時間：2023-06-02 09:22:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校科研項目管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
信息化不僅促進當今世界的發展，也推動著經濟社會各領域的變革。大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。科研信息化（e-Science）的概念首先由英國提出，是要對普遍意義上的科研工作進行信息化提高，其研發和應用涉及到所有學科的各個領域。發達國家經過長期發展基本完成了科研信息化的基礎設施建設，如美國的cyber-infrastructure以及歐盟的e-infrastructure。由此可見，科研信息化是我國在信息化時代背景下進行科研活動的必然方向。我國科研信息化雖然起步較晚，水平較低，但是發展迅速。科研信息化高速發展的過程中，信息安全問題也日益突出。由于信息技術是科研信息化的基礎，隨著二者的聯系愈發緊密，對信息與網絡技術的安全要求也越來越高。
二、信息安全“信息安全”概念的出現與發展經歷了漫長的過程
雖然世界各國早已開始實踐信息安全的相關活動，然而一直到上世紀四十年代學術界才開始出現“通信保密”的概念。上世紀五十年代，“信息安全”等用詞才開始進入相關的科技文獻。國際信息系統安全認證組織（InternationalInformationSystemsSecurityConsor-tium）將信息安全劃分為十大領域，包括物理安全、商務連續和災害重建計劃、安全結構和模式、應用和系統開發、通信和網絡安全、訪問控制領域、密碼學領域、安全管理實踐、操作安全、法律偵察和道德規劃。由此可知，信息安全所包含的領域十分廣泛。“通信與網絡安全”的內容開始逐漸與各類物理安全的內容一樣得到同等重視。21世紀以來，“信息安全”出現的頻率不斷增加，使用的范圍和領域也不斷擴大，并且進入了各個國家、地區的各類組織機構的政策法規之中，受到人們越來越多的關注與重視。本文中所涉及的信息安全主要限制于高校科研項目管理過程中的“信息空間、信息載體和信息資源不受來自內外各種形式的危險、威脅、侵害和誤導。”高校科研管理系統包括其硬件、軟件、數據。保障高校科研信息安全就是保障其軟硬件不受非法侵害、破壞，其數據不受非法更改、泄露，系統及其服務維持正常運行不中斷。
三、高校科研項目管理的信息安全需求
高校科研項目管理信息安全問題較為突出。首先，這是由高校科研活動自身特點所決定的。高校作為我國科研力量最為集中的單位，同時也是集科研、教學為一體的單位，其公開性與保密性并存。第一，辦學的公開性導致人員的流動性，交流與引進人才的同時也造成信息的流動；此外，學生也具有較大的流動性，包括學生參與不同教師的科研項目，出國交流學習、畢業、就業等，增加保密信息泄露的風險。第二，科研項目本身具有公開性，科研項目產生成果時需要進行及時的應用和轉化。由此可知，科研項目從產生到應用的過程就是一個信息傳遞、交流與共享的過程。其次，從高校科研項目管理過程角度出發，主要分為科研項目立項管理、項目實施管理、項目驗收管理三個階段。其中科研項目立項管理又包括項目建議書、項目可行性論證、簽訂項目合同等內容；項目實施管理包括科研項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等；項目驗收管理包括合同考核指標、項目組織與管理、項目績效管理等。科研項目管理的這些環節在高校中大部分已實現系統化、信息化、網絡化管理。由此可知，高校的科研管理部門在進行科研項目管理的過程中有以下三個方面的安全需求。
第一，科研項目保密性的安全需求。
由于高校人員的流動性、頻繁的交流活動以及科研活動本身具有一定的公開性，對項目的保密工作提出了更高的要求。一是出于對涉及國家安全與經濟安全的科研項目的保護；二是出于對知識產權的保護，因此如何加強項目保密性與保密范圍的管理至關重要。
第二，管理人員的信息安全需求。
據統計，在所有計算機安全事件中，人為因素造成的約占52％，而組織內部人員作案占10％，由外部不法人員的攻擊造成的安全事件僅有3％左右。可見，項目管理人員自身的安全意識淡薄，安全素質較低，有可能導致科研項目管理過程出現安全事故，例如保密信息外泄，訪問不受控制，系統崩潰后無法修復，甚至導致科研活動停滯。
第三，新技術的發展對信息安全提出了更高要求。
目前信息技術發展突飛猛進，已進入云計算、大數據、移動互聯等廣泛應用的新階段。滯后的信息技術，脆弱的信息網絡注定無法在利用信息技術破壞基礎網絡，攻擊網絡節點等不法行為日益猖獗的今天得以生存。然而，在及時應用如超級計算機及其網格技術、云服務等新技術的同時，科研項目管理同樣會面臨一系列新的問題，例如使用第三方云服務商所提供的產品，進行海量數據獲取、分析、處理的過程中所存在的安全隱患等。
四、高校科研項目管理信息安全實施策略
通過分析高校科研項目管理的特點及其對信息安全方面的需求可知，高校科研項目信息安全管理是一項復雜的系統工程。本文從管理、人員、技術、審計四個角度為保障高校科研項目管理的信息安全提供策略。
1.管理。
基于信息安全的科研項目管理工作，也是高校信息化建設的一部分。為打破“信息孤島”的局面，應將科研項目信息安全管理納入到高校信息化的整體規劃中去。從體制機制的角度出發，應重點關注信息安全管理制度的建立和健全以及信息安全管理組織或人員的設立。高校科研項目的信息安全管理制度應通過相應規章制度的制定，實現項目過程管理、人員管理、組織管理、風險管理等。同時，高校科研管理部門還應設立專門的信息安全管理組織或人員，負責對信息進行及時、全面、準確的甄別、篩選、收集、掌握、保管、分析、運用。
2.人員。
科研項目信心安全管理活動中存在著一般行政管理人員以及專業信息技術人員。提升這兩類人員的信息安全素養的方式方法既有相同點，也有不同點。相同點在于都需要對其進行充分的信息安全知識教育與培訓，可采用多種形式的輿論宣傳，崗前培訓與在職培訓、商業培訓與公益培訓相結合的方式。同時，可將員工的信息安全教育培訓納入到個人績效考核體系中去。不同點在于對一般行政管理人員應加強其信息技術基本知識、實踐技能方面的教育與培訓，對專業信息技術人員應加強法律法規，規章制度方面的知識普及。
3.技術。
如何掌握和運用較為先進和成熟的計算機信息技術，是保障科研項目管理過程中信息安全的重要支撐和基礎保障條件。目前在較為廣泛使用的項目管理信息技術包括科研管理系統（MIS）、決策支持系統（DSS）、辦公自動化（OAS/OA）;信息安全管理技術包括防火墻技術、VPN技術、入侵檢測系統（IDS）、入侵防御系統（IPS）、安全服務器等。選擇適合于高校科研管理部門的信息安全技術，需要綜合評估成本與安全風險，同時需要保證優先和重點，優化信息安全資源配置。此外，還應對已有的信息安全軟、硬件不斷進行優化、升級，引進和應用國際先進技術，擁有和掌握自己的核心技術。
4.審計。
信息安全審計是對高校科研項目管理過程中的風險進行評估以及提出應對措施的系統過程。在選擇了合適的信息安全技術，建立了信息安全保障體系之后，這并不意味著信息安全管理工作已經結束。它是一個需要不斷完善的長期過程。信息安全審計包括對人員身份與訪問審計、網絡訪問控制審計、入侵防御審計、漏洞管理審計。首先，應對訪問信息系統的人員身份進行核準，并依據信息保密層級對準入人員進行分級；其次，應使用可以對訪問者以及系統安全性進行檢查的網絡訪問控制審計；最后，應對網絡入侵及系統防御情況進行審計監控，以便于發現系統、管理的漏洞，并對風險進行分析和處理。
五、結語
關鍵詞：高校；科研項目；管理信息化建設；思考
高校科技管理工作方面有一項重點內容是科研項目管理工作，管理工作者對這方面相當重視，如共享科研信息，將分散、雜亂的高校科研人員信息整理歸檔，能快捷獲取信息。隨著互聯網時代的發展，互聯網在日常生活中走入了千家萬戶。高校校園網絡的建設也不例外。高校校園網絡建設已經比較完善，這給科技管理工作提供了很好的環境，使科技管理方面可以做到信息化和現代化，充分利用網絡資源來實現科研，信息化的管理模式幾乎適用于所有行業，是現在社會發展的趨勢。因此，互聯網信息技術支撐著科研項目管理信息化的發展，通過利用互聯網搜索信息資源，學校有效建立起高校科研項目管理信息平臺，促進科研項目管理信息化快速發展、完善起來。
一、高校科研項目管理信息化的現狀
二十一世紀，互聯網信息化的浪潮席卷了整個世界，我國迅速做出了互聯網普及化的要求和建設，將全球普及信息化模式加入戰略研究方面，推動了信息化產業的發展和建設。面對互聯網信息化的快速發展形式，傳統科研管理方式和理念已經不能完全跟上時代的發展步伐，適應不了現代社會的需求。高校科研項目管理工作中，面臨著一項重大任務，就是將信息技術融入現在的管理制度中，加入科研工作模式中，將信息化產業滲入生活和工作中的每個層面，使科研項目管理通過利用互聯網信息化技術做到更加科學和規范。
二、高校科研項目管理信息化的意義
高校科研項目管理信息化的建設對科研項目管理來說有著非常重要的意義。信息化管理是現代信息理念，信息化管理能將管理過程和信息資源進行整合，對信息的傳遞和提取能做到十分迅速，實現高效率的科研項目管理體系。1.隨著社會發展，高校科研項目逐日增多，每個科研項目的研究周期都比較長，研究中的某些信息具有不穩定性，科研項目管理在人工管理條件下使信息儲存缺少秩序性，這些因素影響了科研人員對項目的查詢和跟蹤。因此，在科研項目管理方式上運用互聯網信息化技術，能很好地解決這一問題，使項目信息存儲形式標準化，調取信息方面實現動態化，能夠及時、快速獲取和提取需要的信息，隨時了解最新的數據，掌握最新動態。2.信息化管理技術有其一定的規范性，如果能運用信息化進行管理，將能使管理工作的效率提高。信息化技術是通過計算機實現的，計算機運行要求數據具有一定的規范性，如果數據不規范可能導致在計算機中無法識別，影響科研項目管理的正常工作。將數據規范化能保證數據質量，提高信息處理的效率。另外，科研項目管理體系利用互聯網信息化技術涉及的方面很廣，其中包括信息的規劃整理、信息分析、對項目的申報和查詢、科研信息、下載各類資料等，這些方面通過互聯網可以得到實現，在網上進行信息交流，使工作程序簡單化，管理信息和信息傳遞、提取更加容易，提高了管理信息的工作效率。
三、高校科研項目管理信息化的建設
1.利用信息化技術，使科研項目信息數字化，將高校所有的科研項目成果進行存檔、備份，保證文件不能被隨意更改，必須是只讀模式，文件的格式能夠兼容所有系統，方便跨平臺、跨系統讀取文件，承載信息的載體必須要穩定、耐用，解決這些問題才能順利運用信息化技術實現對科研項目的管理。2.高校科研項目管理信息化具有規范性、共享性等特點，利用這些特點對提高科研項目管理方面有很重要的意義，科研項目管理利用網絡信息化技術，通過網絡途徑進行信息的規劃整理、信息分析、對項目的申報和查詢、科研信息、下載各類資料等，供科研人員和相關部門可以直接在網上查閱，使文件不再需要紙制進行傳遞，避免文件直接性損壞，提高了工作效率，實現了科研成果能夠及時共享和多方查閱的功能。3.開發項目管理軟件。高校科研項目管理工作具有一定的特殊性和難度，如果能為科研項目管理開發一套屬于自己的軟件，就能使管理工作進行的更加順利。隨著計算機應用的不斷深入，軟件開放方面的技術也日益發達，如果能選擇恰當的工具開發出一套管理系統，這無疑對科研項目管理體系有著至關重要的作用。4.數據庫的建立。科學有效的管理工作依賴于大量的信息，在開發出了管理軟件之后，必須要建立好數據庫，才能將大量的科研成果存儲起來，在科研人員查詢時才能夠精確地搜索出來.隨著科研成果的日益增加，數據庫的優化要實時跟進，保證軟件系統能夠正常運行，真正實現信息化管理的目的。
四、結束語
總而言之，信息化技術已經應用到生活和工作中的各個層面，在生活和工作都得到了廣泛應用。學校利用信息化技術進行科研項目管理，不但使工作程序簡單化，管理信息和信息傳遞、提取更加容易，使科研項目管理更加規范化，同時還提高了管理信息的工作效率。
參考文獻：
[1]王迎霞，沈富可.信息化成就高校科研項目無邊界管理[J].中國教育信息化•高教職教，2012
[2]劉沐，謝素萍，皮新玲，等.從科研項目管理現狀談高校項目管理系統設計[J].中國管理信息化，2011
[3]蔣效華.當前高校科研項目管理信息化建設的思考[J].辦公室業務，2016
Tang Xiao（Nanjing sport institute， Jiangsu Nanjing 210014）
Abstract： Scientific research funding is a strong guarantee for the development of scientific research projects. With China’s economic transformation and innovation， scientific research funding increased year by year， and scientific research environment has been effectively improved， but there are more chaos， and present situation of loss， that implicate various research corruptions. PI system is a new management model for scientific research management in China， this article put forward the management mode of PI system （group leader responsibility system） through the integration of relevant information， reading through the foreign literature， reference to the existing management model. Then analyzes and discusses it， in order to benefit the management of scientific research projects in Colleges and Universities， and effectively regulate the behavior of scientific research， improve the efficiency of scientific research， improve the scientific research results.
