時間：2023-06-02 09:22:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目管理工程師，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、項目技術管理
（一）國鐵項目本年度本人主要負責審定了連鹽、連淮線、包蘭鐵路惠農至蘭州段增建二線、赤錦專用線和準朔聯絡線等國鐵項目的初測、定測施概調查報告、預估算、可研估算、初步設計概算和施工組織設計等，工作中能夠結合項目具體特點和業主要求，確定概預算編制和施工組織設計原則，能夠發現影響投資和工期的關鍵因素，注重投資分析和施工組織方案比較，在包蘭鐵路銀川至蘭州段增建二線、連鹽、連淮線、和邢鐵路、贛韶線等項目上解決了投資不足的問題，經審定的施工組織方案均順利通過上級部門審查。協助院長組織主管項目的各項生產任務，按照集團公司技術管理要求，精心組織、超前策劃、提前決策，按期、高質量完成了各項生產任務。
（二）地鐵項目除國鐵項目外，本人尚負責了北京地鐵、鄭州地鐵和長沙地鐵等項目的工程籌劃、概預算審查工作，配合建筑與地鐵設計院圓滿完成各項任務。
（三）設計咨詢和施工圖審核本年度本人參加了蘭渝線、南廣客專、云貴線設計咨詢工作，負責概預算和施工組織設計審查，能夠客觀公正、事實求是發現問題、提出咨詢意見，咨詢深度滿足建設單位要求，起到了咨詢單位應有的作用。集團公司作為鐵道部施工圖審核試點單位，負責蘭渝線二院范圍的施工圖審核，本人能夠深切體會該項目對我院的重要性，親自擔當項目專冊，積極配合我院咨詢公司開展工作，深入現場進行大臨工程和材料供應計劃核查，得到了鐵道部工管中心領導的贊賞。
二、招投標和投資咨詢應建設單位要求，負責完成了衡茶吉鐵路、宿淮線、贛韶線、赤錦專用線等項目的工程量清單、標段概算和甲供物資設備清單編制工作，工作中樹立良好的服務意識，積極工作、主動配合，切實為建設單位解決了招投標方面的技術問題。在田德線、阿拉山口集裝箱換裝場改造工程、大連鐵路集裝箱中心站等項目概算清理投資咨詢工作中，積極配合建設單位梳理投資，本著事實求是、有理有據精神開展工作，解決了建設單位工程投資問題，同時為工經院創造了良好的經濟效益。
三、整章建制響應集團公司2012年初三會有關“長遠發展和科學發展”的精神要求，制定了一系列規章制度:（一）考慮到集團公司后續清概項目較多，而工經院在清理概算方面缺乏一定經驗，制定《工經院清理概算工作管理辦法（試行）》，以指導概算清理工作，提高清理概算文件質量。
一、我國監理行業的現狀
我國自提出推行工程監理制度，經歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩步發展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經驗，但仍存在以下幾點不足。
1、監理的定位不明確
監理的定位問題，一直是束縛著我國監理行業發展的原因之一。
1.1監理的位置定位錯誤
目前社會各界對工程監理的認識存在分歧，在監理應處的位置方面，有的認為監理應是獨立的第三方，有的認為應是業主方的代表，還有的認為監理應代表政府；等等。思想、認識的不一致，影響了工程監理行業的健康發展。
1.2監理安全責任的擴大化
監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議。現在很多地方制定的“監理安全細則”和“監理操作規程”都從不同程度上將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。這將必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。
2、監理的工作范圍及內容狹小
監理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現。
2.1縱向方面：
目前，我國絕大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。前期階段監理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。
2.2橫向方面：
監理單位按照建設部當年對實施監理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。
3、監理隊伍自身建設水平低
3.1監理人員總體素質低。
主要表現在監理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監理行業競爭難度較大。此外專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要，尚未掌握一套必備的現代管理方法與手段，特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起到關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。人員素質的差距在很大程度上是制約了我們監理行業競爭力。
3.2監理取費過低。
十多年來，過低的監理費用對我國監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。據統計，智力密集型的監理企業尚達不到勞動密集型施工企業的效益水平。監理費率過低影響了一些優秀的高學歷、高學位、高職稱、高水平復合型人才的加入。目前實行的監理費取值仍執行由建設部和國家物價局于1992年聯合的《工程建設監理收費標準》。
二、國外監理行業的發展
1、高效的咨詢服務業
發達國家的監理行業明確界定為咨詢業，并都對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則，監理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業。如美國土木工程學會規定了咨詢工程師（監理工程師）的道德準則，其核心內容強調了“正直、公平、誠信、服務”，日本咨詢工程師協會制定了咨詢工程師（監理工程師）《職業行為規范》，其基本原則是堅持監理工作的科學性、公正性、中立性、服務性。監理工程師正直、公平、誠信、服務等的工作態度和敬業精神，充分體現了FIDIC對監理工程師要求的精髓。
2、安全責任非監理工程師職責
國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。
AIA（美國建筑師協會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監理工程師。
ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監理工程師的安全責任也有以上類似說明。
3.業務寬深化。
發達國家的咨詢監理業的歷史長達百余年，業務發展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監理（咨詢）任務，覆蓋了整個建設的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項目管理法（PM制），其核心都是對監理工程師的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業主、承建單位等關系在法律經濟上的定格，他們具體服務的業務范圍已逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等。
4.人才高素質化。
國外對監理工程師、咨詢工程師在學歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學位。有的監理公司，高技術職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監理咨詢人員中，有200名博士，178名碩士。又如聯邦德國克瞄伯康采恩系統工程公司，在100名咨詢人員中，有50%具有博士學位。同時，國外重視在職監理人員的教學，每年要投入較大的費用用于人員培訓，提高監理業務水平。除此之外，國外在吸納監理咨詢工程師時強調個人的工作實踐經驗。如英國咨詢工程師協會規定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結構方面的監理工程師必須具有8年以上的工程設計經驗。法國對其資質要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學院畢業生，具有10年以上工程經歷，還必須通過法國建設部“技術監理審查委員會”資審面試確認方可。
經上述嚴格的職業要求，監理工程師素質均達精通法律，主要是經濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現代化管理方法和手段；有技術專長，具備施工安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析，為高素質、高智能的管理人才。
5.酬金優厚化。
國際上監理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設項目的種類、特點、服務內容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設計方案費），日本收2.3%～4.5%（名為“設計監理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標準中還因監理資質等級不同而有所浮動。
三、我國監理行業的發展方向
1、明確監理的定位
1.1監理為服務于業主的咨詢單位
業主與監理工程師簽訂的合同——《委托建設監理合同》是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監理和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。
《建筑法》第三十二條將工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，我們要以法律法規為依據來統一認識，工程監理單位就是受業主的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。監理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監理應該維護業主的合法權益，為業主服務，幫助業主管理好工程項目。因此監理單位一定要轉變觀念，提高服務意識，只有監理的服務水平提高了，才能受到業主的認可，監理的地位才能提高。但是，監理的獨立性也不應忽視，監理企業是獨立的法人，監理工程師在執業時要遵循國家有關法律、法規，遵守合同約定，法律規定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業操守。
1.2正確理解監理的安全責任
我國的《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監理工程師在現場安全生產管理中承擔的責任做出了一些規定。但其對監理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產監理方面，對施工組織設計方案的審查，是實質性的技術審查還是程序性審查，如果是技術性審查，應該審查到什么程度等，都沒有做出明確規定。這就迫切需要相關實施細則的出臺，以《條例》為依據，對監理的安全管理工作內容、工作深度進行細化，并對監理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監理的安全責任擴大化，以正確指導監理行業的健康發展。
2、全過程、全方位監理
監理工作面臨世界經濟一體化、市場經濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰。工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制項投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理。為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。
3、提高監理人員素質
提高監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃。當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓和對國際工程監理等專題研討，如監理公司總經理培訓、總監培訓、某工程項目培訓等；②開展國際同行間業務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關學校設立監理專業，實行工程監理專業本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設立工程監理碩士學位或博士學位，以少數具備一定工程實踐經驗的年輕人為主要培養對象，學習科目可按照項目管理內容設立，并借鑒國外工程管理學先進的教學方法，結合我國實際，培養一批高層次監理人才。④盡快提高工程監理的取費標準，以吸引高素質、高水平人才。
4、管理和監理合一，并向項目管理公司過渡
4.1政策法規的引導趨勢
國際工程項目管理實踐中，多數將建設項目的全過程管理工作與建造期的現場施工監理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔，而國內工程由于歷史因襲性多數項目是管理與監理分別委托的。國家建設部2003年3月10日出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》四、（五）中規定：“對于依法必須實行監理的工程項目，具有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理，該工程項目管理企業依法行使監理權限，承擔監理責任；沒有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理、業主應該另行委托監理”。工程監理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監理單位職能的合并，符合不斷發展的建筑市場運作關系，也符合項目管理的要求。同時，監理單位應逐步向項目管理公司過渡。
建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：
…貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。…
多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。
4.2北京國金咨詢管理公司的發展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力
“國金管理”創建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設項目全過程管理的企業，在業內尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規的引導情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業界的廣泛認同。成立6年來先后承擔全過程管理與監理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內頂尖級重大建設項目，如中國最大的社會發展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設項目全過程管理。“國金管理”的實踐經驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。
4.2.1管理和監理的合一
“國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監理的合一，取得了良好的效果。“國金管理”具有國家發展與改革委員會頒發的中國工程咨詢甲級資質和建設部頒發的中國建設工程監理甲級資質，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農業部機關大院改造工程等都是管監合一項目。實踐表明，通過合并建設項目管理與施工監理工作，減少了項目管理的內部工作界面，實現了資源的共享。提高了工作效率與質量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業的一般作法非常接近，實現了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關于培育和扶持工程項目管理企業的政策傾向及近期頒布的關于推動“管監合一”的相關法規。
