時間：2023-06-01 09:08:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態村規劃方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村創建目標
生態示范創建工作開展以來，全市共成功創建國家級生態區1個，國家級生態示范區2個，全國環境優美鄉鎮5個，國家級生態村1個；省級生態示范區2個、環境優美鄉鎮8個、生態村3個，市級環境優美鄉鎮54個、生態村127個，生態示范創建工作取得了一定成績。結合全省第二個“十百千”生態創建工程目標要求，我市2012年至2015年創建目標為：閻良區力爭創建成國家級生態區、高陵縣力爭創建成省級生態縣，再啟動長安、戶縣、藍田縣市級生態縣（區）創建工作；每個涉農區縣每年啟動1個以上鄉鎮（街道）、2個以上行政村的省級、國家級生態創建工作；每個涉農區縣每年有2個以上的鄉鎮（街道）和3個以上的行政村達到市級生態創建標準。
二、申報資格
申報單位必須是市轄區內涉農縣（區）、建制鄉鎮（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎勵
（一）考核：由市環保局負責對申報單位進行篩選，確定名單后聯合市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦組成考核組進行聯合考核驗收。
（二）命名：對通過考核驗收、履行公示后無異議的縣（區）、鄉鎮（街道）和村，命名為市生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村。
（三）獎勵：對命名的市級生態縣（區）、生態鄉鎮和生態村繼續實行“以獎代補”政策，給予扶持資金獎勵。
四、創建程序
（一）創建市級生態縣（區）
1．申報程序
（1）創建市級生態縣（區），由縣（區）人民政府向市環保局提出申請。
（2）創建市級生態縣（區）要緊密結合縣（區）情，編制生態縣（區）建設規劃，經市環保局組織相關部門和有關專家進行論證，由縣（區）人大常委會審議后，政府予以印發實施。正式規劃文本、人大決議（決定）及政府實施文件一并報市環保局備案。
（3）開展生態縣（區）建設要認真執行規劃，每半年向市環保局報送規劃落實情況報告及工作總結，并作為創建基礎資料予以檢查、考核。市環保局將適時組織相關部門及專家對開展生態縣（區）建設工作的情況進行檢查，并將情況予以反饋，其整改結果作為生態縣（區）建設考核驗收的依據。
（4）生態縣（區）建設規劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態縣（區）驗收標準的，可向市環保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，可申請省級生態縣技術評估及驗收。獲得省級生態縣（區）命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態縣考核標準的，可申請國家級生態縣（區）技術評估及驗收。
2．驗收程序
（1）在自查達標的基礎上，縣（區）政府向市環保局申請驗收，同時填寫《市生態縣（區）申報表》（見附件1）。
（2）市環保局接到驗收申請后，將會同市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦和專家對生態縣（區）建設情況進行技術評估。技術評估采取明查與暗訪相結合的方式進行，并形成評估意見予以反饋。縣（區）對評估發現的問題予以整改后，以縣（區）政府名義將情況書面報市環保局。經市環保局復核后符合驗收條件的，由市環保局組織市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦與專家進行考核驗收。
考核驗收方式：①聽取創建工作報告；②觀看生態縣（區）創建專題片（10-15分鐘）；③查閱創建工作文件、檔案；④核查技術數據和相關證明材料；⑤現場考察；⑥開展民意調查；⑦形成考核驗收意見。
3．申報材料
（1）縣（區）人民政府申請驗收的函及《市生態縣（區）申報表》。
（2）生態建設規劃文本及縣（區）政府提請縣（區）人大對規劃的批復實施文件（批復文件裝訂在規劃首頁）。
（3）縣（區）人民政府創建市級生態縣的工作總結。內容包括縣域基本情況，市級生態縣（區）建設基本條件、建設指標達標情況和規劃建設內容實施情況，創建工作的措施、成效、體會。
（4）建設生態縣（區）的技術報告。內容包括縣（區）基本情況、建設規劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標完成情況及相關證明材料（包括有關的檢測、監測報告）等。
（5）創建生態縣（區）專題片（10-15分鐘）。
（二）創建市級生態鄉鎮
1．申報程序
（1）符合條件的涉農鄉鎮（街辦）經所在縣（區）政府同意后，由所在縣（區）環保分（縣）局向市環保局統一提出申請。
（2）創建市級生態鄉鎮要緊密結合鎮情編制生態鎮建設規劃，經所在縣（區）環保分（縣）局組織有關專家論證通過后，由縣人大或政府批準后組織實施，并報所在縣（區）環保分（縣）局備案。
（3）生態鄉鎮建設規劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態鄉鎮驗收標準的，可向市環保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設指標經自查達到省級生態鄉鎮考核標準的，可申報省級生態鄉鎮。獲得省級生態鄉鎮命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態鄉鎮考核標準的，可申報國家級生態鄉鎮。
2．驗收程序
（1）鄉鎮、街辦在自查達標的基礎上，填寫《市生態鄉鎮申報表》，經縣（區）環保局審核，并提請當地縣、區人民政府批準，由各縣（區）環保局統一向市環保局提出書面驗收申請。
（2）市環保局聯合市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦及專家組成驗收組，適時對申報單位進行考核驗收。驗收方式：①聽取創建工作報告；②核查創建工作文件、檔案；③審核技術數據；④現場考察；⑤隨機開展民意調查；⑥形成考核驗收意見并提出整改意見。
3．申報材料
（1）鄉鎮政府（街辦）申報市級生態鄉鎮的正式文件。
（2）生態建設規劃文本及縣（區）人大或政府對規劃的批復實施文件（批復文件裝訂在規劃首頁）。
（3）創建工作總結。包括創建工作的組織領導、創建過程、主要活動和所取得的成效（主要內容為經濟發展情況、資源保護和利用情況、環境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術報告。包括經審核的《市生態鄉鎮申報表》（裝訂在技術報告首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關監測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算方法，具體參照生態鄉鎮指標解釋。
（5）生態建設專題片（10-15分鐘）。
（三）創建市級生態村
1．申報程序
（1）符合條件的行政村由村委會經鄉鎮人民政府（街辦）向縣（區）環保局提出創建申請。
（2）在縣（區）環保局的指導協助下，編制符合村情實際的生態村建設規劃并經鄉鎮人民政府（街辦）批準后組織實施。
（3）生態村建設規劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態村驗收標準的，可向縣（區）環保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設指標經自查達到省級生態村考核標準的，可申報省級生態村。獲得省級生態村命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態村考核標準的，可申報國家級生態村。
2．驗收程序
（1）經自查達到市級生態村建設指標要求的村，由縣（區）環保局組織驗收，并將申報及驗收材料報市環保局。
（2）生態村經區縣驗收后，報市環保局進行審核。審核材料包括申請文件及驗收材料。市環保局聯合市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦對申報的生態村進行抽查，形成審核抽查意見。
3．申報材料
（1）行政村申報市級生態村的正式文件。
（2）生態村創建規劃文本、鄉鎮政府（街辦）對規劃的批復文件（批復文件裝訂在規劃首頁）。
（3）創建工作總結。包括創建工作的組織領導、創建過程及進展情況、主要活動和所取得的成效（主要內容為經濟發展情況、資源保護和利用情況、環境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術報告。包括經審核的《市生態村申報表》（裝訂在技術報告的首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關監測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算辦法，具體參照生態村指標解釋。
五、監督管理
（一）對當年通過考核驗收的生態創建單位，在市環境保護局門戶網站進行公示，公示時間為7天，同時公開舉報電話和信箱，受理群眾投訴。
（二）市環保局將聯合市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦每2年對各轄區內的生態創建命名單位開展必要復查，進行跟蹤管理，對發現的問題要求限期整改，經整改仍達不到要求的，對獲得市級命名的，將取消其命名稱號，并暫停受理當年該縣（區）市級、省級和國家級生態創建的申請，確保生態創建質量。
（三）生態示范創建工作要堅持實事求是、公正透明的原則。各創建單位和指標核準單位要對申報的生態示范創建材料嚴格把關，對考核驗收過程中要嚴格程序，嚴格標準，嚴禁欺上瞞下、瞞報數據、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級生態縣（區）、生態鄉鎮（街辦）和生態村，若轄區內出現較大（Ⅲ級）以上（含Ⅲ級）的環境事件，且未能妥善處理、造成嚴重社會影響的，或接到當地群眾反復投訴、舉報比較嚴重環境問題的，一經查實，市環保局將建議取消其市級以上生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村稱號。
六、工作要求
（一）各涉農縣（區）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村委會是生態縣（區）、生態鄉鎮（街道）、生態村創建工作的主體，要根據國家級、省級、市級生態創建規范和要求，結合當地實際，盡快制定出臺各轄區生態創建管理辦法。
（二）生態建設規劃的編制要高起點、高標準，以繼續創建省級、國家級生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村為目標，注重規劃的長遠性。生態鎮、生態村要優先從市級重點鎮、新農村建設重點村選取。涉農環保分（縣）局負責轄區生態創建的具體工作，要深入農村，積極發揮幫助、指導和協調作用，協助編制符合實際的生態建設規劃和實施方案。
創建文明生態村活動是一項十分復雜的系統工程，它包括優化生態環境、發展生態經濟、建設生態文化，幾乎涵蓋了農村全面建設小康的方方面面。為把這項工程切實抓緊抓好，抓出成效，特建議應注意做好以下幾方面工作：
1、要堅持以人為本，充分激發和調動廣大農民群眾用自己的雙手建設美好家園的積極性和創造性。使他們真正成為文明生態村創建和收益的主體，切實增強創建工作的責任感和緊迫感，認真對照“五個好”標準，進一步健全完善各項措施，以治理“五亂”、改水改廁、建沼氣池為突破口，確保按期保質完成年度創建任務。
2、要樹立和增強統籌發展的觀念，堅持文明、生態一起抓，軟件、硬件一起上。切實把全面、協調、可持續的發展觀落到實處，大力協調推進農村的經濟、政治和文化建設。特別是要充分發揮農村文體中心或活動場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動，舉辦各種科技培訓班和文化科技知識講座等，大力普及科學文化知識，提高農民的思想道德素質、科學文化素質，傳播健康文明的生活觀念，倡導文明新風。要通過對農村人居環境的改造，提高農民生活質量，進而全面提升農民文明素質，最終達到物質文明、政治文明、精神文明協調發展，實現農村社會的和諧。
3、要堅持因地制宜，制定完善創建規劃，指導工作全局。要結合全面建設小康社會要求，由縣建設局指導，各鄉鎮負責，從實際出發，突出適用原則和村街特色，既立足當前，又著眼長遠，因地制宜幫助村街制定規劃，合理確定具體目標，使創建工作近有方案、中有目標、遠有藍圖，保證創建工作的連續性、長期化。
