時間：2023-06-01 09:47:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業發展建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
>> 農村特色農業產業發展研究 隆陽區農業產業發展問題研究 基于河南特色農業產業集群化發展的土地流轉問題研究 山西發展特色農業產業 將帶動百萬貧困人口脫貧 特色農業產業化金融支持問題研究 山西現代農業產業化體系發展研究 金融支持農業產業鏈發展問題研究 調整農業產業結構 發展特色產業 魯山縣特色農業產業發展存在的問題及對策 河南省特色農業產業集群發展的現狀與對策研究 城鄉接合區域特色農業產業化發展研究 政策性金融促進特色農業產業化發展研究 河南省特色農業產業集群發展模式及應用研究 陜西特色農業產業化金融支持問題研究 人才是促進特色農業產業發展的關鍵 淺談發展淳安特色農業產業的建議 特色農業產業化發展策略 特色農業產業化發展特征探析 云龍縣高原特色農業產業發展思考 成都特色農業產業化研究 常見問題解答 當前所在位置：，2014-7-21.
[6] 崔克勇，王閏平.山西農業的發展方向――區域特色農業[J].山西農業大學學報（社會科學版），2014，3（2）
[7] 任素萍，劉洪英.對我省農業土特名優資源產業化開發的思考[J].山西農經，2010（4）
[8] 張繼德，景偉，閻海旺.特色農業――山西農業結構調整的切人點[J].山西農經，2012（1）
[9] 程國強.WTO農業規則與中國農業發展[M].北京：中國經濟出版社，2001
[10] 王閏平，崔克勇.入世后山西區域特色農業發展對策研究[N].生產力研究，2004（9）
[11] 黃斯克.加快科技創新力度推動農業產業轉型升級[J].企業家天地，2014
[12] 李錦華.山西特色農產品北京展銷周活動創佳績[N].農村工作通訊，2014
[13] 段利亞.建設適應山西農業轉型跨越發展的新型信息服務模式[N].農業圖書情報學刊，2012
[14] 喻茜.山西現代農業發展問題研究[D].太原：山西財經大學，2011
[15] 孟麗芳.晉中市特色農業發展問題研究[D].山西農業大學，2013
[16] 吳志宏.山西省農業結構調整與區域特色農業發展對策研究[D].中國農業大學，2005
[17] 田占金.山西省特色農業發展研究[D].山西財經大學，2007
[18] 劉志民，劉華周，湯國輝.特色農業發展的經濟學理論研究[J].中國農業大學學報（社會科學版），2002（1）：8-12
關鍵詞 農業優勢產業；現狀；做法；建議；寧夏中衛；沙坡頭區
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0313-01
1 農業優勢產業發展現狀
1.1 優勢特色產業建設初見成效
近年來，認真貫徹落實國家、省、市農村產業結構調整的各項政策，勇于實踐，敢于探索，在產業結構調整中不斷總結經驗，深化對農業產業結構內在規律認識，確定了農業產業結構調整的總體思路，堅持扶持發展龍頭企業，夯實基礎增強內驅力，切實加快優勢產業發展步伐。在農業產業布局中，突出主體氣候特點，按最適宜地區來規劃各優勢產業布局，逐漸形成了老灌區東園鎮、柔遠鎮、鎮羅鎮、以發展設施蔬菜產業為主；南山臺永康鎮、宣和鎮、常樂鎮以發展經濟林果產業為主；河南省永康鎮、宣和鎮以發展養雞產業為主發展畜牧業，迎水鎮以發展養魚產業為主，香山地區的香山鄉、高興仁鎮以發展硒砂瓜產業的優勢特色產業布局。通過優勢產業區域規劃布局的建設，沙坡頭區優勢產業已初具區域化、規模化，并逐步向產業化發展。
1.2 農民專業合作社發展建設初見成效
一是提高了農民組織化程度，增強了抵御風險的能力。二是暢通了流通銷售渠道，解決了農產品賣難的問題。三是成為政府推進產業結構調整和推廣普及農業科學技術的載體。四是推進標準化生產，加強品牌建設，促進農業可持續發展。五是加大了為農服務力度，促進了政府職能轉變。六是以增收為目的，社員收入逐步呈現最大化。
1.3 家庭農場經營大戶建設初見成效
沙坡頭區家庭農場現在發展到298個，從事種植業的125個，其中：種植糧食作物的28個；從事養殖業的145個；家庭農場經營耕地面積1 873.33 hm2；家庭農場全年經營總收入31 504.5萬元。沙坡頭區專業大戶現在發展到898個，帶動農戶5 100戶、帶動農戶人均增收463元。
2 推進特色優勢產業發展的做法
2.1 加強領導，狠抓落實
落實責任制，沙坡區始終把發展農業優勢產業納入各級干部任期目標考核的重要內容，區、鄉、村層層簽訂責任狀，層層落實責任制，做到責任明確，任務到人。嚴格考核，為充分調動各級各部門的積極性，提高責任意識，真正把農業優勢產業發展工作落實到實處，把優勢產業發展工作納入各（鄉）鎮、各部門“爭先創優”進行考核嚴格獎懲。
2.2 明確目標，強化責任
為確保農業優勢產業的持續、快速、健康發展，促進農業增產、農民增收，每年都與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任狀，明確各產業發展的目標。
2.3 突出重點，全面推進
始終圍繞突出重點，擴大規模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好優勢產業的發展。始終把適用技術推廣作為抓好優勢產業的重中之重，加大科技推廣投入，依靠科技增收。
2.4 整合資金，加大投入
要做大做強農業優勢產業，投入是關鍵。面對財政十分困難的現狀，在堅持農業優勢產業專項資金投入主渠道作用的前提下，積極籌措資金，加大對優勢產業發展的投入。
3 加快農業優勢產業發展的建議
3.1 健全運作機制，推進優勢產業發展
配套建立并不斷完善優惠政策、鼓勵和支持國家機關、事業單位、企業、個人等積極參與發展產業，對項目實行承包責任制。同時采取靈活的運行機制，鼓勵科技行政人員帶薪、脫產到農村與農戶聯辦創辦，承包技術指導[2]。
3.2 扶持龍頭企業，帶動產業發展
對一些發展比較好的農業龍頭企業要進步引導和扶持實施技術改造，促進改造升級，有計劃地擴大加工規模，以適應產業發展的需要[3]。堅持開放活縣，引導合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜、硒砂瓜等產品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營銷企業。
3.3 制定保護價，統籌農民與企業利益
堅持企業與農民利益兼顧的原則。既要照顧企業的效益和壯大，又有效地消除農民的生產顧慮，激發和保護農民的生產積極性，支持并配合發展產業。同時根據市場行情，確定的具體收購價格與周邊毗鄰相比略偏高。
3.4 加大投入，夯實基礎
多方宣傳，積極爭取上級部門的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，確保產業發展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設為重點，集中人力、物力、財力加強水、電、通訊等基礎設施建設，夯實產業基礎，增強發展后勁[4]。
4 參考文獻
[1] 唐勇，王章.發展特色優勢產業 壯大縣域經濟實力[J].實踐：黨的教育版，2013（6）：33.
[2] 楊洋，李穎，劉小鵬.基于西部大開發的海原縣特色優勢農業發展研究[J]. 農業科學研究，2011（2）：82-84.
關鍵詞:川東北丘區;農業產業化;發展建議
中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0038-02
川東北丘陵地區位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬多平方公里,涉及二十余個縣(市、區),該區域地處亞熱帶季風氣候區,日照充足,雨量充沛,適宜各類農作物生長,區內多數縣為國家糧油、經濟作物、畜牧、水產生產基地縣。近幾年,為改造傳統農業,發展現代農業,各地緊緊圍繞丘區經濟發展,切實轉變經濟增長方式,堅持產業發展向規模經營集中,重點發展農業產業經營,促進農民增收,推動了丘陵地區農業農村經濟發展。在當地有關部門的關照和支持下,筆者于2010年初對該地區農業產業化發展情況進行了較深入地調查,現就該地區農業產業化的現狀談幾點膚淺的看法。
一、川東北丘區農業產業化發展現狀與格局
“十一五”期間,川東北丘區各地政府按照連續五個中央1號文件的要求,審時度勢,因勢利導,堅持“分類指導、突出重點”的原則,對農業產業化發展作出了科學的規劃和實施,并收到良好實效。
1.實行標準化生產,優質糧油產業穩步推進。各地依托糧油、食品龍頭企業,帶動發展優質糧油產業,在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區和淺丘寬谷地區建成200萬畝無公害標準化優質水稻生產基地,在淺丘地帶建成150萬畝優質小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區建成250萬畝優質油菜種植示范基地和100多萬畝優質專用花生種植示范基地。
2.建立精品示范區,優質果蔬產業提質增速。依托國家級、省級果品龍頭企業和專業合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無公害優質橘、橙、柑、柚精品生產示范區120余萬畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場,在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬畝無公害綠色蔬菜生產示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產業帶。
3.實施“蠶桑百萬”工程,優質蠶桑產業長足發展。依托“中國綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業和較完善的縣鄉蠶業協會等專合組織,南部、閬中、蓬安、營山等十余個縣市大力實施蠶桑“百萬工程”,年產繭1.2余萬噸,省級蠶桑基地鄉鎮達到50多個。
4.大力發展循環農業,畜牧水產業助農增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨厚的生態條件,各地著力發展“養殖―沼氣―種植”等方式的循環農業,引進發展外血緣畜牧、水產種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產規模養殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬頭,年產成魚約20萬噸,畜牧、水產業產值已占本地區農業總產值的60%以上,在區域經濟建設中起著舉足輕重的作用。
二、川東北丘區農業產業化建設中存在的問題及制約因素
近年來,該區域各地強化政策引導、項目扶持、科技支撐、示范帶動和機制創新,大力推進現代農業發展,糧油、果蔬、畜牧、水產、蠶桑等現代農業產業技術體系初步建立,一批特色資源主導型、龍頭企業帶動型、現化設施支撐型等先進典型優勢特色產業不斷發展壯大,成為農業建設的亮點。但調查中我們也清楚地看到該地區農業產化發展中面臨的一些問題及制約因素。
1.發展整體水平低,差距凸顯。各地都有發展現代農業的成功典型,農業產業化經營龍頭企業不斷增加,經營規模不斷擴大,該地區 300余家市級以上龍頭企業,有近一半從事農業產業開發。總體上看,農產品加工業發展不足,大氣魄、大手筆推進的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動能力弱,檔次不高,品牌不響,產業鏈條短,整體實力弱,川東北丘區還沒有一個真正的在全國叫得響的特色農業產業。與山東壽光的蔬菜產業、山西的蘋果產業、福建的柑橘產業、貴州的辣椒產業、東北的糧油產業相比,該地區相關產業的發展差距日趨顯現。
2.專業化步履緩慢,布局分散。經濟效益高的蔬菜、水產、畜禽等產業,區域布局、品質結構雖趨于優化,但分散在各縣各鄉村,平壩、丘陵、山區重復建設,生產基地與加工龍頭結合不緊,基地建設的規模化、標準化、專業化程度低,品種結構和質量不適應加工需要,有規模化的生產沒有規模化的精深加工,加工龍頭入駐又沒有原料保障。
