時間：2023-05-31 09:12:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程款申請表，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是對基建項目預付款申請，要求建設單位提供項目立項可研初步設計和概算批復文件復印件、施工監理單位中標通知書復印件、項目施工監理貨物采購合同復印件等材料，財政部門根據工程施工合同或貨物采購合同規定支付比例進行審核和支付。
二是對工程進度款申請，要求建設單位提供施工單位工程進度款支付申請書、經項目業主監理施工單位三方簽字確認的工程進度款支付證書以及工程計量支付統計表等材料原件，并在申請材料中分別列明農民工工資與其他工程款數額，財政部門核對相關表格金額是否對應，簽章是否齊全，只有金額相對應、簽章齊全時方可撥付，確保資金按工程進度支付。
三是對工程結算款申請，建設單位需提供工程竣工驗收意見書或驗收報告復印件、項目單位審核認定的工程結算款支付申請表或設備驗收材料原件等一系列完整材料，若合同結算條款約定以審計結果作為竣工結算的依據，還需提供審計部門或有資質的第三方服務機構出具的審計結算報告復印件，財政部門根據合同結算條款約定并按合同規定比例預留足額工程質量保證金后予以支付。
四是對工程質保金申請，需根據工程施工合同規定條款、缺陷責任期內履約情況進行審核和支付，若施工單位或貨物供應商提供由商業銀行開具的、不短于質量保證期的、同等金額的無條件支付保函，財政部門可將質量保證金支付給施工單位或貨物供應商，同時需向財政部門提供工程缺陷責任終止證書復印件、由商業銀行開具的、不短于質量保證期的、同等金額的無條件支付保函復印件以及項目單位審核認定的工程質保金支付申請表原件等材料。
乙方：_________
為確保工程質量、進度、安全及文明施工，明確甲乙雙方的責任、權利和義務，按照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規之規定，結合工程具體情況，經甲乙雙方協商一致，同意訂立本合同并嚴格遵守履行。
1、合同文件適用的法律、法規和標準、規范
1．1 適用的法律、法規：本合同文件適用國家有關法律和行政法規，其沒有做出規定的，應遵守地方法規及地方有關部門的規章規定。
1．2 適用的標準、規范：本合同適用國家有關標準、規范；國家標準、規范中沒有的，適用有關行業標準、規范；以上均沒有的，適用工程所在地的有關標準、規范。
2、合同文件組成及解釋順序
2．1 合同條款及合同附件
2．2 補充合同（協議）書
2．3 中標通知書、投標書及其附件
2．4 標準、規范及有關技術文件
2．5 有關設計修改、設計變更、材料代用、技術核定等書面文件
2．6 施工圖紙及設計要求
2．7 形象進度造價計算書、施工圖預算書、工程結算書、工程款撥付審定表及確認單
2．8 有關會議紀要
2．9 甲方簽發的包括但不僅限于工期、進度、計劃、質量、安全、施工、技術、物資、驗收、現場管理、保修等方面的指令、通知、通報等。
3、資質驗證：乙方資質情況（詳細填寫）
3．1 資質證書號碼：_________
3．2 資質許可范圍：_________
3．3 發證機關：_________
3．4 復審有效期：_________
3．5 甲方查驗原件的人員及時間：_________
3．6 若由乙方法定代表人的人與甲方簽訂本合同時，必須出具簽訂本合同的法人委托書。委托單位名稱必須與資質證書、營業執照名稱相一致。委托人必須是其單位的法定代表人。每份合同均須附有“由人簽訂本合同的法人委托書”復印件。
3．7 應加上乙方單位詳細地址、郵編和電話。
4、工程概況：
4．1 工程名稱：_________
4．2 工程類別：乙方施工的項目屬于類工程，但乙方的取費與此無關，乙方工程結算按本合同有關計價約定辦理。（不需要）
4．3 工程地址：_________
4．4 工程規模：建筑面積：_________平方米；層數：_________層
4．5 設計生產能力：_________
5、工程范圍：乙方施工的分部分項工程如下：_________
6、承包方式：勞務作業施工承包
7、工程期限：_________
7．1 合同開工日期：_________年_________月_________日
7．2 合同工期：乙方施工的全部工程應于開工之日起_________個日歷天（含所有節假日在內）完成，完工日期為_________年_________月_________日。本合同工程設立以下階段控制點：
7．2．1 于_________年_________月_________日之前，完成_________
7．2．2 于_________年_________月_________日之前，完成_________
7．2．3 于_________年_________月_________日之前，完成_________
7．2．4 于_________年_________月_________日之前，完成_________
7．3 實際完工日期：乙方完成全部工程等所有合約項目，以書面通知甲方后，由甲方組織檢查驗收所確認的完工之日即為實際完工日期。
7．4 竣工日期：與甲方承建的總體工程竣工驗收合格日期相同。
8、延期開工：乙方不能按本合同約定開工日期開工的，應不遲于本合同開工日期前7天，向甲方代表提出延期開工理由和補救措施的書面報告，甲方代表收到報告后48小時內給予答復，不同意延期開工的，工期不予順延，同意延期開工的，工期相應順延。
9、工期延誤：對下列情況，經甲方代表確認后，可順延合同工期：
9．1 因甲方原因使乙方不能按本合同約定日期開工且乙方已提前7天通知甲方者。
9．2 重大設計變更（擴大規模、改變結構、提高標準）且非乙方原因所致者。
9．3 甲方變更計劃且非乙方原因所致，并對乙方工期有實質性影響，乙方停工72小時以上的時間段。
9．4 施工中，圖紙間斷供應，造成乙方停工72小時以上的時間段。
9．5 因甲供物資供應原因且非乙方錯報、遲報、漏報物資需用計劃所致者。
9．6 在國家規定的工作時間中，現場連續停水或停電超過48小時且當天無法調整造成乙方停工者。因業主原因應明確，以上原因應有書面的文件資料。
非以上原因不能按期完成或推遲階段控制點的，甲方對乙方以推遲每天按工程結算總造價的0.05％累計罰款，乙方還應承擔甲方與此有關的一切經濟損失及各級罰款。
10、質量等級：
乙方必須按施工圖紙、設計要求和有關操作規程、技術規程、技術規范、施工規范、驗收規程、施工及驗收規范進行施工；嚴格按照有關工程質量標準、工程質量控制標準、工程評定標準、工程質量檢驗評定統一標準、施工質量驗收統一標準、工程質量檢驗評定標準進行檢驗評定；工程質量必須達到有關標準的合格等級，按分項工程評定的合格率100％；工程一次交驗合格率必須達到100％；本建設項目為業主與甲方約定的創（杯、獎）項目，乙方必須確保其施工的工程實體和質量保證資料等均不影響該項目標評定。（質量標準應明確）
11、合同價款
11．1 合同造價暫定為人民幣_________元（大寫_________元），實際以甲方最終審定乙方工程結算書的審定值為準。（應采用多種形式，如：固定總價、綜合單價等）
11．2 簽約后，按照本合同約定的計價標準執行，無論任何價格上漲或其他任何原因，雙方均不做任何調整。
12、圖紙和技術資料：
12．1 圖紙：甲方在_________年_________月_________日之前，向乙方提供與本合同工程范圍有關的施工圖一式一套（應有兩套，其中一套為竣工資料用），或按以下期限分期提供一式一套：_________年_________月_________日之前提供圖紙；
12．2 資料：設計已有的有關院標（標準圖）一式一套（國標、省標由乙方自行解決）。
13、甲方駐工地代表：姓名_________；身份證號碼_________
14、乙方駐工地代表：姓名_________；身份證號碼_________
15、甲方工作：
15．1 組建與建設工程相適應的項目管理班子，全面履行甲方同業主簽訂的建設工程施工合同。統一對業主、設計、監理等單位和當地有關部門進行工作對接；統籌安排交工資料整理工作；統一向業主單位辦理建設項目竣工驗收、竣工結算及財務結算。
15．2 組織圖紙會審和工程技術交底，負責編制總體工程施工組織設計；組織編制施工計劃、物資需用量計劃；統一制定各項管理指標。
15．3 組織編制施工準備計劃，協調解決施工用水、用電及現場道路，統籌規劃現場平面布置（乙方的生產、生活臨設費用及水電費由乙方承擔）。應根據項目特點而定。
15．4 負責辦理工程開、竣工報告；負責組織隱蔽工程驗收、中間驗收及建設項目竣工驗收；對乙方已完分部工程和乙方全部完工工程，及時組織檢查和完工認定。
15．5 建立統一的質量監控機制，貫徹執行國家、行業、地區有關規范、標準和業主的質量要求。
15．6 統一向業主辦理以下事宜：
15．6．1 必要的施工場地的工程地質和地下管線資料的簽收、簽發；
15．6．2 書面及現場交驗水準點和坐標控制點；
15．6．3 施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業等申請批準手續；
15．6．4 施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木等保護工作的協調與處理。
16、乙方工作：