4、要堅持建管并重，建立健全長效建設管理機制。一是建立健全權責分明的組織指揮體系和目標考核機制。明確創建工作領導責任，制定嚴格的督導、考核、評價措施，保證文明生態村創建活動的長效性、持久性。二是建立健全協調聯動、齊抓共管機制。整合資源，凝聚力量，充分發揮職能部門作用，督促各職能部門切實承擔起各自職能和任務，層層分解工作任務，明確具體完成時限，努力建設城鄉互動、優勢互補、協調一致、齊抓共管的長效機制，形成強大合力。三是建立健全依法管理農村公共事務的機制。通過完善村規民約，依法建立一套完備的文明生態村建設、投入、管理機制，實行群眾性自我服務、自我管理，使創建活動規范化、經常化、法制化。
5、建立多層次、多渠道的資金投入機制，切實增強創建后勁。“籌資的路子千萬條，辦法總比困難多”，要積極整合國家涉農資金，捆綁使用，集中用于文明生態村建設；采取“五個一”的辦法，即：縣鄉財政拿出一點，包村單位、有關部門專項資金重點傾斜幫一點，動員社會力量籌一點，村集體出一點，群眾集一點。要進一步健全完善創建活動投資機制，整合各方面財力資源，千方百計拓寬籌資渠道，全力支持創建活動。一是爭取外援。發動群眾積極參與并主動與本村在外工作人員聯系，發出公開信，動員他們捐資捐物，參與到創建活動中來。二是村企幫建。積極爭取本地企業對文明生態村建設的支持，吸引企業自愿給予資金和物質幫助。三是結對幫建。組織縣直單位和集體經濟實力強的村與臨近窮村結對子，富村幫窮村，共建文明生態村。四是自力更生。“自己的事自己干，自己的家園自己建”，凡能自己動手解決的決不對外承包，干部、黨員“做給群眾看，帶著群眾干”，帶頭出義務工，能省則省。
一、加大力度實施“生態名縣”戰略
根據環保部考核驗收組的意見，結合縣委關于實施“生態名縣”戰略意見的決議，大力推進生態循環經濟建設工程、生態文明建設工程、農業農村面源污染治理工程、飲用水源保護和水質改善工程、污染物總量減排工程、空氣清潔工程、噪聲污染整治工程、固廢利用與安全處置工程、環保能力提升工程、體制機制再造工程等十大工程建設，使我縣生態建設向國家生態文明示范縣目標逐步邁進。明年具體要做好以下工作：
一是鞏固生態縣創建成果，深化典型示范。在成功創建國家生態縣基礎上，結合“生態名縣”規劃，編制“生態文明示范區”建設規劃，適時啟動“國家級生態文明示范區”創建工作，不斷提升全縣生態文明建設水平。
二是進一步提高農村生活污水整治水平。在今年驗收點整改提高的基礎上，整改提升工作延伸到其余生態村，力爭使全部市級生態村的生活污水得到全面收集處理。
三是進一步加大生態村創建力度。結合“清潔家園”行動，在條件成熟的村繼續開展生態村創建活動，初級型生態村爭取創建為市級生態村，市級生態村爭取創建省級、省級的爭創國家級，
二、深入推進“十二五”污染減排
2013年，“十二五”減排進入中期攻堅階段。按照“十二五”規劃和上級下達的減排任務，我們將早計劃、早部署，確保完成減排約束性年度指標。
一是抓好減排重點工作建設。要確保污水處理廠二期正常運行、平橋污水處理廠投入使用并正常運行。二是要抓好汽車尾氣檢測工作。在相關部門的配合下，12月份我縣汽車尾氣監測站已正式開始使用，以后年審的車輛將全部要經過尾氣檢測合格方能進入年審程序，此項工作將為我縣的氨氮減排做出積極貢獻。三是嚴把項目準入關，堅決否定高污染項目在我縣落地。同時抓好落地項目的環保“三同時”驗收工作，切實落實項目環評要求，嚴格控制污染總量。
三、認真抓好環境污染整治
一是抓好坡塘醫化行業的搬遷、整治工作。積極配合縣委、縣政府加快推進波楞生態高新功能區建設；持續做好坡塘區域異化企業未搬遷前的環境整治工作，確保該區域環境質量持續改善。二是繼續抓好橡膠行業整治工作。按照《縣橡膠行業環境污染整治實施方案》的要求，抓好各項工作的落實。三是做好電鍍行業整治后的鞏固提升工作。督促各相關企業加快搬遷步伐，促使電鍍園區早日建成。對暫時保留的2家電鍍企業，主要是做好長效管理，確保整治成效。
四、扎實做好環境安全保障
一是保持打擊各類環境違法行為的高壓勢頭。堅持環境執法也是服務的理念，在嚴厲打擊各類環境違法的同時積極引導企業做好污染防治工作，努力實現經濟發展與環境共贏；積極配合上級開展各項環保專項行動，有效遏制環境違法多發勢頭。二是加強環境應急管理。建立健全環境應急機制，確保應急物資充足，應急隊伍素質過硬。三是全力保障縣域環境安全穩定。從加強平時的環境安全檢查入手，定期排查環境風險，消除安全隱患，確保不發生環境安全事件。
五、繼續加強原生態環境保護
一是持續關注始流域生態環境保護。定期開展生態環境監察行動，時刻關注磐安縣方前園區項目建設狀況，確保始的源頭環境安全。二是繼續推進森林建設。根據縣政府《關于建設森林的若干意見》，明年我縣將達到省級森林城市建設標準。三是繼續抓好礦山生態環境保護。建立礦山生態環境動態監測體系，強化監督管理，嚴格執行環境影響評價和地質災害危險性評估制度，“三同時”制度，土地復墾制度和排污收費制度，積極推進礦山生態環境綜合治理，改善礦山生態環境狀況。
自2000年環保部提出創建生態文明省、市、縣以來，目前全國已有11個縣被命名為國家生態縣。其中，最有代表性的地區如：山東蒙陰縣，發揮地區優勢，開展生態經濟、改善生態環境、培育生態文化，其做法在省內推廣；四川雙流縣以“七大”環保、“”生態示范工程的“雙流經驗”，在西部第一個通過國家生態縣考核驗收；浙江安吉縣“生態立縣”，成功實現從“污染大戶”到首個“國家生態縣”的轉變。
蒙陰縣：生態鄉村建設“四種模式”
5月23日至25日,山東省生態文明鄉村建設現場會議在蒙陰召開，推廣該縣生態村建設做法。蒙陰縣是山區縣、庫區縣，有“七山二水一分田”之說。近年來，蒙陰縣發揮山水優勢，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，走出了一條建設生態文明鄉村、實現生態建設與富民增收并舉的社會主義新農村建設的新路子。“十一五”期間，蒙陰縣11個鄉鎮有6個成為省市級文明生態鄉鎮、7個省市級環境優美鄉鎮，464個行政村中有312個生態文明村，被列為國家級生態示范區。
蒙陰縣特色文明生態村主要有“四種模式”：一是風景名勝帶動型。依托蒙山、孟良崮等風景名勝，大力發展“吃農家飯、住農家屋、游自然風光、購農家特產”的農家樂旅游。二是鄉土文化傳承型。發揮歷史文化、紅色文化、地質文化等資源優勢，推動文明生態村建設。在紅色文化方面，如在野店鎮煙莊村規劃實施“沂蒙六姐妹紀念館”。三是特色產業主導型。實施“一園一社三對接”，即農業精品示范園、農民專業合作社以及農業與市場、企業、旅游對接。四是莊園經濟開發型。對村莊的荒山、荒地進行承包經營，由農戶集中連片開發，在房屋周圍栽植蜜桃、蘋果等果樹，在房前或庭院發展長毛兔、獺兔等畜牧養殖，規劃建設一批農戶莊園式的文明生態村。
山東省生態文明鄉村建設現場會強調，要把構建生態高效的產業體系擺在首位，加快農業和農村經濟轉方式調結構步伐，大力發展生態農業、循環農業、節約型農業和低耗低排的鄉村工業、服務業，實現生態建設與經濟發展、農民富裕相互促進。
雙流縣：“七大”環保工程，“”生態示范
2010年10月，四川省雙流縣通過國家生態縣考核驗收，并于2011年4月通過國家生態縣公示。今年5月22日至30日，國家環境保護部組織中央媒體總結包括雙流在內的全國6個生態縣（市）的典型經驗，并向全國推廣。
2007年以來，雙流縣通過高水平規劃、高水準投入、高標準打造，全面實施了城鎮生活垃圾處置、河流綜合整治等“七大”環保工程；完成生態農業、生態工業、生態人居等“”生態示范工程；深入開展節能減排、綠色消費、環境教育“三大”全民環境友好行動，形成了環保與發展并駕齊驅、環保能力建設全省第一、推動產業高端和高端產業化、城鄉環境綜合治理十個“全覆蓋”等一系列“雙流經驗”，先后榮獲四川省生態縣、全國農村環境保護試點縣等榮譽。
2010年，該縣正式啟動創建國家級生態縣工作，并制定了《雙流縣創建國家級生態縣實施方案》，擬投入近10億元資金，通過創建國家級生態縣，強力推動雙流縣生態建設大提速，文明建設大攻堅，城鄉環境大改善，城市形象大提升，把雙流建設成為經濟發達、文化繁榮、環境優美的生態縣。
安吉縣：生態立縣，建設“中國美麗鄉村”
金龍鄉創建安全文明村實施方案
為深入貫徹黨的十六大精神，深入開展安全文明村創建活動，切實推進我村兩個文明建設持續、快速、健康發展，按照鄉社會治安綜合治理委員會的要求，結合我村實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以發展農村經濟，改善農村環境，豐富群眾生活，增強公民道德素質，建設現代村莊，提高農民生活質量為主要內容，切實加強農村思想道德和文化陣地的“雙建設”，逐步形成整潔、文明、有序，具有良好社會風氣、豐富文化生活、優美生態環境的現代農村新格局。
二、工作目標
依據因地制宜、量力而行、創造條件、梯度推進的工作原則，確定安全文明創建工作目標是：20__年建成縣級安全文明林區和鄉級安全文明文化村、衛生村、生態村；20__年建成省級安全文明林區和市級安全文明文化村、衛生村、生態村。
三、創建標準
l、綜合治理組織落實。村級領導班子團結，有一名副職負責綜治工作；村級治保會、調委會、治安聯防隊、護村隊等群防群治組織健全，并能充分發揮作用。
2、治安防范措施落實。創安納入村工作規劃，人、財、物基本有保障；村治安室、聯防站、報警亭相應配套；重點倉庫、財會室和村民住宅防盜設施齊全；群防群治形成網絡；刑釋解救人員安置幫教，“五種人”監改工作落實；以防激化為重點的各類民間矛盾及時化解，一般矛盾基本不出村。
3、村民的文明程度明顯提高。在轄區內賭博、封建迷信有所減少，得到遏制，活動、宗族勢力、群體性械斗、鬧喪基本消除，村風、民風好轉。
4、轄區治安穩定，村民安居樂業。村內不發生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件，無稱霸一方的地方邪惡勢力，無涉毒犯罪；全村環境整潔，服務網絡健全，文化生活豐富，村民對創安知曉率和滿意率分別達60％和80％。
四、工作步驟
㈠宣傳發動和準備階段。時間為20__年一季度。主要是組織干部群眾學習有關文件，提高認識，統一思想，端正態度，制訂工作方案，成立專班，加快文明創建工作的協調運轉。
㈡具體組織和實施階段。時間為20__年二、三季度。主要是對照年初工作安排和文明創建工作目標的要求，一件一件抓落實，并及時總結經驗教訓。
㈢自檢和評比驗收階段。時間為20__年四季度，主要是對照安全文明林區和安全文明村的驗收標準，積極開展自檢、自糾自查，做到缺什么補什么，同時報請有關部門進行檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強領導，建立組織
為切實加強對創建安全文明林區和安全文明村工作的督查、指導和考核，特成立村創建工作領導小組，組成人員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
鄉創建聯絡員：
(二)大力宣傳，營造氛圍
要大張旗鼓地宣傳安全文明林區和安全文明村工作的重要性和必要性，營造全民動員、全社會參與的工作氛圍。村委會和村小學要開設專題專欄，對創建過程中涌現出來的先進典型和先進事跡及時進行宣傳，對不良行為予以曝光。
(三)明確任務，各盡其責
1、各村、支兩委要高度重視，加強領導，制定計劃，落實措施，組織實施。
2、村創建工作領導小組負責做好對全村創建安全文明林區和安全文明村工作的組織協調、檢查督促和指導。
3、村治保會、調委會、治安護林隊要加強對創建工作的支持和配合，負責創安日常工作和突發事件的處置。
近年來，我縣認真落實科學發展觀，著力改善農村生產和人居環境，穩步推進農村環境綜合整治和生態保護，農村環境狀況不斷改善。但是，農村環境形勢依然十分嚴峻：農村環境基礎設施建設滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農村“家園清潔行動”長效管理機制還未健全；畜禽、水產養殖污染依然嚴重；農業面源污染未得到有效的防治；局部地區重點行業污染仍未得到有效控制；農村環保宣傳和農村環保協管員的作用尚未得到充分發揮。農村環境保護是我縣環境保護的主要組成部分，是著力解決影響廣大農村群眾身體健康的重要問題，是提高經濟發展穩定性、協調性和可持續性的重要內容，是海峽西岸經濟區建設生態支撐的重要組成部分，是實現生態省發展戰略的重要基礎。全縣各級政府、各有關部門要充分認識加強農村環境保護工作和生態創建活動的緊迫性和重要性，統籌城鄉經濟發展和環境保護，把農村環境保護工作和生態建設擺上重要位置。
二、農村環境保護工作的主要目標
(一)總體要求
