時間：2023-06-02 09:21:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察長履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、縣級人大對基層檢察院監督的現狀
目前，縣級人大及其常委會對基層檢察院的監督基本停留在“老三樣”上。一是檢察官人事任免。主要是縣人大全會對檢察長的選舉和罷免，縣人大常委會根據基層檢察院檢察長的提請，對基層檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的任免；二是縣人大全會，聽取和審議基層檢察院年度工作報告；三是縣人大常委會最多每年一次，聽取和審議基層檢察院專項工作匯報。除此以外縣級人大與基層檢察院的聯系，就只剩下基層檢察院檢察長應邀列席縣人大常委會每年數次的例會了。
二、縣級人大對基層檢察院監督現狀的不足
目前縣級人大及其常委會對基層檢察院的監督僅僅停留在例行公事式的“老三樣”的淺層，導致縣級人大對基層檢察院工作監督職能發揮不充分，與基層檢察院聯系不多，對基層檢察院的困難和需求了解不深，對基層檢察院工作宣傳支持力度不夠。這樣既不利于縣人大充分發揮憲法賦予的對基層檢察院進行監督、促進基層檢察院公正廉潔執法的作用，又不能發揮人大權力機關權威性的作用，支持和幫助基層檢察院克服困難，依法履行法律監督職能，維護社會公平正義。
三、加強縣人大對基層檢察院監督支持的建議
筆者認為縣級人大對基層檢察院的監督要與時俱進，不斷創新監督機制，在對檢察官的任后監督、檢察院的個案監督、檢察院的民行支持、檢察院的職能宣傳等方面大有可為。
（一）、加強對檢察官的任后監督。縣級人大常委會對檢察長提請任命的檢察官應該進行任后的跟蹤監督。建議縣級人大常委會例會每年組織對1位副檢察長、檢察委員會委員或者檢察員進行述職評議。對縣級人大常委會任命的其他檢察官也應當要求其每年向縣級人大常委會提交書面述職報告。對那些社會反映比較大的檢察官，縣級人大常委會應當組織由人大常委、人大代表、政法系統、案件當事人和社會各界群眾代表組成的評議組進行評議。通過述職評議，促進檢察官發揚成績、認清差距、忠實履職、秉公執法，對評議結果較差的，應當進行批評教育。對連續兩次評議較差的，應當建議檢察長提請免職。
（二）加強對檢察院的個案監督。對基層檢察院辦理的發案單位或者案件當事人意見較大、辦案法律效果和社會效果欠佳，或者法院判決無罪以及進行了國家賠償的錯捕錯訴案件，縣級人大常委會應該進行個案監督。由縣人大常委會內司委邀請部分人大常委會組成人員、人大常委會法律顧問、部分人大代表、市檢察院人民監督員、基層檢察院特約檢察員、政法系統代表、案件當事人等組成評議組，聽取檢察院的個案匯報，進行認真評議，指出存在問題，提出改進措施，幫助辦案人員提升辦案水平。
（三）加強對檢察院的民行支持。檢察院作為國家法律監督機關，肩負著訴訟監督的職責，目前檢察院對審判工作的監督還缺乏剛性，失之于軟，審判機關愛理不理。特別是與群眾利益緊密相關的民事行政檢察工作開展還舉步維艱。在法律重大修改或者體制機制大變革前，尤其需要人大的大力支持。建議縣級人大對基層檢察院的民行檢察工作給予高度重視和大力支持，通過縣級人大開會協調，以會議紀要或者文件的形式保證基層檢察院對審判法律文書的知情權、調卷權和審判委員會參與權，從而為基層檢察院開展民事行政檢察工作創造基本條件。
警務保障聯動，是指各級檢察機關在垂直領導的檢察體制前提下對司法警察進行統一調動使用，及時提供警務保障。司法實踐中，由于對檢察機關司法警察警務保障聯動機制沒有明確的范圍、程序、責任等方面的規定，上級檢察機關主要依靠協商來借用警力，缺少必要的制約機制，還存在調不動、聯不上、不盡責等現象。在一些法規性文件中雖有“協調”、“協作”用警執警的規定，實際工作中落實起來存在較大的主觀隨意性和被動應付性，缺乏對警務聯動的重要性認識。在此，筆者提出幾點警務保障聯動的具體構想。
一、確定聯動地區警務聯動的范圍
