時(shí)間：2023-06-01 09:47:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
>> 農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究 基于河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)問題研究 山西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 將帶動(dòng)百萬貧困人口脫貧 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問題研究 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展研究 金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題研究 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 魯山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 城鄉(xiāng)接合區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究 政策性金融促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及應(yīng)用研究 陜西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問題研究 人才是促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 淺談發(fā)展淳安特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特征探析 云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考 成都特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2014-7-21.
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；做法；建議；寧夏中衛(wèi)；沙坡頭區(qū)
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）24-0313-01
1 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)初見成效
近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)政策，勇于實(shí)踐，敢于探索，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，堅(jiān)持扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力，切實(shí)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，突出主體氣候特點(diǎn)，按最適宜地區(qū)來規(guī)劃各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，逐漸形成了老灌區(qū)東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、以發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為主；南山臺(tái)永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)為主；河南省永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展畜牧業(yè)，迎水鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)為主，香山地區(qū)的香山鄉(xiāng)、高興仁鎮(zhèn)以發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局。通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局的建設(shè)，沙坡頭區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已初具區(qū)域化、規(guī)模化，并逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)初見成效
一是提高了農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是暢通了流通銷售渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。三是成為政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的載體。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是加大了為農(nóng)服務(wù)力度，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。六是以增收為目的，社員收入逐步呈現(xiàn)最大化。
1.3 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大戶建設(shè)初見成效
沙坡頭區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在發(fā)展到298個(gè)，從事種植業(yè)的125個(gè)，其中：種植糧食作物的28個(gè)；從事養(yǎng)殖業(yè)的145個(gè)；家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地面積1 873.33 hm2；家庭農(nóng)場(chǎng)全年經(jīng)營(yíng)總收入31 504.5萬元。沙坡頭區(qū)專業(yè)大戶現(xiàn)在發(fā)展到898個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5 100戶、帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收463元。
2 推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
落實(shí)責(zé)任制，沙坡區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人。嚴(yán)格考核，為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，提高責(zé)任意識(shí)，真正把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)到實(shí)處，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)行考核嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
2.2 明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任
為確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
2.3 突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)
始終圍繞突出重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。始終把適用技術(shù)推廣作為抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重中之重，加大科技推廣投入，依靠科技增收。
2.4 整合資金，加大投入
要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入是關(guān)鍵。面對(duì)財(cái)政十分困難的現(xiàn)狀，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入主渠道作用的前提下，積極籌措資金，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
3 加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
3.1 健全運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
配套建立并不斷完善優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人等積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行承包責(zé)任制。同時(shí)采取靈活的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)科技行政人員帶薪、脫產(chǎn)到農(nóng)村與農(nóng)戶聯(lián)辦創(chuàng)辦，承包技術(shù)指導(dǎo)[2]。
3.2 扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對(duì)一些發(fā)展比較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要進(jìn)步引導(dǎo)和扶持實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)改造升級(jí)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大加工規(guī)模，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要[3]。堅(jiān)持開放活縣，引導(dǎo)合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜、硒砂瓜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷企業(yè)。
3.3 制定保護(hù)價(jià)，統(tǒng)籌農(nóng)民與企業(yè)利益
堅(jiān)持企業(yè)與農(nóng)民利益兼顧的原則。既要照顧企業(yè)的效益和壯大，又有效地消除農(nóng)民的生產(chǎn)顧慮，激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，支持并配合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情，確定的具體收購(gòu)價(jià)格與周邊毗鄰相比略偏高。
3.4 加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)
多方宣傳，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì)資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁[4]。
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關(guān)鍵詞:川東北丘區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展建議
中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0038-02
川東北丘陵地區(qū)位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬多平方公里,涉及二十余個(gè)縣(市、區(qū)),該區(qū)域地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),日照充足,雨量充沛,適宜各類農(nóng)作物生長(zhǎng),區(qū)內(nèi)多數(shù)縣為國(guó)家糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣。近幾年,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),各地緊緊圍繞丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收,推動(dòng)了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)照和支持下,筆者于2010年初對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了較深入地調(diào)查,現(xiàn)就該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀談幾點(diǎn)膚淺的看法。
一、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與格局
“十一五”期間,川東北丘區(qū)各地政府按照連續(xù)五個(gè)中央1號(hào)文件的要求,審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施,并收到良好實(shí)效。
1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地依托糧油、食品龍頭企業(yè),帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區(qū)和淺丘寬谷地區(qū)建成200萬畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地,在淺丘地帶建成150萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區(qū)建成250萬畝優(yōu)質(zhì)油菜種植示范基地和100多萬畝優(yōu)質(zhì)專用花生種植示范基地。
2.建立精品示范區(qū),優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)果品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無公害優(yōu)質(zhì)橘、橙、柑、柚精品生產(chǎn)示范區(qū)120余萬畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場(chǎng),在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬畝無公害綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
3.實(shí)施“蠶桑百萬”工程,優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。依托“中國(guó)綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業(yè)和較完善的縣鄉(xiāng)蠶業(yè)協(xié)會(huì)等專合組織,南部、閬中、蓬安、營(yíng)山等十余個(gè)縣市大力實(shí)施蠶桑“百萬工程”,年產(chǎn)繭1.2余萬噸,省級(jí)蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50多個(gè)。
4.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),畜牧水產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨(dú)厚的生態(tài)條件,各地著力發(fā)展“養(yǎng)殖―沼氣―種植”等方式的循環(huán)農(nóng)業(yè),引進(jìn)發(fā)展外血緣畜牧、水產(chǎn)種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬頭,年產(chǎn)成魚約20萬噸,畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占本地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
二、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問題及制約因素
近年來,該區(qū)域各地強(qiáng)化政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、科技支撐、示范帶動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系初步建立,一批特色資源主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)化設(shè)施支撐型等先進(jìn)典型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。但調(diào)查中我們也清楚地看到該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展中面臨的一些問題及制約因素。
1.發(fā)展整體水平低,差距凸顯。各地都有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典型,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)不斷增加,經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,該地區(qū) 300余家市級(jí)以上龍頭企業(yè),有近一半從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。總體上看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足,大氣魄、大手筆推進(jìn)的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動(dòng)能力弱,檔次不高,品牌不響,產(chǎn)業(yè)鏈條短,整體實(shí)力弱,川東北丘區(qū)還沒有一個(gè)真正的在全國(guó)叫得響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。與山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、山西的蘋果產(chǎn)業(yè)、福建的柑橘產(chǎn)業(yè)、貴州的辣椒產(chǎn)業(yè)、東北的糧油產(chǎn)業(yè)相比,該地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距日趨顯現(xiàn)。
2.專業(yè)化步履緩慢,布局分散。經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè),區(qū)域布局、品質(zhì)結(jié)構(gòu)雖趨于優(yōu)化,但分散在各縣各鄉(xiāng)村,平壩、丘陵、山區(qū)重復(fù)建設(shè),生產(chǎn)基地與加工龍頭結(jié)合不緊,基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度低,品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)加工需要,有規(guī)模化的生產(chǎn)沒有規(guī)模化的精深加工,加工龍頭入駐又沒有原料保障。
3.從業(yè)人員技能偏低,支撐力弱。近年來,優(yōu)質(zhì)品種、蔬菜設(shè)施栽培、柑桔留樹保鮮、病蟲綠色防控等技術(shù)推廣雖有成效,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)40%,但是從業(yè)人員所具知識(shí)、技能、理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)集成度不高,生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、保鮮過程的自動(dòng)化水平及營(yíng)銷環(huán)節(jié)信息化程度低。農(nóng)技服務(wù)體系推廣手段落后、隊(duì)伍不穩(wěn)、人才斷層、知識(shí)老化,科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐削弱。
4.軟環(huán)境未根本改善,機(jī)制陳舊。目前,盡管各地土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、訂單種植面積逐步擴(kuò)大,但是,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境未得到根本改善。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通多頭管理,規(guī)劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門單兵突進(jìn)的多,協(xié)調(diào)配合的少;保障機(jī)制未形成,既缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性財(cái)政投入,又缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái);政策支持力度不夠,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系斷檔,直接制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議
川東北丘區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜,按照 “面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),整合資源、規(guī)模開發(fā),依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效益”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則,從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、從抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓商品、從抓產(chǎn)量轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)值,科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
1.發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域特色。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中,各地根據(jù)其自身的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo),揚(yáng)長(zhǎng)避短,只有實(shí)現(xiàn)“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”,才能千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟,以不變應(yīng)萬變。本著“有市場(chǎng),有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行政策和資金扶持,以政府為主導(dǎo),農(nóng)民為主體,龍頭企業(yè)為依托,業(yè)務(wù)部門為技術(shù)支撐,建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化,標(biāo)準(zhǔn)化,效益化”發(fā)展。
