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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生物技術產業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：Q819 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01
一、引言
生物技術推動著世界經濟的快速發展，很多學者均認為生物技術產業是當今世界經濟發展中的新興產業、戰略性產業。我國將生物技術產業列為戰略性新興產業，近10幾年來，生物技術產業的發展取得了一定的成就，但也存在著一些問題。技術水平與國外發達國家存在著一定的差距、產業鏈發展狀況并不樂觀、投融資體系不完善等問題均制約著我國生物技術產業的進一步發展。本文著重對我國生物技術產業的發展現狀進行分析。
二、中國生物技術產業發展現狀分析
二十一世紀以來，我國生物技術產業發展取得了一系列的成就。以生物、生化制品行業為例，2000年的總產值為135.6億元，經過10年的發展，2010年產值高達到1208.0億元，增長了近8倍。近年來，生物、生化制品行業的產值大體呈現出平穩增長的態勢，2005-2010年產值的平均增長率為27.9%，然而，從2006年開始，產值的增長率呈現出逐年下降的趨勢。此外，我國生物技術產業普遍存在著低技術轉讓率等一系列問題，這對于產業的穩定發展是一個嚴峻的考驗。要實現其健康發展須深入探析我國生物技術產業的發展現狀，本文將從以下幾個方面進行分析。
1.生物技術產業內市場競爭不能有效促使企業創新。以生物、生化制品行業為例，本文收集了1995-2010年的專利申請數（見表1）。可以看出，從1995-2009年大致呈現出逐步遞增的趨勢，2009年的專利申請數為1074件，是所統計的9個年份中最多的，是2008年的4倍多。與此同時，2009年召開了新興戰略性產業發展座談會，會上提出了生物育種等方面的建言獻策，可以發現我國的政策支持對驅動生物技術產業的創新有較大的影響。2010年，我國通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確指出了要大力發展生物產業，但是2010年的專利申請數相比較2009年來說呈現出了驟然下降的現象。本文認為驅動企業進行創新的主要因素為市場競爭，此現象可以反映出我國雖然對生物技術產業進行了大力的扶持，但是整個產業內的市場運行環境不盡如人意，不能形成有效的市場競爭，也不能驅動企業創新。
表1 生物、生化制品行業1995―2010年專利申請數（件）
資料來源： 《中國高技術產業統計年鑒》。
2.生物技術產業化與世界先進水平存在較大差距。數據顯示，我國生物技術產業化水平與世界先進水平相差15年左右。我國雖然研究成果豐碩，且初具一定的產業化基礎，但技術成果轉化率較低，部分研究技術難以產業化。對于科研結構來說，由于資金原因，無法進行中試、產業化等一系列操作；從產業化角度看，上游和下游產業無法形成有效的銜接；從人力資源角度看，缺乏可將科研成果進行轉化的專業化人才。從企業角度看，陳繼勇和周琪認為，中國企業長期以來普遍存在重生產、輕研發，重模仿、輕創新的缺陷，企業國際競爭力不強。[1]總之，生物技術產業化在諸多的環節均處于薄弱地位。
3.生物技術產業發展管理體制不夠健全。2010年印發《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和2012年印發《“十二五”生物技術發展規劃》之后，各地政府均把發展生物技術產業作為發展的戰略重點，出現了盲目建設的現象，造成了低水平的重復建設和無序競爭，導致了我國生物技術產業整體優勢缺乏。湯國營指出，我國生物醫藥最好的品種其銷售額不過幾千萬元，而同樣的藥品在美國銷售收入達20多億美元（如促紅細胞生成素）。[2]上述現象的發展，我國管理體制的不健全難辭其咎。
三、政策與建議
上述現狀分析表明，我國生物技術產業的發展存在創新能力不足、產業化水平滯后和管理體系不健全等諸多問題，針對以上問題本文提出以下政策與建議。
1.加大生物技術產業研發投入，促進產業自主創新。我國政府機構應加大對企業創新的研發補貼，減少企業技術創新風險壓力，促進企業創新積極性。還應逐步建立我國生物技術產業發展專項資金，加大財稅支持力度。發展我國多層次的投融資體系，來支持我國生物技術產業不同發展階段的資金需求。
2.整合生物技術產業內部資源，實現快速產業化。首先，要鼓勵同一產業鏈內企業之間的相互合作，攻克核心技術，促進創新要素的集聚，進而加速產業發展。其次，產業內部資源要形成有效的協同網絡，促進企業間專業化分工合作，增強上下游產業的協調發展能力。最后，大力促進產學研結合，發揮市場資源配置力量，使生物技術產業快速產業化。
3.完善生物技術產業管理體制，加強法律保護。由于生物技術產業的高技術性、高風險性等特點，就決定了有關生物技術產業立法、管理等方面的重要性。我國要進一步完善《專利法》、《知識產權法》等相關法律，使管理職能更加專業化，并建立有效的投資與決策體系。
參考文獻：
成都地區的制藥企業、增加產值、銷售銳利等均占全省的70％左右，初步實現了生物技術產業的聚集，為建設國家級生物產業基地奠定了良好的基礎――
“十一五”期間，我省生物技術產業發展的初步思路是：在產業布局上以成都為核心，德陽、綿陽、樂山等區域為發展重點，積極建設生物產業基地。在產業方向上以生物醫藥、生物醫學工程以及農業生物技術、食品生物工程、環境生物技術為重點。2010年實現生物醫藥產業總產值300億元以上，將占到當年全省高技術產業總產值的30％。
生物產業基地核心區位于成都高新區內，初步規劃面積5平方公里，擴展區為成都市各區縣，輻射區為德陽、綿陽、樂山等市。通過“十一五”期間的努力，將基地建設成為基礎設備完善、生態環境優美、投資政策優惠、服務質量優良，一區多園模式的高成長性產業基地，使四川生物產業總體進入全國先進行列，保持西部領先優勢。
核心區以地奧集團、迪康集團、康弘集團、恩威集團、蓉生藥業、華神集團、國嘉制藥等大型生物醫藥企業集團為依托，重點發展生物技術藥物、生物醫學材料、現代中藥三大領域，同時將生物芯片及生物新型產業作為重點培育產業，使高新區成為成都乃至西部生物醫藥產業技術、人才和企業的聚集區，成為西部生物醫藥研發的中心。
生物醫藥產業將主要圍繞生物技術藥物、生物醫學材料、現代中藥等我省具有比較優勢的生物醫藥領域進行，同時鼓勵從事生物農業、生物信息、生物環境、生物化工等方面的研究開發和技術服務。
――生物技術藥物：根據“十五”已建立的基礎，重點發展主要包括血液制品、預防類生物制品、治療類生物技術產品、診斷類生物技術產品、藥物新劑型的開發、抗生素的基因與表達研究等方面的研發及產業化。現代中藥重點開展新技術和新品種的研發及產業化。利用現代生物技術加強名優中成藥的二次開發，加強川產道地藥材的深度開發。
――生物醫學材料：根據市場需求，在現有基礎上，重點發展組織誘導材料，組織工程化材料和制品，可生物降解高分子及藥物和生物活性物質控釋系統，心血管系統修復、替換和血液凈化材料，生物活性人工骨、關節和牙替換材料、牙種植體及其配套器件的產業化，醫用聚氨酯及其制品(包括介入導管和計生節育制品)的產業化，血液凈化用人工器官材料，納米生物醫用材料。
――農業生物技術：加大研發力度，為產業化提供技術支撐，主要內容包括，應用細胞工程、基因工程技術，培育一批抗病、抗蟲、抗逆、高產轉基因水稻、雜交棉、玉米新品種。積極開展采用乳酸菌、醋酸菌、酵母菌三株菌種進行純種發酵研發，新型酶制劑及發酵工程的研發及產業化。在基因組合遠源雜交培育牧草良種、牛羊胚胎生產、胚胎移植、轉基因和細胞核移植等方面進行應用、研發和產業化等。
［關鍵詞］ 黑龍江省；生物技術；生物產業；生物經濟社會
［中圖分類號］ F26 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3283(2012)05-0092-03
生物技術是20世紀后期人類科技史上最令人矚目的高新技術，它始源于生命科學的分子水平和細胞水平上的基礎研究，是生物學與技術科學相結合的產物，與微電子、新材料一起，在新技術革命中構成三大尖端技術，而生物技術是先導型技術，是各學科最富有活力的生長點，也是未來幾十年發展速度最快的科學技術之一。生物技術產業是當今世界正在快速興起的戰略性新興高技術產業，它是國際科技競爭乃至經濟安全的重點，生物技術也是第五個經濟波的組成部分，對解決人類社會面臨的資源、環境、健康和食品等問題具有重大支撐作用，被公認為是繼信息技術之后下一輪知識經濟的主導技術，生物技術產業已經成為世界上發達國家和許多發展中國家經濟發展的戰略重點。我國人口眾多，人均資源少，面臨著巨大的人口資源與環境壓力。因此，發揮我國特有的生物資源優勢與技術優勢，面向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求，迫切需要大力發展生物技術產業，提高自主創新能力，重點發展生物醫藥、生物農業、生物能源、生物制造和生物環保等領域，大力支持生物技術產業發展，推動生物技術產業與區域經濟協調發展。
一、國外生物技術產業發展現狀
隨著生命科學與生物技術的飛速發展，生物技術產業為世界各國的醫療、制藥、農業、能源、環保和化工行業開辟了廣闊發展前景，形成了巨大的和潛在的市場。無論是發達國家還是發展中國家都紛紛將發展生物技術及其產業提到了國家戰略的高度。生物技術的應用領域有很多，在生物技術誕生后短短20年內，生物技術在世界范圍眾多領域蓬勃發展，已取得了舉世矚目的成就，呈現出廣闊的應用前景。隨著生命科學基礎研究的不斷發展和與其他高技術的相互滲透，生物技術將加速更新并達到更高水平。
