時間：2023-06-02 09:20:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇輸變電工程監理規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：輸變電；安全；質量
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
前言
輸變電工程監理，是指具有相應電力工程監理資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。下文從安全、質量兩方面進行分析。
一、輸變電工程質量和安全管理概述
目前，我國輸變電工程建設質量和安全管理整體水平偏低。工程建設中的質量和安全問題普遍存在，不僅影響到建(構)筑物使用功能和觀感，而且對輸變電設備安全和穩定運行帶來嚴重的隱患和缺陷。常見的質量問題表現為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現象，工程質量問題頻繁發生面多量廣危害性大，已成為制約工程質量水平的突出問題。在安全管理方面，施工人員安全生產意識淡薄、工程安全管理不到位、施工機械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業人員未持證上崗、工程未按要求進行分包，安全監督檢查不力……諸多安全管理的問題，其結果必將是導致工程安全事故的頻繁發生。
二、加強質量控制監理的工作重點
質量控制是監理工作的中心任務。監理項目部必須嚴格按照監理規范要求，做好質量監理策劃，并在施工中嚴格按照國家現行施工及驗收規范、設計文件和經批準的施工方案，進行質量監督檢查，確保工程質量始終都處于受控狀態。
1.做好施工準備階段質量監理工作
1）認真做好質量監理工作策劃。 好的質量監理策劃方案是進行質量監理工作的基礎。監理項目部應根據相關法律法規、建設工程質量管理目標，針對項目具體實際，在開工認真進行質量監理策劃工作，編制工程監理規劃和相關實施細則、質量通病治理及創優實施細則、旁站監理方案等管理文件并報審，認真審查送審的施工方案、施工質量驗收及評定范圍劃分表、創優方案、強條執行計劃、質量通病防治措施等相關質量策劃管理文件。
2）認真開展施工圖監理預檢。監理項目部必須組織相關人員進行預檢，熟悉施工圖紙、了解設計意圖，作好施工圖監理預檢記錄，積極參加施工圖會檢和設計交底會議，并及時提出施工圖存在的問題和處理意見，以便在監理過程中嚴格要求按施工圖及有關變更組織施工。
3）嚴把工程開工審查關。監理項目部必須嚴格按照開工條件要求，認真審查施工策劃管理文件，審查施工項目部相關體系是否健全，相關人員持證上崗情況是否合符要求；審查分包單位和試驗檢測單位的資質；審查施工機械和主要工器具報審資料并到現場核實；審查施工單位特殊施工方案；審查施工單位提交的原材料檢測試驗報告及材質證明。對審查中存在的問題督促施工單位進行整改和補充完善，必須嚴格把好工程開工關口，堅決杜絕未經審查或不具備開工條件盲目開工行為。
4）必須開展監理人員履職能力培訓。監理項目部應組織學習電力建設法律法規和工程建設管理相關文件，并在此基礎上開展監理人員的履職能力培訓。重點學習工程監理規范、現行施工及驗收
規范、監理程序及職責、數碼資料的收集和整理，相關資料規范填寫等。通過學習和培訓，使監理人員具備必需的知識和技能，了解監理程序和內容，掌握工作重點，切實提高履職能力。
2.嚴格進行施工質量監理過程控制
1）嚴格執行材料、構配件檢查驗收制度。對工程建設所需的材料、構配件，
加強供貨商資質審查，督促施工單位選擇質量可靠、生產能力強的單位供貨，在監理見證下取樣送檢，并經檢驗合格后方可允許進場使用；強化工程材料、構配件、設備的實物質量檢查，組織進場設備開箱檢查，落實缺陷處理措施，為保證工程質量打下可靠的基礎。
2）積極運用監理手段，加強施工過程質量控制。監理項目部在施工全過程中采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進行嚴格的質量控制，對重要工序和關鍵部位作好旁站監理，強化日常巡視，監督和規范施工單位的作業行為，同時加強現場監理人員的考核，督促認真履行監理職責，保證工程質量處于受控狀態。
3）開展技術創新和標準工藝宣貫培訓工作，組織施工和監理人員認真學習、貫徹執行《國家電網公司輸變電工程施工工藝管理辦法》和《國家電網公司輸變電工程施工工藝示范》等要求，監理在審核施工方案時，須嚴格審核相關工藝是否滿足施工工藝示范的要求；在應用《國家電網公司輸變電工程工藝標準庫》，督促開展施工創優策劃和施工工藝創新工作。不斷提高施工工藝水平。
4）加強工程檔案資料收集整理。監理項目部應按照相關規定，作好資料檔案管理，將檔案管理納人整個工程管理中；同時要按照國網公司輸達標投產考核辦法和優質工程評選辦法，結合工程檔案整理要求進行資料的收集整理、分類存放。
三、加強安全控制監理工作重點
1）必須開展監理人員開工前的安全教育培訓工作。監理項目部要結合工程的特點進行安全交底.組織全體監理人員學習安全規程規范、國家和國網公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重點。
2）強化開工前安全審查。重點審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，審查安全風險辨識和及其控制措施的適宜性、充分性和有效性；審查施工項目部的安全策劃文件，審查分包隊伍的安全資質文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格；加強施工機械及工器具、安全防護用品的進場審查；檢查現場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工的要求。
3）強化安全隱患排查和風險分析。在實施監理過程中，應積極進行安全隱患排查和現場安全風險分析，對發現的安全隱患，必須要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時報告建設管理單位。
4）高度重視施工機具和安全設施的過程檢查。施工及監理項目部部須對所有進人施工現場的施工機械設備、工器具和安全設施進行認真檢查；對施工機具和安全設施的合格證及試驗報告進行認真檢查，確保合格證及試驗報告齊全、有效，不符合要求的禁止使用。
5）積極組織或參加各類安全檢查。通過檢查及時掌握現場安全動態，收集安全管理信息，針對現場存在的安全薄弱環節，及時提出整改要求和具體措施，督促施工方或其他責任方進行整改落實。
6）要抓好安全監理工作資料的收集整理，建立健全安全管理臺賬，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。
四、作好組織協調工作
監理項目部在工程建設過程中必須重視協調工作，協調與工程安全質量控制
管理密切相關，監理項目部主要開展的協調工作包括: 1）加強與建設單位的溝通協調。平時多與業主溝通匯報，對重大問題應及時反饋和請示，只有取得業主的支持和理解，監理工作才能有序開展。2）加強設計單位聯系溝通，相互密切配合。經常與設計項目經理、設計人員保持聯系，及時處理工程中存在的設計問題，及時協調設計方與施工方關系、妥善處理設計變更和變更設計的報審。3）積極協調供貨廠商。督促設備廠家按要求及時供貨，對到貨材料和設備組織進行開包檢查和驗收，協調解決到貨物資質量問題，公平公正協調處理供貨廠商與施工方的分歧和矛盾，確保工程物資質量。4）加強與施工單位的協作配合。遵循“嚴格監理、熱情服務”原則，對施工單位既要嚴格要求，又熱情幫助指導；既認真提出問題，又協助他們盡快整改；既要向建設單位及時反映施工存在的問題，也要向建設管理單位如實匯報施工單位的困難，做到公平公正和“監幫結合”。
結語
安全和質量是電網建設管理的永恒主題。監理單位必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理’‘和“公正、守法、科學、誠信，持續增強顧客信任”的方針，始終把安全、質量工作放在工程監理管理的首位，建立工程安全管理常態機制，完善工程質量保證機制，才能確保工程施工質量和安全始終處于受控狀態。
參考文獻:
[1]《國家電網公司基建質量管理規定》國網（基建2）112-2014.
[2]《國家電網公司基建安全管理規定》國網（基建2）173-2014.
[3]《國家電網公司輸變電工程建設監理管理辦法》國網（基建3）190-2014.
關鍵詞：控股代管公司；農網建設與改造；工程管理
中圖分類號：TM727 文獻標識碼：A
隨著國家加大中西部地區農網完善工程的投入力度和新一輪的農網工程改造升級，四川省電力公司也加大了全省控股、代管公司的農網工程建設投入力度。
目前，四川省電力公司在樂山電業局管轄范圍內的控股、代管公司在四川省電力公司沒有對其進行管理之前，農網建設與改造工程管理模式與省公司及樂山電業局的農網工程管理要求完全不一樣，每個公司有每個公司的管理和特點，樂山電業局在行使農網工程管理職能后，先后到達各控股、代管公司實地調研考察，與各公司溝通協調，探討如何共同做好農網工程管理工作，本著“實事求是、因地制宜”的原則，雙方在對農網工程管理的規范性上達成一致，為下一步做好農網工程管理打下了堅實的基礎。但在農網工程計劃正式下達后，在具體實施過程中，雙方在工作中不斷地進行磨合和溝通，都還是會存在這樣和那樣的問題，為此，本人就我局控股、代管公司農網建設與改造工程的管理提出淺粗看法和探討。
一、對控股、代管公司農網建設與改造工程的管理
1 總體要求
為完成農網建設與改造工程任務必須提供組織保證，成立相應的農網工程管理機構。樂山電業局與各控股、代管公司的農網工程管理，在具體實施過程中實行兩級負責制。電業局由分管基建的副局長負責，農電部牽頭，發展策劃部、生技部、安監部、財務部、審計部、紀監部、局長工作部、基建部、技術服務中心、物流中心等部門(中心)按照各部門(中心)職責開展工作，控股、代管公司也必須落實一名分管領導牽頭負責，組織本單位相關科室、班組、供電所等成立管理機構，做到分工明確，落實責任，共同確保完成農網建設改造工程任務。
2 工程計劃和設計管理
控股、代管公司應高度重視農網工程規劃和設計工作，要嚴格遵守先規劃、后設計、再施工的原則，嚴禁違反基建程序，搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。
同時在農村電網建設與改造的計劃安排上，應充分考慮投資的社會效益，堅持“集中整改，綜合配套”的原則，結合農網前期改造、當地農村小城鎮建設、農村經濟發展等情況，對人口密集區要加強改造力度，成片配套進行，做到改造一片，成效一片。農網建設與改造以一個村或臺區為一個單項進行立項。
目前，農村電網建設與改造投資計劃與農網改造實際所需的投資相比較小，因此，農網工程安排應以改造為主，新建為輔。要嚴格控制工程造價，加大工程勘測設計深度，對現有符合農網安全運行規程要求的、可利用的設施要盡量使用，嚴禁大拆大換。
如果確實要進行農網工程計劃項目調整的，要求工程計劃和項目調整必須要有依據，應履行必要的工作程序和審批手續，嚴禁利用農網改造工程專項資金安排計劃外項目，對于超規模、超范圍建設的工程項目一律不得進入農網改造工程。
35kV及以上輸變電工程、100萬元及以上的10kv及以下單項工程應按照《樂山電業局招標管理辦法》委托有資質的設計、咨詢單位編制可行性論證報告，100萬元以下的10kv及以下單項工程應由實施單位編制技術方案報批表。可行性論證報告由樂山電業局發展策劃部組織內審修編后上報省公司審批，技術方案報批表由樂山電業局農電部組織評審。
農網改造工程的工程勘測設計，35kV及以上工程項目經樂山電業局內審后上報省電力公司評審，10kV及以下配電工程由農電部組織評審。農網工程的概預算按照《樂山電業局建設工程技經工作管理辦法》的相關規定執行。
農網工程設計要遵循“安全可靠、經濟運行、符合國情、因地制宜”的原則，根據農網改造工程的實際情況，推行標準設計、典型設計和限額設計，典型設計按照《國家電網公司輸變電工程典型設計》(35kv、110kv)、《四川省電力公司農村電網10千伏及以下工程典型設計》執行，技術原則按照《農村電網建設與改造技術導則》（DL/T5131-2001）執行。
對于110kV項目需要開展項目核準的，各代管公司、控股公司在發展策劃部的指導下開展前期工作，取得核準所需的各項支持性文件并報送發改委核準。
3 農網工程物資管理
農網改造工程所需的設備和主要材料必須按四川省電力公司物資分級管理原則和樂山電業局物資采購管理辦法的要求，統一進行采購，控股、代管公司不得自行進行物資采購。
為保證物資采購管理有序進行，控股、代管公司應確定工程物資管理的相應機構及責任人員，報樂山電業局批準。控股、代管公司按《樂山電業局物資管理辦法》辦理物資需求計劃及相應倉儲領用手續。
廢舊物資的管理，參照《四川省電力公司廢舊物資管理辦法》執行，廢舊物資的處理應有處理過程及結果的詳細記錄資料，并進入工程檔案管理。
4 農網工程施工及監理
農網改造工程35kv及以上項目由局基建部組織開展施工建設。10kv及以下配網工程項目由各代管公司、控股公司組織開展施工建設。農網工程的施工建設應嚴格執行招投標制。
Abstract： The transmission and transformation project is an investment activity， the budget management has important sense. For the existence problem in the project budget of transmission and transformation project， we put forward to the way to improve the budget management of transmission and transformation project， it is to ensure the accuracy of project cost.
