時(shí)間：2023-06-01 09:31:37
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇智慧城市，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、駕培智能化系統(tǒng)需求分析
國(guó)家對(duì)駕培行業(yè)管理要求日趨提高。近十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和都市生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)關(guān)注程度普遍提高。目前，無(wú)錫市有44家機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，每年有16余萬(wàn)學(xué)員在學(xué)駕考證。作為一個(gè)不同于其他培訓(xùn)的特殊行業(yè)，其首要責(zé)任是按照機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱的要求，培訓(xùn)具有安全駕駛、文明行車(chē)的合格駕駛員，但受利益驅(qū)使，一些駕培機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，培訓(xùn)學(xué)時(shí)和教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有落實(shí)到位，對(duì)道路交通安全產(chǎn)生巨大隱患。與此同時(shí)，為提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)源頭管理，國(guó)家和江蘇省陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》、《江蘇省道路運(yùn)輸條例》、《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)政策，要求加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)管，要通過(guò)視頻、GPS等監(jiān)控手段，實(shí)時(shí)記錄和反映駕駛培訓(xùn)全過(guò)程，并定期向社會(huì)公開(kāi)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及結(jié)業(yè)學(xué)員的交通違法率和肇事率等，由于駕駛培訓(xùn)信息涉及駕校、交通、公安三個(gè)部門(mén)，要確保這些信息的準(zhǔn)確、有效、暢通、及時(shí)，必須建立互聯(lián)互通的駕駛培訓(xùn)管理和服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)的規(guī)范化，信息化、數(shù)據(jù)化，智能化管理。
信息技術(shù)更新加快迫使系統(tǒng)升級(jí)換代。無(wú)錫市政府推廣的14個(gè)物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目中，駕培物聯(lián)網(wǎng)是“感知交通、智能交通”示范應(yīng)用工程的重要組成部分，作為應(yīng)用示范項(xiàng)目，必須適時(shí)對(duì)駕培管理系統(tǒng)進(jìn)行一次全面升級(jí)。受當(dāng)時(shí)技術(shù)的限制，原先系統(tǒng)的駕培服務(wù)器都是部署在駕校，導(dǎo)致管理部門(mén)服務(wù)器數(shù)據(jù)與駕校服務(wù)器數(shù)據(jù)不能同步，常常出現(xiàn)短暫的信息“孤島”現(xiàn)象，給管理部門(mén)即時(shí)監(jiān)管帶來(lái)困難;系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)工作困難，運(yùn)維成本較高;且系統(tǒng)采用傳統(tǒng)的單向數(shù)據(jù)流方式，只能做簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，智能化程度較低，交互能力差，特別是交通、公安形成各自獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能共享，存在信息多頭采集、數(shù)據(jù)交叉等問(wèn)題，迫切需要加快駕培物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以3G網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用為突破口，利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、射頻標(biāo)簽（RFID）和GPRS通訊（通用分組無(wú)線服務(wù)）技術(shù)，將教練車(chē)構(gòu)建于物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并兼容云計(jì)算，與Internet無(wú)縫接合，全面獲取教練車(chē)的各種動(dòng)態(tài)信息和運(yùn)行軌跡，提供實(shí)時(shí)的學(xué)員培訓(xùn)信息，并實(shí)現(xiàn)對(duì)教練車(chē)綜合調(diào)度管理，構(gòu)建一套基于物聯(lián)網(wǎng)的智能駕培示范體系。
社會(huì)和百姓需求更趨多元化。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公眾和學(xué)員對(duì)駕駛培訓(xùn)在質(zhì)量、時(shí)效、安全和服務(wù)等方面提出了更高要求，之前駕駛培訓(xùn)存在的學(xué)員無(wú)法理性選擇駕校，培訓(xùn)過(guò)程中被動(dòng)學(xué)習(xí)，缺乏直接方便的投訴渠道和評(píng)價(jià)機(jī)制等問(wèn)題，需要通過(guò)在管理部門(mén)、駕校、教練員和學(xué)員之間建立一套完整的、及時(shí)的信息交流互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱和公開(kāi)透明。且隨著智能手機(jī)和平板電腦的普及，3G/4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，智能移動(dòng)終端的平臺(tái)接入方式將成為常態(tài)，對(duì)前端傳感設(shè)備采集的駕培信息，經(jīng)過(guò)分析處理，經(jīng)過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)到客戶端終端上，從而實(shí)現(xiàn)方便快捷、實(shí)時(shí)高效為公眾服務(wù)的目的。同時(shí)多元化培訓(xùn)方式將成為今后駕培行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，如：預(yù)約培訓(xùn)、先培后付、按時(shí)計(jì)費(fèi)、跨駕校培訓(xùn)等更加方便、快捷、人性化的服務(wù)模式，電子商務(wù)的成熟和支付寶等第三方支付方式的普及，以及其他行業(yè)新的信息化技術(shù)和新思維方式，也是新平臺(tái)需要支持與準(zhǔn)備的關(guān)鍵因素。
提升駕培科學(xué)決策、高效管理的迫切需要。當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、駕馭全局的能力提出了更新更高的要求?？茖W(xué)決策需要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息支持，研發(fā)建設(shè)駕培物聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)建立一套完整的數(shù)據(jù)采集體系、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理體系，基于云計(jì)算技術(shù)而實(shí)現(xiàn)更充分的數(shù)據(jù)整合與共享，有助于及時(shí)掌握駕校培訓(xùn)情況，分析市場(chǎng)需求變化，研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，避免了資源浪費(fèi)和重復(fù)投資，對(duì)未來(lái)行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、駕培智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路
一是建立新一代穩(wěn)定、可靠、多功能的智慧型物聯(lián)網(wǎng)駕培終端。引入物聯(lián)網(wǎng)四層架構(gòu)，感知層支持多種物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)，感知駕培車(chē)輛、教練員和學(xué)員的有效信息;應(yīng)用層負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理和融合，識(shí)別和記錄學(xué)員及教練的身份及各項(xiàng)操作，靈活執(zhí)行平臺(tái)設(shè)定的各項(xiàng)管理規(guī)則;網(wǎng)絡(luò)層負(fù)責(zé)將感知的數(shù)據(jù)通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺(tái);終端層用來(lái)提供人機(jī)界面，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確報(bào)警和信息提示。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)集中部署，云計(jì)算平臺(tái)，支持多服務(wù)器、多級(jí)分布式布署。另外，系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)上報(bào)、應(yīng)用軟件對(duì)接、特定業(yè)務(wù)功能定制、模塊接口開(kāi)發(fā)等支持。
二是建立一個(gè)高效的駕培訓(xùn)練實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)安裝具有物聯(lián)網(wǎng)功能的智能駕駛?cè)伺嘤?xùn)記錄儀，提供車(chē)輛實(shí)時(shí)定位、訓(xùn)練情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、訓(xùn)練記錄自動(dòng)上傳、車(chē)輛情況監(jiān)測(cè)（速度/溫度/碰撞/油耗等）、歷史軌跡回放、車(chē)輛監(jiān)視監(jiān)聽(tīng)、違規(guī)及報(bào)警（超速監(jiān)控/區(qū)域和圍欄監(jiān)控/路線監(jiān)控/）等功能，為管理部門(mén)和駕校管理車(chē)輛和培訓(xùn)提供必要的技術(shù)支持;并作為學(xué)時(shí)管理的重要驗(yàn)證手段，杜絕跑馬機(jī)，寫(xiě)數(shù)據(jù)等學(xué)時(shí)造假行為，提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理的實(shí)時(shí)性，準(zhǔn)確性。
三是建立駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試管理業(yè)務(wù)流程智能化管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各管理部門(mén)間及管理部門(mén)與駕校間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。系統(tǒng)將整合學(xué)員報(bào)名、開(kāi)班、理論學(xué)習(xí)、科目訓(xùn)練、考試預(yù)約、考試成績(jī)等信息，提供學(xué)員培訓(xùn)過(guò)程、教練員考核、服務(wù)滿意度、培訓(xùn)考試質(zhì)量、影響駕培市場(chǎng)因素等多種駕駛培訓(xùn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析與挖掘，對(duì)全市駕培行業(yè)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施即時(shí)高效的管理，并具備快速、便利的系統(tǒng)維護(hù)功能，可遠(yuǎn)程維護(hù)、遠(yuǎn)程升級(jí)，適應(yīng)管理地區(qū)分散性和業(yè)務(wù)多變性及復(fù)雜性等特點(diǎn)，為駕校提供便捷、高效、安全的服務(wù)。
四是建立學(xué)車(chē)網(wǎng)站和移動(dòng)辦公系統(tǒng)?？梢詫傩兆顬殛P(guān)注的行業(yè)動(dòng)態(tài)、學(xué)車(chē)指南、政策法規(guī)等信息到學(xué)車(chē)網(wǎng)站，以方便公眾查閱和獲取駕培信息，并提供網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上教學(xué)視頻、網(wǎng)上評(píng)教等功能;支持智能手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備進(jìn)行移動(dòng)查詢及辦公，滿足管理部門(mén)、駕校即時(shí)高效辦公的需要;支持學(xué)員自主選擇培訓(xùn)時(shí)間、預(yù)約教練員及先培訓(xùn)后付費(fèi)等不同的培訓(xùn)模式，增加學(xué)員與駕?；蚪叹殕T間的互動(dòng)，促進(jìn)駕校走品牌建設(shè)發(fā)展之路。
三、駕培智能化系統(tǒng)預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
一是培訓(xùn)規(guī)范有序。駕培智能化平臺(tái)的運(yùn)用要順應(yīng)學(xué)駕需求更趨多樣化的發(fā)展要求，從學(xué)員上車(chē)指紋比對(duì)、訓(xùn)練學(xué)時(shí)采集，數(shù)據(jù)上傳、到培訓(xùn)記錄審核、考試預(yù)約、成績(jī)反饋，均實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，確保教學(xué)大綱的有效貫徹落實(shí)。駕校和管理部門(mén)通過(guò)該平臺(tái)，可即時(shí)了解教練車(chē)的所在方位，教練員、學(xué)員的訓(xùn)練情況，當(dāng)出現(xiàn)超越核定的培訓(xùn)點(diǎn)或行駛路線進(jìn)行培訓(xùn)、教練車(chē)超速、有違規(guī)計(jì)時(shí)作弊等情況時(shí)，系統(tǒng)將予以記錄并發(fā)出語(yǔ)音告警提示，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)駕培物聯(lián)信息平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范駕校和教練員的經(jīng)營(yíng)行為和執(zhí)教行為，提高了教練員自我約束及自我管理的能力。