《人民檢察院司法警察執行職務規則》明確規定了法警的九大職責，是法警履職的法規性依據。警務保障聯動必須在規定的職責范圍內進行，針對執法辦案用警的需要，審慎考慮是否采取聯動保障。在實施警務聯動保障中必須貫徹“自身為主、協作為輔、互為優勢、慎重調用”的原則，充分考慮出警機關的承受力、執行力，上級機關不得以聯動為由隨意調用警力，不得在自身警力足夠的情況下調用警力，不得在切實需要警力的情況下不采取聯動保障使用警力。從過去的實踐和現實需要來看，警務保障聯動范圍的情形應當有：一是在查辦重大案件，自身警力無法提供可靠的安全保障時。二是機關正常工作秩序受到干擾，自身警力無法控制可能出現突況時。三是參與或協助辦理疑難復雜案件，自身法警不適合完成任務需要時。四是法警確實需要回避而警力不夠時。五是跨行政區域執警需要提供警力協助時。六是所轄區域內執警，路程較遠，需要駐地法警提供警力保障時。七是開展重大活動需要法警提供安全保障時。由于各地的地域環境不同，行政區域范圍的差異較大，警力分布的情況也不一樣，各地對警務保障聯動的范圍可有所不同。
二、確立警務聯動的指揮級別
檢察機關警務保障聯動應做到“屬地管轄、就近調用、程序簡便”，針對任務需要和警力分布情況，規范操作程序，合理有效地使用警力。一是堅持以行政區劃實施聯動。檢察機關上下級之間具有隸屬關系。警務保障聯動應以行政區劃為結構單元組織實施，這樣能夠確保上下警令通暢，因此，檢察機關應按照最高人民檢察院法警局——省級院法警總隊——地市級院法警支隊——縣級法警隊共四個層級來實施聯動機制，局、總隊、支隊三級分別具有職責范圍內的警力調用權限。基層院用警則逐級申請，由上級院來協調警力。二是堅持以垂直管理調用警力。以行政區劃聯動決定了警力調用的垂直管理。聯動機制要求跨越行政區域的警務保障應逐級申請或下達，不能只通過橫向聯系，出于“情面”來借用警力支持，上級院也應逐級下達用警令，特殊情況下越級下達用警令，應及時將情況向所轄院通報。堅持層級管理，一級管一級，各司其職，各負其責，充分發揮各級院的職能作用。三是堅持嚴格規范下達警令。警務部門是派警執警的主體。是否需要警務聯動，警務部門必須全面了解掌握情況，認真作出分析，實事求是地申請，科學合理地調用。下級院需要警力支持，應通過警務部門向上級院警務部門申請，由上級院警務部門根據任務需要和警力分布情況，及時向執行警務聯動保障的院下達執警令。上級院需要抽調警力，應通過所轄區警務部門下達執警令。上級院下達執警令和抽調警力應事前向分管檢察長報告。接受執警任務的警務部門受領任務時，應將派警情況向分管檢察長報告并審簽派警令。上級院下達執警令而下級院不能保證執行時，應及時口頭或書面說明情況。申請和下達用警令，一般應采取書面形式，內容應包括任務性質、用警人數及攜帶裝備、執警地點和時間、預計執警時限等主要內容。對于跨區域臨時決定需要警力、由于偏遠地區地域特點涉及跨行政區域用警、突發緊急情況下用警等特殊情況，可采取電話申請和下達用警執警令，但必須有規范的電話記錄，并按程序簽批。
三、確保警務聯動的職責履行
檢察機關警務聯動至少涉及到兩個以上單位的法警共同執行任務，明確責任，建立起良好的協作平臺，是提供安全、高效警務保障的基礎。在實施警務保障聯動機制中應堅持以下原則。一是堅持用警單位為主原則。一般情況下應以用警單位牽頭負責警務保障聯動中的組織、指揮和協調工作，即使協助的警力超過自身警力，聯動時的組織協調也應以用警單位為主，用警單位不得以聯動為由推卸“唱主角”的責任。上級機關指派警力作為牽頭負責人的按照要求執行。執警中如果發生問題應以用警單位或上級確定的負責人來承擔主要責任或全部責任。二是堅持整體性原則。警務保障一旦聯動就應當看著一個執警平臺，所有警力在總體任務下，按照統一的安排部署執警，接受用警單位檢察機關的管理和檢察官的指揮，遵守相關制度規定，特別要注意少數民族地區執警的相關政策規定。執警中法警個人發生違規違紀問題，在追究用警單位責任同時，也要追究所在單位的責任。三是堅持依法履職原則。執行聯動警務保障的法警，應按照執行職務規則，忠實地履行職責，嚴格依法執警，既不能因協助執警而出工不出力，或者顧及多方面利益關系，擔心越位越權，而無所作為，也不能因系臨時執警而隨心所欲，不顧及影響。法警聯動執警后，用警單位應及時將聯動執警情況報上級檢察機關，同時，將執警情況書面反饋給法警所在單位，作為考核法警履職的重要依據。
四、建立警務聯動的保障機制
下級機關如何對待和執行上級機關的警力調用，是聯動機制能否正常運行的關鍵，在現行的人財物管理權依賴于地方的情況下，警務保障聯動的實施必須要有一定的制度保證。
（一）集中管理制度
根據《人民檢察院司法警察暫行條例》第十二條規定：“人民檢察院司法警察實行編隊管理”。按照檢察機關司法警察編制管理的要求，法警應占到本單位總人數8%至12%的編制員額，據了解，很多基層院目前難以達到這樣的編制人數。由于各級院所處的經濟社會發展環境、地域人口、機關編制員額等存在較大差異，對于法警人數所占比例的問題應進行深入調研和論證，針對不同層級、不同地域的院提出不同的人員比例數，作出更加符合檢察工作需要的規定。而各級院的編隊管理必須按照上級文件精神落實，事實證明，編隊管理對于提高法警隊伍素質，提供有力的警務保障，推進檢察工作科學發展具有重要意義。