關鍵詞： 輸變電工程項目；預算管理；問題；途徑
Key words： transmission and transformation project；budget management；problem；approach
中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）05-0056-02
1 輸變電工程項目的特點
輸變電工程項目是一項經濟投資活動，因此它具有經濟投資活動的共同性質。同時，由于輸變電工程項目的歷史原因、現狀以及發展，它還有自身的特點：
1.1 公益性 電網企業是關系到國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業，在維系國家能源安全、支撐社會經濟持續健康發展、國有資產保值增值等方面具有重要作用。因此，輸變電工程項目是重要的國家基礎設施，具有基礎設施的公益性。
1.2 網絡性 電網是通過一個網絡整體在電力系統中實現電力輸送和分配功能的，任何一個輸變電工程項目必須與整體網絡配合才能發揮其作用。因此，對輸變電工程項目實施效果的評價就是對整個網絡的分析評價。
1.3 統一性 電網的安全穩定性、可靠性和經濟性是辯證統一的，提高電力系統的安全穩定性，則需要付出一定的經濟代價。因此，電網建設是安全穩定性和經濟性之間通過平衡實現統一的結果，對輸變電工程項目的評價是從電力系統的視角下對項目的綜合評價。
1.4 擴建性 輸變電工程項目不論其自身建設性質是新建工程還是擴建工程，對于電網而言，都是已有網絡的延伸，是對電網生產能力的擴建。另外，從項目法人角度看，輸變電工程項目法人為現有電網企業，屬于既有項目法人項目；從經營管理角度看，輸變電工程項目的運行和調度一般由已有組織機構承擔。因此，擴建性是輸變電工程項目的顯著特點。
2 加強輸變電工程項目預算管理的重要性
2.1 加強預算管理是企業目標和方針得到有效實施的保證。預算管理有助于企業樹立市場觀念和挖掘生產經營的潛力，使企業經營管理水平和競爭能力得以提升。
2.2 加強預算管理是企業生產和經營的綱領性計劃。企業的生產經營活動要遵循預算管理確定的目標，制定合理的生產經營計劃，確保預算目標的實現。
2.3 加強預算管理是企業內部管理的有效方法。企業需要一定的途徑來保證其預定目標的實現，因此各個部門需要通力合作，通過預算的編制、控制、反饋、考核等方式來規劃企業今后的經濟活動內容。
2.4 加強預算管理是考核員工業績和評價企業經濟效益的重要依據。預算可以為考核各部門員工的業績提供參考標準，同時，員工業績的能否完成也對企業經濟效益的實現具有重要的推動作用。
3 項目預算在輸變電工程中存在的問題
3.1 目前，輸變電工程項目的預算管理多數是處于階段性的管理模式，缺少對整個過程進行綜合管理的意識。建設單位、設計單位和施工單位之間缺少溝通，沒有一致的造價管理目標。建設單位沒有采取必要措施去監督設計單位的設計工作；工程監理單位只注重施工階段的質量和進度管理，而忽視了投資決策分析。
3.2 設計管理制度尚未完善，限額設計沒有去全面推行實施。雖然設計單位在設計階段進行了項目預算，但是由于缺乏對設計方案造價的認識，時常會導致投資過高。同時，很多設計單位管理不善，過分追求經濟效益，缺少精品意識。
3.3 項目中各個參與單位的管理人員存在著技術和經濟相分離的現象。工程技術人員不懂得工程造價，而工程造價人員又不了解工程技術，因此這種脫離會導致工程的投資額難以合理進行確定，并進行有效地控制。
3.4 施工階段存在設計隨意變更的狀況。一些建設單位在沒有做好充分準備的情況下，急于項目的開工建設，不可避免的疏忽投資額度、建筑標準、設計深度等方面的要素，造成在施工的過程中，變更設計的現象發生。
3.5 施工現場簽證管理混亂。很多管理人員對于合同、預算以及自己不熟悉的業務，也會去盲目簽證，給工程的最終結算留下了很大的隱患。
4 提高輸變電工程項目預算管理的途徑
4.1 完善科學化的預算管理 對輸變電工程項目進行科學的預算，是保證項目造價準確的關鍵因素，是工程項目預算管理中的首要任務。為了保證項目預算的科學性，需要根據市場實際情況對項目價格和成本進行預算。因此，在輸變電工程項目預算管理中，需要準確把握市場動態，有利于工程投資方控制項目投資額度，有利于施工方全面開展施工工作，提高市場競爭力。
4.2 加強工程預算管理的審計工作 將輸變電工程項目中的多個分項工程根據其內在邏輯關系進行分組，對其中一個分項工程進行審查時，根據同一組中分項工程的基數關系，可以準確判斷同組中其他分項工程的工程量。這樣可以有效加快項目的審查速度，減少工作量。輸變電工程項目內容繁多，很多完工圖紙不能真實地反映施工情況，采用攝影設備進行拍攝，記錄并保存現場的實際狀況，對項目完工后的結算工作有很大的好處。
4.3 加強工程預算管理的全過程控制 在輸變電工程項目管理中，通過對完工項目的經濟指標預算進行有效分析，能夠確定合理的工程投資估算指標。從設計階段開始，建設階段、完工階段、驗收環節等都需要加強對整個工程項目造價的控制管理，如果在某一環節發生較大的改變，需要向有關部門報批，批準后才能執行，否則對于擅自修改設計、項目造價等現象，會受到有關部門的懲罰。
4.4 嚴格審查工程預算管理人員的資質 如果工程預算管理人員的素質較低，不能夠滿足輸變電工程項目管理的基本要求，就無法有效地處理項目中的復雜問題，尤其是工程項目中的投資問題。因此，需要嚴格審查工程預算管理人員的資質，把好工程項目預算這一關。
4.5 建設動態預算信息管理體系 目前，由于預算信息管理體系不科學、不完善，不能夠及時地為管理者提供合理的信息，經常會造成輸變電工程項目超額投資的現象。輸變電工程項目從設計階段到完工階段是一個長期的過程，國家宏觀調控和地方政府的政策變化等，都會對項目的投資、收益和風險帶來影響，最終影響到項目的造價。因此，為了提高輸變電工程項目的預算管理工作，需要提高預算管理水平，建立動態預算信息管理體系。
參考文獻：
[1]金傳遠.公路工程概預算工程量的計算要點[J].山西建筑，2008（05）：266-267.
關鍵詞：農網建設，電網管理
為了提高農村電網的供電能力和電網的可靠性，保證電壓合格率，降低農網的損耗，拉動農村經濟的發展，因此，我們應該建立堅強，健全的農村電網。目前，農村電網呈現出一系列的新特征。農網建設不是簡單重復的建設，我們應該充分考慮未來的發展，將科學技術應用于農村電網，結合農村電網的特點，提高農村電網建設管理的水平，這樣農村電網才能按照我們需要的道路發展。
一、推廣先進的電網管理系統，提高電網的管理水平
農網建設與改造的工程，從項目規劃的設計、到組織的施工以及竣工驗收，涉及范圍面廣、部門眾多，無形中給農網的建設與改造的工程增加了許多困難。在項目實施前，存在許多如計劃、招標、設計等前期的工作。項目實施過程中不確定性的因素比較多，常常發生因為計劃變更、民事的阻力等其他原因造成進度的遲緩甚至項目的變更、改變施工的現象，以至于計劃的資金和設計的項目無法如期完成。項目完成后，組織整理竣工后的結算設計資料工作量極大，并且容易出現錯誤。為了解決項目實施前存在的大量問題，比如設計、規劃、招標等等前期的工作的問題，必須積極推廣配電網工程的綜合管理系統，所以建立配網的項目庫也是一項非常有效的措施。
對于項目實施中存在的不確定性因素，經常會發生因為規劃的變更、民事的阻力等等原因所造成進度非常遲緩甚至于調整施工、項目變更等現象，會造成計劃的資金以及項目無法按預期完成，并且項目竣工后會在組織和整理竣工后結算資料中容易出現問題，特別是要提高農網自身管理水平，首先就是要統一各個級別的部門和相關單位，群眾對農網建設，改造工作重要性的認識；第二要加強農網建設和改造的規劃工作，必須嚴格控制投資的規模；最后是要認真學習國務院的關于《加強基礎性設施工程質量管理通知》里的精神，確保農網建設和改造的工程以及資料質量。
二、狠抓質量的全過程管理，嚴格把握工程驗收質量關
農網建設與改造對工程能否按照規劃、設計意圖來實現及其質量有著嚴格的要求，為了確保農網的建設和改造工程的質量，各個單位都要高度重視農網的建設與改造工程在各階段質量的管理工作。在農網的建設與改造工程施工的過程中，影響施工的質量因素很多，所以在施工階段質量控制也是非常重要的，它是一個經過對投入資源的質量控制，從而對生產的過程和各環節的質量進行控制，直到對所有完成的工程品質量的檢驗和控制為止的全過程系統控制的過程。農網的建設和改造工程全過程的質量管理各階段工作，都有賴于監理單位的人員和建設單位的質量監督人員嚴格把握。在施工前，必須嚴格審查施工單位的資質，從而確保施工人員的自身素質。在施工的過程中，必須由監理單位的人員和建設單位的質量監督人員一起對隱蔽的工程進行驗收，在工程完工后，由監理單位和建設單位一起對工程項目進行全面驗收。在驗收的過程中必須嚴格執行相關法律法規及國家、行業的要求。最后由竣工驗收小組組織相關人員分別對項目工程進行質量、資金使用情況、技術資料完整性、材料采購以及使用等方面采取聽取相關匯報、查看資料和抽查的方式進行相關驗收。
三、主農網一體化的發展
評價農村的低壓電網是否在真正意義上融入當今的電力系統，實現了主網-農網一體化。一是必須正確認識主網-農網一體化管理是我國賦予電力企業的責任，是我國解決“三農”問題的新的舉措；二是必須使農村的電工成為我們企業真正的員工，充分享受當今電力企業正式員工的待遇；三是必須使國家建立健全的農村低壓電網可持續發展的投資機制，國家給予政策，企業積極謀求發展；四是我國基層的政府重建新農村電力管理的新格局，當管理主體在移位后，必須明確地方政府管電的職責；五是要加強企業內部組織管理，建立新的健全的生產關系。
四、明確自己的責任，健全相應的機構、嚴格保證工程施工的安全和質量
根據農網改造工程特點，建設單位必須成立相關機構，保證施工質量以及現場施工檢查的工作小組，積極配合監理人員進行相關工程施工質量監督檢查。積極建立嚴密的安全和質量的保證體系，必須確保工程施工的安全和質量。在時間緊張、任務繁重的情況下，我們要正確處理好安全和進度的關系，保證“安全第一”方針，以保證施工的安全。施工單位也要認真制訂具體的安全措施上報建設單位以及監理單位進行審核、批準，而且要嚴格地貫徹執行。對于工程的質量管理，要嚴格執行《農網的建設和改造工程的質量管理辦法》，并由建設單位的相關施工質量監督人員和工程監理人員到現場來進行相關的監督檢查。
五、農電的發展環境，亟待各方的共同改善
我國農電發展的環境中，各種問題和困難都應該引起我國電力企業的關注和支持。電力企業必須要積極，主動地融入、支持和拉動地方的經濟社會發展，反過來，農村電網的經濟健康發展也一點會為農電的發展創造極為廣闊的空間，這兩者是相輔相成和共同發展的。
六、根據農村電網建設管理的相關問題，在我們實際管理農村電網的建設時，根據實踐經驗，我們提出了以下四點：
1 工程設計和管理方面
