時間：2023-06-04 10:46:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理目標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：管理；安全目標；概述；現狀；應用
1前言
隨著人們需求的不斷提高，對建筑的要求也越來越高，不僅在質量上要高標準，在安全管理上的要求更要嚴。因此，建筑安全管理在建筑施工中變得尤為重要，并受到極大的關注。建筑安全管理不僅是對施工人員人身安全的管理，更是對建筑安全以及質量的保障。無論是國家規定的安全管理目標還是企業的安全目標管理，其最終目的都是對施工安全的約束以及保障人民的人身安全與財產安全，實現建筑施工的零問題零事故，為建筑行業發展提供有利的保障。
2安全目標管理的基本概述
安全目標管理，簡單地講就是一種企業管理制度，這種管理制度是企業上下圍繞安全生產的總體目標，分層次的制定各自目標，并根據這一目標安排安全工作進度，制定實施有效組織措施，通過安全成果的嚴格考核，實現管理的一種方式[1]。安全目標管理是企業管理模式中的一種形式，是企業實現科學民主管理的一種行之有效的管理方法，是我國施工企業實行安全管理的一項重要內容。企業安全目標管理作為企業長期發展的一項艱巨任務，必須堅持不懈地進行整改與落實、總結與實施的循環管理，以滿足企業發展的需要。
3現階段建筑安全管理的現狀
3.1缺乏嚴格的科學管理體制
建筑安全管理是保證整個建筑項目施工過程中的安全以及質量的重要環節，其發揮的作用更不容忽視。建筑工程在管理上本身就具有多而雜的特性，而在安全管理上又缺乏嚴格的科學管理體制，使得施工企業與建筑企業相關部門沒有得到合理的協調，導致了施工現場一再出現混亂的現象，嚴重影響了建筑工期的進度，并對建筑工程在社會上的評價產生不良的影響。
3.2對施工人員安全管理認識不清
在建筑工程中，一方面由于施工人員自身對施工安全的認識不清，更不具備專業作業的能力，另一方面安全管理人員對工作的認識不清，所以導致施工現場事故頻發[2]。另外，由于管理人員對安全管理的不重視，對于工人在作業時是否穿戴齊全安全防護工具沒有進行嚴格的監督，使得施工人員對安全認識水平提不上去。建筑企業對于安全知識的普及不到位，更沒有落到實處，也導致了施工過程中的事故發生，影響工期的同時給企業帶來損失。
3.3監督機制不夠完善
在建筑工程施工過程中，無論哪一項工作都要有系統嚴格的監督機制，安全管理也是一樣。在建筑施工過程中，往往過多的關注在工期的進度上、工程的質量上以及企業的效益上，卻對施工安全疏于管理，沒有形成系統的監督機制，導致了一些施工作業的違規操作，給建筑質量造成一定的影響，還對人員安全帶來不利的影響。有些單位建立了相關的監督機制，但在落實上還存在一定的問題，導致了現場施工不按照規章制度進行操作，導致事故頻繁發生，不僅給企業造成了一定的損失，對企業的形象也產生一定的影響。
3.4對施工中機械設備的安全使用以及管理不規范
建筑施工中運用最多的就是起吊機，因為一些工作是人力沒有辦法完成的，所以需要大量的機械設備來完成。對于施工設備的管理主要包括機械的安裝、定期的維護以及檢修、使用技術的培訓與指導等等方面，但往往在建筑實際施工過程中，很少有企業注重機械的安全管理工作，更沒有專門的人員進行管理，使得機械設備在工作過程中存在安全風險。
4安全目標管理在建筑安全管理中應用的有效措施
4.1安全目標管理的制定
在建筑安全管理中，依據上級相關規定以及建筑工程實際施工的安全需要，制定企業內部安全目標管理的總體任務[3]，然后根據這一總任務，各個施工環節的相關部門在落實總體目標上的具體工作目標，明確相關責任人的權力與職責，基層部門再根據施工作業的特點與性質，確定自己的安全工作重點，并落實到每個人身上，爭取實現“一個蘿卜一個坑”的安全目標。
4.2安全目標管理的實施
在安全管理目標制定后，具體的實施措施可以保障其落到實處，發揮其功效。首先，根據安全管理目標建立健全安全監管體制，完善責任制以及監督體制，明確管理人員的應該享有的行使權以承擔的責任，完善安全管理過程中的監督體制，對工作人員以及施工現場進行監督，實現建筑安全管理的合理科學性。其次，提升安全管理人員的自身素質以專業水準，安全管理人員必須明確自身的安全管理目標，并在實際工作中保障其落到實處，更要做到公平公正以及嚴厲，禁止一些違規操作，保證施工安全以及人員的安全。第三，做到施工現場隨時隨地的安全監督與檢查，防患于未然。
4.3安全目標管理的評測
安全目標管理的最終成果如何，關鍵在于對其綜合評測與反饋上，這也是管理工作的收尾階段，更是發揮安全目標管理激勵作用的最終體現。在對各個安全目標管理的評測上，必須建立科學合理化的評測機制，認真分析影響安全因素，總結經驗教學，對于評測結果突出的進行一定的物質與精神上的獎勵，對于完成不好的應給予鼓勵，對于出現重大問題的應嚴重警告，實現企業員工對安全目標管理的更高追求，與此同時及大地調動員工的工作積極性。
5結束語
無論建筑在施工前以及施工過程中，安全管理工作都是必不可少的環節，它不僅保障了人身安全以及工程進度，減少突發事故的發生以及降低了施工的風險，還保證了工程質量以及企業的效益。因此，根據工程的實際特點以及企業總體安全管理目標，制訂出行之有效的安全管理目標，規范安全管理模式，完善以及健全相應的安全監督體制，是實現建筑安全管理的重要措施。
參考文獻：
[1]方東平,張劍,黃吉欣.建筑安全管理的目標和手段[J].清華大學學報(哲學社會科學版),2005(1):86～90.
