時間：2023-06-02 09:23:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技信息管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
航天員科研訓練中心(原名航天醫(yī)學工程研究所，以下簡稱中心)在1996年就開始集中管理GF報告，逐步形成了自己的工作模式，即由一名業(yè)務副主任(副所長)主管GF報告工作，科技處訓練科為業(yè)務主管部門，設立一名業(yè)務參謀分管GF報告工作。在科技信息研究室設立GF報告管理小組，承擔GF報告的業(yè)務管理工作，負責GF報告的形式審查工作以及收集、整理、上報、管理與交流使用等工作。2012年制定《航天員科研訓練中心國防科學技術報告管理規(guī)定》，建立“GF報告聯(lián)絡員”制度，由各單位指定一名領導負責本單位GF報告工作，確定一名聯(lián)絡員負責本單位GF報告的日常管理工作，擬制本單位GF報告年度編寫計劃，并監(jiān)督落實，組織本單位GF報告的撰寫、審查、上報等工作，并負責本單位GF報告的初步技術、形式審查。
1．1GF報告的提交范圍中心完成國防科技項目(包括試驗技術項目、軍口863項目及其他國防科研項目)、教育培訓和管理決策項目時必須撰寫GF報告，并提倡和鼓勵完成工程型號任務和其他基礎研究項目時撰寫GF報告。學科內(nèi)容涉及航天員選拔與訓練、醫(yī)學監(jiān)督與醫(yī)學保障、航天服、航天食品、訓練模擬器、飛船工程設計的醫(yī)學工效學要求與評價、環(huán)境控制與生命保障等航天醫(yī)學研究、航天工程研制與試驗的各個方面。
1．2GF報告的工作流程工作流程如圖1所示。每年年初，各單位擬制“GF報告編寫計劃”，由訓練科匯總，并編制下發(fā)“XX年度中心GF報告編寫計劃”，明確報告題目、編寫人、完成時間節(jié)點等。科研人員按照《中國國防科技報告編寫規(guī)則》，利用“國防報告管理系統(tǒng)”，撰寫合格的GF報告后，呈交至相關業(yè)務總師或?qū)W科專家審查其技術內(nèi)容，再交至GF報告管理小組進行形式審查(必要時修改后進行形式二審)。年底，管理小組對年度內(nèi)GF報告進行匯總、整理，并在審定表上加蓋中心公章，上報總裝GF報告管理辦公室，同時另存一份紙版報告以提供交流利用。
1．3GF報告管理現(xiàn)狀GF報告的日常管理及利用等工作，按照《中心國防科學技術報告管理規(guī)定》，并參照《中心技術文件管理規(guī)定》，嚴格做到閉環(huán)控制、準確及時。經(jīng)統(tǒng)計，1997－2013年，由GF報告管理小組管理的GF報告約1000份，遠不及每年近5000份的技術文件產(chǎn)生量。GF報告的交流使用量也不多，只在項目結(jié)題、實驗室評估、課題查新、職稱評定時，才有個別科研人員檢索、查閱相關報告，年均檢索量甚至不足20冊/人次。GF報告數(shù)量少、內(nèi)容、格式要求嚴格、管理系統(tǒng)軟件與水印系統(tǒng)沖突等原因，導致GF報告的撰寫、提交、征集、交流使用等得不到充分保證。
2國防科學技術報告管理存在的問題
2．1收集和服務體系不夠健全GF報告是科研人員為了描述國防科研、設計、工程、試驗和鑒定等活動的過程、進展和結(jié)果，按照規(guī)定的標準格式編寫而形成的一種特殊的、具有一定密級的特種文獻，詳實記載了國防項目研究工作的全過程，包括成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。GF管理的目的是積累、傳播和交流，使科研工作者能夠依據(jù)科技報告中的描述重復實驗過程或了解科研結(jié)果。雖然軍隊院所開展GF報告工作已10余年，但進展并不是很理想，存在報告收集不全、管理體系不完備、交流使用不便等問題。
2．2未完全納入科研管理程序GF報告的征集應貫穿于科研項目的整個過程，包括科研合同、科研項目執(zhí)行、項目管理等各環(huán)節(jié)、全過程，但并未認真執(zhí)行。科研項目管理部門、科研項目承擔者以及科技信息管理部門之間沒有形成通力合作、共同努力的局面，使GF報告不能完全按時保質(zhì)保量完成，不能完全納入科研工作管理程序中。
2．3交流與利用不夠充分GF報告的交流和使用在《國防科技報告管理辦法》等文件中都有規(guī)定，但是目前只是體現(xiàn)在項目結(jié)題、實驗室評估、課題查新、職稱評定等方面。GF報告內(nèi)容程度高、總量不多、技術質(zhì)量難以保證，使其不能得到充分交流與利用。
2．4培訓與獎懲機制不夠健全由于軍隊院所科研任務重、工作量飽和、時間節(jié)點緊、保密形勢嚴峻等特點，科研人員的時間、精力往往不能保證GF報告的撰寫質(zhì)量，甚至不能按時間節(jié)點提交報告。另外，科研人員不能熟練使用GF報告管理系統(tǒng)、報告系統(tǒng)與水印系統(tǒng)或其他保密系統(tǒng)等，加之培訓工作力度不夠、獎懲機制不夠到位，大大影響了科研人員對GF報告的撰寫效率、提交質(zhì)量和工作積極性。
3國防科學技術報告管理體系構(gòu)建的措施與建議
針對軍隊GF報告工作中的問題，我們借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，提出如下建議與改進措施。
3．1集中與分散相結(jié)合，構(gòu)建GF報告管理體系為了保證GF報告工作順利開展，應采取集中與分散相結(jié)合，分級分層構(gòu)建GF報告收藏和服務的管理體系［5－6］。
3．1．1構(gòu)建系統(tǒng)級(或全軍)層面的科研院所GF報告收集和服務管理體系負責系統(tǒng)級軍隊院所GF報告的收集、加工、保存和管理，對軍隊院所的GF報告工作進行指導。其主要職責是制定軍隊院所GF報告工作的規(guī)章制度，貫徹、落實相關方針、政策、法規(guī)，負責軍隊院所產(chǎn)生的GF報告的征集、審查、上報、業(yè)務建設、管理與交流利用，組織、指導、督促、檢查和驗收各院所的GF報告工作，使之正常開展。
3．1．2構(gòu)建軍隊院所層面的GF報告收集和服務管理體系負責各軍隊院所GF報告的收集、加工、保存和管理。凡承擔國防科研任務的單位，由一名業(yè)務副院(所)長擔任該單位GF報告管理負責人，科技處(或類似的科技管理職能處室)負責GF報告業(yè)務主管工作，指定一名參謀任聯(lián)絡員(一般為負責科研項目管理的業(yè)務參謀)，并在科技信息管理部門成立GF報告管理小組，負責各院所GF報告的日常工作，承擔GF報告的業(yè)務指導和歸口管理工作。制定、貫徹、落實本院所的GF報告工作規(guī)章制度和計劃，負責GF報告的征集、審查、上報、業(yè)務建設、管理與交流利用，負責GF報告的規(guī)章制度落實、業(yè)務培訓、協(xié)調(diào)溝通，負責GF報告工作總結(jié)、表彰和經(jīng)驗推廣等工作。
3．1．3構(gòu)建各軍隊院所下屬各處、室級GF報告收集和服務管理體系各軍隊院所下屬處、室指定專人負責GF報告工作，對本處、室產(chǎn)生的GF報告進行收集、初審，并及時提交至本院所的GF報告管理部門，確保本單位產(chǎn)生的GF報告在單位內(nèi)部得到充分利用。負責貫徹落實GF報告工作的規(guī)章制度，擬制本單位GF報告年度編寫計劃，并監(jiān)督計劃落實，負責組織本單位GF報告的撰寫、審查、上報，負責本單位GF報告的初步技術審查、形式審查等。
3．2納入科研管理程序，建立健全GF報告管理制度
3．2．1納入科研管理程序，建立長效工作機制建立GF報告管理制度的核心，是將GF報告工作納入科研管理程序。這是貫徹、落實GF報告工作制度的關鍵，是解決報告撰寫、提交長效機制問題的迫切需要［7］。在項目立項、下達、實施、驗收、鑒定和報獎等主要環(huán)節(jié)，明確撰寫和提交GF報告的職責要求，確保按時、保質(zhì)、保量完成報告;在項目立項、下達和開題階段，在立項申請報告、開題報告和任務書中明確撰寫提交報告的數(shù)量和時限;在項目驗收、鑒定、報獎階段，將撰寫和提交GF報告作為一個必要條件，實行一票否決制度。科研項目管理部門、科研項目承擔者以及科技信息管理部門之間要通力合作，將GF報告工作納入本單位的科研能力建設中，作為關系本單位長遠發(fā)展的一件大事。
3．2．2加強制度建設，使GF報告工作有章可循軍隊院所應建立《軍隊院所國防科技報告管理辦法》等相關制度和標準規(guī)范，為GF報告管理奠定制度基礎;梳理本單位制訂和頒布的科研管理方面的文件，采取修訂或?qū)ｉT發(fā)文的形式，將GF報告工作納入其中，確保國防科技建設與管理的每一個領域和環(huán)節(jié)都有開展GF報告工作的依據(jù)和要求;提升GF報告工作與科研管理工作的融合度和收集的完整性，強化知識產(chǎn)權(quán)和保密管理、完善共享機制建設，推進科技報告的充分共享和交流使用。
3．3建立信息資源平臺，加強GF報告的交流共享
3．3．1分級管理，嚴防失泄密，進行交流利用GF報告的內(nèi)容不僅涉及到國防科學技術秘密，還涉及到國家、國防建設的安全利益及專有技術或敏感技術。因此，對于GF報告一定要在堅持保密守則的前提下，按照“集中檢索、分布獲取、分級保障、設限受控”的原則進行交流和使用［8］。可定期出版公開、內(nèi)部密級的GF報告，鼓勵國防武器裝備研制、承制單位使用相應密級的GF報告，要求管理部門使用相應密級的GF報告等。
3．3．2建立統(tǒng)一的信息資源平臺，促進開放共享在統(tǒng)一制定相關標準、規(guī)范的基礎上，構(gòu)建GF報告信息資源平臺，建立集成融合和無縫鏈接的信息資源系統(tǒng)。在降低撰寫和形式審查的難度和提升工作效率的同時，對GF報告進行信息審核和針對性開發(fā)，合理確定科技報告的共享范圍和保密級別。向軍隊院所科研管理部門、科研人員等分級開放國防科研信息和科學數(shù)據(jù)，并由此建立軍隊院所自主創(chuàng)新知識庫，依托互聯(lián)(局域)網(wǎng)絡形成分級、分層的GF報告全文信息檢索系統(tǒng)，促進GF報告的開放與共享［9］。
3．4健全培訓和獎懲機制，提升GF報告數(shù)量與質(zhì)量
3．4．1加強培訓，提高GF報告和數(shù)量的質(zhì)量加強對科研人員的培訓和指導，使其能熟練使用管理系統(tǒng)撰寫和提交報告。重視報告的技術質(zhì)量和形式質(zhì)量，不斷完善由科研人員、主管領導、技術專家、GF報告管理人員組成的質(zhì)量控制管理體系，使之融入本單位質(zhì)量管理體系建設中，確保按時高質(zhì)量完成本單位的報告撰寫任務。
3．4．2建立有效獎懲機制，走上良性發(fā)展軌道建立獎懲機制是GF報告體系建設良性發(fā)展的重要措施，對提高科研人員的積極性、提高報告質(zhì)量具有重要作用。制訂有效的政策措施，公平合理地將國防科技報告納入本單位的技術職稱和職務考核、晉升的指標體系，有效提高科研人員撰寫提交報告的積極性。開展評優(yōu)獎先活動，營造良好的競爭氛圍，將報告撰寫上交情況與科研人員和管理人員的利益相掛鉤，逐漸形成寫好多交報告的良好氛圍。對未按要求提交報告的項目予以必要懲戒，如削減經(jīng)費、取消承擔延續(xù)項目的資格等，以引起項目組和科研人員的重視和警醒，促進報告撰寫和上交。
4結(jié)語
關鍵詞：高校；學生檔案；管理
中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.023
1高校學生檔案管理中存在的問題
在高校學生檔案管理中存在著很多問題。學生檔案信息不夠完善，從檔案的管理內(nèi)容看主要表現(xiàn)在，社會活動和學習成績，學生的個性化發(fā)展顯現(xiàn)的比較少。管理模式比較落后；檔案管理隊伍的建設和管理人員的綜合素質(zhì)提高；管理專業(yè)技能的有待提高，管理檔案工作標準和規(guī)范化不夠?qū)I(yè)；制度方面跟不上時代的步伐等問題。這些給檔案管理工作造成了不變，也給學生的信息傳遞造成了一定的影響。
1.1高校學生檔案管理技能人才的缺失
根據(jù)時代的發(fā)展科技進步高校要學生檔案管理工作，就要有管理學生檔案管理的專業(yè)技術人才。在當代我國高校學生檔案管理，大多數(shù)工作人員沒有專業(yè)的學生檔案管理培訓。一般來說，高校檔案管理工作人員的年齡相對較大，對現(xiàn)代科技信息接受能力相對較弱，且對學生檔案管理工作的重視程度相對較低，他們對學生檔案工作不夠重視，不能跟上時代的發(fā)展和潮流，從而制約著高校學生檔案管理面向現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。
1.2檔案管理制度存在的問題
根據(jù)我國檔案管理法，相對指定高校學生檔案管理制度，很多高校的管理制度只是模糊界定了部分內(nèi)容，沒有明確指出操作的具體實踐方案及管理辦法，沒有明確管理職責，沒有做到讓管理員有依有據(jù)的操作，從而給管理檔案工作造成了很多的漏洞，同時也是制度的不完善造成工作人員對學生檔案管理的重要性失去了一定的管理意義。
1.3高校學生檔案管理相對落后
科技信息發(fā)展水平不斷的提高，高校學生檔案管理工作也能迅速發(fā)展運用到高校學生檔案管理當中去。然而高校工作人員的意識不到，導致了高校學生檔案管理信息化水平相對較低。仍然使用老舊的管理方法管理，顯然是工作強度越來越大，工作效率越來越低，相應的影響了整體的發(fā)展作用，促使其他利用檔案的有關部門和院校，不能共同的發(fā)展，影響了充分共享的效果，制約了學生檔案管理信息化發(fā)展。
1.4缺乏當代高校學生檔案管理思想意識
當代高校領導與學生檔案管理相關工作人員對學生檔案管理工作的意識和態(tài)度都不是十分的重視，經(jīng)過實踐和工作中可以看出他們認為檔案管理工作處于可有可無的，沒有實際的價值，在缺乏學生管理意識情況下，投入人力物力財力來結(jié)合現(xiàn)代科技信息管理的模式是非常困難的。這也是很難實現(xiàn)的，這樣就營銷了高校學生檔案管理工作的發(fā)展。促使了高校學生檔案管理人員領導和高校學生檔案管理意識上的錯誤，缺乏積極主動創(chuàng)新的精神。
2面對當代高校學生檔案管理存在問題的決策
2.1建立高校學生檔案管理系統(tǒng)
建立標準化，科學的管理高校學生檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)當代高校學生檔案管理信息化。利用現(xiàn)代科技信息和發(fā)達的計算機技術，利用網(wǎng)絡應用技術和軟件開發(fā)人才建立符合當代社會發(fā)展的高校學生檔案管理系統(tǒng)。按照當代現(xiàn)代信息技術標準和規(guī)范的建立系統(tǒng)。如：歸檔內(nèi)容，安全維護，數(shù)據(jù)信息的采集，學生在校期間的各個環(huán)節(jié)，有需要記錄檔案的都需要納入系統(tǒng)當中去。其目的是規(guī)范檔案管理人員的操作性強，辦事效率高，更重要的是做好了與教學工作和學生相關工作部門的信息化系統(tǒng)對接。匯總學生信息，實現(xiàn)學生自愿信息共享，有利于更高效率的工作和利用信息。這樣檔案管理工作人員效率才能夠符合當代社會的需求。
另外還要加強高校檔案管理系統(tǒng)安全問題，建設強有力支撐的防火墻措施，避免信息的遺漏和丟失。
2.2當代高校檔案管理人才需要培養(yǎng)
檔案管理人員的培養(yǎng)可以提高檔案管理質(zhì)量，也能夠提高管理效率。加大對學校各個部門的銜接工作。因此高校檔案管理人員需要培訓專業(yè)技能知識也要培訓管理人員綜合素質(zhì)問題是十分必要的。綜合素質(zhì)和管理技能要跟上當代信息發(fā)展的需求。培訓當代科技信息內(nèi)容，計算機應用，網(wǎng)絡技術和多媒體技術，檔案管理專業(yè)技能，學生信息分析和信息處理能力等方面，綜合不定期的培訓逐步符合當代檔案管理的需求，主動認識和學習到檔案管理工作也是不容忽視的主要內(nèi)容，讓其認識到檔案管理的重要性。
2.3當代高校學生檔案管理意識需要提高
有了健全的機制和管理辦法，不是擺設而是要運用到實際當中去，潛移默化的過程進行提高檔案管理意識，從領導層面到基層工作人員加大力度，認識到檔案管理的重要性。有了學生信息，根據(jù)學生信息了解學生，也有利于對學生的管理工作，不是單純的管理檔案，要根據(jù)檔案信息開展學生的素質(zhì)教育，等各方面培養(yǎng)，還是有著十分重要的意義的。打破常規(guī)的管理意
基金項目：本文系天津師范大學教育科學研究基金項目：高校固定資產(chǎn)精細化管理的問題與對策；項目編號：52WT1517；項目負責人：陳亞敏；負責人所在系別：固有資產(chǎn)管理處。
作者簡介：陳亞敏（1988-），女，河南鄭州人，天津師范大學碩士研究生，研究方向：高校固定資產(chǎn)管理。識，促使高效率的管理，科技信息化管理，智能化管理，讓其檔案管理也在教學和實踐當中發(fā)揮作用。所以提高高校學生檔案管理工作還是十分重要的一項艱巨任務。
3當代高校學生檔案管理的創(chuàng)新研究
3.1加強高校學生檔案管理工作
根據(jù)實際情況，結(jié)合實際問題進行分析，準確把握學生管理檔案的問題所在，采取正確的措施進行解決處理。加強學生檔案信息類別，改變陳舊的歸檔方式，結(jié)合每個學生的特點，充分顯示學生的個性化發(fā)展，使學生檔案個性化，能夠反映出學生的能力和心理變化的內(nèi)容等。
3.2實時跟上時代步伐面對現(xiàn)代化模式
社會的發(fā)展和科技的進步，社會需求人才也在一直發(fā)生著變化，以往的檔案管理工作和服務范圍滿足不了現(xiàn)代教學和以后工作的需要，現(xiàn)在檔案管理只是被動的提供信息服務，對趨勢的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化模式認識不夠充分，對社會的需求不能發(fā)揮重要職能，所以要及時的轉(zhuǎn)變管理模式圍繞人才目標和培養(yǎng)就業(yè)進行檔案管理，適應當代高校學生檔案管理的模式。
3.3制定高校檔案管理規(guī)范制度
建立完善的管理制度，配合規(guī)范的當代管理系統(tǒng)，提升高校檔案管理工作效率。按照管理制度，從建檔到歸檔，都要按照系統(tǒng)和管理規(guī)范制度來操作，保證學生檔案的連續(xù)性和系統(tǒng)性，促使檔案管理有依有據(jù)，有制度可循，規(guī)范的制度需要配合高素質(zhì)人員進行嚴格的操作和管理，加強管理員和領導層的培訓和隊伍建設。掌握和熟悉規(guī)章制度及當代高校學生檔案管理系統(tǒng)。
總之，當代高校的學生檔案管理是提升學校管理水平的重要部分，能夠?qū)W生在校情況做最為完整的記錄，要能夠充分保證檔案信息的收集以及歸檔等各個環(huán)節(jié)的管理科學性。只有從多方面加強對學生檔案的管理，才能有助于學生檔案管理工作的完善。所以高校的檔案管理具有一定價值。在高校學生檔案里記錄著學生的個人履歷和思想品德及學習成績；健康狀況；社會關系；家庭組成；備考信息等其他檔案資料，這些檔案信息客觀的反映在校大學生的方方面面，以便走向社會，可以作為考核的參考依據(jù)。
參考文獻
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[2]許靜.淺談信息時代下高校檔案管理工作的創(chuàng)新[J].高等教育，2016，（11）：40.