農網的改造工程必須要執行標準化設計。各個項目法人要根據自己的農網改造工程的實際問題，制定各個電壓等級工程項目標準的設計、以及配電臺區、低壓輸電線路和進戶線的建設標準圖，并且要制定有關的技術要求；農網在改造工程中要實行相關的限額設計，各個項目的法人要根據自己農網改造工程實際情況，提出實際的各類農網改造工程投資限額；農網的改造工程35kV及以上的單個工程的設計單位必須要直接通過自己的招標方式選擇，其他的設計方案和投資必須符合項目法人所制定的標準設計和限額設計的要求，并且要報項目法人進行審查批準；農網改造工程中10kV及以下的單項工程的設計可以給縣級電力公司負責，設計的責任人必須從事電力工作5年以上，并且具有助理工程師及以上職稱或者具有同等的專業水平
其他的設計方案和投資應當符合項目法人制定的標準設計及限額設計要求，并且報項目法人進行審查批準。
2工程監理管理方面
農網的改造工程建設必須認真執行相關的監理制度，監理的單位要通過招標方式選擇。嚴禁設計、施工以及監理的""同體""作業；農網的改造工程中，35kV及以上新建的工程建設必須要嚴格執行工程的監理制度，35kV工程監理單位必須有具有國家相關部門認可的丙級及以上監理資格，110kV工程監理單位必須有國家認可的乙級以上監理資格；農網的改造工程lOKV及以下單項工程的建設必須執行工程監理制度，它的監理單位應當具有國家相關部門認可的專業的監理及以上的監理資格；在執行工程監理制度的確有困難的地方，項目的法人必須切實負起自己的責任，制定并落實相應施工質量的保證措施。
3設備及材料管理方面
農網的改造工程項目法人必須要加強對農網改造的設備和材料采購的工作管理，制定詳細的材料、設備技術標準和具體的要求，要確保設備和材料的質量達到相關規定的標準，并且防止盲目追求的高標準傾向；農網的改造工程在35kV及以上的工程的主要設備及材料要求公開招標；采購其他產品可采用邀請招標方式進行。為了縮短招投標周期以及保證工程進度，農網工程的一般設備和材料可以采用分級的管理辦法；農網的改造工程材料和設備的招標的采購必須規范操作，要堅持""公平、公開、公正、信用""的評標原則，綜合技術經濟指標比較，并進行集體評議定標。對于公開的招標采購的產品，項目法人應當編制詳盡的公告。并且公開，嚴禁地方和部門保護。對邀請的招標采購的產品，項目主要負責人要編制投標的邀請書，并嚴格按國家規定招標程序進行。
4工程施工管理方面
農網的改造工程中，項目法人必須加強對農網改造工程的施工管理，并嚴格執行相應的招投標制、項目監理制以及合同管理制。35kV及以上的輸變電工程施工隊必須要通過招標方式來選擇，嚴禁任何單位，個人指定具體施工單位；承擔35kV以上的輸變電工程的施工隊必須有國家認可的資質。施工單位也必須按合同要求來配備施工隊伍，嚴禁轉包，違規分包；lOKV以下的低壓配電網的施工可以由各電力公司來組織進行。電力公司必須要精心組織，制定相關具體的質量標準以及施工管理辦法，來加強對施工人員培訓和施工質量檢查，監督工作，以保證工程質量。
總之，農網的建設和改造工作是關系到廣大農民的切身利益的大事，作為一名農網的建設者，只有通過不斷強化組織的管理和創新，切實提高農網的建設水平，才能最終為實現“兩改一同價”的目標和我國農村的電氣化做出應有的貢獻。
2.電力標準化與技術經濟 建設部標準定額司2008年工作要點
3.中國建設工程造價管理協會2008年工作要點
4.國務院辦公廳印發《關于加強和規范新開工項目管理的通知》
5.節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法
6.建筑起重機械安全監督管理規定
7.中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則
8.電力建設公司建立和運行一體化管理體系王志有，任永寧
9.臥式頭除氧器三鞍座除氧水箱支座反力與彎矩分析余志宏
10.大型汽輪發電機高壓給水加熱器鋼管的遠場渦流檢測與標準探討張志毅
11.中壓開關柜絕緣方式和絕緣標準的探討王雋
12.DL/T1039-2007《發電機內冷水處理導則》簡介蘇堯，葉春松，李少杰
13.關于中小企業創建標準化良好行為有關問題的探討楊輝
14.標準工藝在送電線路施工中的作用、應用及編寫需求包曄
15.水電水利工程邊坡設計規范編制的若干問題李天扶
16.電力建設項目后評價工作的若干思考電力標準化與技術經濟 張蚌京
17.輸變電工程造價與變化趨勢分析史雪飛，李敬如，胡濱，趙彪
18.關于印發《注冊造價工程師繼續教育實施暫行辦法》的通知
19.關于2008年至2009年造價工程師繼續教育工作實施意見的通知
20.國家發展改革委就煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項的通知
21.企業如何參與國際標準化活動
22.美國建設項目工程造價管理體系
1.中華人民共和國節約能源法
2.建設工程勘察質量管理辦法
3.工程監理企業資質管理規定
4.工程監理企業資質管理規定實施意見
5.國資委印發《中央企業國有資本經營預算建議草案編報辦法(試行)》
6.以標準為動力提升企業核心競爭力楊輝
7.火力發電廠分散控制系統驗收測試規程簡介張林明
8.γ射線探傷曝光時間計算電子表格的設計與制作孫望軍，祝世文，李詩科
9.如何加強科研院所無形資產管理邱書清
10.人工骨料堿活性試驗項目研究王一民，王偉
11.對標準《絕緣油中溶解氣體組分含量的氣相色譜測定法》中有關油樣脫氣問題的討論徐康健
12.帶附加電流線圈的三相無功電能計量裝置錯誤接線分析陳吉芳，鄭永有
13.淺談電力施工企業的成本管理王立京
14.企業定額與市場競爭孫立新
15.建設部副部長黃衛在全國工程建設標準定額工作會議上的工作報告
16.國家發展改革委等部門對生物質發電廠進行調研
17.用Accplast80修復循環流化床損壞的耐火材料
18.日本工程造價管理白潔如
19.企業如何參與國際標準化活動
20.《電力工程材料價格信息》
1.把握和諧社會實質,構建和諧的電力標準化和技術經濟中國電力企業聯合會標準化中心，中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心
2.賀信曾培炎
3.深入貫徹落實科學發展觀開創標準定額工作新局面——在全國工程建設標準定額工作會議上的講話汪光燾
4.做好工程建設標準化工作促進電力工業又好又快發展——中國電力企業聯合會標準化中心在全國標準定額會議工作上的經驗交流材料
5.2007年電力標準化工作回顧及2008年工作要點中國電力企業聯合會標準中心
6.電力工程造價與定額管理工作2007年工作回顧及2008年工作展望中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心
7.國家電監會印發《電力建設安全生產監督管理辦法》
8.建筑業企業資質管理規定
9.建設部《工程設計資質標準》
10.國家發改委國家環保總局印發《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)》
11.輸變電工程施工階段造價管理現狀、原因分析及建議潘業斌，PanYeBin
12.風電場的投資計算謝元俊，XieYuanJunHtTp://
13.煙塔合一的技術經濟分析孔慶琦，KongQingQi
14.工程造價審計中規避審計風險之我見張敏，ZhangMin
15.一臺110kV變壓器發生內部過熱性故障的分析與思考劉湘平，徐康健，朱遙遠
16.《水電站設備檢修管理導則》介紹《導則》編寫組
17.廈門地區用戶配電室年檢收費改革淺析張穎，ZhangYing
18.2007年新的與電力行業相關的標準目錄
19.電力工程造價與定額管理總站關于公布各地區工資性補貼的通知
20.中國建設工程造價管理協會2007年工作情況匯報及2008年工作要點馬桂芝
21.電力標準化與技術經濟 電建動態
22.企業如何參與國際標準化活動
23.赴俄羅斯捷克建筑工程定額管理考察報告建設部建筑工程定額考察團1.電力標準化五年發展成就中電聯標準化中心
2.節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法
3.工程監理企業資質管理規定
4.工程建設項目招標機構資格認定辦法
5.《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》印發
6.《混凝土拱壩設計規范》修編內容介紹饒宏玲，RaoHongLing
7.ERP工程項目自動轉資探討與實踐穆松，曹春平，張俊，MuSong，CaoChunPing，ZhangJun
8.瑯琊山抽水蓄能電站下水庫出口明渠水下開挖及圍堰拆除設計及施工吳朝月，周慶科，WuChaoYue，ZhouQingKe
9.加強我國標準信息咨詢服務的探討楊輝，YangHui
10.企業標準體系適宜性研究余建華，傅新珠，YuJianHua，FuXinZhu
11.兩種電力系統穩定器(PSS)的優化設計仿真程磊，晁勤，秋向飛，李寧，ChengLei，ChaoQin，QiuXiangFei，LiNing
12.探析CRO機制下我國企業的風險管理體系李冬妍，鄧義虹，LiDongYan，DengYiHong
13.建設單位如何加強工程造價的控制與管理梁曉華，LiangXiaoHua
14.2007年最新的電力行業標準目錄
15.國家發展改革委印發《可再生能源中長期發展規劃》
16.《中國國電集團公司現役機組脫硫設施建設管理導則(試行)》印發
17.電建動態
18.國外EP項目報價與費用管理探索金鑫
19.電力工程材料價格信息
1.標準造福人與社會——第38屆世界標準日祝詞國際電工委員會(IEC)，國際標準化組織(ISO)，國際電信聯盟(ITU)
2.電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法
3.電力行業專業標準化技術委員會管理細則
4.中華人民共和國國務院令第493號
5.國家建設部令第160號建設工程勘察設計資質管理規定
6.國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知
7.《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》印發
8.標準DL/T1036-2006《變電設備巡檢系統》編寫說明沈賢義，ShenXianyi
9.淺談我國企業標準人才的培養楊輝，YangHui
10.500kV交流瓷外套金屬氧化物避雷器的現場交接試驗車文俊，楊力，潘仰光，宋繼軍，孟祥利，姚玉鎖，張曉星，菅雅弘
11.大同第二發電廠二期2×600MW大型空冷火力發電廠技經評價與造價分析沈鈺，ShenYu
12.企業網絡存在的主要問題及解決方案初探張爽，朱彤，ZhanShuang，ZhuTong
13.投標方如何審查工程量清單史晨英，ShiChenying
14.淺談電力通信信息化的現狀與發展蘭志強，LanZhiqiang
15.關于空氣預熱器漏風測定方法的探討張振興，孫寶華，黃振康，梁雙印
16.2007年新與電力行業相關的國家標準目錄
17.國家發展改革委等部門出臺政策推動火電廠煙氣脫硫特許經營試點
18.工程造價鑒定的主要程序及方法
19.香港工務工程造價管理簡介
20.電力標準化與技術經濟 《電力工程材料價格信息》