2.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。第一,要突出耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。著眼于根本性的土地改良,實(shí)行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農(nóng)田可持續(xù)生產(chǎn)能力,為效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大空間;第二,要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、育土工程和測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目為載體,項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)互動(dòng),資金向項(xiàng)目集中,以項(xiàng)目帶動(dòng)深入持久地開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極鼓勵(lì)外資、公益企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)和農(nóng)戶介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明晰產(chǎn)權(quán),高效維護(hù),高效運(yùn)行。第三,要建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)立區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn),構(gòu)建各地耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局提供科學(xué)依據(jù)。第四,要依法明晰土地產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制,搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),建立流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制,探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
3.提高從業(yè)技能,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。依托國(guó)家科教支持項(xiàng)目,通過實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村“百萬中專生計(jì)劃”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員的實(shí)用技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,全面運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新機(jī)制,興辦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類中介組織,提高供銷一體化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增加農(nóng)民收益。首先,各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)充分借鑒山東壽光經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購(gòu)、一次返利等方式與基地、合作組織、農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立穩(wěn)定的、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的、權(quán)利義務(wù)明確對(duì)等的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其次,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的宏觀指導(dǎo),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)訂單的管理,規(guī)范訂單運(yùn)作,強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),提高訂單履約率,確保企業(yè)、基地、農(nóng)戶等各方面利益的有效實(shí)現(xiàn)。
4.狠抓質(zhì)量品牌建設(shè),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品、糧油、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,爭(zhēng)取獲得國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證,積極開展絲綢、山羊原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。加大政府、業(yè)主、信貸、社會(huì)投入,培育龍頭,加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),積極支持“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證,打造成為國(guó)家馳名或省著名品牌。逐步擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,形成一體化的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。
5.著眼丘區(qū)資源,發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)丘區(qū)區(qū)位和地理資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施生態(tài)綠化惠民行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),大力發(fā)展丘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是突出抓好區(qū)養(yǎng)殖、中藥材、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)打造丘區(qū)辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三是推進(jìn)食品加工、保鮮儲(chǔ)藏等應(yīng)用農(nóng)業(yè)的發(fā)展,深化對(duì)丘區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan
and Proposals for Future Development
WANG Guo-yu1,FANG Ming2
(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;
2. Vegetable Station of Yingshan County,Yingshan 637700, China)
[關(guān)鍵詞] 貧困地區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè) 現(xiàn)狀 建議
湘西州在“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為奮斗目標(biāo)，以市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為手段，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，使全州農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力有了一定的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。到了2010年，全州農(nóng)民人均純收入已超過3000元，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀
1.突出抓了四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并取得了明顯成效
近年來，湘西州堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)已形成的椪柑、烤煙等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)、突出特色、打造品牌，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加強(qiáng)了以柑橘為主的水果業(yè)的增量提質(zhì)。加大了柑橘產(chǎn)量提高、品質(zhì)改良的速度，還新開發(fā)橙、柚、柑面積5萬畝，獼猴桃2萬畝，其他小水果5萬畝，通過科學(xué)的培管和技術(shù)改造，全州水果產(chǎn)量達(dá)80萬t以上。二是養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培植出了裕豐牧業(yè)、德家牧業(yè)等大型養(yǎng)殖企業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)湘西州養(yǎng)殖的蓬勃興起，2010年新增養(yǎng)殖大戶217戶。全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達(dá)115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，分別增長(zhǎng)2％、2％、2.7％和3.5％。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2萬t，增長(zhǎng)3%。網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.2萬口，其中名特優(yōu)網(wǎng)箱0.6萬口[1]。三是烤煙種植成為農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全州烤煙產(chǎn)業(yè)由2002年的11萬畝發(fā)展到2009年的23.04萬畝，產(chǎn)值由2002年的1.2億元躍升到2.8億元。四是把藥材作為湘西最具潛力的產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，大力推進(jìn)藥材種植發(fā)展。全州以青蒿、黃柏、杜仲、玄參、百合、三葉草等為主的中藥材種植面積達(dá)10萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.5億元。
2.大戶經(jīng)濟(jì)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
大戶經(jīng)濟(jì)即農(nóng)村農(nóng)民圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，由種養(yǎng)大戶或能手、運(yùn)銷大戶等牽頭組建的專業(yè)合作社，這類組織是目前湘西州農(nóng)村專業(yè)合作組織的主要形式，約占60%左右，其運(yùn)作模式為“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶＋基地”，這種組織的民間性、獨(dú)立性很強(qiáng)，基本不依靠政府的資金支持。如瀘溪聯(lián)盟椪柑研究協(xié)會(huì)、龍山紅巖寺大棚蔬菜協(xié)會(huì)、吉首市林木山椪柑協(xié)會(huì)等。在湘西地區(qū)，州政府出臺(tái)了引導(dǎo)大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)大戶經(jīng)濟(jì)實(shí)行了免征或緩征農(nóng)業(yè)稅，財(cái)政貼息，引導(dǎo)銀行貸款，安排以工代賑工程為大戶進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策，支持大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如保靖縣遷陵鎮(zhèn)大田村民石臣霖去年種植高淀粉紅薯120畝，訂單交售給該縣萬發(fā)農(nóng)業(yè)有限公司，純收7萬多元，與石臣霖一樣，今年該縣213名大戶訂單種植“薯王”紅薯2萬畝，帶動(dòng)全縣種植紅薯5萬畝。紅薯種植僅是該地區(qū)大戶經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一個(gè)小類，據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘西州現(xiàn)有種植大戶1600余戶，戶均種植面積54畝；牲畜養(yǎng)殖大戶900戶，戶均養(yǎng)殖豬、牛、羊97頭（只）；漁業(yè)大戶103戶，戶均擁有網(wǎng)箱25口；養(yǎng)蜂大戶462戶，戶均養(yǎng)蜂31口，其他種養(yǎng)大戶150余戶。在大戶經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，新增水果、紅薯、茶葉、粉葛、煙葉、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)產(chǎn)品基地64萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚4000余口，蜂箱養(yǎng)蜜1.5萬余口，年創(chuàng)產(chǎn)值4.8億元，稅利1.2億元。
3.龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)
全州充分利用龍頭企業(yè)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，全州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由2004年的244個(gè)發(fā)展到370個(gè)，輻射5萬多農(nóng)戶，農(nóng)民組織化程度不斷提高。積極支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦基地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，為龍頭企業(yè)提業(yè)基地和深加工產(chǎn)品原料[2]。是湘西州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在一定意義上講，就是農(nóng)村工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就抓住了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，要用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率的經(jīng)濟(jì)思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等先進(jìn)理念和發(fā)展要素，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧發(fā)展新農(nóng)村。要促進(jìn)龍頭企業(yè)安全有序、規(guī)模化和集約化開發(fā)，扎實(shí)抓好骨干企業(yè)建設(shè)。引進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大公司、大集團(tuán)，發(fā)展一批產(chǎn)值過億元、利稅過千萬元的骨干企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展地方特產(chǎn)加工企業(yè)，整合現(xiàn)有的小公司、小作坊，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展建議
1.抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著力搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)
（1）加強(qiáng)種苗設(shè)施建設(shè)，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施以無病毒種苗生產(chǎn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)種苗工程，開展椪柑、玻璃椒品種提純復(fù)壯試驗(yàn)示范，在瀘溪、鳳凰、吉首、永順等有育苗基礎(chǔ)縣市和無病毒區(qū)域發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、無病毒種苗基地建設(shè)，做到生產(chǎn)用苗統(tǒng)育統(tǒng)供。
（2）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜、花椒、茶葉、紅薯等特色經(jīng)濟(jì)作物。2010年，全州雖然種植煙葉1.5萬畝，產(chǎn)量2.6萬擔(dān)，建立了換金茶、秦簡(jiǎn)茶、仙人云霧茶等茶葉基地2.23萬畝，建立花椒基地2.13萬畝，紅薯基地2萬畝，高山反季節(jié)無公害蔬菜、瓜果基地，使全州特色經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)29.3萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.2億元，但這些特色經(jīng)濟(jì)作物種植還有很在潛力可挖，因湘西州的高海拔地較多，為特色經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。
（3）積極改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式方法，改良天然草場(chǎng)，新建人工飼草基地。利用碗米坡水電站庫(kù)區(qū)、棲鳳湖等地的水面資源大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，形成畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。2010全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達(dá)115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2萬t，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.2萬口，但大多數(shù)是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，畜禽的出欄率和商品率都較低，而湘西州的各種環(huán)境條件又非常適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，故湘西州在養(yǎng)殖業(yè)方面需要用現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，著力提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐
（1）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，做大做強(qiáng)秦簡(jiǎn)茶業(yè)、抓好建湘薯業(yè)、德農(nóng)牧業(yè)公司、武陵山花椒公司等一批新興的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)能力。
（2）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。湘西州可以重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷壯大蔬菜、水果、畜牧、煙葉、勞務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)[3]。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)農(nóng)技科普人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)支持，鼓勵(lì)企業(yè)搞好新產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)現(xiàn)有的“喜陽(yáng)果汁”、“換金茶”、“秦簡(jiǎn)茶”、“老爹”等知名品牌進(jìn)行掛牌保護(hù)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，幫助解決企業(yè)融資難、產(chǎn)品運(yùn)輸難等問題。
（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)、幫助企業(yè)興辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立“公司＋基地（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中介組織建設(shè)，著力增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力，培育特色產(chǎn)業(yè)，推行全程式標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，并在交通方便、立地條件較好的地區(qū)建示范基地。
3.完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接
