時間：2022-02-07 11:15:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人社局工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
堅持以科學發展觀為指導，以“民生為本、人才優先”為工作主線，開拓創新，扎實工作，進一步提升服務質量，進一步轉變工作作風，全面落實就業再就業政策，加速推進社會保障擴面工作，加大勞動用工維權保障力度，深化人事制度和工資收入分配制度改革，推動我縣人社事業再上新臺階。
一、全面落實就業再就業政策，著力在推動創業促就業、提高勞動者能力上實現新跨越
一是強化就業扶持政策的落實，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業，鼓勵用人單位招用就業困難人員就業；二是強化公共就業服務平臺建設，合理利用現有資源，健全服務場所、設施設備和信息網絡建設，簡化服務流程，為勞動者和用人單位提供綜合“柜員制”服務；三是強化畢業生就業服務工作，完善離校畢業生實名制登記制度，加快畢業生就業見習基地建設，幫助引導畢業生樹立正確就業觀念，進一步提高畢業生就業率。
二、進一步完善社會保障體系，著力在擴大覆蓋面、增強保障能力上實現新跨越
一是繼續以擴面征繳為重點，強化社保基金監管。進一步深入開展拉網式摸底調查，積極采取強有力的擴面征繳措施，促使企業應保盡保。不斷完善內控制度，創新稽核方式，確保各項社會保險待遇按時足額發放。二是繼續以改善民生為重點，提高社會保障水平。繼續推進醫療保險付費方式改革，積極開展單病種定額結算工作，切實做好慢性病即時結算報銷和定點門診、定點零售藥店達標驗收工作。進一步豐富企業退休人員活動方式，提高管理服務水平。三是繼續以基層平臺建設為重點，創新人社服務方式。不斷完善各鎮（辦）基層平臺建設工作，加強業務指導和人員培訓，確保各項工作順利開展。積極充實人社網站，及時進行網絡安全檢查，推進工作信息化。
三、不斷完善勞動關系協調機制，著力在保障企業和職工合法權益上實現新跨越
加強監察隊伍和組織機構建設，建立日常巡視監察組；加大對日常舉報、投訴案件的處理力度，突出做好年底農民工工資支付專項檢查活動。進一步提高勞動人事仲裁辦案質量，并切實抓好基層組織業務指導，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。加大企業干部維穩力度，為企業干部按時發放生活補助和繳納社會保險，確保社會和諧穩定。
四、大力推進人事人才工作，著力在提高各類人才隊伍素質上實現新跨越
采取多種方式，加大人才引進力度，創新人才服務管理方法。積極做好專業技術人員繼續教育培訓，進一步完善各類職稱評定工作。切實做好我縣事業單位人員公開招聘工作，進一步推進全縣事業單位實行崗位管理及人員聘用制度，做好人事任免、調配、轉正任職、人事檔案管理等工作。加強工資數據庫的管理及審批業務電子存檔，確保工資數據完整準確。
五、強化班子和隊伍建設，全面提高人力資源和社會保障執行力
我局將繼續以三個活動年為載體，進一步加強隊伍建設，加大管理教育力度，著力培養干部職工服務能力，力爭形成團結、緊張、嚴肅、活潑的氛圍和環境，養成勤奮好學、扎實肯干的作風，打造敬業愛崗、恪盡職守的職業風范。同時，進一步加大宣傳工作力度，特別是加大各項人社政策的宣傳力度，提高群眾對我局工作認知度，營造良好輿論氛圍。
一、領導重視，責任明確
根據《2013年糾風工作實施意見》文件精神，為確保糾風各項任務的落實，我局成立了由局長尹曉華任組長的糾風工作領導小組，不定期的對各股室進行全面檢查，對發現的問題及時糾正。
二、以開展糾風工作為契機，積極做好各項工作
（一）加大勞動保障監察力度，維護勞動者的合法權益。
我局有針對性地、有重點地加大了勞動行政執法力度，糾正和處理違反勞動保障法律法規規定，嚴重侵害職工權益的案件。全年共處理拖欠農民工工資案件20件，追回被拖欠工資50余萬元。
（二）進一步規范社保基金的管理和使用。
我局在社保基金的使用和管理過程中嚴格按照內控制度操作，嚴格依法辦事，規范內部管理，加強監督檢查，做到監管有力，支出使用規范。在基金支付使用環節中，不存在人為調節基金支付的情況，基金支出層層把關，互相牽制，保障參保人的合法權益，不存在挪用基金的情況；在基金管理環節中，嚴格實行收支兩條線管理和按險種分別建賬、分賬核算，嚴格按照財務制度規范會計工作，及時按規定報銷費用，未出現會計核算不標準和違規亂收費等現象，也不存在任何擠占挪用基金情況。
（三）加大檢查力度，杜絕“吃空餉”現象。
我局進一步規范人事管理，對單位在編人員進行公示，并對照機構編制管理證、增人計劃卡、工資表、在崗及離退休人員名冊、考勤記錄等相關信息，按要求嚴格排查“吃空餉”人員，同時設立舉報電話，接受群眾監督，從根本上杜絕“吃空餉”現象的出現。
（四）全面做好政務公開，廣泛征求意見，接受監督。
我局按照縣政府政務公開工作要點的各項要求，進一步完善政務公開制度，設立了群眾意見箱和舉報電話，在就業服務大廳、人才交流中心、社保大廳等窗口單位發放《政風行風評議調查表》，接受群眾監督，征求群眾意見。做好政務公開，承諾事項公開，監督措施公開，責任追究公開和辦事程序公開，增強工作的透明度，強化社會監督，預防不正之風問題的發生。
三、下步工作安排
（一）加大宣傳力度，推動糾風工作持續深入開展。
運用多種宣傳形式，向社會廣泛宣傳人社部門的職能職責，讓社會各界了解我們，進而理解、支持我們切實履行職責。
（二）實行陽光運作，進一步加大政務公開力度。
依法行政工作總體情況
(一)依法行政基礎不斷夯實。從檢查情況看，大部分單位把依法行政工作納入部門年度管理目標體系，堅持同步規劃、同步實施、同步考核，確保各項任務落到實處。區人社局、發改局、安監局、金牛湖街道根據人事調整情況及時調整依法行政工作領導小組，明確主要負責人負總責、分管領導具體抓、責任科室抓落實的責任體系，為開展依法行政工作提供強有力的組織保障。區司法局、衛生局、藥監局、建工局、農業局、住建局、商務局、水利局、糧食局認真對照《區2012年依法行政工作要點》，專題研究部署本單位年度依法行政工作，建立依法行政工作臺帳，有計劃、有步驟地推進依法行政目標任務落實。區民政局、文廣局、財政局完善責任監督體系，將法制建設納入全局“一考二評三問責”，對行政執法工作層層分解，與責任科室和下屬事業單位負責人簽訂目標責任狀，明確年度任務，形成層級監督、層級考核的監督體系。(二)依法行政制度不斷健全。從檢查情況看，大多數部門結合本單位實際，健全依法行政各項配套制度，制定切實可行的工作制度。區質監分局堅持實行“四級審理把關”和“查審分開、審處分開”辦案制度。區工商局健全評議考核體系，細化考核內容，將評議考核結果與公務員考評掛鉤，增強執法人員落實執法責任制的主動性和積極性。區國土分局嚴格落實涉土重大疑難案件會審、案件移送、過錯責任追究等措施，保證重大決策的科學性和合法性，有效控制國土資源違法行為。區地稅局在推進科學決策上求突破，制定《重大行政決策規則》，明確重大稅收決策的具體范圍和標準；優化行政決策，建立意見征詢、論證、評估機制，形成決策、執行、評估、再決策的良性互動。(三)行政執法行為不斷規范。從檢查情況看，大部分執法部門能夠按照依法行政工作要點部署開展本部門、本系統內案卷評查活動，對查出的問題及時進行整改，有力規范執法程序，提高辦案質量。區安監局、地稅局建立內部互審制度，定期開展執法案卷互審，提高案卷質量。區城管局、工商局、質監分局堅持執法與教育相結合，在文書制作中著力體現“說理式”特點，注重說情、說理、說法，收到良好的法律效果和社會效果；并能根據案件類型、特點、違法情節、涉案金額等對行政處罰種類、處罰幅度、標準進行細化量化，做到一案一表，確保行政處罰公平、公正。區衛生局、建工局嚴格落實執法人員資格準入制，強化對行政執法人員的培訓力度，并根據人員變動情況，及時申請新辦、更換行政執法證，做到持證上崗、亮證執法。區交通運輸局“寧交航許字〔2012〕0007號”行政許可卷宗和人社局“六人社察案字〔2012〕第192號”行政處罰卷宗在2012年度全市13個區縣案卷評查中被評為優秀案卷。(四)執法監督渠道不斷拓寬。從檢查情況看，大多數部門完善監督制度，強化監督措施，加強對本部門行政執法監督，不斷提高依法行政水平。區人防辦、人計局、建工局按照政府職能轉變要求，進一步減少審批事項，簡化審批程序，自覺接受社會監督，規范行政行為。區藥監局、衛生局、人社局、煙草區局拓寬監督渠道，通過設立征求意見箱，公開投訴舉報電話，積極受理投訴舉報，做到件件有回應，事事有答復，行政執法作風進一步轉變。區環保局、交通運輸局、質監分局、公安分局等部門通過聘請行風監督員，開展行風評議，加強行風政風監督，提升工作效能。(五)依法行政載體不斷豐富。從檢查情況看，大多數單位注重依法行政載體建設，積極創新工作方式，依法行政工作思路不斷拓寬。區人社局堅持單項培訓與綜合培訓相結合，突出學法重點，提高依法行政意識和能力。區國土分局借助“18”法律宣傳廣場、全國“6.25”土地日活動，深入開展“人民滿意國土所”、“國土資源節約集約模范縣(市)”創建活動，全區國土資源管理依法行政水平有了新的提升。區教育局創新載體，全面落實“法制故事校車行”系列活動，強力推進法治文化傳播體系建設。區司法局以援助教育宣傳為突破口，利用中國普法網、法制網、《金陵晚報》等新聞媒體，進一步擴大法律援助社會影響力和群眾知曉率。
考核中存在的問題
(一)依法行政工作進展不平衡。少數街鎮和部門對依法行政工作認識不到位，把依法行政理解為普法工作或綜治管理，工作中有缺位現象；民主法制觀念不強，主動接受監督意識淡薄；有行政處罰職權的少數部門數年無一起行政處罰案件，與其履行的執法職權不相符；個別部門對依法行政工作責任不夠明確，推進依法行政抓手不多，實效性不強；還有少數部門沒有配備法制員或者法制員變動頻繁、業務不精、法律素養不高。(二)科學決策機制還有待完善。部分單位重大行政決策制度不夠健全，重大行政決策范圍、標準、程序等具體事項有待進一步完善；個別單位臺帳反映的行政決策制度針對性不強，存在考核應付走過場現象，執行效果不強。(三)行政執法水平還有待提高。行政處罰案卷中，少數執法部門依舊存在違法事實認定不清、證據不足、程序不到位現象；行政處罰自由裁量權過于“自由”，對裁量的標準、幅度把握不準；告知行政管理相對人法定義務或救濟途徑不明確；處罰文書制作不嚴謹，存在錯別字、隨意涂改現象等。行政許可案卷中，存在受理材料不完善、應告知利害關系人權利義務而未告知、文書送達地址不規范、將行政許可證代替行政許可決定等現象，行政許可案卷質量需進一步提高。(四)案卷裝訂、臺帳收集還有待加強。從卷宗裝訂看，個別單位卷宗沒有卷內目錄、裝訂順序混亂；處罰執行重點交代罰款收繳情況，其他處罰種類如責令改正，是否履行到位均沒有文字或圖片記載。從臺帳資料看，個別單位臺帳較為簡單，存在考核項目資料缺項或沒有及時更新、整理，少數資料體現的內容與項目要求不一致。