一、安全目標
科內安全工作的總目標是：保持內部的穩定和安全，確保科內各項工作順利進行。
1、堅持以防火安全為中心，杜絕火災事故發生。
2、堅持以交通安全為重點，杜絕重大以上、負同等責任以上的交通事故，減少一般事故，無交通死亡事故。
3、加強內部治安管理，減少盜竊案件發生。無重、特大治安、刑事案件。
4、無吵架、斗毆、無理取鬧等干擾正常工作事件。
5、無參與黃、賭、毒及qqqxx組織人員。
二、安全責任
(一)、科負責人責任
1、按照公司與本科簽訂的安全目標責任書的總體要求，鍵全各項管理制度，全面抓好本科安全工作。
2、擬定本科安全目標管理責任書與科內人員進行簽訂，切實將“一級抓一級、一級對一級負責”的安全管理方針落到實處。
3、加強對科內人員的安全教育和指導工作，增強人員的安全意識和法制觀念，切實做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。
4、組織科內人員及時整改科內出現的安全隱患。
(二)、科內人員責任
1、按照本責任書制定的安全目標和相關要求，樹立“安全第一”的思想，切實將安全工作貫穿到自己的具體工作中，確保安全。
2、科內人員私有的機動車輛，必須按照國家的相關法律規定完善相關手續方可上路行駛，否則一旦出現交通事故，概由要本人負責。
3、科內人員因工作需要乘座非本單位的機動車輛時，必須注意該車輛及駕駛員的手續是否齊備、有效，嚴禁乘座“三無”車輛。
4、下班時，最后一個離開辦公室的人員必須認真檢查辦公室的用電設備的電源是否已全部關閉，門窗是否鎖好，確定無誤后方可離去。
5、科內放假期間被安排為值班人員的人員，必須認真履行職責，確保科內公有財產不發生盜竊、火災等安全事故。
6、禁止進行“黃、賭、毒、邪”等非法活動，否則因此而導致的后果一律自負。
7、科內人員使用或保管的公有設備和其它物資，必須按照公司安全管理方面的有關規定進行使用和保管。
8、發現科內存在安全隱患時，應即行整改，自己無力整改時應及時向科領導反映。
三、責任時限
本責任書自雙方簽字之日起生效，至次年雙方續簽之日止。
本責任書一式兩份，由科負責人與科內人員進行簽訂，簽字雙方各執一份。
一、管理目標：
1、無較大職工傷亡事故發生，一般工傷事故發生頻率控制在0.5%0以內。
2、無較大機械設備損壞、盜竊事故等其它一般工程建設事故發生。
二、雙方責任：
（一）甲方責任：
1、項目經理在工程項目施工中處于中心地位，負責工程質量和安全的全面管理。
2、認真貫徹執行國家和工程所在政府部門制定折勞動保護和安全生產政策、法令和規章制度。
3、制定安全生產工作規劃和安全生產責任制，擬定安全生產的獎罰辦法，建立和不斷完善安全生產管理制度。
4、對工程項目施工進行有效控制，執行有關技術規范和標準，積極推廣應用新技術，確保工程質量和工期，實現安全生產，文明施工，努力提高經濟效益。
5、組織項目管理班子，處理好與所承擔的工程項目有關的外部關系。
6、指揮工程項目建設的生產經營活動，認真落實施工組織方案，調配并管理進入工程項目的人力、資金、物資、機械設備等生產要素。
7、定期組織安全檢查，積極開展安全競賽活動。
（二）乙方責任：
1、對所領導的生產班組安全生產負直接責任，不違章指揮，制止違章冒險作業。
2、對所管的施工現場、環境、安全和一切安全防護設施（機、電、架、四口）等的完整、齊全、有效、符合要求負責。
3、認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法令、規程制度和上級批準的施工組織設計、施工方案。
4、在計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產的活動中有關部門限期整改。
5、發生傷亡事故，要協助[！]保護好現場，及時填表上報，認真負責參與工傷事故的調查，不隱瞞事故情節，真實地向有關領導匯報情況。
三、工作措施：
1、各項安全防護措施應可靠，現場配備各種必需的藥品，以便急救。
2、班組安全員接受工地安全員的監督和指導，協助各班組長做好班前三上崗和班后下崗檢查工作。
3、安全技術交底要到位、全面，各名職工能夠正確理解和掌握。
4、根據甲、乙雙方各自的職責，發生事故應分清責任，并根據事故的大小，損失數額和危害，臨時確定處罰數額，以增強甲、乙雙方的責任心。
5、按有關規定提取 %的安全措施費，實行專款專用。所有安全罰款充做公司安全生產獎勵基金，由安全部門按有關規定報請公司批準獎勵金額。
四、獎罰方法：
甲方對乙方的獎懲辦法參照總公司對與項目部所簽訂的安全生產目標責任書中的獎懲辦法執行，所獎罰的金額為總公司對項目部獎罰金額的 %。
甲方： 乙方：
代表： 簽名：
關鍵詞：燃氣搶險；安全管理目標；科學發展觀；排頭兵
中圖分類號：TU996.9文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）05（c）-0082-01
廣東省委書記在省委十屆二次全會第一次全體會議上講話，要求“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”。我公司作為華南地區成立最早的國有城市燃氣企業，一直致力于為廣大市民提供安全優質的燃氣產品和方便快捷的服務，竭力改善市民生活,創造無限發展空間。二十幾年來，我們取得了不錯的成績。然而，在我們不斷強化安全基礎管理的同時，一些燃氣事故仍不時發生，給廣大人民群眾的生產生活帶來不便，對公司造成不良影響。如何按照汪書記的講話精神，繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵，增強燃氣搶險的及時性和主動性，是我們必須認真思考的問題。燃氣事故發生的原因，除了因為管道自然腐蝕外，主要是公眾保護燃氣設施和安全用氣意識淡薄。高、中壓管線被騎壓、外單位施工造成管道防腐層受損等嚴重隱患不斷出現；同時，入戶安檢難，查出隱患難整改，甚至拒絕配合整改的惡劣情況時有發生；為確保安全管理目標順利完成，增強燃氣搶險的及時性和主動性，我們有必要做好以下幾方面工作：
一、轉變思想，穩步實現“三個轉變、兩個控制”：分公司提出“三個轉變、兩個控制”的管理思路，即：事后搶險向事前預防轉變、被動搶險向主動出擊轉變、局部搶險向全面掌控轉變；控制中壓管網第三方破壞、控制管道腐蝕泄漏。圍繞這一思路，必須狠抓管理落實，采取切實可行的措施。一是嚴格工程竣工驗收程序，堅決貫徹公司關于工程驗收的各項制度；二是實現信息互通，建立信息聯系網；三是責任到人，加強保護措施；四是將安全評估手段引入日常維修工作；五是充分利用搶險設備資源，搶險班按班進行巡查及現場監控。
二、增強安全基礎管理工作，提高員工安全服務意識：個別單位安全基礎工作薄弱，部分員工安全責任感不強，違章操作時有發生。一是對主要設備、管網的巡查不到位；二是對設備的安裝、調試、驗收工作不規范；三是有的施工監管責任心和使命感不夠，仍有不作為、不監管現象；四是施工源頭存在的安全質量問題仍沒得到徹底解決，表現在：管線埋深不夠、管道吹掃不干凈、輔助工程沒有同步跟進、竣工資料沒有及時交付等；五是對外包隊和業主工程質量管理缺乏有效手段。針對上述問題，我們必須采取嚴厲措施，制定考核制度，對各種不良行為和不負責任的工作態度進行嚴格考核，用有效的手段強化安全基礎管理工作，提高員工安全服務意識。
三、加大宣傳力度，提高市民安全用氣意識：眾多燃氣搶險事故的發生是市民用氣的安全意識不夠。多渠道、多方面加強對燃氣用戶的宣傳與溝通，是提高用戶安全用氣意識的有效途徑。公司及各單位要不斷加強對安檢員的培訓，使入戶安檢能真正達到引導用戶安全用氣、消除用氣隱患的目的。通過管理者與使用者的互動，更好地保證安全用氣。在市民中進一步加強宣傳燃氣安全知識，樹立公司良好的形象，可以積極配合政府部門舉辦燃氣安全知識進學校、進社區活動，派出技術人員到學校和小區講課、開展安全咨詢活動，派發燃氣安全使用宣傳資料。同時，制作安全用氣宣傳片和廣播片在電視、電臺及公共汽車上播放。
四、大力開展科技創新，從源頭上消除安全隱患：實踐證明，只有通過不斷技術創新，有計劃地實施技改，才能提高安全技術水平，有效消除安全隱患，預防安全事故的發生，達到治本的目的，從源頭上確保生產安全。(一)充分利用《廣州市地下燃氣鋼質管網安全評估體系》的課題研究成果，推動管網安全預防性管理進程。在新體系下，可以采用聲波探測技術以及GPS定位技術，在不開挖路面的情況下對地下煤氣管道進行檢測，預測煤氣管道可能“發病”的位置和時期，并趕在“病變”前實施手術，防范于未然。(二)積極發揮新技術、新工藝、新設備的作用。要用好引進的PE管全自動焊接技術，專用探地雷達及燃氣管網綜合檢漏車等高新設備，使其全面形成戰斗力。如燃氣管網綜合檢漏車多次準確探測到主干管的泄漏，并得以迅速修復；在新鋪設的煤氣管道上完善犧牲陽極防腐技術，有效增強管道的抗腐蝕能力。(三)用好閥門在線檢測項目研究成果，實現在線閥門不停輸快速檢漏，提高作業效率和安全預警時間。
五、加強巡檢，加大投入，確保及時發現隱患：加快對地下鋼質燃氣管網動態安全管理體系的建設步伐，借助先進的科學技術檢測管道，進行安全、風險評估，預測管道壽命，合理地安排人力、物力有計劃地維修管道，對存在安全隱患的管段進行重點監控，做到有的放矢。一是加強燃氣檢漏車巡檢。轉變巡查管理工作思路，科學利用燃氣檢漏車系統加入巡查工作，主要對快車道下的煤氣管網進行巡查檢漏，提高煤氣管網腐蝕泄漏的主動發現率。二是加大對巡查人員培訓和投入。對巡查人員進行專業技術培訓，來提高巡查人員的專業技術水平。同時，為巡查人員配置手持式燃氣檢漏儀以及PDA機，提高燃氣泄漏主動發現率。
六、定期開展演練，確保事故應急救援預案發揮實效：作為燃氣企業，《安全生產法》規定：必須制定“事故應急救援預案”。公司近年在此項工作中也花費了大量人力、物力和財力。事故應急預案要求我們要根據公司的實際情況對風險進行分析和辨識，對重大風險和危險源制定符合公司實際情況的事故應急救援預案，包括建立應急救援組織機構、具體措施以及事故應急救援隊伍。同時，要求平時對廣大職工進行宣傳和教育，定期組織應急演練，使廣大職工都能在發生事故后掌握事故應急措施，盡可能地減少事故的財產損失和人身傷亡，確保在燃氣搶險中發揮實效。