4.2.2全過程的融會貫通
“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質、中國建設工程監理甲級資質及工程招標甲級資質，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監理）的綜合管理體系認證，即集ISO9001：2000的質量管理體系、ISO14001：1996的環境管理體系、GB/T28001-2001的職業健康安全管理體系的三位一體的認證，成為國內首家完成建設項目全過程管理（含監理）綜合管理體系認證的工程咨詢企業，具有承擔建設項目全過程管理所需的完備的經營資格。其業務范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監理，此延伸并非將階段性業務簡單地堆砌在一起。“國金管理”非常注重使項目前期策劃咨詢與項目建設期實施的有機結合，將建設期實施及后期管理中反饋的信息、數據經過統計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經業主或政府批準付諸實施，一般都能指導實踐得到落實。
根據《國務院關于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經營性建設項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實質是以專業化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設的管理機構，從而提高建設項目的管理水平。由于“國金管理”自發展之初，即將自己業務定位為全過程項目管理，經過多年實踐，已經積累了豐富的項目管理經驗。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區民政局辦公樓改擴建工程、北京地壇醫院遷建工程及北京工人體育館、體育場結構加固及改造工程。目前，朝陽區民政局辦公樓改擴建工程已進入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進展。為適應全國各地建設項目對委托項目管理及實施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發展規劃，正向更高更遠的目標邁進。
四、結束語
隨著我國WTO步伐的加快，國外先進的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監理企業面臨著嚴峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進經驗，明確自己的發展方向，逐步發展為具有國際競爭力的項目管理公司。
參考文獻：
[1]何伯森等.論工程項目施工中的安全管理[J].建設監理.2005年（4）：39~41
[2]王素卿.2005年6月30日在全國建設工程監理工作會議上的總結講話
*年建設咨詢監理工作思路是：以論證起草《建設工程監理管理條例》為重點，繼續加強工程監理相關制度建設，出臺相關管理辦法；以落實國務院領導批示為契機，抓好注冊監理工程師統一管理制度建設；以國務院關于加快發展服務業為目標，大力促進工程咨詢和工程項目管理的健康發展。主要工作有以下五個方面：
（一）論證起草《建設工程監理管理條例》。關于《建設工程監理管理條例》的立法計劃，部里已向國務院法制辦提出了立法建議，我們今年重點要做好條例的論證和起草工作，要通過立法，加強對建設工程監理活動的管理，保證工程監理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量，保障工程監理行業的健康發展。
（二）繼續完善工程監理各項制度，促進工程監理工作的發展。一是研究制訂《建設工程項目監理機構監理人員配置管理辦法》，力求解決項目監理機構人員不到位的問題，保證工程監理的工作質量和水平；二是修訂出臺《建設工程監理規范》和《建設工程監理委托合同》；三是組織研究起草《建設工程監理招標投標管理辦法》；四是組織開展工程監理的安全責任課題研究。
（三）繼續抓好注冊監理工程師注冊執業制度建設。一是會同國務院有關部門，研究建立全國統一的注冊監理工程師考試、注冊辦法，開展監理考試命題研究。二是繼續做好注冊監理工程師的注冊審批工作。三是研究制訂《注冊監理工程師信用檔案管理辦法》。
大家知道，目前在監理工程師管理方面，除建設部和人事部實施了監理工程師注冊執業制度外，部分地方和有關部門、行業組織也分別實施地方或專業監理工程師許可和管理。這種多頭審批管理，加重企業和個人負擔。如企業和個人為了生存和發展，就必須多頭申報，接受多頭管理。有相當一部分人員既取得了人事部和建設部頒發的監理工程師執業資格證書，還要取得其他部門、地方的監理工程師資格，接受雙重的繼續教育，企業和個人負擔加重，不利于監理企業的發展。對監理工程師管理問題，國務院領導已有明確的批示，建設部和人事部已經按照國務院領導的批示精神，會同國務院有關部門、行業協會進行了研究，大家都認為應該盡快建立全國統一的監理工程師制度，目前正在研究制定統一監理工程師考試、注冊辦法。
為做好建立全國統一監理工程師制度的相關準備工作，日前，我司印發了《關于對監理工程師制度有關情況進行調查的函》（建市監函〔*〕3號），一方面，我們想摸清各行業和各地設置或實施的監理工程師資格管理情況；另一方面，對監理工程師管理體制上，是分級管理體制好，還是按照去年我們起草的《關于加強工程監理從業人員管理的意見》模式好，我們想請各地、各行業提出意見和建議，以便下一步正確制定相關政策。因此，請各行業協會的同志們回去后組織專家認真對這個問題進行研究，提出意見。
（四）進一步促進工程咨詢和工程項目管理的健康發展。一是認真貫徹《國務院關于加快發展服務業的若干意見》精神，組織制訂《關于加快發展工程咨詢服務業的實施意見》；研究完善工程咨詢市場準入制度，提出相應的政策措施，解決目前條塊分割、多頭發證的管理問題，為工程咨詢發展創造良好市場環境。二是完善出臺《建設工程項目管理辦法》和《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》。三是研究完善《建設工程項目管理服務合同（示范文本）》。
（五）加強工程監理市場的動態監管。一是結合起草建設工程監理管理條例和制定有關管理辦法，對工程監理招投標、強制監理范圍、監理安全責任等方面進行調研。二是通過注冊監理工程師管理系統和工程監理統計系統，加強對工程監理企業資質和個人注冊執業制度進行動態監管。三是組織開展《建設工程監理與相關服務收費管理規定》執行情況的調研，督促地方盡快出臺收費標準實施辦法，對查處的不執行收費標準、情節嚴重的有關市場主體，將予以通報處理。
關鍵詞：監理工程師，工程項目全過程，索賠管理
Abstract: generally, the engineering claims is to point to the contractor (construction unit) in the implementation of the contract, the causes of non-self engineering extension of time, cost increase and pursue client for the compensation of losses to a claim. With the increasing perfection of the construction market, legal consciousness enhancement, people in the construction of the engineering claims also takes up, it's not only maintained the their own lawful rights and interests, but also to maintain and regulate the whole building market play an important role. This paper mainly about supervision engineer in the engineering project of whole process claims management.
Keywords: supervision engineer,The whole project, claims management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
我們知道，在建設工程項目管理中，出現索賠是必然的、是難免的，建設工程項目管理者，要想實現成功管理和經濟效益最大化，就必須重視工程索賠問題，增強索賠意識。對于監理工程師來說，索賠工作處理得好壞直接關系到工程項目管理層的綜合管理水平乃至項目管理的成敗。
對于一個完善的市場，工程索賠是一種正常的現象。在建筑市場上，工程索賠是承包商保護自己權益，彌補工程損失、提高經濟效益的重要和有效的手段。但是，目前在我國合同各方忌諱索賠、索賠意識不強、處理程序不清的現象普遍存在。隨著市場經濟的不斷發展、法律的不斷完善以及國際競爭的需要，建設工程施工中的索賠與反索賠問題已經引起工程管理者們的高度重視。
2、工程索賠及管理的存在性
工程索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業主和監理來說，處理索賠問題的成功與否，即可反映其對項目管理的水平如何。索賠的健康開展對于培育和發展建設市場，促進建筑業的發展，提高工程建設的效益，起著非常重要的作用。它有利于促進雙方加強內部管理，嚴格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質；有助于加強合同管理、維護市場正常秩序；有助于雙方更快地適應國際慣例；有助于對外承包的開展。我國法律規定工程索賠就是追加合同價款，屬于工程造價構成。近年來，隨著市場經濟體制的深入發展，索賠在項目管理中變得越來越重要。因此，索賠是承包商或業主在工程項目管理中不可缺少的重要工作內容，應當重視索賠管理，加強索賠意識，做好索賠管理對提高項目管理業務能力和工程項目建設管理綜合水平、以至企業如何溶入市場和實現可持續發展都具有十分重要意義。
3、監理在工程項目索賠管理中的作用分析
監理工程師工作的重心在于合同管理，而合同管理工作中的一項重要任務,就是處理施工合同索賠問題。監理工程師是施工全過程的現場監理，對于業主和承包商而言，是施工索賠最直接、最公正的現場見證,在處理施工合同索賠過程中，監理工程師起著十分重要的作用。一個工程項目的施工索賠管理工作能否做好，首先取決于監理工程師的專業水平和業務素質。
4、監理對工程項目全過程的索賠管理的思考
4、1分清處理索賠的權限
監理工程師的權利源于業主的授權，不是工程施工合同的簽約方，也不是政府授權的工程管理者，而是業主的授權人。工程施工合同有關工程師條款的基本內容是：工程師經發包人授權行使發包人的權利。工程師的權利來源于其與發包人簽訂的委托監理合同，工程施工合同有關工程師的規定不過是發包人授予工程師其在工程施工合同中權利的一份授權委托書，工程師在工程施工合同中的基本地位是發包人的人。監理工程師僅僅有權核實或批準承包商提出的施工合同內的索賠要求，施工合同外的索賠與道義索賠由業主決定，工程師無權核定。此外，經監理工程師核定的批準承包商延展工期天數和經濟補償額的量值是否在業主授予的權限內，也是監理工程師應注意的問題，凡是超過權限的均須報業主批準。
4、2對索賠項目進行監督
及時對索賠事件進行審核，重點是：（1）分清索賠事件的責任。責任方大致可以分為業主責任、承包商的失誤、監理工程師的失職和疏忽、分包商責任、供應商的責任和應由保險公司承擔責任幾個方面。只有確屬業主責任時，承包商的索賠才能成立：但有時一個事件的責任并不是很明確的，可能是幾方責任交叉在一起，監理工程師就應嚴格按照合同條款的規定和承包商的做法來加以判斷。（2）工期延展天數的確定。在核算過程中，應注意是否有重復計算和雙方責任的拖期，并要注意指定分包商在違約時，業主應承擔部分間接責任。（3）計算經濟索賠應注意取費的合理性和計算的準確性。哪種情況可取利潤，哪些情況不包括利潤，監理工程師應對取費費率進行嚴格核查。
4、3重點處理好費用索賠
在處理費用糾紛中，重點應遵循：（1）必要原則。從索賠費用發生的必要性角度來看，索賠事件所引起的額外費用應該是承包商履行合同所必需，而所索賠費用只在所履行合同的規范范圍之內，如果沒有該費用支出，就無法合理履行合同，無法使工程達到合同要求。（2）賠償原則。從索賠費用的補償數量角度看，索賠費用的確定應能使承包商的實際損失得到完全彌補，也不應使其因索賠而額外受益。（3）最小原則。從承包商對索賠事件的處理態度來看，一旦承包商意識到索賠事件的發生，應及時采取有效措施防止事態的擴大和損失的加劇，以將損失費用控制在最低限度。如果沒有及時采取適當措施而導致損失擴大，承包商無權就擴大的損失費用提出索賠要求。（4）引證原則。承包商提出的每一項索賠費用都必須伴隨有充分、合理的證明材料，以表明承包商對該項費用具有索賠資格且其數額的計算方法和過程準確、合理。沒有充分證據的費用索賠項目有可能帶有欺騙性，將得到監理工程師的拒絕。
5、結束語
總之，工程索賠是合同管理的重要環節，更是項目管理的重要內容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統性很強的工作，不但要善于發現和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據和資料。監理工程師對合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分理解招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規范和業主、監理、承包商之間簽訂的合同協議以及各項往來性文件與相關法規，按照依合同、重證據、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，這樣才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。今后，工程索賠還會是建筑工程管理和建筑經濟活動中承包雙方之間經常發生的領域，隨著建筑市場的不斷規范，尊重事實，有根有據，合理計價索賠已是一種必然發展趨勢。監理工程師必須加強工程索賠的控制和管理，正確處理索賠事件，維護承發包雙方合法利益，保證工程順利進行。
參考文獻
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關鍵詞：建筑電氣工程;項目管理;途徑;方法
Abstract: the construction of electrical engineering project management quality directly related to the whole building project investment returns and social benefits, and improve the management has become a modern construction units consensus. In today's society rapid development of science and technology, building electrical engineering project management also increasingly being the world countries value, the administration to put forward more and more ways and methods of high new request. This article in view of the current construction of electrical engineering implementation of project management the ways and methods are discussed, from building electrical engineering project management in construction engineering, electrical engineer of the importance of the duties and electrical engineering project management in each link of the implementation of the methods and methods to a shallow discussed, which is expected to improve building electrical engineering project management level.