近十年來，全球生物技術產業的產值以每年25%～30%的速度增長，約是世界經濟平均增長率的10倍，生物技術專利已經占到世界專利總數的30%。生物技術正以其巨大的活力，改變著傳統的社會生活方式和產業結構，迅速向經濟和社會各個領域滲透和擴散，推動著社會生產力的飛速發展。生物技術將會影響現代世界技術經濟的整個面貌，并將代表一個國家的科技力量，成為經濟社會的重要支柱。如今，世界各國都想盡快掌握它，運用它，把發展生物技術當做自己的強國之路和新的國策，競相制定規劃和計劃，以推動本國生物技術的發展，唯恐失去戰略機遇。很多學者預測，到2020年，全球生物技術產業產值預計將達到3萬億美元；2025年，人類社會將全面進入到生物經濟社會。
全球生物技術產業出現了一批影響未來的重大技術：人類基因組學/蛋白質組學、干細胞技術與組織工程、生物信息學、轉基因技術、克隆技術、生物芯片/蛋白芯片/組織芯片、基因治療與細胞治療、反義核酸技術和單抗技術等對現代生命科學及生物技術產業產生了巨大的影響；生物技術產業格局從治療為主向治療、保健和提高生活質量的健康產業過渡。跨國公司生物技術平均R&D投入與銷售收入的比例已經超過10%，創新型產品不斷涌現。1998年以來，世界生物制藥業格局發生了劇烈變化，全球市場排名的前五強中有四席是重組的結果，前二十強的市場集中度高達67.8%。小型企業走專業化道路，在生物制藥行業尤其明顯。
二、我國生物技術產業發展現狀
生物技術是中國與發達國家差距相對較小的高技術領域，與發達國家相比，中國生物技術產業發展起步較晚，但由于我國政府對發展生物技術給予高度重視，發展也相當迅速。特別是改革開放以來，把生物技術研究放在高技術領域的首位，近年生物技術研究經費大幅增加了25倍。并且我國具有發展生物技術產業的基礎和巨大市場需求，大力發展生物技術產業，是增強我國國際市場競爭力的重要手段，是培育新的經濟增長點，提升我國產業國際分工地位和保障國家長遠發展的需要。我國政府正在從不同層面大力推動生物技術產業的發展，無論是技術研發還是產業化示范，都有政策、財政以及稅收等不同方面的支持。
作為國際生物技術產業領域的后起之秀的中國，產業影響和國際地位逐步提高，目前，我國生物技術產業發展呈現出一些新的特點：
1.生產快速發展，資產規模穩步擴大，應用領域不斷拓寬
我國生物技術產業開始于20世紀80年代，據統計，2008年我國生物醫藥實現產值8666億元，同比增長25.23％，比高技術產業同期增長高出11.42個百分點，比全國工業增長高2.42個百分點。其中，生物制藥增長率高達30.65％，醫療器械同比增長31.43％。
2.生物技術研發取得重要成果
為加快生物技術產業的發展，我國政府始終把生物技術列為國家重大科技計劃，政府不斷加大科技和研發投入，很多地方政府也分別出臺政策，引導和鼓勵生物技術產業的發展，取得了較好的效果，人們對生物技術及其產業發展的重要性認識進一步提高。獲得了一批具有自主知識產權的新基因、新表達系統、生物工程、藥物進入了創制階段，開發了一系列關鍵平臺技術，動植物轉基因技術成熟，雜交水稻大面積推廣，轉基因的棉花、番茄已經進入了商業化的發展，有數十種基因藥物已經進入了實用化階段。
3.具備了生物技術方面研究開發的良好基礎
經過多年發展，我國已經具備了一定規模生物技術研究領域的人才資源。目前從事生物技術研究與開發的技術人員數量大幅增加，截至2005年，生物技術企業從業人員超過5萬人。這一初具規模和具有一定競爭力的研究隊伍工作在我國生物技術領域，加大了科學研究的深度和其他技術的滲透，將形成新的交叉學科和邊緣學科，使我國生物領域技術水平產生了質的飛躍。
4.生物技術企業不斷發展壯大，產業集聚逐步形成
由于生物技術前景廣闊，發展空間及潛力巨大。我國從事生物技術產品開發的企業，如雨后春筍不斷涌現，截至2005 年，全國共有生物技術企業約500 家，我國涉足生物醫藥的上市公司已達120余家，其中70多家投資生物技術領域。生物技術產業龍頭企業先后涌現，產業集聚地正在逐步形成。
5.生物技術產業國際化步伐加快，對外貿易快速增長
我國與國際合作步伐明顯加快。我國生物技術企業通過向發展中國家和地區輸出技術、產品和資本，以研發服務手段與歐美發達國家合作等方式加快進入國際市場。據統計，2006年、2007年，全國生物醫藥實現出貨值增速分別為21.04％、20.51％。2008年，全國生物醫藥產品實現出口總額319.7億美元，同比增長30％；醫療設備及器械制造業實現出口110.7億美元，同比增長31.5％。
近20年來，我國生物技術取得了長足的發展，培養了一支約2萬人的從事生物技術研究、開發、生產和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數量的研究開發機構及產業化基地；初步形成了醫藥生物技術、農業生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發、生產的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發成果，開發出一批生物技術產品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產品上市的之后，預計在2003～2005年我國將出現生物技術產品上市的第二個。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產業化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優勢和發展態勢來看，生物技術最有希望取得創新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發展生物技術及其產業作為21世紀加速發展我國高技術產業、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發展生物技術及其產業放在突出的戰略地位，力爭在21世紀的前10年內使我國生物技術及產業躋身于世界先進行列。
2制定發展戰略、明確戰略目標、選擇發展模式總體戰略
我國的生物技術及產業發展應改變以往跟蹤為主的戰略，實施積極創新為主集成應用的戰略方針。基于目前我國生物技術及產業發展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內，我國宜采取“立足創新、集成應用、需求導向、重點突破”的發展戰略。
關于集成應用，主要是指把現有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發和產品生產。充分借助和合理利用現代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產業以及其他高技術產業的發展都十分重要。
1）戰略目標
21世紀初我國生物技術及產業的發展目標應定位在：努力提高生物技術在我國國民經濟和社會發展中的貢獻率，增強我國生物技術的創新能力和國際競爭能力；爭取在21世紀初的10年內，使我國生物技術的整體水平躋身于世界先進行列，生物技術新興產業發展成為我國的支柱產業之一。
2）發展模式
我們認為，在未來10～15年內，我國的生物技術及產業發展宜采取“政府引導，企業為主，官、產、學、研、資相結合”的發展模式。
眾所周知，產、學、研的結合是促進科技進步，加速科技長入經濟，提高研究開發效率的良好方式。結合現階段我國實際情況，為保障生物技術及產業得以迅速發展，政府的作用十分重要。政府應該對全局研究開發及產業化的發展方向、目標、策略和措施進行系統的規劃和設計，對各類各層次不同機構的研究開發工作給予重要的引導；對于一些重要的領域，國家應給予一定的資金支持，可以更加有效地引導企業界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國家目標的實現。
高技術是基于多種學科的綜合技術，而高技術產業則必須加上科學的經營管理和營銷策略。發展高技術產業只有以企業為主，才能有效地將分離的科學與技術、科技與產業、產品與市場緊密地有機地聯系在一起。同時生物技術產業的發展需要技術資本和金融資本的聯合運作。沒有一個良好的資本市場，生物技術產業將難以迅速發展。
3主要對策
1）健全和完善管理體制、加強整體協調、形成優勢集成
總體而言，我國目前尚沒有全國性統管生物技術研究開發及產業化的組織管理機構，缺乏全局性的戰略部署。目前國家各類科研計劃雖然都在不同程度上注重基礎性創新性研究，但在具體實施和操作過程中，往往傾向于選擇短期能產生效益的研究項目，導致創新的源頭匱乏。更為嚴重的是，各類計劃之間缺乏必要的溝通與協調，各部門、地方自成一體、封閉運行，導致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復。現階段我國正處在從計劃經濟向市場經濟過渡的轉軌期。發展我國的生物技術及其產業，必須結合我國具體國情，同時運用計劃和市場兩種資源配置的調節手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機制，盤活我國技術、設備與設施、人才等方面的存量，使各方面的優勢系統有效地集成；必須同時調動國家、地方和企業以及科技人員的內動力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復的頑癥。為此，建議國家適時成立全國性的組織管理機構，對全國生物技術及產業發展進行總體規劃和協調指導，從而做到整體協調，避免多頭指揮和政出多門，實現決策、協調和實施系統的統一、簡便和高效。
2）進行戰略布局，形成產業聚集區
