時間：2022-11-24 14:36:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人社局檔案中心，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
檔案走機要指由黨、政、軍、企等機關保密（機要）部門通過機要通信或派專人送取的郵件傳遞形式之一，作為一種特殊的郵件種類，其有著與普通郵件不同的交寄、分揀、投遞、接收方式，郵局有專門途徑保障其安全。
為進一步確保國家秘密載體傳遞的保密安全，經中國郵政集團公司與教育部、人社部和國家郵政局等有關部門研討協商，通知自2015年6月1日起各省(含自治區、直轄市)郵政公司各級機要通信機構停止收寄和投遞所轄各大專院校、人社部門及所屬各級人才交流中心各類大學生檔案。
（來源：文章屋網 ）
1 醫院人事檔案管理的現狀
目前，縣級醫院人事檔案管理仍基本上沿用十幾年前的管理模式，醫院人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。
1.1 人事檔案管理制度不健全。近幾年，我院自主引進數位高級專業技術人才，在整理人事檔案時，發現因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調動、派遣手續。之后通過人才服務中心辦理人事，但同樣因缺少原始的人事資料，無法核定工資標準。還有的因原單位不同意放人，致使他們的原始檔案至今沒有轉到我院，造成人事檔案材料的不完整，“有檔無人”、“有人無檔”的現象比比皆是，給新錄用單位在人員管理、人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2 人事檔案管理不集中、模式單一。縣級醫院檔案管理模式采用“封閉式管理”，過于強調保密性原則。人事檔案調遣、查詢“門檻”太高，一般需領導審批和專門介紹信，甚至是多個或多級領導同意。人事檔案利用范圍小，只用于政審、調資、年終考核、辦理退休。人事檔案管理通常分四個部門，歷年由人社局統一招聘分配的，有編制的正規高校畢業生，檔案由人社局檔案室保管；我院自主聘用的高層次專業技術人才、正規高校畢業生轉正定級前、部分合同制員工，檔案由人才交流中心保管；其他在編員工，但非人社局招考分配的，檔案由主管部門衛生局保管；另部分合同制員工，檔案由我院人力資源科保管。
1.3 人事檔案管理手段滯后。第一，資料收集不及時。如醫護人員的外出進修、科研論文、職稱晉升、各級表彰等檔案多保管在醫院的醫務科、護理部，遇到歸檔或查詢時，檔案員要經常往返于各科室之間進行搜集、整理、復印。第二，檔案信息資源利用率不高。因為存儲量大，檔案管理部門不能對已經歸檔的檔案材料進行信息的提煉和加工處理，檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費。第三，歸檔困難。由于資料的變動（增加或更新），如年度考核、工資調整、醫德醫風考核、學歷變更等以及多卷相關檔案同時查詢的情況時有發生，不可避免地發生歸檔錯誤。第四，工作量大。現人事檔案是以紙質、照片等載體作為檔案管理的實體，以手工操作為主，缺乏對檔案出、入庫記錄和檔案變更的管理。遇到檔案的查找、編輯、分析等工作時，工作量巨大，步驟也繁瑣。
1.4 人事檔案管理人員業務不精。在我院從事檔案管理的大多是一些即將退休的老護士長。由于年齡大，從事臨床護理工作吃力，便照顧到行政后勤管理檔案。專業知識不足、檔案業務不熟、變動頻繁，勢必影響檔案管理工作的質量和利用。
2 人事檔案管理工作措施
2.1 重視醫院檔案管理人員的培養。可通過擇優錄用，競聘上崗，把真正優秀的檔案專業人員選拔到檔案管理崗位上來，并且保持檔案管理人員的相對穩定。同時，醫院要將檔案人員的培養納入醫院人才培養計劃。不但要進行檔案管理現代化的知識培養，而且要提高法制觀念，自覺參與檔案的管理與利用。
2.2 建立統一的開放式檔案管理模式。由于我院員工原始人事檔案分四個部門管理，導致醫院為員工建立的臨時性檔案材料不全，使醫院在員工職稱晉升、學習培養、干部選拔方面獲取信息量不足。補充完善人事檔案材料，建立統一的開放式檔案管理模式勢在必行。第一，完善基本檔案材料。包括個人基本情況；學歷、學位證明；繼續教育及學習進修證明、證書；年度考核表。第二，收集衛生專業技術人員開展工作檔案資料。包括開展的新技術新項目；參加援川、強基工程、義診等活動；專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同；發表著作、論文、科研成果鑒定書；典型病歷、搶救成功的病案、手術分析；“三基”、“三嚴”考核及醫德醫風評價材料；參加專業學術會議證書等。第三，開放式檔案管理模式。人事檔案管理必須走向開放性，才能適應經濟發展和人革新形勢。把人事檔案作為記錄員工綜合素質的信息儲存和保管，促進人才合理流動和人才市場主體到位。
2.3 加強人事檔案的現代化管理手段。提高人事檔案的效用，就必須加強人事檔案的現代化管理手段，建立以人力資源信息為基礎的醫院信息管理。硬件方面：增加檔案庫房，購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦，設置防火、防盜的自動監控系統。軟件方面：引進計算機管理軟件，建立人事檔案管理信息系統，信息數據庫包括員工基本信息、員工工資信息、檔案查詢目錄、檔案材料目錄等，真正實現個人基本信息的微機檢索，不斷擴大人事檔案信息的內涵，實現人事檔案資源的合理配置和利用。“人盡其才，才盡其用”，進而為醫院可持續發展奠定堅實的基礎。
（作者單位：山東省海陽市中醫醫院人力資源科 來稿日期：2014-06-15）
一：基礎管理工作：
勞動保障事務所建立健全各種臺賬和紙質檔案，同時還進行計算機管理和網絡化管理。下屬各社區勞動保障工作站同樣也建立健全各種臺賬和紙質檔案，進行計算機管理和網絡信息管理。今年月份我們事務所以及各社區都配備了一臺新的電腦，為勞動保障工作專網用。同時各社區（村）還建立健全各項規章制度，嚴格辦事程序、規范服務標準，接受群眾監督。
二、退休人員社會化管理工作：
街道辦事處所有社區的勞動保障工作站，按照市社保局的要求，都建立了退休人員管理的十種臺賬，凡退休人員的相關信息都進入了電腦數字化管理。目前辦事處轄區內共有登記的退休人員5672人，其管理服務率達90%以上，同時也做到四個必訪。他們還準確及時的掌握轄區內退休人員的生存情況，并配合社保局進行養老資格認證，及時準確申報死亡，積極創建老年活動中心，為退休老人配備健身器材和提供娛樂設施。
三、城鎮居民醫保工作：
年度市政府以及人社局給街道辦事處的醫保任務是17270人，較去年凈增加1000人。辦事處接到后及時將任務分解到所屬各社區，今年的醫保自月日開始到目前已完成參保人員5000余人。
四、就業和再就業工作：
就業和再就業工作是我們勞動保障事務所的重要工作之一。今年上半年發證人員再就業數為854人，其中困難人員就業數430人，新增就業崗位2111個，新增就業人數2091人，其中困難人員就業825人。享受國家相關政策的人數為846人，其中辦理小額貸款27人，涉及貸款金額135萬元。轄區內有農村富余勞動力12804人，本地就業9644人。基本上實現了城市無一個家庭零就業和農村無一戶零轉移的目標。
五、其他方面的工作：
根據市以及天政字37號文件精神，今年上半年對街道辦事處轄區內的9個社區（村）63個居民組10400余失地農民進行了摸底登記，同時進行整理上報。目前已將轄區內的失地農民勞動保障審批表，上報到市農保局，等待市政府批準后，盡快做好失地農民的保險工作。
