開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人社局人大履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、海安開展法人履職評估工作情況

（一）開展法人履職評估工作的動因

1、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核存在盲區(qū)。海安縣機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作從2008年2月份開始，并取得了顯著成效。但是，機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），在任職期間部門（區(qū)鎮(zhèn)）職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。

2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進(jìn)行管理主要工作集中在設(shè)立審批階段，后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后，拿到法人證書就萬事大吉，該變動的登記事項(xiàng)不主動申請變更，登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得不到保障。事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行的狀況更是難以掌握，少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍正常開展工作，單位之間職責(zé)交叉、推諉扯皮的情況時有發(fā)生。這些僅靠年檢報告根本不能準(zhǔn)確了解情況。因此，機(jī)構(gòu)編制部門迫切需要一個有效載體來加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。

3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式，但在實(shí)際中動真碰硬執(zhí)行起來有難度，加之缺乏有力的措施保障，更使處罰工作流于形式。

（二）開展履職評估的基本做法

1、確定評估對象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定第一批評估對象，涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費(fèi)管理類型的事業(yè)單位，既具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，海安縣著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人履職情況進(jìn)行綜合評估。

2、實(shí)施履職評估的操作流程。一是宣傳發(fā)動。將《實(shí)施方案》和評估通知及時發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評。事業(yè)單位接到評估通知后，按要求準(zhǔn)備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進(jìn)點(diǎn)會。與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部，無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加。會上先由評估組負(fù)責(zé)人作動員講話并通報履職評估實(shí)施方案，再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結(jié)束后，被評估單位與會人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評表》，表格當(dāng)場收回；對主管部門領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、中層管理人員及相關(guān)服務(wù)對象代表進(jìn)行個別座談；發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問卷》，了解各方面情況；查閱相關(guān)臺賬資料。五是形成報告并反饋。認(rèn)真分析履職評估情況，形成事業(yè)單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況，并提出限期整改意見。

3、評估結(jié)果的運(yùn)用。綜合各方面情況，確定被評估單位履職等次，并合理運(yùn)用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、履職評估的初步成效及存在的問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

同時，因事業(yè)單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評估工作中，面臨著突出問題：

（一）少數(shù)事業(yè)單位無法依法運(yùn)行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對外開展社會活動，主管部門長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依附于主管部門，人、財、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，兼任者由于工作多、精力有限，不可能全身心撲在事業(yè)上，這樣勢必會不能正常履職，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一。當(dāng)前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評估主體多元化的目標(biāo)。

（四）評估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方方面面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準(zhǔn)確性。評估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。

（五）評估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前我們對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實(shí)效性。

三、提升履職評估效果的對策措施

（一）積極宣傳，增強(qiáng)對評估工作的重視度。充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評估工作的重要性和必要性，積極營造有利于此項(xiàng)工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報事業(yè)單位法人履職評估工作開展情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，把評估結(jié)果納入事業(yè)單位年終目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問，使部門負(fù)責(zé)人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦，變被動接受檢查為主動關(guān)注職能履行工作。

（二）科學(xué)設(shè)置，提升評估工作準(zhǔn)確性。一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標(biāo)明確的評估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服了年度評估走過場的可能，更準(zhǔn)確地評估法人履職情況。三是注重評估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價，指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個前提下，評價指標(biāo)要細(xì)分為“個性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”、“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有具體和詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評人員對評估指標(biāo)的理解度。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動，拓寬評估工作渠道。實(shí)施事業(yè)單位法人履職情況評估，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強(qiáng)評估的真實(shí)性和說服力。二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉面，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務(wù)公開活動，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。從黨政群機(jī)關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對工作成績突出，實(shí)績較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，由機(jī)構(gòu)編制部門及時予以解聘。

（四）固本強(qiáng)基，提升評估工作水平。一方面，加強(qiáng)履職評估隊(duì)伍建設(shè)。要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)考核和獎罰。另一方面，增強(qiáng)評估對象依法履職能力。開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責(zé)任意識和市場風(fēng)險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)合法權(quán)益，提高的管理水平。

第2篇

近日，市委督查室、市政府督查室、市勇爭一流辦公室聯(lián)合對全市各級各部門、各單位貫徹落實(shí)軟環(huán)境工作會議精神情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開后，各級各部門、各單位在思想上受到很大觸動，分別召開了各個層面會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，結(jié)合各自實(shí)際，深入查找工作中存在的問題和不足，研究制定貫徹落實(shí)措施，取得了初步成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、以制度建設(shè)為載體，解決服務(wù)不優(yōu)的問題

