時(shí)間：2023-06-01 08:52:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個(gè)人收入證明格式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
收入證明范本(手寫格式)
_______(身份證號(hào)_________________)系我單位員工,任職______,月收入_______元人民幣,特此證明.
主管單位(公章)
______年____月____日
收入證明范本(表格式)
姓名 性別 工作單位 職務(wù)
行政事業(yè)類企業(yè)類
1基本工資 1計(jì)時(shí)工資
2工資性津貼 2計(jì)件工資
3各類生活補(bǔ)貼 3生活補(bǔ)貼
4各類獎(jiǎng)金 4各類獎(jiǎng)金
合計(jì):合計(jì):
單位意見:
公章: 負(fù)責(zé)人:
年 月 日
收入證明范本(銀行特定格式)
交通銀行江岸支行
茲證明_________(先生/女士)系本單位_________(1.正式工、2.合約工、3.臨時(shí)工),已連續(xù)在本單位工作_____年,目前在本單位擔(dān)任_________職務(wù).目前該職工的最高學(xué)歷為________,身體狀況_________.近一年內(nèi)該職工的平均月收入(稅后)為____________元人民幣.
本單位在承諾以上情況是正確屬實(shí)的,如因上述證明與事實(shí)不符而導(dǎo)致貴行經(jīng)濟(jì)損失的,本單位愿承擔(dān)一切責(zé)任.
特此證明
單位公章或人事部門章:
人事部負(fù)責(zé)人簽名:
年 月 日
1、個(gè)人向銀行貸款是有條件的，貸款時(shí)，必須具備：
(1)必須有抵押物才能貸款，而且貸款金額和貸款期間利息總和不能超過(guò)抵押物評(píng)估價(jià)值的1/2;
(2)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的足以支付每月貸款本息的收入來(lái)源;
(3)擔(dān)保人;
(4)提供的資料：身份證、戶口本、婚姻狀況證明、收入證明、房地產(chǎn)權(quán)證以及擔(dān)保人的身份證、戶口本、婚姻狀況證明等銀行需提供的有關(guān)資料。
2、貸款時(shí)需要的個(gè)人收入證明，銀行會(huì)給你提供收入證明的標(biāo)準(zhǔn)格式，只要按照這個(gè)格式填寫相關(guān)的數(shù)據(jù)，加蓋單位公章就可以了。
說(shuō)明我沒(méi)在單位上班 也沒(méi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
工資證明應(yīng)該是由你的工作單位出具證明。
什么是收入證明：
收入證明，是我國(guó)公民在日常生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所需要的對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的一種證明，一般在辦理簽證、銀行貸款，信用卡等會(huì)被要求由當(dāng)事人單位出具的對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的證明。
用途：
在申請(qǐng)信用卡或者辦理其他銀行業(yè)務(wù)的時(shí)候，收入證明是必不可少的證明材料。
許多人在要求單位開具收入證明的時(shí)候并不知道標(biāo)準(zhǔn)的收入證明是什么樣的格式，導(dǎo)致很多收入證明無(wú)法使用。 它是在信用卡審核時(shí)初始信用額度的主要參考內(nèi)容之一，直接反應(yīng)辦理人的還款能力。
收入證明范本：
1.信用卡范本
致 行：
茲證明先生/女士( 已婚 未婚 離婚)系我單位( 正式 臨時(shí) 兼職)在職員工，其現(xiàn)今我單位擔(dān)任 職務(wù)，職稱 ;已在我單位工作 年，我單位性質(zhì)為 。
其月均總收入為人民幣 萬(wàn) 仟 佰 拾 元整(小寫￥ )。
身份證號(hào)為：
對(duì)以上所提供資）料的真實(shí)性我單位負(fù)法律責(zé)任。
特此。
單位地址：
人事勞資部門聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
收入證明
收入證明
單位蓋章：
年 月 日
2.個(gè)人范本
茲證明 為本單位職工，已連續(xù)在我單位工作 年，學(xué)歷為 畢業(yè)，當(dāng)前在我單位擔(dān)任 職務(wù)。近一年內(nèi)該職工在我單位平均年/月收入為(稅后) 元，(大寫： 萬(wàn) 仟 佰 拾 元整)。
特此證明：
單位名稱
年 月 日
個(gè)人收入證明的內(nèi)涵 ： 包括工資(一般指年收入總額)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)復(fù)印件、自有房產(chǎn)證明、私家車輛證明、大額定期存折復(fù)印件、外匯、債券、黃金有價(jià)證券帳戶、大額人壽養(yǎng)老分紅保單等。
注意事項(xiàng)：
第一：開收入證明要注意必須的格式。
第二：開收入證明必須要蓋“鮮章”也就是收入證明復(fù)印是無(wú)效的。
出生證明 ××(性別)于×年×月×日在××省××市(或縣)出生。××的生父是××，××生母是××。
未婚證明 ××(性別，出生年月日，現(xiàn)住北京市××區(qū))至×年×月×日未曾登記結(jié)婚。
未受刑事制裁證明書 ××(性別，出生年月日，現(xiàn)住××)在中國(guó)居住期間沒(méi)有受過(guò)刑事制裁。
國(guó)內(nèi)親屬關(guān)系證明書 ××(性別，出生年月日)的配偶是××(出生年月日)，子(或女)是××(出生年月日)，父親是××(出生年月日)，母親是××(出生年月日)，哥哥(或弟弟)是××(出生年月日)，姐姐(或妹妹)是××(出生年月日)。
域外親屬關(guān)系證明書 ××(性別，出生年月日，現(xiàn)住×市×區(qū))是居住在×國(guó)×市××(性別，出生年月日)的××(相互關(guān)系)。
經(jīng)歷證明書 ××(性別，出生年月日)于×年×月×日至×年×月×日在××單位(應(yīng)寫明全稱)任××(職稱或職務(wù))，××年×月至×年×月在××單位任××(或從事何種工作)。
單位委派證明 珠海市政府采購(gòu)中心： 因我單位人員變動(dòng)等原因，不慎遺忘了在貴中心采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)的管理員帳號(hào)和密碼，現(xiàn)委托我單位工作人員___________同志(身份證號(hào)碼___________________________)，前往貴中心辦理更改在貴中心采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)的管理員帳號(hào)和密碼，請(qǐng)給予辦理為盼。 此致 敬禮 xxxx單位(公章) 年 月 日
貧困證明 南華大學(xué) (學(xué)校)： 貴校學(xué)生 xxx 其家長(zhǎng)屬本地居民，家庭基本情況如下： 一、家庭人口 x 人，家庭成員組成：________。家庭年收入約____元 二、主要收入來(lái)源：_____________ 三、目前家庭主要困難: ____________ 確屬貧困家庭。特此證明。 村委會(huì)(街道居委會(huì)) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政部門 縣區(qū)政府民政部門 蓋章 蓋章 蓋章 年 月 日 年 月 日 年 月 日
離職證明 某某先生/女士/小姐自20xx年01月01日入職我公司擔(dān)任人力資源部人力資源助理職務(wù)，至20xx年07月31日因個(gè)人原因申請(qǐng)離職，在此間無(wú)不良表現(xiàn)，經(jīng)公司研究決定，同意其離職，已辦理離職手續(xù)。因未簽訂相關(guān)保密協(xié)議，遵從擇業(yè)自由。 特此證明 公司名稱(加蓋公章) 20xx年07月31日
實(shí)習(xí)證明 茲證明xxxx在我單位從 年 月日 到 年 月 日 xx 崗位實(shí)習(xí)。 現(xiàn)已通過(guò)實(shí)習(xí)。特此證明! 此致 敬禮! xxxxxxxx單位 年 月 日
收入證明范本
_______(身份證號(hào)_________________)系我單位員工,任職______,月收入_______元人民幣,特此證明.
主管單位(公章)
______年____月____日
收入證明范本(銀行特定格式)
個(gè)人收入證明(交通銀行專用)
交通銀行
茲證明_________(先生/女士)系本單位_________(1.正式工、2.合約工、3.臨時(shí)工),已連續(xù)在本單位工作_____年,目前在本單位擔(dān)任_________職務(wù).目前該職工的學(xué)歷為________,身體狀況_________.近一年內(nèi)該職工的平均月收入(稅后)為____________元人民幣.
本單位在承諾以上情況是正確屬實(shí)的,如因上述證明與事實(shí)不符而導(dǎo)致貴行經(jīng)濟(jì)損失的,本單位愿承擔(dān)一切責(zé)任.
特此證明
單位公章或人事部門章:
人事部負(fù)責(zé)人簽名:
年 月 日
離職證明范本
離職證明
茲證明xx自xx年xx月xx日入職我公司擔(dān)任xx部門xx崗位，至xx年xx月xx日因xx原因申請(qǐng)離職，在此工作期間無(wú)不良表現(xiàn)，工作良好，同事關(guān)系融洽，期間曾被授予“xx”稱號(hào)(榮譽(yù))。經(jīng)公司慎重考慮準(zhǔn)予離職，已辦理交接手續(xù)。
因未簽訂相關(guān)保密協(xié)議，遵從擇業(yè)自由。
特此證明
公司蓋章
日期： 年 月 日
單位證明范文
茲證明_______同志現(xiàn)從事_______工作，累計(jì)滿_______年。
特此證明
單位名稱(公章)蓋章
經(jīng)辦人：
茲證明________是我公司員工，在________部門任________職務(wù)。至今為止，一年以來(lái)總收入約為__________元。
特此證明。
本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入，不作為我公司對(duì)該員工任何形勢(shì)的擔(dān)保文件。
蓋 章：
日 期：______年___月___日
實(shí)習(xí)證明范文
實(shí)習(xí)證明
廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院：
我單位現(xiàn)接納你院 班學(xué)生 等 人到本單位實(shí)習(xí)，時(shí)間從 年 月 日至 年 月 日止。
特此證明。
單位/法人代表(簽字蓋章)：
單位聯(lián)系電話：
單位通信地址：
實(shí)習(xí)學(xué)生聯(lián)系電話：
工作收入證明
工作證明
茲證明 _______同志現(xiàn)從事______工作，累計(jì)滿______ 年。
特此證明
單位名稱(公章)蓋章
經(jīng)辦人：
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員工工作及收入證明
________________：
茲證明________是我公司員工，在________部門任________職務(wù)。至今為止，一年以來(lái)總收入約為__________元。
特此證明。
本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入，不作為我公司對(duì)該員工任何形勢(shì)的擔(dān)保文件。
蓋 章：
日 期：______年___月___日
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收入證明
茲證明我公司(XXXX公司)員工XXX在我司工作XX年，任職XX部門XX經(jīng)理(職位)，每月總收入XXXXX.00元，為稅后(或稅前)薪金。
30剛出頭的劉先生可謂年輕有為。
2001年他在海外離岸金融中心薩摩亞注冊(cè)了一家公司：某離岸商務(wù)咨詢公司，成了中國(guó)最早從事離岸商務(wù)咨詢和專業(yè)國(guó)際注冊(cè)的公司。前幾年，中國(guó)大名鼎鼎的海外上市公司“中×電子”“大×油田”（應(yīng)被訪問(wèn)人要求做了處理）和眾多的私人賬戶都是他幫忙到海外注冊(cè)的。
如今，劉先生的商務(wù)咨詢公司已經(jīng)成為美國(guó)、英國(guó)、香港、太平洋和加勒比海等地各離岸中心在中國(guó)的直接合作伙伴之一，服務(wù)范圍超過(guò)50多個(gè)屬地。據(jù)透露，目前劉先生的主要合伙人與協(xié)作商都是一些離岸屬地注冊(cè)人，還包括國(guó)際和中國(guó)本地的一些律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)商務(wù)咨詢顧問(wèn)以及商業(yè)銀行經(jīng)理；此外，花旗、匯豐、渣打等國(guó)際商業(yè)銀行以及瑞士銀行，一些國(guó)際信用卡付款組織、私人銀行都跟他建立了良好的協(xié)作關(guān)系。
劉先生向筆者透露，對(duì)于近期頗為熱鬧的馬恩島離岸注冊(cè)業(yè)務(wù)，他和他的公司正是其中的一個(gè)推動(dòng)者。此外，劉先生還向筆者透露很多有關(guān)馬恩島離岸注冊(cè)的相關(guān)細(xì)節(jié)。
離岸注冊(cè)：其實(shí)很簡(jiǎn)單
有很多人對(duì)于注冊(cè)海外離岸公司（賬號(hào)）感到摸不著頭腦，甚至感到不知何適何從。但是，對(duì)于長(zhǎng)年操作這個(gè)業(yè)務(wù)的劉先生看來(lái)，這其實(shí)是一個(gè)再簡(jiǎn)單不過(guò)的事情。
“成立馬恩島豁免公司或賬號(hào)（不在馬恩島參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)者）的手續(xù)其實(shí)挺簡(jiǎn)單的。”劉先生對(duì)筆者說(shuō)，“你無(wú)需過(guò)分勞碌，只要把身份證件、護(hù)照、律師和銀行出具的推薦信給我，證明你的資信情況，繳納一定的相關(guān)費(fèi)用就可以了。其余的事情都交給我們?nèi)マk。但是如果你想注冊(cè)‘個(gè)人家族基金’的話，你就的提交一份有關(guān)機(jī)構(gòu)開具的個(gè)人收入證明，以杜絕洗錢的嫌疑。”至于繳納的詳細(xì)費(fèi)用，劉先生也跟筆者作了一些透露。
據(jù)說(shuō)，如果你是一家馬恩島注冊(cè)的豁免型離岸公司（賬號(hào)），那么，你需向當(dāng)?shù)卣U納固定的年審注冊(cè)地址費(fèi)200英磅/年、申請(qǐng)免除稅收費(fèi)用475磅/年、每年的公司年報(bào)資料管理費(fèi)310磅/年；此外，你還還必須要在當(dāng)?shù)毓鸵粋€(gè)本地人做董事，董事費(fèi)750磅/年，也必須在當(dāng)?shù)毓鸵粋€(gè)本地人做公司秘書，秘書費(fèi)550磅/年，此外還有一些公司資料管理費(fèi)用，總共加在一起2500磅，這個(gè)費(fèi)用是馬恩島要求的收入；此外，你還需一次性支付離岸注冊(cè)中介服務(wù)傭金1100英鎊左右，由于離岸注冊(cè)業(yè)務(wù)一般都是由2個(gè)以上的國(guó)內(nèi)外不同環(huán)節(jié)上的機(jī)構(gòu)分?jǐn)偸杖〉模@1100英鎊的傭金當(dāng)然也得由不同環(huán)節(jié)上海內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)分?jǐn)傁碛小?/p>
當(dāng)然，這是常年維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，如果你是首次成立馬恩島離岸公司（賬號(hào)），那么首次注冊(cè)費(fèi)用會(huì)比上述費(fèi)用稍微高一些。
內(nèi)容比形式還簡(jiǎn)單
由于注冊(cè)費(fèi)用中包含年報(bào)和資料的管理費(fèi)用，當(dāng)?shù)囟潞兔貢墓蛡蛸M(fèi)用，一般人以為馬恩島可能會(huì)對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)管或者進(jìn)行決策干預(yù)。其實(shí)，這種擔(dān)心根本沒(méi)必要。
關(guān)鍵詞：個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn) 公平與效率 稅收優(yōu)惠政策
一、引言
當(dāng)前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢(shì)，我國(guó)是人口老齡化發(fā)展速度比較快的國(guó)家之一。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2010年底，我國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘谋壤秊?2.5%。預(yù)計(jì)到2014年，我國(guó)老年人口將達(dá)到3億，到2030年前后我國(guó)將進(jìn)入老齡化高峰。
改革開放三十年以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和探索，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。在基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方法。但是現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著繳費(fèi)率低，替代率低，“空賬”嚴(yán)重等問(wèn)題。這一切從客觀上也要求我國(guó)盡快建立包括企業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次補(bǔ)充型養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
2008年12月國(guó)務(wù)院頒布了 “金融30條”，該意見提出了“研究對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人給予延遲納稅等稅收優(yōu)惠”的議題。國(guó)務(wù)院于2009年4月的《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》中，進(jìn)一步明確要“鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)會(huì)同上海市研究具體方案，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)。”
二、個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)概述
（一）個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義
個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)（income tax-deferred pension）即個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃，是指投保人在稅前列支保費(fèi)，在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納稅款。
（二）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的征稅模式
個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)一般面臨三個(gè)涉稅環(huán)節(jié)：（1）雇員在購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用是否允許從應(yīng)納稅得中扣除，免征個(gè)人所得稅；（2）購(gòu)買的養(yǎng)老保險(xiǎn)在取得投資收益時(shí)是否征收所得稅；（3）雇員退休以后，按照保險(xiǎn)合同領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)是否征收個(gè)人所得稅。基于上述三個(gè)環(huán)節(jié)，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金征稅模式存在如下組合：（見表1）
表1：個(gè)人養(yǎng)老金征稅模式及組合
（三）各種征稅模式的比較分析
一般情況而言，表中的極端模式是不會(huì)被任何一個(gè)國(guó)家所采納的。因?yàn)镋EE過(guò)于偏向于納稅人的利益，給國(guó)家的財(cái)政收入造成嚴(yán)重的影響，而TTT模式又過(guò)于側(cè)重稅收的利益，從而使個(gè)人購(gòu)買個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃喪失了積極性。
從對(duì)國(guó)家發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃的激勵(lì)效果來(lái)看，延遲納稅模式的激勵(lì)效用超過(guò)了非延遲納稅。因?yàn)樵谶@一模式下，第一環(huán)節(jié)是免稅的，這樣就很容易誘導(dǎo)個(gè)人參與養(yǎng)老金計(jì)劃的積極性，實(shí)踐證明，現(xiàn)在世界上的絕大多數(shù)國(guó)家也都選擇了延遲納稅模式。
由于延遲納稅有三種模式，即EET,ETE和ETT，下面主要就這三種模式所產(chǎn)生的不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析。
1．從稅收優(yōu)惠角度來(lái)看，EET要高于其他兩種組合。EET模式是對(duì)員工在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)進(jìn)行征稅。實(shí)際上，由于個(gè)人所得稅實(shí)行的是累進(jìn)稅率，而且一般情況下員工在退休后的收入水平要比在職的大部分時(shí)間要少，從而使他們?cè)陬I(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)所適用的邊際稅率要比繳費(fèi)階段來(lái)的低。
2．從財(cái)政壓力角度來(lái)看，表面上看ETT對(duì)財(cái)政壓力來(lái)的最小，畢竟它是雙層征稅，但在某些情況下倒也不見得。就我國(guó)而言，如果對(duì)投資收益環(huán)節(jié)征稅，由于我國(guó)在現(xiàn)行情況下難以掌握個(gè)人確切的投資收益信息，增加了這一環(huán)節(jié)征收的成本，沖抵了所獲得的財(cái)政收入，而且投資收益本身有很大的不確定性。同時(shí)，對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，政府對(duì)投資收益收稅，也會(huì)打擊他們購(gòu)買個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，從而阻礙保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，政府也喪失了保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入所帶來(lái)的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。所以，總的看來(lái)，采用EET模式對(duì)政府的財(cái)政壓力是最小的。
