時間：2023-06-04 10:46:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：R197．3 文獻標識碼：B
近年來，生物醫藥領域的科學研究快速發展，科研經費逐年提高，科研立項呈瀑布式增長，因此，如何快速提升醫院的科研管理水平，成為一個迫在眉睫的命題。目前，大多數醫院中從事科研管理的工作者一般來自以下兩類人員：①具備科研能力和科研經驗的研究人員，轉行做科研管理，即“學而優則管”。他們的優勢是對于科研相關流程十分熟悉，在科研管理中容易與科研人員溝通，利用自身優勢快速提升相關學科的科研水平。但相應的，由于能者多勞，這類科管人員往往身兼數職，精力容易被分散，對于管理領域的先進理念往往體會不深。②具有管理學背景，并未從事過具體的科研工作，甚至無相關醫學背景，憑借管理經驗和相對較強的管理能力，來進行科研管理，即“外行領導內行”。他們的優勢是尊重制度，嚴格按程序管理。但缺乏變通，由于對具體科研工作的理解有限，管理容易流于形式，增加科研人員的額外工作，難以把握科研發展的關鍵機遇。客觀的說，目前多數醫院的科研產出和成果轉化根本無法匹配科研的相關投入與發展，為什么只見蓋大樓，不見出大師？為什么只見投入，不見收入？為什么臨床大夫總是抱怨科研工作繁重？醫院的科研管理應做哪些調整來與我們不斷發展的學術水平相匹配？我們無法苛求每一位科研管理工作者都成為能文能武的全才，只能通過建立更加完善的管理體系和管理理念，來不斷提升醫院的科研管理水平。“精益管理”是源自于制造業的一種追求利益最大化的管理模式，“精益管理”的理念和方法，非常適合醫院系統的科研管理工作。
1精益管理的定義
精益管理源自于精益生產，是衍生于“豐田生產系統（ToyotaProductionSystem，TPS）”的一種管理哲學。二次世界大戰后，豐田公司大力發展和應用TPS系統一躍成為汽車業巨頭。1990年，美國麻省理工學院的詹姆斯•沃麥克等將TPS系統總結為“精益生產”，并開始在制造業中廣泛應用。大量實踐證實，“精益生產”能夠降低成本和浪費，提高企業的效益和競爭力［1］。隨后，“精益生產”理論又被延伸至企業管理的全過程，變為“精益管理”，其核心都在于最大限度地降低浪費并提高產出。“精”即為少投入、少消耗資源、少花時間，盡可能的降低成本；“益”即為多產出效益，最大化創造價值，最終增強企業競爭力。實現精益管理，要樹立“精益思想”，如消除浪費、創造價值、精益求精、追求卓越；確定“精益目標”，如生產過程中的零差錯、零浪費、零事故；掌握“精益原理和原則”，實現向優化管理程序要效益，向個性化服務要效益，向細節管理要效益，向溝通要效益，向創新要效益；建立“精益組織”，即扁平化的管理結構，而非多層的管理結構；采用“精益技術”，如標準化的標準操作程序（StandardOperationProcedure，SOP）。在醫院科研管理中引入精益管理模式，對醫院科研管理水平提升，實現醫院科研工作的高效管理有重要意義。
2精益管理用于醫院科研管理的優勢
2．1精益管理帶來創新
科研的靈魂是創新。而創新是一種切實的、有目的的價值創造過程。在一般性的創新活動中，需要經歷三個階段：①第一個階段稱為“感知”。這個階段的主要目的就是發現問題，提出需求。對于任何一個科研工作來說，這個階段就是選擇一個好的命題／假說。②第二個階段稱為“創造”。這個階段的主要任務，是要對于所需要解決的問題，或者說所提出的命題／假說，進行解構、思考并產生大量的方案。這一階段也是我們的科研工作者投入最大精力的部分，需要調動大量的資源，進行無止境的探索，不斷對自我的否定和提升，最終選擇最好的方案解決命題或驗證假說。③第三個階段稱為“價值捕獲”，這一階段也是創新活動達到的最終目的，比如科研成果的、專利的獲取，成果的轉化、市場化等。這一階段不可輕視，如果不能實現有效的價值捕獲，那么這一輪創新不能完成，甚至可能被評估為不成功的創新。分析“創新”的三個階段，我們可以看到精益管理在科研管理的每個階段都可以發揮促進作用。在“感知”階段，精益管理就是要主動審視當前國家科技體制改革的總思路，及各個學科的發展方向和關鍵／瓶頸問題，增加科研成果轉化及應用前景對立項評估的權重。從國家層面講，精益管理能夠整合資源，集中力量辦大事，優中選優，從而避免盲目上新項目，避免“大而空”和“小而偏”。從立項角度來講，在追求利益最大化的精益理念下，又能最大化避免立項不透明。只有加強多方的評估和論證，才能夠增加科研立項的可行性，保證有限的科技投入用在刀刃上，減少科研經費的浪費。在“創造階段”，精益管理要求科研管理既要盡可能地為科技人員創造寬松的環境。又要熟知科研工作需要借用和調動的資源，為科技人員組織和協調相關資源，但又不過多干涉和影響具體的“實施方案”。當研究項目遇到困難或者偏離方向時，管理工作人員要及時知曉，從管理的角度進行支持，對于經過評估已經沒有意義繼續下去的科研項目，及時終止以降低損失。這樣真正去實現有“管”有“理”。在“價值捕獲”階段，精益管理要求科研管理暢通科技成果轉化的渠道，最大程度實現科研成果的“價值”轉化。要求管理人員在熟悉項目的基礎上，對項目成果有最客觀的評估和最準確的認知，進而才能指導研究人員將成果的價值最大化，如推薦報獎、臨床推廣或聯系轉化等。這對醫院的科研水平提升，對研究人員的積極性調動，對科研成果的臨床應用都將大有裨益。
2．2精益管理帶來效率
效率的低下，其本質是對資源的利用不充分。在粗放、隨意的管理體系中，由于缺乏對科研項目的精確把握，容易出現管理流程繁冗、節奏失控、管理條目反復等情況，導致科研工作效率低下及臨床資源的浪費。具體表現為：重要的工作重復做，重要的信息被丟失；不重要的工作和事務性工作消耗了大量精力；無論是管理工作者還是科技工作者，都長期處于疲于應付的工作狀態，事倍功半。精益管理，就是要對科研工作具有全面、細致、準確的把握，把科研工作進行整體布局，對不同項目的立項、進度、預算、人力資源分配當做一個系統工程來安排，最大程度解放科研管理人員和研究人員，整體提高科研工作的效率。隨著信息技術的發展，互聯網的應用對許多傳統行業都進行了顛覆和再發展，這就是“互聯網＋”的概念，其核心是“大數據”。醫院科研管理工作，也要有“互聯網思維”，要建立和使用相關的“大數據”，如臨床生物樣本庫。在大數據平臺的支持下，醫院的研究人員能夠更加精準地確定優勢病種，把巨大的臨床資源向科研資源轉化，使優勢病種的研究能夠形成體系和傳承，不斷積累，更加有利于優勢病種所在學科和專科的良性發展。這樣，可以將現有科研資源進行最優化的調配和使用，激勵科技人員發揮更大的積極性，最終建立起精益管理的高效科研管理體制。
2．3精益管理促進科研產出
管理是一種生產關系，其最終目的是為了促進生產力發展。科研的管理工作，其最終目的是為了促進科學研究工作的可持續發展，提高核心競爭力。將“精益管理”的理念引入科研管理，首先要做好“頂層設計”。對于醫院的科研工作來說，應該首先明確自身的科研優勢，明確醫院科研發展的方向。這個方向要和醫學發展主流方向和醫院的醫療工作實際需求相結合，不能曲高和寡，脫離實際需求；也不能閉門造車，與其他同類醫院的發展方向脫節。在充分調研的基礎上，科研管理工作者要對醫院的科研工作制定好發展路線圖，做好頂層設計，然后相應的制訂出近期—中期—長期的發展規劃。在做好的“頂層設計”之后，具體的科研管理工作就都要圍繞著規劃來布局和進行資源分配。以精益管理的理念來看，應該集中優勢資源來扶持進入規劃的平臺、科室、團隊、人才，探索符合醫院自身特色的發展模式；但對于重復性的、類似的項目，也不能一哄而上，而是要進行甄選和合并。當科研成果出來之后，由于“頂層設計”已經做好，那么就要毫不猶豫、不遺余力的推動成果的轉化和推廣，醫院為其提供必要支持。在這一環節，“精益管理”要求科研管理工作者不斷優化成果轉化程序、制定推動成果轉化和推廣方案，積累成果轉化的資源和渠道，縮短成果轉化的周期。因此，“精益管理”能夠不斷優化科研工作中的生產關系，也就能夠不斷促進科研的產出。
3精益管理在醫院科研管理中的實踐
3．1“精益管理”管理的范圍
“精益管理”是一種理念，在具體工作中要貫穿整個科研管理工作的全過程：醫院的科研規劃和策略，科研制度的制定和優化，科研平臺的建設，科研項目的申報及評估，科研周期和節點的控制，科研經費的預算及執行，科研項目的驗收，科研成果的轉化，科研人員的培養與激勵等。按照“精益管理”思維，管理者要對科研工作有足夠深的理解，建立符合醫院科研發展需求的“大數據”，如臨床科研一體化信息平臺，依據大量的信息和數據，對每個科研工作管理環節進行梳理，制定相應的SOP，每年對SOP進行更新和優化，最大化的提高科研管理人員和科技人員的效率；借助臨床科研一體化信息平臺，科研管理部門在日常科研管理工作中能夠獲得更加精準的數據，提高科研項目過程管理、科研信息統計、成果管理的效率。能夠對醫院科研發展中的重點工作進行更精確的把握，合理制定和調整相應規章制度，避免“拍腦門決定”。按照“精益管理”的理念，對“大數據”平臺的管理要更加實際，不能只停留于“建設”層面，更要向“大數據”平臺要成果，通過建設“大數據”平臺，助力醫院各級各類重點實驗室的申報，助力醫院各級各類課題的申報，助力醫院參與更多的科研合作，特別是國際交流合作，不僅要“投入”更要“產出”。在這個過程中，要注意區分兩個概念：“精益管理”與“精細化管理”。“精益管理”不是一味的追求細致，而是把有限的資源、精力投入到最關鍵的工作環節中，要“高屋建瓴”，不要“事無巨細”，要“好鋼用在刀刃上”，切忌“撿了芝麻丟了西瓜”。“精細化管理”也是一種先進的管理思維，講求的是“精、準、細、嚴”［2］，但更適用于勞動密集型的行業；而對于科研管理這種需要鼓勵創新的智力密集型行業來說，顯然“精益管理”更加適合。
3．2“精益管理”管理的方法
（1）要建立和完善科研管理制度和相應的SOP，建立了科研制度和流程，就可以淡化人為色彩，使任何工作和步驟都有據可循，讓科研工作變得更加規范。在實際管理工作中，要堅定的執行制度和流程，并不斷優化更新，對于長期不使用和過時不適用的制度和流程，及時廢止，從而讓制度和流程與時俱進，不斷適應新形勢下的科研工作。（2）要推廣和使用信息及互聯網技術，建立大數據。“工欲善其事，必先利其器”，隨著信息技術的發展和互聯網技術的應用，管理科學也在發生不斷的變革。企業資源計劃的應用已經有二十多年的歷史，早已經在多年的實際工作中體現出信息技術的優勢，它可以大大提升管理效率［3］。在科研管理和項目管理中，也有很多進行項目管理和資源管理的專業系統與軟件。但這些系統都相對獨立，或偏于項目申報，或偏于經費管理，無法滿足科研項目申報及過程管理中諸如信息統計、人員、成果轉化跟蹤等的工作需求，時效性也低于企業資源計劃。近年來，隨著“互聯網＋”的發展，大數據更體現出它巨大的力量。在精益的科研管理工作中，要學會善用新的管理手段，誰先進入大數據時代，實現信息和資源的整合，誰就實現了管理的轉型升級，就更能精確、快速、高質量的實施管理工作。（3）要提高標準，嚴格要求。管理的升級，最終的效果還是體現在高質量的科學研究成果。在精益管理下，對于科研的每個環節都要提出更高的要求，一絲不茍，嚴格把關，不要再保留“模糊地帶”“灰色地帶”，通過高標準、嚴要求，來促進科研成果的質量提升。如實現科研臨床一體化，建立科研數據溯源機制，既能從源頭上把關科學研究質量，避免數據造假及學術不端，又能保證臨床資源更好的為科學研究服務。