3.從業人員技能偏低,支撐力弱。近年來,優質品種、蔬菜設施栽培、柑桔留樹保鮮、病蟲綠色防控等技術推廣雖有成效,農業科技進步貢獻率達40%,但是從業人員所具知識、技能、理念與產業發展不相適應,自主創新能力不強,技術集成度不高,生產、儲藏、保鮮過程的自動化水平及營銷環節信息化程度低。農技服務體系推廣手段落后、隊伍不穩、人才斷層、知識老化,科技對農業產業化的支撐削弱。
4.軟環境未根本改善,機制陳舊。目前,盡管各地土地流轉面積、農民專業合作經濟組織、訂單種植面積逐步擴大,但是,促進現代農業發展的體制環境、政策環境、投融資環境、服務環境未得到根本改善。農產品生產、加工、流通多頭管理,規劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門單兵突進的多,協調配合的少;保障機制未形成,既缺乏產業發展的基礎性、公益性財政投入,又缺乏引領產業發展的投融資平臺;政策支持力度不夠,促進產業發展的信息服務體系、質量安全體系、市場營銷體系斷檔,直接制約產業發展。
三、川東北丘區農業產業化發展建議
川東北丘區應從實際出發,因地制宜,按照 “面向市場、發揮優勢,整合資源、規模開發,依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發展產業、提高效益”產業化發展原則,從抓生產轉向抓產業、從抓產品轉向抓商品、從抓產量轉向抓產值,科學規劃,穩步實施,進一步提高農業產業化發展水平。
1.發揮地方優勢,形成區域特色。在農業產業化建設進程中,各地根據其自身的優勢和傳統的生產項目,應當因勢利導,揚長避短,只有實現“人無我有,人有我優,人優我特”,才能千變萬化的市場經濟中站穩腳跟,以不變應萬變。本著“有市場,有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導產業,實行政策和資金扶持,以政府為主導,農民為主體,龍頭企業為依托,業務部門為技術支撐,建立相應的產業基地,推動產業“規模化,標準化,效益化”發展。
2.夯實產業基礎,促進規模發展。第一,要突出耕地綜合生產能力建設。著眼于根本性的土地改良,實行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農田可持續生產能力,為效益農業發展提供更大空間;第二,要創新基礎設施建設機制。以農業綜合開發、育土工程和測土配方施肥等項目為載體,項目與產業互動,資金向項目集中,以項目帶動深入持久地開展農業基礎設施。積極鼓勵外資、公益企業、民營企業、私人企業和農戶介入基礎設施建設,明晰產權,高效維護,高效運行。第三,要建立耕地質量監測預警系統。設立區域耕地質量調查監測點,構建各地耕地質量動態監測和預警系統,為現代農業產業化布局提供科學依據。第四,要依法明晰土地產權,創新流轉機制,搭建流轉服務平臺,建立流轉價格評估機制,探索土地承包經營權流轉形式,促進農業產業規模化、集約化發展。
3.提高從業技能,創新運行機制。依托國家科教支持項目,通過實施農民科技培訓工程、新型農民培訓工程、農村“百萬中專生計劃”、勞動力轉移培訓“陽光工程”,提高農業產業化從業人員的實用技能和現代農業技術水平,全面運用現代市場理念、先進生產技術、信息技術支撐農業產業化,創新機制,興辦與農業產業相關的專業合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業合作社、專業協會等各類中介組織,提高供銷一體化經營水平和農民的組織化程度,增強抵御市場風險的能力,增加農民收益。首先,各級政府和相關部門應充分借鑒山東壽光經驗,積極引導和幫助龍頭企業采取合同契約、訂單收購、一次返利等方式與基地、合作組織、農戶、技術服務機構等建立穩定的、利益共享、風險共擔的、權利義務明確對等的利益聯結機制。其次,加強對企業和農戶的宏觀指導,根據國家有關法律法規加強對訂單的管理,規范訂單運作,強化誠信意識,提高訂單履約率,確保企業、基地、農戶等各方面利益的有效實現。
4.狠抓質量品牌建設,提升市場競爭力。強化農業投入品監督管理,引導和幫助農民按標準組織生產,擴大優質果品、糧油、畜禽標準化生產規模,創建農產品標準化生產基地,爭取獲得國家級無公害農產品基地認證,積極開展絲綢、山羊原產地保護認證。加大政府、業主、信貸、社會投入,培育龍頭,加快農業品牌建設,積極支持“名、特、優、新”農產品商標注冊和產品認證,打造成為國家馳名或省著名品牌。逐步擴大規模,提高產品質量檔次,形成一體化的產業群、產業鏈。
5.著眼丘區資源,發展區域支柱產業。根據丘區區位和地理資源優勢,實施生態綠化惠民行動,扎實推進集體林權制度改革,加速林業產業化建設,大力發展丘區生態農業。一是突出抓好區養殖、中藥材、馬鈴薯等傳統產業。二是重點打造丘區辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產業,增強優勢特色效益農業發展后勁。三是推進食品加工、保鮮儲藏等應用農業的發展,深化對丘區農業資源的開發和利用,引領產業和經濟發展,構建區域經濟增長的戰略性、支柱性產業體系,促進產業經濟持續增長。
The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan
and Proposals for Future Development
WANG Guo-yu1,FANG Ming2
(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;
2. Vegetable Station of Yingshan County,Yingshan 637700, China)
[關鍵詞] 貧困地區 農業產業化建設 現狀 建議
湘西州在“十一五”期間農業產業化建設緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定為奮斗目標，以市場農業為導向，以結構調整為突破口，以推進農業產業化為手段，立足本地資源優勢，使全州農業的綜合生產能力有了一定的提高，農村經濟保持了持續發展的勢頭。到了2010年，全州農民人均純收入已超過3000元，主要體現在以下幾個方面。
一、農業產業化建設現狀
1.突出抓了四大支柱產業建設，并取得了明顯成效
近年來，湘西州堅持落實科學發展觀，大力實施“產業富民”發展戰略，依托現已形成的椪柑、烤煙等產業優勢，抓住重點、突出特色、打造品牌，加快了農業特色產業發展步伐。一是加強了以柑橘為主的水果業的增量提質。加大了柑橘產量提高、品質改良的速度，還新開發橙、柚、柑面積5萬畝，獼猴桃2萬畝，其他小水果5萬畝，通過科學的培管和技術改造，全州水果產量達80萬t以上。二是養殖業穩步發展。培植出了裕豐牧業、德家牧業等大型養殖企業，帶動了整個湘西州養殖的蓬勃興起，2010年新增養殖大戶217戶。全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，分別增長2％、2％、2.7％和3.5％。漁業生產穩步提高，全年水產品產量達2萬t，增長3%。網箱養魚1.2萬口，其中名特優網箱0.6萬口[1]。三是烤煙種植成為農民新的經濟增長點。全州烤煙產業由2002年的11萬畝發展到2009年的23.04萬畝，產值由2002年的1.2億元躍升到2.8億元。四是把藥材作為湘西最具潛力的產業加以發展，大力推進藥材種植發展。全州以青蒿、黃柏、杜仲、玄參、百合、三葉草等為主的中藥材種植面積達10萬畝，產值達1.5億元。
2.大戶經濟推進了農業產業化進程
大戶經濟即農村農民圍繞某一產業或產品，由種養大戶或能手、運銷大戶等牽頭組建的專業合作社，這類組織是目前湘西州農村專業合作組織的主要形式，約占60%左右，其運作模式為“協會＋農戶＋基地”，這種組織的民間性、獨立性很強，基本不依靠政府的資金支持。如瀘溪聯盟椪柑研究協會、龍山紅巖寺大棚蔬菜協會、吉首市林木山椪柑協會等。在湘西地區，州政府出臺了引導大戶經濟發展的政策，對大戶經濟實行了免征或緩征農業稅，財政貼息，引導銀行貸款，安排以工代賑工程為大戶進行基礎設施建設等優惠政策，支持大戶經濟發展。如保靖縣遷陵鎮大田村民石臣霖去年種植高淀粉紅薯120畝，訂單交售給該縣萬發農業有限公司，純收7萬多元，與石臣霖一樣，今年該縣213名大戶訂單種植“薯王”紅薯2萬畝，帶動全縣種植紅薯5萬畝。紅薯種植僅是該地區大戶經濟助推農業產業化建設的一個小類，據統計，湘西州現有種植大戶1600余戶，戶均種植面積54畝；牲畜養殖大戶900戶，戶均養殖豬、牛、羊97頭（只）；漁業大戶103戶，戶均擁有網箱25口；養蜂大戶462戶，戶均養蜂31口，其他種養大戶150余戶。在大戶經濟的推動下，新增水果、紅薯、茶葉、粉葛、煙葉、大棚蔬菜、優質稻米等農產品基地64萬畝，網箱養魚4000余口，蜂箱養蜜1.5萬余口，年創產值4.8億元，稅利1.2億元。
3.龍頭企業的輻射帶動作用明顯增強
全州充分利用龍頭企業平臺，發展農村經濟，增加農民收入。州級以上農業產業化龍頭企業65家，全州農村合作經濟組織由2004年的244個發展到370個，輻射5萬多農戶，農民組織化程度不斷提高。積極支持龍頭企業創辦基地，采取“公司+基地+農戶”的模式，為龍頭企業提業基地和深加工產品原料[2]。是湘西州農業和農村經濟加快發展、率先實現農村小康社會的關鍵時期。
農業產業化建設在一定意義上講，就是農村工業化的重要組成部分，是農村城鎮化的產業支撐，抓住農業產業化經營，就抓住了農村工業化、城鎮化的關鍵。在加快農業產業化的進程中，要用現代工業理念謀劃農業發展，把工業經濟在長期發展中形成的適應社會化大生產、符合市場經濟規律、能夠有效提高資源利用效率的經濟思想、管理方法、組織形式和生產方式等先進理念和發展要素，導入和應用到農業領域，打造現代農業產業，建設和諧發展新農村。要促進龍頭企業安全有序、規模化和集約化開發，扎實抓好骨干企業建設。引進工業戰略投資者，引進大公司、大集團，發展一批產值過億元、利稅過千萬元的骨干企業。重點發展地方特產加工企業，整合現有的小公司、小作坊，扶持骨干企業發展。
二、發展建議
1.抓好優質農產品基地建設，著力搭建農業產業化發展平臺
（1）加強種苗設施建設，鞏固產業發展基礎。實施以無病毒種苗生產為重點的優質種苗工程，開展椪柑、玻璃椒品種提純復壯試驗示范，在瀘溪、鳳凰、吉首、永順等有育苗基礎縣市和無病毒區域發展一批優質、無病毒種苗基地建設，做到生產用苗統育統供。
（2）大力發展優質烤煙、蔬菜、花椒、茶葉、紅薯等特色經濟作物。2010年，全州雖然種植煙葉1.5萬畝，產量2.6萬擔，建立了換金茶、秦簡茶、仙人云霧茶等茶葉基地2.23萬畝，建立花椒基地2.13萬畝，紅薯基地2萬畝，高山反季節無公害蔬菜、瓜果基地，使全州特色經濟作物面積達29.3萬畝，產值達1.2億元，但這些特色經濟作物種植還有很在潛力可挖，因湘西州的高海拔地較多，為特色經濟作物的發展提供了得天獨厚的條件。
（3）積極改進畜禽飼養方式方法，改良天然草場，新建人工飼草基地。利用碗米坡水電站庫區、棲鳳湖等地的水面資源大力發展網箱養魚，形成畜牧水產產業帶。2010全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，水產品產量達2萬t，網箱養魚1.2萬口，但大多數是傳統養殖模式，畜禽的出欄率和商品率都較低，而湘西州的各種環境條件又非常適宜發展養殖業，故湘西州在養殖業方面需要用現代養殖模式，使養殖業成為農民新的經濟增長點。
2.抓好農業產業化龍頭企業建設，著力提供農業產業化發展支撐
（1）加大對農業產業化龍頭企業的扶持，做大做強秦簡茶業、抓好建湘薯業、德農牧業公司、武陵山花椒公司等一批新興的農業龍頭企業建設，進一步增強企業的帶動能力。
（2）強化對農業產業化龍頭企業的服務。引導企業建立現代企業制度，逐步形成規范的法人治理結構。湘西州可以重點發展觀光農業、特色農業、生態農業，不斷壯大蔬菜、水果、畜牧、煙葉、勞務等支柱產業[3]。加強農產品批發銷售市場建設，發展專業協會和經濟合作組織，增強農產品競爭能力。加強農技科普人才培訓，提高農民素質，培育新型農民，加強對企業的技術支持，鼓勵企業搞好新產品研發。對現有的“喜陽果汁”、“換金茶”、“秦簡茶”、“老爹”等知名品牌進行掛牌保護。進一步完善金融服務體系，幫助解決企業融資難、產品運輸難等問題。
（3）優化農業產業化龍頭企業的經營模式。鼓勵、幫助企業興辦優質農產品生產基地，建立“公司＋基地（協會）＋農戶”的產業化經營模式，為農村支柱產業發展提供支撐。抓好農村經濟中介組織建設，著力增添農業產業化發展活力，培育特色產業，推行全程式標準化、無公害化生產，并在交通方便、立地條件較好的地區建示范基地。
3.完善市場機制，強化市場對接
