時間：2023-06-02 09:22:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政所檔案管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、規范財政管理，健全各項管理制度
根據現階段鄉街財政管理的現狀，可采取以下措施：一是完善和制訂各項財政規章制度，即：鄉街財政預決算制度、財務管理制度、票據管理制度、財政（內部）監督檢查制度、財政專項資金跟蹤監督檢查制度、現金管理制度、印章（簽）管理制度、廉政建設制度、銀行帳戶管理制度、會計檔案管理制度、固定資產管理制度；二是明確崗位職責，合理設置鄉街財政人員崗位，根據現階段鄉街財政體制改革的工作實際，鄉街財政所一般可設如下工作崗位，即：財政所長兼總預算工作崗位、綜合預算會計（預算機關會計和站、所、辦總會計）崗位、總出納（含機關出納和站、所、辦總出納），同時設置計算機管理員崗位、票證專管員崗位。
二、健全監督機制、加強財政監督管理
1、加強鄉街預算監督。鄉街財政所要嚴格按照批準的財政預算執行，堅持量入為出，確保收支平衡。
2、加強預算外資金的監督和管理。鄉街各所屬行政事業單位的預算外資金要全額上繳鄉街財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
3、加強專項檢查。每年要組織2-3項財政資金專項檢查，針對檢查中發現的問題，提出改進工作意見，提高專項資金的使用效率。
三、加強隊伍建設，提高人員素質
財政監督必須有一支過硬的鄉街財政隊伍來履行日常的財政監督管理工作。各鄉街財政所首先要加強政治理論學習，提高政治理論水平；其次要有計劃的開展業務培訓活動，不斷提高業務素質；再次，要增強法紀意識，嚴格按財經紀律和規章制度辦事。
四、強化非稅收入征管體制改革，推行綜合財政預算管理
1、統一票據管理。各單位收費或罰款必須使用財政部門統一印制的票據（在鄉街財政所領取），并嚴格按財政、物價部門核定的項目和標準收取。
結合當前工作需要，的會員“sunny笑心”為你整理了這篇關于鄉鎮財政內控制度建設及運行情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據《六盤水市財政局關于開展鄉鎮財政內控制度建設和運行情況調研的通知》（六盤水財監〔2020〕27號）文件精神，盤州市財政局在全市各鄉（鎮、街道）財政所自查的基礎上，組成調研組，對部分鄉（鎮、街道）財政內控制度建設及運行情況開展實地調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
盤州市27個鄉（鎮、街道）財政所在機構建設、制度建設、規范運行等方面取得了一定成效，鄉鎮財政總體公共服務水平、資金監管能力得到有效提升，充分發揮了鄉鎮財政在農村經濟社會發展中的重要作用，直接服務于鄉（鎮、街道）政府，為鄉（鎮、街道）經濟發展提供財力保障。
（一）鄉鎮財政機構基本情況
1.機構情況：各鄉（鎮、街道）財政機構按照機構獨立，編制單列原則設置，為全額財政預算管理副科級事業單位，執行事業單位管理制度；實行鄉鎮政府直接管理，我局對其進行業務指導；實施鄉財縣管財政管理體制。
2.人員情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政機構在職人數203人，其中：行政編 0人，事業編200人，其他3人。按學歷劃分：大專及以以上人數197人，高中及以下6人；按年齡劃分：35歲以下22人，35－49歲130人，50歲以上51人。
3.關鍵崗位管理情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政機構，財政機構全部具備法人資格，其中：已在崗5年（含5年）以上法人21人，在崗5年以下法人6人。
4.財政供養人員情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政供養人員5049人，轄區內有530個行政村（居），財政補助村干部人數9229人（其中：網格員人數6062人），年人均補助金額28977元；
5.公共預算收入情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政公共預算收入均在百萬元以上，其中：500萬（含500萬）――1000萬元鄉鎮4個，1000萬（含1000萬）元以上的鄉鎮23個。
（二）鄉鎮財政機構內部管理方面
1.會計核算情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政所均實施國庫集中支付管理，設置了行政帳套、財政扶貧資金賬套、村帳鄉代管賬套、一事一議資金賬套進行會計核算，已全部實現電算化，按照國家統一的會計制度對經濟業務事項進行賬務處理，編制財務會計報告，做到了賬證、賬表、賬賬、賬實一致。設立專柜專室保管會計資料，確保會計資料不毀損、不滅失。
2.印鑒管理情況：盤州市各鄉（鎮、街道）財政所根據賬戶開設預留銀行印鑒，實行單位負責人印鑒、會計印鑒、出納印鑒分人分開保管，從而保證印章的安全，規范使用。
3.涉農資金管理情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政有24個鄉鎮財政項目資金按規定進行公示，25個鄉（鎮、街道）財政補貼資金按規定進行公示，26個鄉（鎮、街道）財政資金撥付落實三方對賬制度，25個鄉（鎮、街道）財政建立資金監管臺賬。
4.村賬鄉代管情況:盤州市27個鄉（鎮、街道）財政所按照村賬鄉代管管理辦法，在鄉（鎮、街道）財政所設立村賬鄉代管賬戶，明確專人，對各個行政村（居）村級財務實行分村核算。
（三）機構建設方面
盤州市鄉鎮財政所在我局的業務指導下，依照《會計基礎工作規范》，根據會計業務需要設置所長、副所長、會計、出納、稽核、財政資金監督員等崗位，制定了各崗位職責，明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相關職責；在會計人員配備上，所設立的會計崗位結合各所實際，采取一人一崗、一人多崗或者一崗多人的形式。但明確規定出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作；所設置的崗位報我局備查；近年來，我市鄉鎮財政所辦公條件和辦公設施得到大大加強，人員配置也有很大的提高，每個鄉鎮財政所人員實際在崗達3人以上，基本滿足財政工作需要，保證了財政機構業務的正常運行，各鄉（鎮、街道）財政積極履行財政職能，為經濟的快速發展提供了堅實、有力的保障。
（四）制度建設方面
盤州市各鄉（鎮、街道）財政所根據《預算法》、《會計法》和《會計基礎工作規范》等法律法規的規定，制定了《鄉鎮財政財務管理制度》、《鄉鎮財政資金監管工作實施方案》、《鄉鎮財政專項資金監督管理辦法》、《鄉鎮財政所所長離任審計制度》、《鄉鎮財政所檔案管理制度》、《鄉鎮財政票據管理制度》等方面制度及項目資金監管流程、財務報賬流程等業務操作規范流程。
（五）業務運行方面
1.資產管理情況：全市27個鄉（鎮、街道）財政所按照盤州市財政局的要求，對資產的配置執行政府采購。資產的管理要求建立資產臺賬，規范管理，做到固定資產賬面數據與固定資產監管系統數據相符。
2.會計核算情況：全市27個鄉（鎮、街道）財政所執行國家統一的財務會計制度，采用u8系統實行會計電算化核算，設置了行政帳套、財政扶貧資金賬套、村帳鄉代管賬套、一事一議資金賬套，依照行政單位會計制度設置會計科目，對所發生的經濟業務事項進行賬務處理，編制財務會計報告；每期業務終結，會計與出納對各賬戶核算資金實行定期核對，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符；我局加強會計核算監管，對未按時完成賬務核算的鄉鎮財政所，督促及時進行賬務核算記賬；印鑒管理方面，各鄉（鎮、街道）財政所根據賬戶開設預留銀行印鑒，實行印鑒分開保管，確保了資金安全。
3.鄉鎮財政資金監管情況：鄉鎮財政資金監管是財政監督工作的一項重要職能，也是監督工作的重中之重。為進一步加強鄉鎮財政資金監管，我局在督促各鄉（鎮、街道）財政所加大對財政資金資金監管力度的同時，每年度從各股室抽取部分人員對鄉（鎮、街道）財政財務進行財政內部監督檢查工作，截止到目前，全市27個鄉（鎮、街道）財政財務檢查已達到全覆蓋；財政扶貧資金檢查也達到全覆蓋。通過檢查，對強化鄉鎮財政內部控制，增加鄉鎮防控管理風險意識，大力推進鄉鎮財政廉政建設，提高財政資金使用效益起到積極作用。
（六）村級財務管理方面
我市村級賬務實行村賬鄉代管，全市各鄉（鎮、街道）財政所設立村賬鄉代管賬戶，制定了村賬鄉代管財務管理制度及業務報賬工作流程，對村委會財務收支經濟業務活動進行會計核算。
二、存在的問題
（一）部分鄉鎮財政所內部崗位設置不規范。存在部分鄉鎮財政所負責人兼任會計、出納的現象。雖建立了定期輪崗制度，明確輪崗范圍、輪崗周期，但定期輪崗工作執行不到位。
