時(shí)間：2023-06-02 09:58:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
這次全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，是市委、市政府繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、"三農(nóng)"工作會(huì)議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會(huì)議后的又一個(gè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前工作，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開好這次會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)前對(duì)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取基層意見建議，市政府常務(wù)會(huì)議還專題研究了《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見（修改意見）》，并在會(huì)前印發(fā)給了大家。剛才，會(huì)議表彰了十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，弘揚(yáng)了先進(jìn)。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。方圓集團(tuán)、好樂多、國(guó)際建材裝飾城等3個(gè)單位，結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)、做法，并提出了今年進(jìn)一步做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了過去一年我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，科學(xué)分析了當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提出了推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)
20*年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績(jī)。剛才，*同志具體進(jìn)行了總結(jié)。我認(rèn)為主要有三大亮點(diǎn)：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，為我市今后商貿(mào)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。三是重商、興商氛圍進(jìn)一步濃厚，制訂出臺(tái)了《*市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充意見》等扶持政策，不斷加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持，進(jìn)一步營(yíng)造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。這些成績(jī)的取得來之不易，主要得益于三個(gè)方面：一是體制機(jī)制不斷理順的結(jié)果。去年，市委、市政府針對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理職能進(jìn)行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務(wù)業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛市商務(wù)局牌子，配齊配強(qiáng)人員力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，工作明顯加強(qiáng)。二是商貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。市商務(wù)局、世貿(mào)城、有關(guān)職能部門、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，盡心盡責(zé)，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力，迎難而上，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，社會(huì)責(zé)任強(qiáng)，帶動(dòng)了全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結(jié)果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機(jī)關(guān)部門單位對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務(wù)部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，正所謂無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不強(qiáng)、無(wú)商不活。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無(wú)疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機(jī)的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是改善稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入的有效途徑。目前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)分稅制的財(cái)政體制，服務(wù)業(yè)主體稅種營(yíng)業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國(guó)家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國(guó)家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達(dá)到了金華市第一；財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達(dá)到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時(shí)，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對(duì)于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財(cái)政增收至關(guān)重要。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)、輕工業(yè)是700個(gè)、服務(wù)業(yè)是1000個(gè)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質(zhì)文化需求，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
近年來，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，加快商貿(mào)、影視等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從各個(gè)層次、各個(gè)層面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，這與工業(yè)強(qiáng)市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅(jiān)持"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關(guān)系。現(xiàn)階段，我們必須把"興工強(qiáng)市"放在首要位置，因?yàn)檫@直接關(guān)系到我市奮力追趕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點(diǎn)帶動(dòng)整體。市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實(shí)承擔(dān)起分管之責(zé)和履行好職能義務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，全力促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前來說，主要有三個(gè)機(jī)遇：一是國(guó)家政策調(diào)整的機(jī)遇。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，中央、省對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺(tái)都為推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力的政策支持。最近，省里進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，組建省商務(wù)廳，將省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)管理和對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入省商務(wù)廳，和國(guó)家對(duì)口了。從中也釋放出了一個(gè)信號(hào)，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級(jí)要求，進(jìn)一步調(diào)整到位，不斷強(qiáng)化商務(wù)部門的力量。二是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，城市化不斷推進(jìn)，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的機(jī)遇。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，從上世紀(jì)70年代中期，就有了解放路小商品市場(chǎng)。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場(chǎng)群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。應(yīng)該說，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，切實(shí)改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實(shí)的舉措，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺(tái)階、上水平。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須抓住重點(diǎn)，依靠重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)板塊的突破，帶動(dòng)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。
1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，全面實(shí)施《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)了《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃出臺(tái)后，關(guān)鍵是要落到實(shí)處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對(duì)資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對(duì)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、提振消費(fèi)信心，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)需求作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。當(dāng)前市場(chǎng)需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場(chǎng)需求是最為緊迫的任務(wù)。中央、省、金華市都高度重視擴(kuò)大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺(tái)并將出臺(tái)一系列搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心入手，采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和促進(jìn)城市消費(fèi)，努力挖掘消費(fèi)潛力，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，把居民的消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。要認(rèn)真貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費(fèi)"的基礎(chǔ)上，積極采取各種措施，拓寬消費(fèi)空間，健全完善商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)包括加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴(kuò)大消費(fèi)打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)放心店建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠促銷措施，扎實(shí)做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。
3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)，促進(jìn)世貿(mào)城、國(guó)際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國(guó)際汽配城、國(guó)際縫制機(jī)械市場(chǎng)、國(guó)際采購(gòu)中心等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，不斷做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)群。對(duì)江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場(chǎng)和甘溪路商業(yè)街項(xiàng)目全面展開為契機(jī)，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項(xiàng)目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及基本商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)來說，要積極做好東門菜場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿Γ哟罄铣菂^(qū)原有市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。要結(jié)合"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"，積極引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，尤其是要大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對(duì)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分類，每個(gè)行業(yè)確定5-10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)、成長(zhǎng)型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴(kuò)張。要積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，實(shí)行規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團(tuán)主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營(yíng)造加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍
加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要深刻認(rèn)識(shí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)整個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務(wù)局作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實(shí)履行職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務(wù)工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務(wù)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。其他有關(guān)職能部門要主動(dòng)參與、積極支持、密切配合，在促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進(jìn)。
2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，很重要的是要營(yíng)造有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關(guān)政策，實(shí)行商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、排污收費(fèi)等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一并執(zhí)行，消除商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。相關(guān)部門要積極抓好政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和實(shí)施"企業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃"為契機(jī)，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)幫助商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢(shì)，積極宣傳商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展好的典型和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)、市委三屆八次全委會(huì)、縣委十二屆九次全委會(huì)議精神，抓住國(guó)家調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力的重要機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，緊緊圍繞“兩縣一點(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以擴(kuò)大居民消費(fèi)為主題，以工作創(chuàng)新為動(dòng)力，以“一縣兩圈三中心四工程”為抓手，策劃大項(xiàng)目、扶持大企業(yè)、培育大市場(chǎng)、拉動(dòng)大消費(fèi)、促進(jìn)大開放，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，不斷提升外經(jīng)外貿(mào)水平，加快形成內(nèi)外貿(mào)易一體化的商務(wù)工作新格局，使商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步成為繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、強(qiáng)化城市功能的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步提升消費(fèi)和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
——社會(huì)消費(fèi)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%，商品銷售總額增長(zhǎng)20%以上，商業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，連鎖銷售額增長(zhǎng)20%以上，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20%以上，會(huì)展直接收入增長(zhǎng)20%以上。
——市場(chǎng)體系。新（改）建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上；城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；完工靛水農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)主體工程，建成冷鏈系統(tǒng)2個(gè)；完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè)，“放心超市”在各中小學(xué)逐步推開；新（改）建設(shè)加油站5座；再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)格局基本形成，城區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)全面規(guī)范。
——商圈建設(shè)。“兩江四岸”風(fēng)情長(zhǎng)廊初具雛形，啟動(dòng)建設(shè)學(xué)壩·中央商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)新城商圈；創(chuàng)建市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)1個(gè)，培育評(píng)選示范超市1個(gè)，新增規(guī)范化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)；力爭(zhēng)商業(yè)設(shè)施投資2億元以上，新增商業(yè)零售面積2萬(wàn)平方米以上。
——企業(yè)培育。扶持渝糧集團(tuán)公司、名特超市、再生資源物流公司等本地商貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大。百貨大樓股份有限公司、電器等店?duì)I業(yè)。星級(jí)農(nóng)家樂達(dá)到50家，其中三星級(jí)以上5家。新增市內(nèi)外知名連鎖餐飲企業(yè)5家以上，新增國(guó)家三鉆級(jí)以上酒店1家以上。全縣限額以上企業(yè)達(dá)到65家以上，占社零總額比重達(dá)到40%以上。
——糧油管理。加強(qiáng)縣級(jí)萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧管理，力爭(zhēng)開工糧油物流園。推廣農(nóng)戶儲(chǔ)糧新型標(biāo)準(zhǔn)化糧倉(cāng)5000個(gè)。
——外經(jīng)外貿(mào)。新發(fā)展外貿(mào)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口300萬(wàn)美元以上，實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元以上，新增外派勞務(wù)100人以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）以確保群眾日常重要生活用品不斷檔脫銷為重點(diǎn)，在保障市場(chǎng)供應(yīng)方面有新的舉措。
1．加快標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”工程行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快培育適合我縣區(qū)域氣候、土壤條件的經(jīng)濟(jì)類蔬菜，實(shí)現(xiàn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加大投入力度，完善水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快漢葭鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、新田鄉(xiāng)、潤(rùn)溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)灘鄉(xiāng)等標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地建設(shè)。加大蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)和促成龍頭企業(yè)與市內(nèi)外集散市場(chǎng)、大型超市、生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，支持龍頭企業(yè)在主要菜市場(chǎng)、超市增加直銷點(diǎn)，在特定時(shí)段為菜農(nóng)開辟專門銷售區(qū)域并提供保潔、管理等服務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，降低中間價(jià)差，暢通購(gòu)銷渠道，抑制蔬菜價(jià)格。
2．完善保供網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)保供網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)保供企業(yè)、保供倉(cāng)庫(kù)、保供人員、保供責(zé)任。充分發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”龍頭企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)在市場(chǎng)保供中的作用，加強(qiáng)貨源組織，確保重要生活必須品不脫銷斷檔。
3．強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。搞好重要商品和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步完善化肥等重要農(nóng)用物資淡季儲(chǔ)備補(bǔ)貼制度，確保政府儲(chǔ)備規(guī)模不低于50萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量好、管理好、糧情穩(wěn)。積極促成渝糧集團(tuán)在彭籌建糧油物流園，新建3萬(wàn)噸市級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)，爭(zhēng)取食用油渝東南區(qū)域性儲(chǔ)備項(xiàng)目落戶。建立健全成品油商業(yè)儲(chǔ)備制度和保供機(jī)制。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理，開展牛羊私屠濫宰專項(xiàng)整治，做好病害生豬及其產(chǎn)品無(wú)害化處理工作。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控。建立重要商品和應(yīng)急商品保供聯(lián)席會(huì)議制度、保供企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立和完善糧、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)周報(bào)制度。抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等流通服務(wù)行業(yè)的供求監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，增強(qiáng)預(yù)見性，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證重要商品的市場(chǎng)供給，防止市場(chǎng)波動(dòng)影響穩(wěn)定。