Key words： PI system， scientific research funds management， scientific research management
一、前言
美國著名學者R?J?格雷厄姆認為，“項目是為了達到特定目標而調集到一起的資源組合，它與常規任務之間的區別是，項目通常只做一次；項目是一項獨特的工作，即按某種規范及應用標準導入或生產某種新產品或某項服務。這些工作應當在限定的時間、成本費用、人力資源及資財等項目參數內完成。”[1]科研經費是支撐科研項目順利開展的有力保障，隨著我國經濟的轉型和創新，科研經費投入逐年增加，科研環境得到了有效改善。我國每年投入在科學研究方面的經費達1萬億元左右，而科研資金實際利用率為40%左右[2]，科研經費呈現流失的態勢，隱含各種科研腐敗問題。2014年國內科研領域就爆出了多起嚴重的科研腐敗案件：最年輕的院士，中國農業大學教授、中國工程院院士李寧以虛假發票和事項將科研經費套取至自己控制的公司，貪污公款2000余萬元；浙江大學教授陳英旭利用關聯公司貪污945萬余元；北京郵電大學教授宋茂強冒名領用勞務費達68萬元；北京中醫藥大學李彭濤夫婦虛假采購耗材達264萬元；山東大學劉兆平虛開發票騙取公款341.8萬元。
根據全國政協的一份統計材料顯示，全國公共財政科技支出在不到40年間，增長近100倍，獲得的科研成果和技術創新卻與投入不成正比，科研經費使用的混亂無序就是產生這種現象的一大原因。科技部在部署反腐工作時，強化對領導干部的教育和監督，加大對科研項目經費監管力度，在2014年底出臺《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》，2015年9月又出臺了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。
2014年，江蘇省教育廳曾專門開展省屬高校科研經費的自查自糾工作，對省屬高校近幾年的科研項目經費進行了審查，審查后發現了一些共性問題，折射出高校教職員工在開展科研活動過程中，對政策文件不了解，部分科研行為不規范的現象，審查部門最終將責任歸咎于財務部門和科研部門監管不到位。綜合前人研究成果，結合高校科研管理實際，本研究提出在高校科研管理中推行PI制，切實規范科研行為，提高科研工作效率，提升科學研究效果。
二、高校科研管理中存在的主要問題分析
科研管理仍是我國高校管理的薄弱環節，存在監督職能不明確，監督機制不完善，監督制度不系統，監督執行難操作等問題，具體表現在高校采用的管理體制，科學研究的組織方式，科研成果評價與激勵等方面。
首先，自上而下的行政化科研管理體制，束縛了學術自由的發展。目前，我國大部分高校的科研管理體制采用自上而下的行政化管理模式，高校的科研管理部門是學校一級行政機構，有特定的行政級別。其基本屬性是一個上傳下達的行政管理機構，其工作范圍主要局限于對傳統科研項目的策劃、立項、組織申報、成果鑒定登記、成果報獎、統籌科研經費等常規管理工作。由于科學研究工作所需要的服務工作和一般的行政事務所能提供的服務之間很難形成耦合，產生最大效益。在“行政本位”、“官本位”的影響下，學術自由這一大學的核心價值觀念離學者的治學漸行漸遠，作為保障學術自由的重要治理基礎的教授治學，也漸漸成為行政本位下的附屬。這種行政化科研管理體制和所提供的服務嚴重阻礙了大學“自由探索真知”使命的完成。
其次，高校科研活動組織方式行政化，影響學術資源的公平配置。首先，我國高校的一大特點是內部領導多數是研究做得比較好的學者。這一方面容易使人產生只有當官的學者才是大學者、學術水平與行政級別掛鉤的錯誤觀念；另一方面也使一大批不具備管理能力和不熟悉業務的學者被安排在行政崗位上。這既耽誤了學者個人的發展，也影響了職能機構職能的行使。
第三，科研成果評價體系和激勵政策行政化，學術共同體的功能發揮不足。目前我國科研評價中體現的是行政邏輯而不是學術邏輯，權力和官本位深深侵蝕著學術界。首先是評價主體錯位，科研成果雖實行專家評審，但行政力量指定評審專家，學術共同體的功能發揮不足。其次是行政邏輯主導科研評價標準和原則，造成了學術界急功近利、學風浮躁等問題。
三、高校科研管理中推行PI制必要性分析
（一）PI制的含義
PI制是科研項目的一種管理模式，即以PI為核心進行人力資源配置、以項目經費和成本核算為核心進行財力資源配置，以實現科研資源共享的一種科研管理機制[3]。
PI是英文“principal investigator”的縮寫，最早出現在歐美科研項目申請中，用于研究領域。目前普遍的定義是采用美國國家科學基金會對PI的定義：“由受讓人指定、美國國家自然科學基金委同意的負責科學技術方向項目的個體”；另外，美國國家衛生研究院定義PI為“由申請機構認定的有一定權力和責任指導基金所支持的項目或計劃的個體”，可以簡單f 理解PI是對所負責的項目有主導權和指導權的個體。無論是美國國家自然基金委還是美國國立研究院，在對PI的定義中，并未提及申請人的職稱是否為教授、副教授還是助理教授，即只要申請人獲得了項目資助，就可以認定為該項目的PI[3]。
PI制對于國內科研環境而言是一種新興的科研組織管理模式，國內科學界對PI制翻譯為“課題組長負責制”、“項目負責人制”、“首席科學家制”、“學術帶頭人制”等。這種新型的項目管理模式給予課題組長或項目負責人較大的空間和權限，對科研計劃的實施和項目經費的管理更加公開透明。有研究表明，PI制度可以高效率地保障科研順利進展，減少很多中間環節和不必要的損耗，有效合理利用科研經費[4]。（二）推行PI制有利于與現行管理制度高度融合
2014年初國務院出臺《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，2015年年初江蘇省政府也出臺《關于深化省級財政科研項目和資金管理的改革意見》，文件提出的總體目標指出，中央財政的科研項目和資金配置更加聚焦國家經濟社會發展重大需求，基礎前沿研究、戰略高技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究。
對于高等院校而言，教職員工需要承擔一定的教學任務，分配到科學研究的人力資源有限。只有將有限的科研人力資源聚集到學院發展的主體建設內容上，才能取得更為有效集中的科研成果。因此可以推行PI制，以學術團隊為單位承擔建設項目，在課題組長領導下，研究人員自由組合，自選研究課題。這樣在資源配置上也更為集中，避免將人力、資金分散到小項目中。
根據文件提出的“提高科研項目和資金管理水平，改革創新，加強管理創新和統籌協調”的基本原則，推行PI制是對科研項目和資金管理各環節進行系統化的改革。在推行過程中，要加強PI的科研誠信建設和信用管理，明確職責，優化管理流程。如PI定義所述，只要申請人獲得了項目資助，就可以認定為該項目的PI，與項目有關的人力、財力和物力資源的配置均以PI為核心進行，政策都將傾向于PI，尤其是非高級職稱的年輕教師可以獲得更為寬松公正的科研環境，培養其科研誠信和信用。
改善流程和資金的管理。近幾年，各級科研項目立項后均注重過程管理、重視階段審查和結項工作，目的是改善重立項輕結項的現象。改革方案對與項目研究直接相關的支出范圍作了調整，調整了勞務費支出范圍。項目任務完成，并通過驗收，尚有結余資金，在一定期限內可以統籌安排用于科研活動的直接支出，是對項目完成的一種監督和鼓勵條款。實際上，過程管理和資金管理一直依賴于項目負責人和課題團隊，推行PI制，勢必要建立一套完整的崗位責任制，在計劃、人事、財務、獎懲等多方面有較多的自主權，科研考核與提職晉升掛鉤，體現責、權、利的結合，從機制上將管理工作落到實處[5]。在改善流程管理、重視過程管理的同時，賦予PI一定的權限，結合PI的實際貢獻，發揮績效支出的激勵作用。
2013年省屬高校科研經費管理辦法規定了科研項目管理的職責與權限，學校是科研經費管理的責任主體，負責建立健全科研經費管理體制；系部是科研活動的基層管理單位，對經費使用的合規性、合理性、真實性承擔監管責任；項目負責人是科研經費使用的直接責任人，因此推行PI制，由PI按相關規定，負責人可以根據項目研究的實際需要，科學、合理、真實地編制項目經費預算。此外，科研資金管理辦法還要求學校建立項目考核評價機制，而考核評價直接的責任對象也就是各項目的PI。
（三）推行PI制能有效解決科研經費使用中出現的共性問題
面向未來、面向世界的高校科研管理應該是一種高效地科研管理，這就要求高校內應建立暢通的管理機制、營造寬松的服務環境。
摘要：精細化管理是現代企業管理實踐當中的一種先進理念，把這種觀念運用到高校的科研管理中，改變高校粗放式的管理模式，對高校科研經費、科研項目管理和科研制度的精細化提出建設性的意見，為高校提高科研服務和管理水平以及適應新時期科研管理工作的需要具有現實意義。
關鍵詞：高校；科研管理；精細化管理
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0017-02
精細化管理產生于工業化時代，起源于企業在其發展進程中引入的一種先進的管理理念，體現了管理適應社會分工的需要，體現了一種管理文化。精細化管理是以“精確、規范、細致”為特征的管理模式，這種模式的優勢在于最大限度地降低了管理成本，進行資源的優化配置[1]。當前，隨著市場經濟的不斷深入和發展，在高校科研管理活動中引入精細化管理理念，將為高校科研管理指明方向，在社會高速發展的今天，高校也面臨市場經濟帶來的挑戰和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開激烈的競爭，傳統的粗放式管理顯然不能適應新的挑戰，急需高校引入精細化管理的理念和思想，進一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強科研競爭力。
2012年12月教育部頒布了《關于進一步加強高校科研項口管理的意見》，2013年1月教育部財政部聯合頒布了《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》，2013年1月教育部頒布了《關于進一步規范高校科研行為的意見》，這三個文件分別對加強科研項目管和科研經費管理、規范科研行為提出了明確要求，還具體規定了要建立配套的監督檢查機制，對科研管理工作從制度上進行了明確規范，強化了責任追究[2]。由此可見，科研項目管理、科研經費管理、科研制度管理和科研系統的提升在高校科研管理中占有了舉足輕重的核心地位。本文從這四個方面進行了相關研究文獻的調查研究，同時將精細化管理引入此四個方面內容中加以闡述。
一、提升科研經費的精細化管理，保證科研經費健康使用
從目前來看，我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費；第二，學校與社會企業合作，進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費；第三，學校財政撥款的配套科研經費。科研經費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定，這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高校科研經費所涉及的部門較多，溝通協調較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經費使用和管理的混亂。
在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后，處里領導又走訪了其他市屬高校，結合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂，一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理，專款專用，嚴格執行上級相關的項目管理辦法，特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度，明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經費支出中存在的問題，充分調研和論證，聯系財務管理部門，協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用，按要求執行科研經費批復預算，杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為，故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度，覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經費的使用與績效。