（二）部分鄉鎮財政所制度不健全、不完善、制定的制度部分內容不可操作性不強，執行控制不嚴，不能保證單位經濟活動的合法、合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整。
（三）財政業務處理方面，還存在以下問題：
1.部分鄉（鎮、街道）財政所未建立資產臺賬，資產清查毀損未按規定程序報批處置；
2.存在少數鄉（鎮、街道）會計核算不規范現象，如未以審核后的會計憑證登記賬簿，會計核算要素不全，未安排專人定期與銀行核對賬戶金額；
3.項目資金監管未建立項目資金臺賬，專項資金管理分散，情況不清晰，各項目之間互相調劑、擠占，對項目資金支出跟蹤管理不到位，資金效益未能體現，項目資金公開公示內容要素不全，要素簡單，公開公示情況未記錄保存，未立檔保管備查，有的項目工程預決算流于形式，達不到預期效益；往來款項未及時清理，長期掛賬；
4.政府采購不進行采購內容公開公示，有的未及時進行公開公示采購內容；
5.村級財務管理：部份鄉（鎮、街道）財政所對村賬鄉代管認識不高，只履行核算程序，未按程序實行村級財務公開公示。部分鄉（鎮、街道）村級民主理財小組名義上雖建立，但未切實履行職責。部分鄉（鎮、街道）財政所由于業務人員少，對指導成立村級民主理財小組缺乏實質性意義。部份鄉（鎮、街道）財政村級財務未按程序實行公開公示，部分鄉鎮財政所對村級成立民主理財小組缺乏指導。
三、對策與建議
（一）積極督促整改。針對部分鄉鎮財政所內控制度建設和運行存在的問題，應采取積極有效的措施，督促涉及的財政所整改到位，確保財政資金安全、規范、高效的運行。
第一條根據財政部《鄉鎮財政預算管理的意見》（財預〔〕406號）及《省財政廳關于全面推行鄉村財政財務精細化管理的意見》（財鄉〔〕1號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條鄉村財政財務精細化管理以圍繞鄉鎮財政職能轉變、鄉村兩級所涉及的財政性資金為管理內容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉鎮財稅信息網絡和相關軟件為基礎平臺，通過體制和制度創新，依托程序規范、全程跟蹤、績效考核等手段，強化財政職能，健全內部管理，確保鄉村財政財務實現全面、精準、細致、規范、高效管理。
第三條縣財政局授權縣鄉鎮財政管理局具體負責組織鄉村財政財務精細化管理工作實施。
第四條本暫行辦法適用于邵陽縣鄉村兩級財政財務管理。
第二章鄉鎮財政主要職能職責
第五條鄉鎮財政是國家財政的重要組成部分，具有籌集、調節、分配、監督等職能。要充分發揮鄉鎮財政職能作用，提高鄉鎮財政運行質量，規范鄉鎮財政收支管理，保障鄉鎮運轉及惠農政策落實。
第六條鄉鎮財政主要工作職責：
（一）完善鄉鎮財政管理，做好農村公共服務。
（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。
（三）監督管理專項資金，提高資金使用效率。
（四）加強鄉村財務監督，健全鄉村理財機制。
（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。
（六）抓好干部隊伍建設、提高財政管理水平。
（七）創新財政管理方式，優化財政工作環境。
（八）積極培植財源稅源，實現財政增稅增效。
第三章鄉鎮財政管理體制
第七條實行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔，一定三年”的鄉鎮財政管理體制。
第八條合理調整鄉鎮收支基數，加大對鄉鎮的轉移支付力度，增加鄉鎮可用財力，保障村級運轉經費支出，建立收入增長激勵機制，調動和保護鄉鎮發展經濟和組織收入的積極性，確保基層政權的正常運轉。
第四章鄉鎮財政預算管理
第九條完善鄉鎮預算管理制度。理順縣、鄉財政分配關系，合理劃分縣、鄉收支范圍和基數。綜合考慮鄉鎮的社會事業發展水平、經濟狀況、自然條件等因素，根據不同收支結構和規模進行分類，加大對鄉村財政支持，提高鄉村經費保障水平，準確核定鄉鎮基本支出，落實鄉鎮定員定額管理。縣財政預算對鄉鎮年度預算指標實行總量控制，縣鄉鎮財政管理局對鄉鎮財政實行切塊管理。
第十條按照“保工資、保運轉、保重點、保穩定、保發展”的支出原則，嚴格預算支出順序，細化鄉鎮財政預算編制內容，提高預算計劃的準確性、合理性和可操作性。
第十一條增強預算執行能力。縣鄉鎮財政管理局要加強對鄉鎮財政預算執行的指導監督，落實預算編制、預算審批、預算執行、預算調整、決算審核各個環節。加強資金申報、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤鄉鎮財政資金的流向，嚴格按進度、按程序、按規定執行財政預算。
第五章鄉鎮日常收支管理
第十二條按照“預算統編、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管”的辦法，深化“鄉財縣管鄉用”改革，落實相關配套措施，細化收支管理。
第十三條根據年初預算，由縣鄉鎮財政管理局按照分月用款計劃及支出進度，合理安排預算資金，加強預算管理，提高資金使用效率，嚴格控制超進度支出和隨意舉債行為。
第十四條嚴格堅持“收支兩條線”管理規定，規范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉鎮取得的各項財政收入，必須按照票款同步原則，按月及時解繳規定的縣級收入匯繳專戶，及時建立好各種收入臺帳，堅決杜絕坐支、截留或挪用財政收入行為。
第十五條加強財務核算監督管理，各項支出嚴格按照相關文件規定執行，嚴禁擅自擴大支出發放項目和范圍，提高支出標準，嚴禁巧立名目，亂補濫發。
第十六條鄉鎮財政所要切實履行財政管理與監督職責，加強資金管理，嚴格按標準控制招待費用、公務費用、其它支出等非生產性支出，提高資金使用效益。加強財政日常監督管理，堅持“集體會審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財務會審章。縣鄉鎮財政管理局要加大監督管理力度，嚴格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報冒領行為。
第十七條完善績效評價機制。結合鄉鎮財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，按季出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金績效等，定期下達績效考評意見書，發現問題及時提出整改意見并督促落實。
第六章專項資金管理
第十八條縣財政局各二級機構及相關股室直接下撥到鄉鎮村的專項資金，要先撥付至鄉鎮財政管理局設定的專戶，鄉鎮財政所要分清資金的來源和支出項目、用途，嚴格執行專戶存款、專款專用，村級資金必須撥入村帳鄉管辦專戶。
第十九條列入鄉鎮財政預算的專項資金，要建立健全項目支出規范化管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督，嚴防截留、挪用、擠占專項資金行為發生。
第二十條未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地整改等資金，要將項目指標文件抄送縣鄉鎮財政管理局及項目所在鄉鎮財政所，保證鄉鎮財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等情況。
第二十一條鄉鎮財政所要加大對上述各項資金使用的監督檢查和跟蹤管理，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報縣鄉鎮財政管理局，提高項目資金的使用效益，確保財政專項資金專款專用。
第二十二條安排到鄉鎮支付的各類專項資金，必須按“鄉財縣管鄉用”支出報賬管理辦法實行按月報賬審核制度。
第七章村賬鄉代管
第二十三條按照《省財政廳關于轉發<財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見>的通知》（財會[]號）要求，在“鄉財縣管鄉用”的基礎上全面實行“村賬鄉代管”，加快推行村帳鄉建設。
第二十四條村帳鄉代管由鄉鎮財政所和鄉鎮經管部門聯合辦公，共同管理村級賬務，以鄉鎮經管站為主。依托現有鄉鎮財稅信息網絡及“鄉財縣管鄉用”財務軟件優勢，加快實現村級財務管理的信息化、網絡化。
第二十五條村級組織運轉經費管理堅持村帳鄉管、專戶核算、專款專用、方便報賬的原則，嚴格財務管理制度，由村帳鄉管辦實行分村核算記賬，確保村級組織運轉經費來源穩定、使用規范、監管到位。
第八章鄉村債權債務管理
第二十六條按照“摸清底數、嚴控新債、明確責任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴控新債發生，逐步消化歷史債務。