進一步推進依法行政工作的措施
(一)加強組織領導，推進依法行政工作。各街鎮、各部門要承擔起依法行政第一責任人的責任，加強監督，狠抓落實，要切實把規范行政執法行為、提高依法行政水平作為提高部門執行力和公信力的有力措施，認真研究，精心安排，推動依法行政工作有序開展。(二)抓好法制教育，構筑依法行政理念。各街鎮、各部門要加強對行政機關工作人員法制教育，大力宣傳“法治”理念；要認真組織開展本地區、本部門法制學習、案件討論、案卷評查等活動，不斷提高執法人員內在素質、責任意識和法治意識，維護法律權威，夯實奉公守法的思想防線。(三)對照落實責任，認真制定整改措施。各部門要高度重視通報中反映出的共性問題，認真查找分析原因，采取切實有效的措施加以整改；對檢查中發現的個性問題，區法制辦要有針對性地發送依法行政檢查情況反饋單，增強執法人員依法行政的能力和水平。(四)完善監督機制，規范行政執法行為。各部門要進一步規范行政處罰自由裁量權，嚴格落實行政執法過錯責任追究；區監察局、法制辦要不斷完善行政執法監督機制，把執法監督檢查作為一項常規工作來抓，通過日常檢查、專項檢查、隨機檢查、執法卷宗抽查以及“回頭看”檢查督促等形式，及時發現和糾正執法中存在的問題，鞏固我區依法行政成果，提升執法部門執法效率和質量。
畢業生就業創業工作
8月8日上午，徐鋼副省長一行赴廈門開展高校畢業生就業創業工作調研，先后召開了高校畢業生就業創業工作座談會，考察了廈門人才市場，并蒞臨福建省2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會現場視察指導。調研座談中，徐鋼副省長聽取了廈門市政府關于高校畢業生就業創業工作情況的匯報，并與部分用人單位、高校畢業生創業孵化基地和畢業生就業見習基地代表以及創業大學生代表座談，進一步了解今年福建省高校就業創業工作情況，聽取大家對做好高校畢業生就業創業工作意見和建議。福建省人社廳鐘維平廳長、福建省政府辦公廳林衛寵副主任、廈門市李棟梁副市長、福建省人社廳王建民副巡視員隨同調研。
徐鋼副省長強調，高校畢業生就業是就業工作的重中之重，隨著畢業生總量的持續增長，就業結構性矛盾的日益突出，高校畢業生就業難，將是在很長一段時期內需要直接面對的問題。今年，福建省高校畢業生就業創業政策儲備充足，措施得力，就業情況總體平穩，較好地應對了今年復雜多變的就業形勢。畢業生就業工作要繼續堅持以市場為導向，堅持改革，進一步落實政策、強化服務，促進畢業生實現就業；要加強市場調研，及時調整優化學科專業設置，完善落實就業狀況對高等教育的反饋機制，努力實現人才培養與社會需求的良性互動；要積極為高校畢業生創業搭建平臺，支持設區市和高校建立創業孵化園，各級政府應加大創業扶持力度，幫助更多畢業生實現創業夢想。
據統計，截至7月31日，2014屆非師范類高校畢業生就業率為90.5%，同比去年略有上升。
（省大中專畢業生就業工作辦公室）
福建省、福州市聯合舉辦“隨軍家屬就業服務月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業服務周”活動
為進一步做好擁軍優屬工作，提升“雙擁”工作水平，著力為退役士兵和部隊軍人隨軍家屬就業提供服務，7月20日～8月20日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局聯合開展“隨軍家屬就業服務月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業服務周”活動。
7月30日、8月1日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局舉辦了兩場“退役士兵和隨軍家屬就業專場招聘會”，組織德誠黃金集團有限公司、福州住電裝有限公司、明一國際營養品集團有限公司、永輝超市楊橋店、福州城市泊車管理有限公司、福州泰禾物業管理有限公司、福建世歐物業管理有限公司、香格里拉酒店等120家企業參加，提供普工、裝配工、安防員、標兵、禮賓員、營業員、服務員、保潔、客服、司機、品檢等崗位2276個。參加招聘會的求職人員800多人，累計達成就業意向173人，其中退役士兵20人（主要應聘保安、押運員、司機等崗位）、隨軍家屬13人（主要應聘營業員、服務員、品檢等崗位）。招聘會現場還為退役士兵、隨軍家屬等求職者提供針對性就業創業、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、小額擔保貸款貼息、稅收優惠等政策咨詢服務。
（福州市勞動就業管理中心）
2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會在廈門舉辦
為搭建用人單位與畢業生雙向選擇交流平臺，促進福建省2014年大中專畢業生就業，福建省人力資源和社會保障廳、中國海峽人才市場、廈門市公務員局于2014年8月8日在廈門市人才市場聯合舉辦“福建省2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會”。本次大會為公益性招聘會，用人單位和畢業生均免費參會。據了解，截至8月4日上午，近400家用人單位報名參會，提供需求崗位7300多個。
（福建省大中專畢業生就業工作辦公室）
廈門市人社局“一網式”經辦實現市民“少走馬路，多走網路”
2013年以來，廈門市人社局大力推廣業務網上辦理、自助辦理，并借力社保卡交易密碼的應用進一步拓展社保業務“一網式”經辦，實現市民“少走馬路，多走網路”。
目前有4種社保相關證明可以登錄廈門社保官網（http：///）自助打印，分別是養老金收入證明、個人參保繳費情況證明、養老保險繳費憑證（社保轉移）、醫療保險繳費憑證（社保轉移）。社保卡交易密碼除了在醫保定點零售藥店刷卡購藥使用外，還可以用于自助辦理以下電子社保業務：社會保障卡掛失與解除掛失（網站、微信、手機APP、自助服務終端）；家庭醫療共濟關系的變更（包括刪減成員及使用次序調整）（網站）；生育保險待遇自助申領（網站、手機APP、自助服務終端）；外來失業人員一次性生活補助待遇自助申領（網站、自助服務終端）。
據統計，從2014年1月1日到7月31日，生育保險待遇已有465人次通過廈門社保官網（http：///）辦理，涉及待遇金額441.7萬元；還有1227人次在社保自助終端上辦理，涉及待遇金額1191.9萬元。外來失業人員一次性生活補助待遇已有9734人次通過社保自助終端辦理，涉及待遇金額609.7萬元；還有86人次在廈門社保官網上辦理，涉及待遇金額6.6萬元。同時，還有131413人次打印了社保繳費證明。養老保險和醫療保險關系轉移的證明，也各有數千人次自助辦理。此外，還有100多人次通過社保官網、微信、廈門社保的移動APP、自助終端掛失了社保卡。
（廈門市人社局）
廈門市人社局開展黨風廉政建設文明行業效能和政風行風檢查
為進一步促進黨風廉政行風效能建設扎實推進。近日，廈門市人社局在全系統組織開展黨風廉政建設、文明行業、效能政風行風等工作綜合檢查。檢查采取明察暗訪、資料審查、實地察看和公眾測評等方式，并邀請局行風、效能監督員參加檢查組重點檢查落實黨風廉政建設責任制、中央八項規定、文明創建、“馬上就辦、治庸回責”和窗口單位改進作風專項行動等七個方面的工作落實情況。檢查結果將以會議及文件形式進行通報，對問題突出的單位，駐市人社局紀檢組將約談單位負責人。
廈門市人社局黨組成員、紀檢組長丁力妍參加檢查動員培訓會并講話，提出了三點：一是檢查人員要以高度負責的態度圓滿完成檢查任務；二是要從“嚴、深、細、實”四個方面著手，認真開展檢查；三是要抓典型、糾問題，促進系統工作全面提升；四是認真匯總梳理，做好情況通報反饋工作。
廈門市集美區社保中心推行
延時下班服務
8月11日臨近下班前10分鐘，廈門市集美區社保中心待遇審核窗口仍有36人在休息區焦急地等候，中心工作人員急群眾之所急，想群眾之所想，考慮到炎炎烈日群眾出行不易，主動告知辦事群眾不要著急離開，會加班堅持把群眾的事辦完。已經超過下班時間56分鐘了，最后一位辦事群眾對業務員小曹真誠地說，“真是過意不去，讓你們餓著肚子工作，老百姓有什么不滿意呢，謝謝啊！”
上述事例只是集美區社保中心用心服務群眾一個縮影，在開展窗口單位改進作風專項行動中，集美區社保中心通過推行延時下班服務，不讓群眾多跑路，得到群眾的認可。
（廈門市集美區人社局）
龍海市居民保今年實行喪葬 補助制度并兩次提高基礎養老金標準
居民保是一項利民惠民的政策和工程，在龍海市委、市政府的高度重視和支持下，龍海市居民保從2014年1月1日起開始實行喪葬補助制度，每人補助標準為1400元，此項待遇市政府每年約需支付560萬元。并且今年以來兩次提高居民保基礎養老金標準：第一次是根據“閩人社文【2013】367號”文從今年1月起，基礎養老金由原來每人每月65元調整為每人每月70元，市60周歲以上享受居民保待遇有9.5萬人（不含角美和中銀漳州開發區），龍海市政府每年要為此多支付570萬元待遇；第二次是根據《龍海市第十六屆人民政府第三十五次常務會議紀要》從今年6月起，基礎養老金再次由每人每月70元調整為每人每月80元（比省定基礎養老金最低標準每人每月多10元），龍海市政府每年要多支付1140萬元；兩次調整合計一年市政府要多支付給參保群眾1710萬元。同時，喪葬補助標準根據“龍政綜【2013】235號”文也從6月開始同步由每人1400元調整為每人1600元，此項調整市政府每年約需同步多支付80萬元，體現了龍海市委、市政府對民生工程的高度重視。
（龍海市城鄉居民保中心 黃建財）
寧德市蕉城區人社局舉辦首期鄉鎮SYB創業培訓班
7月14日～22日寧德市蕉城區首個鄉鎮SYB創業培訓班在千畝高優現代農業示范基地的赤溪鎮舉辦，培訓對象包括個體工商戶、種（養）殖戶、返鄉農民工、復退軍人、大學畢業生以及有意愿創業者30人。
在為期一周的培訓中，SYB講師采用創新的參與性互動性的培訓方法，完全模擬創業就業的實際過程，并通過擬寫創業的設想，演繹自己的創業計劃，感受未來創業的真實過程。同時，組織學員前往上金貝實地考察創業項目，并深入往屆創業培訓班已成功創業的學員鐘寶林先生的畬家飯店學習其創業經驗和了解創業心得。通過培訓，有利于幫助學員系統學習創業的知識技能，理清創業思路，全面衡量創業想法的可行性，制定出切實可行的創業計劃，對提高創業的成功率或存活率提供了一定的幫助。
（寧德市蕉城區人社局）
邵武市公務員局政策咨詢志愿服務進社區