（二）以完善網(wǎng)絡(luò)、豐富業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)方面有新的成效。
1.繼續(xù)實(shí)施“便民消費(fèi)”工程。抓好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)和連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。開展24小時(shí)便利店建設(shè)試點(diǎn)。提升家政服務(wù)水平，標(biāo)準(zhǔn)化洗衣中心建成投入使用。全面開展加油站評(píng)星工作。再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)格局基本形成，城區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)全面規(guī)范。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村家電維修、照片沖洗、美容美發(fā)等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，消除農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)“空白”，提供便民服務(wù)，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。
2．大力實(shí)施“名品名店”引進(jìn)培育工程。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，進(jìn)一步加大名品名店引進(jìn)培育力度，建設(shè)和培育一批大商場(chǎng)、大賣場(chǎng)、大企業(yè)，促進(jìn)我縣消費(fèi)水平提檔升級(jí)，滿足各類城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。重點(diǎn)要促進(jìn)百貨大樓股份有限公司、電器、永輝超市股份有限公司等市內(nèi)外知名企業(yè)早日入駐，開展優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市、示范店評(píng)選活動(dòng)，積極打造和培育學(xué)壩·中央商務(wù)區(qū)、小轉(zhuǎn)盤至山谷居商業(yè)街和兩江四岸民族風(fēng)情長(zhǎng)廊。
3．積極實(shí)施“商旅聯(lián)動(dòng)”工程。加快實(shí)“施旅游興縣”戰(zhàn)略，在加快旅游景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，大力實(shí)施商旅聯(lián)動(dòng)，圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，完善服務(wù)設(shè)施，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，精心策劃和舉辦中國(guó)釣魚旅游文化節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，努力擴(kuò)大旅游消費(fèi)。
4.提升餐飲服務(wù)業(yè)水平。開展餐飲服務(wù)業(yè)“提升年”活動(dòng)，支持組建餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，積極籌辦美食節(jié)等飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展交流活動(dòng)，促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；開展飯店、農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)選活動(dòng)。
5.鞏固“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”成果。完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè)，新建“農(nóng)商通”終端120個(gè)。積極開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”聯(lián)合配送試點(diǎn)，農(nóng)家店配送率達(dá)到50%以上。“放心超市”在各中小學(xué)逐步推開。加快推進(jìn)“放心糧油進(jìn)超市”工程。開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市和示范店評(píng)選活動(dòng)。拓展供銷、銀行、郵政、醫(yī)藥、體育彩票、廢舊品回收等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一店多能”、雙向流通。
6.深入實(shí)施“家電（汽摩）下鄉(xiāng)”和家電以舊換新工程。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo)，從政策執(zhí)行、促銷便民、售后服務(wù)等方面，完善政策措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升家電（汽摩）下鄉(xiāng)及以舊換新工作水平，努力保持全市先進(jìn)行業(yè)，推進(jìn)家電（汽摩）下鄉(xiāng)模范縣建設(shè)。縣財(cái)政、縣商務(wù)部門在及時(shí)兌付補(bǔ)貼政策的同時(shí)，要加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)管，防止騙補(bǔ)等違規(guī)行為發(fā)生，確保政策落到實(shí)處，讓老百姓真正受益；縣商務(wù)、縣工商、縣物價(jià)、縣公安等部門要嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)違紀(jì)行為。
（三）以實(shí)施商貿(mào)“五大行動(dòng)”為重點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化方面有新的突破。
1.完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。新（改）建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上。完成城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造整治任務(wù)。開工靛水新城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（專業(yè)合作社）加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)旺儲(chǔ)淡供能力，力爭(zhēng)建成2個(gè)冷鏈系統(tǒng)。完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，暢通物流，降低運(yùn)輸成本。
2.積極打造優(yōu)勢(shì)品牌。依托市內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，積極推行訂單農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展“三品”認(rèn)證，落實(shí)申報(bào)認(rèn)證費(fèi)補(bǔ)貼政策，新認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及產(chǎn)地認(rèn)證10個(gè)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品1個(gè)以上、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品3個(gè)以上。加強(qiáng)地域品牌建設(shè)，整合現(xiàn)有品牌資源，集中打造特色品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知曉度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率，逐步將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)。
3.切實(shí)搞好市場(chǎng)營(yíng)銷。積極組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加市內(nèi)外各類知名展會(huì)推介活動(dòng)，擴(kuò)大銷售范圍和規(guī)模。加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”，與百貨大樓股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市內(nèi)外知名超市，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合作協(xié)議，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（供給）基地，依托其成熟的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開拓我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。積極組織企業(yè)（專業(yè)合作社），參加農(nóng)村商網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25%以上，助推“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)商對(duì)接”，為我縣農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)空間。加快推進(jìn)魔芋、桐油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接出口。
4．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息旬報(bào)制度，及時(shí)研究農(nóng)產(chǎn)品銷售中存在的突出問題，確保農(nóng)產(chǎn)品供求信息暢通。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門與流通主管部門的溝通與銜接，分產(chǎn)業(yè)、分產(chǎn)品完善相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，制定市場(chǎng)應(yīng)急促銷預(yù)案。
（四）以實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展為重點(diǎn)，在擴(kuò)大對(duì)外開放方面有新的起色。
1.培育重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家外貿(mào)扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重點(diǎn)扶持新聚源、天宏鞋業(yè)、天鴻植物油等有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大出口，確保出口300萬(wàn)元以上。通過協(xié)調(diào)落實(shí)出口退稅、信貸融資、商檢服務(wù)、便利通關(guān)等政策措施，積極引導(dǎo)和培育供港蔬菜、晶絲苕粉、天嬌（七雨）魔芋等產(chǎn)品出口。
2.搭建出口平臺(tái)。利用國(guó)際市場(chǎng)開拓資金扶持政策，大力開拓新的國(guó)際市場(chǎng)，組織有條件的企業(yè)捕捉國(guó)際市場(chǎng)信息，聯(lián)系供應(yīng)商和采購(gòu)商，爭(zhēng)取進(jìn)出口；通過積極引導(dǎo)、重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)新增外貿(mào)企業(yè)5家。
3．加大招商力度。圍繞新城開發(fā)、新能源基地建設(shè)投資熱點(diǎn)，加大工作力度，主動(dòng)走出去邀請(qǐng)，請(qǐng)進(jìn)來考察，吸引更多境外資金參與新城開發(fā)、清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。建立健全縣經(jīng)合局、商務(wù)局、園區(qū)辦招商引資協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，形成招商引資合力。主動(dòng)銜接投資外商，及時(shí)掌握落戶項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決突出問題，推動(dòng)靛水新城、諸佛旅游開發(fā)等外商投資項(xiàng)目落實(shí)投資，加快建設(shè)。
4.打造外派勞務(wù)輸出基地。發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，完善政策措施，依托信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)公司，有序組織境外勞務(wù)輸出，積極打造外派勞務(wù)品牌，努力建設(shè)全市外派勞務(wù)基地，力爭(zhēng)新增外派勞務(wù)100人以上。
（五）以推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法為重點(diǎn)，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面有新的進(jìn)展。
1．繼續(xù)抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。健全商務(wù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，配備商務(wù)行政執(zhí)法人員，完善商務(wù)執(zhí)法設(shè)施，加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)察工作。
2．整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立市場(chǎng)整治聯(lián)席制度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，鞏固定點(diǎn)屠宰成果，開展酒類流通情況摸底，全面實(shí)現(xiàn)酒類流通備案登記管理，堅(jiān)持溯源制度，抽查備案登記率達(dá)90%，溯源制度覆蓋率達(dá)到100%；開展生豬（牛羊）、酒類、糧食專項(xiàng)整治。
3．加強(qiáng)特種行業(yè)（商品）管理。加強(qiáng)成品油、廢舊物資回收、二手車交易、典當(dāng)、拍賣等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，確保健康安全運(yùn)行。加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，全面落實(shí)液化氣安全責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任事故零目標(biāo)，確保商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
4．加強(qiáng)糧油管理工作。修訂《縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，指導(dǎo)和加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、安全保管工作，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”儲(chǔ)糧達(dá)到98%、“雙低”儲(chǔ)糧達(dá)到90%、規(guī)范化儲(chǔ)糧80%。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，完成農(nóng)戶儲(chǔ)糧新型標(biāo)準(zhǔn)化糧倉(cāng)5000個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)準(zhǔn)入制度，清理和整頓糧食收購(gòu)資格證達(dá)100%。
四、保障措施
（一）堅(jiān)持和完善“四項(xiàng)制度”。一是商務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持定期召開商務(wù)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、解決問題、推動(dòng)工作，切實(shí)解決好影響商務(wù)發(fā)展的硬件和軟環(huán)境。二是周邊商務(wù)工作協(xié)作制度。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣商務(wù)部門和大型商貿(mào)企業(yè)溝通協(xié)作，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，整合多方資源，密切配合、信息共享、快速反應(yīng)、協(xié)同發(fā)展。三是評(píng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)制度。研究制訂商貿(mào)企業(yè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)辦法，實(shí)行半年1次獎(jiǎng)評(píng)、年終1次評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。四是商務(wù)發(fā)展資金支持制度。縣財(cái)政在上年預(yù)算中安排100萬(wàn)元商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適度增長(zhǎng)和因事用錢、因需調(diào)度原則，加強(qiáng)資金使用指導(dǎo)，搞好檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）切實(shí)搞好“十二五”規(guī)劃。根據(jù)全市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃和我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，認(rèn)真編制完成《縣“十二五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及其它相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。主動(dòng)適應(yīng)新一輪城市擴(kuò)容的需要，在舊城改造和新城拓展中，合理規(guī)劃布局城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善商貿(mào)服務(wù)功能。指導(dǎo)中心集鎮(zhèn)在“十二五”集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制中，加強(qiáng)和完善商業(yè)設(shè)施規(guī)劃。
金融危機(jī)發(fā)生后，農(nóng)村各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)受損嚴(yán)重，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建等農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面面臨巨大的任務(wù)。目前全國(guó)各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在地理位置分散，且功能單一，質(zhì)量、管理參差不齊的狀況，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)，已不能滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。建立集銷售、采購(gòu)、配送、培訓(xùn)、代收費(fèi)于一體的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心勢(shì)在必行：
（一）建立農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心，是提升農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展水平的需求
按照“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的要求，以建設(shè)“六好家園”為總體目標(biāo)，市商務(wù)局計(jì)劃以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突出，支持鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)發(fā)展落后鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，建設(shè)特色商業(yè)街；在條件成熟的鎮(zhèn)建設(shè)集日用品、農(nóng)資及糧油銷售于一體的綜合性商貿(mào)服務(wù)中心，為居民提供一站式服務(wù)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展新型消費(fèi)模式，改善市場(chǎng)環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)水平。
（二）建立農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心，是農(nóng)村現(xiàn)階段的迫切要求
通過農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的簡(jiǎn)歷，促進(jìn)了商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于形成多渠道、多形式的農(nóng)產(chǎn)品交易商貿(mào)體系具有重要的意義，同時(shí)也是于國(guó)家惠民政策的落實(shí)和實(shí)施的重要途徑。同時(shí)，農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心的建立是活躍農(nóng)村貿(mào)易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)模化建設(shè)，加快農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)水平具有重要的價(jià)值。另外，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的建立，是打破傳統(tǒng)交易方式和流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代流通方式變革，加快農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)功能，擴(kuò)展市場(chǎng)占有的重要的、關(guān)鍵性的措施和重要途徑。我們也應(yīng)看到農(nóng)村農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空殼化等現(xiàn)象也日益明顯。為避免出現(xiàn)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)主體弱化(老弱婦幼種田)、農(nóng)業(yè)投入淡化、生產(chǎn)條件退化、農(nóng)田管理粗放化、農(nóng)村“369”現(xiàn)象突出，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村商務(wù)綜合服務(wù)中心勢(shì)在必行。
二、農(nóng)貿(mào)服務(wù)中心的定位與服務(wù)功能
農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心在農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展發(fā)展中具有重要的地位，具有豐富的內(nèi)容和功能定位。
（一）農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的定位
根據(jù)農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的定位是：大力開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“放心工程”是基礎(chǔ)；以適應(yīng)市場(chǎng)要求，提升農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)功能為目標(biāo)；以擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)民消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活改善為前提；采取“三個(gè)一”，既一站式服務(wù)，一點(diǎn)式購(gòu)貨，一體化管理。
（二）農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的功能體現(xiàn)
農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心實(shí)質(zhì)是一個(gè)商品的銷售中心，這個(gè)銷售中心經(jīng)營(yíng)的商品種類多、品種全，可以適應(yīng)不同農(nóng)村消費(fèi)層次群體的生產(chǎn)、生活和文化需求，它可以銷售日用品、生活耐用品，也包括生活中所需的文化產(chǎn)品、比如音像、書籍等；同時(shí)還包括生產(chǎn)資料、信息資料等。另外，商貿(mào)綜合服務(wù)中心也可以提供一些公共的服務(wù)，比如可以提供信息咨詢、電信服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等。農(nóng)村綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)遵循“兩結(jié)合”原則，既實(shí)體經(jīng)營(yíng)與虛擬經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；也要體現(xiàn)公益性、經(jīng)營(yíng)性和中介。
三、建立農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心策略
農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心在農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，要從農(nóng)村商貿(mào)的大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民生活需求，以及建設(shè)小康社會(huì)出發(fā)，加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，積極進(jìn)行農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的建設(shè)。根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展不平衡等實(shí)際情況，目前建立農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)從以下策略來實(shí)現(xiàn)。
（一）高度重視，加強(qiáng)規(guī)劃