關鍵詞 建筑 安全 管理
一、建筑業項目安全管理的現狀
（一）安全意識淡薄。由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重，漠視生產工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后.標準化、定型化和工業化的程度很低；三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低.安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂.無法對施工隊進行管理。
（三）建筑安全法律法規體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制落實不到位等。
（四）建筑安全生產監管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。
二、建筑安全的管理措施
（一）改變安全教育的現狀，實行分級負責、分級教育。
各類人員必須具備相應執業資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經過三級安全教育，即公司、項目部、班組的安全教育，并要定期培訓，不斷學習新工藝、新技術，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。
（二）加大科技投入，做好科研合作。
鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平，要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用，從而把質量安全的監管工作全面引向深入。
（三）加強風險評估，做好重點管理。
建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，并對每個項目具體化，做好安全防護和重點管理。
（四）編制安全措施，執行科學程序。
按照建筑施工安全法規標準的要求，結合工程的特點編制安全技術措施，遇有特殊作業（深基坑、起重吊裝、模板支撐、人工挖孔樁、臨時用電等）還要編制單項安全施工組織設計方案，并按程序經審核批準后才能進行。
（五）搞好“五定”，認真落實。
對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人，定整改措施，定整改完成時間，定整改完成人，定整改驗收人。
三、項目安全管理模式
（一）全員安全管理模式
1.注重培育全員安全文化
這種全員安全管理模式是“全員、全方位、全過程、全天候”的管理，因此，其安全文化應該是全員安全文化。形成新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應包括業主、設計、監理及社會相關方。
作為總承包方，要積極調動和發揮相關各方安全管理的監督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。當然，首先要充分調動本單位全員安全管理的積極性，形成全員安全文化。只有形成全員安全文化，才能營造安全生產的氛圍，保障人員安全。全員安全文化是新的項目安全模式的核心。
2.全員安全管理模式的四個轉變
全員安全管理模式與傳統的項目安全模式相比，有四個轉變，分別是：變單純的安全專業人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理；變單純的安全管理為安全管理與進度、工序穿插和施工方法緊密結合的綜合管理；變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結合的、連續的、動態的管理；變并行的安全與生產兩條線為安全與生產緊密結合的安全生產一條線。
3.全員參與是全員安全管理模式的核心
全員安全管理模式下，項目安全管理組織已經不再是單獨的崗位安全管理組織，而是以項目經理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監督管理層和安全管理實施層既獨立設置又互相依托和緊密聯系的體系安全管理，是將生產與安全的緊密結合的組織，是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
（二）安全目標管理模式
隨著安全管理工作的不斷進步，安全管理由定性逐漸走向定量，先進管理經驗和方法得以迅速推廣。目標管理應用于安全管理方面，稱之為安全目標管理。
它是生產企業確定在一定時期內應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。它以總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、一致，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所占的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。
【關鍵詞】：傳統管理；弊端；科學；管理方式；安全管理
安全管理貫穿于各個行業和領域，這是一項很重要的工作，安全問題越來越受到各國政府和公眾的重視。特別是現代化的生產性、經營性企業和高等院校、大型文化娛樂場館等人員聚集場所的安全管理問題，無論從其經濟效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。我國每年安全事故很多，特別是近年來在采礦、交通企業多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當今社會主義現代化建設、全面建設小康社會的大形勢下，我們更應充分認識到安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發展，以往的傳統管理模式已經不適應時代要求了，現在需要應用科學的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業的進一步發展。
一、在安全管理工作中應用科學管理方式的必要性
管理是一門科學，科學的安全管理，需要安全理論作為基礎，為實現安全生產，必須研究安全的科學理論，揭示安全的科學規律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。
以往安全管理工作大多采用傳統安全管理，與現代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統安全管理工作的著眼點主要放在系統運行階段，一般是事故發生了，調查事故發生的原因，根據調查結果修正系統，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發生。而科學化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患與未然。因此，從社會發展趨勢來看，現代科學化安全管理取代傳統管理已是勢在必行，現代社會要求必須從傳統安全管理向科學化管理轉變。
安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全管理的規律，就能掌握工作的主動權。科學是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發生是由于人們缺乏必要的教育訓練和科學知識造成的。科學管理是安全之母，如觸電、煤氣中毒等事故，其主要原因就是缺乏對電、煤氣性能的了解，盲目蠻干造成的。“科盲”是事故的“隱患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學常識所致。面對著不斷更新的技術裝備，如果我們沒有一定的科學知識，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學文化知識，就會聰明起來，減少盲目性，再復雜的武器裝備也能掌握。有的同志在多年從事危險的工作當中始終都安全無恙，一個重要的原因就是他們掌握了科學的方法。“知識就是力量”，知識是安全管理的巨大力量，知識可以增加安全系數，提高科學文化素質，運用科學管理方式是安全管理的重要環節。
二、傳統安全管理方式的弊端
（一）宣傳教育不到位。以往的傳統教育對宣傳教育沒有高度重視，領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談談，走過場，普通員工也只是聽聽而已，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。造成員工的意識當中根本沒有安全的概念。
（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現安全事故后，領導干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，領導也不強調安全問題，安全管理工作基本上沒有人抓，所以產生下一次安全事故的可能性非常大。
（三）不能調動每個人的主動性和積極性。傳統的安全管理方式基本上是制定安全規章制度，領導講一講，然后掛在墻上。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，安全管理工作是領導的分內之事，與自己關系不大，所以，從思想意識上人們就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，形成領導干部孤立地實行安全管理，收效很小。