（二）責任追究制度
聯動執警必須嚴格紀律，上級警務部門對不履行職責或履職不好的單位或法警個人，要給予通報批評，對造成極大影響的應督導下級檢察機關追究有關個人責任，對問題較為突出的法警，上級警務部門應責成所在院警務部門會同干部人事部門提出推遲警銜晉升或職級晉升的意見，對不適合在法警工作崗位的人員應提出調整意見，通過一定的懲戒制度來確保政令、警令的暢通。
（三）績效考評制度
上級法警部門對聯動履職要認真做好情況記錄和登記，將法警參與聯動執警的人次、時間、完成任務情況等內容作為上級院對下級院警務部門年度績效考核的內容之一，與法警部門和法警個人評先評優直接掛鉤。對聯動執警好的警務部門和法警要及時通報講評，總結成功經驗做法，推動警務保障聯動機制的創新發展。
關鍵詞：司法警察；提高隊伍素質；檢警一體化；提高辦案效率
人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，擔負著維護檢察機關工作秩序，保護公共財產，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為等項任務。是一支具有武裝性質，帶有濃厚的政治色彩，既承擔保障服務性工作，又承擔偵查事務性的綜合執法隊伍。隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，最高檢對司法警察隊伍的不斷重視，檢察機關司法警察的作用日益重要，加強基層院法警工作的規范化建設、探討司法警察工作的科學化管理，是提高法警隊伍素質、推進法警工作的有效途徑，對確保司法警察能夠依法正確履職，更好地服務檢察事業，具有十分重要的意義。
司法警察隊伍是檢察機關機構設置中不可或缺的重要組成部分，是檢察機關執法辦案的一支重要力量，是檢察機關行使檢察權、開展各項檢察活動的法定成員，在檢察工作中具有不可替代的作用。
一、提高隊伍素質，健全規章制度
司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機關依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊伍的綜合素質是保障司法警察作用發揮的重要保證。司法警察素質包括：職業道德素質、業務技能素質、心理素質等。這些基本素質是司法警察履行檢察職能的必備條件。
首先，思想政治工作是司法警察工作的生命線，是凝聚人心、調動法警積極性、激發創造性的工作。要把對警員的政治教育作為一項長期的任務來抓，通過先進性教育建立完善隊伍的管理制度，規范履職行為，努力做到思想政治教育工作常態化，引導廣大警員牢固樹立社會主義法治理念和正確的社會主義榮辱觀，增強法警職業道德品質，培養公正意識，樹立忠于法律、忠于事實的精神，確保隊伍的純潔性。進一步的完善經常性的政治思想工作機制，增強政治思想工作的針對性和實效性，堅持不懈地用特色理論和科學發展觀武裝干警的頭腦，弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業道德，弘揚“愛崗敬業、無私奉獻、不畏艱險、頑強拼搏”的精神，確保這支隊伍思想純潔、政治堅定。還要不斷培養高尚的職業責任感和為人民服務的精神，使其塑造具有強烈敬業和奉獻精神的人。一個法警能夠做到執法公正、無私奉獻，就是一個高素質的司法警察，就能從內心牢固樹立愛民為民思想，對人民群眾懷著真摯的感情，自覺地把人民群眾滿意作為檢察工作的最高標準，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。
其次，必須引導法警加強業務理論和相關法規的學習，司法警察的業務涉及到檢察機關各業務部門，這就要求司法警察和檢察官一樣應具備較全面的法律理論與實務知識。各級檢察機關應該積極為司法警察創造學習條件，鼓勵司法警察參加各類的學歷教育和培訓，學習法律理論知識、檢察業務專業知識及實際處理法律問題的能力。必要時，可以在一定范圍內組織培訓和考核，并將成績作為綜合考核和量化管理的一項內容。