6.實施整合型貫標建設和諧工地涂云，黨永平，TuYun，DangYongping
7.摻低等級粉煤灰膠凝材料的收縮性能和長期力學性能研究徐孫燕，葉詩木，XuSunyan，YeShimu
8.變壓器節能效益的簡潔評價與實例許夢黔，XuMengqian
9.循環經濟體系下的物流管理模式研究高志雅，GaoZhiya
10.采用配電線載波的配電自動化系列標準于躍海，吳維寧，劉國定，粱志成
11.土石壩采用具有分散性黏土筑壩技術探討朱鑫，劉勇，ZhuXing，LiuYong
12.基于電力線載波的可調光電子鎮流器張海峰，汪至中，ZhangHaifeng，WangZhizhong
關鍵詞：電力工程；質量管理；安全管理
作者簡介：郭昊（1984-），男，山東菏澤人，冀北電力有限公司電力經濟技術研究院，工程師；張凌宇（1984-），女，山東淄川人，冀北電力有限公司電力科學研究院，助理工程師。（北京 100070）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0197-02
經濟社會的快速發展、科學及技術的突飛猛進以及人們生活水平的快速提升，無一不給電力系統提出了更高、更新的要求，而電力系統整體性能的提升離不開電力工程建設。電力工程建設的質量和安全水平直接關系到電力系統投運后電能輸、供、配等各個環節的運行安全與穩定，如果電力工程建設存在問題其后果將是嚴重的，所以實現電力工程質量優質、安全可靠是工程管理的核心。而電力工程質量和安全水平的提升要從管理入手，在這方面我國的電力工程施工企業在實踐中進行了廣泛的探索與總結，在此過程中逐漸形成了面向工程項目全過程的分析以及對工程質量和安全管理實施可持續改進的科學管理體系，即電力工程建設質量和安全分析體系。在工程建設質量和安全管控上實施該體系，能夠推進工程建設質量和安全的持續改進，從而達到提升電力工程建設管理水平的目的。
一、建立質量和安全分析體系的重要意義
就目前的現狀而言，電力工程建設的質量和安全方面仍然存在著一些問題，歸納起來主要有：一是電力工程質量和安全管理在各區域、各專業之間存在著不平衡現象，導致很難形成統一的管理方法和模式；二是缺乏科學、適用的管理工具，使得管理環節繁雜，管理成本居高不下；三是尚未形成統一的、適用于工程建設全過程或項目全壽命周期的質量和安全管理體系，導致管理手段單一，難以推行覆蓋項目全過程的Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Action（行動）的持續循環改進機制。
針對這些問題，國家電網公司提出了積極推進“大建設”體系建設和基建隊伍建設的要求。為了貫徹和落實這一整體工作思路和要求，確保電力工程建設的質量和安全，各地區的電力企業加快了對電力工程建設質量和安全分析系統的探索與實踐，并力求尋找適合自己企業的工程建設質量和安全實施監控手段，在項目實施過程中實現持續有效改進，這些探索與實踐工作對電力工程建設質量和安全水平而言都有著重要的意義。
二、質量和安全分析體系的建立及構成
就目前各電力工程施工企業在工程管理方面的現狀而言，仍然將主要的關注點集中在傳統性的工程組織與實施兩個方面，而對工程建設質量和安全的全過程分析和持續改進方面的認識尚不充分，有些企業即使有了一定的認識，也做了一些推進與實施，但大多數情況下仍然停留在文件上或是單純的制度上，而未落在實處，存在著“兩張皮”的現象。因此，針對當前的現狀，要推進工程建設質量和安全分析體系，首先要從電力工程建設操作流程的梳理和文件體系的規范化入手，針對過去電力工程建設方面出現的質量和安全問題，開展廣泛的查擺、統計、分析活動，在此過程中尋求規范化的分析框架和科學有效的分析方法，將其應用到具體的電力工程建設質量管理和安全管控工作中，并通過實踐與總結得到具有針對性的控制和改進策略，最終使工程建設的質量和安全水平在工程具體實施之中得到持續穩步的提升。
1.質量分析體系
質量分析體系主要是針對項目可行性設計、規劃設計、建設施工和竣工驗收等四個階段的管理需求而設計的，在針對以上四個階段的工程質量分析過程中，對其中出現的質量問題，以“質量改進池”的形式進行匯總，并針對不同問題提出相應的控制措施，針對重點問題進行整改落實。
可行性研究階段的主要任務是通過對可行性研究預評審及評審報告的分析，對研究預評報告和評審報告中提出的意見的合理性、可行性及系統性進行確認；規劃設計階段主要任務是在深入考察電力工程設計的深度、土建工程設計和電力設備安裝配合度的基礎上，對甲方提出的要求的明確性和現場勘察結果的準確性進行確認；項目建設施工階段的主要是對土建作業的質量、電氣設備入場的質量等問題進行嚴格的管控；竣工驗收階段的主要任務是針對土建工程、電氣設備安裝質量是否達到設計中要求的標準及運行單位的功能要求進行綜合考察。筆者針對以上四個階段中質量分析的工作流程，通過梳理與設計提出了新的質量分析體系流程，具體如圖1所示。從圖中可以看出，質量分析工作主要是由工程監理部門和項目施工部門在協調配合的前提下共同來完成的，監理人員在其中負責對工程相關數據的匯總、記錄與統計工作，而項目施工部門則負責針對存在的待改進問題召集討論會，在討論和分析的基礎上提出最終決議并形成分析報告。
2.安全分析體系
安全分析主要是對工程施工前期制定的安全措施落實時所需資金的使用情況以及施工過程中安全措施的貫徹落實情況進行考察分析，分析周期為一季度，并在每季度結束時，對本季度內的待改進項的實際整改、關閉情況進行匯總，并將匯總結果作為列出下一季度需改進問題清單的依據，通過統計、召集討論會對問題進行分析、提出決議、貫徹落實等四個環節的工作，而形成具有持續循環上升特征的PDCA循環管理體系，具體如圖2所示。
減少或消除工程中存在的安全問題的關鍵在于在不斷循環中實現持續改進，具體實施時，首先要準確而全面地統計在某一特定階段（一般為一季度）中安全問題發生頻次，并將統計數據交由監理人員或安全專職人員進行分析，與此同時要對上一個階段中待改進問題的整改落實情況進行討論，對采取的措施進行歸納與總結，最后以此為依據得出下一階段中需要整改落實或待改進的主要安全問題。這樣通過統計、討論、總結等環節，最終形成分析報告和相關決議，并對整改安全問題中采取的可行性和有效性較強的措施予以總結、整理，將其輸入經驗庫，同時對出現的安全問題也進行分類匯總。這樣針對多次重復出現的同類問題，就可以將有效的管理措施在其中進行推廣應用，從而減少或消除同類問題的再次發生。此外還要針對待改進的主要安全問題開展專項研究，并以研究結果進一步充實經驗庫，這樣在上升的循環之中使工程項目的安全管理水平得到持續有效的提高。
三、質量和安全分析體系的應用實例分析
1.質量分析
（1）可行性研究階段。在對該項目可行性評審意見的分析中，我們發現其在該工程的宏觀評價方面較為完善，但在預評審意見中涉及的問題比較寬泛，因此有必要對評價體系進一步進行完善，使其更加完整。比如在變電站中，將其中變壓器使用的電流互感器的變比進行調整，將其改為400（600）/5A，可作為出線倉；再如穿墻套管的額定電流原來為2500A，為了使其更加合理，提議改為3000A等。同時將提出的這些問題進行分門別類，并將其對應地歸入到電力系統的一次側、二次側及變電站自動化、線路、估算等各個部分之中，從而使評審意見的規范性和系統性更顯著。
（2）設計階段分析。在對該項目設計階段的分析中發現，設計的質量問題、甲方的特定要求、現場實際情況等都會引起變電站土建和電氣施工設計的變更，而其中設計的質量問題導致變電站土建和電氣施工設計變更的可能性最大。因此要首先要從規范設計管理和提高設計質量兩個方面入手；同時甲方的特定要求也不能忽視，要深入而明確地掌握甲方提供的初設信息，從源頭上最大限度減少或消除因對甲方初設信息不明確而導致的不必要的變更發生；最后是現場實際情況引起的變更問題，這一問題應從強化工程前期的現場勘查的角度來予以防范和避免。
（3）施工階段分析。在對施工階段的主要工作內容的調查中發現，土建施工方面的問題主要表現在鋼筋、模板及建筑裝修三個方面。其中鋼筋的問題主要有保護層、鋼筋間距和鋼筋錨固等；模板問題主要集中在安裝和腳手架問題上；建筑裝修主要集中在室內外抹灰、涂飾、門窗的裝飾裝修等方面，因此要以這些問題為重點制定有針對性的管理措施。
（4）竣工驗收分析。竣工驗收中土建作業及電器設備質量是驗收工作的重點，我們在驗收中對發現的問題進行了匯總和分析，發現存在的質量問題主要集中在土建中的洞口封堵及鋼筋制作安裝、電氣設備中的電容器質量、規劃設計中的預留孔及燈具安裝位置、運行單位負責的增加擋水檻設置及燈具選型等四個方面。針對這些問題，要分清主次地提出有針對性的管控措施并認真落實。
（5）防范控制措施。在以上四個階段的質量分析完成之后，就可以建立本工程項目的“質量改善池”，并以項目全過程為目標，制定具有針對性的防范管控措施。例如，將“電流互感器變比的調整、穿墻套管額定電流等參數的優化”等問題形成初步設計優化建議，使其在可行性研究報告的預評審階段就予以解決；將“盡可能減少或消除設計變更”這一目標通過深化項目前期準備工作、細化項目可行性研究成果和規劃設計的對接、強化項目需求管理及嚴格落實設計過程管理等措施，使分散在項目設計和建設的全過程中的問題得以消除和解決。
2.安全分析
（1）土建工程安全問題分析。土建工程的安全問題主要集中于電線電纜、安全用具、腳手架工程、洞口臨邊防護、模板工程、物資堆放等方面，因而要想提高項目的安全施工水平，就要通過建設單位、施工單位、監理部門等三方在共同協調配合的情況下予以實現。
（2）安裝工程安全問題分析。在電力工程建設中的電氣設備安裝環節的調查中發現，容易出現安全問題的項點主要有安全用具、安全交底、安全防護措施、安全意識、安全檢查制度及用電管理等方面，因此要在確保各項安全用具完備的基礎上，嚴格安全交底、落實安全防護措施及安全檢查制度，同時還要不遺余力提高施工人員的安全意識。
（3）防范控制措施。在對土建、安裝工程中的安全分析中發現，可以通過建立和形成工程建設“安全問題整改反饋單”的方式，同時通過編制專項方案、細化安全交底、加強安全用具規范化管理、推行現場標準化安全文明施工措施、加強施工現場監理等形成標準化施工管理模式，從而穩步提升工程建設的安全管理水平。
四、結束語
電力工程建設質量和安全分析體系的建立，將工程中設計質量和安全的問題歸納于相應的體系之中，這樣不僅使各種質量和安全問題更加清晰而主次分明，并通過分類和分析等手段，在防范、控制和改進措施的制定上更加具有針對性和可行性，并通過持續上升的改進措施以及“舉一反三”、“推而廣之”等方法，使電力工程的質量和安全管理得到循序而不斷的提升，該管理體系在實際工程中的應用效果充分證實了該分析體系具有可行性、科學性。總之，在電力工程建設項目中推廣質量和安全分析體系對改進工程建設質量和安全都有著重要的意義。
參考文獻：
[1]劉偉.某35kV輸變電工程施工管理過程的分析[J].科技資訊，2010，（7）.
[2]鐘晶晶.電力工程施工質量管理研究[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（2）.