二是信息公開(kāi)透明。作為平臺(tái)組成部分的學(xué)車(chē)網(wǎng)和學(xué)車(chē)網(wǎng)手機(jī)版，將解決駕培消費(fèi)市場(chǎng)信息不對(duì)稱和無(wú)法理性消費(fèi)的難題，暢通信息渠道，用戶可隨時(shí)隨地搜索周邊駕校情況，了解交通法規(guī)政策及行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，社會(huì)公眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解全市駕校滿意度和每個(gè)季度的培訓(xùn)質(zhì)量排名情況，并在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)所在駕校的教學(xué)、服務(wù)、質(zhì)量、行風(fēng)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不正之風(fēng)進(jìn)行投訴，相對(duì)于問(wèn)卷調(diào)查，更加保證了評(píng)價(jià)的真實(shí)、有效、公正性，提高廣大學(xué)駕考照市民的參與度，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)行業(yè)的信息對(duì)稱，推動(dòng)駕培誠(chéng)信建設(shè)向縱深發(fā)展。
三是服務(wù)方便快捷。學(xué)員學(xué)員足不出戶，即可在線報(bào)名、資料下載、理論培訓(xùn)、模擬練考、查詢訓(xùn)練學(xué)時(shí)和進(jìn)度，軌跡回放等，還能在第一時(shí)間獲知自己具體考試時(shí)間和考試成績(jī)，提高學(xué)員的學(xué)駕樂(lè)趣。同時(shí)有傳統(tǒng)模式、預(yù)約培訓(xùn)、先培后付、VIP等多種培訓(xùn)模式可供學(xué)員進(jìn)行選擇，自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)教練、自主預(yù)約考試時(shí)間，將學(xué)駕的主動(dòng)權(quán)由駕校或教練反轉(zhuǎn)給學(xué)員，通過(guò)移動(dòng)平板電腦的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)駕校點(diǎn)到點(diǎn)的服務(wù)，且學(xué)時(shí)都被自動(dòng)記錄和上傳，真正為學(xué)駕考照的市民提供更加便捷高效的服務(wù)。
雖然“智慧城市”這個(gè)詞被頻繁使用甚至多次出現(xiàn)在政府宏觀規(guī)劃中，但無(wú)論是從業(yè)者還是學(xué)術(shù)界，對(duì)智慧城市的內(nèi)涵都沒(méi)有一個(gè)清晰的理解，對(duì)智慧城市的組成要素也模糊不清。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外智慧城市研究文獻(xiàn)進(jìn)行回顧與分析，對(duì)智慧城市的不同概念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述及區(qū)別分析，探索了智慧城市構(gòu)成要素并構(gòu)建了智慧城市的研究框架。
一、城市演進(jìn)與智慧城市概念辨析
城市是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段必然的產(chǎn)物，并且隨時(shí)間以及科技的發(fā)展而不斷演化，其演化過(guò)程表現(xiàn)出明顯的階段性特征[4]。
（一）城市的發(fā)展進(jìn)程
嚴(yán)格來(lái)講，真正的城市出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，蒸汽機(jī)改變了生產(chǎn)方式與勞動(dòng)關(guān)系，人類(lèi)進(jìn)入了工業(yè)社會(huì)，工業(yè)化城市隨之出現(xiàn)。在工業(yè)化以前，城市以及城市理論的發(fā)展受歷史以及科技限制一直比較單一。工業(yè)革命后，城市的發(fā)展呈現(xiàn)多樣性，不同城市發(fā)展理論悄然盛行，這其中包括全球城市（世界城市1991）理論、柔性城市（后福特城市1997） 理論、信息城市（數(shù)字城市1998）理論、智能社區(qū)（智能城，21世紀(jì)初）理論，以及包括最近幾年盛行的智慧城市理論。這其中影響最大的當(dāng)屬信息城市理論也就是數(shù)字城市理論，此理論的提出者將城市視為信息經(jīng)濟(jì)的集聚地。海量信息的傳輸與處理離不開(kāi)計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)。智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的下一階段，強(qiáng)調(diào)無(wú)處不在的互聯(lián)互通、全面的感知和更深入的智能，建立以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為主要技術(shù)代表的感知社會(huì)。
（二）智慧城市的不同定義
在世界各地，不同國(guó)家的學(xué)者在不同環(huán)境背景下賦予了智慧城市不同的含義（見(jiàn)表1）。
通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，美國(guó)學(xué)者對(duì)智慧城市的定義大都側(cè)重于技術(shù)在智慧城市的應(yīng)用，例如在Harrison等人的研究中認(rèn)為智慧城市依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的感知化、互聯(lián)化與智能化。感知化是通過(guò)使用傳感器、電話、個(gè)人設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)、智能手機(jī)、植入式設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及其他類(lèi)似的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，包括人體感應(yīng)傳感器來(lái)實(shí)現(xiàn)真實(shí)世界的數(shù)據(jù)采集和整合。互聯(lián)化是指這些數(shù)據(jù)能夠整合到統(tǒng)一的計(jì)算平臺(tái)，并且此類(lèi)信息能夠在不同的城市服務(wù)中進(jìn)行交流。智能化則包含復(fù)雜的分析、建模、優(yōu)化及業(yè)務(wù)操作流程中的可視化，以便做出更好的決策。同樣，Toppeta關(guān)于智慧城市理解是基于信息通訊技術(shù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和宜居性的改善。Washburn認(rèn)為智慧城市是智慧計(jì)算技術(shù)應(yīng)用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)的集合。智慧計(jì)算指的是新一代硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集成，智慧技術(shù)能夠提供IT系統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)時(shí)感知和先進(jìn)的分析，這將優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、平衡企業(yè)資產(chǎn)、給人們提供實(shí)時(shí)的信息，幫助人們對(duì)選擇和行動(dòng)做出更聰明的決定。國(guó)內(nèi)學(xué)者駱小平認(rèn)為各種先進(jìn)的技術(shù)，尤其是信息技術(shù)的運(yùn)用是智慧城市概念的核心。而張永民和杜忠潮所理解的智慧城市的概念在強(qiáng)調(diào)智慧技術(shù)的同時(shí)也注重各種網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合）的作用。
Giffinger等人認(rèn)為智慧城市表現(xiàn)為以前瞻性的方式去考慮城市問(wèn)題、提出解決城市問(wèn)題的方案。其中前瞻性有諸多代表，例如自我認(rèn)知、靈活性、可變性、協(xié)同作用、個(gè)性、和戰(zhàn)略。Caragliu等人覺(jué)得智慧城市是人人參與的一個(gè)社會(huì)，通過(guò)對(duì)社會(huì)軟件（人力資源、社會(huì)管理）和硬件（通信設(shè)施等）的投資，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、居民生活質(zhì)量的提高以及對(duì)自然資源實(shí)現(xiàn)智慧的管理。
智慧城市可以被認(rèn)為是一個(gè)連接多個(gè)子系統(tǒng)和部件的大型有機(jī)系統(tǒng)。Dirks和Keeling[14]把智慧城市看做一個(gè)有機(jī)集成系統(tǒng)。城市核心系統(tǒng)之間的相互關(guān)系使得系統(tǒng)變得更加智慧，系統(tǒng)之間協(xié)作運(yùn)行。秦洪花等認(rèn)為智慧城市是城市各個(gè)方面的系統(tǒng)整合，以此讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以達(dá)到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，為市民提供更高品質(zhì)生活的目的。
二、智慧城市要素研究
（一）智慧城市的核心構(gòu)成
智慧城市的建設(shè)內(nèi)容包羅萬(wàn)象，涉及到水、電、交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政府等等。唐建榮、鄧賢峰等人[15]認(rèn)為智慧城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含智慧交通、智慧城市光網(wǎng)、智慧工業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧政府服務(wù)、智慧電網(wǎng)、智慧青奧、智慧城市市民卡、智慧生態(tài)、智慧社區(qū)十大示范工程，分屬于經(jīng)濟(jì)、市民與政府三大領(lǐng)域。吳余龍和艾浩軍[16]認(rèn)為智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大方面。其中基礎(chǔ)設(shè)施是城市各個(gè)領(lǐng)域智慧化的基礎(chǔ)。智慧城市的根本目的在于使城市運(yùn)行更加安全、便捷、高效、綠色，其功能范圍覆蓋了城市的產(chǎn)業(yè)、生活、公共三大領(lǐng)域[17]。綜合分析可得出，智慧城市主要由三大核心構(gòu)成，分別是智慧產(chǎn)業(yè)、智慧市民和智慧政府，可有效覆蓋智慧城市建設(shè)的各個(gè)方面。
（二）智慧城市的構(gòu)成要素
關(guān)鍵詞：智慧城市；青島；市政；展望
中圖分類(lèi)號(hào)：F299.2，TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)
1 智慧城市的定義
2012年12月14日，中國(guó)智慧城市高峰論壇在上海召開(kāi)，與會(huì)的工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)科學(xué)院等相關(guān)部委了《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.0》，明確定義、規(guī)范了智慧城市建設(shè)評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指導(dǎo)智慧城市建設(shè)具有重大意義。
（1）智慧城市是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息技術(shù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社會(huì)、環(huán)境、管理為核心要素，以低碳、惠民、高效為主要特征，以透徹感知、廣泛互聯(lián)、深度智能為技術(shù)特點(diǎn)的現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展道路。智慧城市通過(guò)城市安全、便捷交通、健康醫(yī)療及低碳能源等各方面的建設(shè)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和各類(lèi)信息資源開(kāi)發(fā)利用，把已有的各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，形成現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的城市。智慧城市通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)和文化建設(shè)方面信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)改善城市的人文環(huán)境，對(duì)建設(shè)一個(gè)有活力、人性化和可持續(xù)的城市，對(duì)文化建設(shè)發(fā)展等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（2）2011年被稱之為中國(guó)建設(shè)智慧城市的元年，2012年則是全國(guó)進(jìn)入建設(shè)智慧城市大發(fā)展的新階段。智慧城市是新一輪信息技術(shù)應(yīng)用和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化與信息化在現(xiàn)代化體系內(nèi)深度融合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)必然發(fā)展趨勢(shì)。從實(shí)踐的發(fā)展看，智慧城市是以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)。為此《十二五規(guī)劃綱要》明確提出，未來(lái)5年要大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。這就要求各級(jí)政府采用多種技術(shù)手段將電子政務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，讓政府運(yùn)行、服務(wù)和管理更加高效。