再次，加強警務技能訓練。警務技能是警察隊伍綜合技能素質的反映，它關系到一支警察隊伍能否在新形勢條件下，具有順利完成各種警務活動任務，尤其是能否正確處理突發事件等問題，具有十分重要的意義。作為一支專業化的隊伍，司法警察應當具備各種專項技能，如計算機的操作和運用、偵查手段和技巧、熟練的駕駛技術、武器及警械具的使用、制服人犯的基本擒拿格斗技法等。司法警察的工作帶有武裝性質，還應當具備強健的體魄、較強的對抗能力、快速反應能力。因此每年必須切實按照高檢的業務培訓要求，結合基層院法警工作的特點，按照狠抓警務技能的訓練和實戰演練，廣泛開展崗位練兵和技能競賽，使這支隊伍真正達到“一熟、二懂、三會”（熟悉法警職責，懂檢察業務、懂辦案程序，會使用槍械具，會擒拿術，會微機操作）的要求，全面提高司法警察的業務能力和技能水平。
二、轉變用警觀念，實行檢、警分離，各司其職
要擺脫傳統觀念的影響，充分認識到司法警察的重要性，重新認識司法警察在檢察工作中的應有位置，《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察應實行編隊管理。？通過法警參與辦案來看，其作用是檢察官無法替代的，既保障了辦案人員的安全，又提高了辦案效率、又減輕了檢察官的工作負擔。在開展法警工作中，檢警一體化，服務檢察事業，但要于職責不明區分開來。檢警一體化是指法警部門在自偵案件的偵查過程中，在檢察長或者主辦檢察官的指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官既各司其職，又緊密配合，共同實現偵查計劃、完成偵查任務的一種辦案模式。實踐證明，檢警一體化有利于法警更充分地發揮職能作用，是一種低成本、高效率的工作模式。這種工作模式有效克服檢警混淆和檢警嚴格分離帶來的弊端，極大地充實自偵力量，進一步發揮法警的主觀能動性，進而提高辦案效率和質量，從而最大限度地利用了檢察官和法警資源，有利于檢察機關依法履行檢察職能，維護司法公正，懲罰犯罪行為，保障社會正義。但在實施檢警一體化中，檢察官和司法警察必須嚴格依法各司其職，決不能簡單地把司法警察與檢察官相加合并甚至等同起來，決不能混淆職責，不分彼此，司法警察在辦理自偵案件中的監督作用不能忽略，必須及時適時地發揮出來。因此也必須正確處理司法警察與辦案檢察人員在共同履職中的地位和關系，消除個別部門或同志對司法警察“可有可無”的認識偏差，同時，加深對自身職責的認識，使司法警察摒棄“工差、聽用、打雜”的舊觀念。
將法警與檢察官共同編組，形成辦案的“老搭檔”，便于協調、配合，在協助偵查過程中，法警不僅要熟悉自己的職責和技能，又要懂得案件偵查的程序和方法。案件偵查、決策、人員組織、指揮等由主辦檢察官負責，檢察官把主要精力放在制定偵查方向，研究案件的突破和質量把關上，司法警察按照檢察官的要求履行職責，協助收集調取證據，查找犯罪嫌疑人和涉案當事人，按照有關規定參與訊問、詢問、執行傳喚、搜查、看管、提押、配合公安機關執行強制措施等，確保檢察官集中精力突破案件，保障辦案安全。要在實踐中探索，不斷總結經驗，在檢察事業中充分發揮好司法警察的職能作用。
三、積極參與辦案，提高辦案效率的作用
依據《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則（試行）》，檢察機關司法警察職能主要為保護現場，執行傳喚，參與搜查，執行拘傳，協助追捕逃犯，提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，送達法律文書，參與執行死刑臨場監督活動等。但是，司法警察作為檢察機關刑事訴訟的法定參與人員，現有的職能已不能適應自偵辦案工作的需要。
《職務規則》第5條則規定，司法警察在檢察官的指揮下履行職責，更加強調司法警察履行職責的從屬性。從理論上來說，檢察官是行使檢察權的主體，司法警察不屬于檢察官，當然不能獨立行使檢察權，只能輔助檢察官行使檢察權，在檢察官的指導下參與檢察活動。
刑訴法規定，檢察機關在偵查職務犯罪案件中為獲取物證、書證、視聽資料、電子數據等實物證據，可以實施調取、查封、扣押、查詢、凍結等偵查措施。但因法律沒有規定司法警察可以直接參與這些偵查活動，在司法實踐中，上述的偵查活動幾乎均由檢察官和書記員承擔，使得辦案檢察官無法從繁瑣的辦案事務中解脫出來，把主要精力放在制定偵查方案、研究案件突破和證據把關上。辦案檢察官在偵查中對稍縱即逝的案件突破極佳時機若不能及時把握和利用，則會給案件偵查帶來不利影響。因此，讓司法警察參與實施調取、查封、扣押、查詢、凍結等偵查活動，既有利于自偵案件的辦理，也減輕了檢察官的辦案壓力。
四、明確工作職能，確保檢察機關辦案安全
《人民檢察院司法警察暫行條例》明確了法警的九大職能，其目的是為了將法警在以前的檢警不分的狀態中分離出來，使法警更好地融入檢察業務，發揮法警保障辦案安全，服務檢察業務的功能。