[關鍵詞]電力工程；質量管理；安全管理
中圖分類號：TD325 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0150-02
一、建立質量和安全分析體系的重要意義
就目前的現狀而言，電力工程建設的質量和安全方面仍然存在著一些問題，歸納起來主要有：一是電力工程質量和安全管理在各區域、各專業之間存在著不平衡現象，導致很難形成統一的管理方法和模式；二是缺乏科學、適用的管理工具，使得管理環節繁雜，管理成本居高不下；三是尚未形成統一的、適用于工程建設全過程或項目全壽命周期的質量和安全管理體系，導致管理手段單一，難以推行覆蓋項目全過程的Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Action（行動）的持續循環改進機制。
針對這些問題，國家電網公司提出了積極推進“大建設”體系建設并把建設隊伍管理作為“大建設”體系建設的要求。為了推進這一整體工作思路和要求，確保電力工程建設的質量和安全，各地區的電力企業加快了對電力工程建設質量和安全分析系統的探索與實踐，并力求尋找適合自己企業的工程建設質量和安全實施監控手段，在項目實施過程中實現持續有效改進，這些探索與實踐工作對電力工程建設質量和安全水平而言都有著重要的意義。
二、質量和安全分析體系的建立及構成
1.質量分析體系
質量分析體系主要是針對項目可行性設計、初步設計、建設施工和竣工驗收等四個階段的管理需求而設計的，在針對以上四個階段的工程質量分析過程中，對其中出現的質量問題，以“質量改進池”的形式進行匯總，并針對不同問題提出相應的控制措施，針對重點問題進行整改落實。
可行性研究階段的主要任務是通過對可行性研究預評審及評審報告的分析，對研究預評報告和評審報告中提出的意見的合理性、可行性及系統性進行確認；初步設計階段主要任務是在考量工程設計的深度、土建工程設計和電力設備安裝配合度的基礎上，對甲方提出的要求的明確性和現場勘察結果的準確性進行確認；項目建設施工階段的主要是對土建作業的質量、電氣設備安裝的質量等問題進行嚴格的管控；竣工驗收階段的主要任務是針對土建工程、電氣設備安裝質量是否達到設計中要求的標準及運行單位的功能要求進行綜合考察。筆者針對以上四個階段中質量分析的工作流程，通過梳理與設計提出了新的質量分析體系流程，具體如圖1所示。從圖中可以看出，質量分析工作主要是由工程監理部門和項目施工部門在協調配合的前提下共同來完成的，監理人員在其中負責對工程相關數據的匯總、記錄與統計工作，而項目施工部門則負責針對存在的待改進問題召集討論會，在討論和分析的基礎上提出最終決議并形成分析報告。
2.安全分析體系
安全分析主要是對工程施工前期制定的安全措施落實時所需資金的使用情況以及施工過程中安全措施的貫徹落實情況進行考察分析，分析周期為一季度，并在每季度結束時，對本季度內的待改進項的實際整改、關閉情況進行匯總，并將匯總結果作為列出下一季度需改進問題清單的依據，通過統計、召集討論會對問題進行分析、提出決議、貫徹落實等四個環節的工作，而形成具有持續循環上升特征的PDCA循環管理體系，具體如圖2所示。
減少或消除工程中存在的安全問題的關鍵在于在不斷循環中實現持續改進，具體實施時，首先要準確而全面地統計在一特定階段（一般為一季度）中安全問題發生頻次，并將統計數據交由監理人員或安全專職人員進行分析，與此同時要對上一個階段中待改進問題的整改落實情況進行討論，對采取的措施進行歸納與總結，最后以此為依據得出下一階段中需要整改落實或待改進的主要安全問題。這樣通過統計、討論、總結等環節，最終形成分析報告和相關決議，并對整改安全問題中采取的可行性和有效性較強的措施予以總結、整理，將其輸入經驗庫，同時對出現的安全問題也進行分類匯總。這樣針對多次重復出現的同類問題，就可以將有效的管理措施在其中進行推廣應用，從而減少或消除同類問題的再次發生。此外還要針對待改進的主要安全問題開展專項研究，并以研究結果進一步充實經驗庫，這樣在上升的循環之中使工程項目的安全管理水平得到持續有效的提高。
三、質量和安全分析體系的應用實例分析
1.質量分析
（1）可行性研究階段。在對該項目可行性評審意見的分析中，我們發現其在該工程的宏觀評價方面較為完善，但在預評審意見中涉及的問題比較寬泛，因此有必要對評價體系進一步進行完善，使其更加完整。比如在變電站中，將其中變壓器使用的電流互感器的變比進行調整，將其改為400（600）/5A，可作為出線倉；再如穿墻套管的額定電流原來為2500A，為了使其更加合理，提議改為3000A等。同時將提出的這些問題進行分門別類，并將其對應地歸入到電力系統的一次側、二次側及變電站自動化、線路、估算等各個部分之中，從而使評審意見的規范性和系統性更顯著。
（2）設計階段分析。在對該項目設計階段的分析中發現，設計的質量問題、甲方的特定要求、現場實際情況等都會引起變電站土建和電氣施工設計的變更，而其中設計的質量問題導致變電站土建和電氣施工設計變更的可能性最大。因此要首先要從規范設計管理和提高設計質量兩個方面入手；同時甲方的特定要求也不能忽視，要深入而明確地掌握甲方提供的初設信息，從源頭上最大限度減少或消除因對甲方初設信息不明確而導致的不必要的變更發生；最后是現場實際情況引起的變更問題，這一問題應從強化工程前期的現場勘查的角度來予以防范和避免。
（3）施工階段分析。在對施工階段的主要工作內容的調查中發現，土建施工方面的問題主要表現在鋼筋、模板及建筑裝修三個方面。其中鋼筋的問題主要有保護層、鋼筋間距和鋼筋錨固等；模板問題主要集中在安裝和腳手架問題上；建筑裝修主要集中在室內外抹灰、涂飾、門窗的裝飾裝修等方面，因此要以這些問題為重點制定有針對性的管理措施。
（4）竣工驗收分析。竣工驗收中土建作業及電器設備質量是驗收工作的重點，我們在驗收中對發現的問題進行了匯總和分析，發現存在的質量問題主要集中在土建中的洞口封堵及鋼筋制作安裝、電氣設備中的電容器質量、規劃設計中的預留孔及燈具安裝位置、運行單位負責的增加擋水檻設置及燈具選型等四個方面。針對這些問題，要分清主次地提出有針對性的管控措施并認真落實。
（5）防范控制措施。在以上四個階段的質量分析完成之后，就可以建立本工程項目的“質量改善池”，并以項目全過程為目標，制定具有針對性的防范管控措施。例如，將“電流互感器變比的調整、穿墻套管額定電流等參數的優化”等問題形成初步設計優化建議，使其在可行性研究報告的預評審階段就予以解決；將“盡可能減少或消除設計變更”這一目標通過深化項目前期準備工作、細化項目可行性研究成果和規劃設計的對接、強化項目需求管理及嚴格落實設計過程管理等措施，使分散在項目設計和建設的全過程中的問題得以消除和解決。
2.安全分析
（1）土建工程安全問題分析。土建工程的安全問題主要集中于電線電纜、安全用具、腳手架工程、洞口臨邊防護、模板工程、物資堆放等方面，因而要想提高項目的安全施工水平，就要通過建設單位、施工單位、監理部門等三方在共同協調配合的情況下予以實現。
（2）安裝工程安全問題分析。在電力工程建設中的電氣設備安裝環節的調查中發現，容易出現安全問題的項點主要有安全用具、安全交底、安全防護措施、安全意識、安全檢查制度及用電管理等方面，因此要在確保各項安全用具完備的基礎上，嚴格安全交底、落實安全防護措施及安全檢查制度，同時還要不遺余力提高施工人員的安全意識。
（3）防范控制措施。在對土建、安裝工程中的安全分析中發現，可以通過建立和形成工程建設“安全問題整改反饋單”的方式，同時通過編制專項方案、細化安全交底、加強安全用具規范化管理、推行現場標準化安全文明施工措施、加強施工現場監理等形成標準化施工管理模式，從而穩步提升工程建設的安全管理水平。
四、結束語
電力工程建設質量和安全分析體系的建立，將工程中設計質量和安全的問題歸納于相應的體系之中，這樣不僅使各種質量和安全問題更加清晰而主次分明，并通過分類和分析等手段，在防范、控制和改進措施的制定上更加具有針對性和可行性，并通過持續上升的改進措施以及“舉一反三”、“推而廣之”等方法，使電力工程的質量和安全管理得到循序而不斷的提升，該管理體系在實際工程中的應用效果充分證實了該分析體系具有可行性、科學性。總之，在電力工程建設項目中推廣質量和安全分析體系對改進工程建設質量和安全都有著重要的意義。
參考文獻
【關鍵詞】：電力工程項目管理措施
中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A
項目管理就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個專門的組織機構，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。所謂實現項目全過程的動態管理是指在項目的生命周期內，不斷進行資源的配置和協調，不斷做出科學決策，從而使項目執行的全過程處于最佳期的運行狀態，產生最佳的效果。所謂項目目標的綜合協調與優化是指項目管理應綜合協調好時間、費用及功能等約束性目標，在相對較短的時期內成功地達到一個特定的成果性目標。項目管理的日常活動通常是圍繞項目安全、質量、進度、造價等四項基本任務來展開的。
項目管理貫穿于項目的整個壽命周期，它是一種運用既有規律又經濟的方法，對項目進行效率和質量進行考核，并注重將當前的執行情況與前期進行比較。在電力工程項目建設管理中，采用目前國家電網公司“三個”項目部標準化工作手冊要求的管理模式來建立，對項目建設中的安全、質量、進度、造價等四個方面進行控制。目的就是保證項目在設計、施工、安裝調試、驗收、投運、質保等各個環節順利進行。根據多年的工作實踐，就如何控制項目管理四個方面來提高電力工程項目管理效率，實現項目目標提出一些主要措施。
1.工程項目安全管理
1.1電力工程項目安全管理的重要性
項目安全管理，就是在項目實施過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對項目實施安全狀態的控制，減少或消除各類不安全的行為和狀態，確保人身、設備、材料以及環境等的安全，使項目工期、質量和造價等目標的實現得到充分的保證，是順利實現項目建設目標的一大前提。
1.2提高電力工程項目安全管理的主要措施
項目開工前，成立項目組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的項目特點，編制項目安全管理策劃，明確安全管理應用制度，并進行布置落實。具體措施是：
（1）施工項目部嚴格按照《國家電網公司安全設施標準》要求，認真執行項目《安全文明施工總體策劃》和《安全文明施工實施細則》要求進行項目安全文明環保施工管理，并切實保證安全措施補助費及文明施工措施費專款專用，同時接受業主和監理項目部的監督，對于安全目標的考核，將嚴格按照合同的有關內容進行。
（2）業主項目部依據《國家電網公司基建安全管理規定》要求，滿足要求的將組建“項目安委會”，全面負責組織、協調、管理項目建設中的安全、文明施工。
（3）施工項目部必須針對每個項目特點建立安全保障機構、安全管理網絡和安全施工、文明施工措施。施工過程中必須嚴格執行安全規定和規程。
（4）業主項目部根據項目實際情況，聯系安全監督部門對進場人員進行安全知識培訓和考核，施工人員進場前進行全員安全教育和考核，施工中加強對施工人員行為、勞動操作的監督和指導。
（5）施工過程中對高空作業、危險點、危險項目必須制定具體安全措施、技術措施，必要時設置專責安全監護，作業前嚴格執行“兩”交底制度。
（6）監理項目部必須依據《國家電網公司基建安全管理規定》、《國家電網公司電力建設安全工作規程》等要求，對項目全過程安全文明施工監督管理。定期組織召開工程例會，協調解決工程中的安全、文明施工問題。施工項目部應積極配合監理人員，確保現場的安全、文明施工。
（7）做好項目安全檢查計劃并做好落實，在建設期內業主項目部應組織不少于兩次的專項安全大檢查，并對每次檢查出的施工問題和隱患要求監理督促施工項目部限期進行整改，確保施工安全和人身安全。
2.工程項目質量管理
2.1電力工程項目質量管理的意義
電力工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統工程，影響工程質量因素貫穿整個施工過程，在建設過程中只有對決定和影響工程質量所有因素嚴加控制，嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規范控制質量，才能保證項目質量達到預定目標。影響項目質量的因素有很多，主要有：人員、材料、機械、方法和環境，這幾個因素的控制是保證工程質量的關鍵。