16．1 服從甲方的統一管理，按甲方CI達標和現場標準化管理要求，自費統一著裝和布置現場；按照甲方施工平面規劃及要求堆放材料和機具，搞好現場文明施工管理，保持施工現場井然有序和施工場地整潔衛生。按施工需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄并負責安全保衛。
16．2 在施工的全過程中，乙方必須按甲方要求和工程需要組織具有相應資格證件的熟練工人和性能良好的施工機具及檢驗合格的材料投入施工，確保實現本合同工期目標及質量、安全、文明施工等各項管理指標。
16．3 嚴格按照設計圖紙，施工驗收規范及有關技術要求進行施工，確保工程質量達到約定的等級。在施工過程中，及時按照有關標準和規范進行自檢，及時做好施工日志和交工資料所需的各種原始記錄。以上資料均必須分類建檔，保證完整齊全，符合交工資料要求。
16．4 遵守有關部門對施工場地、交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等管理規定。做好施工場地周圍建筑物、構筑物（含文物保護建筑）、古樹名木等樹木、地下管線和工地附近之交通、電力、通訊、給水、排水、供熱、燃氣、石油設施等保護工作。如有損壞、破壞時，由乙方承擔一切經濟損失及各級罰款。
16．5 做好已完工程、在施工工程和工程物資的保護保管工作和施工安全保衛工作。乙方所有已完工程，已到位或已安裝的設備、儀器、儀表；在施工已投用的工程材料，已進入工地或在乙方倉儲區域的工程物資等，在建設項目竣工驗收之前，均由乙方承擔全部保護、保管責任，倘有丟失、損壞、變質，均由乙方負責補足、修復并承擔相應費用和由此而發生的一切經濟損失。乙方在施工中，應做好成品保護工作，因乙方施工造成任何施工單位的已完工程或在施工工程或工程物資損壞的，均由乙方承擔由此而發生的一切經濟損失。
16．6 按照本合同和項目部的規定，及時向甲方提交施工準備計劃、進退場人員名冊、進退場機具設備清單、月度施工作業計劃、季月物資需用計劃、月度形象進度造價計算書及施工統計報表、隱蔽工程驗收申請、工程事故報告、分部工程完工報告、乙方全部工程完工報告、施工圖預算書和工程結算書。
16．7 乙方必須以法定貨幣形式按時足額支付其員工工資，不得以任何名目或借口拖欠和克扣。凡乙方拖欠或克扣其員工工資的，一律由乙方承擔全部責任和一切后果及一切經濟損失。
16．8 根據工程和甲方的需要，按甲方要求參與試車、保運。
16．9 按業主合同需由乙方承擔的其他工作。
17、進度計劃：
乙方于每月21日，向甲方編報月度（本月21日至次月20日）施工進度計劃。必須按照工期要求及甲方批準的進度計劃組織施工，隨時接受甲方代表的協調、檢查、監督。
18、質量與檢驗：
18．1 質量責任：
18．1．1 乙方必須設立施工現場質量管理部門并配備熟悉工程質量檢查、檢驗、評定、驗收業務的質檢人員，工程總造價大于_________元的，須配備1名持證上崗的專職質檢人員，工程總造價不大于_________元的，可配備1名專職或兼職的質檢人員。因乙方未設立現場質管部門或未按本合同要求配備質檢人員的，甲方均按空缺每天以_________元累計處罰乙方，直至設立、配備完畢為止。
18．1．2 乙方發生質量事故的，由乙方承擔一切責任和甲方、乙方、業主等各方一切經濟損失及各級罰款。此外，甲方對乙方另行處罰如下_________。
18．1．3 乙方施工的工程，質量等級未完全符合本合同約定的，由乙方自費整改并承擔甲方及業主方的一切經濟損失及各級罰款。此外，甲方對乙方另行合成處罰如下：_________
18．1．4 違反工程建設強制性標準要求，存在明顯質量通病或觀感質量差而影響交工驗收需返工修理的，甲方按每項次以工程結算總造價的5‰累計處罰乙方并由乙方承擔返工、修理費用和承擔由此而造成的甲方、乙方、業主等各方的一切經濟損失。
18．2 檢查和返工
18．2．1 乙方應隨時接受甲方的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。
18．2．2 對乙方工程質量達不到約定標準的部分，甲方有權要求乙方拆除和重新施工，乙方應按甲方要求進行拆除和重新施工，直至符合約定的標準，由此而發生的費用由乙方承擔，工期不予順延。
18．3 隱蔽工程驗收：未經甲方代表批準，乙方所施工的任何隱蔽工程均不能實施覆蓋，當乙方施工的隱蔽工程已自檢合格具備驗收條件時，乙方必須于當日書面通知甲方代表，通知包括隱蔽的內容、地點、申請驗收的時間，由甲方組織有關人員對該部分工程進行檢驗，檢驗合格后，再報請業主、監理進行隱蔽驗收。
18．4 重新檢驗：無論甲方、業主、監理等是否進行驗收，當其任何一方認為已經隱蔽的工程需要剝離或開孔重新檢驗時，均由甲方向乙方發出書面通知，乙方必須按甲方的要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復，若乙方原隱蔽的工程質量合格的，則乙方剝離或開孔及發生的重新隱蔽費用由甲方承擔。剝離或開孔后查明不符合質量要求的，乙方承擔發生的全部費用和甲方的一切經濟損失。
18．5 中間驗收
18．5．1 中間驗收的內容包括：
a、分項工程質量驗收記錄對應的部位；
b、交工資料有關的試驗記錄對應的試驗對象；
18．5．2 中間驗收程序：乙方自檢合格，達到驗收條件時，乙方必須于當日書面通知甲方代表，由甲方組織或報請業主、監理進行檢驗。
19、安全及文明施工
19．1 本工程控制指標
19．1．1 杜絕重傷、死亡事故，輕傷負傷率小于1.5‰；
19．1．2 杜絕重大機械事故；
19．1．3 杜絕急性職業中毒，嚴重環境污染，特大輻射事故；
19．1．4 杜絕火災事故；
19．1．5 控制噪聲、粉塵、渣土對環境的污染，做到施工不擾民；
19．1．6 達到級文明工地評定標準，不影響甲方級文明工地評定。
19．2 安全責任
19．2．1 乙方必須遵守《中華人民共和國安全生產法》，認真貫徹執行中華人民共和國國務院令393號《建設工程安全生產管理條例》，按照國家和有關行業的規程、規范、規則、要求、方法及中華人民共和國國家標準《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99和甲方安全生產管理制度等實施安全生產管理，確保安全施工。乙方應辦理其自身范圍內的施工人員的意外保險。
19．2．2 乙方必須設立施工現場安全管理部門并配備熟悉安全施工管理業務、經過安全管理培訓的安全管理人員（安全員），施工人數50人以上的，配備1名持證上崗的專職安全員；不超過50人的，配備1名專職或兼職安全員。因乙方未設立安全管理部門或未按本合同要求配備安全員的，甲方對乙方均按空缺每天以300元累計罰款，直至設立、配備完畢為止。
19．2．3 因乙方安全管理不善、安全措施不力或安全防護不規范等而造成安全事故的，由乙方承擔全部責任和甲方、乙方、任何第三方的一切經濟損失及各種罰款。此外，甲方對乙方另行處罰如下：
a、死亡1人罰款_________元，重傷1人罰款_________元，超過1人次的部分加倍處罰。
b、發生重大機械事故的，每臺次罰款_________元。
c、發生急性職業中毒或嚴重環境污染或特大輻射事故的，每次罰款_________元。
d、發生火災事故的，每次罰款_________元。
19．2．4 按國務院令393號《建設工程安全生產管理條例》考核，乙方發生第六十一條、六十二條、六十四條、六十五條、六十六條情況者，乙方除承擔甲方的各種損失（包括遭受的罰款）之外，甲方對乙方另行處以每次_________元的罰款。
19．2．5 乙方在動力設備、輸電線路、地下管道、密閉防震車間、易燃易爆地段及臨街交通要道附近施工時，于施工開始之前應向甲方提出安全防護措施并由甲方審定及送交業主、監理批準后執行。
19．2．6 實施爆破作業，在放射、毒害性環境中工作（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，乙方應在施工前14天以書面形式通知甲方并提出相應的安全防護措施并由甲方認定及送交業主、監理批準后執行。
19．2．7 乙方發生十七（一）之中事故的，應立即向甲方報告，并由甲方按有關規定上報政府有關部門并通知業主，同時按政府有關部門的要求進行處理。
19．3 文明施工責任
19．3．1 乙方須嚴格遵守建設行政主管部門及當地其他有關部門關于文明施工的各項規定，做到文明施工。因乙方原因影響甲方級文明工地評定的，甲方對乙方按工程結算總造價的2％進行處罰并由乙方承擔甲方的一切經濟損失及各級罰款。
19．3．2 乙方未能保持工地環境整潔的，甲方有權雇工清理，其所發生的費用概由乙方承擔。
20、緊急補救：
無論在工程施工期間或在保修期內，如果在工程的任何部分發生事故或故障或其他事件，甲方代表認為必須進行緊急補救或修理，而乙方無能力或不及時進行補救或修理時，甲方有權雇傭其他人員從事該項工作。若此項工作屬乙方責任或乙方工作范圍的，則全部責任和發生的一切費用均由乙方承擔。
21、物資供應
21．1 物資供應分工
21．1．1 以下物資均由甲方供應
a、永久性工程安裝的設備、儀器、儀表；
b、安裝工程預算定額（估價表）中未計價而應進入預算造價的主材；
c、土建、裝飾工程的鋼材、木材、水泥、預制構件、鋁型材、幕墻玻璃、高級衛生潔具、裝飾燈具。
21．1．2 其他材料采供分工：
a、甲方：_________
b、乙方：_________
21．2 雙方供應的物資均須具有合格證，鋼材水泥須有質保書。合格證、質保書、其他出廠檢測資料和裝箱清單、樣本、說明書等所有資料須及時分類建檔，保證做到完整齊全。