第二十七條開展債權債務清理，按照舉債主體、債務來源、債務用途進行分類核實，摸清底數，登記造冊。依托債務管理系統，加強債權債務基礎數據與檔案資料管理，對鄉村債權債務增減變化實行動態管理。
第二十八條加強財務監督管理，對鄉村舉債行為進行規范，建立可承受的投入和償還機制，嚴格控制新的舉債。規范舉債審批程序，鄉鎮建設性項目舉債，必須對建設規模、籌資渠道、償債資金來源進行論證，經縣政府或有關主管部門審批并報送縣級財政部門備案。
第二十九條拓寬償債渠道，分清債權債務性質，妥善處理鄉村債權債務。切實采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務，遏制鄉、村負債增長。同時建立償債考核機制與償債激勵機制，對鄉鎮黨政主要領導任期和離任實行消赤減債專項審計與責任追究制度。
第九章涉農補貼發放
第三十條認真做好涉農補貼“一卡通”發放。對“政府項目、財政資金”的涉農補貼項目，必須納入統發范圍，進一步擴大補貼發放范圍和發放項目，逐步將所有涉農補貼項目全部納入到信息化管理渠道。
第三十一條明確部門職責，加強協調配合。涉農補貼的相應主管部門負責提供實行信息化發放項目的基礎數據資料，認定、審批和審核補貼發放標準、范圍及金額。縣財政局相關職能股室負責補貼資金的安排調配，鄉鎮財政部門負責數據錄入、銀行數據的傳遞和打卡發放，金融部門負責辦理補貼資金的具體支付。
第三十二條增強服務意識，提高服務質量，強化監督檢查。特別是在補貼政策宣傳、補貼數據核實、補貼通知書發放、補貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細，惠農補貼公示的內容必須包括補貼對象、面積、標準、金額及監督電話等，公示時間必須達7天以上。建立健全三農基礎信息數據庫，不斷完善包括農戶信息、種植信息、民政優撫及計生信息等基礎項目信息及數據。
第三十三條完善惠農補貼發放制度，做好回訪與查詢，明確相關工作責任。要積極主動配合紀檢、監察、減負辦等執紀執法職能部門，認真督促檢查涉農補貼政策落實情況，確保補貼資金及時、足額、安全發放到位。
第十章“兩稅”征管
第三十四條嚴格執行稅收政策，強化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅決制止違法、違規、越權緩征、減征和免征的行為。
第三十五條重點房地產開發企業、重點項目，根據項目竣工時間和銷售進度，確定納稅人納稅申報時間和應納稅額,及時建立稅源臺賬。加強二手房交易契稅的征管和日常監督，政務中心財政契稅窗口要按照流程嚴格執行“先稅后證”制度，對耕地占用稅的征收，先申報、再實地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現象，實現源頭控管。
第三十六條積極推動房地產稅收一體化管理，實行財政、國土、房產等部門聯網，做到一站式服務,實現權屬轉移合同、契約、協議、評估資料、政府批準文件等相關涉稅信息的網絡化管理，規范征管程序，提高征管效率。
第十一章鄉鎮財政隊伍建設
第三十七條鄉鎮財政管理局要充分發揮職能作用，積極配合縣財政局做好鄉鎮財政所業務人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓、業務指導與考核、會計移交、財政所建設等工作。
第三十八條鄉鎮財政所設立財政正副所長、預算會計、單位會計、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會計不得兼任出納。縣鄉鎮財政管理局應根據鄉鎮財政所工作實際需要，提供財政人員崗位調整配備建議方案，報縣財政局研究審定。
第三十九條建立相應的內部會計管理制度，落實會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、財產清查制度、財務收支審批制度、財務檔案管理制度。開展基礎工作檢查、業務培訓考試、技能競賽、考核評比等多種形式的“爭先創優”活動，對鄉鎮財政業務管理工作實行目標管理、崗位考核，不斷提高鄉鎮財政人員政策與業務水平。
第四十條按照鄉鎮財政崗位目標管理及業務管理考核辦法量化考核，由縣財政局及縣鄉鎮財政管理局共同組織對鄉鎮財政所實行年度工作考核。
第十二章附則
第四十一條以前下發的文件規定與本暫行辦法相抵觸的，以本辦法為準。
第一，找準著力點，科學分析農村財務管理面臨的新形勢。加強村級財務管理，不僅是理順村級財經秩序的問題，而且是事關農村改革發展穩定的重大經濟問題，更是財政部門服務新農村建設的現實選擇和又一個工作著力點。首先，推行村級會計委托服務，是改變村級財務管理現狀的需要。在未實行農村會計委托服務前，農村財務管理存在著：會計基礎工作薄弱，會計制度、會計科目、會計賬簿不統一；按時扎賬、記賬、裝訂少，檔案資料保管不規范，“包包賬”現象嚴重；民主機制不健全、部分村民理財小組形同虛設，支出隨意性大；白條抵庫嚴重，發生的遺留問題多；賬賬、賬據、賬實不符，會計資料失真；村級會計人員素質不高，變動頻繁等六大問題。要改變該狀況，必須站在構建和諧新農村和理財為民的高度，探索村級財務管理新模式，提高村級財務管理水平。其次，推行會計委托服務，是鞏固和擴大農村稅費改革成果的需要。農村稅費改革結束了農民種田交稅的歷史，取消了“三提五統”，減輕了農民負擔，實行一系列惠農政策，使村級轉移支付資金和支農專項資金不斷增加，確保黨在農村的各項惠民政策落到實處。再次，推行會計委托服務，是確保農村和諧穩定和基層政權正常運轉的需要。村級財務一直是農村群關注的熱點和難點問題。由于村級資金的使用支配仍是少數村干部決定，致使部分群眾就村級財務問題上訪，甚至群體越級上訪，導致雙方矛盾激化。許多村干部說話群眾不聽，工作無法開展。只有加強財務管理，才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后，推行村級會計委托服務，是財政部門履行監管職能的需要。《會計法》、《村民委員會組織法》、《國務院關于深化農村綜合改革有關問題的通知》等法律法規為加強村級財務管理提供了政策法律依據，是推行村級會計委托服務的準繩。因此對于財政部門來講，加強村級財務管理存在著如何履行財政監管職責，如何管好的問題。
第二，抓住關鍵點，積極探索農村財務管理改革的新途徑。按照“試點先行、穩步推行、注重實效”的原則，在全縣推行會計委托服務工作。一要堅持營造環境抓宣傳。縣委、縣政府高度重視村級會計委托服務工作，將村級會計委托服務工作作為鞏固農村稅費改革成果和推進新農村建設的一項重要舉措來抓，先后多次召開專題會議，研究和部署農村村級會計委托服務工作，縣政府印發了相關規范及實施辦法，各鄉鎮成立了村級會計委托服務領導小組，制定了實施方案。同時，以鄉鎮為單位，層層召開動員大會，并在縣廣播電視臺開辟宣傳專欄，廣泛宣傳村級會計委托服務的目的、意義和要求，打消了村干部對村級會計委托服務工作的思想顧慮，為順利推進村級會計委托服務工作營造了一個良好的輿論氛圍。二要堅持明確職責抓落實。以鄉鎮為單位，在財政所設立農村財務服務中心，設主任一名，由鄉鎮財政所所長兼任，設總監督會計和資金會計各1名，農村會計專管員由鄉鎮服務中心按實際工作需要配備若干名。并建立了崗位責任制，明確了服務中心主任、總監督會計、農村會計專管員、資金會計和報賬員的職責。制定了工作流程，確保村級會計服務工作的有序進行。做到五有：有機構、有人員、有工作流程、有場地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅持“四個不變”抓。遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監督的原則，在尊重農民群眾意愿和民利，保證村委會各項資金的所有權、審批權、使用權、收益權不變的前提下，由村委會與鄉鎮農村財務服務中心簽訂會計委托服務協議，再由服務中心統一村級會計業務。中心負責農村收費票據的發放和核銷管理，農村會計核算和會計檔案保管工作，對農村財政和村集體組織資金使用情況實施監督管理，并為各村設置總賬和各類賬簿，定期與村報賬會計和銀行核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。四要堅持“四個統一”抓規范。從建章建制人手，制定了內部控制制度，財務預決算制度、貨幣資金管理制度、財務管理制度、票據管理制度、固定資產管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計制度、民主理財和財務公開公示制度、定期工作日制度和會計檔案管理制度等11項制度。在賬戶處理上實行“四個統一”，即：統一財務核算、統一會計科目、統一收款收據、統一報賬時間。五要堅持民主管理抓公開。實行民主理財制度，由村級會議或村民代表會議選舉產生村民主理財小組，定期開展理財活動，對合理的開支村民理財小組加蓋印章審核通過后到服務中心報賬，否則服務中心不予以入賬。在此基礎上，實行財務公開制度，以鄉鎮為單位統一財務公開格式，一般按季公開，經濟業務發生頻繁的村按月公開，對專項、重點或群眾有要求的財務活動，單獨、及時地逐筆逐項向群眾公開，公開的內容由服務中心蓋章，公開的形式以在公開欄張貼公告為主，較好地保障了村民對村級財務的知情權、參與權、檢查權、監督權。六是堅持夯實基礎抓培訓。做好農村會計委托服務工作，提高會計人員素質，特別是村級報賬員的素質是關鍵，為順利推進村級會計委托服務工作提供了良好的人力資源保障，