市交通局制定了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十項(xiàng)制度”、“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，要求行政執(zhí)法人員、窗口服務(wù)人員全部簽訂廉潔自律保證書、服務(wù)承諾書。市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局要求每個科室（站所）、每個干部簽訂《公開承諾書》，并推行工作日中午“禁酒令”。市檢察院研究建立與經(jīng)濟(jì)管理部門及企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的法律問題。市公安局深入分析了當(dāng)前工作和民警隊(duì)伍中存在的問題，出臺了《公安局服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)八條措施》。在消防業(yè)務(wù)辦公大廳設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目專門窗口，優(yōu)先受理，優(yōu)先審批；對重點(diǎn)項(xiàng)目和國家重點(diǎn)工程消防設(shè)施建設(shè)實(shí)行上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)。市教體局積極構(gòu)建“施政成本低、法制意識強(qiáng)、管理績效高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)”的行政管理模式，對收費(fèi)、招生、教師選聘、學(xué)生資助、干部作風(fēng)、評優(yōu)晉職、教師考評、干部選拔等熱點(diǎn)問題全部公開，全過程接受社會監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，推行企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”和“預(yù)警提醒”制度，對一次罰款超過5000元或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證照等重大處罰事項(xiàng)，及時向市法制辦報告，避免出現(xiàn)重罰輕管、以罰代管、只罰不管現(xiàn)象。市廣播電視臺推行有線電視服務(wù)承諾制，對報裝用戶3日內(nèi)完成，報修一般故障的當(dāng)日修復(fù)，災(zāi)害性大面積故障48小時內(nèi)修復(fù)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過政務(wù)網(wǎng)站、《風(fēng)河兩岸》報刊等向社會公開效能投訴電話，努力實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)零距離、工作質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴”的目標(biāo)。靈山衛(wèi)街道實(shí)行黨政成員日工作計(jì)劃制度，班子成員每天上班前填寫日工作計(jì)劃表，報主要領(lǐng)導(dǎo)審查后由黨政辦公室備案；各部門、科室每天上班前召開晨會，安排部署當(dāng)天工作及分工，進(jìn)一步提高工作效能。隱珠街道舉辦了為期三天的農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)就治庸治懶、提速增效、財務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行集中授課輔導(dǎo)。寶山鎮(zhèn)開展了以“落實(shí)‘五辦’作風(fēng)，建設(shè)良好軟環(huán)境”為主題的考講活動，由與客商、群眾聯(lián)系密切的部門工作人員談體會、談打算，對前期企業(yè)和群眾反映的問題進(jìn)行全面梳理，分門別類快速辦理到位。濱海街道、靈山衛(wèi)街道組織開展到企業(yè)走訪活動，廣泛聽取各方面意見、建議，查找問題和不足，并制定專項(xiàng)整治工作方案。藏南鎮(zhèn)投資10萬元更新便民服務(wù)大廳辦公設(shè)備，開展了黨政成員進(jìn)服務(wù)大廳活動，每天安排1名黨政成員在便民服務(wù)大廳值班帶崗。黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)開展了作風(fēng)建設(shè)“百日行動”，確定自5月18日至8月28日通過“查擺問題、整改落實(shí)、鞏固提高”三個階段，突擊整頓“工作不實(shí)、執(zhí)行不力；效率不高、服務(wù)不優(yōu)；紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)散漫”等現(xiàn)象。