檢察人員對檢察工作的安全保障工作，包括維護辦公場所安全，維護辦公秩序，防范辦案安全事故，保障檢察人員的人身安全等。如提解、押送、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯、送達法律文書、負責接訪場所的秩序和安全、參與處置等即屬于司法警察的安全事務，保護公訴人出庭也屬于司法警察的安全事務。
為充分發揮司法警察職能作用，構建檢察官與司法警察協作“平臺”，防止和杜絕辦案安全責任事故，人民檢察院司法警察在執行看管任務時，應當注意犯罪嫌疑人、被告人的思想動態、情緒變化和健康狀況，，發現異常，必須及時采取有效措施，同時報告案件承辦人；司法警察還應保持高度警惕，嚴防被看管人脫逃、自殺、自殘、行兇、串供、傳遞信物和受到動持，遇有緊急情況可采取相應的強制措施，確保不發生辦案安全事故。
上級的褒獎是對全市檢察工作的充分肯定和鞭策，同時也折射出該院干警立足檢察職能，服務發展大局，萬眾一心謀發展的豪邁精神。
出臺服務大局的措施
“不謀大局者，不足以謀一域”。對于檢察機關如何服務大局，三門峽市檢察院檢察長張永鍵認為：檢察機關為大局服務，認識大局是前提，胸懷大局是基礎，依法履職是關鍵。在當前，建設小康社會、構建和諧社會，服務“四大一高”是三門峽市的大局。因此，全體干警腦子要想著大局、心里要裝著大局，牢牢把握黨和政府大局的主要內容和對檢察工作的基本要求，增強服務大局的自覺性和堅定性。
正是基于這樣的認識，三門峽市檢察機關在依法履行法律監督職能，嚴厲打擊刑事犯罪，積極查辦和預防職務犯罪，大力開展訴訟監督工作的同時，積極主動地為大局服務，年年出臺新舉措，不斷強化服務的重點和節奏。
繼2007年研究制定了《關于為和諧三門峽建設服務的意見》之后，2008年、2009年、2010年圍繞三門峽市委的中心和重點工作，又先后出臺了《關于為促進三門峽市林業發展提供法律服務的意見》、《關于充分發揮檢察職能服務三門峽市農村改革發展的意見》、《關于認真履行檢察職能積極服務三門峽市“項目建設年”活動的意見》等。特別是2011年，三門峽市委提出新的發展戰略，市檢察院又制定出臺了《關于充分發揮檢察職能服務“三大戰略定位”的意見》、《關于充分發揮檢察職能服務“四大一高”戰略的意見》等，要求干警廣泛開展調查研究，深入了解“十二五”時期三門峽經濟社會發展對檢察工作的新需求和廣大人民群眾對檢察機關的新期望，不斷增強檢察干警服務大局的自覺性和堅定性。
三門峽市被確定為全國社會管理創新綜合試點以來，該院充分發揮檢察機關在加強和創新社會管理中的職能作用，積極探索參與加強和創新社會管理的新途徑，承辦了“全國野生動物保護檢察實踐研討會”和“全國檢察機關檢察工作與社會管理創新理論研討會”，以“論壇”為載體和平臺，邀四海賓朋參加，聆聽高層報告，汲取先進經驗，交流工作體會，為試點工作積累經驗，在河南省推進社會管理創新試點工作座談會、河南省市分院檢察長會議上，該院作了典型發言，引起了廣泛關注。
查辦影響大局的案件
去年以來，全市兩級檢察機關認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策，繼續查辦影響大局穩定的職務犯罪案件，受到社會各界的好評。
對犯罪性質嚴重、情節惡劣、對社會造成重大危害的犯罪，堅持依法從重從快方針；對重特大案件堅持提前介入偵查，依法快捕快訴。共依法批準、決定逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1683人，提起公訴2517人。繼續推進打黑除惡、打擊和預防“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權犯罪活動，充分發揮法律監督職能在維護社會治安秩序和經濟秩序中的積極作用。
建立完善提前介入和移送審查前初步審查工作機制，努力從源頭上保障辦案質量。對主觀惡性較小、犯罪情節輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年犯依法從寬處理，決定不批準逮捕316人、不55人。認真執行逮捕必要性證明制度，防止和糾正“構罪即捕”的傾向。共對198人以“無逮捕必要”依法決定不批準逮捕。積極探索附條件不等辦案方式，共對不符合條件的55人依法決定不，對其中4人依法附條件不，進一步增強了辦案效果。