首先應(yīng)健全營(yíng)銷組織，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。從政策、資金、技術(shù)上扶持、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，開發(fā)果汁、果晶、辣醬等產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。努力創(chuàng)建湘西州農(nóng)產(chǎn)品品牌和大力推行綠色標(biāo)識(shí)，做到全州品牌、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)同級(jí)同價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)到位，在資金、技術(shù)、信息上扶持產(chǎn)銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，完善“市場(chǎng)+基地”營(yíng)銷機(jī)制，建立市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)站，逐步發(fā)展電子商務(wù)，壯大營(yíng)銷隊(duì)伍，加速市場(chǎng)營(yíng)銷步伐。湘西州地區(qū)應(yīng)采取政府投資和鼓勵(lì)民間投資方式，在全州重點(diǎn)打造一批設(shè)施健全、功能完善的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推行市場(chǎng)無公害準(zhǔn)入制度，在批發(fā)市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分區(qū)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，把市場(chǎng)劃為無公害銷售區(qū)、放心水果銷售區(qū)、待檢區(qū)和自由零售區(qū)。此外，開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)牌等活動(dòng)[4]，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，利用電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、舉辦節(jié)會(huì)等方式加強(qiáng)品牌宣傳，著力打造穩(wěn)定的外銷窗口。并利用營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò)定期向全國(guó)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和辣椒加工企業(yè)辣椒產(chǎn)銷信息，邀請(qǐng)省內(nèi)外客商前來采購(gòu)，并加快進(jìn)軍國(guó)內(nèi)大中城市超市、福利市場(chǎng)的步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)力對(duì)接。
4.抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展基礎(chǔ)
加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，完成所有的行政村的通村公路建設(shè)，使交通的瓶頸制約得到進(jìn)一步緩解；加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，改善基本農(nóng)田灌溉條件，使農(nóng)業(yè)效益得到提升；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有線電視、電話、移動(dòng)通訊及互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，形成“縣——鄉(xiāng)——企業(yè)（協(xié)會(huì)）——科技示范戶”四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，暢通了農(nóng)村信息渠道，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要加強(qiáng)湘西地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，湘西州各級(jí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)干部職工采取出資金、出技術(shù)、租賃或承包土地等方式，積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在土地、扶貧資金上加大傾斜扶持力度，營(yíng)造寬松環(huán)境。吸引縣內(nèi)外的企業(yè)老板、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和社會(huì)各界人士參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村大戶經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全縣廣大農(nóng)戶走上了產(chǎn)業(yè)脫貧致富之路。
參考文獻(xiàn)
[1] 湘西州統(tǒng)計(jì)局．2010年湘西土家族苗族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)．中國(guó)湘西網(wǎng)．2011-03-14
[2] 湘西自治州第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．湘西自治州第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)．中國(guó)湘西網(wǎng)．2008-07-28
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 甜橙產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 建議 富順縣
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和區(qū)域化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。由于資源稟賦和制度環(huán)境各異，各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)品、模式和發(fā)展程度不同。本文通過對(duì)四川自貢市富順縣的實(shí)地調(diào)查，分析了甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策建議，以期為農(nóng)業(yè)和土地等相關(guān)管理部門提供決策參考。
一、富順發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件
四川省自貢市富順縣地處四川盆地南部、沱江下游。境內(nèi)地形以淺丘為主，土地肥沃，宜種性強(qiáng)；河網(wǎng)密布，塘庫(kù)聯(lián)綴，60％以上的農(nóng)田旱澇保收。該地屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，溫和多雨，是柑桔生產(chǎn)的適宜區(qū)域。境內(nèi)公路、鐵路和水路交通運(yùn)輸便利。富順縣是四川省糧食和經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)區(qū)之一，國(guó)家級(jí)柑桔基地。富順甜橙中的錦橙曾獲國(guó)家金獎(jiǎng)，多次在農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上被評(píng)為名優(yōu)產(chǎn)品。
二、富順縣甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.發(fā)展現(xiàn)狀
目前，富順甜橙種植面積約為7萬畝，主要分布在富順的互助、富世、獅市、代市和同市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中以互助鎮(zhèn)為核心區(qū)域。互助鎮(zhèn)位于富順縣城北8公里，自富水泥路穿境而過。全鎮(zhèn)幅員面積42.6平方公里，轄18個(gè)村（居）民委員會(huì)，190個(gè)農(nóng)業(yè)社，總?cè)丝?.63萬人，2003年全鎮(zhèn)人均純收入1871元，其中高山村、友愛村和互助村的甜橙種植面積較大。三村位于富順縣北部，毗鄰縣城，村道建設(shè)較完善，交通較便利，屬于典型的川南丘陵村莊。2001年～2003年間，互助鎮(zhèn)在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中實(shí)施退耕還林和荒山造林工程，高山、友愛、互助三村憑借適宜的自然條件優(yōu)勢(shì)和便利的交通優(yōu)勢(shì)，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中建立了1000畝的甜橙示范基地，現(xiàn)種植總面積達(dá)到2000畝，占總耕地面積的20％左右。
富順因其優(yōu)越的自然條件，已被農(nóng)業(yè)部納入中國(guó)長(zhǎng)江沿岸優(yōu)質(zhì)甜橙產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。四川省柑桔百億工程開始啟動(dòng)，計(jì)劃在2007年～2011年期間，在瀘州、自貢、宜賓、廣安四個(gè)城市的14個(gè)區(qū)縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)甜橙85萬畝。富順縣是規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)縣。由國(guó)家投資440萬元，占地面積400畝的富順柑桔良種繁育基地已建成投產(chǎn)。該縣正在試驗(yàn)示范中的國(guó)內(nèi)外柑桔良種達(dá)30余個(gè)，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的無病毒容器苗生產(chǎn)能力，年設(shè)計(jì)產(chǎn)量達(dá)100萬株。這些都為柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.存在的問題
(1)種植規(guī)模較小。富順縣甜橙種植以農(nóng)戶家庭種植為主，種植的品種主要是錦橙和塔羅科血橙。種植規(guī)模較小，平均每戶種植面積為1.5畝～2畝，單戶最大種植面積大約在8畝左右。種植面積較多的大戶較少，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有形成。這種分散的一家一戶式的單獨(dú)生產(chǎn)模式，難以取得規(guī)模效益,不利于甜橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大, 也不利于甜橙產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)社會(huì)化程度低。社會(huì)化的分工協(xié)作是提高資源配置效率、提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要途徑。如果缺乏分工協(xié)作，將會(huì)降低特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益,不利于生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，這將極大地阻礙特色農(nóng)業(yè)的效率提高。富順甜橙產(chǎn)業(yè)社會(huì)化程度較低，主要表現(xiàn)在：廣大農(nóng)戶還是屬于“單打獨(dú)斗”型，還沒有很好的組織在一起；缺乏大的龍頭企業(yè)，沒有發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用和組織協(xié)調(diào)作用；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)還處于起步階段，沒有為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等服務(wù)。
(3)農(nóng)田水利設(shè)施落后。便利的農(nóng)田水利設(shè)施有利于防災(zāi)抗旱，保證灌溉用水，從而保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。富順縣水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天干時(shí)生活用水有時(shí)都很難保證。以高山村為例，全村只有4個(gè)水庫(kù)，用水季節(jié)難以保證用水。甜橙的施肥灌溉期，由于旱情嚴(yán)重，灌溉受限，給農(nóng)民造成了較大的損失。
(4)農(nóng)戶重視不夠。比較效益高是農(nóng)用地從種植糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物的根本原因。在發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)之前，農(nóng)戶主要經(jīng)濟(jì)來源為外出務(wù)工收入和生豬、羊等養(yǎng)殖收入，總體收入較穩(wěn)定，但土地的產(chǎn)出率不高，總收益不高。種植甜橙后，由于甜橙尚未大規(guī)模掛果，收益沒有明確的預(yù)期，造成相當(dāng)一部分農(nóng)戶對(duì)發(fā)展甜橙種植缺乏信心，持觀望態(tài)度，積極性不高，對(duì)甜橙管理不夠重視。很多家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力大多選擇常年在外務(wù)工或農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，把農(nóng)業(yè)當(dāng)作副業(yè)看待。據(jù)調(diào)查，95％的家庭的青壯年勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工，留下老弱病殘及婦女兒童在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。客觀上，由于農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對(duì)種植要領(lǐng)不能完全理解使用，管理水平低下，新技術(shù)難以推廣，嚴(yán)重影響到收成。青壯年勞動(dòng)力匱乏，勞動(dòng)投入不足，技術(shù)水平較低，制約了當(dāng)?shù)靥鸪葮I(yè)的發(fā)展。
三、推進(jìn)甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)建議
1.積極發(fā)揮地方政府作用
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，政府角色和職能定位及發(fā)揮作用程度，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度和速度。富順縣應(yīng)積極建立和完善適應(yīng)甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的政府調(diào)控機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)或產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，為甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和提供更多更好的服務(wù)。一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。富順縣應(yīng)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局，培植甜橙產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的硬環(huán)境。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技變革與創(chuàng)新。政府應(yīng)著重于體系建設(shè)、法規(guī)執(zhí)行、信息、扶持和規(guī)范企業(yè)等社會(huì)力量從事技術(shù)推廣。四是引導(dǎo)和扶助農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的以合作保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。可以考慮采取農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)加層層保險(xiǎn)的聯(lián)網(wǎng)形式，建立起以合作保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。五是加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
2.選擇適宜的組織經(jīng)營(yíng)模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要一定的組織形式來維系，并按照相應(yīng)的制度來運(yùn)行。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次性，以及資源稟賦與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的差異，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的多樣化。在這眾多的組織經(jīng)營(yíng)模式中，像富順這樣的淺丘陵地區(qū)，因其資源、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯,盲目地建立基地和龍頭企業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)太大，不適宜大規(guī)模培植龍頭企業(yè)。現(xiàn)在富順的互助鎮(zhèn)已建立起甜橙協(xié)會(huì)，在富順縣已建立起國(guó)家級(jí)的育苗基地，可以采取“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”組織模式。這樣既能在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中最大化配置社會(huì)組織資源，又能最優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；既可以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又可以為提高產(chǎn)量質(zhì)量和效益、優(yōu)化產(chǎn)品等方面提供必要的保證；既有利于甜橙產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新和推廣，又可以有效地解決廣大農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)問題。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存的市場(chǎng)，在專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)戶、政府和科技部門有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，一方面可以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，另一方面又可以合理地保證和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)濟(jì)利益。
3.推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于降低生產(chǎn)成本，獲得規(guī)模效益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，特色農(nóng)產(chǎn)品要堅(jiān)持規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但要以規(guī)模適度為原則，規(guī)模過大或過小將變成規(guī)模不經(jīng)濟(jì),就會(huì)導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品弱化甚至于消失。因此，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿、有償?shù)那疤嵯?積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地集中連片經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
4.建立社會(huì)化服務(wù)體系
社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。它可以減少農(nóng)民的交易費(fèi)用，減少交易環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。新型服務(wù)體系包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等系列化服務(wù)。這些服務(wù)需要通過社會(huì)分工由專業(yè)人員提供。當(dāng)前農(nóng)民急需發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和銷售服務(wù)，以及風(fēng)險(xiǎn)支持服務(wù)。因此，要加快建立服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種中介服務(wù)組織，為農(nóng)民提供各種服務(wù)。
5.實(shí)施品牌戰(zhàn)略
品牌關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量、形象和市場(chǎng)。只有創(chuàng)立了品牌，才會(huì)有穩(wěn)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)有較大的生產(chǎn)、銷售規(guī)模和較高的市場(chǎng)占有率。針對(duì)富順甜橙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，應(yīng)以優(yōu)質(zhì)果品品牌建設(shè)為中心,大力推行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，努力提高甜橙產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。一是抓品種，加大甜橙新品種的選育、引進(jìn)和試驗(yàn)示范的力度,為甜橙品種改良和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供種質(zhì)保證。二是抓品種改良,圍繞提高果實(shí)品質(zhì),適應(yīng)未來10年國(guó)內(nèi)外甜橙發(fā)展趨勢(shì)。繼續(xù)抓好柑桔類品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快甜橙品種更新?lián)Q代。三是抓品牌，無論是甜橙鮮果，還是橙汁等都要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高果實(shí)品質(zhì)和產(chǎn)品知名度，加強(qiáng)宣傳促銷，拓寬市場(chǎng)空間。
參考文獻(xiàn):