（四）沒有科學系統的管理方式，難以落實。傳統的安全管理方式沒有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產實踐一樣是有緊密、嚴格、規范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。
三、我國應采用的科學管理方式
（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性
安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的。現代安全管理要求的基礎就是合理認識安全管理，首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、安全日進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。預防為主，先期治理，確保防范措施到位。
安全管理不僅直接關系到國家人民財產生命安全，就從企業的最終目標—追求經濟效益的角度出發，就可知安全管理的重要性：1.政府對發生重特大事故的企業采取降低資質等處罰，企業招投標受影響；2.一旦發生事故，牌子被砸，形象受損，市場減少；3.發生事故導致的經濟賠償、設備損傷。因此，安全管理不容忽視。從博奕論來看，安全管理與企業效益和理想狀態是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業效益顯著增長。
（二）安全管理要以人為本
在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統中，人的素質（心理與生理、安全能力、文化素質）是占主導地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環節。因此，在安全管理過程中，企業必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。
推行科學民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業法人組織項目經理，項目經理組織一線施工人員逐層進行討論，做出反饋意見，必要時可以跨級進行，這樣才能保證決策正確和實施的順利。
（三）重視激勵作用
偉大的馬克思曾經說過：人們追求的一切，都同他們利益有關。職工工作積極性的調動，要求管理者深入理解職工的內在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發創造力。因此，在企業安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現代化所要求的重要方向。
目前，多數企業安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產很“冷”。因此，企業要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，數額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。
我國的企業管理研究中，很多人也對激勵手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵”、“內在激勵”、“榮譽激勵”等方式和方法，各企業可以根據實際，酌情選擇。
（四）把情感融入安全管理
在人的社會實踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標、行為方式等多方面。在企業內部，每一名職工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發職工的內心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節日和員工的生日時致以祝賀，親自送禮品等，要“于細微處見真情”，這樣才能感化人心，以便和諧一致，團結協作，促進安全管理，消除管理中的抵觸情緒。
企業搞安全管理，不能圖一時之快，逞一時之強，必須從根本出發，根據單位特點，循序漸進，逐步形成自己的安全管理文化，增強全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實現安全生產，杜絕各類事故的發生。
現代安全管理的另一重要特征，是應當強調系統的安全管理。這就要從某一組織的整體出發，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，實行全員安全宣傳教育，使組織達到最佳安全狀態。
（五）把全員吸納入安全管理
要保障安全必須堅持群眾路線，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與群眾管理相結合，在充分發揮專業安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全管理，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應當實行動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標管理等。
（六）把安全管理貫穿到始終
系統安全的基本原則是，從一個新系統的規劃、設計階段起，就要開始安全工作，并且要一直貫穿于整個系統壽命期間內，直到報廢為止。在特定組織實施管理活動的全過程中都要進行安全管理，檢查、監測、識別、評價并控制可能出現的安全隱患。
（七）實行全方位安全管理
任何有人的活動的地方，都會存在不安全因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產生活的同時，都要考慮其安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴格要求，從而確保安全規章制度真正落到實處。
隨著電子技術的廣泛應用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進管理經驗和方法得以迅速推廣。各種安全監控，安全防范技術設備的使用成為現代安全管理的重要特征之一。
實行安全目標管理。目標管理可以應用于安全管理方面，稱之為安全目標管理。它是特定組織確定在一定時期內應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、融洽，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。
制定安全管理目標要有廣大員工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。安全目標要具體，根據實際情況可以設置若干個，例如事故發生率指標，傷害嚴重度指標，事故損失指標或安全技術措施項目完成率等。但是，目標不宜太多，以免力量過于分散。應將重點工作首先列入目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列。各項目標應能數量化，以便考核和衡量。
安全目標管理可以發揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效；可以增強管理組織的應變能力；可以提高各級管理人員的領導能力；可以促進組織內成員素質的提高；可以促進組織自身的長遠發展
（八）安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場到班組的三級安全網絡。運用好管理信息系統。管理信息系統主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。它把現代化信息工具—電子計算機、數據通信設備及技術引進管理部門，通過通信網絡把不同地域的信息處理中心聯結起來，共享網絡中的硬件、軟件、數據和通信設備等資源，加速信息的周轉，為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據。在實際生產中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內完成這些工作的，這就需要應用計算機建立管理系統。因此，我們認為管理信息系統在企業管理中的應用
具有現實意義，應用前景廣闊。
用一句話表述，就是通過建立以安技部門為信息處理中心(中央處理機)，各危險崗位和各專業部門為終端的安全管理信息系統網絡，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控，形成閉環管理。此系統解決了目前企業安全管理中普遍存在的關鍵問題——安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理。因而，對企業向本質安全管理方面發展，具有十分重要的現實意義。當然，企業安全管理是一項非常復雜的工作，單憑科學的安全管理方式一方面發展是不夠的。還需要采取各種措施，提高作業人員的安全素質(安全技能和安全意識)，增強職工執行安全規章的自覺性和自我保護能力。只有這兩方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻：
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關鍵詞： 內部市場化；煤礦協同；安全管理
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0160-02
0 引言