Keywords: building electrical engineering; Project management; Way; methods
中圖分類號：F407.6文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著市場競爭全球化的日趨激烈， 建筑行業的智能化也得到了迅速的發展， 電氣工程項目管理工作的重要地位和作用也愈來愈凸現出來。建筑單位面對著日益復雜、多變化和高風險的競爭現實， 其對建筑電氣工程項目管理的途徑與方法也提出了更高的要求。
二、電氣工程管理在建筑工程中的重要性
在建筑電氣工程項目管理的實際工作過程中， 其通常包括建筑的強電系統以及弱電系統兩個主要部分， 與建筑工程項目竣工驗收后建筑物的運行、使用和收益等有著直接的關系，在建筑工程項目的整體過程中占有著非常重要的地位。隨著幾年來建筑工程項目對建筑產品服務功能要求的不斷提高和擴大， 對建筑電氣工程項目的管理工作也提出了愈來愈高的要求和標準， 這也就使得建筑電氣工程項目管理工作在整個建筑工程項目中的復雜程度及其投資比率也愈來愈大。從整個建筑電氣工程項目的立項、開工、施工到竣工驗收都直接影響著整體建筑工程項目的質量、安全、工期以及后期的收益，因此，健全和完善建筑電氣工程項目管理的實施途徑和方法， 對保證建筑工程項目的安全使用和質量控制有著非常重要的現實意義。
三、電氣工程項目管理中電氣工程師的職責
（一）、電氣工程師應該具有全面的專業知識
專業的電氣工程師應該對其所負責的建筑電氣工程項目管理工作具有著全面的專業知識理論、技能技巧和實踐經驗。當前，建筑電氣工程項目管理工作中的強電系統技術發展相對比較成熟，但是其設計的電氣設施、施工材料以及各種元件的種類繁雜， 并且還在伴隨著科學技術的不斷提高而不斷的改進，其更新換代的速度也相對較快，因此，要想全面掌握電氣工程項目中涉及的各項電氣設備的性能， 需要電氣工程師不懈的努力，不斷積累實踐經驗，不僅要對電氣工程項目中強電系統的各項內容和規范規定有深刻的了解， 而且還要掌握豐富的弱電系統的各項知識、技術和經驗，熟識建筑電氣工程項目管理工作中各種相關的管理規定， 對建筑工程項目主管部門的各項電氣專業規范和要求了如指掌。
（二）、電氣工程師應該具有強烈的責任感
電氣工程強烈的責任感是其履行好自身職責的重要驅動力。隨著計算機科學、電力技術、電子技術、控制理論等的不斷發展和進步， 電氣工程師所面對的不再是傳統的經典的電氣控制技術，而是需要面對更多計算機網絡技術和數字通訊技術等先進科學技術在建筑電氣工程項目管理中的應用問題，這直接關系到整個建筑工程項目的安全運行。作為一個優秀的電氣工程師，都會對其所負責的建筑電氣工程項目管理工作具有高度的責任感，能夠以積極的態度應對電氣工程項目在先進科學技術和應用上不斷發展和進步的事實，不斷更新自己的專業電氣知識理論和技術技能，充分運用自己掌握的種建筑電氣工程項目涉及的電氣系統和電氣設備產品等的技術性能，保證電氣工程項目中涉及到的電氣設施、電氣線路、監控系統和火災報警系統等的安全可靠運行，謹慎細致地做好建筑電氣工程項目所涉及的諸如電氣工程項目概算和招投標等各項工作，不斷提升自己的綜合業務水平，增強自身的電氣項目管理能力，保障建筑工程項目在竣工驗收投入使用以后能夠達到應有的舒適、安全和高效的標準要求。
四、電氣工程各環節實施項目管理
（一）、加強建筑電氣工程項目設計委托階段管理的途徑與方法
建筑電氣工程項目管理的設計委托書直接關系到電氣工程設計圖紙的質量。電氣工程項目的管理人員應該認真參與設計委托書的起草工作， 對設計委托書中應該包括的電氣功能、技術指標、電源位置、相關專業要求、保障參數以及建設單位對電氣工程使用的具體要求等作出明確的解說，以為后期的電氣工程圖紙設計提供必要的資料信息。
（二）、加強電氣工程項目圖紙會審階段管理
首先，要審查電氣圖紙設計是否科學合理，是否符合相關規范的設計標準和要求；其次，要審查電氣設計圖紙是否根據建筑工程項目的具體情況和業主的實際需求進行設計， 并及時協調各項系統的意見和建議，避免工程破壞及浪費；再次，要審查電氣圖紙設計是否符合建筑工程經濟實用、便于施工的原則， 加強對建筑電氣工程項目管理中先進科學技術和材料的應用；最后，要認真組織電氣設計圖紙的會審工作，完善設計圖紙如通用說明部分和專用說明部分等的各項設計說明， 將可能會影響到建筑電氣工程項目后期使用質量的問題盡可能地在會審工作中進行解決。
（三）、加強電氣工程項目施工準備階段管理
在建筑電氣工程項目施工準備階段， 相關人員要對電氣工程項目涉及的總體技術和各階段的施工規程做好交底工作，明確規定電氣工程項目的操作程序以及施工順序，及時做好電氣工程項目管理工作所需要的材料、設備、圖表、文件和規范等資料， 并根據電氣工程項目的實際管理考察情況及時進行調整。
（四）、加強電氣工程項目施工階段管理
建筑電氣工程項目管理人員要經常到電氣工程施工、安裝現場進行檢查指導，切實把好關鍵工序和部位的質量關。譬如：保證基礎底板鋼筋的貫通，做好接地電阻的阻值測試，做好防雷引下線的焊接和防腐工作，保證配管與箱盒的預埋、預留和標高等都符合規范標準，確保電氣設備安裝的定位、接地和接線相序等工作。
（五）、加強電氣工程項目竣工驗收階段管理
建筑電氣工程項目管理人員要認真檢查測試各項電氣設備是否符合規范標準，是否遵循相應的操作程序、運行方案和工作順序。另外，在電氣工程竣工驗收階段必須要重點抓起的工作就是收集和整理相關竣工資料， 將電氣工程項目全過程中涉及到的技術文件、電氣材料等進行采集和審查，并將其整理成資料完整、內容真實、數據確切、簽證齊全的竣工文件，為后期工程進行維護和管理等工作提供依據。管理的途徑與方法建筑電氣工程項目管理人員要認真檢查測試各項電氣設備是否符合規范標準，是否遵循相應的操作程序、運行方案和工作順序。另外，在電氣工程竣工驗收階段必須要重點抓起的工作就是收集和整理相關竣工資料， 將電氣工程項目全過程中涉及到的技術文件、電氣材料等進行采集和審查，并將其整理成資料完整、內容真實、數據確切、簽證齊全的竣工文件，為后期工程進行維護和管理等工作提供依據。
五、結束語
結合以上論述，要切實加強建筑電氣工程項目的質量控制，就必
須通過采取諸如提高電氣工程師的專業素質、做好電氣工程各階段管理工作等完善項目管理的實施途徑與方法來實現。
參考文獻：
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十幾年來，我國逐漸推行工程建設項目監理制，這是與國際接軌邁出了時代步伐，隨著加入WTO后市場經濟體制的建筑市場建立與發展，工程建設監理制的普及與深入，深化工程項目管理中的索賠勢在必行。當然，在一般情況下人們通常說的索賠是指承包商向業主的索賠，其實是雙向互動的。索賠的成立是建立在違約事實和損害后果都已經客觀存在的基礎上。索賠屬于經濟補償，是一種正當的權利要求，恪守合同是業主和承包商的共同義務，只有堅持守約才能保證合同的正常實施。然而，不可避免的工程索賠變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰性，成功的企業在利用強大的技術力量管理其資產同時加強索賠管理從而創造更大利潤。
項目管理中的索賠是綜合性的、高層次的管理工作。索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和成本。索賠是項目管理綜合水平的體現。如何面對索賠進行項目管理，是顯現承包商或業主的管理水平問題與實現可持續發展的關鍵。本文結合自己十幾年來在建設工程項目中對待工程索賠管理有如下一些認識。
一、 索賠基礎
1、 建設工程項目中，工程索賠一般是由于非己方原因導致工程產生局部或部分工程停工、誤工、返工、材料浪費、設計變更、質量下降、質量事故、安全事故、政策變化、違規等事件影響引起的人工和機械設備費用增加、工期延誤、成本金和利息增加、外部環境變化、產品物非所值、出現連帶損失和由此造成的其他費用增加等的損失補償。
索賠依據一般包括建設工程招投標文件、技術規范、施工圖紙、業主與承包商簽訂的合同協議、業主對承包商施工進度計劃的批復、業主或監理下達的設計變更文件和指令、承包商與業主的承諾、施工方案、項目管理大綱、以及與工程相關的法律法規和各項往來文件等。索賠價款或工期的計算一般參照承包商與業主簽訂的合同或招投標文件中的工程量清單、預算定額、編制辦法、機械臺班單價，地方性的定額補充和編制辦法，以及在施工過程中發生的往來文件為根據。
2、應當具備全面的綜合素質，充分了解工程招投標文件和自身條件，通過研究在施工過程中各方面、各環節相關的文件和往來文件以及法律法規，對事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺與感覺尋找索賠機會，進行分析并確定是否符合索賠。
3、通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷，發現索賠機會；進行事件原因分析，成立索賠方案；進行事件影響分析，確定工期或費用損失的索賠數值；收集證據，并且做到及時、準確地進行索賠報告。
4、認真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格按照有關規定進行合同管理，保證索賠能提供充分的依據、論據和數據。
二、索賠原則
1、根據發生事件的不同角度，按不同標準，區分不同類型，采取不同的實施辦法進行索賠管理。
2、熟悉相關法律和關聯文件，一切皆以證據做保證，明確方向，積極實施。要求索賠要以清晰的概念和單刀直入的方法闡述并報告發生的事實，規避與對方糾纏，直接要求索賠。
3、及時發現與報告，根據招投標文件與合同要求中有關規定提出索賠意向，意向書中應包含索賠項目（分部分項名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，務必附有詳細的計算資料和證明。這樣監理工程師通過意向書就可以大致了解整個事件的過程、影響程度以及索賠意愿和要求。
4、索賠意向書報告給監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時應當會同部門總管、部門負責人和現場監理工程師一起核實。
5、經總監理工程師簽字確認后索賠意向書及時歸檔，同時收集證據，所有工程費用或工期索賠均須附有現場工程監理工程師已經認可的記錄和計算資料以及相關的證明材料。
6、及時作出階段性索賠報告和最終索賠報告，并具備有效證據及數據，同時抄送給相關單位。
三、索賠程序
1、提出索賠意向
⑴通過對事件的分析與比較，及時發現并準確把握索賠機會，提出索賠意向。