第三，把握落腳點，努力爭創村級會計委托服務的新成效。圍繞服務新農村建設大局，始終把維護群眾根本利益，促進農村和諧作為推行村級會計委托服務工作的出發點和落腳點，并取得了較好成績。首先，減輕了村級集體經濟負擔。縣、村普遍實行村級會計委托服務工作后，共精減了村級主辦會計人員，直接減少了村干工資，幫助村級化解了多起債務，化債減負達幾百萬元。其次，鞏固了農村稅費改革成果。通過嚴格審批村“一事一議”籌資籌勞項目，服務中心共審核出多起“少批多收”事件，獲取多筆資金，并截留了部分資金，及時責令村級進行整改，限期退還農民，直接減輕農民負擔。再次，促進了村級財務管理規范化。通過實行村級會計委托服務，村級會計科目、賬務處理等方面實現了規范統一，從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環問題的發生，亂收費、亂開支的現象得到有效遏制，財務收支由亂變清，由暗變明，財務公開由少到多，作用由小到大，有效地提高了村級財務管理水平。最后，密切了黨群，干群關系，推進了新農村建設。通過村級財務公開，加強了村級組織的號召力，凝聚力進一步增強，黨群、干群關系進一步密切，鞏固了基層政權，促進了農村和諧穩定，加快了新農村建設的發展，新農村建設取得了良好的成效。
一、單位概況
（一）機構組成
街道辦事處未設下屬二級預算單位，設有黨建工作辦公室、社會事務辦公室、社會治理和應急管理辦公室、城市管理辦公室、財政工作辦公室。
（二）機構職能
街道辦事處為區政府派出機構，在區政府直接領導下，貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，堅持以經濟建設為中心，以居民工作為基礎，以社區建設、城市管理、社區保障和地區穩定為重點，依據法律、法規和區政府的授權，對轄區內地區性、社會性和群眾公益性工作履行組織領導、綜合協調、監督檢查職能。街道要適當調整經濟管理職能，切實把重點轉移到對各類經濟主體進行示范引導、提供優質高效的公共服務以及營造發展環境上來。在做好經濟工作的同時，努力提高街道的社會管理和公共服務水平。轉變社會管理方式，變單純依靠行政手段為綜合利用經濟、法律、行政和思想政治工作手段來開展工作。街道要適應新的職能定位，積極轉變工作方法，切實做到突出發展、依法辦事、民主管理、政務公開、強化服務。
（三）人員概況
街道辦事處核定編制15人，其中行政編制13人，機關工勤人員編制1人，事業編制1人。2020年在職在崗人員21人，退休18人。
二、部門財政資金收支情況
（一）部門財政資金收入情況
2020年收入決算總額為4190.33萬元，其中：財政撥款收入2778.98萬元，分別是一般公共服務支出356.17萬元、社會保障和就業222.50萬元、醫療衛生14.11萬元、城鄉社區支出2131.93萬元、農林水支出21萬元、住房保障33.26萬元。一般財政撥款收入比年初預算數增加433.12萬元，上升88.35%，主要原因是追加死亡撫恤金、社區工作人員補貼、項目資金等。
2020年收入決算總額為4190.33萬元，其中：一般公共財政預算財政撥款收入923.35萬元，占總收入的22.04%；政府性基金預算財政撥款收入1855.63萬元，占總收入的44.28%；其他收入1411.35萬元，占總收入的33.68%。
（二）部門財政資金支出情況
2020年支出決算總額為4127.23萬元，其中：一般公共服務支出718.93萬元、社會保障和就業502.90萬元、醫療衛生13.61萬元、城鄉社區支出2797.46萬元、農林水支出20.98萬元、住房保障65.01萬元、節能環保1.25萬元。一般財政撥款支出總額比年初預算數增加559.35萬元，上升114.10%，主要原因是支付死亡撫恤金、社區工作人員補貼、項目資金等。
2020年支出決算總額為4127.23萬元，其中：基本支出1017.53萬元，占總支出的26.65%；項目支出3109.70萬元，占總支出的75.35%。
三、部門財政支出管理情況
（一）預算編制情況
街道辦事處按照《預算法》等法律法規的要求，根據區財政局“人員經費按標準，公用經費按定額”的預算原則，編制了2020年本級部門預算。年初編制收入預算490.22萬元，其中：上年結轉0萬元；一般公共預算撥款收入490.22萬元，占100%，收入包括：一般公共預算撥款收入、上年結轉；編制支出預算490.22萬元，其中：基本支出398.52萬元，占81.29%；項目支出91.7萬元，占18.71%，支出包括：一般公共服務支出、社會保障和就業支出、醫療衛生支出、城鄉社區支出、農林水支出、住房保障支出。
（二）執行管理情況
街道辦事處認真貫徹落實區委關于全面深化改革的決策部署，堅持厲行節約，嚴格“三公”經費管理，從嚴從緊控制一般性支出，遵循先有預算、后有支出的原則，結合年度工作任務，科學合理地支付相關經費，嚴格按照區財政局預算的科目、項目、數額執行，及時準確支付中省市專款，分配合規率達98%。
（三）支出績效情況
1.行政運轉保障。2020年度，街道辦事處機關運行經費支出42.04萬元，比2018年增加14.61萬元，上升34.75%。
2020年，在區委、區府的堅強領導及區直各部門的關心、支持、幫助下，我街道緊緊圍繞區委、區府的工作部署，攻堅克難、扎實工作,認真踐行新發展理念，按照高質量發展要求，確保轄區經濟社會持續健康發展。完成全社會固定資產投資9158萬元，超額完成全年任務；協稅、護稅成效明顯，全年完成征收2587萬元；轄區城鎮居民可支配收入達25868元，增長9.7%。一是堅持黨建引領，意識形態工作成效明顯。二是堅持常抓不懈，民生工作推進有力。三是堅持務實創新，群團工作亮點紛呈。四是狠抓城市管理，市容市貌得到新提升。五是強化依法治理，綜治維穩工作有效推進。六是注重預防排查，安全工作總體平穩。
2.機關厲行節約。2020年街道辦事處“三公”經費0萬元，比年初財政預算數減少2.04萬元，比2018年“三公”經費減少0.16萬元。主要原因是厲行節約。其中：因公出國（境）經費0萬元、2020年本單位無因公出國（境）；
2020年公務接待費0萬元，較2018年減少0.16萬元，減少100%，主要原因是厲行節約。公務用車購置及運行維護費0萬元。
3.機關節能降耗。2020年度機關水、電、氣支出3.17萬元，較2018年減少0.25萬元。
（四）財務管理情況
從整體情況來看，我辦嚴格按照年初預算進行部門整體支出，在支出過程中，能嚴格遵守各項規章制度、強化財務管理，且建立健全了崗位職責及財務管理制度。崗位職責包括財政所職責、財政所長崗位職責、會計人員崗位職責、出納人員崗位職責；財務管理制度包含財政所廉政建設制度、資金管理制度、資產管理制度、財務管理內控制度、票據管理制度、檔案管理制度。根據中央八項規定，對“三公經費”、會議費等進行了完善，單位領導干部加強對財政預算資金的管理，機關干部、職工都嚴格遵守財經紀律，嚴格按照財務管理制度照章辦事，沒有發生違反財經紀律、違反財務管理制度的情況。黨工委每季度聽取一次單位財務工作匯報，了解掌握財務收支情況；單位的財務收支情況每年向黨工委和職工大會公布，接受紀工委和群眾的監督。
1.預決算公開：按照上級的要求，我辦在規定的時間和方式，對2020年度部門預決算在政府網站上進行了公開。
2.資產管理：我辦進一步加強資產的管理，制定了資產管理制度，明確了具體責任人，完善了固定資產檔案，嚴格報批、銷審等手續，做好了資產臺賬登記工作，單位無任何資產流失現象。
3.內控制度管理：我辦制定了財務管理內控制度，按照《財政部關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》要求，依據《行政事業單位內部控制規范》的有關規定，對本單位的內部控制基礎情況進行了評價。
4.政策采購：所有政府采購都詳細制定了方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監督。
四、評價結論及存在的問題
（一）評價結論
2020年，街道辦事處在區委、區政府的領導下，在區財政局等相關部門的具體業務指導下，我辦預算執行情況較好，各項工作總體呈現出穩中有升、高位求進的良好發展態勢，圓滿完成了各項目標任務，為城區社會穩定、經濟持續發展做出了突出貢獻。
（二）存在問題