21．3 乙方采供的材料與設計或有關標準、規范要求不符時，乙方應按甲方要求的時間運出施工場地，重新采購符合設計及有關標準、規范要求的產品，由此延誤的工期不予順延，且費用由乙方自理。
21．4 乙方于每月21日，向甲方編報月度（本月20日至次月20日）甲供物資需用計劃，每季度初前10天向甲方編報季度甲供物資需用計劃。若未能按時編報的，由乙方承擔甲方由此而發生的一切經濟損失。
21．5 物資費用
21．5．1 永久性工程安裝的設備、儀表、儀器，乙方只辦領用手續，（不進入工程造價）。如發生遺失、損壞時，乙方必須照價賠償并承擔一切責任和一切經濟損失及各種罰款。
21．5．2 乙方辦理材料調撥及設備（儀器、儀表）領用手續后的裝、運、卸、保管、看護及必要的倉儲設施均由乙方負責并承擔費用。
21．5．3 所有甲供材料甲方一律按市場價向乙方劃價轉帳，乙方亦按此價格列入工程結算。對乙方超過工程結算材料分析耗用量的材料，甲方則按市場價加價20％，在工程結算時予以扣除且對乙方的剩余物資，甲方不予辦理退庫。
21．6 材料員和領用手續
21．6．1 乙方必須在施工現場設立專職材料員，同時，該材料員必須向甲方遞交經乙方法定代表人（或與本合同相符的乙方委托人）確認的任命信函原件一份，并遞交附有姓名的樣章印模一份。材料員自開工至完工期間不得更換，確因可以得到甲方認可同意的原因而必須更換時，乙方要向甲方遞交正式的任免函原件，且還要重復以上手續。
21．6．2 乙方材料員向甲方領用設備、材料時，必須簽辦調撥單（或領用手續），調撥單（或領用手續）的簽字欄內，必須既有本人的簽字，又要蓋有經備案核準的本人印模。
21．6．3 材料員必須于每月20日（上月20日起本月19日止）編報月耗匯總報表，編報完畢后與甲方材料人員核對，核對無誤后，辦理簽辦手續。
22、施工機具等提供和非永久性工程物資等供應
甲方按21．1分工規定供應工程物資，除此之外的乙方施工、行政、后勤、生活等所需的機械、設備、儀器儀表、工具用具、器材、設施、物資等均由乙方自行自費提供（解決），其包括但不僅限于以下內容：
22．1 國家、行業頒發的有關施工機械臺班費用定額中的各種施工機械和有關施工儀器儀表臺班費用定額中的各種施工儀器儀表。乙方欲使用甲方在現場已有的施工機械或儀器儀表時，必須征得甲方代表同意并于雙方簽訂租賃協議后方可使用，若發生丟失、損壞時，則須按市場價照價賠償。
22．2 行政、后勤、生活用車輛和上下班交通工具等。
22．3 生產、生活臨時設施，若乙方欲使用甲方已建有的臨時設施時，必須征得甲方代表同意并于雙方達成有償使用協議后，乙方方可使用。
22．4 辦公、空調、冷凍、家電等設備和桌、椅、柜、家具、床具、櫥具、灶具、餐具、電話機、傳真機等辦公及營房設施及生產、生活臨時用電所需配電箱、電線電纜、開關、插座、燈具等設施。
22．5 文具、紙張、帳表等辦公用品和衛生、消防、安保等器材。
22．6 安全防護及勞動保護用品，諸如：安全網、安全帶、安全帽、安全皮鞋、防毒面具、焊接眼面防護罩、射線防護服、射線人員報警器、絕緣（靴、鞋、手套）、電焊手套、膠（靴、手套、圍裙）、護腳、口罩、勞動防護（服、手套、眼鏡）、工作服、工作帽、雨衣等及其他安全防護及勞動保護用品等。
22．7 各專業建設工程的作業隊、班組及任何工種人員施工所需的、不屬于固定資產的工具、用具、，諸如：導鏈、絞磨、三角架、龍門架、滑輪、索具、地錨、卡環、鋼絲繩及卡扣、千斤頂、電錘、沖擊鉆、射釘槍、拉鉚槍、手提砂輪機、手動試壓泵、吸塵器、電氣焊工具、氧氣及乙炔氣等氣瓶連表、工作臺、壓力鉗、高凳、作業梯、手推車、工具箱等和施工所需的任何其他工具、用具、器具、量具等。
22．8 行政、后勤、生活及臨時設施工程所需的任何物資。
22．9 各種周轉、攤銷、手段性材料，諸如：腳手架材料、模板、跳板、道木、鋼平臺、胎具、夾具、吊耳、楔子、加固件、油罐充氣頂升裝置等。
23、工程預結算
23．1 計價計費約定（有關者填內容，無關者空缺不填）
23．1．1 按工料單價法編制，其中：
a、套用定額估價表（年版本）；
b、按21．1．1中材料費下浮_________％；
c、按21．1．1中機械費下浮_________％；
d、按21．1．1中機械費不計取；
e、按21．1．1中腳手架搭拆費下浮_________％；
f、按21．1．1中超高費下浮_________％；
g、以人工費取費的綜合人工費單價_________元／定額（估價表）工日；
綜合人工費單價中包括人工費和23．1．3．a內容。
h、以定額直接費取費的，綜合取費為定額直接費_________％
23．1．2 按綜合單價（全費用單價）法編制
a、詳見合同附件綜合單價清單或
b、具體工程內容的綜合單價如下：_________
c、綜合單價中包括其他直接費（人工費、材料費、施工機械使用費）、有關腳手架搭拆費、高層建筑增加費、超高費、系統調試費、安裝與生產同時進行增加費、有害身體健康環境施工增加費、定額（估價表）其他子目系數調增費；未單獨列項的有關施工排水及降水費、砼和鋼筋砼工程模板及支架費、特型及大型機械組裝拆卸及進退場費等和23．1．3．a內容。
23．1．3 說明：
a、綜合人工費單價、綜合取費、綜合單價除包括以上內容之外，還包括以下內容：（1）環境保護、文明施工、安全施工、冬雨季施工、夜間施工、生產工具用具使用、檢驗試驗、遠地施工、工程排污、建筑等垃圾清理外運、工程定位復測、工程點交、場地清理、材料設備構件二次搬運等費用；（2）生產生活臨時設施費；（3）施工機械設備保險、員工保險、危險作業意外傷害險、社會保障、住房公積金等費用；（4）24．5．17、24．5．18、24．5．19的費用；（5）現場管理費、企業管理費、勞動保險及統籌費、利潤、稅金等。
23．1．1 及23．1．2的價格均不因任何價格上漲，國家或地區政策性調整和天氣、氣候、地質、場地、現場、環境等影響及其他外部干擾因素而做調整。
23．1．1 及23．1．2中，乙方均不另行計取以下費用：①甲供和乙供物資的工地保管費。②乙供材料檢測、復試費③向甲方辦理調撥或領用手續后的材料、設備、構件等裝、運、卸、清理、點件、保管、防護、看護和必要的設場、設庫、及貨架、道木、蓬布、柵欄、刺網、圍墻等費用。④設備單機試運（72小時）的費用
23．1．4 臨時用工的綜合人工單價（包含費用同23．1．1．g，每工按8小時，不分工作日和節假日，不分白天和夜間，技術性用工不分工種。）
a、參加甲方牽頭的聯動試車或投料試車：技術工人_________元／工日，普工_________元／工日
b、參加甲方牽頭的保運：技術工人_________元／工日，普工_________元／工日
c、裝卸搬運工：_________元／工日
d、勤雜工：_________元／工日
e、不能套用定額的簽證用工：_________元／工日
23．1．5 關于調整工程費用的因素
a、以下變更可以調整（增減）工程費用并以甲方最終審定的工程結算為準：（1）增減合同中約定的工程范圍；（2）增減合同中約定的工程量；（3）變更原設計標準；（4）變更原設計的建設規模；（5）變更原設計的建筑結構；（6）非乙方原因，經業主批準的材料代用；（7）因設計修改、變更造成乙方相應變更部位拆除和重新施工的費用；（8）設計修改、變更單項次直接費凈增（減）超過_________元者。
b、以下情況，可以調增工程費用并以甲方最終審定的工程結算為準。（1）聯動試車；（2）投料試車；（3）保運；（4）甲方另行委托乙方完成非乙方工程范圍及工作范圍的其他工作。
23．1．6 以下變更、簽證情況，不能增加工程費用
a、乙方擅自變更設計圖紙或材料代用所發生的費用（乙方不但不能計取，還應承擔一切責任和各方的一切經濟損失）
b、乙方直接從業主或監理收（領）的設計修改（變更）通知單、材料代用單、工作委托單等
c、無效的簽證單：（1）甲方項目部專業技術人員、技術科長、材料人員、材料負責人、商務經理、項目經理、項目部所在單位負責人簽字手續不全或未加蓋項目部所在單位印章的材料代用和拆除工程物資回收簽證；（2）甲方項目部專業技術人員、技術科長、預算人員、技術負責人、商務經理、項目經理、項目部所在單位負責人簽字手續不全或未加蓋項目部所在單位印章的現場簽證；（3）甲方簽證人員未寫明具體填辦內容，含糊其辭，諸如使用工程項目屬實、情況屬實、同意辦理等用語的；（4）甲、乙雙方簽證人員在簽證單中自行填寫有關工程實體的人工、材料、機械等費用（含其他費用）價格的；（5）違背勞務作業層施工合同、勞務作業層招標文件有關約定、勞務作業層投標議標有關承諾以及與相關定額工作內容發生內容疊加重復等不應簽證的錯誤簽證；（6）因施工質量造成的返工、返修或因乙方自身原因造成的變更和工程量增加等情況的；（7）乙方只能提供復印件不能提供原件的；（8）未編號或編號有矛盾的；（9）事后補辦的。
23．2 施工圖預算
23．2．1 編報時間：乙方收到施工圖紙后21天內。
23．2．2 編報份數：乙方向甲方編報一式六份。
23．3 工程結算：
23．3．1 編報時間：于甲方組織檢查且對乙方施工的全部工程完工認定后28（14）天內。
23．3．2 編報份數：乙方向甲方編報一式六份。
23．4 延誤處罰：乙方推遲23．2或23．3編報時間的，甲方均按推遲每天以_________元累計處罰乙方。