2.2提高電力工程項目質量管理的主要措施
電力工程項目質量管理，包括開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監督。主要有審查確認承包商的質量保證體系，審查人員資質、進場材料、大型機械、施工方案、作業指導書等多個方面。具體而言，提高電力工程項目質量管理的主要措施有：
（1）施工項目部必須根據工程的具體情況建立質量管理體系和質量責任制。監理應依據審核批準的監理規劃，制定現場監理實施細則和平行檢驗制度。施工項目部按合同約定的責任和義務以及監理規范接受工程監理。在工程實施過程中，施工項目部對每道工序必須做到以人為本、科學管理、精心施工、持續改進，為達到工程質量目標奠定基礎。
（2）嚴格執行和應用《國家電網公司基建質量管理規定》、《國家電網公司輸變電工程工藝標準庫》相關要求，對關鍵工序以及公司文件明文規定的項目，施工項目部必須編制具有可操作性、符合現場實際的施工方案、施工“三措”報監理審查批準，必要時由監理項目部上報業主項目部審批。
（3）工程中使用的大型及主要設備由省公司或業主項目部負責招標和采購，其余零星設備和材料由施工項目部負責采購（由業主項目部下委托書），所有進場的成品、半成品、原材料、預制件、加工件必須具備合格證、試驗報告和技術文件，施工項目部必須對工程中使用的原材進行抽樣檢驗。監理、施工項目部必須嚴格把關，不合格品及原材料嚴禁在工程中使用。監理項目部如對現場使用的成品、半成品、原材料、預制件、加工件的質量有疑義，應要求施工項目部重新檢驗或自行取樣進行檢驗。
（4）土建工程應按批次、分項、分部、單位工程劃分進行檢驗評定，電氣和線路工程按分項、分部、單位工程劃分進行檢驗評定。
（5）各批次、分項、分部、單位工程必須根據工程的實際進度進行檢驗評定，并滿足設備和工程質量的考核標準。未經檢驗評定和監理簽認的項目不得進行下一步工作，嚴禁后補檢驗評定記錄。
（6）隱蔽工程隱蔽前，施工項目部必須通知監理檢查驗收。
（7）單位工程的質量檢驗評定結果必須經質量監督站檢查核定。
（8）業主、監理、施工項目部不得擅自修改設計資料，如發現設計文件和圖紙有差錯，應當按設計變更程序及時提出意見。
（9）對招標供貨設備出現的質量問題，及時通知物流中心，由物流中心負責聯系供貨廠家按期解決。
3.工程項目進度管理
3.1影響電力工程項目進度的因素分析
電力工程項目進度管理主要是依據項目里程碑計劃和業主項目部確定的項目建設進度整體計劃，堅持“進度服從安全和質量”為原則，結合項目開工、實施中的各項條件，對項目實施階段的工作內容、順序、持續時間等做好計劃并付諸實施，在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至將建設時間控制在項目里程碑進度計劃范圍內，按時完成竣工投產任務。
3.2提高電力工程項目進度管理的措施
（1）施工項目部應按業主項目部的整體計劃認真組織人力、物力和其它資源，確保工程按計劃進行。如實際進度滯后于計劃進度，施工項目部必須及時向業主、監理項目部提交進度分析報告、整改措施和進度修正計劃。根據每個項目要求，施工項目部編制月進度、周進度計劃并上報。對一些非經驗所能預計的因素做好充分的估計，并使之消化在總工期之內。
（2）現場監理項目部應切實掌握現場施工項目部人力、物力、機械設備的投入和組織安排情況，及時向業主項目部提交進度報告，并定期組織召開工程例會，協調解決工程進度問題。
（3）設計是整個項目建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計單位保質保量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發生因圖紙交付的滯后而窩工、因圖紙而返工等情況。同時，設計單位必須設現場設計代表，因工程和業務限制，設計人員不能做到駐工地的要求時，變更應在項目要求時間內完成。
（4）努力抓緊設備、材料的訂貨工作，確保設備采購按預定的計劃完成，確保整個工期計劃的如期實施。凡屬甲方供貨的材料設備，施工項目部應提前向業主項目部提交書面供貨計劃。
（5）業主項目部根據項目的實際進展情況并結合監理、施工項目部的匯報，不定期組織召開項目進度協調會，協調解決存在的進度問題。
（6）抓好施工、監理合同的簽定和實施管理等工作，合同中應有明確合理工期的要求，同時抓好合同的履行，嚴格按合同要求執行。
4.工程項目造價管理
4.1電力工程項目造價管理的目的
有效的投資控制有利于保證項目質量和進度。近年來，我國電力建設飛速發展，有力地促進了國民經濟的發展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導致電力項目造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設的健康發展。業主項目部對施工項目部編制的工程各階段及每月投資計劃進行審核并督促執行，及時提出調整建議；在熟悉設計圖紙、招標文件、標底的情況下，分析承包合同價構成，針對費用易突破的部分明確投資控制重點；同時針對設計、施工、工藝、材料和設備等多個方面作技術比較，挖掘節約投資、提高經濟效益的潛力。通過商議并依據經驗預測工程風險及避免因違約等可能發生索賠的因素，制定防范性對策。施工項目部在項目建設過程中積極配合施工圖設計優化工作，并及時主動反饋有可能對項目投資造成影響的任何事宜，最終投資控制符合批準概算控制指標要求，力求優化設計、精心施工、節約投資，工程造價合理，力爭將建設資金控制在批準概算以內。
4.2提高電力工程項目造價管理的主要措施
（1）正確執行省、市有關工程造價方面的定額、費用和文件規定，完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度，嚴格審核施工單位提交的工程預結算書，公正地處理施工單位提出的索賠。
（2）施工項目部按月編制完成工程量的報表，于月末提交監理。監理應認真進行工程計量，付款申請必須在工程量屬實，質量合格的情況下方可簽認。經監理審核后報業主項目部，未經監理簽認的付款申請，業主項目部不予支付，并嚴格執行計量與支付程序。
（3）監理應對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更，重大設計變更監理必須報業主項目部審核批準后方可執行。設計變更通知單須經技經專業會簽，送達現場的聯系單須經監理審核會簽后才能實施，未經監理簽證不得施工。監理應對聯系單引起的造價變化加以審核和控制，業主項目部核定費用及工期的增減后，列入工程結算。
（4）施工項目部因自身原因不全面履行合同，使工程滯后，部分項目未能獨立組織完成，造成業主項目部管理成本上升和工程費用增加，所發生的費用和造成的損失由施工項目部自行承擔。
（5）凡涉及經濟費用支出的停、窩工簽證、工日簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調價等的簽證，須經監理審核、業主項目部核簽后方才有效。
（6）在工程建設過程中，應加強管理健全制度，因設計、監理、施工項目部原因，造成質量缺陷使工程大規模返工的，責任單位承擔相應的經濟責任。
結語：電力工程項目管理的好壞，不僅影響公司各項績效指標，對實現項目建設全壽命周期管理的目標也起著至關重要的作用，哪個因素沒及時處理好，都可能給整個項目帶來隱患，只有合理調節安全、質量、進度、造價各方面的關系，才能實現項目效益的最大化。
參考文獻
[1]楊旭中.張政治.《電力工程項目管理（第二版）》，中國電力出版社，2007年
關鍵詞：管理體制 項目法人 項目管理 合同管理 控資控制 監理制
三峽工程規模巨大而技術又復雜，分三個階段逐步建成大壩、電站和通航建筑物，總工期17年，整個建設過程處在我國經濟體制改革、產業結構調整升級和經濟快速發展的時期，涉及國汁民生，國務院十分重視。在工程建設一開始，就確定了采用工程項目業主負責制和國家宏觀調控有機結合的建設管理體制，這一新的工程建設管理體制，明確了政企分開的原則，國家在工程建設過程中起宏觀調控和監督作用，工程實行項目法人責任制為中心的招標承包制、工程監理制和合同管理制的運行機制。
項目法人中國三峽總公司按照三峽工程的特點、規律和建設程序，依靠科技進步，圍繞質量、進度和造價三方面的控制目標，運用社會主義市場經濟規律組織建設，并努力使中國三峽總公司朝著現代企業制度方向發展。自1993年開工以來的8年中，通過工程實踐，在吸取國內外工程建設科學管理成熟經驗的基礎上，已逐步建立了三峽工程全面的質量管理、進度控制、投資控制、合同管理和安全管理的項目管理體系，對工程建設有效地實現了全過程計劃、組織、協調和全面控制，按期完成了一期工程建設目標任務，現在二期工程正在全面展開，將按計劃在2003年6月開始蓄水發電和發揮初期防洪與通航效益。
本文對8年來實施并不斷努力完善的建設管理體制和運行機制試做一些規范性的綜述，以期為三峽工程的管理體制的總結和提高引起各方的重視和討論。
1 三峽工程建設的管理體制和運行機制
1.1 國家宏觀調控與監督
國務院成立了三峽工程建設委員會，負責三峽工程建設重大問題的決策、有關各方協調、宏觀資源配置和監督，把三峽工程建設的市場運作與政府宏觀調控結合起來，保證三峽工程建設健康、規范地進行。
(1)直接組織了初步設計審查，審定三峽工程建設規模、建設方案、總工期、靜態總投資。
(2)決策工程建設資金的籌措方案。在國家注入資本金的同時，逐步向國內資金市場直接融資和國際資金市場間接融資。
(3)在建設過程中，審定項目法人建設投資計劃和價差，對工程動態投資進行宏觀控制；協凋國家綜合部門、行業、省地等有關各方解決項目法人運作中的重大難題，包括計劃資金、重大裝備采購、移民、運行及工程以外的重大問題，制定方針政策。
(4)在二期工程建設中派出了質量專家檢查組和稽察特派員小組，對工程質量和資金使用每年實施監督檢查。
1.2 項目法人負責制
同家明確中國三峽總公司為三峽工程項目法人，按照國家賦予項目企業法人的職責，全面承擔三峽工程項目的籌劃、籌資、建設、經營、還貸、資產保值和增值。
(1)根據國家批準的三峽工程建設方案、工程概算、工期目標，全面負責三峽工程建設；
(2)負責組織技術設計、招標設計和施工詳圖設計，審定具體實施方案；
(3)對建設項目，主持決定年度計劃與立項、分年投資與籌措的實施方案，對工程施工和設備招標采購、質量與進度及安全、工程造價、投運等目標進行全面控制；
(4)通過招標承包制、工程監理制、合同管理制和運用項目管理，組織和協調施工、監理、設計、運行等全過程的工作。
1.3 招標承包制
三峽工程自開工以來，就按照招標程序運作，通過市場競爭機制優選國內的建筑安裝施工承包人、國內外的設備制造商、工程監理單位，建立承包合同關系，建立三峽工程的市場競爭環境，提高實現建設管理目標的可靠性，也促進施工企業、工廠改進管理機制和不斷提高自身管理水平。
(1)招標工作從招標設計開始，包括了招標文件編制、售標、投標、專家評標、項目法人決標、授標和合同簽訂等全過程，這一過程根據合同法和項目工程技術經濟特性、質量與進度的要求，在“公開招標、公平競爭、公正評標、減實信用”的原則指導下進行；
(2)在國家招投標法實施后，在內控制度上進行了進一步規范和完善。中國三峽總公司成立招標委員會，統一負責組織項目招標工作，招標文件編制由項目責任部門負責，招標委托中介機構，評標由專家組獨立進行；
(3)招標方式有公開招標、邀請招標和議標三種。2000年以后取消了議標方式；
(4)實行了專家評標定性分析、定量評分、綜合評議、擇優推薦，最終由中國三峽總公司領導集體、決策的承發包制度，杜絕行政干預、關系干擾和憑印象辦事，避免決標失誤。
1.4 工程監理制
項目法人建立了從材料或設備加工制造、運輸、倉儲、現場施工等全面的質量控制體系，按項目(包括設備制造)合同相應設置廠監理(監造)，主要采用邀請招標方式選擇監理單位，用合同明確監理職責，按照“公正、獨立、科學”的原則進行監理工作。項目法人相應建立了協調管理機構，規范和強化監理的管理。監理制度的主要內容包括：
(1)監理單位代表項目法人對工程項目招標發包、施工過程、完工驗收和移交的全過程工作進行監理。