二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平
高校科研項目管理精細化是指高校科研管理部門為防止出現項目失敗，保證高校科研項目申報、立項、研究過程、經費使用、成果產出等一系列進程順利完成而頒布和實施的各種管理措施進行監督和管理。目前，考評國內各高校的科研實力往往都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經費作為主要考核指標，逐漸形成了在高校科研項目管理中重申請、輕管理，重考核、輕監督，重執行、輕創新等現象[3]。目前，各高校往往十分重視項目的前期工作，如項目的申報、審批，將重心偏向于國家級的高層次的立項，如國家社科基金、國家自科基金等，而忽略了科研項目的中后期管理，導致項目實施過程中不能產生高質量、創新性的科研成果。另一方面，各級各類項目數量日益增加，而科研管理人員沒有增長，導致科研部門壓力增大，對個別項目管理監管力度不夠，使項目延期結題或不結題問題日益突出。
北京工商大學科技處在科研管理過程中力求實現精細化管理，在其管理的過程當中，重點體現在科研項目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學科研管理項目立項與資助辦法》、《北京工商大學學術委員會工作條例》、《北京工商大學知識產權保護管理辦法》、《北京工商大學限額申報科研項目及獎項管理暫行辦法》、《北京工商大學（北京市教育委員會科研基地建設與創新能力提升項目和科技成果轉化與產業化項目）管理辦法》等，從科研項目的立項，到項目實施過程，再到項目的結題驗收、最終形成科研成果等方面構成科研項目管理的整個過程。針對市屬高校科研項目的管理模式，我校在對縱向科研項目從申報指導、經費審核、過程監督、結項驗收、成果管理及成果應用五個環節進行全過程管理。特別在組織項目負責人做好結題驗收工作方面，認真審核驗收材料，防止個別教師在執行項目的進程中敷衍了事，保證按期完成結項驗收工作，避免重申報、輕結項的弊病。特別是對縱向項目結項方面，要防止同一科研成果在不同項目的驗收過程中重復使用，提高了學校科研工作的聲譽和項目資助率。
關鍵詞：重大項目 科研項目 經費管理
近年來，隨著我國高校教育體制不斷深入的改革，各高校為了促進人才培養和學科建設，將科研水平的高低視為學校綜合實力的體現。國家對高等學校建設也給予高度的重視，將其視為開展科學研究的重要力量。高校所承擔的科研項目逐年增加，為建設創新型國家做出了一定貢獻。同時，我國在逐步加大科研力度，對高校科研經費的投入不斷增加。重大科研項目既體現于國家的發展規劃中，也是學校自身發展的內在需求，是促進學校振興升位、建設高水平研究型大學的需要。一些綜合實力較強的高校已經開始承擔重大的科研項目，重大科研項目具有規模龐大、耗資巨大、內容涉及廣、研究周期長等特點，其組織與管理更具難度。
一、 問題的提出
科研經費的管理是開展科研活動的基礎工作，貫穿于科研項目的確立、開展及驗收的全過程中。重大科研項目通常是涉及與國家目前或將來急需解決的重大問題相關的科學技術領域，在國家科學研究計劃中具有意義重大，管理和組織好重大科研項目十分必要。重大項目的科研經費投入巨大，經費的來源和渠道呈現多層次、多元化的特點，因此經費管理具有舉足輕重的作用。
目前，我國高校的科研項目大都是縱向科研項目，采用 “課題制”科研項目管理模式。“課題制”科研管理模式，是指通過明確課題負責人在項目管理中的權利，使其充分發揮在科研過程中的主動性和創新性。這種模式在項目實際開展過程中存在一定的缺陷。一方面，科研經費往往由課題負責人支配，他擁有經費的所有權和使用權，經費使用過程存在存在缺乏監督的隱患；另一方面，某些高校為了加強科研經費管理，采取科技處和財政處共同管理和監督科研經費使用情況的方法，但由于課題負責人、科技處和財政處在項目中的側重不同，對經費管理的認識也存在差異，造成經費管理的困境。
由于高校缺乏統一、規范的經費管理制度，使得科研項目管理與科研經費管理相脫節，很多科研項目存在不同程度經費使用不規范和浪費情況，造成科研項目投入與產出失衡的現象。這與國家投入大量資金支持高校開展科研項目的初衷相背離。因此，加強高校科研項目特別是重大科研項目的經費管理勢在必行。
二、 加強科研經費管理的辦法
針對高校中普遍存在的經費管理問題，提出以下幾點建議：
1．加強各部門之間的溝通管理
科研項目管理與經費管理出現脫節的現象，是由于高校的科研項目主要由科技處負責管理，但在管理中，科技處往往更重視項目的立項工作，如何爭取到更多的科研項目是他們關心的首要問題。輕視對經費的管理，對經費使用的合理性、規范性缺乏監管力度。而主管經費管理的財務處，由于缺少對項目的了解，容易出現資金分配不合理的現象。這就要求參與項目各部門之間加強溝通。
組織重大科研課題時，由于參與的人員、單位較多，更應該加強溝通以確保項目的順利進行。主辦單位的科技處取得項目后，組織各個合作單位的相關人員組成此項目的團隊，該團隊應包括項目負責人、綜合管理部門、財務管理部門等。由于組成團隊的成員來自不同的單位，他們之間的溝通和協調會直接影響項目的管理特別是經費的管理。因此應利用互聯網建立這三者共用的管理與信息交流平臺，加強他們之間各類信息的交流與溝通，做到綜合管理部門和財務部門共同負責管理和監督科研經費的使用。
2．完善項目的預算管理
重大科研項目資金投入較大，為了確保項目的投入產出達到平衡，一切支出都應該依據預算支付，這樣預算的編制和管理顯得尤為重要。
項目預算包括經費收入和支出的預算以及審核、調整、執行、分析與評價幾個方面。預算的編制應本著實事求是、合理、節約的原則，由項目負責人、項目管理部門及財政部門共同完成，使得預算既適應科研工作的需要，也符合財務的各項規章制度，增加預算的可操作性。
編制預算是為了控制項目執行過程中經費的使用情況，因此應由專門人員負責審查項目的預算執行情況，將有問題的信息及時反饋給項目負責人和項目管理部門，使其能及時調整方向，保證科研資金的合理使用。
3．建立科研經費分級管理體制
科研項目的經費根據用途不同一般可以分為課題研發費、創新平臺建設費、房屋改造建設費，其中課題研發和平臺建設是項目的主要內容。重大科研項目內容涉及廣、課題多，只靠項目負責人一級科研管理機關一管到底的科研管理體制不符合實際需求，很多工作和權力正在逐漸下放，形成分級管理體制。分級管理體制有利于各個團隊小組針對自己負責的內容進行管理，上一級將經費下放，下一級根據自己的需求運用資金并向上一級及時反饋信息，上級根據下面反映上來的問題做出及時調整，確保項目能更好更順利的進行。這樣有利于使有限的資金發揮出最大最佳的作用。
三、小結
構建高校科研經費管理模式是為了使科研經費運作有序化、規范化，是提升高校科研管理能力的重要體現；建立新的科研經費管理運行機制，對充分調動科技人員的積極性和創造性，促使高校與社會開展科研協作，促進高校重點學科的建設，增強高校的研究水平和創新能力，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻:
[1]張紹明.基于成本視角的高校科研項目經費財務管理研究[J].經濟師.2010(5)
【關鍵詞】科研項目管理 JBPM工作流引擎
1 高校科研管理現狀
教師科研工作在提高人才培養質量、有效服務社會經濟發展等方面具有非常重要的地位，科研項目也事關高校的成績與名譽。因此，高等院校一般都設置專門的科研管理機構，同時配備專職管理人員，投入大量資源幫助教師對各級各類科研項目進行申報、審核。隨著科研項目管理要求更加規范、詳盡，這對高校科研管理工作提出了更高的要求。
目前，在科研項目管理實踐中，高校科研項目的申報、評審等環節主要基于手工方式，有些采用簡單的網上材料提交方式，即通過對數據庫的直接操作來實現項目流程控制，這些方式都無法有效支持項目的逐級審核以及靈活的流程定制，從而既造成重科研項目管理部門的負荷很重，又需耗費教師大量的時間和精力用于項目材料的申報和審核，管理效率很低。為提高科研項目的管理效率，急需引入工作流引擎等新型信息化技術手段，實現科研項目的高效在線管理。
2 工作流引擎技術
2.1 工作流引擎概念
工作流簡稱流程，是業務流程的全部或部分自動化實現。工作流引擎是將工作流作為應用系統的組成部分，負責為工作流提供控制流程走向的機制，包括工作流的節點管理，工作流的流向管理和工作流的實例管理等。
工作流引擎能有效保證所構建系統的穩定性、易維護性和彈性，使得設計者可以更專注于設計功能強大的邏輯層而不必過多操心程序的正確性。工作流引擎允許用戶自己設定流程的定義，實現工作流的用戶高度定制，極大提高系統適應環境變化的能力，大大增強系統的可擴展性，同時顯著降低對系統的維護成本。
2.2 JBPM4工作流管理框架
JBPM4是基于Java語言的開源工作流/業務流程管理框架（Framework），主要包括工作流引擎（Workflow Engine）和基于Eclipse平臺的圖形化流程設計器（Graph Process Designer）。JBPM憑借其良好的開放性和擴展性被廣泛應用于金融、電信、制造業、政府等需要“流程”管理的諸多行業領域。
2.2.1 JBPM4工作流引擎架構
JBPM4工作流引擎的架構如圖1所示，JBPM4的核心類是Process Engine類，用于獲取Execution Service（執行服務）、Task Service（任務服務）、History Service（歷史服務）、Identity Service（身份服務）等功能類，這些功能分別與流程執行、流程任務、歷史流程、組身份的定義識別相關。
2.2.2 JBPM4所用數據庫表結構
JBPM4工作流引擎采用了18張數據庫表，圖2列出了其中關鍵的七張表及其表結構。這些數據庫表分別用于記錄用戶名、用戶組關系、當前任務、當前流程變量、歷史任務、歷史流程變量等工作流信息。JBPM4工作流引擎通過hibernate3模塊實現對這些數據庫表的操作。
2.2.3 JBPM4工作流引擎的工作流程
JBPM4工作流引擎的工作流程如圖3所示，從定義流程開始，直到調用JBPM接口結束。定義流程時需要設計者或使用者繪制流程圖，生成JPDL或直接編寫XML文檔（JPDL）。工作流引擎能夠識別JPDL并用它來創建流程實例。被綁定的流程實例中的每個節點都能夠被令牌（Token）對象訪問。使用者可以通過界面操作或直接對后臺操作來調用JBPM提供的接口以實現具體的流程操作。
3 高校在線科研項目管理系統
高校在線科研項目管理系統能幫助高校科研管理機構高效地定制項目提交并審核流程，有效提高科研項目的管理效率。系統的核心是項目管理模塊，通過在該模塊中應用JBPM4工作流引擎，可以實現全自動的流程管理。
高校在線科研項目管理系統涉及教師、院校管理人員和專家等不同用戶角色。系統設計時通過引入JBPM4工作流引擎框架，重點實現了項目管理流程、目管理狀態、各用戶角色間交互關系的處理等模塊。
3.1 項目管理流程設計
在線科研管理系統項目管理模塊的流程設計如圖4所示。用戶首先填寫對應項目所需的申報信息，然后由用戶自己負責對所填報信息進行在線確認。當信息確認無誤后即可成功提交。用戶的項目信息一旦成功提交，就會被系統依次自動報送院級管理人員和專家審核。
3.2 項目管理狀態轉換
用戶所申報的項目在經歷申報到立項過程中，涉及三種不同狀態之間的轉換，如圖5所示。當某一個項目剛被創建時，該項目將會進入“未提交”狀態；當用戶已確認信息無誤并提交項目后，該項目就進入“已提交”狀態；如果院級審批和專家審批都獲通過時，則項目獲得立項或報送上一級管理機構，否則該項目就進入“被退回”狀態。進入“被退回”狀態的項目，經用戶修改后，可重新進入“已提交”狀態。
3.3 系統職能用戶間交互
系統工作流涉及教師、院校管理人員和專家等職能用戶間的交互。結合科研管理系統工作流設計，圖6展示了教師、院校管理人員和專家職能用戶間在項目管理過程中的交互關系。
4 結論
通過引入JBPM4工作流引擎，可以有效實現對業務流程的全自動管理，有助于設計者極大簡化對流程的管理，可以使設計者更多關注用戶需求和體驗設計。工作流引擎設計也便于用戶定制流程，提高管理效率。實踐表明，采用工作流引擎設計的系統更加安全、運行也更為穩定。
參考文獻
[1]羅華永，張敏杰，楊寧，張曉慧.基于BPMN2.0標準的電力系統業務流程管理平臺[J].電力系統自動化，36（18），2012，148-152.