23．5 工程結算審核與審計：甲方根據乙方實際完成工程量和乙方投標、議標商務報價及合同中規定的結算辦法審核乙方工程結算，甲方對乙方的工程結算一審、二審、審計均應按乙方工程結算書原件及所附工程變更單原件、現場簽證單等原件進行審理。甲方對乙方工程結算的審核程序為：項目部一審，于收到乙方工程結算書后42天內完成；甲方項目部所在單位的合同預算部門二審并在二審結算書中附列24．5扣減項費，二審應于建設項目竣工驗收合格后42天之內完成。甲方項目部所在單位合同預算部門已經二審的工程結算項目，甲方將根據結算項目的具體情況和甲方審計安排而進行全面審計或部分審計或有關24．5扣減項目專項審計；甲方的審計應于二審完成后28天內確定審計內容，于確定審計內容后42天內完成審計。凡列入審計的項目，最終結算值以審計值為準，未列入審計的項目，最終結算值以二審審定值為準，只有該兩種情況并加蓋甲方法人單位預算專用章的工程結算書才具有法律效力，其他任何形式的結算書，甲方將不予認可。
24、工程款支付及竣工結算（財務凈結值結算）：
24．1 甲方不向乙方撥付工程預付款。
24．2 工程款撥付計算約定
24．2．1 乙方工程開工至施工的全部工程完工認定各期（月度）工程款撥付額=（報告期形象進度造價審定額-報告期材料費暫扣額）*60％-報告期應扣減有關24．5中的費用。
24．2．2 甲方項目部對乙方編報的工程結算已完成一審（以下簡稱已完成一審），則從合同生效至已完成一審期間的累計撥付控制額應為：（甲方項目部一審審定額-甲供物資甲乙雙方對帳暫定額）*65％-合同生效至已完成一審期間應扣減的有關24．5中的費用。
24．2．3 甲方項目部所在單位的合同預算部門對乙方編報的工程結算已完成二審（以下簡稱已完成二審），則從合同生效至已完成二審期間的累計撥付控制額應為：（甲方項目部所在單位二審審定額-甲供物資甲乙雙方對帳暫定額）×70％－合同生效至完成二審期間應扣減的有關24．5中的費用。
24．2．4 甲方對二審后的工程結算已完成內部審計（以下簡稱已完成內部審計），則從合同生效至已完成內部審計期間的累計撥付控制額應為：（工程結算審定額-甲供物資甲乙雙方對帳暫定額）×75％-合同生效至已完成內部審計期間應扣減的有關24．5中的費用。
24．2．5 甲乙雙方已辦完竣工結算，則從合同生效至甲乙雙方已辦完財務結算期間的累計撥付控制額應為：（工程結算最終審定額-甲供物資甲乙雙方對帳確定額）-合同生效至已辦完財務結算期間應扣減的有關24．5中的費用-按26．5計算的保修金。
24．2．6 乙方保修期已滿，則從合同生效至保修期滿的累計撥付控制額為：（工程結算最終審定額-甲供物資甲乙雙方對帳確定額）-合同生效至已辦完財務結算期間應扣減的有關24．5中的費用-保修期間應扣減有關26．4．3的費用。
24．3 以風險共擔為原則，乙方承諾以下事項：
24．3．1 因甲方承建本建設項目時，對業主已墊資，故乙方同意按墊資額的比例分攤，分攤比例為_________％，分攤金額為_________元，于本合同簽訂生效后7天內交付完畢。
24．3．2 在甲方未同業主辦清建設項目最終竣工結算之前，甲方可以不最終審定乙方的工程結算。
24．3．3 甲乙雙方雖然已辦完工程結算或財務結算或已結清工程價款，但是，對建設項目外部審計中，審減與乙方工程范圍及工程費用有關的審減費用，仍需再相應調減乙方的工程結算和財務結算，并由乙方向甲方退還審計所審減的相應費用。
24．3．4 甲乙雙方雖然已辦完工程結算或財務結算或保修金結算，但當期甲方對乙方的已付款占應付款的比例已不低于甲方對業主已收款占應收款的比例情況下，甲方可不受24．2及24．4約束而停止撥付工程款。
24．3．5 若因業主拖欠甲方工程款，在甲方催要無果、面臨形成呆帳、死帳情況下，經甲方申請仲裁或起訴后仍無法回收工程款的，甲方僅按其已收款占應收款的比例，等比例結算乙方工程款，乙方自愿承擔與甲方相同的損失率所對應的損失費用。
24．3．6 業主以其實物折抵甲方工程款時，乙方應無條件的接受業主折抵給甲方的實物并以業主折抵原價加運雜費計算，作為甲方支付的工程款。
24．4 付款程序
24．4．1 乙方工程開工至施工的全部工程完工認定：
a、乙方于每月21日向甲方編報月度（上月21日至本月20日）（完工認定的于次月21日編報）未竣工結算項目勞務施工作業層工程款撥付申請表一式一份（表式見本合同附件二．1）并附該期形象進度造價計算書一式四份。
b、形象進度造價計算書編制要求：按專業按分部分項工程編列，分部工程中僅計入其中的已完分項工程，其中的未完分項工程只有在其完工后，才能在相應的報告期（月）列入形象進度造價計算書。對于沒有任何已完分項工程的月份，乙方應在未竣工結算項目勞務施工作業層工程款撥付申請表上填寫本月無字樣而報送甲方。
c、乙方未按時向甲方報送未竣工結算項目勞務施工作業層工程款撥付申請表及形象進度造價計算書的，甲方對乙方按推遲每天以300元累計罰款。編報準確度低于90％的，每次按每相差1％以100元累計罰款。
d、每期付款申請均應在項目部審簽后報項目部所在單位有關部門審核和有關領導審批后生效。該階段每期完成期限均自乙方已向甲方項目部編報形象進度造價計算書和未竣工結算項目勞務施工作業層工程款撥付申請表后21天內完成。
24．4．2 乙方分別于工程結算經甲方一審、二審、審計完成后14天內向甲方項目部編報未竣工結算項目勞務施工作業層工程款撥付申請表一式一份。甲方項目部審簽后報其所在單位有關部門審核及有關領導審批后生效。該類工作自乙方已向甲方項目部編報未竣工結算項目勞務施工作業層工程款撥付申請表后21天內完成。
24．4．3 按23．5確定乙方的最終結算值后28天內，甲方對乙方依據最終結算值和24．5、26．5辦理竣工結算。在甲乙雙方已辦完竣工結算后14天內，乙方向甲方項目部所在單位財務部門填報已竣工結算項目勞務施工作業層尾款撥付申請表（表式見本合同附件二．2），由甲方項目部所在單位有關部門審核及有關領導審批后生效，該項工作自乙方已向甲方項目部所在單位財務部門編報已竣工結算項目勞務施工作業層工程款撥付申請表后21天內完成。
24．4．4 保修期滿后14（30）天，乙方向甲方項目部所在單位財務部門填報已竣工結算項目勞務施工作業層尾款撥付申請表，由甲方項目部所在單位有關部門審核及有關領導審批后生效，該項工作自乙方已向甲方項目部所在單位財務部門編報已竣工結算項目勞務施工作業層工程款撥付申請表后21天內完成。
24．5 工程款計算時，從形象進度造價審定值、已審工程結算值（一審、二審、審計）、包括各期付款和財務結算，均應扣減下列中的有關者費用：
24．5．1 甲方供應的劃價轉帳物資費用；
24．5．2 超過工程結算材料分析耗用量按21．5．3扣罰的超領材料費用；
24．5．3 在甲方同意情況下，乙方向甲方領用的應由乙方供應的22．4至22．9者，甲方按市場價加價20％劃價轉帳的費用；
24．5．4 乙方丟失、損壞的永久性工程的設備、儀器、儀表或設備安裝專用工具或備品備件或配套器具等應賠償的費用；
24．5．5 使用甲方施工機械、儀器儀表的租賃費用；
24．5．6 使用甲方提供的臨時設施的分攤費用；
24．5．7 應抵扣的工程預付款（一般不存在，若有工程預付款情況時、每期給付工程款時、分期按比例扣回）；
24．5．8 甲方已支付的工程款；
24．5．9 乙方發生的水電費；
24．5．10 按本合同有關處罰規定考核，對乙方的罰款；
24．5．11 按本合同有關規定考核，乙方應承擔有關方損失的費用；
24．5．12 保修金（按保修條款規定辦理）；
24．5．13 由甲方代繳代扣的稅金（營業稅、城市維護建設稅、教育費附加）；
24．5．14 勞保統籌費；
24．5．15 總包管理費（按工程結算總造價的百分之計算）；
24．5．16 配合費分攤（按工程結算總造價的百分之計算）；
24．5．17 當地收取的各種規費和基金：規費包括但不僅限于建設工程招投標管理費，建設工程交易市場綜合服務費，工程（勞動）定額編制管理費，建設工程質量監督費，建筑施工安全監督管理費，建筑管理費，治安聯防費，暫住證工本費、流動人口婚育證明工本費、勞動用工年檢費、建筑企業生產操作人員法定培訓費、組織機構IC卡工本費、合同公證費、合同鑒證費、合同印花稅，噪音揚塵排污費、城市垃圾處理費、城市污水處理費、綠化費等。基金包括但不僅限于防洪保安資金、城市公用事業附加費、市場物價調節基金、糧食風險基金、地方教育附加、地方教育基金等。
24．5．18 當地收取的其他費用；
24．5．19 應由乙方支付的其他費用。
24．6 發生以下任何一種情況時，甲方均可以暫停計價及暫停付款
24．6．1 甲乙雙方對本合同的簽字蓋章手續尚未辦理完畢之前。
24．6．2 乙方未按本合同約定交足履約保證金的。
24．6．3 乙方未按本合同約定編報施工圖預算書的。
24．6．4 乙方未按本合同約定編報形象進度造價計算書的。
24．6．5 乙方未按本合同約定編報工程結算書的。
24．6．6 乙方進場的施工機械性能不良或外觀銹、爛，在甲方書面通知撤換而在七日內未見乙方執行的。
24．6．7 乙方供應的材料缺少合格證、質保書等質量保證資料，在甲方書面通知補足而在七日內未見乙方執行的。
24．6．8 乙方供應的材料質量不符合設計要求或有關標準、規范要求，在甲方書面通知撤換而在七日內未見乙方執行的。
24．6．9 乙方虧欠其在本工程上的員工工資尚未補發的。
24．6．10 乙方虧欠供貨廠商在本工程上的供貨款尚未清價完畢的。
24．6．11 乙方將本工程再行分包或轉包的。
24．6．12 乙方開戶行或帳號與本合同附件及簽章欄內容不符的。
24．6．13 按本合同有關經濟處罰和損失賠償條款計算的費用，累計已超過乙方所交履約保證金數額，乙方屆時尚未向甲方交清差額的。
25、文物、古跡和地下障礙：