3．3科研團隊的精益思維建設
孫子兵法說“上兵伐謀”，對人的思想管理才是最高水平的管理。在建立了精益的科研管理模式之后，對科研工作的一定會有很大的提升。但為了讓“精益管理”不斷發展，就需要管理者致力于建立精益求精的科研團隊文化。讓精益思維深入每一位科技工作人員，科研工作者人人自覺自愿的按照“精益管理”的要求去工作。在遇到沒有具體制度和流程的特殊情況時，能夠按照精益思維去做出最佳選擇，到那時，科研團隊的精益文化就已經建立，而具體的科研工作也會進入一個蓬勃繁榮的高速健康發展期。
4結語
精益管理原本是來自生產制造型企業的管理學名詞，但管理總是相通的，雖然醫院系統的科研工作有它的特殊性，但精益管理同樣適用于醫院的科研管理工作。通過對“精益管理”在醫院科研管理工作的優勢和具體實施進行了剖析，認為應該對“精益管理”進行深入理解和大力推廣，相信隨著精益管理在醫院科研管理中的不斷實踐，一定能夠提升醫院的科研管理水平和科學研究質量，“精益管理”的思維也一定會越來越受到認可和重視。
參考文獻
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【關鍵詞】課題制 科研管理 政策
一、課題制科研管理政策的概述
1、課題制產生的背景
在對傳統科研活動的組織管理模式進行的一系列改革探索中，我國曾嘗試了諸如基金制、合同制、同行評議制度等措施；但是科研項目管理中存在的深層次問題并沒有得到有效解決。于是，被世界各國廣泛采用并被證明行之有效的一種基本的科研項目管理模式――課題制應運而生。
2、政策解讀
課題制是指按照公平競爭、擇優支持的原則和規定的立項程序確立課題，并以課題（或項目）為中心、以課題組為基本活動單位來進行課題的組織、管理和研究活動的一種科研管理模式。它和傳統的科研計劃在形式上最大的區別是把過去的以單位為中心，改成了以課題組為基本單元。科技部有關管理部門確立了管理三要素以保障課題制的實施，即科學的組織管理、全額預算管理和有效的財務監督。
3、特征
課題制管理模式具有以下基本特征。
（1）將傳統的以單位為中心改成以課題為基本單元進行研究與開發。課題制和傳統的科研計劃在形式上最大的區別是把過去的以單位為中心，改成了以課題組為基本單元。課題申請部分引入招投標機制，并按照招投標方式管理；課題組實行課題負責人負責制，課題負責人可以打破單位所有制界線，自主聘用課題組成員；課題實行合同制管理。
（2）課題責任人負責制。實行課題責任人負責制，課題責任人可以是自然人也可以是法人，過去課題負責人只能是法人。課題責任人在批準的計劃任務和預算范圍內享有充分的自，同時對完成課題任務承擔法律責任。有些研究課題，特別是基礎研究，自然人作為課題責任人是很合適的，這樣自然人在法律上有了明確的地位，責權利是統一的。
（3）完善的課題立項審批制度。堅持以專家評議和政府決策相結合的立項審批制度為主體。專家評議與政府決策相結合，強調最終的決策權在政府部門，但在決策過程中，必須要聽取專家的意見。專家可以是我們請來評議的專家，也可以請中介機構來進行評估，中介機構組織評估的時候，也是依賴專家的意見。
（4）參與課題管理與課題研究各方的責權明確。課題制體現了參與課題各個主體方（發包方――資助主體和相關管理機構、承包方――課題組主持人和成員及協助者）之間的自主、平等關系和責權利基本統一的原則。課題制實行合同管理，課題各參與主體之間的合同協議成為規范各方行為及權責關系的法律依據。管理各方公開辦事程序，特別是公開審批決策程序，自覺接受社會各界的監督。
（5）嚴格的經費預算與使用管理制度。依據課題規模，將經費資助方式分為成本補償式和全額補助式（如863計劃）及全額補助式（如973計劃）等，資助金額一經確定，不能調整。科研管理部門通過對課題中期檢查、審核，并依據審核結果進行下一階段撥款，解決了課題研究經費與課題進度脫節問題，使課題計劃管理與經費管理相一致，這是課題制管理在實踐中的重大突破。課題制科研管理模式把預算管理、過程控制、成本核算與決算管理有機結合起來，確保經費使用范圍與其預算相一致。
（6）課題驗收、資產管理規范。課題驗收中技術成果驗收、資產驗收和固定資產的驗收要同步進行，有的課題驗收完了，但財務賬還沒有結，很多課題到把經費花完才結賬，很不規范。資產使用權和經營權一般歸依托單位。在課題制中提出用課題經費購置資產是國有資產，使用權和經營權歸依托單位。資產的問題也是我們下一步要進行深入研究的問題。目前使用權和將來的經營權歸單位之后，實際上資產是視同單位所有。但由于明確了所有權是國有的，有的企業改制、上市時應如何處理，還需要研究。
（7）加強了課題成果，尤其是知識產權的保護。課題制實施后，將知識產權保護提到空前高度，成為科技部實施的人才、專利、標準三大戰略之一，這有助于我國自主知識產權總量的增加，加速科技成果轉化，保障國家、依托單位和個人之間的合法權益。
（8）全過程、全方位的監督檢查機制。2001年，國家在《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》實施后，又于2002年成立了專門監督機構，使得課題監督工作能做到獨立、公平、客觀、及時，并且又不干擾和干預課題的實施，同時實行了重大課題監督制度和責任追究制度，建立專家信用記錄制度，這些為課題的順利完成提供了保障。國家科研計劃全面實行課題制管理，需要對科研計劃從立項到業務管理、經費管理、資產與成果管理、監督檢查等各個環節都加以規范，逐步形成一個完整的制度體系。
二、科研項目課題制管理的難點與問題
科研項目課題制管理作為與市場經濟體制相適應的科研組織與管理方式，固然比傳統的行政化科研組織模式有不少優點，但也存在不少難點甚至問題。完善課題制不能僅看其優點而忽視其問題。根據對國內外課題制管理制度的了解，我們發現課題制管理方式也有不少矛盾與問題。
1、課題招投標申請方式有待完善
課題制的實施明確了課題（項目）的確立采用評估評審制度，有條件的采用招投標方法，使課題的立項體現了公平、公正原則，提高了科研項目立項的科學性，但投標過程中準備的材料過于復雜，涉及的中間環節多，耗費精力極大。這類課題適宜較大的工程化、產業化項目，對于研發類項目應保持合適的比例。
2、課題經費管理不夠規范
立項課題需編制經費預算書，其預算內容不全面，過于籠統、隨意，支出項也沒有經過認真考慮和估算，預算內容沒有反應出課題的實際需求；預算和支出不對稱，不合理支出普遍存在。課題制管理原則的核心是經費管理，而經費管理的核心是預算及其執行。按《規定》課題制允許將課題研究過程中所有的支出（包括直接費用和間接費用）列入支出預算，這與以往的科研項目預算有明顯的差別：人員費用可以作為科研成本直接在課題經費中支出，充分體現尊重人才、以人為本的思想；依托單位課題服務人員費用和其他行政管理支出、現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等可作為間接費用在課題經費中支出。因此，只有在立項時準確地做好課題研究費支出預算，才能最大限度地保證項目資助方、項目承擔者和項目依托單位的利益。但目前在申報項目做課題研究費支出預算時，往往不能全面真實反映出課題所需的直接成本和間接成本。
3、現行的人事管理制度不利于人才的流動
課題制是西方發達國家或地區普遍采用的科研組織管理模式。實踐證明，實行課題制能極大地激發研究人員的創新潛能。課題制的實施，要求全國乃至各個科研院所人事制度改革措施與之相配套。但是目前不少地方還沿襲傳統的以單位為中心的科研管理模式，實行院、所、室多級管理。研究所是由法人資格的所長負責的獨立科研機構，存在多級行政領導與課題負責人之間的協調問題。難免造成課題責任人的法律地位不明確，課題組主持人在人才使用、招聘自主性較弱。科技人員流動受到戶口、住房、職稱、職務、考核、收入、家庭等條件限制，使得在進行動態的科研合作與交流的過程中，系統成本大大增加，甚至受阻。目前，不少科研機構開放程度依然不高。課題組織管理和運行受到各種行政干預，科技人員的積極性、創造性難以得到充分發揮。
4、容易滋生學術腐敗
課題制由于參與者眾多有投資人、管理者和研究人員管理程序復雜整個過程包括從申請、資質審查、評審立項、經費撥付、研究展開、結項評審、成果推廣等一系列環節，客觀上存在著監管困難、成果質量難以穩定預期等實際。正是由于課題制有上述特點，使一部分缺乏職業道德、企圖以投機方式謀取私利者有機可乘。一段時期以來，各種學術腐敗現象，如資歷的弄虛作假，研究中的剽竊抄襲和粗制濫造，評審中的徹私枉法、走后門、托關系、代人設計課題等等，不同程度地出現在課題研究的各個環節中，以至于有學者認為引進的課題制在中國出現了異化。
5、課題依托單位與主管部門的聯系不夠密切
課題制實施后，管理方式的根本變化在于將傳統的以單位為中心改成以課題為基本單元進行研究與開發，賦予課題負責人責權利相統一的責任，這一方面加強了立項主管部門與課題負責人的直接聯系，調動了科研人員的積極性，但另一方面淡化了依托單位與主管部門的聯系，也不利于課題負責人最大限度地調動依托單位的科技資源，提高科學研究效率，促進科研的發展，多出成果，出好成果。
三、完善課題制科研管理工作的建議
1、建立和完善課題評估體制和機制
比較完善的課題評估體制和機制是保證其順利實施的關鍵配套措施之一。對國家重大課題以及科技計劃項目的進展情況、財務狀況、研究成果的水平、研究成果的應用等應建立全方位的評估制度，充分發揮評估在課題立項和執行、經費使用和監督、成果管理等各環節的作用。
2、建立和完善課題招投標制度
在課題申報、立項過程中引人招投標制度是優化科技資源配置，提高科技經費的使用效率，促進公平競爭，規范課題管理，保障課題制順利實施的一項重要措施。對于重大課題涉及國家安全的除外應該逐步建立面向全社會的公開招、投標制度。
3、建立和完善同行評議制度，以及科研人員的學術信譽體系和課題擔保機構的信譽體系
要逐步建立和完善同行評議制度，課題資助方依據課題組成員尤其是課題負責人在課題執行過程中的表現和行為，研究成果的水平和影響，組織同行專家對其學術信譽進行評估，評估的內容包括科研能力、組織協調能力、執行合同的信譽、以及科研道德等。課題資助方還有必要對課題擔保機構的擔保能力和信譽進行評估。評估結果應逐步積累，以形成科研信譽數據庫系統。該系統既可作為以后選擇課題承擔者和課題擔保機構的重要參考，還可通過網絡進行信息交流，面向社會提供咨詢服務，以便形成一種有序的、平等的競爭和監督機制。