建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心，應(yīng)當(dāng)立足于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與發(fā)展，從減少二元結(jié)構(gòu)差距，縮小城鄉(xiāng)差別，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活出發(fā)，加強(qiáng)各地的組織領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)展的規(guī)劃。應(yīng)充分營(yíng)造農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)的氛圍，利用媒體加大宣傳報(bào)道，提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的積極性，充分使大家認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心的必要性、可行性，全員動(dòng)員干部群眾發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)；應(yīng)建立農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度管理到落實(shí)實(shí)施，都要分工明確、管理制度化、常態(tài)化；要按照促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)綜合服務(wù)中心布局、層次、規(guī)模等方面的建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，形成布點(diǎn)合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能齊全的農(nóng)村商貿(mào)重大功能區(qū)。
（二）加快農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)
加大同規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)政府的溝通、銜接、交流，引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“家具下鄉(xiāng)”等工程，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心，以點(diǎn)帶面，提升農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心功能。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制建設(shè)
應(yīng)當(dāng)從有利于農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的建設(shè)出發(fā)，堅(jiān)持引進(jìn)外部資金支持的原則，制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施準(zhǔn)入制度，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心發(fā)展形成良好的社會(huì)投資機(jī)制；國(guó)家應(yīng)采取措施，根據(jù)各地商貿(mào)發(fā)展的規(guī)模、定位、服務(wù)功能等方面，出臺(tái)商貿(mào)綜合服務(wù)中心發(fā)展的政策制約和政策扶持制度，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勝劣汰；應(yīng)采取優(yōu)惠政策吸引知名商貿(mào)企業(yè)，以各種形式參與農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，實(shí)行企業(yè)聯(lián)姻，提高層次，規(guī)模發(fā)展。
（四）增加投入，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的保障機(jī)制
農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，本著有償服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，進(jìn)行投資、融資管理。要堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)管理，誰(shuí)管理誰(shuí)受益”原則，通過多途徑、多渠道爭(zhēng)取社會(huì)資金投入，增加農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持。其中，要重視政府在農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)中的政策導(dǎo)向作用，大力吸引外來資金投入；要加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的商業(yè)運(yùn)作、營(yíng)銷包裝，發(fā)展多元服務(wù)體系和服務(wù)層次。
（五）加強(qiáng)商貿(mào)管理人才培養(yǎng)
關(guān)鍵詞 商貿(mào)中心 物流
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，商貿(mào)中心的建設(shè)也在不斷推進(jìn)和發(fā)展，在商貿(mào)中心建設(shè)過程中，一方面，現(xiàn)代物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成要素，可以降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)區(qū)域商貿(mào)中心的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用；另一方面物流運(yùn)作需要占用周邊的公共資源，如果商貿(mào)中心在經(jīng)營(yíng)模式、物流運(yùn)作、周邊的交通管理等方面存在問題，就會(huì)導(dǎo)致大型商貿(mào)中心的周邊經(jīng)常出現(xiàn)物流、人流集中，客運(yùn)、貨運(yùn)交織融合，呈現(xiàn)一片擁堵的景象，進(jìn)而降低商貿(mào)中心的物流運(yùn)作效率，提高運(yùn)營(yíng)成本，并給周邊的城市交通和附近居民的出行帶來很大的影響，制約了商貿(mào)中心的進(jìn)一步發(fā)展。因此，商貿(mào)中心要想獲得更好的發(fā)展，就必須正確認(rèn)識(shí)其與物流業(yè)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理物流問題。
一、商貿(mào)中心是物流業(yè)發(fā)展的重要支撐
（一）商貿(mào)中心的發(fā)展拉動(dòng)對(duì)物流業(yè)的需求
商貿(mào)中心以商品貿(mào)易、要素流動(dòng)以及服務(wù)貿(mào)易為主要功能，是商流、物流、信息流的集散地，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐，是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要支撐。
物流往往在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于一種先決條件的地位，落后的物流系統(tǒng)必將成為制約城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。隨著城市的GDP經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，城市的社會(huì)生活和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)商品與信息交換的需求也將進(jìn)一步增加，從而新的商貿(mào)中心不斷增多，已有的商貿(mào)中心不斷擴(kuò)大，對(duì)物流的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求水平將會(huì)呈現(xiàn)出一種幾何級(jí)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這必然導(dǎo)致貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流信息處理等物流服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而其增長(zhǎng)速度越快，對(duì)物流需求的增長(zhǎng)也越強(qiáng)勁。
（二）商貿(mào)中心為物流業(yè)提供配套服務(wù)支持
商貿(mào)中心是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)交流的樞紐，以商品貿(mào)易、要素流動(dòng)以及服務(wù)貿(mào)易為主要內(nèi)容，能夠依托優(yōu)越的商貿(mào)環(huán)境集聚豐富的人才、資本和技術(shù)等要素資源，商貿(mào)中心的建設(shè)，必然伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的改善，同時(shí)，也將在高新技術(shù)研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)、投融資服務(wù)、財(cái)政稅收扶持等方面提供更高質(zhì)量的配套服務(wù)，從而有利于為物流業(yè)提供充分的技術(shù)及人力保障；有利于為物流業(yè)提供更加實(shí)惠的投融資服務(wù)；有利于為物流業(yè)提供財(cái)政稅收方面的政策支持。
二、物流業(yè)是商貿(mào)中心發(fā)展的動(dòng)力源泉
著名地理學(xué)家卡斯特爾指出：“一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力不在于你擁有什么，而主要在于有多少財(cái)富和要素流經(jīng)這里”；“一座城市的興衰，是由其對(duì)流經(jīng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素流的把握程度所決定的，如果它能夠吸引、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)化甚至創(chuàng)造某些關(guān)鍵的要素流，則它必然走向繁榮，否則，就走向衰敗”。物流業(yè)發(fā)展是建設(shè)大型商貿(mào)中心的必然選擇，發(fā)達(dá)的物流系統(tǒng)可以減少商品和服務(wù)的流通距離，縮短流通與交換時(shí)間，保障流通與交換安全，降低商品交易成本，優(yōu)化資源配置，吸引更多的投資，并提高商貿(mào)中心的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
同時(shí)，物流作為連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的紐帶，通過穩(wěn)定、高效的運(yùn)行，促進(jìn)區(qū)域間資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流通，促進(jìn)信息的溝通，為商貿(mào)中心的開放式發(fā)展注入了新的活力。現(xiàn)代物流的發(fā)展有利于更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的集散功能，由商貿(mào)中心城市向周邊地區(qū)擴(kuò)散，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為商貿(mào)中心創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，拉動(dòng)需求，集聚投資，發(fā)展規(guī)模得以進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至建成更多的商貿(mào)中心。
總之，物流業(yè)為商貿(mào)中心提供發(fā)展動(dòng)力，商貿(mào)中心是物流業(yè)發(fā)展的重要依托，從而形成商貿(mào)中心建設(shè)與物流業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。但值得注意的是，要妥善處理物流發(fā)展與商貿(mào)中心所在區(qū)域交通之間存在的沖突，使得物流業(yè)在服務(wù)于商貿(mào)中心發(fā)展的同時(shí)，盡量不帶來新的社會(huì)問題。
（作者單位為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)）
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長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中損耗過大，既推高了商品價(jià)格，又造成了大量浪費(fèi)。
3月30日，商務(wù)部、發(fā)改委、供銷總社印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)的果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%。屆時(shí)，我國(guó)將初步建立現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。
在內(nèi)需規(guī)模不斷擴(kuò)大以及《規(guī)劃》落地實(shí)施共振之下，商貿(mào)物流業(yè)將駛?cè)氚l(fā)展快車道，對(duì)相關(guān)上市公司也形成重大利好多項(xiàng)“硬性”指標(biāo)護(hù)航，我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。
30日，作為物流業(yè)六大專項(xiàng)規(guī)劃之一的《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）嶄露頭角。根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)將初步建立一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。
《規(guī)劃》還對(duì)未來5年商貿(mào)物流業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提出了“硬性”規(guī)定：規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到70％；農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60％，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品配送率達(dá)到80％以上；立體倉(cāng)庫(kù)的總面積占倉(cāng)庫(kù)總面積的40％；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%；物流企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高；商品庫(kù)存周轉(zhuǎn)速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率顯著下降。
九措施加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)
商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。目前，我國(guó)商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)的需求，改善商貿(mào)物流業(yè)落后的局面顯得刻不容緩。
“中國(guó)已開始進(jìn)入消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)的時(shí)期，消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用將明顯增大。” 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)首席顧問、中國(guó)貿(mào)促會(huì)物流行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)指出，商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，需要用信息化、現(xiàn)代物流、新的流通方式等加速產(chǎn)業(yè)提升。
為加速商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，《規(guī)劃》提出了包括完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新等九項(xiàng)具體工作。《規(guī)劃》明確，要支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)、改造現(xiàn)代物流配送中心。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接。
土地、財(cái)稅、金融支持三管齊下
《規(guī)劃》要求，各級(jí)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、供銷合作社要積極研究出臺(tái)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、土地等手段支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。
在土地方面，《規(guī)劃》明確，現(xiàn)代物流配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、快速轉(zhuǎn)運(yùn)中心、商貿(mào)物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需符合土地利用總體規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
在財(cái)稅、金融方面，加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的財(cái)政資金支持力度，推動(dòng)、引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)‘走出去’，符合條件的企業(yè)可以申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)和物流企業(yè)的融資支持力度，按照企業(yè)需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索多種形式的抵押或質(zhì)押貸款擔(dān)保方式。
關(guān)鍵詞:次區(qū)域合作廣西商貿(mào)合作
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，作為區(qū)域合作的具體行動(dòng)，目標(biāo)是一致的，都建立在平等、互信、互利的基礎(chǔ)上，旨在通過加強(qiáng)各成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。廣西要進(jìn)一步建立廣西參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)構(gòu)機(jī)制，整合次區(qū)域合作的多重機(jī)制，明確工作任務(wù)，拓寬合作領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)商貿(mào)合作中發(fā)揮更大的作用。
一、大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)合作
(一)商貿(mào)合作的現(xiàn)狀與內(nèi)容
湄公河發(fā)源于青藏高原，長(zhǎng)4880公里，為世界第六大河，是亞洲一條重要的跨國(guó)河流，流域面積81萬(wàn)平方公里。國(guó)際上稱此經(jīng)中國(guó)(云南省)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南入海的湄公河區(qū)域?yàn)殇毓哟螀^(qū)域。它主要在中南半島，位于中國(guó)與東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合處，是前者與后者大陸路橋。資源豐富，地理位置顯要。中南半島有“黃金半島”之稱。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作簡(jiǎn)稱為GMS。大湄公河次區(qū)域(不含中國(guó))總面積233萬(wàn)平方公里，人口2.46億人，廣西面積23.67萬(wàn)平方公里，人口4899萬(wàn)人，分別約為前者的10%和20%。大湄公河次區(qū)域與廣西合作的歷史1992年由亞洲開發(fā)銀行根據(jù)該行成立的宗旨，與大湄公河沿岸各方磋商，旨在促進(jìn)該流域各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而建立大湄公河次區(qū)域合作。它建立在平等、互信、互利、互贏的基礎(chǔ)之上，是發(fā)展中國(guó)家互利、聯(lián)合、自強(qiáng)的合作，合作形式以項(xiàng)目為主導(dǎo)，亞行視各成員實(shí)行需要而提供資金支持。廣西在2005年7月的大湄公河次區(qū)域合作第二次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上作為中國(guó)參加合作前沿確定加入，從此融入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容，主要在交通、能源、電信、人力資源、貿(mào)易、投資、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、災(zāi)害監(jiān)測(cè)和禁毒等方面，特別是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作最為需要，最為迫切。大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)發(fā)展，成為我國(guó)與該次區(qū)域國(guó)家合作的熱點(diǎn)。在商貿(mào)方面合作，主要有：參與次區(qū)域國(guó)家商貿(mào)合作和多邊合作；推動(dòng)商貿(mào)便利化和信息化進(jìn)程；推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易合作；促進(jìn)企業(yè)界參與次區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作；促進(jìn)政府間協(xié)商合作，以加快商貿(mào)發(fā)展等等。而在參與合作各方的特點(diǎn)上，除廣西之外，均處在湄公河流域，而合作已有14年，廣西參與才1年。其中，除泰國(guó)2001年人均國(guó)民生產(chǎn)總值1825美元，經(jīng)濟(jì)狀況較好外，其他國(guó)家和地區(qū)均處在較低水平，需要加強(qiáng)合作加快發(fā)展。
(二)廣西在大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
大湄公河次區(qū)域合作宗旨和目標(biāo)是：建立一個(gè)一體化的、繁榮進(jìn)步和公正自由的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這給廣西帶來良好的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)廣西在參與合作中經(jīng)濟(jì)更加開放、更多開發(fā)和更大發(fā)展。參與合作可以提升廣西在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的地位，突出廣西在中國(guó)與東南亞、南亞合作的前沿作用，特別是商流先鋒和物流中心的作用。廣西作為西南大通道的作用將更加突顯，不僅通中南半島、東南亞，而且通南亞、西亞。這必將大大促進(jìn)廣西與東盟各國(guó)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。參與合作中構(gòu)建與大湄公河次區(qū)域國(guó)家民間文化交流平臺(tái)，從而以文化搭臺(tái)，商貿(mào)唱戲，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。廣西與東南亞、南亞人文關(guān)系密切，與其多個(gè)民族有親緣關(guān)系，生活文化習(xí)俗相同或相近，隨著合作的深化，民族群體和文化交往必將增加。反過來，又必將促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的密切、發(fā)展和增強(qiáng)。
與此同時(shí)，廣西在大湄公河次區(qū)域具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以更有利地與其東部，與越南合作，從湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。從而便利地進(jìn)入該區(qū)域腹地，發(fā)展商貿(mào)合作。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以更好地溝通該區(qū)域與我國(guó)西南、珠三角、長(zhǎng)三角合作。使之更有力地發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)彼此之間商貿(mào)合作發(fā)展。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以發(fā)揮利用每年在廣西南寧舉辦的中國(guó)—東盟博覽會(huì)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或通過廣西加強(qiáng)與全國(guó)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的合作。
二、廣西參與次區(qū)域商貿(mào)合作的必要性與可能性分析
廣西與大湄公河次區(qū)域合作，最突出和重要的合作是商貿(mào)合作，這也是參與的必要前提。這是因?yàn)樯藤Q(mào)合作是最簡(jiǎn)單的，也是最基礎(chǔ)性的合作，是最原始的，也是最現(xiàn)代化的合作，其形式是互相交換勞動(dòng)產(chǎn)品。在社會(huì)分工的條件下，交換表現(xiàn)為勞動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)換，包括有形的產(chǎn)品交換和無(wú)形的產(chǎn)品(服務(wù))交換。廣西除與之交換工業(yè)品、生產(chǎn)要素之外，也交換農(nóng)產(chǎn)品、生活資料和服務(wù)。通過商貿(mào)交換，以滿足各國(guó)人民生產(chǎn)和生活需要。這是彼此需要的、必要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作，是以國(guó)際貨幣為媒介而進(jìn)行的。通過商貿(mào)，例如，緬甸豐富的石油和天然氣，可與廣西的機(jī)電產(chǎn)品交換，以支持相互商貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)人民走向繁榮富裕。廣西與大湄公河次區(qū)域國(guó)家都處在發(fā)展之中，都需要開展商貿(mào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同振興之路。馬克思指出：“在商品生產(chǎn)中，流通和生產(chǎn)一樣重要。”這就是說相互開展商業(yè)貿(mào)易流通，很是必要、很是重要。通過相互開展商貿(mào)，可以推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，共同振興。
此外，廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作具有很大的可能性。首先，地域相鄰相接，生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)相似相近，生活習(xí)俗相近相同，有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性廣西與大湄公河次區(qū)域的國(guó)家山水相連，與越南有1020公里邊界，可以方便開展商貿(mào)或轉(zhuǎn)口貿(mào)易。大湄公河次區(qū)域人口為廣西人口的5倍，國(guó)土面積為廣西的10倍，資源豐富，市場(chǎng)十分廣闊，前景看好，有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。其次，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互動(dòng)，有著發(fā)展商貿(mào)的可能性。廣西與緬、老、泰、柬、越五國(guó)在經(jīng)濟(jì)上有很強(qiáng)互補(bǔ)性，特別是在資源、產(chǎn)品上，因此有發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。印度支那恢復(fù)和平前后，主要由港澳商人開展商貿(mào)。中越關(guān)系正常化前也通過香港進(jìn)行商貿(mào)。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建立和廣西融入大湄公河次區(qū)域合作，廣西與它們的直接商貿(mào)將會(huì)有更多更大更好更快的發(fā)展。第三，交通和信息交流有一定基礎(chǔ)條件。廣西與大湄公河次區(qū)域諸國(guó)，除與越南可以陸水路相通以外，可通過越南—云南鐵路、公路，或通過湄公河與之相通。廣西公路到越南河內(nèi)、老撾萬(wàn)象、泰國(guó)廊開也只需要幾小時(shí)或一天的時(shí)間，到湄公河諸國(guó)自由通行。飛機(jī)到各國(guó)也方便。交通條件可以便利發(fā)展商貿(mào)。