關鍵詞：國庫集中支付制度；科研經(jīng)費管理；高校
國庫集中支付制度是國外發(fā)達國家經(jīng)過探索和實踐并且行之有效的一種財政國庫管理制度，具有科學性和先進性。為了加強財政資金的管理，我國從2004開始在全國高校推廣實施國庫集中支付制度，改革后高校的財務管理發(fā)生了較大的變化。隨著我國科技強國戰(zhàn)略的推進以及高校全面快速的發(fā)展，高校科研項目和科研經(jīng)費均有了大幅度的增長，科研實力已成為高校除教學水平之外又一綜合實力的表現(xiàn)，科研經(jīng)費的管理已成為高校財務管理的重要組成部分。如何在國庫集中支付制度下進一步加強高校科研經(jīng)費管理已成為高校應該深切思考的一個問題。
一、實施國庫集中支付制后高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀
實施國庫集中支付制度，它的意義是一方面改變了預算資金的撥付程序和方式，從層層轉(zhuǎn)撥、分散支付到國庫直接支付，避免了在撥付過程中財政資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，降低了財政資金的運行成本，提高了財政資金的使用效率；另一方面提高了財政資金運轉(zhuǎn)的透明度，上級主管部門對高校每筆資金的支付數(shù)量、支付對象、付款用途等信息都能進行實進監(jiān)測和核查。財政監(jiān)督發(fā)生了從事后審計到事前和事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，有利于管理和監(jiān)督，有效保障財政資金使用的安全。客觀上促使高校預算編制更加合理化、科學化。
實行國庫集中支付制后，高校科研經(jīng)費管理面臨新的挑戰(zhàn)，其中主要是影響了縱向課題經(jīng)費的管理辦法。原來課題經(jīng)費是直接下達到高校基本戶，經(jīng)費下達較及時；支付程序簡單，財務人員對原始票據(jù)審核、記賬，然后依據(jù)復核后的記賬憑證支付；財務處理靈活，各賬戶間通過劃撥資金解決墊付資金問題，上級財政部門難于監(jiān)督管理。實行國庫集中支付制后，由財政部門為高校開設零余額賬戶，高校需要使用財政資金時，必須按照審核批準的用款計劃向財政支付部門提出申請，審核同意后方可使用。將科研經(jīng)費納入國庫集中支付范疇，在實施過程中出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、科研經(jīng)費下?lián)軠螅瑝|付資金不能及時轉(zhuǎn)回。大多高校科研項目在預算下達、經(jīng)費到位前已經(jīng)實施，做了前期大量調(diào)研準備工作，發(fā)生了支出。過去傳統(tǒng)的分散支付方式，可以通過從其他賬戶劃撥資金解決墊付資金問題，但現(xiàn)在按照國庫集中支付制度相關規(guī)定，零余額賬戶不允許向本單位的其他任何賬戶劃撥資金，造成高校已墊付資金累積在零余額賬戶中，而其他賬戶已墊付資金又不能歸墊。如果不先從其他賬戶墊付，一些項目又因此要延期實施，影響了項目的正常開展。另外，實施國庫集中支付制后，課題經(jīng)費將按照預算進度下達，當年度未使用完時，財政將會把剩余額度全部收回，以保證對財政資金的有力監(jiān)督，而下一年度返還額度一般5、6月份才到，致使科研課題上半年不能有序開展工作，嚴重影響了科研計劃，制約了高校科研經(jīng)費的有效使用。
2、會計核算環(huán)節(jié)增加，付款時間延遲，支付程序變得復雜。會計人員對原始票據(jù)審核、記賬，然后銀行出納填制支付申請書，向財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)申請支付。財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)依據(jù)批復的用款計劃對支付申請審核批準后，辦理支付業(yè)務。支付時分兩種方式，財政直接支付是直接向商品或勞務供應方付款，財政授權(quán)支付是將資金下?lián)芙o高校零余額賬戶，然后再支付到收款人賬戶。實行國庫集中支付制度后使科研經(jīng)費會計核算環(huán)節(jié)增加，付款時間延遲，支付程序較改革前變得復雜。
3、高校科研經(jīng)費使用集中性與國庫集中支付項目支出須按進度的矛盾。實行國庫集中支付前，高校到賬戶的是實撥資金，項目負責人隨時有錢花。而實行國庫集中支付制度則要求高校必須編制分月用款計劃，項目支出的用款計劃按實施進度編制。但高校本身的一個特點是年度按學年來劃分，科研經(jīng)費用款高峰集中在各學期初和學期末，另外加上項目負責人喜歡累積報銷費用，造成實際支出進度不同于用款計劃進度。當大量科研項目經(jīng)費集中使用或出現(xiàn)突發(fā)性的情況時，還可能造成用款額度不夠的情況，雖然可以追加分月用款計劃，但由于國庫集中支付用款計劃審批程序繁瑣，支付流程復雜，將會影響科研活動的開展。
4、認識跟不上。高校科研項目負責人一般都是教學科研雙肩挑，平時工作繁忙，對財經(jīng)等相關制度了解不多，而國庫集中支付制度實施又是一項全新業(yè)務，項目負責人對國庫集中支付制度的認識仍然跟不上。傳統(tǒng)的資金管理模式仍然左右著項目負責人的行為和思想，項目負責人對科研課題的前瞻性認識不夠，甚至仍然認為科研課題是自己爭取過來的，屬于自己的經(jīng)費，想怎么花什么時候花都可以，隨意性大；對科研經(jīng)費的預見性和計劃性不夠，造成預算編制、用款進度和資金結(jié)存都不太合理，加大了科研經(jīng)費管理的難度。
5、配套管理制度、網(wǎng)絡信息系統(tǒng)還不完善。高校原有的科研經(jīng)費管理辦法、財務預決算管理辦法等財經(jīng)法規(guī)制度顯得相對滯后，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)也不夠完善，難以滿足國庫集中支付改革的需要。首先，實施國庫集中支付制度，要求嚴格執(zhí)行預算，科研經(jīng)費管理對財務核算軟件提出了新的要求。現(xiàn)行財務軟件功能設置上還不盡完善，如科研經(jīng)費預算執(zhí)行進度情況，對各項具體費用指標的控制，預算編制科目與財務記賬的會計科目的匹配關系等等。其次，科研管理部門與財務部門工作缺少有效協(xié)調(diào)，尚未建立科研項目管理與科研經(jīng)費管理的信息平臺。最后，有效實施國庫集中支付制度，還需依賴較先進的國庫集中支付信息管理系統(tǒng)，使財政、國庫、銀行、高校之間橫向聯(lián)網(wǎng)，保證資金的有效運作。目前雖然高校實現(xiàn)了網(wǎng)上傳輸國庫集中支付信息，各高校也有自己的一套財務核算處理軟件，但國庫集中支付網(wǎng)絡系統(tǒng)與財務核算軟件還不能實現(xiàn)互相聯(lián)通。
二、實施國庫集中支付制度后進一步加強高校科研經(jīng)費管理的建議及措施
1、加大宣傳，建立適應國庫集中支付制度需要的科研經(jīng)費管理制度
加強科研經(jīng)費管理需要制度先行。國庫支付制度改革是 一項全新的工程，高校應做好各項宣傳工作，轉(zhuǎn)變項目負責人舊的觀念，使其提高認識。高校應結(jié)合財政國庫管理制度改革和國家有關科研經(jīng)費管理的規(guī)定，充分考慮本校實際工作需要，針對工作中遇到的有關項目負責人、科研管理部門、財務管理部門的問題，制定一整套規(guī)范的適應國庫集中支付需要的科研經(jīng)費管理辦法和操作流程。特別是實行國庫集中支付后，科研經(jīng)費使用透明度增加，應明確科研經(jīng)費的使用范圍、使用標準以及使用審批程序，做到有章可循，費用嚴格按預算執(zhí)行，減少科研經(jīng)費不合理使用，提高使用效益。
高校應就工作中遇到的問題積極與上級部門做好溝通協(xié)調(diào)工作。財政應充分考慮高校學年的特點以及財務管理的特殊性，就年初預算下達前基本戶墊付的資金，在得到批準后，允許高校零余額賬戶向基本戶轉(zhuǎn)賬；就高校核算的特殊性，允許零余額賬戶向二級獨立核算單位、二級學院等轉(zhuǎn)賬；就追加用款計劃，在下達用款計劃額度時，把時效性放第一位。減少審批環(huán)節(jié)，簡化國庫支付流程，充分保證財政資金及時到位。
2、加強科研經(jīng)費預算管理
國庫集中支付制度下用款計劃是以預算為依據(jù)的，沒有預算就沒有支出，因此新形勢下科研經(jīng)費預算編制、預算執(zhí)行顯的非常重要。高校必須建立一套適應國庫支付改革需要的預算管理制度，不斷細化和強化預算編制，財務和科研管理部門應當配合項目負責人做好科研經(jīng)費預算編制工作，預算編制的好壞將直接影響預算的執(zhí)行。科研經(jīng)費預算一經(jīng)批復，就應按照預算規(guī)定的開支范圍和項目進度執(zhí)行，不得隨意更改。實行國庫集中支付制度后，需要特別注意科研經(jīng)費使用的前瞻性和計劃性，避免發(fā)生“年初沒有錢花，年末突擊花錢”的局面，使支出進度與用款計劃盡量相對應。
3、建立能夠兼容國庫支付信息系統(tǒng)的科研經(jīng)費網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)
國庫集中支付下的高校科研經(jīng)費管理除了具備一個高水平的財政支付信息系統(tǒng)外，還必須完善已有的財務軟件，搭建科研經(jīng)費管理網(wǎng)絡信息平臺，建立一個能夠兼容財政支付信息系統(tǒng)的較先進的科研經(jīng)費網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，以適應高校科研經(jīng)費管理從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。一方面加強財務軟件功能的開發(fā)，加強對科研經(jīng)費預算執(zhí)行進度的開發(fā)設置，加強對各項具體費用指標的控制開發(fā)，能夠?qū)崟r統(tǒng)計各項指標當前已用多少金額，剩余多少金額，保證預算的嚴格執(zhí)行；實現(xiàn)財務信息的動態(tài)查詢、統(tǒng)計、分析，通過分析不但可以發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費管理中存在的問題，還可以為將來類似的經(jīng)費使用提供基礎，編制科學的經(jīng)費預算。另一方面，搭建科研經(jīng)費管理網(wǎng)絡信息平臺。通過該平臺能夠連接國庫支付系統(tǒng)、科研管理部門、財務部門、審計等高校相關部門，能夠快速獲取各自需要的完整、準確的科研信息資料，使科研經(jīng)費管理更加高效化、透明化。
4、提高財務人員素質(zhì)
高校科研經(jīng)費管理納入國庫集中支付范疇后，對財務人員提出了更高的要求。財務人員要切實做好業(yè)務培訓工作，熟練掌握新的業(yè)務知識和操作技能；認真學習新形勢國庫集中支付制度下高校科研經(jīng)費管理的相關制度，并就國庫支付改革實施過程中遇到的問題積極總結(jié)、探索，提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平，加強高校科研經(jīng)費管理。
總之，隨著國庫集中支付制度的實施，高校科研經(jīng)費管理必須與時俱進，充分利用先進的管理方式和手段，嚴格預算執(zhí)行，加強對科研經(jīng)費的管理，使其向著規(guī)范化、科學化、高效化的方向發(fā)展。
參考文獻：
[1]楊勇.國庫集中支付制度下的科研經(jīng)費管理[J].江蘇科技信息，2009(5)
[2]孫麗敏.國庫集中支付下的高校資金管理[J].中國管理信息化，2009(18)
關鍵詞:市政工程項目 預算管理 對策
一、市政工程項目預算管理中存在的問題
目前市政工程項目預算管理中存在著不少的問題，這不利于成本的控制和項目的優(yōu)化，具體說來：
(一)預算管理方法不夠先進
目前我國采用的市政工程項目預算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，定額單價都是以幾年前的材料和人工費為基礎的，同時新增補的定額缺乏代表性，這會導致預算會與實際費用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學技術的發(fā)展，各種新材料和新技術逐漸滲透到市政工程項目的實施過程中，目前采用的預算管理方法已經(jīng)難以適應時代的需求。與此同時，工程項目在不同地點、不同工程的預算管理中，如果采用相同的定額進行預算制定，那么價格上的差異將無法得到體現(xiàn)，這會影響市政工程項目的正常進行。
(二)管理模式比較落后，管理水平有待提高
目前我國采用的市政工程項目預算管理模式多為階段性的管理模式，前期工作比較細致，但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應的控制，對工程項目的全過程進行綜合管理的意識淡薄。在實施過程中，一些項目出現(xiàn)的問題不能得到及時的解決，給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時，市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項目預算管理中，很多工作人員沒有劃清部門預算和工程預算間的界限，偏重于政策性的預算管理，忽視了技術性和專業(yè)性的預算管理，而且很多市政施工企業(yè)沒有設置預算管理的專門崗位，導致工作中出現(xiàn)問題也無人進行監(jiān)管和糾正。
(三)管理人員的素質(zhì)有待提高
很多市政施工企業(yè)沒有設置預算管理的專門崗位，往往是等待工程項目施工已經(jīng)開始才組建項目經(jīng)理部，這些新組織的人員缺乏足夠的預算管理經(jīng)驗，并且對施工中的項目缺乏認識，導致工作中出現(xiàn)一些漏洞，影響了市政工程項目預算管理的質(zhì)量。
(四)施工過程中預算被隨意改動
由于很多市政工程都急于開工，事前沒有對整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問題進行認真的了解和分析，沒有對工程項目預算進行嚴格的審查，沒有對招標文件和承包合同進行嚴格的分析，導致在施工過程中在缺乏足夠科學依據(jù)的前提下，對工程項目預算進行隨意改動。在這種情況下，很容易造成市政工程項目預算管理的混亂，導致預算成本的增加，從而使得大量資金被浪費。
二、加強市政工程項目預算管理的措施