堅持把大案要案、社會關注的行業和領域發生的案件、損害人民群眾切身利益的案件作為查辦職務犯罪工作的重點。共立案偵查貪污賄賂犯罪案件72件95人，其中大案52件，大案率為72.7％；瀆職侵權犯罪案件14件49人，重特大案件13件，大案率為90.9％。其中，開展查處涉農職務犯罪案件專項工作和查處危害民生民利的瀆職侵權等職務犯罪專項工作，共查辦涉農職務犯罪案件14件27人、危害民生民利的瀆職侵權等職務犯罪案件7件29人，樹立了檢察機關真心為民的良好形象。加強對偵查工作的統一指揮和協調，不斷完善偵查一體化建設，增強了偵破大要案的整體能力。
大力開展工程項目建設領域犯罪預防工作，對全市78個在建、新建項目的負責單位提出切實可行的預防建議。不斷深化行賄犯罪檔案查詢工作，面向社會提供查詢589次。高度重視預防犯罪調查，開展專項預防調查7次，消除職務犯罪隱患2個，發現職務犯罪線索1件，幫助建立完善有關制度23項，進一步增強了預防犯罪工作的前瞻性和實效性。市委書記楊樹平在市檢察院《關于全市2006年以來國土資源領域職務犯罪案件的調查分析》上作出批示，對市檢察院圍繞中心、注重調研、強化預防的做法予以提倡和表揚。
同時，圍繞人民群眾反映強烈的司法不公問題開展訴訟監督，提高司法機關的執法公信力。把群眾反映強烈的問題作為監督的重點，堅決監督糾正有案不立、以罰代刑、違法偵查、裁判不公等問題，有效維護司法公正。
辦好穩定大局的實事
三門峽市檢察機關立足檢察職能，堅持執法促進發展、辦案確保穩定、監督保障民生、服務提升效果的原則，堅定不移地把維護社會的和諧穩定當作義不容辭的責任。
向社會公開承諾并逐一兌現辦好的“十件實事”，開展“檢察干警進農家”、“檢察干警進千企”活動，兩級院共進入企業79個，召開座談會90次，發放宣傳資料5000余份，對企業生產經營和管理活動提出檢察建議48條。開展“檢察干警進萬村”活動，兩級院共有376名干警對436個行政村和社區進行走訪，積極參與行政村和社區的矛盾糾紛排查工作，開展法制宣傳教育，增強群眾法制意識。
認真落實接訪制度，切實規范舉報管理，不斷暢通群眾訴求表達渠道。共受理群眾來信來訪79件、控告申訴22件、舉報57件、刑事申訴1件、刑事賠償1件，均按照規定作出分流處理。全市檢察機關全面推行點名接訪制度，15名院領導、32名部門領導和承辦人被點名接訪，處理涉檢案件17件，其中當場解決且人息訴15件，通過后續工作使人反映問題得到解決2件。共辦理上級交辦案件13起，辦結、息訴11起，息訴率84.6％，及時有效地化解了社會矛盾，維護了社會穩定。
建起行賄犯罪檔案查詢，竭誠為企業服務。錄入了2006年以來由人民檢察院立案偵查并經人民法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息，以及一些行賄行為、受賄犯罪的信息集中、整合起來，形成了一個行賄犯罪檔案庫。同時，積極推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標單位提供行賄檔案查詢3000余次，有效地促進市場主體樹立廉潔、誠信的觀念。陜縣檢察院在向縣水利局提供查詢服務時，發現有一家投標單位在2008年有行賄犯罪記錄后，及時將該情況反饋至招標單位，為廉潔競標、公平競標提供了信息保障。
一
服務大局是檢察機關在司法活動中必須牢固樹立的觀念。我們響水縣檢察院在2007年設立“企業維權崗”的基礎上，每年都出臺服務經濟社會發展大局的措施。今年初，在深入企業、鄉村、社區調研分析的基礎上，制訂出臺“檢察工作服務民生保障發展二十項措施”，分別對服務經濟社會發展大局、維護社會和諧穩定、查辦和預防職務犯罪、訴訟監督、強化自身監督等方面提出了具體明確的做法，縣委書記和市院檢察長先后作出批示，要求全縣各單位學習借鑒、在全市檢察機關推廣。
為了使這些措施得到有效落實，我院克服案多人少等困難，除在履行職務犯罪偵查、刑事公訴和訴訟監督等職能過程中體現服務發展保障民生的要求外，集中時間、集中精力開展具有檢察部門特色的服務活動。近年來，先后開展了“檢務進鄉村、法律送農家”百村千戶行、“牽手致富、共建和諧”等活動，為地方經濟社會平穩較快發展作出了檢察機關的新貢獻。
我院以提升法律監督能力和水平為核心，廣泛開展崗位大練兵、技能大比武、素質大提升活動。努力提高為大局服務的能力。近年來，先后開展“案件質量推進年”、“業務素質提高年”和“主題學習月”等專題活動。努力提升干警的業務素質和技能水平。同時，在履行職能的過程中，試行干警聯系重點企業制度，結合辦案，幫助企業研判形勢、排除風險。通過邀請企業家到院講解企業經營狀況、分析經濟形勢，開設檢調對接講壇。選派12名檢察官擔任農村法制輔導員等活動。促進服務發展、化解矛盾糾紛綜合能力的提高。