三、廣西與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作的對(duì)策
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作涉及到交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、貿(mào)易、投資、人力資源和旅游等9大重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)廣西的自然條件、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)重點(diǎn)在交通、農(nóng)業(yè)、人力資源和旅游等領(lǐng)域開展合作。廣西在主動(dòng)參與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作時(shí)要明確重點(diǎn)領(lǐng)域。
(一)商貿(mào)方面
除了供應(yīng)大湄公河次區(qū)域各國(guó)需要的各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外，當(dāng)前要著重發(fā)展勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)生活資料初級(jí)產(chǎn)品，以適應(yīng)各國(guó)市場(chǎng)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，可以較好地取得比較效益，對(duì)各方都有利。可建立大湄公河各國(guó)需要的亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品、加工品和互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品基地，利用自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。圍繞市場(chǎng)需要，開展科技攻關(guān)，促進(jìn)科教和商貿(mào)結(jié)合，增加科技含量高、效益比較好和數(shù)量比較足的適銷貨源，以源源不斷供應(yīng)。建立大湄公河次區(qū)域國(guó)民需要的工業(yè)品貨源基地。在高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)區(qū)和投資區(qū)劃出適合湄公河國(guó)家需要的工業(yè)品貨源生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)適銷對(duì)路的工業(yè)品供應(yīng)其需要。建立廣西與大湄公河次區(qū)域國(guó)家招商交易市場(chǎng)。除利用每年在南寧舉辦的中國(guó)—東盟博覽會(huì)與大湄公河次區(qū)域廠商簽訂現(xiàn)貨、期貨供應(yīng)合同，以及到各國(guó)做生意以外，要建立“廣西與大湄公河次區(qū)域合作招商市場(chǎng)”，常年或不定期開展商品商貿(mào)。
(二)物流方面
以港口和城市為基地，發(fā)展港口和物流經(jīng)濟(jì)。特別是要統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作，在北海、欽州、防城港、南寧市分別發(fā)展現(xiàn)代物流中心，開展物流服務(wù)。建立跨國(guó)物流企業(yè)(集團(tuán))。在物流中心(基地)建立專業(yè)跨國(guó)物流企業(yè)，以發(fā)展成為以物流為主的多元化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)。或與東盟(含大湄公河次區(qū)域)國(guó)家合資辦好跨國(guó)物流公司，為大湄公河次區(qū)域國(guó)家企業(yè)提供良好的物流服務(wù)。搞好公路、鐵路與港口升級(jí)建設(shè)，以增強(qiáng)和加快通過能力和服務(wù)能力，改善經(jīng)營(yíng)管理，使之迅速周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，降低成本，提高盈利水平。發(fā)展“會(huì)”、“節(jié)”經(jīng)濟(jì)，以“會(huì)”、“節(jié)”促商流和物流，使商流物流加快發(fā)展。“會(huì)”和“節(jié)”對(duì)參展商、供應(yīng)商、組織商、經(jīng)銷商、批發(fā)商、采購(gòu)商、物流商和廣告商等開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，搞活商貿(mào)交易，都有好處。通過節(jié)會(huì)形式進(jìn)行會(huì)展，通過各種經(jīng)濟(jì)文化民俗節(jié)會(huì)進(jìn)行商貿(mào)交易，可以搜集許多競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者信息。定期不定期舉辦商品交易會(huì)、特色展銷會(huì)、博覽會(huì)、文化節(jié)等會(huì)節(jié)，塑造具有特色的會(huì)節(jié)，可以有效地招徠各界人士，帶動(dòng)商流、物流、信息流、人才流和資金流的發(fā)展，促進(jìn)廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)的發(fā)展。
(三)商貿(mào)服務(wù)方面
在大湄公河次區(qū)域各國(guó)因地因時(shí)制宜地開展餐飲、住宿、美容、攝影、化妝、健康、修理等生活和生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易，滿足各國(guó)人民生活、生產(chǎn)的需要。在與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作中，開展信息咨詢服務(wù)既是一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，又是推動(dòng)商貿(mào)發(fā)展一種重要手段。廣西的服務(wù)集團(tuán)或企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開展這方面的業(yè)務(wù)。這既是必要的，也是可能的，是發(fā)展商貿(mào)合作的一個(gè)重要方面，無(wú)論是商貿(mào)企業(yè)或者是政府部門都應(yīng)重視抓好，使之有一個(gè)較快的發(fā)展。由于大湄公河次區(qū)域各國(guó)交通、水電、電信和城鄉(xiāng)建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快開展，而人力、技術(shù)、設(shè)備缺乏。廣西在這方面已具有一定條件，可以開展勞務(wù)貿(mào)易服務(wù)。例如，中國(guó)昆明至泰國(guó)曼谷的曼昆公路長(zhǎng)1188公里，是亞洲公路網(wǎng)重要公路，南寧至曼谷的南曼高速公路等工程，廣西都可以爭(zhēng)取中標(biāo)而開展工程設(shè)施服務(wù)貿(mào)易。作為一種服務(wù)，金融服務(wù)可以在合作中強(qiáng)化。廣西金融機(jī)構(gòu)——商業(yè)銀行可以依托資金、信息、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，利用境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬融資渠道，為國(guó)際融資、各類型企業(yè)金融往來和經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。此外，注重文化藝術(shù)服務(wù)貿(mào)易。廣西的文化產(chǎn)業(yè)已有一定發(fā)展，原有深厚底蘊(yùn)，在與大湄公河次區(qū)域國(guó)家合作中，應(yīng)注重發(fā)展文化娛樂與教育培訓(xùn)等服務(wù)貿(mào)易。要打破“文化產(chǎn)品”市場(chǎng)弱者地位，增加文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，提高其比重，從而增加貿(mào)易額、貿(mào)易總量。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]商貿(mào)流通業(yè)；品牌建設(shè)；現(xiàn)狀；特點(diǎn)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718147
1商貿(mào)流通業(yè)的概念界定
商貿(mào)流通業(yè)是流通業(yè)中的一個(gè)類型，流通業(yè)主要包括商業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，在狹義的角度上出發(fā)，流通業(yè)就是有關(guān)于商貿(mào)流通的批發(fā)，屬于物流方面的運(yùn)輸。我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)當(dāng)中包含著種類比較多的行業(yè)，需要在多個(gè)角度和層面進(jìn)行分析。有關(guān)于商貿(mào)流通的分類具備相關(guān)的內(nèi)部規(guī)定，具體的商貿(mào)流通業(yè)主要由18個(gè)行業(yè)組成，從政府管理的層面出發(fā)，需要在統(tǒng)計(jì)的范圍當(dāng)中納入行業(yè)的流通交易等數(shù)據(jù)。這18個(gè)行業(yè)涉及比較廣的行業(yè)范圍，因此管理工作也會(huì)變得更難。在進(jìn)行細(xì)化的過程中，具體的分類包括會(huì)議展覽服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、攝影打印服務(wù)業(yè)等，這一行業(yè)劃分比較詳細(xì)，但是和廣義上的行業(yè)分類實(shí)際上還具有很大的區(qū)別。
2衡量行業(yè)品牌建設(shè)的替代指標(biāo)分析
21品牌建設(shè)衡量的三個(gè)維度
對(duì)于國(guó)家品牌發(fā)展進(jìn)行衡量的三個(gè)維度如下：從品牌資產(chǎn)的價(jià)值方面出發(fā)，進(jìn)行有效的衡量，例如國(guó)際知名品牌評(píng)估機(jī)構(gòu)和標(biāo)志性的品牌評(píng)價(jià)等；衡量的過程中從企業(yè)注冊(cè)和認(rèn)定的商標(biāo)角度進(jìn)行實(shí)際衡量，例如我國(guó)企業(yè)注冊(cè)的商標(biāo)，就是當(dāng)?shù)卣l(fā)展品牌的重要指標(biāo)；品牌的代替性指標(biāo)就是企業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的成果，其中比較具備代表性的就是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織建立的有關(guān)全球品牌的數(shù)據(jù)庫(kù)。
22商標(biāo)屬于品牌的代替指標(biāo)
上述的三個(gè)維度指標(biāo)具有一定的合理性，品牌發(fā)展的直接指標(biāo)就是第一個(gè)維度，但是相關(guān)的數(shù)據(jù)比較離散，數(shù)量也比較小，因此只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。第二維度和第三維度的品牌衡量發(fā)展過程中的主要參照就是商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)情況，這個(gè)分析的視角比較新鮮，具有很大的合理性。這主要是因?yàn)槠放凭哂泻芏嗟囊兀放菩纬傻暮诵囊鼐褪瞧放频闹R(shí)產(chǎn)權(quán)，使品牌更加具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且可以獲得可持續(xù)發(fā)展，如果產(chǎn)品缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么就不存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也無(wú)法吸引消費(fèi)者的青睞。第二維度因?yàn)槲覈?guó)的商標(biāo)數(shù)據(jù)比較豐富，分析國(guó)內(nèi)總量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的分析。第三維度在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行分析和比較的時(shí)候可以進(jìn)行應(yīng)用。
23商貿(mào)流通業(yè)的商標(biāo)類別
對(duì)于商標(biāo)進(jìn)行分類就是將具備共同屬性的商品組合起來，使其成為一個(gè)類別，對(duì)于所有的商品和服務(wù)劃分到45個(gè)類別當(dāng)中，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)銷售著非常多的商品，我的服務(wù)類目標(biāo)當(dāng)中沒有實(shí)現(xiàn)批發(fā)服務(wù)和零售服務(wù)的注冊(cè)。當(dāng)前主要是對(duì)所有的批發(fā)或者零售企業(yè)商品在第35類中進(jìn)行注冊(cè)。
商貿(mào)流通業(yè)對(duì)應(yīng)著各種商標(biāo)類別，商標(biāo)局在統(tǒng)計(jì)商標(biāo)的過程中，通常都是在大類上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，很少具備有關(guān)小類商標(biāo)的數(shù)據(jù)，當(dāng)前還無(wú)法實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的商標(biāo)統(tǒng)計(jì)。
3商貿(mào)流通業(yè)品牌建設(shè)的現(xiàn)狀
31相關(guān)數(shù)據(jù)說明
要想對(duì)于商貿(mào)流通業(yè)的品牌建設(shè)情況進(jìn)行全面的分析，需要對(duì)近些年服務(wù)類商標(biāo)和商品類商標(biāo)的申請(qǐng)數(shù)量和注冊(cè)數(shù)量進(jìn)行整理，具有很大的代表性，可以將行業(yè)數(shù)據(jù)變化規(guī)律和發(fā)展情況反映出來。并且將一定的服務(wù)商標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取，建立有關(guān)商貿(mào)服務(wù)流通業(yè)的具體的數(shù)據(jù)組合。
通過申請(qǐng)量和注冊(cè)量，可以將行業(yè)品牌的建設(shè)情況和發(fā)展趨勢(shì)直接地反映出來。商標(biāo)在實(shí)際注冊(cè)的過程中，需要利用國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)和國(guó)外數(shù)據(jù)以及馬德里數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的利用，可以將企業(yè)品牌化發(fā)展的狀態(tài)和進(jìn)度反映出來，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)，可以將其品牌建設(shè)和發(fā)展情況表現(xiàn)出來，利用國(guó)際和馬德里注冊(cè)申請(qǐng)的過程中，表明這個(gè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中很活躍。
32商貿(mào)流通業(yè)的品牌建設(shè)現(xiàn)狀
企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中，發(fā)展程度如果是不同的，那么也會(huì)產(chǎn)生不同的知名度，因此品牌的基礎(chǔ)就是知名度，可以劃分成一般品牌和知名品牌兩種類型，通常情況下，一般品牌都是在國(guó)內(nèi)注冊(cè)和申請(qǐng)，而知名品牌需要以馳名品牌的實(shí)際發(fā)展情況為具體的衡量的標(biāo)準(zhǔn)。
從國(guó)內(nèi)的視角出發(fā)，對(duì)于一般品牌進(jìn)行分析，以上報(bào)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)比商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)這三個(gè)維度的指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，當(dāng)前商標(biāo)國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)是最大的增長(zhǎng)量，但是其基礎(chǔ)比較小，因此產(chǎn)生的增長(zhǎng)絕對(duì)值也是比較小的。商品商標(biāo)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)速度比較慢，但是商品商標(biāo)具有比較大的基礎(chǔ)，因此也具有最大的增長(zhǎng)絕對(duì)值。除此以外，服務(wù)商標(biāo)增長(zhǎng)數(shù)量的增長(zhǎng)速度相對(duì)來說是比較平穩(wěn)的。
實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)可以使企業(yè)更好地發(fā)展，以此為基礎(chǔ)，從而促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。如果行業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展并且達(dá)到一定的水平，也會(huì)加速發(fā)展品牌建設(shè)和發(fā)展，因此行業(yè)經(jīng)濟(jì)和品牌建設(shè)之間具有非常密切的關(guān)系，二者屬于相輔相成的關(guān)系，可以良性循環(huán)地發(fā)展。服務(wù)業(yè)商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量和注冊(cè)數(shù)量不斷增加，總體上是屬于平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的商品商標(biāo)具有良好的發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)服務(wù)商標(biāo)和商品商標(biāo)之間并沒有產(chǎn)生很大的起伏，增長(zhǎng)情況也比較穩(wěn)定。
總體來說，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值和商品制造業(yè)的增加值沒有出現(xiàn)很大的增幅，服務(wù)商標(biāo)和商品商標(biāo)的上升幅度比較小，和商品商標(biāo)進(jìn)行比較，服務(wù)商標(biāo)的注冊(cè)量和申請(qǐng)量都比較低，但是從品牌建設(shè)的角度出發(fā)，可以看出來我國(guó)服務(wù)品牌具有比較低的發(fā)展水平，我國(guó)逐漸開始走入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，不斷增強(qiáng)服務(wù)品牌的建設(shè)力度。
商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)二者之間有關(guān)于增加值的比值通常都是比較穩(wěn)定的，但是商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)商貿(mào)之間的比較，其數(shù)據(jù)發(fā)展卻存在著波動(dòng)。針對(duì)品牌的建設(shè)，在服務(wù)品牌當(dāng)中商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用，服務(wù)品牌發(fā)展的起點(diǎn)比較低，發(fā)展得也比較緩慢，需要加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的品牌建設(shè)力度。
4商貿(mào)流通業(yè)品牌建設(shè)的特征
商貿(mào)流通業(yè)的國(guó)內(nèi)品牌占據(jù)了服務(wù)品牌的一般數(shù)量，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)占據(jù)全國(guó)的GDP總值已經(jīng)超過了50%，在這樣的背景下，服務(wù)品牌和商品品牌數(shù)量比較仍舊非常少，我國(guó)服務(wù)品牌的發(fā)展發(fā)生了滯后的情況。
和我國(guó)的歷史馳名品牌商標(biāo)進(jìn)行比較，商貿(mào)流通業(yè)的國(guó)內(nèi)知名品牌數(shù)量非常少，只是占據(jù)歷年馳名商標(biāo)的25%，這些知名品牌通常涉及的都是零售業(yè)和餐飲業(yè)以及住宿業(yè)等，這些行業(yè)都屬于細(xì)分行業(yè)，在批發(fā)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等行業(yè)當(dāng)中也存在知名品牌，但是數(shù)量仍舊比較少，和商品類馳名商標(biāo)總量進(jìn)行比較，服務(wù)類馳名商標(biāo)只是占據(jù)了其中的1/10。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的商貿(mào)流通業(yè)仍舊沒有實(shí)現(xiàn)品牌國(guó)際化，其相關(guān)的建設(shè)也是停留在服務(wù)業(yè)的平均水平上。服務(wù)品牌國(guó)際化的整體水平和商品品牌進(jìn)行比較，只是占據(jù)其中的30%，因此需要加大力度發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的品牌國(guó)際化建設(shè)。
5結(jié)論
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)就是實(shí)現(xiàn)品牌化，商貿(mào)流通業(yè)和消費(fèi)者之間具有密切的關(guān)系，因此也要朝著品牌化的方向努力。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下，我國(guó)的商貿(mào)流通業(yè)品牌的發(fā)展水平無(wú)法將產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行滿足，以此需要加強(qiáng)品牌的建設(shè)力度，在各個(gè)方面進(jìn)行改善，樹立良好的品牌經(jīng)營(yíng)理念，為商貿(mào)流通企業(yè)的建設(shè)品牌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，利用創(chuàng)新精神，使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
論文摘要：文章以江蘇省徐州市為例，分析了交通、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)業(yè)活動(dòng)等因素對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的影響，得出省際邊緣區(qū)城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的合理途徑，以期對(duì)省際邊緣區(qū)城市的商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒意義。
省際邊緣區(qū)是指兩個(gè)及兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域在交接處所構(gòu)成的特定的地理空間，它在地理區(qū)位、資源條件、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等方面具有明顯的同質(zhì)性（仇方道，2009）。由于行政邊界因素的影響，邊緣區(qū)一般具有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和市場(chǎng)等的“切變”作用，從而這些地區(qū)產(chǎn)生“邊界效應(yīng)”。從發(fā)展特征講，省際交界地帶一般具有經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)共性和相對(duì)差異性等特征。關(guān)于邊緣城市的發(fā)展研究，也越來越受到關(guān)注。服務(wù)業(yè)作為衡量一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志，其發(fā)展越來越受到重視。而商貿(mào)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，對(duì)城市的發(fā)展作用日趨明顯，而關(guān)于邊緣城市的商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究卻甚少。徐州地處江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，遠(yuǎn)離省會(huì)，是典型的省際邊緣城市。徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究對(duì)省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究具有一定借鑒意義。
一、徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展概況
徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠(yuǎn)離省會(huì)城市，商貿(mào)業(yè)受省會(huì)城市輻射作用較小。本文以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究區(qū)域，來研究徐州的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
（一）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)概況
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1986年3月，是中國(guó)最早的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。它位于中國(guó)東部沿海地區(qū)的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)的20個(gè)市組成。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市在自然資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)水平及文化習(xí)慣等方面都有較大的相似性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)，分析徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的地位和作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的較為準(zhǔn)確的定位。