2青島市“智慧城市”建設(shè)情況
青島提出了“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、立足本土優(yōu)勢(shì)”建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化青島的目標(biāo)，必須率先構(gòu)建“智慧城市”藍(lán)圖，始終在城市信息化方面走在前列，必須大力提升城市信息化應(yīng)用水平，積極運(yùn)用新興網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化，著力提升城市智能化水平。
2.1制定規(guī)劃，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用
目前青島市已經(jīng)出臺(tái)了《青島市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，計(jì)劃用5年時(shí)間，在7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。根據(jù)規(guī)劃，青島市將通過(guò)加快推進(jìn)建立物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略終端產(chǎn)品制造基地、物聯(lián)網(wǎng)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色示范園區(qū)等建設(shè)， 逐步在“智能交通”、“數(shù)字家庭”、“城市公共管理”、“現(xiàn)代物流”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“生產(chǎn)制造”、 “食品安全”等七個(gè)領(lǐng)域，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
2.2 以提高民生質(zhì)量為根本宗旨，加強(qiáng)多層次智慧服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)
建設(shè)智慧城市需要推進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)和共享，讓社會(huì)公眾享受到更方便快捷、更多樣化的信息服務(wù)，這里非常重要的是以提高民生質(zhì)量為根本宗旨的多層次智慧服務(wù)應(yīng)用體系的建設(shè)，讓“智慧因子”助推強(qiáng)政、興業(yè)、便民，使社會(huì)公眾享受到更方便、更快捷、更多樣化的信息服務(wù)。青島市作為國(guó)家首批“兩化融合”的試點(diǎn)城市、首批八個(gè)國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地，在云計(jì)算領(lǐng)域具有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
3 結(jié)合青島市政公用局實(shí)際的智慧城市展望
3.1市政公用系統(tǒng)智慧化建設(shè)是智慧城市建設(shè)的必然要求
智慧城市的根本在于便民、利民，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)來(lái)減少市民生活出行、辦事的難度，實(shí)現(xiàn)智慧生活，這與我市政公用局 “用心惠民”的根本價(jià)值取向極為一致，通過(guò)借助高新技術(shù)來(lái)構(gòu)建智慧網(wǎng)絡(luò)，深入發(fā)展智慧城市，可以更加深化市政公用局“與民貼心、待民熱心、讓民舒心”的“三心服務(wù)”理念和全面落實(shí)“快研究、快落實(shí)、快辦理、快溝通”的“四快”處理機(jī)制，這將極大提升青島市市政公用系統(tǒng)服務(wù)民生、改善民生的能力和水平。
3.2 智慧城市總體發(fā)展框架
在國(guó)內(nèi)，智慧城市總體發(fā)展框架包含四個(gè)層次，即平臺(tái)層、網(wǎng)絡(luò)層、感知層、應(yīng)用層。
1）平臺(tái)層主要是形成城市系統(tǒng)互聯(lián)互通的電子政務(wù)云平臺(tái)，突破部門(mén)級(jí)應(yīng)用，在城市整體層面形信息整合平臺(tái)，推廣市民卡，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、交通、醫(yī)療等方面的一卡通。
2）感知層強(qiáng)調(diào)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、物件、移動(dòng)目標(biāo)的實(shí)時(shí)感知，強(qiáng)化對(duì)城市運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)全面信息采集能力。未來(lái)可在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的智能化試點(diǎn)改造，通過(guò)感知設(shè)備檢測(cè)城市運(yùn)行狀態(tài)，建成統(tǒng)一的覆蓋全市的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，有效降低城市基礎(chǔ)設(shè)施事故率、損耗率，提高水、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)儀器儀表物聯(lián)化覆蓋率，推廣可遠(yuǎn)程抄表的智能水表、智能燃?xì)獗砗凸嵊?jì)量器具，形成智能的水資源和燃?xì)獾瓤刂凭W(wǎng)絡(luò)。
3）網(wǎng)絡(luò)層目標(biāo)是構(gòu)建寬帶、廣泛、融合、安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成支撐城市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和信息化應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)支撐能力。這需要持續(xù)推進(jìn)新一輪光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及“光纖入戶”，增加通信網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等新應(yīng)用需求，建設(shè)新型無(wú)線寬帶城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“千兆進(jìn)樓、百兆到戶”。其中，光纖接入覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率、無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換率等都是智慧城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的重要指標(biāo)。
4）應(yīng)用層是面向市民需求整合的應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)，除了建設(shè)相應(yīng)的信息化系統(tǒng)外，還強(qiáng)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和體制建設(shè)，真正形成城市完善的服務(wù)體系。
4 智慧市政的建設(shè)及嘗試
未來(lái)的智慧市政，應(yīng)當(dāng)是由可自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、告知的城市管網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、可直觀顯示用量、費(fèi)用的智能遠(yuǎn)程抄表計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、一卡在手即可涵蓋所有日常繳費(fèi)項(xiàng)目的市民卡及智能繳費(fèi)終端等構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)管理、使用的便捷化，智能化。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，更需要與上層的云平臺(tái)進(jìn)行跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，如城市管網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可與公安的電子眼攝像頭、GIS地理信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等等。
國(guó)內(nèi)的新奧燃?xì)獾木C合運(yùn)營(yíng)調(diào)度平臺(tái)已經(jīng)在市政云計(jì)算上邁出了智慧的第一步。該平臺(tái)可將新奧各地燃?xì)馄髽I(yè)日常運(yùn)營(yíng)中所涉及的管道、氣量、設(shè)備、人員、車(chē)輛、周邊地理及事件管理等各種信息，通過(guò)時(shí)間和空間兩個(gè)維度，在電子地圖上實(shí)時(shí)直觀地展示出來(lái)。各種運(yùn)營(yíng)信息、事件信息和報(bào)警信息在地圖上實(shí)時(shí)交互，可智能化處理危險(xiǎn)源與調(diào)度，保證城市燃?xì)獾陌踩\(yùn)行。
5 結(jié)合市政公用12319熱線實(shí)際的智慧城市方案
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著科技的進(jìn)步，智慧城市實(shí)現(xiàn)程度的提高，呼叫中心的作用將從主要作用逐步過(guò)渡到必要補(bǔ)充。但智慧城市的遠(yuǎn)大目標(biāo)想要實(shí)現(xiàn)，還有很長(zhǎng)的一段路要走，12319熱線仍將擔(dān)負(fù)起市政公用行業(yè)內(nèi)群眾與企業(yè)的橋梁與紐帶作用。但在技術(shù)上必須充分做好跟隨智慧城市浪潮的準(zhǔn)備。
（1）更新升級(jí)高性能服務(wù)器設(shè)備，迎接云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代。
（2）更新交換機(jī)、路由器、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高未來(lái)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和信息化應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
（3）更新熱線中心接話系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)。現(xiàn)有系統(tǒng)為C/S架構(gòu)，存在維護(hù)難、反應(yīng)慢等問(wèn)題，可以考慮重新開(kāi)發(fā)B/S接話系統(tǒng)，維護(hù)方便，并可嵌入收費(fèi)便民卡查詢系統(tǒng)，當(dāng)可以來(lái)電時(shí)即可直觀反映出其余額。
（4）將公告板與GIS電子地圖系統(tǒng)開(kāi)發(fā)合并，當(dāng)客戶來(lái)電時(shí)可直觀顯示其位置的停氣、停水、停熱區(qū)域與路段（需要局屬企業(yè)即時(shí)的數(shù)據(jù)支持）。
菲律賓的宿務(wù)市（Cebu）
宿務(wù)都市圈的各個(gè)城市都在面臨著迅速增長(zhǎng)和城市化的挑戰(zhàn)。作為宿務(wù)省和中部米沙鄢（Central Visayas）地區(qū)的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)中心，大宿務(wù)地區(qū)預(yù)期在未來(lái)幾年將繼續(xù)不斷地引入人口、職能和企業(yè)?？焖俪鞘谢牟椒ソo其承載能力帶來(lái)了巨大的壓力，并威脅著它的可持續(xù)性。
為此，宿務(wù)地區(qū)的各個(gè)地方城市必須為實(shí)現(xiàn)共同的議程而進(jìn)行合作，闡明共同的愿景和品牌標(biāo)識(shí)，并概述戰(zhàn)略性的綜合發(fā)展計(jì)劃。該地區(qū)成立了大宿務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)（Metro Cebu Development Coordinating Board，MCDCB），用以促進(jìn)制定、協(xié)調(diào)和監(jiān)控關(guān)于宿務(wù)大都市區(qū)共享和跨邊界的挑戰(zhàn)與責(zé)任的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。 由于宿務(wù)地區(qū)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題主要集中在土地利用規(guī)劃和分區(qū)以及運(yùn)輸和交通管理方面，因此主要發(fā)展建議集中在這些方面。
首先，是大宿務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)的治理工作需要加強(qiáng)。這涉及到確定大宿務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)的可持續(xù)性為關(guān)鍵的成功因素；合作提供一個(gè)短期成果的追蹤記錄，同時(shí)為未來(lái)做規(guī)劃；建立相應(yīng)的流程、工具、標(biāo)準(zhǔn)和支持工具，以驅(qū)動(dòng)集成和增長(zhǎng)。
其次，是土地使用規(guī)劃方面的發(fā)展建議。需要建立關(guān)鍵性的合作與綜合土地使用規(guī)劃；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，提供制定有效決策的通用數(shù)據(jù)；開(kāi)發(fā)集成的總體規(guī)劃，調(diào)整各個(gè)級(jí)別的努力，包括地區(qū)級(jí)、省級(jí)、地方政府單位和各村莊。