⑵當發現索賠事件后，在合同規定的時限內及時向監理工程師提出索賠意向通知，明確表示對事件的索賠意愿和要求。
2、索賠工作準備
⑴通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷，進行詳細調查，了解事件經過、前因后果，掌握事件真實情況。
⑵針對事件損害的原因和范圍進行分析，判斷索賠事件是否具備法律依據。
⑶進行索賠事件影響分析，研究事件影響損失程度和結果，確定索賠價值。
⑷應在索賠事件持續期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價值的計算等詳細資料和記錄。
⑸起草索賠報告，表達索賠要求并附有支持這個要求的詳細依據資料。
3、索賠分類時限與過程
⑴圖紙延期的索賠：當接到中標通知書后的規定時間內，承包商可以得到由業主或其委托的設計單位免費提供的施工圖紙、技術規范和其他技術資料，接受技術交底，否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請，以接到中標通知書后的規定時間期滿后的第2天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。
⑵惡劣氣候導致的索賠：一般為工程損失索賠和工期索賠；此類索賠計算應在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
⑶監理工程師導致的索賠：以收到監理工程師書面指令當天為起算日，按其指令完成該項工作的日期為索賠事件結束日。
⑷工程變更的索賠：一般是指工程項目已經在施工階段或此后進行的設計變更，或工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等，因此承包商應為收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更文件日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。
⑸不可預見引起的索賠：由于在工程招投標時施工圖紙或其他技術資料不全，如地質、地基處理等項目使承包商無法作出正確計算，此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設備等費用和工期。承包商計算索賠起算日應在雙方確認未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。
⑹外部環境引起的索賠：由于外部環境條件影響，如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等屬業主原因引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響消失日為索賠事件結束日。
⑺承包商原因導致第三方糾紛的索賠：由于承包商延誤工期導致業主違約于第三方，以施工合同約定工程交付日為起算日，辦理交付使用手續后為結束日，同時轉移第三方要求的賠償于承包商；由于質量問題違約于第三方，承包商除按合同規定保證質量達到合格外，同時轉移第三方要求的賠償于承包商。
⑻如果索賠事件持續存在，28天還不能算出索賠額和工期展延天數時，應當按照合同約定或工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），定期陸續報告每個時間段內的索賠要求和索賠證據資料，在該項索賠事件的影響結束后的28天內，整理索賠論證資料并累計索賠總額，做出最終索賠報告。
4、事件記錄
⑴索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止認真做好同期記錄。索賠事件造成現場損失時，必須做好現場情況資料收集和影音資料的完整收集，且裝訂、說明后通過監理工程師簽字確認，作為索賠證據。
⑵記錄內容包括事件發生時和過程中現場實際狀況、造成現場人員、機械設備的損害和閑置清單；工期延誤時間；損害影響程度；費用增加項目的所需人員、機械、材料數量、有效票據等。
5、階段性索賠報告
⑴當索賠事件在持續進行時，承包商應當向監理工程師提交索賠事件的階段性索賠報告，說明索賠事件的損失款額和損害影響程度以及工期索賠。
⑵當某項索賠事件通過長時間影響結束后，應該累計結果作出最終索賠報告。
6、最終索賠報告
⑴當索賠事件造成的影響結束后，應在合同規定時間內向監理工程師提交最終索賠報告。
⑵報告應包括以下內容： ①正式文件。 ②填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請表。 ③己批復的索賠意向書。 ④索賠事件的起因、經過和結束的過程描述及其編制說明。 ⑤與索賠事件有關的各種往來文件，包括證明材料和計算資料等附件。
四、索賠管理
1、由于工程項目建設周期比較長，為完整、真實地反映索賠情況必須建立臺帳，本來在工程上發生的事件就是工程竣工檔案資料的重要組成部分，所以要認真、嚴格地建立、健全工程索賠臺帳和檔案。
2、索賠臺帳必須反映索賠事件發生的原因、影響程度與結果，索賠發生的時間，索賠意向提交的時間，索賠結束的時間，索賠申請的工期和金額，監理工程師審核或業主審批的結果等內容。
3、對合同工期內發生的每宗索賠事件均應及時登記。裝訂成規范完整的檔案資料，工程完工后作為工程竣工資料一部分。
五、避免誤區
1、首先要明確索賠是雙向的。通常泛稱索賠是指承包商向業主的索賠，而反索賠指業主向承包商的索賠，其實是雙方同時互動，互相存在的。
2、當索賠事件發生時，有些施工企業由于受我國傳統工程管理模式的影響，顧慮與業主、監理方面的關系問題，沒有認真對待索賠。
3、項目管理人對索賠工作意識不到位，沒有深刻認識索賠管理及程序，導致無法把握索賠及其結果，造成事件存在、索賠流產。
4、項目管理人對招投標文件、技術規范和業主、監理、承包商之間相關及其往來的文件理解不夠深刻，對已經發生的事件無法判斷而沒有索賠。
5、只注重提出索賠意向，不重視索賠過程中的時限和證據收集，未按合同要求區分階段性索賠和及時作出最終索賠報告或索賠無效。
6、索賠概念不夠明確。很多項目管理人認為只有承包商向業主索賠，沒有考慮業主向承包商的索賠，或者沒有考慮對方的反索賠。
六、結論
總之，工程索賠是合同管理的重要環節，更是項目管理的重要內容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統性很強的工作，不但要善于發現和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據和資料。要對合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分理解招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規范和業主、監理、承包商之間簽訂的合同協議以及各項往來性文件與相關法規，按照依合同、重證據、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，這樣才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。
工程索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業主和監理來說，處理索賠問題的成功與否，即可反映其對項目管理的水平如何。索賠的健康開展對于培育和發展建設市場，促進建筑業的發展，提高工程建設的效益，起著非常重要的作用。它有利于促進雙方加強內部管理，嚴格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質；有助于加強合同管理、維護市場正常秩序；有助于雙方更快地適應國際慣例；有助于對外承包的開展。我國法律規定工程索賠就是追加合同價款，屬于工程造價構成。隨著市場經濟體制的深入發展，索賠在項目管理中變得越來越重要。因此，索賠是承包商或業主在工程項目管理中不可缺少的重要工作內容，應當重視索賠管理，加強索賠意識，做好索賠管理對提高項目管理業務能力和工程項目建設管理綜合水平、以至企業如何溶入市場和實現可持續發展都具有十分重要意義。
參考文獻
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[關鍵詞]公路工程 項目管理
中圖分類號：TB482.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0174-01
公路工程實施階段業主的項目管理是建設項目管理的一個組成部分，可描述為：在公路工程的實施階段，業主的項目辦和項目管理人員，按照工程建設的有關法律、法規、技術規范的要求，根據已簽訂的工程承包合同、工程監理合同、其他合同及合同性文件，調動各方面的綜合資源.對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。
1、項目管理的過程
1.1 建立項目管理組織
建立項目管理辦公室（以下簡稱項目辦）。項目辦的建立包括以下內容：采用適當方式確定合適的項目負責人（項目辦主任）；根據項目組織原則和工作內容，組建項目管理機構（項目辦），明確各部門分工和責任；根據工作需要選配合格的項目管理人員；制定各級項目管理人員的崗位職責、工作標準；編制項目管理流程，明確各級項目管理人員的權限：根據項目管理的需要，制定項目管理制度和管理辦法
1.2 進行項目管理規劃
公路建設項目管理規劃是對項目管理組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策.做出具體安排的綱領性文件.其內容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。將各項工作落實到人。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都應有明確規定。建立項目管理工作體系。繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。編制項目管理規劃。確定管理的重點和難點，選擇適當的管理手段和方法.形成書面文件。以利執行。
1.3 項目管理的具體實施