農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。按市政協(xié)辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀
嵩縣地處豫西深山區(qū)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53.4萬人業(yè)人口，其中農(nóng)業(yè)人口49萬人，耕地面積46.8萬畝，人均不足1畝，是新世紀(jì)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，我縣立足山多地少，農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)單—的實(shí)際，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來抓。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)內(nèi)抓林、藥、牧、煙、菌等特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對(duì)外抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效。
1、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉(xiāng)一品”的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生，目前，全縣基本形成25萬畝經(jīng)濟(jì)林，17萬畝中藥材，35萬頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊，2萬畝煙葉，600萬袋食用菌和8萬名勞務(wù)輸出等六大特色產(chǎn)業(yè)基地。特別是我縣4年新發(fā)展中藥材11.8萬畝，全縣中藥材面積突破17萬畝，種藥農(nóng)戶達(dá)到了3．5萬戶。全縣中藥材交易市場(chǎng)年經(jīng)銷各類中藥材8000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7000萬元，種藥農(nóng)戶增加收入4640萬元，占農(nóng)戶純收入的28.3%。
2、龍頭企業(yè)正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家。其中洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發(fā)公司等已初步發(fā)展為具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。
3、服務(wù)體系正在形成。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，催生了一批綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。如車村的中藥材市場(chǎng)、木植街食用菌交易市場(chǎng)、閆莊黃牛交易市場(chǎng)、何村小雜果批發(fā)市場(chǎng)都已初具規(guī)模，并影響和輻射到了南陽(yáng)、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。我縣實(shí)施龍頭帶動(dòng)，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)體系。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
4、管理機(jī)制基本完善。縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，確定了今后3—5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立由主抓農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化辦公室。目前，全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和制度平臺(tái)已經(jīng)搭建。
5、合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。我縣現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)）23個(gè)，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余人。其中有40余個(gè)中藥材專業(yè)中介組織和1000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍于基地農(nóng)戶和市場(chǎng)之間。農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的形成和壯大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
二、存在的主要問題
從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平很低。存在的問題主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民收入增幅較慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。2000--2004年，全縣農(nóng)民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分別為5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明顯表現(xiàn)出收入增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性。
2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長(zhǎng)期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。在中藥材發(fā)展上，雖然種植面積有10多萬畝，但1000畝以上的連片種植很少。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。
3、龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。一方面嵩縣工業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)反哺能力有限，另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。
4、資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動(dòng)，還沒有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。
5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。
三、建議與對(duì)策
針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問題，在今后的發(fā)展中，應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。
2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。
3、抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把林業(yè)和中藥材作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。盡快建設(shè)一批千畝以上連片林藥種植區(qū)，發(fā)展一批林藥專業(yè)大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過3—5年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建成以洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司為龍頭，以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。
4、完善組織體系和機(jī)制建設(shè)。通過有意識(shí)地組建經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的有經(jīng)營(yíng)才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷體系中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；電子商務(wù)；契合度；前景
一、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。電子商務(wù)是指買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成商品或服務(wù)的出售、電子支付、物流以及客戶關(guān)系管理的過程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、互通性實(shí)現(xiàn)了快速可靠的電子化商務(wù)交流。以此為例，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易為基礎(chǔ)而發(fā)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關(guān)系維護(hù)等，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為支撐，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到完成銷售進(jìn)行全方位的管理的過程和方法。
二、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
糧食是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要商品，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家穩(wěn)定息息相關(guān)，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)遲緩。雖然國(guó)家不斷出臺(tái)各種補(bǔ)貼和鼓勵(lì)政策來增加農(nóng)民收入，但是這種政策的持久性和實(shí)用性并不強(qiáng)，補(bǔ)貼政策并不能從根本上緩解農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象，更沒有辦法建立健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約歸根結(jié)底來說有以下幾個(gè)方面的原因：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)，但是我國(guó)自古以來都以種植業(yè)為主，這是由于我國(guó)人口多耕地少的局面造成的。傳統(tǒng)觀念中，五谷基本上代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，雖然其他種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都在建國(guó)以后也經(jīng)歷了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是整體上比重還是非常的少，達(dá)不到均衡發(fā)展的規(guī)模，有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要進(jìn)口，達(dá)不到國(guó)內(nèi)需求狀況，這就在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）發(fā)展不規(guī)模。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模化，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和西方社會(huì)的最大的差距；我國(guó)農(nóng)村有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并不能形成規(guī)模化，這也就從很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工業(yè)現(xiàn)代化和銷售、管理層面向現(xiàn)代化發(fā)展，所以以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
（三）生產(chǎn)效率低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，機(jī)械化程度低；這和上面講到的第二點(diǎn)有著十分重要的關(guān)聯(lián)，家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的互相協(xié)助和發(fā)展，造成了現(xiàn)在機(jī)械程度底，效率低下等突出的特點(diǎn)，家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要模式。
（四）市場(chǎng)化發(fā)展效率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中相當(dāng)一部分產(chǎn)品的銷售都要有季節(jié)和保鮮方面的考慮，所以信息的不對(duì)稱導(dǎo)致了產(chǎn)品不能更加合理高效的完成整個(gè)流通過程。這也就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。
三、兩者契合的意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國(guó)民生活日常的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)乎國(guó)民生計(jì)的重要問題。電子商務(wù)是已經(jīng)被證明改變了中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極有效率的發(fā)展平臺(tái)，所以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸的時(shí)候，與電子商務(wù)的契合會(huì)成為一個(gè)十分重要的發(fā)展契機(jī)。新鮮血液的注入會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的契合具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)珠L(zhǎng)而且復(fù)雜，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代技術(shù)手段上的落后造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，這就給涉農(nóng)的企業(yè)甚至到一家庭為單位的生產(chǎn)帶來了極大的不確定性，所以電子商務(wù)可以搭起一座信息交流的橋梁將市場(chǎng)信息以最快的速度傳達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各方手中，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)安排生產(chǎn)、宣傳、分配資源；互聯(lián)網(wǎng)將所有信息第一時(shí)間傳達(dá)到各方的手中，縮短了所有相關(guān)商戶之間的距離，從而極大地降低了營(yíng)銷和管理成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。
（二）打破傳統(tǒng)限制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)中交易信息的傳遞和交流，地域限制極為明顯；而依托互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中各地分割的市場(chǎng)格局，擺脫區(qū)域性的市場(chǎng)限制，形成了國(guó)家級(jí)甚至跨國(guó)市場(chǎng)體系，是交易雙方的選擇性擴(kuò)展到最大。
（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化。電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)化的交易平臺(tái)可以將少量的、單獨(dú)的農(nóng)產(chǎn)品集中在一起，集中形成規(guī)模化、組織化。農(nóng)民可以在一起將各自的少量的產(chǎn)品集中起來與物流配送中心合作，進(jìn)行批量化的配送，使得農(nóng)民作為一個(gè)群體出現(xiàn)，利益可以得到充分的保證。而且弟子商務(wù)平臺(tái)上規(guī)模化的需求的會(huì)使得農(nóng)民聯(lián)合起來進(jìn)行合作社或者是成立企業(yè)來進(jìn)行規(guī)模化的生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià)，質(zhì)檢、分級(jí)，統(tǒng)一管理從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到新的層級(jí)中去，規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的提升。
四、實(shí)現(xiàn)兩者契合所面臨的問題和解決方法
農(nóng)村和城市有著很大的差異，已經(jīng)被證明改變城市生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)是否也能去改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有著本質(zhì)上的差別，所以就要求電子商務(wù)要能夠與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很好的契合度才可以，所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題：
（一）產(chǎn)業(yè)集中化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較低的集中化表現(xiàn)在生產(chǎn)單位大部分都是較小家庭單位等，造成沒有集中的產(chǎn)品集散地，產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，也沒有形成統(tǒng)一定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定級(jí)和定價(jià)，所以就無法形成完善的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)規(guī)模。這就要求政府要做好引導(dǎo)工作，將先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)思想和產(chǎn)業(yè)文化植入農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中去，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和品牌，以政府牽頭農(nóng)民組成企業(yè)的形式來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，形成集中程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，來更加有效的利用資源并且形成更加標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分從業(yè)人員的文化水平不高和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的作祟也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中化的過程，知識(shí)文化水平和思想的限制會(huì)阻礙電子化的進(jìn)程，所以從業(yè)人員整體的素質(zhì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)化契合是一個(gè)亟需解決的問題。在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況中，政府的公信力是非常值得利用的資源，電子商務(wù)要發(fā)展，觀念要先行，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)來對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和知識(shí)思想灌輸以及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代以及與先進(jìn)電子科技的結(jié)合。
（三）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于政府財(cái)力物力絕大多數(shù)都集中在相對(duì)成熟的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)中，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有資源去進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村網(wǎng)民弄夠獲得有效信息的機(jī)會(huì)少之又少。所以政府要能夠合理的調(diào)配社會(huì)資源，將資源傾向在農(nóng)村地區(qū)，建立健全完善的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)覆蓋農(nóng)村地區(qū)的信息化，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，使得農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的成本降低到合理的水平才能更好地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有非常大的提升空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)目前并沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的結(jié)合會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來飛躍式的發(fā)展，會(huì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]徐剛，王巍，石宇良，馬興.我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)對(duì)策研究[J].北京 農(nóng)業(yè)，2011（03）.