上述的比較說(shuō)明，EET組合不失為延遲納稅模式的最優(yōu)選擇。下面通過(guò)一張表格（見表2），比較EET,TEE,TTE,ETT這四種養(yǎng)老金征稅模式在相同的條件下，最后的養(yǎng)老金凈收入，從中我們也可以看出EET模式對(duì)員工購(gòu)買個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的吸引力。
表2：四種養(yǎng)老金模式對(duì)個(gè)人收入的影響
注：假設(shè)個(gè)稅率25%，投資年收益率10%，投資期限為5年，不考慮通貨膨脹
三、基于美國(guó)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的分析
在實(shí)施延稅型個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家中，最具代表性的是美國(guó)401K計(jì)劃。按該計(jì)劃，企業(yè)為員工設(shè)立專門的401K賬戶，員工每月從其工資中拿出一定比例的資金（不超過(guò)25%），而企業(yè)一般也為員工繳納一定比例的費(fèi)用。員工自主選擇證券組合進(jìn)行投資，收益計(jì)入個(gè)人賬戶。員工退休時(shí)，可以選擇一次性領(lǐng)取、分期領(lǐng)取和轉(zhuǎn)為存款等方式使用。
401K計(jì)劃它的稅收模式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）享有延遲納稅的稅收優(yōu)惠政策。美國(guó)的401K計(jì)劃它所采用的模式就是我們前面所提到過(guò)的最優(yōu)模型EET，僅在個(gè)人退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候，對(duì)所領(lǐng)取的養(yǎng)老金征收所得稅。
（二）每期投資的扣除限額。由于稅收的優(yōu)惠政策，所以高收入職員比低收入職員更愿意將更多的收入存入個(gè)人養(yǎng)老金賬戶來(lái)避稅。因此，美國(guó)政府為了避免當(dāng)期政府稅收大量流失，在401K計(jì)劃中，對(duì)員工采取定額限制，員工最多可存入15000美元，超過(guò)50歲者可存入20000美元，同時(shí)規(guī)定最高免稅額不能超過(guò)工資的25%。
（三）資金的穩(wěn)定及使用時(shí)間上的限制。個(gè)人退休賬戶內(nèi)的資金是為了保障員工退休后的生活，通常資金一旦存入了賬戶就不能再作他用，包括投保金額和在此期間獲得的收益將一直保存到員工退休時(shí)才能支取出來(lái)，如若有提前支取的需要，則必須繳納10%的懲罰稅。
從美國(guó)的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策來(lái)看，有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是值得我們國(guó)家學(xué)習(xí)的：
1．政策出臺(tái)前必須得到稅務(wù)部門的支持。從美國(guó)對(duì)于個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)投資的扣除限額中可以看出，這一額度肯定是得到了美國(guó)稅務(wù)部門的支持的，并且在他們可以承受的范圍內(nèi)。
2．稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)激勵(lì)性和公平性。一方面，如果扣除的額度太低，就會(huì)打擊員工參與個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。另一方面，如果扣除的額度太高，就會(huì)產(chǎn)生不公平，使高收入者能更大限度的合理避稅，從而導(dǎo)致貧富差距的加大。
3．嚴(yán)格的監(jiān)督是個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的保障。必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，監(jiān)控個(gè)人養(yǎng)老金賬戶內(nèi)的資金狀況，使這一部分資金能處于穩(wěn)定的狀態(tài)之中。
四、未來(lái)我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的選擇
當(dāng)前我國(guó)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于非遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人購(gòu)買的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能在個(gè)人所得稅稅前扣除，但同時(shí)在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)也是不用繳納個(gè)人所得稅。從上面的研究來(lái)看，絕大多數(shù)國(guó)家都采用EET模型，所以這一模式也是未來(lái)我國(guó)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的必然選擇。但對(duì)于延稅模式的具體做法，目前世界上的主流做法主要有三種，下面就我個(gè)人的理解來(lái)加以闡述。
方法一，全額扣除法，把個(gè)人收入中用來(lái)購(gòu)買個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分予以稅前扣除。這個(gè)方法最大的好處在于可以最大限度調(diào)動(dòng)老百姓購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的積極性，促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，解決我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障體系所存在的養(yǎng)老金替代率低問(wèn)題；同時(shí)，隨著未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的解決，當(dāng)前我國(guó)面臨最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題即如何拉大內(nèi)需也會(huì)迎刃而解。
從政府的財(cái)政壓力角度上來(lái)看，可以從兩個(gè)方面來(lái)剖析。一方面，由于允許員工將購(gòu)買個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入予以稅前扣除，當(dāng)前個(gè)人所得稅的征收數(shù)額會(huì)減少，增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，這是它的負(fù)效用；另一方面，由于調(diào)動(dòng)了老百姓購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，促進(jìn)了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，使保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入大幅度增加，營(yíng)業(yè)稅的增加可以部分或者全部替代個(gè)人所得稅所帶來(lái)的損失。
方法二，限額扣除法，這一方法的參照模型可以借鑒美國(guó)的做法，采取比例限制（規(guī)定繳費(fèi)占工資的最高比例），也可以采取定額限制（直接規(guī)定允許免稅的最高繳費(fèi)額），也可以采用兩者的混合限制。
這一方法從激勵(lì)效應(yīng)上看，它沒(méi)有第一種方法來(lái)的那么好；從對(duì)政府的財(cái)政收入壓力方面，比第一種來(lái)的更加的溫和和富有彈性；當(dāng)然第二種方法最大的優(yōu)點(diǎn)在于它考慮了收入在分配的公平性，避免了貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。
至于對(duì)于具體的抵扣限額，我們既可以參照與個(gè)人所得稅一樣的方法即全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也可以讓國(guó)家給一個(gè)扣除額的上限和下限，讓地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健⒕S持退休人員的基本生活費(fèi)以及保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)育程度等因素來(lái)決定具體的扣除額。這一方法的好處在于避免了“一刀切”問(wèn)題，充分考慮了不同地區(qū)的差異。
方法三，延期繳庫(kù)法。這是一種保守的做法，繳費(fèi)的時(shí)候暫不繳納所得稅，但是先確定未來(lái)個(gè)人應(yīng)繳納的所得稅，在領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候再補(bǔ)繳。這一做法僅僅是在納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間上發(fā)生了改變，沒(méi)有改變納稅義務(wù)。但是這一做法存在的一定的問(wèn)題，它會(huì)降低未來(lái)養(yǎng)老金的實(shí)際替代率，從而違背了個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的初衷。
綜合上面三種模式，限額扣除法相對(duì)而言是最為妥當(dāng)?shù)模环矫婵紤]了這一方法對(duì)老百姓購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性方面的調(diào)動(dòng)；另一方面它也考慮了我國(guó)財(cái)政收入壓力方面的問(wèn)題，而且限額扣除法能夠適應(yīng)我國(guó)目前個(gè)人收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀，避免給予收入過(guò)高者過(guò)度的稅收優(yōu)惠，從而擴(kuò)大收入差距。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)老齡化程度加劇，以及社會(huì)對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題的關(guān)注，個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)為我國(guó)提供了一個(gè)解決問(wèn)題的模式，上海即將作為個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)城市就說(shuō)明了政府對(duì)這一問(wèn)題的重視。但考慮到目前我國(guó)稅收體制存在的問(wèn)題，一旦實(shí)行了個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是有很多問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q。首先如何解決我們稅收體制和保險(xiǎn)體制存在的監(jiān)管問(wèn)題，從而保障個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的這部分資金的問(wèn)題和安全；其次，分類所得稅制如何調(diào)和的問(wèn)題，我們是對(duì)用工資薪金所得用來(lái)購(gòu)買個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分允許扣除還是對(duì)其他收入所得都允許扣除；還有既然政策制定上要考慮到公平性問(wèn)題，那政府在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)如何保障本來(lái)就夠不到個(gè)稅起征點(diǎn)的那部分人的利益，他們未來(lái)的社會(huì)保障如何去解決，所有的這些問(wèn)題都是需要我們的政府去解決的。本文只是曾基本層面上對(duì)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)作了初步的分析，并對(duì)該制度的具體選擇進(jìn)行了解釋，希望能為個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的早日出臺(tái)提供一些有益的思路。
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作者簡(jiǎn)介：董巍峰（1988.3―）男，浙江寧波人，上海師范大學(xué)商學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)體制與政策研究.
關(guān)鍵詞：居民收入差距；城鄉(xiāng)收入差距；階層收入差距；基尼系數(shù)
中圖分類號(hào)：F222．34
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1000-176X(2006)10-0074-07
居民收入差距主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距、階層差距和地區(qū)差距。改革開放以來(lái)，我國(guó)居民收入顯著增加，各種收入差距大都呈現(xiàn)出擴(kuò)大化之勢(shì)。本文利用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入相關(guān)資料，采用相對(duì)差異分析法與基尼系數(shù)相結(jié)合的方法對(duì)1978--2003年我國(guó)居民收入差距變動(dòng)進(jìn)行分析。
一、居民收入差距擴(kuò)大
(一)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大
改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。1978年城鄉(xiāng)人均收入比(農(nóng)村居民：1)為2．57，到2003年擴(kuò)大為3．23。這符合居民收入差距呈倒U型的國(guó)際趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段居民收入水平還未達(dá)到收入差距的拐點(diǎn)，居民收入差距還將繼續(xù)擴(kuò)大。具體而言，城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)可分為4個(gè)不同時(shí)期。(1)1978―1983年，在經(jīng)歷了緩慢下降之后，城鄉(xiāng)人均收入比快速下降至1．82。(2)1984―1994年，城鄉(xiāng)人均收入比在持續(xù)、穩(wěn)步地增長(zhǎng)，1994年增至2．86。(3)1995―1997年，城鄉(xiāng)人均收入比又經(jīng)歷了一個(gè)短期的下降，1997年降至2．47。(4)1997年以后，城鄉(xiāng)人均收入比呈直線上升，2003年升至3．23，城鄉(xiāng)收入差距在更高的臺(tái)階上呈擴(kuò)大之勢(shì)。
(二)階層收入差距擴(kuò)大
對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入進(jìn)行高收入戶與低收入戶比較，計(jì)算結(jié)果表明，高低收入戶人均可支配收入比穩(wěn)步擴(kuò)大，1985年為2．87倍，1990年為3．11倍，1998年為4．48倍，2002年擴(kuò)大到5．74倍；2002--2003年，由5．74倍大幅度地?cái)U(kuò)大到8．50倍(如表1所示)。對(duì)農(nóng)村居民人均純收入進(jìn)行高收入戶與低收入戶比較，計(jì)算結(jié)果表明，高低收入戶人均收入比由2000年的6．47擴(kuò)大到2003年的7．33倍。從總體上講，2002年以前，農(nóng)村居民收入差距大于城鎮(zhèn)居民收入差距，2003年，城鎮(zhèn)居民收入差距超過(guò)農(nóng)村居民收入差距。
(三)省(市、區(qū))收入差距變動(dòng)比較穩(wěn)定
改革開放以來(lái)，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民，還是農(nóng)村居民，各省(市、區(qū))之間居民收入差距比較穩(wěn)定。(1)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距一直保持在2倍左右。自21世紀(jì)以來(lái)，上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一直處于我國(guó)領(lǐng)先地位，而人均可支配收入最低的省份卻在山西、河南、貴州、寧夏等省輪換。最高收入與最低收入的倍數(shù)一直保持在2倍以上。(2)農(nóng)村居民人均純收入差距比較穩(wěn)定地保持在4倍左右。我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入最高省一直是上海，最低省在2002年以前一直是，2003年是云南省。地區(qū)間農(nóng)村居民人均純收入最高收入是最低收入的倍數(shù)在4--5倍之間變動(dòng)，1995年以前呈上升之勢(shì)，20世紀(jì)末21世紀(jì)初，倍數(shù)呈小幅度下降之勢(shì)，特別是21世紀(jì)初，倍數(shù)穩(wěn)定在4．2左右。(3)與全國(guó)各省(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民收入差距相比，農(nóng)村居民收入的省(市、區(qū))差距更大，幾乎是城鎮(zhèn)居民收入的省(市、區(qū))差距的2倍(如表2所示)。
(四)基尼系數(shù)顯著增大
自1978年實(shí)行改革開放、逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，中國(guó)居民收入差距的變動(dòng)表現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨向，基尼系數(shù)顯著增大。(1)就城鎮(zhèn)居民收入差距而言，基尼系數(shù)呈先降后升之勢(shì)變化。1978―1980年基尼系數(shù)都為0．16，1981―1983年降至0．15，自1986年起，基尼系數(shù)開始逐年穩(wěn)步增大，1987年增大到0．20，1991年增大到0．24，1998年增大到0．30，到2003年，基尼系數(shù)已增大到0．33。(2)就農(nóng)村居民收入差距而言，基尼系數(shù)呈持續(xù)穩(wěn)步增大之勢(shì)變化。1978年為0．21，1980年增大為0．24，1985年增大為0．26，1990年增大為0．31，1994年增大為0．34，此后，出現(xiàn)一個(gè)小幅度下降，1998年上升至0．34，以后年份穩(wěn)步增大，2003年增大至0．37。
但有些學(xué)者的計(jì)算卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于表3數(shù)值，如劉文斌(2000)計(jì)算的我國(guó)居民個(gè)人收入的基尼系數(shù)1996年為0．424，1997年為0．425，1998年為0．456，已經(jīng)進(jìn)入絕對(duì)不平均區(qū)間；呂耀等人計(jì)算的我國(guó)農(nóng)村居民2000年基尼系數(shù)已達(dá)0．421，認(rèn)為反映農(nóng)村居民收入差距的基尼系數(shù)由最初的“相對(duì)平均區(qū)”(0．2--0．3)經(jīng)過(guò)了“比較合理區(qū)”(0．3-4)．4)，目前正在朝著“差距偏大”(0．4以上)的區(qū)域運(yùn)行。之所以會(huì)產(chǎn)生如此之大的差別，源于各自采用的基尼系數(shù)計(jì)算方法不同、分組不同，這也正是基尼系數(shù)的局限性，即基尼系數(shù)的計(jì)算結(jié)果不惟一。
二、居民收入差距擴(kuò)大的必然與可能
我國(guó)在改革開放前，長(zhǎng)期實(shí)行分配中的平均主義，收入差距呈均等化。1978年以后，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加上體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，使各種收入差距均呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
(一)居民收入差距在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擴(kuò)大
收入差距擴(kuò)大化是發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中遇到的共同性社會(huì)問(wèn)題。據(jù)庫(kù)茲涅茨統(tǒng)計(jì)分析，在低收入階段，收入較均等，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“起飛”階段，人均GDP達(dá)到1 000美元時(shí)，收入差距擴(kuò)大，當(dāng)進(jìn)入高收入水平時(shí)，收入差距再度縮小。自20世紀(jì)70年代末中國(guó)進(jìn)行體制改革以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，開始從低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家過(guò)渡或靠攏。1979―1995年，國(guó)民生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率約為9．3％，人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為7．8％，1995年，按可比口徑折合現(xiàn)值1 000美元左右。按照收入差距理論，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入收入差距擴(kuò)大階段。