為深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以推動內部市場化、增強安全管理協同性為手段，對煤礦安全管理流程進行重新思考與再設計，通過再造安全管理流程，建立起管理職能順暢、勞動組織合理、內部市場完善、協同化程度良好的安全管理新模式，充分運用“市場”的利益機制和“企業”的協同管控機制，最大限度地調動各單位及職工的積極性和創造性，激活各生產要素，使企業內部各級經營管理者、執行者的責權利實現相對統一，從而降低企業安全事故發生的概率，提高企業安全管理效益，促進煤礦持續、安全、健康、和諧發展。
1 產生背景
河南煤化永錦能源有限公司是一個具有50年歷史的老礦，面臨由傳統計劃經濟管理模式向市場經濟管理模式轉變的挑戰。
雖然經過幾十年的摸索和經驗總結，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統性、科學性、針對性，特別是安全管理思路傳統保守，過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達命令、處罰為主要的行政手段來強制實施安全保障，已不能適應當今企業發展的需要。傳統安全管理的弊端主要表現為：
①風險源辨識和風險評估不到位，造成安全管理盲目性較大。
②安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強。
③安全管理協同性差，責任權利不統一。
2 內涵與主要做法
2.1 健全安全管理組織結構
成立內部市場化協同安全管理領導小組，加強組織領導。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領導為成員的公司內部市場化安全協同管理領導小組，負責公司內部市場化安全協同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內部市場化安全協同管理的監察工作。
2.2 明確安全管理的指導思想與原則
一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規劃、分步實施”的總體思想。
二是明確安全管理的指導思想。基于內部市場化的煤礦安全管理是在內部市場化理論為指導的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級主要市場主體，分別是煤礦、區隊以及班組。
三是明確安全管理的運行機制。要想改革和創新煤礦安全管理模式，構建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運行機制，理清各種關系，規范作
業流程，主要包括市場機制、考核機制、協同機制和監察機制。
四是明確安全管理的實施方法。在內部市場化運作的基礎上，構建三維安全協同管理PDCA循環系統。
五是明確安全管理的六個原則：市場化運作的原則、充分授權的原則、利益對等的原則、協同高效的原則、精細化管理的原則、安全目標導向原則。
2.3 優化安全管理的體系架構
通過對煤礦安全管理流程的調研、梳理，構建基于內部市場化的煤礦安全協同管理流程體系三維立體框架模型。
根據模型，構建起安全管理的初步體系架構：縱向上從安全管理PDCA流程出發，形成安全目標管理、安全風險防范、安全管理與控制、安全目標考核和安全評價安全協同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務關系和崗位輔助協作關系，確定市場服務合同，從而明確不同主體之間的權利與責任，并從人、機、環、法、料五個方面規定了安全管理的內容。在縱橫分析的基礎上，形成安全管理崗位目標與責任、安全管理崗位考核指標、安全協同管理制度與考核方法，整個安全管理流程置于安全協同監察之下，從而形成以內部市場化運作為主，安全協同監察為輔的內部市場化的煤礦安全協同管理流程體系框架。
2.4 再造安全管理的流程
2.4.1 構建PDCA安全管理流程（總體流程）
通過對煤礦安全管理流程的調研分析，結合PDCA循環圖思想，設計出PDCA安全協同管理總體流程（圖1）。
2.4.2 構建協同安全管理流程分流程
在PDCA安全協同管理流程（總體流程）基礎上，分別設計安全協同管理流程分流程，包括：安全目標管理流程、安全風險管理流程、安全控制管理流程、應急救援管理流程和內部市場化結算管理流程等。
①建立安全目標管理流程
目標安全管理根據煤礦安全管理目標，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級市場主體的安全目標，并根據各級市場主要目標，形成各級市場主體的崗位責任，安全目標考核指標、安全目標考核方法、內部市場化結算方案等。
目標安全管理流程是基于內部市場化的煤礦安全協同管理控制的基礎。在目標安全管理流程分析的基礎上，制定了《安全生產崗位責任制》、《安全目標考核辦法》、《安全內部市場化結算辦法》等制度文件。
②構建安全風險管理流程
安全風險管理是安全防范管理的重點，也是難點。煤礦安全風險管理的重點是建立危險源辨識和煤礦安全應急預案。
首先通過建立煤礦安全風險綜合信息平臺，全面收集煤礦安全信息，對煤礦的安全風險作出初步判斷；其次結合班組、部門的時間確認與反饋，參考行業風險事件庫，全面辨識煤礦安全風險；第三進行全面的安全風險評估，根據專業經驗、行業標桿等，結合煤礦實際，形成安全風險評估的初步結論；第四形成安全風險管控預案，提出風險評估報告。
安全風險管理流程的設計借鑒了風險管理和危險源管理的理論和方法。危險辨識是基礎，根據危險源辨識，形成危險源信息庫；運用風險評估方法，確定風險（危險）等級，應對不同級別的風險，宜采取不同的管理方案。
2.4.3 加強內部市場化結算流程管理
①在集團內部市場化管理基礎上，結合煤礦自身安全管理實際，依據安全目標考核指標和考核辦法，構建建煤礦內部市場化管理實施新型管控模式，形成煤礦內部市場化結算體系，制定出詳細可行的內部結算辦法，構建起煤礦內部市場化管理實施新型管控模式。
②完善內部市場化結算體系：一是分線核算，構建要素市場。二是不斷完善價格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評價體系。
2.5 完善安全管理各項規章制度
在安全風險分析的基礎上，相繼制定、完善《安全應急預案信息庫》、《安全培訓管理制度》、《安全標識管理辦法》、《安全宣教制度》等多項規章制度，建立起市場化程度較強、協同力度較大的安全控制管理體系。
3 結語
①通過實施“基于內部市場化的煤礦協同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調動了員工安全管理的主動性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環管理新模式，產生了良好的效果。
②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴格履行審批簽字把關職責，始終堅持設備、材料等周轉，充分利用廢舊物資調劑交易中心，對庫存物資材料進行了調劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經濟效益和社會效益。
③煤礦協同安全管理體系得到了進一步完善。通過基于內部市場化的煤礦安全協同管理流程再造的實施，建立了以市場為主，監察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責任體制，完善的安全計劃執行體系，良好的責權利對等機制，極大地調動了員工參與安全管理的積極性和創造性。
④員工的主人翁意識明顯加強，安全管理的主動性、積極性顯著提高。
⑤安全管理流程進一步明晰，實現了安全管理全過程的管理與控制。
⑥在確保安全的情況下合理有序地組織好生產，安全工資向苦臟累險崗位傾斜，保證了一線職工工資，提高工效和職工積極性；杜絕“兩突擊一平常”現象。確保采煤產量穩定，加快“快速掘進”水平。
參考文獻：
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【關鍵詞】油庫；安全管理；模式；創新
1.引言
油庫安全從本質來看是一種安全保障，企業作為市場經濟主體，實現經濟效益是第一目標。而安全保障工作對于企業實現既定的發展目標具有重要影響。隨著信息技術的發展以及經濟全球化時代的到來，安全保障能力已經成為企業核心競爭力的重要組成部分，因此安全管理的內涵和外延不斷也在不斷拓展之中。對于石油企業來說，油庫安全管理是安全保障能力的具體體現，尤其是一些一線部門，加強油庫的安全管理，加強安全教育，成為提升企業核心競爭力的關鍵所在。
對于石油企業來說，安全管理是企業實現良性與順利發展的永恒主題，這是石油企業的性質決定的。油庫安全管理對人和物以及周邊環境都提出了非常高的要求，傳統的油庫安全管理存在很多問題，已經逐漸不能滿足現代化企業發展需要，因為為了實現油庫“安全、穩定、健康、有序”的生產運轉，需要對油庫安全管理模式進行改革和不斷的創新。所謂模式就是以系統管理的理念，通過設計一套合理科學的制度來加強對管理對象的約束和制約，以確保其處于正確軌道上，實現管理目標。加強油庫安全管理模式，將安全管理模式由重視物質管理，向重視人的管理、制度化管理進行轉變，成為油庫安全管理模式創新的重要方向和發展趨勢。加強油庫安全管理模式創新，是信息時展的必然要求，也是企業不斷提升企業核心競爭力的關鍵。
2.傳統油庫管理模式存在問題
傳統的油庫安全管理模式以物為管理中心，缺乏系統性的目標，導致安全管理缺乏戰略性的安排。具體表現在：
2.1 缺乏合理科學目標
油庫安全管理必須制定合理科學的目標，但是現在很多石油企業為了強調競爭和利潤的重要性，往往對把油庫安全管理看作實現利潤的因素。在安全管理種，只重視確保銷售目標的實現，缺乏安全管理本質真正的理解，忽略了人的因素，也沒有建立完善的管理約束機制，更沒有指定明確的管理目標，從而導致安全管理成為一句口號。
2.2 安全管理隊伍素質不高