摘要：資源環(huán)境表現(xiàn)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源環(huán)境表現(xiàn)決定著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、布局。特色農(nóng)業(yè)是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)山西省晉南四縣不同資源環(huán)境表現(xiàn)，研究探討縣域發(fā)展定位、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向、布局以及特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞 ：資源；環(huán)境；特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展
一、引言
2010 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，成為全國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。2014年4月18日國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃，提出積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化和基地化，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。依托山西綜改區(qū)的優(yōu)勢(shì)和黃河金三角區(qū)域合作的機(jī)遇，山西南部四縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。
山西南部四縣由于資源環(huán)境約束，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的獨(dú)特性；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需要根據(jù)區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展。國(guó)內(nèi)專家學(xué)者從特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在宏觀上對(duì)特色農(nóng)業(yè)的作用、意義、發(fā)展模式、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行分析研究。呂火明從不同角度研究分析特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。伍建平從因地制宜角度分析研究特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議。李先德認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是為擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，形成新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。羅富春對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性進(jìn)行分析研究。丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需要和社會(huì)需要來發(fā)展具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)。針對(duì)山西南部四縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，2014年5月至12月，我們課題組對(duì)山西省南部垣曲縣、平陸縣、新絳縣、河津市四縣特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，山西南部四縣資源環(huán)境表現(xiàn)具有一定的獨(dú)特性，探討資源環(huán)境與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
二、資源環(huán)境表現(xiàn)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系
（一）資源環(huán)境表現(xiàn)山西省晉南四縣資源環(huán)境的差異主要表現(xiàn)在地勢(shì)
地貌有所不同，隨之帶來的氣候條件等資源環(huán)境條件有所不同。山西省垣曲縣和平陸縣山區(qū)丘陵面積比重較大，而河津縣和新絳縣山區(qū)丘陵面積比重較小，見表1所示。山西省晉南四縣資源環(huán)境的差異形成各自獨(dú)特的資源環(huán)境表現(xiàn)。
1.山地資源環(huán)境
垣曲縣歷山鎮(zhèn)及皋落鄉(xiāng)北部一帶，地勢(shì)較高，獨(dú)特的地理位置,良好的氣候環(huán)境，使各種野生動(dòng)植物相宜生長(zhǎng)，植被種類豐富，形成過渡性、特殊的暖溫帶森林植被類型。平陸縣北部中條南麓前沿，由東、西兩部分組成，需要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和荒山、荒坡治理。河津市呂梁山區(qū)的下化鄉(xiāng)和山前沿一帶的僧樓鎮(zhèn)、樊村鎮(zhèn)、清澗辦的北部區(qū)域。山區(qū)東北—西南向的園子溝、沒底溝橫貫下化鄉(xiāng)全境，山前沿傾斜平原區(qū)呈條狀分布于呂梁山前，全區(qū)總面積153.9平方公里。新絳縣北部呂梁山區(qū)的澤掌、北張等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。山地資源環(huán)境區(qū)域因受地貌限制，土地破碎、貧瘠，耕作不便。
2.丘陵淺山及黃土塬面資源環(huán)境
垣曲縣西部、西南部的丘陵淺山地區(qū)，以及位于華峰鄉(xiāng)、英言鄉(xiāng)、蒲掌鄉(xiāng)的兩大黃土塬面，該區(qū)域土地貧瘠，受地形所限，地塊分散，且大部分為旱地，耕作不便。平陸縣三門鎮(zhèn)以西的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，介于沿山和沿河的中間地帶，為黃土臺(tái)塬區(qū)。自西向東塬面較大的有洪池塬、西侯塬、常樂塬、留史塬、張村塬、杜馬塬、部官塬、晴嵐塬、南村塬、淹底塬等，海拔700-500米，總面積26 萬畝。塬面由北向南傾斜，黃土覆蓋深厚，地勢(shì)比較平坦。
3.汾河谷地資源環(huán)境
河津市小梁鄉(xiāng)及柴家鄉(xiāng)一帶和趙家莊鄉(xiāng)全部，僧樓鎮(zhèn)、樊村鎮(zhèn)、清澗辦城區(qū)東部的一部分，屬于汾河谷地南岸的三級(jí)階地（即南塬）和汾河谷地北岸的三級(jí)階地（即北塬），地面較平坦，微向汾河傾斜。新絳縣域中部的汾河兩岸農(nóng)業(yè)區(qū)。這一帶屬于汾澮階地，廣泛分布于汾澮河南北。一級(jí)階地區(qū)分布于樊村、南關(guān)、木贊一帶。面積約90 平方公里，高出汾河3～10 米。地勢(shì)開闊平坦，汾河貫穿其中。二級(jí)地區(qū)分布于南劉、龍香、南梁、趙村、符村、韓家莊、中村北一帶，階面平坦，成帶狀殘存，高出汾河8～28 米，階面向河谷下斜。汾北三級(jí)階地分布于汾北的永豐莊、周莊、樂利莊一帶，面積138 平方公里，高出汾河l8～48米。地勢(shì)比較平坦。
4.河川資源環(huán)境
垣曲縣的亳清河、允西河、西陽(yáng)河三條河流形成的河川地帶，土地相對(duì)平整，光熱資源充足，水資源豐富。黃河繞平陸縣境南部流經(jīng)常樂、張村、圣人澗、三門、坡底、曹川6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東至曹川鎮(zhèn)老鴉石出界入夏縣，過境總長(zhǎng)度85.2 公里。沿河有70 多處灘地，面積約7 萬畝左右，高程均在310 米以上，土質(zhì)肥沃，是很好的農(nóng)耕地。河津市黃河沿岸龍門灘至連伯灘一帶，總面積73 平方公里（約合10 萬畝）。北部為風(fēng)沙較大，土地貧瘠；南部連伯灘，土地資源充足，水資源豐富。
（二）資源環(huán)境表現(xiàn)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向的基礎(chǔ)
山西省晉南四縣資源環(huán)境的表現(xiàn)，是構(gòu)建山西省晉南四縣縣域發(fā)展定位的基礎(chǔ)。縣域發(fā)展定位決定著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，見表2 所示。垣曲縣以山地資源環(huán)境、丘陵淺山及黃土塬面資源環(huán)境為主，其發(fā)展定位為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)縣，形成特色生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向；平陸縣也以山地資源環(huán)境、丘陵淺山及黃土塬面資源環(huán)境為主，其發(fā)展定位為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的精品農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展示范縣，形成特色精品化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向；河津市以汾河谷地資源環(huán)境、河川資源環(huán)境為主，其發(fā)展定位為新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步推進(jìn)展示區(qū)，形成特色服務(wù)城市化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向；新絳縣以汾河谷地資源環(huán)境為主，其發(fā)展定位為無公害蔬菜高科技生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流集散中心，形成特色標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向。
（三）資源環(huán)境表現(xiàn)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局依據(jù)
資源環(huán)境表現(xiàn)是縣域發(fā)展定位的基礎(chǔ)；縣域發(fā)展定位決定著特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨向；特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨向是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局依據(jù)，見表3所示。
（四）特有的產(chǎn)業(yè)布局決定著獨(dú)特的名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。垣曲縣依據(jù)“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”布局，發(fā)展山里紅果脯、中條山蜂蜜、泉鑫白廠絲、沐風(fēng)香菇醬、舜皇菖蒲酒、舜土坊野生核桃油等特色名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展；平陸縣依據(jù)“兩軸、三帶、三大片區(qū)”布局，發(fā)展水化柿、紅不軟桃、百合、平陸屯屯棗、甜櫻桃、西紅柿等特色名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展；河津市依據(jù)“一軸兩帶、四大區(qū)域、五大板塊”布局，發(fā)展“農(nóng)之龍”牌粉絲、粉條系列產(chǎn)品、特色蔬菜罐頭、連伯韭菜、“汾濱”牌果汁飲料、河津芝麻糖、黃河鯉魚等特色名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展；新絳縣依據(jù)“一軸兩線、五大板塊”布局，發(fā)展蓮藕、無公害蔬菜、油桃、億家康面食產(chǎn)品等特色名優(yōu)產(chǎn)品。見表4所示。
三、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略
（一）土地規(guī)模化策略
山西省晉南四縣以土地適度規(guī)模化，發(fā)展優(yōu)勢(shì)基地和特色板塊，圍繞基地、板塊聯(lián)動(dòng)，實(shí)施規(guī)模集約。垣曲縣實(shí)施“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”片區(qū)覆蓋的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。平陸縣實(shí)施“兩軸、三帶、三大片區(qū)”片區(qū)覆蓋的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)構(gòu)建精品化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。河津市實(shí)施“一軸兩帶、四大區(qū)域、五大板塊”片區(qū)覆蓋的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)構(gòu)建服務(wù)城市化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。新絳縣實(shí)施“一軸兩線、五大板塊”片區(qū)覆蓋的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。
（二）組織化戰(zhàn)略
圍繞“五大板塊”、“十大基地”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“513”工程為標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。依據(jù)獨(dú)特的名優(yōu)產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。垣曲縣發(fā)展山里紅果脯產(chǎn)業(yè)鏈、中條山蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈、泉鑫白廠絲產(chǎn)業(yè)鏈、沐風(fēng)香菇醬產(chǎn)業(yè)鏈、舜皇菖蒲酒產(chǎn)業(yè)鏈、舜土坊野生核桃油產(chǎn)業(yè)鏈。平陸縣發(fā)展水化柿產(chǎn)業(yè)鏈、紅不軟桃產(chǎn)業(yè)鏈、百合產(chǎn)業(yè)鏈、平陸屯屯棗產(chǎn)業(yè)鏈、甜櫻桃產(chǎn)業(yè)鏈、西紅柿產(chǎn)業(yè)鏈。河津發(fā)展“農(nóng)之龍”牌粉絲產(chǎn)業(yè)鏈、粉條系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、特色蔬菜罐頭產(chǎn)業(yè)鏈、連伯韭菜產(chǎn)業(yè)鏈、“汾濱”牌果汁飲料產(chǎn)業(yè)鏈、河津芝麻糖產(chǎn)業(yè)鏈、黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)鏈。新絳發(fā)展蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、油桃產(chǎn)業(yè)鏈、億家康面食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）技術(shù)現(xiàn)代化策略
以現(xiàn)代科技為引領(lǐng)，堅(jiān)持技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng)新與示范應(yīng)用三結(jié)合，建成技術(shù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)進(jìn)行新品種的綜合開發(fā)引進(jìn)推廣、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警、校地聯(lián)合培育技術(shù)支撐體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍與技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育一批具有一定市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變、向技能型新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，使其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量。形成產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游貫通和產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后銜接的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系，垣曲縣形成特色生態(tài)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；平陸縣形成特色精品化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；河津市形成服務(wù)城市化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；新絳縣形成特色標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
（四）經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化戰(zhàn)略
垣曲縣圍繞生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建市場(chǎng)，突出延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；平陸縣精品化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建市場(chǎng)，突出延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；河津市圍繞服務(wù)城市化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建市場(chǎng)，突出延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；新絳縣圍繞標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建市場(chǎng)，突出商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)接市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)體系。建立服務(wù)體系：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體系、土地資源保障體系、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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在扶貧調(diào)研座談工作會(huì)議上的發(fā)言