根據市人力資源和社會保障局天人社字65號文件精神，關于做好新農保和城鎮居民養老保險試點前的準備工作，我們做了全面的安排，具體要求是農業村和涉農社區要在月日前上報摸底表和電子文檔，老社區要在月日前上報摸底表和電子文檔。
一、體檢內容及標準
（一）體檢對象：市區2012年12月31日前退休并移交區各鎮街村社管理的企業退休人員(含支援外地建設退休回杭定居人員、鐵路系統退休人員)，以及其他參加市區城鎮職工基本醫療保險的企業退休人員。
（二）體檢項目：內科常規、外科常規、眼科常規、耳鼻喉科常規、胸片、心電圖、B超（肝、膽、脾、胰、雙腎）、婦科檢查（宮頸刮片）、血常規、尿常規、大便OB、乙肝表面抗原、生化六項[血糖、膽固醇、甘油三脂、肝功能（ALT）、尿酸、肌酐]、腫瘤標志物（AFP、CEA）。
（三）費用標準：本次健康體檢項目費用標準為每人200元。體檢費用由市財政承擔。
二、職責分工
（一）區人力資源和社會保障局：負責全區企業退休人員健康體檢方案的制訂、實施工作；承擔區企業退休人員健康體檢領導小組（以下簡稱區領導小組）辦公室具體工作，統一印制健康體檢券并制訂相應的管理辦法；與各成員單位共同做好健康體檢的宣傳引導、綜合協調、檢查指導、經費結算、情況收集等工作；負責全區體檢工作情況報告制度，及時向市領導小組辦公室、區領導小組報告體檢實施情況和體檢進度，確保體檢工作有序開展。
（二）區衛生局：負責做好各承檢社區衛生服務中心資格標準和工作規范的審查驗收工作；指導建立體檢組長領導下的主檢醫生負責制、體檢預約和退休人員健康檔案管理等制度，并組織對主檢醫生進行統一培訓；成立體檢工作專家指導小組，完善社區衛生服務中心與上級醫院的聯動機制，加強對體檢工作質量的指導和監督檢查，建立科學動態健康檔案管理機制；組建醫療服務專家組，在全區各鎮街、社區開展“健康人生、幸福生活”醫療咨詢服務進社區專項活動。
（三）區財政局：負責落實好健康體檢費用；做好各承檢社區衛生服務中心健康體檢費用結算；加強對體檢經費管理使用的監督檢查，確保專款專用。
（四）各鎮人民政府、街道辦事處：負責轄區內管理的企業退休人員健康體檢工作的組織實施和宣傳發動工作；根據本轄區的實際，制訂切實可行的工作方案，做好體檢券的申領、發放和管理工作，協調解決實施過程中的具體問題；會同承檢社區衛生服務中心共同完善和規范體檢流程，落實人性化服務舉措，對參加體檢確有困難的高齡、孤寡、獨居、病殘以及無子女雙老戶等老人，為其提供必要的幫助；建立健康體檢情況報告制度，每月28日（雙休日順延）向區領導小組辦公室報告本單位體檢工作進展情況，特殊情況應及時報告，并做好體檢結束后的書面總結工作。
三、實施辦法
（一）本次企業退休人員健康體檢的承檢單位為各社區衛生服務中心。時間從2012年7月中旬開始，至2013年6月30日結束，分期分批進行。
（二）企業退休人員憑體檢券參加體檢，承檢社區衛生服務中心以實際收取的體檢券為憑證結算費用。
（三）由各鎮街、村社會同社區衛生服務中心制定企業退休人員健康體檢計劃，組織發放體檢券，各村社按照規定時間組織企業退休人員到指定社區衛生服務中心參加健康體檢。
（四）企業退休人員憑本人身份證（市民卡）、體檢券按規定時間參加村社統一組織的體檢。已移交我區管理但常年居住在市以外的企業退休人員，經聯系確定無法到杭參加體檢的，可就近在常住地所在醫院體檢，憑體檢原始發票到人事檔案所在鎮街勞動保障管理站報銷。超過200元標準部分由個人自負。
（五）實施健康咨詢服務進社區專項活動。本次健康體檢工作結束后，區人社局和區衛生局將組織醫療服務專家組在全區范圍內開展“健康人生、幸福生活”醫療咨詢服務進社區專項活動。
四、工作步驟及要求
（一）宣傳發動階段（2012年6月下旬前）。各級各有關部門要按照本通知要求及各自職責做好相應的準備工作。區人社局要制訂工作方案，明確體檢券管理使用辦法，組織工作人員進行培訓，牽頭區衛生局、鎮街、承檢社區衛生服務中心、勞動保障站等單位共同做好各項準備工作。區衛生局要明確具體職能科室和責任人，做好對各承檢社區衛生服務中心準備工作落實情況的檢查。各鎮街要按照市、區統一部署，認真制訂工作方案，深入村社做好宣傳發動工作。區委宣傳部要協助做好相關宣傳報道工作。
（二）組織實施階段（2012年7月—2013年5月）。各鎮街要結合實際，充分考慮天氣狀況、老年人生理特點及社區衛生服務中心容檢率等因素，科學合理安排，確保安全有序地推進體檢工作。區人社局、衛生局要加強指導、監督、檢查，及時研究解決工作中出現的問題，確保體檢工作質量。
（三）總結分析階段（2013年6月）。各鎮街做好體檢工作的分析、總結，建立和完善企業退休人員健康檔案，組織進行對企業退休人員健康狀況的研究和分析，落實后續治療和跟蹤服務措施。同時，認真聽取退休人員的意見，綜合評估體檢組織工作并完成工作總結。
一、目標任務
在局機關和上級黨委政府的統一領導下，積極配合安委會、安委辦、安監局、消防委等職能部門，著力解決本行業、本單位消防安全突出問題，嚴格落實本單位消防安全主體責任，嚴厲查處消防違法違規行為，堅決堵住消防安全監管工作漏洞，確保本行業、本單位消防安全總體形勢良好，監管措施有力有序。
二、組織領導
局機關成立消防安全專項整治工作領導小組，由局長任組長，副局長為副組長，各經辦單位負責人和局機關安全辦主任為成員，設立專門的辦公室，專項治理整頓各機關單位、基層中心、窗口服務單位等存在的消防安全隱患問題。各單位也有成立專項工作整治領導小組，落實專人抓隱患排查、上下聯系和具體整改工作。
三、排點
（一）機關單位排點
一是重點整治消防通道不暢問題；二是重點整治人群集聚場所安全防范措施不足問題；三是機關財務檔案室規范管理問題；四是機關檔案室和重點科室安全防護問題；五是機關單位電路老化、機器設備和用電管理安全問題；六是全員消防安全知識普及和安全防范問題；七是安全值班缺位問題。
（二）窗口單位排點
一是窗口服務臺面、地面資料亂堆亂放問題；二是辦公、電器設備使用維護問題；三是社保檔案室規范管理問題；四是消防安全防護不到位問題；五是全員消防安全知識普及和應急演練問題。
（三）基層服務中心排點
一是辦公設備使用和維護不當問題；二是網路安全監管問題；三是居民參保檔案規范管理問題；四是安全值班到崗到位問題。
四、整治時間
專項整治時間從2014年3月20日至7月10日，分三個階段實施。
（一）動員部署階段（4月1日前）
各單位在局機關和上級安全職能部門的領導下，廣泛開展宣傳動員，建立組織機構，明確崗位職能職責，進行周密部署，認真開展本單位消防安全隱患排查，研究制定適合自身特色的實施方案，增強全體干部職工整改火災隱患的自覺性，積極營造良好的火患整治工作氛圍，并適時開展教育培訓。
（二）重點整治階段（4月2日至6月28日）
根據專項整治工作領導小組部署，分期分批開展重點督查和整治工作，采取有效措施，對重點單位、崗位、科室進行全方位、拉網式整治。具體分為三步實施。
1.4月2日至5月4日，重點對局機關消防安全隱患排查治理情況進行“回頭看”，查找遺漏，彌補缺失；
2.5月5日至5月31日，重點對直屬各單位、窗口服務行業進行重點排查整治；
3.6月1日至7月1日，重點對鄉鎮（城區）各中心在消防安全方面存在的問題進行整治。
（三）考核驗收階段（6月29日至7月10日）
局機關配合區消防委開展重點督查，以抽查方式進行消防安全專項整治“回頭看”考核驗收。
五、工作要求
（一）高度重視，提高認識。消防安全是人社系統頭等安全大事，各單位切不可掉以輕心，要加強組織領導，增強干部職工消防安全意識，全員全面自覺主動參與到整治消防安全隱患的行動中來，形成較大工作合力，堅決杜絕和制止消防安全方面存在的領導不力、監管不力、參與不力、整治不力等問題。