二
把服務大局的舉措融入到具體的檢察工作中去，要做到既不“缺位”也不“越位”。對檢察機關職權范圍的事項。我們力爭做到吃透上情吃準縣情，迅速出臺措施、快速組織實施，重點是立足職能、強化服務手段，為經濟建設保駕護航，按部門、按時序進行任務分解。分管領導和直接責任人分層啟動，限定完成時間。建立推進落實定期會辦制度，各負責人定期匯報工作進展情況，分析原因，協調解決落實過程中的相關問題。
我們走效能化、精品化辦案之路，舉全院之力，集干警之智，全力服務縣域經濟平穩較快發展。繼續以“企業維權崗”為有效載體，響應策應服務企業工作，密切與“企業維權崗”成員單位的聯系，通過“檢維企權、企有法護”活動，以案釋法，提供咨詢，調處矛盾，結合有關涉企案件的辦理，幫助企業“把脈”管理制度的漏洞，提出具體的檢察建議。建立風險排查機制和應急預警機制，及時對經濟形勢變化給區域穩定帶來的不利因素進行全面分析研究，對屬于檢察職能范圍內的事項。積極介入，細致工作，有效化解；對需要引起黨委政府高度重視，有關部門合力解決的問題，及時向黨委報告，有針對性地提出對策、建議，緊密配合有關部門做好工作。對發生影響企業生產經營、侵害企業職工利益、影響地方經濟發展的敏感案件或者可能激化新矛盾的涉檢案件，堅持做到早接訪、早處置、早化解，確保及時妥善處理。
三
檢察權必須始終用來為人民服務，在執法辦案中，我們積極探索，通過強化法律監督緩解民生矛盾，破解民生難題，以實際行動踐行“立檢為公，執法為民”的檢察工作宗旨。
在工作中做到“四堅持、四統一”。即：堅持打擊犯罪與服務大局相統一，樹立護民理念；堅持嚴格執法與熱情服務相統一，樹立親民理念；堅持法律效果與社會效果相統一，樹立利民理念；堅持勤奮履職與積極助民相統一，樹立惠民理念。
淺談司法警察在辦案安全中的保障作用
司法警察是檢察機關的重要組成部分，其擔負著維護檢察工作秩序，預防和制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作順利進行的重要任務。隨著檢察事業的不斷發展，辦案安全在檢察工作中日顯重要，加強辦案安全防范工作，保障辦案安全，是當前檢察機關一項重要而緊迫的任務，也是司法警察的重要職能。現就司法警察在辦案安全中的保障作用談點初淺的見解。
一、強化司法警察隊伍建設，全面提升法警素質
要以教育培訓為基礎，以規范化管理為保證，不斷提升司法警察的政治素質和業務素質，嚴格按照“司法警察規范化管理”的要求，以“服務檢察辦案，保障辦案安全”為宗旨，高起點、高標準實行司法警察編隊管理。達到編隊管理規范化，集中履職延伸化，服務辦案一體化的格局，打造出政治合格、業務精通、裝備精良、紀律嚴明、廉潔高效、生機勃勃的司法警察隊伍。《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》明確要求司法警察要“一熟、二懂、三會”即：要熟悉法警職責；懂檢察業務，懂辦案程序；會使用槍械具、會擒拿格斗、會電腦操作。全面落實高檢院《人民檢察院司法警察警用裝備配備標準》，根據辦案工作需要，有計劃地配備警械器材、通訊設備及交通工具。為司法警察履行職責創造物資條件，全面提升司法警察的保障能力。司法警察工作的性質、職責和任務，決定了法警不僅要有過硬的業務技能，而且還要具有較高的政治素養，這就要求這支隊伍組織嚴密、紀律嚴明、作風優良。只有這樣才能建設一支作風過硬，業務精通的司法警察隊伍，更好的為檢察工作服務。
二、建立健全各項規章制度，嚴格實行審押分離
制度建設是司法警察工作規范化的保證，法警編隊管理，其職能職責、出警用警、執行職務等，都需嚴格程序、依法辦事，做到有章可循，有規可依。一是要規范出警程序。各業務部門用警前，必須填寫《用警申請單》，按規定程序審批后，送警務部門備案，警務部門根據要求簽發《派警令》，法警依據《派警令》方可執行任務。二是加強辦案監督。監督傳喚、送達文書、參與搜查、采取強制措施手續是否完備；監督傳喚、采取強制措施和告知時間是否在法定期限內；監督檢察官在審訊犯罪嫌疑人過程中有無刑訊逼供、變相體罰等違法違規行為，法警一旦發現問題，及時向檢察官提出糾正意見，經提出和經勸阻仍不改正的，法警及時向檢察長報告，使安全隱患得于及時消除。三是加強辦案工作區的管理。辦案工作區是由司法警察負責辦案安全警械的專用區域，自偵部門在使用辦案工作區時必須填寫《辦案區使用通知單》，并根據案情需要及時提出用警看管申請，提交辦案安全預案。將看管對象帶入辦案區后，法警立即實施封閉警戒，開啟監控設施，保證嚴格、公正、文明執法。四是嚴格定崗看管。在此環節中，法警要于檢察官緊密協作，對看管對象實現動態控制，在辦案工作區訊問犯罪嫌疑人，尤其是在犯罪嫌疑人吃飯、上廁所、休息等，都要有兩名法警在場，并安排一名法警隨時替換；在執行看管任務時，應當隨時注意犯罪嫌疑人的思想、情緒和健康狀況，若有異常及時向承辦檢察官報告，并及時采取相應的措施。做到不留死角，消除一切不安全隱患。