首先應健全營銷組織，拉長產業鏈條。從政策、資金、技術上扶持、鼓勵龍頭企業對農產品的深加工，開發果汁、果晶、辣醬等產品，拉長產業發展鏈條。努力創建湘西州農產品品牌和大力推行綠色標識，做到全州品牌、標識統一，實現同級同價。同時，加強產后服務和技術培訓到位，在資金、技術、信息上扶持產銷大戶和農村經紀人，完善“市場+基地”營銷機制，建立市場農產品營銷網站，逐步發展電子商務，壯大營銷隊伍，加速市場營銷步伐。湘西州地區應采取政府投資和鼓勵民間投資方式，在全州重點打造一批設施健全、功能完善的特色農產品市場，推行市場無公害準入制度，在批發市場開展農產品市場分區經營試點，把市場劃為無公害銷售區、放心水果銷售區、待檢區和自由零售區。此外，開展誠信經營、爭優創牌等活動[4]，優化市場發展環境，利用電視、網絡媒體、舉辦節會等方式加強品牌宣傳，著力打造穩定的外銷窗口。并利用營銷信息網絡定期向全國各大蔬菜批發市場和辣椒加工企業辣椒產銷信息，邀請省內外客商前來采購，并加快進軍國內大中城市超市、福利市場的步伐，實現對國際市場的強力對接。
4.抓好農村基礎設施建設，夯實農業產業化未來發展基礎
加強交通設施建設，完成所有的行政村的通村公路建設，使交通的瓶頸制約得到進一步緩解；加強水利設施建設，改善基本農田灌溉條件，使農業效益得到提升；加強信息網絡建設，進一步擴大有線電視、電話、移動通訊及互聯網的覆蓋面，建立農業信息網站，形成“縣——鄉——企業（協會）——科技示范戶”四級信息網絡，暢通了農村信息渠道，促進農村農業產業化經濟發展。
要加強湘西地區的農業產業化建設，切實增加農民收入，湘西州各級政府應制定優惠政策，積極鼓勵干部職工采取出資金、出技術、租賃或承包土地等方式，積極投身農業產業化建設。在土地、扶貧資金上加大傾斜扶持力度，營造寬松環境。吸引縣內外的企業老板、個體私營業主和社會各界人士參與農業產業化建設。引導、鼓勵外出務工人員返鄉創業。與此同時，大力發展農村大戶經濟，帶動全縣廣大農戶走上了產業脫貧致富之路。
參考文獻
[1] 湘西州統計局．2010年湘西土家族苗族自治州國民經濟和社會發展統計公報．中國湘西網．2011-03-14
[2] 湘西自治州第二次農業普查領導小組辦公室．湘西自治州第二次全國農業普查主要數據公報．中國湘西網．2008-07-28
[關鍵詞] 農業產業化經營 甜橙產業 現狀 建議 富順縣
農業產業化經營有利于形成農業生產的規模化、專業化和區域化，對于實現農業現代化，提高農業的整體素質和效益，促進農民增收，推進社會主義新農村建設具有重大意義。由于資源稟賦和制度環境各異，各地的農業產業化經營主導產品、模式和發展程度不同。本文通過對四川自貢市富順縣的實地調查，分析了甜橙產業發展現狀和存在的問題，并提出了推進農業產業化經營的政策建議，以期為農業和土地等相關管理部門提供決策參考。
一、富順發展甜橙產業的優勢條件
四川省自貢市富順縣地處四川盆地南部、沱江下游。境內地形以淺丘為主，土地肥沃，宜種性強；河網密布，塘庫聯綴，60％以上的農田旱澇保收。該地屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，溫和多雨，是柑桔生產的適宜區域。境內公路、鐵路和水路交通運輸便利。富順縣是四川省糧食和經濟作物的主要產區之一，國家級柑桔基地。富順甜橙中的錦橙曾獲國家金獎，多次在農產品博覽會上被評為名優產品。
二、富順縣甜橙產業發展現狀
1.發展現狀
目前，富順甜橙種植面積約為7萬畝，主要分布在富順的互助、富世、獅市、代市和同市等鄉鎮，其中以互助鎮為核心區域。互助鎮位于富順縣城北8公里，自富水泥路穿境而過。全鎮幅員面積42.6平方公里，轄18個村（居）民委員會，190個農業社，總人口3.63萬人，2003年全鎮人均純收入1871元，其中高山村、友愛村和互助村的甜橙種植面積較大。三村位于富順縣北部，毗鄰縣城，村道建設較完善，交通較便利，屬于典型的川南丘陵村莊。2001年～2003年間，互助鎮在西部大開發的戰略中實施退耕還林和荒山造林工程，高山、友愛、互助三村憑借適宜的自然條件優勢和便利的交通優勢，在調整農業產業結構中建立了1000畝的甜橙示范基地，現種植總面積達到2000畝，占總耕地面積的20％左右。
富順因其優越的自然條件，已被農業部納入中國長江沿岸優質甜橙產業帶進行統一規劃和開發。四川省柑桔百億工程開始啟動，計劃在2007年～2011年期間，在瀘州、自貢、宜賓、廣安四個城市的14個區縣發展優勢甜橙85萬畝。富順縣是規劃發展的重點縣。由國家投資440萬元，占地面積400畝的富順柑桔良種繁育基地已建成投產。該縣正在試驗示范中的國內外柑桔良種達30余個，具有國內先進水平的無病毒容器苗生產能力，年設計產量達100萬株。這些都為柑桔產業發展奠定了良好的基礎。
2.存在的問題
(1)種植規模較小。富順縣甜橙種植以農戶家庭種植為主，種植的品種主要是錦橙和塔羅科血橙。種植規模較小，平均每戶種植面積為1.5畝～2畝，單戶最大種植面積大約在8畝左右。種植面積較多的大戶較少，規模生產經營模式沒有形成。這種分散的一家一戶式的單獨生產模式，難以取得規模效益,不利于甜橙產業的發展壯大, 也不利于甜橙產業抵御市場風險。
(2)社會化程度低。社會化的分工協作是提高資源配置效率、提高經濟產出的重要途徑。如果缺乏分工協作，將會降低特色農業生產效率和效益,不利于生產方式的根本轉變和先進適用技術的推廣和應用，這將極大地阻礙特色農業的效率提高。富順甜橙產業社會化程度較低，主要表現在：廣大農戶還是屬于“單打獨斗”型，還沒有很好的組織在一起；缺乏大的龍頭企業，沒有發揮龍頭企業的帶動示范作用和組織協調作用；農村專業經濟協會還處于起步階段，沒有為農戶提供生產經營等服務。
(3)農田水利設施落后。便利的農田水利設施有利于防災抗旱，保證灌溉用水，從而保障農作物穩產、高產。富順縣水利設施建設嚴重滯后。調查發現，在天干時生活用水有時都很難保證。以高山村為例，全村只有4個水庫，用水季節難以保證用水。甜橙的施肥灌溉期，由于旱情嚴重，灌溉受限，給農民造成了較大的損失。
(4)農戶重視不夠。比較效益高是農用地從種植糧食作物轉向經濟作物的根本原因。在發展甜橙產業之前，農戶主要經濟來源為外出務工收入和生豬、羊等養殖收入，總體收入較穩定，但土地的產出率不高，總收益不高。種植甜橙后，由于甜橙尚未大規模掛果，收益沒有明確的預期，造成相當一部分農戶對發展甜橙種植缺乏信心，持觀望態度，積極性不高，對甜橙管理不夠重視。很多家庭的主要勞動力大多選擇常年在外務工或農忙時從事農業，農閑時外出務工，把農業當作副業看待。據調查，95％的家庭的青壯年勞動力都選擇外出務工，留下老弱病殘及婦女兒童在家從事農業生產。客觀上，由于農民文化素質較低，對種植要領不能完全理解使用，管理水平低下，新技術難以推廣，嚴重影響到收成。青壯年勞動力匱乏，勞動投入不足，技術水平較低，制約了當地甜橙業的發展。
三、推進甜橙產業化經營建議
1.積極發揮地方政府作用
在實現農業產業化的過程中，政府角色和職能定位及發揮作用程度，直接關系到農業產業化的發展程度和速度。富順縣應積極建立和完善適應甜橙產業化經營發展需要的政府調控機制，通過經濟杠桿調節或產業政策引導，積極推動制度創新，為甜橙產業化經營的發展營造良好的環境和提供更多更好的服務。一是抓好主導產業，制定好產業發展的政策。富順縣應發揮本地資源優勢，合理規劃布局，培植甜橙產業，支持龍頭企業和專業協會的發展。二是搞好基礎設施建設，為農業產業化提供良好的硬環境。三是引導農業科技變革與創新。政府應著重于體系建設、法規執行、信息、扶持和規范企業等社會力量從事技術推廣。四是引導和扶助農戶分散農業風險，著力構建適合我國國情的以合作保險為主的農業保險體系。可以考慮采取農民合作經營加層層保險的聯網形式，建立起以合作保險為主的農業保險體系。五是加強對廣大農民進行科技和市場經濟知識的培訓，提高農民素質。
2.選擇適宜的組織經營模式
農業產業化需要一定的組織形式來維系，并按照相應的制度來運行。由于生產力發展水平的多層次性，以及資源稟賦與市場優勢的差異，決定了農業產業化經營組織形式的多樣化。在這眾多的組織經營模式中，像富順這樣的淺丘陵地區，因其資源、產品優勢不明顯,盲目地建立基地和龍頭企業，市場風險太大，不適宜大規模培植龍頭企業。現在富順的互助鎮已建立起甜橙協會，在富順縣已建立起國家級的育苗基地，可以采取“專業協會+農戶”組織模式。這樣既能在產業化經營中最大化配置社會組織資源，又能最優化產業化運營機制；既可以加快區域經濟的產業化進程，又可以為提高產量質量和效益、優化產品等方面提供必要的保證；既有利于甜橙產業先進技術的引進、創新和推廣，又可以有效地解決廣大農戶進入市場的風險問題。面對風險和機遇并存的市場，在專業協會、農戶、政府和科技部門有機結合的基礎上，一方面可以發揮整體優勢，增強抗風險能力，另一方面又可以合理地保證和體現產業主體經濟利益。
3.推進土地適度規模經營
土地適度規模經營有利于降低生產成本，獲得規模效益，增強農產品競爭力和抵御市場風險的能力。因此，特色農產品要堅持規模化生產經營。但要以規模適度為原則，規模過大或過小將變成規模不經濟,就會導致特色農產品弱化甚至于消失。因此，在堅持農民自愿、有償的前提下,積極引導農民實行農用地使用權流轉，實行土地集中連片經營，推進產業化經營。
4.建立社會化服務體系
社會化服務體系建設是特色農業保持可持續發展的內在要求。它可以減少農民的交易費用，減少交易環節，增加農民收入。新型服務體系包括農產品的生產加工、儲藏、運輸和銷售等系列化服務。這些服務需要通過社會分工由專業人員提供。當前農民急需發展特色農業的適用技術服務、信息服務和銷售服務，以及風險支持服務。因此，要加快建立服務于特色農業發展的各種中介服務組織，為農民提供各種服務。
5.實施品牌戰略
品牌關系到產品質量、形象和市場。只有創立了品牌，才會有穩定的質量標準，才會有較大的生產、銷售規模和較高的市場占有率。針對富順甜橙產業現狀，在甜橙產業發展策略上，應以優質果品品牌建設為中心,大力推行產業化建設，努力提高甜橙產業的整體素質。一是抓品種，加大甜橙新品種的選育、引進和試驗示范的力度,為甜橙品種改良和結構調整提供種質保證。二是抓品種改良,圍繞提高果實品質,適應未來10年國內外甜橙發展趨勢。繼續抓好柑桔類品種結構調整,加快甜橙品種更新換代。三是抓品牌，無論是甜橙鮮果，還是橙汁等都要實施品牌戰略，提高果實品質和產品知名度，加強宣傳促銷，拓寬市場空間。
參考文獻:
農業產化經營是促進農業結構調整，實現農業增效農民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰略舉措。按市政協辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，推動農業產業化快速發展，我們對我縣農業產業化經營情況進行了調研。現將有關情況匯報如下：一、發展現狀
嵩縣地處豫西深山區，全縣轄16個鄉鎮，53.4萬人業人口，其中農業人口49萬人，耕地面積46.8萬畝，人均不足1畝，是新世紀國家扶貧開發重點縣。近年來，我縣立足山多地少，農業人口比重大，種植結構單—的實際，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措，作為農民增收和富民興縣的重點工程來抓。堅持以市場為導向，以農民自愿為原則，以農民增收為目標，積極推進農業產業化經營，對內抓林、藥、牧、煙、菌等特色產業培育，挖掘農業內部增收潛力，對外抓勞務輸出，增加農民工資性收入，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。
1、特色產業初具規模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉一品”的工作思路，各鄉鎮結合實際，積極發展特色產業，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批特色產業鄉村應運而生，目前，全縣基本形成25萬畝經濟林，17萬畝中藥材，35萬頭只優質肉牛肉羊，2萬畝煙葉，600萬袋食用菌和8萬名勞務輸出等六大特色產業基地。特別是我縣4年新發展中藥材11.8萬畝，全縣中藥材面積突破17萬畝，種藥農戶達到了3．5萬戶。全縣中藥材交易市場年經銷各類中藥材8000噸，實現銷售收入7000萬元，種藥農戶增加收入4640萬元，占農戶純收入的28.3%。
2、龍頭企業正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農龍頭企業35家。其中洛陽順勢藥業有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發公司等已初步發展為具有較強帶動作用的龍頭企業。