二、以流程再造為重點(diǎn)，解決辦事不快的問題

各審批職能部門將審批流程再造作為貫徹落實(shí)會議精神的重中之重，努力做到審批事項(xiàng)能精簡的精簡到底，能“放權(quán)”的事項(xiàng)“放權(quán)”到位，全面提速增效。市委統(tǒng)戰(zhàn)部精簡壓縮非行政許可事項(xiàng)，只保留“宗教活動場登記”、“宗教教職人員備案”2項(xiàng)。市環(huán)保局將《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》、《環(huán)境影響登記表》的審批期限分別由15日、7日、5日壓縮至10日、5日、3日，將重污染項(xiàng)目和選址等報告書項(xiàng)目由逐級審核改為環(huán)保審查委員會聯(lián)審聯(lián)辦，將“夜間連續(xù)施工作業(yè)證明”等2大項(xiàng)63小項(xiàng)審批許可事項(xiàng)下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)。市安監(jiān)局及時調(diào)整充實(shí)窗口工作人員，成立了項(xiàng)目安監(jiān)許可服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。市海漁局將13項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入市民服務(wù)中心，審批時限由20個工作日壓縮至5-10個工作日，對13個審批項(xiàng)目按區(qū)域性質(zhì)進(jìn)行權(quán)力下放，其中對省級開發(fā)區(qū)全部下放；將5個項(xiàng)目下放各鎮(zhèn)、街道。市水利局面向社會設(shè)立水利服務(wù)熱線和投訴電話，為基層群眾提供24小時咨詢服務(wù)。市人社局對項(xiàng)目征用土地報批手續(xù)涉及的安置就業(yè)、社會保障等事項(xiàng)全部實(shí)行直通車服務(wù)。市科技局將科技類民辦非企業(yè)單位審批時限由原來的8個工作日壓縮為3個工作日，審批權(quán)下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)；將科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目審批權(quán)下放到園區(qū)。市農(nóng)業(yè)局簡化農(nóng)業(yè)植物檢疫、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營、種子農(nóng)藥肥料監(jiān)管等許可事項(xiàng)辦理程序，開辟便民服務(wù)室，將許可辦理時限縮短到3－5個工作日。市國土局除保留法律規(guī)定需要的程序和材料外，對無硬性規(guī)定的全部予以取消。市地震局對一般建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防審核手續(xù)做到即時辦結(jié)；對依法需做地震安全性評價的重大項(xiàng)目及易產(chǎn)生次生災(zāi)害的項(xiàng)目，在局內(nèi)部環(huán)節(jié)做到即時辦理，并協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門盡快通過安評報告評審；對市重點(diǎn)項(xiàng)目安排專人跟蹤服務(wù)，最大限度地壓縮報告評審時間。市審計(jì)局要求被審計(jì)單位將相關(guān)資料送至審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，全面提高工作效率。市公安局將辦理公眾聚集場所消防安全檢查手續(xù)由13個工作日縮減為7個工作日；對符合設(shè)立集體戶條件的企業(yè)，審批時限由20個工作日縮減為10個工作日；旅館業(yè)審批時限由20個工作日縮減為7個工作日。市國稅局對28項(xiàng)行政審批、實(shí)地審核和納稅評估事項(xiàng)中的15項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行了壓縮簡辦，將增值稅、所得稅優(yōu)惠備案等4項(xiàng)事前行政審批事項(xiàng)納入事后備案程序。市地稅局對部分涉稅審批事項(xiàng)由事前審批調(diào)整為事后備案，共清理36項(xiàng)。市工商局提高企業(yè)登記發(fā)照效率，提前介入，有效指導(dǎo)，促進(jìn)重大項(xiàng)目及早落地。市農(nóng)村信用社要求員工在最短時間內(nèi)反饋客戶服務(wù)需求和疑問咨詢，在1個工作日內(nèi)向投訴客戶反饋處理結(jié)果；要求基層社加快貸款調(diào)查、審議審批、上報等環(huán)節(jié)工作效率，權(quán)限內(nèi)審批貸款在5個工作日內(nèi)辦理完畢，需上報聯(lián)社審批的不超過7個工作日。市總工會對受理的職工侵權(quán)案件確保在10個工作日內(nèi)調(diào)查清楚并提出處理意見；對申報辦理生活幫扶證的困難職工確保在5個工作日內(nèi)調(diào)查審核并作出答復(fù)，符合條件的即時審批。市法院對企業(yè)案件堅(jiān)持立案、審理、執(zhí)行“三個優(yōu)先”，加快辦案進(jìn)度；對企業(yè)作為被告的案件一般不采取強(qiáng)制措施，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；對企業(yè)敗訴案件實(shí)行上門告知制度，指出其敗訴原因及今后應(yīng)注意的問題。同時，加大簡易程序適用力度，減少涉企案件審判環(huán)節(jié)，確保適用簡易程序?qū)徖戆讣?個月內(nèi)結(jié)案，適用普通程序?qū)徖戆讣?個月內(nèi)結(jié)案。市行政許可中心圍繞提升服務(wù)效能，向市委、市政府提出了具體建議。瑯琊臺度假區(qū)、海青鎮(zhèn)要求工作人員對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項(xiàng)立即辦理，對手續(xù)不全的耐心進(jìn)行解釋指導(dǎo)并確保“二次終結(jié)”。超出職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要及時移交給相關(guān)部門及工作人員，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象。大村鎮(zhèn)將重大事項(xiàng)備查審查時限由7天縮短至3天，同時縮短用章審核時限，對材料齊全、審查合格的用章事項(xiàng)當(dāng)天反饋、不得拖延。