**是后發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是兩翼山區(qū)，是扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。近幾年來扶貧工作在推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，影響極大，是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可低估的力量。借助這股強(qiáng)風(fēng)，本人就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面提出幾點(diǎn)建議，旨在促進(jìn)扶貧與農(nóng)業(yè)的和諧共進(jìn)，為解決**"三農(nóng)"問題探索一條具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展途徑。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困落后地區(qū)農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵
我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯(cuò)的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護(hù)土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困的地區(qū)其實(shí)并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。
目前國(guó)家的扶貧投資主要通過國(guó)家各級(jí)政府的扶貧機(jī)構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國(guó)家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)依然落后。許多具有市場(chǎng)潛力、具有市場(chǎng)效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沒有得到規(guī)模化發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進(jìn)行調(diào)整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢(shì)，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢(shì)，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下的財(cái)政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。
二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試
1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓(xùn)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手段，促進(jìn)集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場(chǎng)解說結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場(chǎng)不同生長(zhǎng)期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)操作，作為一個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)的亮點(diǎn)，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個(gè)優(yōu)勢(shì)（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點(diǎn)"農(nóng)家課堂"的教學(xué)資源不足、教學(xué)面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對(duì)以往形式可大量減少授課時(shí)間；三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場(chǎng)授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省"，有效降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語(yǔ)言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學(xué)，授課教材多是經(jīng)過專家充實(shí)過的"土經(jīng)驗(yàn)"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際；六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時(shí)期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實(shí)現(xiàn)"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強(qiáng)為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感）。能在極短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進(jìn)科技型、開發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2、在推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強(qiáng)化科技扶貧。在當(dāng)前形勢(shì)下，以科技為動(dòng)力、為切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力作用、先進(jìn)文化帶動(dòng)作用，落實(shí)廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行配套試驗(yàn)示范，推廣生態(tài)富民"百千萬"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗(yàn)示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行配套集成，形成簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實(shí)用技術(shù)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)榛亻_展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動(dòng)科技資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
3、在發(fā)展中不斷改進(jìn)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)思路。從20xx年起，**將全力抓好"123456"，即重點(diǎn)"構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個(gè)基地，提升六大龍頭"，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧的發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用
1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。
**農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營(yíng)為主，占全年總收入的67％；家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的65％；農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78％；種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。
從**市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新，把當(dāng)前分散的扶貧項(xiàng)目、個(gè)別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。
2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。
通過深入實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程"推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市20xx年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達(dá)到20萬畝、木薯達(dá)到10萬畝，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項(xiàng)預(yù)計(jì)促農(nóng)人均增收140元，超過20xx年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了大量的技術(shù)基礎(chǔ)，一大批長(zhǎng)期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開發(fā)工作的先頭部隊(duì)，是扶貧戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)還將是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，仍需要上級(jí)部門的資金支持。
四、下步工作建議
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；縣域規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；德陽(yáng)市；建議
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01
一、德陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
德陽(yáng)處在成都平原東北部。是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市和省會(huì)成都市經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的增長(zhǎng)極。同時(shí)，德陽(yáng)還是四川省重點(diǎn)規(guī)劃在建百萬人口城市。在農(nóng)業(yè)，工業(yè)以及服務(wù)業(yè)方面都有良好的優(yōu)勢(shì)。在其所擁有的自流灌區(qū)的情況下，造就了糧、棉、油、i、蠶、菸優(yōu)良生產(chǎn)，并創(chuàng)建了蔬菜、生豬、家禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地，形成了一系列著名的農(nóng)業(yè)品牌，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在工業(yè)方面，中國(guó)二重、東方電機(jī)、東方汽輪機(jī)等一批國(guó)內(nèi)一流、世界知名的重裝制造企業(yè)等均在德陽(yáng)，是我國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)的基地。在2016年，德陽(yáng)第二產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的53%，對(duì)其貢獻(xiàn)率高達(dá)58.7%，充分發(fā)揮了工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的‘主力軍’作用。第三產(chǎn)業(yè)在2016年增值了556.5億元，相對(duì)2015年來說提高了9%，拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、德陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)例分析：
據(jù)2015年四川統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，在市、區(qū)生產(chǎn)總值排名中，德陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省第三，為1513.96億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別為199.33億元、900.13億元、414.5億元。與2013年相比，三次產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)分別為2.5%，7.8%，和12%，由此可見，第一產(chǎn)業(yè)增速緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＭㄟ^對(duì)德陽(yáng)全市六個(gè)縣（市）2015年經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)進(jìn)行了計(jì)算，得出縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序，位居全市一位的是旌陽(yáng)區(qū)，其地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了456億元，同比增長(zhǎng)4.3%，處于最后一位的是羅江縣，在六個(gè)縣（市）中，中江縣的第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)全市第一產(chǎn)業(yè)38%，旌陽(yáng)區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占據(jù)全市的29.2%和33.3%。同去年相比，綿竹市的第一產(chǎn)業(yè)增速最大，達(dá)到了7.4%，在第二產(chǎn)業(yè)中，羅江縣同比增長(zhǎng)4.5%，而德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)同比下降3.4%，第三產(chǎn)業(yè)中，各縣（市）均呈現(xiàn)出較大的增長(zhǎng)，其中羅江縣達(dá)到了24.2%。總體來看，各縣（市）第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力還存在較大的差距。從三次產(chǎn)業(yè)增加值來看，從2001年開始，當(dāng)年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值64.5億元，增長(zhǎng)速度為2.4%，一直到2015年的產(chǎn)值208.2億元，增長(zhǎng)速度4.4%，德陽(yáng)市這15年來，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持小幅度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度除去08年受到地震影響，而呈負(fù)增長(zhǎng)外，其余年度均波動(dòng)增長(zhǎng)；同樣，第二、三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)相似的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2001年的112.4億元增長(zhǎng)到2015年的903.3億元，實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也由2001年的84.4億元增長(zhǎng)至2015年的414.5億元，也實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。通過對(duì)比德陽(yáng)各縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，發(fā)現(xiàn)德陽(yáng)市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重較低，發(fā)展還不夠。德陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，在產(chǎn)值和增幅上落后于二三產(chǎn)業(yè)，2008年受到地震影響對(duì)第一產(chǎn)業(yè)影響更大。由此可見，德陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，德陽(yáng)是以工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市。一三產(chǎn)業(yè)在比較緩慢的增長(zhǎng)。
三、推進(jìn)德陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議
德陽(yáng)市是以工業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展，并且工業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比例會(huì)越來越重。但是，伴著社會(huì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)勢(shì)頭不可阻擋，也會(huì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分。下面就對(duì)德陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下建議：
1.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整[2]，根據(jù)德陽(yáng)市縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展。所以加快第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，自從08年地震以后，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是緩慢，所以必須加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模經(jīng)營(yíng)多樣化，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同成長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)是重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)良的糧油、蔬菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，如小家禽、水果、干果、中藥材等，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)模式。強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)。從多功能的角度充分開發(fā)農(nóng)業(yè)。
3.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要打造城市商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街，做好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)大型會(huì)展專業(yè)公司促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，打造文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)旅游、花卉旅游，突出旅游特色。