針對上述市政工程項目預算管理中存在的問題，本文提出了如下解決措施：
(一)開發(fā)動態(tài)預算信息管理系統(tǒng)，提高預算管理方法的科學性
由于目前我國采用的市政工程項目預算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，導致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工程項目通常周期較長，國家有關政策及市場材料價格等經(jīng)常性發(fā)生變動，這些都會對市政工程項目的預算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項目預算管理方法的科學性，就必須開發(fā)動態(tài)預算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項目的投標階段，預算管理人員要在充分了解市場動態(tài)的基礎上，綜合考慮工程地點、投標方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項目的實施階段，預算管理人員除做好工程計量計價以外，還要對工程變更進行及時的記錄，為實際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學的參考依據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果對工程項目預算做出合理的調(diào)整，避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)改變管理模式，對工程項目的全過程進行綜合管理
通過測算已經(jīng)竣工的市政工程項目預算數(shù)據(jù)，能夠得出科學合理的工程項目投資估計數(shù)據(jù)。預算管理人員通過推行限額規(guī)劃和加強對投資估算的管理，能夠使得市政工程項目的靜態(tài)投資得到合理估計，并且使得動態(tài)投資得到充分預測，以防止在項目實施過程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項目的實施和竣工驗收時，要特別注意同工程項目預算的對照檢查，如果在過程中發(fā)生對工程項目預算會產(chǎn)生較大影響的設計變更，那么必須在業(yè)主審核批準后方可執(zhí)行。對于那些沒有經(jīng)過業(yè)主認可而隨意變更設計的工程項目，要給予足夠的重視和嚴格的控制。
(三)提高管理人員的素質(zhì)，對工程項目預算人員的資格要進行嚴格審核
市政工程項目由于周期長且涵蓋的問題復雜，因此對預算管理人員的素質(zhì)要求較高，他們不僅要能對復雜的工程技術經(jīng)濟問題做出迅速的反應，還要能夠?qū)椖扛鞣猪椀年P系進行協(xié)調(diào)以及對項目預算進行相應的調(diào)整。所以必須對市政工程項目預算人員的資格要進行嚴格審核，對于一些預算管理能力較弱的項目經(jīng)理部，要加強對其的監(jiān)管力度，努力對項目的整個過程進行綜合管理，最大限度地降低成本。
(四)加大對工程項目預算管理的審計和監(jiān)督
在工程項目進行預算時，必須加大對預算的審計和監(jiān)督力度。在實際操作中，可以將龐大的市政工程項目按照一定的標準劃分為若干個分項目，然后對這些分項目進行嚴格的審計，并且將位于同一組中的幾個分項目進行對比判斷，以便減少審計所需的時間。由于市政工程項目大多比較復雜，因此在竣工時通常需要使用攝像器材對現(xiàn)場情況進行記錄，這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作，提高工作效率。
三、 結(jié)束語
市政工程項目涉及的內(nèi)容比較復雜，其預算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個工程的經(jīng)濟效益，因此必須加以嚴格控制。本文對市政工程項目預算管理中存在的問題進行了深入的分析和探討，并且針對性提出了解決對策，以期提高市政工程項目的預算管理水平。
參考文獻：
[1]孫國平,張海平.對工程預算的思考[J].黑龍江科技信息,2007
目前，在我國大多數(shù)電力企業(yè)發(fā)展的過程中，人們也將信息技術應用到其中，從而對企業(yè)內(nèi)部的相關信息數(shù)據(jù)進行合理有效的利用，不過，在當前我國電力工作建設發(fā)展的過程中，通信技術主要是應用在信息資源輸送當中，從而將信息技術和通信技術有機的結(jié)合在一起。然而隨著科學技術的不斷發(fā)展，人們也將電力通信的相關內(nèi)容應用到了，電網(wǎng)系統(tǒng)的生產(chǎn)、調(diào)節(jié)以及管理等方面當中，這不僅有效的提高了電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性，還大幅度的保障了電力企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益，從而使得我國電力工程建設的質(zhì)量得到了有效的提高。但是，由于電力信息技術和通信技術在相互融合的過程中，兩者之間的發(fā)展情況不一樣，因此將兩者有機的結(jié)合在一起，這就使得人們在對電力信息通信進行控制管理的過程中，存在著許多問題，尤其是在不同的管理部門當中，這樣的現(xiàn)象就更加的明顯，從而使得企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展受到了極大的影響。為此，我們就要根據(jù)當前我國電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和相關的要求，采用相應的解決措施來對電力信息和通信專業(yè)調(diào)度融合過程中，存在的問題進行有效的處理，以確保我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2當前我國信息調(diào)度的現(xiàn)狀
在當前電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，大多數(shù)電力企業(yè)都是嚴重按照我國的相關規(guī)定來對其自身的信息結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進行抄見，從而對電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部管理過程中存在的問題進行有效的控制管理，并且運維管理系統(tǒng)來對電力企業(yè)的信息管理系統(tǒng)進行實時的監(jiān)控管理。目前，在我國電力工程建設發(fā)展的過程中，人們主要是采用的“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理的”管理原則來對其進行處理，對其進行有效的控制管理，進而有效的避免了人們在對電力系統(tǒng)信息管理的過程中出現(xiàn)管理缺陷問題，以確保我國電力企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
2.1信息調(diào)控中心工作內(nèi)容
1方式管理：負責運行方式編制、上報、下達、組織實施、分析評估優(yōu)化及檢修計劃審核2資源管理：負責各類信息資源的命名管理、需求管理以及使用與調(diào)配管理。3調(diào)度值班：負責信息系統(tǒng)運行狀態(tài)7*2小時監(jiān)控；，運行值班電話接聽，做好各種值班記錄，交接班等工作；執(zhí)行上級調(diào)度指令、調(diào)度指令、檢修工作申請許可等工作。4巡視管理：負責信息系統(tǒng)設備及機房運行環(huán)境的巡視、各類系統(tǒng)缺陷與告警事件的上報，并跟蹤、監(jiān)督消缺工作。5應急管理：負責組織應急預案的編制、上報、修訂，并組織開展應急演練；負責緊急情況下的應急處置；負責與災備中心相關工作的組織落實、協(xié)調(diào)。6運行管理：負責信息系統(tǒng)運行情況的總結(jié)與分析、運報表的編制與上報工作。7缺陷管理：負責數(shù)據(jù)庫、中間件、網(wǎng)絡、主機、安全機房設施等系統(tǒng)的缺陷定位、分析及上報相關門工作。
2.2信息調(diào)控中心的調(diào)度值班流程
信息調(diào)度流程按照國網(wǎng)、市公司和基層單位三級調(diào)度管理設置調(diào)度流程。國網(wǎng)公司信息運維調(diào)度中心可以調(diào)度市公司信息運維調(diào)度中心，市公司信息運維調(diào)度中心調(diào)度基層單位信通公司。1市公司信息運維調(diào)度中心調(diào)度值班員接受國網(wǎng)調(diào)度員調(diào)度指令時，應錄音、復誦該調(diào)度指令，核實無誤后立即轉(zhuǎn)運行部門執(zhí)行，并作好記錄。運行單位執(zhí)行調(diào)度指令后，由市公司信息運維調(diào)度中心將結(jié)果反饋給國網(wǎng)信息運維調(diào)度中心。2檢修調(diào)度。信通公司技術服務部根據(jù)月度檢修計劃，在檢修工作前三天，將檢修申請?zhí)峤坏绞泄拘畔⑦\維調(diào)度中心，調(diào)度中心依據(jù)系統(tǒng)運行情況和實際情況審核檢修申請，申請通過后，一份報國網(wǎng)公司備案，同時立即安排停機檢修事宜，并向信息系統(tǒng)運行部將系統(tǒng)由運行轉(zhuǎn)檢修指令，信息系統(tǒng)運行部執(zhí)行調(diào)度指令后，技術服務部執(zhí)行完檢修工作后，調(diào)度中心向信息系統(tǒng)運行部將系統(tǒng)由檢修轉(zhuǎn)運行指令，信息系統(tǒng)運行部執(zhí)行調(diào)度指令，檢修調(diào)度完成。3事故調(diào)度，發(fā)生突發(fā)事故后，市公司信息系統(tǒng)運維調(diào)度中心相應調(diào)度指令到相應指令執(zhí)行部門。
3信息通信調(diào)度融合分析
調(diào)度職能分別為信息與通信的核心職能，兩者融合先決條件便是實現(xiàn)其信調(diào)與通調(diào)的融合，根據(jù)對信調(diào)與通調(diào)現(xiàn)狀及調(diào)度流程的分析，可以知道對于信息通信調(diào)度融合需要具備以下條件：
3.1統(tǒng)一的職能管理部門
信調(diào)下設在信通分公司信息運維部，其職能管理部門是市公司科技信息部；通調(diào)下設在信通分公司通信運維部，其職能管理部門是市公司調(diào)控中心。目前，信息與通信的相關管理辦法、技術標準、項目管理等自成體系，信調(diào)與通調(diào)的融合需在統(tǒng)一的職能管理部門的管理下，制定統(tǒng)一的工作標準，技術標準及管理辦法。
3.2建立統(tǒng)一的調(diào)度信息平臺
信息通信調(diào)度中心并不是單純的將信調(diào)值班人員與通調(diào)值班人員放在一個地方值班，而是建立統(tǒng)一的調(diào)度信息平臺。目前，公司信息調(diào)控中心以信息運維綜合管理系統(tǒng)為主，運用運維審計及可視化系統(tǒng)，而痛心主要以智能電網(wǎng)通信管理系統(tǒng)，和與其他應用相集成的OMS系統(tǒng)。調(diào)度信息所涉及的工作票、操作票以及監(jiān)控信息需要統(tǒng)一的技術支撐平臺。
4結(jié)束語
關鍵詞：信息化；MVC；科研信息系統(tǒng)；B/S模式
中圖分類號：TP301文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)31-7569-03
The Scientific Research Information Management Platform of Design and Implementation
LI Xin-zhan, ZHAO Wei, LI Da-wei
(Wuhan Textile University, Wuhan 430073, China)
Abstract: This topic is based on the development of the Research Information Management System of Wuhan Textile University, discusses in detail in the process of Research information management, and puts forward the browse/server development model. This thesis discusses the research and Research management information system for the status and the existing software development technology. Against the background of Wuhan Textile University, detailed analysis of the functional requirements of the system, presented a practical and feasible design options, including project management. The invention and implementation of the project has helped the Ministry of Science and Technology get out of the troubles caused by manual management work which consumed many materials and much time. By improving working efficiency through standardized management and speeding up the response to people' service demands, this system is able to heighten the level of research management in an all-round way and service quality. It has gained both economic and social benefits.