一、失業職工檔案管理現狀及存在的主要問題
1.信息記錄不全現象比較突出。原先的國有企業，由于企業領導在檔案方面存在誤區，檔案管理人員缺乏檔案管理這方面的意識，表現在一是個人檔案材料不完整。缺少招工手續、勞動合同、轉正定級手續，工資表等資料，類似的重要材料沒有裝入檔案的情況較為常見。有的復轉軍人部隊檔案一直存放在武裝部或當地民政部門，高校畢業生檔案一直存放在人社部門的人才交流中心，到企業工作后一直沒有并入職工個人檔案，影響到了連續工齡的計算，造成了失業職工經濟補償金與失業保險金的少領現象，損害了他們的切身利益。二是檔案記錄前后不一。由于原先對檔案工作的嚴肅性缺乏必要的認識，招錄工人時勞資人員代填職工個人信息現象較為普遍，檔案中出現的職工姓名同音不同字、出生年月與身份證信息不符、參加工作時間前后不一致、從事特殊工種時間記錄不清等，導致下崗失業人員不能按期辦理退休，直接侵害了職工的切身利益。
2.多部門交叉管理檔案，不利于工作的開展。在青州市，目前企業破產改制后絕大部分檔案歸入青州市勞動事務中心托管，另外部分單位比如種子公司、市府第一招待所等原屬事業單位，這幾家單位改制后其檔案歸人社局干部科管理，還有一些國企業單位的領導檔案歸組織部管理，但辦理失業手續后，這部分人員的保險續繳、退休申報還得由勞動事務中心負責，這種按單位性質、人員身份劃分的檔案管理辦法，造成失業人員檔案管理混亂，查找困難，給失業人員落實相關待遇，辦理退休手續帶來極大不便。
3.檔案管理制度不健全，檔案從業人員整體素質偏低。由于制度不夠健全，一是在檔案的分類、期限設置、歸檔和檔案資源的收集、存儲、傳輸、查詢、管理、應用等環節缺少必要的依據；二是在檔案生成、轉遞、查閱過程中，沒有統一的管理規范，造成職工檔案記錄不全、流失，對于職工尤為重要的招工手續、亦工亦農輪換合同、工資審批表、上山下鄉證明材料沒有及時歸檔，導致檔案利用價值降低。三是部分企業檔案人員的業務素質和文化素質較低,且缺乏培訓,不能保證檔案材料的正常收集和整理。有的從業人員缺少檔案管理業務工作基本知識，對職工檔案內應有的項目不清楚,為檔案收集后再利用工作帶來很大麻煩。
二、加強失業人員檔案管理工作的對策及建議
1.加大宣傳力度，提高企業對檔案重要性認識。領導重視是檔案管理取得成效的關鍵，充分利用各種宣傳手段，宣傳檔案在企業改革與發展、企業及職工權益維護等方面的重要作用，深刻認識檔案對于職工權益的維護與企業文化的建設具有的重要意義，投入資金、人才健全完善檔案室建設，安排高素質人才從事檔案管理工作，做好檔案收集、整理、歸檔、利用工作，從源頭上樹立起檔案民生地位的重要意義，為檔案的管理利用打下良好基礎。
2健全完善檔案管理制度，為檔案工作開展提供依據。完善的檔案管理制度是失業職工檔案收集、整理、歸檔、利用的前提基礎，依據制度建立起職工檔案的立卷、歸檔、保管、轉遞、使用、登記、統計和保密等項制度，確保檔案信息的準確，資料的完整，杜絕因管理制度不完善導致的檔案流失、資料不全、信息不實、流轉不暢、保險續繳不便問題。
3.解決檔案歸屬問題，為后續管理提供優質服務。徹底解決檔案多頭管理局面，只要是失業職工、自由職業者、沒有檔案保管能力的個體私營企業檔案一律由縣級以上勞動保障部門的職業介紹機構保管。機構須具備檔案保管的硬件條件與安全措施，配備專職檔案保管人員，并經檢查驗收合格后，由同級勞動保障行政主管部門認定，方可開展失業職工檔案托管并開展一系列后續服務工作。企業破產、改制、重組后的人員不再以干部或工人身份、領導級別劃分檔案歸屬，破產企業生成的檔案一率歸勞動事務機構保管，負責其后續保險的代繳、檔案查詢、證明材料的出據、退休手續的申辦、檔案的轉移等服務工作。
4.做好入庫檔案的數字化管理，為檔案的高效利用提供便利。在網絡技術迅猛發展的今天，過去傳統的檔案管理模式已經無法適應新形勢的需要，改變傳統的管理模式，把計算機技術應用在管理失業職工檔案之中，是管理好、利用好失業職工檔案的必由之路。在失業職工檔案移交過程中，要求檔案托管機構即時將職工檔案進行數字化轉換，錄入檔案托管系統，建立準確和完備的職工信息數據庫，依托辦公自動化網絡系統，快捷準確地為相關部門提供人員基本情況及綜合信息服務，實現無紙檔案與原始檔案的雙重管理模式，切實提高檔案利用效率，比如青州檔案托管機構現存失業職工、自由職業者、小微企業者檔案6萬余份，每天繳納保險、政審、退休、調動等使用檔案上百次，如果不進行檔案的數字化管理，現有的工作人員難以應付如此巨大的工作量。檔案的信息化管理是提高檔案利用效率的必由之路。
一、加強協調督促，保證機關工作高效有序運轉
辦公室作為領導的參謀與助手，工作繁雜、瑣碎，但歸根結底要落實到協調督促上來，我們充分發揮職能作用，努力協調各方面關系，保證了局機關的高效有序運轉。
1、加強溝通協調，理順工作關系。辦公室注重與各科室（單位）加強溝通聯系，努力與各科室（單位）保持良好的關系，積極爭取兄弟科室（單位）理解支持，相互之間密切配合，互幫互助，有效促進了各項業務工作的開展，保證了全局整體工作不出現紕漏。在協調上級和局黨委安排部署、督促各科室（單位）貫徹落實、傳達領導指示精神、反饋各種信息方面，做到了真實、快捷、有效，保證了全局上下政令暢通。
2、發揮職能作用，加大督辦力度。對局領導交辦的事情、局屬單位上報的請示事項，按照“一登記、三落實”的原則，由專人負責登記后，落實科室（單位）、落實人員、落實時間，進行全程跟蹤督促落實。特別是對局領導交辦或部門、單位請示中時間緊、任務重的事項，做到急事急辦、快事快辦、特事特辦，對于涉及到需要幾個科室（單位）協調的業務，根據科室（單位）職責分工，充分利用局長辦公會、局務會等形式，確定主辦科室（單位）和協辦科室（單位），做到了有的放矢，有章可循，提高了工作效率。同時，每周五下午按時通知班子成員報送本周工作總結和下周工作計劃，匯總后報局主要領導，促進了局機關各項工作規范有序運行。
3、強化監督管理，嚴格落實規章制度。嚴格落實上班考勤制度、衛生檢查制度、會議簽到制度、病（事）假請假、年休假制度、值班制度等，在落實各項規章制度的過程中，做到以章為據、嚴格考核、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題，產生了一些矛盾，但我們還是堅持原則，并以自身良好的行為示范，贏得了大多數同志的理解與支持。通過狠抓各項規章制度的落實，以制度建設促進機關作風轉變，使干部職工保持了良好的精神狀態，樹立了人社部門的良好形象。
二、認真履行崗位職責，全面完成各項工作任務
辦公室全體同志同心同德，齊心協力，認真履行各自崗位職責，圓滿完成了局領導和上級部門安排的各項工作任務。
1、安全生產和保密工作。一是從嚴抓好安全生產工作，堅持做到思想上高度重視，行動上認真對待，在集體學習會議上，詳細宣講安全生產工作的重要性和相關知識，提高了全體同志的安全產生意識，全面落實安全生產責任制，深入排查安全隱患，對辦公樓電梯、安全通道、人員密集場所存在的安全穩患進行徹底清查，及時督促局屬單位、各科室將存在問題整改到位，根據上級有關要求，及時匯總上報安全生產方面的資料、信息、報表、總結，系統內全年未發生任何安全生產方面的責任事故，全局安全生產工作取得了新成績。二是高度重視保密工作，通過制作宣傳圖冊、發放宣傳材料、保密工作講解等形式深入開展保密教育，增強了領導干部和涉密崗位、關鍵崗位工作人員的保密意識、防范意識、責任意識，明確了我局保密工作的指導思想、任務目標、工作要求、保障措施。對全局保密重點領域、重點崗位進行全面檢查，堵塞泄密漏洞，明確保密工作分管領導、涉密人員的具體職責，及時做好保密文件的傳閱、清退工作，對網上機要文件嚴格保密，全年做到了全局電子公文、數據的安全、正常傳輸。一年來，局辦公室通過辦公平臺、電子郵箱等載體共收發文件1690份，辦理文件登記傳閱1820份1940多人次，承辦文件98份，分發報紙、信件480余份，全部做到無泄漏、無遺失、無積壓，沒有發生什么差錯，較好地發揮了保密服務保障的作用。