[2]常宏建，張體勤.高校科研項目管理模式創新研究[J].技術與創新管理， 2010，412-415.
[3]高杰.深入淺出jbpm（第1版）[M].人民郵電出版社，2009.
作者簡介
朱春旭（1996-），男，江蘇省鹽城市人。曾為常州信息職業技術學院軟件學院C語言助教。研究方向為軟件技術。
作者單位
關鍵詞：農業；橫向；項目；管理
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732075
科技項目包括縱向科技項目和橫向科技項目。橫向科技項目指企事業單位、兄弟單位委托的各類科技開發、科技服務、科學研究等方面的項目，以及政府部門非常規申報渠道下達的項目。相較于縱向科技項目具有一定的指導性，橫向科技項目多是自由發展的，是立項單位根據實際生產應用中出現的問題，利用承擔單位的技術和人才等優勢尋找的解決方法。近年來，隨著農業產學研合作的加強，農業橫向科研項目逐漸引起了重視，本文僅針對農業科研院所等部門和單位的橫向科研項目管理情況作相關討論。
1 農業橫向科技項目管理現狀
1.1 存在認識誤區
目前許多科研院所和高校科研管理部門和科研人員對橫向項目的定位是多數科研院所和高校在對科研人員開展年度考核、職稱評定以及學術評價等方面，均以縱向科研項目的承擔情況作為首要的評價指標，而忽視了橫向科研項目的存在。因此很多科研人員將更多的注意力放在縱向科研項目的爭取和申報上，并對其產生的成果和論文等過分重視。而對橫向項目缺乏足夠的認識，把橫向項目當作是“不務正業”的表現。管理單位和部門對橫向項目宣傳少，積極性不高，認為橫向項目是憑自己的能力爭取的，只須完成立項單位交付的任務即可。因此忽視了對橫向項目的爭取，這不利于產學研結合，也不利于單位和地方經濟的長遠發展。
1.2 缺少必要的管理辦法
不同于縱向項目的統籌計劃，有一套相對完善的管理模式，橫向項目缺少上級主管部門的監管，很多單位也沒有出臺相應的監管制度，因此很多項目出現拖期、延誤，無法完成，經費使用混亂，隨意支取等現象。另外，由于橫向項目有一定的“自由性”，項目往往是生產實際中“隨時產生”的結果，因此合同簽訂往往很隨意，缺少嚴謹性，法律意識比較薄弱，有的甚至因為合同條款審核不嚴格，最后出現糾紛，對項目雙方造成了一些不必要的損失[1]。
1.3 重立項輕結題和過程
由于管理部門和科研人員對橫向項目定位不準確，橫向科研項目的管理也普遍存在“重立項輕結題和過程”的問題。科研院所和高校均鼓勵橫向項目立項，以增加科研經費總量，卻不重視項目過程、結題和成果管理。因此導致多數橫向項目成果“無疾而終”，或者中途“流產”，沒有下一步的研究進展。項目結束后，對應用情況也不進行追蹤，最后也不了了之，這造成了一定程度上的資源浪費。
針對農業橫向科研項目管理現狀，建議建立健全相關管理制度，審核加強科研人員承擔資質，加強法律意識，明確知識產權歸屬等，可采取以下措施：
2 加強農業橫向科研項目的措施
2.1 完善農業橫向科研項目管理制度
創新管理思維，加強橫向項目的管理。建立健全橫向項目的管理模式，特別是科研管理部門應對橫向項目進行全程跟蹤管理，包括前期咨詢、立項、執行、結題、后續成果和應用情況等。前期立項方面，應按照《合同法》的規定，事先確立雙方相互間的權利和義務。同時提高法律意識，規范合同文本，盡可能的維護科研人員的利益。重視過程管理，在關鍵點上嚴格管理；同時要靈活管理，不能死搬硬套，讓科研人員有熱情去從事橫向項目研究[2]。對于項目經費較多的項目，科研管理部門必須加強管理，進行階段性總結和匯報，及時掌握項目執行進度。加強橫向項目的成果管理。對項目執行中出現的重大成果和重要進展，應積極鼓勵繼續研究。對于完成較好的項目，應給予一定的獎勵。鼓勵項目負責人進行成果驗收和鑒定等評價活動[3]。項目結束后，還應建立包括前期立項、執行進展、成果等方面完善可查的科技檔案，用于科研儲備。制定激勵機制，特別在科研人員考核和職稱評定等方面參考縱向項目的進行同等對待；建立物質激勵機制，作為激勵機制中的一種重要手段，物質激勵可以在管理方面流于一般的崗位責任制，激發科研人員的工作熱情，鼓勵科研人員爭取和完成橫向項目。
2.2 規范農業橫向科研項目經費管理
橫向科研項目不同縱向科研項目的統籌管理，具有一套明確的管理模式，橫向科研項目管理過松或過緊都會影響項目的實施和執行[4]。因此在橫向科研項目管理方面，要首先明確管理部門科研經費監管責任，建立健全單位（部門）、課題組、負責人3級科研經費管理體制；明確管理部門的管理責任和權限，既不能疏于管理，造成經費套取、挪用、侵占，也不能等同于“洪水猛獸”，過嚴管理，影響科研人員的積極性。更不能完全套用縱向科研項目的管理模式和要求，影響項目的發揮。在橫向科研項目經費管理方面要充分考慮項目的特點，建立健全適用于橫向科研項目的經費管理模式，簡介費用管理，明確績效計提方式；建立鼓勵創新、體現科研實績的管理機制，給予科研人員一定的支配權利，同時要規范經費使用，嚴禁違規違紀。
3 結束語
農業橫向科研項目作為農業科研院所和高校科研項目的重要組成部分，要緊緊把握市場需求，牢抓科研質量，改變傳統管理模式，建立健全橫向科研項目管理平臺。完善橫向科研項目的管理工作，強化經費使用監督和管理；才能高質量的完成橫向項目，從而實現橫向科研項目質的飛躍和量的突破。
參考文獻
[1]張莉.關于高校橫向科研項目管理的幾點思考[J].中國市場，2012（2）：150-151.
[2]鄭雪宜，劉長威，全峰，等.高校橫向科研項目的發展形勢及建議[J].現代農業科技，2013（23）：319-320.
[3]全鋒，呂建秋，陳菁，等.農業高校完善橫向科研項目管理的思考[J].科技管理研究，2013（16）：107-109.
關鍵詞：高校；科研經費；會計管理
科研經費指國家用于發展科學技術事業的費用，包括所有用在科學研究上的經費。科研經費通常由政府、公司以及某些基金會通過對申請報告的篩選來分配。科研項目是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設和人才培養、提高學校聲譽和地位的重要保證。隨著高校科研工作的不斷加強，科研項目經費已成為高校資金的重要組成部分。如何管理和使用這部分資金、降低項目風險、提高資金利用率、為完成科研項目的計劃合同創造條件已成為高校面臨的重要課題。本文著重分析科研經費在會計管理工作中存在的問題，并據此提出改進和做好科研經費會計管理工作的建議。
一、高校科研經費財務管理中存在的問題
1.缺乏有效、合理的科研經費管理制度
目前，高校科研資金管理制度大多處于不斷變化的狀態，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經費的管理方法也不同，對資金所進行的核算也不同。而教育主管部門和財務主管部門還沒有針對科研經費管理和資金核算問題制定出一個統一的、宏觀指導性較強的管理制度，高校在實際的科研經費管理過程中都是參照教育事業的財務制度來進行的，而財務制度和科研經費管理制度卻有許多內容不統一，因此，這種做法不僅無法收到良好的經費管理效果，還會給財務管理工作帶來一定的困難。
2.對課題經費申報預算的編制認識不足
課題經費申報預算的編制應遵循目標相關性原則、政策相符性原則和經濟合理性原則。但項目負責人往往不是財務人員，為了爭取更多的經費支持，對項目研究工作中的經費支出情況不能進行客觀估算和分析，而是盡量增加申請經費支出類別和數額，造成編制預算不能全面、真實地反映項目成本，虛列支出等問題。另外，項目立項后科研部門不按項目申請數額下撥經費，往往少于項目申報金額，致使原預算經費與下撥項目經費差距較大。
3.經費申報預算與經費使用情況銜接不夠
高校內部科研項目管理歸不同的部門，大多是科研部門管理項目、財務部門管理經費。科研部門的工作側重于爭取項目的級別、數量、資助經費和成果鑒定；財務部門的工作則注重經費收入與支出的核算，而對科研資金的取得、運用、耗費等全過程缺乏足夠的了解，無法發揮財務管理的監督職能作用。科研項目經費一般由項目組或項目負責人個人支配，不能完全按項目申報時的經費計劃使用。由于科研項目的預算信息、進展信息與財務開支信息不能共享，溝通不夠，科研項目管理與科研經費管理在一定程度上脫節，從而使科研項目經費的支出不能按項目申報的預算指標進行使用和管理。
4.項目經費的支出與實際支出相脫節
高校財務核算方法只能控制每個項目的總經費不超支，而無法將每個項目的經費按項目相應的使用計劃和預算指標進行細化預算控制，這就使該項目不能嚴格按照經費計劃使用資金。科研項目經費由于沒有經費預算的約束，在使用過程中存在隨意性和無序性，科研項目經費的使用往往超出合同規定的范圍，將與實際支出不符的票據納入經費列支，套取、擠占有限的科研項目經費。
5.項目經費的使用范圍與財務分類之間存在分歧
項目經費具有特殊性，有一定的使用范圍，而高校財務又有一套完整的管理模式，一般按用途劃分為教學、科研、行政管理、后勤、實驗設備等幾大類。這樣一來，項目負責人購買的用于科研的儀器設備等相關費用在財務歸類方面就存在分歧，從項目本身的角度來說應該歸于科研，而按高校財務管理的有關規定則應歸于實驗設備。
二、高校科研經費實施財務管理的新措施
1.建立健全科研經費管理責任制
高校要進一步明確科研、財務等部門及科研項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限，共同做好科研經費管理工作。要針對科研項目經費在管理和使用過程中的特點，結合學校實際情況，依據規范、靈活的原則，制定一套科學嚴謹、操作方便的科研項目經費財務管理辦法和制度。財務部門要協助科研管理部門建立科研經費管理制度，確定科研經費使用范圍，建立財務項目細化管理體系，獨立設置科研項目管理編碼，專戶管理，專款專用，完善報銷手續。科研管理部門要會同財務部門搞清經費的來源及特點，對不同的經費采取不同的管理策略。無論項目經費的管理人員還是項目經費的執行人員，都應嚴格遵守國家的法律法規和財務規章制度，注重監督，控制不合理支出，注重推動高校參與市場競爭，充分發揮高校的創收能力。
2.加強對項目管理費、人員經費、業務費的管理，建立科研經費績效評價機制
項目管理費、人員經費、業務費等是科研經費的合理組成部分，各高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平。還要建立科研項目經費績效評價機制，對科研項目所取得的社會效益和經濟效益進行考核、評價，提高項目管理水平和資金的使用效益。
3.細化科研項目經費預算內容，遵循“實事求是、上下結合、量入為出、保證重點”的原則
在項目申報時應細化科研項目經費的預算，合理規劃支出預算，細化預算內容。預算不合理、不科學的項目一律不準立項；已經立項的，項目組應嚴格按照預算合同支出經費，科研、財務、審計等部門應從源頭和過程嚴格把關，成立專家組，對項目經費的支出情況進行定期或分期檢查，發現問題及時解決。要加強科研項目結余經費的管理，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經費的用途，對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按校內科研經費有關管理辦法予以結賬，使有限的科研經費發揮最大作用。
4.創新財務管理手段，利用財務信息化平臺強化項目經費的具體實施和事后控制管理
要充分利用現代化財務核算系統建立科學的網上信息查詢平臺。財務部門要根據財務信息網上查詢系統所提供的詳細數據，結合項目進展程度和經費支出情況對項目進行監督，對不合理的預算支出及時提醒項目負責人，引導他們合理支出，并隨時接受科研管理部門和項目負責人的監督。科研管理部門要結合項目進展情況和經費支出情況對項目進行監督，隨時掌握結題項目的經費結余情況。項目負責人要隨時通過財務信息網上查詢系統查看項目各類指標的實際支出、項目經費的結余、可使用經費等情況，從而根據項目的進展情況、預算編制情況及時調控支出內容。在項目完成時，財務人員要按照真實的財務支出數據編制財務報表，并通過財務管理系統進行相關的財務指標分析，為今后的科研經費管理提供科學有據的參考，并做到項目經費的事后控制。
高校要降低項目風險，提高資金利用率，就應建立財務項目細化管理體系，充分利用財務信息化平臺，實現項目經費合理預算、合理分配、科學管理，將項目經費執行情況及時反饋給項目負責人，實現財務管理信息的有效共享，為財務部門、科研部門與科研人員之間搭建起實時溝通的平臺，從而規范合理地使用科研項目經費，保證科研項目順利完成。
參考文獻：
[1]徐耀琪.淺談高校科研項目經費二級預算管理[J].財會通訊，2010，(11).