4.強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色生態(tài)家園，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)制度，落實(shí)責(zé)任追究制度，全面提升環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí)，資源高效使用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保環(huán)節(jié)。
5.重點(diǎn)打造德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、二重重工業(yè)園和廣漢石油裝備工業(yè)園及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快裝備制造企業(yè)的集群發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)化工行業(yè)向清潔高效生產(chǎn)方向發(fā)展；加快完善集中度較高的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成具有較高知名度和重要影響力的重大裝備制造基地。
6.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于合理的空間布局結(jié)構(gòu)[3]，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)現(xiàn)代化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。認(rèn)真編制，實(shí)施縣域規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，規(guī)模結(jié)構(gòu)。對(duì)實(shí)現(xiàn)縣域空間的有序，集約使用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，具有直接的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的大力支持下，我局堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
青原區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三大”重點(diǎn)工作為抓手，創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破14.2億元，糧食播面33萬畝，種植井岡蜜柚5.5萬畝，綠色蔬菜播面6.6萬畝，生豬出欄4.95萬頭，家禽出籠93.5萬羽；培育發(fā)展農(nóng)民合作社329家，家庭農(nóng)場(chǎng)192家，創(chuàng)建市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家（其中省級(jí)5家）。榮獲2016年度、2018年度全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。
一、主要做法及成效
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。注重將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等有機(jī)結(jié)合，2017年--2018年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.7萬余畝，大力發(fā)展“六大”富民產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模適度、業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造了一批優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。優(yōu)先選擇貧困村實(shí)施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和艾草、油茶特色種植等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2018年全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬元以上。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提質(zhì)升級(jí)，富灘省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2018年?duì)幦〉絿?guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，園區(qū)企業(yè)和周邊村莊融合發(fā)展。深入推進(jìn)“一區(qū)八園”建設(shè)，天玉、富田2018年又申報(bào)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，省級(jí)現(xiàn)代示范園達(dá)到3個(gè)，成為全市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園最多的縣（市、區(qū)）。
（二）生態(tài)品牌更加凸顯。突出青原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持品牌化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合，主動(dòng)融入井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和可追溯體系，現(xiàn)保有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，其中獲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，“井岡綠寶”創(chuàng)建為中國(guó)馳名商標(biāo)，井岡蜜柚多次榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等展銷會(huì)金獎(jiǎng)，青原農(nóng)業(yè)的影響力和知名度不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，2018年創(chuàng)建為省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心和益農(nóng)信息化57家，2019年創(chuàng)建為全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。
（三）休閑農(nóng)業(yè)全域推進(jìn)。深入挖掘青原的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，以全域旅游新景區(qū)為引領(lǐng)，快速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，在富水河風(fēng)光帶和青東公路沿線建立了休閑農(nóng)業(yè)基地180余個(gè)，美麗休閑鄉(xiāng)村20余個(gè)，打造集詩(shī)畫山水觀光、生態(tài)田園休閑、古村民風(fēng)體驗(yàn)于一體的多彩田園風(fēng)情體驗(yàn)帶。在2016年創(chuàng)建為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路1條、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)、全省十佳美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、全省十佳休閑農(nóng)莊2個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂2個(gè)等，休閑農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量居全省前列。
（四）農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村生活污水處理、垃圾無害化處理、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命等“五大”系統(tǒng)工程為主要內(nèi)容，實(shí)施了改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市率先實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)污水處理、圩鎮(zhèn)廁所革命、圩鎮(zhèn)垃圾終端處理“三個(gè)全覆蓋”。突出美麗示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，按照“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)要求，著力打造河?xùn)|滸崗、文陂大賢等2個(gè)特色村點(diǎn)和201個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，提前一年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態(tài)宜居村落點(diǎn)，榮獲2016年度、2018年度全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣（市、區(qū)）。
二、存在的問題
一是農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組主體責(zé)任落實(shí)還不到位，抓宣傳推廣工作經(jīng)驗(yàn)不足，群眾環(huán)保意識(shí)較為薄弱，農(nóng)村人居環(huán)境整治共建參與度不高，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后期持續(xù)維護(hù)壓力較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作整體推進(jìn)力度還不夠，部分村、組仍未啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，部分村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，今年多場(chǎng)暴雨洪澇災(zāi)害影響水稻、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成農(nóng)作物損失慘重。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，規(guī)模大、集約化程度高、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園目前處于招商階段，未啟動(dòng)建設(shè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)輻射能力不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村級(jí)合作社等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入不足，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)整體效益較低，部分扶貧產(chǎn)業(yè)受自然條件影響較大，上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)?zāi)損失巨大。
三、下一步建議
（一）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。要明確農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)，制定工作規(guī)程和相關(guān)單在位農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的責(zé)任，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治齊抓共管機(jī)制。抓好河?xùn)|滸崗、文陂大賢兩個(gè)特色村點(diǎn)建設(shè)和201個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)的“七改三網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目后續(xù)掃尾工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)工程量、完成前期項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，盡快與中鐵四局、上海建工集團(tuán)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同時(shí)，建議早日明確責(zé)任主體和管理辦法，完善改善人居環(huán)境項(xiàng)目。
（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上加強(qiáng)溝通，科學(xué)合理確定建設(shè)內(nèi)容，抓緊編制項(xiàng)目方案，全面完成項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審工作的同時(shí)啟動(dòng)19年高標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)鞏固生豬退養(yǎng)成果，加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)民專業(yè)合作組織；西部山區(qū)
中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0053-03
前言
通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等組織形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是健全中國(guó)農(nóng)業(yè)微觀組織機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要選擇。對(duì)合作組織在產(chǎn)業(yè)化中的作用當(dāng)前主要進(jìn)入到微觀實(shí)踐操作層面，以理論指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織形式現(xiàn)有學(xué)者做了很多研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初步發(fā)展為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（黃萬輝，2000），應(yīng)該發(fā)展合作社主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（馮開文，2008）。在中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三種模式龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化中，合作社一體化模式是最優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式（郭曉鳴，2007）；其他一些學(xué)者也提出了以企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)或中介組織帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體。杜吟棠（2002）認(rèn)為“公司+農(nóng)戶”模式既有其優(yōu)勢(shì)，也有其不足，可能作為一種競(jìng)爭(zhēng)性制度安排與“合作社+農(nóng)戶”模式并存。全國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生了較多的模式和方法，于海琳，于海濤（2009）認(rèn)為發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地方省級(jí)政府對(duì)合作組織發(fā)展在法規(guī)體系建設(shè)、扶持政策和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)方面作用不同，影響合作組織發(fā)展績(jī)效。
隨著政府支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展力度的增大，政府部門與合作組織有著多重聯(lián)系，需要充分發(fā)揮政府作用加快合作組織進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府、企業(yè)和合作組織這三類主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中相互作用、相互關(guān)聯(lián)，如何在三者的相互促進(jìn)中推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程值得深入研究，定量研究急需加強(qiáng)。中國(guó)西部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)數(shù)量較少，實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要依靠政府、企業(yè)推動(dòng)，農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用有限。本文從縣級(jí)政府農(nóng)技人員視角，分析如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中以農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
研究選擇的調(diào)查對(duì)象是貴州省縣份與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，調(diào)查時(shí)間是2011 年，采用隨機(jī)抽樣法，總計(jì)抽取21個(gè)縣（區(qū)、市）的政府農(nóng)技人員和小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行調(diào)查，涉及水稻、茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖、果樹等行業(yè)。共發(fā)放問卷400份，扣除無效問卷后，最終獲得有效問卷386份。應(yīng)用spss統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，數(shù)據(jù)信度Cronbach α系數(shù)為0.943，調(diào)查數(shù)據(jù)具有較好的內(nèi)在一致性。
一、近年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作組織發(fā)展情況
合作組織規(guī)模較小，數(shù)量增長(zhǎng)較快。當(dāng)?shù)睾献魃绲囊?guī)模一般在5~10人，占比為36%，其次20~50人，占比例為19.47%，再次為50人以上，占比例為17.33%，說明當(dāng)?shù)睾献魃缫?guī)模一般較小，合作社覆蓋農(nóng)戶范圍有限，帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。
近三年當(dāng)?shù)睾献鹘M織的數(shù)量增長(zhǎng)較快。認(rèn)為增長(zhǎng)很快和快的比例為55.95%，18.4%反映沒有多大變化，18.4%反映慢，在國(guó)家支持合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策帶動(dòng)下，合作組織數(shù)量有較快增加。