國外生物技術及其產業發展的經驗表明，在一些地理、交通、信息、政策等環境較好的地域，容易形成生物技術研究開發和產業的“聚集區”。這種“聚集”促進了不同研究開發領域的交流與合作，不僅加速了生物技術研發及產業的發展，同時通過“聚集”進一步吸引人才、技術和資金，起到了“聚集”帶動“聚集”的作用，形成了良性發展的循環。根據目前我國生物技術及產業發展情況，結合現有國家級高技術產業開發區，可選擇技術力量比較雄厚、投資環境好并已有一定生物技術產業基礎的上海、北京、廣東（深圳）、長春等地作為生物技術產業化基地，給予更為優惠的財政和稅收扶持政策。集中力量有選擇地發展3～5個生物技術產業聚集區（如以北京為中心的京津冀聚集區、以上海為中心的江浙滬聚集區、以深圳為中心的粵港聚集區、以長春為中心的長沈大聚集區等），發揮生物技術產業發展的聚集效應，盡快形成較大的生物技術產業規模。對上述生物技術產業聚集區，國家應積極發揮引導作用，充分調動地方和企業界的積極性，以國家重大項目為紐帶，促進優勢互補的聯合與協作，逐步形成既有合作（包括跨國和跨地區合作）又有競爭的社會化的生物技術研發與生產的格局。
3）選擇部分重點產品，目標定位國際市場
對于某些我國有較好基礎、接近或達到國際先進水平或是我國有資源優勢的技術領域，例如轉基因動物反應器、轉基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領域，應選擇部分重大項目，目標瞄準國際市場，通過運用優勢集成、整體設計、分段實施的操作方式，加大協同攻關力度，盡快將一批擁有自主知識產權的生物技術和產品推向國際市場，增強并確立我國生物技術及產業的國際競爭能力和地位。
4）建立國家生物技術重大項目孵化器
我國科技成果轉化難、轉化率低制約了高科技產業的發展，影響了科技作為第一生產力作用的發揮，已成為普遍關注的問題。生物技術因其自身的綜合性、多學科特點，生物技術轉化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過與研究開發機構建立廣泛聯系，并有力地引導企業介入，密切生物技術上下游的結合，有效地使單一技術的突破盡快孵化為成熟配套的技術和工藝，向產業進行技術轉移和輻射，從而加速具有商業前景的技術和產品盡快形成商品化和產業化。為此，應在已有的工作基礎上，擇優建立數個生物技術國家重大項目孵化器，結合具有自主知識產權、獨特性的生物技術重大項目和重大產業工程的實施，力爭在5～10年內開發出一批具有自主知識產權和國際競爭力的重大生物技術產品，同時走出一條生物技術成果轉化的成功之路。
5）加強生物技術產業相關技術及裝備的產業化及國際化
我國在生物技術及產業發展所需的重要儀器、設備、試劑等支撐技術與裝備方面十分落后，主要依靠國外進口。在國外，生物技術的支撐技術與裝備本身就是一個巨大的產業，其產值占生物技術產業總產值的20％以上。生物技術的支撐技術與裝備具有兩大特點，一是涉及多學科、多技術領域的交叉；二是絕大多數生產經營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發展。目前我國尚不具備自主研制和生產并占有國際市場的能力。因此，對重要的生物技術儀器、設備和裝備，應采取“桑塔納”模式，走與國外大公司合資合作的發展道路。第一步通過合資合作，引進建設組裝線或生產線，這樣一方面可以迅速提高技術水平和管理水平，另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭；第二步加速引進技術的消化吸收，逐步加大國產化比重，同時加強新型號、新設備的研制開發，進而逐步增強參與國際競爭的能力。在此方面，應注意避免自己閉門造車、封閉發展，所開發的產品性能不穩定，測出的數據不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。6）大力發展生物技術中介組織
國外成功經驗表明，中介組織在高技術產業發展過程中發揮了重要作用，中介組織是創新體系的重要組成部分。我國應大力發展從事生物技術信息咨詢、技術評估（包括生物安全評估）、專利（特別是國外專利）、投融資等方面的中介機構。
我們認為，應盡快組建生物技術產業協會。組建生物技術產業協會有利于信息溝通和協作，有利于規范市場和公平競爭，亦可避免不必要的重復，有利于逐步形成社會化發展的格局。協會組成以企業法人和高級主管為主，吸納大學和研究機構的技術、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協會進行全局性組織協調工作。
7）充分利用和合理保護我國豐富的生物資源
我國國土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國具有豐富的動物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫藥寶庫，為我國在生物技術領域的研究開發提供了得天獨厚的有利條件。但從目前情況看，我國在生物資源的保護和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護和利用，甚至一些重要的資源流失嚴重。例如，我國雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導致研究、保藏和開發工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規。因此，建議國家有關部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對所有生物資源的保護和利用。一方面應抓緊制定和完善有關各類生物資源管理的法規和規章制度；另一方面應盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務體系，其中包括細胞庫、菌種庫、毒種庫、種質庫、信息庫等。此項工作可在相關計劃的基礎上，給予專項經費支持。雖然需要花費一定的資金，但這是一項具有戰略意義的基礎性工作，因此必將起到事半功倍的效果。
8）加強國際合作，建立戰略聯盟
中國改革開放實踐證明，不開放就沒有出路。高技術需要在合作和競爭中求發展。一方面是在合作中競爭，另一方面又要在競爭中合作。國際上，企業間的聯合與建立戰略伙伴關系越來越成為一種重要的發展趨勢。我國在發展生物技術及產業的過程中，必須加強與國外政府間和民間的合作與交流。此外，還應利用國內巨大市場的吸引力，積極與某些大型跨國公司建立戰略伙伴關系，在國內合作建立合資企業，合作開發新產品，合作開拓國際市場。
發展我國生物技術及產業要充分重視利用海外資源，特別是信息及人才資源。在這方面，即使是十分發達的美國也不例外，十分重視利用國外的信息，并吸引別國的優秀人才為其服務。我國除應采取相關措施積極吸引海外留學生和科學家回國為國效力外，還應選擇重大技術領域，在國外建立聯合工作站。863計劃生物領域在“八五”、“九五”期間已試行，效果良好。實踐表明這是實現技術跨越的有效途徑。國家應積極引導支持有條件的科研機構和企業，特別是企業在國外建立研究開發機構，這樣將會大大提高信息采集、技術引進、智力引進、人才培養和國際合作與交流乃至產品出口的效率。
生物技術與生物經濟是現代科學和技術領域的重要組成部分，未來的發展要繼續貫徹“發展高科技，實現產業化”的指導思想，貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020）》提出的“把生物技術作為未來高技術產業迎頭趕上的重點”的要求，加強生物技術在農業、工業、人口和健康領域的應用，提升相關產業創新能力和發展水平，加速使中國成為生物技術強國和生物產業大國。
我國生物技術與產業發展的基本目標是：力爭到2020年，實現生物技術的跨越發展，使中國生物技術研發水平躍居世界先進行列；加速科技成果產業化，培育生物新產業，形成2~3萬億元人民幣的產值，使中國成為生物技術強國和生物產業大國。
為實現這一目標，政府將實行“三步走”戰略：第一步，技術積累階段：到2010年左右，形成5000~8000億人民幣規模的生物技術產業；第二步，產業崛起階段：到2015年左右，生物產業總產值力爭達到16000億元人民幣；第三步，持續發展階段：到2020年左右，生物產業總產值達到2~3萬億元人民幣，占GDP的4%%以上，形成國民經濟新的支柱產業。
為實現上述目標，我國的發展重點是：
――在生命科學前沿基礎研究、農業生物技術、醫藥生物技術、工業生物技術、能源生物技術、環境生物技術、海洋生物技術、生物資源開發與生物多樣性保護、中醫藥、生物安全等10個重點領域開展重點研究。
――重點支持轉基因技術、干細胞與組織工程、生物催化與轉化技術等35類關鍵技術。
加速生物技術、生物經濟發展
的戰略與措施
我國政府已經確立了建設創新型國家的戰略目標，建設創新型國家，需要科技創新、體制創新、機制創新、文化創新等，而科技創新是最重要的內容。
中國的發展需要科技，需要高科技，而未來高科技產業發展中生物技術是迎頭趕上的重點，也是我們發展的重點。
我們將進一步采取一系列重大措施，進一步加強生物技術和生物經濟領域的國際科技合作，推進新的科技革命，加速生物技術的創新，培育新的經濟增長點。
一是以政策與規劃為基礎，營造生物技術與產業發展的良好環境。政府將像當年支持軟件產業一樣，加速生物技術和生物經濟的發展，并為之創造良好的發展環境。
二是以國家重大專項為牽引，加速生物技術產業化，解決經濟發展、社會進步中急需解決的技術問題。切實解決人民健康、糧食安全、能源安全、環境安全、生物安全等急需解決的重大技術問題，為經濟社會發展做出重要貢獻。
三是以建設一流研究基地為突破口，切實提高生命科學、生物技術的原始創新能力。我們將以世界的眼光，吸引和凝聚一批國際一流人才，努力建設一批高水平的研究基地，提高生命科學和生物技術領域的原始創新能力，使中國成為對世界文明進步產生重要影響的國家之一。
四是加速體制創新，使企業成為技術創新的主體。通過產學研聯盟等多種途徑，促進具有優勢的科研院所與企業的戰略合作，培育具有國際競爭力的生物技術龍頭企業，加速企業成為技術創新的主體。
五是大幅度增加科技投入，切實改善生物技術的投融資環境。加大對生物技術研發和產業化的國家投入力度，通過國家科技投入的引導，建立和完善多渠道、全社會投資機制和體系，逐步形成企業和社會資金投入為主的良好格局。