以科學發展觀為指導，貫徹實施“生態”的戰略，緊扣“應先行、走前頭、爭上游”實踐載體，以統籌城鄉經濟社會發展和環境保護為原則，以改善農村生態環境質量為根本出發點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務，加快推進生態創建，促進我縣生態良性循環，構建環境友好型、資源節約型、生態宜居型的城市組團。
(二)主要目標
通過持續開展三年農村環境保護工作和生態創建活動，至2012年底前，農村環境污染得到較好的控制，農業面源污染得到較好的治理，農村生態環境保護、恢復與建設取得較大進展，重點區域環境質量明顯好轉。鄉鎮集中式飲用水水源水質達標率達到100%，農村飲用水衛生合格率達到90%以上，衛生廁所普及率達到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達到40%以上，農膜回收率達到60%以上，農作物秸稈綜合利用率達到70%以上，規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上，分散養殖戶建設有沼氣池，工業污染物排放達標率達到80%以上。全縣“四綠”工程達到市要求，60%的鄉（鎮）街道、30%的村（居、社區）完成市級以上系列生態創建。建成農村三級環境管理機構，環境監管能力得到持續加強，公眾環境意識得到提高。
三、圍繞農村環保工作重點，解決農村突出的環境問題
(一)深入開展流域（段）水環境綜合整治
要按照縣政府關于流域（段）水環境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號）的要求，持續深入地推進我縣水環境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內河）水質惡化趨勢，保障飲用水安全。
1、以整治畜禽養殖污染、生活污染為重點，加強干流沿岸村鎮及各鄉鎮境內所有支流（內河）的綜合整治，逐步改善支流（內河）的水質。
2、繼續加強農村飲用水水源地的保護和建設
一是加快實施縣、建制鎮飲用水源地保護區規范化管理。年底，各級政府要加強水源保護區內排污口排查，拆除水源地保護區內與水源地保護無關的違法建設項目和排污口，設置飲用水源地地界標志、宣傳告示牌及水源保護區隔離設施，重點要抓好溪源宮水源保護區內的污染治理和三溪口水庫的圍網建設、生活污染治理及關閉取締福清調水源地一級水源保護區內的碼頭及與供水無關的項目；建設二級保護區內生活污染處理設施，加強水源涵養、水土保持、農田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護區突發環境事件應急預案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護管理機構，配備專（兼）職人員。二是加快鄉集中飲用水源地保護建設。各地政府在年6月底前完成鄉集中式飲用水源地環境調查與衛生評估、水源地劃定及規劃編制并上報；至2012年底前，完成鄉、村農村供水工程建設，成立管理機構，配備專兼職人員，制訂水源保護區突發環境事件應急預案，集中式飲用水水源水質達標率及農村生活飲用水衛生合格率達到90%以上。
(二)加強畜禽、水產養殖污染防治
1、制定縣畜牧業發展規劃。縣畜牧漁業局在年底前完成全縣畜牧業發展規劃編制和規劃環評工作，上報縣政府批準實施，將全縣畜禽養殖總量分解落實到相關鄉鎮街道，各鄉鎮街道并依照所下達的養殖總量控制和布局規劃，積極引導養殖場向規模化、集約化發展。
2、加快畜禽養殖業污染整治。各地政府根據《市畜禽養殖禁養區、禁建區劃定方案》和《縣畜禽養殖禁養區劃定方案》，在年底前，依法取締禁養區內的畜禽養殖，完成禁養區外超標排污規模化畜禽養殖場的整治，特別是高速公路兩側、青口片陶江流域及支流兩側、荊溪鎮荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護區的畜禽養殖場；建立畜禽養殖長效管理機制，對無法達標排放的養殖場依法予以關閉，對未完成治理任務和出現回潮的地方和責任人，予以通報并嚴肅追究責任。山區、半山區鄉鎮要根據畜禽養殖布局規劃，合理安排，加強管理，防止畜禽養殖無序盲目的發展，造成環境污染。至2012年底前，全縣規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。
3、嚴格審批規模化畜禽養殖場建設。縣直各部門在實施全縣畜牧業發展規劃前，暫停審批新建、擴建的規模化畜禽養殖企業。
4、加強分散畜禽養殖管理。各鄉鎮街道要嚴格控制可養區分散養殖規模，分散養豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態養殖等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
5、制定縣水產養殖規劃，加強水產養殖污染治理。縣畜牧漁業局在年底前，完成本轄區的水產養殖產業規劃編制，并報本級政府批準實施；通過推廣名優新品種和生態養殖模式，扶持和壯大一批生態型養殖企業和加工基地。各鄉鎮街道政府在年底前全部取締現有分布在干流的投餌類、施肥類網箱養殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護區、重要水庫、敏感水域養殖、無證經營、不符合水功能區劃的水產養殖。
(三)加快農村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務
1、完善農村生活污水處理設施建設，制定規范化管理機制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運行；荊溪污水處理廠應按照小城鎮建設的要求，對選址規模進行進一步論證，爭取年內動工建設。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學城污水處理廠配套管網建設，完成汽車城內所有企業污水、上街舊城區和南嶼片區的污水管網接駁工作，污水處理負荷率達到60%以上。各鄉鎮街道政府在年底前，完成飲用水源地保護區內鄉（鎮）、村污水處理設施和截污工程建設；結合生態縣創建活動，分批在創建生態鄉（鎮）、生態村中同步建設生活污水處理設施，并進行規范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應達到20%。
2、加大農村“家園清潔行動”建設力度，建立長效管理機制。加大農村環境整治力度，年各鄉鎮(街道)建成1座垃圾無害化處理設施，年底前，完成80%鄉（鎮）和80%行政村垃圾整治工作。
3、大力推廣使用農村衛生戶廁。各地政府要積極實施農村衛生戶廁建設整村推進模式，加快衛生戶廁改造，至2012年底前，全縣農村衛廁普及率達到50%以上。
4、提高農村清潔能源使用率。各地政府要加強農村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風能、地熱能、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農村生態環境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達到40%以上。
(四)控制農村重點行業污染
1、規范工業集中區建設，加強污染整治。縣直各部門要加強農村新建項目的審批管理，規范工業區管理；縣經貿局負責制定各鄉鎮街道制定工業集中區整治方案，并指導推進工業集中區整治工作。至2012年底前，全縣鄉（鎮）、村工業污染物排放達標率達到80%。
2、加強工業污染重點行業整治，對列入工業污染整治重點的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點屠宰企業）等重點行業開展專項治理，對超標排放或不能穩定達標企業列入限期治理企業名單，并嚴肅查處企業偷漏排行為。限期治理仍不能達標排放的，予以關閉。在重點行業、重點企業深入開展清潔生產審核，促進廢水的減量化、再循環和再利用。
3、加強醫療行業的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個鄉鎮中心衛生院醫療廢水處理設施；衛生系統的醫療廢物按規范處置。
4、加強制磚行業的污染治理。根據縣人民政府辦公室《關于印發縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規違法的53家機磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側土磚窯。
5、強化礦山污染整治，實施總量控制方案。相關縣（市）區政府要盡快關閉未達到最小開采規模的礦山，及時公布年石材開采總量，達到逐年遞減10%的目標，并分解落實到每個礦山企業；責令礦山企業配套規范的污水處理設施，落實水土保持、生態恢復措施；禁止在礦產資源規劃禁采區內設立礦山開采企業或開采點。
6、加大整頓和規范河砂開采力度。縣水利局負責監督落實河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區開采以及無證照開采河砂的違法企業，嚴厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續利用。
(五)控制農業面源污染，加快循環農業基地建設
1、大力發展無公害、綠色及有機農業。各地政府要加快生態農業建設，積極發展無公害農業、綠色農業及有機農業，逐年提高種植面積比例，開展生態創建鄉（鎮）街道的無公害、綠色、有機農業種植（養殖）面積應達到60%以上。
2、積極推行測土配方施肥技術，減少化肥施用量及施用強度。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農業化肥施用控制方案，化肥施用強度應逐年遞減5%以上；開展生態創建鄉（鎮）街道的農用化肥施用強度應小于250公斤/公頃。
3、大力推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，減少農藥施用量。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農藥施用方案，重點解決農藥施用量、農藥流失量大的突出問題；開展生態創建鄉（鎮）街道的農藥施用強度應小于3公斤/公頃。
4、加大農膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農膜回收再利用，從年開始，農膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉（鎮）、村的農膜回收率達到60%以上。
5、提高秸稈綜合利用率，加強田間露天焚燒管理。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術，嚴格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉（鎮）、村的秸稈綜合利用率達到70%以上。
6、積極防治農村土壤污染
建立土壤環境質量常規監管體系。縣農業局在年底前，摸清全縣土壤污染現狀，建立適合我縣實際的土壤環境質量監管體系，每年要對主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染實施監測，并向社會公布，確保農產品質量安全。
(六)加強農村自然生態保護
1、加強鄉（鎮）、村綠化建設。縣林業局牽頭制定全縣城鄉綠化一體化“四綠”工程建設方案，啟動綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障工程建設；各鄉鎮及相關部門按照“四綠”工程的要求抓好落實。
2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態補償機制，制定農村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。
3、維護生態系統平衡。環保、水利、林業、畜牧漁業局等部門要加強內陸水域生態系統的保護，逐步恢復農村地區水體的生態功能。
4、保護生物多樣性，防范外來物種入侵。農業、林業、畜牧漁業、環保等部門要加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。
(七)大力開展生態創建活動
全縣從年開始，全面啟動國家、市級生態縣創建工作，2016年前完成國家級生態縣創建。在年底前，縣發展改革局牽頭負責完成縣生態規劃編制工作；各鄉(鎮)街道、縣直各部門要高度重視生態縣、生態鄉(鎮)街道、生態村（居、社區）創建，完成生態縣、生態鄉（鎮）街道建設規劃編制并公布實施，制定生態創建實施方案，作好創建的各項準備工作和保障措施，積極動員和發動干部群眾積極參與生態創建，落實創建責任制，按期完成創建目標。年創建一個國家級生態鄉（鎮）街道、一個省級生態鄉（鎮）街道、一個市級生態鄉（鎮）街道、3個省級、16個市級生態村。