25．1 施工中發現古器、古物、錢幣、寶藏、珍品、珍寶、埋藏物品、古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古或地質研究價值的物品時，乙方須立即停止施工，立即通知甲方和保護好現場并按文物管理部門的要求采取妥善的保護措施。若乙方發現后隱瞞不報或擅自移動、取走或損毀，致使文物丟失或損壞或破壞，則乙方應承擔全部法律責任和由此造成的各有關方的一切經濟損失及各級罰款。
25．2 乙方在施工中，應對可能受到影響的古跡，采取保護措施，予以妥善保護。如因乙方施工方法不當或疏忽而致古跡損壞的，則乙方應承擔全部責任和由此造成的各有關方一切經濟損失及各級罰款。
25．3 地下障礙：施工中發現影響施工的地下障礙物時，乙方應立即通知甲方并提出相應的處置方案。
26、保修
26．1 保修范圍：乙方施工的全部工程實體
26．2 保修內容：本合同保修責任期內出現的質量缺陷包括：
26．2．1 不符合或不完全符合工程建設強制性標準的。
26．2．2 涉及結構安全或使用安全的。
26．2．3 出現故障、降低使用效果或不能正常使用的。
26．2．4 其他質量缺陷。
26．3 保修期限：按國務院《建設工程質量管理條例》第四十條有關規定和甲方同業主簽訂的《建設工程施工合同》有關約定而確定本工程保修期限，對基礎設施工程、房屋建筑工程的地基基礎和主體結構工程的保修責任為該工程設計文件規定的合理使用年限，未規定年限的按50年保修責任期，其對應的保修金結算期限為5年。其他工程保修期為保修期從業主對甲方承建的建設項目竣工驗收合格之日起計算。
26．4 保修責任
26．4．1 保修期內，乙方的法人單位、法人代表、本工程乙方代表、有關職能部門等地址、通訊聯絡等發生變動時，均須及時書面通知甲方，以確保聯絡暢通。
26．4．2 保修期間，乙方須在接到保修通知之日起4日內派人到場修理，涉及結構安全或使用功能的緊急搶修事故，乙方應在接到事故通知后，立即到達事故現場搶修。
26．4．3 以下費用均由乙方承擔
a、乙方未按本合同約定時間到場修理而致甲方或業主另行委派或外委第三方進行修理所支出的一切費用。
b、因乙方的工程質量缺陷造成所有人、使用人、第三方人身財產損害的賠償費用。
c、乙方不履行保修義務或者拖延保修造成的建設行政主管部門對甲方的罰款。因乙方保修不及時造成新的人身、財產損害的，由乙方承擔賠償責任。
d、因乙方的工程質量缺陷或乙方未完全履行保修責任造成業主扣罰甲方保修金的全額費用。
26．5 保修金額：按乙方工程結算人工費、機械費、輔材費、主材費、各項取費、稅金等之和的5％（隨業主合同定）計算，保修金不計利息。
26．6 保修金結算：按24．2．6和24．4．4約定辦理。
27、商標、專利、著作權或版權
乙方在本工程中，如欲使用具有商標權、專利權、著作權或版權的設計、設備、材料、技術方法時，應合法取得有關商標、專利、著作或版權所有人的同意。在工程施工中或完工后，如因乙方侵犯商標、專利、著作或版權而遭受法律追訴或民事賠償的，均由乙方承擔全部法律及賠償責任和一切經濟損失。
28、不可抗力：
28．1 不可抗力包括因戰爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非甲乙方責任造成的爆炸、火災以及已對工程造成破壞且被有關部門判定為不可抗力的風、雨、雪、洪、震自然災害。
28．2 不可抗力事件發生后，乙方應立即通知甲方并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在16小時內向甲方通報受害及損失情況和預計清理及修復的費用，不可抗力繼續發生的，乙方應每隔36小時向甲方報告一次受害情況并于不可抗力事件結束后5天內，向甲方提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。
28．3 甲方人員傷亡由甲方負責并承擔相應費用；乙方人員傷亡由乙方負責并承擔相應費用。
28．4 甲方機械設備、設施損壞和財產損失，由甲方承擔；乙方機械設備、設施損壞和財產損失，由乙方承擔。
28．5 停工期間，乙方應按甲方要求而在施工現場留有必要的管理人員和保衛人員。
29、保險
乙方必須對與之施工工程有關者辦理以下保險并支付相應費用。
29．1 為從事危險作業的職工辦理意外傷害險。
29．2 為施工機械設備、機動車輛辦理保險。
29．3 為自有人員辦理保險。
30、乙方履約保證金
30．1 保證期：自本合同生效至保修期滿。
30．2 保證范圍：本合同與乙方有關的包括但不僅限于工期、質量、安全、文明施工、交工驗收、保修及乙方的一切責任、義務、工作等。
30．3 保證金額：乙方按合同金額的10％計人民幣_________元（大寫）于本合同簽訂生效后7天內一次性向甲方交清。
30．4 履約保證金結算：于本合同工程保修期滿后14天內，按本合同有關處罰和損失賠償約定計算扣除的處罰和賠償費用后退結余款，當處罰和損失賠償費用超過履約保證金的，則由乙方屆時補交。
31、爭議
在合同履行過程中，雙方發生爭議時，可以和解或要求有關主管部門調解。任何一方不愿和解、調解或和解、調解不成的，雙方約定采用下列第_________種方式解決爭議：
31．1 向_________仲裁委員會申請仲裁。
31．2 向_________人民法院起訴。
32、其它
32．1 乙方任何采購、購買、租賃、借款、招工（征用）等經濟活動均必須以乙方名義簽約、結帳、付款，甲方對乙方不提供任何擔保。如乙方發生合同糾紛或任何經濟糾紛，則由乙方承擔全部責任和一切經濟損失。乙方不得以甲方名義對任何第三方進行工作聯系或開展經營活動或辦理經濟往來。否則，由乙方承擔全部責任和甲方、乙方及其他有關方的一切經濟損失。
32．2 乙方不得串通任何單位或任何自然人以乙方名義掛靠承接本合同工程，乙方不得將本合同工程再行分包或轉包，一經發現有分包或轉包或掛靠時，甲方有權終止合同并按不少于合同金額的5％處罰乙方且由此而造成的甲方及其他有關各方的一切經濟損失和各級罰款均亦由乙方承擔。（另計）
32．3 施工中，甲方向乙方發出停工整改通知單已達兩次且乙方整改不認真、效果不佳者，則甲方有權重新選擇施工隊伍，由此造成的甲方、乙方及其他有關方的一切經濟損失均由乙方承擔。
32．4 乙方必須加強其施工現場的治安保衛工作，認真審查其使用人員的身份及表現，嚴禁使用有劣跡的不法人員和負案在逃的逃犯。乙方必須成立治安保衛組織并將所屬人員的花名冊及身份證復印件報送甲方項目部備案。乙方必須杜絕刑事案件和違法違紀現象發生。因乙方發生刑事案件、違法違紀行為的，均由乙方承擔全部責任和甲方、乙方及其他有關方的一切經濟損失及各級罰款。
32．5 乙方必須加強其現場計劃生育管理工作，不得容留無準生證的孕婦和無戶口所在地流動人口計劃生育證明、拒絕計劃生育登記、不服從各級計劃生育管理等各類人員；必須確保計劃生育率、晚育率、節育率、育齡婦女孕情掌握率指標均達到100％，凡乙方違反以上約定的，均由乙方承擔全部責任和雙方的一切經濟損失及各級罰款。
32．6 本合同一式八份，甲方執五份、乙方執三份，自雙方簽字蓋章之日起生效。工程交付建設單位且甲乙雙方辦清竣工結算（財務凈結值結算）后除保修條款外其它條款即告終止，保修期滿結算保修款后有關保修條款亦自行失效。
32．7 本合同附件是合同的組成部分。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
地址：_________地址：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
委托人（簽字）：_________ 委托人（簽字）：_________
電話：_________電話：_________
傳真：_________傳真：_________
開戶銀行：_________開戶銀行：_________
一、加強領導，明確責任
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產，具有十分重要的意義，因此，市和區（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》（川建造價發〔2008〕453號）和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》(川建發〔2006〕107號文件)規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》（川建發〔2006〕151號）文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。
（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。
（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。
3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的（指經限期整改后仍未達到安全文明施工合格標準）、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
四、安全文明施工措施費的監督和管理
關鍵詞：工程建設；財務管控；模式控討
當前工程施工建設過程中的財務管理工作所面臨的一項重要問題就是企業的總體戰略目標缺乏合理的導向性，從而導致工程建設經常處于一個無序的低效率狀態。這對于提高企業經濟循環過程中的高效性與合理性極為不利。因此，為了形成一個科學合理的工程建設財務管控模式就顯得尤為重要。
一、工程項目建設的事前控制