[2]陸學文.科研經費預算報賬制中存在的新問題及對策思考[J].江蘇農業科學，2009，(6).
[3]李智敏.高校科研項目預算管理的研究與探索[J].教育財會研究，2009，(1).
關鍵詞：地方高校 科研管理 科研發展
中圖分類號：G6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-02
在國家科研投人逐年增加的情況下，地方高校的整體科研實力不斷增強，科研管理工作已成為地方高校管理工作的重要組成部分，是地方高校發展和改革的重點。在科研管理過程中，學校科研管理部門扮演著十分重要的角色，科研管理機制是否科學、合理對學校科研發展起著關鍵作用。該文從地方高校科研管理現狀與特點出發，結合作者自身工作實踐，以寧波大學為例對地方高校科研管理中存在的一些問題進行探討，以便進一步推動地方高校科研管理工作向制度化、規范化、科學化發展。
1 寧波大學科研及管理工作特點
（1）科研工作日新月異，大步邁上新臺階。寧波大學于1986年建校，1996年三校合并，短短的二十幾年的時間里，按照 “以學科建設為龍頭、以隊伍建設為核心、以創新平臺建設為支撐、以科研項目為重點、以創新成果為突破口，以科技創新推動學校快速可持續發展”的工作思路，取得了顯著的成績。“十一五”以來，學校主持承擔的國家級項目從2006年的33項到2011年的72項，在項目數上實現了翻番，項目質量也有了較大的突破，2011年首次作為主持單位獲得了國家科技重大專項課題、國家國際合作專項項目、國家海洋公益性行業科研專項、國家軟科學重大邀標項目各1項，2012年首次作為主持單位獲得國家“863”計劃主題項目，凸顯了我校科研影響力日益增強，為“十二五”科研工作的順利開展打下堅實的基礎。
但是，科研工作不斷取得突破的同時，我校建校時間短、科研底蘊不足、師資和科研力量相對薄弱的瓶頸問題日益突出，在“863”計劃、“973”計劃、國家支撐計劃、國家科技重大專項等標志性的國家級重大科研項目上難以獲得持續、穩定的支持，“973”計劃項目、國家自然科學基金杰青和重大項目、國家社科基金重大項目等尚待突破。
（2）科研管理的考核、激勵機制有待創新。高校普遍實行科研項目量化的考核管理，將科研項目及經費的數量多少作為衡量教師科研水平高低的重要指標之一。現行考核、激勵機制雖然有利于調動廣大科研人員的科研積極性，但量化的考核機制又導致了科研人員急功近利、浮躁的追求項目數量，難以沉下心來高質量的完成科研項目，阻礙了科研工作的良性可持續發展；考核機制的不健全，在科研工作量計算以及職稱評定等與科研人員切身利益相關的事項上，過于傾斜于項目負責人，寧愿以項目負責人身份去承擔小項目，不愿意被整合進有組織、有分工、跨學科的大規模重大科研項目研究中，個體化與分散化現象比較突出，難以形成合力把科研工作做大、做強；部分科研人員還存在小富即安的狀態，只是為了完成考核任務去做科研項目，對自身的科研工作沒有系統的、長期的整體規劃，不利于自身和整個學校的整體科研水平提高與升華。
（3）科研工作“走出去”的意識有待加強。地方經濟與社會發展的科技需求變化較快，基礎性的科研工作難以適應地方科技需求變化的節奏，導致基礎研究項目在地方上難以得到持續、有力的支持，在國家層面上，地方高校的基礎性科研又難以與“985”、“211”等國家重點科研型大學競爭。因此，地方高校要圍繞“立地頂天”戰略，圍繞地方產業發展需求，結合國家科技目標，依托創新平臺和學科團隊，加強與企業、科研院所的合作，開展聯合科技攻關，促進科研創新能力不斷提高。
另一方面，地方高校科研人員視野有待進一步開闊，科研工作中閉門造車現象比較普遍，不注重圍繞地方經濟與社會發展的科技需求去從事科研工作，科研成果難以服務于地方；同時對自身科研工作宣傳以及與項目主管部門溝通的意識不足，不利于科研項目主管部門全面了解自身的科研情況，從而導致了項目申報成功率不高。
（4）科研項目管理經驗與水平需進一步提升。隨著國家經濟實力的增強以及對科技重視程度日益提高，科技經費投入持續增長，科技項目的布局與設置面越來越廣，地方高校對口的不同類型主管部門越來越多，項目類型繁多，且項目主管部門的科研管理體系也在不斷的變化中，導致地方高校難以形成一個統一的管理標準與各級主管部門的要求銜接。當地方高校科研工作發展到一定層面的時候，科研管理過于死板的問題將逐漸暴露出來，過于細化、復雜只適用于小規模項目管理的科研管理機制滯后于科研工作的發展，學校在項目認定、獎勵資助、工作量計算以及經費管理等一系列科研管理文件難以靈活、及時地跟進到各級主管部門的科研管理體系中，學校文件在實施過程中經常會出現難以執行的問題，科研管理部門需要花費大量的精力去對認定層出不窮的項目類型，并套用相關學校管理政策，管理工作日顯被動。
2 構建科學、合理的科研管理機制
2.1 探索科技創新團隊管理機制，創新科研工作考核機制
科研工作的關鍵是人才的投入，科研項目的實施必須依靠不同學科背景科研人員的集體智慧。地方高校要重視科技創新團隊和人才隊伍建設，努力培養一批具有國際國內領先水平的學科帶頭人和一大批具有創新能力的青年學術骨干，以學術帶頭人為核心，以重大科研項目為紐帶，以體制機制創新為動力，凝聚學術隊伍的組織模式，形成具有持續性的優勢特色學科和科技創新團隊，提高地方高校科技創新能力。
深化科研工作的考核激勵制度改革，對科研工作的評價要科學、客觀，將定量管理和定性管理有機的結合在一起，在“質”與“量”的管理上并駕齊驅，通過創新驅動發展，學校科研管理部門應根據學校科研工作發展階段，從原來的保姆式、個性化項目管理轉變為以宏觀規劃和調控為主要工作抓手，改進過于死板、細化的管理政策，制定科學、合理、通用的管理政策對科研工作進行引導。從加強科研人員工作積極性的角度出發，探索考核、激勵的任務落實到二級學院甚至是科技創新團隊內部的機制，完善科技創新團隊的內控制度，用科技創新團隊內部的力量驅動科研工作的發展，科學配置團隊資源，調動團隊成員的積極性，由“要”轉變成“我要干”，在團隊優勢互補的結構上形成方向一致的合力。
2.2 創新科研管理模式，保證科研項目順利實施
適應時代要求的科研管理模式是推動高校科研發展的助推器和催化劑。新形勢下，重大科研項目管理要求日漸增多，科研項目中涉及經費使用、資產管理等管理制度越來越復雜，專業化程度逐漸增高，科研人員面對各種管理制度顯得無所適從，要花費大量的精力研究科研管理制度，影響項目順利實施。單一的科研部門已經難以適應新時期的科研管理模式，創新科研管理、財務管理、資產管理等部門協同管理模式已經刻不容緩，科研管理部門負責提供項目的申報、執行、驗收等過程管理的服務與指導，財務部門落實專人對科研經費經費進行系統、專業的管理，負責指導科研人員做好項目預決算，為科研人員合理、便捷的使用科研經費提供幫助，資產管理部門對項目所需材料以及項目形成的資產做有效管理，部門合力提供一條龍專業的服務，減少科研人員在管理事務上的精力，保證科研項目順利的實施。
2.3 創新科研管理理念，營造和諧科研氛圍
創新高校科研管理體制首先要做到科研管理理念創新，要將科研管理從簡單、機械的被動性管理轉變為服務性、指導性的主動管理，建立以服務為核心、以協調為手段的新型科研管理機制，發揮科研管理部門信息渠道廣的優勢，對上級政策進行校內的宣傳與解讀，加大學校的科研成果對外宣傳力度，搭建政府、企業與學校科研人員之間交流的橋梁，幫助學校科研人員走出去，構建產學研一體的科研創新體系；充分理解國家與地方的政策導向，有針對性的組織、整合協調各種科研資源申報高級別科研項目，在科研項目策劃、申請、立項、中期檢查、結題驗收、成果推廣的各個階段提供全方位的指導服務，提高科研項目完成的成功率，提高科研成果的轉化率，將地方高校的科研管理工作推向新的更高階段。創新高校科研管理理念，對科研管理人才的素質提出了更高的要求。在很多地方高校中，科研管理人員的重要性并未受到足夠的重視，科研管理人員往往缺乏專業的培養與訓練。另一方面由于學校日益重視科研專業人才，科研管理人員與科研人員在經濟收入和地位上的反差也越來越大，在一定程度上挫傷了科研管理人員的積極性。因此，實行精神激勵與物質激勵并舉的措施，充分調動科研管理人員的積極性顯得尤為重要，在保證科研管理人員工作積極性的基礎上，加強對科研管理人員的培養與考核，吸引更多優秀管理人才進入到科研管理隊伍中，鼓勵科研管理人員不斷學習科學的管理方法與管理知識，拓展與科研息息相關的知識面，培養科研管理的組織協調能力與業務素質，做好科研發展工作的排頭兵，為科研工作保駕護航，形成和諧的科研氛圍，營造科研管理人員和科研人員共生共存的科研生態環境，促進學校科研工作的跨越式
發展。
參考文獻
[1] 趙敏祥.高校科研管理實踐與探索[M].杭州：浙江大學出版社，2006.