云夢縣村級財務管理經歷了村組干部自理、村賬站審、村賬站管等幾種管理模式。2008年，全面啟動村級財務“雙”工作，先后印發了《云夢縣村級財務管理暫行辦法》、《云夢縣村級財務管理委托工作方案》、《云夢縣村級財務雙實施辦法》、《云夢縣村干部經濟責任審計暫行辦法》等系列管理文件，建立健全了預決算制度、資產管理制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、會計檔案管理制度等系列規章制度，嚴格按照“四權不變”的原則，實施村級財務委托，按照“民主管理”原則，強化村級財務公開，按照“五統一”模式，規范村級財務，按照“精細化管理”要求，抓基層財務人員培訓。目前，全縣292個村（社區）的資金和賬務已全部進入鄉鎮農村財務委托中心。2008年以來，全縣各鄉鎮中心共代管村級集體資金23689.4萬元，其中村級轉移支付3473.5萬元、一事一議籌資收入4012.4萬元、發包收入2802.5萬元、經營收入7049萬元、其他收入6392萬元。2008年以來，共組織各類業務培訓18場次，培訓財會人員360余人。
二、云夢縣村級財務管理存在的問題
（1）思想認識不夠到位。主要表現在：一是有的鄉鎮領導以為村賬鄉鎮了，就把所有問題管住了，因而沒有把村級財務管理真正擺上重要位置，放松了檢查督促和事前防范工作。二是管理力量薄弱，履行職責不到位。由于鄉鎮領導對村級財務監管的重要性沒有引起足夠的重視，在力量配備上還不到位。調查顯示，目前中心人員多為兼職，難以切實擔負起管理的主體責任。三是鄉鎮中心的監管作用發揮不夠。會計對村級日常財務收支情況不是很了解，難以進行有效監督，從而產生做賬不管賬現象，弱化了應有的監督功能。
（2）村務財務不夠公開。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規范，公開的內容不完整，不全面，少數村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅使，往往簡化公開程序，減少公開內容，對支出中存在的問題，往往避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列入“其他支出”中，村民無法了解資金詳細用途和去向。
（3）內控制度不夠完善。主要表現在：一是實施會計委托制度以后，對村級財務起重要監管作用的出納人員主要由村干部決定，難以實施有效監管。二是村財務監督小組成員，大都由老干部或村民代表兼任，有些人員由于缺乏財經法規知識、對村財務收支情況不了解以及人情等原因，對村級財務的審核監督往往流于形式。即使發現了問題，也礙于情面，放任不管，聽之任之。
（4）站所關系難協調。目前村級財務中心工作由基層財政所和經管站共同承擔，財政所與經管站業務受不同的主管部門領導，并且中心工作人員都是兼職，因此，存在兩條線管理，機構重疊，權責不明，協調困難，影響管理工作的高效運轉。
（5）知識年齡老化。大部分財會人員年齡偏大，雖然開展了業務培訓，但仍有部分人員缺乏學習熱情，工作上只求過得去，不求過得硬。再加上會計信息不暢通，導致基層會計人員業務能力普遍偏低。
三、云夢縣村級財務管理加強對策
（1）認識端正化。各級領導干部要端正思想，擺正關系，要進一步提高各級干部對農村財務管理重要性的認識，樹立經濟越發展，財務管理越重要的觀念。
（2）隊伍專業化。財會人員素質的高低直接影響財務管理質量的好壞，因此，必須嚴格按《會計法》的要求持證上崗，對服務中心負責人更應挑選具有一定會計從業經歷和資質的人員來擔任，必須嚴格財會人員的任免程序，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員確定后，一般不應隨意變動。縣財政部門或鄉鎮政府，必須組織經常性的專業培訓和學習，著力提高財會人員的業務素質。
（3）核算電算化。實施電算化可以進一步加快農村財務現代化管理進程，提高農村財務管理水平，提升工作效率，降低農村財務辦公費支出，緩解農村財務資金短缺等問題。
（4）決策民主化。村干部要鼓勵村民全力支持和配合村集體工作，擁護村集體的決策，要用通俗簡單的語言宣傳各項政策，公開村級各種制度決策程序、工作進度及要求，真正做到決策民主化。
（5）監督多元化。要加強法律法規監督，對服務人員進行會計職業道德教育，引導、促進人員自覺遵守會計法規，提高自我約束力、免疫力；要加強流程管理監督，充分發揮民主理財小組的作用，做好事前、事中、事后監督，確保各項支出用途合理，程序合規，手續合法；要加強重點監督，不斷強化專項支出、重點支出、重大決策的程序合規性檢查，杜絕集體資產流失、集體決策失誤等現象發生；要加強審計監督，認真落實好年度審計、離任審計，特別是搞好群眾反映的熱點問題的專項審計，并將審計結果向社會公開。
（6）管理制度化。要建立健全各項制度，全面系統地制定一套科學的制度，明確規定人員職責、工作程序、流程、規則、辦法等，從根本上解決好財務管理難規范的問題。
（7）懲處嚴厲化。在打擊鎮村干部經濟犯罪問題上，也應當兩手抓，兩手都要硬，一手抓預防，一手抓打擊。對于違紀違法者，應依法嚴處，追究責任。
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4、著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。因此，首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規，配合政府財稅的工作來行使社會監督職能，從而形成有法可依，有法必依，執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
一、村級會計服務的實施
其一，建章立制，健全內部控制制度。加強村級財務監督和農村會計服務中心管理，建立健全預決算制度、資產管理制度、票證管理制度、開支審批制度、民主理財制度和財務公開制度、承包合同管理制度，以及崗位責任制度、計算機操作制度、計算機硬件軟件和數據管理制度、會計檔案管理制度、農村會計服務中心工作人員責任追究制度等，著力完善運行機制，切實做到用制度管人、用制度管財、用制度管事、用制度管權，為全區農村會計服務中心的統一運行提供了制度保障。其二，培訓骨干，提高從業質量。堅持每年對鄉鎮街財政所和村組財務人員進行會計業務及財經法規知識培訓，集中學習中央、省市有關文件精神和農村集體經濟組織會計制度，同時根據鄉村兩級財務人員的特點，采取業余自學、相互交流、集中講解，分時分批參與市區鄉三級輪訓等方式，努力提高從業人員業務水平，培養了一批業務骨干。其三，統一模式，規范財務操作流程。統一賬戶設置，服務中心統一設置會計賬戶、賬簿。各村在與服務中心辦理移交手續時，同時取消在銀行或信用社的賬戶，由服務中心統一開戶、統一管理；統一收支票證，村級各項收入和代收款項統一使用內部專用收據，對專用收據實行“用一換一”的領購、繳銷方式，以保證村級集體經濟組織收入按期入賬；統一資金管理。對村集體各項收入。按照收付實現制原則，對村級日常開支實行備用金制度，超限額開支實行專項審批；統一審核程序，村級所有開支必須由經辦人員簽字，村主要負責人審批。村民主理財小組審核，才能報會計服務中心復核記賬。統一操作辦法，按照相關規定統一操作，村級收支必須做到日清月結。按時報賬；統一檔案管理．村級各項收支憑證。會計賬簿、會計報表和經濟合同統一由鄉鎮街會計服務中心代管。分村整理，分柜存放，分類歸檔、專人負責。村級換屆后．將檔案移交給村管理。其四。延伸范圍．逐步推行組賬村管。村級集體經濟在發展的同時。組級集體經濟也得到了同步發展。組賬村管比照村級財務“雙代管”的辦法，在不改變“四權”的前提下，統一由村級管理各組的資金和賬務。每村設置記賬會計，負責財務處理和集中管理組級資金(存款)，每組設一名出納(報賬員)，負責管理組級備用金和日常收支。鄉鎮街農村會計服務中心負責對組賬村管資金進行監督檢查，防止組集體資金成為村級小金庫，防止組集體資金被平調和挪用。其五，加強監督，防止農村集體資產流失。從鄉鎮街財政所抽調業務骨干，分片成立審計工作組，結合村務公開中群眾反映突出的問題進行專項審計；結合集體土地征用情況進行安置補償費專項審計；結合村干部換屆(離退)，進行村干部離任審計；結合村級債務變動情況進行新增債務審計；結合會計服務中心資金管理進行規范化運轉全面審計。做到事前有通知、事中有記錄、事后有結果，結論有公示。對發現的問題，嚴格按照相關法規、制度的規定，責任到人，嚴肅處理，限期整改。
二、村級會計服務實施的成效
一是村級財務管理水平全面提高。通過實行“雙代管”，村級財務改由專設的機構和專業的人員記賬，管理水平明顯提高；通過實施電算化管理，改變了手工加算盤的記賬歷史，財務操作的科學性、規范性進一步加強。二是村級集體資金逐步規范。會計服務中心嚴格執行財務管理制度，加強村級收入的管理，抵制村級不合理的開支入賬，嚴格控制非生產性開支，增加了村集體的資金積累。三是鄉村財務人員素質普遍提升。實行村級會計服務后，對鄉村會計從業人員提出了更高的要求，提高其服務三農、管理經濟的能力。四是民眾參與理財意識明顯增強。通過普遍推行村級民主理財和財務公開制度，群眾對村集體的財務狀況有了進一步的了解，對村級的重大決策有了更高的參與熱情，督促村級財務管理更加規范、決策更加科學，干群關系更加融洽。