Key words: informationize; Model-View-Control; research information system; Browse/Server mode
1 概述
信息系統(tǒng)的建設目的之一就是解放廣大科技部管理人員繁重的勞動，科技管理人員要將所有精力投入到科技服務中[1-3]，前提是信息系統(tǒng)為他們解決了繁重的數(shù)據(jù)相關業(yè)務，同時實現(xiàn)清晰的現(xiàn)實應用，在新的科技管理模式下將嚴格實行部隊內(nèi)部的管理考核和對外提供優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合。在結(jié)合實現(xiàn)的基礎上建立一套完整的科技信息管理平臺顯得尤為迫切[4-6]。
2 相關研究
隨著計算機技術以及通信科學技術的迅速發(fā)展，人類社會已經(jīng)邁入了數(shù)字化和信息化的時代[7-9]，信息化涉及國民經(jīng)濟發(fā)展的眾多領域，它所產(chǎn)生的多方面效應將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的影響。其中，以信息化帶動工業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。加快信息化進程，以信息化帶動工業(yè)化，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑。當今時代，信息、知識、技術在經(jīng)濟增長中的作用越來越突出，它們可以通過溢出效應，在幾乎不增加額外投資的情況下反復利用，具備報酬遞增的特征。以知識和技術為基礎的信息化隨著新科技革命及其引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)革命而產(chǎn)生，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)揮著關鍵性作用。這種作用主要通過產(chǎn)值構(gòu)成、生產(chǎn)要素組合狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度等表現(xiàn)出來。一是產(chǎn)值構(gòu)成變化。信息化促使產(chǎn)值構(gòu)成從最初的“一二三”產(chǎn)業(yè)比重分布格局發(fā)展到“三二一”的產(chǎn)業(yè)比重分布格局。上世紀90年代后期，全世界的信息產(chǎn)業(yè)以年平均30％的速度增長，一些發(fā)達國家信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占國民生產(chǎn)總值的50％以上，從事信息業(yè)的人數(shù)也已占就業(yè)總?cè)藬?shù)的50％以上。二是生產(chǎn)要素構(gòu)成變化。2001年，全球信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達3.5萬億～5萬億美元，信息產(chǎn)業(yè)超過汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)[10]。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性下降，而信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和分配在整個經(jīng)濟活動中的地位上升，這是信息化發(fā)展的必然趨勢。三是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度提高。信息化程度低且附加值小的產(chǎn)業(yè)呈收縮態(tài)勢，以物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費為主要特征的物質(zhì)型經(jīng)濟逐步向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
科研管理系統(tǒng)是高校科研管理實現(xiàn)科研工作的網(wǎng)絡化管理平臺，形成一個及時更新的科研數(shù)據(jù)中心和科研管理溝通平臺，全面、實時、準確提供學校的有關科研信息，為學校領導有關科研決策提供輔助支持，為學校教師開展科研活動提供方便快捷的服務，為科研管理人員開展工作提供極大的便利。
3 武漢紡織大學科研管理信息系統(tǒng)需求分析
武漢紡織大學科技部是一個專門從事軍隊科研管理的部門。目前采用手工管理各類科研項目的申報、結(jié)題等，因此存在信息處理不及時、任務量大，核算困難等問題。接下來，本章將以武漢紡織大學科學技術發(fā)展研究院科技管理系統(tǒng)――武漢紡織大學科研信息管理平臺項目的需求為例詳細分析科技管理系統(tǒng)的需求情況。
經(jīng)過對武漢紡織大學信息化狀況的分析及對科技工作現(xiàn)狀的調(diào)研，該科技系統(tǒng)的業(yè)務需求可分為以下三點：
1) 數(shù)字化校區(qū)建設總體需求
現(xiàn)階段，武漢紡織大學經(jīng)過一段時間的數(shù)字化建設，業(yè)已集成了幾個業(yè)務信息管理系統(tǒng)，但是尚未形成一個統(tǒng)一的門戶平臺。各部門在建設自己的業(yè)務系統(tǒng)時，在充分考慮自身需要的基礎上要遵守數(shù)據(jù)中心的標準，在設計實現(xiàn)中盡量保證與數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一，以降低以后更高程度集成的成本。
新的業(yè)務管理系統(tǒng)的開發(fā)既要考慮自身需求，又要遵守數(shù)據(jù)中心的規(guī)范，并滿足其需求，各部門間的交流將不再僅依靠公文往來。
2) 與學校數(shù)據(jù)中心信息交換的需求
如果學校在其數(shù)據(jù)中心了人事系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)，那么科技管理系統(tǒng)就可以獲取自身需要的在職人員的相關信息，同樣科技管理系統(tǒng)也可以把系統(tǒng)內(nèi)科技信息與數(shù)據(jù)中心共享，從而及時更新信息中心數(shù)據(jù)。另外，在數(shù)據(jù)編碼時，可以參考一下國際、國內(nèi)、業(yè)界、行業(yè)的標準和規(guī)范。比如學科領域就可以參考《中華人民共和國國家標準學科分類與代碼表》等。
3) 網(wǎng)上申報及存檔的需求
現(xiàn)階段，許多科技管理工作還停留在手工作業(yè)階段，以項目申報為例，申報人至少需要到訪其所在院部、科技管理、財務等部門，嚴重影響了工作效率，挫傷了廣大教師的積極性。此外，科技資料存檔是紙質(zhì)的，需要大量空間，查閱時費時費力，發(fā)生意外事故后很可能出現(xiàn)無檔可查的情況。
由此可知，實現(xiàn)科技管理工作的信息化，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦公，可不受時空限制，能夠大大提高科技管理工作的效率和水平。
4 武漢紡織大學科研管理信息系統(tǒng)設計
4.1 項目管理子系統(tǒng)設計
項目管理的需求由武漢紡織大學科技部高新辦公室及基礎辦公室提出， 解決自然科學方面縱向項目管理難的問題。根據(jù)高新辦公室及基礎辦公室提出的需求，項目管理子系統(tǒng)可以分為縱向項目申報、縱向項目管理、縱向項目驗收三個部分。功能模塊如圖1所示。
4.1.1 縱向項目申報
縱向項目申報過程主要是教師在了解項目申報指南后， 提出申報申請并由系部科研秘書、科技部項目分管人和上級部門審核的過程，三級審核都通過則申報成功。其基本功能如圖2所示。
1) 項目申請信息
科技部相應項目的分管人當前可申報的縱向項目信息，包括項目申報指南和管理辦法、申請書填寫的規(guī)范以及申報時需要的相關文檔。
2) 預申請用戶名
一些項目申報的系統(tǒng)需要用戶名密碼。 教師首先須通過系部科技部獲取該用戶名密碼。這個過程教師需要填寫申請項目的名稱，之后系部科技部相應項目的分管人會給教師發(fā)送用戶名和密碼。
3) 提交申請材料
教師確認要申請一個項目后，需要通過系統(tǒng)提交電子版申請書，系統(tǒng)保存其信息。系部科研秘書在將本系的申請材料收集好后，提交給系部科技部。這里允許教師直接提交申請給系部科技部。
4) 審核并匯總申請
系部科技部項目分管人（系部科研秘書）在收到教師的申請后，需對項目申請進行審核，審核完項目的申請后，將通過審核的項目信息整理并匯總，統(tǒng)一上報項目主管部門（系部科技部） 。
5) 通知負責人項目申請情況
對于所有項目，科技部項目分管人（系部科研秘書）應可以給項目負責人發(fā)送相關的項目申請情況信息，包括答辯通知，答辯結(jié)果以及立項通知等。
6) 查詢項目申請情況
教師、系部科研秘書、科技部有權(quán)查看項目信息的工作人員均可以以各種方式，查詢項目的申請情況。
4.1.2 縱向項目管理
縱向項目執(zhí)行管理過程主要是項目負責人在提交項目任務書后項目進展的情況，在項目執(zhí)行過程中至少會有一次中期檢查（年度檢查），上級部門根據(jù)檢查的結(jié)果做出相應的動作。其基本功能如圖3所示。
1) 填寫合同登記表
在項目負責人接到項目立項的通知后，項目負責人應當填寫縱向項目登記表，記錄項目的相關信息。
2) 提交任務書
在項目負責人接到項目立項的通知后， 項目負責人需在填寫縱向項目登記表的同時，上傳項目的任務書到系部審核，系部審核匯總后，再上交系部科技部相應部門審核。這里允許教師直接提交任務書到系部科技部審核。
3) 審核并匯總?cè)蝿諘?/p>
系部科技部項目分管人（系部科研秘書）在收到教師的任務書后，需對項目的任務書進行審核，審核完項目的申請后，將通過審核的項目信息整理并匯總，統(tǒng)一上報項目主管部門（系部科技部）。
4) 提交中期檢查材料
項目在執(zhí)行的過程中會經(jīng)歷中期檢查， 此時項目負責人需要提交中期檢查所需要的材料到系部，再由系部匯總上交系部科技部相應部門。這里允許教師直接提交中期檢查材料到系部科技部相應部門。
5) 項目異動申請
當項目有一些突況時（包括更換項目負責人以及延期） ，項目負責人會進行相應異動的申請，并提交相應的材料。
6) 通知項目負責人項目執(zhí)行情況
對于所有項目，科技部項目分管人（系部科研秘書）應可以給項目負責人發(fā)送相關的項目執(zhí)行情況信息，包括中期檢查結(jié)果通知，異動申請結(jié)果通知等。
7) 查詢項目執(zhí)行情況
教師、系部科研秘書、科技部有權(quán)查看項目信息的工作人員均可以以各種方式，查詢項目的執(zhí)行情況。
4.1.3 縱向項目驗收
科研項目即將到期或者提前完成時，項目主管部門要對項目進行驗收。申報單位提交驗收申請到系部科技部，系部科技部審核并轉(zhuǎn)發(fā)上級部門，上級部門組織對項目進行驗收結(jié)題和鑒定工作。其基本功能如圖4所示。
1) 提交驗收申請
在項目截止日期即將到達或項目提前完成，項目負責人需提交驗收申請到系部，再由系部匯總并上交系部科技部相關部門。
2) 上交驗收材料
項目驗收申請被項目主管部門批準后，項目負責人需提交項目驗收材料給系部，再由系部匯總后上交系部科技部相關部門。
3) 通知負責人驗收情況
對于所有項目，科技部項目分管人（系部科研秘書）應可以給項目負責人發(fā)送相關的項目驗收情況信息，包括項目驗收申請結(jié)果通知，項目驗收結(jié)果通知等。
4) 查詢項目驗收情況
教師、院科研秘書、科技部有權(quán)查看項目信息的工作人員均可以以各種方式，查詢項目的驗收情況。
5 總結(jié)
該文以“武漢紡織大學科技信息管理系統(tǒng)”的開發(fā)為例研究科研管理信息系統(tǒng)的設計和開發(fā)以及整個管理信息系統(tǒng)的設計開發(fā)過程。主要工作包括以下幾個方面：
1) 總結(jié)科研管理和信息系統(tǒng)，對系統(tǒng)進行詳細的需求分析。對系統(tǒng)的項目管理子模塊之間的關系做描述，然后對幾個分塊模塊進行詳細的流程說明和闡述。
2) 對本系統(tǒng)作全面的概要設計。
3) 對本系統(tǒng)各模塊做出詳細的邏輯設計過程。
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關鍵詞 中醫(yī)藥 科研實踐 課外興趣小組
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.023
Practicing and Considering of Medical College Computer
Science Students' Training Mode
NIE Bin
（School of Computer Science， Jiangxi University of Traditional
Chinese Medicine， Nanchang， Jiangxi 330004）
Abstract Integrate the school's practical and social needs， in a "student-centered" philosophy of education， teachers and advocacy rooted in Chinese medicine， cultivating innovative， practical， applied computer professionals， it is a feature of personnel training of Jiangxi University of Traditional Chinese Medicine. This article from professional guide， teacher construction， training programs， research and practice， extra-curricular and extra-curricular interest groups contest， graduation practice to introduce the practice and thinking.
Key words Chinese medicine， scientific research practice， the extra-curricular interest groups
1 中醫(yī)藥院校計算機專業(yè)碰到的挑戰(zhàn)和機遇
信息技術發(fā)展極為迅速、應用十分廣泛，在國內(nèi)高校本科教育中規(guī)模龐大。目前計算機相關專業(yè)有計算機科學與技術、軟件工程、網(wǎng)絡工程、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)工程、特設專業(yè)智能科學與技術、空間信息與數(shù)字技術、電子與計算機工程等。如何培養(yǎng)出符合國家規(guī)范和質(zhì)量的大學生，成為計算機專業(yè)教育工作者和高校面臨的課題。對于中醫(yī)藥院校的計算機專業(yè)，人才培養(yǎng)伴有更多挑戰(zhàn)，但作為具有行業(yè)特色和應用背景的學校，又富有難得的機遇。
2 中醫(yī)藥院校計算機專業(yè)大學生培養(yǎng)模式
2.1專業(yè)引導
學校非常重視學生的專業(yè)引導，親情式關愛。在新生入學時，舉辦一次師生見面會，專業(yè)老師、成功校友、新生及新生家長代表等都積極參與，大家就學生的顧慮與期盼、專業(yè)目標、學習方法、大學規(guī)劃等方面進行友好交流。
每班都配有輔導員和專業(yè)班主任，既關愛生活，又注重全程專業(yè)引導，讓學生隨時隨地都能感受家的溫暖和前行指引。
計算機專業(yè)還設有課外興趣小組――社，由學院牽頭并提供學習場所，專業(yè)老師引導，學生自我組織及管理;分多個興趣方向小組，本著老師帶學生、老生帶新生、團隊協(xié)作、校內(nèi)外專家授課等學習方式，進一步夯實專業(yè)知識基礎，以提高專業(yè)創(chuàng)新和動手能力為目標，以參加校內(nèi)外各級各類競賽為練手。
另外，計算機專業(yè)還有許多得天獨厚的資源，比如近年來涌現(xiàn)的成功榜樣――喬布斯、彼爾蓋茨、馬云、馬化騰等，激勵著大學生努力學習，大膽創(chuàng)造，成就未來。
2.2 師資建設
我校計算機學科以服務中醫(yī)現(xiàn)代化和客觀化為主要目標，近年來，計算機學科與中醫(yī)學科的融合越來越深入和廣泛，逐漸形成了自己的特色，特別是中醫(yī)藥信息學的建立與發(fā)展。中醫(yī)藥信息學是中醫(yī)學、中藥學與信息科學所形成的交叉學科。中醫(yī)藥信息學的內(nèi)涵是指在中醫(yī)藥研究各領域中信息的獲取、傳遞、加工、存儲、處理、分析、控制和輸出等諸多方面，以中醫(yī)藥學知識體系為基礎，以中醫(yī)藥信息為研究對象，融合信息學理論、信息管理理念和信息技術、應用數(shù)學、計算機科學的各種工具，研究中醫(yī)藥信息的運動規(guī)律，闡明和理解大量數(shù)據(jù)所包含的意義，發(fā)展中醫(yī)藥學理論與方法學，以提高中醫(yī)藥信息獲取、轉(zhuǎn)化與共享能力，解決阻礙中醫(yī)藥學發(fā)展的瓶頸問題，從而加快信息、知識與智能轉(zhuǎn)化速度，為中醫(yī)藥學發(fā)展提供支撐。
教師扎根于中醫(yī)藥及中醫(yī)藥信息學，逐步形成了四個穩(wěn)定的研究方向：醫(yī)藥信息與數(shù)據(jù)庫，醫(yī)藥數(shù)據(jù)分析挖掘，醫(yī)學圖像處理，醫(yī)療嵌入式系統(tǒng)。近年來，在與中醫(yī)學交叉融合方面，主持或參與各級各類課題30多項，經(jīng)費達200多萬元。主要研究集中在中醫(yī)證―方―劑、病證、圖像處理、舌診脈診、決策系統(tǒng)和病證推理、治療儀等，發(fā)表相關學術論文30篇，申請專利和軟件著作權(quán)3項，獲科研成果獎1項。在與中藥學交叉融合方面，作為主要團隊參與了2項國家重點基礎研究發(fā)展計劃，1項“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項，同時也積極主持或參與了其它級別課題。主要研究集中在中藥量―效關系，有效成份分析，中藥智能勾兌等。
2.3 培養(yǎng)方案
在培養(yǎng)方案的制定，按照《高等學校計算機科學與技術專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告暨專業(yè)規(guī)范（試行）》等國家要求，參閱了國內(nèi)外高校計算機專業(yè)的相關信息，并充分結(jié)合本校實際和行業(yè)需求，充分討論形成。
醫(yī)藥軟件工程方向培養(yǎng)目標：系統(tǒng)掌握軟件工程領域基礎理論，具有較強工程實踐能力，能將現(xiàn)代信息技術應用于醫(yī)藥領域，推進醫(yī)藥行業(yè)信息化建設，提升醫(yī)藥行業(yè)管理水平的高素質(zhì)應用型專業(yè)人才。畢業(yè)生適于在醫(yī)藥衛(wèi)生領域、IT行業(yè)、行政機關、科研部門、金融機構(gòu)等各類企事業(yè)等單位從事軟件應用與開發(fā)、科學研究、計算機教學工作，也可從事信息管理及軟件系統(tǒng)維護工作。