3、綜治維穩、應急管理和依法行政工作。一是細致開展綜治維穩工作，深入進行矛盾糾紛隱患排查，熱情接待來人來訪，認真傾聽群眾訴求，耐心細致做好政策解釋說明和感情交流、情緒安撫工作，及時協調相關業務科室解決矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。全年為企業軍轉干部發放差額補助、生活補貼、八一和春節節日慰問金510多萬元，保持了企業軍轉干部群體的持續穩定。二是認真做好應急管理工作，成立領導小組、組建工作隊伍、培訓應急力量、開展工作演練，使應急管理工作常備不懈，面對緊急狀況，能夠及時跟上開展工作。三是扎實開展依法行政工作。加強普法宣傳，借助“全國普法宣傳日”等活動組織了3次宣講活動，全面宣傳勞動就業培訓、勞動人事爭議仲裁、社會保險等政策法規，整理匯總了人社工作日常業務流程。全年辦理人大代表建議5件和政協委員提案4件，建議和提案及時辦理率、答復率和滿意率均達100%，做到了件件有回音、事事有著落。
工作中，按時匯總上報各種資料、報表、總結75余份，全年共接待來人來訪38人次，化解矛盾糾紛12起，開展應急管理演練2次，迎接各類檢查5次。
三、細致搞好后勤服務，努力實現保障有力
辦公室始終把搞好后勤管理和服務工作做為自身的一項重要職能，不斷強化服務意識，提高服務技能，努力實現服務到位、保障有力的工作目標。
1、蒸汽加熱供暖系統檢修工作。單位辦公樓供暖和家屬院供暖共同使用鍋爐房蒸汽加熱供暖系統，因供暖系統一直未實行一戶一表改造，而且蒸汽加熱供暖系統年久失修，導致有時供暖效果不夠好，職工群眾意見比較大。今年年底，我們提前聯系、及早動手，安排專業人員對鍋爐房蒸汽加熱供暖系統進行了維修改造，做到全面安全檢修檢查，提高了蒸汽加熱供暖系統的使用性能，努力確保冬季供暖效果。
2014年是貫徹落實黨的十三中全會精神，全面深化改革的第一年。在將樂縣委、縣政府的領導下和市人社局的大力指導下，將樂縣圍繞“民生為本、就業優先、保障有力、監察維權”的工作主線，服務大局、著力重點、統籌兼顧，發揮主觀能動性，不斷創新，以新思路、新舉措推動人力資源和社會保障工作。
一、創新管理體制，提升服務質量。落實定期上門零距離服務企業制度，就業中心、社保中心、醫保中心、勞動保障監察等單位每月必須深入企業兩次，實地走訪了解情況，做好企業用工服務和督促企業規范用工，及時收集企業需要解決的問題及對我局服務工作的意見和建議。針對企業反饋的情況實行辦理情況反饋制，解決情況由雙方簽字并加蓋公章確認歸檔備案。發放零距離服務企業聯系卡，將相關聯系人和聯系方式告知企業，方便企業聯系，讓企業實實在在享受便捷、貼心的服務。抓好窗口建設服務工作，我們將服務大廳進行單列管理，窗口工作人員實行單列考核，并指定專人負責。相關業務股室根據實際情況，提供相關辦事程序的宣傳單，方便群眾辦事。加強直屬各經辦機構窗口建設。積極開展政風行風評議和創建優質服務窗口等活動，規范經辦流程，完善崗位責任制、限時辦結制等制度。
二、創新用工方式，促進就業創業。就業是民生之本，是改善民生，提高收入的根本途徑。建立勞務儲備制度，采集各類用工人員、大中專、技校畢業生、富余勞動力人員信息，建立檔案數據庫。就業中心與各企業建立QQ用工服務平臺，整合企業用工，對用工人員和富余勞動力實行動態化管理，為我縣儲備一批符合產業需求的工人。創新用工方式，探索建立勞務派遣工作機制，促進解決各用人單位，零散用工的糾紛問題，保障各類用工主體勞動者的合法權益，減少欠薪案件的發生。以“就業援助月”“春風行動”等就業服務專項活動，促進富余勞動力就近就地轉移就業。同時今年重點將與智慧家園電子商務創業園合作，共同開辦電子商務培訓班，培養一批電子商務技能人才，開辦旅游服務、蔬菜花卉種植兩個特色專業農村勞動力轉移培訓班，提高勞動者就業素質、提升就業質量。繼續開展企業緊缺工種培訓，提升企業職工技能水平，穩定企業人才隊伍。全面落實鼓勵勞動者自主創業的扶持政策，重點扶持返鄉創業的企業和自主創業人員，以創業帶動就業。
三、加快平臺建設，夯實工作基礎。全面推進基層人力資源和社會保障公共服務平臺標準化建設，二月份開始由分管縣領導帶隊深入到各鄉鎮進行現場調研，制定平臺建設方案。各鄉鎮必須要有窗口、辦公場所、檔案室、培訓室及3人以上工作人員并保證其人員的穩定性。各鄉鎮要結合自身實際，對照調研中存在的問題制定出整改方案和時間表，我局將對建設和整改情況進行督查，確保按進度完成公共平臺的標準化建設。通過開辦學習班和以會代訓等方式，加強基層工作人員業務知識學習和培訓，不斷提升基層工作人員的工作水平和綜合素質。
四、強化監察維權，做好欠薪工作。由縣政法委牽頭，縣人社局、縣住建局、縣公安局等26家單位每月召開一次欠薪工作聯席會議，按照職責分工形成聯動工作機制。建立和完善農民工工資支付長效機制，將建筑領域工資保證金轉移到我局統一管理，確保工資保證金專款專用。規范農民工工資支付方式，建設單位在撥付工程進度款時，必須先支付農民工工資后再撥付其他款項，并報縣勞動保障監察大隊和項目業主行政主管部門備案。企業在參加招投標時必須由縣勞動監察保障部門出具農民工工資信用證明，對拖欠和克扣工資的企業，勞動監察保障部門視情況通報相關部門，并將其列入“黑名單”。對惡意拖欠和欠薪逃匿的企業和個人，按法律、法規及有關規定進行處理，嚴厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為，防止拖欠農民工工資行為的發生。全面實施勞動合同和集體合同制度，加強勞動監察執法力度，推行勞動保障監察“網絡化”管理工作。提升爭議和仲裁案件辦案質量和效益，切實保護當事人合法權益。
五、完善社保體系，加強基金監管。不斷完善社會保險制度，繼續以城鄉居民、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、個體工商戶和農民工為重點，抓好城鎮基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民社會養老保險擴面參保工作，努力做到應保盡保。開展工傷預防試點工作，降低工傷事故發生。健全完善社會保險管理制度，強化社保基金非現場監督，落實各項社保基金疑點核查，推行社會保險基金網上監督，積極開展專項檢查。支持社會各方面與社保基金監督。加強待遇資格認證工作，整合各類資源，形成資源共享，做好基礎臺賬，規范待遇領取制度，杜絕冒領、騙領、錯發、重發等情況的發生，確保基金安全運行。
（作者單位：將樂縣人社局）
一、組織領導
（一）責任落實方面。為全面推進社會保障扶貧專項工作落實，市民政局充分發揮牽頭單位作用，協調責任部門建立完善了工作機制，明確了責任股室，落實專人負責日常工作；2020年，牽頭單位黨委能堅持每季度專題分析研究1次扶貧專項工作，召集責任單位專題研究協調扶貧專項工作共2次，牽頭、責任部門（單位）主要領導均做到全年下基層開展專題調研、檢查指導達2次以上，其他領導全年下基層檢查指導扶貧專項工作達6人次以上；同時，牽頭單位每季度銜接匯總1次責任單位工作進度，確保了脫貧攻堅工作銜接有序、配合順暢、運轉有效。