一、加強農業科技管理，大力發展知識農業
1、適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織
為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業務的一部分；公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢，加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點，加以推動實施。其灣“農漁牧產業自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求，在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”，做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟，厚植農業競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發與運用，創造臺灣地區農業的新綠色革命：加速農業自動化與信息科技應用，提升產業競爭力。(2)在生活方面：生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發展食品科技，帶動產業發展。(3)在生態方面：減輕農業生產對環境的沖擊，強化農業支持生態環境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業生產環境；加強農業資源保護利用，維護自然生態環境。
3、大力推動農業生物技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展，突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸，提升傳統農業的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面，不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業與醫藥領域的生物技術，作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》，1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源，落實產業應用，使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展；(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發與應用體系，確保臺灣農業生物技術產業的永續發展，盡快提升臺灣的農業生物技術水平；(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業發展。
該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業環境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農業科技管理創新
“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作，設立農業科技審議委員會，該委員會的任務是：農業科技研究發展方向規劃的咨詢，農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢，農業科研計劃資源分配審議的咨詢，農業科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估，促使農業科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富，對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農業科技投入，扶持技術創新
從下表可以看出，臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業基礎研究（含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展（含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執行197項整合性研究發展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表，完成55項技術創新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發研究和技術發展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看：重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元，農業生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業生產科技研究發展0.805億元，畜牧生物科技研究發展1.46606億元，農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。
“農業生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農業科技推廣，促進技術成果轉化
1、制定農業技術成果轉化政策法規
主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。
《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發相關法令規范；推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業發展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發意愿，推動花卉種苗產業發展。
“農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速落實研發成果于產業發展，于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。
《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發的合作廠商收取5%，未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業使用則收取10—15%。
2、推動農業科技推廣方面的研究
臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業政策方面，設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》；在農業生物技術產業方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推
動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看，安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印
“農委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
一、加強農業科技管理,大力發展知識農業
1、適應知識農業發展需要,創新農業科研組織
為提升農業科技水平,策劃農業科技發展方向與目標,加強科技計劃的管理與考核,“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務:(1)農業科技發展政策及法規的擬定;(2)計劃的規劃、評審及預算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動;(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管,部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區農業科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要,“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構,于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓,研究設置“農藝研究署”,從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來,“中研院”設立農業所,臺灣大學成立生物技術中心,中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉技術公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是,“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作;大專院校則以教學及訓練人才為主,研究工作為其業務的一部分;公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用,依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢,加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標,以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項,確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用制劑等五個領域的研究發展重點,加以推動實施。