徐州是江蘇省要建設(shè)的四個(gè)特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時(shí)又是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市和國(guó)家主要樞紐城市。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展更是領(lǐng)先于周邊縣市，特別是近年來徐州發(fā)展大交通、大商貿(mào)、大物流的政策，使商貿(mào)業(yè)的發(fā)展充滿活力，已成為區(qū)域商貿(mào)中心。但是，商貿(mào)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規(guī)劃，新的商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)層出不窮，業(yè)態(tài)分布不合理，許多商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盲目求大、升級(jí)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，商貿(mào)業(yè)布局與城市總體發(fā)展不一致等，這些問題不但影響了商貿(mào)業(yè)自身的發(fā)展，對(duì)整個(gè)城市的資源也造成極大的浪費(fèi)，影響城市的健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位
徐州地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，多年來一直發(fā)揮周邊地區(qū)物資集散地的功能。和周邊省際邊緣城市相比，徐州商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、營(yíng)業(yè)面積、商貿(mào)銷售總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要總量指標(biāo)都位居前列，其生產(chǎn)和消費(fèi)范圍輻射到周邊縣市。徐州市正在著力打造“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)之都”。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20地級(jí)市中，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是濟(jì)寧，為2122.16億元，其次是徐州，為2007.36億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是萊蕪，為35845元，其次是與徐州相鄰的棗莊，為29800元；作為衡量商貿(mào)業(yè)主要指標(biāo)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額最高是山東臨沂，為728.3億元，徐州其次，為680.23億元，兩者相差48.07億元。綜上可知，整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，濟(jì)寧的地區(qū)生產(chǎn)總值最高，商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平較高的是臨沂，徐州的人均國(guó)民生產(chǎn)總值在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)位列第五，說明徐州的人均消費(fèi)水平也不是最高的。徐州作為區(qū)域性商貿(mào)中心的地位的穩(wěn)固主要的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象為濟(jì)寧和臨沂，三者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上濟(jì)寧領(lǐng)先，與之相關(guān)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展較強(qiáng)的為臨沂，徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展要想突起，還有一定的差距。
（三）與周邊城市商貿(mào)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系從空間上可以分為三個(gè)圈層：核心圈層、中間圈層和外緣圈層。其中核心全程主要由徐州、淮北、棗莊、濟(jì)寧四城市組成，是產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射和聯(lián)系最為顯著的圈層。就商貿(mào)業(yè)而言，徐州與周邊城市的商貿(mào)業(yè)也是緊密相連的。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的城市，徐州商貿(mào)業(yè)不僅可以輻射范圍能夠達(dá)到蘇北、皖北、豫東和魯西南地區(qū)，其發(fā)展也受到來自這些地區(qū)的影響。胡超美等對(duì)徐州服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析和對(duì)策研究，發(fā)現(xiàn)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面，徐州具有優(yōu)勢(shì)，但在成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面要落后于臨沂。在商貿(mào)業(yè)重要組成部分物流業(yè)等方面，徐州的發(fā)展速度還有待提高。
（四）商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
都市的建設(shè)，加上江蘇省有關(guān)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促使徐州的商貿(mào)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步提升換代。二是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。依據(jù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的多元化、特色化、功能化趨勢(shì)，積極改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。淘汰經(jīng)營(yíng)品種少、消費(fèi)環(huán)境差、管理及服務(wù)水平低的小門店業(yè)態(tài)；加大招商選資力度，引進(jìn)知名品牌連鎖店、專賣店，吸納現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、高檔休閑消費(fèi)、文化娛樂等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展。另外，徐州優(yōu)越的區(qū)位和政府政策的支持，使樓宇經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量的總部經(jīng)濟(jì)在此聚集，進(jìn)一步推進(jìn)了商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。徐州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)起步較早、基礎(chǔ)扎實(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)健全、層次較高，形成了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、門類最全、檔次最高的“商貿(mào)中心圈”。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?huì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)業(yè)的發(fā)展將會(huì)有更好的歷史機(jī)遇。
二、影響徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素
（一）經(jīng)濟(jì)因素
地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是商貿(mào)業(yè)發(fā)展主要的動(dòng)力。雖然徐州處于中國(guó)的兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角地區(qū)之間的谷地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之相差甚遠(yuǎn)，但由于近年來徐州發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)有了較大幅度的增長(zhǎng)。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20地級(jí)市中，2009年人均gdp徐州達(dá)27514元，位列第六，消費(fèi)能力逐步提高。但同人均gdp相對(duì)較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平是相互影響的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展同樣也可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）交通因素
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，同樣也是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的先行官。徐州有著優(yōu)越的交通區(qū)位。從宏觀區(qū)位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長(zhǎng)三角與環(huán)渤海灣的結(jié)合部；從中觀區(qū)位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，是沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，戰(zhàn)略地位十分突出；從微觀區(qū)位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和四個(gè)特大城市之一，是江蘇省北翼增長(zhǎng)中心。徐州是全國(guó)重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內(nèi)河航運(yùn)、管道運(yùn)輸五通匯流的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的交通，是徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素。
（三）商貿(mào)業(yè)集聚因素
影響一個(gè)地區(qū)商貿(mào)業(yè)活動(dòng)的因素很多，從空間關(guān)聯(lián)的角度講，主要包括來自主要表現(xiàn)為與周邊地區(qū)的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，包括市場(chǎng)集聚和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)越的區(qū)位條件，是省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。相鄰的區(qū)位，為相鄰城市間商貿(mào)業(yè)的發(fā)展和合作，提供了空間上的依據(jù)。嚴(yán)士清對(duì)利用主成分分析影響江蘇商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)業(yè)集聚因素對(duì)商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯，人口對(duì)商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶東部和淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，在全國(guó)生產(chǎn)力布局中具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區(qū)。區(qū)域中心城市的商貿(mào)業(yè)空間集聚因素越強(qiáng)，中心城市商貿(mào)業(yè)的吸引范圍越廣，商貿(mào)業(yè)規(guī)模越大。
（四）城市規(guī)劃制約與限制
商貿(mào)業(yè)最初多自發(fā)形成，但發(fā)展到一定規(guī)模則受到政府部門規(guī)劃的引導(dǎo)和制約。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展與徐州城市規(guī)劃中徐州的城市規(guī)劃有很大關(guān)系。規(guī)劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環(huán)境等影響了商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，特別對(duì)商貿(mào)業(yè)的分布產(chǎn)生很大影響。徐州市區(qū)正在逐步打造完善雙核聯(lián)動(dòng)、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，這種商貿(mào)業(yè)布局布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府通過規(guī)劃來限制或鼓勵(lì)，是影響商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
（五）邊緣區(qū)域發(fā)展政策
區(qū)域政策是影響區(qū)域商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素，對(duì)位于省際邊緣區(qū)的城市來說這一點(diǎn)尤為重要。由于處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市所屬各省對(duì)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持政策的不同，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業(yè)基地”，扶持徐州發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力將徐州打造成為區(qū)域商貿(mào)中心；魯南、豫東、皖北也都相應(yīng)提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區(qū)的發(fā)展，縮小省內(nèi)差異。
三、徐州商貿(mào)業(yè)存在的問題
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)“塌陷區(qū)”制約商貿(mào)業(yè)的發(fā)展速度
徐州位于江蘇的邊緣地帶，空間上遠(yuǎn)離省會(huì)，受到省會(huì)的輻射和帶動(dòng)作用不明顯，使徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，引起徐州地區(qū)的人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的外流。又由于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處東部沿海地帶，受區(qū)域極化效應(yīng)的影響，大量的經(jīng)濟(jì)要素及發(fā)展機(jī)遇流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和環(huán)渤海區(qū)域。同時(shí)，在兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域片區(qū)的擠壓下，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)始終未能成長(zhǎng)為繼長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海之后的第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，陷入了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)峽谷”的尷尬境地。經(jīng)濟(jì)上處于“塌陷區(qū)”，限制了徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
（二）行政邊界的阻隔和其他邊緣地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)
行政邊界的阻隔作用是省際邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的重要因素，也是阻礙淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)商貿(mào)自由流通的重要因子。由于各個(gè)行政區(qū)利益主體不一致，便造成了各自為政的局面，使周邊的行政區(qū)都實(shí)施對(duì)自己有利的政策導(dǎo)致行政邊界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了剛性約束，致使淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)“諸侯經(jīng)濟(jì)”的蔓延。較為明顯的是山東對(duì)臨沂發(fā)展商貿(mào)業(yè)的扶持，積極打造其為商貿(mào)之都；安徽也在進(jìn)一步提升蚌埠的商貿(mào)中心地位，人為的地域阻隔和各邊緣區(qū)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展受到很大的限制。
（三）商貿(mào)業(yè)集聚度和信譽(yù)度低
雖然徐州商貿(mào)業(yè)在2011年里發(fā)展比較快，但和臨沂相比，零售也集聚度和品譽(yù)度有待提高，大型連鎖企業(yè)、大型商貿(mào)業(yè)設(shè)施和全國(guó)等級(jí)的批發(fā)市場(chǎng)偏少，布局也有待優(yōu)化，要想打造成為真正的區(qū)域中心城市，徐州還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)業(yè)空間集聚因子的作用。
四、徐州商貿(mào)業(yè)合理發(fā)展途徑
通過對(duì)徐州商貿(mào)業(yè)分布形態(tài)及影響因素分析評(píng)價(jià)，得出了徐州及其他省際邊緣城市有關(guān)商貿(mào)業(yè)合理發(fā)展途徑：
第一，所處省際邊緣區(qū)城市特殊位置，應(yīng)借助其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，形成區(qū)域性的物資集散地。
第二，相鄰省際邊緣城市應(yīng)建立“自由貿(mào)易區(qū)”，加強(qiáng)與周邊地區(qū)城市的合作與交流，區(qū)內(nèi)商品實(shí)現(xiàn)自由流通，既能發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，又可實(shí)現(xiàn)流通互補(bǔ)。
第三，提高商貿(mào)業(yè)空間集聚因子的強(qiáng)度，這對(duì)區(qū)域中心城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展作用重大、如積極提升商貿(mào)業(yè)及與其有關(guān)的軟環(huán)境，加強(qiáng)完善通向周邊城市的交通建設(shè)。
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城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),其核心是城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌配置,其重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能帶動(dòng)人口、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間充分流動(dòng)和有效配置,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展進(jìn)步。
一、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵與目標(biāo)取向
城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是指城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的統(tǒng)一籌劃、協(xié)調(diào)運(yùn)行。作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)流通業(yè),必須率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的目標(biāo)取向不是消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)差異,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一致化、一樣化,而是加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)的整合和對(duì)接,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的相互融合與雙向互動(dòng)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)的新安排,關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)分割的二元體制,建立城鄉(xiāng)互通的流通機(jī)制與制度,實(shí)現(xiàn)城市流通體系與農(nóng)村流通體系的有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)運(yùn)行,核心是城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的統(tǒng)籌配置,重點(diǎn)是城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展,以城鄉(xiāng)市場(chǎng)的一體化推動(dòng)城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)、資源與要素的順暢流動(dòng),使城鄉(xiāng)資源通過市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)共享,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的開放和融合,充分發(fā)揮商貿(mào)流通的先導(dǎo)性作用,以貿(mào)促工、以貿(mào)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式探析
作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身而言,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展既是一種政策性選擇和安排,又是體制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、制度與政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展客體之間相互影響,決定其發(fā)展模式的選擇;從城鄉(xiāng)空間關(guān)系上看,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展不是城市商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)的各自發(fā)展,也不是簡(jiǎn)單的通過城市給予農(nóng)村資金、人才等辦法支持農(nóng)村市場(chǎng)加快發(fā)展,而是加大城鄉(xiāng)資源的雙向交流和優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展必須選擇有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、互動(dòng)與互補(bǔ)的發(fā)展模式,單純從城市商貿(mào)或單純從農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展出發(fā)考慮問題都不符合城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的本質(zhì)要求。參照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論與城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,本文對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式提出以下參考意見。
(一)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式
城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化是指城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間構(gòu)成一個(gè)有序化的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)及其運(yùn)行過程,并通過這個(gè)過程獲得一種特有的網(wǎng)絡(luò)組織功能效應(yīng),以形成一定地域的城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系密切、要素流轉(zhuǎn)通暢、組織功能完善,并構(gòu)成一個(gè)維系城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共生共長(zhǎng)的空間過程。本模式強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化布局,完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的銜接,加強(qiáng)城鄉(xiāng)間商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度,通過連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的多種關(guān)聯(lián)。如將城市與農(nóng)村對(duì)接的市場(chǎng)服務(wù)向農(nóng)村延伸,建立符合農(nóng)村需要的農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng);城市商貿(mào)流通企業(yè)通過發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng),與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,擴(kuò)充穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的貨源。農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與城市連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和便利店建立聯(lián)系,直接配送商品進(jìn)城;大型批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村分市場(chǎng),等等,通過城鄉(xiāng)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化連接,解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)民買難與賣難的雙重問題。
(二)小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)。本模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展,以數(shù)量眾多、分布合理的小城鎮(zhèn)商業(yè)為節(jié)點(diǎn),形成遍布全市的完整、分散的城鎮(zhèn)商業(yè)體系,將城市與農(nóng)村兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體有機(jī)銜接起來,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng),形成以大城市為中心,以中小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的資源要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展,還有利于創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,使小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要吸納地。