最后，是交通管理方面的建議。要通過(guò)獲取及時(shí)全面的數(shù)據(jù)，改進(jìn)交通規(guī)劃和管理；利用現(xiàn)有的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，將其作為實(shí)時(shí)、匿名的交通移動(dòng)數(shù)據(jù)源；啟動(dòng)早期試點(diǎn)，測(cè)試移動(dòng)通信在交通運(yùn)營(yíng)中的影響。
總之，大宿務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)需要有可持續(xù)的總體規(guī)劃，以確保項(xiàng)目、方案和政策不僅在現(xiàn)在實(shí)施，甚至在未來(lái)的政府中也能繼續(xù)。同時(shí)，要確保這些綜合規(guī)劃將能幫助地方政府單位更迅速、更經(jīng)濟(jì)地解決共同問(wèn)題 。只有這樣，宿務(wù)地區(qū)的城市規(guī)劃才能離智慧城市的要求越來(lái)越近。
美國(guó)的普羅維登斯市（Providence）
普羅維登斯市是羅德島州的首府，也是該州人口密度最大的城市。在2011年，普羅維登斯市得到了一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，即可以開(kāi)墾利用由于195號(hào)州際公路改道而出現(xiàn)的19.5英畝的土地。195號(hào)州際公路是一條高速公路，它穿過(guò)珠寶區(qū)（Jewelry District），將該地區(qū)與席卷普羅維登斯市區(qū)的振興大潮隔離開(kāi)來(lái)。這片可以被新開(kāi)墾利用的土地將會(huì)促進(jìn)在城市中心地區(qū)發(fā)展有活力的“知識(shí)區(qū)”，同時(shí)國(guó)家和城市官員們都希望這能為在增長(zhǎng)行業(yè)中提供高薪就業(yè)機(jī)會(huì)鋪平道路，例如醫(yī)療和生命科學(xué)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
要在這片土地上發(fā)展新的知識(shí)區(qū)需要協(xié)調(diào)城市機(jī)構(gòu)、政府官員、開(kāi)發(fā)商和非營(yíng)利組織。因此，要促進(jìn)城市在知識(shí)區(qū)內(nèi)和區(qū)外的蓬勃發(fā)展，該市需要建立一個(gè)新的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的土地使用管理系統(tǒng)。但是要構(gòu)建和利用這一系統(tǒng)，該市認(rèn)識(shí)到，還有許多組織、文化、流程和技術(shù)方面的挑戰(zhàn)需要克服。 比如，目前知識(shí)是被個(gè)人獲取，并通過(guò)特定的協(xié)作和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分享，對(duì)那些沒(méi)有這些連接的人來(lái)說(shuō)，獲取和共享知識(shí)都會(huì)相對(duì)困難；通過(guò)當(dāng)前的系統(tǒng)，可能的開(kāi)發(fā)者、企業(yè)和機(jī)構(gòu)不能在線獲取他們的應(yīng)用的狀態(tài)信息；城市各部門(mén)間需要有更開(kāi)放的文化和一個(gè)“系統(tǒng)的系統(tǒng)”的觀點(diǎn)，從而讓各組織間有更強(qiáng)的聯(lián)系與合作；現(xiàn)有流程不一致，并且沒(méi)有很好的歸檔，降低了系統(tǒng)的可信度；當(dāng)前的系統(tǒng)很陳舊，導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)、缺乏透明度和數(shù)據(jù)完整性等方面的問(wèn)題；員工的技能和能力并沒(méi)有跟上城市不斷變化的需求；該市在部門(mén)內(nèi)和部門(mén)間的績(jī)效測(cè)度指標(biāo)有限，造成難以衡量端到端的循環(huán)次數(shù)或部門(mén)績(jī)效。
為了建立一個(gè)有更高的效率、更好的調(diào)整、更佳的協(xié)作、更高的透明度和明確的測(cè)量的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的土地使用管理系統(tǒng)，普羅維登斯市計(jì)劃組織、流程、信息技術(shù)和績(jī)效指標(biāo)四個(gè)方面做出調(diào)整改進(jìn)。
在組織層面，具有類(lèi)似作用的個(gè)人需要整合到同一團(tuán)隊(duì)中。這不僅能鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作，而且能促進(jìn)相互依賴的團(tuán)隊(duì)間更密切的協(xié)作。在某些情況下，可能需要重新評(píng)估工作說(shuō)明，讓其能夠更準(zhǔn)確地反映了職責(zé)、技能和任職資格。改進(jìn)對(duì)現(xiàn)有合作伙伴關(guān)系的利用也值得推薦。
在流程方面，要著重關(guān)注城市許可程序的效率，旨在確定如何能夠更連貫、更可預(yù)測(cè)和更透明。例如可以在應(yīng)用分流以及跟蹤與追蹤方面做出調(diào)整，同時(shí)部門(mén)間要召開(kāi)定期的業(yè)務(wù)會(huì)議，以審查績(jī)效指標(biāo)，并進(jìn)行預(yù)提交審查。
在信息技術(shù)方面，要建立現(xiàn)有應(yīng)用程序庫(kù)，并在可能時(shí)進(jìn)一步合理化；開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性技術(shù)計(jì)劃、架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展綜合電子土地使用管理系統(tǒng)，作為國(guó)家級(jí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。
在績(jī)效指標(biāo)方面，應(yīng)當(dāng)建立一套標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量指標(biāo)，從許可程序開(kāi)始，并以管理系統(tǒng)為中心。
所有這些建議都旨在有利于有更高的效率、更好的調(diào)整、更佳的協(xié)作、更高的透明度和更明確的測(cè)量。一個(gè)更好地土地使用管理系統(tǒng)能夠通過(guò)提供更多的可預(yù)測(cè)的審查和批準(zhǔn)時(shí)間來(lái)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
普羅維登斯市的創(chuàng)始人Roger Williams曾經(jīng)說(shuō)，世界上最大的犯罪就是不開(kāi)發(fā)自己的潛能。當(dāng)你做到你能做的最好的時(shí)候，你不僅是在幫助自己，也是在幫助世界。現(xiàn)在，普羅維登斯市正在努力實(shí)現(xiàn)其全部潛力，并讓城市發(fā)展越來(lái)越符合其創(chuàng)始人的愿望。
美國(guó)的錫拉丘茲市（Syracuse）
像美國(guó)許多城市一樣，錫拉丘茲有許多職位和從業(yè)人員都從市中心搬遷到了郊區(qū)。由此產(chǎn)生的空置物業(yè)，加上抵押品贖回權(quán)取消的危機(jī)，對(duì)社會(huì)所有領(lǐng)域都產(chǎn)生了負(fù)面的影響，并造成了城市法規(guī)、消防、維護(hù)費(fèi)和其他方面的直接開(kāi)支達(dá)到588美元至5000美元不等，而每年每個(gè)空置物業(yè)的費(fèi)用高達(dá)3.4萬(wàn)美元。 為此，錫拉丘茲市需要轉(zhuǎn)變政策發(fā)展方式，從旨在應(yīng)對(duì)最迫切需要的反應(yīng)性戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谥榈娜嬉?jiàn)解的積極干預(yù)措施，即通過(guò)了解、分析和預(yù)測(cè)，防止空置住宅物業(yè)的增加，扭轉(zhuǎn)各種下降趨勢(shì)。具體而言，由于空置物業(yè)是與疫病、犯罪和其他一些社會(huì)問(wèn)題相連的關(guān)鍵問(wèn)題，因此，錫拉丘茲需要確定造成物業(yè)空置的關(guān)鍵指標(biāo)和因素，集成和分析來(lái)自利益攸關(guān)者廣泛生態(tài)系統(tǒng)的不同來(lái)源的相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)一個(gè)預(yù)測(cè)性的、靈活的模型，來(lái)說(shuō)明“引爆點(diǎn)”，并展示各種事件或行動(dòng)可能對(duì)附近穩(wěn)定性造成的影響。
錫拉丘茲市計(jì)劃建立的“空置物業(yè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)的系統(tǒng)”包括五個(gè)要素：街坊，即人們?cè)诔鞘蟹秶鷥?nèi)生活和工作的地方，也包括相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施 ；規(guī)劃和發(fā)展，即為城市規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展及居民區(qū)的可持續(xù)而進(jìn)行的規(guī)劃和發(fā)展；通用服務(wù)，即安全、保障、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和改進(jìn)的功能，它們影響城市范圍內(nèi)的生活質(zhì)量；支持服務(wù)，即城市中集中的金融、住房、教育、社區(qū)、社會(huì)和慈善功能，特別是對(duì)居民區(qū)生活質(zhì)量造成影響的那些功能 ；預(yù)測(cè)性的情境分析系統(tǒng)，即核心分析功能，用來(lái)預(yù)測(cè)物業(yè)空置，并提供不同優(yōu)先級(jí)的建議和居民區(qū)的分類(lèi)。
系統(tǒng)的系統(tǒng)的方法將利益攸關(guān)者和來(lái)自街坊鄰居、計(jì)劃和發(fā)展、公共服務(wù)以及支助服務(wù)實(shí)體的數(shù)據(jù)連接起來(lái)，而預(yù)測(cè)的情景分析系統(tǒng)使用多種工具，包括數(shù)據(jù)交換、預(yù)測(cè)方法、成本估算、決策分析、事件關(guān)聯(lián)和儀表板，便于城市決策。而情境分析技術(shù)旨在了解給定現(xiàn)象的當(dāng)前狀態(tài)，預(yù)測(cè)未來(lái)的演變，評(píng)估成本影響，采取成本有限的控制行動(dòng)，讓形勢(shì)轉(zhuǎn)變到期望狀態(tài)，并監(jiān)控結(jié)果。預(yù)測(cè)的情境分析系統(tǒng)包括將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)用于分析的數(shù)據(jù)交換中心，在物業(yè)和居民區(qū)級(jí)別使用決策樹(shù)和回歸方法的預(yù)算，計(jì)算直接和間接成本以及某物業(yè)變?yōu)榭罩煤髮?duì)生活質(zhì)量的影響的成本估算，用以產(chǎn)生影響評(píng)估或物業(yè)優(yōu)先級(jí)列表以最大限度地發(fā)揮作用的決策分析，用以確定功效并適應(yīng)模型的合并行動(dòng)與結(jié)果的事件關(guān)聯(lián)，以及讓利益攸關(guān)者能夠作出政策決定、了解差距并監(jiān)測(cè)行動(dòng)現(xiàn)況及其影響的儀表板。
如果充分實(shí)施這一解決方案，將能幫助錫拉丘茲市從孤島式、被動(dòng)、緩慢、手動(dòng)的做法轉(zhuǎn)向更全面的方法，即主動(dòng)、及時(shí)和自動(dòng)的方法。最重要的是，城市將能預(yù)先得到基于事實(shí)的信息，從而采取更有效、及時(shí)和具有優(yōu)先順序的行動(dòng)來(lái)減輕不利狀況，并實(shí)現(xiàn)所期望的結(jié)果。 最終，將能提高生產(chǎn)力，讓錫拉丘茲市與關(guān)鍵的利益攸關(guān)者合作，平行進(jìn)行各項(xiàng)工作，并且跟蹤滿足短期和長(zhǎng)期目標(biāo)的階段成果。
加拿大的滑鐵盧市（Waterloo）
滑鐵盧市位于加拿大安大略省南部，擁有加拿大兩大頂尖高等教育機(jī)構(gòu)：滑鐵盧大學(xué)和Wilfrid Laurier大學(xué)。在過(guò)去的10年里，這兩所大學(xué)的學(xué)生人數(shù)膨脹到超過(guò)4.5萬(wàn)人，大約占了城市總?cè)丝诘募s1/3。這種人口演變給在毗鄰兩個(gè)校區(qū)的Northdale地區(qū)開(kāi)發(fā)學(xué)生租住房屋帶來(lái)非常大的壓力。
為應(yīng)對(duì)這一增長(zhǎng)，許多單親家庭的房屋轉(zhuǎn)變成了多臥室的學(xué)生租住房，并且最近又快速建設(shè)了高層、高密度的房屋。但是，學(xué)生租房者的中轉(zhuǎn)屬性影響了社區(qū)的社區(qū)感，并且學(xué)生數(shù)量的日益增長(zhǎng)對(duì)永久性居民的生活質(zhì)量也造成了不利影響。另外，出租物業(yè)的磨損與損壞的增加給Northdale地區(qū)的形象造成了負(fù)面影響。因此，城市必須要采取行動(dòng)改變這種局面。
滑鐵盧市為走向新的前進(jìn)道路，實(shí)現(xiàn)連貫性機(jī)制，曾經(jīng)制定了Northdale計(jì)劃。該計(jì)劃分為三個(gè)部分，包括一組分區(qū)細(xì)則（于2013年7月生效），一個(gè)社區(qū)改進(jìn)計(jì)劃 （一系列鼓勵(lì)投資的財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)），以及附帶的一系列城市設(shè)計(jì)指南（關(guān)于兼容性、過(guò)渡性等建筑問(wèn)題，創(chuàng)造有吸引力的環(huán)境）。雖然有計(jì)劃，但如何詮釋執(zhí)行是個(gè)問(wèn)題。而利益相關(guān)者的緊張關(guān)系讓這一問(wèn)題更加惡化。調(diào)查顯示，Northdale計(jì)劃之所以未能真正貫徹執(zhí)行，主要有四個(gè)方面的原因：
缺乏多樣性：目前及擬議的框架主要是針對(duì)學(xué)生住房，被設(shè)計(jì)用于滿足約束條件，因此造成Northdale有可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)Northdale計(jì)劃中設(shè)想的繁華街景和多樣化的人口。