（二）政策落實方面。制定《市社會保障扶貧專項2020年實施方案》，明確年度目標、重點工作任務、資金籌措和保障措施并建立了扶貧專項到戶工作臺賬，統籌推進社會救助與扶貧開發有效銜接。2020年，我市農村低保障標準由每人每月380元提高到每人每月430元，每人每年達到5160元，該標準從2020年7月1日執行；嚴格落實川人社辦發號文件規定，未縮小代繳人員范圍，低保、特困、未標注脫貧的建檔立卡貧困人口都實現應保盡保，每人每年代繳金額為100元，未降低代繳標準，代繳資金按規定實時計入個人賬戶，在個人參保信息均可查詢；困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月100元；重度殘疾人護理補貼標準，一級為80元/人/月，二級為50元/人/月；向符合條件的建檔立卡殘疾人扶貧對象發放殘疾人扶貧對象生活費補貼，發放標準以2020年國定貧困線與該對象年收入的差額為準。市民政局、市人社局、市殘聯全年開展3類系統培訓共11班（次），培訓人數達126人次。
二、項目推動
（一）規范檔案，建立信息比對。一是規范檔案。嚴格按照低保檔案規范化管理的要求，認真做好城鄉低保對象的建檔管理和信息錄入工作，市民政局做到一鎮（街道）一冊（花名冊），鎮（街道）做到一村一盒、一戶一袋，并按統一標準裝訂成冊，整理歸檔，做到檔案資料整齊、規范、齊全。加強檔案信息網絡化。市低收入家庭認定指導中心實行了“一袋一檔”管理，將資料輸入電腦，實現了電子化、網絡化管理。二是信息比對。為了確保及時發現、解決城鄉低保中出現的問題，市民政局建立了低保信息臺帳，定期將低保對象基本信息送到市級相關部門進行戶藉、車輛、養老金、房產、住房公積金等信息比對。
（二）加強監管，實施動態管理。一是引入三方評估。為進一步確保“公開、公平、公正、合理”，我市于2016年通過政府購買服務，引入第三方機構，由人壽保險公司進行入戶調查工作，采取“先服務，經驗收，后支付”的方式支付費用。這一方式充分利用社會資源，既分擔工作壓力，解決市級人手不足問題，又有效解決了政府部門既發放又核查的尷尬境地，切實提高了工作效率和精確度。二是拓展監督渠道。不斷加強與紀檢、財政、人社、審計等部門的信息共享和定期溝通，有效防止資金截留、挪用事件的發生；利用電視、報紙、網絡等媒體主動公開監督舉報電話。
（三）開展問題整改清零行動。根據市脫辦《關于開展市脫貧攻堅問題整改清零行動的通知》，高度重視，成立了市民政局脫貧攻堅問題整改清零行動領導小組，對全市10個鎮（街道）開展進行了農村低保、臨時救助、特困供養、殘疾人救助問題整改清零行動，通過專項行動，未發現問題。
（四）資金完成情況。2020年，社會保障扶貧專項所需資金按現渠道納入困難群眾救助補助資金安排和按政策據實安排，實際投入資金2429.87萬元（含價格補貼505.11萬元），其中，中央資金1368萬元，省級資金270.21萬元、市縣資金791.66萬元。完成率達100%。
（五）項目完成情況。全年計劃實施項目3個，已完成項目3個，完成率100%。
三、扶貧成效
（一）取得的工作成效
1.低保兜底保障一批。一是提高農村低保標準。2020年，我市農村低保標準由每人每月380元提高到430元，每人每年達到5160元，該標準從7月1日起執行。1－12月累計發放農村低保救助金1867.698萬元，惠及62904戶次96410人次（其中12月已將建檔立卡貧困戶2609戶3813人納入農村低保，累計發放低保金870.79萬元），實現應保盡保。二是價格補貼“應補盡補”。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，根據CPI及食品價格同比增長，全年累計為農村低保對象發放臨時價格補貼共505.11萬元，惠及群眾86977人次。
2.養老保險代繳一批。市人社局與市民政局、市扶貧局建立了數據復核比對機制，通過核對人員信息、參保信息、重復人員信息等，對低保兜底對象、養老保險代繳對象、殘疾人扶助對象認定準確無誤。根據省社保局核定我市2020年度人員名單，通過不懈努力和多方協作，除不屬于代繳范圍內死亡、在校學生等情況的城鄉居民，我市已圓滿完成省局下發的社會保障扶貧任務，為4803名16-59周歲的貧困人口（建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員）代繳，通過了省社保局扶貧代繳數據驗收（省全民參保登記管理系統中扶貧人員統計臺賬已完成100%代繳），代繳資金48.03萬元落實到位。
3.殘疾補助扶持一批。2020年，我市按照困難殘疾人生活補貼每人每月100元的標準，1－12月累計發放困難殘疾人生活補貼352.71萬元，惠及群眾35271戶次35271人次；按照重度殘疾一級每人每月80元、二級每人每月50元的標準，1－12月發放重度殘疾人護理補貼共279.144萬元，惠及群眾46235戶次46235人次；市殘聯按政策全年累計為全市符合條件的165名殘疾人發放扶貧對象生活費補貼9.03萬元，完成率100%。
（二）特色亮點
1.加強部門聯動，提升兜底合力。充分發揮牽頭部門作用，密切聯系市財政局、市人社局、市扶貧局、市殘聯相關責任單位，建立經常性銜接溝通機制，深化思想認識，集中優勢資源，多方聯動、資源互享、發揮整體力量，形成了強大幫扶合力。
2.督戰兜底保障，實現“應保盡保”。完成脫貧攻堅普查過錄數據專項清洗工作，比對2019年底建檔立卡貧困人口信息數據12273人，核實建檔立卡貧困人口享受低保4207人，享受特困供養1114人；采取查閱資料、聽取匯報、入戶抽查等方式，完成對10個鎮（街道）脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰工作，通過掛牌督戰，對標現行政策，逐戶研判救助資格條件，嚴格排查識別，避免“漏保、錯保、一兜了之”等情況的發生，實現了“應保盡保”。
立足上海、服務全國、唱響國際，展現中國民族軟件企業的風范。
走進萬達信息浦江總部，寬闊明亮的大廳中間，萬達信息四個大字屹立其中，彰顯出公司的氣勢。漫步走過公司的展示欄，十余個各項資質、優秀解決方案和成功案例映入眼簾。這些資質在體現公司實力的同時，也蘊含了公司從1995年12月成立以來的成長歷程。
萬達信息到底是一個怎樣的公司?有媒體曾經這樣評價：萬達信息――城市信息化的操盤手，而作為萬達信息人，他們更喜歡將自己定位為：智慧城市的最佳實踐者。作為中國第一大城市，中國經濟、金融中心，城市信息化項目也都站在了中國的前沿，能滿足上海的信息化要求，也將同時成為中國其它城市的信息化起到標桿。
勞動保障和市民服務是很多大城市的信息化建設重點，這樣的工程是關系民生的項目，一旦出現一個小失誤都會有損政府形象，影響百姓生活。上海市社會保障和市民服務信息系統覆蓋了上海市勞動保障局的主要業務，包括業務經辦、執法監督、電子政務、市民服務等，該系統劃分六大分系統，30多個子系統，共有5000多項功能，為市民提供勞動就業和社會保險相關業務的全方位服務。萬達信息公司本著“以人為本，動態管理”理念打造精品工程，系統達到了使勞動者“記錄一生”“服務一生”“管理一生”的以人為本式的帳務加檔案信息化管理，提高了管理者的工作效率，改善了公眾服務水平，在勞動和社會保障部召開的全國50大中心城市現場觀摩會上，上海模式取得了業界的一致推崇。并獲得2003年度上海市科學技術進步二等獎。2008年4月，公司基于人社部核心平臺三版，首家建成了浙江省嵊州市勞動和社會保障一體化管理信息系統，是全國第一個基于核心平臺三版的一體化系統，得到了人社部信息中心的高度肯定，這也證明了公司在社會保障核心平臺廠商中的技術領先地位。