4、充分發揮中介機構的作用
在課題的招投標、監督、評估等方面，鼓勵發揮各類中介機構會計、審計、評估、法律等的作用，處理好科研人員包括科研機構與市場的界面關系，促進良好的社會分工和合作體系的逐步形成，提高整個活動的效率。
5、營造良好的環境
課題制能否順利實施，營造一個適宜的外部環境是非常重要的。這包括體制、政策等各個方面，重點是進一步推進科研院所改革和科研條件管理體制創新，積極推進財務管理制度、國有資產管理制度、勞動人事制度等改革，逐步打破阻礙課題制實施的體制和政策障礙，創造一個與課題制要求一致、配套的良好環境。
【參考文獻】
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關鍵詞:科研經費 管理問題 分析 對策 研究
科研經費是科研院所從事科學研究活動的前提條件，如何合理有效利用科研經費是資助方、受助人以及科研項目承擔單位關注的焦點。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經費使用質量逐步得到上級部門和單位的重視，科研經費管理已成為科研院所財務管理的重要組成部分。加強科研財務管理，提高資金使用效益是保障科研經費合理使用，科研項目順利實施的重要前提。因此，充分認識加強科研經費財務管理的重要性，積極探索加強管理的有效措施，切實解決科研經費財務管理面臨的各種問題，不斷提高資金使用效益，成為今后財務管理工作中面臨的重要課題。
一、科研經費管理使用現狀
(一)財務監督控制較為乏力，存在科研經費亂支濫用，專款不能專用的現象
雖然許多科研院所已制定了詳細的科研經費支出范圍和開支標準，但科研經費使用者想方設法鉆制度的漏洞，如將其他書費、差旅費等票據通過“瞞天過海”的方式在科研經費中列支，有的報銷發票中所列支出明細項目與科研項目毫不相干，卻也在科研項目中報支；課題負責人采用虛增人員的辦法套取科研人工費；同時，科研人員在同時負責幾個課題經費之間交叉墊資串用現象頻頻發生。而在財務報銷過程中，財務人員僅能根據科研人員提交的各種發票、單據的合規、合法性進行審核，而無法正確判斷經濟業務內容的真實性。
(二)科研項目預算編制與結題結算不匹配
經費預算是科研項目申報的必備材料，預算編制是否科學、合理直接關系到科研院所申報項目的能力和獲得經費補助的力度。但科研人員并非財務專業出身，對財務管理、制度及相關具體內容了解不夠，致使經費預算不能全面、真實地反映完成項目所需成本，再加上目前科研項目經費名目較多，缺乏統一的預算定額標準，致使經費預算與實際支出情況存在較大偏差。同時科研人員預算意識和節約意識不強，在實際工作過程中不能根據預算嚴格控制開支，以至于項目結題經費結算與經費預算之間存在較大差距，為了彌補“差距”，只能人為調整項目支出明細，導致數據失真，影響了科研項目支出的真實性。因此所編制的預算只能僅滿足爭取科研項目的需要，而不能充分發揮控制和壓縮科研經費支出的作用。
(三)科研經費資產流失嚴重
科研院所對在開展科研活動過程中所購買的電腦、儀器設備等固定資產管理混亂，購置的固定資產有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產亦未作固定資產核算。科研項目結題時，也未預先通知有關部門進行相應的固定資產清理，致使較大部分資產被個人侵占，嚴重現象流失，影響了國有資產的安全完整，造成了巨大的資源浪費。
(四)科研項目結題不結賬現象相當普遍
科研項目結題但不及時結賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對科研項目結題后續管理工作重視不夠，致使經常出現科研項目結題一段時間后，賬面仍保留未結算的資金現象，這不僅使大量科研經費閑置沉淀，固定資產不能及時得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財務部門會計核算工作的難度，還造成年終會計報表中未完成科研項目經費長期掛賬，使會計報表所反映的財務信息與科研院所的實際財務狀況不相符，極易誤導報表使用者的決策行為。
(五)科研經費管理的管理監督機制不完善
目前，科研院所普遍存在著科研經費監督管理意識不強的現象，缺少對科研經費結題審計和效益分析機制，尚未建立在經費監管下科研項目績效考評指標體系。未能有效開展對科硏項目技術水平與經費開支情況的綜合考核，成為目前科研項目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。
二、完善科研院所科研經費管理的對策與措施
(一)加強科研經費管理制度建設，加大科研人員財經法規培訓力度
1、制定和完善科研經費管理辦法，強化約束機制，提高管理水平
各科研院所應根據國家對科研經費的管理辦法，結合本單位的實際情況，制定適合本單位的確實可行的經費管理辦法。明確科研經費管理的主要內容，工作程序和各部門的工作職責；明確科研經費的開支范圍、支標準和經費審批權限；明確對弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經費等行為的處罰規定，單位領導要積極采取切實措施確保所制定的各項經費管理辦法的貫徹實施，發揮出應有的作用，以使財務管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執行有關財經制度，促進科研經費管理的規范化、科學化，不斷提高經費的使用效益。
2、加強對科研人員財經法規等的宣傳力度，增強其法制意識
由于科研人員大多雖財務專業出身，且平常忙于工作，缺少對財經法規知識的學習機會，因此對財務管理有關規定和法律制度知之甚少，致使其在科研經費使用過程中不能按財經法規辦事，隨意性較大。財務人員要大力宣傳國家的財經法規制度，幫助科研人員不斷提高財務知識水平，并充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章制度的重要性，自覺遵守財務制度，從而規范科研經費的使用。
(二)加強科研項目預算管理
1、注重預算編制
關鍵詞：農業科研單位、科研工作績效管理
1 關于科研績效管理的理解與認識
科研管理工作大到行業管理,小到具體的單位內部管理,都是以為科技工作者服務為基本特征的部門管理,從屬于公共服務部門的一個部分,以提供管理和服務為目標,具有社會公益特點。
績效,又稱生產力、業績、作為等,指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產生的積極效果,是對資源投入-產出行為效益的評價。針對農業科研工作來說,具體到科研管理的工作實踐,就是通過科研組織系統整合資源達成目標的行為,從全方位對科研工作績效進行監控、行為改進和評估,它主體功能是評估、衡量、追蹤,主要作用表現在:(1)對科研項目、科研工作的責任落實;(2)承擔工作利害關系人的期望;(3)科技成果、工作結果導向的強調;(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進。
從管理學來講,績效管理是管理組織績效的實現過程,管理學界對績效管理的研究和認識隨著社會實踐的不斷豐富而發展完善。績效管理作為一種動態的改進公共績效果的管理方式,在科研單位內部它以單位的整體績效為分析單元,更加強調結果導向、戰略管理與系統管理,有利于進一步提高單位的工作效益和業績、明確管理職責和任務,強化單位內部的激勵機制,優化單位內部的資源配置。
2 當前我國科研工作績效管理中存在的問題
隨著全球經濟一體化發展趨勢的加快, 績效管理作為一種新管理理念和實踐,在我國不少地區、單位進行的推廣應用,也取得了不小的成績。但是從總體上來看,我國的科研工作特別是在農業科研單位中,績效管理還處在起步發展階段,不夠完備,存在不少問題,主要表現在:
(1)科研工作的產出難以量化,運行的成本缺乏可比性
農業科研工作是一項長期的工作,也是一項受環境因素干擾較為嚴重的工作,特別是科研項目來源多元化、考核指標的多元化、考核過程的復雜化、科研工作量化的復雜性、考評標準的多元化等等,都決定了科研工作難以以正確測量技術進行度量或者量化。不同的項目來源責任方對項目績效目標要求也不盡相同,在同一個單位內部不同類項目之間目標考核的差異較為明顯,而對同類項目之間科研產出也難盡相同,不可類比。農業科研工作包括農業科研項目既要注重實效性又要注重時效性,更多地農業科研項目的投入更關注社會效益,不是一個簡單的經濟運算問題,因而無法取得比較可靠的比較成本和收益數據,在績效評價上造成困難。
(2)績效管理項目目標缺乏準確性
在公共部門的管理過程中,一般情況下,績效管理項目目標都缺乏一定的準確性,在現實社會生活中,眾多的公共項目在管理的過程中都包含著許多價值判斷和政治因素,難以以數量或者正確定量定性表達,在社會成員中很難形成一致的看法或者評價尺度,甚至在項目指標的設計上有一些長官意志,缺乏科學依據,與實際脫節;甚至在一些競爭性項目的申請上,申請者之間對同一項目的實施結果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發,農業科研工作的管理部門更多地愿意把管理目標、工作目標用文字性語言修飾完滿、表述含糊,這樣為避免更多的社會責任而尋求突破口。
由于農業行業和產業的特殊性和特殊地位,農業科研不僅僅涉及農業生產活動,也涉及到農業產業和國民經濟社會發展,農業是一項涉及民生和社會長久穩定發展的公共事業。因此在農業科技項目績效管理目標中涉及眾多內容,在科研工作具體的管理和執行實踐中,同一類農業科研項目之間考核指標的定性和定量標準很難確定一致。由于農業生產活動有一定的特殊性,農業科研既需要實驗室工作,又需要更多地田間實驗實踐等等,因而農業科研工作的運行成本在一定程度上,取決于農業生產的實際,所以在很大程度上具有難確定性,不可能完完全全地實施剛性管理制度,更多地需要彈性和柔性管理。
(3)理論和實踐不足
從我國目前的績效評價的實踐來看,從參與績效評價的研究者本身講,要求要有多學科的知識背景,如管理學、統計學、經濟學、心理學、行政學、法學等,對研究人才的要求很高,而我國在這方面的人才比較少。
從農業科研工作績效管理運行來看,特別是現實國情的制約、體制和傳統作風的影響,使得對績效管理的研究難、見效慢,同時績效評價過多地帶有行政色彩,也使得績效評價與一般工作考核差異不大。其次,由于農業科研項目的實施周期較長,特別是科研項目更注重社會效益、生態效益,這種效益的測算標準、方法還不健全和科學,從而使得農業科研工作的績效難以有統一的標準和方法。第三,績效評價針對的測評群體都是具有專業技能的高知群體,在科研項目、科研工作管理的過程中,難以形成統一整合的量化行為標準,對人才考核的標準在不同的項目、工作領域不同。第四,在具體實踐方面,我國開展績效管理起步較晚,相關的理論研究不足,績效管理的制度基礎薄弱,績效管理較多地停留行政模式的基礎之上,在績效評價的指標設計以及評估方法的選擇上,受到局限,也使得績效管理的效用難以有效發揮,績效管理理論上有待于進一步深化,逐步建立和完善。