三、村級會計服務存在的問題
一是認識不全面。存在著“重發展、輕管理”的片面認識，一些鄉村干部對群眾反映的財務問題不認真調查處理。部分村干部對“雙代管”存有疑慮，甚至有抵觸情緒，不支持、不配合。二是財務支出監管不力。部分收支票據不合法、開支事由不合理、審批手續不全，特別是一些重大項目工程建設。無合同、無稅票的現象依然存在。對會計中心審核退回的票據采取變通的辦法，予以報銷。三是民主理財和財務公開流于形式。部分村民主理財小組成員和監督成員由村干部兼任，缺乏財務牽制制度，缺乏監管約束機制；一些民主理財小組成員不履行職責，，獨斷專行，部分村不能按時報賬，村級財務僅是在年終公開，有的不公開甚至假公開。四是違規問題查處不力。由于農村集體經濟問題的處理，涉及到相關諸多部門，對審計中發現的違紀違規問題，還需要地方政府和區直相關部門予以協助處理，一些問題處理難以到位。
四、村級會計服務的建議
其一，切實加強領導，提高思想認識。村級財務管理工作是建設社會主義新農村的重要環節之一，也是發展壯大農村集體經濟的基礎。各鄉鎮街黨(工)委、政府(辦事處)必須將農村財務管理工作放在重要的議事日程，切實抓好落實。建議將村級會計服務工作納入政府績效目標考核。進一步加大投入力度，加強鄉鎮街農村會計服務中心的規范化建設。區鄉兩級財政部門也要切實履行職能，加強對農村財務的指導和管理。其二，嚴格資金管理，發揮資產效益。切實加強資金安全監管，嚴禁私設小金庫，嚴禁任何單位和個人隨意平調拆借村級集體資金；明確村級組織與村辦企業的責權關系，嚴格控制資金使用范圍，防止村級集體資金被村辦企業無償占用；全面摸清集體資產狀況，探索集體資產經營管理新機制；堅決抵制亂攤派，防止新增債務，保護農民的合法權益，促進農村集體資產的保本增值。其三，完善財務制度。規范運作。結合實際，對村干部工資補助、外出考察、通訊費等作出具體規定，嚴格控制標準，防止鋪張浪費；加強票據管理．重點加強支出類原始憑證的管理，杜絕一切違反財經法規制度的票據入賬；強化村級收支和重大工程項目建設資金的管理，實行重大工程招投標制度，招投標結果和相關合同要及時報村級會計服務中心備案；進一步推行組賬村管，加強業務指導和督查，推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。其四，健全監督機制。推進管理民主化。進一步推進農村財務民主管理，保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權；健全村民代表會議制度，確保村內重大財務事項必須經民主討論決定；進一步強化村務公開和村民的民主理財意識，充分發揮村民主理財小組的監督作用。其五，強化督促檢查，嚴肅財經紀律。區直相關部門要建立聯席會議制度，加強對村級收支情況和農村會計服務中心的定期和不定期檢查；加強對村級財務的審計監督，重點對村主要領導的離任的村、群眾有反映的村和集體經濟較發達的村進行審計，加大對村級財務管理種違規違紀行為的查處力度，切實維護法律法規的權威，促使農村會計服務中心成為聯系(連接)村集體經濟組織和廣大村民的紐帶和橋梁，促進村級會計服務工作再上新臺階。
一、基本情況
按照市重大動物疫病防控工作會議的統一部署，我鎮于9月30日召開了秋季防疫工作會議并作了具體安排，興隆鎮秋季動物防疫工作于10月1日正式開始，到目前已全面結束。
（一）強制免疫情況
根據統計數據，全鎮牲畜存欄：豬4.5萬頭，牛0.11萬頭，羊1.2萬只，禽存欄56萬羽。秋季防疫共完成豬瘟免疫4.5萬頭，免疫密度100%；豬口蹄疫免疫4.5萬頭，占牲畜存欄的100%，牛口蹄疫免疫0.11萬頭，占牲畜存欄的100%，羊口蹄疫免疫1.2萬只，占牲畜存欄的100%豬藍耳病免疫4.5萬頭，免疫密度100%；高致病性禽流感免疫56萬羽，免疫密度100%。生豬、牛、羊耳標佩帶率為100%。
（二）物資保障情況
2011年秋季防疫我鎮計劃疫苗：口蹄疫苗5.5萬ml，豬瘟疫苗5.5萬頭份，禽流感疫苗100萬ml。豬藍耳疫苗5.5萬ml，雞瘟苗100萬羽，羊痘2.2萬只。
二、主要做法
由于鎮委、鎮政府的高度重視，我鎮逐漸扭轉了過去動物防疫工作由畜牧獸醫部門大包干的被動做法，基本實現了鎮政府安排部署，村委會統一安排，具體組織，畜牧防疫人員全程參與的動物防疫工作新局面。做到了強化組織領導，落實工作責任強化工作措施，落實目標任務；加強督辦，確保免疫效果。
(一)、強化組織領導，落實工作責任
通過認真宣傳學習貫徹《省動物防疫條例》結合興隆鎮實際，認真落實各項工作責任和措施，2011年9月30日興隆鎮根據市重大動物疫病指揮部安排部署，召開了全鎮黨政干部、有關鎮直單位負責人、村主任及全體防疫人員會議，認真學習《條例》不斷完善動物防疫工作責任制和責任追究制，將動物防疫任務落實到村、到戶、到人。并以興政辦發【2011】27號文件轉發市重大動物疫病防制指揮部《關于認真做好秋季重大動物疫病防控工作的通知》，成立動物疫病防控工作領導小組，要求村、組協助動物防疫員開展動物防疫工作，確保秋季動物防疫工作順利進行。
(二)、強化工作措施，落實目標任務
興隆鎮嚴格按照“政府保密度，業務部門保質量”的工作要求，堅持對動物疫病實行預防為主的工作方針，堅持免疫為主、綜合防控、突出重點、全稱監管、確保安全。圍繞高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。要求各種強制免疫密度達到100%。
1、加強基礎免疫，按照“季防月補，天天補針”的工作思路，重點抓好高致病性禽流感、雞新城疫、豬瘟、豬藍耳病、口蹄疫、羊痘六種一類重大動物疫病強制免疫工作，做到“應免盡免，不留空擋”，確保建立有效免疫屏障。同時開展禽霍亂、豬鏈球菌、仔豬副傷寒、豬附紅細胞體、乙腦、偽狂犬病、牛傳染性支原體肺炎等動物疫病的綜合預防，嚴格執行耳標、免疫檔案的免疫管理制度，免疫動物耳標掛標率、免疫檔案率達到100%。
2、加強疫情監測和報告。一是抓好活畜禽交易市場監測；二是抓好散養戶監測；三是抓好規模養殖場（小區）監測；四是嚴格執行疫情報告制度。
3、加強檢疫監管。規范規模養殖場管理，進一步建立健全免疫、衛生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度；完善養殖檔案管理制度，及時記錄生產、免疫、用藥、消毒、診療、出欄檢疫、疫情監測情況。嚴格執行產地檢疫和屠宰檢疫制度。對出欄的畜禽必須派人到場、到戶，實行嚴格檢疫，確保出欄（籠）畜禽證、標、免疫檔案齊全，加強對屠宰生豬進行同步檢疫，檢疫人員要確保動物持有效動物檢疫合格正明，同時加強隊流通環節監管。對販運、銷售病死動物及產品和逃避或抗拒檢疫的行為要進行嚴厲打擊，對查出的染疫動物嚴格實行無害化處理。杜絕染疫動物流通。
4、加強物資保障。畜禽防疫是政府行為。為了秋季動物防疫工作落到實處，調動防疫人員工作積極性，鎮委、鎮政府及時從財政所劃撥11萬元“以錢養事”經費兌現防疫人員上半年的補助、并迅速從市局領回國家規定的六種重大動物疫病強制免疫不收費的疫苗等。確保秋季動物防疫工作的正常開展。
三、加強督辦檢查，確保免疫效果
根據贛政辦字〔2013〕126號《關于印發贛縣創建基層應急管理示范點工作方案的通知》，我鎮于2013年5月開始籌劃“***鎮應急管理示范點創建工作”，截止當前，鎮應急辦各項工作都如期開展，運行正常，現將創建工作總結如下：
一、高度重視，成立領導機構、辦事機構。
鎮黨委會議討論研究，成立了***鎮創建基層應急管理示范點工作領導小組，鎮長張繼山同志任組長；黨委組織委員吳玉梅、副鎮長曾振華、鎮綜治辦副主任劉喬森三位同志任副組長；鎮財政所所長謝江山、鎮派出所教導員謝長霖、鎮水管站站長朱開椿、鎮民政所所長曾紀福、鎮安監員彭浪平、鎮林管站站長張才亮、白鷺灣社區主任劉華七位同志任組員。領導小組下設辦公室（辦事機構），負責創建的具體工作，辦公室主任由吳玉梅兼任，具體辦事人員為彭浪平、劉華、朱長明、郭小蘭、李惠萍等同志。
二、精心謀劃，廣泛征求意見制定應急管理工作方案。
我鎮通過 “三送”干部下村組、聘請有關專家召開座談會、互聯網等多種形式征求意見，制定了符合我鎮實際情況，相對合理、完善的《***鎮創建基層應急管理示范點工作方案》，經鎮黨委會討論通過并報縣政府辦審批。
三、合理配置，切實提高應急整體能力。
為了更好地開展各項工作，領導小組精心部署，合理規劃，整合我鎮轄區公安、消防、水利、民政、安監、氣象、衛生、教育等部門在基層的應急資源，實現資源共享、隊伍聯動、裝備物資統一調配，避免條塊分割、各自為政、重復建設，切實提高應急整體能力。
四、統一調度，確保創建過程中各項工作如期推進。
自啟動創建以來，領導小組根據創建工作標準的要求，建立各項工作“倒排工期表”，全力推進組織機構建立、應急預案制定完善、建章立制、應急隊伍組建等各項工作，每月對建設進展情況進行自檢自查，對存在的問題進行整改，并由專人負責將每月的自查情況于每月26日前報縣政府應急辦，創建工作于11月順利完成。