3、服務體系正在形成。以小城鎮建設為平臺，催生了一批綜合市場、專業市場、集貿市場。如車村的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發市場都已初具規模，并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。我縣實施龍頭帶動，強化科技培訓，創新服務體系。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農戶+市場”的產業化格局基本形成，小生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。
4、管理機制基本完善。縣委、縣政府高度重視農業產業化工作．切實加強領導，縣成立了專門的產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，出臺了《關于大力發展農業產業化的若干意見》，確定了今后3—5年全縣農業產業化的工作目標、產業布局、實施措施。各鄉鎮都成立由主抓農業副鄉長負責的產業化辦公室。目前，全縣產業化生產經營的組織和制度平臺已經搭建。
5、合作經濟不斷發展。我縣現已創建農村專業經濟合作組織（包括專業協會）23個，建立經濟技術服務組織22個，各類農民經紀人組織16個2000余人。其中有40余個中藥材專業中介組織和1000多名農村經紀人，活躍于基地農戶和市場之間。農村合作組織和農民經紀人隊伍的形成和壯大，在農業產業化發展中發揮了積極作用。
二、存在的主要問題
從總體上看，我縣農業產業化發展由于受諸多因素影響，整體發展水平很低。存在的問題主要表現在：
1、農民收入增幅較慢，農業和農村經濟結構性矛盾依然突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村經濟特色不明顯，農民增收緩慢且不穩定。2000--2004年，全縣農民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分別為5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明顯表現出收入增長的不穩定性。
2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。在中藥材發展上，雖然種植面積有10多萬畝，但1000畝以上的連片種植很少。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。
3、龍頭企業少，帶動能力弱。一方面嵩縣工業化程度低，對農業反哺能力有限，另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業企業。現有的產業化龍頭企業除洛陽順勢藥業有限公司外，大部分屬企業規模小、裝備差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。
4、資金投入明顯不足，產業啟動速度慢。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。
5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，還未形成規范、完善的技術服務體系。注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次在高中以下，素質低。銷售渠道不暢、造成豐產不豐收等現象，不同程度上挫傷了群眾發展農業產業化的積極性。
三、建議與對策
針對我縣產業化經營中存在的問題，在今后的發展中，應著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想，轉變觀念。把發展農業產業化提升到全面建設小康社會的高度來認識，增強緊迫感，樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。要正確認識，科學對待，為發展農業產業化掃清思想認識障礙。
2、大力發展龍頭企業。通過龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求發展，運用工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。
3、抓特色產業培育，擴大生產基地規模。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把林業和中藥材作為全縣產業化發展的主導產業，做大做強。盡快建設一批千畝以上連片林藥種植區，發展一批林藥專業大戶、基地村、重點鄉鎮，不斷提高產業知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。通過3—5年的努力，把農業產業結構調優，規模做大，推動農業產業化不斷向深度進軍，力爭兩年內建成以洛陽順勢藥業有限公司為龍頭，以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。
4、完善組織體系和機制建設。通過有意識地組建經濟合作組織、中介組織、專業市場，將產業發展的諸環節聯結成一個有機的整體，確保產業按照一體化的方向順利發展。以小城鎮建設為載體，下大力氣抓好農副產品直銷市場建設，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業化中介經紀人隊伍，鼓勵更多的有經營才能的人參與到產業化營銷體系中去，實現農副產品的轉化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收的目的。
關鍵詞：農業產業；電子商務；契合度；前景
一、農業電子商務的概念
農業產業是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加工、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。電子商務是指買賣雙方利用互聯網技術完成商品或服務的出售、電子支付、物流以及客戶關系管理的過程，充分利用互聯網的廣泛性、互通性實現了快速可靠的電子化商務交流。以此為例，農業電子商務就是以農業生產和貿易為基礎而發生的農業產品在互聯網平臺上的農業產品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關系維護等，利用網絡系統作為支撐，對農產品從生產到完成銷售進行全方位的管理的過程和方法。
二、目前我國農業產業經濟發展的現狀分析
糧食是關乎國計民生的重要商品，與經濟發展和國家穩定息息相關，但是我國農業發展落后，農民收入增長遲緩。雖然國家不斷出臺各種補貼和鼓勵政策來增加農民收入，但是這種政策的持久性和實用性并不強，補貼政策并不能從根本上緩解農民收入增長緩慢的現象，更沒有辦法建立健全的農業產業模式。農業產業發展的制約歸根結底來說有以下幾個方面的原因：
（一）產業結構制約。我國農業產業結構主要是以種植業、林業、畜牧業、漁業和副業，但是我國自古以來都以種植業為主，這是由于我國人口多耕地少的局面造成的。傳統觀念中，五谷基本上代表了農業產業，雖然其他種類農業產品都在建國以后也經歷了長足的發展，但是整體上比重還是非常的少，達不到均衡發展的規模，有很多農業產品需要進口，達不到國內需求狀況，這就在某種程度上制約了農業產業的發展。
（二）發展不規模。農業發展沒有形成規模化，這是我國農業發展和西方社會的最大的差距；我國農村有相當一部分農業產業是以家庭為單位的農業生產模式，并不能形成規模化，這也就從很大程度上限制了農業生產中的工業現代化和銷售、管理層面向現代化發展，所以以家庭為單位的農業生產嚴重制約了農業產業的升級。
（三）生產效率低。農業生產效率低下，機械化程度低；這和上面講到的第二點有著十分重要的關聯，家庭式的農業生產制約了農業發展之間的互相協助和發展，造成了現在機械程度底，效率低下等突出的特點，家庭小農經濟是我國現在農業產業的主要模式。
（四）市場化發展效率低。農業產品中相當一部分產品的銷售都要有季節和保鮮方面的考慮，所以信息的不對稱導致了產品不能更加合理高效的完成整個流通過程。這也就嚴重制約了農業產業市場化發展的進程。
三、兩者契合的意義
農業產業是關乎國民生活日常的重要產業，農業產業發展是關乎國民生計的重要問題。電子商務是已經被證明改變了中國很多產業格局和產業發展的極有效率的發展平臺，所以在農業產業發展面臨瓶頸的時候，與電子商務的契合會成為一個十分重要的發展契機。新鮮血液的注入會給農業產業發展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農業產業和電子商務的契合具有十分重要的現實意義。
（一）減少農業生產的盲目性，提高效率。農業產業鏈十分長而且復雜，而且農業產業在現代技術手段上的落后造成了農業產業嚴重的信息不對稱，這就給涉農的企業甚至到一家庭為單位的生產帶來了極大的不確定性，所以電子商務可以搭起一座信息交流的橋梁將市場信息以最快的速度傳達到農業產業的各方手中，企業通過網絡安排生產、宣傳、分配資源；互聯網將所有信息第一時間傳達到各方的手中，縮短了所有相關商戶之間的距離，從而極大地降低了營銷和管理成本，提高了農業產業的效率。
（二）打破傳統限制。農業產業傳統中交易信息的傳遞和交流，地域限制極為明顯；而依托互聯網的電子商務打破了傳統的產業中各地分割的市場格局，擺脫區域性的市場限制，形成了國家級甚至跨國市場體系，是交易雙方的選擇性擴展到最大。
（三）實現農業產品流通和產業的規模化。電子商務采用的網絡化的交易平臺可以將少量的、單獨的農產品集中在一起，集中形成規模化、組織化。農民可以在一起將各自的少量的產品集中起來與物流配送中心合作，進行批量化的配送，使得農民作為一個群體出現，利益可以得到充分的保證。而且弟子商務平臺上規模化的需求的會使得農民聯合起來進行合作社或者是成立企業來進行規模化的生產、統一定價，質檢、分級，統一管理從而實現了規模化的農業產業發展，使得農業發展達到新的層級中去，規模化的實現會極大地促進農業現代化、機械化的發展，使得農業產業有質的提升。
四、實現兩者契合所面臨的問題和解決方法
農村和城市有著很大的差異，已經被證明改變城市生活和產業發展的電子商務是否也能去改變農業產業的發展呢？農業產業和傳統工業和第三產業都有著本質上的差別，所以就要求電子商務要能夠與農業產業有很好的契合度才可以，所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題：
（一）產業集中化、標準化程度較低。農業產業較低的集中化表現在生產單位大部分都是較小家庭單位等，造成沒有集中的產品集散地，產品質量的參差不齊，也沒有形成統一定的產品標準來對產品進行定級和定價，所以就無法形成完善的市場體系和市場規模。這就要求政府要做好引導工作，將先進的產業思想和產業文化植入農村農業產業體系中去，制定相關標準和品牌，以政府牽頭農民組成企業的形式來開展農業生產和貿易，形成集中程度較高的農業企業，來更加有效的利用資源并且形成更加標準化的產業發展。
（二）相關從業人員的整體素質和傳統觀念的束縛。農業產業大部分從業人員的文化水平不高和小農經濟思想的作祟也會阻礙農業產業集中化的過程，知識文化水平和思想的限制會阻礙電子化的進程，所以從業人員整體的素質對于實現農業產業的電子商務化契合是一個亟需解決的問題。在中國的現實狀況中，政府的公信力是非常值得利用的資源，電子商務要發展，觀念要先行，應該以政府為主導來對相關產業從業人員進行培訓和知識思想灌輸以及相關技術的培訓，指導他們逐步實現農業產業的升級換代以及與先進電子科技的結合。
（三）農村信息化基礎設施不足。由于政府財力物力絕大多數都集中在相對成熟的城鎮和產業中，致使農業產業沒有資源去進行基礎設施的建設，農村網民弄夠獲得有效信息的機會少之又少。所以政府要能夠合理的調配社會資源，將資源傾向在農村地區，建立健全完善的農村網絡基礎設施，實現覆蓋農村地區的信息化，扶持農業產業網站和網絡平臺的建設，使得農村電子商務建設的成本降低到合理的水平才能更好地促進電子商務的發展。
農業產業在我國有非常大的提升空間，農業產業在中國目前并沒有形成很好的產業形勢，所以農業產業與電子商務的結合會給農業產業帶來飛躍式的發展，會具有極其重要的現實意義和作用。（作者單位：河南工業大學經濟貿易學院）
參考文獻：
[1]徐剛，王巍，石宇良，馬興.我國農業電子商務對策研究[J].北京 農業，2011（03）.