公路建設項目管理的客體是監理工程師.監理工程師是業主唯一的現場施工管理者.要保證項目管理指令的唯一性，合同是項目管理的根本大法，離開合同就談不上項目管理，因此.項目管理人員的首要任務就要熟悉合同，掌握工程實際情況。督促監理單位根據工程建設的需要科學地組建監理項目管理機構.制定監理項目管理規劃和監理工作實施細則.并與監理工程師討論具體問題。與監理工程師和承包商共同商討工程建設問題。委托監理工程師對施工項目的進度、質量、投資及其它事項進行全過程的全面管理
1.4 項目管理的終結
公路建設項目工程的竣工驗收和總結是項目管理的一個重要階段，其目標是對項目成果進行總結評價.對外結清債權債務，結束交易關系。其內容有：組織交工驗收；組織試運行；組織竣工驗收：責成監理工程師要求承包商對工程遺留問題進行處理；組織辦理工程移交；辦理竣工決算，支付質量保證金；進行項目管理總結，包括技術總結、經濟總結和管理總結三個方面；項目辦解體.人員分流轉崗。
2、項目管理的內容
公路建設項目管理的內容歸納起來有以下方面：安全管理、合同管理、信息管理、質量控制、投資控制、進度控制及其他方面的管理等業主的項目管理和監理的項目管理及承包商的項目管理雖然內容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區別。只有認識這個區別，才能做好項目管理工作
3、項目管理的主要影響因素
3.1 施工隊伍公路施工經驗不足
有的施工隊伍公路施工經歷較少。一無應有的筑路機械設備，二無足夠的管理人員，這對質量管理來說是個難題，沒有經驗就容易出問題。對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現場準備不到位，在施工作業組織、施工進度計劃、施工調度、現場管理、技術資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態，工程質量無法保證。施工力量不足有三種情況：一是沒有力量投入；二是對工程的難度估計不足，或是為節省開支，工程前期人員和設備投入不足；三是標段劃分太小，調運人員和設備的費用相應高一些，在一定程度上舍不得投入。四是一些工程存在不同程度分包現象。承包商為賺取管理費，或是為照顧關系，把工程分包出去。有的對分出去的工程不聞不問，有的工程甚至出現層層分包，造成很多工程質量隱患，使工程質量難以控制。
3.2 工程建設主要材料設備不能滿足要求
原材料的質量是工程質量的基礎，有好的材料才能出好的質量。工程建設所用的原材料不是統購統配，一般由自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規范要求的原因較多，一是因施工進度快，料源多，檢驗設備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標準；三是料場管理不善，材料二次污染或標準降低；四是材料供應者弄虛作假；五是有的材料采購與使用脫節；大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒有工業化生產相應的生產標準、規范和程序，材料的等級、規格、級配、材質不穩定，沒有質量保障，工程上因施工環境、價格、運距、外界干預等因素又不得不用。公路建設采用機械化施工是保證工程質量的前提，建設工程的機械化水平由機械化程度、技術裝備率、設備完好率、機械利用率及機械操作正確性來衡量。路基采用重型振
4、項目管理的促進措施
4.1 質量控制措施
統一思想，增強全員質量創優意識；加強組織領導.明確目標，全面落實質量責任制；堅持建章立制，加強考核力度；強化工程施工管理，以規范文明施工確保工程質量；加強監理工作，強化現場監督；加強質量預控，強化控制手段；加強試驗管理工作。嚴把試驗檢測關。
4.2 進度控制措施
明確目標、統籌計劃、全面推進；組織勞動競賽，強化階段目標考核；加強現場管理，實行超前預控；運用網絡技術，控制節點工期；規范計劃管理數據信息。
4.3 投資控制措施
嚴格執行雙合同制，加強合同管理與考核；規范設計變更.
嚴格按時計量；規范財物控制、嚴格財物管理。
5、項目管理的幾點體會
5.1 加強組織領導是搞好工程項目的前提條件
公路建設項目涉及面廣，政策性強，在實施過程中，一方面。必須緊密依靠各級政府的支持.充分發揮各級職能部門的行業優勢，才能保障工程建設的順利實施。另一方面，項目各參建單位以及各單位內部人員都必須密切配合.齊心協力，不斷提高管理單位內部的凝聚力，才能提高項目管理的戰斗力。
5.2 全面掌握工程情況是搞好項目管理的基礎
公路工程項目受各方面因素影響.具有很強的技術性和復雜性。在項目實施前，管理單位只有完全掌握工程設計和現場情況，才能有條不紊地開展工作。管理者應從控制投資、進度和質量三方面人手，全面掌握工程實施動態.根據工程進展情況。預測或發現工程建設中存在的主要問題或工程隱患.及時研究、分析利弊，有針對性地予以處理。
5.3 營造嚴格的管理氛圍是搞好項目管理的關鍵
工程項目的實施是一項群體性工作.靠一個人或少數人的努力是很難搞好的。在項目管理期間.一方面應采取各種激勵方法，調動各方面的工作積極性，形成全員工作的合力：另一方面，應從各個角度增強每個工作人員的責任感.營造嚴格合同管理的氛圍
6、結束語
綜上所述，公路工程建設行業中項目管理方面然仍然存在著一些需要加以完善的地方。對于管理中存在的漏洞，公路工程建設項目管理人員不可掉以輕心，認真排查，理清管理思路，提高對管理方面的認識，加強管理水平。完善各種管理制度，加大現場質量管理的力度，選用施工技能較高，有施工經驗的隊伍進行公路工程項目的建設，從各個方面加以控制，確保工程項目的質量。
參考文獻
[1] 郭玉蘭.公路工程項目管理模式及模式調整的研究[J].中國水運（下半月），2009
關鍵詞:業主項目部; 配網工程;建設;作用
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1、目前配網工程管理中存在的主要問題
近年來，電網企業都在配網建設領域內大力推行項目管理，對提高項目質量，保證工期，降低成本起到了積極的作用，同時取得了明顯的經濟效益，和以往相比在有些方面已經有了很大的改進，如現場的施工管理、質量與安全管理等，但在項目管理方面與國際國內先進水平相比還存在很大的差距，本文認為主要表現在：
（1）項目管理不到位。過去由于配網項目點多面廣，而供電企業管理部門負責配網管理的人員有限，對于配網項目的管理并不十分到位。
（2）項目管理缺乏系統性、科學性。過去，供電企業建設主管部門通常是人員少，工作任務繁雜，無專人負責配網建設管理工作，或者配網工程管理人員缺乏，分工不明確，不重視項目的策劃工作，缺乏信息管理，工程管理缺乏系統性、科學性，管理水平和效率低下。
（3）管理模式單一。配網工程的管理方式簡單，缺乏專業性指導，主要依靠監理單位，沒有充分體現項目和業主的特點及能力。
（4）前期設計深度不夠。設計單位存在現場勘查不到位，設計圖紙及相關內容不詳細，部分設計不符合規范要求等問題。同時，由于設計深度不夠，如線路走廊青賠清點不明，賠償費用預算不足，在項目實施青賠處理過程中，就很難執行，導致阻工現象的發生，影響工程進度。
（5）施工單位人員技能水平低，管理不規范。目前電網工程建設施工單位較多，各單位管理水平、人員素質參差不齊，工程建設中存在諸多問題：個別施工單位為減少成本投入，普遍存在技工少，農民工多的情況，導致施工隊伍整體素質低，經驗少，為工程建設留下事故隱患；個別施工單位施工人員進場未進行三級安全教育工作，施工人員安全意識淡薄，安全技能差，導致安全事故的發生；為謀取更多利益，施工過程中個別施工單位存在偷工減料，工器具以小代大的現象，直接危及工程建設的安全。
（6）業主單位現場管理不到位。一是工程管理人員自身素質達不到要求。由于近幾年電網工程建設力度加大，部分縣級電網工程建設更是點多面廣，由于機構設置問題，管理人員的缺乏是電網建設的一個突出問題；二是由于電網建設協調難度過大，耗費了工程管理人員過多的精力，從而忽視了對工程建設安全的管理。三是工作量大，工程管理人員一崗多職，負責工程安全管理人員不能全身心的投入到工程安全管理工作之中。
2 、業主項目部的定義及職責
業主項目部是工程建設單位基建管理的基層組織，代表建設單位開展項目過程管理各項具體工作，對項目建設管理負直接責任。對加強建設單位的有效管控能力，明晰各層級管理定位和管理關系，提升綜合經營效益管理定位，落實業主管理責任，起著舉足輕重的責任。
3、業主項目部的配置原則
每個業主項目部應配置：業主項目經理、建設協調工程師、安全管理工程師、質量管理工程師、造價管理工程師、技術管理工程師、信息檔案管理員等崗位。
4、業主項目部在六個管理中發揮的作用
4.1在項目管理方面，由項目經理及建設協調工程師負責組織編制配網項目策劃，明確目標，組織項目實施，并對承包商進行管理評價，組織配網項目信息與檔案資料收集、整理、移交與歸檔工作。
（1）應做好管理組織與項目策劃管理。業主項目部應根據年度投資計劃的規模、結構、復雜程度、專業特點、人員素質和地域范圍提出組織設置計劃，確定項目環境、質量、進度、資金等的控制目標。
（2）做好項目準備管理。做好設計進度管理，編制設計進度計劃，做好初步設計的審查、收口，提交物資及工程招標需求；做好項目征地拆遷管理，協調征地拆遷工作；做好項目準備階段項目的開工管理，審查監理規劃、監理細則，審查開工條件及開工報告，組織做好施工圖的交底等工作。
4.2在安全管理方面，由安全管理工程師負責組織檢查和監督配網項目實施過程安全與環境管理活動；組織安全風險識別與控制；落實環境保護和文明施工措施；確保安全措施費合理使用。
（1）業主項目部在管理過程中應根據“五個嚴禁”的工作思路，貫徹執行強化基建工程安全管理的措施，以基建安全風險體系建設為載體，整治清理不規范行為。
（2）業主項目部應制定完善的措施以加強安全技術交底管理。工程開工前，應要求供電所向監理及施工單位施工負責人、專職安全員進行安全技術交底，施工單位根據安全技術交底內容制定相應的安全措施，施工負責人要和施工人員進行交底，并做好記錄，要根據交底內容及現場實際情況開展危險點、危險源辨識工作，能夠有效阻止不安全行為的發生。
（3）在停電計劃管理方面，堆行“雙控”管理，即“管控停電時間，管控停電次數”，以提高電網供電可靠性。重點關注停電影響時戶數及停電損失負荷的統計及計算，另外，在制定停電計劃時，應考慮綜合平衡，避免重復停電。
（4）現場施工管理方面。應要求施工單位每月定期提交停電計劃及施工方案，經監理單位、屬地管理單位及業主項目部的嚴格審核后，再提交生產部門，盡量縮短停電時間，確保停電施工內容準確及各項目措施的完備。在計劃停電現施工管理方面可以嘗試采取“三到位，一監督”制度，即領導到位，職能管理部門到位，屬地單位安全員到位，安全監察部門進行監督，在農網改造過程中，切實做到了確保安全措施責任落實到位，對不安全行為的發生產生遏制作用。