經(jīng)濟(jì)體制改革加大了收入差距。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌是一個(gè)漸進(jìn)的改革過(guò)程，這個(gè)漸進(jìn)的改革過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)市場(chǎng)不斷發(fā)育和成熟的過(guò)程。這樣，在市場(chǎng)尚處在不發(fā)育和不成熟的時(shí)期內(nèi)，居民收入差距不僅會(huì)因市場(chǎng)分配收入而趨向擴(kuò)大，而且還會(huì)由于市場(chǎng)機(jī)制本身的不健全和不完善使這種擴(kuò)大趨勢(shì)得以強(qiáng)化。這是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的不完善也會(huì)加劇收入分配的不公平，如壟斷企業(yè)會(huì)利用其壟斷地位獲得壟斷利潤(rùn)；價(jià)格信號(hào)失真會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人之間利益的不公平分配；市場(chǎng)秩序混亂會(huì)導(dǎo)致各種非法收入的出現(xiàn)等。
國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的改革打破了企業(yè)內(nèi)部一
成不變的平均主義分配方式，職工的人力資本得到了更高的收入回報(bào)，同一企業(yè)職工收入出現(xiàn)差距。不同所有制的企業(yè)，由于對(duì)市場(chǎng)變化的決策能力、對(duì)企業(yè)的管理能力的差距，使其經(jīng)營(yíng)效果不同，致使職工的收入不同，收入差距擴(kuò)大。
非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重將會(huì)逐漸增大，其從業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比重都在擴(kuò)大，而且還將繼續(xù)擴(kuò)大，這必然會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)居民總體收入差距的擴(kuò)大起到拉動(dòng)作用。
(二)居民個(gè)體差距加大了階層收入差距
在市場(chǎng)分析收入制度下，人們的收入水平取決于人們對(duì)生產(chǎn)諸要素的占有水平。不同的要素所有者，由于他們擁有要素的數(shù)量和質(zhì)量不同、他們的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)也就不均等，從而他們的收入也就不均等。因而在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，個(gè)人收入差距的擴(kuò)大就成為不可避免的了。
居民家庭收入來(lái)源不同加劇了收入差距擴(kuò)大。改革開放以來(lái)，我國(guó)居民收入來(lái)源呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。對(duì)城鎮(zhèn)居民而言，個(gè)人收入不再單一地表現(xiàn)為工資形式，還表現(xiàn)為資本的收入和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的收入。就農(nóng)村居民而言，以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)提高農(nóng)村居民收人起到了積極作用。外出勞動(dòng)力將其收入剩余郵回或帶回農(nóng)村老家，提高了家庭的人均收入水平，擴(kuò)大了農(nóng)村內(nèi)部沒(méi)有外出務(wù)工的家庭的收入差距。與此同時(shí)，由于地區(qū)之間、社區(qū)之間以及農(nóng)產(chǎn)之間勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的速度和程度上的差別，非農(nóng)收入在不同地區(qū)、不同農(nóng)戶之間的分配差異極為顯著。進(jìn)入城鎮(zhèn)的絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力都是非技術(shù)性的，他們的人力資本回報(bào)率低，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)內(nèi)部技術(shù)職工與非技術(shù)職工的工資差距。
受教育機(jī)會(huì)不均等加劇了居民收入差距的擴(kuò)大。理論和實(shí)踐都已證明，受教育程度與其獲得的收入呈正比例變化。在現(xiàn)代社會(huì)，接受良好的學(xué)校教育，才能具備較高的文化程度，從而獲取較高收入或脫貧致富。高、低、中收入階層及各省(市)居民受教育年限參差不齊，致使他們的就業(yè)機(jī)會(huì)不等，勞動(dòng)收入相差巨大，產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)居民受教育機(jī)會(huì)上的差距，阻礙了農(nóng)村居民素質(zhì)的提高，抑制了農(nóng)村居民收入的提高。由于國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入向城鎮(zhèn)傾斜，農(nóng)村義務(wù)教育處于供給相對(duì)不足、教育質(zhì)量低下的局面，從而影響農(nóng)村居民對(duì)教育需求的滿足。
(三)農(nóng)村居民收入低、負(fù)擔(dān)重?cái)U(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距
1．農(nóng)村居民收入增幅小
農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度慢于城鎮(zhèn)居民決定了農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)量會(huì)越來(lái)越低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大已是必然。2003年，全國(guó)平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3．23倍，比1978年以來(lái)最低年份1983年的1．82倍擴(kuò)大1．41倍，比1990年的2．20倍擴(kuò)大了1．03倍，比上年的3．11倍擴(kuò)大了0．12倍。
農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)慢的原因在于：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然較低，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人均創(chuàng)造的GDP比2001年為1：5.2，這種狀況從根本上決定了目前仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主的農(nóng)民收入難以大幅度提高。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下降趨勢(shì)，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民來(lái)自出售農(nóng)產(chǎn)品收入的減少。我國(guó)農(nóng)村仍舊存在大量剩余人口，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力大大減弱，而且我國(guó)現(xiàn)行的用工制度、戶籍制度等仍在一定程度上制約著農(nóng)村居民外出務(wù)工收入的增加。農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率較高。更加緩慢了農(nóng)村居民人均收入的增長(zhǎng)。
2．農(nóng)村居民福利性收入少
我國(guó)城鎮(zhèn)居民享有很多社會(huì)福利項(xiàng)目，如職工住房補(bǔ)貼、主副食品的物價(jià)補(bǔ)貼、企事業(yè)單位實(shí)物福利補(bǔ)貼、社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力中用于個(gè)人消費(fèi)的支出等，這些福利性補(bǔ)貼實(shí)際上減少了職工的支出，相當(dāng)于增加了職工的收入。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2．5萬(wàn)戶調(diào)查，城鎮(zhèn)居民從國(guó)家和單位得到各種福利收入1995年為3 304元，占居民可支配收入的比例達(dá)71．6％。近年來(lái)城鎮(zhèn)居民得到的各種福利性收入雖在下降，但數(shù)額仍較大。而農(nóng)村居民卻享受不到這樣的福利性收入。
3．農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)重
我國(guó)農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)一直較重，當(dāng)然，國(guó)家先后出臺(tái)的減免農(nóng)業(yè)稅和對(duì)農(nóng)業(yè)采取直補(bǔ)政策這兩大惠農(nóng)政策，明顯起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的作用，使我國(guó)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出多年來(lái)未曾有過(guò)的好勢(shì)頭。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，通過(guò)免征農(nóng)業(yè)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，2004年農(nóng)民共減輕稅收負(fù)擔(dān)280億元，農(nóng)民普遍減負(fù)達(dá)30％以上。但這并不意味著農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題已不成問(wèn)題，政府作為的負(fù)擔(dān)和生活成本的負(fù)擔(dān)依然對(duì)農(nóng)民構(gòu)成巨大的壓力。農(nóng)村居民要負(fù)擔(dān)多種費(fèi)用。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，城市中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家投資，而農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)大多由農(nóng)村居民自己解決；近年來(lái)雖然國(guó)家增加了對(duì)農(nóng)村水、電、路、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但主要還是由農(nóng)村居民自己集資建設(shè)。
三、縮小居民收入差距的方略
合理的收入差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，徹底清除平均主義的危害，調(diào)動(dòng)大家誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)致富的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；在一定程度上形成資金相對(duì)集中，為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造較好的客觀條件；造就一批經(jīng)營(yíng)能人或致富能手，他們的成功努力和示范帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，過(guò)大的收入差距會(huì)產(chǎn)生較大的消極作用，抑制居民消費(fèi)水平提高，阻礙居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，影響社會(huì)穩(wěn)定。
時(shí)間序列分析結(jié)果表明，居民收入的地區(qū)差距比較穩(wěn)定，而居民收入的城鄉(xiāng)差距、階層差距在擴(kuò)大，致使我國(guó)居民收入差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)，因而，我們重點(diǎn)應(yīng)控制城鄉(xiāng)差距和階層差距。
(一)提高農(nóng)村居民收人，縮小城鄉(xiāng)收入差距
城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的主要原因就是農(nóng)村居民純收入水平低，因而提高農(nóng)村居民純收入水平就是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主渠道。只有通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等措施，才能真正提高農(nóng)村居民純收入水平，加快農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
1．增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入
提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高勞動(dòng)者的收益率，從而增加農(nóng)村居民收入。
政府應(yīng)大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。首先，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供政策支持。為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向，支持農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)即大農(nóng)業(yè)的同時(shí)，向農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展；建立農(nóng)業(yè)政策咨詢機(jī)制、政府協(xié)調(diào)機(jī)制和農(nóng)村政策公開機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)政策的透明度；建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)農(nóng)村居民抵御自然災(zāi)害的能力。其次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不靈，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)帶來(lái)極大的盲目性，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，政府要及時(shí)為農(nóng)村居民提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價(jià)格信息，指導(dǎo)農(nóng)村居民科學(xué)、合理地安排生產(chǎn)。再次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金。農(nóng)業(yè)受自然條件的影響較大，是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)必須采取保護(hù)政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，使支農(nóng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出占財(cái)政支出的比例不低于10％(1990、
1998年曾達(dá)到過(guò))，以后各年應(yīng)逐步提高到10％以上。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金，建立和完善農(nóng)村居民小額貸款信用制度。最后，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)大江、大河、大湖水利調(diào)控工程的建設(shè)，治理淮河和太湖水利建設(shè)大規(guī)模展開并已基本完成，提高了中國(guó)的抗洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和能力，并對(duì)20世紀(jì)80年代被破壞的大批水利設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)或整修，形成了一大批排灌配套網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)田的抗災(zāi)能力大大增強(qiáng)。
政府應(yīng)暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道不暢通，就會(huì)阻礙農(nóng)產(chǎn)品的流通，農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)賣出，或不能按合理的價(jià)格賣出，農(nóng)村居民增收便是一句空話。因而政府必須搞好農(nóng)產(chǎn)品的流通，使增產(chǎn)的農(nóng)村居民真正增收。首先，要積極推進(jìn)糧食流通體制改革，切實(shí)管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)，放開、搞活糧食銷售市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)村居民售糧。采取有力措施，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，使農(nóng)村居民從中受益。其次，在農(nóng)村逐步建立直產(chǎn)銷聯(lián)合體，對(duì)計(jì)劃產(chǎn)品組織銷售，形成生產(chǎn)有專人、銷售和供應(yīng)也有專人的聯(lián)合體。
走科教興農(nóng)之路。農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，最終要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技成果的推廣應(yīng)用，走科技興農(nóng)之路。徐逢賢等人1999年的研究表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)份額中科技進(jìn)步的作用僅占35％上下(1996年農(nóng)業(yè)部宣布已達(dá)到39％)，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％一70％的水平。如若使農(nóng)業(yè)科技的增產(chǎn)份額提高到50％，僅此一項(xiàng)就能使農(nóng)村居民增收15000多億元，平均每個(gè)農(nóng)村居民能增收1800元。首先，強(qiáng)化科技意識(shí)的灌輸，采取教育的、行政的、甚至法律的手段，向廣大農(nóng)村居民灌輸科技意識(shí)，形成一種信科技、學(xué)科技、用科技的社會(huì)環(huán)境。其次，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，確立科技在經(jīng)濟(jì)中的生長(zhǎng)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，由點(diǎn)到面地進(jìn)行滲透、繁衍，發(fā)揮科技最優(yōu)效力。再次，建立健全技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，選擇一批示范企業(yè)和示范戶先行試行，讓農(nóng)村居民有典型可學(xué)，并制定操作性強(qiáng)的技術(shù)推廣規(guī)程，推廣適用技術(shù)，提高農(nóng)村居民的技術(shù)水平。最后，引進(jìn)人才，帶動(dòng)農(nóng)村居民學(xué)科技、用科技，科技興農(nóng)。也可采取集中辦短訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、組織參觀學(xué)習(xí)、成立農(nóng)村居民技校等多種形式，分期分批對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村居民科教興農(nóng)的能力。
因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)。首先，在那些農(nóng)業(yè)一直實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)、可耕地面積有可能擴(kuò)大、勞動(dòng)力又不充裕的地區(qū)推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)村居民收入。對(duì)于不適宜推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地區(qū)和廣大的貧困地區(qū)，利用生物、化學(xué)方法提高農(nóng)作物產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，包括采用雜交水稻等高產(chǎn)農(nóng)作物優(yōu)良品種，采用化學(xué)肥料、先進(jìn)的灌溉和輪作技術(shù)等方法。其次，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在我國(guó)的低水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展“桑基魚塘”式的生態(tài)農(nóng)業(yè)，在中原地區(qū)推廣發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。此外，還要注意藍(lán)色國(guó)土――海洋的開發(fā)，發(fā)展集約化海水養(yǎng)殖、海水種植和捕撈技術(shù)，以挖掘海洋水產(chǎn)資源的巨大潛力，同時(shí)保護(hù)海洋生物資源的可持續(xù)消費(fèi)。
2．積極推進(jìn)城市化，最終促使農(nóng)村居民收入增加