摘要：資源環境表現是特色農業發展的基礎，資源環境表現決定著特色農業產業發展定位、布局。特色農業是將區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。根據山西省晉南四縣不同資源環境表現，研究探討縣域發展定位、特色農業產業發展趨向、布局以及特色農產品發展，提出特色農業發展戰略。
關鍵詞 ：資源；環境；特色農業；發展
一、引言
2010 年國務院批準設立“山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，成為全國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區，促進了農業現代化的快速發展。2014年4月18日國家發改委正式批準黃河金三角區域合作規劃，提出積極發展高產、優質、高效、生態農業，促進農產品生產向優勢產區集中，實現專業化、規模化和基地化，培育新型農業生產經營和服務主體。依托山西綜改區的優勢和黃河金三角區域合作的機遇，山西南部四縣特色農業發展是農業現代化發展的必然要求。
山西南部四縣由于資源環境約束，現代農業發展具有一定的獨特性；在現代農業發展中，需要根據區域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場進行發展。國內專家學者從特色農業發展上研究現代農業發展，在宏觀上對特色農業的作用、意義、發展模式、實踐經驗等方面進行分析研究。呂火明從不同角度研究分析特色農業的發展模式。伍建平從因地制宜角度分析研究特色農業發展建議。李先德認為特色農業發展是為擴大農、林、牧、副、漁業生產規模，提高其生產能力和生產水平，形成新的經濟活動。羅富春對特色農業發展的必要性進行分析研究。丘陵山區縣現代農業發展要立足于區位優勢、資源優勢、環境優勢和技術優勢，根據市場需要和社會需要來發展具有一定規模的高效農業。針對山西南部四縣現代農業發展的實踐，2014年5月至12月，我們課題組對山西省南部垣曲縣、平陸縣、新絳縣、河津市四縣特色農業進行調查。調查結果顯示，山西南部四縣資源環境表現具有一定的獨特性，探討資源環境與特色農業發展路徑。
二、資源環境表現與特色農業發展關系
（一）資源環境表現山西省晉南四縣資源環境的差異主要表現在地勢
地貌有所不同，隨之帶來的氣候條件等資源環境條件有所不同。山西省垣曲縣和平陸縣山區丘陵面積比重較大，而河津縣和新絳縣山區丘陵面積比重較小，見表1所示。山西省晉南四縣資源環境的差異形成各自獨特的資源環境表現。
1.山地資源環境
垣曲縣歷山鎮及皋落鄉北部一帶，地勢較高，獨特的地理位置,良好的氣候環境，使各種野生動植物相宜生長，植被種類豐富，形成過渡性、特殊的暖溫帶森林植被類型。平陸縣北部中條南麓前沿，由東、西兩部分組成，需要進行生態恢復和荒山、荒坡治理。河津市呂梁山區的下化鄉和山前沿一帶的僧樓鎮、樊村鎮、清澗辦的北部區域。山區東北—西南向的園子溝、沒底溝橫貫下化鄉全境，山前沿傾斜平原區呈條狀分布于呂梁山前，全區總面積153.9平方公里。新絳縣北部呂梁山區的澤掌、北張等鄉鎮。山地資源環境區域因受地貌限制，土地破碎、貧瘠，耕作不便。
2.丘陵淺山及黃土塬面資源環境
垣曲縣西部、西南部的丘陵淺山地區，以及位于華峰鄉、英言鄉、蒲掌鄉的兩大黃土塬面，該區域土地貧瘠，受地形所限，地塊分散，且大部分為旱地，耕作不便。平陸縣三門鎮以西的各個鄉鎮，介于沿山和沿河的中間地帶，為黃土臺塬區。自西向東塬面較大的有洪池塬、西侯塬、常樂塬、留史塬、張村塬、杜馬塬、部官塬、晴嵐塬、南村塬、淹底塬等，海拔700-500米，總面積26 萬畝。塬面由北向南傾斜，黃土覆蓋深厚，地勢比較平坦。
3.汾河谷地資源環境
河津市小梁鄉及柴家鄉一帶和趙家莊鄉全部，僧樓鎮、樊村鎮、清澗辦城區東部的一部分，屬于汾河谷地南岸的三級階地（即南塬）和汾河谷地北岸的三級階地（即北塬），地面較平坦，微向汾河傾斜。新絳縣域中部的汾河兩岸農業區。這一帶屬于汾澮階地，廣泛分布于汾澮河南北。一級階地區分布于樊村、南關、木贊一帶。面積約90 平方公里，高出汾河3～10 米。地勢開闊平坦，汾河貫穿其中。二級地區分布于南劉、龍香、南梁、趙村、符村、韓家莊、中村北一帶，階面平坦，成帶狀殘存，高出汾河8～28 米，階面向河谷下斜。汾北三級階地分布于汾北的永豐莊、周莊、樂利莊一帶，面積138 平方公里，高出汾河l8～48米。地勢比較平坦。
4.河川資源環境
垣曲縣的亳清河、允西河、西陽河三條河流形成的河川地帶，土地相對平整，光熱資源充足，水資源豐富。黃河繞平陸縣境南部流經常樂、張村、圣人澗、三門、坡底、曹川6個鄉鎮，東至曹川鎮老鴉石出界入夏縣，過境總長度85.2 公里。沿河有70 多處灘地，面積約7 萬畝左右，高程均在310 米以上，土質肥沃，是很好的農耕地。河津市黃河沿岸龍門灘至連伯灘一帶，總面積73 平方公里（約合10 萬畝）。北部為風沙較大，土地貧瘠；南部連伯灘，土地資源充足，水資源豐富。
（二）資源環境表現是特色農業產業發展趨向的基礎
山西省晉南四縣資源環境的表現，是構建山西省晉南四縣縣域發展定位的基礎。縣域發展定位決定著特色農業產業發展趨向，見表2 所示。垣曲縣以山地資源環境、丘陵淺山及黃土塬面資源環境為主，其發展定位為資源節約型和環境友好型的生態縣，形成特色生態化產業發展趨向；平陸縣也以山地資源環境、丘陵淺山及黃土塬面資源環境為主，其發展定位為資源節約型和環境友好型的精品農產品發展示范縣，形成特色精品化產業發展趨向；河津市以汾河谷地資源環境、河川資源環境為主，其發展定位為新型城鎮化與現代農業同步推進展示區，形成特色服務城市化產業發展趨向；新絳縣以汾河谷地資源環境為主，其發展定位為無公害蔬菜高科技生產與農產品現代物流集散中心，形成特色標準化產業發展趨向。
（三）資源環境表現是特色農業產業布局依據
資源環境表現是縣域發展定位的基礎；縣域發展定位決定著特色產業發展的趨向；特色產業發展的趨向是特色農業產業布局依據，見表3所示。
（四）特有的產業布局決定著獨特的名優產品發展特色農業產業布局是發展名優產品的基礎。垣曲縣依據“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”布局，發展山里紅果脯、中條山蜂蜜、泉鑫白廠絲、沐風香菇醬、舜皇菖蒲酒、舜土坊野生核桃油等特色名優產品發展；平陸縣依據“兩軸、三帶、三大片區”布局，發展水化柿、紅不軟桃、百合、平陸屯屯棗、甜櫻桃、西紅柿等特色名優產品發展；河津市依據“一軸兩帶、四大區域、五大板塊”布局，發展“農之龍”牌粉絲、粉條系列產品、特色蔬菜罐頭、連伯韭菜、“汾濱”牌果汁飲料、河津芝麻糖、黃河鯉魚等特色名優產品發展；新絳縣依據“一軸兩線、五大板塊”布局，發展蓮藕、無公害蔬菜、油桃、億家康面食產品等特色名優產品。見表4所示。
三、特色農業發展的策略
（一）土地規模化策略
山西省晉南四縣以土地適度規模化，發展優勢基地和特色板塊，圍繞基地、板塊聯動，實施規模集約。垣曲縣實施“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶，重點構建生態化產業發展片區和產業帶。平陸縣實施“兩軸、三帶、三大片區”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶，重點構建精品化產業發展片區和產業帶。河津市實施“一軸兩帶、四大區域、五大板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶，重點構建服務城市化產業發展片區和產業帶。新絳縣實施“一軸兩線、五大板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶，重點構建標準化產業發展片區和產業帶。
（二）組織化戰略
圍繞“五大板塊”、“十大基地”，構建農業企業化經營模式，構建新型的農業經營主體，重點發展家庭農場、經營大戶、農民專業合作社、農業企業的產業化運作,以產業化龍頭企業和“513”工程為標準,重點培育和扶持規模以上農產品加工企業。依據獨特的名優產品，延伸農業產業鏈，增加農產品附加值。垣曲縣發展山里紅果脯產業鏈、中條山蜂蜜產業鏈、泉鑫白廠絲產業鏈、沐風香菇醬產業鏈、舜皇菖蒲酒產業鏈、舜土坊野生核桃油產業鏈。平陸縣發展水化柿產業鏈、紅不軟桃產業鏈、百合產業鏈、平陸屯屯棗產業鏈、甜櫻桃產業鏈、西紅柿產業鏈。河津發展“農之龍”牌粉絲產業鏈、粉條系列產品產業鏈、特色蔬菜罐頭產業鏈、連伯韭菜產業鏈、“汾濱”牌果汁飲料產業鏈、河津芝麻糖產業鏈、黃河鯉魚產業鏈。新絳發展蓮藕產業鏈、無公害蔬菜產業鏈、油桃產業鏈、億家康面食產品產業鏈。
（三）技術現代化策略
以現代科技為引領，堅持技術集成、技術創新與示范應用三結合，建成技術型現代農業，加快推進農業現代化實現，重點進行新品種的綜合開發引進推廣、新技術的推廣應用、災害性天氣的預報預警、校地聯合培育技術支撐體系、農業技術隊伍與技術推廣體系建設，培育一批具有一定市場意識，懂經營、會管理、有技術的新型職業農民，加快促進農村勞動力向產業工人轉變、向技能型新型職業農民轉變，使其成為推進農業現代化的主要力量。形成產業鏈的上中下游貫通和產前、產中及產后銜接的現代技術支撐體系，垣曲縣形成特色生態化產業技術體系；平陸縣形成特色精品化產業技術體系；河津市形成服務城市化產業技術體系；新絳縣形成特色標準化產業技術體系。
（四）經營市場化戰略
垣曲縣圍繞生態化產業發展片區和產業帶構建市場，突出延伸農業產業鏈發展；平陸縣精品化產業發展片區和產業帶構建市場，突出延伸農業產業鏈發展；河津市圍繞服務城市化產業發展片區和產業帶構建市場，突出延伸農業產業鏈發展；新絳縣圍繞標準化產業發展片區和產業帶構建市場，突出商貿物流園區建設，鞏固和拓展國際市場。以市場為導向，對接市場，優化產品和產業結構，完善市場體系。建立服務體系：農產品質量安全和標準化體系、農業經營組織創新體系、現代農業投入體系、農業節水灌溉體系、土地資源保障體系、農機化服務體系、現代農業物流體系、農業信息服務體系建設。
參考文獻：
[1]熊寧.曾尊固.試論調整農業結構與構建區域特色農業.經濟地理，2001，21（5）：564-568．
[2]呂火明.論特色農業[J].社會科學研究，2002,(3):27-30.