(三)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式
供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將分布于城鄉(xiāng)間的供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)絡(luò),供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式強(qiáng)調(diào)通過現(xiàn)代流通中的供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈,構(gòu)筑城鄉(xiāng)間商流、物流及市場(chǎng)的雙向流通系統(tǒng),形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié)中,依靠供應(yīng)鏈連接紐帶,將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷業(yè)務(wù)活動(dòng)連為一體。
(四)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式主要是基于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間客觀存在差異,加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng),以產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)間的有效合作和聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。如通過延伸城鄉(xiāng)的貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、商旅文一體化發(fā)展、專業(yè)市場(chǎng)、工(農(nóng))業(yè)園區(qū)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展等,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互利共贏。
(五)龍頭企業(yè)(市場(chǎng))帶動(dòng)模式
本模式以經(jīng)營(yíng)主業(yè)突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)(市場(chǎng))為主導(dǎo),帶動(dòng)供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)(個(gè)體)商貿(mào)活動(dòng)的開展,克服流通活動(dòng)中“小而散、多而亂”、流通組織化程度過低、流通效率低下、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足的狀況。如“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程中以大型連鎖企業(yè)為龍頭,深入村社開辦連鎖超市、便利店,帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展;大型商貿(mào)龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”等方式,帶動(dòng)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
三、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策——重慶之探索
(一)構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)共同發(fā)展
1.完善體制,激活機(jī)制
消除妨礙城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展的體制,建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào),在城鄉(xiāng)之間建立起均衡增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)主體之間聯(lián)合、重組和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)延伸,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商品流通組織體系與網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系發(fā)展。
2.建立健全城鄉(xiāng)一體化要素市場(chǎng)體系
打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道,促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素和城市的人才、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和有效組合,提高資源要素的市場(chǎng)化程度,為商品市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造必要的體制條件。
3.建立健全城鄉(xiāng)一體化商品市場(chǎng)體系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);高起點(diǎn)建設(shè)信息化平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成城鄉(xiāng)普遍覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站試點(diǎn),延伸公共信息服務(wù)到基層;促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將城市商業(yè)中心與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)作為一個(gè)整體,統(tǒng)一規(guī)劃,在商場(chǎng)、市場(chǎng)及物流園區(qū)建設(shè)上,統(tǒng)籌布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)一體化進(jìn)程。
(二)大力發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)城市和農(nóng)村商貿(mào)層級(jí)傳遞與支撐功能
堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想,重慶加快主城特大城市、區(qū)域性中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)四級(jí)商業(yè)中心建設(shè)。注重培育大城市和中等城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚,做優(yōu)主城特大城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。圍繞中央商務(wù)區(qū)、大型商圈、大型批發(fā)市場(chǎng)群和會(huì)展業(yè),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè),提升都市區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)能級(jí)與輻射能力;做大做強(qiáng)萬(wàn)州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六個(gè)區(qū)域性中心城市商業(yè),建成區(qū)域性商貿(mào)流通次級(jí)核心和傳遞樞紐;做活中小城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),加快區(qū)縣中心商圈建設(shè)與商業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)中小城市發(fā)展;大力發(fā)展小城鎮(zhèn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),尤其要加強(qiáng)中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展,突出功能特色,以貿(mào)促工、以貿(mào)帶農(nóng),增強(qiáng)對(duì)非農(nóng)人口的吸納能力,有效拓展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置
加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮“三商帶三農(nóng)”作用,以商品帶農(nóng)村、以商人代農(nóng)民、以商業(yè)帶農(nóng)業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。逐步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),以大中型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖配送中心為骨干,以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體,農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)均衡發(fā)展,城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系,法制健全、布局合理、服務(wù)規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村市場(chǎng)體系,初步建立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村商品流通體制。
1.積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體,增強(qiáng)流通企業(yè)活力
鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域,積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通中介組織的發(fā)展。擬建設(shè)1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織,重點(diǎn)支持20個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益較好的流通合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,培育10大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),發(fā)展一大批運(yùn)銷大戶,建立一支農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。
2.建立和改造農(nóng)村消費(fèi)品流通體系
加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端,搭建“農(nóng)家店”收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌、進(jìn)超市的綜合服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理、貨源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),通過投資或加盟連鎖的方式建立或改造農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò),利用供銷合作社在農(nóng)村點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮其連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場(chǎng)中的作用。
3.構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)銷地之間農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局,重點(diǎn)支持永川、潼南、榮昌等具有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)集散地優(yōu)勢(shì)的區(qū)縣,高起點(diǎn)建設(shè)一批特色突出、輻射面廣、能與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。重點(diǎn)建設(shè)10家符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能,積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型交易及經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條,通過建立農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流中心等方式,建立起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場(chǎng)的快捷流通渠道。
4.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)
啟動(dòng)“農(nóng)商對(duì)接”行動(dòng)計(jì)劃,探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場(chǎng)”、“超市+社會(huì)化物流中心”等方式。鼓勵(lì)條件較好的連鎖超市發(fā)展直接從產(chǎn)地采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨模式,與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí),推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),初步建立起統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。
5.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系
積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系;放開農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來,開展配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(四)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
因地制宜發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場(chǎng),為農(nóng)村腹地的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)體系創(chuàng)造條件,形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)支撐體系,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)業(yè),創(chuàng)造小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)高度集聚人口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,使小城鎮(zhèn)成為連接城鄉(xiāng)空間的紐帶和城鄉(xiāng)資源要素傳遞流動(dòng)的平臺(tái),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中,發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)功能,成為緩解大城市壓力的“蓄水池”。
(五)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)延伸商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈,增加轉(zhuǎn)移就業(yè)容量
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力興辦市場(chǎng)、發(fā)展生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè),延長(zhǎng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈。扶持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,通過入股、訂單生產(chǎn)、自建等多種方式,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程,建立產(chǎn)銷聯(lián)盟或產(chǎn)銷一體化的商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等種植養(yǎng)殖、加工基地。形成“市場(chǎng)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)”的貿(mào)工農(nóng)一體化良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū),大力培育專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。如以璧山西部鞋材交易中心為龍頭,建設(shè)西部最大的鞋材和鞋產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),建設(shè)璧山、銅梁鞋業(yè)基地,打造中國(guó)西部鞋都。充分發(fā)揮榮昌畜牧科技優(yōu)勢(shì),以榮昌西部飼料獸藥市場(chǎng)為龍頭,依托板橋工業(yè)園區(qū)打造畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。商旅文結(jié)合,發(fā)展各具特色的農(nóng)家游、鄉(xiāng)村游、風(fēng)情游;積極鼓勵(lì)都市圈商貿(mào)流通企業(yè)面向市內(nèi)外“走出去”、“走下去”,開拓新市場(chǎng)。
(六)以“五雙工程”為主要突破口,打造城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)
1.大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”
圍繞新農(nóng)村建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市和村社便民放心商店建設(shè),搭建工副食品和農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資出村進(jìn)城的雙向流通平臺(tái),力爭(zhēng)在3-5年基本形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村社為基礎(chǔ)的商品零售網(wǎng)絡(luò)。
2.大力推進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)工程”
積極支持和引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式在社區(qū)設(shè)立各類便民、利民的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),提供定向、快捷、周到的服務(wù),滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。改造和建設(shè)不同類型商業(yè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施,不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好安居條件。
3.大力推進(jìn)“雙十工程”
在重點(diǎn)培育建設(shè)納入全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”的觀音橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、永川農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及商社集團(tuán)新世紀(jì)百貨公司、糧油集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上,選擇培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),在資金和政策上予以支持,盡快形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通主體,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng),豐富“菜籃子”,助農(nóng)增收。
4.大力推進(jìn)“雙帶工程”
依靠流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),到農(nóng)村建生產(chǎn)基地,辦加工廠,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收致富;帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通,提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。如重慶市商貿(mào)流通龍頭企業(yè)重慶商社集團(tuán)投資10億元與北碚區(qū)政府在北碚靜觀、水土一帶,合作開發(fā)1.1萬(wàn)畝的“重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。示范區(qū)包括三個(gè)項(xiàng)目,一是“美麗鄉(xiāng)村嘉年華”農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游園;二是在水土建一個(gè)占地2000畝的西南農(nóng)產(chǎn)品物流港,主要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品通過超市、商場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)賣到全國(guó);三是山地農(nóng)業(yè)科學(xué)城,以山地農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)和新型農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為核心,使之成為重慶市及外地農(nóng)科院所提供新品開發(fā)實(shí)驗(yàn)的基地。
5.大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)工程”
充分發(fā)揮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)“農(nóng)村商貿(mào)人才培訓(xùn)陽(yáng)光工程”,通過多形式、多行業(yè)、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn),將一大批農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為商人,將一大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市從商就業(yè)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展,任重而道遠(yuǎn),非一日之功可蹴,必須大力改善發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造富有活力的體制機(jī)制環(huán)境。加大對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資的支持力度,建立健全服務(wù)體系,完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、信息服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍與創(chuàng)業(yè)條件,為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供“草根創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)。要千方百計(jì)提高農(nóng)民消費(fèi)水平,積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工,增加非農(nóng)收入,形成推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。
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一、重新審視和認(rèn)識(shí)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的影響力
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；十七大報(bào)告指出，關(guān)于實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展的戰(zhàn)略措施；關(guān)于完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平等，為我們提供了重新審視商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新支撐點(diǎn)。
（一）商貿(mào)流通業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略問題。
商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的基本組成部分，是支撐和促進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的載體，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中與商品交換直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)包括為第一產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，為第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)生產(chǎn)資料（資本品）流通業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民提供生活服務(wù)的消費(fèi)品流通業(yè)。從專業(yè)化、社會(huì)化角度考察，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)包括第一、第二產(chǎn)業(yè)自我衍生、自我服務(wù)的自設(shè)采購(gòu)、分銷、物流服務(wù)機(jī)構(gòu)，也包括第三產(chǎn)業(yè)中專門從事采購(gòu)、分銷、物流活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在新時(shí)期，流通產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)比狹義的商業(yè)要豐富得多，隨著國(guó)際化、市場(chǎng)化、城市化、信息化程度的不斷提高，現(xiàn)代流通越來越成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)。現(xiàn)代流通既是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，又是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求。發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中擁有話語(yǔ)權(quán)和影響力，絕不僅限于自主創(chuàng)新能力，還在于流通生產(chǎn)力也發(fā)揮到了極致，進(jìn)而帶動(dòng)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及企業(yè)組織形式的不斷調(diào)整和優(yōu)化，不斷擴(kuò)大世界市場(chǎng)份額。市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的天然功能就在于最大限度地減少各種形式的“財(cái)富的閑置和浪費(fèi)”，縮短流通時(shí)間、加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、消滅耽擱遲滯和斷檔脫銷，已成為新時(shí)期提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的戰(zhàn)略問題，也是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)問題首先屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇的重要理由。