城市化過(guò)程是增加農(nóng)村居民收入的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，城市化意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都較高的發(fā)展。城市化過(guò)程是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村人口減少，這意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所能夠利用的人均資源(土地等)增加，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村居民增收。同時(shí)，非農(nóng)人口(城市人口)增加，也意味著非農(nóng)勞動(dòng)力增加，而非農(nóng)勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)比傳統(tǒng)小農(nóng)狀態(tài)下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，這就意味農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收益率高，從而增加其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。不僅如此，非農(nóng)(城市)人口增加還意味著能夠更為直接地分享非農(nóng)(城市)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口增加，他們的收入至少能夠得到相對(duì)增長(zhǎng)，從而擺脫貧困的束縛。一旦農(nóng)村人口與新增非農(nóng)(城市)人口的收入水平在這個(gè)過(guò)程中有所增加，一個(gè)龐大人口群體的消費(fèi)水平就會(huì)得到提升，這又將增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，城市化或城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義，而且具有推進(jìn)社會(huì)公正的意義。
我國(guó)城市化發(fā)展空間巨大。我國(guó)城市人口比例偏低，2000年世界發(fā)展報(bào)告將其調(diào)整為33％，第五次人口普查的結(jié)果為36％，即使把農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑進(jìn)城打工的游離于城鄉(xiāng)之間的那部分農(nóng)村人口計(jì)入城市人口總量，我國(guó)的實(shí)際城鎮(zhèn)化水平也只有35％----40％。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貫?9．7％，尚不足30％，而世界各國(guó)平均的城市化水平1990年就達(dá)到了43．4％，2000年已經(jīng)平均達(dá)到47％，比我國(guó)高出了約10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)俞海山2002年預(yù)測(cè)，到2005年世界人口的50％將會(huì)聚集在城市，到2030年，城市人口將會(huì)比農(nóng)村人口多1倍。可見，我國(guó)城市化的發(fā)展空間巨大。
加快發(fā)展我國(guó)的城市化。首先，改革戶籍管理制度，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程。目前，我國(guó)許多農(nóng)村居民工雖是農(nóng)村戶口，卻生活在城市，在城市就業(yè)、賺錢、消費(fèi)，他們同城市居民一樣過(guò)著城市生活，他們?nèi)鄙俚闹皇浅擎?zhèn)戶口。適度開放中小城市戶籍，允許農(nóng)村人口到中小城市定居并取得正式合法戶口；有條件地放開大城市戶籍，允許有一定投資能力的農(nóng)村居民到大城市定居。其次，以農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村的城市化。通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)就業(yè)人口比例增加，又能將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城市化，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，逐步減少農(nóng)村(農(nóng)業(yè))勞動(dòng)力的數(shù)量，而小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定規(guī)模，可考慮進(jìn)一步集中，發(fā)展中等城鎮(zhèn)的問(wèn)題，最終目的達(dá)到規(guī)模效益的最大化。
3．切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
我國(guó)的實(shí)踐已證明，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重已是抑制農(nóng)村居民增收、拉大城鄉(xiāng)收入的重要因素。從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，即可增加農(nóng)村居民的純收入，又可縮小城鄉(xiāng)收入差距。
繼續(xù)全面實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅政策。從1990―2000年，除了提留統(tǒng)籌和各種社會(huì)負(fù)擔(dān)外，國(guó)家從農(nóng)業(yè)征收各稅總額占全國(guó)稅收總量比重由4．6％下降到3．7％。繼續(xù)征收這部分稅收意義不大，減免這部分稅收對(duì)工業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不會(huì)造成多大震動(dòng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響頗大。向農(nóng)村居民征收的各種稅賦，等于增加了農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)。截止到2005年1月，我國(guó)已有25個(gè)省(區(qū)、市)全部取消農(nóng)業(yè)稅，還有河北、山東、廣西、云南、甘肅、新疆等6省(區(qū)、市)未全部免征農(nóng)業(yè)稅。因此我們今后應(yīng)繼續(xù)全面實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅政策，對(duì)各地因減免農(nóng)業(yè)稅而減少的財(cái)政收入通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以支持。
堅(jiān)定不移地減輕農(nóng)村居民所負(fù)擔(dān)的各種涉農(nóng)
收費(fèi)。首先，要從制度上理順國(guó)家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施費(fèi)改稅的改革。2002年全國(guó)部分地區(qū)由于實(shí)行了稅費(fèi)改革試點(diǎn)稅費(fèi)下降，約減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)300億元；如全面實(shí)施，將會(huì)產(chǎn)生較大的財(cái)政缺口，應(yīng)由國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，這對(duì)農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)是較關(guān)鍵的因素。其次，要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府的職能，下決心精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，以降低行政管理費(fèi)開支。同時(shí)，農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要改變工作作風(fēng)，提高政策水平，對(duì)中央明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律不再收費(fèi)；中央取消的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不要再繼續(xù)進(jìn)行；地方各級(jí)進(jìn)行的公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各自的財(cái)力量力而行，堅(jiān)決杜絕“亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)”現(xiàn)象；改變對(duì)農(nóng)村居民“亂罰款”、“打白條”的做法。再次，要把農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)比例納入全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)比例中，逐步扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育由農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)的狀況，實(shí)施真正的九年制義務(wù)教育，減輕農(nóng)村居民的教育經(jīng)費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。
4．穩(wěn)定物價(jià)水平，確保農(nóng)村居民收入水平真實(shí)增長(zhǎng)
穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，讓農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原始積累，出現(xiàn)了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，這等于補(bǔ)貼了工業(yè)，掠奪了農(nóng)業(yè)，直接損害了農(nóng)村居民的利益。現(xiàn)階段中國(guó)的工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”仍然存在。另外，農(nóng)業(yè)的豐歉導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)：豐收時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)村居民增產(chǎn)不增收；歉收時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)村居民本可以從價(jià)格的上漲中得到好處，但卻因產(chǎn)量低而不能增收。可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)論豐與歉，都會(huì)影響農(nóng)村居民的生產(chǎn)積極性。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，政府必須穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)格，保護(hù)農(nóng)村居民的利益，增加農(nóng)民收入。
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格受市場(chǎng)變化和國(guó)家政策的影響比較大，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格卻在不斷上漲。2003年，農(nóng)用機(jī)油價(jià)格上漲了7．8％，而主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲卻很慢，谷物價(jià)格僅上漲2．3％，農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益率低。政府可以通過(guò)補(bǔ)貼重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的方式，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
(二)切實(shí)提高低收入階層收入水平
目前中國(guó)城鎮(zhèn)低收入群體中，主要是城鎮(zhèn)下崗職工、退休工人、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)教師和基層干部。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)城市化進(jìn)程、提高教育水平、參與國(guó)際分工等途徑增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使現(xiàn)有的下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)的富余人員以及農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力盡快就業(yè)，增加低收入階層的居民收入，從而在總體上提高低收入階層的收入水平。
全面普及城市居民最低生活保障制度，建立對(duì)低收入階層社會(huì)救濟(jì)法律法規(guī)制度，逐步形成規(guī)范有序的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。必須嚴(yán)格認(rèn)真核定保障對(duì)象，采取切實(shí)措施使符合條件的貧困居民得到救濟(jì)，適當(dāng)提高低收入階層的收入水平。逐步拓寬社會(huì)保障體系的覆蓋面，擴(kuò)大保障范圍，提高社會(huì)低收入階層的福利服務(wù)和保障水平。
把解決失業(yè)問(wèn)題和城鎮(zhèn)扶貧納入宏觀調(diào)控的范圍，更有效地對(duì)貧困居民進(jìn)行救濟(jì)和扶持。為準(zhǔn)確掌握失業(yè)率、下崗職工的動(dòng)態(tài)情況和勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)關(guān)系的緊張程度等，有必要在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門建立一套監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和預(yù)警制度，以便及時(shí)調(diào)控和采取對(duì)策。在此基礎(chǔ)上，由政府牽頭形成統(tǒng)一的城鎮(zhèn)扶貧管理體系，使扶貧工作制度化、社會(huì)化。逐步調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)福利政策，在住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育等方面向低收入者傾斜，通過(guò)社會(huì)保障的再分配，切實(shí)提高低收入階層收入水平。在對(duì)外開放的同時(shí)，進(jìn)一步對(duì)內(nèi)放開，鼓勵(lì)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、部門、單位間自由流動(dòng)，為低收入者提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而提高低收入階層的收入水平。
(三)抑制高收入階層收入的過(guò)快增長(zhǎng)
取締非法收入，抑制非正常收入。非法非正常收入加劇了中國(guó)居民收入差距的擴(kuò)大。首先，通過(guò)深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善法律法規(guī)，并提高執(zhí)法效率，減少“權(quán)錢交易”和尋租活動(dòng)的空間，對(duì)侵吞公有財(cái)產(chǎn)和因偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段謀取的利益，堅(jiān)持依法懲處，整頓不合理收入。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入待遇實(shí)行法制管理，健全收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部收入公開報(bào)告制度，提高整個(gè)社會(huì)的收入透明度。其次，制定反壟斷法，打破行業(yè)壟斷，抑制憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得的非正常收入。
建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，這是一個(gè)承亟待探討研究與思考的重要課題。提出不斷夯實(shí)建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)；建筑施工企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目目標(biāo)成本管理；建筑施工企業(yè)要抓住影響項(xiàng)目成本的關(guān)鍵或主要因素實(shí)施重點(diǎn)管理控制。進(jìn)行了探討思考與論述。
【關(guān)鍵詞】
施工項(xiàng)目；目標(biāo)成本；人工費(fèi)；機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用；材料費(fèi)用
一、序言
本溪鋼鐵（集團(tuán)）第二建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱本鋼二建公司）具有國(guó)家建筑施工總承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)，冶煉、機(jī)電施工總承包二級(jí)，市政施工總承包三級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)總承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)，同時(shí)具備管道，建筑裝飾裝修，大型土石方工程等專業(yè)承包資質(zhì)，年完成建安總產(chǎn)值4億元人民幣。當(dāng)前，由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，本鋼的基建技改項(xiàng)目削減，使本鋼二建公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。但是，在本鋼和本鋼建設(shè)公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本鋼二建公司全面加強(qiáng)企業(yè)管理，確立了走企業(yè)成本效益型發(fā)展道路，特別是突出抓住企業(yè)財(cái)務(wù)管理，核心是不斷加大企業(yè)成本管理控制力度，降低企業(yè)成本目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)。不斷延伸和深化企業(yè)成本管理，把立足點(diǎn)放在加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本管理上。筆者長(zhǎng)期從事建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理。依據(jù)管理實(shí)踐與財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，撰寫本文，擬對(duì)建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理控制，這一課題，進(jìn)行研究思考和論述。
二、不斷夯實(shí)建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目成本財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)
筆者認(rèn)為：建設(shè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須夯實(shí)施工項(xiàng)成本基礎(chǔ)工作。首先，建筑施工企業(yè)不論是工區(qū)，工程隊(duì)或項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本核算單位，都要提升成本管理觀念，要搞好施工項(xiàng)目成本管理，必須對(duì)施工隊(duì)和項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員加強(qiáng)成本管理教育并采取降本增效措施。只有在施工項(xiàng)目中培養(yǎng)強(qiáng)烈的成本意識(shí)，讓參與施工項(xiàng)目管理與施工的每個(gè)人員都意識(shí)到加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理對(duì)施工項(xiàng)目的效益及個(gè)人收入所產(chǎn)生的重大影響，各項(xiàng)成本管理工作才能在施工項(xiàng)目管理中得到貫徹和實(shí)施。
其次，加強(qiáng)定額和預(yù)算管理。為了進(jìn)行施工項(xiàng)目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算。除了國(guó)家統(tǒng)一的建筑、安裝工程基礎(chǔ)定額以及市場(chǎng)勞務(wù)，材料價(jià)格信息外，企業(yè)還應(yīng)有施工定額，施工定額既是編制單位工程施工預(yù)算及成本計(jì)劃的依據(jù)，又是衡量人工，材料，機(jī)械消耗的標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行控制分析成本節(jié)約或超支的原因，不能離開施工定額，可以通過(guò)“兩算對(duì)比”來(lái)確定施工成本降低水平。實(shí)踐證明：加強(qiáng)定額和預(yù)算管理，不斷完善企業(yè)的內(nèi)部定額資料，對(duì)節(jié)約材料消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低施工項(xiàng)目成本，都有著十分重要的意義。
再次，建立和健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。原始記錄是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一直接記載，是反應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料，是編制成本計(jì)劃，制定各項(xiàng)定額的主要依據(jù)，也是統(tǒng)計(jì)和成本管理基礎(chǔ)。建筑企業(yè)在施工中對(duì)人工，材料，機(jī)械臺(tái)班消耗，費(fèi)用開支等，記錄格式內(nèi)容和計(jì)算方法要統(tǒng)一，填寫、簽署、報(bào)送，傳遞，保管和存檔等制度要健全并有專人負(fù)責(zé)，做到及時(shí)準(zhǔn)確地反映施工成本活動(dòng)情況。最后建立和健全各項(xiàng)責(zé)任制度。對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行全過(guò)程的成本管理，不僅需要有周密的成本計(jì)劃和目標(biāo)，更重要的是實(shí)現(xiàn)這種計(jì)劃和目標(biāo)的控制方法和項(xiàng)目施工中有關(guān)的各項(xiàng)責(zé)任制度。用各項(xiàng)責(zé)任制度來(lái)規(guī)范項(xiàng)目成本管理行為。