其中臺灣“農漁牧產業自動化”十年,約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求,在重點產業科技、加強技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”,做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟,厚植農業競爭得基”策略,明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要,包括11個研究領域,分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業技術領域、林業防災科技領域,“農委會”從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是:(1)在生產方面:建立高科技、高效率的農業生產體系,提高國產農產品的市場競爭力,突出加強技術的研發與運用,創造臺灣地區農業的新綠色革命:加速農業自動化與科技應用,提升產業競爭力。(2)在生活方面:生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品,提升國民生活品質質,重點發展高品質且多樣化的農產品,滿足消費大眾需求;結合民間力量發展食品科技,帶動產業發展。(3)在生態方面:減輕農業生產對環境的沖擊,強化農業支持生態環境維護的功能,重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系,保護國內農業生產環境;加強農業資源保護利用,維護自然生態環境。
3、大力推動農業技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢,為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展,突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸,提升傳統農業的技術能力,近十幾年臺灣在技術產業發展方面,不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》,并于1997年修訂方案內容,確定將農業與醫藥領域的生物技術,作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》,1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及農藥三個推動。
【關鍵詞】生物醫藥發展對策
一、國內生物醫藥產業發展現狀
1986 年我國正式實施“863 計劃”，生物技術被列為包括航空航天、信息技術等7 個高技術領域之首。政府在生物技術的研發和產業化發展的過程中給予了一定的優惠和扶持；國內各大企業為生物技術產業投入了大量資金；我國金融界也積極參與生物技術產業的發展，許多有實力的公司進行了生物技術開發，并且從金融市場融資從事生物技術研究和產業化。目前全球正處于生物醫藥技術大規模產業化的開始階段，預計2020年后將進入快速發展期，并逐步成為世界經濟的主導產業之一。
1、產業政策傾力扶持，高度重視生物醫藥產業發展
我國政府把生物醫藥產業作為21世紀優先發展的戰略性產業，加大對生物醫藥產業的政策扶持與資金投入。“十五”規劃明確提出“十五” 期間醫藥的發展重點在于生物制藥、中藥現代化等。國家對生物醫藥產品的開發、生產和銷售制訂了一系列扶持政策，包括對生物制藥企業實行多方面稅收優惠、延長產品保護期和提供研發資金支持等。同時， 國家為加強行業管理，對生物醫藥產品的研制和生產采取嚴格的審批程序，并針對重復建設嚴重這一情況，對部分生物醫藥產品的項目審批采取了限制家數的措施，以確保新藥的市場獨占權和合理的利潤回報，鼓勵新藥的研制。2007年國家發改委公布了《生物產業發展“十一五” 規劃》，該《規劃》在組織領導、產業技術創新體系、人才隊伍、投入、稅收優惠政策、市場環境等方面制定了相關政策措施保障生物產業的快速發展， 因而對生物醫藥產業的發展意義重大。
2、生物醫藥產業化進程明顯加快，投資規模與市場規模迅速擴張
自20世紀80年代中期以來，在國家以及地方各級政府政策的大力支持下，生物醫藥產業在我國蓬勃發展，國家經貿委的有關資料顯示：1998年以前，我國對生物醫藥技術開發的總投資累計約為40億元，自1999年開始，國家明顯加大了對生物醫藥的投入力度，平均每年達20億元左右，2003年這一投入達到60億元，極大地促進了生物醫藥產業的發展。在生物醫藥產業相關優惠政策的作用下，國內一些生物醫藥企業通過自有資金和銀行貸款兩種渠道獲得了大量的資金，用于研發新產品。目前我國從事生物技術產業和相關產品研發的公司、大學和科研院所達600余家，其中注冊的生物醫藥公司有200余家，具備生產能力的有60余家(其中的48家已取得生產基因工程藥物試產或生產批文)。
3、初步形成了以上海張江，北京中關村等為代表的醫藥產業集群
在生物技術產業迅猛發展的浪潮推動下，經過多年的發展和市場競爭，加上政府不失時機地加以引導，我國生物技術、人才、資金密集的區域，已逐步形成了生物醫藥產業聚集區，由此形成了比較完善的生物醫藥產業鏈和產業集群。如由羅氏、葛蘭素一史克、先鋒藥業等40多個國內外一流藥廠組成的側重于基因研究，化合物篩選和新藥開發的張江藥谷產業集群；擁有諾和諾德制藥公司和8個生物科技國家863項目的北京中關村生命科學園區；側重于生物制藥、特別是遺傳工程藥學的深圳生命科學園區等。這些產業集群聚集了包括生物公司、研究、技術轉移中心、銀行、投資、服務等在內的大量機構，初步形成了產業群體(藥廠)，研究開發、孵化創新、教育培訓、專業服務、風險投資6個模塊組成的良好的創新創業環境，對擴大生物醫藥產業規模、增強產業競爭力作出了重要貢獻。
二、國內生物醫藥產業存在問題
1、投資模式不利于生物制藥產業的發展
國際醫藥產業巨大的經濟效益來源于創新，發達國家現代生物醫藥產業都擁有自己實力雄厚的研究機構，通常每年投入的經費占全部銷售額的10％一20％，而美國每年用于研究開發生物藥品的投人占總投資額的 60％～70％。每個大型醫藥公司都有自己“拳頭產品”，單個產品的年銷售額就可達十億至幾十億多元。公司擁有這些產品的知識產權，國家給予專利保護，產占可以在10 年或更長時間內獨占市場，一個產品就可贏得豐厚的利潤，再從利潤中拿出巨額資金投入研究開發新的具有知識產權的創新藥物，周而復始形成良性循環。
從美國生物制藥發展模式來看，技術力量雄厚的專家型小生物技術公司進行技術開發與創新，大制藥公司通過戰略聯盟實現生物技術的產業化，風險投資為生物技術開發提供資金支持，這三種力量的有機結合是生物制藥產業良性發展的關鍵。而從目前我國生物制藥產業模式來看，主要通過購買技術實現生產，風險投資機制不足且資金太少，另外技術創新力量薄弱。因此，生物技術產業很難形成氣候。
我國的醫藥企業規模小而分散，大多不具備技術開發與創新能力，生產的產品基本是引起仿制產品，重復開發投資現象也非常嚴重，惡性性竟爭必然帶來效益低下的狀況。我國藥品進口額呈逐年上升趨勢，三資企業產品銷售額也在逐年增長，一份國外研究報告中指出：“如果政府不干預，中國的醫藥市場將在5 年內完全被國際醫藥大公司操縱。”
2、低水平重復研究、重復建設嚴重，市場競爭非常激烈
生物技術產品的廣闊前景和豐厚收益吸引了國內眾多企業加人開發，但其中多數是仿制國外的，品種少，廠家多，在同一水平上重復建設投資。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。據統計，僅1996－1998年，獲衛生部新藥批準文號的廠家，重組人白介素一2（l—2）的有10 家，重組人促紅細胞生成素（EPO）的有10 多家。如此勢必造成資源浪費、竟相壓價、市場混亂的局面。更由于一些企業缺少產品市場調查分析，造成大量產品堆積，以致投資價格很高的成套流水線設備利用率很低，有的年使用率低于一個月。價格戰反過來造成產品質量下降，假劣產品充斥市場。消費者對國產生物技術產品信任度低，而寧愿使用昂貴的國外進口制品。
3、科研和產業脫節現象仍較為嚴重
在我國科研單位研究目的是為跟進國際先進科技的發展，研究方向過多集中于對幾個熱門品種上游技術的開發，而能夠實現產業化的項目很少，在國外，科研成果完成后，落到企業的研發中心進行進一步孵化，形成技術工藝后再規模化生產，在我國兩者嚴重脫節。缺少有科學頭腦的企業家和有技術開發能力的企業將研究成果轉變為生產，大大阻礙了產業化發展。
4、開拓市場能力低
由于產品生產工藝水平和經營手段落后，國內市場將面臨進口藥品的沖擊。具體表現為：一是對國外市場開拓不夠，許多企業的市場定位不準；二是開發市場的投入量不足；三是生物藥品良好的臨床效果雖得到醫務人員和患者的肯定，但其售價相對偏高，消費能力不足。因此，我國需要進一步加大對生物制藥產業的資金與投術投人，并深化科研成果產業化的機制改革，在這一過程中，尤其要發揮資本市場和鳳險投資公司的積極作用。
1．1地方醫學院校生物技術專業畢業生就業率不高