缺乏靈活性：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、大學(xué)和投資者都表示，具體到Northdale的城市進(jìn)程缺乏明確性，而且不夠靈活，無(wú)法跟上步伐，這使得商業(yè)難以運(yùn)作，可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展向其他城市轉(zhuǎn)移。
缺乏協(xié)調(diào)性：幾乎所有的利益攸關(guān)者都處于孤島情況，這種隔離已經(jīng)無(wú)意中產(chǎn)生了計(jì)劃偏差，在利益相關(guān)者中產(chǎn)生了一種不信任、懷疑和厭倦的情境。
缺乏合作： 孤島效應(yīng)加劇了利益相關(guān)者缺乏合作的情況，抑制了創(chuàng)造性的解決問(wèn)題能力，并可能會(huì)扼殺創(chuàng)新的解決方案。
盡管如此，所有的利益攸關(guān)者都認(rèn)為，Northdale計(jì)劃提供了良好的工作開(kāi)端。可以說(shuō)，對(duì)Northdale，勝利在望（見(jiàn)圖2）。
為此，需要制定一個(gè)詳細(xì)的路線圖，切實(shí)執(zhí)行Northdale計(jì)劃，轉(zhuǎn)變Northdale的形象，重塑社區(qū)感，并吸引經(jīng)濟(jì)性投資。路線圖包括三個(gè)方面的14個(gè)具體建議，它提供了一種框架， 幫助城市從被動(dòng)性的文化轉(zhuǎn)向主動(dòng)和創(chuàng)新性的文化。 這三個(gè)方面是愿景，即 城市需要一個(gè)共同的議程，從而讓所有利害攸關(guān)者有行動(dòng)指南；計(jì)劃，即 建立和擴(kuò)大組織卓越性，城市需要轉(zhuǎn)型到項(xiàng)目管理式的文化，歡迎持續(xù)改進(jìn)；創(chuàng)新，即為Northdale倡議創(chuàng)造正面動(dòng)量，讓Northdale變成滑鐵盧的創(chuàng)新中心。具體建議見(jiàn)圖3具體說(shuō)明。
未來(lái)3年，桂林市將立足于“創(chuàng)建桂林特色智慧城市”的總體定位，進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和廣電網(wǎng)融合；構(gòu)建統(tǒng)一的“智慧桂林”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)網(wǎng)上“一體化”政府和“一站式”服務(wù)奠定基礎(chǔ)；強(qiáng)化信息資源管理和應(yīng)用，建設(shè)桂林云計(jì)算中心，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建地理信息共享平臺(tái)，建設(shè)桂林市信息資源中心；完善信息安全保障體系等。
加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)
目前，桂林市智慧城市建設(shè)的首要任務(wù)是做好頂層設(shè)計(jì)，即明確各部門(mén)職能。桂林市與住建部城科院合作，編制了智慧桂林的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，參與了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系編制。
按照初步規(guī)劃，在未來(lái)3～5年，桂林市將立足于“創(chuàng)建桂林特色智慧城市”的總體定位，以智慧旅游為智慧城市建設(shè)的突破口和信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)智慧小區(qū)、智慧交通等一系列智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步完成桂林市整體智慧城市的信息化建設(shè)。預(yù)計(jì)到2017年，“智慧桂林”的基本框架初步形成，為中西部地區(qū)旅游型城市建設(shè)智慧城市提供示范經(jīng)驗(yàn)。
桂林市將通過(guò)“智慧桂林”建設(shè)，引領(lǐng)和支撐桂林市國(guó)際旅游勝地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，公共數(shù)據(jù)庫(kù)、公共服務(wù)平臺(tái)和典型智慧應(yīng)用系統(tǒng)投入使用，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同體系基本建成，政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理智慧化基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高端化與輕型化轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)平均水平，智慧旅游和智慧生態(tài)建設(shè)成效顯著等目標(biāo)。
城市信息網(wǎng)絡(luò)多元化
近年來(lái)，桂林市的信息化應(yīng)用水平已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，平安桂林、數(shù)字城管、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、行政效能監(jiān)察、電子政務(wù)、新農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、衛(wèi)生及公共服務(wù)等信息化工程均建成并投入使用。
桂林市圍繞建設(shè)寬帶化、無(wú)線化、個(gè)泛化的城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升城市的聚集輻射力。目前，桂林市已經(jīng)基本形成廣泛覆蓋高速互聯(lián)互通的主干網(wǎng)絡(luò)，全市的住宅小區(qū)90%有光線寬帶。2013年，全市寬帶用戶數(shù)已經(jīng)突破79萬(wàn)戶，桂林市城市人口約有80萬(wàn)，90%的家庭用戶具備了20兆以上的寬帶接入能力，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬首次突破500G。全市三大運(yùn)營(yíng)商建成WIFI熱點(diǎn)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視戶戶通。
據(jù)悉，“十二五”期間，中國(guó)電信廣西公司將在桂林市投入30億元完善通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市光纖化，重點(diǎn)打造百兆接入能力，使桂林市總出口帶寬達(dá)到300G，入戶接入帶寬平均達(dá)到30M以上。
此外，為了提高城市的智慧水平，更加方便市民生活，桂林市三年來(lái)建成并投入使用了多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，包括桂林市云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)、桂林市旅游公共服務(wù)平臺(tái)、桂林市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、桂林市旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、桂林市物流公共服務(wù)平臺(tái)。
桂林市的智慧城市建設(shè)取得了一定的成效，但是卻面臨著標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的瓶頸，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)都分散于各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)?？紤]到頂層設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)共享，桂林市建成了全市視頻資源共享平臺(tái)和全市基礎(chǔ)地理信息共享系統(tǒng)。2014年，桂林市準(zhǔn)備把全市建成100平方公里1：500數(shù)字地圖共享，通過(guò)共享、共建降低各個(gè)單位的信息化建設(shè)成本，為全市的信息資源共享打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
智慧項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)推進(jìn)
桂林市是著名的旅游城市，也是國(guó)內(nèi)旅游電子商務(wù)的四大發(fā)源地之一，長(zhǎng)期以來(lái)引領(lǐng)著我國(guó)入境電子旅游的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)影響力位居全國(guó)第三。桂林國(guó)旅入鏡旅游電子商務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)影響力是位居全國(guó)第一，2013年桂林國(guó)旅入境游電子商務(wù)平臺(tái)獲得工業(yè)和信息化部“電子商務(wù)集成創(chuàng)新示范應(yīng)用”稱號(hào)。
在智慧酒店方面，桂林市與中航信合作，共同推進(jìn)“機(jī)+酒”業(yè)務(wù)，為旅客提供更加便捷的入住條件和實(shí)惠價(jià)格。積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)自助導(dǎo)游、景區(qū)監(jiān)控、快速入園旅游預(yù)警等信息技術(shù)的應(yīng)用，可以為游客提供及時(shí)、貼身的導(dǎo)游服務(wù)，提供安全可靠的旅游環(huán)境。目前，全市重要的景區(qū)景點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控，這在全國(guó)走在了前列。
桂林市還積極推進(jìn)智慧旅游政務(wù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)完成桂林市旅游政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)――桂林旅游系統(tǒng)超級(jí)辦公室，搭建并逐步完善市、縣、各旅游企業(yè)一體化的旅游信息化報(bào)送機(jī)制和交互機(jī)制。
在以智慧旅游為特色的前提下，桂林市開(kāi)展了智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療等建設(shè)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)源數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用示范項(xiàng)目、旅游預(yù)警系統(tǒng)、城市綠色照明地理信息系統(tǒng)、基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)平臺(tái)及示范應(yīng)用。目前，正在準(zhǔn)備實(shí)施桂林市綜合旅游數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。
智慧產(chǎn)業(yè)不斷豐富
桂林市作為一個(gè)旅游大市，從規(guī)模上在國(guó)內(nèi)處于前三的位置，但旅游收入以及信息化水平同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距。桂林市的信息化應(yīng)用領(lǐng)域和水平還有待于提高，特別是在智慧旅游方面仍然有很大的提升空間。
在進(jìn)行信息化建設(shè)的同時(shí)，桂林市也在考慮通過(guò)智慧城市建設(shè)發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，特別是軟件和信息服務(wù)業(yè)。桂林市智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要有兩個(gè)方向，一是旅游信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，二是以旅游消費(fèi)為特色的信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。
2012年，桂林市在業(yè)內(nèi)首次提出了“旅游信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的概念，包括旅游電子商務(wù)、旅游網(wǎng)絡(luò)媒體、旅游軟件服務(wù)等5個(gè)方向，希望通過(guò)打造智慧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)桂林市的整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
桂林市計(jì)劃通過(guò)信息消費(fèi)試點(diǎn)繼續(xù)推動(dòng)寬帶桂林、桂林市旅游電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)及公共信息服務(wù)等建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年桂林市消費(fèi)信息規(guī)模達(dá)到200億。按照桂林市旅游信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，桂林市計(jì)劃到2017年全市圍繞旅游信息化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億以上。
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開(kāi)啟“智慧旅游”時(shí)代
2014年是國(guó)家旅游局確定的“智慧旅游年”。作為廣西首批“智慧旅游”試點(diǎn)城市，桂林市正在積極加強(qiáng)“智慧旅游”城市、景區(qū)等旅游目的地建設(shè)。
目前，桂林市王城?獨(dú)秀峰被確定為廣西首個(gè)“智慧旅游”試點(diǎn)景區(qū)。 王城?獨(dú)秀峰景區(qū)已與多個(gè)開(kāi)發(fā)“智慧旅游”的企業(yè)聯(lián)系，力爭(zhēng)在電子門(mén)票、無(wú)障礙旅游等多方面更加“智慧”。