三、建筑施工企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目目標(biāo)成本管理
筆者在建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中深刻的認(rèn)識(shí)到：要抓好建筑施工企業(yè)的成本管理，必須抓好企業(yè)所承建的每項(xiàng)工程的成本管理。建設(shè)項(xiàng)目成本管理的不好，必然會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)成本管理失控，這是必須認(rèn)識(shí)到的，也是必須澄清的，建設(shè)項(xiàng)目成本管理成效如何，直接影響和波動(dòng)建筑施工企業(yè)成本的管理，這已被實(shí)踐所證明。
目標(biāo)成本管理和成本會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是成本控制的重要依據(jù)，施工項(xiàng)目目標(biāo)成本，是以貨幣形式預(yù)先規(guī)定施工項(xiàng)目進(jìn)行中的施工生產(chǎn)耗費(fèi)的目標(biāo)總水平，通過(guò)施工進(jìn)行過(guò)程中實(shí)際成本的發(fā)生與其對(duì)比，可以確定目標(biāo)的完成情況，并且按成本管理層次，有關(guān)成本項(xiàng)目以及項(xiàng)目進(jìn)展的逐階段對(duì)目標(biāo)成本加以分解，形成參加項(xiàng)目建設(shè)的組織和人員共同奮斗目標(biāo)，并把目標(biāo)成本的各項(xiàng)指標(biāo)層分解，落實(shí)到部門，班組直至每一名建筑工人。
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理應(yīng)引起重視的問(wèn)題是要貫徹落實(shí)制定項(xiàng)目目標(biāo)成本的原則。本鋼二建公司對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目全部執(zhí)行工程項(xiàng)目成本目標(biāo)管理，特別是遵循制定項(xiàng)目目標(biāo)成本原則，這是因?yàn)橹挥姓J(rèn)真貫徹制定建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)成本原則。才能使制定的工程項(xiàng)目成本目標(biāo)具有可操作性和科學(xué)性，才能挖掘項(xiàng)目部乃至施工企業(yè)內(nèi)部降本潛力，通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)和引領(lǐng)作用，不斷降低項(xiàng)目成本費(fèi)用支出。應(yīng)當(dāng)清楚的是：工程項(xiàng)目目標(biāo)成本太高或太低都不利于目標(biāo)激勵(lì)的發(fā)揮，這是必須明確的。一是從實(shí)際情況出發(fā)的原則。制定項(xiàng)目目標(biāo)成本要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，要立足于施工項(xiàng)目充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力和項(xiàng)目潛力，使降低成本指標(biāo)既積極可靠，又切實(shí)可行，施工項(xiàng)目管理部門降低成本的潛力在于正確選擇施工方案，合理組織施工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善材料供應(yīng)，降低材料消耗，提高機(jī)械利用率，節(jié)約施工管理費(fèi)用等。二是與其它項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)合的原則。制定目標(biāo)成本，必須與施工項(xiàng)目的其它各項(xiàng)計(jì)劃如施工方案，生產(chǎn)進(jìn)度，財(cái)務(wù)計(jì)劃，材料供應(yīng)及耗費(fèi)計(jì)劃等密切結(jié)合，保持平衡。即目標(biāo)成本一方面要根據(jù)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)技術(shù)組織措施，勞動(dòng)工資，材料供應(yīng)等計(jì)劃來(lái)編制。另一方面又在影響著其它各種計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，都應(yīng)考慮適應(yīng)降低成本的要求，與目標(biāo)成本的編制密切配合。三是采用先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額的原則。制定項(xiàng)目目標(biāo)成本，必須以各種先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額為依據(jù)，并針對(duì)工程的具體特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的技術(shù)組織措施做保證。四是項(xiàng)目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。制定項(xiàng)目目標(biāo)成本，應(yīng)在工區(qū)主任、隊(duì)長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，采取走職工路線的工作方法，應(yīng)在項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)下，以財(cái)務(wù)和計(jì)劃部門為中心，發(fā)動(dòng)全體職工共同進(jìn)行，總結(jié)降低成本的經(jīng)驗(yàn)，找出降低成本的正確途徑，使目標(biāo)成本的制定具有操作性，科學(xué)性。五是彈性原則，制定項(xiàng)目目標(biāo)成本，應(yīng)留有充分余地，保持目標(biāo)成本的一定彈性，在制定期內(nèi)工區(qū)、隊(duì)或項(xiàng)目經(jīng)理部的內(nèi)部或外部的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況和銷條件，很可能發(fā)生一些在制定時(shí)所未預(yù)料的變化，尤其是材料供應(yīng)，市場(chǎng)價(jià)格千變?nèi)f化，給目標(biāo)的擬定帶來(lái)很大困難，因而在制定項(xiàng)目目標(biāo)成本時(shí)應(yīng)充分考慮到這些情況。
四、建筑施工企業(yè)要抓住影響項(xiàng)目成本的關(guān)鍵或主要實(shí)施重點(diǎn)管理控制
筆者認(rèn)為：施工企業(yè)把現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項(xiàng)目成本管理中來(lái)，能取得事半功倍的效果。比如：應(yīng)用ABC管理法，根據(jù)管理對(duì)象在技術(shù)經(jīng)濟(jì)等主要特征，進(jìn)行分類排隊(duì)，分成重點(diǎn)，次要和一
般，即把管理對(duì)象分為ABC三類，以區(qū)別確定不同的管理方式的一種管理方法。應(yīng)用ABC管理方法，可以清楚地找出影響項(xiàng)目成本的問(wèn)題的關(guān)鍵影響的因素。這樣可以幫助管理者理清思路，以便于對(duì)關(guān)鍵少數(shù)項(xiàng)目和因素進(jìn)行有效地管理和控制，顯而易見影響施工項(xiàng)目成果的關(guān)鍵因素是：人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。應(yīng)當(dāng)注意的是ABC管理法的應(yīng)用要有針對(duì)性和選擇性地應(yīng)用，在項(xiàng)目材料管理過(guò)程中也可選擇應(yīng)用ABC管理法。ABC管理法已成為確定關(guān)鍵問(wèn)題，尋找主要矛盾，進(jìn)行重點(diǎn)管理的一種有效的管理方法，已被廣泛的應(yīng)用到企業(yè)物質(zhì)管理，成本管理，設(shè)備管理，資金管理、質(zhì)量管理等方面。一是人工費(fèi)。隨著職工工資的增加和市場(chǎng)用工人工費(fèi)的增加，人工費(fèi)用在工程總成本中占用的比例費(fèi)用日趨增加，幾年前在勞務(wù)市場(chǎng)雇一名瓦工，日工100元左右，而目前在市場(chǎng)上雇一名瓦工，日工要350400元左右。
對(duì)人工費(fèi)控制，筆者認(rèn)為要做好人工費(fèi)核算，這包括內(nèi)包人工費(fèi)和外包人工費(fèi)兩部分。內(nèi)包人工費(fèi)是內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)自有勞務(wù)與工區(qū)、隊(duì)或項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂的勞務(wù)合同結(jié)算全部工程價(jià)款。外包人工費(fèi)是項(xiàng)目經(jīng)理部與外單位施工隊(duì)伍簽訂的勞務(wù)合同，以當(dāng)月驗(yàn)收完成的工程實(shí)務(wù)量，計(jì)算出定額工日數(shù)確定人工費(fèi)。在工程施工中筆者認(rèn)為采取以下幾項(xiàng)措施。一是盡量控制施工人員的數(shù)量，盡量選擇多面手的生產(chǎn)人員，提高生產(chǎn)效率，避免生產(chǎn)人員窩工怠工現(xiàn)象。二是采用多招用熟練的臨時(shí)工，少用正式職工的辦法。因?yàn)槁毠さ墓べY+施工補(bǔ)助+夜班津貼+星期天加班等費(fèi)用總和大預(yù)臨時(shí)工支出的各種費(fèi)用，這也是降低成本的一項(xiàng)措施，三是執(zhí)行本單位制定的獎(jiǎng)罰制度，按多勞多得的分配原則，激勵(lì)生產(chǎn)人員的積極性，對(duì)完成任務(wù)好的，工作積極主動(dòng)并作出較大貢獻(xiàn)的人員實(shí)行大會(huì)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入人事檔案，作為以后考核，晉級(jí)的依據(jù)。對(duì)工作不服責(zé)任，完不成任務(wù)的進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，并給與經(jīng)濟(jì)處罰。四是盡量減少管理人員，實(shí)行一人多崗多職，通過(guò)給他們壓擔(dān)子加負(fù)荷，擴(kuò)大管理幅度來(lái)控制成本。
關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；品牌經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào) F420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2007)04-0030-05
傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展定義是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這個(gè)定義對(duì)協(xié)調(diào)當(dāng)代人與后代人間的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)代人的發(fā)展不能危害后代人的發(fā)展，僅僅是可持續(xù)發(fā)展的最低要求，而且是被動(dòng)的、防守性的要求。當(dāng)代人的發(fā)展應(yīng)該有一個(gè)更高、更主動(dòng)的要求，就是當(dāng)代人的發(fā)展必須有利于后代人的發(fā)展。實(shí)踐中的可持續(xù)發(fā)展策略，更多的是以政府為主導(dǎo)，通過(guò)收費(fèi)、稅收和排放標(biāo)準(zhǔn)等限制角度進(jìn)行實(shí)施。作為主要利益相關(guān)方的企業(yè)處在被調(diào)整和被管理的地位，企業(yè)在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的作用是被動(dòng)的，沒(méi)有得到充分的重視和挖掘。隨著政府從資源配置參與型向資源配置干預(yù)型角色轉(zhuǎn)換，要求充分發(fā)揮企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展的作用。
可持續(xù)發(fā)展作為一種發(fā)展理論，必須建立在堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之上。從微觀經(jīng)濟(jì)考察，我們認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展必須解決好與企業(yè)密切關(guān)聯(lián)的三個(gè)問(wèn)題：一是個(gè)人收入與企業(yè)的關(guān)系。個(gè)人的收入不僅是當(dāng)代人發(fā)展的前提，也是決定后代人發(fā)展的基礎(chǔ)。從廣義上講，當(dāng)代人為后代人的教育支出，決定了后代人的發(fā)展。但是，個(gè)人的收入恰恰是作為企業(yè)的支出，只有企業(yè)能夠持久穩(wěn)定的發(fā)展，才能確保當(dāng)代人的持久收入，后代人的發(fā)展才有物質(zhì)保證。二是短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年新生15萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，有60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的在10年內(nèi)死亡，其平均壽命只有2.9年；而集團(tuán)企業(yè)的壽命也僅7～8年。如果全部企業(yè)都處于成立與倒閉的循環(huán)中，將導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)，當(dāng)代人發(fā)展基礎(chǔ)十分脆弱。三是自然資源與無(wú)形資產(chǎn)利用的關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)目前正處于資源消耗型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，資源消耗了，環(huán)境污染了，利潤(rùn)卻外流了。大量的貼牌加工企業(yè)，在雇傭了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，消耗了大量的資源，破壞了生態(tài)環(huán)境之后，本身僅僅獲得微薄的利潤(rùn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家依托自身的無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，特別是品牌和營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)占有了絕大部分利潤(rùn)。可以設(shè)想一下：如果哪一天還有更低勞動(dòng)力的國(guó)家或地區(qū)參與競(jìng)爭(zhēng)，這些企業(yè)大量的訂單被轉(zhuǎn)移，我國(guó)最嚴(yán)重的問(wèn)題是什么？就是大量的失業(yè)。在一個(gè)大量失業(yè)的區(qū)域或社會(huì)里，是不可能有可持續(xù)發(fā)展的。
可持續(xù)發(fā)展只有建立在個(gè)人與企業(yè)持久發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能使當(dāng)代人的發(fā)展，不僅不會(huì)危害后代人發(fā)展，而且有利于后代人的發(fā)展。中國(guó)經(jīng)過(guò)近30年來(lái)的改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步成型，社會(huì)生產(chǎn)力極大發(fā)展，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代已不復(fù)存在，產(chǎn)品、資本、勞動(dòng)力等的過(guò)剩成為常態(tài)。在過(guò)剩經(jīng)濟(jì)條件下，增加生產(chǎn)要素的投入，產(chǎn)出固然仍然能夠增加，但是，產(chǎn)品積壓，資金沉淀，資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在過(guò)剩經(jīng)濟(jì)條件下，品牌成為消費(fèi)者選擇的標(biāo)準(zhǔn)和工具。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，只有建立在品牌基礎(chǔ)上的個(gè)人與企業(yè)，才能有持久的發(fā)展。
在可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)有的研究中，不可再生資源的持續(xù)利用一直是個(gè)重點(diǎn)。在這個(gè)研究過(guò)程中，將不可再生資源的枯竭作為命題。其實(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，所有的不可再生資源都不可能被用光。以石油為例，隨著石油儲(chǔ)量的減少，石油價(jià)格將增加，而石油價(jià)格的增加，反過(guò)來(lái)抑制石油的需求。當(dāng)石油價(jià)格超過(guò)某種新能源如乙醇價(jià)格或太陽(yáng)能電池價(jià)格時(shí)，新能源將自然替代石油。雖然不可再生資源的可持續(xù)利用對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，但是，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，對(duì)某一個(gè)具體區(qū)域而言，其可持續(xù)發(fā)展研究宜集中于三個(gè)方面，即物種保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和有效就業(yè)。本文重點(diǎn)探討，品牌經(jīng)濟(jì)在這三個(gè)方面的重要作用。
1 品牌經(jīng)濟(jì)與物種保護(hù)
全球生物鏈?zhǔn)且粋€(gè)整體，目前人類還不能完全解釋各種物種之間的關(guān)系。但有一點(diǎn)是肯定的，就是物種多樣化的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物種單一的生態(tài)系統(tǒng)。因此，由于當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致某個(gè)或某些物種消失，從而使整個(gè)生物鏈出現(xiàn)缺損，這對(duì)后代人的發(fā)展將是極大的潛在危害。
1.1 特產(chǎn)物種保護(hù)
在物種保護(hù)中，最為現(xiàn)實(shí)的是各地出現(xiàn)的特產(chǎn)保護(hù)。由于自然環(huán)境和人工努力，我國(guó)很多地區(qū)都形成了地方特產(chǎn)，例如俗稱的煙臺(tái)蘋果、萊陽(yáng)梨、青州牛等。地方特產(chǎn)最大的問(wèn)題就是如何保護(hù)其品質(zhì)，由于地方特產(chǎn)的品牌屬于公共品牌，導(dǎo)致沒(méi)有人對(duì)其負(fù)責(zé)，從而致使很多地方特產(chǎn)因片面的追求產(chǎn)量而亂嫁接，亂推廣，最終導(dǎo)致品質(zhì)退化，例如，山東的萊陽(yáng)梨、青州蜜桃、沾化冬棗、肥城桃等存在不同程度的品質(zhì)退化現(xiàn)象。
為了保護(hù)地方特產(chǎn)和消費(fèi)者的利益，國(guó)際上很早就出現(xiàn)了原產(chǎn)地保護(hù)的制度。但是，某種特產(chǎn)的“原產(chǎn)地”是一個(gè)內(nèi)涵很清楚，往往就是一個(gè)特定的區(qū)位，但“原產(chǎn)地”的外延卻是非常模糊。例如，萊陽(yáng)梨的最佳生態(tài)位就是一片坡地，但是，萊陽(yáng)卻是一個(gè)很大的地區(qū)名稱。
在缺乏明確的品牌保護(hù)下，最價(jià)區(qū)位的萊陽(yáng)梨一定被品質(zhì)不佳的外緣萊陽(yáng)梨打敗。在圖1中，L0是萊陽(yáng)梨的最佳區(qū)位，Lm是萊陽(yáng)梨的市場(chǎng)地，假設(shè)是煙臺(tái)市，L1L2是萊陽(yáng)梨的品質(zhì)曲線，L3不佳品質(zhì)萊陽(yáng)梨但仍然屬于萊陽(yáng)行政地界范圍內(nèi)，P0P1是最佳品質(zhì)萊陽(yáng)梨的價(jià)格距離曲線，P3P4是區(qū)位L3即不良品質(zhì)萊陽(yáng)梨的從產(chǎn)地到市場(chǎng)地的價(jià)格距離曲線。
很清楚的可以看出，在市場(chǎng)地的煙臺(tái)市區(qū)，地處L3的不良品質(zhì)萊陽(yáng)梨的價(jià)格P4低于最佳品質(zhì)萊陽(yáng)梨的價(jià)格P1。在缺乏品牌保護(hù)下，消費(fèi)者僅靠外觀是無(wú)法區(qū)別最佳品質(zhì)與不良品質(zhì)的，在真假難分的情況下，只能選擇低價(jià)格，因?yàn)橄M(fèi)者心里明白正宗萊陽(yáng)梨是不多的，選擇價(jià)格低的，即使是假的損失也小。
那么，如何保證萊陽(yáng)梨的正宗性呢？采取“私人商標(biāo)”的方法比采用原產(chǎn)地更好。所謂“私人商標(biāo)”，就是只允許在萊陽(yáng)梨生長(zhǎng)的典型條件的土地上，種植萊陽(yáng)梨的農(nóng)戶，以農(nóng)戶個(gè)人名義來(lái)注冊(cè)。例如，如果種植農(nóng)戶名字叫王衛(wèi)東，則注冊(cè)“王衛(wèi)東”牌萊陽(yáng)梨。通過(guò)這種方式，可以使王衛(wèi)東必須保護(hù)該商標(biāo)的信用，因?yàn)橐坏┧峁┝颂摷偃R陽(yáng)梨，則將被市場(chǎng)拋棄。
通過(guò)上面的分析可以看出，我國(guó)各地的地方特產(chǎn)，如果不盡快采取這種特產(chǎn)物種私人品牌經(jīng)營(yíng)與保護(hù)的方式，仍然將地方特產(chǎn)這個(gè)“品牌”公共化，則最終的結(jié)果一定是品質(zhì)下降，直至被市場(chǎng)徹底拋棄。