2009年4月30日晚8點，萬達信息股份有限公司(下稱“萬達信息”)市公衛項目組的幾名核心成員的手機先后響起，他們接到了同樣的指令：立即趕赴上海市突發公共衛生事件應急指揮中心。
這些人員在接下來的兩周為由于甲型H1N1流感輸入而啟用的上海市突發公共衛生事件應急指揮中心里，提供其應用系統的技術保障。內、外網數據交換，確保系統運行的安全穩定，使醫學觀察、密切接觸者、發熱門診接診等各類重要信息及時展現，同時，在應急保障期間還臨時增加了多種聯網需求，并協助開通了應急指揮中心和各區縣、監測點醫院之間的視頻會議。
公司已建成區域衛生信息化的領先系統，如上海市醫聯工程，覆蓋了23家三甲醫院，該工程以診療信息共享為核心，以提高醫療服務質量為宗旨，有效地緩解“看病難、看病貴”的現實問題，使病人可以享受到方便、節約的就診服務。在區域衛生信息化領域，公司憑借多年的行業積累，總結編制了《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設方案》，2008年12月獲得衛生部方案評比一等獎，在成都、廣州、佛山等地成功地推廣應用，成為全國該領域的龍頭企業。
這兩個領域僅僅是萬達信息城市信息化模型中的典型領域，公司以“讓信息化為人們創造更美好的生活”為宗旨使命，并且與“感知中國”、“智慧的地球”及“智慧城市”的理念的核心不謀而合。公司整體戰略目標是深化和鞏固公司在以公共事務為核心的城市信息化相關軟件及服務提供商中的領先地位，穩步實施立足華東、服務中國、走向世界的發展策略。
伴隨著物聯網技術的發展，物聯網所帶來的龐大市場規模是不可估量的，公司將緊緊抓住物聯網、智慧城市的市場機遇，營造自身優勢，謀求新一輪的增長。萬達信息將進一步提升核心競爭力，在立足上海、服務全國的同時積極參與國際競爭，把實力做強，規模做大、品牌做響，在融入世界的歷程中展現中國民族軟件企業的風范。
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）04-180-02
對群眾進行精神扶貧時，社會工作者應該明確，精準扶貧對應的是粗放扶貧，它針對不同環境，對扶貧對象實施精確識別、救濟、管制的一項工作。社會工作人員在進行精確扶貧工作時，自身發揮著重大的作用，順應時代的發展局勢，提出“精確扶貧”的思想理念，建立與國人共勉的社會風氣，最終使全面建設小康社會得以建立。本文作者認為若要使人社部門的職能高效的發揮出來，應該從以下幾個方面入手。
一、 實施就業扶貧政策
（一）優化就業政策
如今大學生就業難的現象在現實生活中屢見不鮮，造成這種現象的主要原因有兩個，一是每年畢業生的數目不斷升高，高校畢業的大學生對工作的工資及待遇的要求較高；二是政府沒有及時的推行有效的就業政策。因此人社部門在進行精準扶貧的過程中，應該實施就業扶貧政策，解決掉大學生就業難這個實際問題。目前，就業服務工作一般都是在發達的城鎮開展的，社會部門要調整就業服務方向，將就業服務向偏遠農村擴展，使大學生畢業后擁有平等的就業機會，實現畢業即就業的目標。
對我國的農民工而言，實施就業扶貧政策包括將我國農民工納入優質就業服務體系，將貧困地區農民工返鄉的就業環境進行改進，鼓勵當地農民工返鄉就業，對這些農民傳授工作經驗，另外社會工作部門還可以構建城鄉有序進城務工體制，使輸入地和輸出地能夠銜接上，政府部門盡最大努力維護貧困地區農民工的勞動權益。
（二）開發就業崗位
社會部門對于特別困難的扶貧對象應該開發公益性崗位，以解決特殊群眾的就業問題，人社部門可以開發鄉鎮、以及社區環保綠化等多個社會公益性崗位，通過提供公益性崗位，使貧困群眾得到與其相適的工作環境。
（三）摸清貧困人數
社會部門的工作人員應該利用現代信息技術，將扶貧對象的個人信息歸總到數據庫中，實現扶貧對象的實名制管理。要根據不同環境下的致貧原因，精確掌握貧困村、貧困戶的脫貧的基本生活情況，人社部門的工作需要做到底數清晰，有明確的執行任務。這樣才能有針對性的對貧困對象進行創業培訓，資金扶持等工作。
例如，2016.03.15，是第十個國際社工日，今主題思想被設定為“發展社會工作，助力扶貧濟困”。當天下午，合肥經濟技術開發區社會部門，芙蓉社區民生辦與巢湖市德頤順居家養老服務中心共同舉辦的國際社工日宣傳活動，社會部門在幾天之前集聚貧困地區的群眾，使他們在社工日聚集在活動現場，現場通過懸掛橫幅，圖片展覽的方式展示社會工作部門為貧困人民服務的具體內容。在此同時，社會部門組織社工在廣場為貧困群眾免費測量血壓血脂和血糖，進行視力眼光等工作。對經濟條件差的群眾，人社部門對其采取為他們發放紗窗紗布、大米，捐贈日常生活用品及小電器的救助措施。另外，社工日當天，武漢市南湖街華錦社區組織親情“小棉襖”活動，人社部門帶領20多名一共進行扶貧濟困，抵達鄉村探望貧困居民，為45個貧困戶送上雞蛋、大米等生活必須品。
二、強化職業技能培訓
對于農民工來說，職業技能培訓在課程的設置上要本著簡潔，實用的原則，這樣才能體現出農民工職業技能培訓的特殊性與專業性。利用最短的時間讓農民工掌握基本的職業技能理論知識，并獲得基本的實際操作技術及技巧。
（一）與需求結合
人社部門應該建立完整的人力資源臺賬，掌握扶貧對象的就業情況，以及待就業人口的工作需求。對農民工而言，首先對他們進行農業技術培訓，待他們農業技術基本功深厚后，對農民進行工業生產等領域的培訓。尤其要指出的是，人社部門要積極開展電業商業的培訓，使其做到與當地農業產業的發展相結合，最終達到使電商行業與經濟市場接軌的效應。同時人社部門還應該對農民加強物流，保姆，車床方面的技能培訓，使貧困地區的群眾擁有一技之長，以解決生活的基本物質問題。
（二）多種形式辦班
人社部門應該積極主動的在扶貧地區開展學校與企也的聯合培訓，鼓勵培訓機構與相關企業或產業聯合，相互輔佐，培養符合現代企業發展需求的技能型人員。例如在縣，鎮以及城鄉建設一批培訓實習基地或者養殖業示范戶，使貧困群眾參與進來，在勞動中使群眾的技能水平得到提升。扶貧對象在基地實行培訓，通過培訓的途徑帶動新產業的發展，提升企業的經濟效益。與此同時，人社部門應該在條件允許的情況下建立新型職業教育培訓，確定對貧困群眾的管理和扶持體制，使扶貧對象帶著明確目標去參與培訓，最終實現提升農民實踐技能，改善農民生活質量的宗旨。
（三）做好后續服務工作
社會主義部門對貧困群眾培訓結束之后，要鼓勵他們參加扶持教育活動，工作人員及時向群眾提供與他們相適應的工作崗位，組織專家到現場解答群眾的困惑及問題，為貧困群眾提供合理有效的建議或者意見。我們知道，要徹底的實現精準扶貧，就需要以人才作為基礎，人才是企業的頂梁柱。因此人社部門要認識到，只有在貧困地區培養一批優秀的技能人才，才能使精準扶貧的模式得以形成，才能使群眾真正的擺脫“脫貧”。另外在扶貧地區奮斗的基層一線干部，應該全力對艱苦地區的群眾發放經濟補貼，盡最大可能滿足群眾生活的基本物質需求。
例如今年社工日中，上海市人社部門委派專業社工及民政干部上門對貧困地區人民進行相關的等級建檔，扶貧工作啟動以后對他們進行職業技能的培訓。培訓活動結束后，針對個別貧困戶啟動“讓愛到家”的社工幫扶項目，對他們進行個別的指導工作，使扶貧工作達到精準的效果。在這個扶貧后續服務中，社工可以運用專業的技能和理論知識幫助貧困對象挖掘自身潛能，提升自己面對困難，解決困難以及擺脫困難的能力。
三、 扶貧資源配置精確