四、建立健全農村環境保護工作長效機制
(一)推進農村環保管理體系建設
1、加快構建農村三級環保管理機制。各級政府要將農村環境保護工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉（鎮）街道、村三級環境保護管理體系，成立縣環境保護委員會，組建鄉（鎮）街道環保所（站），村明確環保專干。
2、提升農村環境保護地位。環保工作重心要適當向農村傾斜，重點加強環境監察的硬件設施、技術手段和人員隊伍建設，逐步建立較為完善的農村環境預警監控體系，使城市環保與農村環保并重的要求真正落到實處。
(二)建立健全農村環保投入機制
1、提高生態創建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創建各類生態鄉(鎮)街道、生態村（居、社區）的，在積極爭取中央、省市級財政獎勵基礎上，縣級財政安排一定的預算予以獎勵。
2、加大農村生態環境建設項目的資金投入。縣、鄉(鎮)街道財政每年要安排一定的經費，同時積極爭取中央、省市級資金支持農村環境綜合整治試點和項目，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設、農村環境健康危害控制、農業面源污染治理、外來有害物種入侵防控。
3、逐步提高農村環境管理工作經費預算。縣政府每年從財政預算中安排縣農村三級環境管理、監測標準化建設專項工作經費，提高農村環境保護、監測和監控能力。
(三)嚴格實施農村環境保護監督管理“一崗雙責”制
1、嚴格執行《省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（政{}1號）和《市人民政府關于印發市貫徹省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定實施意見的通知》（榕政綜{}35號）。各級政府及有關部門主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內農村環境保護工作的第一責任人，對農村環保工作負全面領導責任；分管農村環保工作的負責人對農村環保工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的農村環保工作負直接領導責任。
2、農村環境保護實行屬地管理、分級負責、部門指導相結合的原則。地方各級政府全面負責行政區域內農村環境保護工作；縣財政局對全縣農村環保及生態創建資金投入實施編制預算；縣發展改革委負責編制全縣生態創建建設規劃，對全縣農村經濟發展和鄉（鎮）街道生態創建規劃編制實施指導；縣環保局對全縣集中式飲用水源地評估、劃定、規劃、突發環境事件應急預案編制，農村環保三級管理體系建設，環保產業協會建設，生態創建等實施指導；縣水利局對全縣集中式飲用水源地建設、水質監測實施指導；縣衛生局對全縣飲用水衛生合格率的監督監測實施指導；縣農業局負責編制全縣生態農業建設、農業化肥農藥控制、秸桿綜合利用、農膜回收利用、農業土壤污染治理、農村普及清潔能源等實施指導；縣畜牧漁業局負責編制全縣畜牧業發展規劃和水產養殖規劃，對畜禽養殖污染治理和水產養殖污染治理實施指導。縣建設局對全縣農村污水處理及生活垃圾無害化處理等實施指導；縣愛衛辦對全縣農村愛國衛生和農村改廁實施指導；縣經貿局對農村工業節能和循環經濟技術推廣應用，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，農村工業集中區污染防治實施指導；縣國土資源局對全縣礦山整治和植被恢復實施指導；縣林業局對農村綠化建設實施指導；縣科技局對全縣農村環保技術研究、開發與推廣實施指導。
（四）完善鄉（鎮）環保工作年度考核制度
建立鄉（鎮）街道環境管理考核機制。各鄉(鎮)街道政府應適時提請當地黨委組織部門開展轄區內鄉（鎮）街道年度環境保護工作考核，將農村環保三級管理機構建設、重點流域整治、重點行業整治、農村飲用水源保護、畜禽與水產養殖污染整治、農村生活污水及垃圾治理、生態鄉（鎮）街道及生態村（居、社區）創建、農業產業結構調整和農業面源污染治理的各項內容納入其中，將鄉（鎮）街道主要領導和分管領導年度環境保護工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內容。
(五)增強環保科技支撐能力
1、加強農村環境保護技術研究和開發。各地政府要建立和完善農村環保科技支撐體系，將農村環境保護技術研究列入重大科技專項，用于農村環保科研和開發的資金應逐年提高2%。
2、加大環保實用技術推廣。縣科技、環保、農業、建設、畜牧漁業等部門每年應推出一批適合農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術，政府將對有突出貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。
(六)加強農村環境監測和監管
1、規范環境監測職能分工。環保部門負責農村飲用水源地、農村工業行業環境監測，衛生部門負責農村飲用水水質衛生監測，林業部門負責自然保護區環境監測，建設部門負責風景名勝區環境監測，農業部門負責農業土壤環境、水土保護流失區監測，水利部門負責流域、湖庫環境監測，漁業部門負責水產養殖水域的環境監測，國土資源部門負責礦山地質環境監測。
2、加大環境監管力度。發展改革局同經貿、環保、國土資源、農業、畜牧漁業等部門加強農村引進項目的政策把關，嚴格建設項目環境管理，加強環境影響評價和環保“三同時”等環境監管，加大環境監督執法力度，開展環保執法監管年活動，嚴肅查處違法行為。
3、加強環境監管能力建設。建立健全縣環境監控中心，在重點區域和重點排污企業有計劃按步驟安裝在線監測監控裝置，并與當地環境監控中心聯網。加強環境監測能力建設，建設水質、空氣自動站，完成三級監測站標準化建設。加強環保監察能力建設，監察機構通過省級標準化達標驗收。
(七)加大環保宣傳力度
根據大會安排，下面我對20*年全縣生態建設和環境保護工作進行總結，并對今年的工作任務進行部署。
一、充分肯定過去一年我縣的生態建設與環境保護工作
20*年，是我縣全面推進生態縣建設與環境污染整治工作的一年，圍繞構建和諧社會和全面、協調、可持續發展的主題，認真貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量、保護群眾健康、保障環境安全為目標，加大工作力度，創新工作方式，生態建設與環境保護工作取得良好成績，*、*、*年連續3年被*市委、市政府評為優秀單位。20*年我們主要做了以下幾方面的工作：
1、大力推進生態縣建設。進一步完善保障措施。*年把生態建設和環境保護工作納入鄉鎮（街道）工作業績考核，根據各鄉鎮（街道）的不同特點，實行個性化考核。加強生態建設資金保障，出臺《*縣生態建設資金使用管理暫行辦法》。實施“115”生態示范工程。根據*市政府提出的“1250”工程，我縣提出了實施“115”工程。一年來，共完成規模化畜禽養殖場治理9家、農居點生活污水處理工程12個、農村生活垃圾收集處置示范工程5個、創建省、市、縣三級綠色學校10所、綠色社區4個、通過清潔生產審計評審企業10家，其中浙江蜂之語集團和*市汽車內飾件廠被命名為*市首批環境保護模范企業；完成農村改水項目138個，新增受益群眾9.1萬人，完成農村戶廁改造6900座。全面啟動生態村鎮創建。到20*年底，已經有5個鄉鎮（街道）申報了*市生態鄉鎮（街道）驗收，其中桐君街道通過了市級預驗收。有6個村申報*市市級生態村驗收，其中陽山畈、合嶺、西莊三個村已通過驗收。有31個村申報縣級生態村驗收，其中有12個村已經通過驗收。
2、飲用水源保護工作成效明顯。縣政府先后制定出臺《*縣生活飲用水源保護辦法》、《飲用水源突發性污染事故應急預案》等一系列生活飲用水源保護規范性文件。完成《生活飲用水源保護規劃》的編制，九個集中式供水水廠均建立健全了生活飲用水源保護的規章制度。瑤琳、橫村、深澳、舊縣等四個自來水廠通過生活飲用水源保護達標區驗收。開展生活飲用水源保護執法檢查和污染整治工作，對生活飲用水源保護區范圍的三個排污口下達關閉決定，下達限期治理企業三家，成立專項工作小組開展生活飲用水源保護區采砂整治和碼頭整治。*江水庫漂浮物和水葫蘆打撈工作采取了早計劃、早部署、抓源頭、早打撈的科學打撈方式，有效地遏制了水葫蘆的生長和繁衍。20*年4月至6月期間打撈深埋不明來源、不明死因的死豬400余頭，為錢塘江下游地區生活飲用水源安全作出了貢獻。
3、環境污染整治力度空前。嚴格執行*市產業發展導向目錄，20*年共審批293個項目，否決了塑料粒子、噴塑、印染、電鍍、熔煉等高污染、高能耗、不符合產業發展導向的項目85家。制訂《*縣環境污染整治行動方案》,對市級重點監管區鐘山鄉石材行業和其它七大行業進行專項整治，石材企業完成治理107家，電鍍、化工、印染、造紙等重點污染行業的整治均取得了明顯成效。關閉了1家電鍍廠、2家熔煉廠、15家紅磚廠、2家機立窯水泥廠等共計46家低、小、散、重污染企業。建設標準化排污口23家，安裝在線監測、監控系統15家。進一步加大執法力度，檢查排污企業400多廠次，監測367次，立案查處環境違法案件64起，處罰金額102.5萬元。
4、加快環境基礎設施建設。縣城污水處理廠一期工程投入運行，日處理4萬噸的二期工程完成前期規劃并先行完成了5公里管網建設。老城區污水過江管網全面竣工。縣城生活垃圾無害化處理一期工程開工建設。分水鎮、*江鎮、橫村鎮等城鎮生活污水處理工程已完成項目建議書編制，*江鎮污水處理廠已于20*年12月10日開工建設。鳳川鎮、莪山鄉生活污水處理設施方案已編制完成，正在組織實施。全縣已有11個村建成農居點生活污水處理設施。縣城空氣自動監測站和分水江臨安-*交界斷面水質自動監測站相繼建成并投入運行。
經過努力，全縣生態建設和環境保護各項工作取得了明顯的成效,生態環境惡化趨勢得到有效遏制，環境質量總體保持穩定，部分區域環境質量和生態環境狀況有了一定改善，確保了環境安全。但是我們應該清醒地看到，從全國的大環境來講，今后5到10年污染壓力將持續加大，未來15年中國人口將繼續增長，經濟總量將再翻兩翻，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大，形勢嚴峻，表現在“三個高峰”同時到來：一是環境污染最為嚴重的時期已經到來；二是突發性環境事件進入高發時期，環境安全受到挑戰；三是群體性環境事件呈迅速上升趨勢，污染問題成為影響社會穩定的導火索。從我縣的環境現狀來講，形勢也很嚴峻，一是環境基礎設施建設仍然滯后，跟不上經濟社會發展的速度；二是環境投訴居高不下，呈上升趨勢，工業結構性污染依然很嚴重，部分污染物指標排放總量已接近或突破環境容量，超過了環境承載能力，農業面源污染和生活污染日益突出；三是水源污染問題還比較嚴重，這也是近年來人大代表議案、政協委員提案中較多的一項內容；四是監測能力、應急能力、人員素質等環保能力建設還跟不上經濟社會的發展，環境保護執法管理需要進一步加強。
二、明確20*年生態建設與環境保護主要工作任務
縣十三屆人大四次會議通過的“十一五”綱要要求2010年我縣基本建成生態縣，圍繞這一目標，結合《*市20*年生態建設與環境保護目標責任書》的要求，20*年我們生態建設與環境保護工作要著重抓好以下幾個方面。
1、深入開展環境污染整治，進一步削減污染物排放總量。一是加強治理與技術改造，加大老污染企業治理力度。進一步加強對電鍍、熔煉、化工、印染、造紙等重點污染企業的整治。實施縣控以上污染企業排污口標準化整治，增強污染物排放的監控透明度，便于群眾監督。加強縣城及沿高速公路、國道煙氣排放單位的管理，創建杭千高速（*段）煙塵控制區。開展分水噴塑行業大氣污染整治。認真做好化學危險品和放射性同位素及射線裝置的規范管理，嚴格防范意外事故發生。加強部門聯合執法，堅決取締“十五小”、“新五小”以及未經審批擅自從事污染行業的企業。加強畜禽養殖業的污染治理和糞尿綜合利用工作，進一步減輕農業面源污染。二是深化石材企業綜合治理。規范石材企業的發展，對新批的石材企業必須做到符合縣產業發展規劃要求，逐步實現大鋸進廠房、污水回收利用、場地硬化，完善長效管理機制，防止污染反彈。力爭20*年上半年摘除鐘山鄉石材加工企業環境污染“市級重點監管區”的帽子。三是堅持創新，嚴格把好工業項目準入關。充分發揮縣工業項目招商引資把關領導小組的作用，污染項目實行環保一票否決制，嚴格執行“環境影響評價”制度和“三同時”制度，按照《*市產業發展導向目錄》，對重點建設項目咨詢省市專家，多方論證、實地考察，杜絕引進不符合環境功能區要求、產業政策和污染物排放標準等項目，從源頭上控制新污染源的產生。四是積極發展循環經濟。開展循環經濟試點，實施“1234”工程。按照“節能、降耗、減污、增效”的原則，推行清潔生產。加強對工業“三廢”的綜合治理，支持石材行業廢棄資源綜合利用，在重污染行業中確定6家工業企業進行強制清潔生產，有效削減污染物排放總量。引導注重環境保護，做好節能、節地、節水、節材等資源節約工作，促進資源節約型和環境友好型企業建設。