2014年8月15日上午，邵武市公務員局相關職能股室，與掛點聯系社區――邵武市通泰街道月山關社區互動，開展共駐共建志愿活動。邵武市公務員局辦公室、調配股、退休辦等股室工作人員，與社區部分留守婦女親切座談，就推薦子女就業（服務企業）、人事、公務員考錄、事業單位工作人員招聘、學歷更改等業務提供相關政策咨詢和幫助。同時，指導在座的留守婦女鼓勵子女自主創業，創造幸福明天。
（邵武市公務員局）
福建南安：首個縣級市清華大學研究生社會實踐基地結碩果
今年，南安市聯手清華大學合作共建首個縣級市研究生社會實踐基地，創新人才工作機制，推進產學研校企合作，為南安市產業發展、企業轉型提供專業人才支撐。近日，南安舉行清華大學博士生社會實踐活動總結會。
據悉，來自清華大學機械工程等12個院系22名博士，與南安14家企事業單位開展以科技創新為主要內容的科研攻關活動，從南安石材、水暖廚衛、機械裝備三大千億產業中遴選20個急需科研項目進行攻關，在短短六周的時間里，超過三分一的博士生完成了項目攻關任務，提出技術改進意見40多條。活動期間，博士生們還利用周末時間，走訪考察了南安5大產業16家企業，為企業轉型升級出謀劃策，并就8個技術攻關項目進行初步對接。
據了解，此次社會實踐活動結束后，除了中能泰豐準備分別設立“李明磊工作室”和“許強輝工作室”外，東星集團也準備分別設立“夏惠娟工作室”和“李麗工作室”。
（南安市公務員局）
漳州市薌城區社保管理中心
大力推進“網上社保”業務辦理
截至2014年7月，漳州市薌城區企業職工基本養老保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到62113人、47767人和45817人。隨著社保覆蓋面不斷擴大、惠民政策不斷出臺，參保企業和職工群眾對社保經辦服務的要求越來越高。為此，薌城區社會勞動保險管理中心積極推進社保業務數字化、信息化建設，大力推進“網上社保”工作的開展。
目前福建CA中心和登錄寶已開通了薌城區3045家企業社保業務應用服務，薌城區企業的開通數名列全市前列。 通過借助網上服務平臺，使參保企業“不進社保門，能辦社保事”。一方面，通過養老、工傷、生育保險網上申報系統的信息傳送，企業在辦理參保人員增減變動時，無需再到社保中心辦理或提交紙質材料，解決了“來回跑腿”和“排長隊”問題。另一方面，網上業務經辦使社保中心無形中延長了工作時間，企業能24小時全天候隨時在網上進行業務申報。同時，可進行網上政策咨詢、單位繳費查詢及個人繳費信息自助服務等等。“網上社保”實現足不出戶即可在網上快捷地辦理社保業務，既方便了企業職工，又提升了服務效能，得到了廣大參保企業和職工群眾的擁護與好評。
（漳州市薌城區社保管理中心 張文利）
南平市延平區就業中心舉辦育嬰員（月嫂）五級培訓班
8月11日，南平市延平區育嬰員（月嫂）五級培訓班在南平市愛心護理職業培訓學校開班，共69人參加了培訓。本期培訓班重點針對農民工、下崗職工和城鎮失業人員。通過培訓，提高學員在護理嬰幼兒方面的理論知識與技能水平，使學員能在短期內掌握一技之長，達到上崗要求，提高學員的就業競爭力。
（南平市延平區人社局）
古田縣提高被征地農民養老
保障金標準
日前，古田縣人民政府發文調整了被征地農民養老保障金標準。
今年8月起，全縣年滿60周歲的新被征地農民養老保障金發放標準從原來的每人每月100元，調整為每人每月200元，這項優惠政策將使財政年增加支出300多萬元，2500多名被征地農民得到實惠，確保被征地農民老有所養。
古田縣于2012年10月按照省政府相關政策規定出臺了被征地農民養老保障實施辦法，規定年滿60周歲以上符合條件的被征地農民，都可以按月領取每人100元的養老保障金。截至2014年6月，全縣共有符合條件的被征地60周歲以上農民共有540人。
（古田縣城居保中心 丁海濱）
霞浦縣人社局“三致力”推動
半年工作取得成效
一是致力于培育新亮點推動就業工作。通過主打創業品牌、主攻就業服務、主抓技能培訓推動了就業工作。在服務創業上積極開展小額擔保貸款信用社區創建工作，在服務就業上推出就業工作“五上門”服務措施，在技能培訓上加強培訓、鑒定、督查三方聯動，使工作形成亮點。上半年，就業工作目標超半完成，全縣新增城鎮就業人員3258人、城鎮失業人員再就業1157人、新增農村勞動力轉移就業4015人，完成全年任務的70%以上，城鎮登記失業率控制在1.71%；創業培訓效果進一步提升，共舉辦創業培訓10期，培訓268人，發放小額貼息貸款90筆、586萬元，使72人創辦了自己的企業（商店），并吸納143人就業。
二是致力于開拓新局面提高保障水平。通過抓政策落實、抓制度建設、抓社保擴面辦法創新，不斷提高保障水平。按時完成企業退休人員養老金調待工作，及時調整提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金（從55元調整到70元）和被征地農民養老保障金（從100元提高150元）。完善了城鎮居民大病補充保險（商業補充保險）辦法，設立社保登記統一經辦服務窗口。改進勞動監察執法模式，采取行業分類、分季度檢查辦法，抓好用人單位社保登記督查，提高參保率。上半年，霞浦縣基本養老參保23065人、基本醫療參保33742人、工傷參保21463人、生育參保13026人、失業參保18350人，城鄉居民養老保險參保185994人。
三是致力于開辟新途徑加強維權服務。加強了拖欠農民工工資問題綜合治理，維護勞動者合法權益，積極開展“無欠薪項目部”創建工作，挑選新動工項目、施工單位比較規范、實力比較雄厚的企業為創建單位，開展創建活動。目前，在6家企業建立了“無欠薪項目部”。創新機制，聯合縣司法局法律援助中心成立霞浦縣農民工法律援助站，為農民工提供法律咨詢、文書制作等法律援助服務，目前接待農民工來電、來訪咨詢78人次，為農民工提供法律援助（律師服務）2起。上半年，共受理欠薪案件26起，涉及農民工227人，追回欠薪267萬元；受理勞動爭議案件118件、118人，已處理92件；辦理工傷認定46件。
（霞浦縣人社局）
尤溪縣啟動全民參保登記計劃
三明市尤溪縣是經人社部批準的福建首批全民參保登記計劃2個試點縣之一。近日，在各級政府的支持和上級部門的指導下，經過認真籌劃與精心準備，試點工作正式啟動。一是成立專項工作小組。由縣城鄉居民保牽頭，綜合各職能股室，具體落實全民參保計劃，促進未參保人員參保、未參齊險種人員參齊、斷保人員續保。二是全面摸清底賬實情。進村入戶摸底調查，動態了解應參未參人員具體情況，以“一戶不少、一人不丟、一項不差”為原則，準確把握應參保人員信息。三是加強經辦能力培訓。舉辦全民參保登記業務培訓班，加強對工作小組成員、聯絡員、業務經辦人員進行政策與規程培訓，確保試點工作順利開展。四是優化經辦管理服務。積極推進五險合一經辦管理，實施全國統一規程，大力推行網上經辦、自助服務、手機查詢提示等新型服務，提升信息化水平。
從今年開始，尤溪縣將集中4年時間，全面有序推動全民參保試點工作，力爭2017年底全縣基本養老險參保率達90%以上，基本醫療險實現全覆蓋，失業、工傷、生育險覆蓋所有法定群體。
（尤溪縣人社局）
政和縣人社局擦亮服務小窗口照亮為民大舞臺
今年來，政和縣人社局聚焦服務窗口作風建設，深入查擺和集中治理窗口單位在“服務環境、服務態度、服務效率、服務質量”上的問題，開展改進窗口單位作風專項行動，積極打造“透明、便民、高效、規范、聯動”的窗口，提升窗口單位服務效能。著力做好五個方面：
一是堅持信息公開，全面公開各類經辦事項的政策依據、所需材料、經辦程序、辦理時限及服務承諾，做好人力資源社會保障政策法規制度的宣傳和解讀。建立了以局政務網為中心的人社系統網站群，拓寬信息公開渠道；積極清理辦事事項，梳理辦事流程，優化辦事程序，壓縮辦事時限，編制服務指南和辦事流程圖，預計于9月份對社會公開。
二是做好前臺建設，規范內務管理，設置服務指標性標識，提供業務表單填寫樣本，完善便民利民服務設施，營造干凈、整潔、溫馨、舒適的服務環境。
三是提高服務效能，施行服務亮明身份，推行文明服務用語，實行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，改善服務態度，規范服務行為，提高服務效率。
四是嚴明工作紀律，落實上下班考勤制度及請假報備制，禁止閉門辦公及做與工作無關的事情，人社局組織人員不定期進行檢查，并通報結果。
五是形成信息聯動，要求各窗口單位信息定期向局辦公室報送，局辦公室統一通報，各單位間信息共享、資源共用，服務共進、發展共享。
（政和縣人社局 羅周和）
外來人口及企業退休人員
在晉江享有同城同待遇
為了推進晉江市市外來人口市民化、常住人口同城同待遇，讓外來人口“進得來、融得入、留得住”，晉江市人社部門堅持先行先試、勇于創新，積極探索完善企業退休人員社會化管理制度。近日，經晉江市政府同意，在福建省率先將持有晉江市居住證的新晉江（外來人口）企業退休人員，納入晉江市企業退休人員社會化管理服務范圍，享有晉江市企業退休人員同等的社會化管理服務。
（晉江社保中心 顏維賢）
武平縣開展人力資源狀況普查
為準確掌握全縣人力資源狀況，摸清人力資源總量和結構等基本情況，進一步做好城鄉統籌就業工作，服務重點產業和企業招用工，武平縣從8月中旬起開展為期4個月的人力資源狀況普查。普查采取以獎代補方式，財政部門根據各鄉鎮普查工作完成情況，按1元/人的標準給予經費補助。
通過普查，將完成武平全縣法定勞動年齡段內的城鄉勞動力基本信息采集，并錄入福建省城鄉人力資源數據庫，為武平縣經濟規劃、產業發展提供科學決策依據。
（龍巖市武平縣人社局 曾偉洪）
永定縣2014年第二次協調
勞動關系三方會議召開
2014年8月22日下午，永定縣協調勞動關系三方會議主席鄭國榮同志在永定縣人力資源和社會保障局三樓會議室主持召開了2014年第二次協調勞動關系三方會議，在家縣協調勞動關系三方會議成員參加了會議。
組織學習了市協調勞動關系三方會議2014年工作要點，并就我縣2014年度和諧勞動關系創建和推進實施集體合同制度攻堅計劃，展開討論和研究。會議一致認為縣協調勞動關系各成員單位，必須依照市三方會議2014年的工作要點，進一步明確責任，切實抓好三項工作。
一、深入開展和諧勞動關系創建活動
認真學習貫徹國家、省、市三方《關于進一步深化和諧勞動關系創建活動的意見》，有序開展我縣勞動關系和諧園區、企業創建工作，推動創建工作范圍從工業園區、企業向鄉鎮、街道擴展。
二、扎實推進集體協商和集體合同制度
響應國家、省、市三方深入推進集體協商和集體合同制度，實施新三年行動計劃，部署我縣開展工資集體協商“要約行動月”活動，不斷擴大集體協商覆蓋范圍，著力提高集體協商質量。
縣協調勞動關系三方四部門形成合力，全力推進實施集體合同制度的攻堅工作，并針對集體合同簽訂后存在的未報備和報備材料不齊全等問題，狠抓落實，確保攻堅計劃實施。集體合同和工資專項集體合同簽訂率每年動態保持在80%以上，著力提高集體合同報審率，2014年集體合同和工資專項集體合同報審率達75%。