1.2 野生動(dòng)物保護(hù)
野生物種被大量破壞的一個(gè)重要原因，是某些消費(fèi)者對(duì)這些物種的需求。包括飲食和皮毛。其實(shí)，野生動(dòng)物并不是人類的必須生活品。目前，為了保護(hù)野生動(dòng)物，我國(guó)政府投入了大量的資源，但見效并不如預(yù)期。
在圖2中，目前的保護(hù)措施集中在偷獵者、偷運(yùn)者、交易者和加工者，屬于中間環(huán)節(jié)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，就是供應(yīng)方。但是，整個(gè)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈之所以會(huì)產(chǎn)生，或者規(guī)模大小，不取決于這些供應(yīng)方，而是取決于消費(fèi)者即需求方。只要存在對(duì)野生動(dòng)物的需求，就一定存在供應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)利益決定的。在這種情況下，單純從阻止野生動(dòng)物供應(yīng)的角度，是難以奏效的。為此，我們構(gòu)造野生動(dòng)物供應(yīng)方的行為方程：
野生動(dòng)物供應(yīng)方違法決策(Ds)=違法收益(R)-違法成本(C)×破案率(β)
從該公式可見，野生動(dòng)物供應(yīng)方是否采取違法行為，取決于三個(gè)重要因素：第一是違法收益，違法收益等于需求量和價(jià)格的乘積，用Q代表需求量，P代表價(jià)格，則R=QP。如果沒(méi)有需求，則R=0，也就不存在違法問(wèn)題。目前采取的取締公開交易的措施，但只要有需要，就會(huì)形成地下交易市場(chǎng)即黑市，在需求一定的情況下，黑市的交易價(jià)格取決于打擊力度，力度越大，黑市交易價(jià)格越高，越會(huì)誘導(dǎo)偷獵。第二是違法成本，違法成本包括實(shí)施違法行為所需要的投入（CI）和被抓獲的法律懲處費(fèi)用（CL）。法律懲處費(fèi)用最高值是死刑，但是死刑由來(lái)已久，并沒(méi)有多大的懲戒價(jià)值。原因是第三因素，即破案率。如果違法者認(rèn)為破案率β=0，則在有收益的前提下，再高的違法成本，他們也將采取違法行為。但是，要提高破案率，本身又需要更高的投入。
因此，要降低野生動(dòng)物破壞行為，除了現(xiàn)有的提高破案率之外，最持久的就是需求控制，降低野生動(dòng)物的消費(fèi)。
其實(shí)，絕大多數(shù)珍貴的野生動(dòng)物都被某些特殊消費(fèi)群體消費(fèi)了。在整個(gè)社會(huì)中，從人數(shù)上看，這些特殊消費(fèi)群體永遠(yuǎn)屬于小數(shù)。為此，政府或民間保護(hù)野生動(dòng)物協(xié)會(huì)，運(yùn)用大眾媒介或各種活動(dòng)，讓全社會(huì)知道：凡是消費(fèi)野生動(dòng)物的人，不管是吃野生動(dòng)物還是穿野生動(dòng)物皮毛，不僅是違法行為，而且是危害整個(gè)人類利益的道德問(wèn)題者。換言之，通過(guò)給這種野生動(dòng)物消費(fèi)者打上違法者和道德問(wèn)題者的品牌，才能使這個(gè)特殊消費(fèi)群體處于在社會(huì)上無(wú)法生存的地步。可以試想，如果通過(guò)宣傳使全社會(huì)都知道藏羚羊的皮毛是什么樣子，并且告訴大家沒(méi)有任何必要穿戴其皮毛。凡是看到穿戴藏羚羊皮毛，懸掛藏羚羊羊頭的行為，就是違法者和道德問(wèn)題者。為此，可以通過(guò)立法，要求公共新聞媒介，必須拿出一定比率的版面或時(shí)間，用于此類公益廣告。
2 品牌經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)的核心是三廢排放問(wèn)題，在生產(chǎn)過(guò)程中，三廢排放具有必然性。目前提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是從資源角度，將各種排放物作為資源加以利用，而不是作為廢物放棄。特別是能源循環(huán)、水循環(huán)、固體廢碴循環(huán)、廢氣循環(huán)。但是，所有的循環(huán)都必須建立在產(chǎn)品能夠銷售出去，也就是要通過(guò)銷售完成價(jià)值轉(zhuǎn)換。否則，一切循環(huán)全都停留在技術(shù)層面。例如，利用發(fā)電廠粉煤灰和煤渣制作彩色路磚，前提是這些路磚不僅要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，而且必須能夠銷售出去。但問(wèn)題也就在于憑什么能夠銷售出去？
目前，最為關(guān)注的是廢水處理，特別是化工、造紙、食品、制藥等。這些企業(yè)在投資時(shí)都要求必須建設(shè)配套的污水處理設(shè)備。但是，從大量的實(shí)踐看，相當(dāng)多的企業(yè)即使建成了這些處理設(shè)備，也沒(méi)有投入運(yùn)行，因?yàn)榇嬖谶\(yùn)行費(fèi)用。特別是在過(guò)剩競(jìng)爭(zhēng)的條件下，每個(gè)行業(yè)的企業(yè)之間采取了價(jià)格戰(zhàn)，企業(yè)內(nèi)部自然采取降低成本的策略。此時(shí)，關(guān)閉廢水處理設(shè)備以節(jié)省費(fèi)用，就成為首要選擇。而當(dāng)?shù)卣块T為了確保此類企業(yè)的稅收和就業(yè)，也不會(huì)采取堅(jiān)決的關(guān)閉措施，最多是罰款了事。其實(shí)，對(duì)該類企業(yè)來(lái)講，只要罰款小于運(yùn)行費(fèi)用即可接受。對(duì)政府罰款部門來(lái)講，此類罰款還是本部門的收入，因此，該政府部門的最大化利益就是將罰款額限定在運(yùn)行成本之下。
目前關(guān)于區(qū)域三廢排放控制問(wèn)題，主要有三種辦法，即稅收、許可證、限定標(biāo)準(zhǔn)。許可證和限定標(biāo)準(zhǔn)都要求有很高的監(jiān)督成本，否則，形同虛設(shè)。而且在我國(guó)目前的政府體制下，絕對(duì)無(wú)法避免企業(yè)與政府監(jiān)督部門之間的交易行為。稅收的辦法則取決于區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)投資的競(jìng)爭(zhēng)。如果其他區(qū)域都不對(duì)三廢排放征稅，則某個(gè)區(qū)域就不會(huì)開征，因?yàn)殚_征此稅將增加企業(yè)成本。即使開征，如果屬于地方稅，則地方政府為了吸引或爭(zhēng)奪投資者，也有可能減免該稅。如果屬于國(guó)稅，也必須返還地方以用于地方環(huán)境整治，而一旦返還又有可能被地方政府以各種方式返還給企業(yè)。
實(shí)踐已經(jīng)對(duì)這些措施的失效給出了證明，沒(méi)有必要再討論下去，可以轉(zhuǎn)換思路。對(duì)企業(yè)來(lái)講，是否采取三廢處理，關(guān)鍵在于三廢處理的投資和運(yùn)行費(fèi)用。投資屬于固定費(fèi)用，運(yùn)行屬于變動(dòng)費(fèi)用，那么，什么樣的企業(yè)愿意采取三廢處理投資和運(yùn)行呢？本文認(rèn)為，只有那些追求品牌的企業(yè)，才有內(nèi)在的意愿或動(dòng)機(jī)。也只有追求品牌的企業(yè)，才能避免價(jià)格戰(zhàn)。
因?yàn)槠放平?jīng)濟(jì)是在價(jià)格一定的前提下，思考如何增加收益，而不是簡(jiǎn)單的通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)來(lái)增加銷量。但當(dāng)品牌價(jià)格一定時(shí)，市場(chǎng)容量即目標(biāo)顧客總數(shù)也就限定了。設(shè)具有品牌價(jià)格支付能力的最大年需求量是Q(Pm)m，則存在圖3關(guān)系。在地理空間一定時(shí)，價(jià)格即Pm越高，Q(Pm)m越小。但隨地理空間的擴(kuò)大，Q(Pm)m也增加。這就是價(jià)格越高的品牌，必須以全球市場(chǎng)為舞臺(tái)。在這個(gè)價(jià)位（Pm）上，存在N個(gè)品牌爭(zhēng)奪總量為Q(P)m的市場(chǎng)，品牌i的銷量為Q(Pm)i。則品牌i的銷量取決于品類度和品牌策略。但該品牌不可能獨(dú)占該價(jià)位市場(chǎng)，因?yàn)樵撈放频钠奉惗纫坏┐_定，就決定了該品牌不是為了每個(gè)人的需要。
在價(jià)格已定且穩(wěn)定的條件下，廠商通過(guò)提高品牌品類度并采取精確的品牌策略，仍然可以獲得銷量的增長(zhǎng)。但在競(jìng)爭(zhēng)條件下，其銷量永遠(yuǎn)小于該價(jià)格限定的市場(chǎng)總?cè)萘浚碤(Pm)i＜Q(Pm)m，但ΣQ(Pm)i = Q(Pm)m。則在一定地理空間市場(chǎng)內(nèi)，該品牌的短期均衡就是：Yt=PmQ(Pm)i。其長(zhǎng)期均衡是：YL=Yt［(1+r)n-1］/r(1+r)n。r為廠商在價(jià)格Pm條件下滿意的投資收益率，對(duì)廠商來(lái)講，此收益率是作為經(jīng)營(yíng)盈利基準(zhǔn)的，低于此值將放棄選擇。
當(dāng)n=bs/(1-b)，且b1時(shí)，n∞，則該品牌的長(zhǎng)期均衡是YL=Yt/r。
如果品牌品類度b和品牌策略s都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1，則該品牌在市場(chǎng)上持續(xù)的年數(shù)n將很短，在這種情況下，存在Yn＜YL。換言之，在價(jià)格、地理空間、策略一定的前提下，品牌品類度越高，短期最大即均衡銷量也是一定的，但可以擁有持久的銷量，這就是品牌價(jià)值所在。
在這個(gè)品牌建設(shè)過(guò)程中，如果該品牌不愿意進(jìn)行三廢處理，被民間環(huán)保組織列入環(huán)境破壞者的名單并予以公布，特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，傳播速度將非常快，傳播范圍也將非常廣泛。由此以來(lái)，將極大的降低消費(fèi)者對(duì)該品牌的認(rèn)可，從而減少選購(gòu)。由此以來(lái)，該品牌就難以生存下去。換言之，對(duì)于這些追求長(zhǎng)期品牌的廠商來(lái)講，不進(jìn)行三廢處理的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)行三廢處理的費(fèi)用，他們當(dāng)然要采取三廢處理的措施。單純從財(cái)務(wù)角度看，凡是追求品牌建設(shè)的企業(yè)，最終都將成為大規(guī)模企業(yè)，而大規(guī)模企業(yè)有能力承擔(dān)降低三廢排放的技術(shù)，也有能力承受三廢處理的費(fèi)用。
3 品牌經(jīng)濟(jì)與有效就業(yè)
所謂有效就業(yè)，是指通過(guò)就業(yè)所得收入，能夠滿足自身生活、承擔(dān)子女教育和基本醫(yī)療費(fèi)用。但是，我國(guó)目前的以貼牌加工貿(mào)易為主的加工業(yè)，由于利潤(rùn)極其微薄，員工的工資也非常低。僅僅處于維持自己的生活水平，根本不可能承擔(dān)子女教育和自身的基本醫(yī)療費(fèi)用。在這種經(jīng)濟(jì)體系下，一切可持續(xù)發(fā)展都是空談。
按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)品同一性假設(shè)，深圳產(chǎn)的康佳彩電，永遠(yuǎn)賣不到青島，而青島產(chǎn)的海信彩電，也永遠(yuǎn)賣不到深圳。因?yàn)榘创思僭O(shè)，影響彩電價(jià)格就只能是運(yùn)輸距離。以A、B分別代表深圳和青島。見圖4。首先假設(shè)該產(chǎn)品在區(qū)位A和區(qū)位B的生產(chǎn)成本是一樣的，即Ca=Cb，單純考慮運(yùn)費(fèi)對(duì)銷售成本的影響，則從區(qū)位A的產(chǎn)品向區(qū)位B運(yùn)輸，產(chǎn)品A的總成本是TCA=Ca+RLAB。而區(qū)位B的產(chǎn)品向區(qū)位B運(yùn)輸，產(chǎn)品B的總成本是TCB=Cb+RLBA。R為單位運(yùn)輸價(jià)格，L是運(yùn)輸距離。
根據(jù)生產(chǎn)成本即Ca和Cb的不同，可以有三種情況：
如果Ca=Cb，令TCA=TCB，則LAB=LBA。即由AEDCa構(gòu)成了區(qū)位A產(chǎn)品的市場(chǎng)區(qū)域，而DEBCb構(gòu)成了區(qū)位B的市場(chǎng)區(qū)域，且面積AEDCa等于面積DEBCb。
如果Ca＞Cb，即區(qū)位A的產(chǎn)品成本高于區(qū)位B的成本，則區(qū)位A和區(qū)位B之間的市場(chǎng)臨界線ED向區(qū)位A方向移動(dòng)，即面積AEDCa小于面積DEBCb。
如果Ca＜Cb，即區(qū)位B的產(chǎn)品成本高于區(qū)位A的成本，則區(qū)位A和區(qū)位B之間的市場(chǎng)臨界線ED向區(qū)位B方向移動(dòng)，即面積AEDCa大于面積DEBCb。
因此，按照產(chǎn)品同一性假設(shè)，同一種產(chǎn)品，區(qū)位A的產(chǎn)品，絕對(duì)不可能賣到區(qū)位B，而區(qū)位B的產(chǎn)品，也絕對(duì)買不到區(qū)位A。
再?gòu)膸缀螆D形上看，以區(qū)位A或B為核心，向外擴(kuò)張是以A或B為圓心，以AE或BE為半徑的圓形面積。如果區(qū)位A外部有N個(gè)區(qū)位，圓與圓之間將出現(xiàn)空白點(diǎn)，而現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)空間空白點(diǎn)。為了解決這個(gè)矛盾，同時(shí)，又符合每個(gè)廠商空間市場(chǎng)最大化假設(shè)，克里斯塔勒提出了正六邊形的中心地理論模型，因?yàn)橹挥姓呅渭缺ＷC了相鄰廠商每個(gè)廠商的市場(chǎng)空間最大而又沒(méi)有空白點(diǎn)。
按照這樣的假設(shè)，各個(gè)產(chǎn)地的彩電必定有各自的市場(chǎng)地，不會(huì)跨區(qū)域銷售。可現(xiàn)實(shí)卻是幾乎每個(gè)區(qū)位生產(chǎn)的彩電，不僅都能賣到對(duì)方區(qū)位中，而且在定價(jià)時(shí)，為避免竄貨更愿意與距離無(wú)關(guān)的區(qū)位同價(jià)。為什么會(huì)這樣呢？本文認(rèn)為，正是品牌的存在，突破了地理距離，改變了上述假設(shè)。
追求品牌建設(shè)的企業(yè)，才能突破品牌誕生地，從而不斷擴(kuò)大市場(chǎng)空間和市場(chǎng)規(guī)模，從而發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。品牌企業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和盈利，將有效保證相對(duì)安全、穩(wěn)定的就業(yè)和員工收入水平。
4 結(jié)束語(yǔ)
品牌經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的作用機(jī)制研究是個(gè)新興課題。本文對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了模型化初探。在過(guò)剩經(jīng)濟(jì)條件下，品牌經(jīng)濟(jì)是充分尊重消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)，是全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。在消費(fèi)者綠色環(huán)保意識(shí)日益提高的前提下，企業(yè)注重品牌綠色化，是將生產(chǎn)者和消費(fèi)者聯(lián)系起來(lái)共同促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。品牌經(jīng)濟(jì)在區(qū)域環(huán)境保護(hù)、物種保護(hù)、促進(jìn)充分就業(yè)、提升區(qū)域可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力方面具有重大的作用。本文的探討是初步的，需要進(jìn)一步做好案例研究和計(jì)量分析。
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關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；人力資源；問(wèn)題；措施；
近些年來(lái)，由于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)內(nèi)、外部發(fā)展環(huán)境較好。從內(nèi)部看，國(guó)有的企業(yè)歷史包袱在上世紀(jì)九十年代中期至末期已大部分得到清理減負(fù)；從外部看，加入世貿(mào)組織后的規(guī)則運(yùn)用得當(dāng)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速崛起，全球化收益顯現(xiàn)。兩種因素的成功疊加，使得大部分國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)、企業(yè)規(guī)模得以迅猛增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是在減員增效后帶來(lái)的相對(duì)勞動(dòng)力短缺。為保證企業(yè)發(fā)展所需的人力資源，同時(shí)出于逐利和成本控制的考慮，開始較大規(guī)模的采用勞務(wù)派遣制這一用工形式。
目前，大批勞務(wù)派遣制員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線承擔(dān)了大量工作，也為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作出了巨大貢獻(xiàn)。以首都北京為例，根據(jù)2012年10月的《北京市勞務(wù)派遣用工狀況調(diào)研報(bào)告》顯示，目前北京全市勞務(wù)派遣職工已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)人，大多分布在公有制單位。如此龐大的勞務(wù)派遣用工隊(duì)伍，早已超出《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的適用于臨時(shí)性、輔、替代性崗位范疇。
在此我們暫不討論此種情況對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響，但應(yīng)當(dāng)正視他們當(dāng)中不乏在工作中用心而負(fù)責(zé)，在工作中成長(zhǎng)起來(lái)具備了較高的專業(yè)技能的優(yōu)秀人才，然而，由于身份編制的原因，這一群體在個(gè)人發(fā)展、職務(wù)晉升、薪酬待遇上存在著諸多限制和不盡如人意的情況。筆者以電網(wǎng)施工企業(yè)為切入點(diǎn)，根據(jù)了解、掌握的實(shí)際情況，從這一勞動(dòng)者群體在企業(yè)中存在的問(wèn)題入手，通過(guò)梳理分析，從績(jī)效與薪酬激勵(lì)方面探討采取富有針對(duì)性的有效措施，制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)估辦法，以績(jī)效和薪酬兩大工具，輔以激勵(lì)手段，解決存在的問(wèn)題，提高這一群體的工作積極性。
一、 勞務(wù)派遣制員工在企業(yè)中存在的主要問(wèn)題
（一） 專業(yè)知識(shí)、操作技能存在不足
由于社會(huì)上對(duì)勞務(wù)派遣制用工趨于與臨時(shí)工相近的普遍認(rèn)識(shí)，影響并阻擋了優(yōu)秀人才加入這一隊(duì)伍，這一群體的人員大部分存在著專業(yè)知識(shí)較為缺乏、專業(yè)技能不足的問(wèn)題。特別是在像電網(wǎng)企業(yè)這樣資金技術(shù)密集型企業(yè)中，專業(yè)知識(shí)、技能的不足，會(huì)在較大程度上制約工作的正常進(jìn)行。無(wú)論從電網(wǎng)的施工、安裝、運(yùn)行到應(yīng)急搶修、缺陷的檢查、消除，還是電力營(yíng)銷上的規(guī)范服務(wù)、專業(yè)解答、技術(shù)手段的進(jìn)步，都需要一大批具備專業(yè)知識(shí)、技能的職工隊(duì)伍，而勞務(wù)派遣制員工在一定了階段內(nèi)，因其人員素質(zhì)所限，較難滿足電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展要求。
（二） 員工缺乏歸屬感
用工單位與勞務(wù)派遣公司簽訂協(xié)議后，后者往往將員工一派了事，不聞不問(wèn)，很少將這一群體的員工納入真正的企業(yè)人力資源管理范圍，缺乏應(yīng)有的關(guān)心和服務(wù)。而用工單位雖然是他們天天上班的場(chǎng)所，但是因?yàn)樯矸荨⒕幹频牟煌麄兣c用工單位的原有職工不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的隔閡，加之這一群體在用工單位很少會(huì)建立和存在他們的工會(huì)組織，使得這一群體基本處于純粹的中短期打工狀態(tài)，而非從事一項(xiàng)自己選擇的職業(yè)狀態(tài)，在他們心里始終會(huì)留有身份的陰影，無(wú)法真正融入用工單位，內(nèi)心缺乏對(duì)企業(yè)的歸屬感。
（三） 薪酬差異和績(jī)效相關(guān)性不足
因?yàn)槭莿趧?wù)派遣制，不占用工單位正式編制，也就未納入用工單位的工資預(yù)算和薪酬計(jì)劃，最直接的體現(xiàn)就是會(huì)出現(xiàn)一些崗位、工作內(nèi)容基本相同，薪酬收入差異較大情況，甚至?xí)蛏矸莸牟煌谛匠晟铣霈F(xiàn)2-3倍的差距，同時(shí)也不同程度存在著薪酬與工作績(jī)效掛鉤不夠緊密，能力、態(tài)度的差異在薪酬數(shù)量上未得到應(yīng)有的體現(xiàn)，挫傷了這一群體員工的工作積極性。
（四） 職業(yè)生涯存在“天花板”
用工企業(yè)通常將勞務(wù)派遣制員工的崗位都作了明確的界定，一般均界定在生產(chǎn)一線、通用輔助類崗位。這一措施在實(shí)際情況中使得勞務(wù)派遣制員工中的冒尖優(yōu)秀員工，無(wú)法得到與自己的勤奮努力、聰明才智相對(duì)稱的崗位、職務(wù)升遷。在勞務(wù)派遣制員工中，班長(zhǎng)職務(wù)也許就是其最高職務(wù)，也難以進(jìn)入管理崗位，他們職業(yè)生涯的“天花板”無(wú)法突破并始終存在。對(duì)于一些學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、積累了工作技能、經(jīng)驗(yàn)，具備一定領(lǐng)導(dǎo)才能的勞務(wù)派遣制員工，帶來(lái)的失落感尤其強(qiáng)烈，也嚴(yán)重減弱了他們的進(jìn)一步努力工作的動(dòng)力。