2、進一步加大工作力度，全面推進生態縣建設。一是積極創建國家級生態示范區。20*年我縣將申報創建國家級生態示范區并通過預驗收，圍繞這一目標，各鄉鎮、各部門要根據自己職責，通力協作，加大工作力度，共同完成創建任務。二是繼續深入開展“115”生態示范工程建設。充分發揮生態示范工程的宣傳示范作用，多綠創建、規模化畜禽養殖業治理、廢棄礦山生態修復、生態公墓示范點建設、清潔生產推進、綠色、有機無公害農林產品基地建設、清潔能源示范點建設、工農業生產廢棄物綜合利用、河道和小流域治理等工作抓出精品和亮點，以點帶面，推進生態工程建設。三是抓好生態村鎮建設。要突出生活污水處理、農村生活垃圾收集處理、農村環境的潔化美化、農村安全飲用水等工作重點，創建示范工程。20*年，*江、鳳川兩鎮創建省級生態鄉鎮，并通過預驗收。舊縣、新合、莪山、橫村創建*市市級生態鄉鎮（街道），并通過預驗收。*江鎮和鳳川鎮要有30％的村通過生態村驗收。舊縣街道、橫村鎮、新合鄉、莪山鄉要有20％的村通過生態村驗收。其它鄉鎮要按照創建計劃完成年度創建工作任務。
3、切實加強生活飲用水源保護工作。20*年要在鞏固深澳等四個生活飲用水源保護達標區的基礎上，創建分水自來水廠、橫村新水廠、*江鎮自來水廠等三個生活飲用水源保護達標區。拆除一級飲用水源保護區內江南造紙廠、信達包裝紙廠、申富水泥制品廠三個排污口。對*江沿岸生活飲用水源保護區范圍內的碼頭進行專項整治。完成縣城新水廠取水口水質自動監測系統安裝。取締一級生活飲用水源保護區內的采砂作業，進一步削減兩江采砂總量。要根據省政府批準的生活飲用水源保護區范圍劃定規劃紅線，實施規范管理，確保保護到位。
4、進一步加大環境基礎實施建設力度。*年我們要集中有限財力，抓好重點環境基礎設施的建設。年內力爭完成縣城生活垃圾無害化處理一期工程、完成污水處理廠等比例采樣器和在線監測設施的安裝，制定脫氨除磷改建方案。加快縣城截污納管，新增管網5公里以上，增加截污量，充分發揮好一期工程的處理能力。完成鳳川、莪山污水處理站，鳳川、*江垃圾中轉站建設。*江污水處理廠完成主體工程建設，分水鎮、橫村鎮生活污水處理廠開工建設。編制縣城與鄉鎮環衛一體化專項規劃，逐步實行縣城生活垃圾處理設施的資源共享。
基本情況
祁門縣平里鎮勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉相接，南與祁紅鄉毗鄰，西與我鎮雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農業人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，2006年農民人均純收入3872.9元。
指導思想
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態經濟強縣”總體目標，樹立生態興村意識，以全新理念，強力抓好生態村建設工作，在全面、穩妥地做好各項基礎性工作的同時，著力加快林業產業化發展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態環境，推進經濟、社會發展和生態保護協調健康發展，實現生態興村的目標。
創建規劃
要在原有豐富森林資源的基礎上，進一步加大力度，引導林農建設科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
實施內容
（一）科學編制建設規劃，建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優勢，秀麗的山水風光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發展規劃，圍繞全縣“331”、全鎮“221”行動計劃和打造全省生態經濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造，提高質量和產量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產品的質量檔次。三是依托原有的毛竹資源發展千畝毛竹。為民辦四件實事，一是整修村中心小學；二是鼓勵和發展傳統的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農田成為旱、澇保收的良田；四是發展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發展村級企業，壯大集體經濟。
（二）調整產業結構，促進經濟發展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業產業化進程，村兩委帶領全村人民繼續封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區內林木整齊，大力發展毛竹、油茶等特色經果林，使林種結構漸漸趨于合理，有較好的綜合經濟效益。村將設立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現象發生。
（三）加強生態環境資源的保護和合理利用
認真宣傳國家有關政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現象發生，提高生態環境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災的發生。
（四）珍惜水資源，做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規劃和規章，配合林業部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經營，確保這一綠色銀行發揮更大效益。
（五）改善飲水質量，保障人民健康。
實施農業用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網，確保村民正常用水。
（六）加強動植物保護，維護生態平衡。
積極配合雙平林業派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環境入手，改善和保護、棲息、繁衍環境。村兩委要從自身做起，制定相應野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態平衡。
（七）推廣節能項目，方便一方百姓。
結合建設社會主義新農村工作，在該村開展沼氣轉化為燃氣的節能項目，培養沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應站，進一步改變群眾生產生活方式。
（八）制定村規民約，樹立新農村風貌
村兩委根據不同時期、不同要求對村規民約進行修改，增加現代社會內容，為美化生活環境，抵制不良風氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風尚道德良好，呈現出欣欣向榮的新農村風貌。
措施保障
1、村兩委班子成員高度重視生態村創建工作，提高認識，團結一致，思想統一，將創建工作落到實處，深刻領會創建工作給全村改善生態環境，帶動農村經濟發展，提高農民人均純收入，帶領全村奔小康，構建小康和諧勝豐的重要性，
第二條生態專項資金是指由市財政安排的專項用于獎勵本市生態環境保護、生態恢復、農村區域環境污染綜合防治等建設項目的專項資金。
第三條生態專項資金由市財政每年統籌安排700萬元，按照“統籌安排、突出重點”和“鼓勵先進、強化示范”的原則，根據輕重緩急，每年安排一次。
第四條生態專項資金的獎勵范圍
1、生態鎮村建設：包括國家級生態鄉鎮建設，省級生態鄉鎮建設、紹興市級生態鄉鎮（街道）建設，各級生態村建設等；
2、重要生態功能區域保護與建設：包括市級合格飲用水源保護區建設、自然保護區建設、濕地保護區建設等；
3、農村區域環境綜合治理和環境基礎設施建設：包括鄉鎮污水集中處理廠建設、集鎮污水濕地生態化處理設施建設、生活污水輸向污水處理廠集中處理的管網收集系統建設等；
4、“綠色”單位創建：包括“綠色”社區、“綠色”學校、“綠色”醫院、“綠色”飯店和省級生態文明教育基地創建等；
5、工業企業的ISO14000環境管理體系認證和環境標志產品認證等；
6、國家級有機食品基地建設；
7、生態環境管理系統建設；
8、其他生態環境保護和建設的重點項目。
第五條生態專項資金的申請條件
申請生態專項資金的項目，必須符合下列條件：
1、申請單位必須是具有法人資格、實行獨立核算的項目投資主體，市政府投資的建設項目不納入獎勵范圍；
2、申報項目必須符合生態市建設規劃；
3、申報項目必須為生態市建設工作領導小組辦公室確認實施的項目；
4、項目已落實建設資金；
5、申請單位在近兩年內沒有發生生態環境違法行為和財經違法違紀行為；
6、項目已建成并通過驗收。建設周期超過一年的環境基礎設施建設項目，工程建設進度必須超過60%。
第六條生態專項資金的申請程序
1、符合生態專項資金獎勵范圍和申請條件的項目，由投資者提出申請。
2、申請生態專項資金，須同時報送經規定程序批準的批文、項目設計和實施方案（計劃）、項目經費預（決）算、建設資金落實情況、經濟和社會生態效益（績效）分析、項目已建成或通過驗收的批文等有關文件、資料。
3、申請生態專項資金截止時間一般為次年的二月底，逾期不予受理。
第七條生態專項資金的獎勵審批
根據本辦法規定的生態專項資金獎勵范圍和原則，結合年度生態市建設工作重點及實際情況，由市生態辦牽頭，會同市財政局、市環保局等部門對申報項目進行審查、考核、驗收，在此基礎上確定獎勵的具體項目和金額，報生態市建設工作領導小組審定。
第八條生態專項資金的獎勵標準
1、創建為國家級生態鄉鎮的，獎勵30萬元；創建為國家級生態村的，獎勵15萬元。
2、創建為省級生態鄉鎮的，獎勵20萬元；創建為省級生態村的，獎勵10萬元。
3、創建為紹興市級生態鄉鎮（街道）的，獎勵10萬元；創建為紹興市級生態村的，獎勵5萬元。
4、創建為上虞市級生態村的，獎勵1萬元。
5、創建為國家級“綠色”社區的，獎勵5萬元；省級“綠色”社區的，獎勵2萬元；創建為紹興市級“綠色”社區的，獎勵1萬元。
6、創建為省級“綠色”醫院的，獎勵3萬元；創建為紹興市級“綠色”醫院的，獎勵1萬元。
7、創建為國家級“綠色”學校的，獎勵5萬元；省級“綠色”學校的，獎勵2萬元；創建為紹興市級“綠色”學校的，獎勵1萬元。
8、創建為省級“綠色”飯店的，獎勵2萬元；創建為紹興市級“綠色”飯店的，獎勵1萬元。
9、創建為省級生態文明教育基地的，獎勵2萬元。
10、創建為市級合格飲用水源保護區的，每個獎勵15萬元（對創建合格水源保護區投資較大的，按照投資總額的50%予以獎勵）。已完成創建的市級合格飲用水源保護區，按《合格飲用水地表水源保護區基本標準》進行年度考核，符合規定要求的，每個獎勵5萬元。
11、創建為國家級有機食品基地的，獎勵8萬元；
12、工業企業通過ISO14000環境管理體系首次認證的，獎勵2萬元；工業企業通過環境標志產品首次認證的，獎勵2萬元。
13、鄉鎮（街道）生活污水集中處理廠建設每家獎勵50萬元，集鎮生活污水濕地生態化處理設施建設每個獎勵20萬元。
14、其他項目獎勵的具體額度根據投資規模、生態社會效益等確定。
第九條生態專項資金的撥付
市生態辦、市財政局根據生態市建設工作領導小組審定的意見，聯合發文公布年度獎勵項目和額度。獎勵資金由市財政局直接撥付。當年生態專項資金有節余的，結轉下年度使用。
第十條生態專項資金的使用管理
1、生態專項資金實行專款專用，嚴禁截留、擠占或挪作他用。
2、項目投資主體應按照有關財務制度規定使用專項資金，并加強財務管理和會計核算，嚴格控制開支范圍，提高資金使用效益。
3、使用生態專項資金的單位，在項目實施過程中，應定期向市生態辦、市財政局匯報項目實施進展情況。
4、生態專項資金的使用，應自覺接受市生態辦、市財政局、市環保局、市審計局的監督和檢查。違反生態專項資金使用規定的，有關部門應督促其限期整改，對情節嚴重的，應收回生態專項獎勵資金，并依照有關法律、法規，追究相關責任人的責任。