三、加強對勞動關系形勢的監測和分析研判
密切關注形勢發展，企業經營狀況變化、化解過剩產能和產業結構調整對勞動關系的影響，共同開展對勞動關系形勢的分析研判，及時研究解決勞動關系重大問題，主動介入，妥善處置集體停工事件和勞動保障。
（永定縣人社局 張永康）
永安市：社保卡做出惠民大文章
永安市在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，廣開大門征求意見，針對群眾反映社保卡“辦卡慢、辦卡難”的問題，主動順應民意，將社保卡問題列入邊學邊改重點整改項目，承辦該項目的人力資源與社會保障局立行立改，組織專門人員迅速開展調研并形成書面意見、提出解決之策并及時向三明市相關部門建議，積極將實事辦實，好事辦好。
不放過惠民小問題。根據政策要求，面向全體市民發放的社會保障卡，是名副其實的“惠民卡”。但在制作、發放這張“惠民卡”的過程中，由于該卡制作要求高，特別是制作和發放包含多個環節，涉及多個部門，需經過參保人員信息采集，與公安部門數據庫進行身份信息比對，照片篩查，發送省外制卡工廠等待制作，返回軟件公司進行社會保障信息寫入，移交銀行進行銀行信息寫入，銀行通知參保單位、社區、學校領取社會保障卡、相關單位通知參保人員領卡等這些流程。最大的問題是，因參保人員眾多，社會保障卡的制作發放須分期、分批進行，種種原因造成部分群眾遲遲領不到社保卡。
省人力資源和社會保障廳：
按照省委宣傳部、省人社廳、省司法廳《關于開展社會保險法宣傳周活動的通知》（*人社明電[20__]50號）要求，現將我市開展《社會保險法》宣傳周活動有關情況報告如下：
一、高度重視，加強領導
按照省廳的要求，我局迅速成立了宣傳貫徹實施《社會保險法》工作領導小組，由局主要領導任組長，在局政策法規科設立了領導小組辦公室，統籌、協調全市人社系統宣傳貫徹實施《社會保險法》工作。在今年的全市人力資源社會保障工作會上，成斌局長代表局黨委對宣傳貫徹實施《社會保險法》工作進行了專項部署、重點強調，列入了今年全局工作要點之一，納入了對各區縣、局屬單位績效考核內容。為了抓好集中宣傳活動，按照川人社明電[20__]50號文件的要求，市、區縣均成立了由人社部門牽頭，宣傳、司法、新聞媒體等部門參加的社會保險法宣傳周活動領導小組，具體負責活動的籌劃、部署和實施工作，有力地保證了宣傳周活動順利開展。
二、明確重點，精心組織
制定了《社會保險法》宣傳周活動實施方案，明確了指導思想、宣傳內容、宣傳形式和途徑，完善了各項組織保障措施。我市宣傳周活動圍繞完善社會保險制度、保障和改善民生、促進社會和諧主題，緊密結合“六五”普法和慶祝建黨90周年等重大活動，采取多種形式，開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳活動，切實把社保法宣傳到基層、宣傳到群眾，幫助群眾悉知自身的社保權益，引導用人單位和各類群體自覺履行社保法律義務，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性，重點圍繞五個方面開展宣傳：一是宣傳《社會保險法》頒布實施的重要意義、立法原則、基本框架、覆蓋范圍、管理制度和服務內容等，以及我市加強社會保險工作的重要舉措；二是宣傳五大險種相關政策、社保關系轉移接續辦法等；三是宣傳城鎮居民基本醫療保險相關政策；四是宣傳新型農村社會養老保險政策，國務院、省政府關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見，我市新農保工作開展情況及取得的成績；五是宣傳社會保險系統工作成效和經驗做法，樹立一批先進典型，推廣先進服務經驗。
三、豐富形式，增強實效
我市積極創新宣傳形式，通過組織開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，努力提高宣傳實際效果。一是加強學習培訓。積極組織市、區縣人員參加部、廳組織的《社會保險法》培訓班。通過局黨委會、局務會、職工集中學習會等多種形式，認真學習《社會保險法》，分管社會保險工作局領導進行了專題輔導報告。今年4月26日至4月27日，在市委黨校南一樓會議室舉行了全市《社會保險法》培訓班，在家的局領導全部出席，成斌局長作了開班動員講話，局機關科室（中心）負責人，局屬各單位班子成員及業務科長，區縣（園區）人社局部分班子成員、具體從事社保經辦、監察執法、仲裁的同志，市屬部分企業勞資人員共200余人參加了培訓。各區縣、園區也按照市局要求，組織基層勞動就業社會保障公共服務機構工作人員、企事業人員、工會干部進行了專題培訓。同時，在全市行政機關公務員中開展了《社會保
險法》全員培訓，達到以訓促學、以考促學的目的。二是開設宣傳專欄。將宣傳社保法納入了年度宣傳重點內容和普法工作計劃。在市人社局外網開設了《社會保險法》宣傳板塊，系統登載社會保險法律法規和各項政策規定，全面公開各項社會保險業務工作規范和辦事流程，積極解答人民群眾在參加社會保險和享受社保待遇中遇到的困難和問題。與《__日報》、《__在線》、《__晚刊》等市級主流媒體簽訂了合作協議，開設了社保法宣傳專欄，重點宣傳社保法實施意義、背景原則、基本框架以及刊載知識問答、案例分析、法律解讀、百姓觀點等內容。5月31日，__日報以副刊頭版刊載了《聚焦〈社會保險法〉，讓人人享有社會保障》嘉賓訪談文章，通過不同角度深度解讀社保法，群眾反響良好。三是舉辦《社會保險法》專場新聞會。6月23日上午，我局召開了新局組建以來的首場政務新聞會，通報宣傳貫徹實施社保法情況，__電臺、__電視臺、__經濟日報、__新聞網__頻道等10家新聞單位應邀參加并現場提問，4位分管局領導出席會并現場回答了記者提問，局機關相關科室和局屬單位工作人員40余人旁聽了新聞會，借助各主流新聞媒體平臺，有力地擴大了社會保險法的普及率和影響力。__區在社區召開社會各界有關人士參加的《社會保險法》學習座談交流會，系統學習《社會保險法》相關內容，交流心得體會，營造了良好的輿論宣傳氛圍。四是組織《社會保險法》大型街頭集中宣傳活動。7月4日上午,我局組織相關科室和局屬單位工作人員,在市城區人口密集區域開展了《社會保險法》集中宣傳活動。現場播放了社保法宣傳光碟，懸掛宣傳標語兩幅，發放宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次，收到了良好的宣傳效果。__縣在縣城新世紀廣場隆重舉行《社會保險法》宣傳日活動，縣政府分管領導出席啟動儀式，共組織8家企業160余名員工積極參與，現場發放《社會保險法》單行本3000冊、宣傳資料5萬份。__縣在縣城區設立《社會保險法》宣傳站，向群眾發放宣傳資料4500份，接受群眾咨詢6000余人次。五是深入用工企業開展宣傳。在全市人社系統組織開展了“服務企業春風行動”，成立了“社會保險服務小分隊”，由分管社會保險工作的局領導任隊長，重點圍繞各險種參保范圍、繳費基數和比例、辦理程序、待遇享受、特殊政策及特殊問題處理、社保法宣傳等內容開展服務工作，截至今年2季度末，共出動小分隊服務人員18人次，服務規模用工單位18戶，受到了廣大企業和職工的熱烈歡迎和高度評價。市社保局在咨詢和業務辦理窗口放置《社會保險法》宣傳單，在服務大廳制作了宣傳板報，方便辦事群眾對《社會保險法》的了解和學習。市醫保局組織開展了《社會保險法》專題調研，對我市現行的醫保政策、規章制度、經辦現狀進行了對照清理，完善了經辦管理辦法和服務舉措。市就業局深入企業進行失業保險政策宣講，使企業充分認識參加失業保險的必要性和重要性，積極主動參加失業保險。上半年市本級新增參保單位25戶、參保人員768人。六是認真清理規范性文件。組織相關科室、局屬單位對現行社會保險方面的規范性或政策性文件進行了全面清理，凡是與社保法不一致或者相抵觸的，在法律生效實施前予以修改或者廢止，共提出廢止意見的規范性文件3件，進一步修改和完善意見的規范性文件2件。七是開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查。從今年7月1 起，在全市范圍內開展為期一個半月的專項檢查活動。通過前期宣傳，使用工單位和勞動者知曉貫徹實施《社會保險法》的重要意義。目前，我市勞動保障監察機構接受《社會保險法》咨詢500余人次，通過行政調解方式處理社會保險案件25件。專項檢查正在進行之中。
我市《社會保險法》宣傳工作雖然取得了一定的成效，但是與人民群眾對《社會保險法》知識的需求相比，還有一定差距。下一步，我們將抓住“六五”普法規劃啟動實施的有利契機，進一步在擴大宣傳覆蓋面上下功夫，在創新宣傳形式和豐富宣傳載體上下功夫，在增強宣傳實際效果上下功夫，力爭使《社會保險法》走進千家萬戶、家喻戶曉，為《社會保險法》的貫徹實施營造良好的法制和輿論環境。
2009年，在縣委、政府的高度重視下，各成員單位按照《關于轉發關于印發××省農民工工作聯席會議2009年工作要點的通知的通知》（麗農聯辦〔2009〕1號）的要求，在各自職責范圍內，扎實開展農民工工作，現總結如下：
一、××縣農民工工作基本情況
××縣是一個僅有16萬人的小縣，有農村富余勞動力1.8萬人，有農民工1萬余人。隨著我縣城市化進程及社會主義新農村建設步伐的加快，我縣農村富余勞動力轉移到城鎮各行各業，外來務工人員越來越多，這些人已經成為產業工人的重要組成部分，成為建設××的生力軍，對我縣經濟建設和社會發展起著積極的促進作用。認真做好農民工作，依法維護和保障農民工合法權益顯得越來越重要。在市委、市政府的正確領導下，2007年7月縣委辦、縣政府辦聯合下發了《關于建立農民工工作聯席會議制度的通知》（華辦發〔2007〕19號），建立了農民工工作聯席會議制度，明確了我縣農民工工作聯席會議總召集人、召集人、成員單位、辦公室及聯席會議主要職責、聯席會議辦公室職責、議事規則、決策機制的基礎上，2007年8月縣政府辦公室又下發了《××縣農民工工作聯席會議近期工作要點的通知》（華政辦發〔2007〕121號），將我縣農民工工作分解到各成員單位，為做好農民工工作打下了基礎。截止2009年10月底，我縣農民工簽訂《勞動合同》就業人數25976人（含外來農民工），省外就業的農民工返，其中下達勞動保障監察整改指令書4份。還完成了市勞動和社會保障局交辦的2件勞動保障監察投訴案件的調查、上報工作。三是認真開展“春暖行動”，指導企業做好勞動合同的簽訂、履行、變更、解除和終止工作，促進勞動用工的進一步規范。1—10月我縣勞動保障部門共辦理勞動合同登記28193人，其中農民工25976人。四是及時提供法律援助，強化勞動爭議調處，確保勞動爭議案件及時公正處理，暢通農民工被侵權的救助渠道，促進社會安定團結。1—10月我縣勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件124件，全部屬于農民工與用人單位之間的爭議，已審理結案109件，有15件還在依照法定程序進行之中。