在進行事前控制的過程中，其主要的內容實際上就是工程項目的預算控制機方案審核。因此，作為財務管理工作者，在這個過程中要把握好重點，針對工程造價進行嚴格控制，確保工程預算得以滿足。
1.真實合理的編寫項目可行性報告
開發項目的可行性報告是以市場行情為基礎，對擬開發項目的具體收益情況以及項目的可操作性來進行具體的分析和評價，確定其是否具有可投資性的一個重要投資分析工具。該項分析報告不僅僅是將之作為一個項目立項的根據，還要在后期進行事中控制時加以具體執行，這對于保證項目的后期進行完全遵照最初愿景來完全實施具有重要作用。但是，我國當前很多的公司在做項目可研報告時，一般都是聘請專業的機構來編制《可行性研究及分析報告》，而專業機構在編制時往往是靠模板及模塊的拼湊，沒有從實質上對項目的真實性和可靠性有充分的認識。在編寫項目的可行性報告過程中，我建議項目建設單位工程參建人員、財務人員、市場調研人員應參與其中，配以專業機構的輔助，以確保項目可行性報告中的數據具有完全的真實性和可靠性，并充分的考慮市場存在的變化因素，對項目投資預算做到充分、周全、詳實，盡量降低項目建設過程中存在的風險。
2.精確及時的編制項目投資估算報告
由于項目的可行性報告對工程的造價問題，尤其是工程的造價控制方面還比較的粗糙。為了便于工程造價的具體控制以及后續設計、施工的實施，還需要對報告中的內容進行細化分析。在具體的實施過程中，可以將這個過程和項目的可行性報告合并，同時也可以單獨的進行。
通常采用的方法包括指標體系估算法、開發成本比例估算法以及朗格系數估算法等幾種。隨著市場機制的不斷成熟，項目開發過程中的材料價格、人工費用等都在對應的區間之內不斷的浮動和變化，導致在進行工程造價控制過程中，同一行業中的同一系數已經不再適應。因此，通過建立投資估算的指標體系來保證投資估算的準確程度是一個有效的途徑。
二、工程項目建設的事中控制
工程項目實施過程是財務形式得以落實階段，因此在進行財務管理的過程中，事中控制是工程建設項目財務管控工作的重點，其主要的內容包括：招投標管理、簽證管理、工程款的支付以及內部控制制度的強化等幾個方面。
1.加強招投標管理，實施公開競價投標
隨著我國市場經濟的不斷成熟，政府一般不會過多的干預私人投資，只是進行政策和信息方面的知道，主要是依靠市場來進行自動調節，但對于國有股權控制下的項目建設，國家對于施工建設活動相關的招投標工作有嚴格的規定。在整個過程中，工程的造價控制一般是由供料測量工程師或專業的造價咨詢機構來完成的。這個階段，一般成熟的做法是同時聘請兩家互不干涉的造價咨詢機構，一家做造價預算，一家做預算復核，相互監督相互糾正，在形成標底限價并標書前，有效地限制了工程造價。
在進行招標時，需要下發包括技術標和經濟標在內的標書。其中，經濟標中就包括工程的總清單量，技術標則包括工程建設過程中需要達到的技術標準和采用的技術措施。承包商在進行投標的過程中，必須以招標文件為基礎，然后結合自己的經營實力以及經驗等，對整個項目運行過程中產生成本的各個項目進行一一列出，對自身企業的真實水平進行真實的反映。在競標考察階段，一般建設單位（甲方）都會安排對于標書報名入圍企業進行實地考察，以求報名企業實力真實性和是否存在施工掛靠等資料復核等程序，這樣，通過這樣一個完全動態的、市場化的競爭策略來達到招投標的目的。
2.實施工程簽證管理制度
為了進一步規范工程建設項目的工程簽證，有效控制項目工程造價，確保項目推進過程中各工程建設的各種簽證有效性，并做到客觀公正、準確規范地反映工程實施過程中的實際情況，工程簽證制度的建立尤為必要。
在進行簽證管理的過程中，要秉承變更科學、權限合理的原則， 通過對設計變更簽證、隱蔽性工程簽證、零星工程簽證、計時工簽證以及工期簽證等各類簽證進行科學管理，設定分級授權的權限，同時對簽證的時間、簽證回復的格式、現場簽證臺賬建立及定期匯總上報等事項進行規范，建立起有效的簽證管理制度，提高對工程項目造價預算之后新增造價的控制，確保財務管控的有效性。
3.完善工程款的支付程序和手段
工程款主要包含工程施工款項；小額工程款；電力、自來水、消防等市政工程相關的工程款；工程材料款；設備采購及安裝款；其它價格包干、節點付款等特殊形式的工程款。下面主要對工程施工款項、工程材料款項以及市政工程相關款項的支付程序 和手段進行論述。
(1)工程施工款項
工程項目施工工程款的付款以中標通知書載明的最高金額和簽訂的《施工合同》為根本，施工單位根據《施工合同》中工程款支付條款的約定，在每月規定的時間報送申請付款相關的計劃。施工單位申請付款時需向監理單位提交《工程計量報審表》和《工程款支付申請表》；而監理單位則在施工合同規定的時間內按時進行計量，根據計量結果如實審核報審工程量和工程價款，并及時在《工程款支付證書》上簽署監理單位審核意見；轉入造價咨詢機構進行審核結果復核，造價咨詢單位形成復核意見并簽字；建設單位項目部門對以上付款綜合材料進行審核，形成該項工程款申請付款依據，交由建設單位財務部門按內部控制制度要求進行付款復核并簽字，財務部門可就造價復核結果向公司管理層直接進行報告，同時也可根據需要可向項目部門直接通報情況及監督整改事項。履行財務審批程序后向施工單位支付工程進度款，為確保工程質量和理順建設與施工的不和皆，建議建設單位在此過程中不要故意壓款或惡意拖欠款項。
(2)工程材料款項
如出現甲供材料，則根據《采購合同》約定條款由業務經辦部門在資金計劃范圍內辦理付款申請，業務部門需向財務部門提供《采購計劃審批單》或經審批的《請購單》、《采購合同》，同時需提供工程材料管理部門開具的驗收合格單、倉庫部門開具的入庫單、對方企業開具的合法有效的稅務發票等資料后，財務審核方可申請付款。
(3)市政工程相關款項
按《施工合同》約定條款由業務部門在資金計劃范圍內辦理付款申請，付款審批過程中，業務經辦部門需向財務部門提交該項付款的決算書、竣工驗收報告、合同等資料，財務部門認為必要時，需將決算資料提交第三方審計后方可按制度辦理付款手續。
4.加強項目工程建設的內部控制
(1)利用項目與工程決策程序控制
公司應當對工程項目決策管理程序進行規范，明確相關機構和人員的職責權限，完成項目工程建設項目內部控制體系。尤其是在項目實施的過程中，應該建立專門的招投標管理辦法和實施機構，對重大經濟業務事項采用公開招投標方式進行管理。對于小型工程，在建設單位內部應該形成一個競談決策小組，對小型工程事項進行競談決策，以高效推進項目建設。
(2)采用項目與工程監理的內部控制策略
項目建設企業應該健全項目工程實施過程的外部監理與內部監管協調機制，對項目實施過程的施工計劃、現場管理、施工質量與施工效果等事項進行監督、協調和配合管理。
(3)造價預算二級復核與中標后再競談控制策略
對于外聘的造價咨詢機構，對于工程預算編制、標底編制所形成的結果，需要得到項目建設單位、監理單位的充分討論與協商，有的單位同時聘請項目管理公司的，更應形成聯席討論會議紀要。形成可標底限價前，可聘請專業造價工程師或第二家造價咨詢機構，對于即將的數據進行第二輪的復核，形成造價審核報告，對于審核報告中提出的各項要點，原造價咨詢機構需重新根據建議合理性調整造價的數據。這樣，形成一個最為合理與可靠的標底最高限價，才能有效控制住項目造價。
在施工單位或材料供應單位中標后，在簽署合同前，由建設單位與擬合作單位就每一價格可繼續商談壓價或在合同中列暫估價等事項，在最大程度上降低工程造價。
(4)項目和工程管理控制策略
根據項目管理權限相分離的原則，并遵從內部職能機構相互監督的原則，在內部組織職責分工上，一般財務部門主要負責項目造價控制與審核及項目審計；而紀委或監察部門主要按照公司內部各制度在項目實施過程中進行制度執行情況的檢查、監督與評價等；項目部負責對于工程建設的推進與管理。 實行分部控制，形成整體合力的控制方式。
三、工程項目建設的事后控制
1.對審計資源進行整合，實施審計創新
為了有效的控制工程財務管控工作的“三超”問題，可以通過整合審計資源，實施設計創新的方式，根據“公開透明、統一招標、公開項目、質量控制以及獎懲結合”的管理方式，形成對事前、事中和事后的完整管理體系。內部審計作為強化工程內部控制、規范工程管理行為的有利方式，是項目建設單位內部的一種評價活動。工程審計部門應該和財會部門相互獨立，對于與工程貨幣資金相關的內部控制設計、運行以及實際操作中存在的問題都應該由審計人員充分參與，必要時需聘請社會上專業的審計機構進行審計，以對工程建設過程中有可能滋生的腐敗、違法亂紀、職務犯罪等進行有效的把控，結合公司的具體情況進行適當的審計改革，實現審計方式的創新。
2.采用工程質量關聯付款策略
為了達到有效的控制工程整體質量的目的，可以采用保證金的控制以及工程質量關聯付款的策略。在工程建設初期，擬定合同的過程中就應該就工程整體要求形成工程的整體質量指標體系，并要求施工方達到對應的指標，對工期保證、質量保證、安全保證等重要事項，設定工程總額的一個定額比例，一般10%左右，采取施工單位向建設單位提交《履約保函》的形式加以限制，違背約定之后，可以扣留該項《履約保函》所對應的金額，為建設單位爭取到主動權。同時也可采用不予給付工程款，或者是不完全給付的策略。對于一些重要的工程，甚至可以采用要求施工方事先墊資工程款的方式，工程質量達到標準或節點要求之后再分級給付，但最終至少需要保留5%--10%的質保金于3年內分期付或觀察項目建成2至3年付一次性付清。
四、結語
工程建設中的財務管控是一項系統的工程，在建設管理的過程中，應該從工程建設的全過程出發，從事前控制、事中控制以及事后控制三個方向進行控制，形成一個工程財務管控的完整模式。
參考文獻：
[1]曹 靜：淺論財務管理對工程建設的作用.財經界(學術),2010(12):87-88.