3 完善我國農業科研工作績效管理的措施和建議
(1)積極培育績效管理的生態環境
目前我國農業科研工作推行績效管理之所以舉步維艱,其中一個重要原因是還沒有形成一個有利于主管部門和單位組織機構實施績效管理的社會生態環境。績效管理是管理的一個非常重要的組成部分,它植根于發育良好的公共管理的土壤之中,也植根于社會這一更大的土壤之中。
農業科研績效管理涉及面廣、寬泛,我國的績效管理要能夠健康發展,并迎頭趕上國外先行國家的水平,現在就需要認真總結改革開放以來農業科研工作的得失成敗,要審時度勢,在新的歷史時期,農業科研事業單位要善于抓住國家深化科技體制改革的機遇,加強農業科研績效管理的宣傳和理論研究,要增加人力、財力和物力的投入,遵循農業科研工作規律,合理配置科技資源,加強單位內部組織文化建設,積極轉變管理理念和管理方式,更加注重加強行業主管部門在提供績效管理全面質量,積極改變不適應發展需要的考評制度,不斷探索和建立科學的考評體系,為開展績效管理的發展提供條件,在全社會營造合理公平的環境,建立“以人為本”作為基本價值取向,以責任性、回應性、公平性、節約性、高效性為基本特征,積極推進科研工作績效管理工作。
關鍵詞：科研管理；效益；問題；探討
中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0197-02
隨著中國自主創新戰略的確立和科技中長期規劃的實施，國家對科研的投入將會大幅度增加，科研院所應牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，深刻理解“科技是科研院所經濟發展隱形的翅膀”這一理念，緊緊圍繞科研院所經濟發展的需要，進一步完善科研院所的管理機制，以提高經營管理效率。為此，本人通過多年的工作經歷，對科研院所科研管理的現狀和出現的問題產生了一些認識。
現如今，在市場經濟主導下，競爭日趨激烈。物競天擇，適者生存，科研院所要謀求發展，就要提高經營管理效率，不能停留在原有的傳統經營模式下，要以科學發展觀為主導思想，提高自主創新能力，發揮科學技術對科研院所經濟發展的支撐作用，以推動經濟又好又快發展。透過科研院所管理的現狀，經營管理人員有必要對科研院所的管理中出現的問題提出對策和建議，保證科研院所合理有序的發展。
一、科研管理的現狀以及存在的問題
1.對科普宣傳工作少，無法調動科研人員的積極性。科研院所現階段大多對科研管理的認識不到位，對科研工作的重要性認識不夠，總認為科研開發僅僅是安排的幾個科研人員自己的工作，從而造成整個科研院所人員對科研項目不關注，不了解，就更加談不上對科研人員的支持了，導致科技投入整體不足。科研院所的管理者只重視日常的對外技術服務工作，忽視了科研工作的基礎性支持作用，這就嚴重挫傷了科研人員的科研熱情和工作的積極性，使科研人員無法高度投入到科研的開發和創新中去，造成了科研工作怠慢，科研項目研究針對性不強，無法創造高效、高品質的科研成果，使得科研成果的轉化也較慢，無法盡快給科研院所產生效益。
2.資金壓力大，監管不善。資金到位率低，相關制度措施不到位，預算管理粗放。首先，由于科研人員能力有限，預算水平脫離實際，預算內容沒有細化到具體的開支項目上，缺乏可操作性，造成資金不足，影響了科研成果的開發進度；其次，由于預算編制的不準確、不細化，導致科研院所的科研資金不能按階段及時用出去，形成資金結余，降低了資金使用效率；最后，就是資金使用上存在一定的隨意性，有些收支不匹配，甚至有些科研院所出現資金擠占和挪用資金的情況，致使科研成果因資金不足而研發緩慢。
3.儀器設備閑置率高，設備老化、不配套，使用率低。隨著科研院所科研管理水平的不斷提升，標準規范升級換代，而經過反復使用后的儀器設備陳舊老化準確率低，由于精度較低、檢測速度較慢，已經不能適應科研開發使用了，在一定程度上制約著科研工作的正常開展。另外，大多科研院所儀器設備分散管理，多限于實驗室使用，監管不善，嚴重損壞遺失，造成賬實不符、有賬無物、有物無賬現象頻出，使科研院所的管理層無法及時、真實地了解儀器設備的使用現狀，影響了儀器設備特別是大型儀器設備的正常運行。
二、加強科研院所科研管理的具體思路和對策
1.加大科普宣傳力度，激發科技人員創新積極性。經濟和社會的發展要依靠科技進步，科技進步要依靠科技創新，科技創新要依靠人才。因此，人才的培養和使用將是科研院所科研管理工作的重中之重。主要要抓好三個方面的工作：一是大力宣傳科普知識，全員關注和支持科研工作；二是管理層增加對科研工作的投入，增加人員的培訓力度，提高科研人員專業素質。為了降低經營成本，從內部培養和選拔人才，在很多情況下這也是效率最高、效果最好的方式。人才是經濟發展的第一資源，只有在人才上擁有優勢，才能在科技創新上占據主動。因此，加大科研人才培養并建立人才培養的長效機制是我們科研管理工作的重要工作之一。三是激發科研人員的創新和對科研成果的轉化推廣意識。鼓勵科研人員面對新的機遇和挑戰增強信心，要有勇于突破的勇氣，清醒的認識，完備的技術，嚴謹的管理方法，以取得顯著的成績。
2.制定科學合理、符合實際情況的資金管理制度，規范科研院所的資金管理。為了嚴格監管科研院所的資金使用，應該做好以下工作：第一，提高預算編制的準確性和可操作性。通過提高科研人員的專業素養，結合實際編制出詳細具體可操作性強的預算，以保證科研成果開發全過程的資金充足率，減少資金短缺對科研研發工作的影響；第二，完善資金管理制度，提高資金使用效率。做到預算有定額，支出有標準，管理監督有依據。對于符合客觀實際的結余資金應納入收入渠道，加大資金使用統籌力度，明確資金管理原則，規定其使用范圍專款專用，及時反映資金使用情況，便于及時發現問題，給予糾正；第三，對編入預算的資金收支要進行認真嚴格管理，合理使用，防止和杜絕出現資金的擠占、挪用情況，嚴防造成資金浪費給科研工作造成損失。
關鍵詞：科研院所；科研設備；采辦經費；風險
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.12.053
1科研設備采辦經費風險分析
1.1采購計劃不合理，資金利用率較低
科研設備的采購存在多而散的特性，部分科研設備根據研究項目而計劃性采購，部分常用的科研設備，比如試管、燒杯、計算機等則會根據計劃適量進行儲存。科研單位的設備采購通常由采購部門的人員負責，對于采購需求則主要由科研項目人員根據科研計劃提出。這種情況下，一方面，采購人員缺乏科研設備方面的專業知識，對科研設備的采購情況主要依據科研人員的需求而定，采購計劃設定較為被動；另一方面，科研計劃可能會因為一些外在或內在的原因發生需求變動，在項目招標、采購到完成的過程中存在著因需求變動給采購計劃準確性帶來一定的風險，使得采購物資要么不滿足科研需要，要么物資采購與項目進度不匹配，造成科研費用使用的不合理現象。
1.2經費管理不透明，費用去向難掌握
采購費用的設定會根據市場環境的變化而變化。盡管現在部分科研單位的物資采購采取網上公開招標的模式，使采購供應商范圍擴展到全國，不再局限在本地區采購供應商范圍內。從招標模式上分析，采購確實做到了一定程度的公開化，但是采購的物資仍存在質量劣質、不符合用物標準的情況，僅憑投標標書難以準確地判定物資的質量是否符合標準，采購人員對競標對象的實地考察，同樣存在著責任風險和道德風險。采購經費的高效管理需要一個龐大的體系，將采購部門、財務部門、科研部門等緊密聯系起來。科研機構獨立的、缺乏透明性的經費管理模式，使得部分經費存在違規使用或低效使用的風險。
1.3流程管理不完善，采購合同存風險
采購合同涉及諸多采購細節和法律風險。對于采購合同的管理，科研機構一方面在人力資源方面缺乏專業性的合同管理人員，從而難以識別合同條款中存在的風險責任條款；另一方面合同管理的水平較低，且未形成合同閉環式管理模式，使得合同中存在的風險難以被及時識別和規避。當前，在科研設備采辦過程中，合同風險主要為欺詐風險和法律風險，比如：乙方以虛假合同主體身份與甲方簽訂合同，最后出現采購設備無法及時準確地供貨，或者后續的服務問題難以保障等；合同條款中存在難以察覺的細微法律漏洞，給購買方造成資金損失等。科研機構在對合同管理不完善，核不嚴格的情況下，在采購過程中必然存在對合同簽訂中的風險難以及時識別和規避問題，進而給采購經費管理帶來較大的資金損失。
2優化科研院所科研設備采辦經費風險管理途徑
2.1設立項目采購人員，最大化控制資金效率
要全面控制科研設備采購計劃制定過程中出現的風險，需要將采辦部門與項目組緊密聯系起來，讓采購人員融入科研項目需求制定及實施的全過程，保障兩個部門之間的信息能夠及時有效地溝通。對此，一方面采購人員相對科研設備的專業知識還存在一定的欠缺，因此，需要科研項目人員對采購人員針對具體項目進行科研設備知識的培訓與講解，讓采購人員能夠準確判別所需采購的科研設備的質量；另一方面采購部門可以靈活地根據科研項目安排項目采購人員全程跟蹤項目起始過程，對科研項目所需要采購的物品和存在的采購風險及時給予專業化意見，同時及時保持與采購項目組的有效溝通，對科研項目中出現的因項目需求變動而導致的采購計劃變動，及時予以反饋和終止相應的采購計劃，將因變動造成的損失降低到最小化，保障閑置資金不被積壓，確保能最大化利用采購經費。
2.2建立部門聯動機制，準確管理經費去向
采購招標方式無論是采取線上公開招標，還是線下邀請招標，均需要建立公開透明并與其他部門緊密相連的聯動機制，并利用信息技術建立聯合各相關部門的管理工作的信息系統。線上招標在電子商務平臺上的整體操作過程可以由相應的平臺提供相應的采購依據，采購人員必須將相關依據、發票、合同等上傳至信息系統中，按公司管理制度，待相關負責人審核通過后，財務部門才可支付相關采購費用。同時，對招標中的技術文件編制、開標評標、定標和合同簽訂等環節必須嚴格按照公開公平公正透明的要求，來對供應商進
行選擇。并將各個環節中必要的信息在相關平臺中進
行公開、保存，便于后期查看和審核，以及及時對不符合要求的信息予以駁回，確保采購經費的合法合規使用。
2.3完善合同管理流程，規避合同簽訂風險
采辦部門對于在采購環節中頻繁出現的合同簽訂工作，往往由于頻繁性和暫時沒有體現出的風險，而忽視了合同內容的嚴謹性和風險性。在合同簽訂過程中，對內容規定不細致，對合同組成部分中的費用明細、稅務責任、知識產權分配、提交成果等缺乏明確具體的規定，導致后期在合同執行過程中易出現相關糾紛。同時，在各種糾紛產生之后，采購部門為了和部分存在長期合作關系的供應商（或者強勢供應商）繼續保持合作的狀態，而采取掩蓋問題、犧牲單位利益的方式來化解矛盾。因此，對于合同的簽訂過程，需要專業人士對其進行審核，最大化規避合同中存在的矛盾和風險，同時明確合同風險責任追究制度，以責任倒逼合同簽訂及審核人員嚴格制定及審核合同內容。對于后期合同中產生的糾紛等，需建立完善的閉環機制，將糾紛和問題合理解決，避免糾紛和問題給采辦經費帶來進一步的損失。