梳理、分析了以上勞務(wù)派遣制員工在企業(yè)中存在的主要問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)看到：一是這一勞動(dòng)者群體在用工單位的一線工作中越來(lái)越擔(dān)負(fù)起主力軍作用；二是存在的問(wèn)題如任其長(zhǎng)期存在，最終會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響；三是有些情況用工單位可以和勞務(wù)派遣單位一同通過(guò)可行措施加以解決。筆者根據(jù)自身工作實(shí)際，探討從優(yōu)化績(jī)效管理、強(qiáng)化績(jī)效薪酬掛鉤機(jī)制、必要激勵(lì)措施方面進(jìn)行問(wèn)題的化解。
二、 探討化解存在問(wèn)題的措施
（一） 開展點(diǎn)對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)
對(duì)于新進(jìn)的勞務(wù)派遣制員工，因其專業(yè)知識(shí)和技能的缺乏，在電網(wǎng)施工企業(yè)中不僅會(huì)對(duì)工作的及時(shí)開展產(chǎn)生局限，同時(shí)在安全生產(chǎn)上也存在著較大的隱患，必須要進(jìn)行系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，填補(bǔ)這方面知識(shí)和操作技能的空白。企業(yè)在編制、執(zhí)行年度教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要針對(duì)性的安排課程、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，精選老師、培訓(xùn)師。
1. 對(duì)于專業(yè)知識(shí)可采取課堂式的點(diǎn)對(duì)面培訓(xùn)方式。將員工所在的崗位所必須的專業(yè)知識(shí)、安全規(guī)定進(jìn)行講解傳授，并且可在課堂上作生動(dòng)直觀的演示，加深受訓(xùn)員工的印象，更好的吸收。此外，對(duì)于課堂培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的考試，保持應(yīng)有的學(xué)習(xí)壓力，檢查學(xué)習(xí)的效果。經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有壓力的學(xué)習(xí)，對(duì)于大多存在自然惰性的年輕員工來(lái)說(shuō)，其效果會(huì)大打折扣甚至是無(wú)任何收效的學(xué)習(xí)。
2. 對(duì)于操作技能可多采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn)方式。由于電網(wǎng)企業(yè)的操作技能非課本理論所能列舉、展示，就應(yīng)當(dāng)考慮以傳統(tǒng)的師帶徒方式進(jìn)行培訓(xùn)傳授，然而，傳統(tǒng)的師帶徒方式雖然在以往的階段起到了很大作用，但在新形式下，這一方式的不足也有所暴露，如培訓(xùn)周期長(zhǎng)，需要每天跟班；師徒紐帶關(guān)系造成工種、崗位調(diào)配的限制，不利于大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作的開展等。對(duì)此，電網(wǎng)企業(yè)可充分發(fā)揮勞模工作室的作用，將在長(zhǎng)期一線工作中積累了豐富、高超技能的勞模師傅作為專門的職業(yè)技能培訓(xùn)師（軟件），以固定的器材、其他條件完備的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地為硬件，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的專門“傳幫帶”培訓(xùn)，把勞模師傅的精湛技能通過(guò)模擬場(chǎng)地、實(shí)戰(zhàn)器材、操作任務(wù)，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，達(dá)到流水線式“生產(chǎn)”合格徒弟的目的，為企業(yè)高質(zhì)量完成施工、生產(chǎn)任務(wù)提供技能人才的保障。
（二） 多管齊下聯(lián)動(dòng)配合，增強(qiáng)員工歸屬感
建立和諧的的勞資關(guān)系是增強(qiáng)勞務(wù)派遣制員工歸屬感的關(guān)鍵，也是企業(yè)能穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)之一。勞務(wù)派遣制員工雖然并未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，但存在著事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)多方聯(lián)動(dòng)、多管齊下地想方設(shè)法凝聚人心增強(qiáng)他們的歸屬感。
作為用工單位可以嘗試在這一員工群體中建立聯(lián)合工會(huì)，維護(hù)員工的合法權(quán)益；企業(yè)在開展文體活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)他們一視同仁，統(tǒng)一安排參加活動(dòng)，共同分享應(yīng)有的各種活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于家在外地路途較遠(yuǎn)的的員工，工會(huì)可將代購(gòu)春節(jié)回家的車票作為一個(gè)凝聚員工的工作載體，花力氣解決員工的后顧之憂。
要做到凝聚員工增強(qiáng)他們歸屬感，更重要的是要在企業(yè)內(nèi)部建立完整、可行的工作機(jī)制，首先是要落實(shí)專門的部門或人員負(fù)責(zé)進(jìn)行牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按職責(zé)積極參與，其次是要定期或不定期地了解、聽取員工中思想動(dòng)態(tài)和意見建議；再則是要與勞務(wù)派遣公司加強(qiáng)雙方的聯(lián)系溝通，解決分屬負(fù)責(zé)的問(wèn)題；最后，用工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位雙方還要認(rèn)真關(guān)心員工的工作、生活，在能力范圍內(nèi)及時(shí)解決員工的困難。通過(guò)多方、多種措施，切實(shí)增強(qiáng)員工的歸屬感，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。
（三） 優(yōu)化績(jī)效管理，改進(jìn)績(jī)效評(píng)估工具
績(jī)效一詞，通俗的理解，績(jī)的含義是指業(yè)績(jī)；效就是效率、效果。達(dá)到期望的績(jī)效除了勞動(dòng)者對(duì)應(yīng)崗位應(yīng)當(dāng)具備的必要素質(zhì)外，激勵(lì)就是最主要、最直接有效的促進(jìn)因素。人的社會(huì)屬性使之在工作中具有必然的目的性，最底層的目的是生存、中間層是職業(yè)、最高層是事業(yè)。勞務(wù)派遣制員工的目的大多集中在底層和中間層，那么，一個(gè)勞動(dòng)者為了生存從事著職業(yè)工作，他們中的絕大多數(shù)就必定會(huì)受一些因素的驅(qū)動(dòng)，從而采取積極和消極兩種態(tài)度來(lái)從事自己的工作，此時(shí)，激勵(lì)的作用就顯得格式重要。
用激勵(lì)達(dá)成績(jī)效是管理者的重要工作，遵循這一主線，我們應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)激勵(lì)措施都緊緊圍繞績(jī)效來(lái)制定。在傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，一直以獎(jiǎng)金、福利、職務(wù)作為激勵(lì)的三大法寶。通過(guò)有效的激勵(lì)措施，可以開發(fā)人的潛能，提高組織的績(jī)效，堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；結(jié)果評(píng)價(jià)和行為評(píng)價(jià)相結(jié)合；個(gè)人收入與企業(yè)效益相結(jié)合。以筆者工作過(guò)的電網(wǎng)施工企業(yè)為例，于2008年引入了360度績(jī)效評(píng)估方法，經(jīng)過(guò)數(shù)年的評(píng)價(jià)運(yùn)用，取得了較好的效果，也積累一些經(jīng)驗(yàn)，見附表1。
從上表可以看出，在對(duì)一個(gè)員工進(jìn)行評(píng)估時(shí)主要分成了兩個(gè)方面，即工作態(tài)度與工作能力。工作態(tài)度方面包含了其本人在崗位工作中的主觀性內(nèi)容；工作能力方面則不僅評(píng)估其專業(yè)知識(shí)、技能，同時(shí)包含了團(tuán)隊(duì)合作、執(zhí)行力及學(xué)習(xí)能力，可以更全面的評(píng)估其能力水平。將上述兩方面的評(píng)估通過(guò)員工本人自評(píng)、上級(jí)評(píng)估、同事評(píng)估、下級(jí)（如有）評(píng)估及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人評(píng)估，在企業(yè)范圍內(nèi)以全方位360度對(duì)員工作出評(píng)估，這一績(jī)效評(píng)估工具的優(yōu)缺點(diǎn)在于：
1. 可以讓員工自己、上級(jí)、同事、下級(jí)等通過(guò)全方位的角度相對(duì)全面地評(píng)估員工的工作能力、工作態(tài)度，避免以單一的工作業(yè)績(jī)維度進(jìn)行衡量。
2. 有助于讓管理者和員工自己了解工作中的長(zhǎng)處、不足和潛力，看到自己的背面進(jìn)行揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷修正自己提高自己。
3. 根據(jù)360度的評(píng)估信息，可以為管理者提供每位員工的崗位調(diào)配和個(gè)人職業(yè)發(fā)展方向等有益的參考信息。
4. 由于是全方位評(píng)估，人員范圍擴(kuò)大后涉及到的評(píng)估人員數(shù)量顯著增加，會(huì)占用較大的精力和評(píng)估時(shí)間，對(duì)工作繁忙或不適于停頓的崗位會(huì)帶來(lái)一定的影響。
為更好地發(fā)揮360度績(jī)效評(píng)估的作用，同時(shí)需要將激勵(lì)措施進(jìn)行配套，明確績(jī)效對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲，目的還是在于讓員工基本了解自己的績(jī)效能對(duì)應(yīng)怎樣的獎(jiǎng)或罰，消除績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不透明、過(guò)程不公開、結(jié)果不公正的情況。針對(duì)勞務(wù)派遣制員工的群體特點(diǎn)，要堅(jiān)持強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重行為控制，加大績(jī)效工資的比例，充分發(fā)揮績(jī)效對(duì)工作效率、效果的積極作用。以卓有成效的績(jī)效管理，達(dá)到能者上、庸才讓、無(wú)能者下，甚至是對(duì)績(jī)效提升幅度跟不上企業(yè)發(fā)展速度的員工，進(jìn)行強(qiáng)制排序，促使落后員工意識(shí)到自己的狀況，具備條件的可引入末位淘汰的方法進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，這樣績(jī)效的作用才能完全體現(xiàn)，企業(yè)才能持續(xù)前進(jìn)、不斷發(fā)展。
（四） 完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，淡化降低職業(yè)生涯、個(gè)人發(fā)展期望值
在當(dāng)前企業(yè)人事制度剛性局限之下，如何打破勞務(wù)派遣制員工的職業(yè)生涯“天花板”，尚為一道無(wú)解之題，但我們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)探討用現(xiàn)行情況下可用的最大資源、方式來(lái)取得期望的轉(zhuǎn)移、平衡，淡化在崗位、職務(wù)上的期望，轉(zhuǎn)而以有效的薪酬激勵(lì)，來(lái)保證他們達(dá)到自己期望之一的目標(biāo)。
勞務(wù)派遣制員工與企業(yè)原有的在編職工同樣在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為公司帶來(lái)業(yè)績(jī)，他們同樣是資源，只要他們具備創(chuàng)造價(jià)值的能力，員工的薪酬（報(bào)酬）就是投資，應(yīng)當(dāng)對(duì)投資作出周全的計(jì)劃，并且不吝于資金的投入，如提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、繳納住房公積金、交通通訊補(bǔ)貼等。薪酬和福利是留住員工的一個(gè)主要因素，我們要充分運(yùn)用好這一因素。在制定薪酬福利上，從對(duì)外講要具有競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)內(nèi)講要具有公平性，充分發(fā)揮薪酬福利的保障性、競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性的作用。在薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定上應(yīng)遵循以崗位為核心，以資歷為基礎(chǔ)，以績(jī)效為依據(jù)。在厘清崗位群體也就是消除混崗情況后，在勞務(wù)派遣派遣制員工同工同酬的前提下保持一定的靈活性，崗位相同、不同資歷和能力的的人則工資不同。相同的崗位、相同的資歷，則以績(jī)效為標(biāo)尺，用以體現(xiàn)因個(gè)人績(jī)效不同獲得的報(bào)酬也不同，做到標(biāo)準(zhǔn)公平，結(jié)果信服。以科學(xué)合理、相對(duì)優(yōu)越的薪酬福利條件，引導(dǎo)、激勵(lì)勞務(wù)派遣制員工積極工作，在現(xiàn)階段局限條件下淡化降低其在職業(yè)生涯、個(gè)人發(fā)展上的期望值，挖掘員工的內(nèi)在動(dòng)力，達(dá)到平衡、穩(wěn)定隊(duì)伍的目標(biāo)。
勞務(wù)派遣這一新型勞動(dòng)關(guān)系在給予國(guó)有企業(yè)簡(jiǎn)便靈活用工、降低人力成本的同時(shí)，已開始集中出現(xiàn)為數(shù)不少的負(fù)面效應(yīng)，怎樣減少、消除其中的弊端，更好的發(fā)揮其積極作用，建立起具備企業(yè)各個(gè)臨時(shí)性、輔、替代性崗位所需的專業(yè)知識(shí)、技能的勞務(wù)派遣制員工隊(duì)伍，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，除本文所探討的一些措施外，尚有待于人力資源管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的不斷關(guān)注，從中思考、探索更優(yōu)的方法手段。
參考文獻(xiàn)：
1.戴黔鋒、張頡《績(jī)效管理如何才有效》 機(jī)械工業(yè)出版社 2012年6月，第一版；
前言
(一)根據(jù)_________和_________于_________年_________月_________日簽訂的合資合同(下稱“合資合同”)和公司董事會(huì)通過(guò)的決議，公司應(yīng)與工會(huì)簽訂集體勞動(dòng)合同以明確公司職工雇傭的條款和條件，并規(guī)定公司應(yīng)與職工個(gè)人簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同。其形式基本如本合同附件a。
(二)合同系雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律和法規(guī)，為促進(jìn)公司發(fā)展，調(diào)動(dòng)職工積極性，正確處理公司與職工的關(guān)系，本著平等互利原則，通過(guò)平等和友好協(xié)商簽訂。
(三)公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定尊重工會(huì)維護(hù)和代表職工利益的權(quán)力，在研究決定有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)聽取工會(huì)的意見。公司工會(huì)負(fù)責(zé)人有權(quán)列席有關(guān)討論公司的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及與職工利益有關(guān)的問(wèn)題的董事會(huì)會(huì)議，反映職工的意見和要求。
(四)工會(huì)應(yīng)協(xié)助公司搞好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，協(xié)助公司合理使用各項(xiàng)基金，教育職工認(rèn)真履行個(gè)人勞動(dòng)合同中載明的義務(wù)，配合公司組織開展合理化建議、技術(shù)革新，促進(jìn)公司提高經(jīng)濟(jì)效益。
第一條 定義
(一)“雇員”系指由公司雇用的取酬人員，但不包括合資合同第46條所述少數(shù)擔(dān)任總經(jīng)理、副總經(jīng)理和部門經(jīng)理的外籍高級(jí)管理人員和中方高級(jí)管理人員。
(二)“主管人員”指任何在“公司”總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下行使主管職能的任何雇員。
第二條 職責(zé)
(一)公司與員工的共同義務(wù)
雇員應(yīng)勤奮地履行其職責(zé)并努力促進(jìn)公司的業(yè)務(wù)，公司應(yīng)就雇員的勞動(dòng)向其付酬，并促進(jìn)雇員福利及努力改善雇員的文化生活。
(二)雇員的具體職責(zé)和義務(wù)
1.每個(gè)雇員的責(zé)任將按照公司的需要由董事會(huì)和總經(jīng)理隨時(shí)代表公司予以確定。
2.每個(gè)雇員必須按照其主管人員指示盡最大的努力認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)，與主管人員和同事合作，遵守本合同、個(gè)人勞動(dòng)合同以及公司頒布的工作規(guī)章的規(guī)定。
3.所有雇員必須遵守以下各項(xiàng)：
(1)小心操作交給他們的設(shè)備和工具;
(2)堅(jiān)守工作崗位，上班時(shí)不與其它雇員隨便來(lái)往;
(3)不向公司外人員或在履行職責(zé)時(shí)不需要了解有關(guān)情報(bào)的公司內(nèi)人員披露有關(guān)公司業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)的情報(bào)，除非經(jīng)公布的法律或法規(guī)強(qiáng)制要求公開這些情報(bào);
(4)受公司雇用期間，除經(jīng)公司批準(zhǔn)，不得受雇于公司以外的其它雇主;
(5)避免有損公司聲望、名譽(yù)或業(yè)務(wù)的行為;
(6)未經(jīng)同意，不得為個(gè)人目的取用公司的金錢或財(cái)產(chǎn)。
4.鼓勵(lì)雇員提出改進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)的意見和方法，其中包括，但不限于，生產(chǎn)、安全、工作環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量和效率方面的意見和方法，提出值得受獎(jiǎng)勵(lì)的意見或方法的雇員將按公司有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)勵(lì)。5.除經(jīng)公司管理部門明確授權(quán)，雇員無(wú)權(quán)亦未被授權(quán)為公司或代表公司達(dá)成任何交易或訂立合同或作出其它行為。
(三)公司的具體職責(zé)
1.公司將尊重雇員的人格和個(gè)性，并在可能的情況下，為其安排與其能力相適應(yīng)的任務(wù)。公司將建立職業(yè)培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。
2.公司鼓勵(lì)管理部門、主管人員和雇員之間的和睦關(guān)系，并適時(shí)頒發(fā)公司業(yè)務(wù)有秩序進(jìn)行所必須的工作守則。
3.公司按本合同第五條和與雇員個(gè)人簽訂的個(gè)人勞動(dòng)合同所述發(fā)給雇員基本工資和提供補(bǔ)助。
4.公司應(yīng)按《合資法實(shí)施條例》第九十九條規(guī)定，積極支持工會(huì)工作，為工會(huì)組織提供必要的辦公室和辦公設(shè)備。公司每月按企業(yè)職工(包括外籍高級(jí)管理人員)實(shí)際工資總額的百分之二(2%)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，該筆金額應(yīng)作為公司開支。工會(huì)可以按中華全國(guó)總工會(huì)的規(guī)定《工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
5.公司將為雇員提供良好的工作條件，改善職工文化設(shè)施和住房、膳食、醫(yī)療、托兒所、交通條件，并提供其他與公司經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的福利待遇。
(四)工會(huì)的具體職責(zé)
公司工會(huì)是職工利益的代表，它的基本任務(wù)是：依法維護(hù)職工的民主權(quán)力和物質(zhì)利益;協(xié)助公司安排和合理使用職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金;組織職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)、科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，開展文藝、體育活動(dòng);教育職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。
第三條 雇用手續(xù)
(一)公司作為中外合資企業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律享有企業(yè)自主權(quán)，有權(quán)依法雇用和解雇其職工。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