醫(yī)藥信息系統(tǒng)方向培養(yǎng)目標：具備計算機科學技術知識及其應用能力，具備醫(yī)藥信息管理的知識與能力，能在各級衛(wèi)生管理機構(gòu)、醫(yī)療科研機構(gòu)、大型醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥院校、新聞出版機構(gòu)從事醫(yī)藥科技信息管理、信息服務、信息資源開發(fā)利用以及衛(wèi)生情報管理的高級專門人才。
按照培養(yǎng)目標要求，在最新版課程設置中，包括中醫(yī)藥類相關課程：概率論與醫(yī)藥統(tǒng)計、現(xiàn)代醫(yī)學基礎、中醫(yī)藥學概論、醫(yī)學信息數(shù)據(jù)庫設計與應用、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、醫(yī)藥信息分析與決策、醫(yī)學圖像處理、醫(yī)學統(tǒng)計與SAS編程等。
2.4 科研實踐
科研創(chuàng)新能力、動手能力等是大學生各種能力的整體顯現(xiàn)和實際運用，是大學生學習能力的最終價值體現(xiàn)。學生畢業(yè)后不論從事何種工作，其學習能力、運用知識能力、動手能力和科研創(chuàng)新能力的強弱將影響就業(yè)競爭力和今后的作為。
為貫徹執(zhí)行學校辦學思想，與時俱進地轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型實踐型和創(chuàng)業(yè)型人才，在計算機專業(yè)教學計劃中增設1門計算機科研實踐課程，在第5個學期實施。為此，還專門制定了相關管理制度，包括：計算機專業(yè)科研實踐課程教學要求、科研實踐班教學督導制度、關于成立科研實踐教學督導小組的通知、科研實踐班學生管理制度、科研實踐課程項目（立項）評審辦法、科研實踐班績效管理實施辦法、科研實踐班過程管理辦法、科研實踐班科研實踐進度安排、計算機科研實踐期初調(diào)查問卷、計算機科研實踐期終調(diào)查問卷等。
實踐內(nèi)容主要是在全校范圍內(nèi)征集的課題，同醫(yī)藥結(jié)合的課題優(yōu)先，由老師指導學生完成相應的任務，從而增強學生的動手能力和創(chuàng)新思維。考核內(nèi)容包括：參加科研實踐期間表現(xiàn)，軟件工程概論課程理論考試成績，文獻綜述，科研心得，作品，科研論文質(zhì)量及答辯情況等。這樣，學生按照軟件工程的要求，經(jīng)歷了一個項目開發(fā)的整個過程，從而鞏固了專業(yè)基礎知識、學習了查閱文獻、加強了文檔撰寫能力、增強了團隊合作意識、提高了計算機理論聯(lián)系實際及動手完成作品的能力。
通過6年的科研實踐教學，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀作品，如：基于Android的中醫(yī)證方藥系統(tǒng)研究、江中健康信息管理系統(tǒng)、潰瘍性結(jié)腸炎中醫(yī)臨床用藥文獻分類與數(shù)據(jù)庫建立、中醫(yī)舌象胖瘦分析器的研究等，打造了一支優(yōu)秀隊伍，培養(yǎng)的學生更加優(yōu)秀。
2.5 課外興趣小組與課外競賽
培養(yǎng)學生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)及實踐能力，課外實踐是關鍵一環(huán)。為了讓學生充分利用課外時間，給學生搭建一個良好的學習平臺，計算機專業(yè)成立了課外興趣小組――楊帆社，目標是以專業(yè)學習與創(chuàng)造為主，管理上采用社團形式，人員盡量吸收全體計算機專業(yè)學生，核心團隊以有熱情、專業(yè)技術強、創(chuàng)意能力強的學生為主，采用老師帶學生、老生帶新生、團隊協(xié)作、校內(nèi)外專家授課等學習方式，以參加校內(nèi)外各級各類競賽為練手。
據(jù)不完全統(tǒng)計，該院組織學生參加中國教育機器人大賽、中國大學生計算機設計大賽、“天堰挑戰(zhàn)杯”、全國數(shù)學建模比賽、江西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示活動等各級各類競賽，獲獎數(shù)量和質(zhì)量逐年上升。如圖1。
2.6 畢業(yè)實習
畢業(yè)實習是一個重要環(huán)節(jié)，為了檢驗學生前期學習效果，彌合課堂理論學習與實際工作的差距，提高動手能力和增強崗位工作能力。學院有選擇地安排學生到省屬各大醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥管理單位、醫(yī)療器械企事業(yè)單位等機構(gòu)實習，煉就學生的實際工作本領，提升學生競爭力。
3 結(jié)語
在今后的計算機專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，應總結(jié)現(xiàn)有成功經(jīng)驗，不斷完善培養(yǎng)體系，加強計算機專業(yè)與中醫(yī)藥融合，注重過程和質(zhì)量控制，增強學生和用人單位反饋機制，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”等新思路新概念，加大創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
通過上述實踐證明，結(jié)合學校實際和社會需求，本著“以學生為中心”的教育理念，倡導師生緊密融合中醫(yī)藥，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實踐型、應用型計算機專業(yè)人才，是可行有效的。今后要不斷總結(jié)現(xiàn)有成功經(jīng)驗，更新與完善培養(yǎng)體系，為人才培養(yǎng)做出更大努力。
基金項目：江西中醫(yī)藥大學教學改革項目（喬布斯創(chuàng)新精神促進計算機專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)研究2012jzjg-35）
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科技計劃項目是以科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，以提高科技創(chuàng)新能力、解決經(jīng)濟與社會發(fā)展中的關鍵共性科技問題為重點，由國家科技計劃安排，在一定期限內(nèi)進行的科學技術研究開發(fā)項目。從科技計劃項目的表述中可以看出，科技計劃項目是屬于科研項目的范圍，是由國家財政支持開展的科學技術的研究項目，而科研項目不僅包括科技計劃項目，也包括企業(yè)、個人或團體出資開展的科學研究項目。科技計劃項目檔案就是科技計劃項目在立項、研究、驗收、成果轉(zhuǎn)化等全過程中形成的、應該歸檔保存的各種類型及載體的原始記錄。科技計劃項目檔案是科技計劃項目全生命周期的管理及時、有效的信息記錄，是科技計劃項目執(zhí)行管理、監(jiān)測、評價的依據(jù)。
改革開放30多年來，我國逐年加大了對科技創(chuàng)新的扶持力度，大幅增加了每年的科技計劃項目的經(jīng)費投入。2014年全國科技經(jīng)費投入全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）支出達到13400億元，比2013年增加1553.4億元；R&D占GDP比重預計可達2.1%，比2013年提高0.2個百分點。按照《科技部關于下達2014年度有關國家科技計劃項目的通知》中對2014年下達的國家級的星火計劃、火炬計劃、重點新產(chǎn)品計劃和軟科學研究計劃的立項情況統(tǒng)計，立項的科技計劃項目共達到4136項。科技計劃項目成果資源是我國寶貴的技術資源，如何管好、用好科技計劃項目檔案是科技管理部門和科技檔案部門必須解決的問題，是重要的職責所在。
1 我國科技計劃項目檔案管理現(xiàn)狀與問題
1.1 管理科技計劃項目檔案的機構(gòu)（部門）設置現(xiàn)狀
我國科技計劃項目檔案的管理機構(gòu)的設置是依據(jù)上個世紀80年代制定的《科學技術檔案工作條例》和《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》，這兩個都是我國現(xiàn)行的國家法規(guī)性文件，對科技計劃項目檔案的管理都具有約束力。從科技計劃項目檔案管理體制看，其中僅規(guī)定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科技計劃項目檔案工作負有檢查職責，其管理機構(gòu)和遵遁的管理要求都是以橫向與縱向相結(jié)合形式，即科技計劃項目檔案管理機構(gòu)由本級科技主管部門主管，科技計劃項目管理業(yè)務受上一級科技計劃項目檔案管理機構(gòu)指導。以省一級的科技計劃項目檔案管理機構(gòu)為例，機構(gòu)和機構(gòu)負責人由省級科技主管部門上――省科技廳或省科委來負責機構(gòu)申請成立和人員任免，在科技計劃項目檔案管理業(yè)務上應由國家科技計劃項目檔案管理機構(gòu)來指導。現(xiàn)在從國家層面來說，并沒有一個專門的科技計劃項目檔案管理機構(gòu)或科技檔案管理機構(gòu)。原來管理科技檔案工作的國家科技部科技信息司也在1998年機構(gòu)改革中被撤銷了。所以現(xiàn)在的狀況是沒有國家科技計劃項目檔案（或科技檔案）管理機構(gòu)，省級的科技計劃項目檔案管理機構(gòu)或相似的機構(gòu)也不是全國所有的省市都有，也就上海市、天津市、遼寧省、安徽省、福建省、四川省等幾個對科技計劃項目檔案（科技檔案）比較重視的省市成立有專門的科技檔案館（或科技成果資料館），市一級的科技計劃項目管理機構(gòu)就更少了。由于沒有國家級層面的相關行業(yè)規(guī)章政策和業(yè)務標準制定，以上幾個省級科技檔案館在管理科技計劃項目檔案（包括科技計劃項目檔案數(shù)字化工作）都處于群龍無首，各自為政的混亂狀態(tài)。總之，目前，我國科技計劃項目檔案這樣重要的國家科技資源的管理機構(gòu)體系建設方面卻是很薄弱的。
1.2 科技計劃項目紙質(zhì)檔案的管理現(xiàn)狀
目前科技計劃項目紙質(zhì)檔案的管理辦法仍然按照《科學技術檔案工作條例》和《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》、《科學技術研究課題檔案管理規(guī)范》、《國家高技術研究發(fā)展計劃（863）文檔材料管理辦法》和《科學技術檔案案卷構(gòu)成的一般要求》執(zhí)行，這些規(guī)范都是二三十年前的標準，已不能滿足國家科技計劃項目檔案管理的需求。從科技計劃項目紙質(zhì)檔案歸檔情況來看，經(jīng)過長期的宣傳普及檔案常識，科技主管部門和科技檔案部門相互配合，大部分的科技計劃項目承擔單位都能按照《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》等要求，完成科技計劃項目的歸檔工作，將科研立項、研究實驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應用等各階段形成的相關紙質(zhì)材料進行歸檔。但還是有一些應歸檔的科技計劃項目紙質(zhì)檔案材料存有遺漏、斷續(xù)、丟失等現(xiàn)象，這與科技管理人員和科研人員的檔案意識不強，只重視物質(zhì)形態(tài)的“硬成果”，而不重視知識形態(tài)的“軟成果”，或只重視“軟成果”中的總結(jié)性材料，而不重視原始記錄性材料有關，使得相當一部分應歸檔的科技計劃項目紙質(zhì)檔案，在其產(chǎn)生之后因沒有妥善的保存而無法收集齊全。
1.3 科技計劃項目電子檔案的管理現(xiàn)狀
本世紀初我國開始科技計劃項目管理模式改革，2002年年初科技部啟動科技計劃項目網(wǎng)絡管理工作，開始建設科技計劃項目管理系統(tǒng)。2003年國家科技計劃項目正式開始通過網(wǎng)絡在科技計劃項目管理系統(tǒng)申報、受理，科技計劃項目檔案不僅有紙質(zhì)檔案，也有了電子檔案。實現(xiàn)科技計劃項目電子文件歸檔，完善科技計劃項目檔案（科研檔案）雙套制管理，成為當今科技管理、科技研究和檔案管理人員共同面對的問題。“十一五”（2006―2010年）期間，我國進一步完善了科技計劃項目管理系統(tǒng)功能，基本實現(xiàn)了科技計劃項目的申報、受理、評審、立項、任務書簽訂、中期評估、驗收等各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡管理功能。由于國家科技部門沒出出臺相應的科技計劃項目電子檔案的規(guī)范要求，所以各省級科技檔案部門從自身管理實際出發(fā)，參考國家電子檔案的相關法律法規(guī)，從2002年左右就開始陸續(xù)進行科技計劃項目電子檔案管理理論研究與實踐探索。主要是通過課題引領，規(guī)范管理，積極開展課題研究，以研究帶動實踐科技計劃項目檔案管理的科學化、規(guī)范化。
2 我國科技計劃項目檔案工作的發(fā)展趨勢
科學技術的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟的迅速興起，特別是信息網(wǎng)絡化時代的到來，對人類社會的發(fā)展起著巨大的推動作用。我國科技計劃項目檔案工作也將隨著我國科技事業(yè)的發(fā)展與時俱進，形成以下發(fā)展趨勢。
第一，從2013年開始國家開始實行科技報告呈交制度，由政府部門立項并利用國家財政全額或部分經(jīng)費資助的科技計劃項目所產(chǎn)生的科技報告，項目承擔單位必須呈交，并指定政府科技情報部門負責收藏并提供共享服務，目前，國家科技部已在聯(lián)合多個部門研究建立中國的科技報告制度，以優(yōu)化對科技計劃項目資源的積累、管理和共享，這是改進現(xiàn)在科技管理和展示科技投入績效考評的重大舉措。科技檔案部門要適應新的發(fā)展形勢，配合科技情報部門做好收藏和提供共享服務工作。
第二，科技計劃項目電子文件和數(shù)字檔案的管理成為數(shù)字化環(huán)境下科研活動及其管理程序化決策的重要保證。在科研活動過程及其管理活動過程中實時開展電子科研文件的規(guī)范化和檔案化管理，變事后滯后管理為事前前端控制，變階段性孤島系統(tǒng)管理為連貫性集成化管理與網(wǎng)絡化服務，建立與科技計劃項目活動及其管理業(yè)務流程集成的全項目期和全文件生命期動態(tài)管理機制，成為保障科研活動數(shù)字信息真實性、可靠性、完整性和長久可用性的基本功能要求。
第三，科技計劃項目檔案管理在國家科技計劃項目立項管理、成果管理與績效評估、信用管理與審計管理、學術規(guī)范治理與研究經(jīng)費風險管理等科技管理活動中的作用越來越突出。隨著我國科研創(chuàng)新體系的建設，國家在科研與發(fā)展方向的投入越來越多，社會越來越期望國家科技計劃項目方面的投入產(chǎn)出及其運營管理能夠向社會公開、公平、公正的科技計劃管理，需要基于證據(jù)的科技計劃項目治理，科技計劃項目檔案已成為科技計劃項目管理的重要依據(jù)、管理對象和管理手段。
3 新形勢下科技計劃項目檔案工作的發(fā)展思路
新形勢下科技計劃項目檔案工作應從健全機構(gòu)設置、加大宣傳力度、提高人員素質(zhì)、制定統(tǒng)一標準、采用現(xiàn)代技術以及加強業(yè)務協(xié)作等六個方面大力推進。
3.1 健全機構(gòu)設置，統(tǒng)一指揮領導
目前作為科技計劃項目檔案管理機構(gòu)的科技檔案館在體系上還不健全，沒有統(tǒng)一的科技計劃項目檔案管理規(guī)章和工作標準，還沒有形成強大的合力。至今還未成立國家級的科技檔案館，缺乏一整套從上至下的管理規(guī)章，同時國家對科技檔案館的性質(zhì)、工作內(nèi)容、任務要求、相對規(guī)模均無統(tǒng)一要求。已成立的部分省級科技檔案館都是按照各自的省情和工作情況自行規(guī)定規(guī)章和辦法。所以新形勢下我國科技計劃項目檔案工作要適應我國科技經(jīng)濟和社會發(fā)展需要就必須建立健全國家相關管理機構(gòu)設置，筆者建議，國家應盡快成立國家科技檔案館以承擔起對國家級科技計劃項目檔案的有效管理，同時指導全國各省市的科技檔案館開展工作。各省市建立健全省級科技檔案館，將本省市立項的科技計劃項目檔案統(tǒng)一管理起來，地市一級可根據(jù)條件需要相應建立科技檔案館，無條件成立的可由省一級科技檔案館承擔起代管地市一級立項的科技計劃項目檔案的職責。如此 才保能證我國科技計劃項目檔案在國家級、省級、市級立項研究的科技計劃項目檔案得以及時、完整、安全地管理。
3.2 加大宣傳力度，不斷提高社會檔案意識
①加強領導檔案意識，建立明確的領導責任制，定期開展檔案執(zhí)法檢查，推進科技計劃項目檔案工作的開展。②加強檔案宣傳，增強社會公眾對科技計劃項目檔案的認識，宣傳科技計劃項目檔案工作和開發(fā)利用的重要性，宣傳檔案開發(fā)利用的方法及查閱的程序。③增強科研人員的檔案意識。特別要持續(xù)向科研人員廣泛深入地宣傳《檔案法》、《科學技術檔案工作條例》和《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)，組織他們學習相關的法律條文，增強他們的法制意識，使他們認識到，科研成果雖然凝聚著科研人員辛勤勞動的汗水，因為有國家財力的資助，科研材料應屬國家財富，任何人不得采用不正當手段將屬于國家和單位的知識產(chǎn)權(quán)成果據(jù)為己有、非法使用、泄露或轉(zhuǎn)讓。④科技計劃項目檔案部門要提高檔案服務意識。政府信息公開已成社會主流，檔案部門也要做好科技計劃項目檔案依申請公開的準備工作。
3.3 提高檔案管理人員素質(zhì)，造就復合型管理人才
針對目前科技計劃項目檔案部門知識更新快，需要學習掌握新技術知識多的狀況，對現(xiàn)有的科技計劃項目檔案管理人員的繼續(xù)教育要注意以下幾個方面：其一，注重實用性，要結(jié)合工作實際需要和未來的發(fā)展趨勢，與實際工作緊密配合，并根據(jù)不同的層次、不同的需求，按需施教，學以致用，便于實際操作，講究實效。其二，適應崗位發(fā)展需要，拓寬知識面。學習科技計劃項目檔案管理方法，開闊視野，增長技能，以適應檔案工作的最新發(fā)展動態(tài)。其三，因材施教。檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的類型和形式方法與手段，對科技計劃項目檔案基礎知識和新技術、新方法的學習和掌握可因人而異，人員變動比較頻繁的單位，需要學習基礎知識，掌握檔案管理工作的基本技能；檔案人員相對穩(wěn)定的單位，需要補充一些新技術、新方法。
3.4 加快制定統(tǒng)一的管理標準，強化業(yè)務指導工作