[3]伍建平.特色農業若干理論問題的研究[J].中國青年農業學術年報，2002，（2）：110-113.
在扶貧調研座談工作會議上的發言
**是后發展地區，農業發展不平衡，特別是兩翼山區，是扶貧的重點地區。近幾年來扶貧工作在推動我市農業發展方面，影響極大，是促進我市農業產業調整不可低估的力量。借助這股強風，本人就農業產業扶貧方面提出幾點建議，旨在促進扶貧與農業的和諧共進，為解決**"三農"問題探索一條具有當地特色的發展途徑。
一、農業產業化扶貧是貧困落后地區農民脫貧的關鍵
我市是貧困地區，農業生產水平比較低，但是農業資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產生很大的經濟收入。現在一些被認為貧困的地區其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產水平低生產力水平低造成了這些地區的經濟落后。所以產業扶貧是十分重要的。
目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構，把扶貧資金投入到到貧困地區的家庭或企業中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結果是貧困地區依然貧困，經濟落后地區依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農業項目，沒有得到規模化發展、推動農民增收所需要的資本金，沒有得到國家產業化扶貧投資的有力扶持。
農業產業化扶貧投資是脫貧的關鍵。農業產業化扶貧投資就是要解決貧困地區農業產業鏈中缺口所需要的資本金問題，對現行農業扶貧投資模式進行調整，可以改變當前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農業、畜牧等部門的資源優勢，讓扶貧資金可以發揮更大優勢，符合市場競爭規律，是在國家政策指導下的財政政策，是可以提高農業生產力的重要舉措。
二、農業部門在農業產業化扶貧工作中做了有益的嘗試
1、以"農家課堂"為主的人力資源開發，扶優扶貧。"農家課堂"是開展農村主體的精英培訓，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓，依靠科技進步和提高勞動者素質，通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段，促進集群技術模式的普及和推廣，發揮規模效益，實現農業可持續發展。特別是通過各土專家演示與農藝師現場解說結合，并充分利用現場不同生長期作物資源及學員的現場培訓操作，作為一個新型農民培訓的亮點，體現在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優勢（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學快速便捷高效，同樣的授課內容相對以往形式可大量減少授課時間；三是"好"，直接到農戶家中、田間現場授課，減少環節，效果更好；四是"省"，有效降低了農民學習成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學，授課教材多是經過專家充實過的"土經驗"、"土教材"，更適合當地生產生活實際；六是"靈"，可以根據不同地方、不同品種、不同生產時期和當地農民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現農業種植業培訓在農村培訓中的重要特殊地位，進一步轉變農業干部作風，增強為"三農"服務責任感）。能在極短的時間內培養大批技術型農村人才，引導大批科技素質較高的人才到農村與農民群眾相結合，實現傳統農業基礎與現代農業接軌，促進科技型、開發型高效農業的發展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農業產業化。
2、在推廣實用農業技術中，強化科技扶貧。在當前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現先進生產力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發揮作用，使農村從傳統農業向現代農業逐漸轉變，是農村實現產業結構戰略性調整的一個重要方面。近幾年來，我農業部門綜合"優糧優經""沃土工程""植保工程"等先進適用技術進行配套試驗示范，推廣生態富民"百千萬"工程、小蠶共育、應急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發、特色立體農業種養、農作物"三避"技術應用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術、中草藥gap技術應用與推廣、高山玉米高產示范栽培等農業實用綜合技術，優先解決提高品質、降低成本、延伸產業鏈等關鍵技術問題，結合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關鍵技術進行配套集成，形成簡便易行的標準化的成套實用技術，以優勢區域為基地開展技術組裝、示范和推廣，推動科技資源向優勢區域集中，為右江河谷和兩翼山區農業產業調整及農民增產增收打下堅實的技術基礎。
3、在發展中不斷改進**農業產業化開發建設思路。從20xx年起，**將全力抓好"123456"，即重點"構建一軸兩翼特色農業產業帶，研究好三條發展路子，優化四業并舉，深入建設五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農業支撐保障能力，促進農業穩定發展、農民持續增收，努力實現農業農村經濟又好又快發展。此工作思路不僅著眼于面上的 產業化發展，還將繼續緊跟產業扶貧的思路，捉緊壯大和發展，以面上的發展帶動整村推進式扶貧的發展。
三、農業部門在扶貧工作中不可替代作用
1、農業的基礎地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農業。
**農村人口眾多，占總人口94%左右，農戶收入仍然是"四為主"的格局，即農戶收入仍然以家庭經營為主，占全年總收入的67％；家庭經營收入仍然以農業收入為主，占家庭經營收入的65％；農業收入仍然以種植業為主，占農業收入的78％；種植業收入仍然以糧食為主，占種植業的70%。滯留在農村的農村人口仍以農業的主，因此，農業種植業的基礎地位不可能改變，農村扶貧工作中，農業產業發展仍是基礎。
從**市的農業和農村經濟發展的現狀來看，目前仍處于傳統農業向現代市場型、科技型農業轉化的階段，處于非持續發展向可持續發展轉變的階段。在實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代型農業轉變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農業科技水平。提高農業科技水平需要通過制度和機制的創新，把當前分散的扶貧項目、個別行為轉化為依托農村科技大戶和農村行業協會，通過農業部門的技術引導盤活現有農村資源，并興辦農村龍頭基地、協會、企業等，激發農村經濟發展的潛能，具有較大的可行性。
2、種植業仍然是農民增收的主要渠道。
通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農業優勢產業發展，全市20xx年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優勢產業調整優化面積35萬畝，新增產值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農業先進適用技術節本增收0.42億元。兩項預計促農人均增收140元，超過20xx年預計農民人均增收的42%。而且，農業部門集中了大量的技術基礎，一大批長期在一線工作的農藝師是農村最信任的技術致富帶頭人，他們與農村群眾關系密切，其中不少人是扶貧開發工作的先頭部隊，是扶貧戰線上的中堅力量。因此，農業種植業還將是產業扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。
四、下步工作建議
關鍵詞：縣域經濟；縣域規劃；經濟發展；德陽市；建議
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01
一、德陽市縣域經濟發展的現狀分析
德陽處在成都平原東北部。是成渝經濟區重要中心城市和省會成都市經濟區內重要的增長極。同時，德陽還是四川省重點規劃在建百萬人口城市。在農業，工業以及服務業方面都有良好的優勢。在其所擁有的自流灌區的情況下，造就了糧、棉、油、i、蠶、菸優良生產，并創建了蔬菜、生豬、家禽等優質農副產品基地，形成了一系列著名的農業品牌，為農業經濟發展提供了堅實的基礎。在工業方面，中國二重、東方電機、東方汽輪機等一批國內一流、世界知名的重裝制造企業等均在德陽，是我國重大技術裝備制造業的基地。在2016年，德陽第二產業占全市經濟總量的53%，對其貢獻率高達58.7%，充分發揮了工業在經濟發展中的‘主力軍’作用。第三產業在2016年增值了556.5億元，相對2015年來說提高了9%，拉動了全市經濟的發展。
二、德陽市縣域經濟實例分析：
據2015年四川統計局數據顯示，2014年，在市、區生產總值排名中，德陽地區生產總值位居全省第三，為1513.96億元，其中，第一產業，第二產業和第三產業分別為199.33億元、900.13億元、414.5億元。與2013年相比，三次產業同比增長分別為2.5%，7.8%，和12%，由此可見，第一產業增速緩慢，第三產業發展迅速，成為推動全市經濟增長的主要動力。通過對德陽全市六個縣（市）2015年經濟綜合指數進行了計算，得出縣（市）綜合經濟實力排序，位居全市一位的是旌陽區，其地區生產總值達到了456億元，同比增長4.3%，處于最后一位的是羅江縣，在六個縣（市）中，中江縣的第一產業占據全市第一產業38%，旌陽區的第二產業和第三產業分別占據全市的29.2%和33.3%。同去年相比，綿竹市的第一產業增速最大，達到了7.4%，在第二產業中，羅江縣同比增長4.5%，而德陽市旌陽區同比下降3.4%，第三產業中，各縣（市）均呈現出較大的增長，其中羅江縣達到了24.2%。總體來看，各縣（市）第一產業和第二產業增長緩慢，第三產業發展迅猛，各縣經濟實力還存在較大的差距。從三次產業增加值來看，從2001年開始，當年第一產業產值64.5億元，增長速度為2.4%，一直到2015年的產值208.2億元，增長速度4.4%，德陽市這15年來，第一產業產值保持小幅度的增長，增長速度除去08年受到地震影響，而呈負增長外，其余年度均波動增長；同樣，第二、三產業也呈現相似的增長態勢，其中第二產業產值由2001年的112.4億元增長到2015年的903.3億元，實現了大幅度的增長，第三產業產值也由2001年的84.4億元增長至2015年的414.5億元，也實現了較大幅度的增長。通過對比德陽各縣產業結構比例，發現德陽市的第三產業發展比重較低，發展還不夠。德陽市農業發展緩慢，在產值和增幅上落后于二三產業，2008年受到地震影響對第一產業影響更大。由此可見，德陽市的經濟發展主要依靠第二產業的帶動，德陽是以工業為支柱產業的城市。一三產業在比較緩慢的增長。
三、推進德陽市縣域經濟發展的措施與建議
德陽市是以工業為主導的方向發展，并且工業在地區經濟中的比例會越來越重。但是，伴著社會的發展，第三產業生長勢頭不可阻擋，也會成為地區經濟的重要構成部分。下面就對德陽市縣域經濟發展提出以下建議：
1.縣域經濟的發展依賴于產業結構的優化調整[2]，根據德陽市縣域的經濟發展現狀，縣域的產業結構是以第二產業為主導的發展。所以加快第一、三產業的發展。
2.農業是國民經濟的基礎，更是縣域經濟的基礎，自從08年地震以后，第一產業的發展更是緩慢，所以必須加強和鞏固農業經濟，加快推進農業現代化。將農業產業化，規模經營多樣化，各類新型農業經營主體共同成長。糧食生產是基礎，現代農業、林業和畜牧業是重點，優化農業產業結構，建立優良的糧油、蔬菜、生豬等主導產業基地，鞏固發展區域性特色產業，如小家禽、水果、干果、中藥材等，建立具有競爭力的區域布局和專業化生產模式。強化耕地質量建設。從多功能的角度充分開發農業。
3.促進現代服務業發展。要打造城市商務區、特色商業街，做好服務業重大項目建設。積極引進大型會展專業公司促進會展經濟發展。加強旅游設施建設，打造文化旅游、鄉村旅游、古鎮旅游、花卉旅游，突出旅游特色。
4.強調生態文明建設，打造綠色生態家園，實施嚴格的保護制度，落實責任追究制度，全面提升環境質量。強化節能減排意識，資源高效使用，強化生態環保環節。
5.重點打造德陽經濟技術開發區、二重重工業園和廣漢石油裝備工業園及相關配套產業園區，加快裝備制造企業的集群發展。推動傳統機械生產行業向高附加值環節轉變；引導化工行業向清潔高效生產方向發展；加快完善集中度較高的現代裝備制造業產業體系，建成具有較高知名度和重要影響力的重大裝備制造基地。
6.縣域經濟的發展取決于合理的空間布局結構[3]，城鎮化是農業產業化，工業現代化和第三產業發展的基礎和條件。認真編制，實施縣域規劃，加強城鎮體系的空間結構，規模結構。對實現縣域空間的有序，集約使用，實現城鎮化，城鄉協調發展的目標，具有直接的指導意義。
參考文獻：
[1]任權.安徽省縣域經濟現狀分析和對策研究[D].安徽：安徽大學，2008.