（三）認真貫徹人社部發（2008）117號文件精神，落實企業減負穩崗措施，加強就業服務和職業技能培訓。年初將農民工培訓工作列入年度工作計劃，全年計劃培訓4100人，其中勞動保障部門計劃培訓1100人，農業局勞務輸出辦公室計劃培訓3000人。1—10月完成培訓4419人，其中勞動保障部門培訓971人，農業局勞務輸出辦公室引導型培訓3448人。實現穩定就業崗位500人，農村富余勞動力縣內轉移就業3060人。
（四）認真做好清欠農民工工資和防止工資拖欠工作。一是按照市政府的要求，在縣建設局設立了清理拖欠工程款辦公室，專門負責清理拖欠工程款及農民工工資工作。二是每年春節前都定期召開農民工工作聯席會議，部署農民工工資支付情況專項檢查，并由勞動和社會保障部門牽頭，建設、煤炭、教育、工會、公安等部門配合組成檢查組對全縣用人單位工資支付情況進行專門檢查，督促用人單位按時足額支付工資，確保農民工能按時回家歡度春節。
（五）啟動農民工工傷保險“平安計劃”二期，探索、推進農民工特別是高風險企業農民工工傷保險工作。我縣20000余名農民工中，有2000余人在建筑施工行業，有2000余人在非煤礦山行業，有2000余人在水泥、化工行業，其余近15000人都在煤炭行業，基本上都處在高風險、高強度勞動之中。把他們納入工傷保險覆蓋范圍，既是維護農民工合法權益的具體體現，更是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的需要。一是在2006年上級未出臺高風險企業工傷保險具體辦法的情況下，我縣就積極探索高風險企業工傷保險工作，當年我縣煤炭高風險企業參加工傷保險22戶，參保農民工1524有，隨著2007年、2009年麗江市高風險企業工傷保險辦法的出臺與進一步完善，今年我縣將煤礦企業參加工傷保險作為復產驗收的必備條件，有效促進了工傷保險工作的開展。1—10月我縣企業工傷保險參保人數已達15445人，其中高風險企業12209人，工傷保險費收入888.9萬元，支付297人工傷保險待遇442.7萬元。二是積極做好農民工工傷認定調查、勞動能力鑒定上報工作，努力為農民工依法維權提供幫助和服務。1—10月共調查上報工傷認定申請595件，其中農民工571人，審核上報農民工勞動能力鑒定167人。
（六）努力創造條件，把農民工納入城鎮公共服務體系。農民工已經成為我縣經濟建設、促進社會發展進步的生力軍，我縣千方百計創造條件，努力改善農民工居住環境、衛生預防、文化生活、計生管理服務，把農民工子女入學、就醫、收費、管理等各方面與其他學生同等對待，及時化解矛盾，確保農民工穩定。一是對礦山企業、建筑工地農民工居住條件、環境進行了一系列整治，農民工居住狀況得到明顯改善，社會治安明顯好轉。條件較好的建筑工地，施工工作區與生活區已基本分開，修建了農民工宿舍，宿舍夏季通風，冬季有保暖設施，并配建有食堂、廁所等，礦山企業及一些大型建筑工地建有浴室、娛樂室，配有相關書報、雜志、電視機等文化用品和文體活動設施，但是及少數山區建筑工地，農民工依然住著狹窄擁擠的工棚，生存環境較為惡劣。二是建立了進城務工人員子女義務教育經費保障機制。縣人民政府把農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，把所需經費納入正常的財政預算范圍，保證進城務工人員子女享受教育公平（即入學一個樣、收費一個樣、入隊一個樣）。在管理過程中體現了“六個多一點”，即思想上多一點引導，學習上多一點幫助，生活上多一點關愛，成長上多一點呵護，成績上多一點鼓勵，家校間多一點溝通，確保進城務工人員子女進得來、留得住、學得好。在抓好勞務輸出工作的同時，對農民工的切身利益問題予以密切關注，把農村留守青年兒童健康成長作為解決“三農”問題，加強未成年人義務教育與思想道德建設的重要內容納入經濟和社會發展的總體規劃，制定相關政策，采取有效措施，標本兼治，妥善解決。三是開展“五一”登山、“2131”電影放映、河濱花園和紅衛廣場打跳、業余籃球、象棋以及組織農民工到龍洞愛國主義教育基地實地參觀等活動，豐富農民工的精神文化生活。四是建立計劃生育目管理標責任制，將農民工計劃生育管理和服務工作納入其重要考核內容。
根據黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及中央經濟工作會議要求，按照“十一五”規劃和今年政府工作報告關于經濟體制改革的總體部署，結合我市當前的改革和發展形勢，現就2010年推進經濟體制改革工作提出以下意見：
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生的發展主題，解放思想，開拓創新，切實推進重點領域和關鍵環節的改革，建立有利于經濟發展和社會和諧的體制機制。
（二）總體要求
1.認真調查研究，廣泛征求意見，切實找準問題，消除制約經濟社會發展的突出矛盾。
2.調動各方面參與改革的積極性，激發創造性，形成共同推進改革的合力。
3.把握好改革的時機、力度和節奏，妥善處理改革、發展和穩定的關系。
二、改革的重點和任務
（一）繼續深化行政管理體制改革。完成縣、區政府機構改革。推進事業單位體制改革，全面實施績效工資制度，積極穩妥推進經營服務性事業單位轉企改制的相關工作。（市編辦、市人社局，各縣、區政府負責）
（二）深化行政審批制度改革。深入推進行政審批（服務）“兩集中、兩到位”工作，落實部門三定方案，實現審批事項“一門式”受理、“陽光式”操作、“一站式”審批。積極構建基本建設項目聯合審批平臺，構筑服務城市大建設的基建審批服務新體系。（市行政服務中心牽頭）
（三）深化企業改革。完善市屬國有企業改革工作，基本完成區屬集體企業改制任務，加快推進縣屬企業改革，穩妥處置改制企業遺留問題。（市國資委，各縣、區政府負責）
（四）推進投融資體制改革。建立多元化投資體（）制，策劃和組織實施重大建設項目；加強銀企合作、央企合作，推動直接融資，做大做強投融資平臺；加強中小企業融資服務體系建設。（市發改委、市金融辦、蚌埠銀監分局負責）
（五）統籌城鄉一體化發展。結合振興縣域經濟、新農村建設和小城鎮建設，加強城鄉統籌，加快建立以工促農、以城帶鄉、協調發展、共同繁榮的長效機制。（市發改委、市農委負責）
（六）加快自主創新試驗區建設步伐。不斷增強自主創新能力，開展產學研合作，鼓勵企業加大研發投入，組織實施重大科技攻關項目，推進創新平臺建設。（市創新辦牽頭）
（七）創新招商引資體制機制。突出產業招商和專題招商，組織重大招商活動。建立健全招商網絡，提高招商能力。做好招商服務和項目實施。（市招商局牽頭）
（八）深化流通體制改革。加強市場運行監測，大力推進農村商品流通改革，加快專業市場建設，做大做強現代物流產業，提高流通現代化水平。（市商務局牽頭）
（九）推進土地管理制度改革。進一步完善土地市場建設，提高建設用地保障能力。推進集體用地征收改革，完善征地補償辦法。加快土地流轉辦法的制定，推進農村集體土地市場的建設。（市國土局牽頭）
（十）加快林業改革發展。以實行林業分類經營為重點，推進林業管理體制改革；加強林權保護，完善林業產權制度；加快國有場圃改革，推進森林資源流轉，促進林業生產要素合理流動和組合；擴大林業開放，鼓勵和支持各類社會主體發展林業，促進林業產業發展。（市林業局牽頭）
（十一）加強公共就業服務體系建設。落實和完善促進就業的政策措施，全力推進創業帶動就業工作，加強就業服務和就業援助，做好勞動者職業技能培訓，統籌做好各類群體就業。辦好人才市場和勞動力市場。（市人社局牽頭）
（十二）深化醫藥衛生體制改革。實施國家基本醫藥制度改革，積極穩妥推進基本醫療保障制度建設，著力加強基層醫療衛生服務體系建設，積極推進公立醫院改革試點，建立財力保障和考核激勵機制，確保醫改各項工作扎實有效推進。（市醫改辦牽頭）
（十三）深化教育體制改革。繼續實施中小學布局優化調整，推進義務教育階段學校標準化建設工作。實施素質教育，深化教育教學改革，全面提高學生綜合素質。（市教育局牽頭）
（十四）強力推進文化體制改革。加快經營性文化單位轉企改制步伐。積極推進國有演藝團體和電臺電視臺資源重組。全面推進文化市場綜合執法改革，促進政、事、企分離。發展壯大文化產業，大力實施重大文化項目建設，打造文化品牌。繼續實施文化惠（）民工程。（市文廣新局牽頭）
三、工作保障
2010年是全面完成“十一五”規劃目標任務和謀劃“十二五”規劃的關鍵之年，改革和發展的任務十分繁重，承擔改革任務的各部門、單位對每一項改革任務都要明確領導機構和辦事機構，做到職責清晰、分工合理。
一、做好公共文化設施免費開放工作
文化站內多功能室、培訓室、舞蹈室、圖書閱覽室、電子閱覽室、新時代精神文明實踐所等設施場地免費向群眾進行開放，書籍、報刊有序正常登記借閱，文化站開放時間為星期一至五早上7：00---12：00點；下午14:00---18:00點，節假日實行錯時開放，開放時間完成率達到100%。
二、文化陣地建設工作
（一）完成綜合文化站原書畫室裝修改造,設立鎮新時代精神文明實踐所,配套相應設施?（二）完成綜合文化站一樓大廳?圖書室提檔升級裝修改造工作?（三）配合區文體廣旅局對下轄的25個村（社區）農家書屋、電子閱覽室進行督查，發現問題，及時督促整改。
三、文化活動開展情況
今年以來，文化站以鎮黨委政府工作為中心，積極組織和動員村、社區開展各種文藝演出、培訓、講座活動，進一步促進我鎮文化事業的發展。
四、加強文化市場、文物保護的監管
配合相關部門做好“掃黃打非”工作，加強對轄區內網吧、KTV、游戲室等文娛場所的監管力度，建立安全臺帳，使文化市場健康發展。對轄區內的文物、旅游點，認真落實文化保護監護人，文物消防安全檢查臺賬、排查文物安全隱患，做好文物保護工作。
五、加強培訓，提升業務水平
積極開展各類文化、技術培訓，組織文藝隊伍20多支，開展基本公共文化服務活動2次，選派了業務素質優良的社區文化專干參加了市、區文化部門組織的“文化專干”“體育指導員”等培訓。共組織鎮文化專干培訓和交流活動5次，培訓人次50余人。
六、存在的問題
（一）綜合文化站沒有固定的場所，屬于借用金和公司的房子辦公，至搬遷到（原人社局）后，由于離城區較遠，交通不便，對群眾出行有所影響，造成圖書室和電子閱覽室使用效率極低。（二）文藝骨干培訓請不到專業老師。我鎮文化站雖然配備了3名專兼職人員，但目前的人員專業性不強，對我鎮的文藝隊伍難以進行有效指導和培訓。（三）大量文體活動的開展受制約，各類文體活動的開展均為公益性事業，政府提供的經費有限，不足以保證必備的設施、設備。（四）綜合文化站利用率和管理還有待提高。
七、2021年工作計劃
落實黨管人才原則，創建良好人才工作機制