前面提到我國在科技計劃項目檔案管理方面還沒有一整套規(guī)范要求和整理標準。“無規(guī)矩無以成方圓”，要實現(xiàn)我國科技計劃項目檔案的有效收集、管理和開發(fā)利用，必須在全國推廣統(tǒng)一的科技計劃項目檔案管理標準體系，實現(xiàn)規(guī)范化管理。同時要在工作實踐中不斷改進科技計劃項目檔案的管理方式，如科技計劃項目檔案是否可以以件歸檔？同一項科技計劃項目檔案中可否劃分不同的保管期限？卷內(nèi)目錄是否可以采用固定格式來填寫各部分的材料內(nèi)容？等等一系列問題，研究并統(tǒng)一了這些整理操作方面的問題，有助于提高科技計劃項目檔案工作的水平和質(zhì)量。統(tǒng)一的管理標準在全國推廣開來，強化對全國科技系統(tǒng)科技計劃項目檔案的業(yè)務監(jiān)督和指導工作，為實現(xiàn)全國各級科技計劃項目檔案信息資源網(wǎng)絡共享奠定基礎。
3.5 采用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，全面實現(xiàn)科技計劃項目檔案現(xiàn)代化管理
目前科技計劃項目檔案現(xiàn)代管理從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統(tǒng)的過渡階段，要使傳統(tǒng)的人工管理模式過渡到計算機管理模式上來，要采用先進的技術手段來加強科技計劃項目檔案管理，如縮微技術、數(shù)字掃描影像技術、OA系統(tǒng)軟件等的應用。當前，我國科技計劃項目的申報立項研究驗收都是通過科技計劃項目網(wǎng)絡管理系統(tǒng)來進行，科技檔案部門在建立科技計劃項目檔案管理系統(tǒng)的同時，還必須解決科技計劃項目管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的有效連接問題，此外。通過采用先進的自動控制技術、計算機網(wǎng)絡和通訊技術，逐步建立起一個全國范圍的、面向社會提供科技計劃項目檔案信息服務的信息資源網(wǎng)絡系統(tǒng)技術信息網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)技術資料的網(wǎng)上傳遞和檔案資源的數(shù)字化管理，并具備上網(wǎng)咨詢、查閱及傳遞等檔案資源共享服務功能。
3.6 加強業(yè)務協(xié)作，開展多形式的交流
“閉門造車”是做不好科技計劃項目檔案工作的，也是跟不上時代步伐的，在當今改革開放和走出國門的時代大背景下為檔案工作者相互間的學習交流提供了很好的機會。
第一，要積極參加全國科技成果檔案協(xié)作網(wǎng)的活動，讓各省市的科技計劃項目檔案工作者交流，取長補短。也可以充分發(fā)揮各
關鍵詞：城市化 事業(yè)單位 檔案管理 舉措
我國新時期經(jīng)濟的飛速發(fā)展，推動了事業(yè)單位的不斷改革和創(chuàng)新，同時也對原有的事業(yè)單位體制模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。作為事業(yè)單位管理至關重要環(huán)節(jié)的檔案管理，更要進行積極穩(wěn)妥的改革，這不僅關系到社會公共利益，更關系到人民群眾的生活質(zhì)量。所以及時針對檔案管理中的弊端進行探究更新尤為重要，下面我們就來進行具體的分析研究：
一、事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀
（一）重視檔案工作，定期完善檔案管理網(wǎng)絡
當下企業(yè)整體上對檔案管理給以高度重視，將檔案管理工作列入企業(yè)發(fā)展，與年度企業(yè)工作計劃同步考慮，并配有相應的專業(yè)管理負責人員，組織檔案管理體系建設小組，及時對工作中的缺失進行改進修正。據(jù)調(diào)查，相當一部分事業(yè)單位配有自己的檔案信息中心，擁有自己的檔案管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，加大考核力度，積極與市檔案局相關部門進行溝通交流，確保檔案管理體制的科學性。
（二）檔案管理設施基本齊全，數(shù)字化信息化水平明顯提高
檔案管理過程中須嚴格按照國家《檔案法》及《企業(yè)檔案管理辦法》，據(jù)此來制定相應的檔案保密、鑒定銷毀、節(jié)約利用、庫房管理等各項檔案規(guī)章制度，防火、防盜等設備應當及時檢查維護，保證檔案管理工作的高效性進行。目前，部分企業(yè)已全面實行全文字化檢索所有門類檔案，將資料管理與單位建設緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化。
二、事業(yè)單位檔案管理中存在的弊端
（一）檔案基礎管理不夠扎實
部分企業(yè)存在缺乏相應的專業(yè)性管理制度、規(guī)范標準，工作流程無章無序，沒有建立統(tǒng)一且專門高效的工作體系。例如，企業(yè)專業(yè)檔案與民生檔案在各下屬業(yè)務單位、各職能部門分散流轉(zhuǎn)。并且我國各事業(yè)單位之間檔案管理水平差距問題尤為突出，個別事業(yè)單位對檔案管理工作抱有懶散懈怠的心態(tài)，沒有引進先進的技術手段，不能充分挖掘和發(fā)揮計算機信息在檔案管理工作中的有利點，導致其水平相對滯后。與此同時，某些事業(yè)單位不能夠及時更新檔案管理制度，依舊沿用陳舊老化的管理體系，無法適應新時期信息管理趨勢，只能滯留在普通利用、查閱的單一方式。
（二）檔案管理人員專業(yè)知識欠缺
現(xiàn)在國內(nèi)很多企業(yè)檔案管理兼職人員多過專職檔案人員，由于兼職人員存在不固定、調(diào)整流動經(jīng)常的特性，直接影響檔案工作的穩(wěn)定性。加之，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓，對檔案的重要性、檔案信息收集、歸檔、整理、裝訂等基本的管理流程沒有真正的了解，倘若檔案人員的工作技能和業(yè)務水平培訓不能及時跟上，自然而然制約企業(yè)檔案管理的發(fā)展，無法提高其管理水平。
三、檔案管理工作的可行性對策
檔案管理工作的好壞與民生的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系，影響黨和政府在公眾中的威信，直接體現(xiàn)社會穩(wěn)定團結(jié)，所以進一步完善公用事業(yè)單位檔案管理體系勢在必行。對此提出以下幾點可行性建議：
（一）夯實檔案管理制度基礎
事業(yè)單位檔案管理應努力擴大現(xiàn)有的檔案信息化、數(shù)字化程度，適應當前社會發(fā)展的新形勢，不斷探索，加緊完善檔案信息科學化管理手段，將最大化滿足社會公眾及企業(yè)自身公共事務要求作為始終追求的目標。在公司管理化的進程中，嚴格把關檔案信息化各個環(huán)節(jié)的細節(jié)工作，保障信息安全，降低企業(yè)潛在風險，其中，用戶個人信息安全尤為重要，爭取做到檔案信息不流失、不泄露。同時，檔案存放室務必采取有效的措施保障，防止各類突發(fā)性事件對檔案實體的損壞，部分有條件的、有特殊需要的企業(yè)要適當利用異質(zhì)異地的方式對信息進行備份存放，確保突況下檔案材料的安全。除此之外，要達到檔案效益的最大化，還要積極貫徹以人為本的服務理念，實現(xiàn)人性化的服務，通過網(wǎng)絡展覽等惠民、便民的檔案服務方式，更好的服務民生，加強社會公益意識。
（二）加大事業(yè)單位指導培訓力度
要了解各企業(yè)的業(yè)務需求，就必須做到國家檔案管理部門積極的與相關公用事業(yè)單位進行及時有效地溝通交流，努力做到送檔上門，定期進行面對面的業(yè)務指導。針對各事業(yè)單位對不同崗位人員能力素質(zhì)的不同需求，本著使用新時期對檔案管理人員提出的新要求新需要，周期性開展對企業(yè)檔案管理人員的培訓，嚴格遵循干什么學什么，缺什么補什么的原則，探索采取形式多樣的培訓方式，著重培養(yǎng)檔案管理人員的實際工作能力，為企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展打好夯實的基礎。
（三）樹立重視檔案管理的理念
在檔案管理過程中，對其要始終持有高度的重視，重視檔案就是重視發(fā)展。從本質(zhì)來說，檔案記錄著企業(yè)發(fā)展和前進的步伐，是企業(yè)固本強基以及謀求自身可持續(xù)發(fā)展的基石。其次，重視檔案管理也是重視服務理念的一種體現(xiàn)，檔案信息管理的最終目標是服務，其價值就在于為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)管理提供科學有效地服務。再者，重視檔案管理同樣是重視規(guī)范的體現(xiàn)，檔案工作是各項業(yè)務活動的重要組成，企業(yè)應將檔案室建設以及下一步實施建議與企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，提前謀劃設計，真正做到檔案管理的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同時推進、同時落實、同時部署。
四、結(jié)語
本文通過對目前我國事業(yè)單位現(xiàn)狀及所存在不足之處的考察探究，提出了一系列可行性的合理舉措。在檔案管理實際工作中，不僅要從管理制度上不斷進行改革更新，更應該參考信息化社會發(fā)展的新趨勢新要求，積極探索現(xiàn)代化檔案管理方式，從而真正實現(xiàn)其核心價值。
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關鍵詞：建設工程；質(zhì)量檢查；存在問題；對策措施
檢測機會的社會化、檢測工作的市場以及法律法規(guī)的不完善等因素的影響，建設工程質(zhì)量檢測過程中仍然存在改革困難、市場模式陳舊、監(jiān)管缺失和內(nèi)部機制不規(guī)范等問題，不僅影響到工程質(zhì)量檢測管理的質(zhì)量水平，而且也給政府的質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來諸多的不便。因此，各級建設行政主管部門應逐步完善工程質(zhì)量檢測體系，采取必要的對策解決好檢測存在的一些問題，從而確保建設工程的效益。
1 建設工程質(zhì)量檢測管理現(xiàn)狀
雖然通過資質(zhì)就位工作，基本理順和規(guī)范了我區(qū)檢測隊伍管理，但由于《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》將檢測機構(gòu)定位為中介機構(gòu)，實行完全放開的市場化運作模式，在當前這個過渡時期，檢測管理工作面臨著諸多棘手的問題，主要表現(xiàn)為：
1.1 聯(lián)管機制不完善，檢測不合格材料的處理方式存在問題
在建設工程質(zhì)量檢測中，作為現(xiàn)場監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)控單位，狹隘地認為是將不合格的材料清出施工現(xiàn)場，把住施工現(xiàn)場關口。而不關心不合格材料如何處理，是經(jīng)過流轉(zhuǎn)用到了其他建設工程上去了，還是降低強度使用了，監(jiān)管單位一概不問。在實際的建設工程質(zhì)量檢測管理中，鋼筋、塑料管材等都存在此類問題。在監(jiān)管中，工商管理部門、質(zhì)量技術監(jiān)督部門、工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間缺乏相應的聯(lián)管機制。
1.2 施工單位片面地追求經(jīng)濟效益最大化
部分施工單位在招標時，過分壓價投標，在中標后為了控制成本，不合理的節(jié)省材料、人力的使用，縮減常規(guī)的施工工序，無視施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理。監(jiān)理單位和建設單位存在一定的利益聯(lián)系，常常屈于甲方的壓力，在處理質(zhì)量問題時監(jiān)理單位常常站在施工單位一方，導致一些建設工程質(zhì)量問題難以有效的解決，給建設工程留下了質(zhì)量隱患。在競爭日益激烈的檢測市場中，檢測單位擔心出具“過多”的不合格報告，將會導致業(yè)務量急劇下降，影響效益，于是在實際的檢測中不顧檢測的公正性，一味地迎合客戶的需求，又因為對監(jiān)理單位進行監(jiān)督的制度還不完善，導致檢測不公正的現(xiàn)象在實際的建設工程質(zhì)量檢測管理中普遍存在，成為了建設工程質(zhì)量檢測一大瓶頸。
1.3 綜合監(jiān)管存在缺失
目前，各級建設行政主管部門為了確保建設工程質(zhì)量，規(guī)范檢測行為，防止假報告的發(fā)生，定期重點對中介檢測機構(gòu)的違規(guī)行為進行積極查處。但是，各級建設行政主管部門對檢測市場的監(jiān)管，明顯力不從心，既沒有建立完善的監(jiān)管體系，又缺乏足夠的監(jiān)管力量，更沒有有力的監(jiān)管手段；對檢測機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)管嚴重滯后，既不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時解決問題，形成非常被動的局面。表現(xiàn)在：對其所屬檢測機構(gòu)、施工方和監(jiān)理方的檢測行為監(jiān)管不夠到位，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更不能及時處理問題。
1.4 內(nèi)部運行尚待規(guī)范
資質(zhì)就位后，各檢測單位著力解決了人員素質(zhì)、檢測設備、檢測質(zhì)量等問題，普遍增強了質(zhì)量意識，提高了檢測能力和水平，檢測工作質(zhì)量整體水平是穩(wěn)定的。然而，還存在下面一些問題。如，有的檢測機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督體系運行很不通暢，監(jiān)管制度形同虛設，管理評審有名無實；有的機構(gòu)，在檢測管理控制上比較混亂，在檢測入口上沒有嚴格執(zhí)行樣品處置、流轉(zhuǎn)程序，在檢測過程中對有的參數(shù)沒有按技術規(guī)范進行檢測，在檢測出口上對報告沒有進行嚴格的審批簽發(fā)。特別是有的縣（區(qū)）檢測機構(gòu)，在試驗室設施和平面布局上顯得不夠緊湊合理，沒有形成最基本的檢測三大主導流程；在檢測信息釆集上手工操作較多，計算機自動化較少，因而溯源和復現(xiàn)較差。另外，有的檢測機構(gòu)的檢測人員專業(yè)技術知識撐握不全面，其檢測操作行為不夠規(guī)范。檢測設備和標準物質(zhì)管理不到位，檢測標準和受控文件未完全受控；檢測過程中對有的參數(shù)沒有嚴格按技術規(guī)范進行檢測；在檢測出口上對報告沒有履行嚴格的審批簽發(fā)手續(xù)；部分檢測人員專業(yè)技術知識掌握不全面。
2 對策措施
針對存在的實際問題，借鑒其他市區(qū)的成熟經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)的實際情況，下步我區(qū)檢測監(jiān)管的主要對策，要形成“宏觀調(diào)控、信息監(jiān)管、監(jiān)督巡查、競爭有序、優(yōu)勝劣汰”的監(jiān)督機制，建立“建設行政主管部門管理市場、工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督現(xiàn)場”的監(jiān)管模式，釆取信息網(wǎng)絡高科技的監(jiān)控手段，達到規(guī)范檢測行為的目的。具體對策和措施是：
2.1 提高思想認識，增強自身實力
隨著建設部141號令《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》的頒布實施，檢測機構(gòu)改革已經(jīng)成為必然，改革的基本思路和重點可概括為：檢測機構(gòu)社會化，即運用市場手段，有效地配置檢測資源，實現(xiàn)資源共享；檢測業(yè)務市場化，即檢測市場由封閉和壟斷走向競爭和開放；檢測管理法制化，即依照行政法規(guī)和技術法規(guī)來保證行業(yè)健康發(fā)展。由于深化檢測機構(gòu)改革工作政策性強、涉及面廣，因此只能循序漸進，不可能一蹴而就。當前要圍繞改革的基本思路和要求，結(jié)合自身實際情況，以積極穩(wěn)妥的態(tài)度，突出做好準備工作。
（1）提高認識，更新觀念
深化檢測機構(gòu)改革事關檢測行業(yè)的生存和發(fā)展，其意義重大而深遠。各級檢測機構(gòu)一定要明察改革的形勢和要求，從思想上盡快擺脫地方保護和行業(yè)壟斷的桎梏，從認識上縮小改革要求與現(xiàn)實間的差距，以全新的觀念，迎接檢測機構(gòu)改革發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。
（2）打破陳規(guī)，理順體制
部令已經(jīng)實施，檢測機構(gòu)社會化是深化檢測機構(gòu)改革的重要標志。從現(xiàn)在起，各級檢測機構(gòu)要在正視現(xiàn)行檢測機制和體制的基礎上，摒棄檢測機構(gòu)按行政區(qū)劃設置的陳規(guī)，緊緊扣住實現(xiàn)檢測資源的優(yōu)化和共享這個主題，重點從機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新上，進行一些有益的探討，為應對檢測機構(gòu)社會化打下良好的基礎。
（3）強化素質(zhì)，增強實力
機構(gòu)的社會化必將帶來業(yè)務的市場化，最終是要靠自身實力求生存，靠自身信譽求發(fā)展。各級檢測機構(gòu)要結(jié)合各自實際，健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，加大人才培養(yǎng)力度，保證軟、硬件設施的有效投入，提高檢測報告的準確性和機構(gòu)的公正性，實現(xiàn)檢測工作的規(guī)范化管理，全方位增強自我生存、自我發(fā)展的綜合實力，以良好的信譽和較強的實力，迎接檢測業(yè)務市場化的到來。
2.2 完善管理體制，明確監(jiān)管職責
一是各級建設行政主管部門要加強對檢測市場的監(jiān)督管理，采取有效措施在檢測資質(zhì)的管理、市場準入的登記、違法違規(guī)的查處方面加大力度進行監(jiān)管；同時，依托各級建設工程質(zhì)量監(jiān)督站加強對參建各方質(zhì)量責任主體檢測行為的監(jiān)督管理，具體負責檢測行為的監(jiān)督巡查，誠信行為的記錄和檢測機構(gòu)的日常監(jiān)督。二是在市場運行上，將原來由施工方委托檢測的方式，改為由建設方委托檢測，監(jiān)理方對檢測樣品真實性負責，質(zhì)量監(jiān)督站跟蹤監(jiān)督的新方式。根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》第十二條規(guī)定，質(zhì)量檢測業(yè)務由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，委托方與被委托方應當簽訂書面合同。委托單位不得將同一單位工程中同一專業(yè)類別的檢測項目，委托多家檢測機構(gòu)進行檢測。也不得進行“同體檢測”，即建筑施工企業(yè)內(nèi)部試驗室僅作為本企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的一個部門，其出具的檢測報告不得作為工程竣工驗收備案資料。