生物技術專業近十年由于辦學規模迅速擴大，導致該專業畢業生明顯供大于求，學生就業壓力年年加大。在地方醫學院校生物技術專業就業問題仍然是亟須解決的問題，一般每年除了大約30%－50%的畢業生考取研究生外，其他畢業生的就業往往趨向于散發狀態。而且一般性生物技術企業多是參加大型綜合性院校的就業招聘會，而不參加醫學類就業市場，生物技術醫藥類企業多數是名為招聘生物技術專業，實則招收醫學類、藥學類學生，更是加劇了醫學院校生物技術專業就業形勢的惡化。根據對我校生物技術專業近三年的調查，生物技術專業的本科生畢業后直接就業從事生物技術產業的學生比例較低，大部分學生從事的行業與生物技術關系不大。因此，考取研究生也成為該專業大多數學生的首要選擇，學校和專業教師也往往鼓勵學生考研，從而使地方醫學院校生物技術專業本科“培養醫藥生物技術產業的應用型人才，服務于地方醫藥生物經濟發展的辦學目標”大大打了折扣，變相地轉變研究生教育的預科培養。根據對我校生物技術專業大學四年級學生近三年的調查，表明大約有80%以上的學生將考取研究生作為其畢業時的首選，甚至畢業后仍有不少沒有考取研究生的畢業生又重新加入再考研的隊伍中。由此可見地方醫學院校生物技術專業畢業生在本專業領域內就業形勢的嚴峻性。
1．2生物技術專業就業形勢嚴峻帶來的后續問題
就業形勢的差強人意帶來連續的負面影響，從而造成高考招生時，考生在填報志愿時不青睞生物技術專業，這種現象在地方醫學院校生物技術專業尤為普遍。該專業的第一志愿錄取率近幾年一直不高，而這種現象又會影響到學校的整體發展部署，在資源配置、師資力量的引進與培養、實踐教學資源等方面不向生物技術專業傾斜。同時由于第一志愿錄取率低，大部分生源需要從其他報考專業調劑，又造成了生物技術專業學生良莠不齊的現象，調劑到生物技術專業的學生往往感到沒有進入自己喜歡的專業學習，從心理上對生物技術專業認同感較差。這些調劑的學生中大部分處于被動學習的狀態，極大地影響了整個專業的學習風氣，從而使專業的發展極其被動。
2醫學院校生物技術專業發展的對策
現代生物技術從誕生開始就顯現出其巨大的應用價值和商業前景，并被迅速、廣泛地應用于醫藥、農業、能源和環境保護等領域，直接促成了生物經濟產業的發展。2013年我國生物醫藥制造業實現產值
2．1萬億元，展現出巨大的發展潛力
醫藥生物技術將是我國生物技術及產業發展的重要研究和開發領域，如何在醫學院校做好做強生物技術專業顯得尤為重要。
2．1發揮醫學院校的醫學教學資源優勢
地方醫學院校一般都有多年的辦學歷史，優勢專業往往集中在醫藥專業，如臨床醫學專業、口腔醫學專業、中醫學專業和藥學等專業，而這是其他類型高校所不具備的資源優勢。我校生物技術專業充分挖掘醫藥學科的基礎優勢，結合目前社會對醫藥生物技術人才的需求，在生物技術專業構建了完整系統的“生物醫藥復合型”人才培養體系，在專業計劃與課程設置方面，充分體現生物、醫藥之間的交叉融合特點，除讓學生學好生物基礎平臺課程外，在專業課程設置方面，分別安排一定比例的醫學和藥學有關的醫藥類板塊，建立生物技術知識為主、醫學和藥學知識為輔、理論和實踐密切聯系的課程體系，為實現“培養醫藥生物技術產業的應用型人才，服務于地方醫藥生物經濟發展的辦學目標”奠定堅實的基礎。
2．2加強產學研結合，與醫藥生物技術企業聯合辦學
產學研是相互耦合、相互促進的，生物技術專業作為應用型專業，培養的人才不但需要掌握一定的理論知識、創新的思維，還要有嫻熟的操作技能。建立產學研一體的培養體系，將極大地提升學生的培養質量。優秀的醫藥生物技術企業往往站在醫藥生物技術科技發展的前沿，往往洞悉生物技術發展趨勢。因此充分挖掘辦學駐地或者臨近區域的醫藥生物技術企業資源和相關科研院所，加強合作，資源共享，實現產學研的密切結合，讓醫藥生物技術企業和科研院所參與生物技術專業人才培養方案的制定中，融入他們對人才培養和需求的理念，有助于培養與現代醫藥生物技術企業相接軌的應用型人才。我校生物技術專業積極走出去，同山東省煙臺市威海市的生物醫藥企業合作，構建產學研平臺，為學生的實踐教學提供了強有力的保障。
2．3注重“雙師型”教師的培養
根據生物技術專業的具體規模，我校生物技術專業分別從生物技術企業和生物技術專業專職教師中選拔一定數量的教師，通過互派方式，培養為“雙師型”教師。這部分教師既熟悉教育教學規律，又熟悉生物技術企業的運行機制和生產操作平臺，他們是校企合作的橋梁和紐帶，是實現培養實用型醫藥生物技術人才的重要參與者。熟悉生物技術企業的發展，能及時掌握生物技術企業中生物技術應用的實際狀況，就會為人才培養體系的更新提出更合理的建議，深諳教育教學規律就能更好的在校企合作中建立更為切合實際的實踐教學模式，從而為培養應用型醫藥生物技術人才奠定堅實的基礎。
2．4及時更新課程體系，與社會發展接軌
卓越有效的課程體系是培養優秀人才的基礎，要根據專業人才培養要求，及時抓住社會對醫藥生物技術人才的需求特點，進行統籌考慮、系統設計，使教學各環節前后銜接，形成相對穩定的理論知識授課體系，并將國際上關于生物技術的新進展融入教學體系中;緊跟生物醫藥企業對醫藥生物技術人才需求的方向，建立科學合理的、靈活的實踐教學體系，保證實踐教學的及時更新。在已有的大學生科技創新計劃、綜合性與設計性實驗等措施的基礎上，加強與醫藥生物技術企業或醫藥研究所(公司)聯合，提高實踐教學的比例，逐步對部分實驗教學內容采用校企聯合模式組織教學，在企業進行的教學過程由企業技術人員和專業教師共同完成，進一步提高學生的科技創新能力與應用能力。
2．5根據學生對本專業的認同感
分類培養我校藥學院生物技術專業積極根據學生的學習態度和對生物技術專業的喜愛程度，進行分類培養，通過有類別的引導，培養他們成為生物技術產業中不同層次的人才。例如，熱愛生物技術科學、愿意從事科學研究的學生往往理論知識扎實，要及時把這部分學生引入教師的科研中，使其不僅擁有扎實的理論基礎，更有嫻熟的實驗操作技能和一定的科研思維，為以后的進一步深造打下堅實的基礎，引導他們考取研究生，培養成為生物技術的高層次研發人才。近三年，我校藥學院積極在生物技術專業中積極開展大學生早接觸科研活動，取得了極好的效果。經過統計，從大學二年級開始每個年級基本保持有30%以上的學生能積極主動地聯系專業教師，課余時間跟隨專業教師從事科學研究，對學生的動手能力和創新思維都起到了很好的培養，參加的山東省大學生科技創新和山東省醫藥生物技術大學生實驗技能大賽都取得了較好的成績。而其他對生物技術不是非常喜歡的學生甚至厭惡的學生，要引導他們認清社會發展趨勢和就業難度，使其樹立正確的就業觀念，在產學研平臺中的醫藥生物技術企業中及早進行實踐鍛煉，把所學知識與醫藥生物技術企業的實際生產相結合，使他們一畢業就能有嫻熟的與現代醫藥生物技術企業相對接的操作技能，在企業中成為優秀的技術人才。
3展望
一、全市高新技術產業發展情況
（一）高新技術產業在經濟發展中的地位
20*年，全市高新技術產業實現總產值億元，增加值億元，分別是*年的倍和倍，高新技術產業增加值年均增長速度達，高于GDP增長速度個百分點；高新技術產業值和增加值分別占全市工業總產值和增加值的和，比*年分別提高了和個百分點，高新技術產業增加值占GDP的比重也由*年的上升到；20*年全市高新技術產品出口值達到，占全市出口比重達到，高新技術產業規模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經濟增長點和帶動經濟發展的動力.
（二）高新技術發展的主要特點
1、高新技術產業剛剛起步
黃岡高新技術產業經過近幾年的發展，已經取得了一定的成績，現全市高新技術開發區1個，高新技術企業27家，其中國家級高新技術企業5家，省級高新技術企業22家，生產高新技術產品的企業家。與過去相比，有了較大的發展，但與發達地區和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發展空間和潛力。
2、培育了一批有競爭力的特色產業、骨干企業和產品
20*年，生物醫藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領域高新技術產業增加值占全省高新技術產業增加值的比重達到，圍繞這些特色產業，培育聚集了一批骨干高新技術。
在生物醫藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優勢，現已發展有廣濟藥業、迅達藥業、中牧安達藥業、李時珍醫藥集團等多家新興藥業企業。
在精細化工方面，擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業。
在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術發展有限公司，十月裝幀紙業有限公司等多家企業。
在汽車零部件方面，擁有湖北傳動軸股份有限公司，湖北三友集團股份有限公司等汽車零部件制造企業。
3、產業技術水平和社會信息水平明顯提高
在大力促進高新技術產業化的同時，不斷加大高新技術的應用力度。一是積極運用高新技術改造傳統產業，20*—20*年，全市大中型企業技術改造投入萬元，年均投入萬元，較“九五”末增長；20*年，全市工業設備微電腦控制設備原值比重達到；農業生產技術裝備水平大幅提升，20*年，全市機耕面積占耕地面積的比重達到，較“九五”末上升%。全市農作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少%的同時，農業耕地面積產出率則以%的增幅提高。二是大力推進國民經濟信息化進程。20*年底，全市光電纜線路長度達公里，長話業務電路路，較“九五”末增長和；計算機互聯網用戶達到戶，其中固定電話用戶戶，移動電話戶，分別較“九五”末提高%和%。
（三）高新技術產業發展中存在的主要問題
盡管我市高新技術產業的發展取得了一定的成績，但同發達地區和周邊城市相比，還存在著不少問題，主要表現在：
1、產業規模小，發展速度相對緩慢。