在社會工作部門進行扶貧項目的實踐中，他們發現，扶貧資源配置是否精確是扶貧項目順利進展的關鍵步驟。將物質資源與社會資源配置的結合，使配置的物資不再單一。我國的扶貧工作的形式主要以救濟式扶貧為主，表現為政府或者人社部門為貧困群眾提供生產生活所需的基本物資，例如糧食，衣物等等。我們發現這種救濟式扶貧不能使群眾從根本上擺脫貧困，有時候甚至讓貧困群眾產生一定程度的心理依賴。因此，在20世紀末期以后，國家將大量的扶貧基金投放，使之與社會資源配置相互銜接，例如對貧困村，貧困縣的人畜飲水設備進行全面的改造以及更換，使貧困地區的生產生活條件得以基本的改善。另外人社部門根據扶貧對象的自然資源狀況，重點產業進行扶貧制度，每個貧困縣需要設立1～2個龍頭企業，通過對投放基金對產業進行扶持，去壯大企業的生產規模，提高產業的經濟效益，這樣也能提高貧困群眾的收入。另外應該普及初等義務教育和初級醫療保健 。人社部門積極開展技術培訓和勞動力就業培訓，也會提高扶貧效率以及扶貧績效。
四、 深入基層，給予貧困對象情感上的支持
貧資源配置精確的前提條件是，人社部門要做好識別貧困對象的工作，使扶貧資源合理的安家落戶。人社部門的工作人員應該從思想上尊重貧困群眾，體諒他們的難處，理解他們的內心需求，幫助他們樹立擺脫貧困的信心。
例如，在今年的社區日中，金橋花園社區的人社部門的工作人員帶領專業的社工來到低保戶陳美娣家進行探望。陳美娣的兒子是一個精神三級殘疾患者，年邁的仇美娣面對這喪偶的同時，還要承擔著照顧殘疾兒子的經濟負擔，她的內心是堅強的，也是壓抑的。社工們像以前那樣拎著關愛品來看望這對母子。在工作人員的噓寒問暖中，我們知道陳阿姨的兒子病情有所好轉，她讓大家不要擔心她們。人社部門的工作人員及社工表示，她們會一直關注陳阿姨母女的生活，希望她們遇到困難時候及時找社區幫忙，人社部門會與她們共度難關的。在與陳阿姨的閑聊過程中，社工深入了解了這對母子的日常生活內容，并站在陳阿姨的角度思考了許多的現實問題，給予陳阿姨精神上的鼓勵和支持，安慰她放寬心態，告訴她車到山前必有路；鼓勵她多出去走動，多與人溝通排解煩悶；多曬太陽提升體質等等。離別時候，社工看到了陳阿姨臉上欣慰的笑容，那是對現實生活的一點點滿足和快活。因此說，社工給予貧困對象情感上的支持是很重要的。
五、加強村級管理
人社部門開展精確扶貧這項工作，使村級管理制度得以有效的加強。自從精確扶貧工作開展以后，農村村委換屆頻繁的現象得以延緩，我們發現村里的賬務不亂了，變得交接有序。村委會的相關制度也變得明確了，例如對村委會人員的業務素質，工資待遇都有了具體的規章制度。另外在實施精準扶貧的地區，他們對應的村委會報賬的流程也通暢了，更加切合當地的實際情況。村委會人員及時向上級部門報告該村的居民生活水平及生活質量，這樣使社會部門看到的群眾檔案更有現實意義，人社部門也能根據村委會上報的信息，對貧困居民實施救濟，及時解決貧困群眾當前的問題。除此之外，精確扶貧工作的進行有利于村委會干部綜合素質的提升，在社會工作部門對群眾開展技能培訓時，重點要加大對村委會干部的培訓力度，他們作為貧困群眾的領導者，應該具有較為豐富的實踐經驗和生活閱歷，解決問題的相關能力以及技巧，應該對市場經濟運行的規律有一定洞察力和推斷力。在培訓村委會干部時候，應該鼓勵他們探索未知領域的知識與技能，鼓勵他們積極帶領貧困群眾去創業，去開拓，告別貧困村，貧困縣。
一、基本情況
（一）完善依法行政制度建設，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規定》，嚴格執行重大事項決策機制，將重大事項提交局黨組會或局班子會議進行集體研究；涉及專業事項邀請專家共同參與決策，以提高決策的科學性；起草制定人社領域重大政策（或涉及民生政策）時，嚴格進行合法性審查，審查通過后才予以發文。截止2019年10月底，我局尚無重大行政決策事項。二是加強對規范性文件的制定管理及清理監督工作，全面實行行政規范性文件“三統一”制度，認真開展規范性文件清理工作。根據全面深化改革、經濟社會發展需要和上位法立、改、廢情況，及時修改、廢止相關行政規范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法全過程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局重大行政執法決定法制審核制度》等三項制度，為我局行政執法工作提供了制度保障。并在政府網站上主動公開了行政執法主體、執法人員及執法輔助人員、執法依據、執法程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息。
（二）完善依法行政監督機制，強化對行政權力的制約和監督。一是強化全程監督。堅持人社各項工作自覺接受黨委監督、人大監督、政協民主監督、司法監督，把監督向事前防范和事中監督延伸。二是強化社會輿論監督。建立投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、網絡、電話（12345及辦公電話）等平臺，建立輿情收集、評估和處理機制。三是強化制約監督和問責。加大對干部職工違法違紀行為的查處力度，堅決糾正損害群眾權益等違反“”規定的問題，保障各項惠民政策和資金落到實處，使群眾在自身受益的同時，增強監督主體意識，自覺參與監督。四是強化政務公開。嚴格實行信息公開、財務公開、事務公開，充分利用縣門戶網站、公開宣傳欄、報刊等載體，定期或不定期公開涵蓋政策法規、人事人才、社會保障、勞動關系、就業創業等涉及民生利益等內容，切實保障廣大群眾對人社事業的知情權和建議權。
二、主要做法
（一）規范勞資糾紛調解制度，促進勞動關系和諧穩定。一是建立健全勞資糾紛調解組織。根據勞資調解工作的實際需要，配合全縣“大調解”工作，成立縣勞資糾紛調解委員會，主任由局長擔任，各鄉鎮（街道）以勞動保障所為中心成立社會矛盾糾紛調解小組。2018年開始，根據省廳推進鄉鎮（街道）勞動糾紛多元化解機制建設的工作需要，整合調解隊伍，按要求設立以鄉鎮（街道）、工業園區為管轄單位的“勞動人事爭議調解中心”，實現了統一名稱、統一制度、統一臺賬等要求。目前15個鄉鎮街道加一個經濟開發區均已完成調解室的布置及各項制度、標牌的上墻等工作。二是充分發揮鄉鎮（街道）基層調解組織作用。按照“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，充分發揮鄉鎮（街道）與企業聯系直接、便捷的優勢，形成與總工會、司法、法院等部門有效配合的聯合調解機制，使矛盾糾紛在基層即得到及時處理，共同化解日益繁重的勞動爭議。同時加強與企業調解組織的工作聯系，建立常態化溝通渠道，主動深入企業開展預防排查、法律法規政策宣傳咨詢，協調企業開展矛盾糾紛預防調解工作，也進一步發揮企業勞動爭議調解組織的作用，幫助企業規范用工管理，防范用工風險。2019年我縣鄉鎮（街道）勞動爭議調解組織受理勞動爭議案件135起，調解131起，調解率達97%。三是創新仲裁調解機制，以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動爭議案件處理時間，減少爭議雙方的訴累，勞動仲裁委主動創新調解機制，實行“預調解”。“預調解”指通過現場咨詢、電話投訴等方式了解勞動爭議后、仲裁立案前提前調解勞動糾紛。針對簡單糾紛直接電話調解，針對復雜的糾紛，現場核實，預約協商，爭取當面調解時一次性成功。調解未成功的，在立案后也會視案件復雜情況再次安排1-2次調解。避免因勞動爭議案件時間拖長引起雙方矛盾發酵，引發更嚴重的矛盾激化等后果。