為加強我鎮財政管理，規范財政收支行為，強化預算約束，確保收支平衡，對照我鎮財政管理現狀，根據《市人民政府加強鄉鎮（街道）財政管理的意見》，提出以下實施意見
一、嚴格預算編制，推進依法理財
（一）依法編制財政預算，合理安排各項支出，確保財政預算綜合平衡。
（二）嚴格執行鎮人代會批準的財政預算，不得擅自調整和變更。預算的調整和追加應按規定程序辦理相關手續。
二、強化收支管理，提高資金效益
（三）實行收支兩條線，將全部政府性資金納入財政管理，通過會計核算中心實行統一核算。嚴禁私設小金庫截留財政資金。
1、鎮屬資產租賃、承包、股息等收入，由鎮資產經營公司收取，上交鎮財政。
2、農貿市場、自來水廠上交收入，應根據相關協議，由城建辦協助財政收繳。
3、按規定收取的相養規費，由職靛辦負責收取，按月上交鎮財政。
4、上級各類政策性補助款，統一納入鎮財政管理，實行專款專用，鼓勵各辦（所）向上級爭取項目資金。
5、各辦（所）各類獎勵款全額上交鎮財政，由鎮財政統籌安排
（四）加強支出管理，嚴格控制會議、接待、考察、交際等公務支出。
1、各辦（所）的專項經費，由辦（所）按年初預算或工作計劃提出。實行專項申請，專款專用，不準超范圍、超用途列支，會計核算中心對與項目不符的支出應一律拒付。
2、臨聘人員報酬按規定標準，統一發放。
3、其他各項支出按粗關規定執行。
三、完善管理制度，規范財務行為
（五）堅持“一支筆”審批制度，5萬以上的項目資金安排和經費必須經集體研究決定，由鎮長簽批列支。包干經費的使用由鎮長授權分管領導審批。
（六）規范財務支出的審批程序，各項財務支出必須做到有合理的支出項目，有合法的原始憑據，有相關人員和負責人的簽字。工程款項必須附合同、監理資料、驗收材料和審計報告。
（七）規范核算辦法。以鎮會計核算中心統一核算管理。行政分中心核算財政撥款部分和各辦（所）包干經費、專項經費，教育分中心核算各學校帳戶。
（八）規范包干經費的使用。在鎮會計核算中心報賬設戶的辦（所），按包干額度平均每月報銷，并設立登記薄，由辦（所）報賬員經辦，遇特殊情況須事先通知核算中心。
（九）規范專項資金使用。按年初預算或工作計劃實施的專有項目經費，須先填制專項經費申請表，工程項目須附招投標資料及相關合同，按進度撥款，并附工程進度表及監理情況表。專項資金的核減、追加必須依據充分，手續齊全。預算外新增的專項支出資金由分管領導提出，并經鎮長同意，報財政審計所備案方可實施。5萬以上的新增項目經集體研究決定。
（十）加強現金管理
各辦（所）領用備用金以每月包干公用經費為限。重大公務活動需暫領的須報分管領導簽字，鎮長審批，并在公務活動結束后7日內沖銷。工程支出和政府采購支出，一律使用轉賬支付。
（十一）加強票據管理
鎮屬行政事業單位必須使用財政核發的非稅統一發票和往來款發票。各辦（所）不能自購、自制收據。各辦（所）向上級或其他部門爭取資金及補助所需的票據必須向財政所開具。各類支出票據，須合法有效，堅決杜絕白條。
（十二）加強工程項目招投標管理加強項目概算管理，減少項目隨意追加，嚴格執行合同約定。建設項目實行招投標制度，竣工驗收制度，決算審核制度，工程項目審計制度（詳見有關文件）。
（十三）按政府采購的有關規定，加強政府采購管理（十四）加強合同管理各辦（所）涉及財政收入的合同和財政支出的合同須及時報財政所備案。
（十五）實行財務公開制度，每月將各辦（所）的收支情況，在一定范圍內公開。
關鍵詞：招標；施工階段；投資控制；有效手段
文章編號：1674-3954（2013）09-0209-02
引言
投資控制是招標工作的基本職責之一，對項目投資的控制管理是保證施工安全、質量、進度的一個重要而又有效的手段，但在當前的實際工作中，施工階段多為工程已招標結束、施工合同已簽訂階段，且工程款支付的大權掌握在建設單位手里，無法對投資進行有力的控制，于是到了竣工結算時，不可避免地出現很多糾紛。由于受工程所處的環境、地理位置、設計變更、市場材料及價格和政策性變化的影響，會導致合同總價不斷發生變化。特別是一些施工單位在招標時為了拿到工程，故意壓低價格承包，然后在施工階段利用多種借口使工程發生變更，再通過多簽證、重復簽證的辦法，達到盈利的目的。所以在工程項目的施工階段做好招標投資控制工作，對工程投資的管理顯得尤為重要。
1 投資控制方法
1.1投資事前控制
投資事前控制，招標機構依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價對策，目標進行工程風險預測，并采取相應的防范性對微量，盡量減少承包單位提出索賠的可能。
1.2投資事中控制
按合同規定，及時答復承包單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對方索賠的條件。施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協調、配合，避免造成對方索賠的條件。招標工程師應從造價、功能要求、質量、工期等方面審查工程變更方案，并宣布工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款。嚴格經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總招標工程師最后核簽后方有效。按合同規定，及時對已完工程計量進行計量。監督承包單位按合同規定，及時申報工程量，招標工程師及時審批進度款，避免延誤工期違約造成索賠。完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。檢查、監督承包單位執行合同情況，使其全面履行。每月定期向建設單位報告工程投資動態情況。定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。
1.3投資事后控制
在施工過程中，當實際進度計劃滯后時，將在分析原因的基礎上，提出改進的措施建議，力爭保證總工期不突破，涉及到總工期變更或費用增加時，應與業主協商進度計劃的變更或費用補償問題，進度計劃調整后，調整相應的施工、材料、設備和資金供應計劃，組織新的平衡和協調。審核承包單位提交的工程結算書。公正處理承包單位提出的索賠。
2 投資控制的措施
2.1工程經濟簽證和工程索賠的控制措施
招標應經常及時的收集、整理有關的施工和招標資料，為公正、合理地處理工程經濟簽證和索賠提供證據。
2.2投資控制的組織措施
完善職責分工及有關制度，落實責任。在總結類似工程招標的基礎上組織強有力的招標班子，包括施工、材料選用、設備選型方面的招標工程師，有足夠的力量編制合理可行的進度計劃控制網絡，各分部工程指定專門的進度控制員負責各方面的進度落實。
做好建設單位的參謀，及時提醒建設單位開展工作。核查承建單位管理班子的構成，確保足夠的施工管理力量，落實進度保證體系。定期和不定期地召開有關協調會，協調各方面的進度。妥善處理和核批承建單位的工期索賠。協助總承包單位對施工場地實行嚴格的平面管理。定期向建設單位匯報進度情況，及擬采取的措施和建議。
2.3投資控制的技術措施
審核施工組織設計和各種方案，建議業主方合理的支出費用。要求施工單位按合理的工期組織施工，避免不必要的趕工費。結合施工組織設計審查設計方案，并對方案進行優化，使其更有利于加快施工進度。協助建設單位提前做好三通一平等進場前的準備工作。提前確定測量放線方案，預先建立施工平面控制網和高程控制網。
及時落實材料、設備使用情況，特別是進口材料和設備的運輸、報關、驗收等，并將可能出現的困難提前排除。制定形象進度計劃，將實際進度與其對比，進行動態管理，及時進行調整，對新技術、新方案提前落實、參觀學習。分施工段作業，招標積極配合，分段驗收，全天候招標。制定出特殊條件下的施工安全技術措施，比如：抗雨施工，夜間施工及其它趕工措施。檢查工程進度，落實周計劃、月計劃、季計劃。及時組織驗收。
2.4投資控制的工程費用合理變更
【關鍵詞】：建筑工程；質量；投資；進度；監理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
1.工程基本概況
某辦公用房，底層、二層部分設有網點，地下室為車庫用房。建筑面積1500m2，建筑平面形式為矩形，南北長33.6m。東西寬13.8m，室內外高差0.500m，建筑高度13.1m，結構形式為框架一剪力墻結構。主體為3層，一層為餐廳、娛樂和辦公用房，層高3.9m，二、三層為主體辦公樓。并帶有閣樓層，至屋脊高度為42m。屋頂為四坡屋面，設有考慮窗。
2.質量控制監理措施
2.1抓好事前控制，嚴把開工關
在整個監理過程中，我們堅持以事前控制和主動控制為主，依據合同和設計文件編制了監理規劃，制訂了具體的監理工作程序，明確了工作內容，行為主體，驗收標準及工作要求。本工程開工前，依據監理規范要求，我們審查了施工單位的資質，現場質量管理、技術管理組織機構、人員、制度及特殊工種操作人員的資格、上崗證等。依據承包單位報送的施工組織設計方案報審表，對施工組織設計進行了審查，并相應編制了《監理規劃》對工程的測量、定位放線。包括軸線尺寸、水平標高進行了現場復核，進一步明確了監理目標和要求，為監理工作的順利開展創造了條件。
2.2嚴把原材料、半成品進場關
凡是進場原材料、半成品首先要進行書面檢查，即查驗合格證、準用證、質保單等，符合要求后進行外觀檢查，沒有異常情況后監理見證取樣送市檢測中心復檢，做到材料迸場先復檢后使用，不合格的材料拒絕用于工程上，為保證本工程建筑材料合格證、質保單齊全。
2.3嚴格工序檢查，強化過程控制
在施工監督過程中.強化了施工工序報驗手序，做到先報驗后施工，上道工序未經驗收不得進入下道工序的施工，對隱蔽工程的驗收我們項目監理部尤其重視，現場監理人員對重點、關鍵部位進行廠旁站監督。施工中，我們對鋼筋砼工程，特別是樓面工程的施工質量給予了高度的重視和嚴格的控制，在整個過程中，我們把鋼筋的綁扎制作質量，板的澆筑厚度、商品砼的配合比坍落度和養護等方面作為重點來控制，以確保砼的施工質量。在現場旁站監理中，共抽查送槍C25砼標養試塊10組，同條件養護試塊10組，砂漿試塊5組，抽查柱鋼筋電渣壓力焊試件8組，評定結果均達到合格要求。在監理工作過程中，共發出聯系單20份，整改通知單15份，實行每周一次監理例會，及時處理解決施工中的有關問題。
2.4加強事后控制，確保施工質量符合合同要求
首先，本工程在施工全過程中沒有發生質量事故，作為一般性質量問題.施工單位通過自查、自檢后內部整改；另一方面，通過監理檢查發現后通知施工單位整改。其次.及時督促施工單位收集整理好各種工程資料，并認真做好自已的監理資料。第三，要求施工單位做好已完工程的成品保護工作。
總的來說。本工程通過監理的嚴格控制，施工質量取得了較好的效果，主體內在的質量安全可靠，外墻磚砌工程總體平整光潔，樓地面未發現明顯裂縫，墻面窗臺處、衛生間、屋面未發現滲漏現象。
3.投資控制監理措施
投資控制足監理的乏大控制目標之一，施工階段的投資是監理單位以工程承包合同價款為控制日標值，對承包單位在滿足工程質量和進度的前提下在投資方面所進行的工作，工程造價控制得好不好，是影響監理業績的一個重要因素，為此，我們從以下幾個方面來進行投資控制：
3.1總監理工程師從工程造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款。
3.2專業監理下程師依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，主要是找出工程造價最易突破部分以及最易發生費用索賠的原因和部位，并應制定防范性對策，書面報告總監理工程師，經其審核后向建設單位提交有關報告。
3.3要求承包單位負責統計經過專業監理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和《工程支付款申請表》；專業監理工程師進行現場計量，按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款審核工程量清單和《工程支付款申請表》，并報總監理工程師審定。總監理工程師簽署《工程支付款申請表》，并報建設單位。未經監理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，監理人員拒絕計量和該部分的工程款支付申請。
3.4專業監理工程師審核承包單位報送的按施工合同規定填報的竣工結算報表。總監理工程師審定竣工結算報表，與建設單位、承包單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程支付款證書報建設單位。
3.5專業監理工程師及時建立月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在《建設監理工作月報》中向建設單位報告。
3.6專業監理工程師及時收集、整理有關的施工和監理資料，為處理費用索賠提供證據。