（二）商貿(mào)流通業(yè)對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”和擴(kuò)大內(nèi)需有著重大戰(zhàn)略意義。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求更加關(guān)注民生、改善民生，而商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，涉及百姓衣食住行，是改善民生的重要領(lǐng)域和有效措施，因此現(xiàn)代商貿(mào)流通既是發(fā)展的問題，又是事關(guān)民生的問題，特別是對(duì)于中央高度關(guān)注三農(nóng)問題，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交換體系和暢銷體系對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境將發(fā)揮積極作用,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,是解決"三農(nóng)"問題、縮小城鄉(xiāng)差別的重要突破口，具有重大戰(zhàn)略意義和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需特別是刺激消費(fèi)需求，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)顯得尤其重要。商貿(mào)流通不僅是促進(jìn)內(nèi)需的主力軍，同時(shí)在促進(jìn)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展方面也有很大潛力。現(xiàn)代流通是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要因素，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、活躍市場(chǎng)和擴(kuò)大就業(yè)、保障消費(fèi)安全有著十分重要的作用。
二、分析判斷我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)
（一）商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)步明顯但又面臨著諸多問題。
改革開放以來，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，商貿(mào)流通業(yè)健康推進(jìn)。特別是本世紀(jì)以來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，商貿(mào)繁榮、消費(fèi)增強(qiáng)、流通活躍，全縣初步形成了四大專業(yè)市場(chǎng)體系，連鎖配送、專賣店、大型商超等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)起步發(fā)展，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額連年保持較快速增長(zhǎng)，2007年達(dá)到54.33億元，批零貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)增加值18.47億元，占全縣服務(wù)業(yè)增加值的31％，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和便利群眾生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會(huì)的要求，我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些差距和問題，主要有五個(gè)方面：
1、流通主體規(guī)模偏小，集約程度不高。從流通產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模偏小，小企業(yè)和個(gè)體商戶是流通業(yè)的主體，單體分散經(jīng)營(yíng)的流通主體占較高比重。全縣限額以上流通企業(yè)銷售2007年12.46億元，僅占全縣社零總額的23％，全縣副食品流通主體近3000多家，但真正實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的不到200家。
2、專業(yè)市場(chǎng)提升不快，輻射能力不強(qiáng)。與周邊城市比較，我縣的幾大專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不快、輻射能力欠缺、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力不強(qiáng)，與周邊的海寧皮革、桐鄉(xiāng)羊毛衫、余姚塑料等專業(yè)市場(chǎng)有著較大差距。
3、吸引消費(fèi)能力不強(qiáng)，高端消費(fèi)外流。嘉善引以為傲的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)流通業(yè)上某種程度上變成了劣勢(shì)，由于緊鄰上海、杭州，高速公路、跨海大橋的交通設(shè)施的便利，“通道經(jīng)濟(jì)”“洼地效應(yīng)”比較明顯，非但不能吸引外來的消費(fèi)，本地的高端消費(fèi)反而大量外流。
4、農(nóng)村市場(chǎng)開拓不夠，統(tǒng)籌發(fā)展不夠。盡管近幾年通過實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程，我縣基本形成了多層次、多類型、多渠道的農(nóng)村流通體系格局，但由于農(nóng)村人口居住分散，消費(fèi)購(gòu)買能力小而散，物流配送運(yùn)營(yíng)成本較高等因素，全縣農(nóng)村市場(chǎng)仍然存在著流通網(wǎng)絡(luò)拓展不夠，有規(guī)模、有實(shí)力、著力參與農(nóng)村流通的龍頭企業(yè)不多，農(nóng)村消費(fèi)不安全、不方便、不經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村流通主體組織化程度不高等問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)還是比較薄弱，農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管難度較大，假冒偽劣商品在農(nóng)村還不同程度存在，影響我縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，商業(yè)人才短缺。流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，與流通規(guī)模與總量不相適應(yīng)，現(xiàn)代化營(yíng)業(yè)設(shè)施、物流配送設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施相對(duì)缺乏。商貿(mào)流通領(lǐng)域了解現(xiàn)代流通方式、熟悉現(xiàn)代流通管理的人才短缺，導(dǎo)致流通現(xiàn)代化發(fā)展遲緩、水平較低。
（二）商貿(mào)流通業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。
當(dāng)前我縣正處在著力建設(shè)小康社會(huì)，全面提升工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、城市化的歷史進(jìn)程中，我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)正面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，空間廣闊，大有可為。
一是中央和地方政府對(duì)發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)日益重視，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。黨的十七大明確提出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。”縣委縣府把提升發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要發(fā)展戰(zhàn)略來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，對(duì)商貿(mào)工作的重視和關(guān)注程度應(yīng)該說大大增強(qiáng)，政策環(huán)境將持續(xù)向好。
二是流通產(chǎn)業(yè)格局不斷變化，新技術(shù)、新方式廣泛應(yīng)用，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，流通領(lǐng)域正在發(fā)生深刻變革，流通產(chǎn)業(yè)正成為創(chuàng)造需求、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要推動(dòng)力。商業(yè)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，零售連鎖、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式迅速發(fā)展，為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。
三是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)小的持續(xù)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入快速提高，為擴(kuò)大消費(fèi)、提升消費(fèi)能級(jí)增加了源動(dòng)力。同時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不斷完善，保障水平不斷提高，大大改善了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)預(yù)期。
三、根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，梳理把握商貿(mào)流通工作的方向和重點(diǎn)
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。作為經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)主管的全縣商貿(mào)流通工作，總的方向是：要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加大我縣商貿(mào)流通業(yè)改造提升力度，積極培育商貿(mào)新興業(yè)態(tài)，大力提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和管理水平，支持大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)嘉善商貿(mào)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，積極探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型流通體制。在今后的工作中，結(jié)合我縣商貿(mào)流通工作的實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)著重把握三個(gè)方面：
（一）圍繞“發(fā)展”第一要?jiǎng)?wù)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升商貿(mào)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。
按產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)，以創(chuàng)新的理念和現(xiàn)代的眼光研究商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化。要解決商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、總量偏小，聚合輻射能力不強(qiáng)的問題，促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化，要不斷改變流通現(xiàn)代化水平較低，新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的問題，切實(shí)提高流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
一是加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。在完善和提升現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，品牌為載體，采取招商引資、投資主體多元化等方式，開展資產(chǎn)重組和行業(yè)合作，培育擁有品牌、主業(yè)經(jīng)營(yíng)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、商品銷售超億元的大型流通企業(yè)，逐步改變我縣流通業(yè)組織化、集約化程度低的局面。
二是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的流通技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，配送作業(yè)自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)商貿(mào)運(yùn)作和管理專業(yè)化和程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。切實(shí)把發(fā)展信息化作為流通現(xiàn)代化的重要措施和手段，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，使其成為流通信息化的基本載體，加快建立包括有形市場(chǎng)、電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和管理系統(tǒng)等電子商務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，努力促進(jìn)商流、物流、信息流和資金流的結(jié)合。
三是加快推進(jìn)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)。嘉善作為資源短缺的區(qū)域，市場(chǎng)和資源兩頭在外，工貿(mào)的有機(jī)結(jié)合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一條十分重要的發(fā)展道路。要以我縣加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，積極培育“以工促貿(mào)，以貿(mào)引工，工貿(mào)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)和加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要重點(diǎn)培育發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，加強(qiáng)本地專業(yè)市場(chǎng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合，比如針對(duì)嘉善木業(yè)產(chǎn)業(yè)大量需求的原木，亟待規(guī)范、整合原木銷售市場(chǎng)，又比如規(guī)范提升陶莊廢舊金屬市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，需要我們加強(qiáng)研究和推進(jìn)。要扶持商貿(mào)公司，制訂出臺(tái)商貿(mào)公司政策，重點(diǎn)培育工業(yè)原材料、設(shè)備、產(chǎn)品的商貿(mào)公司做大做強(qiáng)。要積極發(fā)展電子商務(wù)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)建立行業(yè)網(wǎng)站開展網(wǎng)上交易，完善我縣天凝植絨、西塘紐扣、楊廟紡織和陶莊五金機(jī)械4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的功能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。
（二）圍繞“以人為本”核心，突出長(zhǎng)效管理，著力保障肉食品消費(fèi)安全。
作為生豬定點(diǎn)屠宰和肉食品質(zhì)量安全的牽頭部門，在規(guī)范肉食品市場(chǎng)秩序保障肉食品質(zhì)量安全方面責(zé)任重大。近年來，我們?cè)谕晟坡?lián)合執(zhí)法機(jī)制、引導(dǎo)發(fā)展統(tǒng)一配送、加大私屠濫宰打擊力度方面做了相當(dāng)大的努力，也取得了一定成效，但是與上級(jí)要求和人民群眾的期盼相比還有較大距離，肉食品消費(fèi)的不安全因素還繼續(xù)存在。因此在下一步工作中，我們要重點(diǎn)圍繞“以人為本”關(guān)注民生，繼續(xù)下大力氣狠抓肉食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理，促進(jìn)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：
一是制定目標(biāo)與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合。繼續(xù)強(qiáng)化各鎮(zhèn)的屬地管理，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，對(duì)各鎮(zhèn)的稽查中隊(duì)要加強(qiáng)日常指導(dǎo)，全面掌握全縣面上的情況，及時(shí)溝通信息，充分調(diào)動(dòng)主體的積極性；二是專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。專項(xiàng)整治工作是階段性的工作，是規(guī)范市場(chǎng)的一個(gè)手段，不是目的。專項(xiàng)整治的目的，還是要建立長(zhǎng)效管理，讓政府和群眾對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作真正放心。下一步要抓緊肉食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的開發(fā)和試點(diǎn)推行，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)肉食品安全電子化管理；要抓緊肉食品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法的完善，針對(duì)針對(duì)近期較多消費(fèi)者反映魏塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售公、母豬產(chǎn)品混雜、誤導(dǎo)消費(fèi)的現(xiàn)象，抓緊牽頭有關(guān)部門研究制定規(guī)范全縣公、母豬檢疫、屠宰及肉食品市場(chǎng)管理的意見，進(jìn)一步規(guī)范肉食品市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是循序漸進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。注重把握工作節(jié)奏，有序推進(jìn)，在保證縣城區(qū)域肉食品市場(chǎng)基本穩(wěn)定的前提下，逐步推行監(jiān)管重心下移，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)鎮(zhèn)的監(jiān)管工作。同時(shí)注重抓好抓住四個(gè)重點(diǎn)，叮住重點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)屢禁不止的頑固私屠濫宰窩點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控和隨時(shí)抽查；叮住重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等私屠濫宰高發(fā)區(qū)域，集中人力實(shí)施不間斷的排查；叮住重點(diǎn)市場(chǎng)，對(duì)車站路、談公路、魏中、楓南等重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和不間斷巡查，嚴(yán)格索證索票制度；叮住重點(diǎn)鎮(zhèn)，要對(duì)生豬養(yǎng)殖量大的鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
（三）圍繞“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”基本要求，突出統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)平衡發(fā)展。
第二條《實(shí)施方案》中所指的商貿(mào)流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會(huì)展業(yè)。
第三條提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào)，建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴(kuò)大消費(fèi)、科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高全行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設(shè)成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。
第四條提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。積極構(gòu)建“以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點(diǎn)”的城鄉(xiāng)市場(chǎng)服務(wù)體系，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)龍頭企業(yè)，全面提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)模效益水平。力爭(zhēng)到2010年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到115億元，2015年達(dá)到180億元，2020年達(dá)到250億元，年均增長(zhǎng)14%以上，以商貿(mào)流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到全市GDP比重的50%。
第五條優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，對(duì)秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個(gè)核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務(wù)功能，提高設(shè)施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結(jié)合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對(duì)城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要引進(jìn)多元投資主體，通過直營(yíng)、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對(duì)街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進(jìn)行改造，重點(diǎn)進(jìn)行配套設(shè)施改善，豐富網(wǎng)點(diǎn)類型，提高網(wǎng)點(diǎn)檔次。
第六條加快建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設(shè)資金，加快園區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)2009年使核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，把園區(qū)建設(shè)成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物托運(yùn)、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的紐帶。同時(shí)，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，細(xì)化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會(huì)化水平，到2015年做大做強(qiáng)3—5家區(qū)域范圍內(nèi)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的第三方物流龍頭企業(yè)集團(tuán)。
第七條振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在資源配置、信息集散、價(jià)格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場(chǎng)成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)甘谷冀城商場(chǎng)、秦安小商品市場(chǎng)、秦州瀛池果菜批發(fā)市場(chǎng)、武山洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)采取改造、整合、遷移的方式進(jìn)行布局優(yōu)化和改造升級(jí)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)群內(nèi)的同類市場(chǎng)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場(chǎng)遷移到城市交通便利區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
第八條發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升xx零售商業(yè)實(shí)力與水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市區(qū)都市型購(gòu)物中心和大型超市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)百貨店加強(qiáng)改造升級(jí)和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經(jīng)營(yíng)，發(fā)展品牌和特色消費(fèi)。進(jìn)一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的營(yíng)銷方式，重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。