安全管理隊伍是確保安全管理質量的最重要的影響因素，在油庫管理過程中，必須圍繞安全管理目標，建立一支保障有力，有戰斗力的安全管理隊伍。但是目前由于傳統管理模式下，對安全管理隊伍建立不夠重視，導致油庫安全管理隊伍素質不高，結構不合理。具體表現在：一是經驗型人才多，專業型人才少；二是低學歷、初級人才多，高學歷、高級人才少。人才結構的不合理，直接影響油庫安全管理的質量和效率。
2.3安全現場管理存在問題
現場管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養五方面的內容。傳統模式下的現場管理往往既沒有做到“三不傷害”，也沒有堅持“四不放過”原則。普遍缺乏現場管理的力度，也沒有事后的維護與監督。導致現場管理效能發揮大打折扣，致使安全生產典型事故仍有發生。
3.油庫安全管理模式創新
由以上分析，不難看出，傳統的油庫安全管理模式已經不能適應現在油庫管理的要求，因此有必要根據油庫安全管理的要求，進行油庫安全管理模式創新。本文根據長期油庫安全管理的經驗，提出綜合管理型模式。該模式主要內容是：綜合傳統的以物和以人為中心的管理模式，將人和物充分結合起來，利用制度約束力，加強油庫安全管理。
3.1 以安全制度建設為核心
制度化建設是現代企業的一個重要特征，通過制度化管理不但可以規范油庫安全管理各項技術和流程，更可以為油庫安全管理提供一個更為廣闊的平臺，使一些具有生命力的管理思路和理念不斷得到發展和創新。因此制度化建設成為油庫安全管理的核心內容。針對油庫安全管理，一方面可以根據企業總體戰略規劃的要求，建立各項和完善安全制度，例如《設備、設施保養考核辦法》、《各崗位服務承諾》、《環境衛生責任制度》為油庫各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務打下了堅實的基礎。另一方面要通過制度化的方式，明確責權利。例如為了確保油庫安全管理目標的實現，應建立油庫主任為安全第一責任人，分管領導具體負責的安全組織機制，負責安全工作的整體規劃和具體事務的處理。建立值班主任領導的門崗、安全員、巡查員具體負責，分工協作的安全檢查級，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監督管理原則，對油庫的日常安全工作負責。
3.2 注重安全教育與宣傳
安全教育、培訓是油庫安全管理的基礎性工作。具體來說包含了兩個方面的工作：一方面要加大培訓力度，掌握油庫安全工作動態，針對安全工作的薄弱環節，制度年、季、月度安全工作計劃，做到安全教育、培訓有專人。開展安全知識的學習和安全技能的培訓，注重實效。另一方面要及時傳達上級有關會議和文件精神，積極布署，落實上級下達的各項任務組織員工認真學習各類事故通報，分析原因，吸取經驗教訓，提出合理化建議。通過加強教育和宣傳，可以增強員工安全管理的責任感，也有助于其掌握更多的安全管理技能和本領。
3.3 提高現場管理力度
首先應明確職責，狠抓各級安全檢查制度的落實。加大各要害部位的監管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應急預案。其次抓好作業環節的現場安全監督，落實崗位復核制度。嚴格遵守操作規程和作業聯系、崗位復核制度，嚴密檢查油料作業和設備運行、使用情況，警鐘常鳴、警示高懸，隨時掌握現場安全動態，嚴肅處理各種違章、違規行為，隨時準備應付各種突發事件。最后嚴要求地開展各項安全隱患整改。該庫本著安全，高標準、高質量的隱患整改理念，嚴格制定具體、細致的隱患治理方案，嚴格特種作業報告審批制度，落實各項安全防范措施和應急預案，對一時無法整改的隱患，制訂相應的安全防范措施，保證了油庫各項工作的安全運轉。
4.結束語
以管理為中心油庫安全管理模式，在強調重視人和物的作用的情況下，重視通過現代化的技術手段，建立標準化的制度來加強針對油庫安全管理，通過以制度建設為核心，加強對人的教育來約束管理安全工作，在現實中取得不錯的效果。
參考文獻
關鍵詞：企業安全；安全管理體系；創建
中圖分類號：F27
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.036
1 前言
安全是企業發展的基礎和前提，尤其是煤炭企業，安全管理體系的創建，能夠實現煤炭企業安全發展的零死亡、零超限、零突水、零著火目標，進而實現煤炭企業的安全、可持續發展，這就要求煤炭企業根據自身的實際狀況，創建科學、完善的安全管理體系。因此，文章針對企業安全發展中安全管理體系應用的研究具有非常重要的現實意義。
2 安全管理體系的基本要義
安全管理體系的基本要義主要包括三個方面：其一，“安全即是零事故”該種觀念是不準確的，安全并不是絕對的，想要實現百分百的安全是不現實的，因為任何人造系統、人類活動都不可能保證絕對的安全，而是應該盡最大的努力來避免或者消除安全事故，安全管理體系的創建在于加強安全監管，盡最大努力降低安全事故發生的概率；其二，“不發生事故即是安全”這種理念也是錯誤的，一個企業不發生安全事故，并不代表不存在安全隱患，不代表未來不會發生安全事故，安全管理體系的創建，能夠及時、準確的發現企業運行過程中存在的各種安全隱患，并采取有效的預防措施進行處理；其三，安全是可控的，即安全事故是可以預防和控制的，通過創建安全管理體系，并遵循安全管理規律，能夠準確、快速的識別安全隱患，并采取措施將安全隱患消除，或者降低至可承受或者可接受范圍。
3 企業安全發展中安全管理體系的創建
3.1 支撐體系的創建
安全支撐體系是煤炭企業安全生產和發展的基礎和前提，企業在創建支撐體系時，應該做好安全文化的公正、公平性建設和安全文化的持續改進性建設，根據人本理論、系統理論、預防理論，在實踐中對理論進行優化、再實踐和再優化，進一步提高所有人員的安全素質，建立健全安全責任體系和問責機制，再依法創建健全的安全管理制度、持續改進安全制度等，對于國家安全生產法律法規、上級及集團公司安全制度要認真貫徹執行。
3.2 保障體系
3.2.1 安全技術
通過不斷的完善技術管理體系，制定管理創新、技術創新等激勵機制，尤其是重大技術問題的解決，同時還應該推進智能化、自動化技術裝備的應用。
3.2.2 安全投入
企業安全管理需要投入專項資金，用于安全培訓和安全設備的采購。
3.2.3 安全環境
安全環境包括文明生產和安全質量標準化。文明生產要制定標準要有定期、不定期的檢查和月度考核。質量標準化要明確質量標準，各（礦）廠必須嚴格按照質量標準做到各專業達標。
3.2.4 安全監督
安全監督包括專業監督體系和群眾監督體系，專業監督通常采用分級管理、越級監控的方式，群眾監督通常采用相互監督、相互保障的方式，能夠快速、準確的判別所有安全隱患，并采取針對的措施進行處理。
3.3 防控體系的創建
3.3.1 事故防范
事故防范包括風險預控和應急救援兩個方面。由于安全隱患或者事故是可預防、預測的，通過加強預防和預測，能夠有效的降低安全事故發生的概率。
3.3.2 隱患排查
通過崗位排查、班組排查、科區排查、職能部門排查、系統隱患排查、礦（廠）排查、上級部門排查等模式進行地毯式、定點式、針對式、交叉式檢查，能夠發現各種安全隱患，并進行一一排除，建檔閉合管理。
3.3.3 三違整治
通過加強培訓、典型事故案例分析和視頻案例教育，能夠有效的預防“三違”現象，同時加強現場管理、內業管理、監督管理和原則管理，能夠徹底的整治“三違”。
3.4 操作體系的創建
3.4.1 現場操作
由于煤炭企業的操作環境非常復雜，這就要求作業人員必須嚴格遵循安全操作規程進行班前禮儀、入井確認、過程確認、現場監督。
3.4.2 自主管理
在進行自主管理時應該做好全員參與，全員自主管理、自主負責，實現全員受益和企業的全面、安全發展。自主管理要做到職工自律、班組自管、科區自治、礦井（廠）自控。
3.5 目標體系的創建
安全目標體系是否科學、合理，直接影響企業的穩定、健康和可持續發展。因此，煤炭企業在創建安全目標體系時，應該根據企業自身的實際狀況，制定科學、合理的責任目標、合規目標、報告目標、經營目標以及戰略目標，并嚴格按照上述目標進行執行，進而實現零死亡、零超限、零突水、零著火的安全目標。
參考文獻
關鍵詞：水利 工程 施工 現場 安全 管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1 水利工程施工現場安全管理原則
( 1) 以人為本，安全先行的原則。我國各省市對于工程項目建設安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點均是強調以人為本理念，堅持安全優先的原則。因此對于水利工程施工項目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴格依照相關規定在施工作業中進行安全管理。
( 2) 現場動態管理原則。由于隨著工程項目建設的不斷進行，在水利工程施工安全管理工作中，施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念，要及時的認識到水利工程施工安全管理工作是個動態的管理過程，不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時的總結以前施工過程中的教訓，及時的提出控制措施，發現問題，就必須究其根本原因，及時指出，限時整改。
( 3) 加強施工過程中的安全風險評估。對于比較容易發生安全事故的施工工序，施工安全管理單位需要在工程開始之前就對其機械進行安全風險評估，而且還要對評估結果做出有針對性的緊急處置措施。在水利建設項目施工組織制定階段，即應根據不同階段的施工特點，有針對性的對施工安全風險進行評估，做到安全管理工作的有的放矢。
(4)預防為主原則：在水利工程施工中，一定要重視以下內容的落實：其一，施工單位一定要定期對施工人員進行安全知識培訓，提高其安全意識，進而極大的降低安全事故的發生率。其二，制定有效的安全防范措施，要求施工人員佩戴相關的安全防范裝備，保證人身安全。其三，強化施工現場安全管理，加強巡查，避免施工現場出現安全隱患，強化施工的順利進行。