（二）強化勞動監察執法監督，有效解決欠薪問題。一是成立勞動保障監察派出機構。將勞動和社會保障所定位公益性全額撥款事業單位，在各鄉鎮（街道）設立勞動保障監察派出機構，建立“一級執法、二級監管、三級網格”的勞動保障監察新體系，并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網格化監察執法管理模式和全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，對轄區內企業的勞動用工、工資支付情況實行動態監管，有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實施《欠薪應急周轉資金管理暫行辦法》和《建設領域民工工資保證金差異化繳納管理制度》，共籌集欠薪應急周轉金460萬元、工資保證金3020余萬元，積極預防和解決因欠薪引發的群體性、突發性事件。三是重點完善建設工程領域管理制度。在全市率先制定《建設領域民工工資支付管理實施細則》，印發《工程建設項目用工規范化管理指導手冊》，全方位落實建設領域人工費用與其他工程款分賬管理、用工實名管理、銀行工資等相關規定，從源頭上預防建設領域欠薪問題。四是開辟農民工法律援助綠色通道。制定實施《欠薪案件調解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭議案件掛牌督辦制度》，建立縣司法局、勞動仲裁委員會和法院的三方協助機制，進一步簡化手續，縮短農民工法律援助案件的辦結案周期，努力做到案件快審快結。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機制。制定《突發性群體勞資糾紛事件處置預案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件，構建責任明確、反應靈敏、運轉高效的應急體系，同時建立拒不支付勞動報酬案件查處工作聯席會議制度，有力打擊拒不支付勞動報酬行為，全面保障勞動者合法權益。
2019年以來，我縣相繼開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、“根治欠薪”夏季專項行動及根治欠薪夏季行動“回頭看”專項檢查等系列工作，累計出動檢查人數120余人，檢查在建工程項目110余次，涉及民工0.8萬余人；檢查工業企業、人力資源服務公司等530余家，涉及民工2.2萬余人；在元旦春節、中小學開學等重要時間節點，集中力量開展專項檢查，依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動報酬犯罪行為。今年1至11月，勞動監察大隊快速調處欠薪糾紛230件，為1000余名勞動者追繳工資1500余萬元，受理舉報投訴案件34件，共為94名勞動者追繳、補繳工資79.26余萬元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會信用體系建設，推動建立健全企業失信聯合懲戒機制，將存在重大勞動保障違法行為的企業納入“黑名單”管理。2018年12月，我局向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件2起，其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動者工資共計12.6萬元，我局將其納入拖欠農民工工資黑名單并在“信用中國”網站公示，形成“一處違法、處處受限”的強力震懾。
（三）依法加強工傷認定效率，開展部門聯動行動。一是開通24小時值機的工傷事故報案電話0570-7011011。2018年度接聽報案來電共620余通，均登記在冊，工傷查勘車輛2018年度累計里程數高達3萬公里；二是繼續加強政保合作。由中國人壽保險公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險經辦管理服務,其中2名負責配合社保科工作人員開展案件調查。2019年共受理案件1561件,調查821件,經調查發現虛假和不符工傷案件17件，認定工傷案件1305件；三是推行工傷認定簡易程序。確保事實清楚、申報材料齊全的工傷案件以及工傷保險待遇申報皆實現在十個工作日內完成認定及足額結算支付。2018年度簡易程序共認定437起，占認定總量的33.5%；四是與應急管理部門開展聯合行動。傳發《工傷事故預警信息》，針對重大傷亡突發事件及時上門開展聯合調查，同時與工亡職工家屬面對面交流，解釋工傷認定的相關政策，安撫家屬情緒，配合用人單位做好協調工作；五是積極應對行政復議和行政訴訟。2017年-2019年，共有行政復議1起（復議結果維持工傷認定）和行政訴訟7起（維持工傷認定1起，撤銷工傷認定1起，撤訴4起,勝訴1起）。
（四）完善宏觀調控，貫徹實施“雙隨機一公開”監督監管機制。貫徹落實“雙隨機、一公開”監管措施有關情況機構改革后，我局已完成行政執法監管事項目錄清單的認領工作，涉及人社系統雙隨機抽查事項清單共13項，并根據人員變動等實際情況，對執法人員再梳理，建立執法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機一公開”、“掌上執法”檢查172戶次，其中雙隨機檢查15戶次，掌上執法（移動端）已檢查157戶次，檢查人員23人，人均檢查6.8戶次。2019年度我局“雙隨機”抽查任務完成率、抽查任務公示率、檢查完成率、檢查結果公示率均達到100%。
二、存在的問題
（一）社保基金稽核難度依舊存在。一是養老待遇追回難。由于目前發現待遇重復領取人員大多是外地人員，且年齡較大，部分人員因患病等原因家境貧困，而且發現時發放時間較長，追回的數額較大，當事人及其家庭成員都較難接受，抵觸情緒大，即使同意退還，也大多以分期付款的方式退還，對一些應退額較大的老年人，預計到其死亡時也無法如數退還，因此追回工作壓力很大；二是針對“一人在兩地同時參保”的情況，雖然對這部分人員已采取發函的方式告知本人或其所在單位，讓其限期整改，但由于缺乏相關的政策依據、處罰條款，對“兩地同時參保”這一違規現象還是屢禁不止；三是企業繳費基數稽核查處難。對參保率及繳費基數未達標的企業缺少相關政策制度的約束及制裁，導致企業對自身違規情況的整改不重視，繼而還存在違規問題。
（二）依法行政工作人員隊伍薄弱。由于人社業務涉及面廣，業務復雜，涉及的各項法規政策也較為龐雜，而工作人員人手有限，面對大量錯綜復雜的情況往往感到力不從心。
三、下一步工作計劃
2020年，我局將繼續堅持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實上級有關依法行政工作部署,圍繞車俊書記的“六問”，著重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、規范重大行政決策程序、強化行政執法責任，加強行政執法監督，提高依法行政、依法辦事質量，努力推動人力資源和社會保障事業的科學發展，具體如下：
一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監管計劃，整合監管事項，集中人員和力量，統一開展執法行動，強化日常監管和執法檢查。積極推進“互聯網＋政務服務”，進一步將人社業務延伸至基層和線上辦理。
二是規范公正文明執法。規范行政執法程序，明確行政執法責任，建立健全內部評議考核機制。健全行政執法和刑事司法銜接機制，共同打擊人社領域內違法犯罪行為。繼續推行重大執法法制審核、行政執法全過程記錄等制度，用行動嚴格規范公正文明執法。繼續落實執法隊伍管理制度，健全行政執法人員檔案管理，確保行政執法人員持證上崗率和培訓率保持在100％。