(2)監理依據工程承包合同對工程項目的質量、進度、造價和安全進行全面的監督和管理。
(3)監理的主要職責：參與項目法人管理機構，制定質量和安全管理規定、規范與控制標準，審查招標文件，核審施工詳圖、設計變更，審查施工組織設計與措施，協調施工進度；施工指示、監督工程質量，檢查單元施工程序、工藝、原材料質量，施工單元簽證與驗收，審核工程計量與工程結算，索賠取證和審查，參與工程核算、完工驗收等。
1.5 合同管理制
三峽工程按分期建設階段需要實施的不同項目，將其質量、進度和造價的建設管理目標制定成分項合同進行層層落實：
(1)以合同的方式將建設管理目標與責任關系分解，并延伸到施工承包人、工程監理、設計單位，形成施工承包人、工程監理和設計單位對項目法人負責，項目法。人對國家負責的工程建設管理運行機制；
(2)在合同中劃定承包人全面完成承包合同工程的目標、責任、承包條件、技術規范、參建各方的工作責任、工程涉及的材料供應與運輸、各專業或項目施工的分工協作關系；
(3)對施工、監理、設計等單位要求建立相應的項目管理組織體系；
(4)項目法人內部建立決策、管理、執行三個層次管理體制，在運作上進行制度化、規范化，逐層確立相應的職責，具體責仟落實在執行層。 2 工程建設項目管理
為了確保三峽工程按照“一流工程”的目標建設，履行項目法人職責，促進項目法人、承包人、監理、設計及其他服務人員相互配合，按“三控制”目標共同完成三峽工程的建設，中國三峽總公司采用項目管理的基本方式，建立了符合三峽工程特點的建設管理組織體系。
2.1 項目法人的管理體系
中國三峽總公司建設管理運行框架概括為“三個層次，兩個結合”，通過 系列內控制度對管理過程進行制度和規范，逐層確立相應的職責，保證有效運行。
(1)三個管理層次
決策層：決策層由中國三峽總公司領導班子組成，凡屬重要事項均由決策層集體作出決定；工程項目實施過程中質量、進度、安全等問題通過每周建設管理例會作出決定；技術、經濟、管理等方面的主要事項通過主管副總經理作出決定，并在認為合適時，授權“三總師”和有關部門作出某些決策；
管理層：為工程管理的綜合部門，主要有計劃、財務、工程建設管理、科技管理、物資、設備等部門，主要負責①工程建設計劃和實施計劃編制、進度監控、統計；②投資控制；③工程項目招標和合同綜合管理；④合同結算支付和工程成本分析；⑤科研和應用技術的綜合管理；⑥工程主要物資和設備的供應與市場調節管理；
執行層：為工程項目管理部門，是項目法人現場代表。①執行中國三峽總公司決策指令和管理方案；②組織協調合同項目承包人、監理、設計和其他有關服務人員履行合同責任；③在工程項目實施過程中負責落實“三控制”目標。
(2)兩個結合
中國三峽總公司的工作重心以工程建設管理為重點，與建立以經營管理為中心的現代企業制度相結合，使工程建設既要達到質量、進度、安全控制目標，又要符合成本效益的原則。綜合部門歸口管理與項目管理部門直接管理相結合。綜合部門為實施工程項目提供協調和服務，進行總體控制和監督；工程項目管理部門按權限職責進行落實，及時反饋實施信息和問題，提請綜合部門指導和協調。
2.2 工程實施的項目管理
對工程項目的管理規模和組成，隨三峽工程不同階段的目標任務、技術復雜程度，適時調整，靈活挑選和調配各方面技術專家與管理人才來加強項目管理，以適應保證工程建設的需要。進入二期工程階段，三峽工程實施的項目管理基本框架為：
(1)授予工程建設部作為業主在施工現場代表的權限，行使建設單位和合同甲方的職責，負責施工總體策劃、資源平衡，對各工程項目部之間進行全面協調和管理，統一調度物資、設備供應；歸口管理工程設計。
(2)建立分項目管理的組織形式和責任考核機制 組成廠壩工程、航建工程、右岸工程、機電安裝工程、公共工程等項目部，經授權全面負責相應工程項目的建設管理目標，包括質量管理、進度管理、安全管理、造價控制和合同管理。
(3)簽訂中國三峽總公司、工程建設部和項目部三級責任書，明確項目部負責質量、進度、造價、安全4項控制目標職責，按年度進行考核兌現。
(4)項目部對其管理范圍的工程項日，以項目合同為依據，組織與協調承包人、監理、沒汁和相關技術服務人員的工作，落實措施，促進各盡其職和有機配合，明確實施項目的共同目標。
(5)項目承包人按“施工項目管理”方式調整自己的體制，在機構、人員和資源配置上進行合理的優化，實行了單元施工工藝設計，自我完善施工管理機制與保證體系。
(6)監理單位按項目配置人員、裝備，除按合同實施監督管理外，實行了單元工藝設計審查、施工過程旁站監理。
(7)獨立于監理之外，由中國三峽總公司在國內外聘請了混凝土、灌漿、金屬結構、焊接、機電、安全等專業的專家，組成工程建設中的專業總監，對施工過程的質量、安全進行巡回檢查監督，直接報告項目法人，并對缺陷提出修復、改進措施，向承包人、監理單位等提供質量、安全培訓與指導：
2.3 工程實施中的專題管理
三峽工程每個項目規模巨大，從材料供應、設備制造到現場建安涉及多個合同工程，在不同工程項目部位、合同之間，有大量施工環節問題、技術問題、進度與質量問題、技術標準問題等影響工程質量與進度，這些專題問題需要及時處理和決定，基本做法是：
(1)對于技術、質量、標準等問題，通過中國三峽總公司、設計單位、承包人、監理單位四方總工程師組成聯席會議，項目部和監理人員參加，適時作出決定解決；
(2)施工進度、工作面、設備材料供應問題由項目部適時組織監理和有關單位協調解決；
(3)涉及全局性進度、重大質量問題、安全事故等，通過中國三峽總公司現場例會或辦公專題會議解決；
(4)涉及重大技術難題和技術方案，由項目部或技術主管組織專業機構和設計單位，或聘請專家專門研究，通過決策層作出決定。 3 投資控制與管理
投資控制是項目法人的重要職責，對三峽工程建設程過中巨大的投資如何控制，中國三峽總公司探索并采用了一套新的投資管理模式，即靜態控制、動態管理。經過幾年實踐，投資控制管理已逐步形成機制，建立了從國家批準的初設概算一業主執行概算一分項目實施控制價的項目法人投資控制的3道基準線，取得初步成效。
3.1 投資靜態控制
經國家批準的以1993年5月末價格水平為基準的靜態總投資，必須嚴格控制，不得突破，中國三峽總公司對樞紐工程靜態總投資負責。具體實施中，采用編制業主執行概算作為基本計劃，采用總量控制、合理調整的原則，以現量概算價、現量現價等幾種表現形式進行業主單項工程執行概算和總執行概算編制：
(1)根據工程招標規劃，對所有工程項目，按項目管理分塊、標段和實際需要進行項目劃分與調整；
(2)項目工程量采用現階段設計量(主要為招標文件設計量)的標準；
(3)總量控制的原則是：編制的總執行概算，不超過國家批準的初步設計概算，同時解決設汁深度不夠和單項工程技術設汁階段增加的工程量以及臨時工程征地移民等增加的投資；
(4)根據項目的設計深度、保證質量進度整體效益、工程中施工生產力管理水平和其它已出現的實際情況，適當控制和合理調整工程單價、項目投資額度和基本預備費的分配幅度；
業主執行概算編定后是制定年度計劃和中長期計劃，向國家報列投資、計算價差的依據。
3.2 投資動態的管理
動態投資包括建設期投資價差和融資費用，約為工程總投資的55％，比重巨大，主要受國家宏觀經濟調控作用波動，需要通過規范化科學管理，合理確定動態投資，控制投資的總規模。
(1)投資價差管理
三峽工程投資價差管理按國務院三峽建委制定的辦法進
①每年依據工程實際完成靜態投資價計算價差；
②投資價差測算、審批和使用三者獨立進行：測算工作委托中介機構進行，組織專家審查；
③測算方法不采用文件證明法(實報實銷法)，采用國際貫例公式調價法，其中定值權重與變值權重按三峽工程分期項目分類工程分別測算，由國務院三峽建委審查批準確定；
④價格和價格指數通過市場采集和采用國家綜合部門物價局、統計局)的價格指數；
⑤中國三峽總公司根據國務院三峽建委確定批準的價差結算投資價差。
(2)融資費用管理
融資費用按每年實際支付的利息及其費用汁列，并按預測年度資金的需求進行分析平衡，研究籌資渠道，根據資金來源和國內金融市場，中國三峽總公司對融資部分籌措的資金，主要通過優選籌資方式與金融品種，采用調期、蓄短為長、借新還舊和設備招標競爭引進優惠信貸等方式降低了籌資成本。
3.3 工程實施中的投資控制和使用管理
(1)工程實施中的投資控制
從一期工程階段開始逐步建立了實施項目的執行概算價和合同價兩個價格控制體系，實施項目的概算價按執行概算單價完成的實物工程量(包括變更量)計算靜態投資，按國家批準的價差和融資費用計算總投資。
實施項目的合同價(工程成本全部支出)：按合同單價和完成的實物工程量(包括變更量)計算合同價款，加索賠補償、獎勵、結算的價差、業主供應的施工設備與物資材料、工程設備、水、電、砂石料、施工用房維擴、概算外稅費等應結差價及財務費用(含利息)組成總合同價。
項目法人通過這兩個價格同期比較工程投資虧損情況，進行動態控制。
(2)合同價的價差管理
中國三峽總公司給承包人合同價差的結算，按合同有關條款規定進行，按合同中明確有調差范圍、調價方式和權數計算：
①價格指數采用國務院三峽建委批準的同期標準；
②這些價差計算在招標過程中，明確由承包人預測自己的風險，在報價中予以考慮(包括在報價中)。
(3)資金使用預算管理
三峽工程進入高峰施工階段，不僅技術復雜，施工項目、供貨項目，供應項目多達數千個，持續周期長，不僅需要有止式的投資計劃，還需要有可靠的資金使用預算，才能使各項目部門和管理部門據以經濟地執行和清楚地控制各項工作。中國三峽總公司對工程所有項目和工作實行了全面預算，來完整反映所有工程資金收入與支出的情況，并與工作職責考核結合起來。預算按立項審批制度執行，嚴格控制發生預算外項目。
3.4 風險投資與管理
(1)關鍵性施工風險決策與措施
三峽工程中許多富有挑戰性高強度快速施工和重大技術難題已超出世界現有水平，現有施工企業的裝備能力和財務狀況要在很短時間內滿足三峽工程高度機械化施工和現代化管理要求，有潛在風險，其中一、二期工程階段在施工方面的主要風險有：
1997年5月完成導流明渠施工并投入通航、導流；11月實現大江深水截流；
1998年6月建成二期深水圍堰投入運行；
1998年4月臨時船閘完工，下游引航道投入通航，比原計劃要提前約2年運行；
1999～2002年基本完成河床大壩施工，需要全年快速施工，連續3個混凝土高峰年，年澆筑強度達400～540力m3，左岸金屬結構安裝與調試連續2個高峰年，達6～7萬t；
2002年1月～10月拆除二期圍堰；
2002年7月永久船閘開始無水聯動調試；
2002年11月三期大流量高水頭截流；2003年上半年用4個月完成]20萬m3三期HCC圍堰，并實現擋水發電功能。
這些風險對施工進度、質量、安全、投資都帶來全局性影響，有些風險決定工程的成敗。中國三峽總公司在充分依靠設計、國內有關機構在技術上攻關和技術委員會把關的基礎上，通過全面施工規劃和風險研究后，作出若干重要管理決策：
①在技術上確定了若干實施方案和后備方案，解決結算上和施工技術方面的難度，簡化施工復雜性，創造方便施工和質量控制條件；
②在大規模施工前，由業主選定和采購一批重大施工機械設備，包括大型推土機、挖掘機、自卸汽車、防滲墻雙輪銑槽機、塔帶機、胎帶機、大型起重機、混凝土拌和樓等，提供承包人使用，減輕施工企業裝備不足和財務上的負擔；
③下游引航道由水下開挖改為陸地施工；
④二期大壩和三期RCC圍堰采用塔帶機和胎帶機為主，連續施工，采用先進大型混凝土拌和樓、二次風冷等綜合技術措施制冷混凝土，解決夏季混凝土高強度連續施工溫控和防裂問題。
這些管理決策措施實施后，在進度、質量和投資綜合效益等方面都得到了有效控制。
(2)投資風險分析
從二期工程開始對工程建設投資投入過程的各種管理效果、變動因素進行跟蹤，分析各種影響和趨勢，提出需要及時采取的防范措施。
①結合各項目進度實物工程量、合同價款結付、各種費用支出情況和投資完成情況等進行定量統計，分析投資管理效果，研究對策措施；
②在工程建設過程中，結合工程進展，根據靜態投資、物價、資金來源變化及融資成本等因素，對建設總投資進行跟蹤分析和定量預測變化趨勢；
③結合供電區電力市場需求的調查、電力改革和國家宏觀管理部門對三峽電力電量分配方案等情況，分析預測三峽投入產出效益的變化。 4 工程合同管理
三峽工程項目合同管理主要是由中國三峽總公司工程建設部及各項目部負責項目合同管理工作，依靠和通過監理單位對合同進行管理。