對(duì)近三年當(dāng)?shù)睾献鹘M織發(fā)展的總體運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)，認(rèn)為發(fā)展很好和較好的近四成（39.74%），說明當(dāng)?shù)睾献鹘M織發(fā)展逐步走上正軌，合作組織發(fā)展趨于規(guī)范化。近半數(shù)認(rèn)為合作組織發(fā)展一般（47.2%），說明近半數(shù)合作組織發(fā)展不盡如人意，合作組織急需加快發(fā)展。
對(duì)當(dāng)?shù)睾献鹘M織的管理水平，有半數(shù)以上認(rèn)為管理水平一般（51.73%），認(rèn)為較好和很好的受訪者僅為38%，管理水平低可能是合作組織發(fā)展的一大制約因素。由于管理水平限制，合作社對(duì)扶持資金的管理、使用、公開情況不甚理想，僅半數(shù)使用好或很好（50.54%），近四成使用狀況一般（39.84%）。合作組織的管理水平有待提高，在政府資金扶持中需要加強(qiáng)資金的使用管理，提高資金利用效率。
二、三大主體對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用分析
1.合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用
當(dāng)?shù)睾献鹘M織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的作用，認(rèn)為大和很大的占39.47%，認(rèn)為一般的占 45.33%，合作組織并沒有成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中作用仍有待加強(qiáng)。
合作組織在引進(jìn)良種和指導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技傳播方面的作用，認(rèn)為大和很大的占45.06%，認(rèn)為一般的占42.67%。近三年，農(nóng)技推廣主要渠道首選是農(nóng)推部門，占比為70.67%，其次為村委會(huì)，占比為16.35%，農(nóng)民合作社僅為12.2%，說明合作組織雖然已經(jīng)在科技傳播推廣中發(fā)揮作用，但并沒有成為有效途徑。
合作組織對(duì)幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題方面的作用，認(rèn)為很大和大的占40.42%，認(rèn)為一般的占42.93%，認(rèn)為小的占11.46%。
合作社對(duì)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（蔬菜、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等）規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的帶動(dòng)作用，認(rèn)為大和很大的占50.13%，認(rèn)為一般的占40.48%。
2.龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用
龍頭企業(yè)一直都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要力量，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展力度，認(rèn)為大和很大的占50%，認(rèn)為一般的占39.84%，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶開拓市場(chǎng)的作用中，認(rèn)為大和很大的占46.52%，認(rèn)為一般的占40.37%。龍頭企業(yè)引領(lǐng)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品情況，認(rèn)為大和很大的占40.71 %，認(rèn)為一般的占44.74%，10.24%的受訪者認(rèn)為較弱。
3.合作組織、龍頭企業(yè)、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用比較
政府與企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用比較。對(duì)于地方政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用，認(rèn)為大和很大的占56.29%，認(rèn)為一般的占35.2%，如果把龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展作為其主要作用，龍頭企業(yè)的作用要低于政府部門（比例為50%），評(píng)價(jià)一般企業(yè)的比例（39.84%）高于政府比例（35.2%），似乎可以認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用大于企業(yè)的作用。
龍頭企業(yè)與合作組織在解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題方面，認(rèn)為龍頭企業(yè)引領(lǐng)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶拓展產(chǎn)品市場(chǎng)作用，認(rèn)為大和很大的占50%，認(rèn)為一般的占39.48%，高于農(nóng)民合作組織開拓市場(chǎng)的作用（比例分別為40.42%，42.93%）。對(duì)于化解農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面，從企業(yè)和合作組織給予農(nóng)戶的技術(shù)支持上比較，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)給予的技術(shù)支持情況，要略高于合作組織的作用，16.35%的受訪者認(rèn)為很大，29.49%認(rèn)為大，45.04% 認(rèn)為一般，高于對(duì)合作組織的評(píng)價(jià)（分別為15.73%，29.33%，42.67%）。這說明了一是合作組織的發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持方面作用大大提高，二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密，對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)支持作用不高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)合作組織發(fā)展需求情況。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民合作組織的需求情況，認(rèn)為很大的比例38.77%，需要較大的比例為28.88%，一般比例為29.68%，認(rèn)為小和很小的比例為9.33%。即多數(shù)受訪者認(rèn)為發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的的客觀需要。
目前政府及其職能部門對(duì)農(nóng)民合作社的決策影響力大小，半數(shù)以上認(rèn)為大和較大（55.11%），1/3的人認(rèn)為一般36.02%。政府職能部門對(duì)合作組織工作進(jìn)行指導(dǎo)的難易程度，認(rèn)為很難和難的比例為36.46%，認(rèn)為一般的比例為47.72%；認(rèn)為容易和很容易的比例15.82%，基層部門對(duì)合作組織技術(shù)指導(dǎo)還需要增強(qiáng)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作組織發(fā)展相關(guān)性分析
1.農(nóng)民合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)性分析
對(duì)合作組織運(yùn)行狀況與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)合作組織需求狀況的Spearman相關(guān)系數(shù)為0.420，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時(shí)，二者的相關(guān)性是顯著的，呈中度相關(guān)。即當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r正相關(guān)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平高，合作組織發(fā)展較快，合作組織發(fā)展快，則當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也快；反之亦然。
2.農(nóng)民合作組織與政府指導(dǎo)狀況相關(guān)性分析
合作組織運(yùn)行狀況與政府相關(guān)部門指導(dǎo)狀況的Spearman相關(guān)系數(shù)為0.443，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時(shí)，二者中度相關(guān)。即當(dāng)?shù)卣块T對(duì)合作組織指導(dǎo)情況與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r正相關(guān)，指導(dǎo)越到位，合作組織發(fā)展越快。
3.農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民技術(shù)傳播作用相關(guān)性分析
開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的技術(shù)泛化的作用中，二者呈高度相關(guān)，Spearman相關(guān)系數(shù)為0.658，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時(shí)，二者顯著相關(guān)。即農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民技術(shù)傳播都發(fā)揮了重要作用，一些龍頭企業(yè)通過農(nóng)民合作組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
結(jié)論與對(duì)策建議
近年來，貴州省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度較快，組織數(shù)量不斷增加，在引領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、市場(chǎng)開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，合作組織規(guī)模小、帶動(dòng)力低的現(xiàn)象依然存在。龍頭企業(yè)在對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)支持和市場(chǎng)開發(fā)上依然有很大改進(jìn)空間。政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了重要作用，對(duì)合作組織決策管理影響較大，但也存在對(duì)合作組織的過度干預(yù)傾向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織適應(yīng)其要求。各類產(chǎn)業(yè)化主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中既有優(yōu)勢(shì)，也存在不同問題，需要采取切實(shí)舉措，促進(jìn)合作組織加快發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)化作用，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.加快培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展是互相促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織與之相適應(yīng)，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀急需加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。以合作組織的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度，把合作組織培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一。當(dāng)?shù)睾献鹘M織一般規(guī)模小，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量少。合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)開發(fā)實(shí)力較弱，需要加速合作組織建設(shè)。可以從適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)投入品集中購(gòu)買入手，使合作組織（農(nóng)戶）分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)的利益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和特色化程度，借以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)合作組織的市場(chǎng)開發(fā)的能力。增加對(duì)營(yíng)銷大戶引領(lǐng)興辦的合作組織的支持力度，對(duì)大戶的利益訴求、產(chǎn)權(quán)安排給予偏重考慮，以發(fā)揮營(yíng)銷力量的作用。另外，加強(qiáng)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，提高組織管理水平。要求合作組織健全規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)，組織事務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開。當(dāng)前著力于現(xiàn)有組織能力提升，尤其是管理層的市場(chǎng)開發(fā)和組織管理水平。
2.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，密切企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)系
由于政府部門不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民合作組織發(fā)展緩慢，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，當(dāng)前要著力培育龍頭企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，帶動(dòng)合作組織共同發(fā)展。省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對(duì)較少、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力偏低、在技術(shù)支持和市場(chǎng)帶動(dòng)方面作用小。首先要做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其市場(chǎng)開拓、加工、農(nóng)產(chǎn)品增值能力。其次在龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立農(nóng)戶與企業(yè)之間的有效利益連接機(jī)制，政府扶持企業(yè)發(fā)展時(shí)可以要求其注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任，增加輻射帶動(dòng)農(nóng)戶等社會(huì)效益。以龍頭企業(yè)發(fā)展扶持合作組織建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.合理發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用
一是轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府部門為產(chǎn)業(yè)化主體提供良好的公共服務(wù)，從政策、資金、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等營(yíng)造完善的發(fā)展環(huán)境。不強(qiáng)迫推動(dòng)發(fā)展何類產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)合作組織管理的干預(yù)。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，及時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持政策，引導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚集中，打造地方知名品牌，培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)支持機(jī)制，鼓勵(lì)政府農(nóng)技人員、企業(yè)、科研高校科技人員等參與合作組織的運(yùn)行管理。
二是加強(qiáng)對(duì)基層政府部門合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)培訓(xùn)。目前，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)負(fù)有指導(dǎo)職能的部門主要是在農(nóng)業(yè)部門，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)系相對(duì)緊密的也是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等部門。這些部門的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)與合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理知識(shí)的多少與應(yīng)用水平高低對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作組織發(fā)展具有重要影響。對(duì)縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為貴州省農(nóng)村廣大農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)者或輔導(dǎo)者。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)合作組織的服務(wù)意識(shí)和能力。
增強(qiáng)對(duì)合作組織尤其是剛開辦的合作社的指導(dǎo)扶持。針對(duì)合作組織的登記管理、信貸、資金扶持、稅收等，可以出臺(tái)省級(jí)細(xì)則或法規(guī)，規(guī)范與細(xì)化政策支持。目前可從合作社財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度規(guī)范化等入手，給予人才支持，如派駐兼職會(huì)計(jì)。同時(shí)也要注意，政府支持不是包辦，更不是把扶持狹隘地理解為只要提供資金就可以了。政府部門在指導(dǎo)扶持時(shí)盡量減少對(duì)合作組織的直接干預(yù)。不能利用部門掌握的資源，追求個(gè)別部門的自身利益。
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