構建起黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、人社部門綜合管理、社會力量共同參與的人才工作格局，成立了強有力的人才工作領導小組。2009年3月和2012年4月，鄂爾多斯市市委組織部先后兩次根據領導干部調整的實際和工作需要，調整充實了市人才工作領導小組，由市委常委、組織部長任組長，市政府分管人才人事工作的副市長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市科技局等30多個市直部門為成員單位，并在市委組織部設立了市人才工作領導小組辦公室，辦公室人員從市委組織部、市人社局、市科技局抽調人員組成。建立和落實了黨委專題研究人才工作、領導小組議事、辦公室例會、人才工作重大事項報告、人才工作聯絡員、人才工作信息、人才工作督促檢查等制度。堅持每個季度進行一次全市人才工作領導小組全體會議，每個月進行一次全市人才工作領導小組部分成員會議，每周進行一次全市人才工作領導小組辦公室例會。制定下發年度人才工作要點和人才工作重點任務分解方案。通過人才工作重點任務逐項分解、限期完成和專項考核，落實了人才工作責任，使人才工作服務產業、服務項目、服務民生的主動性和實效性進一步增強。
建設產業人才高地，創建良好人才集聚平臺
根據本市產業發展規律和特點，依托產業在全國及部分區域形成的比較優勢和對人才的集聚作用，搭建政產學研互動的平臺，建設一批產業人才高地，推動人才整合、信息共享和科技成果轉化，促進產業人才隊伍整體素質的提升，實現人才與產業協調發展。
一是建立分類推進機制。依托現代物流、金融、旅游、文化創意等現代服務業，建設全區范圍內特色突出的產業人才高地；依托裝備制造、生物制藥等戰略性新興產業，建設中西部具有比較優勢的產業人才高地；依托煤炭、化工等傳統優勢產業，建設全國領先的產業人才高地。近年來，在新型化工、裝備制造、新能源、新材料、羊絨服裝、陶瓷、建材、生物醫藥、農畜產品加工等特色產業領域，各選擇1－2家龍頭企業來帶動，初步打造了全國能源煤化工人才高地、全國羊絨產業人才高地、西部地區裝備制造業人才高地、西部地區新能源產業人才高地、西部地區新興產業高層次創業人才高地、西部地區生物技術人才高地、西部地區服務業人才高地等7個人才高地。比如在全國能源煤化工人才高地建設方面，通過建成世界第一條煤直接液化生產線，國內第一條煤間接液化生產線，引領煤液化世界頂端技術，聚集了一批國內外高科技尖端人才。達拉特經濟開發區、大路煤化工基地被評定為自治區級高層次人才創新創業基地。
二是建立鄂爾多斯市首席專家選拔管理機制。在同一產業高層次人才中選聘首席專家，負責本產業發展的決策咨詢、重大建設項目立項咨詢論證、產業重點技術難題攻關以及產業創新人才團隊的培養指導等工作，赴重點企業調研會診，對產業發展情況進行綜合分析評估，最大限度地發揮首席專家的技術領軍作用和人才集聚效應。2012年3月，開展了首批鄂爾多斯市首席專家選拔工作，從公共衛生、農牧業生產、氣象、環保、電力保障等公共安全專業技術領域選拔了公共衛生安全首席專家、流行病預防控制首席專家、首席高級農藝師、首席高級獸醫師、氣象預報首席專家、環境監測首席專家、首席電網工程師等7名市首席專家。依據《鄂爾多斯市首席專家選拔管理辦法》，每批市首席專家管理期為3年，每月發放市政府津貼，名單錄入鄂爾多斯市高層次人才庫，享受市優秀人才培養資助有關待遇。
三是建立產業人才預警機制。建立人才供求動態監測網絡，在人才市場、高等院校、骨干企業、重點開發（園）區、重點部門設立人才信息采集點，掌握人才供求第一手資料，對產業人才供求狀況進行分析預測，編制人才需求目錄。全市人才需求目錄定期更新，編印成冊，在市內外各類人才交流活動、人才招聘洽談會上廣泛發放，同時在鄂爾多斯市人事人才網上。
四是建立動態評選管理機制。根據產業優勢和人才開況對產業人才高地進行評選、調整和補充，逐步把鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯市高新技術產業園區、鄂爾多斯科技教育創業園、惠谷工業設計園等一批專業特色產業園區加速培養成產業人才高地，努力形成層次多樣、資源共享、人才互動、優勢突出的產業人才高地集群。
五是建立產學研一體化推進機制。強化與知名大學、科研院所合作，打造海內外高端人才集聚基地。與國家煤炭科學總院共同開展了科研試點攻關，引進西安煤炭設計院等5家專業科研機構在我市設立了長期辦事機構。先后掛牌成立了蒙西、鄂絨、億利、伊化等4個博士后科研工作站；建成4個國家和自治區級企業技術中心、1個國家“863”計劃成果產業化基地、2個自治區級引智成果推廣示范基地、3個自治區級“666”特色產業人才集聚基地。以各類研發基地建設為引擎，加快產學研互動。目前，中科院內蒙古研究所總部和ADS大科學裝置項目落戶鄂爾多斯市高新技術產業園，清華大學鄂爾多斯市紫荊創新研究院入駐中國鄂爾多斯低碳谷，超臨界空氣儲能產業化項目落戶鄂爾多斯裝備制造基地，世紀互聯100萬平方米超大型數據中心及中興通訊綠色數據中心落戶鄂爾多斯云計算產業園，有14個科技創新創業項目（新能源、新材料與節能環保類項目4個，電子信息技術領域項目5個，光機電一體化項目5個）落戶鄂爾多斯科技教育產業園。東勝區政府與中科院工程熱物理研究所共建中國東勝大規模儲能技術研究所、中國東勝低碳能源技術研發基地，與北京科技大學共建計算機與系統工程東勝工程中心。大路煤化工基地與中科院成立了鄂爾多斯大路煤化工產學研創新基地、大路煤化工研究所、煤轉化國家重點實驗室、煤炭間接液化國家工程實驗室、中國科學院山西煤炭化學研究所大路基地、地方企業聯合煤炭間接液化國家工程中心等7個創新機構。中科院植物所、過程所、大化所、遺傳所、地理所等5所恩格貝生態示范區分站啟動運作。
強化政策資金保障，創建良好人才發展環境
主要工作:
1．完成了第三批省“三a學校”的評估驗收工作
根據省、市文件的要求，我區迎接了第三批“三a”學校的復檢，年12月12日，市督導室一行7人通過看材料，實地踏查，對我區迎賓路小學，合心小學進行了檢查，檢查組對兩所學校所取得的成效給了充分的肯定。
2．順利通過了省人民政府教育工作督導評估檢查工作
按照上級文件精神，我區今年代表市教育局迎接了省教育督導工作檢查，在省政府教育督導團許正處長級督學帶領下，一行5人，于年11月14日—19日，在市政府教育督導室張主任和市政府教育督導團督學劉主任、市政府教育督導團督學王主任的陪同下，對我區教育工作進行了督導評估。
督導評估期間，分別聽取和審閱了區政府及教育、發改、財政、人社、公安、農業、地稅等相關職能部門關于教育工作情況的匯報；抽檢了合心鎮和所屬的中學、中心小學、村小、中心幼兒園和化技術學校各一所。在城區共抽檢了兩所中學、兩所所小學和一所幼兒園；考察了市第87中學、迎賓路小和幼兒園，省督導評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關數據、實地查看辦學條件、訪談師生、分析匯總等辦法，對綠園區教育工作進行了較為全面的督導評估，并召開了反饋會。檢查組對我區的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣（市、區）人民政府教育工作督導評估，有力地推動了我區教育事業的健康、協調、快速發展，加快了學校標準化建設進程，實現了各學校辦學條件和辦學水平新的飛躍，為推進義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎。
3.開展了全區中小學發展性教育督導評估工作
發展性教育督導評估是一種綜合督導評價機制，旨在激勵和引導學校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法施教，自主辦學，促進學生、教師、學校的健康發展、和諧發展和可持續發展，不斷提升學校的辦學層次。按照省、市重點工作督導評估的要求，督導室于11月29日—12月16日對34所中小學進行了發展性教育督導評估檢查，促進我區教育均衡發展。
4全面完成了市年履行教育職責督導評估檢查工作
按照市教育督導工作的要求，將市教育重點工作細則分解到各科室，加大工作力度，與職能部門配合，強化對全區學校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導，重點抓好迎檢學校的督促、檢查指導。
5．落實了專項督導工作
為了更好的提高我區公辦幼兒園辦園水平，于12月10日、13日由督導室組織，幼教科、體育衛生科參與，對我區11所幼兒園整體工作進行了檢查，通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導檢查，對存在問題的幼兒園限期整改。
6.加強督導信息建設
創建了綠園區人民政府教育督導網并與省教育督導網鏈接，區政府辦下發了《關于切實加強和改進教育督導工作的幾點意見》，僅年，已向省督導網投稿22篇，其中有9篇督導信息在省教育督導網公開。
7.督導室自身建設水平得到了提升。
（1）堅持業務學習制度，采取自學、共學等方式，加強了對黨的方針、政策、法律法規的學習，自覺學習政治、業務理論和知識，不斷提高了科室人員的業務水平及崗位能力。
（2）實行了責任督學制和調研制度。加強了作風建設，樹立了服務觀，開展了經常性的隨機督導，結合重點工作和教育中的熱點、難點問題開展了專項調研和專項督導。
（3）強化了評估管理，規范檢查與評估行為，減少了評估總量，減輕了基層負擔，轉變了工作作風，服務了基層。
8.完成了a類校的評比工作
綠園區在認真學習市政府教育督導室下發的《市城區中小學教育教學管理a類校驗收實施方案》的基礎上，高度重視、全面部署、認真落實，9月6日至9月17日對全區17所城區學校進行了評估驗收。通過查閱資料、實地查看、調查問卷等形式對區屬6所中學、11所小學進行了全面驗收。經過自評、自查、區內驗收，有16所學校達到教育教學管理a類校標準，有1所小學未達到標準。通過開展a類校驗收工作，有效地督促學校根據國家教育方針，結合自身辦學特點，制定出符合本校實際的辦學規劃，引導學校實現可持續性發展。督促學校在辦學中努力做到面向全體學生，面向學生的所有方面，促進學生生動活潑地主動發展
9.加大教育執法力度，切實提高依法治教水平
（1）督促各學校認真貫徹落實省、市、區“五五”普法規劃中提出的各項要求。
（2）迎接了市教育局對我區“依法治校示范校”的復檢，鞏固示范校所取得的成果，更好的發揮示范、榜樣作用。
（3）加強了對教育法律法規和規章的學習
法制課
各學校要充分發揮課堂主陣地作用，把法制教育課列入課時計劃，做到教案、教材、課時、教師“四落實”，利用地方課時，上課主要以班會、集中學習、講座等形式，向未成年人講解法律常識，教育引導青少年明辨是非，學會運用法律武器維護自身合法權益，做到“學法、知法、守法”，為校園教育創建良好的法制環境。