盡管我市已經涌現了一批高新技術企業，但與發達城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為位。近年來，全市高新技術產業增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為%，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區發展速度加快，相對于周邊城市的差距也越來越大。
2、骨干企業競爭力不強，產業聚集程度不高。
目前，全市產值過億元的企業僅家，過10億元的企業沒有，與發達地區相比，缺乏大型龍頭企業。同時，骨干企業數量少，帶動效應不明顯，在全國、全省的高新技術產品品牌還不多，行業內未形成分工協作的產業鏈，高新技術產業的聚集水平不高。
3、高新技術產業的結構不合理。
從所有制結構來看，國有經濟比重大，體制活力不足；從技術結構看，中低端技術居多，高端核心技術相對較少；從產品結構看，投資類產品比重高，消費類產品比重低；還有一些低水平重復建設產品，這些產品很容易引起家門口價格戰，既影響企業效益，又阻礙產業發展。全市高新技術產業結構戰略性調整的任務艱巨。
4、高新技術產業創新體系尚未形成。
高新技術研究開發投入不足，20*年，全市高新技術產業R&D投入占高新技術產業產值的比重僅為%，低于全省平均水平；高新技術研究開發重成果、輕應用，產業化導向弱；產學研結合不夠緊密，以企業為主體的技術創新體系尚未形成，企業技術能力，尤其是自主創新能力不強。
5、高新技術發展亟待優化。
一是促進高新技術投資創業的政策機制不活，投資環境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術產業發展在借助外力、引進利用國外資金和技術方面存在較大差距，特別是針對國際性大財團、大公司、大企業的照商投資工作仍未取得突破性進展；二是高新技術產業化投融資體系尚未建立,政府引導性投資不足，風險投資和技術產權市場發育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業生長緩慢，許多有前景的科技成果轉移到黃岡以外應用；三是有利于高新技術人才聚集成長的環境尚未形成，人才外流現象嚴重。
二、全市高新技術產業發展情況預測分析
（一）高新技術產業發展的規模、速度和目標
高新技術產業是當今國際科技和經濟競爭的制高點，發展高新科技，實現產業化，是帶動產業結構升級，大幅度提高勞動生產力和經濟效益的根本途徑。抓住機遇，加快發展高新技術及產業，盡快形成一批對我市國民經濟發展舉足輕重、規模較大的高新技術產業，對增強我市經濟實力、實現振興崛起具有極其重要的意義。
“十一五”期間，我們應按照“有所為、有所不為、有限目標、重點突破”的原則，以光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料光、光電子一體化四個領域為重點，突破性發展光電子信息產業和生物技術和新醫藥產業，著力抓好項目、企業、基地三個環節，力爭在“十一五”末在我市建立起適應社會主義市場經濟體制的、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，科技創新能力進入全省前列；高新技術產業化取得突破性進展，高新技術產業成為黃岡經濟的支柱產業；傳統產業的技術水平、競爭力和經濟運行的質量、效益顯著提高，經濟、社會、科技協調發展。
————高新技術產業取得突破性進展，形成若干個布局合理，特色明顯，創新優勢突出的特色產業聚集群和高新技術產業基地，全市高新技術產業增加值達到萬元，占全市生產總值的比重達到%以上，高新技術產品出貨值年增長%，開發一批具有自主知識產權，在國內外具有較強競爭力的高新技術產品，形成一批具有較大規模和市場競爭力的高新技術企業，生物技術與新醫藥產業為主體的高新技術產業成為我市的新興支柱產業。
————主要行業的企業技術裝備達到工業化國家九十年代中期先進水平，部分達到國際先進水平；開發和培育一批市場前景占有率高的重大新產品；工業化信息水平、新產品產值率、勞動生產率、產品市場占有率、企業管理水平有較大提高。
————信息基礎設施建設取得重大突破，全市電話普及率達%以上，互聯網普及率達到%；電子政務、電子商務、農業信息化迅速發展，以網絡信息服務為代表的高新技術服務業成為第三產業快速成長的增長極。社會信息化、網絡化水平居全省領先地位。
————現代農業高新技術應用水平得到廣泛提高，以新的農業科技革命為動力，以農業生物技術、農業工程技術為核心，加速農業信息技術、農業環保技術在內的現代農業高新技術的應用。大力發展“三高”農業，加快農業產業化進程，建立現代農業體系。農業新產品覆蓋面積達該種作物面積95%以上；農業科技進步率達到60%；建立現代農業示范基地和我省重要的農產品加工區。
————培養和造就一批高素質的企業家隊伍，從事科技活動的人員達到人，企業科研機構再上新臺階；全市研究開發經費占生產總值的比重達到%，財政對科技三項費的投入占財政經常性支出的比例達到1%，基本形成以企業為主體多元化的科技投入體系。
（二）高新技術產業發展重點和布局
在發展重點上，要把發展光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、光機電一體化四個領域作為高新技術產業化的主要任務，組織實施一批高新技術產業化項目，扶持一批有競爭力的企業和產品，培育一批新興產業。
1、光電子信息
重點發展光扦光纜、光通信設備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應用軟件等產品，形成光通信產業鏈；適應現代電子信息產業特別是消費類信息產品的發展趨勢，扶持有條件的企業加快汽車電子產品、GPS應用產品、第三代移動通信設備的開發生產；抓住國外電子信息產業向國內大規模轉移的機遇，通過招商引資，大力發展液晶和等離子顯示器、數字電視機及機頂盒、存儲器、筆記本電腦、大規模集成電路等產品。
2、生物技術與新醫藥
重點發展包括以基因工程、細胞工程為重點的生物藥品和生物醫學工程產品為主的醫用生物技術產業化；具有較強優勢的原料藥、化學合成藥、現代中藥產業化及新型制劑和診斷試劑；以動植物良種培育、經濟作物脫毒組培和生物農藥、生物肥料、生物獸藥為主的農業生物技術產業化；以系列氨基酸產品、維生素產品、酶制劑、乳酸為重點的工業生物技術及產品。
3、新材料技術及產業
重點發展光電子材料、納米材料、復合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產品。
4、光機電一體化
重點發展精密成型技術及產品，快速原型技術及產品，虛擬制造技術及產品，集散控制系統（DCS）、現場總線控制系統（FCS）、可編程控制系統（PLC）、以工業PC為基礎的開發式控制系統（PCC）等制造過程主控系統；智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優化系統等工業自動化專用裝置；高性能高壓直流輸電系統及設備；高性能發動機、新型車橋、轉向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關鍵零部件。
在發展布局上，突出市區為龍頭，積極推進沿長江、沿鐵路地區的高新技術產業開發帶。在產業結構上，重點發展以團風、黃州區為龍頭，以軟件及電子產品制造為主體的信息產業；發展以紅安、麻城為龍頭、以數字制造為主體的機電一體化產業；發展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產業；發展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術與新醫藥、中藥材深加工為主體的生物醫藥產業；發展以黃梅、英山為龍頭的，以節能環保為主體的環保產業和農業高科技產業等六大產業格局。
三、促進高新技術產業發展的政策措施、建議
（一）提高對高新技術及其產業化工作的認識
應充分認識高新技術及其產業在我市經濟發展中的重要地位，不斷強化各級領導的科技意識，建立全市發展高新技術產業目標責任制，細化各級黨委、政府抓高新技術產業工作的領導責任，將高新技術產業發展作為衡量各地經濟發展的主要指標和領導干部政績考核的重要內容，提高各級領導干部的創新意識，加強其領導作用。成立由科技、計委、財稅等部門領導組成的科技工作協調小組，加強對高新技術及其產業發展的組織領導，協調、解決高新技術產業發展中的重大問題，落實國家對高新技術產業的優惠政策，組織實施重大項目的咨詢論證，保證我市在高新技術產業中決策的科學性。
（二）加快改革進程，培育以市場為主體的高新技術產業運行機制
一是進一步深化產權制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業的改制和重組，使一大批高新技術國有企業成為混合所有制企業，使一批國有高新技術骨干企業轉制為民營企業，使一批民營企業成為高新技術產業發展的排頭兵，實現投資主體多元化。著力培育大公司、大集團，以優勢企業和名牌產品為依托，通過生產要素的優化配置，努力形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的餓具有國際競爭能力的企業集團。
二是大力發展民營科技企業，把支持和扶持民營經濟的發展，作為推動高新技術發展的一條重要途徑。要進一步完善產業政策的導向功能，引導民營高科技企業在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域有所作為，為民營科技企業孵化科技成果，參股投資科技企業，組織實施高新技術產業化項目創造公平競爭的環境和條件，進一步拓寬民營高新科技企業直接融資的渠道，充分發揮民營科技企業在發展高新技術產業中的生力軍作用。
三是進一步落實企業投資決策自，對于非政府投資和非產業政策限制類項目，除國家有明確規定和不需要平衡生產建設條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵社會投資的政策，除法律法規禁止的領域外，所有投資領域均向社會開放，推動民間投資和民營經濟的發展。