3結束語
在非電子商務或互聯網還未普及的時代，采購環節中的經費時長存在較大的風險，市場風險、道德風險、責任風險、法律風險等都時時圍繞著采購工作，其中道德風險在部分單位內部成了一種潛在的規則。信息技術和電子商務普及之后，科研單位可以建立公開透明的信息平臺，讓采購的每一個環節都曬在陽光下，經費的使用去向可以較好地被系統記錄、合同內容能實時地被查詢、采購價格能夠在市場價格的指導下進行對比分析、供應商不再局限于本地區范圍內等，這些都使得科研單位能夠更好地規避科研設備在采辦過程中出現的經費風險問題，使得財務部門能夠更加有效地控制預算經費的使用情況。
參考文獻
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關鍵詞：科研經費；財務管理；預算管理；科研經費監督機制
科研經費是科研單位提高科技創新能力，促進科技進步的保障，是財務管理的重要內容。隨著政府、社會、企業對科技投入的不斷增加，科研經費在科研單位資金總量中所占的份額越來越大。建立科學、有效的科研經費管理機制，加強科研經費管理，提高科研經費的使用效率，對保障科研單位多出人才、多出成果，提升科技創新能力具有十分重要的意義。
一、科研經費管理中存在的問題
多年來，各政府部門一直在研究建立既適應科研特點，又有利于提高資金使用效益的科學基金和科研計劃專項經費的管理機制，如實行“基金制”和“課題制”等管理方式。但是，由于受舊的管理方式和觀念等因素的影響，相關制度不夠協調，整個財務制度并未做相應改變。目前，科研經費管理中存在以下問題。
1.管理制度方面。管理制度是科研經費管理的重要依據。目前，在管理制度中主要存在以下三個方面的問題：
(1)管理制度滯后。科研單位科研經費管理中執行的各種專項經費管理辦法，大部分是前幾年制定的。隨著財政制度改革和科技體制改革的不斷深入，近年來，科研單位逐步實行了部門預算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線等，進一步強化預算管理，規范和細化支出項目。但是，現有專項經費管理辦法的規定是針對傳統科研管理模式制定的，辦法過于籠統，缺乏可操作性，在執行過程中不易把握。另外，現行的財務制度也未做相應改變。如目前科研單位實行的是1998年1月1日起執行的《科學事業單位會計制度》。與現行財政制度改革和科技體制改革沒有完全配套。
(2)管理辦法多，執行難度大。目前，科研單位科研經費管理中執行的專項經費管理辦法很多，如863、973、社會公益類、基礎類、948、農業專項等，每一項經費都有各自的管理辦法，差異較大。在支出科目設置方面不盡合理，有的項目統一預算科目；有的項目不統一預算科目；還有的項目預算科目設置與研究工作發生的支出內容不銜接。在成本支出方面有的可以開支人員經費和管理費，有的不行，造成財務管理和科研管理比較困難。
(3)管理制度監督不力。總體上看出，目前我國大部分科研經費監督缺乏有效的監督系統和機制，監督制度不完善，導致執法不嚴，存在重復或缺位。另外，現行專項經費管理辦法對支出內容作出規定，但是缺少強約束規定，造成超范圍支出和支出結構不合理現象時有發生。
2.預算管理方面。預算管理是科研經費管理的重要內容。目前，科研經費預算管理中存在的主要問題表現在三個方面：
(1)預算編制的依據不科學。長期以來，我國的科研項目預算不能全面真實地反映科研活動的全部成本。經費預算規定的支出條款與完成項目的實際支出內容不能完全相符。科技經費管理部門在確定科研項目預算時，總是認為承擔研究工作的科研單位已經獲得了部分財政撥款，如科學事業費。因此，政府再撥科研項目經費時，就不按全成本撥款了。
另外，申請項目的主持人在編制科研項目預算時，績效預算意識薄弱，主要是憑經驗估計，與財務部門結合不夠，不能很好地利用財務信息編制科研項目預算，導致科研項目預算編制不夠經濟合理，小支出、大預算、預算支出結構不合理等現象時有發生。
(2)預算的約束力不夠。一是表現為科研人員的預算法律意識薄弱。預算一旦通過合法程序，具有法律效力，不得更改。但有些科研人員缺乏預算法律意識，對科研經費管理需要遵循的有關專項經費管理辦法和財務管理的規章制度了解較少，在預算執行中有的科研項目隨意變更預算，有的調整預算支出結構。二是表現為科研人員缺乏預算執行的意識，認為預算編制是要錢，只要經費到位，想怎么用就怎么用，導致在科研經費支出中，有的項目沒有按批復的預算執行，有的沒有按科研項目的進度執行，決算與預算差異較大。三是財務部門的控制和監督力度不夠。預算批復書一般由項目主持人保管，財務部門只是按照財務規章制度監督管理科研經費的使用，很難對科研經費的預算進行控制和監督。
(3)缺乏績效預算。績效預算的主要目的是考核科研經費的使用效益，包括社會效益和經濟效益，是爭取下一年度預算的依據。目前我國績效預算尚處于試點階段，大部分科研項目經費還沒有實行績效預算，因此，績效預算的作用沒有得到充分發揮。
3.管理手段方面。科研單位已實現了會計電算化，使會計人員從繁雜的手工記賬中解脫出來，提高了財務工作效率。但目前會計電算化有一定局限性，很難滿足現代科研經費管理的要求。
(1)數據處理模式簡單。會計電算化主要是代替了手工記賬，缺乏對科研經費相關財務數據的分類統計，以及對數據中所暗含的經驗和規律進行深層次處理和分析，因而不能有效地體現科研經費財務管理的科學性，也不能為管理者提供決策有用的財務信息。
(2)財務專業性強。會計電算化使用的是根據會計核算要求開發的財務專用軟件系統。系統按照會計科目生成借、貸、余三欄式賬簿，并據此編制財務報表。現行報表所提供的財務信息科研人員不易掌握，削弱了利用財務信息指導科研項目預算編制和預算執行控制的作用。
(3)難以實現信息共享。由于財務數據對安全性要求較高，一般單位實行財務局域網絡環境，與外界網絡物理分離，使科研經費信息難以實現共享，導致信息傳遞不及時。
二、建立科研經費科學管理機制的措施
通過對科研經費管理中存在問題的分析，可以看出，要進一步加強科研經費管理，提高科技投入產出效益，保障科技創新，就必須向管理要效益。科研經費管理就是在管理政策的指導下，制訂項目經費預算，根據管理規定和課題合同監督項目執行過程中的經費支出，在項目驗收結題時對經費進行決算和處理結余資金等。科研經費管理的最終目的是使項目主管部門、項目承擔人和項目承擔單位三方利益最大化。要實現這一目的，必須建立以制度建設為根本，以預算管理為核心，以信息技術為手段的科研經費科學管理機制。具體措施如下：
1.建立和完善管理制度，依法管理科研經費。建立科研經費科學管理機制，要以制度建設為根本，將科研經費管理納入法制化軌道。科研經費管理是一項政策性、科學性很強的工作，在實際工作中，要使科研人員和財務人員共同做到有法可依、有章可循，就必須制定和完善一套適應不同性質研究工作要求，并具有可操作性的經費管理辦法。
(1)修改和完善現有的管理辦法。目前，我國科研經費管理制度建設工作的當務之急是要適應新形勢，盡快修改和完善現有的科研經費管理辦法。盡量統一項目經費管理辦法及其實施細則，盡量統一各類科研計劃的預算科目。大力推行課題制，實行科研經費全成本核算。對橫向科研經費，科研單位要制定
相應的內部管理辦法。在辦法中要明確規定科研經費的使用原則、支出范圍、審批程序、資產管理、知識產權、控制監督等內容。
(2)貫徹落實管理辦法，依法實施科研經費全程管理。一是要加強科研人員和財務人員對管理辦法的學習，深入領會辦法精神。二是科研人員和財務人員必須自覺遵守管理辦法，保證制度執行。科研人員要嚴格按管理辦法規定使用科研經費；財務人員要嚴格按辦法規定對科研經費的每一筆支出進行把關，并按辦法要求建立科學的科研經費核算體系，對科研經費管理實施全過程監督和控制。
(3)完善科研經費監督機制，實現經費管理制度化、規范化。具有約束力的法律法規是保證科研經費監督制度化和規范化的前提。建立科研經費監督體系和監督制度，一是科研項目承擔者、被授權或委托負責項目組織實施的管理機構，要按要求向主管項目部門匯報項目執行和預算執行情況，自覺接受項目主管部門的檢查和審計，對檢查或審計結果實行公告。二是項目承擔單位要建立健全內部控制和監督制度。通過完善的制度、健全的體制、規范化的運作、嚴密的程序，保證科研經費管理和使用的公開、公平，提高經費使用效率。
2.強化科研經費預算管理，提高投資使用效益。建立科研經費科學管理機制，要以強化預算管理為核心。科研單位的科研經費以政府投入為主，預算管理是科研經費管理的重要內容。
(1)科學合理地編制預算。預算管理的關鍵是合理制定項目預算，實事求是地根據項目實施的需要核算課題成本，建立科學的預算體系和預算標準。一是在國家財力不能滿足科研單位基本支出時，政府主管部門應重新認識和定義科學研究活動的成本，為合理編制科研項目預算提供科學依據。二是大力推行績效預算，要以上一年預算績效考核情況，作為下一年編制預算的依據。三是提高科研人員預算編制的意識，實行科研人員與財務人員相結合的預算編制模式。
(2)嚴肅預算執行。預算執行是項目實施階段的科研經費管理。預算執行的主要內容是：依據國家政策和項目合同對經費使用的規定，督促和監督項目承擔人按照項目預算執行，保障資金安全，降低財務風險。一是實行科研項目合同制。通過合同形式約束科研活動的行為。嚴格要求項目負責人全面認真地履行科研合同，按質按量按時完成科研任務；對違約的科研人員應給予嚴肅處理，情節嚴重的還要追究法律責任。二是嚴格按批復的預算執行。預算一旦通過合法程序，即具有法律效力，不得更改。因此，科研人員要轉變科研經費使用觀念，提高預算意識，按批復的預算科目安排科研業務支出。
(3)加強預算監督和控制。在國家審計、社會審計和單位內部審計三位一體的審計模式下，一方面開展項目執行中期檢查，分析存在問題，對自然災害等客觀因素引起的問題，要及時調整項目內容和經費；對挪用、轉移資金等主觀因素引起的問題，要及時處理，終止項目，嚴重者追究法律責任。另一方面在項目結題驗收終期要進行決算和審計，還要大力開展項目績效考評，推廣績效預算。