4.3在質量管理方面，由質量管理工程師負責組織檢查和監督配網項目實施過程質量管理活動，明確創優目標并制定措施；落實強制性條文執行；對項目設計、施工、啟動試運、竣工驗收等各階段的質量進行有效管控，組織配網項目質量回訪以及質量保修。
（1）質量管理方面應以質量控制標準WHS為重要抓手，全面推行WHS質量控制、施工作業指導書、監理典型表式等作業標準應用。
（2）應組織施工、監理單位按項目逐個編制質量控制點，嚴格審查，按質量控制點的不同類型進行旁站、巡視及文件檢查等管理。
（3）在施工過程中，應由監理單位代表建設單位對設備材料質量、施工質量進行全過程的監督管理，對隱蔽工程實施旁站記錄，發現質量問題，及時要求施工單位進行整改，并告知建設單位。業主項目部質量管理工程師對配網工程的施工工藝質量進行全過程管控。
4.4在項目進度管理方面，由建設協調工程師負責編制配網項目實施相關計劃，組織完成配網項目建設準備工作，并審查開工條件；對配網項目進度進行動態跟蹤管理；參與配網項目啟動前驗收、投產與工程竣工驗收工作。
（1）要以里程碑進度計劃為指導，編制一級進度計劃并嚴格把控，督促施工單位編制二級進度計劃。跟蹤一級、二級物資計劃，做好溝通協調，確保物資供應及時到位。
（2）應做好外部協調，及時解決施工過程中出現的各類受阻問題，以確保工程進度可控在控。要爭取得以地方政府的支持，出臺相關指導意見，協調青苗賠償及占地征地工作，推進了青賠及征地工作的有效開展。
4.5在項目造價管理方面，由造價管理工程師負責組織、參與配網項目施工圖預算的內審與審查；編制配網項目資金使用計劃，控制造價變更，配合結算、決算、索賠管理。
（1）應加強項目的可行性研究估算管理、初步設計概算管理、施工圖預算管理、工程實施過程造價管理、工程結算管理等“五算管理”，推行標準設計及典型造價的應用，有效降低工程造價。
（2）應做好工程進度款的審核。由項目建設協調工程師復核工程量完成情況；質量管理工程師、安全管理工程師復核相關情況；造價管理工程師復核工程款，核定應付金額。確保工程質量、安全及進度。
4.6在項目技術管理方面，應由技術管理工程師負責檢查技術標準執行情況；組織、參加各階段技術審查；履行設計變更報批手續；參與處理技術爭議；協助開展科技項目的實施與應用。
在技術方面全力推廣標準設計的應用，加強設計管理，提高設計深度，盡量減少設計變更。在施工中推行南方電網公司電網建設施工作業指導書的使用，確保工程建設標準統一規范。
5 、結束語
隨著地方經濟的快速發展和居民生活生活水平的提高，對于電力的需求日益增長，加快配網建設具有重大意義。如何規范配網工程管理，確保工程安全、質量、進度等，是我們每一個電網建設工程管理人員值得深思的問題。因此，在加強自身素質的同時，我們必須探尋新的、高效的管理模式，加強管理，把握住配網工程建設的各個環節，以確保電網建設的順利進行，為經濟社會發展提供充足的電力保障。
參考文獻：
[1]王宏志.電網工程項目管理.中國電力出版社，2008-6.
[2]尹暉，王曉萍，肖靜.項目管理在電網工程項目中的應用與分析.山西電力，2009-2.
關鍵詞：建筑工程；工程項目管理；業主
隨著建筑的市場經濟化，建筑工程管理逐步形成了建設單位(即業主)、施工企業和監理單位三方管理體制。業主是建設工程項目實施過程的總集成者――人力資源、物質資源和智力資源的集成，業主也是建設工程項目生產過程的總組織者，因此，業主方項目管理是建設工程項目管理的重要環節，管理始終處于主導地位，是投資建設項目管理的核心。在此，筆者結合自己在建筑工程項目的管理實踐，對如何切實做好業主方項目管理工作談一些認識。
一、施工準備階段的管理
（一）建立項目部
聘請稱職的項目負責人；根據項目組織原則和工作內容，組建項目管理，明確各部門分工和責任；根據工作需要選配合格的項目管理人員；制定各級項目管理人員的崗位職責、工作標準；編制項目管理流程，明確各級管理人員的權限。根據項目管理的需要，制定項目管理制度和管理辦法。
（二）投資預控
據有關資料：工程項目中工程造價的90％在設計階段就已經確定，施工階段能影響項目投資的僅占5％左右；所以，在前期管理工作中，進行投資預控非常必要。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的來源、建筑市場、社會經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
二、參與單位的管理
（一）對工程監理的管理
監理人員是接受建設單位的委托，代表業主對工程進行安全、質量、進度、投資控制的管理；對項目監理單位的管理，也是施工管理的一部分。業主可通過公開招標、邀請招標、直接委托的方式選定監理單位，重點從審查監理單位的資質證書和各類技術人員的資格證書及數量，考察監理單位的監理業務技能、實踐經驗，是否具有較高的管理水平和監理同類工程的經歷，通過了解監理單位的社會信譽和監理業績等方面來選擇監理單位。
此外，業主方應該了解監理的職責與資質，對現場監理人員的資質進行核實；掌握監理人員是否按合同履行了職責，當發現監理在工作中存在問題，應要求監理明確改進；充分發揮監理的主動性、積極性和作用。
（二）施工單位的管理
項目的施工階段是建設項目由圖紙設計轉為項目實體的重要階段，因此，選擇好的施工單位，并對其進行有效管理，是項目實施成敗的關鍵，作為業主項目管理部門，應委托有資質的招標單位進行招標選擇施工單位，在招投標實施過程中，業主項目部與招標單位對潛在的工程承包商進行調查了解，根據工程特性、有無特殊施工要求等作好選擇承包商的資質條件、承包范圍等的要求，作好招標入圍的工作。因此，要求加強施工單位進場核實。
三、工程項目施工過程中的管理
（一）施工成本管理
為了降低、控制造價，業主應采取必要與合理的的措施。如：
（1）在對待分包權上，業主應與總承包單位進行協調，并協調解決總承包單位配合分包單位施工所應支付的協調費用。
（2）確保工程款到位，按時支付工程款。按照合同條款，業主在施工中必須確保工程款到位，并按時支付工程款。
（3）公正合理地簽認現場簽證。減少和避免工程變更可以有效的控制施工造價，業主要明確工程的適用功能，再則簽證盡量附圖說明，在簽證中加上變更圖是最好的說明手段，這樣可避免給決算審核時帶來不便。
（二）質量管理
(1)要管理好施工質量，首要的任務是按圖施工。業主代表應隨時抽查承包商是否嚴格按照設計圖紙進行施工。但需注意，不可繞過監理單位而直接與承包商進行交涉。
（2）主要材料選定確認。對在合同或招標文件規定的項目建筑主要材料的品種范圍內，由施工單位在市場上自由選定后報監理、業主核準，產品進場后，三方(施工、監理、業主)聯檢簽字確認，從原材料上保證工程質量。其次應檢查是否存在偷工減料、以次充好的問題。造成工程質量不符合規定的質量標準的，承包商應負責返工、修理，并賠償因此造成的損失：構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（3）嚴格技術規范，業主派駐施工現場的甲方代表應緊盯住各工種、各工序嚴格按技術規范施工這樣才能保證配合到位，也才能保證工程總體質量合格。
(4)加大對隱蔽工程和中間部位的檢查和驗收。工程具備覆蓋、掩蓋條件或達到協議條款約定的中間驗收部位，承包商要進行自檢，并在48h前通知業主代表。檢查不合格的，業主代表應拒絕在隱蔽工程記錄單上簽字，并要求其按要求返工。
（三）進度管理
對業主來說，拖延任何一個過程的進度，都可能導致投資的增加，同樣盲目的趕工期，往往也需要增加投資。如果沒有業主方的統籌管理，各個“子集”只會是一盤散沙，不僅不能實現進度目標，而且對投資目標和質量目標也造成巨大影響。業主可以從以下幾個方面對施工進度進行管理：審查確認監理工程師上報的承包商所做的施工組織設計。幫助承包商解決施工中存在的設備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。
（四）合同管理
合同是項目管理的依據。項目管理人員要熟悉合同，包括合同協議書、補充協議書、技術條款、商務條款、備忘錄、招標通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。
（五）安全管理
安全生產，人人有責。要把這項工作始終貫穿整個施工管理過程，利用業主或監理主持的各種會議進行安全教育，并在日常工作中監督檢查，發現安全問題及時解決，在保證安全的前提下，按計劃完成項目目標。
【關鍵詞】 工程監理；工程項目管理；建筑市場
【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）01-060-02
隨著監理企業不斷發展，監理企業綜合實力大大加強，咨詢業務水平不斷提高，不僅只承接工程監理業務，也開始承接工程項目管理業務。公司通過公開招投標，承接了吳江城市投資發展有限公司的濱湖新城中心廣場、餐飲一條街、吳江大廈南廣場建設項目管理工作。該工程項目包括三個單項工程：濱湖新城中心廣場、餐飲一條街及吳江大廈南廣場等，項目除了有146687m2房屋建筑外，還有廣場、景觀、道路等，投資估算12億人民幣，屬于政府投資項目。三個單項工程的工程簡況：①濱湖新城中心廣場：占地56000m2，主要包括內部噴泉廣場、中央綠帶公園與親水平臺三個部分。②濱湖新城餐飲一條街：總用地面積，47797m2；總建筑面積，41872.1m2；其中地上：20000.4m2，地下21871.7m2。建筑層數：2～3層；地下車位：503個。③吳江大廈南廣場：總用地面積123612m2。總建筑面積25136m2，其中地下建筑面積為15686m2，地上為9450m2；停車位487輛；分三個階段開工建設。質量、安全及文明施工目標：濱湖新城中心廣場及吳江大廈南廣場爭創“揚子杯”工程，確保“姑蘇杯”。濱湖新城中心廣場爭創省文明工地。
根據招標文件和合同條款要求，項目管理內容包括：項目前期階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段、使用前準備階段和保修階段的全過程管理工作、工程/采購管理、政府報批報建相關手續的辦理、合同管理、工程管理、信息綜合管理等。本項目管理采用矩陣是管理模式，橫向分為三個部門，分別為綜合部、合約造價部、技術部；豎向分為三個項目，分別為濱湖新城中心廣場、餐飲一條街、吳江大廈南廣場。本人作為吳江大廈南廣場項目負責人，參與該工程項目管理工作。現就談談建設工程監理與工程項目管理的關系，以及發展過程中應具備的條件。