三、以重點(diǎn)工作為中心，解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題

市紀(jì)委對前期市委交辦的21個事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，提出整改落實(shí)建議16條，督促相關(guān)部門加大工作推進(jìn)落實(shí)力度，確保按期完成任務(wù)。市委組織部對具有行政審批職能的28個單位公開承諾事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行全面督查，著力提高執(zhí)行力。承擔(dān)市委交辦工作任務(wù)的單位加快了辦理節(jié)奏。市委農(nóng)工辦會同市農(nóng)業(yè)局、海漁局等單位認(rèn)真研究起草了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》（討論稿），于5月9日提交市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。市工信局組織專門力量深入園區(qū)、鎮(zhèn)和骨干企業(yè)了解情況，進(jìn)一步論證分析紡織機(jī)械、手推車、橡膠輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、具體措施，明確重點(diǎn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局。市發(fā)改局研究起草了《關(guān)于第一批下放省級開發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）行政審批事項(xiàng)的意見》、《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的經(jīng)營性收費(fèi)清理的意見》，于5月18日提交市長辦公會研究，確保盡快還權(quán)園區(qū)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、為企減負(fù)。市財政局進(jìn)一步理順村居和舊城改造資金撥款程序，確定由村居改造主體向指揮部辦公室提出申請，指揮部辦公室指定專人核實(shí)，根據(jù)工程進(jìn)度提出撥款建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在1個工作日內(nèi)撥付到位。市農(nóng)業(yè)局成立了“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)發(fā)展服務(wù)組”和“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)組”，局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、站所負(fù)責(zé)人的辦公電話、手機(jī)對特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)基地公開，提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。市國資公司對承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施超前管理，并實(shí)行工地考勤制度，由項(xiàng)目現(xiàn)場督查檢查考核小組定期通報抽查檢查情況。市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“倒逼機(jī)制”要求，對未開工項(xiàng)目由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)逐一上門協(xié)調(diào)，確保中金輻照、愛玲貿(mào)易項(xiàng)目5月下旬開工建設(shè)，海容電器擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目5月底前開工建設(shè)，德全汽車項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)，海霸能源項(xiàng)目8棟廠房及辦公樓、公寓樓于7月底前主體完工。隱珠街道將重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解到人，倒排工期，加快推進(jìn)，做到項(xiàng)目推進(jìn)與協(xié)調(diào)服務(wù)同步，確保瑞馨德龍、諾凱光電玻璃兩個項(xiàng)目6月份開工建設(shè)。