尤其是在高校體制改革和現代技術高速發展的今天，科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加，在學校科學管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統觀點的影響,一般檔案工作者認為只有學校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨立形成的學術著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環節。這顯然是與信息化時代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學技術委員會、國家檔案局1987年頒發了《科學技術研究檔案管理暫行規定》,對科研檔案的歸檔與管理進行了有效的規范。如何加強科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題，本文就高校科研綜合交稿日期：檔案的管理進行思考和探討。
一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定
界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學術檔案歸檔范圍的原則。筆者認為應堅持成果性和記錄性并舉。科研檔案工作主要利用科學技術研究檔案的成果,“有利用價值”是保存它的重要原因和主要依據。因此,必須堅持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強調其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價值,但是它反映了學校科學技術研究發展的現狀和歷史,這些檔案也應當妥善保存。因此,在確定學術檔案的歸檔范圍時,一定要兩者兼顧,堅持雙重性質并舉。科研檔案的具體歸檔范圍應包括以下內容:
（一）科研項目檔案
科研項目材料檔案是探索科研規律的實踐活動的直接記錄。主要包括：科研準備階段中科研課題申請書、審批文件、任務書、項目計劃書、委托書、開題報告、調研報告、方案論證和協議等材料；研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進展報告、計算材料、專利申請的有關文件材料；總結鑒定驗收階段中的工作總結、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料，這部分檔案是科研檔案存檔的主體。
（二）科研文書檔案
科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄，包括科研發展、總結、學校制定和上級管理部門下發的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進行科學決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進行項目申報、成果評獎及科研管理經驗總結的依據，也是科研檔案的重要部分，對科研管理工作起到很好的指導作用。
（三）科研成果檔案
主要包括科研年度統計表、教師公開發表的學術論文和編寫的學術著作、獲獎成果和證書、專利和技術轉讓資料等。科研成果的多少是高校科研實力大小的依據之一，因此，科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。
二、高校科研檔案管理工作存在的問題及原因
（一）高校科研檔案收集不齊全。原因是：多數科研人員在科研過程中，重視科學研究實踐活動，重視科研成果的與獲獎，輕視科研檔案資料的平時累積工作，認為這是檔案部門的事，與己無關。
（二）高校科研人員檔案意識缺乏。他們認為自己的科研成果為什么一定要歸檔，放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便，于是以關鍵技術資料保密為借口，在科研過程中或科技成果獎勵后應歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。
（三）高校科研檔案制度不健全。科研檔案的歸檔工作缺乏系統、完整的制度保證，不能做到上、下集中統一管理。高校檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度，在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，致使高校科研歸檔管理工作處于失控狀態。
（四）高校科研檔案重心偏離。在高校科研檔案中，紙質材料多、電子檔案少，傳統簡易設備多，現代化管理工具少，不能有效地開發和利用高校科研檔案材料。
鑒于此，高校科研檔案中出現了“四多四少”現象，即一般性技術材料多，關鍵性技術材料少；鑒定、審批性材料多，工藝技術性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少；復印件多，原件少。這些問題嚴重影響了高校科研檔案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價值的發展和信息資源的開發利用。
三、對加強高校科研檔案管理工作的幾點見解
（一）建立科學管理制度，理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果，它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科研檔案的四個特點：專業性、系統性、集體性、和階段性。為了規范科研檔案管理工作，就必須遵循國務院的《科學技術檔案工作條例》規定的“完整、明確、系統、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現象的出現。為此，必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合起來，走實現科研工作與科研建檔工作兩者協調發展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科研檔案管理工作的規律，保證高校科研檔案的準確、完整、系統，最終使高校科研檔案工作走上科學化、規范化的軌道，達到提高科研檔案歸檔的質量和效率。
（二）加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點、重大科研項目的研究時間較長，往往有一些階段性成果，每一階段中肯定有技術進步和新的成果，這些檔案材料既是學校的歷史見證，又是新技術、新創新的基礎。因此對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔，然后每個階段產生的技術進步、最新成果、新立項的子課題份年度補倉到科研檔案中去，以免遺漏，這對項目研究人員、學校和國家都有重大意義。
（三）提高高校科研人員的科研檔案歸檔意識。科研人員是科研檔案形成的主體，科研人員檔案意識的提高，將會使高校科研檔案的管理走上規范化、科學化的良性循環軌道，將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。
（四）推廣科研檔案的開發利用。美國檔案學家謝倫伯格認為:“檔案部門進行各種努力的目的,就是把有價值的文件保存下來,并使它可供利用。”因此,科研檔案管理的工作要考慮其開發利用問題。“檔案的開發利用是企事業單位管理水平的一面鏡子。”目前的檔案查閱仍停留在傳統的手工層面上,游離于先進的信息技術之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。盡管目前多數高校科研檔案已開始使用計算機等信息設備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網絡化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發揮檔案網站的作用,使相關網站成為有效開發利用科研檔案的窗口。
同時,高校的科研檔案保管的是一批學者和科研人員的學術成果,它是體力和腦力勞動的結晶,包含著一定的知識產權。這就決定了高校科研檔案開發利用的特殊性,在對高校科研檔案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產權,學會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權的后果。
為在實際利用中避免侵犯作者的知識產權,可進行這樣幾項工作:
(1)對科研檔案中享有著作權的作品,在卷內目錄上打上明顯的著作權目錄標記,以提醒利用者注意。
(2)對科研檔案中有著作權的作品應限制在合理的范圍之內利用。
關鍵詞：科研檔案；創新管理 ；措施
一、引言
醫院科研檔案是開展醫學科學研究的基礎，科研人員通過查閱檔案信息，了解某項科研課題的研究現狀，從而避免不必要的重復研究，更好地實現醫學研究推陳出新。因而，科研檔案提供的真實科學研究與實踐的記錄和反映，有助于各學科、各領域、同行之間的科學技術交流，實現各個領域之間的能力合作。但目前，醫院科研檔案的管理存在制度不夠完善、管理技術落后、數據資料歸檔不詳實等問題，因此，必須高度重視醫院科研檔案的創新管理，使科研檔案的管理更加科學化、規范化、系統化。
二、醫院科研檔案的特點
醫學科研檔案與其他檔案相比，有自身的一些特點。一方面由于醫學科研工作的開展需要一定的時間周期，這就導致醫學科研檔案管理也需要一個較長的周期，例如，一種疾病的攻克，可能需要十幾年甚至更長的時間，需要幾代科學家的不懈努力，需要經過上百成千例的臨床觀察驗證，這就導致時間跨度大、周期長。另一方面，醫學研究涉及的學科多，研究方法多種多樣，例如臨床研究的實驗法、觀察法；形態學研究的顯微鏡法、解剖法、組織培養等；不同的研究方法導致了記錄實驗結果的載體也多種多樣，如化驗單、光盤、標本、檢測結果以及錄像帶等，因此，醫學科研檔案的管理數據量大、復雜性強。最后，醫學研究很難由少數人、某一個學科或者專業來完成，一般重大研究課題都需要幾十個科研單位、上百人的科研隊伍來參加，這就是醫學科研檔案的綜合性強，因此要求在檔案分類時既要保持每個研究專題的資料完整性，又要確保各個學科的相對獨立性。
三、醫院科研檔案管理的現狀
醫學科研檔案的特點決定了其檔案管理在不同程度上存在以下幾方面的問題：
1.科研檔案的收集歸檔不系統完整由上文的分析可知，醫學科研檔案與其他檔案相比，存在形成周期長、學科綜合性強、學科專業突出以及記錄載體形式多樣等特點，因此在數據資料收集歸檔過程中，存在以下問題：
一是檔案的分類界線模糊，造成資料管理混亂；
二是檔案資料的記錄不詳細完整，存在資料空白與漏洞。
檔案資料的歸檔不清晰、詳實、完整，不能保證專業課題或者醫學研究成果在形成過程中的各種文件材料的收集歸檔，從而直接影響整個醫院科研檔案管理工作的有效開展。