2 水利工程施工現場安全影響因素分析
( 1) 施工場地大，施工隊伍多。水利工程建設項目往往具有工程規模較大、標段多的特點，因此同一水利工程項目建設往往由多家施工單位協作完成。而且施工作業場地相對較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會對現場施工安全管理造成不利的影響，任何環節的疏漏都有可能造成安全事故的發生。
( 2) 水利工程施工作業條件復雜。水利工程施工項目大多都會涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對于安全管理要求較為嚴格的分部分項工程。而且水利工程項目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導致安全事故的發生，造成巨大的損失。
( 3) 施工作業人員素質水平不高。現階段我國普遍存在著用工荒的問題，對于勞動力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題，為了降低施工成本，施工單位對于作業人員技術以及安全教育培訓力度不足，無證上崗等現象較為普遍，安全責任意識的缺乏極易導致安全事故的發生。
( 4) 施工現場安全費用投入不足。建筑市場不規范，施工企業的資金被不規范的預算體系限制，因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對于施工現場的安全管理費用以及安全保障設施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設備配備不足，直接導致施工過程中安全隱患頻發，對于安全生產施工造成不利的影響。
( 5) 工程監理人員自身素質不高。除了施工行業自身的一些因素限制外，監督、檢查力度不到位，也是其中的一個重要因素。目前監理單位專業性不強，自身素質不高，不能真正做到“三控三管一協調”，對工程現場出現的問題或潛在的問題不能做到及時提示，科學處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區。
( 6) 主體保險不明，后備保障重點偏移。目前，行業管理部門只對意外傷害保險進行了強制性規定，進而進行監督管理，而對工傷保險的督導并沒有行之有效的檢查制度。然而實際情況則是，工傷保險索賠數額更大，對事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業的安全風險，后備保障重點的偏移也是影響施工安全管理的一項重要因素。
3 水利工程施工現場安全管理措施
( 1) 認真落實各級人員安全生產責任制。最重要的是項目的安全責任第一人。安全生產責任制是完成安全工作的重要組織方法。想要做好安全生產責任制，需要對所有相關人員在安全生產工作中的相關事務進行明確界定，責、權、利不清，責任制就不容易搞好。運用各級各類人員安全生產白皮書，與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的方法，慢慢落實安全生產責任制，并按責任和協議要求追究不合規則的責任。
( 2) 使用先進的施工技術。對于保證施工安全也要依靠施工技術，只有改進施工技術，才可以達到實現產品和施工工藝創新的目標。加強對施工安全管理的控制就要重視對新技術、新工藝的開發與利用。還可以設立嚴格的考核制度和獎勵機制，用來促進技術人員地不斷地改進和提高施工技術、工藝水平，來保障施工安全管理工作的順利進行。
( 3) 制定水利工程施工安全管理目標。安全管理目標應是安全管理單位對施工安全管理的期望，而且要做到應有的的管理程度和水平。相對于目標制定來說，開展目標和實現目標是安全目標管理的重要組成部分。目標的制定一定要以企業的安全目標為依據和用戶的實際要求為依據。開展目標主要是對目標進行系統分析和落實。目標的實施是指把目標責任落到實處和履行目標責任，不管是什么專業或是任何一道施工工序只有把安全管理作為核心的全面的規范管理，這樣才會發揮安全管理的工作效力，從而實現水利工程施工安全管理控制。
( 4) 制定安全施工管理體系及責任制度。在水利工程施工組織計劃中，應明確制定各項安全施工管理體系及責任制度。明確施工安全管理主要負責人以及安全管理組織機構框架。對于相關安全管理人員明確分工，按期進行施工作業現場安全檢查。對于影響安全施工的因素予以消除。在水利工程施工過程中，應該結合項目的實際情況，對于容易發生重大安全事故的主體結構以及施工作業環節，加強施工現場的重點監控并針對性的制定應急處置措施。
（5）強化各項規章制度的建設首先，強化安全生產法律法規的建設。施工單位一定要制定合理、正確的安全生產制度，保證安全生產監督管理工作的規范化與科學化，逐漸完善安全生產監督管理制度、培訓考核制度、目標管理制度等，保證水利工程施工安全管理工作的全面落實。其次，強化安全生產宣傳教育工作。在水利工程施工過程中，除了要加強對施工隊伍進行安全知識的宣傳與培訓之外，還要加強對項目經理的培訓，保證安全管理人員、特種作業人員具備詳細的安全知識，并且對農民工普及相關的施工安全知識，保證施工的安全、高效完成。
（6）強化專業安全管理人員的配備
在水利工程施工中，需要配備一定的專業安全管理人員，這樣才可以保證安全管理工作的有效展開。在安排專業安全管理人員的時候，需要施工單位進行委派，并且結合水利工程項目情況，從類別與規模方面進行具體的安排。在實際工作中，一定要組織專業安全管理人員進行技能學習，并且提高自身的安全意識，展開一些安全教育宣傳活動，保證每一位施工人員都具備相應的安全意識，這樣才可以有效提高安全生產技能，更好的為水利工程施工奠定堅實的安全保障。
4 結語
總的來說，水利工程施工安全管理與國家經濟建設的發展和工作人員的財產生命安全息息相關。所以要提高施工安全管理的水平，就必須把準備施工前的所有工作落實做好，還要對施工過程進行嚴格的安全工作監管，確保水利工程施工安全管理工作順利開展。
關鍵詞：信息安全管理體系；信息資產；業務連續性；風險評估
中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0136-02
當前，隨著稅務部門管理和服務水平不斷提升的客觀需要，加強對稅收核心業務系統和關鍵信息資產的保護，成為信息化工作中一項十分重要的使命。
本省地稅部門信息安全現狀及面臨形勢
（一）取得的成績
多年來，本省地稅部門在認真學習貫徹國家稅務總局和各相關主管部門頒布的信息安全管理制度、政策法規及技術標準基礎上，結合工作實際，陸續頒布、制定了一系列信息安全管理辦法與措施，具體包括：
1.安全管理制度方面，制定了涵蓋物理層、網絡層和主機系統層的管理制度，總體目標、范圍、方針、原則和責任基本明確。
2.安全管理機構方面，建立了信息安全領導小組，配備了具有一定安全管理能力及技術能力的系統管理員、網絡管理員、安全管理員等。
3.人員安全管理方面，在內外部人員錄用前，對被使用人的身份、背景和資質等進行嚴格審查，按期組織信息安全崗位知識技能培訓。
4.系統建設管理方面，嚴格遵照信息系統安全等級保護要求制定建設方案，并對定級結果的合理性和正確性進行論證和審定。
5.系統運維管理方面，對各種設備運轉情況進行定期檢查和實時監測、報警，權限設定遵循最小化授權原則，有配置變更管理的審批流程，對重要應用程序和數據庫進行定期備份。
（二）存在的不足
通過近期開展的風險評估工作，暴露出本省在信息系統安全方面還存在著一定程度的不足，主要是：
1.在安全管理方面，已制定的各項管理規定缺乏全面性、系統性，要求規范與實施細則未能很好的實現層次劃分；有些制度、標準更新不快，缺乏可操作性，對基層的指導作用不十分明顯；信息安全責任制度還需要進一步細化和落實。
2.在安全技術方面，現有機房空間環境已不能完全適應稅收業務發展的需要；部分網絡、安全設備老化需要更新，部分核心業務網絡還未進行功能區域的細分，操作級的審計管理還不盡完善；應用系統開發中的安全機制尚不健全，身份認證等安全技術手段還未得到全面應用。
3.在安全運維方面，現有巡檢工作中不包括安全技術措施的有效性檢查等內容；網管、動環、安管等監控系統還基本處于獨立運行狀態，對于網絡或系統故障缺乏關聯性分析，未能形成統一的監控、分析、處置策略；尚未結合實際業務制定出操作性較強的應急預案，未進行過應急演練。
（三）面臨的形勢
隨著經濟的持續發展和國際地位的不斷提高，我國基礎信息網絡和重要信息系統面臨的安全風險日益嚴峻，計算機病毒傳播和網絡非法入侵十分猖獗，網絡違法犯罪持續大幅上升，犯罪分子利用一些安全漏洞進行網絡盜竊、網絡詐騙、信息系統破壞等違法活動，給國家政治、經濟和社會生活造成嚴重負面影響。中央已經將信息安全與政治安全、經濟安全、文化安全并列為國家安全的重要組成要素。稅務信息系統作為政府信息系統的重要組成部分，其安全運行不僅關系到政府機關的形象和稅收業務的持續運行，還關系到社會穩定和國家安全。
提高稅務信息安全保障能力的有效途徑
國家稅務總局在“金稅三期”項目建設中明確提出，要高度重視信息安全保障工作：按照“四防”工作要求，進一步推進“人防”，做好信息安全教育培訓工作；認真落實“制防”，推進信息安全標準體系和管理制度建設；穩步提升“技防”，持續保障“物防”，做好安全防護體系建設和運行管理工作。因此，構建符合信息系統運行需要的信息安全管理體系，對進一步加強稅務部門內部網絡的整體安全防護能力，全面提升信息安全管理水平，就顯得尤為重要。
信息安全管理體系，即Information Security Management System（簡稱ISMS），是組織在整體或特定范圍內建立的信息安全方針和目標，以及完成這些目標所用的方法和體系。它是直接管理活動的結果，表示為方針、原則、目標、方法、計劃、活動、程序、過程和資源的集合。組織通過確定信息安全管理體系范圍，制定信息安全方針，明確管理職責，以風險評估為基礎選擇控制目標與控制措施等一系列活動來建立信息安全管理體系。