(二)公司董事會(huì)有權(quán)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)需要自行決定公司招聘雇員的標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)。
(三)公司招聘計(jì)劃和實(shí)施情況應(yīng)向工會(huì)通報(bào)。
(三)公司雇員成為公司正式雇員前應(yīng)合格完成六個(gè)月的試用期。
(五)公司將與雇員簽定個(gè)人勞動(dòng)合同，個(gè)人勞動(dòng)合同格式附后作為本合同的附件a。
(六)職工簽定個(gè)人勞動(dòng)合同前，公司和工會(huì)應(yīng)指導(dǎo)雇員明確個(gè)人勞動(dòng)合同載明權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。工會(huì)有權(quán)監(jiān)督個(gè)人勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況。
(七)從_________轉(zhuǎn)入_________的職工，其在_________的工齡應(yīng)視為在_________的工齡。
第四條 工作時(shí)間、節(jié)假日
(一)工作時(shí)間
1.公司董事會(huì)決定基本工作周，以適應(yīng)全部生產(chǎn)能力。
2.雇員正常工作時(shí)間每天八小時(shí)(不包括用餐和休息時(shí)間)，平均每周工作不超過(guò)四十四小時(shí)。
3.公司可隨時(shí)更改雇員的工作日程，包括改動(dòng)雇員工作日的起始和結(jié)束時(shí)間。由于工作需要，經(jīng)以工會(huì)和員工協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí);在特殊情況下每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。適用法律許可者除外。
4.公司應(yīng)嚴(yán)格控制雇員加班時(shí)間，盡可能避免或減少加班情況。
5.夏季高溫時(shí)期和其他特殊情況，為保障雇員健康，工會(huì)可建議公司減少工作時(shí)間。
6.雇員必須按公司工作規(guī)章規(guī)定的程序報(bào)告每天出勤情況。任何雇員由于個(gè)人原因擬遲到、早退或缺勤需事先取得主管人員的同意。遇有緊急情況不可能事先批準(zhǔn)，雇員應(yīng)盡快報(bào)告緊急情況的性質(zhì)和未能提早報(bào)告的原因，但最遲應(yīng)在復(fù)工時(shí)立即報(bào)告。(二)節(jié)、假日
雇員每年享有下列法定節(jié)、假日(在條件允許的情況下，公司可適當(dāng)增加節(jié)、假日休息天數(shù))：元旦(一月一日)_________一天;國(guó)際勞動(dòng)節(jié) (五月一日)_________一天;國(guó)慶節(jié)(十月一日)_________二天;春節(jié)_________三天;法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。
(三)有薪假期
1.受公司連續(xù)雇用滿一年的職工每年有十二天有薪假期。公司對(duì)有貢獻(xiàn)的的職工可適當(dāng)增加休假天數(shù)。
2.經(jīng)公司批準(zhǔn)，假期可分一次或多次享用。
(四)特殊性質(zhì)的事假按有關(guān)規(guī)定辦理。
(五)病假按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)婚假、產(chǎn)假按中華人民共和國(guó)有關(guān)婚姻法和計(jì)劃生育政策規(guī)定執(zhí)行。
(七)喪假按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行辦法執(zhí)行。家有喪事的雇員應(yīng)立即報(bào)告其部門主管。
(八)探親假
1.按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行辦法執(zhí)行;但是享受探親假當(dāng)年應(yīng)不再享有年度休假。
2.有資格依適用法規(guī)享受探親假之雇員可由公司自行決定，并事先取得總經(jīng)理批準(zhǔn)后享用探親假。
第五條 工資、補(bǔ)助和各項(xiàng)基金
(一)公司有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律和公司的利益和需要，決定雇員工資、獎(jiǎng)金和各項(xiàng)補(bǔ)貼的分配制度，在經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下并考慮消費(fèi)、物價(jià)上漲的因素，應(yīng)增加雇員工資。公司制訂和修改上述分配制度時(shí)應(yīng)聽取工會(huì)的意見。
(二)董事會(huì)根據(jù)資格決定中方高級(jí)管理人員的工資和福利。
(三)雇員有資格享受公司規(guī)定的工資、津貼、獎(jiǎng)金和福利，以及適用法律規(guī)定的其他補(bǔ)助。
(四)公司將根據(jù)董事會(huì)制訂的方針，按雇員的工作表現(xiàn)和對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)以及公司的效益，決定是否發(fā)給獎(jiǎng)金及獎(jiǎng)金數(shù)額。
(五)公司依法支付加班工資。對(duì)正常工作日加班的雇員，公司按雇員小時(shí)工資之百分之一百五十(150%)支付加班費(fèi)。對(duì)在公休日加班的雇員，公司按雇員小時(shí)工資的百分之二百(200%)支付加班費(fèi)。對(duì)在節(jié)假日加班的雇員，公司按雇員小時(shí)工資之百分之三百(300%)支付加班費(fèi)。如果雇員因未在正常工作時(shí)間認(rèn)真自覺(jué)履行其工作任務(wù)而需加班，公司不發(fā)給任何加班費(fèi)。
(六)公司應(yīng)支付法律規(guī)定的任何其它金額，包括病假工資和節(jié)假日工資。
(七)支付雇員的工資、獎(jiǎng)金和津貼以及任何其他付費(fèi)應(yīng)由公司直接支付給雇員本人，上述支付如涉及個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、所得稅和其它稅賦或費(fèi)用，該稅賦或費(fèi)用應(yīng)根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律由有關(guān)雇員本人負(fù)擔(dān)并由公司扣繳。
(八)如果公司臨時(shí)停產(chǎn)，停產(chǎn)期間公司應(yīng)向雇員支付停產(chǎn)期工資，金額相當(dāng)于雇員平均工資的百分之七十(70%)。如果停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)公歷月，公司應(yīng)決定采取相應(yīng)措施，包括本合同8.2款預(yù)期的措施。
(九)除第(五)款規(guī)定的費(fèi)用外，公司將對(duì)下列費(fèi)用負(fù)責(zé)：
1.每一上班雇員的午餐費(fèi);
2.每一雇員工作服的費(fèi)用;
3.本合同第七條第(五)款規(guī)定的雇員責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用;
4.按董事會(huì)批準(zhǔn)的“公司獎(jiǎng)勵(lì)制度”，從職工獎(jiǎng)勵(lì)和福利基金中提取的獎(jiǎng)金和福利費(fèi)用;
5.按本合同第六條第(一)款1.項(xiàng)，付給雇員的款項(xiàng)。
(十)公司依照_________規(guī)定，按比例提取各項(xiàng)費(fèi)用和基金;
1.按月提取相當(dāng)于中方職工實(shí)發(fā)工資總額百分之七點(diǎn)五(7.5%)的中方職工醫(yī)療基金;
2.按月提取相當(dāng)于中方職工實(shí)發(fā)工資總額發(fā)之二十(20%)的中方職工日常勞保福利費(fèi)用(包括辭退補(bǔ)償金);
3.按月提取相當(dāng)于中方職工實(shí)發(fā)工資總額百分之二十(20%)的中方職工養(yǎng)老儲(chǔ)備金;
4.按年提取相當(dāng)于中方職工實(shí)發(fā)工資總額百分之一點(diǎn)五(1.5%)的中方職工日常教育經(jīng)費(fèi);
5.按中方職工人數(shù)，按每人每月元的標(biāo)準(zhǔn)向_________市財(cái)政局交納中方職工糧、油、燃料、副食、文教衛(wèi)生和其他各項(xiàng)價(jià)格補(bǔ)貼費(fèi)。公司評(píng)為產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)后，除按照規(guī)定支付職工工資，提取中方職工勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療、福利費(fèi)用和住房補(bǔ)貼以外，不再上繳國(guó)家對(duì)中方職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼。
6.根據(jù)《_________》，公司和職工個(gè)人每月應(yīng)交存工資總額10%作為中方職工住房公積金。
7.其它符合規(guī)定的費(fèi)用基金。
(十一)公司應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定使用上述費(fèi)用和基金，并定期向工會(huì)通報(bào)使用情況。
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金和補(bǔ)助
(一)公司對(duì)雇員的出色工作，長(zhǎng)期、忠誠(chéng)的服務(wù)，對(duì)公司有益的行動(dòng)和建議，給予表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)或給予公司認(rèn)為合適的獎(jiǎng)勵(lì)，這類獎(jiǎng)勵(lì)可以用獎(jiǎng)金辦法頒發(fā)。
(二)對(duì)下述特別情況，將發(fā)給下述特別補(bǔ)助：
1.雇員結(jié)婚：人民幣_(tái)________元;
2.雇員第一次生育：人民幣_(tái)________元;
3.雇員由于長(zhǎng)期生病被解雇：人民幣_(tái)________元。
4.雇員父母亡故：人民幣_(tái)________元。
(三)公司可因以下任何理由發(fā)給雇員獎(jiǎng)金：
1.在達(dá)到生產(chǎn)目標(biāo)、完成工作任務(wù)或增加生產(chǎn)效力方面取得杰出成就;
2.模范執(zhí)行公司工作規(guī)章;
3.生產(chǎn)、技術(shù)的創(chuàng)造發(fā)明或改進(jìn)生產(chǎn)方法和技術(shù);
4.對(duì)改進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)管理或工作環(huán)境作出貢獻(xiàn);
5.提出有用的建議，并因此防止意外發(fā)生和/或防止公司遭受損失。
6.其他應(yīng)予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的模范行為。
獎(jiǎng)金和其它獎(jiǎng)勵(lì)可由公司直接支付給雇員本人。
第七條 勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)
(一)公司應(yīng)遵守適用于合資企業(yè)的中國(guó)政府關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)的法規(guī)，以保證安全文明生產(chǎn)，不斷改善勞動(dòng)條件。公司對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。公司和工會(huì)有責(zé)任教育雇員遵守公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織雇員接受安全技術(shù)培訓(xùn)。從事特種作業(yè)的員工必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
(二)雇員每年體檢一次，費(fèi)用由公司負(fù)擔(dān)。身處有害環(huán)境的雇員可視情況增加體檢次數(shù)。
(三)雇員應(yīng)遵守中國(guó)有關(guān)的安全法規(guī)，以及隨時(shí)由公司頒布的安全規(guī)則。公司在引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)必須同時(shí)引進(jìn)或采取可靠的勞動(dòng)保護(hù)措施并對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)后方可投入使用。
(四)員工對(duì)公司管理人員違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
(五)如雇員因工業(yè)事故死亡或受傷，或嚴(yán)重職業(yè)中毒和發(fā)生其它引起傷害的職業(yè)事故，公司應(yīng)按照國(guó)務(wù)院一九九一年頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及時(shí)向公司的主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門及工會(huì)組織報(bào)告，并接受他們的調(diào)查和處理。
(六)公司負(fù)責(zé)購(gòu)買全體雇員的責(zé)任保險(xiǎn)。
(七)公司負(fù)責(zé)向職工提供勞保用品并制定勞保用品發(fā)放細(xì)則，此類細(xì)則應(yīng)足以在任何氣候和工作條件下對(duì)工人進(jìn)行保護(hù)。(八)公司將執(zhí)行中國(guó)政府有關(guān)合資職工的退休政策實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在遵守上述規(guī)定的前提下，公司可另行制定其認(rèn)為適當(dāng)?shù)耐诵蒺B(yǎng)老政策和制度。
第八條 處罰和解雇
(一)解雇試用期內(nèi)的雇員
試用期內(nèi)任何一方有權(quán)提前7天書面通知對(duì)方終止合同。
(二)因故解雇和其它處罰
1.公司解雇其正式雇員時(shí)，應(yīng)提前三十天發(fā)給正式雇員和工會(huì)書面通知。公司對(duì)于違反公司各項(xiàng)規(guī)章制度，違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成一定后果的職工，可分別情況給予批評(píng)、削減基本工資或停職等處分，情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改的可以開除。
2.上述批評(píng)指公司要求雇員作出書面道歉及公司指示雇員今后如何改進(jìn)的情況。削減基本工資指公司要求雇員作出書面道歉，并對(duì)其第一次違章扣取其每月工資的百分之三十(30%)。但是，每一計(jì)薪期間因違章削減工資金額不能超過(guò)該計(jì)薪期間所發(fā)工資額的百分之六十(60%)。停職指雇員停薪停職，為期不超過(guò)七(7)天。
(三)由于傷害或疾病原因引起的解雇
1.公司制定公司有關(guān)病假的規(guī)定和制度;員工患病或非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由公司另行安排的工作的。
2.對(duì)屬于下列情況，公司不會(huì)按第八條(二)款規(guī)定解雇雇員：
(1)員工患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;
(2)員工患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(3)女員工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
(4)國(guó)家法律或政策禁止解除本合同。
(四)通知和備案
公司解雇雇員時(shí)應(yīng)提前一個(gè)月通知工會(huì)和被解雇雇員，并報(bào)公司主管部門和公司所在地勞動(dòng)人事部門備案。
(五)解雇費(fèi)
如果公司在集體勞動(dòng)合同有效期內(nèi)根據(jù)第八條(二)款和第八條(三)款1.解雇雇員或雇員個(gè)人勞動(dòng)合同期滿后公司未予續(xù)約，被解雇的雇員可根據(jù)其受公司雇用時(shí)間，每工作滿一年可領(lǐng)取一個(gè)月的公司平均工資，工作滿十年的雇員自第十一年起，每滿一年領(lǐng)取一個(gè)半月的公司平均工資。雇員由于長(zhǎng)期生病和因生產(chǎn)技術(shù)條件變化被解雇可酌情加發(fā)給雇員三至六個(gè)月實(shí)得工資。對(duì)開除的雇員不發(fā)給解雇費(fèi)。
(六)由于公司違法引起的解雇
因公司嚴(yán)重違反合同侵害雇員合法權(quán)益，雇員提出辭職時(shí)，公司需按規(guī)定支付解雇費(fèi)。
(七)工會(huì)代表
對(duì)于公司雇員的解雇、辭退或懲罰，須征求工會(huì)意見，有關(guān)雇員或就有關(guān)問(wèn)題向公司陳述其立場(chǎng)。工會(huì)如果認(rèn)為不合理，有權(quán)提出反對(duì)。工會(huì)可以派代表與代表董事會(huì)的管理部門磋商，尋求解決的辦法，但管理部門有作出終局決定的最終權(quán)利。如有爭(zhēng)議按第十二條(二)款執(zhí)行。
(八)被解雇的雇員
不管任何原因被公司解雇的雇員應(yīng)立即向公司歸還所有公司擁有的或公司有所有權(quán)的文件、設(shè)備和其它財(cái)產(chǎn)。
第九條 辭職
(一)一般性辭職
在第八條(二)款規(guī)定的前提下，要求辭職或退休的雇員在取得工會(huì)同意后，必須在建議的辭職日的三十(30)天前通知公司。具體說(shuō)明有理由辭職的特別情況，對(duì)這類辭職的請(qǐng)求，公司不得無(wú)理拒絕。辭職雇員無(wú)權(quán)獲得解雇費(fèi)。
(二)受過(guò)特別培訓(xùn)雇員的辭職
盡管有第八條(一)的規(guī)定，任何參加過(guò)公司出資培訓(xùn)的公司雇員，如在受訓(xùn)結(jié)束起五(5)年內(nèi)從公司辭職，需向公司償付培訓(xùn)費(fèi)用，其金額按公司有關(guān)制度執(zhí)行，辭職雇員無(wú)權(quán)獲得解雇費(fèi)。
第十條 保密、不競(jìng)爭(zhēng)
(一)雇員同意對(duì)獲披露的有關(guān)公司或公司任何關(guān)聯(lián)商業(yè)實(shí)體的生產(chǎn)管理過(guò)程和技術(shù)、推銷或財(cái)務(wù)資料，及公司或公司任何關(guān)聯(lián)商業(yè)實(shí)體的客戶、產(chǎn)品、程序、業(yè)務(wù)和服務(wù)資料嚴(yán)格保密，未經(jīng)公司同意，不以任何方式將其披露給公司內(nèi)外任何人士，亦不將其用以與公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)或用作雇員履行本合同規(guī)定職責(zé)和義務(wù)以外的其它用途。
(二)公司與雇員個(gè)人勞動(dòng)合同終止時(shí)，雇員應(yīng)把其占有的全部公司圖紙、藍(lán)圖、備忘錄、客戶名錄、配方、財(cái)務(wù)報(bào)表或促銷資料歸還公司。
第十一條 發(fā)明
本合同有效期內(nèi)，雇員因其工作而作出任何工藝產(chǎn)品或配方方面的發(fā)明(“發(fā)明”)，該等發(fā)明應(yīng)是公司的專有財(cái)產(chǎn)，雇員應(yīng)立即將其披露給公司，并采取必要步驟(包括簽署文件)，使公司擁有這些發(fā)明的產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)。盡管有該規(guī)定，對(duì)雇員在工作時(shí)間外，在未使用或參考公司設(shè)施、機(jī)密資料或材料情況作出的任何發(fā)明而獲得的全部專利，雇員應(yīng)有權(quán)保留所有權(quán)。
第十二條 監(jiān)督檢查和爭(zhēng)議的解決
(一)監(jiān)督檢查
為保障勞動(dòng)合同的全面執(zhí)行，公司和工會(huì)將根據(jù)人數(shù)對(duì)等原則組成勞動(dòng)合同監(jiān)督小組，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。勞動(dòng)合同每年檢查一次，檢查結(jié)果以書面報(bào)告形式提交雙方代表。雙方亦可應(yīng)一方要求，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)和協(xié)商有關(guān)公司和職工利益的重大事宜。
(二)勞動(dòng)糾紛
公司內(nèi)部出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛應(yīng)先由公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)協(xié)商解決。如果不能協(xié)商解決，一方或雙方都可請(qǐng)_________市勞動(dòng)部門仲裁，如果有一方對(duì)仲裁結(jié)果不同意，該方可向_________市人民法院起訴。
第十三條 臨時(shí)性人員的聘用
(一)臨時(shí)性人員的定義，指聘用期不超過(guò)一年，公司臨時(shí)聘用的人員。
(二)聘用程序，公司聘用臨時(shí)性人員由總經(jīng)理和副總經(jīng)理討論同意，由總經(jīng)理決定后，簽發(fā)聘書。
(三)聘用臨時(shí)性人員的工資和福利待遇需由總經(jīng)理和副總經(jīng)理討論決定。
(四)聘用臨時(shí)性人員需執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》。
第十四條 合同的解釋
解釋和執(zhí)行本勞動(dòng)合同時(shí)，雙方需參照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》、合資企業(yè)合同和其它有關(guān)條例。
第十五條 生效和期限
(一)在本合同簽署后，雙方應(yīng)立即將本合同報(bào)_________市勞動(dòng)部門和公司主管部門備案。本合同自雙方簽署日起生效。
(二)本合同有效期為_________年，于_________年_____月______日到期。合同期滿，如雙方無(wú)異議，本合同自行延長(zhǎng)_____年。
(三)本合同內(nèi)容如與中國(guó)政府的規(guī)定有抵觸，須按政府規(guī)定及時(shí)修改。修改后的合同同本合同構(gòu)成同一文件。本合同只能由雙方書面予以修正。
第十六條 適用法律
本合同未盡事宜將參照中國(guó)政府有關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本合同雙方已促使各自正式授權(quán)代表于上述日期簽訂本合同，特此證明。