2. 醫院科研檔案管理信息化技術落后隨著信息化的不斷發展，醫院科研檔案管理也不同程度實現了利用計算機技術、數據庫技術和網絡技術進行檔案材料的收集、整理c但從調查來看，仍有相當一部分醫院的科研檔案管理仍停留在于工收集、檢索的階段，這給科研檔案的開發與利用造成一定的阻力c究其原因，一方面是檔案管理人員缺乏計算機技術、網絡技術等方面的知識，操作上有困難；另一方面，檔案管理系統的開發人員不熟悉醫院科研檔案管理工作，導致軟件系統的實用性、可操作性差。
3.醫院科研檔案管理的制度不完善很多醫院在進行醫學科研過程中，不注重對一些實驗數據、影像資料、標本的收集與整理，導致了一些重要的原始實驗數據資料丟失；也有的醫院，由于科研檔案形成時間長，部分科研檔案管理人員在檔案的管理和移交過程中，出現科研資料丟失、缺少的現象。這些問題都是由于醫院的科研檔案管理制度不夠完善，沒有對檔案形成過程中，什么資料應收集、整理、歸檔，如何進行資料補救等制度進行規范統一；同時也缺乏有效的監督檢查機制，導致檔案管理人員責任感不強，不能有效地對科研數據資料進行收集、整理和歸檔。
四、 醫院科研檔案創新管理的措施
1.明確科研檔案管理的范圍，詳實檔案管理內容醫院科研檔案雖然周期長、綜合性強、載體多，但只要對科研檔案的歸檔內容非常明確，就能很大程度上保證檔案的完整、詳實。歸納起來，醫院科研檔案主要包括以下四個方面：
一是科研項目準備的資料，包括科研課題的計劃、論證材料、任務書、經費投資和預決算材料等等；
二是科研實施的資料，包括實驗、臨床觀察以及調查研究的數據、影像資料、樣品、標本等等；
三是科研總結鑒定的資料，包括科研完成后形成的科研報告、專著，以及專家鑒定的相關材料、證書等等；
四是科研結束后的資料，包括科研成果申報的各類報表資料、獲獎材料甚至專利材料，科研成果推廣應用的轉讓合同、協議書以及生產鑒定材料或者工藝文件等等。
2.強化信息化檔案管理，創新檔案開發利用借助計算機技術、網絡技術、數據庫技術實現科研檔案資料的收集、整理與歸檔c比如科研檔案中各類立項批文、成果證書、專利證書較多，可以借助計算機圖像掃描，形成電子文檔進行分類保存，這樣既減小了檔案的存放空間，也使檔案的檢索、查閱變得十分方便、快捷。另外，還可以開發利用先進的科研信息管理系統，實現科研項目信息的遠程錄人、更新、檢索、下載等功能，在減輕科研檔案管理人員錄入檔案信息工作量的同時，也保證了檔案信息原始、真實、完整地錄人系統。最后還可以利用計算機，將科研資料制作成多媒體，進行醫學教學、成果介紹會、推廣新技術、宣傳醫院科研成果，提高醫院的社會形象和醫院的競爭力等。
3. 完善檔案管理制度，明確檔案管理職責首先要建立集中式的管理體制，進行科學管理，成立專門的醫院科研檔案管理部門，對科研檔案進行集中統一管理。其次要明確檔案管理的職責，建立有效的檢查和監督機制，對資料的收集、歸檔、借閱、移交和保密等等環節制定相應的規章制度，實行標準化、規范化的管理。
五、結束語
醫院科研檔案是科學研究的寶貴財富，我們應該把握好醫院科學檔案的特點，創新思維，更好地實現醫院科研檔案的信息化、規范化、制度化管理，確保檔案的詳盡、完整。
參考文獻：
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1.1信息量大
農業科學研究的范圍很廣，包括農、林、牧、副、漁等各個方面，研究的對象包括動物、植物、微生物及其生存與生態環境等。以畜物業生產為例，農業科研既要研究畜禽的良種、飼料飼草、高產優質、病蟲害防治等一些生長發育所遇到的問題，又要研究畜禽產品加工、畜禽生存環境、畜禽糞便利用等問題，還要研究國內外總體發展和適于本地區特色的結構調整、戰略規劃等。另一方面，農業科研涉及到的多為動物、植物、微生物等具有典型自身各種生命要素及環境要素的動態變化的對象。因此，這種農業科研工作的特殊性決定了作為記錄科研活動的農業科研檔案的信息量的豐富性。往往一個很小的農業科研項目，從計劃到實施過程的記錄再到形成成果的檔案信息量遠遠超過了其它行業。
1.2連續性強
如前所述，農業生產本身是一個連續的過程，因此其科研信息的獲取也必然是連續的，周期性的，而且這種周期往往較長。一個農業生產過程，由于受自然條件影響較大，常常需要重復多個試驗才能研究出結果，因此農業科技檔案的收集往往需要幾個生產過程或周期。如林木及畜禽的研究，僅一個生長周期就要幾年甚至幾十年，可想而知農業科研檔案管理的連續性的重要意義了。另一方面，農業科研成果本身也具有連續性。以育種為例，一個新品種的研究成功，作為一項科研成果已經結題，但是，下一個品種的選育往往是在該品種的基礎上進行改良，因此這也需要連續性的收集和管理農業科研檔案。
1.3社會化程度低
長期以來，農業科研多局限于成果的形成，而忽視成果的轉化，農業科研的社會化程度較低，市場的參與意識不強。農業科研檔案管理僅僅成為一種公益性的工作，在促進農業科技成果轉化方面做的還很不夠，應是急待改進之處。
2.信息農業對農業科研檔案管理的要求
隨著信息技術在我國農業的廣泛應用，一方面農業科研檔案管理必須適應現代社會發展的大趨勢，在檔案管理上向現代化方向發展;另一方面，農業信息化研究，如精確農業、專家支持系統、模型模擬、數據庫管理等諸多方面的研究也對農業科研檔案的管理提出了更高的要求。這主要體現在以下幾個方面。
2.1農業科研管理信息系統需要農業科研檔案提供信息
管理信息系統(MIS)是收集和加工系統管理過程中有關的信息，為管理決策過程中提供幫助的一種信息處理系統。農業科研管理信息系統是隨著農業科技管理逐步向科學化、制度化、規范化和信息化方向推進而產生的。農業科研涉及的信息量大，且連續性強，農業科研項目的管理過程歸納起來，大致包括選題立項、開題論證、實施管理和結題驗收四個階段。對農業科研項目實現計算機評價和動態管理，必須有農業科研檔案做后盾，適時提供農業科研管理系統所需要的信息。
2.2農業科研檔案是精確農業的基礎
信息農業，即為信息化的農業，是將各種信息技術應用于農業生產、管理及服務的各個環節，使農業以數字化、精確化等形式進行，而精確農業是信息農業的主要表現形式。精確農業的簡單定義為“在準確的時空內，實施精確的農業管理”(DavidJ.Mulla)，而“準確”的時空與“精確”的管理無一不與農業科研檔案管理有關。
2.2.1“準確”的時空，需要一些主要圖件與數據，如衛星遙感影像圖、地形地貌圖、土壤調查圖、地形測量解剖圖、產量圖、數字海拔圖及有關的數據等。這些圖件和數據全部來自于農業科研檔案。
2.2.2“精確”的管理，需要對土壤狀況(水分、養分等)、作物生長發育情況作出準確的判斷，采取適當的農業管理措施，這就要求運用各種較為成功的模型及有關的專家系統和決策支持系統等，而這些多以數據、材料、實物等形式存放于農業科研檔案中。
2.2.3“準確”、“精確”的過程與實施，均需要大量的、可靠的試驗數據、科研文獻資料與成果等的支持，否則不可能做得到，而這些數據和資料都需要從農業科研檔案中獲取。例如施肥，由于不同的地塊、地塊內不同的部位施肥量不同，所以必須根據測得的數據，合理確定施肥量，而這些數據一般都保存在農業科研檔案中。
2.3信息農業中農業科研檔案的信息加工
國家科技部將我國農業科技活動分為六類:基礎研究、應用研究、試驗發展、研究與試驗發展成果應用、科技服務、生產性活動。前三類屬R&D活動，后三類是R&D活動階段產生的研究成果向規模化、產業化和非商業性產品轉化的開發及推廣活動。農業科研檔案按《中國檔案分類法》進行分類標引，是實現科技信息現代化管理的基礎。農業科研檔案信息要進一步開發利用，與市場接軌，與農業生產實際結合，就必須對農業科研檔案信息在分類的基礎上進行二次加工，這種經過加工后的信息，不同于一般的綜述，是對農業科研數據及成果的“綜述”，是可以直接應用于生產實際，并帶來直接經濟效益的，也是促進成果轉化的主要手段。
3.討論與小結
3.1隨著農業發展對科學技術需求的提高，農業科研檔案管理在未來的農業生產中將會起到越來越重要的作用。
[關鍵詞]科研管理；信息系統；構建
[中圖分類號]R19[文獻標識碼]A[文章編號]1672-5654（2015）11（a）-0006-03
隨著科學技術的發展和醫療辦公自動化系統的構建，越來越多的科研信息充斥在醫療管理事業當中。現階段如果僅僅依靠傳統的人工信息管理模式，很難滿足爆炸性增長的醫療科研信息管理要求。因此需要利用現代信息技術進行現代化醫療科研管理信息系統的構建，以達到更好的醫療科研信息管理效果。全新的醫療科研管理信息系統是利用高新的信息技術打底，將醫療科研工作進行數據化和信息化的管理，不但能夠加速管理過程中的信息傳遞，同時也能更加有效地整合醫療科研項目當中的各種信息，為醫療科研項目的研究打下良好的基礎。信息化的科研信息管理系統還能利用信息技術隨時掌握和了解現階段最先進的醫療科研信息，為科研人員提供良好的科研基礎。由此看來，構建全新的醫療科研管理信息系統是現階段提高醫療科研項目事業的必然選擇。
1現階段國內外科研管理信息系統的研究狀況
信息技術的不斷發展使得現階段國內外各大醫院都建立起了不同層次和不同規模的網絡結構，通過互聯網實現了彼此之間信息的交流，促進了各個醫療機構之間的合作。根據調查結果顯示，美國75%以上的醫療機構都通過互聯網加入了美國醫療機構研究協會，各大醫院都定期將自己的醫療科研成果在研究協會進行和展出，極大促進了美國醫療科研項目事業的發展。而我國由于起步時間較晚，研究時間較短，國內大部分醫療機構中科研機構雖然已經開始使用MIS系統和行政辦公網絡，但對于信息技術的利用還停留在表面，用于替代繁瑣的手工勞動，發揮的作用較小，醫療科研管理信息系統還需要進一步的完善和發展。由此也激發了我國國內醫療科研項目事業的發展，現階段我國已經有近200余所醫院開始使用全新的醫療科研管理信息系統，不但有效地提高了醫療科研信息的管理效率，還使得醫療科研項目的研究成效更上一層樓。
2科研管理信息系統的工作流程
醫療科研管理信息系統是一個能夠幫助醫療機構科研所高效管理醫療科研信息的系統，是一個將信息技術打底，并且用數據庫作為支撐的平臺的全新系統。醫療科研管理信息系統首先按照醫療科研項目的題目來創建一個專門的板塊對其進行管理，其中的內容包括醫療科研項目的專題、子專題和一些小型的課題等。醫療科研管理信息系統的主要功能體現在針對科研人員所選出的醫療科研項目專題、子專題和小學課題進行綜合性的討論，研究這項醫療科研項目在實施探究的過程中所需要的各種花費，進而完成醫療科研項目的年度費用申請，并完成向上級領導部分的方案報備、協議簽訂等工作，在完成了醫療科研項目的研究之后，還可以根據醫療科研管理信息系統中所羅列出來的一系列信息做好后續的年度報告、學術研究文獻發表和醫療科研成果的展示等工作。在整個醫療科研項目研究過程中，醫療科研管理信息系統能夠切實地實現對醫療科研項目目標、內容、研究的技術和研究的人員以及研究過程中損耗的經費和最終的研究成果進行實時監控，發現其中可能出現的問題并采取措施進行及時的解決，更好地完成了醫療科研項目從開始到結束的一系列工作，無一疏漏。因此醫療科研管理信息系統在系統安全性和可操作性以及系統的延伸拓展性上要求更高，不但要保證其中醫療科研數據的安全性，還要達到系統本身的運行環境足夠穩定這一要求。在保證系統安全穩定工作的同時，記錄訪問過醫療科研管理信息系統的操作過程，對于非法操作要及時報警和切斷控制面板，保證醫療科研數據的安全，并且對于重要醫療科研數據要進行備份，防止出現意外事故而影響醫療科研項目的開展。