[2] 楊力.高校科研管理研究[M].長沙：中南大學出版社，2005.
論文摘要：知識管理注重知識、特別是隱性知識的交流與傳播，主張通過知識交流和知識共享。促進知識創新。本文闡述了知識管理在科研管理中的必要性，指出建立和推廣這種管理模式的重要意義，并探討了知識管理模塊在高校科研項目管理知識體系中的框架，論證了高校科研項目實施知識管理的策略。
前言
隨著科學技術的迅猛發展，知識對經濟與社會的促進作用日益顯著。科研機構是國家知識創新主體的基本單元，作為其基本功能之一的科研活動則是知識生產的主要過程，一直以來，科研的運作與管理大多被人們按照項目管理的方式來進行。即從課題前期立項申報，中期在研管理和后期成果管理的角度進行管理。它是針對某一具體項目，通過對科研組織的人、財、物等的有效調度與籌劃，合理安排進程，在制度與運行機制上保證項口研究目標的順利實現。這種方式但對于流動性較高的科研組織來說，由于其成員具有相當程度的流動性，使得項目管理的連續性和有效性大大降低，不利于科研組織知識的有效積累和集成。知識管理是20世紀80年代末90年代初隨著網絡技術的不斷發展和完善而發展起來的管理理論。其主要特點是利用網絡技術，最大限度地實現知識共享，把知識管理的理論和方法應用到科研項目管理，建立項目研究的全過程管理機制，將會大大提高科研項目的完成質量，促進知識創新。而知識管理則能在這方面起到很好的彌補作用。因此，探討科研組織中知識管理的特點及其運作具有理論和現實意義。
一、高校科研項目管理實施知識管理的必要性
1.知識管理與科研項目開發過程的關系
項目開發的過程可以看作是知識轉換的過程，加強科研項目開發的能力，就要求提高將所得信息轉換成有價值的科研成果的信息加丁能力，科研項目中大部分重要的知識都隱含于項目組之中(如人腦、規程、資料等)，形成一個“組織知識庫”，如何擴大知識庫與有效地利用是項目順利完成的保證。科研項目的外部信息與項目組內部信息對項目的成功都是重要的。信息對于減少項目的外部和內部不確定性是必要的。
在立項階段，信息的獲取是至關重要的，一旦外部信息被獲取并內部化，這些信息就成為項目組知識庫的一部分，從而成為項目組的潛在知識。立項申請及階段性成果都是知識和信息轉移的有效方式。
2 科研項目的本質要求
科研項目的本質要求以有效的方法分享知識和有效管理相關的信息。知識分享可以強化合作，更有效地完成科研項目，可以直接影響科研項目完成的質量，知識管理還可以緩解信息瓶頸，促進新的不可能的協作。傳統的項目管理以技術為導向，而在網絡技術快速發展、知識成為組織核心能力的今天，項目管理要充分利用現代先進的技術手段，將知識管理、項目審計等先進的管理理念與科學嚴謹的項目管理方法相結合，更好的促進科研項目的管理。
3 科研項目過程對交流的需要
人們認為科研項目難以控制和管理的主要原因是在于科研項目開發過程中包含著大量的隱性知識，由于個人的專業知識和思維能力的有限，人們的交流必須建立在相關的知識、技能和經驗上，而大量的各個專業的知識、技能和經驗都是隱性知識，必須通過知識管理將其顯性化，才能使科研項目過程的交流變得有效和暢通。
4.降低科研項目風險的需要
信息(知識)對于減少科研項目研究活動的外部與內部不確定性是必要的，將科研項目過程中的不確定性減少過程看作是一個漏斗型的，其不確定性與知識量的增加成反比。在項目的立項階段，信息獲取對立項成功是至關重要的。在項目實施的過程中，隨著項目過程的開展和知識的不斷增加，為了降低科研項目的風險，必須有效管理和利用好這些知識。
二、知識管理模塊在高校科研項目管理知識體系中的框架
知識管理是科研項目管理中的一個模塊，按照目前的發展情況以及我國高校科研的現實狀況來看.最重要的是以下三個方面的因素，即項目中顯性知識共享和隱性知識挖掘要素、在環境變化時項目組中的知識管理要素、知識產權管理與運作要素，可以用下面的圖來表示:
在這個框架圖中清楚地表示了知識管理的各個要素及它們之間的關系，當然每個要素下面還會有包含不同的細分要素。但是從整體上來說，只有這些要素還不能囊括所有的知識管理的要素，特別是人力資源管理方面及和諧的文化氛圍也是非常重要的。由于科研項目的小組成員都是較高層次的知識型員工，而科學研究最重要的資源是存在于研究人員頭腦中的知識，他們需要在體現自我價值的同時得到別人的尊重與認可，因此，和諧的組織文化可以在相當程度上增強科研人員的工作熱情和耐心，是科研項目小組知識管理過程的“劑”。
一般認為知識可以分為顯性知識和隱性知識，顯性知識固然是科學研究的知識的重要組成部分，但相對于隱性知識來說，顯性知識只不過是整個“知識冰山”露出來的一角，充分發揮隱性知識的作用是運用知識管理來提高高校科研開發能力過程中不可缺少的一環，而隱性知識集中體現在科研開發人才的身上。伴隨著知識管理的興起，許多知識管理的信息技術產品不斷涌現，但知識管理的核心卻不僅僅是在這里，信息技術為更好的開展知識管理提供了手段，但如果沒有將人力資源的管理和知識管理融為一體，那么知識管理的目標就很難實現。人力資源可以在被認可時成為非常活躍的、顯著的存在，也可以在制度安排不當時變為被動的、消極的存在，人力資源的問題是理解一個組織能不能發展的關鍵，因此，最大限度地發揮人力資源的作用.是每個組織都不容忽視的一項任務。
1.隱性科研知識的挖掘與管理體系的設計
（1）在科研活動中，不同的項目申請人或已獲項目資助的科研人員，雖然隸屬于不同的部門，但是他們在從事科學研究方面的志趣是一致的，也非常關注項目研究和學術研究的動態，因而在他們之間建立知識網絡有堅實的基礎。同時，他們又是研究某一領域的專家，每個人的知識儲備都比較深厚，適合進行知識管理。運用網絡技術，建立知識交流系統，促進他們之間經常進行交流，可以提高知識的傳播效率，促進知識創新。
（2）科研活動中最重要的資源是存在于研究人員頭腦中的知識，知識的某些特性使存在于大腦中的知識共享成為可能。首先，知識與其它資源不同，它具有非磨損性，知識的這一特性有利于我們重復利用知識資源。知識在使用過程中非但不會被磨損，還會在使用過程中不斷地被補充、發展，使知識更加豐富。其次，知識具有可共享性。其它資源都具有排他性，一人擁有其他人就不能同時完全擁有，而知識則不同，一人擁有不排除其他人也同樣完整地擁有，知識的這個特性便知識的廣泛傳播成為可能。
(3)不同觀點、不同學科的交流可以引發學術爭鳴，促進知識創新。這是因為人們在進行學術爭論的時候，大腦的思維活動最活躍，不同觀點的爭論會大大激發人們強烈的求知欲，促使人們投人更大的熱情進行知識創造。
因此，經常性的學術交流與學術爭鳴是促進知識創新最有效的方法，知識網絡可以為跨學科研究提供支持。因此，在知識網絡中，我們可以通過建立網上交流體系、項目匯報體系、學術交流體系來進行全方位的知識共享，并轉化為顯性科研知識。互動交流體系主要是用于專家之間進行各種形式的交流，可以設計有咨詢、建議、聊天室、留言板等功能，其目的是便于專家之間進行隱性知識的交流與傳播。項目匯報體系主要是用于科研項目的開題、中期檢查及鑒定匯報，因為匯報涉及知識產權保護等問題，所以應該對進人該系統的人員進行有效的控制。學術報告體系主要用于在項目完成后的網絡研討.以及相關研究成果的網絡發表等。
4.降低科研項目風險的需要
信息(知識)對于減少科研項目研究活動的外部與內部不確定性是必要的，將科研項目過程中的不確定性減少過程看作是一個漏斗型的，其不確定性與知識量的增加成反比。在項目的立項階段，信息獲取對立項成功是至關重要的。在項目實施的過程中，隨著項目過程的開展和知識的不斷增加，為了降低科研項目的風險，必須有效管理和利用好這些知識。
二、知識管理模塊在高校科研項目管理知識體系中的框架
知識管理是科研項目管理中的一個模塊，按照目前的發展情況以及我國高校科研的現實狀況來看.最重要的是以下三個方面的因素，即項目中顯性知識共享和隱性知識挖掘要素、在環境變化時項目組中的知識管理要素、知識產權管理與運作要素，可以用下面的圖來表示:
在這個框架圖中清楚地表示了知識管理的各個要素及它們之間的關系，當然每個要素下面還會有包含不同的細分要素。但是從整體上來說，只有這些要素還不能囊括所有的知識管理的要素，特別是人力資源管理方面及和諧的文化氛圍也是非常重要的。由于科研項目的小組成員都是較高層次的知識型員工，而科學研究最重要的資源是存在于研究人員頭腦中的知識，他們需要在體現自我價值的同時得到別人的尊重與認可，因此，和諧的組織文化可以在相當程度上增強科研人員的工作熱情和耐心，是科研項目小組知識管理過程的“劑”。
一般認為知識可以分為顯性知識和隱性知識，顯性知識固然是科學研究的知識的重要組成部分，但相對于隱性知識來說，顯性知識只不過是整個“知識冰山”露出來的一角，充分發揮隱性知識的作用是運用知識管理來提高高校科研開發能力過程中不可缺少的一環，而隱性知識集中體現在科研開發人才的身上。伴隨著知識管理的興起，許多知識管理的信息技術產品不斷涌現，但知識管理的核心卻不僅僅是在這里，信息技術為更好的開展知識管理提供了手段，但如果沒有將人力資源的管理和知識管理融為一體，那么知識管理的目標就很難實現。人力資源可以在被認可時成為非常活躍的、顯著的存在，也可以在制度安排不當時變為被動的、消極的存在，人力資源的問題是理解一個組織能不能發展的關鍵，因此，最大限度地發揮人力資源的作用.是每個組織都不容忽視的一項任務。
1.隱性科研知識的挖掘與管理體系的設計
（1）在科研活動中，不同的項目申請人或已獲項目資助的科研人員，雖然隸屬于不同的部門，但是他們在從事科學研究方面的志趣是一致的，也非常關注項目研究和學術研究的動態，因而在他們之間建立知識網絡有堅實的基礎。同時，他們又是研究某一領域的專家，每個人的知識儲備都比較深厚，適合進行知識管理。運用網絡技術，建立知識交流系統，促進他們之間經常進行交流，可以提高知識的傳播效率，促進知識創新。
（2）科研活動中最重要的資源是存在于研究人員頭腦中的知識，知識的某些特性使存在于大腦中的知識共享成為可能。首先，知識與其它資源不同，它具有非磨損性，知識的這一特性有利于我們重復利用知識資源。知識在使用過程中非但不會被磨損，還會在使用過程中不斷地被補充、發展，使知識更加豐富。其次，知識具有可共享性。其它資源都具有排他性，一人擁有其他人就不能同時完全擁有，而知識則不同，一人擁有不排除其他人也同樣完整地擁有，知識的這個特性便知識的廣泛傳播成為可能。
(3)不同觀點、不同學科的交流可以引發學術爭鳴，促進知識創新。這是因為人們在進行學術爭論的時候，大腦的思維活動最活躍，不同觀點的爭論會大大激發人們強烈的求知欲，促使人們投人更大的熱情進行知識創造。
因此，經常性的學術交流與學術爭鳴是促進知識創新最有效的方法，知識網絡可以為跨學科研究提供支持。因此，在知識網絡中，我們可以通過建立網上交流體系、項目匯報體系、學術交流體系來進行全方位的知識共享，并轉化為顯性科研知識。互動交流體系主要是用于專家之間進行各種形式的交流，可以設計有咨詢、建議、聊天室、留言板等功能，其目的是便于專家之間進行隱性知識的交流與傳播。項目匯報體系主要是用于科研項目的開題、中期檢查及鑒定匯報，因為匯報涉及知識產權保護等問題，所以應該對進人該系統的人員進行有效的控制。學術報告體系主要用于在項目完成后的網絡研討.以及相關研究成果的網絡發表等。
2.顯性科研知識的共享與管理體系的設計