五、注重實效，緊密結合我鎮和諧平安鄉鎮建設工作。
1、辦公制度健全。制定了***鎮應急管理日常值班制度、辦文制度、信息報送制度、檔案管理制度、經費管理制度、志愿者隊伍管理制度等，制度上墻，嚴格執行，確保日常運轉正常；
2、應急預案合理。根據我鎮實際情況，建立了《***鎮應急管理預案（總）》和應對防汛抗旱、消防火災、氣象災害、地震災害、動物疫情、公共突發事件、食品安全、安全生產事故等十個應急預案，嚴格執行“縱向到底、橫向到邊”的要求，科學、合理、實用性和可操作性強。
3、應急救援隊伍精干。資源整合以后，從鎮村干部、公安民警、城管中隊、民兵預備役、衛生院、消防中隊等部門中選調精干人員編入***鎮應急管理救援志愿者隊伍，簽訂志愿救援服務承諾書，建立救援隊伍管理制度，確保救援隊伍戰斗力。
4、廣泛開展專業培訓。自啟動應急管理創建工作以來，我鎮先后組織開展學習了消防安全培訓班、消防器材使用培訓班、地震災害理論學習培訓班和火災緊急疏散演練、地震災害緊急疏散演練等，切實提高了應急救援隊伍的業務素質和民眾在緊急情況下開展自救的能力。
應急管理工作是一項長期、復雜、系統性的工程。為提高我鎮應急管理工作水平，2014年我鎮將重點抓好以下幾個方面工作：
一、進一步規范應急管理工作機構建設
按照縣應急辦的要求，開展相關類別突發事件的應急管理工作，逐步建立完善應急管理的各類專業工作機構，加強人員調配，做到機構到位、人員到位、工作到位。同時，通過整合資源、明確任務、強化職責，真正形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制和高效運轉機制。
二、不斷健全和完善應急預案體系
切實加強突發公共事件應急預案的編制、修訂和完善工作，建立“縱向到底，橫向到邊”預案體系。一是在完善專項和部門應急預案的同時，繼續加強對各部門應急管理工作的指導和督促檢查，切實做到有組織、有計劃，形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。二是實行預案動態管理。根據我鎮的社會形勢和中心工作的變化對已制定完成的預案實行動態管理，扎實推進各類預案的組織實施和應急演練，并針對演練中出現的問題，不斷修訂和完善，提高預案的實用性和可操作性。
三、繼續加強預測預警和信息報告工作
突發事件的早發現、早報告、早預警，是及時做好應急準備、有效處置突發事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監管主體，把風險隱患排查監管工作作為預防和處置突發事件的基礎性工作切實抓緊抓好，加大對全鎮公共危險源、安全隱患、不穩定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發事件的發生和降低事件發生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。切實落實各有關部門的應急值班和信息報告制度，明確任務主體，強化責任意識，堅持日常應急值守，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時預警信息，確保突發事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
四、大力推進應急救援隊伍建設
堅持“專群結合”的原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，充分發揮城管中隊、公安民警、民兵預備役、鎮村干部在應急管理工作中的骨干作用，繼續加強各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，確保在緊急狀態下能拉得出，打得贏，并建立應急救援專家隊伍信息庫，充分發揮專家學者的專業特長和技術優勢，形成統一高效、上下聯動、協調一致、保障有力的應急救援體系。
五、努力建立健全應急保障長效機制
按照合理布局、資源共享的原則，在深入調查研究和充分論證的基礎上，對我鎮現有專業救援隊伍的裝備進行補充、完善，重點裝備骨干應急救援隊伍。同時，加大財政資金投入力度，儲備必需的防災救災應急物資，規劃建設必要的應急公共設施和備用系統，保證應急處置工作的順利有力開展。
六、深入開展應急科普宣教工作
進一步加大《中華人民共和國突發事件應對法》宣傳力度，多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，營造良好的社會輿論氛圍。采取多種形式推進“平安鄉鎮”創建工作，切實提高應急能力。同時，深入開展應急預案和安全知識學習培訓，大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，使群眾了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正確方法，提高居民應急管理綜合素質，從而全面提升我鎮應急管理工作綜合水平。
在縣委縣政府的領導和縣應急辦的關心指導下，我鎮應急管理工作將更上一個臺階，為實現“實力、宜居、平安、生態”新***的打下堅實基礎。
關鍵詞：村級會計；委托；財務管理；作用；問題；建議
從1997年開始，湖北長陽鴨子口鄉以鄉經管站為龍頭，以六個辦事處為單位設立了農村財務管理辦公室對村級財務進行記賬。2001年底，撤銷了農村財務管理辦公室，在鄉經管站成立了農村會計服務中心，除繼續對村級財務進行外，按照“資金所有權、審批權、使用權不變”的原則，開始推行村級財務、資金“雙代管”，實行“收支兩條線”，“一個漏斗向下”的管理辦法。截至2007年底，鄉農村會計服務中心代管村集體資產總額為479.87萬元，其中貨幣資金7.25萬元。實踐證明，實行“村賬鄉管”是新時期解決農村財務管理混亂問題的好辦法，是強化和規范村級財務管理的有效形式。但在運行中也有一些問題和不足，需要不斷地改進和完善。
一、村級會計的成效
（一）規范了會計基礎工作
1、統一了記賬方法。過去因各村財會人員業務水平有高有低，實行會計后，鄉農村會計服務中心統一使用了“借貸記賬法”。
2、規范了會計賬簿及科目的設置。鄉農村會計服務中心按《會計法》、《會計基礎工作規范》和《村合作經濟組織會計制度》的要求，分村設立了總賬、應收、應付、內部往來明細賬和固定資產臺賬等，并規范了會計科目設置。
3、規范了收支票據。鄉農村會計服務中心對村級收支票據做了統一的要求，在對內部收款時統一使用《農村合作經濟組織內部收款專用收據》，在對外部收款時一律由鄉農村會計服務中心代開《湖北省行政事業單位收款收據》，在支出上，原則上要求是正規稅務發票，針對村級客觀情況，對確實無法取得稅務發票的零星支出，統一印制了《農村合作經濟組織專用付款憑據》。
（二）提高了村級財務工作的真實性
鄉農村會計服務中心會計由鄉經管站抽調政治素質高、責任心及業務能力強的同志擔任，不隸屬于村合作經濟組織，避免了人為干擾因素，能比較真實、準確地反映村級財務活動情況和經營成果。
（三）推動了制度建設和落實
鄉農村會計服務中心先后制定了財經委員崗位責任、村級收支預決算、票據管理、財務收支審批、貨幣資金管理、固定資產管理、民主理財和財務公開、檔案管理等一系列制度，并能及時發現和總結工作中存在的問題和不足，不斷進行修改和完善，形成了一套科學完備、行之有效的管理辦法。同時各項制度的落實更到位。
（四）強化了村級財務檔案管理
鄉農村會計服務中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村級財務檔案室，對村級財務資料統一裝訂、立卷歸檔、集中保管，確保了村級財務檔案的安全和完整。
（五）推動了農村財務管理電算化
實行會計后，克服了村級在資金、設備、技術等方面限制實行財務電算化的不利因素，鄉農村會計服務中心配置了電腦等設備，實現了村級財務電算化。
（六）加強了村集體資產管理
鄉農村會計服務中心開設了村級資金“雙代管”專戶，實行“收支兩條線”、“一個漏斗”向下。對村級日常開支實行了備用金制度，最高不超過2000元。同時通過記賬，其它資產也得到了有效監控，并有效地控制了鋪張浪費和不合理開支，確保了村集體資產的安全與完整。
（七）密切了黨群干群關系
實行會計后，特別是隨著民主理財、財務公開等制度的落實，村級財務活動更公開透明，給群眾一個明白，還干部一個清白，避免了不必要的糾紛和麻煩，減少了村干部在財務工作方面被群眾無端猜測和懷疑的情況，也減少了村干部在經濟問題上的錯誤，這樣既密切了黨群干群關系，又促進了基層黨風廉政建設。
（八）財務公開更及時更真實
實行會計后，村級財務公開方案統一由鄉農村會計服務中心根據“定期辦公”時財務收支核算結果進行編制，克服了過去村級在財務公開上大而化之、避重就輕等現象，財務公開的真實性大大提高。
二、存在的問題
村會計的崗位責任淡化；村集體經濟組織抓財務管理工作的積極性和主動性降低；村民主理財小組履行職責不充分；財務公開有待進一步提升；農村會計服務中心的監督機制不健全。