信息安全管理體系的建設可以提高稅務干部的信息安全意識，規范各層級的信息安全行為；對組織的關鍵信息資產進行全面系統的保護，在信息系統受到侵襲時，確保業務持續開展并將損失降到最低程度；在稅收各項工作順利開展的同時，提高社會公眾對政府部門的公信度；另外，通過信息安全管理體系建設，可以有效加強對信息技術風險的管控，通過與信息安全等級保護、信息技術風險評估等工作的融合與銜接，使信息安全管理更加具有科學性和系統性。
稅務信息安全管理體系建設實踐
稅務信息安全管理體系的構建，應結合稅收改革發展要求，根據信息化工作職責，制定相應的策略，并最終實現總體的信息安全目標。
（一）基本定位
1.在策略制度層面，形成從方針策略、到要求規范、操作規程直至記錄表單在內的層次化文件體系，為信息安全管理體系奠定技術基礎；
2.在組織建設方面，建立決策、管理、執行和監督多維的組織架構，明確信息安全相關角色和職責，奠定信息安全管理體系的組織基礎；
3.在風險管理方面，通過風險評估和處置過程，建立起全面的信息安全內部控制，結合信息安全事件管理和業務連續性管理，確保從整體上將信息安全風險控制在可接受水平；
4.在人員意識方面，通過有序組織信息安全培訓及相關意識宣傳活動，確保人員具備基本的信息安全意識和操作技能；
5.在支持保障方面，建立起內（外）部審核、管理評審、有效度量、日常檢查等多項檢查監督機制，確保信息安全管理體系的持續運行和改進有著推動和保障基礎。
（二）設計原則
1.體現全面的特性。信息安全管理體系是一個涵蓋各個方面的工程，它要求多角度、多層次，從各個環節人手，進行系統的考慮和規劃。任何環節上的缺陷都會對信息系統構成威脅，要實現信息安全目標，必須保證構成信息安全管理體系這只“木桶”的所有木板都達到一定的標準。
2.體現持續改進、動態發展的特性。信息安全管理體系不僅僅是一套全面的規則集合，而且還是在體系建設與實施過程中與所有利益相關者的互動過程。另外，環境的動態性也決定了體系建設的動態性。因此，在體系架構設計和實施中應遵循PDCA的模式，通過P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（糾正）這四個步驟的循環運行，使信息安全管理水平獲得可持續性的發展。
3.以保證業務連續性為根本目標。信息安全管理必須為業務服務，脫離業務的信息安全管理也就失去了其真正的意義。因此，保證信息系統的正常運行，進而保障業務的連續開展，是信息安全的根本目標，也是信息安全管理體系的根本目標。
4.領導重視、全員參與的原則。在信息安全管理體系的建設中，應由最高管理者確立統一的信息安全方針、政策和方向，創造并保持使員工能充分、積極地參與實現信息安全戰略目標的內部環境；全體員工應明確自己在信息安全管理中的職責，積極參與信息安全管理體系的建設。
5.技術與管理并重的原則。信息技術是信息安全管理的手段，信息安全管理是利用信息技術實現安全目標的保障，在信息安全管理體系中，技術與管理同等重要，缺一不可，忽略任何一方都會阻礙信息安全工作的開展。
（三）總體架構
在稅務信息安全建設中，包含了信息安全管理、信息安全運作、信息安全技術三方面內容。信息安全管理體系則處于“管理一運行一技術”三元架構的最上層，包含信息安全政策、規范與標準、指南與細則等，從人員、意識、職責、監督等方面，保證并指導下一層級的順利運行。其建立和完善，應充分依據國家標準和稅務行業規范，以融合化和層次化為指導，并最大化地整合現有資源，基本框架模型，可分為五層：
第一層，總體方針，是由省局信息安全領導小組簽署的書面文件，其目的是明確信息安全管理工作的總體目標、適用范圍、總體方針和原則等方向性綱領性文件。
第二層，管理要求，是省局對全系統提出要求的管理性文件，包括安全組織、資產安全、人員安全、信息系統安全等各個方面。
第三層，標準規范，是針對管理要求中提出的內容，制定的對共同使用和重復行為進行指導或規范的文件，文件可以由省局制定，也可以由基層單位制定。
關鍵詞：公路工程安全項目管理
費用、質量、進度是公路工程項目管理的三大目標。對承包商來說，三大目標的實現是和自身的利益緊密聯系在一起的。可見，三大目標控制的好壞，從根本上直接或間接地影響承包商乃至業主的經濟利益。因此，在公路工程建設的實施過程中，承包商主要是圍繞這三大目標進行項目管理的。結果是安全管理在公路工程建設中長期得不到重視，企業安全責任主體地位得不到體現，建筑業的安全事故也頻頻發生，成為事故發生率最高的行業之一。安全事故不僅造成巨大的經濟損失，而且造成了大量人員的傷亡，嚴重影響到社會的穩定和發展。
安全事故造成的損失和影響已經超出了項目本身，涉及到整個社會公眾的利益。重視和提高建筑安全管理水平，既有助于實現項目的整體目標，也兼顧了社會利益，體現社會對公路職工人身安全和健康的關心以及對人權的尊重。因此，把安全管理作為公路工程項目管理的四大目標之一，是對傳統三大目標的有效補充，豐富了公路工程項目管理的內涵。
1 強化班組安全管理
班組是企業的細胞，是企業生產經營活動的基本單位，企業的各項目標、指標都要通過班組來落實，班組是企業各項工作的出發點和落腳點。
因此，抓住班組安全管理，就是抓住了工程項目安全管理的基礎，搞好班組的安全是搞好工程項目安全的前提，培養班組全體人員的安全意識是工程項目安全工作的落腳點，是夯實工程項目安全生產工作的關鍵。為此，要扎扎實實做好班組的安全管理。
1)做好對班組長的安全教育、管理。“火車跑的快，全憑車頭帶”。作為班組帶頭人的班組長，必須嚴格履行崗位安全操作技能規范，嚴格落實班組長崗位安全責任制，帶領班組成員學習安全操作知識，安全崗位技能，在每天開好班前安全會。
2)安全培訓計劃要針對不同工作崗位開展，必須由班組自行制定。因為班組的安全培訓是各班組為實踐安全具體工作任務而進行的本職培訓，對于工程項目而言，可以說是種類繁多，工序繁雜，涉及施工組織、施工生產、施工驗收等。因此，由班組自行制定的安全培訓有利于班組的發展，確保各班組的安全生產。
2 建立公路工程項目管理體系
1)公路工程項目管理的目標及意義。公路工程項目安全管理就是在建筑產品的生產過程中，為預防發生人身傷害、設備毀損、建筑產品質量缺陷等事故，保證職工人身安全而采取的各種措施的總稱。公路工程項目安全管理，既涉及到具體工程項目本身的利益，更涉及到廣泛的社會利益，包括職工個人健康和家庭幸福、企業形象和社會穩定等。相對傳統項目管理三大目標來說，安全管理具有涉及面更廣、作用更深刻的特點，它超出了項目本身，融入了“以人為本”的社會理念，反映了社會對人的健康和生命的尊重，是社會進步的體現，具有重要的現實意義和重大的社會意義。
2)公路工程項目安全管理的融合。在公路工程項目管理中，把安全管理提高到與質量、進度、費用同等重要的位置，四者共同構成建筑工程項目管理的四大目標體系，這是公路工程項目管理未來的發展方向。這四大目標通過相互作用、相互影響，融合成一個有機整體，共同推動建筑業的可持續發展，在實現公路工程項目管理目標的同時，實現項目的社會價值。安全管理成為公路工程項目管理四大目標之一后，意味著安全管理將貫穿工程項目管理的始終，實現安全管理和其他三大目標的融合。
第一，把安全管理與工程項目的進度計劃結合起來。在項目的進度計劃中考慮安全管理，同時，根據進度計劃確定安全管理的對象、措施和目標，從而實現安全管理目標與進度計劃同步、協調實施。在項目進度太快，超過了安全生產需要的進度范圍的情況下，項目需要投入更多的勞動力或者增加每個勞動力的勞動強度和勞動時間；同時，需要使用更多的施工機具和設備，需要更多的建筑材料；有時甚至需要更多的分包商進入現場。所有這些，都直接或間接增加了安全控制的難度和安全事故發生的概率，又造成工程質量的下降和各種費用的增加。
第二，處理好安全投入和項目工程費用之間的關系。安全投入是項目工程費的一部分，但和其他工程費用不同， 安全投入是一種投資，是有回報的。注重安全管理的投入， 自然也會有良好的安全業績，增加工程項目中的實際贏利能力。同時，未來的招標制度必定把投標單位的安全業績作為重要評判標準之一。
第三，協調好安全管理和工程質量的關系。企業安全管理好，表現在工程項目中就是施工操作要求嚴格、規范；工序流程科學、合理；各種交叉作業井然有序等等。這樣，工程質量自然就有保障。安全管理、質量管理、成本管理和進度管理相互作用、相互影響，共同構成了項目管理的控制體系。在這個管理體系中，安全管理對工程項目管理目標的實現，具有至關重要的作用。
3 制定合理的安全技術措施
安全技術措施是指為了防止工傷事故發生和職業病傷害，從技術上采取的各項防范方式方法措施，目的是保護從事施工人員的生命、健康和安全。對施工生產的安全進行具有良好的指導作用。安全技術措施是安全管理工作的具體考核內容，是搞好施工現場安全生產工作的行之有效的重要措施。因此，制定先進的安全技術措施十分重要。
安全技術措施的制定要具有很強的實踐性。目前，隨著安全工作的不斷強化、規范。在建筑工程項目的招標、規劃等階段對安全技術措施的要求已步入規范化、程序化、條件化。制定安全技術措施已成為不可缺少的方面。
因此，一些單位在制定安全技術措施上按搬照抄，生搬硬套。使之制定出來的安全措施并不適用于現場，導致了安全技術措施失去了指導施工安全的意義，確保施工安全的作用，成為一紙空文。
為此，在制定安全技術措施上一定要注意實踐性。一方面制定安全技術措施一定要親臨施工作業現場，了解工程概況，施工特點，場地條件等。因地制宜地根據工程性質合理、實踐地制定安全技術措施。注重實踐對理論的指導、規范、標準是指導工作的理論依據，但在制定安全技術措施上，不可生搬硬套地使用規范，因為實踐是檢驗真理的唯一標準。
4 結語
只有把安全管理提高到工程項目管理的高度才能有效地平衡安全與質量、安全與進度、安全與費用之間的關系，才能確保企業在實現利潤最大化的過程中，有效減少安全事故造成的損失和負面影響，更好地為我國的公路建設服務。
參考文獻：
[1]樊建中．試論建筑企業安全文化建設[J]山西建筑，2005，31(3)：128―129．