[2]徐向澤.額爾吉納縣域經濟發展研究[D].北京：中央名族大學，2013.
近年來，在區委、區政府的正確領導和市直有關部門的大力支持下，我局堅持新發展理念，深入貫徹落實鄉村振興戰略，不斷推進農業供給側結構性改革，全力推進美麗鄉村建設和農村人居環境整治，促進了全區農業穩步發展、農村社會穩定和農民持續增收。現將有關情況匯報如下：
青原區以美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農業產業化“三大”重點工作為抓手，創新思路、狠抓落實，全區農業農村工作發展態勢良好。目前，全區農林牧漁總產值突破14.2億元，糧食播面33萬畝，種植井岡蜜柚5.5萬畝，綠色蔬菜播面6.6萬畝，生豬出欄4.95萬頭，家禽出籠93.5萬羽；培育發展農民合作社329家，家庭農場192家，創建市級以上龍頭企業20家（其中省級5家）。榮獲2016年度、2018年度全省現代農業發展先進單位。
一、主要做法及成效
（一）現代農業提檔升級。注重將高標準農田建設與調優產業結構、推進產業扶貧等有機結合，2017年--2018年完成高標準農田建設1.7萬余畝，大力發展“六大”富民產業，形成了規模適度、業態豐富的產業發展格局，打造了一批優質大米生產區、標準化果蔬種植區和特色農產品發展區。優先選擇貧困村實施農田標準化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統一流轉土地，統一開發建設，統一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉鎮發展稻漁綜合種養和艾草、油茶特色種植等項目，推進產業扶貧，壯大村級集體經濟。2018年全區所有行政村集體經濟經營性收入達到5萬元以上。全力推進現代農業示范園提質升級，富灘省級現代農業示范園農業基礎設施不斷完善，2018年爭取到國家農業產業強鎮示范建設項目，園區企業和周邊村莊融合發展。深入推進“一區八園”建設，天玉、富田2018年又申報為省級現代農業示范園，省級現代示范園達到3個，成為全市省級現代農業示范園最多的縣（市、區）。
（二）生態品牌更加凸顯。突出青原的區位優勢和生態優勢，堅持品牌化建設與產業標準化生產相結合，主動融入井岡山農產品區域公用品牌，大力發展綠色有機農產品，建立健全農產品質量監管體系和可追溯體系，現保有“三品一標”農產品21個，其中獲有機農產品認證3個，“井岡綠寶”創建為中國馳名商標，井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎，青原農業的影響力和知名度不斷擴大，農產品質量安全水平及市場競爭力明顯提升，2018年創建為省級綠色有機農產品示范縣。深入推進信息進村入戶工程，建設區域農產品運營中心和益農信息化57家，2019年創建為全國縣域數字農業農村發展先進縣。
（三）休閑農業全域推進。深入挖掘青原的自然資源和產業特色，以全域旅游新景區為引領，快速發展休閑農業等新業態，在富水河風光帶和青東公路沿線建立了休閑農業基地180余個，美麗休閑鄉村20余個，打造集詩畫山水觀光、生態田園休閑、古村民風體驗于一體的多彩田園風情體驗帶。在2016年創建為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的基礎上，大力推進了休閑農業品牌創建，創建全省休閑農業十大精品線路1條、省級休閑農業示范點4個、全省十佳美麗休閑鄉村1個、全省十佳休閑農莊2個、星級農家樂2個等，休閑農業品牌數量居全省前列。
（四）農村人居環境持續改善。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，以農村生活污水處理、垃圾無害化處理、農村環境整治、農村廁所革命等“五大”系統工程為主要內容，實施了改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目，力爭全市率先實現圩鎮污水處理、圩鎮廁所革命、圩鎮垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創建與鄉村生態文明建設有機融合，按照“四年任務三年完成”目標要求，著力打造河東滸崗、文陂大賢等2個特色村點和201個標準村點，全面推進村莊環境整治，提前一年實現美麗鄉村建設全域覆蓋。在全市率先實現城鄉生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態宜居村落點，榮獲2016年度、2018年度全省農村清潔工程先進縣（市、區）。
二、存在的問題
一是農村人居環境整治力度不夠，鄉鎮（街道）和村組主體責任落實還不到位，抓宣傳推廣工作經驗不足，群眾環保意識較為薄弱，農村人居環境整治共建參與度不高，農村環境衛生設施后期持續維護壓力較大。美麗鄉村建設工作整體推進力度還不夠，部分村、組仍未啟動美麗鄉村建設工作，部分村點建設進展緩慢。
二是農業產業發展基礎較為薄弱，農業抗御自然災害能力不強，今年多場暴雨洪澇災害影響水稻、蔬菜等主導產業發展，造成農作物損失慘重。全區農產品加工水平較低，規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業較少，區農產品加工產業園目前處于招商階段，未啟動建設。
三是產業扶貧帶動輻射能力不足，農村集體經濟發展缺乏產業支撐，村級合作社等經營主體對產業風險評估不足，農業發展資金、技術、人才、信息等投入不足，社會化服務體系不夠健全，農業整體效益較低，部分扶貧產業受自然條件影響較大，上半年農業經營主體因災損失巨大。
三、下一步建議
（一）推進農村人居環境整治。要明確農村人居環境整治工作目標，制定工作規程和相關單在位農村人居環境整治工作中的責任，建立農村人居環境整治齊抓共管機制。抓好河東滸崗、文陂大賢兩個特色村點建設和201個美麗鄉村標準村點的“七改三網”等基礎設施建設。要進一步改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目后續掃尾工程，在鄉鎮核實工程量、完成前期項目驗收的基礎上，盡快與中鐵四局、上海建工集團簽訂補充協議，同時，建議早日明確責任主體和管理辦法，完善改善人居環境項目。
（二）推動農業產業轉型升級。加快高標準農田建設，注重與鄉鎮、村上加強溝通，科學合理確定建設內容，抓緊編制項目方案，全面完成項目前期規劃設計評審工作的同時啟動19年高標項目建設。扎實推進農業產業結構調整和產業強鎮建設項目，完善利益聯結機制，推進農業產業提檔升級。繼續鞏固生豬退養成果，加快推進養殖小區建設，做好養殖和屠宰環節的非洲豬瘟防控，保障豬肉市場供應穩定。
關鍵詞：農業產業化；農民專業合作組織；西部山區
中圖分類號：F320.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0053-03
前言
通過農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織等組織形式，推進農業產業化是健全中國農業微觀組織機制、發展現代農業的重要選擇。對合作組織在產業化中的作用當前主要進入到微觀實踐操作層面，以理論指導當地實際發展。針對農業產業化與組織形式現有學者做了很多研究。農業產業化經營的初步發展為農業合作經濟組織建設奠定了堅實的經濟基礎（黃萬輝，2000），應該發展合作社主導的農業產業化經營（馮開文，2008）。在中國農業產業化的三種模式龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化中，合作社一體化模式是最優的農業產業化模式（郭曉鳴，2007）；其他一些學者也提出了以企業帶動、市場帶動或中介組織帶動的農業產業化主體。杜吟棠（2002）認為“公司+農戶”模式既有其優勢，也有其不足，可能作為一種競爭性制度安排與“合作社+農戶”模式并存。全國各地農業產業化產生了較多的模式和方法，于海琳，于海濤（2009）認為發達和欠發達地方省級政府對合作組織發展在法規體系建設、扶持政策和強化服務指導方面作用不同，影響合作組織發展績效。
隨著政府支持合作經濟組織發展力度的增大，政府部門與合作組織有著多重聯系，需要充分發揮政府作用加快合作組織進而加快農業產業化發展。政府、企業和合作組織這三類主體在農業產業化中相互作用、相互關聯，如何在三者的相互促進中推動農業產業化進程值得深入研究，定量研究急需加強。中國西部山區農業經濟發展中，企業尤其是龍頭企業數量較少，實力不強，農業產業化主要依靠政府、企業推動，農民合作組織在農業產業化中作用有限。本文從縣級政府農技人員視角，分析如何適應社會主義市場經濟和現代農業發展需要，在農業產業化中以農民合作組織發展促進現代農業建設。
研究選擇的調查對象是貴州省縣份與部分鄉鎮農技人員，調查時間是2011 年，采用隨機抽樣法，總計抽取21個縣（區、市）的政府農技人員和小部分鄉鎮農技人員進行調查，涉及水稻、茶葉、蔬菜、養殖、果樹等行業。共發放問卷400份，扣除無效問卷后，最終獲得有效問卷386份。應用spss統計軟件對問卷數據進行整理分析，數據信度Cronbach α系數為0.943，調查數據具有較好的內在一致性。
一、近年當地農民合作組織發展情況
合作組織規模較小，數量增長較快。當地合作社的規模一般在5~10人，占比為36%，其次20~50人，占比例為19.47%，再次為50人以上，占比例為17.33%，說明當地合作社規模一般較小，合作社覆蓋農戶范圍有限，帶動作用有待加強。
近三年當地合作組織的數量增長較快。認為增長很快和快的比例為55.95%，18.4%反映沒有多大變化，18.4%反映慢，在國家支持合作組織發展的各項政策帶動下，合作組織數量有較快增加。
對近三年當地合作組織發展的總體運行情況的評價，認為發展很好和較好的近四成（39.74%），說明當地合作組織發展逐步走上正軌，合作組織發展趨于規范化。近半數認為合作組織發展一般（47.2%），說明近半數合作組織發展不盡如人意，合作組織急需加快發展。