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。 這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
1 當前監理工作存在的主要問題
1.1 工程監理就是質量監理。監理企業的職責原本應當概括為“四控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的四控“即投資、進度、質量和安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
1.2 工程監理對業主行為無規范。業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題。
1.3 工程監理缺少高智能人才。自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“四控、二管、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
2 工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
2.1 建立高素質的人才隊伍。項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫. 要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2.2 建立標準和工作規范。各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理，它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
2.3 努力開拓市場。目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理來完成。但是作為有實力的建筑監理企業承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
3 結論
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型。除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理企業更上一個新的臺階。
參考文獻
1 全國監理工程師培訓考試教材.建設工程監理概論，2012
Zuo Lijuan；Liu Xinran
（①Yunnan College of Business Management，Kunming 650106，China；②HYDROCHINA Kunming Engineering Corporation，Kunming 650000,，China）
摘要： 工程建設監理作為建筑市場主體之一，已經越來越被重視，文章根據我國工程監理行業的現狀，針對監理工作內容不到位、從業人員素質低下、監理行業取費低、監理企業市場行為不規范等問題進行了分析，并針對性地提出了工程建設監理的發展建議。
Abstract: Construction supervision as one of the main body of construction market has got more and more attention. According to the status of project supervision industry, the paper analyzed the problems in project supervision, such as, the content for supervision is not in place, the quality of employee is low, fee of supervision industry is low, the market behavior of supervision corporate is not standardized, and so on, and puts forward the development proposals for supervision.
關鍵詞： 建設監理 項目管理 監理企業 問題 對策
Key words: construction supervision；project management；supervision companies；problems；solutions
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）14-0084-02
1我國工程建設監理發展回顧
工程建設監理作為一種高智能的有償技術服務，它具有咨詢性、科學性、公正性、獨立性等性質。我國最早應用工程監理制度的項目是1988年利用世行貸款建設的云南魯布革水電站引水工程。從我國監理發展過程來看，至今為止，監理的發展大致可分為三個階段：①1988年~1993年，是監理的試點階段。②1993年~1995年，全國地級以上城市穩步開展了工程監理工作。③規范完善階段：1995年召開的全國第六次建設工程監理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設領域全面推行工程監理制度[1]。自1996年起在全國大、中型建設項目、國家投資工程等實行建設監理制。此間監理企業的迅速發展，使工程項目的建設質量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。二十多年的實踐證明，工程建設監理制度對工程建設發揮了重要作用，對按規范和設計要求控制工程質量，以及合理控制工程投資和進度，規范工程建設活動，全面提高工程建設效益，起到了積極的作用，促進了我國工程建設管理水平的提高。因此積極探索并完善具有中國特色的建設監理制度，是當前重要課題。
2我國工程建設監理行業存在的問題
2.1 監理深度遠未到位按照我國實施工程監理制度的最初設想，工程建設監理是對工程建設實施全過程、全方位的監督管理，涵蓋從工程項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招標投標階段、施工階段和工程保修階段。《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量、進行工程建設合同管理、協調有關單位之間的工作關系。即“三控制、兩管理、一協調”[2]。但由于各方面的原因，目前工程建設監理，主要集中在施工階段的質量控制。建設項目的可行性研究咨詢、造價咨詢、勘察設計、施工諸階段的資格預審、技術審查、招投標、采購管理、財務管理、技術管理等各方面的管理幾乎是空白。并且，我國《建筑法》第三十二條也只將工程監理定位在施工階段，《建設工程監理規范》也僅對工程施工、設備采購和制造的監理行為進行了規定。這也說明了政府建設主管部門對監理地位認識不夠，重視不夠，管理力度不夠。
2.2 監理企業從業人員總體素質不高主要反應在：一是監理工程師的知識結構不合理；二是監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要；三是監理人員缺乏實踐經驗。目前，我國監理隊伍中既有兼職也有專職；有經過監理培訓的，也有未經培訓；有取得監理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生；甚至有些是經過短期監理培訓就從事監理工作。從而使得監理隊伍中人員素質參差不齊。
2.3 監理費率偏低，導致一系列不良問題的產生國家發展與改革委員會、建設部于2007年3月30日聯合的《建設工程監理與相關服務收費管理規定（發改價格[2007]670號）》，監理綜合取費水平約為7～15萬元／人?年，但設計取費已經達到約40萬／人?年的水平，監理取費仍然偏低，這導致監理企業很難有多余的資金投入企業發展和實力建設，監理企業普遍在一種維持生存和簡單再生產的狀態下運作[3]。另外，監理取費較低導致在本來已是數量不足的、具有監理執業資格且在崗的監理人員中存在過渡思想和短期行為，愿意長期投身監理事業的人才不多。這在水電系統以設計院為母體的監理單位中尤為突出。在水電系統的設計院，設計的定位一般為主業，監理為輔業。近年來，由于設計任務重，且設計取費是監理取費的數倍乃至十幾倍，為保證設計任務的完成和效益，這些監理企業的技術骨干被抽回設計崗位，這些嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。
2.4 行政管理部門管理力度極需加強目前，監理企業資質管理混亂，大部份監理公司都不具備國家規定的監理企業資質的要求，一些監理企業為滿足企業資質的等級要求，四處收買注冊監理工程師證書，導致很多監理企業實際擁有的監理工程師數量根本達不到國家有關監理企業管理規定的要求。據調查，有近一半的注冊監理工程師沒有從事監理行業的工作，從這個方面也反映出行政主管部門對監理管理力度不夠，導致整個監理行業的畸形發展。
3對我國工程建設監理發展的思考
3.1 政府轉變管理思想
3.1.1 促進工程監理向工程項目管理轉化建設部在《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》中提出，國家鼓勵監理企業通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系，而且明確對于依法必須實行監理的工程項目，具有相應監理資質的項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理，該工程項目管理企業依法行使監理權利，承擔監理責任[4]。《建設工程項目管理試行辦法》又進一步明確要打破行業界限，允許工程勘察、設汁、施工、監理、造價咨詢、招標等企業可以在本企業資質外申請其他資質。因此，將監理業務進行向前與向后的延伸，向項目管理企業轉化，真正實現全過程、全方位建設工程項目管理，是監理企業深化改革、提升競爭平臺、提高綜合實力的重要途徑，也是監理企業發展的趨勢與方向，更是我國在建設工程管理領域實現與國際慣例接軌的需要。
3.1.2 加強工程監理招投標市場的監管從工程勘測設計、施工、監理招投標的各個環節來看，工程監理招投標沒有施工招投標那樣相對成熟，就當前工程監理招投標實際情況來看，其過程中仍存在一些亟待解決的問題。《建筑法》、《質量管理條例》等法律規章雖然對監理工作的實施有明確規定，但在實施中缺乏有效的監督管理。主要表現在：一是監理工作沒有專職部門甚至沒有專職人員負責；二是一些違規的市場監理行為得不到及時糾正處理；三是監理行業缺乏長期發展規劃。