4.1 項目合同總體策劃管理
三峽水利樞紐一、二期階段主體工程合同項目近400項，合同之間在時間、空間、內外部相互關聯、制約，組成寵大的工程項目系統，因此需在合同實施施工前，做好總體策劃管理，避免施工條件的制約，減少項目間的干擾，降低資源浪費，設計好實施中的管理運行機制十分重要。采取的“分項目”和“分階段”的管理辦法有：
①根據總體施工程序和規劃，使各項目在空間上與其它同期項目相互配合，明確結構界面和工藝界面；
②以總體網絡進度和控制目標為主線，使其在時間上與前后階段項目相銜接，明確施工控制環節界面；
③根據項目工程特性、施工條件、環境條件、資源條件，規劃項目法人可以配置的資源與技術支持；
④規劃合同執行中的管理組織、質量、進度、造價、安全控制方式與程序等。
4.2 項目合同的內容設計與提供的管理政策
項目法人對質量、進度、造價、安全等管理責任是通過合同來聯系，合同起著關鍵作用。中國三峽總公司根據不同階段建設特點、建設施工艱巨性和技術復雜性，分別研究編制了每項合同。
(1)合同文件內容包括商務條款、技術條款、圖紙3部分。項目管理中要規范統一的方法、準則、內容，合理規定雙方的權益，樹立法律意識。因此參照國際上一般做法，根據三峽工程具體情況、建設要求和國內施工企業客觀現狀，并根據招標設計或施工量確定合同的范圍、項目和工程量與報價要求，完善三峽工程每項合同的商務條款，編制技術條款，形成了三峽工程特點的土建、金屬結構和機電設備安裝、大型設備采購、一般貨物采購與技術服務等文本。
(2)采用的合同方式：土建工程有單價、固定單價、項目總價、包干(交鑰匙)等方式；設備制造采購有固定總價、固定單價、包干等方式；設備安裝工程采用了單價和項目總價方式。
(3)合同發包時，在招標文件中給出全部合同內容，這樣承包人在投標時就做到心中有數，能夠充分考慮合同條件、責任范圍和自己的風險。在合同中處理雙方權益時，中國三峽總公司充分考慮了在三峽工程建設中市場競爭中的激烈性，盡可能減少承包人的風險，承擔了主要材料和施工設備、水電交通、用房等供應任務，盡量采用了可調單價合同方式，并提供無息墊資，支持承包人購買施工配套機械設備。
4.3 項目合同價的實施控制與監督
對影響投資變化較大的建筑和安裝工程，由中國三峽總公司編制合同項目實施控制價，作為項目部對合同項目實施價格控制的最高限額，落實項目管理茬投資方面的責任。這個控制價為：
①由核定合同價和預留費組成；
②核定合同價采用招標簽訂的合同總價；
③預留費采用同口徑執行概算的程度和合同項目的情況綜合確定，用于一般變更索賠支出；
④對本合同實施中的重大變更不計人上述控制價中，按授權程序另行處理；
⑤中國三峽總公司給有關綜合部門據此進行每年執行情況考核，并派出審計室，對各項目部管理的合同價款結付進行審計。
4.4 項目合同管理的主要程序
在合同執行中，管理的主要程序有：
(1)承包人是合同項目工程質量、進度、安全，及與相鄰項目和其它供應方協調等方面的直接責任者；
(2)承包人執行合同由監理單位負責監督、管理；
(3)施工中的驗收由監理負責，完工驗收、重要階段驗收由項日法人組織驗收；
(4)監理單位對承包人實施質量控制，承包人負責全過程自檢，監理單位檢驗，項目法人抽檢；
(5)承包人實施進度通過監理接受項目法人調控要求；
(6)設計變更由監理單位審查，設計變更和索賠首先由監理單位證實、審核估價，報項目部批準；
(7)工程設計圖紙經監理單位校核后發出才能實施，主要施工資料按項目法人規定進入計算機信息管理系統；
(8)項目法人的合同管理程序延伸到合同實施前、后階段，主要有：
按管理職責和范圍，由項目部(或責任部門)按立項審批程序辦理項目立項；與中標承包人訂立合同；組織協調承包人、監理單位、設計和其它服務機構實施合同，按合同規定管理合同結算；管理合同變更、索賠；合同驗收、施工資料、驗收資料管理；合同項目完工驗收后評價。
4.5 變更與索賠管理
合同訂立后，變更與索賠就是合同執行中控制的重點，管理內容主要包括：
(1)編制招標文件階段采取控制措施：
盡可能細化設計，達到應有的深度，包括地形、地質、水文資料要全面詳細；做好項目法人提供的施工條件、技術供應、界面，關鍵控制環節等方面總體策劃；規定變更和索賠的程序與權限劃分。
(2)合同實施階段：
控制設計變更，對每一份設計圖和技術要求及相應的工程量進行復核審查、核準，加強項目法人和監理單位的綜合協商能力，加強項目之間、前后合同之間的銜接協調；檢查、督促監理單位建立完整信息的臺帳；
建立快速處理和決策機制，加強對變更和索賠預測能力；對出現變更、索賠事件，由監理單位按合同規定時間審查、取證；項目部依據事實和原始記錄與簽證，對照合同，審查分析，進度工期額外費用是否影響，分清責任，雙方協商盡早解決的方案；項目部門定期報告將變更總狀況提供綜合管理部門；重大變更、索賠由項目部提交認定的有關資料，經工程建設部審核后，報主管副經理或總經理辦公室批準。
項目部是業主處理合同變更及索賠的重要環節，具體處理中，各項目部根據項目具體情況制定實施細則與一般管理方法。 5 工程建設質量和安全管理
黨和國家高度重視三峽工程建設質量，指出“千年大計，國運所系”，“質量重于泰山”。中國三峽總公司對工程建設實施了全過程質量管理與控制。二期工程高峰施工階段，中國
三峽總公司領導向全工地提出了“雙零”質安管理目標：零質量事故，零安全事故。
5.1 建立建全的質量保證體系
(1)中國三峽總公司組織參建設各方的主要成員組成“三峽工程質量管理委員會”，負責三峽工程全面的質量管理工作，檢查、督促、協調、指導、評價各參建方的質量管理工作和結果。
(2)規定參建各方按IS09000標準，建立自身的質量保證體系和質量保證措施，并在招標中作為資格審查的條件之 。
(3)由三峽工程質量管理委員會制定“三峽工程質量管理辦法”，明確參建各方的質量職責。
(4)以合同為依據，結合工程的具體情況和國家現行規范，對原材料、制造、貯運、加工生產、工程施工、金結和機電安裝、調試、投運等全過程，制定了140余個質量控制標準和規定。
(5)建立了中國三峽總公司現場試驗中心、測量中心、金屬結構檢測中心、安全監測中心、水文水情氣象中心等5個中心，為工程建設提供建設質量保證手段。
5.2 質量管理與控制措施
(1)中國三峽總公司向國內外供應廠商派出廠駐廠監造，對現場建安工程施工派出監理單位，并授權對施工和監造進行全過程的質量監督管理與控制，對設備制造還組成設計、專業質量總監和責任部門人員組成巡回督導小組參與工廠產品測試過程。
(2)實施了單元施工(倉面或工作面)工藝設計，強化施工過程承包人自己“三控制”和監理人員旁站監督、按作業程序即時跟班到位、實時記錄、發現問題當場處理等一系列控制措施。明確施工承包人應有自己的試驗室和符合標準的檢測設備。
(3)中國三峽總公司從國內外聘請了知名專家組成專業質量總監，對各項目和制造廠、施工現場實行巡回檢查、監督，提供作業方法和技術指導。
(4)舉辦質量問題警示、現場教育會等，提高全員質量意識。
(5)對金屬結構、機電設備等，明確規定對于制造缺陷和質量問題的設備或部件不得出廠，現場發現質量問題堅決退貨。
(6)由中國三峽總公司5個中心對原材料、運輸、儲存、制造、加工、施工進行抽樣檢查，必要時委托專業機構測試。
5.3 工程質量監督
國務院三峽建委成立了三峽工程質量權威監督機構 三峽水利樞紐質量檢查專家組，每年對三峽工程質量進行一次檢查，實施的質量監督主要包括：
執行國家有關工程質量及其管理的政策法規；
工程質量及監理、管理狀況；
對重大、特大質量事故進行調查和批準重大事故處理意見；
接受國家組織的工程驗收；
三峽工程質檢專家組要求的其他必須接受的監督工作。
5.4 工程質量事故處理程序與獎罰
(1)凡是由于建設管理、設計、施工、材料、設備等原因造成質量不符合標準和規范影響工程使用壽命和正常運行，需返工或采取補救措施的工程事件，定為工程質量事故。基本程序為：
·按規定時間內報告事故；
·參建方到現場對事故經過記錄；
·項目部門即時組織有關各方和專家研究，提出臨時處理措施，避免事故擴大；
·按權限進行事故調查，并將結果報國務院三峽建委三峽工程質量檢查專家組；
·按處理方案在監理單位直接監督下進行處理；
·判定事故方，并提出經濟處罰。
(2)質量獎罰
·依合同規定和《三峽工程質量獎罰辦法》決定獎罰；
·合同支付中按規定扣留質量保留金；
·中國三峽總公司拿出了2.5億元資金設立三峽工程質量特別獎。
5.5 安全生產管理監督
(1)安全生產責任制
從合同和制度上明確規定業主和施工企業的法定代表人對安全生產和安全工作負直接領導責任，是安全生產的第一責任人，按安全管理職責明確各級人員責任。
(2)安全生產保證體系
業主統一組織了參建各方組成三峽工程安全生產委員會，對全工地的安全管理工作進行監督、協調，評價各參建方的安全管理工作的效果。各參建方相應建立了安全生產專門機構，指定主要負責人負責安全管理，建立起安全生產管理體系。
(3)安全教育
編制了安全培訓教材，對全員進行安全意識、安全生產和管理的宣傳教育，組織經驗交流和觀摩，提高全員安全意識和管理水平，防患于未然。
(4)按章管理、按規程作業
規定施工單位建立健全勞動安全制度，認真、嚴格執行國家有關安全生產的法規和安全管理規定與標準，規定編制施工組織設計時，應制定安全技術方案、作業流程、工藝設計、措施和經費汁劃，重大技術方案和措施實施前報經監理單位審核，特別重大的項目報安全委員會審批。
(5)人員安全措施
實施了工人著裝、互檢提醒、預知危險活動、班前碰頭會等制度，清理整頓施工現場，所有工地人員分發安全手冊。
危險場所，完善安全設施和各種標志。
(6)安全牛產監理和監督
對全工地的土建安裝和運行的主要施工設備，實施了安全監理，對作業過程的安全狀態和維護進行監督，發現危險異常狀態，隨時發出檢查或檢測，組織補救措施的落實。業主還聘請了國外專家擔任安全總監，對全工地施工安全進行管理、技術培訓和巡回監督檢查，提供安全作業方法和技術指導。
(7)事故處理制度
通過事故報告制度，出現事故依照法律和規定的程序迅速、及時調查、取證，明確責任，妥善處理現場后果，并不斷總結經驗，吸取教訓。
6 工程建設進度管理
三峽工程控制性總進度在國務院三峽建委批準初步設計時已經確定，包括實現各個階段的控制性工作的關鍵時段，同步協調樞紐工程、水庫移民和輸變電工程的實施計劃以及國家對三峽工程宏觀計劃安排。工程建設中的實施計劃，是按控制性總進度編制各階段實施項目的綜合進度來控制，進行形象進度分析，監督工程施工進展情況和形象面貌及關鍵環節影響因素，通過合同實施進行協調管理，這一重要千作是由中國三峽總公司工程建設部全面負責管理。
6.1 工程進度目標控制
(1)通過單項工程技術設計，對控制性總進度每階段中的單項工程進度進行細化和優化；
(2)結合每階段現場實際條件，適時調整單項工程施工進度；
(3)在合同中結合前后項目進度的銜接要求，按調整的單項工程進度和項目進度的關鍵路線中的控制環節，確定合同進度目標時間。
6.2 合同工程施工進度管理
(1)承包人根據合同，編制合同工程施工總進度計劃、年度、季度、月份四類施工進度計劃。
(2)承包人每天完成進度情況通過信息管理系統上報監理單位和業主項目部，并按月報告進度調整和進度措施及資源配置情況。
(3)承包人的上述進度計劃是在監理單位批準情況下實行：
(4)承包人自己分析研究，并根據監理單位和業主對進度分析調整的協調意見，檢查每項滯后進度的部位，采取補救措施，不斷調整自己的實施進度計劃。
6.3 合同工程施工進度控制
(1)為廠實施對每個項目合同施工進展的動態連續監控和匯總分析，在進度計劃管理上，統一了項目法人、監理單位、承包人三方面編制進度計劃的辦法、內容、表達格式、計劃提出與更新的時間，統一采用囚軟件編制；
(2)業主通過實施進度報告和現場形象面貌、施工技術和資源配置狀態，每周檢查偏離計劃和關鍵路線上項目作業的情況，提出經濟的調整措施要求，匯總分析提出下個月度、季度、年度的調整進度目標與計劃的意見；同時協調設計、承包人、監理對卡關問題研究解決辦法，包括優化設汁、資源配置、設備材料供應、技術支持等方面措施。
(3)設立了項目目標獎。
(4)實施系統管理。經過一期工程和二期工程階段實施，尤其是通過引進現代計算機信息技術，建立了“三峽工程管理系統(TCPMS)”，運用現代技術進行質量、進度、安全、物資材料、設備、合同、財務等系統的科學管理和決策，實現了三峽工程質量、進度和投資三個目標的全面控制。