對于顯性科研知識，因為存在的數據是結構化的，我們可以高度自動化地從大量數據中提取可信的、新穎的、有效的、并能被人理解的信息或模式，實現對科研項目、信息資源的管理，甚至從中得到有利于做出正確決策的知識。因此，在顯性科研知識管理體系的原型設計中。我們可以劃分為科研項目管理、信息資源管理、輔助決策管理等主要組成部分。科研項目管理包括科研項目分類、統計、規劃、導向、爭取、項目進展狀況等功能，信息資源管理包括各種已有資源的查詢、統計、分配、利用、人才培養等功能，輔助決策管理的功能是根據前兩項管理的情況進行合理調度、統籌安排等宏觀決策。在基于知識管理的科研服務原型設計中，數據庫管理系統負責對數據源中的數據進行數據選取(抽取、分類、轉換、裝載、定義元數據等)，以裝人數據倉庫中;模型庫管理系統為所需問題提供與定性分析相結合的定量分析的輔助決策信息;數據倉庫管理系統負責實現數據更新、共享、安全保密、維護和數據管理等功能。運用相應技術，如用戶優化查詢工具、統計分析工具、客戶朋及務式分布處理下具、聯機分析處理工具、數據挖掘工具等，對數據倉庫管理系統中的數據倉庫進行數據挖掘與知識發現，從而實現科研項目管理、信息資源管理、輔助決策管理的需求。
三、高校科研項目實施知識管理的策路分析
(一)建立網上管理系統。
1.建立項目中期匯報制度。項目管理部門制定管理規則，要求課題組定期(如:每半年或一年)將自己的階段性成果通過專家知識網絡向項目管理部門匯報，同行專家可以對中期匯報內容提出自己的建議和修改意見，供課題組參考。課題組可以隨時聽取和吸收同行專家和相關人員的意見和建議，進行學術爭鳴，這樣做有利于提高知識共享程度和知識創新水平，最大程度提高項目研究質量。
2.建立網上學術研討制度。項目完成后由課題組或項目所在單位組織一次網上專題學術研討會，會上由項目組發表研究成果，僅就相關內容進行研討。進行網上專題學術研討會的目的是:(1)擴大項目研究成果的影響，促進知識傳播;(2)通過研討，不斷把項目研究引向深人;在研討過程中發生碰撞，產生爭鳴，促進知識創新。
3.建立視頻知識網絡。利用知識網絡除了對項目研究過程進行管理以外，還有促進專家之間進行交流的目的。有研究證明:人們在交際中，10%左右要靠文字.20%靠語音和腔調，70%靠“肢體語言”，視覺的、互動的交流更適合隱性知識的交流與傳播。因此，理想的網絡系統應建成視覺的、互動的交流體系，以促進進行學術研討和學術爭鳴。
4.注意網絡安全，制定保密和保護知識產權的規則。知識網絡屬于半開放性質，所有進人系統的成員都是經過了嚴格的審查并被授權的，其成員實行實名制，為防患于未然，應盡量避免那些涉及機密或者核心技術的內容在網絡上出現，應更多地利用這個系統進行知識交流和知識傳播;知識產權保護下要涉及中期匯報，中期匯報中的內容未經允許，不得隨意公開。
(二)強化科技項目的全過程管理，改進和完善科研評價制度。
科研項目的管理是科研管理的一項重要內容，科研管理部門不僅要為申報各種基金項目和爭取橫向項目創造條件，對項目的研究過程也要進行全過程的監督和控制，特別要加強項目的結題和結題報告。在課題結題報告和成果的學術評估和評價的工作中，應從重視科研論文數量向重視論文質量轉變，從重視論文向論文與專利井重轉變，幫助項日組改進研究成果的質量，使得最后提交的結題報告、論文和研究成果達到一定的水準，提高我國科學技術的實力和水平，推動科技產業化，促進科學技術持續健康發展。同時，科研管理部門應全面掌握校內科技資源情況，加強課題組之間的協調工作，提高科研設備的綜合利用，避免設備的重復購置，降低科研成本提高科研效益。
(三)建設高素質的科研隊伍。
關鍵詞：高校 科研項目 檔案 開發利用
高校科研項目檔案是高校科研管理工作的重要環節，是高校檔案工作的一個重要組成部分，是一種重要的信息資源，是知識創新、科技創新以及成果轉化的基礎和依據，它在科研工作中發揮著知識儲備的作用。科研項目檔案的管理是科研檔案管理的主體和重點，其科學管理手段對科研工作的進程、效率和質量起著重要的作用，同時也影響著科研項目檔案的收集及檔案價值的實現，所以，研究分析高校科研項目檔案管理中存在的問題，探討解決問題的途徑，對于提高高校科研檔案整體管理水平、發揮科研項目檔案的利用效益、更好地為教學和科研服務有著積極的意義。
1 高校科研項目檔案信息的重要地位
高等學校既是高等教育的“陣地”，也是科技創新的“戰場”。在經濟和科技全球化的今天，國家的創新能力已經成為決定該國在國際競爭格局中地位的重要因素。高校因其覆蓋了理學、工學、農業，醫學、歷史、文學、哲學、法學、教育學、經濟學、管理學等各學科，擁有很強的基礎研究、應用研究和開發研究能力，在國家創新體系中擁有不可或缺的、獨特的地位和作用。據統計，“十五”期間，我國高校承擔各類科研課題達61.9萬項，其中高校主持的國家“973”項目占立項總數的57.05％主持“863”項目占立項總數的40％。在獲獎方面，高校所獲國家自然科學獎的占全國授獎總數的55.07％；高校獲國家技術發明獎占全國授獎總數的64.4％；高校獲國家科技進步獎數占全國授獎總數的53.57％。2006年以來，高校科研立項數以及在獲得的國家科技獎勵方面又有了新的進展。高等學校已經成為國家創新體系中的一支重要力量，成為解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移和成果轉化的生力軍。
高校科研項目檔案是高校在課題研究過程中形成的，歸檔保存備查的文字、圖表、聲像、實物等各種載體的歷史的、原始的記錄。項目檔案的形成積累過程凝聚著科研人員的智慧。一項科研課題的檔案，就是一部生動的科研教科書，能從總體上反映出學校及國家的科研水平。項目檔案所蘊含的具體信息，對于今后的科研工作具有積極的史鑒意義。因此，項目檔案信息在高校和國家科研中占有舉足輕重的地位。
2 高校科研項目檔案管理的現狀及障礙分析
2.1 科研管理體制對高校科研項目檔案管理工作的影響
近20年來，隨著高等教育事業和國家科技事業的不斷深化和發展，高校科研項目的來源渠道豐富寬廣，下達及指導高校科研項目的主管部門已由原來比較單一的科技口發展為多渠道管理。在這樣的背景下，高校的科研項目在校內也由多個部門管理，比較普遍的管理模式是教務處(高教研究所)分管教育教學改革研究項目，宣傳部或學校黨委辦分管高校思想政治教育理論與實踐項目，團委分管大學生科研項目，研究生處及相關教學單位分管研究生創新科研項目，其他研究項目由科研處分管。各部門你管你的，我管我的，管理手段和操作方法各異，由于崗位職責的限制性，缺少部門之間的協調，在一定程度上造成了項目研究過程材料的缺失。有些管理部門歸檔的材料只有項目立項、批準、下達研究經費和結題的文書通知，而項目申請書、合同書、結題材料都沒有，歸檔材料根本不能反映出研究的過程，有的甚至不能反映出研究成果。
2.2 高校科研項目的特點對科研項目檔案管理工作的影響
受管理體制的支配，高校科研項目檔案無論在內容，還是在其形成規律方面，都有著其鮮明的特點，這些特點對科研項目檔案管理工作也產生影響，主要表現在幾個方面
首先，高校科研隊伍的多層次性和科研方向的多樣性，決定了科研項目檔案來源的廣泛性和課題研究內容豐富、形式多樣，也決定了科研管理涉及的部門多、制約因素多。從宏觀層面上看，上級有關主管部門對高校科研項目檔案管理缺乏外部關系的統籌協調，對課題研究只具有引導、服務作用，而對課題研究過程中的檔案資料管理不具有約束九從管理層面上看，有關職能部門對科研項目檔案的認識、定位等等方面，仍有較大的差異性，從微觀的層面來看，由于科研項目是幾個部門各自分管，管理人員處于“各自為戰”的狀態，對檔案的管理在操作上有較大的隨意性，管理水平參差不齊。這些情況都嚴重地影響著高校科研項目檔案的案卷數量和質量。從復雜的實際環境條件來看，要真正做好科研項目檔案管理工作難度還是很大的。
其次，高校科研課題專業性強，研究周期長。高校從事的研究項目類型不同，研究對象和采用的研究手段各異，涉及的專業學科廣泛，因而使得記錄其研究活動的項目檔案也不同，由于開發類科研項目從開題到研究成果的取得，每個環節都必須經過反復地研究和試驗，要取得最終成果，往往要耗費很長的時間，特別理工科的開發研究。這就需要研究人員及管理部門在研究期內堅持長期做好日常檔案資料的收集整理工作，但在實踐中卻很難堅持做到。
2.3 檔案觀念和責任心對科研項目檔案管理工作的影響
隨著社會信息化進程的不斷加快，人們在理論上對于信息的重要性有了一定的認識，但是人們在社會經濟生活的實踐中，由于受到各種因素的影響，陳舊傳統的觀念和思維定勢仍具有很大束縛性，這在某種程度上制約著檔案管理工作向更深層次發展。某些研究人員及相關管理人員檔案觀念薄弱，沒有堅持把科研項目檔案工作納入研究工作的計劃之中和崗位職責中，不注意對科研項目從始至終各個環節所產生的材料進行收集積累，只注重結論性、成果性材料的積累，使最終的檔案材料成套性很差。有的是研究人員之間、協作單位之間由于科研成果的權屬之爭，而引起爭原始材料，爭報獎勵而不愿主動把材料集中管理。由于項目檔案專業性很強、技術含量高，有的研究人員害怕泄密，歸檔時避重就輕，把一些不太重要的材料交來，而抽去反映成果水平的關鍵技術材料。加之，學校檔案部門人員對科研課題不熟，業務水平有限，未審查出來。另外，檔案工作人員業務指導不到位，研究人員不了解收集檔案的重要性，這些，都影響到項目材料歸檔的質量和數量。
3 對加強科研項目檔案管理的幾點思考
科研項目檔案管理與科研工作管理是一個有機的整體。科研項目檔案特點決定了科研項目檔案管理是一項很復雜、要求很高的工作。因此，應加強對現行科研項目管理體制的研究。應該說，現在各高校科研項目檔案的多頭管理體制及運作方式，都是在特定條件下對不同范圍的具體選擇。高校應有怎樣的科研項目管理體制，如何建立完善高校科研檔案
管理體制，理順檔案管理關系、程序，科研管理部門以及檔案部門應當積極探索。而在當前的管理環境下，應加強做好以下工作
3.1 建立健全科研項目檔案管理規章制度
建立健全管理制度和工作標準，既是檔案工作順利進行的可靠保證，也是實行檔案工作科學管理、規范管理的依據及準繩。要做好科研項目的檔案管理工作，離不開制度的支持，制度內容應包括科研項目從開始到結題的過程材料的管理，明確所有科研項目檔案歸檔的操作方式，如項目檔案的收集內容、整理方法、立卷方式、歸檔時間、保管程序和提供利用等，才能使各個業務環節都有章可循。
一個科研項目檔案作為記錄科研活動全過程的一套完整文件材料，雖然是在項目研究活動最后結束完成的，但作為科研檔案之中的每一部分材料又恰恰是各個不同階段的產物。即所謂科技檔案完成于項目研究之末，又形成于研究活動之中。必須把必要的行政手段和經濟手段納入法規和軌道，把科研項目檔案的形成、積累、歸檔工作具體納入到科技管理的各個環節。各個階段中去。因此，在現行管理體制下，科研處、教務處(高教研究所)、宣傳部、團委、研究生處等管理部門應堅持用規章制度來履行各自的職能。要負責督促科研工作人員對研究項目歸檔工作超前控制，一開始就要著手抓，并一抓到底。檔案部門工作人員要抓科研項目檔案建設，多渠道、多形式進行項目檔案收集、整理、歸檔的指導工作，才能使科研項目檔案的建檔工作進入到規范管理的軌道。做好高校項目檔案管理工作，是一項功在當代，利在千秋的事業，要努力建立高校檔案工作可持續發展和現代化管理的運行機制，首先要提高歸檔率、完整率和案卷合格率，這一基礎環節不抓好，隨后的開發利用工作難以發揮效益。