10月28日市政府召開了全市林業工作會議，會上，*代市長、*副市長分別作了重要講話，全面安排部署了今年秋冬季及今后幾年的綠化造林工作。為認真貫徹落實好這次會議精神，抓好我縣的造林綠化工作，同時為加快推進畜牧強縣、文明生態村和生態家園富民工程建設，圓滿完成年度目標，縣委、縣政府研究決定，四會合一，一并召開。剛才，*同志宣讀了《全縣1—11月份生態家園富民工程進展情況通報》和《縣政府關于表彰20*年造林綠化工作先進單位和先進個人的決定》，進行了大會頒獎，在這里，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！并通過今天這次會議，向辛勤戰斗在農業農村戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！今天會上，縣委、縣政府還印發了《關于推進林業跨越式發展的意見》、《*縣20*年秋冬季造林工作安排意見》和《關于2006年建設畜牧強縣的實施意見》3個專件，按照會議安排，這3個專件就不再宣讀了。請大家按照專件要求，認真抓好貫徹落實。一會兒，縣委*書記還要講重要意見，下面，就這四項工作，我先講三個問題：
一、總結成績，查找差距，切實增強做好林業和農業重點工作的責任感和緊迫感
今年以來，按照上級的安排部署，我們堅持以創建文明生態村統攬農村工作全局，狠抓了文明生態村創建、造林綠化、生態家園富民工程和畜牧強縣建設，通過全縣上下的共同努力，合力攻堅，取得了明顯的成績。具體講：
（一）建設“綠色魏縣”取得扎實進展。一是造林綠化成效顯著。截止目前，全縣林地面積達26萬畝，森林覆蓋率達19.8%，活立木蓄積63萬立方米，果品產量達2.5億公斤，林業產業總產值達2.38億元，林業已成為加快縣域經濟發展的重要增長點。二是林業重點生態工程穩步推進。積極向上爭取各類資金近千萬元，穩步推進退耕還林、匹配造林和世行項目造林工程，建成了3萬畝用材林。以“兩路兩河兩渠”（定魏路、邯大路、漳河、衛河、東風渠、魏大館排水渠）為骨架的農田防護林建設初見成效，主要道路綠化基本完成。三是林果產業初具規模。全縣無公害精品鴨梨種植面積已達8萬畝，桃、杏、葡萄為主的熱雜果面積已達1.5萬畝。在果品深加工上，新建了邯鄲永豐果蔬汁公司，濃縮果汁年加工能力由原來的5000噸發展到1.5萬噸。在木材加工上，已形成30多個加工專業村，加工專業戶達到200家，年加工能力達到15萬立方米，拉長了林業產業鏈條，有力促進了全縣農民增收。四是全民綠化意識明顯增強。涌現出一大批造林綠化先進單位和先進個人，全民義務植樹工作逐步走向制度化、規范化。重點綠地工程樹木管護責任體系進一步健全。五是今春植樹造林成績喜人。完成造林1.5萬畝，四旁植樹130萬株，綠化道路175公里、河渠40公里，農田林網5萬畝，林業育苗0.4萬畝，共計植樹200余萬株，對減緩洪澇災害、改善人居環境、調節氣候發揮了重要作用。
（二）畜牧養殖業發展迅猛。今年以來，我縣認真貫徹落實《市委、市政府關于加快推進畜牧強市的決定》，發揮了我縣飼草、飼料資源豐富的優勢，積極發展畜牧養殖業，本著“穩步發展豬、禽生產，大力發展草食性家畜生產，適時發展特養”的原則，積極調整畜牧產業結構，發展專業園區和養殖龍頭企業，加強畜牧養殖業無公害標準化生產，畜牧產業化經營水平得到了提升。扎實推進畜禽良繁體系、飼料安全生產和監管體系、動物疫病防治體系“三大體系”建設，促進了我縣畜牧養殖業的健康發展。截止目前，全縣豬、羊、牛、禽、兔飼養量分別達到90萬頭、76萬只、3.85萬頭、950萬只、163萬只，畜牧業產值達到4.8億元，畜牧養殖業已成為我縣經濟的支柱產業。
（三）文明生態村創建取得了初步成果。按照省、市安排部署，今年5月份，縣委、縣政府動員全縣上下，大力開展了文明生態村創建活動，對首批66個試點村進行了整體規劃，多方籌資1500多萬元，已完成58個村63.3公里的街路硬化，建成沼氣池3960個，村容村貌明顯改變，涌現出了一大批特色鮮明的農業產業結構調整典型村和示范戶。66個試點村“兩室”規章制度進一步規范完善，普遍建立了文體活動室、廣播室、圖書閱覽室、衛生室、農民夜校和文明新風欄“四室一校一欄”，豐富了農民群眾業余文化生活。扎實開展“三進村、四入戶、五評選”活動，吸引了1萬余人參加孝賢媳婦評選，16000多戶參與綠色庭院評選，4000多戶參與學習家庭評選，460多人參與社會賢達評選，全縣文明生態村創建工作取得了初步成果。
（四）生態家園富民工程建設取得新進展。今年以來，通過行政推動、示范帶動、政策驅動、服務促動，激發了農民群眾建設生態家園的積極性，加快了沼氣池建設步伐
。到目前，共投入資金1700多萬元，新建沼氣池11526個，精品村已達到10個，示范戶3400多戶，新增豬存欄2.8萬頭，有力促進了全縣養殖業大發展。
綜觀今年以來這四項工作，雖然目前都取得了明顯的成績，但是，與市委、市政府要求來比，與年初確定的工作目標來比，還不同程度地存在著一些差距和問題。極個別項目上的問題和差距還很大、任務還很艱巨，比如沼氣池建設、文明生態村創建中的道路硬化、綠化、亮化等等，極個別鄉鎮、極個別村行動不大，效果不明顯，到年底迎接省、市考核驗收差距還很大。這四項工作目前存在的具體問題，我認為主要有以下四點。一是在林業生產上，林木管護體制還不健全，個別地方毀壞林木、亂砍亂伐現象時有發生，一些干部群眾的綠化意識還有待進一步提高。二是在畜牧強縣建設中，龍頭企業規模還不夠大，輻射帶動能力還需加強，標準化生產還需加快，科技含量還比較低。畜禽良繁體系、飼料安全生產監管體系、動物疫病防治體系還有待進一步健全完善。三是文明生態村創建上，進展不平衡，創建標準低，工作方法少、思路窄。四是在生態家園富民工程建設上，雖然大部分鄉鎮完成了年度任務，但整體建設標準不高，達到“一建四改”（建池、改圈、改廁、改廚、改院）的比例還比較低，廣大建池戶對沼氣利用僅停留在照明做飯的初級階段，綜合利用不足。大家知道，這四項工作，是今年農業、農村工作重點，市委、市政府非常重視，像文明生態村創建、生態家園富民工程，不單單是縣委、縣政府年初承諾的民心工程，而且市里還要單獨考核驗收，還要全市排隊。對此，我們必須有一個清醒的認識，要認識到能不能圓滿地完成這四項工作，事關全縣大局、事關魏縣形象。在這四項工作上，決不能因為我們的工作不努力，完不成、或完不好任務，拉了全縣后腿，給魏縣抹了黑，對此，我們是要負責任的。因此，我們一定要充分認識到抓好這四項工作的重要性和艱巨性，進一步增強做好這四項工作的責任感和緊迫感，把這四項工作放在更加突出的位置，切實抓實抓好，抓出成效，確保年底圓滿完成各項任務。
二、扭住重點，強力攻堅，迅速掀起林業和農業重點工作新
做好今年秋冬季的林業和農業重點工作，迅速掀起新，我們必須抓住重點，強力攻堅。具體講：
（一）關于林業建設工作。加快林業建設，維護生態安全，是21世紀人類面臨的共同主題。黨的十六大把改善生態環境、增強可持續發展能力，作為全面建設小康社會的重要目標。國務院《關于加快林業發展的決定》，確立了我國要走以生態建設為主的林業可持續發展道路，這是科學發展觀在林業建設上的具體體現。省、市也相繼出臺了《關于推進林業跨越式發展的決定》，市委、市政府提出了林業興市戰略，明確了當前和今后一個時期全市林業發展的奮斗目標和主要措施。為認真貫徹落實好國家和省、市加快林業發展的安排部署，今天會上，縣委、縣政府也制定并下發了專件，明確我縣發展林業的思路和目標。因此，我們要從戰略發展的高度認識林業，以戰役推進的思路發展林業。具體工作中，要“確立一個基本思路、實施四大工程、抓好七項重點工作”。
一個基本思路：即我縣加快林業發展的基本思路。在認真貫徹落實國家、省、市關于加快林業發展精神的基礎上，我縣林業發展要緊緊圍繞生態環境建設和農村經濟發展兩大主題，以建立比較完備的林業生態體系和較發達的林果產業體系為目標，以保護和改善生態環境為重點，以科技進步為動力，以實施重點林業工程和無公害精品鴨梨工程為依托，堅持生態效益優先、產業優化的原則，大力發展生態林、經濟林和用材林，穩定現有精品鴨梨栽培面積，適量發展名特優新品種，深入推進林業產業化進程，加快全縣林業跨越式發展，充分發揮林業在生態環境建設中的主體作用和經濟建設中的重要作用，促進生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一。
按照這一基本思路，確定今后一個時期的奮斗目標為：到20*年，全縣林地面積達到27萬畝，其中名優果樹面積達到1.5萬畝，森林覆蓋率達到20.6%，林業總產值達到3.87億元；到2010年，全縣林地面積達到30萬畝，其中名優果樹面積達到2萬畝，路河渠基本實現綠化，生態環境明顯改善，森林覆蓋率達到22.7%，林業總產值達到4.74億元；到2020年，全縣所有宜林地全部實現綠化，林地面積達到33萬畝，其中名優果樹面積達到3萬畝，林業總產值達到6.58億元，森林覆蓋率達到25.3%，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林果產業體系，基本實現農田林網化、路渠林帶化、農林復合化、果品優新化，促進經濟社會的全面發展。
四大工程：一是抓好五縱五橫綠色屏障建設。以定魏線、蔡回線、拐禮線（南北拐—大嚴屯）、大牙線、東風渠為五縱，以邯大線、漳河兩大堤
、魏大館排水渠、牙回線為五橫，根據這一骨架，按照綠色通道的標準進行綠化，建成縱橫魏縣的綠色屏障。二是抓好生態園林城建設。以縣城為中心，依托魏城鎮、東代固鄉、棘針寨鄉現有梨樹資源，體現梨鄉特色，構建林在城中、城在林中、城在園中的生態園林縣城。三是抓好三大林木基地建設。以沙口集鄉、野胡拐鄉、邊馬鄉為重點，建設農田林網樣板鄉，通過搞好鄉村道路、田間路、河渠兩旁綠化，建設高標準農田防護林網，到2020年全縣林網控制面積達到60萬畝以上，實現林茂糧豐、林豐糧增、農林復合化的綠化新格局；以車往鎮、雙井鎮、雙廟鄉、野胡拐鄉、大磨鄉、大辛莊鄉為重點，建設工業用材林基地，到2020年全縣工業用材林面積達到5萬畝以上；以東代固鄉、沙口集鄉、仕望集鄉為重點，建設名優小雜果經濟林基地，到2020年，全縣名優小雜果面積達到2萬畝。四是加快推進林果產業化。大力實施精品啟動、名品推動、龍頭帶動“三動”發展戰略，大力發展無公害精品鴨梨，搞好鴨梨的出口創匯，加快果品新品種推廣，使新品種數量達到30個以上，面積達到3萬畝左右，加大對邯鄲永豐果蔬汁有限公司等龍頭企業的扶持力度，使其盡快達到設計生產能力，推進果品產業深加工，帶動我縣高酸蘋果種植，到2020年全縣高酸蘋果種植面積達到5萬畝。
七項重點工作：圍繞建設“綠色魏縣”，加快推進林業跨越式發展，當前要突出抓好七項重點工作。一是抓好“兩路”綠色通道補植。對邯大公路、定魏公路兩側15米林帶進行補植，完善提高，實現高標準無空檔綠化。二是抓好村屯綠化。結合文明生態村創建，抓好村莊綠化，達到村莊園林化、路渠林蔭化、農田林網化。三是抓好城區和環縣城綠化。在環縣城路外側的空地內栽植不少于20米寬的林帶，縣城向外輻射的道路按綠色通道標準全部綠化。縣城建成區內，機關要拆墻透綠，見縫插綠。城區各單位要積極開展庭院綠化，創建花園式單位。這里強調縣城各街道的樹木要實行門前責任制，縣城建成區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達到35%和6.8平方米，花園式單位和社區綠化覆蓋率達到30%。四是抓好退耕還林補植和匹配項目建設。去年實施退耕還林的地塊，成活保存率達不到85%以上的，要在今冬全部完成補植。今冬要充分利用縣內所有坑塘地、沙荒地、廢棄地，完成0.5萬畝退耕還林匹配造林項目。五是抓好“兩河”及渠道綠化。
漳河兩大堤和衛河北大堤要重點搞好綠化補植及更新后的栽植，全部實現無空檔綠化；今冬再拍賣綠化渠道65公里以上，對民有渠干支渠道及魏大館排水渠全部進行綠化。六是加快推進林業體制改革。積極探索行之有效的造林新機制，堅持以民為本、群眾要利、政府要綠的基本原則，積極鼓勵大戶承包造林，提倡拍賣、租賃坑塘、廢棄地及河渠等形式進行綠化，最大限度地讓利于民，千方百計調動農民群眾的植樹積極性。七是抓好林木管護工作。繼續實行樹主和專業護林員共同管護林木的方法，明確管護責任，嚴格兌現獎懲。各級各有關部門要加大樹木管護力度，本著“三分造、七分管”的原則，堅持一手抓栽植，一手抓管護，做到一栽就管，一管到底，認真落實管護措施。各鄉鎮、村都要成立護林巡邏隊，負責本轄區的樹木管護，發現、查處本轄區內的毀林案件，并及時上報縣林木管護糾察大隊。各級各部門要加大對《森林法》及其實施條例的宣傳力度，把林木管護納入農村綜合治理的一項重要內容，制訂鄉規民約，使林木管護工作深入民心，變成群眾的自覺行為。總之，要通過進一步明確思路，狠抓四大工程實施和七項重點工作推進，促進全縣林業工作跨越發展，加快建設“綠色魏縣”。
（二）關于加快建設畜牧強縣工作。加快建設畜牧強縣，是縣委、縣政府貫徹市委、市政府精神，結合全縣實際，今年年初安排部署的一項事關農業增效、農民增收的全局性重點工作。圍繞推進畜牧業布局區域化、養殖園區化、生產標準化、經營產業化、銷售品牌化、投入多元化、項目工業化和“三大體系”建設，加快實現由畜牧大縣向畜牧強縣目標的跨越。在今后工作中，我們要突出抓好三項重點：