法制宣傳
按照省、市“五五”普法規劃的精神要求，充分利用班會、手抄報評比、展示板、校園廣播等方式進行宣傳，充分調動廣大師生的積極性開展活動，有步驟的開展工作。
醫養結合工作情況的調研報告一： 根據縣人大常委會年度工作要點安排，近日，肥西縣人大常委會教科文衛工委對縣醫、養、健結合工作試點情況進行了深入調研：聽取縣衛計委、縣民政局、縣財政局等部門工作情況匯報，深入到嚴店鄉五保供養中心實地考察、了解情況，召開相關人員參加的座談會，聽取意見和建議。在此基礎上，形成調研報告。
一、基本情況
自國家、省、市關于推進醫療衛生與養老服務相結合文件下發后，縣政府及相關職能部門積極應對人口老齡化趨勢，認真落實相關文件精神，整合養老及醫療資源，在推進醫養結合方面進行積極的探索，初步摸索出一條符合實際的五保老人醫、養結合模式，較好地解決了集中供養五保老人老有所養、病有所醫問題。如嚴店鄉五保供養中心，自2017年5月設立老人醫療專護區以來，累計得到及時救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及時和無人護理難題得到有效解決。目前，全縣十五個五保供養中心均設立醫療專護區。
二、試點工作中存在的問題
人口老齡化，呼喚醫、養、健結合。目前，此項工作正在進行試點，但還面臨一些困難和問題，如在嚴店鄉五保供養中心調研時了解到：醫療專護區運轉經費不足、醫務人員缺乏等，影響和制約了醫、養、健結合試點工作的有效開展，需要縣政府及其相關職能部門和社會各界傾注更多的支持、關懷。
三、對策與建議
(一)強化政策保障。要根據國家、省、市有關醫養結合文件精神，立足我縣實際和試點工作經驗，特別是要針對試點工作中存在的問題，明確解決辦法，落實鼓勵措施，引導醫養結合機構有序、加快發展。要根據全縣老年人群醫療服務需求和養老、醫療資源分布狀況，統籌做好各類醫養結合機構的科學規劃和合理布局，實現醫療機構與養老機構資源的有效配置和有機銜接，提高老年人等特殊人群對公共服務資源的利用效率。要加大財政投入，研究出臺推動民間投資的政策，激發民間投入的積極性。要在深入調研的基礎上，劃分好“醫”、“養”界限，尤其是要解決好廣大人民群眾關心的養老機構內設醫療服務納入醫保政策問題，要認真進行研究，搞好政策銜接，支持醫、養結合機構逐步步入良性循環。
(二)強化資源整合。要認真研究建立醫療機構與養老機構日常合作、業務協作機制，統籌協調養老醫療資源，促進醫療機構與養老機構資源的有效整合，推動“吃不飽”的鄉、村醫療機構就近和“住不滿”的養老機構等“結對子”，提高資源的利用效率，促進醫療資源和養老資源的良性互動。鄉鎮衛生院要逐步把村(居)衛生室的醫療資源和老人健康診療融為一體，最大限度地發揮公益醫療資源的社會效益和經濟效益。要認真落實有關政策，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務，特別是為民營醫療機構發展醫、養結合事業留出空間。
(三)推進融合發展。要按照國家、省、市文件要求，結合我縣養老和醫療資源分布情況，督促全縣各類養老機構與各級醫療機構建立協議合作關系，確保到2017年底，50%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，到2020年實現全覆蓋。要充分利用現有醫療衛生服務資源，創辦老年康復中心、老年醫院、護理院，支持部分閑置床位過多的縣、鄉醫院和專科醫院轉型為老年人護理院，開展養老服務;鼓勵支持鄉、村醫療衛生機構為社區與居家養老提供優質的醫療服務，滿足老年人日益增長的健康養老需求。
(四)突出人才支撐。要不斷強化醫養結合發展的人才保障，提高醫養結合機構的養老服務水平。建議縣政府及相關職能部門將老年醫學、康復、護理人才作為急需人才，納入衛生技術人員培訓規劃和臨床骨干醫師培訓范圍;積極探索建立醫療機構和養老機構在技術和人才方面的合作機制，鼓勵醫療機構內優秀的執業醫師和執業護士到養老機構中開展服務，不斷提高從業人員的工作能力和水平;出臺相關激勵政策，對養老機構從事醫護工作的專業技術人員在申報、評定職稱方面，給予與醫療機構醫護人員同等待遇。
(五)強化對試點工作的領導。 縣政府及相關部門要進一步提高認識，切實將醫、養、健結合工作進一步擺上位置，搶抓政策機遇，強化組織領導，增加財政投入，有序推開卓有成效的試點，合力推進我縣醫養結合事業健康發展，為建設健康幸福的新肥西作出新的貢獻。
醫養結合工作情況的調研報告二： 為積極應對日益增長的人口老齡化問題，提高老齡人口健康服務能力，滿足“老有所醫、老有所養”的基本需求，近年來，我區積極探索“醫養結合”服務模式，取得了初步成效。
一、工作進展及成效
(一)探索醫養結合體系建設，推動資源優勢互補。
按照國務院及省市人民政府關于加快推進醫養結合的指示精神，區政府制定了《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施方案(試行)》，待政府常務會研究通過。按照方案，大力推進衛生和養老服務資源整合：一是支持有條件的醫療機構開設老年病區、老年護理床位;二是推動有條件的養老機構與醫療機構舉辦醫養結合聯合體;三是鼓勵轄區內部分醫院轉型為養老護理院;四是推進基層醫療衛生機構與社區居家養老服務有機結合;五是支持養老機構按相關規定申請設立醫務室或護理站，提高養老機構提供基本醫療、護理服務的能力。
截至目前，區民政部門管理養老機構11個，設養老床位1186張(其中批準新民醫院開設老年護理床位300張)。區衛生部門核批了樂年長者之家等3家社區養老機構內設醫務室、護理站，區民政部門牽頭組織我區6家養老機構與市一院建立了醫養結合聯合體，初步實現養老機構基本醫療衛生服務全覆蓋。
(二)創新醫養結合服務模式，構筑居家養老服務基礎。
依托社區衛生服務機構基層優勢，建立以家庭醫生為主的“點對點”健康服務體系。家庭醫生服務團隊主動深入社區和家庭，通過實施“積分制”、“健康儲蓄銀行”、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂部等形式，對社區老年人實施分級分類健康管理。截至今年5月底，全區組建57個家庭醫生服務團隊，簽約服務3.8萬余戶7.8萬余人，其中60歲以上老年人4.3萬余人。
建立以“醫聯體”為專業技術支撐的“個性化”健康服務體系。各社區衛生服務中心分別與市一院、省針灸醫院建立“醫聯體”，把綜合醫療專家和中醫康復專家納入到家庭醫生服務團隊，開展“個性化”簽約服務。今年4月，雙崗中心創新組建 “2+2”家庭醫生專業服務團隊，成立了老年人健康管理、高血壓病、糖尿病和腦卒中康復4個專業服務小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務包，以滿足多元服務需求。
(三)豐富醫養結合服務內涵，建立機構養老服務機制。
為強化養老機構中集居老人的健康保障，從今年6月起，區屬各社區衛生服務中心與轄區養老機構建立固定服務關系：一是每季度主動上門對養老機構開展1次健康教育講座，對老年人進行常規健康體檢，并指導康復治療。二是與養老機構建立24小時服務熱線，對常見病、多發病隨時進行上門診療。三是接收老人住院治療和康復，根據康復情況及時轉回養老機構。四是老人享受慢病選擇性藥物免費治療等衛生惠民政策。2012年以來，我區高血壓和2型糖尿病免費發藥人次分別達8.9萬人次、4.3萬人次，免費金額達310余萬元，其中老年人發藥比例占98%以上。
二、存在困難和問題
隨著人口老齡化持續發展，老年人的健康和養老是當今社會發展面臨的一大問題，而解決健康和養老問題最有效的手段就是醫養結合。從全國范圍看，醫養結合是一個新興課題，都處于積極探索中。實際工作中主要存在以下困難和問題：
(一)醫養結合服務需求與承載力不對稱。據統計，2017年全國60歲以上老年人口占總人口比重超過16.1%，而且每年處于上升趨勢;預計2024年超過20%，2041年超過30%，并于2050年達到近34%的水平。我區2017年60歲以上老年人8.4萬人，達到全區戶籍人口的17%，老齡化趨勢與全國同步。而我區在養老機構養老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要長期醫療、護理、康復和生活照料的老年人，絕大多數老人包括“失獨”、“獨殘”等計生特殊群體選擇居家養老。龐大的養老和老年人醫療服務需求，給現行養老和健康體系帶來嚴重挑戰，已成為全社會不可回避的問題。
(二)醫養結合行業管理體制不完善。目前養老機構由民政部門設置審批和管理，社區養老和居家養老服務由街居負責，醫療服務由衛計部門主管，醫保支付政策由人社部門制定。由于制度、行政職能和資金分割等因素，各相關部門在實施醫養結合時存在行業壁壘、職責交叉、業務交織等情況，其分而治之的格局勢必造成醫療和養老資源相互阻隔，難以做到目標一致，優勢互補，協調統一和橫向整合，老人的醫養統一問題難以得到有效保障。
(三)醫養結合機構定性定位不明確。從實際服務看，完整功能的醫養結合機構既不能完全替代養老機構，也不能替代醫療機構，應該有其鮮明的特點和需求群體，在設置審批上也必須進一步明確標準體系和審批部門。按現行政策，完整的醫養結合機構審批權歸屬不明確，即使同一投資主體在設置醫療機構和養老機構時分別由衛生和民政部門審批，運行機制相對獨立，沒有解決醫養結合到底姓“醫”還是姓“養”的問題。
(四)醫養結合醫保支付政策仍然保守。以疾病醫療為中心的現行醫保支付政策，對老年人的健康管理、疾病預防、早期診療、家庭醫生簽約服務、家庭病房等醫療健康服務項目均未出臺相關支付標準。即便是最新出臺的醫養結合病床醫保支付辦法，對老年人的患病病種有明確規定，且病種數較少。可以說，當前醫保支付政策不同程度地遏制了醫養結合服務業的發展，需要進一步放開。
三、對策和建議
針對當前人口發展現狀、老齡化發展趨勢及存在的問題，發展醫養結合將會是一項重要的民生工程。當前，在積極實踐和探索的基礎上，政府的主要任務是：基本建立醫養結合體制機制，完善醫養結合政策法規體系，多元化、多途徑形成醫養結合服務網絡，為老年人提供生命過程中各個時期所需的可負擔的公共服務。為此提出如下意見和建議：
(一)發揮政府主導作用，做好醫養結合頂層設計。
一是出臺意見，分類明確定位。各級政府要從上而下出臺實施意見，成立領導小組，明確部門職責和牽頭單位，形成工作合力。要根據不同類型，分類明確醫養結合機構姓“醫”或姓“養”的問題。凡是養老機構開設醫療診室由民政部門為主管單位;凡是醫療機構增設養老機構，由衛生行政部門為主管單位;凡是以醫療、護理、康復為主的護理院(完整功能的醫養結合機構)增設養老床位，由衛生行政部門為主管單位。以上三種形式醫養結合機構，同級民政、衛生行政部門要相互備案，并針對老年人群“醫”或“養”的不同需求，做好入院引導和合理分流。