三、建議和對策
落實崗位培訓和持證上崗制度。縣級業務主管部門應充分發揮在會計業務培訓、會計法規宣傳、職業道德教育等方面的優勢和職能，組織開展村級財會人員崗位培訓，提升會計人員業務素質和責任意識，堅持持證上崗制度。
建立和完善村級財經委員崗位責任制度。強化責任考核，實行崗位責任考核與報酬掛鉤。
加強村級民主理財小組建設。村民主理財小組應經村民代表民主選舉產生，成員應具備一定的會計業務及政策法規水平、為人公道正直、責任心強、有服務意識。開展業務知識、政策法規、職業道德等方面的培訓指導，提高理財能力。根據各地經濟實力給予一定的經濟報酬。
積極探索改進財務公開的方式方法，提升公開的質量。在堅持以村公開欄為主要陣地的同時，對人口居住分散的村在人口相對集中的地方增設公開點，同時要結合會議、廣播等形式進行公開，做到公開形式多樣化，擴大受眾面。在公開方案的制定上要科學、明細、通俗，讓群眾好看易懂。健全和完善財務公開的監督檢查制度和考核制度。
本意見考核的對象為村黨委、各村（居）黨（總）支部、村（居）民委員會。
二、考核內容
考核的主要內容包括村級可支配收入、村級新增與上年收入內容不同的增收項目、向上爭取資金、環境整治及長效管理、村級企業稅收、動遷安置、“三大合作改革”、制止違章建筑和精神文明建設等方面的工作內容。
三、考核辦法
采用經濟建設、村務工作和精神文明建設工作兩百分考核制，部分項目加扣獎和加分制，個性工作給予嘉獎的考核辦法。
1、百分含量。在總的兩百分考核中，經濟工作和村務工作占140分，精神文明建設工作占60分。
2、基本分、加分和加扣獎。經濟建設工作明確得分標準，達到標準的得基本分，達不到標準的按比例計算（注：凡明確要比上年增長的指標，如沒有增長的不得分，達不到增長要求的按實際增長比例計算）。超過指標或絕對值有一定增長的，給予加分或加獎。村務工作和精神文明建設明確各項總分，由各考核單位根據完成情況打分（部分考核單位可根據其制定的考核細則和標準進行打分）。
3、考核組織。鎮成立村級責任制考核領導小組，鎮經濟管理辦公室為牽頭考核部門，其它機關部門按職能具體考核。
四、考核細則
（一）、經濟建設和村務工作考核(基本分140分)
1、完成村級可支配收入下達指標的得30分（由經管辦考核）。
2、完成村級經營性資產投資指標得10分（由經管辦考核）。
3、完成新辦內外資企業項目指標得5分（由招商中心、工業辦、服務業辦、經管辦考核）。
4、按照農村集體財務規范化管理標準運作的得15分（由經管辦考核）。
5、執行工程項目管理制度的得5分（由組紀宣辦、經管辦考核）。
6、按規定和標準搞好黨務和村務公開得5分（由組紀宣辦、民政辦考核）。
7、無違章建筑得20分（由村鎮建設辦、國土所考核）。
8、完成鎮下達的參加社會保障參保人數及參保率指標（城保和農保）、農村大病風險醫療保險參保率（98%以上）指標、村級負擔（社保、醫保、農保）資金到帳率原則上達到100%的得10分。（由勞動服務所考核、合管所考核）。注：“參保率”和“資金到帳率”權重各半。
9、環境整治全年四次評比（每季度一次，每次滿分100分）總得分在350分以上的得20分（由教科衛辦、環衛站和城管中隊考核）。
10、完成“花城”建設任務得5分（由林業站考核）。
11、無企業環保、安全生產事故發生的得5分（由安監環保辦考核）。
12、做好計劃生育以及流動人口的計劃生育工作，計劃生育率達100%，無計劃外生育、無未領結婚證、無擅自領養孩子，得5分（由計生辦考核）。
13、做好醫療衛生及綜合治理工作，依法行政得5分（教科衛辦、綜治司法辦）。
(二)、精神文明考核（基本分60分）
1、搞好基層黨的建設工作，實行政治民主，兩委班子團結協作，有凝聚力、戰斗力、公信力的得15分（由組紀宣辦考核）。
2、兩委班子成員廉潔自律，認真執行一系列反腐倡廉規定的得8分（由組紀宣辦考核）。
3、做好工會工作得4分（由工會考核）。
4、做好共青團工作得4分（由團委考核）。
5、做好婦女工作得4分（由婦聯考核）。
6、完成民兵訓練、征兵等任務的，得4分（由人武部考核）。
7、搞好社區建設，規范村民自治，做好扶貧幫困等民生工作得8分（由民政辦考核）
8、做好社會穩定工作，深入基層，了解群眾疾苦，認真做好群眾思想工作，無群眾上訪，確保社會穩定，得10分（由派出所和綜治司法辦考核、辦考核）。
9、執行檔案管理制度，做好檔案工作的得3分（由黨政辦考核）。
（三）、加分與加獎
1、加分
（1）、村級可支配收入比下達指標增長每1個百分點加1分（由經管辦考核）。
（2）、每新建一個“三大合作”組織加3分（由經管辦考核）。
（3）、配合鎮開發建設，做好清賠、群眾思想等事務工作的加10分，成績顯著的，加15分（由鎮“理賠小組”考核）。
（4）、各類先進：獲得市政府或省級條線部門表彰證書加3分；獲得區政府或市級條線部門表彰證書加2分；獲得鎮黨委、政府或區級條線部門表彰證書的加1分（由組紀宣辦考核）。
2、加獎
（1）、村級可支配收入獎：村級可支配收入是指村級實際到帳的土地及水面積發包上交收入、集體資產租賃費、集體資產經營上交收入、投資收益、利息收入及其它收入合計（不包括上級財政扶持收入、土地及池塘的一次性開發收入等）。可支配收入計獎標準分二種類型加獎（由經管辦考核）。
A、按完成上年基數加獎（可支配收入基數為經鎮經管辦核定后的年度總收入，見附表），具體計獎標準為（分段結算）：①上年基數在100萬元以下的，基數獎為6000元；②上年基數在101萬-200萬元部分，按每萬元50元計獎；③上年基數在201-300萬元的，按30元/萬計獎；④上年基數在301萬元以上部分按15元/萬計獎。
B、按超基數增加額計獎：可支配收入超上年部分，以每萬元200元進行加獎。
（2）、新辦項目獎：凡當年新辦工業、農業或服務業項目(包括為鎮工業集中區引進的項目)，工商稅務登記手續齊全、有稅源的私營內資企業，根據企業工商登記的到帳注冊資本大小，對責任人分檔加獎。標準如下：300萬元以下的，獎300元／個；301—500萬元，獎500元／個；501萬—1000萬元，獎1000元／個；1001—1500萬元，獎5000元/個；1501—2000萬元，獎8000元/個；2001萬元以上的，獎10000元/個。引進新辦三資企業且在工商部門注冊登記的，加獎5000元／個（由工商分局、招商中心、經管辦考核）。
（3）、向上爭取項目資金獎：凡當年度向區級以上有關部門爭取的項目資金(不包括應該撥付的或鎮政府爭取的款項和給予個體私營企業的資金)，按實際到賬金額，每萬元獎80元（由財政所考核）。
（4）、村級經濟新辦增收項目獎：凡當年度新增與上年收入內容不同的項目，按項目實現或評估年收益額，每萬元加獎100元（由經管辦考核）。
（5）、環境整治獎：按年度分四季（每季度滿分為100分）考核評比的實際累計得分計獎，每分的分值為10元。同時對通過評比總分列前五名的村（居）另行嘉獎（由教科衛辦、環衛站和城管中隊考核）。
（6）、上交指標獎：凡完成鎮下達上交指標的，年終給予加獎。具體標準為：按實際上交數每萬元獎200元。（由財政所考核）。
（7）、稅收貢獻獎：凡在本村（居）區域內的個體和私營企業當年度完成的國地二稅實際入庫數，分二種類型加獎：①、按完成上年入庫稅金基數加獎2000元。②、按超上年入庫稅金基數部分每萬元加獎20元（注：個體和私營企業的區域劃分，按年考核時的企業名單為準；上年稅金實際入庫數，以國地二稅務分局提供的明細為準，并由財政所會同國稅、地稅分局考核）。
（四）、扣獎
1、年終(陽歷年1月10日前)村級集體的租賃和發包收入到帳率未達到100%的，每少一個百分點扣500元（由經管辦考核）。
2、當年出現違章建筑，每例扣2000元（由村自行拆除的不列入違章建筑）（由村鎮建設辦公室和國土所考核）。
3、凡當年度在開展拆遷或清賠、轄區內企業勞資糾紛、被征地農民安置及失地補償等方面工作時，由于處理不善或工作不到位，而出現的越級上訪到區及以上機關，每起扣500元，到鎮機關的每起扣300元（由辦考核）。
4、在轄區內出現企業環保和安全生產等重大傷亡事故的（指一次事故中有人員受重傷或死亡的），每出現一起扣1000元（由派出所、安監環保辦考核）。
5、環境整治綜合評比總得分在350分以下的，低于部分按每分10元扣獎。年終評比總得分最后一名的加扣1000元（由教科衛辦、環衛站和城管中隊考核）。
五、嘉獎
凡當年度為鎮開發建設爭取土地指標或引進土地點供項目的，如期完成或提前完成開發建設地面清賠和拆遷安置的，無違章建筑發生的，年度村級經濟收入增幅超過35%的，創新村級經濟增收項目的，農業產業化經營組織規模化生產的，開發由農業向服務業發展項目的，向區級以上爭取資金超80萬元的，解決剩余勞動力就業成績顯著的，全村無家庭零就業人員的，另行嘉獎。嘉獎金額年終根據實際情況確定。資金由鎮財政直接支付。
六、有關事項
1、百分考核的基本分值年終由鎮黨委、政府研究確定。百分考核得獎額計算辦法：百分考核獎金額=（經濟建設和村務工作得分+精神文明建設得分）×分值。