從理念提出到政策引導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到應(yīng)用落地，智慧城市熱度不減，
但“面子光鮮、里子堪憂、人為造成”等突出問(wèn)題也挾裹而來(lái)。
新型城鎮(zhèn)化與“互聯(lián)網(wǎng)+”雙引擎驅(qū)動(dòng)下，
新時(shí)期智慧城市建設(shè)的核心要點(diǎn)是什么？
《中國(guó)信息化周報(bào)》記者獨(dú)家采訪多位智慧城市建設(shè)中的城市管理者、服務(wù)提供者和實(shí)踐研究者，探尋答案。
在很多科幻電影里都有這樣的場(chǎng)景――可以自由調(diào)節(jié)的光源、飛來(lái)飛去不會(huì)擁堵的交通工具、快捷遙控的機(jī)械設(shè)施，甚至是隨心意變換季節(jié)的天氣。這便是幻想中的“未來(lái)世界”，是人們想象和盼望的最佳居住環(huán)境。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化占人口比重逐年攀升，截至2015年年末，城鎮(zhèn)人口已達(dá)7.7億，占比56.1%――標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以城市為主的時(shí)代。
城市，作為人口的重要載體，如何演變得更加“智慧”，而不僅僅是停留在幻想階段，業(yè)已成為科技飛速發(fā)展的現(xiàn)階段所關(guān)注的重要課題之一。同時(shí)，隨著城市人口的不斷膨脹，“城市病”――交通擁堵、環(huán)境污染、生活質(zhì)量較差、犯罪率居高不下，成為困擾城市建設(shè)與管理的首要難題。如何轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展方式、提高城市的可持續(xù)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)城市發(fā)展的新局面，成為了我國(guó)城市建設(shè)中的首要任務(wù)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃推進(jìn)的雙引擎驅(qū)動(dòng)下，創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識(shí)和手段，推進(jìn)智慧城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的迫切命題。
2008年11月，將業(yè)務(wù)重點(diǎn)由硬件轉(zhuǎn)向軟件和咨詢服務(wù)的IBM公司提出了“智慧地球”（Smart Plant）的理念，引起全世界關(guān)注，而由此引導(dǎo)出的“智慧城市”的理念也得到了廣泛的認(rèn)同和重視，標(biāo)志著全球的城市信息化開(kāi)始邁向“智慧城市”建設(shè)的新階段。近幾年，我國(guó)智慧城市相關(guān)政策密集出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成、城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)、管理服務(wù)向精細(xì)化發(fā)展，一系列舉措均表達(dá)了一個(gè)信號(hào)――“智慧城市”這個(gè)概念很火，智慧城市建設(shè)迫在眉睫。
在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不論是信息化權(quán)威，還是廠商專(zhuān)家，都不約而同地談到了大數(shù)據(jù)。在他們看來(lái)，智慧城市建設(shè)面臨的核心挑戰(zhàn)，多數(shù)來(lái)自于信息資源的整合與深度開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。然而，拋開(kāi)技術(shù)層面的問(wèn)題不談，在深入探討智慧城市建設(shè)的瓶頸和趨勢(shì)時(shí)，記者逐漸發(fā)現(xiàn)，“何為智慧？如何智慧？城市智慧到底能給人們帶來(lái)什么好處？”等等問(wèn)題，也許才應(yīng)該是智慧城市建設(shè)的最終導(dǎo)向。
【IBM】建一個(gè)智慧城市要10年
受訪者：IBM大中華區(qū)方案軟件集團(tuán)總經(jīng)理 夏然
對(duì)比來(lái)看，國(guó)外智慧城市有較多包袱，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)已經(jīng)達(dá)到一定水平和規(guī)模，不能從頭再打造一個(gè)智慧城市。在為全世界2000個(gè)城市做項(xiàng)目的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)論是智慧水源管理，還是智慧交通，都以單一項(xiàng)目為主。而在中國(guó)，雖然也有智慧旅游等單一項(xiàng)目，但在未來(lái)5年，中國(guó)將有2億—3億人口變成城市人口，因?yàn)楹芏喑鞘袚碛写蛟臁靶鲁恰钡谋憷麠l件，這相當(dāng)于在一張白紙上建立“智慧城市”。
另外，中美決策層的考慮也不太相同，美國(guó)四年一大選，很多城市的長(zhǎng)期規(guī)劃并不理想；我們與中國(guó)多地方市委書(shū)記打完交道后發(fā)現(xiàn)，他們有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，而從頭到尾打造一個(gè)智慧城市，也需要將近10年的周期。
IBM從2008年提出“智慧地球”之后，很多廠商都在談智慧城市，喊出“打造城市運(yùn)營(yíng)中心”口號(hào)，其實(shí)只是買(mǎi)了一個(gè)大屏幕、建了一個(gè)大機(jī)房，把數(shù)據(jù)展示在屏幕上，這叫“數(shù)據(jù)展示中心”，而不是“智慧運(yùn)營(yíng)中心”，真正的智慧運(yùn)營(yíng)中心，必須二次開(kāi)發(fā)，將各數(shù)據(jù)運(yùn)行之后再匯合，最終提出一個(gè)智慧的決定，真正做到這一點(diǎn)的企業(yè)寥寥無(wú)幾。即使是IBM這么大的公司，今年的戰(zhàn)略也是“打精不打多”。
一些中國(guó)本土企業(yè)會(huì)說(shuō)，跨國(guó)公司水土不服，因?yàn)椤罢P(guān)系”不同。這就像是，別的牌都打不響的時(shí)候，只能打這張牌。在我們眼中，每一個(gè)市民的基本需求，無(wú)論是在中國(guó)，在美國(guó)、歐洲，甚至非洲，在吃、行、住上都是一樣的。
【德國(guó)電信】智慧城市易淪為“業(yè)績(jī)工程”
受訪者：德國(guó)電信全球副總裁兼大中華區(qū)總裁 黃輝
智慧城市談了好幾年，總體上看，仍是雷聲大雨點(diǎn)少。
國(guó)內(nèi)的智慧城市，從智能交通，到醫(yī)療云、教育云等，再到電信基礎(chǔ)設(shè)施和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)上做的鋪墊，都只是智慧城市的一個(gè)組成部分，關(guān)鍵障礙在于：只將重點(diǎn)放在ICT技術(shù)層面，卻沒(méi)有讓整個(gè)市政管理體系做出調(diào)整。
過(guò)去三到五年間，電子病歷在各個(gè)城市推動(dòng)力度很大，可至今，沒(méi)有一個(gè)城市把這事做成。建立電子檔案的初衷是減少拍片，但由于部門(mén)利益上不妥協(xié)，從A到B醫(yī)院仍需要再檢查。這相當(dāng)于，既浪費(fèi)了市政府的錢(qián)，又讓看病更繁瑣。所以，絕對(duì)不要將智慧城市的建設(shè)，與市政管理體系的不斷優(yōu)化和更新脫鉤了，否則最后淪為“業(yè)績(jī)工程”。
怎么去做智慧城市？在云計(jì)算上，已有前車(chē)之鑒，不少政府主導(dǎo)之下的云平臺(tái)變成了不良資產(chǎn)。事實(shí)上，這本來(lái)就不應(yīng)該是政府來(lái)做的事。政府可以制定政策，但要引導(dǎo)商業(yè)資本和企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，才有可能將消費(fèi)者需求更加有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
【EMC】應(yīng)該出臺(tái)一些標(biāo)準(zhǔn)
受訪者：EMC大中華區(qū)云計(jì)算解決方案業(yè)務(wù)總監(jiān) 譚仲良
智慧城市有三個(gè)重點(diǎn)：改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市治理。
除了技術(shù)瓶頸之外，部門(mén)之間的合作也很重要，因?yàn)橹腔鄢鞘械闹行氖侨耍ㄊ忻窈透鱾€(gè)政府相關(guān)部門(mén)。
無(wú)論是在政府層面，還是ICT領(lǐng)域，智慧城市都是近年來(lái)最火熱的話題之一。最近兩個(gè)月內(nèi)，就有北京國(guó)際設(shè)計(jì)周智慧城市系列展覽及論壇、中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)暨首屆中國(guó)市長(zhǎng)論壇（無(wú)錫）、第二屆中國(guó)智慧城市建設(shè)創(chuàng)新交流大會(huì)（廈門(mén)）、高交會(huì)2014中國(guó)智慧城市專(zhuān)館（深圳）、中國(guó)（重慶）智慧城市高峰論壇等相繼召開(kāi)。在政策利好的牽引下，智慧城市建設(shè)熱潮仍在繼續(xù)升溫。
智慧城市是使用信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。它涉及到城市生活的各個(gè)方面，如交通、醫(yī)療、能源、安全、政務(wù)等等。智慧城市有助于推動(dòng)政府提升行政效能和城市管理水平，使城市管理更精細(xì)化;通過(guò)對(duì)生活環(huán)境的智能監(jiān)測(cè)和防控體系，讓城市更加宜居;市民則能更便捷地獲得公共服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)是智慧城市建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。
智慧城市建設(shè)被視作中國(guó)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要助力和支撐，目前已成為多個(gè)部委和各級(jí)地方政府的工作重點(diǎn)之一。在科技部、工信部的指導(dǎo)和支持下，中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟先后分別成立。住建部已經(jīng)公布了193個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，近期又和科技部聯(lián)合啟動(dòng)了2014年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作。去年，住建部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議，后者將在“十二五”的后3年內(nèi)，提供不低于800億元的投融資額度支持中國(guó)智慧城市建設(shè)。
在智慧城市的建設(shè)中，各級(jí)城市政府是責(zé)任主體。發(fā)展智慧城市意味著市政設(shè)施的智能化改造升級(jí)，以及服務(wù)模式的創(chuàng)新和優(yōu)化等等。有關(guān)財(cái)政資金將重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，優(yōu)先支持涉及民生的智慧應(yīng)用。
在去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》中，明確提出要加快智慧城市建設(shè)。各試點(diǎn)城市要出臺(tái)鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用等政策。今年8月，發(fā)改委和相關(guān)八個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市的目標(biāo)。在投融資機(jī)制方面，對(duì)于在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。城市人民政府要建立規(guī)范的投融資機(jī)制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債募集資金開(kāi)展智慧城市建設(shè)，嚴(yán)禁以建設(shè)智慧城市名義變相推行土地財(cái)政和不切實(shí)際的舉債融資。
有統(tǒng)計(jì)稱，“十二五”期間，全國(guó)智慧城市計(jì)劃投資規(guī)模預(yù)計(jì)將超過(guò)1.6萬(wàn)億元;另?yè)?jù)工信部官員表示，智慧城市建設(shè)未來(lái)的全球市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)約為40萬(wàn)億美元，中國(guó)估計(jì)將有4萬(wàn)億元人民幣市場(chǎng)規(guī)模。
智慧城市的未來(lái)圖景應(yīng)該是怎樣的？
私人車(chē)輛出門(mén)語(yǔ)音輸入目的地后，跟進(jìn)路線的交通擁堵情況、最短路徑、附近的停車(chē)場(chǎng)狀況，并預(yù)定停車(chē)位，車(chē)牌可以感應(yīng)直接記賬，并與銀行聯(lián)網(wǎng)，發(fā)短信通知本次停車(chē)費(fèi)用；公交車(chē)輛一路無(wú)紅燈，智能調(diào)節(jié)發(fā)車(chē)頻率、智能提供公交換乘指引，智能報(bào)站，每個(gè)人都有一個(gè)能與公交或出租車(chē)相感應(yīng)的、像遙控器的東西，想去哪，輸入地名就可以知道有哪些路線，并且會(huì)告訴哪些車(chē)現(xiàn)在離你最近，出租車(chē)也一樣會(huì)感應(yīng)到呼叫者在哪個(gè)方位；車(chē)子擁有自動(dòng)駕駛功能，封閉路段可以做到自動(dòng)導(dǎo)航自動(dòng)駕駛，與司機(jī)形成雙保險(xiǎn)。在行駛過(guò)程中，智能車(chē)能感應(yīng)到周?chē)奈ｋU(xiǎn)，會(huì)發(fā)出聲音，前方有車(chē)或人時(shí)，并會(huì)自動(dòng)減速。
上述這些場(chǎng)景只是智慧城市眾多智慧行業(yè)應(yīng)用中的代表而已。除此之外，智慧的建筑、智慧的環(huán)境、智慧的教育等等，都為我們展現(xiàn)了未來(lái)城市生活的美好前景。這聽(tīng)上去確實(shí)足夠吸引人。也正因如此，也才有了近兩年全國(guó)各地的智慧城市建設(shè)熱潮。