3.2 理性認識科研項目檔案的價值，做好科研項目檔案的開發利用
摘要科研項目和科研經費在綜合評價高校科技發展實力方面起著愈來愈重要的作用。目前，高校在科研經費的使用和管理上監督弱化, 重立項、輕使用、低效益的現象較為普遍。本文著重分析了高校科研經費管理現狀和出現的問題，指出高校科研經費應從完善科研經費管理制度、加強預算管理、完善財務管理模式、加強管理部門間的配合，提高整體管理能力，使高校科研經費財務管理工作能夠規范有序地進行，為建設研究型大學保駕護航。
關鍵詞高校科研經費管理
建設研究型大學是目前許多高校的目標，而科研項目的多少好壞是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設與人才培養、提高學校聲譽和地位的重要保證。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一，科研經費管理也成為高校財務管理的重要組成部分。但目前高校科研經費管理還存在重立項、輕使用、低效益等問題，對科研經費管理的好壞，直接關系到科研項目的完成質量和科研水平的高效發揮，關系到科研人員申報項目的積極性以及高等院校的學術風氣、人才培養和學科建設工作，因此，加強高校科研經費管理刻不容緩。
一、高校科研經費管理現狀和原因分析
(一)科研經費的項目預算編制不科學，缺乏有效的財務預算
要取得科研經費，首先要合理編制科研項目預算，也就是實事求是地根據科研項目實施的需要預算科研項目成本。但是，從目前高校科研項目預算的實際情況來看，科研項目預算未能全面真實地反映獲得預期科研成果所需要的項目成本，科研項目預算的準確性不高，偏差很大，財務管理部門不能有效地核算和控制科研項目經費。究其原因，許多高校把科研項目及經費作為考核科技管理和教師的重要指標，把科研項目同教師競爭關鍵崗、重點崗、職稱等緊密相連，造成科研人員想方設法去爭取科研經費的現象，大部分申報科研項目預算的科研人員缺乏財務會計知識，科研項目預算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項目的需要，而高校財務管理部門基本不參與科研項目預算編制，對科研項目預算沒有起到指導作用，申報人員為取得科研項目，盲目羅列預算，所編制的科研項目預算不能全面、真實地反映科研項目實際所需的成本，造成科研項目預算編制與科研項目結題結算不相配。
(二)科研經費管理制度不全面，科研項目管理與科研資金管理上不匹配
目前高校科研經費來源多樣化，有財政撥款、學校自籌、社會捐助及聯合開發等等，形成科研經費來源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出了不同的財務管理要求。目前國內各高校對科研經費的管理辦法，普遍是采用由財務管理部門統一管理各項科研經費的一級財務管理體制。所以，高校科研項目管理和科研經費管理一般情況下是分離的，科研管理部門負責科研項目管理以及教師科研量化考核工作，財務管理部門負責科研經費的財務管理和會計核算，科研經費使用采取項目主持人審批負責制，科研管理部門和財務管理部門共同負責管理和監督科研經費使用情況。由此，科研管理部門、財務管理部門、項目主持人就出現了對科研經費管理認識上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經費支出范圍和標準，但由于科研經費種類繁多，特別是存在橫向科研經費，導致科研經費管理的相關規定在現實中沒有嚴格執行，從而造成科研人員上報的科研經費開支與會計報表上的數據不符。
(三)科研經費的財務核算模式為“統一核算”，沒有或缺乏成本核算
由于我國高校對科研經費和教學經費采用的是“統一核算”的財務核算方式，教學支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學活動有著密切聯系，用教學的材料作科研項目的實驗，或用縱向科研經費作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量；高校對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設備使用費以及科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業費中列支，無形中加大了教育事業費開支范圍，減少了科研成本開支。目前，科研經費管理中的“成本核算”，實際上是核算經費是否用完，至于將經費花在何處，用途是否與科研有關，是否符合科研項目預算，科研管理部門和財務管理部門缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認為科研項目是個人努力爭取來的，因而出現了科研經費支出的無序性和隨意性。
(四)科研項目結題不結賬現象較為普遍，結題資金處理不明晰
所謂結題不結賬是指：科研項目完成后已通過項目下達單位驗收評估，但在項目支出中不做結賬處理，結余資金仍按在職項目進行管理的現象。高校財務制度明確規定：“專用資金項目完成后，應當報送資金支出結算和使用效果的書面報告，并且接受有關部門的檢查、驗收。”但由于課題負責人大多對有關財務管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務管理帶來了一定難度。結題不結賬的課題中的許多固定資產不能進行清理，結余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費，同時也增加了財務人員會計核算和項目財務管理的負擔。此外，高校對于科研結余經費處理也沒有明確規定，管理松懈，其支出多為招待費、汽油費、手機費以及與科研活動無關的差旅費等。
(五)科研資產管理混亂、設備利用率低下
高校利用科研經費購置的固定資產，名義上由科研管理部門、財務管理部門、資產管理部門等部門共同管理，但在實際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學校對固定資產管理混亂，出現資產登記不及時，或者有賬無物、有物無賬，資產的盤盈、盤虧及報廢等后續工作處理缺失；科研資產大多數由項目組保管使用，項目結題或者科研人員調動時，未按規定及時辦理資產交接手續，使大部分資產滯留在個人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實行“專款專用”，有些項目研究方向相同或相近者, 由于分屬不同院所或部門，科研儀器設備不能共享，造成科研設備(尤其是專用設備)重復購置，不僅占用了大量科研資金，而且設備利用率不高。另外，高校對科研成果轉化和形成的專利權、商標權、軟件等無形資產管理措施也非常薄弱，造成被侵權事件的發生和資產流失現象十分嚴重。
二、加強高校科研經費管理對策。
隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目數量呈現大幅增長趨勢，籌措的科研經費總量也不斷增長，科研經費已成為高等學校重要的經費來源之一，以某高校為例：科研經費到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億。科研經費來源的多層次、多元化，給科研管理部門和財務管理部門帶來巨大沖擊，高校管理部門應與時俱進，努力探索和制訂一個適應高校發展的科研經費管理辦法，確保高校科研工作健康、持續發展。
完善科研經費管理制度，加強財經法規宣傳力度，提高科研經費管理認識。
首先明確學校科研管理部門、財務管理部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，組織科研人員學習科研管理制度，讓項目負責人充分認識到規范科研經費管理的重要性，積極配合科研管理部門和財務管理部門對科研經費的管理，提高科研項目預算的全面性和準確性。
(二)加強預算管理，提高科研管理部門的預算、決算能力。建議科研管理部門增加預算會計，專門指導科研項目的立項預算，配合財務管理部門進行核算和控制，幫助科研項目負責人進行項目決算。首先，根據科研管理制度建立立項預算模板（預算模板應能配合財務管理部門進行核算和控制），科研項目申報人依據立項預算模板在預算會計的指導下填報項目預算，科研項目申報成功后，申報成功的項目預算轉給財務管理部門；其次，財務管理部門根據立項預算模板實行科研項目預算制核算，平時依據科研管理部門轉來的項目預算進行核算控制，非預算內開支不予列支，因科研項目實施情況改變而需列支的費用，應先申請變更預算，經審批后列支；最后，科研項目結題后，科研管理部門和財務管理部門幫助科研項目負責人進行決算。通過：預算―核算―控制―決算的整套流程，提高對科研項目預決算的控制能力，從而提高科研項目預算的全面性和準確性。
(三)完善財務管理模式，加強科研經費管理。建議財務管理部門對科研經費實行“統一管理，專門核算”的管理模式。也就是說，從管理角度，科研經費和教學經費由學校財務管理部門統一管理，不采取科研管理部門成立二級財務結構進行獨立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統一性；而從核算角度，財務管理部門將科研經費與教學經費分離，進行專門核算，根據科研管理制度完善科研經費的核算內容，配合科研管理部門的預算模板，通過財務軟件加強對科研經費的控制，發揮財務監督職能，保證科研經費的財務核算真實完整，來龍去脈清晰明了。
(四)明確各管理部門的管理權限和責任，加強管理部門間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項目結題不結賬、結題資金處理不明晰、科研資產管理混亂、設備利用率低下等問題，關鍵在于科研管理部門、財務管理部門、資產管理部門的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平。科研管理部門增設預算會計，首先是為了解決科研項目預算編制中所存在的問題，幫助和指導科研項目申報人做好科研項目預算編制工作，能夠更好地爭取科研項目，同時為以后的科研項目核算打好基礎；其次能夠加強科研管理部門和財務管理部門間的合作，讓科研經費管理和科研項目核算能夠相互統一，保證科研項目負責人按照預算，合理地使用科研經費，為最后科研項目結題的決算做準備；最后能督促科研項目負責人在科研項目結題后，做好科研項目決算工作，處理好科研資產的交接轉換，保全高校的資產不流失。
隨著高校科研項目的不斷增加，高校的科研經費也大幅增長，有關科研項目的核算在會計核算中的比重越來越大，如某高校會計核算中科研項目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見，高校財務管理部門對科研經費管理現狀要提高認識，摸索一套行之有效的科研經費管理模式，使高校科研經費財務管理工作能夠規范有序地進行，為建設研究型大學保駕護航。
參考文獻
[1]國科金發計[2002]61號.國家自然科學基金項目管理規定.
[2]國科發計字[2001]632號.國家高技術研究發展計劃（863計劃）.管理辦法.