2.3 加強資質(zhì)管理，嚴格市場準入
一是根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》第四條規(guī)定，檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。凡對外承擔檢測服務的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)均須依法設立、獨立從業(yè)。檢測機構(gòu)未取得相應的資質(zhì)證書，不得承擔質(zhì)量檢測業(yè)務。檢測機構(gòu)統(tǒng)一使用新資質(zhì)證書，舊的檢測資質(zhì)證書一律停止使用并作廢。對于新設立或新增檢測項目的資質(zhì)申報，各市州初審部門應認真履行初審職責，詳細核驗原件和有關復印資料并署名負責。
2.4 采取有效手段，加大監(jiān)管力度
一是督促全市檢測機構(gòu)依據(jù)新的《實驗室資質(zhì)認定評審準則》，盡快完成質(zhì)量體系文件的改版和實施工作。通過新評審準則的貫徹執(zhí)行，引導全市檢測機構(gòu)進一步完善質(zhì)量體系，強化內(nèi)部制度建設，提高自身管理水平。二是建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制。
2.5 加強信息管理，統(tǒng)一報告格式
一是建立健全檢測機構(gòu)檔案管理制度。推廣使用全市統(tǒng)一的檢測委托合同（單）、原始記錄和檢測報告格式。檢測委托合同（單）、原始記錄，檢測報告應當按年度和工程項目分別統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得抽撤、涂改。二是全市各建設工程檢測機構(gòu)（含商品混凝土攪拌站實驗室）應統(tǒng)一使用計算機出具檢測報告，取消手工出具的檢測報告。各見證取樣檢測機構(gòu)（含商品混凝土攪拌站試驗室），應統(tǒng)一使用全市建設工程檢測報告管理系統(tǒng)。對混凝土、水泥、鋼筋等主要結(jié)構(gòu)材料的力學性能試驗，應逐步實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)自動采集，已經(jīng)安裝使用計算機自動采集系統(tǒng)的檢測機構(gòu)，可對原系統(tǒng)進行更新升級，但應符合全市統(tǒng)一報告管理系統(tǒng)的要求。所有檢測機構(gòu)應安排專人負責局域網(wǎng)以及通過互聯(lián)網(wǎng)與當?shù)厥屑壭畔⒐芾硐到y(tǒng)控制中心連接的管理工作，確保網(wǎng)絡正常連接，準確、及時地上傳檢測信息。三是建立工程項目檢測合同登記和檢測結(jié)果上報制度。檢測機構(gòu)應將委托合同信息和檢測結(jié)果按要求及時、準確地上報所在地的質(zhì)量監(jiān)督站，對檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格檢測信息要在24小時內(nèi)向工程所在地的質(zhì)量監(jiān)督站報告。
2.6 規(guī)范檢測行為，保障行業(yè)發(fā)展
一是調(diào)整檢測收費項目和標準。調(diào)整檢測收費項目和標準，使之與檢測新資質(zhì)標準相適應，也為檢測市場提出合理的指導價格。二是開展地方檢測標準的編制工作，為各檢測機構(gòu)提供技術支持。編制對全市檢測機構(gòu)進行規(guī)范管理的地方標準，對檢測機構(gòu)的硬件設施、工作環(huán)境、業(yè)務流程、質(zhì)保體系等做出具體的規(guī)定。三是加強檢測從業(yè)人員的培訓和考核工作。檢測機構(gòu)從事檢測管理、檢測操作的人員，應當嚴格按照國家有關規(guī)定，經(jīng)培訓、考核合格后方可從事檢測工作。檢測管理、檢測操作人員不得同時受聘兩個以上（含兩個）的檢測機構(gòu)從事檢測工作。廣東省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站將進一步加強和規(guī)范檢測從業(yè)人員的培訓、考核及繼續(xù)教育工作。各檢測機構(gòu)也應按照“精干主體、適度優(yōu)化”的原則，提高人員業(yè)務素質(zhì)，加強自身隊伍建設，積極培養(yǎng)和引進專業(yè)技術人員，增強隊伍實力，提高檢測能力。
3 結(jié)語
綜上所述，工程質(zhì)量檢測工作對于政府部門加強質(zhì)量監(jiān)督具有重要意義，但現(xiàn)階段檢測的一些問題仍舊影響到質(zhì)量檢測的水平。因此，各級行政主管部門應加強檢測機構(gòu)及其行為的日常監(jiān)管，結(jié)合質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀，制定出一系列切實有效的具體措施，逐步健全和規(guī)范檢測行業(yè)各項管理制度，從而為建設工程的質(zhì)量提供科學的依據(jù)。
參考文獻：
關鍵詞：科技查新；困境；盈利模式；市場推廣；熱帶農(nóng)業(yè)
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.201612331210
1990年，國家科技部發(fā)文要求抽檢全國首批科技成果檢索機構(gòu)，是我國科技查新工作全面開展的標志性事件，1995年，熱帶農(nóng)業(yè)科技查新中心建立，伴隨著《科技查新機構(gòu)管理辦法》與《科技查新規(guī)范》的先后出臺，中心作為全國第一批科技查新單位，科技查新工作水平不斷提升，規(guī)范化、制度化程度不斷提升。此后，國家科技部逐步放松對科技查新機構(gòu)的資質(zhì)管理，科技查新工作的行政化色彩日趨淡化，開始采用市場化的管理手段，遵循“需求決定產(chǎn)出”的市場規(guī)律[1]。近年來，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，經(jīng)濟領域越發(fā)重視科技研發(fā)的投入，科研活動日趨頻繁，科技查新的需求不斷增加，無論是科技查新機構(gòu)還是科技查新人員都呈現(xiàn)“井噴式”的增長態(tài)勢。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共有不同行業(yè)和專業(yè)的科技查新機構(gòu)450多家，其中經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的農(nóng)業(yè)領域的科技查新機構(gòu)46家[2，3]，其中包括熱帶農(nóng)業(yè)科技查新中心。這些科技查新C構(gòu)主要承擔農(nóng)業(yè)課題立項、農(nóng)業(yè)項目跟蹤、農(nóng)業(yè)科學成果鑒定等查新檢索任務，此外還開展不同形式的科技檢索咨詢服務，比如農(nóng)業(yè)課題的選定，農(nóng)業(yè)專題的文獻檢索，農(nóng)業(yè)技術的查詢等。
隨著農(nóng)業(yè)科技市場的全面放開，農(nóng)業(yè)科技信息的需求量不斷增加，農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)的查新任務日趨嚴重，市場化經(jīng)營的科技查新發(fā)展局面正在形成。在當前的科技查新市場中，競爭主體有位于相同省份、相同行業(yè)的，也有不同省份、不同行業(yè)的，市場競爭已經(jīng)打破了之前的省域區(qū)劃的界限。因而，今后還會有更多的科技查新機構(gòu)進入到農(nóng)業(yè)科技信息檢索市場競爭中來，對于該機構(gòu)而言，這既是千載難逢的市場機遇，也是競爭壓力陡增的發(fā)展挑戰(zhàn)。因此，對科技查新業(yè)務的盈利模式問題及市場推廣策略進行研究，具有一定的借鑒意義。
1 科技查新服務工作面臨的困境
1.1 滯后的科技查新支撐體系
2003年至今的13a里，國內(nèi)的科技查新機構(gòu)脫離了政府的審批和資質(zhì)審查，不再受行政公權(quán)力的干擾和制約，開始遵循市場化的運行規(guī)律，這就導致科技查新工作得不到高效的統(tǒng)一管理，科技查新管理體系不夠系統(tǒng)全面，沒有健全的質(zhì)量監(jiān)管機制，質(zhì)量考評各自為政，不能形成完整的工作流程。因而，熱帶農(nóng)業(yè)科技查新支撐體系嚴重落后，無論是文獻資源、查新管理、查新質(zhì)量管控，還是查新人員素質(zhì)提升、科技查新服務都跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展，因前期投入的制約，與國內(nèi)其他地區(qū)的查新機構(gòu)相比，在文獻數(shù)據(jù)庫，特別是外文全文數(shù)據(jù)庫的使用中存在缺陷，無法滿足科技查新日益多元化的要求，影響了科技查新質(zhì)量的提升，降低了科技查新報告的準確度和科技含量，給科技查新業(yè)務的市場開拓造成了不利影響。
1.2 文獻資源的制約
早在20世紀90年代，Dialog系統(tǒng)就已經(jīng)在國外的科技查新機構(gòu)中得到了全面的應用，是當時西方國家文獻檢索的必選工具。因而，鑒于Dialog系統(tǒng)豐富的文獻資源，靈活的檢索設計以及快捷的反應速度，包括熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)在內(nèi)的國內(nèi)的眾多科技查新機構(gòu)都將其作為工作首選，并沿用至今。但是近年來，美國的《政府報告索引》，日本的《科技文獻速報》以及英國的《化學文摘》等權(quán)威數(shù)據(jù)資源陸續(xù)退出了dialog系統(tǒng)，給特定領域的科技查新造成了障礙和困擾[4]。因而如果相關熱帶農(nóng)業(yè)科技查新涉及到上述數(shù)據(jù)資源所在的領域，就必須斥資購買相應的替代資源，確保外文文獻的重復率和覆蓋率不受影響，保障科技查新的質(zhì)量，這是一筆額外的投資，增加了科技查新成本。或者就須停止特定領域科技查新業(yè)務的辦理，亦或是尋求其他科技查新機構(gòu)的幫助，又會影響到查新項目的連續(xù)性。
1.3 管理缺失
目前，熱帶農(nóng)業(yè)科技查新工作還不夠規(guī)范，缺乏完備的管理體制。早年頒布的《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》是國內(nèi)各大科技查新機構(gòu)開展工作的依據(jù)和指導，但是上述2個文件并不具備嚴肅的法律約束力，特別是對于科技查新機構(gòu)提供的查新報告，并沒有細化的標準要求和操作規(guī)范。管理的缺失導致沒有一個職能部門或者一部管理規(guī)范能夠有效的評價一份科技查新報告的質(zhì)量。尤其是2003年以來，隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，科技查新的業(yè)務不斷增加，查新范圍不斷擴大，新的查新點不斷增加，不同資源條件的科技查新機構(gòu)給出的查新報告質(zhì)量相差很大；隨著科技部取消對科技查新機構(gòu)的資質(zhì)管理，沒有一個權(quán)威部門對眾多的科技查新進行權(quán)威的管理和審查，間接導致了科技查新市場的混亂。
1.4 查新業(yè)務數(shù)量和質(zhì)量的不穩(wěn)定性
近年來，隨著科技興國戰(zhàn)略的實施，科研領域的投資規(guī)模不斷壯大，科研項目的種類更加繁多，數(shù)量更加龐大，給當前的科技查新工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，盡管業(yè)務量大幅增長了，但受理時間比較集中，時間要求更為緊迫，有限的科技查新人員面對時間要求緊迫的、任務量巨大的科技查新任務，要同時兼顧查新報告的質(zhì)量和科技查新的速度，很可能會出現(xiàn)工作安排忙閑不均的狀態(tài)，因而，當前，科技查新機構(gòu)普遍面臨著查新業(yè)務數(shù)量、質(zhì)量不穩(wěn)定的問題。
1.5 學科專家配備欠缺及不全面
農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)的人員及圖書情報專業(yè)信息管理及涉農(nóng)專業(yè)為主，但是近年來，不同專業(yè)和學科的科技查新任務都有出現(xiàn)，并且學科交叉帶有一定的模糊性，很難準確的判定科技查新的關鍵詞和查新點，對工作人員的專業(yè)技術要求不斷提高。但是任何一個科技查新機構(gòu)，都不可能囊括全部學科的專業(yè)人才，也不可能僅僅因為一筆兩筆的科技查新業(yè)務，專門聘請偏冷專業(yè)的查新人才。因而，查新機構(gòu)間的絕大部分業(yè)務都是通過查新員跨專業(yè)完成的。
2 科技查新贏利模式存在問題分析
2.1 查新資質(zhì)認證與業(yè)務管理不規(guī)范
熱帶農(nóng)業(yè)科技的查新資質(zhì)源自農(nóng)業(yè)部和所在省份的多重授權(quán)，尤其不能跨越授權(quán)范圍，查新機構(gòu)要嚴格確保科技查新在授權(quán)范圍內(nèi)進行，自覺接受相關部委及所在地有關部門的年度審查、業(yè)務抽檢。早在2003年，中國入世之后，科技部不再行使統(tǒng)一認證和全面管理查新機構(gòu)資質(zhì)的職責，正是因為此，很多查新機構(gòu)誤以為科技查新降低了門檻，很多根本不具備查新能力的結(jié)構(gòu)也進入了科技查新市場，引發(fā)了科技查新市場的混亂，這種現(xiàn)象也給熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)開展正規(guī)的查新工作造成了困擾。這種困擾表現(xiàn)為：部分機構(gòu)的查新報告出現(xiàn)不真實的欄目填報，隨意填寫中國知網(wǎng)、中國專利信息網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等國內(nèi)的知名數(shù)據(jù)庫，隨意填寫人為擴大的檢索數(shù)據(jù)庫，一些查新機構(gòu)并沒有購買規(guī)定數(shù)量和類別的中文科技期刊，并未進行應有的手工檢索，也公然的填寫對某某核心期刊進行了手工檢索，導致熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)的專業(yè)性和科學性很難體現(xiàn)；隨意的接受其他幾個的查新委托，隨意跨越原有的資質(zhì)認證的授權(quán)范圍；對單位自有的科研項目進行自行查新，這同樣也是違反查新規(guī)范的；使用了少量不具備查新工作資質(zhì)、未經(jīng)過專業(yè)培訓的工作人員。
上述問題的存在，直接影響到了熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)的專業(yè)信譽，阻礙了科技查新市場的全面開拓。作為一項能夠帶來經(jīng)濟收益的公益性事業(yè)，科技查新難免會因為費用收取、查新時限等問題引發(fā)混亂的市場競爭，這對于熱帶農(nóng)業(yè)科技查新工作的正常開展及業(yè)務擴張是極為不利的影響。
2.2 手工檢索的重要價值沒有得到體現(xiàn)
對于科技查新，應當遵循微機檢索為主、手工檢索為輔，二者高效結(jié)合的檢索業(yè)務規(guī)范。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，電子文獻數(shù)量不斷增加，數(shù)據(jù)庫規(guī)模不斷擴大，微機檢索由于檢索速度快、存儲容量大等優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)短時間內(nèi)完成大范圍的信息檢索，造成手工檢索的重要作用被逐漸淡忘，導致了科技查新的客觀性和全面性難以保證。具體到熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)而言，對手工檢索的忽視表現(xiàn)為：熱帶農(nóng)業(yè)科研工作對早期文獻的忽視，該領域的科技期刊出現(xiàn)電子版本的歷史較短，早期的科技文獻沒有全部收錄；相關匯報材料、工作通報及工作匯編中的科技信息被遺忘或忽視，電子文獻中并不包含這部分資料；產(chǎn)品信息被漏檢，鑒于科技期刊印刷版信息更新要超前于電子文獻的更新，刊登在印刷版科技期刊封面、插頁上的產(chǎn)品信息、特別是新產(chǎn)品信息得不到及時收錄。
綜上所述，只有通過手工檢索才能夠?qū)ν暾臄?shù)據(jù)庫進行查新檢索，盡管手工檢索速度慢，操作繁瑣，但是能夠彌補微機檢索的疏漏和缺陷，是機檢的重要補充。今后，即使電子文獻數(shù)據(jù)庫會不斷擴大和更新，也依然不能減少必要的手工檢索，這是機檢所不能取代的。熱帶農(nóng)業(yè)科技查新要嚴格遵循查新的規(guī)范要求，以高度負責的科學精神，充分挖掘手工檢索的重要價值，只有這樣，才能確保科技查新的質(zhì)量。
2.3 查新人員綜合素質(zhì)有待提高
該機構(gòu)從事科技查新的工作人員的科技素質(zhì)和從業(yè)態(tài)度直接決定了科技查新的質(zhì)量。總的來說，合格的科技查新工作人員應當具備以下素質(zhì)：文獻檢索專業(yè)而嫻熟，能夠熟練的運用現(xiàn)代化的檢索設備和檢索工具，外語純熟，具備一定的綜合分析能力，文字材料寫作能力過關，具有高度的職業(yè)熱情。具體到該機構(gòu)，從事科技查新的工作人員主要包括外語專業(yè)人才、熱帶農(nóng)業(yè)人才，教育背景不同，綜合素質(zhì)各有不同，部分人員知識結(jié)構(gòu)老化，檢索觀念落后，客觀上影響了科技查新工作的開展。事實上，作為主攻熱帶農(nóng)業(yè)科技查新的機構(gòu)，配備資質(zhì)齊全的兼具專業(yè)知識和查新技能的工作人員團隊并不現(xiàn)實，甚至并非所有的查新人員都必須具備查新資質(zhì)。因而，開展科技查新工作時，一旦面對其他門類的熱帶農(nóng)業(yè)學科或者小眾的查新課題，檢索詞及檢測手段的選擇就可能出現(xiàn)偏差，導致出現(xiàn)誤檢或者遺漏，從而降低了科技查新的準確度。
隨著科技查新市場化進程的推進，查新機構(gòu)的市場競爭不斷激烈，熱帶農(nóng)業(yè)科技查新面臨著容量劇增和學科交叉的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的科技查新人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足全新的科技查新需求，查新人員的技術層次、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)類型都應當階段性的提升和改造。
3 科技查新服務工作市場推廣策略
3.1 搭建多元化的科技查新支撐平臺