傾城而動(dòng)
據(jù)有關(guān)資料顯示，截止到目前，已經(jīng)3個(gè)直轄市、6個(gè)省、10個(gè)副省級(jí)城市，41個(gè)地級(jí)市在工作報(bào)告中出現(xiàn)智慧城市內(nèi)容。正在提出和實(shí)施中的智慧城市項(xiàng)目則超過(guò)100個(gè)。“這個(gè)市場(chǎng)目前確實(shí)可以用火熱來(lái)形容?！敝兄强萍伎偛妙櫨幷f(shuō)道。他對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市近期的發(fā)展做了一個(gè)預(yù)估：100個(gè)城市，萬(wàn)億以上的市場(chǎng)。
以寧波為例，這樣一個(gè)三級(jí)城市，在“十二五”期間，智慧城市建設(shè)的總投資達(dá)到407億元。而城市規(guī)模更小一些的江蘇淮安市，則明確提出，在“十二五”期間，淮安市將確保年均信息化投入100億元，全力打造“智慧淮安”?？赡苡腥藭?huì)說(shuō)，這兩個(gè)城市都位于江浙一帶，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，不具備普遍代表性。位于山西省朔州市平魯區(qū)，無(wú)論如何也算不得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，卻也在今年宣布，將投資5億元傾力打造智慧城市。
由此可見(jiàn)，智慧城市建設(shè)熱潮已經(jīng)席卷全國(guó)，甚至包括一些規(guī)模很小的縣級(jí)城市?！艾F(xiàn)在，不談智慧城市，不建智慧城市，或者不制定這樣的規(guī)劃，好像就落伍了一樣?！眹?guó)家信息中心信息化研究部副主任張新紅如是說(shuō)。
記者今年曾參加過(guò)一個(gè)智慧城市的論壇。在這個(gè)論壇上，一位女副市長(zhǎng)一上臺(tái)就說(shuō)：“看來(lái)我們是落后了，我們的規(guī)劃里沒(méi)有提智慧城市，我們回去之后馬上做智慧城市的規(guī)劃，也要建智慧城市?！?/p>
智慧城市不智慧
似乎，只要提出智慧城市的口號(hào)，做了智慧城市的規(guī)劃，城市就能馬上成為智慧城市。事實(shí)果真如此嗎？
“如果從城市整體來(lái)看，我認(rèn)為目前中國(guó)沒(méi)有哪一個(gè)城市能稱得上是完全的智能城市?！背瑘D軟件副總裁王康弘說(shuō)道。在他看來(lái)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)還處于概念階段?！霸谝粋€(gè)新概念或一項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)展初期，炒作是必不可少的，但一定不能過(guò)度、盲目的炒作，不能讓概念過(guò)于泛濫，否則將不利于智慧城市市場(chǎng)的發(fā)展。”
銀江科技股份有限公司品牌管理中心總經(jīng)理蔡小鋼也認(rèn)為，雖然目前國(guó)內(nèi)各地一窩蜂地進(jìn)行智慧城市的建設(shè)，但和以前相比，其實(shí)城市并沒(méi)有明顯的變化，也缺乏一套明確的可以實(shí)際操作的方法，“雖然每個(gè)城市都有很宏大的規(guī)劃，動(dòng)輒投入十幾個(gè)億甚至上百億，但卻看不到什么實(shí)際的效果”。
確實(shí)，目前很多城市雖然已經(jīng)號(hào)稱是智慧城市，但除了投入巨資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，卻看不到一點(diǎn)點(diǎn)“智慧”的體現(xiàn)。
“可以看到，一些城市提出了智能交通建設(shè)的規(guī)劃，也買(mǎi)了大量的設(shè)備，但最后我們卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐慕煌顩r依然很擁堵，這種所謂的智慧交通顯然是不智慧的?！睌?shù)字政通公司副總裁邱魯閩坦言道。
在采訪中，記者聽(tīng)到這樣一件事：國(guó)內(nèi)某城市投入巨資進(jìn)行了智慧城市的建設(shè)，號(hào)稱已經(jīng)進(jìn)入智慧城市第二階段。一天晚上，一位市民在街上被歹徒將挎包搶走，這位市民就找到了公安部門(mén)報(bào)案，并希望能夠調(diào)出出事地點(diǎn)的監(jiān)控錄像，來(lái)追查歹徒。公安部門(mén)查了一會(huì)兒后，告訴這位市民說(shuō)，沒(méi)有事發(fā)地點(diǎn)的監(jiān)控錄像。市民十分詫異：電視報(bào)紙上經(jīng)常宣傳，說(shuō)我們的城市已經(jīng)是智慧城市、平安城市了，可以監(jiān)控到市里的每一個(gè)角落？公安人員尷尬地回答說(shuō)：那里確實(shí)有監(jiān)控探頭，但不知道什么時(shí)候已經(jīng)壞了。
這樣一件真實(shí)發(fā)生的事情表明，智慧城市并不是提出規(guī)劃，買(mǎi)一些設(shè)備，建幾個(gè)寬敞明亮的指揮大廳?！叭绻荒軌蝮w現(xiàn)出‘智慧’的特質(zhì)，沒(méi)有相應(yīng)的管理理念的提升和應(yīng)用軟件的支持，那么買(mǎi)再多的硬件，也只能是空中樓閣?！鼻耵旈}如是說(shuō)。
什么是真正的“智慧城市”
那么，究竟怎樣的城市才能稱得上是智慧呢？如何來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否智慧？
太極計(jì)算機(jī)股份有限公司創(chuàng)新中心副總經(jīng)理李存國(guó)認(rèn)為，智慧城市作為一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜工程，必須有明確的建設(shè)目標(biāo)和效果。此外，智慧城市作為城市創(chuàng)新發(fā)展的高級(jí)階段，也需要通過(guò)績(jī)效考核評(píng)價(jià)進(jìn)行改進(jìn)完善、激勵(lì)促進(jìn)。在他看來(lái)，評(píng)價(jià)智慧城市的指標(biāo)主要包括五大方面，同時(shí)，這五個(gè)大的指標(biāo)又可以分解成更多細(xì)致的內(nèi)容。
第一，決策和應(yīng)急能力?！斑@主要體現(xiàn)在面向領(lǐng)導(dǎo)的決策信息服務(wù)、綜合和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮等方面，智慧城市的一個(gè)重要價(jià)值是讓領(lǐng)導(dǎo)獲取的信息更加直觀、全面、有效、實(shí)時(shí)，決策更加科學(xué)、指揮更加及時(shí)有效。
第二個(gè)指標(biāo)是城市運(yùn)行綜合能力。主要包括智能交通、資源環(huán)境、公共安全、生產(chǎn)安全、市政市容、園林綠化、食品安全等方面，城市管理各相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)獲取城市運(yùn)行狀態(tài)信息，支持業(yè)務(wù)精細(xì)化、智能化管理，以及對(duì)公眾提供便捷化、個(gè)性化的服務(wù)。
距今7000到8000年前的新石器時(shí)代,在中國(guó)的黃河流域和長(zhǎng)江流域出現(xiàn)了相當(dāng)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),永久性的村落也開(kāi)始出現(xiàn)。隨著聚落規(guī)模的擴(kuò)大,城市――人類(lèi)文明精華的匯聚之地,由此誕生。
城市的出現(xiàn),是人類(lèi)走向成熟和文明的標(biāo)志,也是人類(lèi)群居生活的高級(jí)形式。20世紀(jì)以來(lái),特別是進(jìn)入21世紀(jì),城市的飛速發(fā)展所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題,一直困擾著人類(lèi): 人口膨脹、環(huán)境污染、安全隱患和交通擁擠。如果不加以有效解決,這些問(wèn)題將嚴(yán)重制約城市的發(fā)展。
3月25日,“IBM論壇 2010”隆重舉行,參與“智慧城市”分論壇討論的各界人士一致認(rèn)為,“智慧的城市”為我們解決城市發(fā)展中遇到的問(wèn)題提供了解決之道。永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源……在這樣的城市中,智慧的 IT 科技將融入各行各業(yè),人們可以盡享便利生活,并與環(huán)境和諧相處。而這樣智慧的城市不是遙遠(yuǎn)的烏托邦,它正在我們的身邊逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
智慧城市
從百姓身邊做起
隨著城市的數(shù)量和城市人口的不斷增多,城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治、和技術(shù)的權(quán)力,從而使城市發(fā)展在世界中心舞臺(tái)起到主導(dǎo)作用。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),城市的發(fā)展更關(guān)系到中國(guó)城市化和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)大局,關(guān)系到中國(guó)的現(xiàn)代化目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。如今,中國(guó)各地的城市無(wú)論規(guī)模大小都在全面規(guī)劃、積極建設(shè),爭(zhēng)取讓自己更綠化、現(xiàn)代化、高科技化。而IBM提出的“智慧城市”這個(gè)概念,正好契合了中國(guó)的信息化發(fā)展路線。
“智慧城市”是IBM 提出的“智慧地球”的基本元素。IBM認(rèn)為,“智慧城市”能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息,從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng),為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的城市生活。
從IBM在 2008年年底提出“智慧地球”這一發(fā)展愿景至今,IBM已經(jīng)與中國(guó)的沈陽(yáng)、昆山、南京等22個(gè)城市開(kāi)始了“智慧城市”的合作。很快IBM還將和昆明簽署類(lèi)似協(xié)議。
那么,怎樣才算是“智慧的城市”呢?IBM中國(guó)政府與公眾事業(yè)部智慧城市業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)張昆認(rèn)為,“智慧城市”應(yīng)該至少要包含與百姓生活息息相關(guān)的5大基本要素: 智慧的食品安全管理、智慧的水資源管理、智慧的交通管理、智慧的醫(yī)療管理、智慧的電力管理。
“民以食為天,每座城市都該有智慧的食品安全管理體系。”張昆表示,“智慧的城市”的基本要素首先是“智慧的食品”。通過(guò)追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急制度等措施,保證食品從源頭到餐桌的全程安全無(wú)污染?！笆忻裨谶x購(gòu)食品時(shí),只需按下手機(jī)按鍵,就可以了解食品的產(chǎn)地、生長(zhǎng)狀況、營(yíng)養(yǎng)提示,甚至烹調(diào)方式和菜譜建議?！睆埨フf(shuō)。
其次是智慧的水資源管理。水是人類(lèi)的生命之源,也是城市的發(fā)展之源。據(jù)張昆介紹,利用智慧的水資源管理系統(tǒng),相關(guān)機(jī)構(gòu)將能夠?qū)Τ鞘械母鞣N用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染等突發(fā)事件的快速響應(yīng); 同時(shí),還可進(jìn)行智能調(diào)配,保證有限的水資源得到充分利用,為城市建起更多“無(wú)形”的水庫(kù)。
第三是智慧的交通管理。IBM 全球鐵路創(chuàng)新中心資深鐵路行業(yè)顧問(wèn)談學(xué)軍介紹說(shuō),交通問(wèn)題一直是城市發(fā)展的頑疾。在智慧的城市中,交通部門(mén)通過(guò)部署智能交通系統(tǒng),可以提前預(yù)測(cè)交通流量,動(dòng)態(tài)管理道路狀況,使道路在出現(xiàn)擁堵前便及時(shí)分流,乘客也可以合理規(guī)劃出行方式?！爸腔鄣慕煌ú粌H能有效緩解交通壓力,還有助于環(huán)境的改善。”談學(xué)軍說(shuō)。
第四是智慧的醫(yī)療管理。眾多國(guó)家開(kāi)始建立智慧的醫(yī)療系統(tǒng),看病將不再是一件讓人頭疼的問(wèn)題。通過(guò)電子病歷和醫(yī)療信息整合平臺(tái)等技術(shù),醫(yī)療信息和資源會(huì)得到有效整合。在IBM 大中華區(qū)政府與公眾事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)文金言看來(lái),智慧的醫(yī)療管理可以幫助醫(yī)生隨時(shí)查閱每位患者的歷史病例,從中發(fā)現(xiàn)病癥規(guī)律,確保患者在不同醫(yī)院得到快速、一致而且準(zhǔn)確的醫(yī)護(hù)。
第五是智慧的電力管理。電網(wǎng)中不僅流動(dòng)著電流,還有信息流?！皯?yīng)用領(lǐng)先科技,電力行業(yè)可以深度挖掘和利用這些潛藏在電網(wǎng)中的信息,從而建立清潔發(fā)電、高效輸電、動(dòng)態(tài)配電、合理用電的智慧電力體系,使電力可以隨需配送及使用,不再出現(xiàn)浪費(fèi)或緊缺的情況?！?IBM大中華區(qū)能源與公共事業(yè)行業(yè)業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)余紅光說(shuō)。
張昆認(rèn)為,如果中國(guó)的城市能夠成功地解決上面五大問(wèn)題,不但能夠極大地提高中國(guó)城市居民的幸福感,還能在世界范圍內(nèi)樹(shù)立典范。他說(shuō):“當(dāng)然,IBM希望能夠參與其中,與社會(huì)各界攜手,為中國(guó)各個(gè)城市的發(fā)展量身打造解決方案,以便‘智慧城市’早日實(shí)現(xiàn)?！?/p>
中國(guó)智慧城市
穩(wěn)步落地
可以說(shuō),智慧城市關(guān)系到城市發(fā)展的未來(lái),如今中國(guó)的智慧城市建設(shè)發(fā)展到什么程度了呢?我們何時(shí)能享受城市帶給人們的智慧服務(wù)?