一是以強龍頭、壯基地、建協會為突破，提高畜牧養殖業產業化經營水平。要在培育壯大綠洲兔業有限公司、亞發良種豬有限公司、宏偉養殖有限公司、天仙肉聯廠等養殖龍頭企業的基礎上，按照“扶持壯大一批、嫁接整合一批、開放引進一批、加快發展一批”的思路，圍繞特色養殖培育一批名牌效應大、產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業。同時，要加快培育優良畜牧業生產基地，在漳南、漳北建成2—3個與龍頭企業相配套的大型生產基地，按照統一規劃、統一標準、統一服務、統一銷售、分戶喂養的“四統一分”發展模式，加快養殖小區和園區建設，擴大養殖規模，逐步打造一鄉一業、一村一品的畜牧養殖新格局，拉動全縣畜牧養殖業的蓬勃發展。在此基礎上，要按照民辦、民管、民受益的原
則，通過政府引導、企業組織、群眾自愿、基地帶動，加快建立養豬、養雞、養羊、養兔四大專業協會，進一步完善養牛協會，促進企業與農戶結成穩固的利益共存體，提高廣大養殖戶的組織化程度。
二是以高標準、嚴規范、提質量為重點，推進畜牧標準化生產。縣畜牧局要加快建立縣級畜禽產品質量標準和監測檢驗體系，盡快籌建縣級質檢站，加快動物疫病預防控制和畜禽產品質量監測檢驗中心建設，確保早日投入使用。要按照無公害畜產品質量標準化和技術規程要求，積極開展無公害畜產品產地認證，規劃建設縣級標準化示范園區，全面推行標準化養殖。要改進畜牧業生產方式，大力推廣先進的養殖模式，與生態家園富民工程建設相結合，加大政策扶持力度，切實搞好沼氣綜合技術利用及無公害畜牧養殖技術的培訓，指導農戶按照無公害標準積極推廣生態養豬新模式，加快畜牧標準化進程。
三是以強基礎、嚴職能、優服務為目標，加快建設三大體系。①加快良種繁育體系建設。充分發揮綠洲兔業有限公司、亞發良種豬有限公司、宏偉養殖有限公司等良種繁育企業作用，加快建立完善畜禽品種改良體系，輻射帶動周邊鄉村優種養殖業的發展。特別是要引導和幫助宏偉養殖有限公司進一步加大與安柏生物有限公司的合作力度，繼續實施胚胎移植工程，拉動全縣優種奶牛業的發展。同時，要積極籌建畜禽品種改良站點，實施人工授精，普及冷配技術，改良本地品種，全面提高優種覆蓋率。②加快動物防疫體系建設。要始終堅持“防重于治，預防為主”的方針，立足依法防疫、科學防疫、群防群控、強化保障，進一步完善縣、鄉、村、戶四級防疫網絡，加快建設和完善7個鄉鎮動物防疫監督站，圓滿完成21個鄉鎮獸醫站建設，切實建立健全疫情報告、快速撲滅等制度。重大動物疫病實施強制計劃免疫，確保長年無大疫。特別是對防治禽流感和口蹄疫等工作，要針對薄弱環節進一步加強防范措施。③加快飼料安全體系建設。各鄉鎮、有關部門要大力推廣飼糧兼用型玉米，搞好玉米秸稈青貯、干貯、微貯，進一步提高秸稈過腹還田率。同時，要充分利用村邊閑散地、撂荒地等種植牧草。要建立縣級飼料質量檢驗機構，加強監督管理，嚴把質量關，確保全縣飼料市場質量安全。以此，加快建設畜牧強縣進程。
（三）關于文明生態村創建工作。文明生態村創建工作，是今年省委、省政府著眼于加快農村發展，實現農民富裕，革除農村陋習，建設社會主義新型農村的一項創舉性工作，一項統攬農村全局的工作，是我省今后一個時期建設社會主義新農村的方向。對此項工作，市委、市政府已列入了市對縣專項考核目標。我縣首批確定的66個試點村，今年是必須完成的。為此，各鄉鎮、村，各駐村工作隊要進一步加大工作力度，加快工作進度。對后兩個月的創建工作，縣創建辦要進一步強化協調、指導、督導、落實力度，切實發揮牽總作用，因地制宜，因村制宜，分類指導，明確責任，嚴明任務，再掀創建工作新。具體要緊緊盯住四項工作：一是加快村莊綠化。各鄉鎮、村特別是今年確定的66個試點村，要充分利用冬閑季節對村莊進行全方位綠化，在街道兩旁植樹，有條件的村要種上花草，積極引導農民群眾綠化庭院，種植花草樹木。
要合理利用村旁閑置空地，培植速生豐產林，營造環村林帶，形成村在林中、院在樹中、人在綠中的生態環境。會后，市政局要結合這次會議的精神，拿出縣城各主要街道樹木綠化的方案，加大對樹木管護力度，建立樹木管理責任制，切實提高樹木的成活率。二是加快街道硬化。結合村村通公路工程，廣泛發動群眾，充分發揮群眾的積極性、主動性、創造性，抓住有效時間，多方籌措資金，加快街道硬化步伐，年內66個試點村街道要按要求全部完成任務。同時，全縣其它村莊，未硬化的胡同也要進行逐步硬化，有條件的可采用水泥面硬化，條件不必備的可以采用墊鋼渣、磚鋪等各種方式一起上，切實解決群眾的出行難問題。三是深入開展“三四五”活動。對評選出來的各類先進典型，采取命名表彰、典型宣傳、事跡報告等形式進行大力宣傳，弘揚正氣，鞭韃歪風，淳化民風，在全縣形成見賢思齊的良好社會風尚。同時，采取農民夜校培訓、宣傳明白紙、現身說法、文藝宣傳等形式，認真開展法制、美德、科技、衛生入戶活動，進一步提高全縣農民群眾的整體素質，為全面建設小康社會提供強力保障。
（四）關于生態家園富民工程建設工作。生態家園富民工程既是一項以沼氣池建設為紐帶，上聯養殖，下聯果菜，促進農業增效、農民增收的朝陽產業，又是一項連續兩年來縣委、縣政府為民謀利辦實事、辦好事的民心工程、德政工程。今天會上，把生態家園富民工程作為當前一項農業重點工作單獨提出來，專門講一下，不僅因為它是朝陽產業、環保能源、德政工程、民心工程，更主要的它還是文明生態村創建工作的重要一環，是省、市年底必考的項目，到年底，省、市要一個一個地驗收。
因此，這項工作弄虛作假不得，是必須認認真真、扎扎實實完成的。各鄉村領導必須打消年底湊數的思想，要堅持高數量、高質量地完成、完好。在工作中，要克服“三重三輕”。一要克服重行政推動輕示范帶動。在推進和加快沼氣池建設中，要堅持以行政推動為主轉變到以示范帶動為主上來，在整體推進的同時，重點抓好精品村、示范戶建設。村干部要發揮好組織、引導作用，率先走在群眾前頭。
要通過組織群眾到搞得好的鄉村進行實地參觀，使廣大群眾直觀地感受和了解這項工程所帶來的巨大經濟效益、社會效益和生態效益，促使群眾自主地、積極地投入到生態家園富民工程建設上來。二要克服重建設輕服務。加快推進生態家園富民工程，建設是基礎，服務是關鍵。為此，各鄉鎮村特別是縣農業局新能源辦要組織技術力量，深入農村，深入農戶，上門指導，搞好跟蹤服務。縣農業局、農發行等單位要加大資金支持。以此，充分調動廣大群眾建設生態家園的積極性和主動性，三要克服重數量輕質量。單純利用沼氣池用來照明做飯只是低水平的利用，深入推進生態家園富民工程建設，必須進一步提高沼氣池的綜合利用效益。目前，根據各鄉鎮上報的數據，大部分鄉鎮雖然已完成了年度任務，但在“一建四改”上做的還不完善，還需狠下功夫，提高建設質量，提升綜合效益。為此，各鄉鎮村、各有關部門要在“一建四改”上加大工作力度，完善提高，積極引導群眾做好“一建四改”工作，堅持高標準施工，高效率利用。積極引導農民群眾做好沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，大力發展無公害種植業、養殖業，實現變廢為寶，加快推進農業標準化生產，加快推進生態家園富工程建設。
三、加強領導，強化措施，圓滿完成林業和農業重點工作各項目標
冬閑季節已經到來，按照今天會議的部署和要求，圓滿完成林業和農業重點工作目標，我們必須緊緊抓住這個有利時機，進一步合理擺布力量，強化輿論宣傳，嚴格督導檢查。
一要合理擺布，全面推進。植樹造林、畜牧強縣、文明生態村創建、生態家園富民工程是當前農業農村工作中的四項重點，各鄉鎮、各有關單位一定要進一步加強領導，狠抓落實，主要領導要親自抓，統籌兼顧，全面推進，對每一項工作都要親自過問，親自研究，親自安排部署，合理擺布力量，明確任務，壓死責任，緊盯死守，確保完成。要對照年初目標，查找工作不足，研究對策措施，加快工作進度。特別是植樹造林、生態家園富民工程建設時間很緊迫，要抓住上凍前這一個多月的有限時間，爭分奪秒，加快進度，大干快上，推動各項工作快速進展。
二要協調聯動，合力攻堅。今天會議部署的這四項工作，涉及面廣，牽涉各級各部門，任務都很繁重，完不成年度目標，有的會影響到年底在全市的考核排位，有的會影響明年工作的深入推進。為此，各鄉鎮、各有關單位要進一步加強協調配合，加強工作力量，確保精力投入到位。各鄉鎮要成立專門工作小組，充實精干人員，增強工作力量。縣林業局、畜牧局、文明生態村創建辦、農業局要加大技術指導力量，深入鄉鎮，深入農村，深入一線，進行現場技術指導。縣交通局、水利局要按照《植樹造林安排意見》，加大對道路、渠道兩旁的綠化，該補植的補植，該新植的新植。縣扶貧辦、農開辦、農業局等單位要加大資金爭跑力度，尋求資金支持，最大限度地向農村農業上傾斜。縣農發行要繼續發揮資金杠桿作用，千方百計為農村植樹造林、沼氣池建設提供小額信貸。以此，形成全縣上下齊動員、克難攻堅奮力干的強大合力。
三要強化宣傳，濃厚氛圍。對這四項工作，農民群眾是主體、是關鍵。只有把農民群眾這一主體充分激活，才能推動工作快速進展，才能圓滿完成工作任務目標。為此，縣新聞宣傳單位要加大對這幾項工作的宣傳力度，在電視臺、電臺開辟專欄，大力宣傳植樹造林、畜牧強縣以及文明生態村創建、生態家園富民工程建設的重大意義。各鄉鎮、村要充分利用廣播、黑板報、標語等宣傳載體，進行廣泛宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，在全縣營造濃厚的輿論氛圍，激發農民群眾參與到這幾項工作中來的積極性和主動性。
四要深入督查，嚴格獎懲。按照縣委、縣政府安排部署的任務，會后，縣委、縣政府兩個督查室要強化督查，縣林業局、畜牧局、文明生態村創建辦、農業局要搞好配合，加大對這四項工作的督促檢查力度，要分別制定詳細具體的督查方案，做到真督實查。對工作中進展快、效果好的鄉鎮和單位通報表揚；對無明顯進展、又不加以改進的鄉鎮和單位提出批評，并及時向縣委、縣政府匯報，電視曝光，通報全縣。對各項工作的完成情況，縣委、縣政府將嚴格按照有關規定，兌現獎懲，該做出嚴肅處理的做出嚴肅處理，絕不手軟，絕不姑息遷就，以此，確保圓滿完成林業和農業重點工作年度目標。
同志們，圓滿完成當前林業和農業重點工作，使
一、后進黨支部轉化工作中的經驗做法
1、端正思想、體查民意，制定后進黨支部轉化方案及本村發展規劃
我們下派干部和包村工作隊成員入村后，嚴格遵守下派干部和包村工作隊守則，吃住在村，與村“兩委”干部一同開展工作。
一是端正干部思想。我們下派干部和包村工作隊成員入村后，發現村干部談起后進黨支部轉化工作情緒高漲，但談起建設畏難情緒、依賴思想嚴重，總是以沒錢、怕產生債務為借口，等待幫扶單位的支持，后進轉化工作遲遲沒有動作。針對這一現象，我們多次召開會議，給村干部做思想工作，正面鼓勁加壓，增強他們對后進黨支部轉化工作的認識。同時，與黨支部書記等村干部進行個別談話，側面消除他們思想上的顧慮，增強他們實現后進轉化，發展本村經濟的責任意識。
二是走訪黨員、干部、群眾。我們利用兩周時間共走訪群眾60人，困難戶5戶，種植戶8戶，黨員18名，干部3人，收到建設性意見和建議70余條，這為我們了解村情民情，弄清制約經濟發展的障礙，理順該村發展思路，制定后進黨支部轉化方案及本村發展規劃奠定了基礎。
三是多次組織召開村“兩委”聯席會，研究制定了北鄭各莊村后進黨支部轉化方案及本村發展規劃，并分別召開黨員大會和村民代表會向黨員、群眾做了傳達。
2、爭取資金、幫扶共建，狠抓村班子和陣地建設
一是選齊配強村班子。按照農村黨支部“五個好”的標準，我們狠抓了村黨支部建設，在村黨支部充分醞釀的基礎上，向上級黨委提出充實支部成員的請示，經義安鎮黨委研究決定，由下派干部市檢察院劉華忠同志和縣檢察院劉建革同志，分別擔任北鄭各莊村黨支部副書記和支委，村班子的凝聚力和戰斗力得到增強。
二是加強陣地建設。北鄭各莊村黨支部自成立以來，就沒有辦公室，一直是“炕頭”支部，修建村“兩室”，加強陣地建設，就成為擺在我們下派干部和包村工作隊面前的頭等大事，我們絲毫不敢懈怠。于是我們充分發揮自身優勢，一方面主動與包村縣領導、科局領導匯報工作，在領導們到村考察工作的同時，與他們一同商討轉化方案和建設規劃。另一方面發揮自身優勢，積極協調有關部門，多方面籌措建設資金。在田縣長和有關科局領導的關心支持下，自4月份該村動工修建辦公室，我們得到市檢察院7萬元、縣畜牧局1萬元、水利局1萬元、糧食局1000元、環保局5000元水泥、農業局5000元桌椅、林業局2000元綠化苗木、組織部2000元電教設備、新華書店300本圖書，共計10萬余元款物的支持。在這些單位的幫扶支持下，我們8月底就完成了高標準“兩室”建設，現已投入使用，軟件建設及院內硬化、綠化等工作也相繼完成。
3、加強教育、重視管理，發揮黨員先鋒模范作用
一是進一步加強對村內黨員的教育和管理。我們定期組織召開黨員大會，并親自給全體黨員上黨課，號召黨員自覺學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，不斷提高黨員素質，增強黨性觀念，規范黨員行為，不斷發揮黨員先鋒模范作用。