第九條不斷增強(qiáng)流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實(shí)施“5強(qiáng)20戶”工程，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵(lì)開辦、方便注冊(cè)的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化設(shè)立審批程序，積極引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢(shì)中小流通企業(yè)。第十條建立和完善農(nóng)村商品消費(fèi)流通體系。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大農(nóng)家店建設(shè)改造覆蓋面，2009年、2010年再新建和改造一批農(nóng)家店，保證質(zhì)量，建設(shè)一戶，成功一戶；每個(gè)縣區(qū)建設(shè)2個(gè)農(nóng)村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等服務(wù)功能。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，在重點(diǎn)銷區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測(cè)系統(tǒng)改造與建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)“退市還路”工程項(xiàng)目，積極引導(dǎo)馬路市場(chǎng)、街邊市場(chǎng)向“方塊”市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)2至3年內(nèi)在一些重要交通樞紐、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費(fèi)者購(gòu)買，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。從2009年2月1日起，在全市范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，各級(jí)商務(wù)主管部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)把家電下鄉(xiāng)工作抓實(shí)抓好，擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，促進(jìn)農(nóng)民增收。
第十一條加快推進(jìn)商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購(gòu)和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷售價(jià)格，讓利于消費(fèi)者，促進(jìn)居民消費(fèi)。支持有條件的專業(yè)市場(chǎng)、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算、價(jià)格指導(dǎo)、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站。加快實(shí)施國(guó)家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設(shè)施投資較大的，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
第十二條積極培育做大做強(qiáng)會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快啟動(dòng)xx商務(wù)會(huì)展中心設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)或投資主體，結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，辦好一批有地方特色的品牌會(huì)展。至2015年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強(qiáng)的品牌展會(huì)，充分發(fā)揮會(huì)（）展業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)，拓展xx會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導(dǎo)假日旅游消費(fèi)，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟(jì)。
第十三條提升餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟(jì)型、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)“放心早餐”工程，倡導(dǎo)和組織若干個(gè)餐飲龍頭企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開辦早餐服務(wù)，發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。
第十四條增強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)功能。積極實(shí)施“以便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，加快建設(shè)和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結(jié)合部建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)、慈善捐助站和舊貨交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要，促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級(jí)換代，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺(tái)，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過直營(yíng)、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營(yíng)形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬拍賣領(lǐng)域，擴(kuò)大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)準(zhǔn)入資質(zhì)的審核與監(jiān)管，不斷推進(jìn)拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨市場(chǎng)、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
第十五條加強(qiáng)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，對(duì)現(xiàn)有中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，切實(shí)提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測(cè)體系，實(shí)行無(wú)害化管理，對(duì)技術(shù)改造投資的相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政部門給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)出我市城鄉(xiāng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。
第十六條加大重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)測(cè)力度。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)監(jiān)測(cè)制度，明確檢測(cè)人員職責(zé)，建立市場(chǎng)信息收集、儲(chǔ)存和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。選擇重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重要生活消費(fèi)必需品的貨源、購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等情況實(shí)行定期報(bào)告制度，根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)的不同類型，有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，并研究制定出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，保障市場(chǎng)供給平穩(wěn)運(yùn)行。
第十七條建立完善重要商品儲(chǔ)備制度。對(duì)不同時(shí)期影響群眾生產(chǎn)生活和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要商品建立公共儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，建設(shè)xx大型儲(chǔ)備肉基地，形成政府公共儲(chǔ)備與民間商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與資金儲(chǔ)備互補(bǔ)的新型商品儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
第十八條認(rèn)真做好招商引資工作。將重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資重點(diǎn)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外資本、國(guó)有資本和民間資本共同推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，采取招商、委托招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，對(duì)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項(xiàng)目品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌招商。要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。
第十九條加大促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。2009年起，由市財(cái)政設(shè)立100萬(wàn)元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加投入），采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村物流體系服務(wù)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)（資金實(shí)施細(xì)則由財(cái)政、商務(wù)部門共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政情況設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。
第二十條加大金融支持力度，廣泛吸納社會(huì)資本，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和擔(dān)保方式，制定差別化的授信條件，通過動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式，安排專項(xiàng)資金，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}。引導(dǎo)各銀行和非金融機(jī)構(gòu)支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目，加大銀行貸款支持力度。同時(shí)吸引大量社會(huì)資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式積極籌措資金，支持商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
第二十一條扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入全市重點(diǎn)培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的項(xiàng)目，涉及有關(guān)行政性費(fèi)用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)物流設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送項(xiàng)目、連鎖企業(yè)物流配送項(xiàng)目的用地，按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招拍掛出讓。落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)的政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)新建各類綜合專業(yè)市場(chǎng)、城區(qū)社區(qū)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、物流企業(yè)、會(huì)展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開店設(shè)場(chǎng)，按國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第二十二條建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。每三年對(duì)全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠(chéng)信等情況進(jìn)行考核，評(píng)出全市重點(diǎn)骨干流通企業(yè)前五強(qiáng)，最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶，分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條營(yíng)造誠(chéng)信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作機(jī)制，積極推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，有序開展商業(yè)信用企業(yè)測(cè)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)（）營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕經(jīng)銷私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，完善監(jiān)管法規(guī)，促進(jìn)安全消費(fèi)。
第二十四條加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)商貿(mào)流通主管部門要履行好行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律，不斷開展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)等工作，積極發(fā)展壯大。對(duì)新籌建的商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)可適當(dāng)給予組建工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)已開展活動(dòng)的各類商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)，工作成效明顯的可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
一、加快災(zāi)后市場(chǎng)服務(wù)體系的恢復(fù)重建
堅(jiān)持把災(zāi)后市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建作為完善市場(chǎng)服務(wù)體系、搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與市場(chǎng)服務(wù)體系項(xiàng)目重建，加快已納入規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)加大市場(chǎng)服務(wù)體系項(xiàng)目的包裝、儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央、省災(zāi)后市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃。力爭(zhēng)2009年完成80%的項(xiàng)目建設(shè)，2010年上半年全面完成市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建任務(wù)。
二、構(gòu)建農(nóng)村商品市場(chǎng)體系
深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)連鎖店和建設(shè)配送中心為重點(diǎn)，整合糧食、供銷、煙草、醫(yī)藥、電信、郵政、再生資源回收等資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，推動(dòng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升農(nóng)村商品市場(chǎng)體系。用好國(guó)、省“雙百”、“雙示范”工程支持政策，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快信息系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧油、生鮮連鎖店，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上電子交易平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村家電售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
三、加快完善城市商貿(mào)功能
以建設(shè)購(gòu)物中心、大型百貨店、大型專業(yè)店、綜合性超市、商業(yè)步行街、專業(yè)特色街區(qū)等商業(yè)設(shè)施為重點(diǎn)，加快打造城市中央商務(wù)區(qū)，并建立完善各項(xiàng)管理制度。積極推進(jìn)城市商品批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)、各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理制度，建設(shè)農(nóng)貿(mào)超市和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。引入現(xiàn)代商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，引導(dǎo)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的全方位合作，促進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)上等升級(jí)。重視社區(qū)便利店、便民店、家政服務(wù)店、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)及維修店等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，房地產(chǎn)小區(qū)開發(fā)須規(guī)劃建設(shè)配套的社區(qū)商業(yè)中心，集中布局社區(qū)商業(yè)設(shè)施，提升小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量。各地要根據(jù)城市商業(yè)發(fā)展需要，做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和規(guī)劃修編工作。根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)管理需要，新增商務(wù)部門作為城市規(guī)劃與建設(shè)例會(huì)成員單位。未完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的城市，不得審批新建建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括商品交易市場(chǎng)、零售商店、購(gòu)物中心、餐飲店等）的新、改、擴(kuò)建，必須符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的選址以及城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造過程中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局，需征求商務(wù)部門的意見。對(duì)重要商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，商務(wù)部門須舉行聽證會(huì)，充分聽取社會(huì)各方面的意見。
四、扎實(shí)推進(jìn)流通現(xiàn)代化
支持20戶覆蓋批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)的商貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，促進(jìn)資源整合，加快做強(qiáng)做大。通過“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和信用體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難，支持中小流通企業(yè)快速發(fā)展。支持海底撈、匯鑫超市、德盛電器、金迪飛龍、長(zhǎng)城超市等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)，加快配送中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大全市連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高連鎖率，促進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)和培育有實(shí)力的第三方物流企業(yè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)地方中小第三方物流企業(yè)發(fā)展；結(jié)合現(xiàn)代城市建設(shè)需要，各地要規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，完善園區(qū)公共設(shè)施，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)集中布局和開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、加快推進(jìn)循環(huán)消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)
加快制訂全市再生資源回收體系規(guī)劃，制訂全市再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；培育再生資源龍頭企業(yè)，以建立完善再生資源市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快全市再生資源回收體系建設(shè)。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)零售企業(yè)和生產(chǎn)廠家開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約；規(guī)范二手汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)品牌汽車經(jīng)銷商開展二手車經(jīng)銷和置換業(yè)務(wù)，完善二手車市場(chǎng)信息系統(tǒng)；推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)，提高回收拆解的技術(shù)水平。
六、繼續(xù)抓好市場(chǎng)調(diào)控
重點(diǎn)抓好日用消費(fèi)品、生豬屠宰、酒類流通、繭絲綢、生產(chǎn)資料等行業(yè)的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)功能。各地要根據(jù)財(cái)政狀況，逐步建立關(guān)系民生的豬肉、糧油、農(nóng)資等重要商品政府儲(chǔ)備制度，完善市場(chǎng)應(yīng)急流通體系，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，確保市場(chǎng)供應(yīng)。強(qiáng)化部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)商品流通市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰、酒類流通、鮮繭收購(gòu)、典當(dāng)、拍賣、直銷、報(bào)廢汽車回收等領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)“放心肉”、“放心酒”建設(shè)，規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。
七、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)
依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)。支持商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷讓利活動(dòng)，鼓勵(lì)各地舉辦各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。積極培育汽車消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，鼓勵(lì)刷卡消費(fèi)。
八、完善政策支持體系
市政府建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加額度，扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）政府也要建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。從2009年起，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電、用水實(shí)行與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市商貿(mào)企業(yè)配送中心集中區(qū)、社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)按照城市公共設(shè)施建設(shè)予以政策支持。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)不同的行業(yè)和企業(yè)制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式解決商貿(mào)流通企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}，拓寬融資渠道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