先讓我們看看IBM“智慧城市”在中國(guó)的落地軌跡。
2009年可以說(shuō)是IBM“智慧城市”在中國(guó)快速實(shí)施的一年。8月26日,廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳與IBM簽署戰(zhàn)略合作備忘錄; 9月16日,沈陽(yáng)市人民政府與IBM及東北大學(xué)舉行了戰(zhàn)略合作簽約儀式; 10月22日,昆山市政府、昆山中創(chuàng)軟件與IBM在江蘇省昆山市共同簽署合作備忘錄,攜手啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略合作項(xiàng)目; 10月22日,IBM與南京市政府舉辦了“智慧南京”創(chuàng)新論壇,而南京市政府三個(gè)顯現(xiàn)的發(fā)展方向是交通、醫(yī)療和電力。2010年1月,昆明市政府也與IBM簽訂了合作協(xié)議,雙方將在智慧交通、智慧物流、智慧政府、智慧醫(yī)療、智慧人才等方面展開(kāi)合作。
不難發(fā)現(xiàn),中國(guó)首批與IBM合作的都是那些信息化程度高、城市管理者意識(shí)比較超前的城市。由此說(shuō)來(lái),“智慧城市”的建設(shè)對(duì)城市而言就是信息化水平的極大拉升。因?yàn)?在實(shí)施“智慧城市”之前,城市必先將將自己的信息化程度提升到一定水平,而在實(shí)施之后,城市的信息化管理更將進(jìn)入“智慧”階段。
“但城市就像人,有共性也有個(gè)性。我們不能操之過(guò)急,信息化的建設(shè)需要量身定制、穩(wěn)步推進(jìn)。”張昆認(rèn)為,不同的地區(qū)在建設(shè)智慧城市時(shí)有著不一樣的側(cè)重點(diǎn),比如沈陽(yáng)的重點(diǎn)在生態(tài)城市,廣州的重點(diǎn)包括建設(shè)國(guó)際電子商務(wù)中心,而昆山則強(qiáng)調(diào)其食品管理、水資源管理等。“空洞的智慧就是沒(méi)有智慧,必須要找出城市特征,了解自身資源,才能因城市而異,找到自己的發(fā)展道路。”
張昆還指出,“智慧城市”是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),尤其是中國(guó)城市眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、文化基礎(chǔ)也大不相同,IBM的計(jì)劃是協(xié)助所有城市實(shí)現(xiàn)適合自己的“智慧城市”愿景?！皬钠瘘c(diǎn)到終點(diǎn),‘城市的智慧化’將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。而IBM將積極參與到這個(gè)龐大的智慧戰(zhàn)略中來(lái),貢獻(xiàn)自己的每項(xiàng)資源。”張昆說(shuō)。
鏈接
智慧城市的四大技術(shù)特征
全面物聯(lián)
智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng),對(duì)城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)實(shí)時(shí)感測(cè)。
充分整合
“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合,將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖,提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。
激勵(lì)創(chuàng)新
鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用,為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。
城市，是人類(lèi)文明精華的匯聚之地。數(shù)千年來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的光芒在此交相輝映。然而演進(jìn)至今，城市卻遭遇到各種挑戰(zhàn)：人口膨脹、飲水衛(wèi)生、安全隱患、環(huán)境污染和交通擁擠等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。如果不加以有效解決，這些問(wèn)題終將嚴(yán)重制約城市的發(fā)展。
幸運(yùn)的是，信息技術(shù)的突破為我們創(chuàng)造出另一種可能：永不堵塞的街道、安全放心的食品，取之有道的能源……這就是“智慧的城市”。在這樣的城市中，智慧的IT科技將融入各行各業(yè)，人們可以盡享便利生活，并與環(huán)境和諧相處。這不是遙遠(yuǎn)的烏托邦，“智慧的城市”已經(jīng)在世界各地初露曙光。智慧的食品民以食為天，城市會(huì)建立起智慧的食品安全管理體系，通過(guò)追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急制度等措施，保證食品從源頭到餐桌的全程安全無(wú)污染。不久，市民在選購(gòu)食品時(shí)，只需按下手機(jī)按鍵，就可以了解食品的產(chǎn)地、生長(zhǎng)狀況、營(yíng)養(yǎng)提示，甚至烹調(diào)方式和菜譜建議。
智慧的水資源水是人類(lèi)的生命之源，也是城市的發(fā)展之源。利用智慧的水資源管理系統(tǒng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)將能夠?qū)Τ鞘械母鞣N用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染等突發(fā)事件的快速響應(yīng)：同時(shí)，還可進(jìn)行智能調(diào)配，保證有限的水資源得到充分利用，為城市建起更多“無(wú)形”的水庫(kù)。
智慧的交通交通問(wèn)題一直是城市發(fā)展的頑疾。但在智慧的城市中，交通部門(mén)通過(guò)部署智能交通系統(tǒng)，可以提前預(yù)測(cè)交通流量，動(dòng)態(tài)管理道路狀況，使道路在出現(xiàn)擁堵前便及時(shí)分流，乘客也可以合理規(guī)劃出行方式，從而有效緩解交通壓力，改善環(huán)境。智慧的醫(yī)療眾多國(guó)家開(kāi)始建立智慧的醫(yī)療系統(tǒng)，看病將不再是一件讓人頭疼的問(wèn)題。通過(guò)電子病例和醫(yī)療信息整合平臺(tái)等技術(shù)，醫(yī)療信息和資源會(huì)得到有效整合。醫(yī)生可以隨時(shí)查閱每位患者的歷史病例，從中發(fā)現(xiàn)病癥規(guī)律，確保患者在不同醫(yī)院得到快速、一致而且準(zhǔn)確地醫(yī)護(hù)。
智慧的電力電網(wǎng)中不僅流動(dòng)著電流，還有信息流。應(yīng)用領(lǐng)先科技，電力行業(yè)可以深度挖掘和利用這些潛藏在電網(wǎng)中的信息，從而建立清潔發(fā)電，高效輸電、動(dòng)態(tài)配電、合理用電的智慧電力體系，使電力可以隨需配送及使用，不再出現(xiàn)浪費(fèi)或緊缺的情況。
除此之外，我們還將擁有智慧的教育、智慧的園區(qū)、智慧的企業(yè)等等。把先進(jìn)的嵌入技術(shù)、連接技術(shù)、傳感技術(shù)和海量信息處理技術(shù)應(yīng)用于生活中，會(huì)讓城市中的基礎(chǔ)設(shè)施、教育與科技、公共安全、市民服務(wù)等各方面進(jìn)入全新發(fā)展階段。城市，將繼續(xù)成為人類(lèi)文明進(jìn)步的焦點(diǎn)和前沿，地球的智慧進(jìn)程也將由此開(kāi)啟。
讓我們共建智慧的地球。
了解更多“智慧”，或下載《智慧的城市在中國(guó)》白皮書(shū)，洞察中國(guó)的智慧城市進(jìn)程。
當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)與城市建設(shè)及管理的結(jié)合日益緊密深入，城市信息化建設(shè)目標(biāo)升級(jí)，智慧城市建設(shè)迅速展開(kāi)，我國(guó)在建的智慧城市已達(dá)36個(gè)。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范最為集中，占我國(guó)智慧城市總數(shù)的74%。內(nèi)陸城市的智慧城市建設(shè)相對(duì)沿海來(lái)說(shuō)起步稍晚，但是受沿海地區(qū)的帶動(dòng)，多個(gè)城市均已推出智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。綜合分析這30余個(gè)城市，發(fā)現(xiàn)部分城市著重整體建設(shè)，部分選擇相應(yīng)的突破點(diǎn)，我們將其總結(jié)為四種適合發(fā)展的智慧城市路徑。
重視以前瞻思考為指引的頂層推動(dòng)為第一種智慧城市建設(shè)路徑。如北京市“十二五”期間，圍繞城市智能運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)智能運(yùn)營(yíng)、生活智能便捷、政府智能服務(wù)等方面，全面啟動(dòng)智慧城市建設(shè)工程。上海市“十二五”規(guī)劃中，智慧城市是重點(diǎn)著墨的部分，形成寬帶城市、無(wú)線城市、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)重點(diǎn)工程及產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)。這種路徑需要政府立意高遠(yuǎn)，在充分激活市場(chǎng)積極性的同時(shí)，進(jìn)一步考慮到市場(chǎng)功能的缺陷之處，從而防患于未然、綢繆于未雨。智慧城市規(guī)劃應(yīng)立足于頂層設(shè)計(jì)的高度，規(guī)劃建設(shè)途徑、創(chuàng)新方向及發(fā)展戰(zhàn)略，確定清晰明朗的任務(wù)書(shū)、路線圖和進(jìn)度表，有效指導(dǎo)建設(shè)。
還有一部分城市將轉(zhuǎn)型跨越作為城市建設(shè)的根本目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式長(zhǎng)期積累的問(wèn)題愈發(fā)突出，已經(jīng)進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。智慧城市建設(shè)的首要目標(biāo)就是要調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，并以此作為帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。如天津市智慧天津戰(zhàn)略部署中著力培育若干個(gè)產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升生態(tài)環(huán)境承載力，快速擺脫舊有發(fā)展方式。杭州市因地制宜提出了建設(shè)綠色智慧城市，著力發(fā)展信息、環(huán)保和新材料等為主導(dǎo)的智慧產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)市借助智慧城市建設(shè)，從老工業(yè)城市向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市轉(zhuǎn)型，運(yùn)用綠色科技和智慧技術(shù)打造生態(tài)沈陽(yáng)。
創(chuàng)新社會(huì)管理是面對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，從傳統(tǒng)的整治命令思維，到寓管理于服務(wù)之中；從習(xí)慣“滅火”，到突出源頭治理。這種路徑將創(chuàng)新社會(huì)管理作為建設(shè)的重要任務(wù)。通過(guò)各類(lèi)信息化手段改造提升社會(huì)公共管理職能，大幅提升城市管理和服務(wù)智能化水平，全方位拓展社會(huì)管理的視野，促進(jìn)城市和諧可持續(xù)發(fā)展。如南京市通過(guò)構(gòu)建智慧南京，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，優(yōu)化提升城市綜合管理和服務(wù)水平。西安市將智慧城市建設(shè)作為改善民生、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，將信息化建設(shè)成果落實(shí)到民生領(lǐng)域，切實(shí)推動(dòng)公眾生活方式的轉(zhuǎn)變和改善。
最后一種是將保障和改善民生作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。智慧城市應(yīng)著重在與市民生活息息相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)率先突破，切實(shí)改進(jìn)公眾生活方式，提高民眾幸福指數(shù)。如深圳市從科技、人文、生態(tài)三個(gè)方面打造智慧城市，并以此作為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的突破口。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造“健康重慶”。
綜上所述，傳統(tǒng)城市發(fā)展理念是建立在規(guī)模擴(kuò)張和區(qū)域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，而智慧城市則更加重視發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與人文環(huán)境并重、物質(zhì)文明與精神文明共建，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型發(fā)展方式向質(zhì)量效益發(fā)展方式跨越；從追求GDP增長(zhǎng)向追求公眾幸福感增長(zhǎng)跨越；從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代跨越。國(guó)內(nèi)各城市紛紛開(kāi)展智慧城市建設(shè)，以期搶占城市競(jìng)爭(zhēng)的有利位置，需要注意的是，在智慧城市的建設(shè)中，各地區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合城市定位，找準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)和方向，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)應(yīng)用，使有限投入發(fā)揮無(wú)限效用。