三、牢固樹立辦案安全防范意識，提供強有力的警務保障
檢察機關直接受理偵查的案件，從線索初查、立案偵查、收集證據、傳喚犯罪嫌疑人、采取強制措施、偵查終結直至提起公訴，既是一個具有程序性的完整系統，又是一個充滿變數的復雜過程，因而牢固樹立辦案安全防范意識，發揮司法警察在辦案中的安全保障作用顯得尤為重要。一是加強溝通，了解用警意圖。在接警之初即主動與案件承辦部門溝通協調，在了解出警要求后，迅速制定預案，明確職責分工，落實到人。出警前，要了解涉案人員身體、情緒等方面的情況，并及時反饋看管過程中看管對象的情況變化；注重與技術人員的溝通，仔細檢查監控、錄音等設備，發現設備的異常及時處理；看管中，強調時刻繃緊安全這根弦，杜絕因連續作戰而產生的麻痹大意，把辦案安全工作擺在重中之重的位置來抓；二是實施安檢措施，把好準入關。例行安全告知和進行安全檢查非常必要，要求對涉案人員進行認真仔細的安全檢查，不放過任何一個蜘絲馬跡，做到萬無一失。對進入辦案工作區的涉案人員按照要求進行安檢和登記。安全檢查要按照細致原則，從細節入手，對被帶入辦案區的涉案人員，采取儀器檢查和人工檢查相結合的方式，進行全面檢查，特別是對女性涉案人員安檢，一定要有女司法警察或女檢察工作人員進行。例行安檢時，必須按照安全檢查的程序進行操作，防止漏檢、少檢和事故的發生。三是嚴格進入辦案區登記制度和安全檢查。按照高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》和《被訊（詢）問人健康登記表》、《被訊（詢）問人危禁物品登記表》，涉案人員被帶入辦案區時，要求值班法警做好兩個登記、兩個檢查，即:對進入辦案區的辦案人員進行核對登記，防止無關人員進入；對被帶入辦案工作區的涉案人員的基本情況、主要案情、身體狀況等情況進行詢問和登記；兩個檢查：對涉案人員隨帶的物品進行必要的安全檢查，要求其主動將隨身物品交給辦案人員，并告之其在辦案工作區接受詢（訊）問期間的權力義務，以及應當遵守的若干規定；對詢（訊）問室的監控設備進行再檢查，必須讓監控對象一刻也不離視線，以防止其自殘、自傷、自殺、脫逃等問題的發生。四是在看管涉案人員過程中要實行動態控制。執行任務的司法警察在執行看管前，要了解被看管涉案人員的家庭情況、涉案情況、思想情況等；在執行看管中，掌握時機與犯罪嫌疑人適度溝通，宣傳有關法律政策，使涉案人員保持較正常的心理和情緒狀態，消除過度緊張感，打消自殺、逃跑的念頭。涉案人員被帶入辦案工作區后，執勤法警必須做到“分秒不脫，寸步不離”的要求，嚴格認真履行職責。針對實際情況，合理警力配備；嚴格按照看管、拘留等執
行規定，從安全檢查到暫扣物品，從貼身看管到監督就餐、如廁，執勤法警始終將對象處于監控視線范圍內，在時間與空間上不給看管對象以任何可乘之機。嚴格遵守司法警察防范要求，做到“單警不看管，人盯人防備，寸步不離，分秒不脫，步行前后有人，行車左右夾座。”做到：“三個清楚”：即對案件承辦人員清楚，對被帶入的涉案人員的基本情況、身體狀況清楚，對辦案所使用的房間和啟用具體時間清楚；“四個嚴禁”：嚴禁為涉案人員提供金屬等硬器餐具，嚴禁給涉案人員飲用熱開水，嚴禁為涉案人員提供有骨（刺）的菜肴，嚴禁桌面放置玻[，！]璃器皿等硬性物品；“五個保證”：辦案工作區工作期間，司法警察應保證隨時在崗在位；保證辦案期間有充足的警力儲備;保證有一臺警務車輛時刻處于良好的技術狀態；保證在任何時候、任何情況下，辦案工作區秩序井然，工作有序；保證發現安全隱患能在第一時間以最快的速度采取相應的防范措施。
目前，隨著檢察事業不斷深入發展，自偵案件偵辦力度的加大，在自偵案件中，造成犯罪嫌疑人逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害意外事件出現的機率增大，嚴重影響案件進程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察要把保障辦案安全作為工作中的重中之重，建立健全安全保障措施，加強防范，認真履行司法警察職能，為辦案安全提供強有力的警務保障，最大力度地發揮司法警察工作對檢察機關的保障作用。（編輯：琛哥）