二是嚴格規范黨內組織生活，認真落實民主集中制，我們與村干部一同定期召開民主生活會、黨員會，征求黨員意見，解決工作中存在的問題。
三是認真做好發展黨員工作，我們嚴格按照程序發展黨員，保障黨員發展質量，對村內積極分子和預備黨員進行了教育培訓，進一步強化了他們的宗旨意識、黨性觀念。上半年發展一名年輕黨員。
四是積極開展無職黨員設崗定責活動。由于該村為義安鎮鎮級文明生態示范村，我們結合文明生態村創建工作，進一步明確了無職黨員崗位，并實行掛牌公示制度，這一舉措調動了黨員的積極性，黨員們都自覺加入到創建工作中來，達到了教育黨員建家園、帶動群眾搞創建的目的。小陳老師工作室出品
4、健全制度、規范公開，提高村民自治水平
一是建立健全各項規章制度，認真推行“一制三化”等各項工作機制，嚴格各種會議制度，確保支委會、黨員大會、村民代表會等會議按期按時召開。
二是抓好黨務公開和村務公開，通過設立村民理財小組，公開開支渠道，進一步增強工作透明度，主動接受村民監督。
5、調優結構、強化服務，增強村域經濟實力
一是我們根據北鄭各莊村所處地理位置和村情，提出了重點發展地膜花生種植的設想，倡議種植戶成立地膜花生種植協會，不斷完善經濟人組織，加大對農戶的種植技術培訓，拓寬銷售渠道。
二是積極引導農戶發展養殖業，依托義安鎮養牛、養豬業發展，與信用社聯系建立信用戶和協調小額貸款，重點扶持一兩戶有養殖經驗及一定基礎的農戶發展，通過示范引導、典型帶動，使更多的農戶發展養殖業。
三是關心扶持村內木材加工和服裝加工廠發展生產。
6、為民辦事、化解矛盾，解決群眾關心的熱點難點問題
一是投資2萬元新打機井一眼，完成一眼機井配套，投資1萬元整修水渠500米，徹底解決了村民澆地難問題。
二是更換變壓器一臺，解決了群眾用電問題。
三是排除和化解群眾矛盾糾紛10余件，確保未發生一起越級集體訪。
二、后進黨支部轉化工作中存在的問題
我們雖然在后進黨支部轉化工作取得了一定成績，但工作中也存在一些問題和不足，集中體現在以下六個方面：
1、村干部思想不過硬，工作作風不扎實。有的村干部不注重自己的職責分工，該落實的工作沒有落實，該干的工作沒有干；有的村干部“當一天和尚，撞一天鐘”的思想嚴重，不關心本村工作落實和經濟發展，整天忙自己的事情；有的村干部不是互相補臺，共謀發展，而是互相拆臺，推諉扯皮。這些現象急需克服和改正，否則將會成為制約后進轉化工作的最大障礙。小陳老師工作室出品
2、黨員、干部老齡化問題嚴重。北鄭各莊村現有黨員22名（包括三名下派干部，兩名30周歲以上，一名30周歲以下），60周歲以上黨員6名；50—60周歲黨員7名；40—50周歲黨員3名；30—40周歲黨員3名；30周歲以下黨員3名。同時，村干部均在50周歲以上（不包括在村任職的下派干部）。
3、農業結構調整力度不夠。雖然明確了重點發展地膜花生種植的思路，但還只停留在單獨農戶個體種植經營的水平上，只有特色沒有規模，缺乏應有的技術培訓和指導，產、供、銷鏈條不完善。
4、村經濟發展缺乏后勁。北鄭各莊村2004年集體收入3000元，村經濟發展緩慢，沒有能力承擔和完善包括農田水利在內的基礎設施建設。村內木材加工和服裝加工廠也只是作坊式經營，沒有立村產業和項目。
5、村容村貌亟待改善。北鄭各莊村是義安鎮鎮級文明生態示范村，按要求應達到“硬化、凈化”標準，截止到目前，只完成硬化任務，村內殘垣斷壁、“六亂”現象嚴重，創建任務依然很重。
6、群眾素質有待進一步提高。群眾法制意識、文明意識、主人翁意識淡薄，對本村各項工作開展和經濟發展漠不關心。村里沒有文化設施及文化團體，幾乎沒有開展過群眾性文化活動。
三、后進黨支部轉化工作整改建議及措施
針對以上工作中存在的問題和不足，我認為應從以下六個方面加以改進。
1、加強對村干部、黨員的教育和管理。一是組織村干部、黨員外出參觀學習，不斷開拓眼界、更新觀念，增強干部、黨員建設本村的信心和決心；二是積極參加縣、鎮組織的農村干部學習班、培訓班，進一步提高村干部的政治理論水平，增強村干部的責任意識和宗旨意識；三是對村干部實行干部年度目標考核、工作獎懲等制度，用制度來規范干部、激勵干部，同時對黨員、干部行為實行民主評議，評議結果堅決予以公示。
2、抓好黨員發展和后備干部培養工作。一是嚴格黨員發展程序，保證黨員發展質量，重點發展有能力、有素質，能帶領群眾致富奔小康的年輕黨員。同時，積極推行發展黨員票決制，充分發揮黨員在發展黨員過程中的民主監督、民主決議作用；二是要加強對4名30周歲以下年輕后備干部的培養，明確后備干部的培養責任人，發揮“傳、幫、帶”作用，多給后備干部壓擔子，提供鍛煉機會，不斷提高后備干部的能力與素質。
3、培育農業特色產業。一是聘請農大專家到村講授地膜花生種植技術，爭取成為農大聯系點；二是成立地膜花生種植協會，完善經紀人組織，為種植戶提前、產中、產后全方位服務；三是完善銷售渠道，依托“龍頭”走訂單農業之路。小陳老師工作室出品
4、加大項目建設力度。一是繼續扶持村內木材加工和服裝加工企業不斷擴大生產規模，吸收村內更多剩余勞動力，增加農民收入；二是多方尋找項目信息，積極促成適合本村發展的項目落戶。
近年來，特別是2005年6月全面啟動文明村鎮創建活動以來，山東省壽光市在總書記視察壽光時提出的“四點希望”精神指引下，按照中央提出的社會主義新農村建設目標要求，本著“政府引導、群眾自愿、村民自治、干部帶頭、社會贊助、穩妥推進”的原則，搶抓機遇，團結實干，強化村莊綜合整治工作，鎮村面貌發生了明顯變化，取得了初步成效。2005年，完成地區生產總值231億元，實現財政總收入19．8億元，其中地方財政收入超過10億元，農民人均純收入達到5566元，該市被評為“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”、“中國節水型城市”、“全國社會治安綜合治理先進集體”和首批省級文明城市。“國家衛生城市”已經通過考核組驗收。壽光市的主要做法是：
一、立足長遠，科學規劃
為穩妥推進新農村建設，確保村莊綜合整治工作取得實效，造福農民．山東省壽光市按照“因村制宜，分類實施”的原則和“五化五通兩改一有”的硬件建設標準．實行重點突破，全面推進，鎮村面貌有了明顯改觀。一是堅持科學規劃。壽光市按照城市的定位，聘請名家名人對鎮村建設進行了高標準規劃，目前全市16處鎮街道和50％以上的村莊全部完成了新一輪總體規劃。2005年底，壽光市對各鎮街道的規劃進行了評比展覽，起到了有利的促進作用，到2006年年底全市976個村莊全部完成新一輪規劃。2006年初，他們利用3個月的時間，投資4000萬元，建設了占地3800平方米的鋼結構展覽館，把城區和各鎮街道的規劃陳列展覽，供市民監督。在鎮村規劃的編制中結合鎮村實際，委托有關設計院設計了多種簡潔大方、美觀實用的住宅樓方案，按照示范型、普通型、過渡型3個建設標準，裝訂成冊，發放到各鎮村，又在《壽光日報》連續刊登了山東省建設廳推薦的優秀住宅設計方案，供農村居民建設住宅時選擇參考，為農民住宅建設提供了方便，確保了村莊綜合整治按規劃保質量地順利進行。二是抓好典型示范。壽光市在全市范圍內選定了三元朱、馬寨等16個典型示范村，各鎮街道確定了2～3個帶頭村，從政策、資金等方面予以重點扶持，努力將其率先建成樣板，為全市的村莊綜合整治趟出路子，做出示范。三是實行分類指導。根據經濟發展水平和群眾承受能力，設計了多套村莊整治規劃方案，因村制宜，逐步推進，初步確立了2006年底35％的村、2008年60％的村、2010年80％的村建設成社會主義新農村的“三步走”戰略目標。目前．全市1／4的村莊已基本達到了村莊整治標準，率先建成了社會主義新農村。
二、實行多元投入，強化資金保障
為多渠道籌措村莊綜合整治所需資金，壽光市積極探索了“六個一點”的投入機制：一是地方財政投一點。充分發揮市鎮財政建設新農村的主渠道作用。在安排財政支出盤子時，重點向“三農”傾斜。3年來，市財政用于扶持“三農”的資金達11．3億元，支出比例達到53．2％。二是有關部門幫一點。開展了市直部門包村活動，部門和農村結對子，在資金、技術、信息等方面給予扶持。2005年，全市市直部門累計捐助資金307萬元。公路局注重發揮自身優勢，投資40多萬元為馬寨村修建柏油路2300米，硬化面積1．4萬平方米，改善了該村的交通條件。三是村集體經濟籌一點。引導支持集體經濟發展較好的村拿出一定積累用于村莊建設。2005年以來，全市村集體經濟已累計投入資金6700萬元。侯鎮大地溝村依靠將鹽堿地改造為鹽田的辦法獲得的承包費，用于村莊整治，解決了所需資金。目前，該村已實現了“五通”，村內大街安裝路燈198盞，實現了全部亮化。2006年春天，又投資近80萬元，對村內大街進行了高規格、高標準綠化，實現了一街一景。四是社會各界捐一點。積極鼓勵社會各界參與村莊綜合整治，特別是動員先富起來的農民企業家捐款捐物，用于修路建橋，發展村內公共事業，村莊面貌煥然一新。五是農民群眾出一點。按照“一事一議”、“自主自愿”的原則，發動群眾積極投資投勞，以實際行動改變村容村貌。化龍鎮馬莊村，按照“一事一議”的原則，發動群眾積極捐款，順利實現了村內主大街的柏油硬化。六是市場運作搞一點。對村莊綠化、垃圾處理、道路硬化等，壽光市探索實行了競標、拍賣、承包和有償服務等市場運作的方式。既創新了村莊管理辦法，又節約了建設資金。2005年以來，全市各鎮街道、村累計投入村莊整治建設資金5．02億元。
三、強化“五化”建設，改善人居環境
在推進新農村建設過程中，壽光市圍繞“生產發展、生活富裕、生態良好”的總要求，把握村莊整治工作的內在聯系，不斷豐富和深化內涵，確立了以建設社會主義新農村、提高農民素質和生活質量、構建和諧壽光為目標：以滿足農民群眾的物質文化需求為出發點；以整治“臟亂差”、改善農村人居環境為突破口；以“五化(綠化、硬化、凈化、亮化、美化)、五通(通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視)、二改(改廁、改灶)、一有(有必要的文體場所和文體設施)”為硬件建設標準；以思想教育、制度建設、法規約束有機結合為保證的工作思路，因地制宜，分類指導，以點帶面，整體推進。努力構建可持續發展的生態環境，健康向上的人文環境．安居樂業的生活環境。壽光市從解決農民群眾行路難、環境差等群眾最不滿意又最容易突破的問題人手，著力開展綠化、硬化、凈化、亮化、美化“五化”建設，力求讓群眾短時期內看到明顯變化。按照因村制宜。量力而行的原則，把全市村莊分成三類：基礎條件好、經濟實力強的村莊，村內街巷全部實現柏油(水泥)硬化；基礎條件較好，經濟條件較強的村莊，村內主要道路實現柏油(水泥)硬化；基礎條件一般、經濟實力弱的村莊，村內主要道路沙石硬化，方便出行。目前，東岔河、大地溝、東地溝等村已全部實現村內街巷柏油(水泥)硬化。已有1／4的村莊實現了主要街道和重要區域的亮化。在綠化上，壽光市根據不同情況，確立了“城中村”廣植長壽樹、長青樹，盡量少栽灌木和草本植物的原則，逐步實現“三季有花，四季長青”的綠化目標；農村原先栽種的樹盡量不刨，該補的補，該挪的挪，該間移的間移，避免勞民傷財。以道路、庭院綠化為重點，在房前屋后、院內院外、空閑地大搞綠化，增加綠量，在苗木品種的選擇上，盡量栽植果樹、月季、連翹等經濟樹種和花卉，實現經濟效益和社會效益的統一。凈化上，壽光市提出了村村建設垃圾池．主要街道放置垃圾箱的治理要求，
形成了“戶裝、村清、鎮運、市統一處理”的垃圾處理模式：推廣使用沼氣等衛生能源，有條件的村發放液化氣等方式，逐步實現村內無“三大堆”。全市采取鎮區建設帶動，部門包靠推動等措施帶動農村文明建設，加大村鎮環境整治力度，鎮村的道路、排水、綠化、亮化等基礎設施得到了進一步加強，農村環境面貌有了較大改觀，人居環境得到明顯改善。積極拓展業務輻射區域，堅持工作中心下移，積極為新農村建設服務：對全市2／3以上的鎮區環境衛生實現了有償托管，全市48個城中村全部實行了托管：在完成城區園林綠化任務的基礎上，對各鎮村內街道進行園林式綠化，一街一景，強化了綠化效果，提升了村莊綠化水平；路燈所抓住村莊綜合整治的有利時機，根據各村莊的實際情況，幫助安裝了經濟實惠、美觀大方的路燈，節約了資金。2005年以來．全市各鎮街道、村新修、維修道路762．56公里、排水溝714公里，安裝路燈5788盞，修建垃圾池694個，購置垃圾箱1142個，有效解決了農村“晴天一身土，雨天兩腳泥”的現象。在山東省率先實現了村村通柏油路和自來水，建起了數字電視平臺，基本實現了戶戶通有線電視和固定電話。全市城市化水平達到42％。2006年以來。壽光市緊緊抓住春季綠化的大好時機，大搞植樹造林工作。在全市掀起了植樹綠化的．市級班子領導帶頭參加義務植樹活動。有效促進了植樹活動的開展，村莊綠化和區域綠化、林帶綠化都已形成規模，2006年全市各鎮村共栽植各類成型樹種396萬株，綠化效果明顯增強。
四、創新工作機制，鞏固整治效果