對當地合作組織的管理水平，有半數以上認為管理水平一般（51.73%），認為較好和很好的受訪者僅為38%，管理水平低可能是合作組織發展的一大制約因素。由于管理水平限制，合作社對扶持資金的管理、使用、公開情況不甚理想，僅半數使用好或很好（50.54%），近四成使用狀況一般（39.84%）。合作組織的管理水平有待提高，在政府資金扶持中需要加強資金的使用管理，提高資金利用效率。
二、三大主體對農業產業化作用分析
1.合作組織在農業產業化中的作用
當地合作組織對農產品規模化、標準化生產的作用，認為大和很大的占39.47%，認為一般的占 45.33%，合作組織并沒有成為農產品生產中作用仍有待加強。
合作組織在引進良種和指導先進技術等農業科技傳播方面的作用，認為大和很大的占45.06%，認為一般的占42.67%。近三年，農技推廣主要渠道首選是農推部門，占比為70.67%，其次為村委會，占比為16.35%，農民合作社僅為12.2%，說明合作組織雖然已經在科技傳播推廣中發揮作用，但并沒有成為有效途徑。
合作組織對幫助農民進入市場，解決農產品賣難問題方面的作用，認為很大和大的占40.42%，認為一般的占42.93%，認為小的占11.46%。
合作社對當地主要農業產業帶（蔬菜、茶葉、中藥材、養殖等）規模化、標準化的帶動作用，認為大和很大的占50.13%，認為一般的占40.48%。
2.龍頭企業對當地農業產業化的作用
龍頭企業一直都是市場經濟活動的主要力量，也是農業產業化的主體。對龍頭企業帶動農業產業規模化發展力度，認為大和很大的占50%，認為一般的占39.84%，龍頭企業帶動農戶開拓市場的作用中，認為大和很大的占46.52%，認為一般的占40.37%。龍頭企業引領合作組織帶動農戶加工、儲存和運輸農產品情況，認為大和很大的占40.71 %，認為一般的占44.74%，10.24%的受訪者認為較弱。
3.合作組織、龍頭企業、政府在農業產業化中作用比較
政府與企業對農業產業化作用比較。對于地方政府對當地農業產業化的作用，認為大和很大的占56.29%，認為一般的占35.2%，如果把龍頭企業帶動農業產業規模化發展作為其主要作用，龍頭企業的作用要低于政府部門（比例為50%），評價一般企業的比例（39.84%）高于政府比例（35.2%），似乎可以認為，在當前情況下，政府在農業產業化中作用大于企業的作用。
龍頭企業與合作組織在解決農產品市場風險問題方面，認為龍頭企業引領合作組織帶動農戶拓展產品市場作用，認為大和很大的占50%，認為一般的占39.48%，高于農民合作組織開拓市場的作用（比例分別為40.42%，42.93%）。對于化解農業自然生產風險方面，從企業和合作組織給予農戶的技術支持上比較，龍頭企業帶動農戶發展產業時給予的技術支持情況，要略高于合作組織的作用，16.35%的受訪者認為很大，29.49%認為大，45.04% 認為一般，高于對合作組織的評價（分別為15.73%，29.33%，42.67%）。這說明了一是合作組織的發展在農業產業技術支持方面作用大大提高，二是龍頭企業與農戶聯系不夠緊密，對農戶的技術支持作用不高。
農業產業化對合作組織發展需求情況。對當地農業產業化發展對農民合作組織的需求情況，認為很大的比例38.77%，需要較大的比例為28.88%，一般比例為29.68%，認為小和很小的比例為9.33%。即多數受訪者認為發展合作經濟組織是適應農業產業化發展的的客觀需要。
目前政府及其職能部門對農民合作社的決策影響力大小，半數以上認為大和較大（55.11%），1/3的人認為一般36.02%。政府職能部門對合作組織工作進行指導的難易程度，認為很難和難的比例為36.46%，認為一般的比例為47.72%；認為容易和很容易的比例15.82%，基層部門對合作組織技術指導還需要增強。
三、農業產業化與合作組織發展相關性分析
1.農民合作組織與農業產業化發展狀況相關性分析
對合作組織運行狀況與農業產業化對合作組織需求狀況的Spearman相關系數為0.420，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側概率）為 0.01 時，二者的相關性是顯著的，呈中度相關。即當地農業產業化水平與農民專業合作經濟組織發展狀況正相關，農業產業化發展水平高，合作組織發展較快，合作組織發展快，則當地農業產業化發展也快；反之亦然。
2.農民合作組織與政府指導狀況相關性分析
合作組織運行狀況與政府相關部門指導狀況的Spearman相關系數為0.443，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側概率）為 0.01 時，二者中度相關。即當地政府部門對合作組織指導情況與農民專業合作經濟組織發展狀況正相關，指導越到位，合作組織發展越快。
3.農民合作組織與龍頭企業對農民技術傳播作用相關性分析
開展農業產業化中，農民合作組織與龍頭企業在對農民進行的技術泛化的作用中，二者呈高度相關，Spearman相關系數為0.658，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側概率）為 0.01 時，二者顯著相關。即農民合作組織與龍頭企業對農民技術傳播都發揮了重要作用，一些龍頭企業通過農民合作組織進行農業規模化、標準化生產。
結論與對策建議
近年來，貴州省農民專業合作組織發展速度較快，組織數量不斷增加，在引領農戶發展生產、市場開發等方面發揮了重要作用。同時，合作組織規模小、帶動力低的現象依然存在。龍頭企業在對農戶的技術支持和市場開發上依然有很大改進空間。政府部門對農業產業化發揮了重要作用，對合作組織決策管理影響較大，但也存在對合作組織的過度干預傾向。農業產業化發展的客觀現實需要相應的產業組織適應其要求。各類產業化主體在農業產業化中既有優勢，也存在不同問題，需要采取切實舉措，促進合作組織加快發展，做大做強龍頭企業，規范政府產業化作用，促進帶動農業產業化發展。
1.加快培育農民合作經濟組織
農業產業化與農民專業合作組織發展是互相促進的，產業化發展需要相應的產業組織與之相適應，貴州省農業產業化現狀急需加快農民專業合作組織的發展。以合作組織的發展實現農業生產的外部規模經濟，提高農業產業的集中度，把合作組織培養為農業產業化的主體之一。當地合作組織一般規模小，輻射帶動農戶數量少。合作組織對農業規模化標準化生產、技術服務和市場開發實力較弱，需要加速合作組織建設。可以從適用農業技術推廣與農業投入品集中購買入手，使合作組織（農戶）分享農業生產資料流通環節的利益。提高農業生產技術水平和生產的規模化、標準化、品牌化和特色化程度，借以提高當地農產品競爭力。在化解農業生產風險的基礎上，增強合作組織的市場開發的能力。增加對營銷大戶引領興辦的合作組織的支持力度，對大戶的利益訴求、產權安排給予偏重考慮，以發揮營銷力量的作用。另外，加強合作組織的規范化建設，提高組織管理水平。要求合作組織健全規章制度、組織機構，組織事務、財務定期公開。當前著力于現有組織能力提升，尤其是管理層的市場開發和組織管理水平。
2.做大做強龍頭企業，密切企業與農戶利益聯系
由于政府部門不是市場經濟的主體，農民合作組織發展緩慢，要促進農業產業化發展，當前要著力培育龍頭企業，以企業發展為基礎，帶動合作組織共同發展。省內農業龍頭企業相對較少、對農產品深加工能力偏低、在技術支持和市場帶動方面作用小。首先要做大現有龍頭企業，增強其市場開拓、加工、農產品增值能力。其次在龍頭企業發展的同時，建立農戶與企業之間的有效利益連接機制，政府扶持企業發展時可以要求其注重企業社會責任，增加輻射帶動農戶等社會效益。以龍頭企業發展扶持合作組織建設，進而推動農業產業化進程。
3.合理發揮政府在農業產業化中作用
一是轉變政府職能，引導農業產業發展。政府部門為產業化主體提供良好的公共服務，從政策、資金、科技、基礎設施等營造完善的發展環境。不強迫推動發展何類產業，減少對合作組織管理的干預。著眼于產業發展規律，及時農業產業發展信息，強化產業發展規劃，出臺產業支持政策，引導產品產業集聚集中，打造地方知名品牌，培育地方主導產業。創新服務支持機制，鼓勵政府農技人員、企業、科研高校科技人員等參與合作組織的運行管理。
二是加強對基層政府部門合作經濟指導培訓。目前，對農民專業合作組織建設負有指導職能的部門主要是在農業部門，與農業產業化關系相對緊密的也是農業、畜牧業等部門。這些部門的農業專業技術與合作經濟組織運行管理知識的多少與應用水平高低對農業產業化和合作組織發展具有重要影響。對縣鎮級農業科技人員加強合作經濟知識培訓，使之成為貴州省農村廣大農民專業合作組織的指導者或輔導者。加強對縣級工商、質監、稅務等部門合作經濟知識培訓，增強其對合作組織的服務意識和能力。
增強對合作組織尤其是剛開辦的合作社的指導扶持。針對合作組織的登記管理、信貸、資金扶持、稅收等，可以出臺省級細則或法規，規范與細化政策支持。目前可從合作社財務規范化、制度規范化等入手，給予人才支持，如派駐兼職會計。同時也要注意，政府支持不是包辦，更不是把扶持狹隘地理解為只要提供資金就可以了。政府部門在指導扶持時盡量減少對合作組織的直接干預。不能利用部門掌握的資源，追求個別部門的自身利益。
參考文獻：
[1] 黃萬輝.以農業合作經濟發展推進產業化經營初探[J].商業經濟與管理，2000，(3):32-34.
[2] 馮開文.走向農民合作社的農業一體化之路——關于1978年以來中國農業一體化發展道路的文獻回顧[J].學海，2008，(3):
110-114.
[3] 郭曉鳴，廖祖君，付嬈.龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化三種農業產業化模式的比較——基于制度經濟學視
角的分析[J].中國農村經濟，2007，(4):40-47.