3.1.3 政府必須提高監理的取費標準并強制執行現在監理行業的取費標準較低，有的甚至在成本以下，導致監理企業的生存和人才流失都成了非常嚴峻的問題。在市場混亂的初期階段，政府應采取措施，保證監理費用不必須在正常監理所需成本以上。只有這樣，才能確保監理服務質量，提高社會認同度，監理行業的收入才會高，才會有高素質人才。提高監理費用確保監理的權利是當前社會形式下必然選擇，對行也發展有著深遠意義。
3.2 加強監理企業的內容管理
3.2.1 加強監理人員素質培養及人才儲備監理服務就其本質而言是人的服務，監理企業為建設單位提供家屬管理服務。監理企業必須建立適宜的員工考核機制，最大限度的發揮出員工的工作主動性和積極性，同時加大對監理人員的定期培訓，確立優秀監理人才在公司的地位，來增強公司人員素質的實力。
3.2.2 監理企業向多層次、多方向發展監理企業現在面臨的困難，并不是只有轉型為項目管理公司才能解決。由于建設單位對建設工程監理的需求是多樣的，因此工程監理行業應努力建立綜合性項目管理公司與專業性監理公司相結合、不同規模的監理企業相結合的合理結構。一部分規模較大的工程監理企業，由于本身具備相當的資質和人力、物力、財力條件，可通過收購或兼并或通過參股、控股其他中小型監理公司或招投標公司或工程造價咨詢公司，吸納其他相關人才（如建筑師、建造師、結構工程師、造價工程師、咨詢工程師、招標專業人員等），拓寬資質范圍，在原公司的基礎上成立新的項目管理公司，以承接大中型建設項目全過程、全方位的管理；一部分中小型監理公司可結合自己的特點，專注于承擔某一專業或某一階段的監理任務，甚至還可只提供旁站監理服務。同時工程監理企業應不斷進行服務創新，提供多樣化、有特色的技術和管理服務。這樣，既能滿足建設單位的多層次需求，又能使各類監理企業在建筑市場中獲得自己的發展空間。
3.2.3 積極主動開拓國際市場，加快同國際接軌的步伐隨著建筑業的快速發展和市場化程度的不斷提高，尤其是加入WTO以后建筑業國際化程度的不斷提高，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環的重要力量。我國建設監理與國際接軌是大勢所趨必行之作。不斷開放的世界格局，特別是亞太地區更具前所未有的極好發展與合作的機遇，全球工程咨詢（監理）網絡的建立，也為監理（咨詢）公司進入國際市場提供了良好條件。
4結束語
當今，國家基本建設項目巨大而繁多，工程監理需求極大，我國監理行業面臨難得的發展機遇，同時入世以來國外咨詢企業的競爭也對監理行業提出了更高的要求，筆者認為：監理行業的發展與政府的監管行為和力度及監理企業自身管理息息相關，只有解決了這兩方面的問題，我們的監理行業才能得到較好的發展，也才能與國際監理相抗衡。
參考文獻：
[1]石瑛.當前工程建設監理存在的主要問題及對策[J].科技資訊，2007，（3）：212-213.
[2]李術希.淺談我國建設工程監理中存在的不足及對策[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2007，（2）:199-200.
關鍵詞： 監理；項目管理；轉型
Abstract: The engineering supervision system from the launch to now, after 20 years of development, has developed to a certain scale, has remarkable social and economic benefits. However, the further development of the construction market also appeared problems and mistakes more, from the point of view of the operation and development of building market rule, engineering supervision to the engineering project management development direction is the inevitable trend. This paper analyzes China's current project management problems, and the objective conditions of the inevitable trend of development of project supervision to project management have made preliminary analysis.
Keywords: supervision; project management; transformation
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：文章編號：
1.前言
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
工程監理與工程項目管理兩者的區別主要在于管理范圍和管理重點的不同。工程監理是受項目法人委托，一般只是針對施工階段的質量、進度、投資、安全進行控制及對工程信息、工程合同進行管理，以及對各參建方的各種關系進行協調（即“三控、兩管、一協調），很少涉及前期階段的監理，而工程項目管理則是受業主委托，從項目建議書等前期階段開始，對項目實施全過程、全方位、全面的項目管理，具有比監理單位更加廣泛的職能和職責，同時它又比較側重于程序性方面的管理。項目管理范圍完全覆蓋監理范圍，只是管理深度和重點有所不同。由于工程監理與工程項目管理的這種不同定位，造成工程監理與工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
2.工程監理存在的問題
2.1 監理工作范圍小、內容單一
目前我國大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理，根本不涉及前期階段的監理，而前期階段監理的缺乏，使得項目在功能規劃、可行性研究、設計圖紙等前期階段的工作質量不夠理想，從而導致施工階段設計變更較多，常出現“三超現象”，工期難以控制，有的甚至影響工程質量。
從監理內容上看，主要內容應該是“三控、兩管、一協調”，但是由于我國建設體制方面的原因，加上機制上尚不完善，監理在“三控”即投資、進度、質量控制上的職能被大大地弱化，現實的情況是絕大部分監理單位只是以“質量監理為主”，投資以及進度的控制基本上是由業主去實施，因此長期以來，監理的“三控、兩管、一協調”職責未得到充分而有效的貫徹。
對業主行為缺少規范，業主對監理的授權難落實
監理規范規定了監理的很多權利，業主也與監理單位通過簽訂委托監理合同，對監理工程師進行了授權。從理論上講，監理工程師應該是工程現場唯一的管理人員，業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的決策和意見也應通過監理工程師去傳達和實施，而業主所要做的是如何把監理管好，而非直接對工程建設項目進行管理。但從長期的建設習慣來看，由于業主是出資方，業主會自覺不自覺地對監理工作加以干預，有時甚至繞過監理工程師直接對承包商下達指令，違反建設工程監理規范的相關規定，從而造成不必要的糾紛和誤解。這些都是由于缺少對業主行為的規范所致。有鑒于此，應加強對業主行為規范的制定，使監理的權利真正落到實處，充分發揮監理工程師對工程建設項目的全面監理和協調作用，更好地為業主服務。
2.3 監理人員總體素質較低
監理制度在我國已經實行了二十多年，雖然具備了一定的規模，但監理人員的總體素質較低，具體表現在以下幾個方面。一、從我國目前監理人員主要構成來看，他們主要來自兩類人，一是返聘的設計、施工單位已退休的高級工程師、工程師及技術人員，這些人有著豐富的設計與施工實踐經驗，并在重要的監理崗位上，但由于年齡較大，精力有限，對新知識的接受能力相對較差。二是剛畢業的大、中院校生，這些人年輕好學，但缺乏專業實踐技能和協調能力，大多為監理員。目前我國監理行業亟需一批既有扎實的專業基礎知識、又有豐富的管理和實踐經驗、并且熟悉監理方面法律法規的復合型監理人才。二、從監理隊伍穩定性方面來看，目前大部分監理企業為降低監理成本，往往采取項目聘任制，對外地工程項目實行就地招聘，并且招聘剛畢業不久的大學生，工程結束后，視是否有后續工程而決定是否繼續聘任，客觀上造成監理隊伍的不穩定，也不利于監理經驗的積累與傳承。三、從監理業務培訓方面來看，雖然目前大多數監理人員均參加過崗前培訓，但很多均流于形式，很少要求考核，且缺少在崗后的再教學，不利于監理業務水平的提高。另外，有極少數監理人員缺乏必要的職業道德和責任心，影響了整個監理形象。
3.工程監理向項目管理轉型的客觀要求
工程監理企業是因應我國早期建筑市場發展的需要而發展起來的向業主提供階段性專業化管理服務的咨詢企業，但隨著建筑市場的深入發展，這種階段性管理方式的弊端逐漸暴露。首先，分階段的管理很難達到統籌全局、優化目標的目的；其次，分階段委托造成了界面不清、責任模糊的現狀；再次，這種分段式管理實質上并未減輕業主的負擔。各階段的管理者都以自己工作最優為目的，很少考慮對后續工作的影響，也不考慮對整個項目的影響，因而，業主很難使工程項目達到最優。而業主為了追求利益最大化，需要委托項目管理企業進行全過程的項目管理。正是由于這些弊端和實際情況的存在，才有了市場經濟下業主委托工程項目管理公司全過程管理的需求。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業勢必要向工程項目管理企業轉型和發展。
4.工程項目管理發展的客觀基礎
工程項目管理是項目管理單位代表業主對工程項目進行全過程、全方位項目管理的一種行為，它是建筑市場發展到一定階段的必然產物。隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，理論上業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力與專業機構的能力無法相比，對投資方的業主而言要搭建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的。而工程項目管理企業則為投資方業主提供了解決這些困難的途徑，這也是工程項目管理得以發展的基礎。