（三）加大對高新技術產業的投入力度
高新技術產業作為我市經濟發展的重要增長點，在資金投入上要予以傾斜。應加大對企業開發高新技術產品的支持力度，可建立高新技術風險基金，不斷完善投資機制。與此同時，企業作為技術創新的主體，也應不斷強化自主投入意識，積極落是關于企業提取技術開發基金和研發投入占銷售收入5%以上等有關規定，企業投入按實際發生額計入成本，實行專戶管理、專項使用。
（四）積極引進和培養高新技術產業發展所急需的人才
高新技術產業的競爭，關鍵是人才的競爭，要適應當前人才競爭日趨激烈的形勢，建立健全科技人才引進和培養的新機制，創造更為寬松的人才流動環境。采取感情流人、事業流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業上努力創造有利于他們施展才華的環境，激發其扎根創業的積極性。要適應高新技術產業發展對知識更新的要求，加強對各類人才的繼續教育，鼓勵各類人才進行各種培訓，支持高新技術企業，特別是中小型和民營高新技術企業的員工培訓工作。圍繞科教興市戰略，加強專業技術人員隊伍建設，逐步建立起一支適合高新技術企業發展的科技人才隊伍。同時，培育和造就一批適應高新技術產業發展要求的高素質的企業家隊伍。切實改善企業家的創業和經營環境，尊重企業家的勞動，建立完善激勵和約束相結合的機制。
（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導社會資金向高新技術產業聚集
一是健全產權、土地、勞動力和技術等要素市場。加快建立區域性資本市場，推動各類產權有序流動；鼓勵和促進企業利用土地轉讓或融資籌措發展資金；積極探索勞動、資產、管理、技術等生產要素參與分配的辦法，完善生產要素價格形成的市場化機制。
二是加快高新技術企業的上市融資步伐。企業上市不僅為高新技術產業發展獲得了更充裕的資金，而且其管理機制和運營機制都已實現質的轉變，為產業集群發展形成了良好的體制平臺。要繼續抓住我國證券市場規范完善的機遇，采取有力的政策措施，促進企業上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術產業，通過資本市場募集更多的資金。
三是加大招商引資力度。積極鼓勵優勢企業與跨國公司、大財團進行合作、合資；積極創造條件，通過嫁接、重組等方式，引進國外大企業來我市投資；做好科技推介工作，引導企業和投資者加大對高新技術產業化的投資。
關鍵詞： 生物制藥產業 發展態勢 思考
中圖分類號：F426.72 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）-0224-01
伴隨著生物技術的改進和提高，以抗體工程和細胞工程產品為主體的生物制藥產業進入了快速發展的關鍵期，演變為當今社會最為活躍的領域行業，為經濟發展做出了重大貢獻。生物制藥產業在應對器官移植、糖尿病、尿毒癥、心肌梗死等重要病癥方面有自己獨到的技術，在蛋白質組實驗研究逐步深入的基礎上，獲得了更大的突破性發展空間。
1 我國生物制藥產業發展現狀
我國生物制藥產業起步較晚，技術不成熟、產業體系不完整、管理方式較為傳統，與發達國家相比仍有一定的差距，但是經歷了20多年的發展取得了重大成果：不斷研發出新的生物制藥產業研究成果，呈現出持續上升的趨勢；生物制藥作為生物技術產業結構的重點領域，其所帶來的銷售額不斷突破新高，其中蛋白藥物、生物疫苗等具備很好的發展前景，與人類疾病相連的切合點愈見明朗；應用生物技術研發的新藥逐漸在藥品研發市場中成為主流，所占比重越來越大。
2 我國生物制藥產業發展面臨的問題
2.1 科技創新不足
與國際上的西方發達國家擁有的大型生物制藥企業相比，我國生物制藥企業研發費用在整個企業支付費用中的比例偏低，使得生物制藥產業發展缺乏后勁動力。同時由于長時間缺乏對于知識產權和專利權的保護意識，使得大量生物技術流失或者被同行非法利用，阻礙了生物技術的進一步發展。由于技術因素的制約和高端人才的缺乏，我國在治療性生物藥物、生物疫苗等領域仍然停留在試驗階段，真正可用于臨床和實際治療的技術可謂鳳毛麟角。
2.2 產業體系不完善
由于缺乏統一的政策管理和約束，我國企業對于國外的醫藥產品進入壁壘偏低造成生產過剩，增加了市場風險。醫藥企業集中程度低，不足以提供充足的技術輸出資金，而競爭力較弱。部分企業為了追求利益，會涉足其他領域的產業；部分企業管理者由于素質偏低，而在某個新概念上停滯不前，耗費人力、物力、財力。
3 我國生物制藥產業的發展趨勢
3.1 哺乳動物細胞表達的生物技術藥物所占比重越來越大
在2000年后FDA批準生物技術創新藥物中，銷售額位于前10名的有多達8個為哺乳動物細胞表達的產品，其銷售業績也非常驚人。近年來在中國生物制藥產業中國家對哺乳細胞表達的生物技術藥物的市場準入條件放寬，借以促進此技術在生物制藥工程中的應用。
4 促進生物制藥產業發展的建議
4.1 加強技術上的創新
在研發技術上進行革新將是提升生物制藥產業核心競爭力的和核心舉措，擁有獨一無二的競爭優勢。綜合運用計算機技術、納米技術、生物技術等現代技術和設備，開發具備新效能、新品質的藥物。同時軟件技術、信息技術等對客戶信息進行整理和維護，對藥物程序進行全程控制和管理，確保安全、順暢。
4.2 充分利用內外背景因素
生物制藥產業要想獲得持續性發展，需要時刻關注國家宏觀政策的變動，進行適時調整，使企業保持與時俱進，體現時代特色；同時要加強對高科技人才的培養，注重對知識產權的保護，拓寬企業融資渠道，進行合理的戰略聯盟；加之嚴格控制藥品質量標準，提高藥物原料的質量，旨在研發出有益于人類健康的藥物，為人類造福。
5 結語
生物技術將成為21世紀活躍在科技領域最璀璨的明珠，生物技術制藥行業前景非常廣闊，全球的藥物有一半是生物合成的，尤其是針對分子量大，結構較復雜的藥物，其比化學合成法更為簡單有效，并且節約成本。生物技術藥物在治療艾滋病、貧血、血友病、糖尿病、心力衰竭、癌癥發育不良、囊性纖維變性和比較罕見的遺傳性疾病上都展現了其優勢。生物技術制藥必將為解決人類的疑難雜癥，減輕人類痛苦和壓力，保護環境，彌補資源短缺做出自己的貢獻。目前我國生物醫藥產業已獲得長足發展，生物類的外包公司已成為一個非常具有潛力的行業。蛋白質工程等也為生物制藥開辟了新的發展道路，將展現出新的發展姿態，為人類的健康保駕護航。
參考文獻
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存在問題
1研發薄弱
目前我市缺乏以現代農業生物技術為主的研發團隊，僅有很少的幾個單位極少數人員從事農業生物技術的研發，社會力量更是寥寥可數，科研成果也相應很少，如此薄弱的研發基礎與農業大市極不相稱。
2推廣滯后
目前全市生物技術推廣工作完全依靠政府或農技部門，不能形成推廣合力，從事生物技術推廣的人員是少之又少，要么是短期項目推廣，要么是極小的社會小團體或個人的推廣。由于推廣力量較弱，各種技術推廣就較為滯后，推廣效果就大打折扣。
3投入偏少
我市由于財政困難，投入農業的資金本來就不多，投入農業生物技術領域的資金就更少。且投入方式以短期項目為主，項目完成，投入結束。近些年的發展主要靠社會力量的投入，與其他方面相比，社會資金投入也不大。
發展對策
針對我市面臨人口、資源、環境、經濟等方面壓力越來越大的趨勢，為了轉變落后的農業生產方式，我們必須以市場為導向，改變觀念，加快建立健全科技服務創新體系建設，引導激勵社會投資，注重龍頭企業的培育和發展，提高生物技術產業的競爭力，充分發揮現代農業生物技術的巨大作用，又好又快地推動我市農業發展。
1提高認識，加強領導，強化宣傳，營造社會人人支持氛圍
利用一切手段開展與現代農業生物技術相關的宣傳工作，大造輿論，提升大家對生物技術的認識、了解程度，營造人人關心、人人支持的社會氛圍。通過宣傳，改變落后觀念，樹立現代生物技術是新世紀農業科技革命最為關鍵的出發點與落腳點。生物技術及其產業的發展是一項系統工程，僅靠某個部門或地方是難以實現的，必須充分發揮政府的系統整合和組織協調功能，建立科學高效的領導體制，實行黨政齊抓、上下聯動的工作格局，才能真正促進生物技術的發展。
2制定優惠政策，加大資金投入，打造生物技術產業發展的優良投融資環境
目前國家對生物科技的發展給予了高度重視，國務院專門成立了“國家生物技術研究開發與促進產業化領導小組”，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006－2020年)》將生物技術列為重點發展的前沿技術。參照國家規劃，要因地制宜，及早編制我市中長期發展生物技術及產業規劃，盡快制定優惠政策，出臺對生物產業化項目和生物產品提供稅收優惠政策和財政補貼政策。加大財政資金投入，增加預算內資金，增加相關基建資金，建立農業生物產業發展專項基金，支持重大農業生物項目建設，提供銀行信貸支持，建立農業生物專項貸款，積極尋求資本市場的支持，充分利用投融資渠道，以多種形式解決農業生物產業發展資金問題。積極引導和鼓勵一些中小企業實行聯合、改組、改造，實現大投入、大擴張、大發展，培育出一批規模大、技術含量高、市場開拓能力強、帶動范圍廣的龍頭企業，以龍頭企業帶動基地建設，以龍頭企業帶動農民增收。
3加快構建技術支撐體系，提高科技創新研發能力
建立高水平的農業生物科技創新體系至關重要，建成一批具有一流水平的農業生物技術科研機構，重點加強技術開發研究，提高原始性創新能力。加快建立開發農業生物技術的公共平臺，著力解決推動農業生物產業發展的重大共性技術和個性關鍵技術，整合、培養和造就一大批高水平的研發和管理隊伍，使農業生物科技研發水平達到或接近國際國內先進水平。要重點支持基礎性、戰略性、前沿性和前瞻性生物技術的研發，逐步建立適應農業生物產業要求和符合農業生物科技創新規律的體制和運行機制，為創造出更多擁有自主專有的知識產權提供堅實的技術支撐。