3構建科研管理信息系統的步驟分析
3.1創建個性化科研管理信息系統
首先，在醫療科研機構研究所當中，要構建具有個性化的醫療科研管理信息系統。醫療科研項目的內容和各地醫療機構管理水平的不同，也會導致醫療科研管理信息系統有所不同。通過信息化技術完成對科研工作日常管理的信息系統需要整合每日在醫療科研項目研究中出現的各類醫療科研信息和醫療科研工作流程。促進醫療科研信息管理工作的規范化和便捷化，將醫療科研信息加速并且安全地傳遞到有關部門當中，提高醫療科研項目的研究效率，同時也使得醫療科研信息管理的水平得到了提高，從而達到能夠通過個性化的醫療科研管理信息為領導層提供決策依據的目的，為醫療科研事業的發展貢獻了力量。
3.2科研管理信息系統的運行方案
醫療科研管理信息系統主要分為六個板塊，每個板塊都有各自的作用，為醫療科研信息的管理提供了許多幫助。其中，“個人資料”主要包括醫療科研人員的個人資料、醫療科研項目的研究內容、密碼管理、雙記錄日志幾大內容。醫療科研人員在這一板塊可以通過自己的權限進行操作，獲取其中已經被審核過關的醫療科研項目內容和相關技術人員信息等。“綜合辦公”板塊主要包含了對醫療科研項目研究的各類通知公告，并提醒醫療科研項目的人員及時接收消息，使其能夠盡快對醫療科研項目中出現的問題進行處理，以求獲得更好的醫療科研管理效果。“科研項目”板塊主要介紹了醫療科研項目的專題內容和申報等一系列信息。在這其中，醫療科研人員可以根據當前醫療科研項目的申報進度對其進行更改和編輯操作，填寫其中的空缺內容。這個板塊主要是記錄醫療科研項目中申報的流程，為后續醫療科研項目的開展打下基礎。“項目經費”主要記錄了醫療科研項目的經費內容，分為經費來源和支出兩個板塊。醫療科研人員根據收入到的醫療科研項目經費對其進行記錄和編輯，出現支出情況要進行記錄，便于今后科研信息的管理。“科研成果”板塊主要包含了醫療科研研究的論文成果、研究報告、鑒定成果、著作成果、專利成果、成果轉化等內容。這些內容主要闡述了醫療科研項目在研究中所獲得的具體成就，又如何將其轉化為對現階段社會經濟發展有用的醫療科技成果。在論文成果模塊，主要展示了醫療科研人員針對醫療科研項目成果所描述的論文內容，醫療科研人員可以根據自己的心得體會對其進行增添和修改；在研究報告中主要闡述了醫療科研人員的記錄列表，包括每個研究人員所負責的研究內容、方向、作出的成績等；著作成果模塊是在其基礎上展示研究人員的著作成果的板塊，同樣的，醫療科研人員也可以對其進行自行編輯；鑒定成果模塊中主要出示的是專業機構對醫療科研人員科研項目的鑒定報告，讓人們看到這項醫療成果的科學性和權威性，這項記錄需要長期維持，并且不能對其進行自行的編輯和修改；專利成果模塊和上文的著作以及論文展示模塊相同，都是表現醫療科研人員本身的專利記錄，現階段醫療科研項目新出現的新型專利成果；成果轉化模塊是醫療科研人員展示自身研究成果的平臺，可根據當前新增或刪除的內容對其進行自定義編輯。“學術活動”模塊相對較為簡單，主要是記錄醫療科研人員在研究醫療科研項目的過程中參與的各種會議。將會議的名稱、主辦會議的單位、參加會議的科研人員以及日期都記錄下來。并且將會議的類型和審核狀態進行標注，科研人員如果在會議當中進行了某種個人操作，例如發表自己的看法，需要對其進行記錄。科研管理信息系統的運作受到一定的技術限制，如果醫療科研機構所使用的網絡和互聯網對接，那么必須要對互聯網絡進行檢驗和調試，保證使用網絡的安全性和可靠性；此外，還要編寫專門的記錄應用手冊，將如何使用醫療科研管理信息系統的步驟進行標注，方便后人操作該管理系統。
4結論
科研管理信息系統的建立是立足于現代高新的信息技術之上的。只有具備一定的科學技術基礎，再進行管理模式上的優化才能成功構建安全高效的科研管理信息系統，為科研項目的研究貢獻力量。由此我們也可以看出，科研管理信息系統的構建需要滿足實用性、安全性、先進性、穩定性、可管理性和可拓展性的特點。在運用科研管理信息系統的過程中，首先要保證科研信息的安全性，這樣才能保證科研成果不會出現泄漏的事故；其次是要保證科研管理信息系統的實用性和先進性，這樣才能在完成科研信息管理工作的同時又提高科研效率；最后是要保證科研管理信息系統的穩定性和可拓展性，才能使得科研管理信息系統在未來獲得更大的進步，從而在以后的科研項目中也穩定發揮自己的作用。
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[關鍵詞]醫院科研經費；績效管理；改進措施
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.07.073
1 醫院科研經費管理現狀
醫院的科研經費包括縱向經費、橫向經費及醫院配套經費，科研經費管理實行項目負責人負責制。項目負責人負責做出科研項目經費預算，經分管院長審批后，分別報醫院科教科、財務科備案。按有關規定及時辦理項目結題及結賬手續。經費使用時嚴格按照經費預算計劃以及上級和醫院科研經費報銷程序辦理，按有關規定及時辦理項目結題及結賬手續，審計科對結題項目進行審計。
科研經費收入包括：科研經費撥款和科研事業收入，及上級要求和課題需要的配套經費。凡是以醫院名義取得的各類科研經費，不論其資金來源屬何渠道，均應列為醫院收入，必須全部納入醫院財務科統一管理、集中核算、單獨設賬，并確保科研經費專款專用，任何單位和個人無權截留、挪用。科研經費支出包括：設備費、材料費、測試化工加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版文獻信息傳播知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。科研經費實行項目負責人“一支筆”審批開支制度，根據項目進度和經費預算合理安排經費支出，保證專項科研經費專款專用。用于課題研究的日常開支按醫院報銷管理規定報銷，科研材料、試劑、儀器設備等的購置，由課題負責人提出申請，分管院長批準報院采購，納入醫院統一物資采購管理流程進行采購，領用時沖減其經費。設備納入固定資產管理，由科教科設賬單獨管理，嚴禁私自購買設備物資。
2 醫院科研經費管理存在的問題
（1）個別試劑未經醫院采購入庫驗收，自行采購直接報銷，不符合醫院科研經費管理辦法。
（2）科研經費發票戶頭均開具單位，但是分別轉賬給個人或現金支付，不符合會計工作基礎規范和現金管理辦法。
（3）發票上出現禮品費、日用品等字樣，超出科研經費開支范圍。
（4）個別的科研項目，未到科教科登記進行管理。
（5）已結題的科研項目剩余的科研資金掛賬未處理。
（6）有的項目只開一張實驗室的發票，沒有明細支出。
3 醫院科研經費管理的改進措施
3.1 規范管理，制定明確的《科研經費管理辦法》
醫院發展靠管理，管理靠規范，規范依據有效的規章制度。為了保證醫院科研經費使用合理，按照國家有關科研管理規定，結合醫院實際情況，應制定《科研經費管理辦法》，明確科研課題經費管理方式、經費的分配、經費開支范圍、經費的使用及審批權限、結題經費的分配等具體操作辦法，使此類經濟事項執行都有法可查，有據可依。
3.2 利用信息化手段加強科研經費管理
隨著科研規模的不斷擴大及現代化科研管理工作的需要，為提高工作效率，利用計算機信息技術，建立一個良好的信息溝通平臺，實現信息化、網絡化管理顯得尤為重要。科研管理信息系統集成項目申報業務、項目立項業務、人員專家資料庫、經費管理業務、項目實施管理和成果管理，實現項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。科研管理部門及課題負責人均可通過網絡實時查看科研經費使用情況和結余情況。科研管理信息系統的建立，能滿足管理層的需求，有效實現醫院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率和保證科研信息完整性。
3.3 相關部門加強科研經費的事前、事中、事后管理
醫院科研部門負責科研項目的立項、審批及合同、檔案管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目預算以及有關財經法規合理使用科研經費；項目負責人負責編制科研項目經費預算和決算，并按規定使用經費，按合同約定如期完成科研項目。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。
3.4 做好科研經費實物資產的管理工作
醫院為開展科研項目而以科研經費購置的固定資產及試劑等消耗材料應歸醫院所有。課題組提出購買科研用的儀器設備前應進行充分的可行性論證，科研管理部門要對整個醫院的科研用儀器設備資源調配考慮后確定是否必須購買。并按照醫院正常采購流程執行預算、審批、購置、驗收及入庫等手續。2012年實施的新《醫院會計制度》已將科教項目收支單獨核算，其形成的資產及產生的消耗都將與醫院醫療收支項目分開核算。故筆者建議科研管理部門應建立科研儀器設備及庫存物資臺賬，指定專人保管，并定期進行資產清查。當科研項目結題后，如所購資產不再為科研項目所用，轉為醫療項目使用，科研管理部門要及時進行資產清理，辦理資產變更登記手續。
3.5 建立課題及時清理制度，防止結題不結賬，賬面長期掛賬情況
醫院科研項目結余經費管理方面存在的普遍問題是結題不結賬。針對這一問題，筆者認為應制定具體的科研經費結賬管理辦法，明確科研項目結賬時間和節余經費的分配辦法，以提高科研經費的使用效益。各類科研項目必須按合同或協議的要求按時結題驗收或鑒定，特殊情況需推遲結題的，須按合同約定時間提前向科研管理部門提出申請，并經提供資金方同意后方可執行。對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，醫院有權按照院內科研經費管理辦法規定進行處理。
3.6 加強科研項目成果的審核登記工作
現行醫院許多科研項目只注重科研資金的收支管理，疏忽了科研成果的登記管理工作。科研項目結束后經驗收形成科研成果，應及時向科研管理部門提交結題申請、科研成果、驗收報告、結題報告等資料進行歸檔。科研管理部門需對科研成果進行審核登記，可申請專利的及時申請專利，并提請財務部門納入無形資產科目核算；不宜申請專利的采取措施保護。醫院科研管理部門還應建立科研項目績效評價機制，提高科研項目的效果。并制定相關制度，防懲醫院相關人員侵害他人科研成果、私自轉讓或許可使用醫院的技術產權。