二是配套政策，建立運行機制。衛生行政、民政、人社等多部門盡快聯合出臺相關政策，對醫養結合養老機構審批準入、行業管理、人才隊伍建設、政府購買服務等方面給予支持。規劃、房產部門要出臺相關規定，在新建的一定規模的社區中同步規劃建設醫療、養老配套用房。要積極改革醫保政策，將完整功能的醫養結合機構優先納入醫保定點范圍，將醫養結合服務項目、居家養老診療費用逐步納入醫保報銷范圍，消除行業障礙和“瓶頸”。
(二)堅持多元資本發展，完善醫養結合服務體系。
積極探索社會資本參與機制。建立和完善社會資本發展醫養結合的扶植政策，引入專業醫養結合品牌企業入駐。規劃、土地、財稅等部門為社會資本舉辦醫養結合型養老機構在規劃布局、土地使用、財政補貼、稅費減免等方面出臺優惠政策，有步驟、有規劃地吸引更多的社會力量和民間資本參與醫養結合養老服務。
加快醫療養老機構轉型升級。鼓勵二級以下醫療機構增設醫養結合病床或轉型為醫養結合機構;提高養老機構內設醫療護理科室覆蓋率;推進基層醫療衛生機構與養老服務的有機融合，開展簽約服務;鼓勵綜合性醫院與養老機構建立“醫聯體”，實行對口支援、雙向轉診、醫護培訓等。要堅持政府主導、社會力量參與的原則，為計生“失獨”、“獨殘”家庭及農村“五保”戶提供基本醫療和養老服務保障。
(三)加強專業隊伍建設，強化醫養結合保障措施。
一是完善專業人才培養、評聘和使用機制。民政、人社和衛生等部門應加大養老專業服務人才的培養培訓力度，加強對醫養結合機構中的醫生、護士、管理人員和護理員的培訓;鼓勵專業院校畢業生到醫養結合機構從事養老服務工作，并給予相應的特殊崗位補貼;養老機構內設醫療機構及其醫護人員在資格認定、職稱評定、技術準入等方面，與其他醫療機構同等對待，激發醫護人員的工作熱情和積極性。
二是建立人員崗位配套政策。對政府主導的醫養結合型醫療機構，合理增加護工型人員崗位，保障基本服務需求;對醫養結合型養老機構，合理增加醫護人員崗位，提高醫療服務能力。對社會力量舉辦的醫養結合機構，根據投資規模合理核定醫療技術崗位、護工崗位和一般服務性崗位，并根據多部門考核情況，通過政府購買服務的形式予以基本保障。
一、上半年衛生重點工作完成情況
（一）攻堅克難，全面完成基層醫療衛生單位實施國家基本藥物制度和綜合改革工作
年，我縣列為自治區第三批基層醫療衛生單位實施國家基本藥物制度和綜合改革工作試點縣。工作時間安排為：
1.3月10日—5月1日，前期準備階段。4月27日，縣衛生局召開了縣衛生系統基層醫療衛生單位實施國家基本藥物制度和綜合改革工作啟動會議，傳達自治區醫改會議精神，安排部署本系統實施國家西藥物制度和綜合改革工作。
2.5月2日—7月10日，組織實施階段。
一是全面實施國家基本藥物制度。按照國家和自治區的有關規定，基層醫療衛生機構全部配備使用307種國家基本藥物和自治區增補的196種藥品，從年5月1日起實行零差率銷售。5月10日我局已組織各鄉鎮衛生院與藥品配送商（國藥控股南寧有限公司）簽訂采購合同；11日，我局領導班子到各鄉鎮衛生院督查藥品基本藥物集中采購過渡工作。
二是綜合改革工作。鄉鎮衛生院人員編制核定、崗位設置等工作已完成。目前，我縣成立了鄉鎮衛生院確認競聘資格考試領導小組，由縣衛生局、縣人社局局長共同擔任組長，負責報名考試人員資格復核、確認等工作。各鄉鎮衛生院報名資格初審工作已經完成，并收集匯總各鄉鎮衛生院報名初審情況。下步將由縣鄉鎮衛生院確認競聘資格考試領導小組對報名考試人員資格進行復核、確認，符合考試資格人員6月11日參加自治區統一組織的過渡考試。《鄉鎮衛生院正副院長聘任方案》、《鄉鎮衛生院人員競聘上崗方案》等相關文件已擬出初稿，正在修改完善。
3.7月底，總結階段。總結綜合改革經驗和做法，修正完善措施、辦法。
（二）強化措施，扎實做好各項為民辦實事工作
今年我局承辦為民辦實事7件。
一是實施新型農村合作醫療保險。年全縣農業人口90.12萬人，參加新型農村合作醫療人數837485人,參合率92.93%。截止4月底，我縣參合農民共報銷96768人次，報銷金額3032.32萬元。
二是實施為城鄉居民免費提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九類基本公共衛生服務項目。年初我局印發了《關于下達年基本公共衛生服務項目工作任務的通知》，將九類公共衛生服務項目任務進行分解，細化目標，落實責任，強力推進實施。截至3月底，建立居民健康檔案298087人，建檔率33.8%，其他各項公共衛生服務項目穩步推進。
三是支持191個村級衛生室的標準化建設已落實83個村衛生室建設用地，完成40個村衛生室圖紙設計、預算、審計工作。
實施艾滋病防治攻堅工程、地中海貧血防治工程、救助貧困危重孕產婦、救助貧困肺結核患者等各項為民辦實事項目順利推進。
（三）全力以赴抓好重點項目建設
一是縣人民醫院綜合住院大樓建設。該項目屬年中央擴大內需項目，自治區重點推進項目。項目建設規模4萬平方米，總投資約1億元，其中中央補助2600萬元，自治區財政配套資金520萬元，業主自籌7000萬元。項目施工中標單位為廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司，于年12月正式施工建設。
目前縣人民醫院住院綜合樓項目主體工程完成副樓基礎，總投資金350多萬元。
二是中心衛生院住院樓擴建及污水處理項目建設。該項目計劃建設規模600平方米，總投資120萬元，其中中央補助100萬元，自治區財政配套資金20萬元。現已完成投資萬元。
三是鎮村衛生所業務用房建設項目。該項目計劃建設規模60平方米，總投資5萬元，其中中央補助4萬元，自治區財政配套資金1萬元，已完成投資3萬元。
（四）突出重點，全力抓好各項醫療衛生工作
1.認真抓好疾病預防控制工作。
一是重點傳染病防治工作。今年上半年，我局以甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病等傳染病防控為重點，加大傳染病防控工作。縣衛生局已分別于1月24日、2月1日、2月23日召開全縣衛生系統春季傳染病防控工作會議，并對縣、鄉、村三級醫務人員進行培訓。同時印發手足口病、甲型H1N1、艾滋病等重點傳染病防治宣傳資料30萬份。3月14日，縣衛生局組織對全縣醫療衛生單位傳染病防治工作進行督查。通過采取有效的防控措施，截止4月30日，我縣報告的手足口病發病數為1349例，與去年同期（2120例）相比下降了36.37%，暫無重癥病例和死亡病例報告。
二是繼續抓好艾滋病綜合防治、結核病防治等工作。3月24日，自治區衛生廳在我縣文化廣場舉辦廣西“世界防治結核病日”暨“遏制結核，共享健康”大型宣傳活動，全縣約500人參加活動。
三是繼續加強疫情監測與報告，及時發現、報告疫情，及時隔離、治療患者。
（二）婦幼保健工作
認真組織實施《年婦幼保健與社區衛生工作要點》，全面、扎實推進婦幼衛生各項工作。
一是“降消”項目指標完成情況：1-3月份，全縣活產3075人，產婦3076人，新法接生3075人,新法接生率100%,孕產婦死亡0人，孕產婦系統管理3004人，孕產婦系統管理率97.69%。高危產婦數699人，高危孕產婦住院分娩率100%，新生兒破傷風發生0人。
二是“葉酸補服”項目指標完成情況：1-3月份全縣新增應服用人數3593人，新增服用人數1953人，葉酸服用率54.36%，發放葉酸4330版，新增葉酸服用依從人數1368人，進行增補葉酸知識調查2821人，知曉人數2563人，知曉率90.85%。
三是免費婚前保健工作。今年以來，我縣認真落實自治區免費婚檢工作項目，縣政府把實施免費婚檢這項工作列為重要的議程來抓，召開了衛生與民政部門協調會議。1-3月份，結婚登記5684人，婚前醫學檢查5588人，婚前檢查率98.31%。四是實施地中海貧血防治工程，截至3月31日：全縣重癥地貧兒出生率在年基礎上下降10.62%。五是救助貧困危重孕產婦。救助貧困危重孕產婦54人，救助資金5.4萬元。
二、存在的主要問題
1.深化醫改任務繁重。醫改工作涉及現行體制機制的重大創新，也涉及利益格局的深刻調整，在推進過程中有大量棘手的難題需要研究解決。一是醫改工作牽涉到的部門較多，但是目前各主要牽頭部門還沒有真正形成統一辦公的工作合力，各相關部門溝通協調還不夠主動。二是人員競聘上崗工作情況較為復雜，現鄉鎮衛生院核定編制1053人，現有在編792人，空編261個。但現臨聘用人員有528人，實施競聘上崗后，將有267人無崗位競聘，這部分人的安置問題目前自治區也沒有出臺一個明確的政策。三是實施績效工資后，醫務人員的思想穩定問題和調動工作積極性問題將是影響本系統正常運轉的重要因素。
2.項目建設工作推進力度仍需進一步加強。村衛生室建設用地仍有約100個沒有落實建設用地，當地政府要盡快落實村衛生室建設用地問題。
一是要繼續加強重大疾控預防控制工作，做好疫情的監測和預警。重點加強甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感謝等急性傳染病防控，最大程度減少重癥病例和死亡病例的發生。認真抓好艾滋病、結核病等重大慢性傳染病防治。要全面實施擴大國家免疫規劃，完成各項疫苗接種任務，有效保護受種人群。要加強突發公共衛生事件的監測預警，強化衛生應急隊伍的培訓和演練，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。
二是加強醫療質量服務管理。醫療服務質量問題是醫療機構生存的立身之本，衛生部門要按照深化醫藥衛生體制改革的要求，進一步加強醫療機構管理，規范醫療衛生服務行為。要繼續深入開展醫院管理年活動，加強對醫療機構醫療質量的監督管理，規范醫療機構執業行為，加強醫療市場監管，有效遏制醫療事故和醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫，保障醫療衛生。要加強無償獻血工作，有效緩解我縣“血荒”現象；要加強醫德醫風建設，努力改善醫療衛生服務。要健全矛盾糾紛排查化解機制，建立醫患糾紛第三方調處機制，切實做到把不安定因素化解在始發階段，把問題解決在本單位，努力樹立衛生行業新形象。
三是強化婦幼保健工作。認真貫徹落實落實婦幼保健管理、婚前孕前保健、產前篩查診斷和新生兒疾病篩查三級預防措施。進一步做好“降消”項目、補服葉酸等重大公共衛生項目，認真開展出生缺陷篩查工作，落實各項干預措施，有效降低新生兒出生缺陷的發生。
四是抓好衛生監督管理。以食品安全綜合協調、醫療市場監管、打擊非法行醫、職業衛生和公共場所衛生監督為重點，扎實落實各項監督執法任務，保障人民群眾健康權益。
新農合工作
一是精心組織安排，圓滿完成籌資任務。年全縣農業人口90.12萬人，參加新型農村合作醫療人數836489人,參合率92.82%。
圓滿完成了籌資任務。