四、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，解決作風(fēng)不硬的問題

市紀(jì)委研究制定了《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行辦法》，啟動了為期一個月的暗訪檢查活動。截至5月19日，已查實(shí)9個部門12名工作人員違反工作紀(jì)律，近期將受到組織處理。市委組織部開展了市直單位和企業(yè)人才需求情況調(diào)查，加快推進(jìn)人才引進(jìn)工作，并配套實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步整合干部資源，目前已選派10名優(yōu)秀年輕干部到專業(yè)招商部門鍛煉，近日將再選派8名干部到重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部幫助工作，近期將加大市直單位中層干部輪崗交流力度，適時啟動鎮(zhèn)、街道中層干部輪崗交流工作。加大干部經(jīng)常性考察和跟蹤考察力度，注重到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和基層一線考察識別干部。市人大常委會、市政協(xié)將優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)列入監(jiān)督工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。市發(fā)改局建立項(xiàng)目跟蹤問效、連帶問責(zé)機(jī)制，哪里出現(xiàn)問題就在哪個環(huán)節(jié)追究責(zé)任，確保工作零差錯、時間零耽擱。市城建局制定了系統(tǒng)內(nèi)誡勉談話、停職學(xué)習(xí)、待崗等制度。市環(huán)保局、職教中心、體育發(fā)展中心制定了軟環(huán)境建設(shè)問責(zé)辦法。市人口計(jì)生局將《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》和《人口和計(jì)劃生育檢查考評工作紀(jì)律》制成小卡片，發(fā)至各級計(jì)生工作人員，用紀(jì)律約束自身行為。市衛(wèi)生局大力開展思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，嚴(yán)治“重效益、輕醫(yī)德”、亂收費(fèi)、“開大處方”、收受“紅包”、接受宴請和物品、吃回扣等不良行為。市國稅局印發(fā)了《國稅局工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）》，與執(zhí)法責(zé)任追究辦法相配套，形成涵蓋稅收執(zhí)法行為和日常工作行為的責(zé)任追究機(jī)制。市司法局重申機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求，由局紀(jì)律委員會不定期對各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。市安監(jiān)局全力抓好安全生產(chǎn)法制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同，打造“責(zé)任鑄就安全”機(jī)關(guān)品牌，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。泊里鎮(zhèn)進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，要求機(jī)關(guān)干部主動“沉”到基層，問計(jì)于民、問政于民，構(gòu)建新型和諧的黨群干群關(guān)系。王臺鎮(zhèn)成立了軟環(huán)境建設(shè)督查辦公室，對違反工作紀(jì)律行為及時通報批評，并扣罰當(dāng)月考核獎；對損害軟環(huán)境建設(shè)的行為，首次發(fā)生扣罰當(dāng)月考核獎，發(fā)生兩次實(shí)行待崗。對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行限期辦理制、定性評價機(jī)制，每周一調(diào)度、每月一評價，對首次評為不合格的予以通報批評，連續(xù)兩次評為不合格的扣發(fā)當(dāng)月考核獎。市糧食辦、國內(nèi)經(jīng)合辦、商業(yè)總公司、物資總公司、靈山衛(wèi)街道、珠山街道、濱海街道、鐵山街道、藏南鎮(zhèn)、黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)、積米崖港區(qū)成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓督查落實(shí)，并將軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一道納入年度目標(biāo)考核。瑯琊鎮(zhèn)對違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任人實(shí)行首次發(fā)現(xiàn)誡勉談話，第二次發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并對分管負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。張家樓鎮(zhèn)制定了機(jī)關(guān)工作人員考核細(xì)則，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)目標(biāo)，在工作作風(fēng)、紀(jì)律等方面做出詳細(xì)規(guī)定。大場鎮(zhèn)要求黨政班子成員每周至少三分之一的時間在一線工作；社區(qū)干部和企業(yè)服務(wù)平臺干部每周至少三分之二的時間在一線工作，并嚴(yán)格考勤，考勤結(jié)果與年底獎金發(fā)放直接掛鉤，營造深入一線抓落實(shí)的良好氛圍。珠海街道推行“五星定諾、十星定效”管理模式，將全體機(jī)關(guān)干部共同遵守的五條標(biāo)準(zhǔn)、每名機(jī)關(guān)干部結(jié)合本職工作承諾的五項(xiàng)承諾，作為個人全年考核標(biāo)準(zhǔn)，最后考核情況與工資待遇直接掛鉤。珠山街道進(jìn)一步完善項(xiàng)目“引進(jìn)一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、企業(yè)開工后經(jīng)常”的“保姆式”服務(wù)體系，千方百計(jì)抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)。六汪鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)“3+2”服務(wù)農(nóng)村工作機(jī)制，機(jī)關(guān)干部2天處理業(yè)務(wù)工作，3天服務(wù)在農(nóng)村一線；1/3的干部處理日常業(yè)務(wù)，2/3的干部在農(nóng)村一線工作，把工作場所轉(zhuǎn)到田間地頭、農(nóng)民炕頭。推行“四零工作法”，即零距離服務(wù)基層、零保留履職盡責(zé)、零拖延辦結(jié)、零容忍追究責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。理務(wù)關(guān)鎮(zhèn)深化“關(guān)情”社區(qū)建設(shè)，制定了《理務(wù)關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)管理意見》，要求機(jī)關(guān)工作人員深入一線、基層和農(nóng)戶，做好調(diào)研服務(wù)工作。膠河經(jīng)濟(jì)區(qū)要求全體機(jī)關(guān)干部上班期間必須佩戴工作證，辦公桌擺放工作牌，工作接受群眾監(jiān)督，對于群眾來信舉報經(jīng)查屬實(shí)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

總體上看，全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開后，大部分單位都能夠迅速行動，認(rèn)真查找本單位在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟建設(shè)方面存在的問題，并努力加以整改。但部分單位特別是垂直單位，對軟環(huán)境建設(shè)工作不重視，沒有報送貫徹落實(shí)情況。下步，市委督查室將進(jìn)行跟蹤督查，督促各單位認(rèn)真查找問題和根源，制定更加有力的工作措施，全面整改落實(shí)到位，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境明顯改善。