目前，國內(nèi)針對科技查新支撐平臺的研究并不多，僅有少數(shù)學者從查新報告的質(zhì)量、文獻數(shù)據(jù)庫以及科技查新服務管理等角度探索了科技查新支撐平臺的構(gòu)建途徑，現(xiàn)有的研究成果缺乏應有的系統(tǒng)性，但是對科技查新支撐平臺的構(gòu)成元素和籌建主體進行了全面的探索，對于搭建多元化的科技查新支撐平臺提供了有效的理論參考。搭建多元化的科技查新支撐平臺，要同步推進政府支撐、資源支撐、管理支撐和人才支撐，要注重對多元化、個性化的科技查新需求的滿足，要提高規(guī)范化管理水平，提升科技查新支撐平臺的科學化和規(guī)范化運行水平，從而幫助熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)的工作上到一個更高的臺階。
3.2 牽頭成立科技查新行業(yè)聯(lián)盟
部分省份在這個領域已經(jīng)做出了有益的嘗試，為了加強所在地（區(qū)域）的科技查新工作管理，提升科技查新單位的工作效益，促進科技查新工作質(zhì)量的全面提升[5]。2014年，浙江省多所高等院校和研究C構(gòu)聯(lián)合，建立了國內(nèi)首個省域內(nèi)的快捷查新行業(yè)協(xié)會，引進了內(nèi)部競爭機制和行業(yè)規(guī)范機制。熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)應當借鑒這一做法，牽頭籌建所在地的科技查新行業(yè)聯(lián)盟組織，加強所在地科技查新咨詢的行業(yè)管理，注重科技查新工作流程的規(guī)范與統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的科技查新培訓體系，進而全面提升本省的科技查新工作質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。同時要向農(nóng)業(yè)部等主管部門呼吁，重視科技查新行業(yè)聯(lián)盟建設，以行業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會為載體，加速科技查新管理質(zhì)量的全面提升，結(jié)束各自為政、分散管理的陳舊局面。
3.3 拓展查新服務的新領域，開展多元化服務模式
3.3.1 開展嵌入式服務模式
當前，國外的高校圖書館、科研院校等各類機構(gòu)，已經(jīng)普遍的采用了嵌入式服務。當前，信息所在對嵌入式服務的使用還剛剛起步，要探索不同于圖書館嵌入式服務的“嵌入式信息服務”模式，以此作為科技查新工作開展的技術保障，以科技查新中心為平臺，向更多的科研機關、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植戶提供“嵌入式文獻信息服務”，提供很廣泛的滲透式的科技查新衍生服務。熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)要加強與熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的科研合作力度，共同選定和承擔科研項目，在項目立項調(diào)研、課題選擇、研究過程以及成果檢驗的整個過程中提供全方位的文獻檢索服務。發(fā)揮信息過濾、文獻分析及報告檢測的作用，發(fā)揮科技查新的技術優(yōu)勢，針對具體的熱帶農(nóng)業(yè)項目，選擇最恰當?shù)奈墨I數(shù)據(jù)庫，為科研工作提供全方位的信息支撐。同時還應當密切關注國外熱帶農(nóng)業(yè)的行業(yè)技術發(fā)展、市場環(huán)境變化，關注國外大中型熱帶農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展動向，結(jié)合文獻檢索和科技查新工作，把握熱帶農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展趨勢，幫助國內(nèi)的熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整科技攻關方向，制訂恰當?shù)氖袌鰻I銷戰(zhàn)略。
3.3.2 開展查新預檢和查新后續(xù)跟蹤相結(jié)合的服務模式
熱帶農(nóng)業(yè)的查新項目經(jīng)常過于集中，并沒有布設科技查新預檢工序。所謂的科技查新審核只是針對查新的技術要素和查新點，簡單的審核之后即開始科技查新，將查新任務配發(fā)給查新工作人員。完成科技查新后，往往就不再關注之前的查新項目。也就是說，科研項目結(jié)束立項查新后，查新機構(gòu)通常不會繼續(xù)開展信息檢索服務，后續(xù)的跟蹤服務到此為止。特別是查新報告給出之后，查新機構(gòu)更是和查新項目完成脫離關系，很少繼續(xù)跟蹤項目的經(jīng)濟效益、社會效益以及科研成果轉(zhuǎn)化情況。作為科技查新的重要環(huán)節(jié)，科技查新預檢的作用不可忽視，工作人員要依據(jù)預檢的結(jié)果判斷項目的創(chuàng)新點，形成系統(tǒng)的技術創(chuàng)新體系。因而，科技查新服務，預檢工作要全面充分的開展，只有這樣，才能確保查新的準確度和科學性，才能確保查新報告的質(zhì)量。
此外，以熱帶農(nóng)業(yè)信息服務為主的科技查新工作還要注重后續(xù)信息跟蹤服務的開展，要讓科技研發(fā)人員全面充分的掌握查新信息，進而把握科研項目的進度和技術創(chuàng)新點，為后續(xù)的深入研究提供全面的信息支撐。可以說，科技查新預檢和后續(xù)跟蹤是對傳統(tǒng)的科技查新的補充，之后實現(xiàn)了科技查新預檢和后續(xù)跟蹤服務的全面結(jié)合，才能保持參與科技查新的科研項目的完整與獨立，提高科技查新的工作質(zhì)量，為開拓科技查新市場獨辟蹊徑。
3.3.3 搭建查新事實型數(shù)據(jù)平臺，提供增值型查新服務
為了規(guī)避市場上混亂無章的科技查新行為的影響，熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)應當積極搭建科技查新成果共享體系，建立查新事實型數(shù)據(jù)庫平臺，避免查新單位及個人跨區(qū)域的重復查新，為其提供增值型的查新服務。所謂事實型查新數(shù)據(jù)平臺，指的是一個匯集了眾多實踐數(shù)據(jù)和理論指示的信息集合，是用已經(jīng)獲得的科技信息搭建的特定的數(shù)據(jù)庫[6]。事實型查新數(shù)據(jù)平臺，能夠幫助查新單位更加便捷的獲取已有信息，對未知狀態(tài)進行科學的判斷。鑒于國內(nèi)尚未建立起完備系統(tǒng)的事實型數(shù)據(jù)平臺，熱帶農(nóng)業(yè)科技查新機構(gòu)可以就此做出積極的探索，構(gòu)建基于事實型數(shù)據(jù)資源的科研機構(gòu)與企業(yè)合作的科技查新工作平臺，憑借各類信息分析工具，借助相關人才資源，搭建能夠提供科技查新增值服務的新型模型，對要求科技查新的科研機構(gòu)及企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行科學的評估和準確的衡量，從而幫助熱帶農(nóng)業(yè)科研事業(yè)建立科學完善的科技創(chuàng)新工作機制，更好的占據(jù)科技查新的市場份額。
參考文獻
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[關鍵詞]檔案信息化建設；醫(yī)院檔案管理；策略
[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）41-0072-02
檔案管理是現(xiàn)代企業(yè)和單位為做到全面、準確的了解和掌握單位內(nèi)部人事、管理、財務、員工、業(yè)務情況的重要基礎，單位開展各項工作都將以檔案材料作為重要依據(jù)。檔案是單位、個人、社會方方面面活動的記載和客觀自然情況的真實反映。對于單位、個人、社會都發(fā)揮著至關重要的作用。醫(yī)院檔案信息化管理已經(jīng)成為醫(yī)院管理的一個組成部分，同時也面臨著21世紀飛躍式發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。檔案在醫(yī)院管理中的地位和作用越來越被社會關注。醫(yī)院檔案主要包括醫(yī)院在日常工作中形成行政管理、財務管理、患者病歷、人事管理等的紙質(zhì)記錄、錄音和錄像等各門類及載體的檔案，是醫(yī)院管理工作中的重要憑據(jù)，是醫(yī)學工作和科學研究的基礎，是醫(yī)院打造和塑造品牌形象的直觀材料。不斷適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進醫(yī)院檔案信息化管理工作改革進程，是新時代醫(yī)院管理者和檔案人員面臨的一項艱巨任務。
1 醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)檔案信息化的必然性及意義
醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)檔案信息化打破了傳統(tǒng)的檔案管理辦法，改善了醫(yī)患關系。自動化的信息檔案管理，有利于促進醫(yī)院內(nèi)部的信息管理與流通，促進醫(yī)生和患者之間信息和治療的交流與溝通，不僅能夠減少工作環(huán)節(jié)、降低管理成本和提高辦事效率，更重要的是確保了醫(yī)院信息資料的安全管理，提高了服務質(zhì)量，也有利于提高醫(yī)院的整體形象和服務品質(zhì)。現(xiàn)代化的檔案信息建設完全是建立在以電子計算機為基礎之上的，通過信息技術和現(xiàn)代管理方法的結(jié)合有效地建立全新的檔案管理、檔案查詢方法，便利于在第一時間將檔案信息資源進行合理處置，使得檔案數(shù)字化管理技術得以實現(xiàn)，檔案管理的最大效益得以發(fā)揮。
1. 1 醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化，是社會生產(chǎn)力進步的直接體現(xiàn)和社會發(fā)展的客觀要求
醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化是醫(yī)院實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的必由之路，是深化醫(yī)院檔案社會化管理與服務的內(nèi)在要求，也是醫(yī)院管理水平適應社會和時展的需要，更是社會生產(chǎn)力進步的直接體現(xiàn)和社會發(fā)展的客觀要求。醫(yī)院實施檔案信息化建設，充分利用計算機網(wǎng)絡平臺的信息存儲與交互功能，將原來手工操作的掛號、繳費、檢查、化驗、注射、處方、日志、病例等，通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)共享和傳遞，既節(jié)省了人力、物力、財力等，又實現(xiàn)了各部門之間的無縫對接，還給醫(yī)院帶來了很大的經(jīng)濟效益。同時，方便了患者和家屬，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展打下了基礎。
1. 2 醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化，是提高醫(yī)院管理水平的內(nèi)在要求
信息化時代是未來社會的發(fā)展趨勢。隨著各類醫(yī)院規(guī)模的擴大，檔次的升級，檔案管理的信息化程度也逐漸提高。目前，國內(nèi)各大醫(yī)院都在努力不斷實現(xiàn)檔案管理信息系統(tǒng)化，創(chuàng)新醫(yī)療服務的模式，提高服務質(zhì)量和效率，從而全面改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力和水平。日趨成熟的計算機圖像處理技術為醫(yī)學影像信息系統(tǒng)的建立提供了技術手段。醫(yī)院的信息化技術提供了一個以相對合理的成本為基礎，跨整個護理流程管理、臨床和行政信息管理、由經(jīng)濟核算到經(jīng)濟分析的機會，從而幫助醫(yī)院建設起高效、全面的質(zhì)量管理服務平臺，達到患者滿意、管理者心中有數(shù)的目的。醫(yī)院的信息化建設將改變很多醫(yī)院的傳統(tǒng)管理模式。醫(yī)療信息化建設是深化改革、加強管理和衛(wèi)生工作現(xiàn)代化新的發(fā)展點。醫(yī)院檔案管理的信息化建設可以提升醫(yī)院管理的整體水平，優(yōu)化醫(yī)院管理流程，提高管理工作效率。繼而全面改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力和水平，更好地服務于社會和患者。
1. 3 醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化，有利于提高檔案管理者的思想觀念和信息素質(zhì)，提高工作效率
隨著計算機信息技術在醫(yī)院管理工作各個層次、各個方面、各個部門廣泛而深入地應用，醫(yī)院也全面開展各級、各類工作人員現(xiàn)代信息技術的培訓與學習，以便提高員工的現(xiàn)代科技信息與技術應用能力，促使了人員素質(zhì)普遍提高，提高了檔案管理者的思想觀念和信息素質(zhì)，促進了工作效率提高。醫(yī)院檔案管理工作人員必須具備以下幾個方面的能力和素質(zhì)。①檔案管理員素質(zhì)的提高是自我意識的升華，不斷提高和強化服務意識，注重自我觀念、知識、技術的提高；②具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)；③具備較強的專業(yè)素養(yǎng)；④具有廣博的知識底蘊和深層次的信息；⑤具有良好的心理素質(zhì)；⑥較強的計算機應用能力和網(wǎng)絡信息技術；⑦細節(jié)是成功的基礎，細節(jié)造就完美，細節(jié)決定成功；⑧始終保持高昂的工作熱情。
1. 4 醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化，有利于提高醫(yī)院服務水平與服務質(zhì)量，提升醫(yī)院競爭力
醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化，為醫(yī)院深化改革、加強管理、提高效益和促進業(yè)務發(fā)展提供了重要保障，能更好地促進資源共享、擴展信息服務和提高醫(yī)院競爭力。在當前迅猛發(fā)展的信息社會下，檔案管理信息化和檔案信息化建設已經(jīng)成為醫(yī)院檔案管理事業(yè)適應信息化社會的必然選擇。醫(yī)院檔案管理信息化和檔案信息化建設已經(jīng)成為檔案類信息服務社會、服務醫(yī)院自身管理與發(fā)展、服務患者的最佳技術手段和實現(xiàn)途徑。
1. 5 醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化，有利于為醫(yī)院及上級管理部門制定方針、政策、制度等提供參考依據(jù)
醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化，能夠?qū)⑨t(yī)院醫(yī)療、管理過程中的各類資料長期、完整、準確的保存，當需要的時候就能方便快捷的提檔進行參考、查閱、核對和借鑒。保存完整的可靠地信息檔案數(shù)據(jù)為上級領導機構(gòu)的人事部門提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計和決策支持以及為醫(yī)院員工提供增值服務，有利于為醫(yī)院及上級管理部門制定方針、政策、制度等提供參考依據(jù)。因此，利用信息化手段來推動醫(yī)院檔案管理是一件很有意義的事情。
1. 6 醫(yī)院檔案管理信息化具有自身的優(yōu)勢
①檔案信息化有利于保護珍貴的檔案原件；②檔案信息化使文件的歸檔方式得到改善；③檔案信息化有利于檔案信息資源的整合和共享；④檔案信息化使檔案的檢索和使用更加方便快捷；⑤檔案信息化改善了檔案管理模式。
2 醫(yī)院檔案管理信息化建設的幾點建議
實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化是醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是醫(yī)院現(xiàn)代化信息管理的重要組成部分，是提高醫(yī)院競爭力的重要手段之一。只要能夠抓住機遇、更新理念、注重人才培養(yǎng)和新技術應用，調(diào)動醫(yī)院各職能科室積極參與配合，確定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，基層醫(yī)院檔案管理的信息化工作必然會適應時代的發(fā)展和實現(xiàn)一個歷史性的質(zhì)的飛躍。
2. 1 醫(yī)院檔案管理信息化建設應遵循以下原則
①規(guī)范性原則；②安全可靠性原則；③效益性原則；④前瞻性原則；⑤歸檔雙軌制原則；⑥協(xié)作交互原則；⑦實用性原則；⑧長期儲備原則。
2. 2 進一步完善醫(yī)院檔案管理
進一步完善醫(yī)院檔案管理，提高醫(yī)院檔案管理工作水平，更好地為社會經(jīng)濟建設服務。提高醫(yī)院管理與服務水平，實施創(chuàng)新工作機制，更好地為醫(yī)院經(jīng)濟建設服務。
①加強醫(yī)院領導重視度，增強檔案管理意識；②健全檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為；③加強檔案人員培訓，提高檔案管理人員素質(zhì)；④解放思想，更新觀念，通過創(chuàng)新提高檔案管理與利用率，拓展檔案信息的服務和利用領域；⑤醫(yī)院應加大檔案管理投入，強化檔案的軟件和硬件建設的提高；⑥構(gòu)建醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)化平臺，促進檔案的利用、傳播，是擴大檔案社會效益的途徑；⑦培育優(yōu)秀醫(yī)院文化促進醫(yī)院檔案管理。
3 明確醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化建設的核心內(nèi)容
①紙質(zhì)記錄工作是信息檔案工作的基礎；②人事檔案的信息網(wǎng)絡化；③檢測、化驗檔案的信息網(wǎng)絡化；④設備和后勤管理檔案的信息網(wǎng)絡化；⑤病例與處方檔案的信息網(wǎng)絡化；⑥反饋信息檔案的信息網(wǎng)絡化；⑦基礎設施和人才隊伍檔案的信息網(wǎng)絡化。
4 結(jié) 論
建立醫(yī)院檔案信息管理系統(tǒng)是實現(xiàn)醫(yī)院檔案規(guī)劃化、科學化管理的必然途徑，已成為醫(yī)院現(xiàn)代化進程不可缺少的重要環(huán)節(jié)。只要我們不斷提高對檔案管理意義的認識，健全檔案管理制度，建立醫(yī)院信息一體化管理模式，多途徑、多渠道地開發(fā)檔案信息資源，以滿足醫(yī)療、教學、科研工作的需要，就能使醫(yī)院檔案網(wǎng)絡化，達成檔案信息資源的共享，屆時醫(yī)生坐在科室就能觀看學術講座的視頻檔案，使檔案信息資源能更好的服務于醫(yī)院，為醫(yī)院現(xiàn)代化建設添磚加瓦。
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