3.7控制進度款的適時支付，因為過早的支付會損害業主的利益，并且也不利於控制后期工作的開展，因此，我們對承包商上報的月進度表均執行嚴格地審查，按實計量審批，控制的原則是未經報驗和報驗不合格的已完工程量不予簽證，經我們審核，約占工程造價的3％資金，避免了過早投放，這在實行總價合同的過程中，雖然不算是節約投資，卻把住了超前支付，使在合理時間內有計劃地投入，而且能避免后期工作結算上許多扯皮的麻煩，而在實行單價合同時，則可算是為業主節約了投資。
3.8對設計方案和施工方案中不合理問題，提出了合理化建議，節約了工程投資：
4.進度控制監理措施
項目的進度日標受到各方面因素的制約，計劃的波動性和多變性是客觀事實，是絕對的，計劃的不變和平衡只是暫時的，因此根據工期總目標要求和工程實際進展情況，不斷采取適當措施調整施工進度計劃，成為進度控制最根本的任務，為了控制進度目標而不斷調整實施計劃的目標。當然是為處理好進度、質量和投資三者之河的關系，保證項目建設的綜合效益。我們著手從以下幾方面進行進度控制：
4.1總監理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃以及年、季、月度施工進度計劃。
4.2專業監理工程師應依據施工合同有關條款、施工圖及經過批準的施工組織設計制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，經總監理工程師審定后報送建設單位。
4.3專業監理工程師檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及相關情況，當實際進度符合計劃進度時，要求承包單位編制下一期進度計劃；當發現實際進度滯后于計劃進度時，立即簽發《監理工程師通知單》指令承包單位采取調整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時應及時報總監理工程師，由總監理師與建設單位商定采取進一步的措施。
4.4總監理工程師在監理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致的工程及其相關費用索賠的建議。
5.結束語
總之，監理作為工程質量監督的一個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。不同階段的監理工作其表現形式有所不同，在施工階段加強建筑工程施工質量的控制，提高施工過程監理工作的作用，對提高工程整體質量具有重要意義。
【參考文獻】：
關鍵詞：建設施工；施工階段；造價控制
一、施工階段造價控制工作程序
（一）施工階段造價控制工作程序
l、編制施工階段資金使用計劃；2、根據實施細則開展建設項目施工階段造價控制管理工作；3、分階段形成建設項目造價成果；4、組織有關各方對階段成果審定和簽字確認；5、階段性成果資料的交接簽收；6、項目負責人提交項目施工階段造價控制總結報告
（二）施工階段造價控制的工作內容
l、合理編資金使用計劃；2、審核與確定工程預付款；3、審核與確定工程進度款；4、審核與確定工程變更價款；5、審核與確定工程索賠費用；6、接受委托進行甲方指定分包工程（合同約定的專項分包大宗材料、設備的采購）招標，提供材料與設備詢價等；
（三）施工階段造價控制實施細則
1、項目實施階段造價控制實施細則應由專業造價工程師在項目實施前編制完成，經項目負責人審核批準后實施。
2、施工階段造價控制實施細則應依據下列資料編制
（l）建設工程的相關法律、法規及規章；（2）與建設項目有關的標準、規范、文件、資料；（3）建設工程所在地的有關定額、標準和計價依據；（4）造價控制工作人員的職責。
l、項目負責人的職責
（l）遵守政府和行業主管部門有關工程造價的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度；（2）負責項目造價咨詢的組織實施、專業間協調和質量管理工作，對項目組成員的執業行為進行管理；（3）負責力、理項目委托合同的草擬，接收和驗核委托人提供的資料；（4）制定項目控制規劃和批準施工階段造價控制實施細則；（5）動態掌握項目實施狀況，負責督促檢查各子項和各專業的進度，研究解決存在的問題；（6）對項目的咨詢質量負責，監督專業審核人員進行質量校核，負責對項目初步成果進行復核；
2、專業造價工程師的職責
（1）負責本專業的項目造價控制業務實施及其質量管理工作；（2）遵守政府和行業主管部門有關工程造價咨詢的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度；（3）在項目負責人的領導下，組織本專業造價人員擬定項目造價控制實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確；（4）動態掌握本專業項目造價控制實施狀況，協調并研究解決存在的問題。
3、造價員的職責
（1）依據業務要求，執行控制規劃和實施細則，遵守行業標準與原則，對所承擔的業務質量和進度負責；（2）根據項目實施細則要求，開展本職工作，選用正確的計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；（3）對實施的各項工作進行自控，成果文件經校核后，負責進行修改；（4）完成作業計劃后及時整理，收集齊全咨詢資料，交項目負責人或專人辦理歸檔和移交歸檔手續；（5）規范執業行為，遵守職業道德。
二、施工階段工程造價控制方法與要求
（一）工程量清單計價方式
按照國家統一的工程量清單計價規范，由發包人提供工程量數量，承包人自主報價，按規定的評標辦法確定合同價的計價方式。
1、編制的方法和要求
（1）根據招標文件中的工程量清單和有關要求，施工現場實際情況，合理的常規施工方法以及按照省、市建設行政主管部門制定的有關造價計價辦法進行編制。材料價格可參照市造價管理部門的信息指導價或按市場價取定。
（2）編制時應根據工程量清單提供的項目特征描述的內容套用計價表定額子目，子目套用要齊全。
（3）編制時應注意在套用定額子目時的工程量計算規則與清單子目的工程量計算規則的差異，在套用定額子目時要重新計算工程量。
（4）編制時應根據項目的特點，現場實際隋況，合理的常規施工方法，充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用，不得少計和高估。
2、分析應由總報價依次向單位工程、專業工程、分部工程和分項工程的項目綜合單價或工料單價逐級展開。
3、項目組應對投標人措施項目投標報價的相符陛進行鑒別，其內容為：
（1）招標文件中的有關要求是否滿足和保證；（2）措施項目內容和價格與投標文件中的施工方案、工藝技術是否相一致。
4、項目組應對投標人其他項目清單報價進行審核，其內容為：
（l）投標報價中的暫定金額、限定金額是否與招標文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價；（2）總承包服務費和其他費用是否符合招標文件規定，取費是否合理。
5、項目組對投標報價分析之后，并納入分析報告。
6、項目組完成投標報階分析報告應包括：
（1）投標報價排序及比較。建設工程投標總報價排序分析表；（2）分部分項工程量清單報價分析表；（3）措施項目清單報價比較表；（4）其他項目清單報價比較表。
（二）施工合同中有關工程造價條款的審核與要求
1、項目組可根據委托人要求，參與建設工程施工合同洽談。
2、項目組應負責審核建設工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結算處理等內容相關的合同條款。項目組參與發包人合同談判的，應配合對有關合同中造價控制的條款內容進行解釋、說明。
3、項目組應建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進行約定：
（l）約定合同計價形式。（2）工程預付款的數額、支付時限及抵扣方式。（3）工程進度款的支付數額、方式及時限。（4）工程中發生變更時，工程價款的調整或索賠方式以及時限。（5）發生工程價款糾紛的解決方法和程序。（6）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法。（7）工程竣工價款的結算確定、支付方式及時限。（8）安全文明措施和保險費用。（9）工期提前或延后和質量的獎懲辦法。（10）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。（11）委托人對造價咨詢企業在工程造價控制中的授權。（12）施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業造價控制的相關約定。
三、施工階段的造價控制工作
（一）實施準備
l、項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應收集包括項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供，主要包括：
（l）有關項目的招標文件和投標文件。（2）有關項目的所有合同及其有效附件材料。（3）全套設計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。（4）投標報價分析報告及投標澄清文件。
2、項目組應恨據造價合同約定的服務范圍、內容等編制施工階段造價控制實施細則。
3、項目組應收集與項目合同相關的計價文件、計價依據和市場信息。
（二）工程款使用計劃的編制與審核
1、項目組應根據約定并與委托人協商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據。
2、項目工程款使用計劃編制依據
（l）已經簽訂的承發包合同及投標報價。（2）已經委托人認可的施工組織設計。
3、工程款使用計劃編制應包括下列步驟和內容
（l）工程造價的總目標值，即工程總造價控制目標。（2）工程造價的分目標值，即單位工程造價控制目標。（3）工程造價的明細目標值，即分部、分項造價控制目標。（4）工程造價的進度目標值，即形象進度、時間節點造價控制目標。
4、工程款使用計劃與發承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致。
5、項目組在工程變更較大的情況下，應及時對工程款使用計劃進行調整。
（三）工程進度款的審核
l、項目組應及時提交工程進度款申請書，內容應包括：
（1）累計完成的合格分部分項工程費用。（2）工程量清單中的措施項目費用。（3）工程量清單中的其他項目費用。（4）應付主要材料和設備費用。（5）項目組審核，并經委托人認可的簽證變更或索賠費用。甲供材料抵扣款的數額。（6）其他費用。
2、項目組在收到經現場監理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后，應在規定的時間內進行驗工計量，并根據發承包合同相關支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。
3、項目組可接受委托，根據總包和分包合同要求協助審核專業分包工程進度款。
4、項目組編制并提交委托人的工程進度款付款申請表，其內容包括：
（1）累計完成工程進度款
①已完合格工程累計工程量進度款、累計措施費用款、累計其他費用款。②累計變更款。③已付主要材料和設備款。
（2）累計建議付款額（含預付款）
（3）本次應付款額
（四）工程變更及簽證的審核
1、項目組應做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前項目組應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。
2、審核工作前，咨詢項目組應收集并驗證工程變更資料，其內容包括：
（1）發包人發出的工程變更指令。（2）設計單位提供的變更圖紙及說明。（3）承包人的變更實施方案。（4）現場的簽證資料。（5）監理工程師的審核意見。
3、項目組收到工程變更價款報告后，應在規定的時間內對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規定的時間內當事人未提出變更工程價款報告，項目組可予提醒。
4、工程變更引發價款申請，項目組應根據發包合同約定的方式進行計量、計價；發包合同沒有約定的，工程價款的確定可按照下列方法確定：
（l）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。（2）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引發工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的投標綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，或由發包人督促承包人提供、項目組審核，經發包人確認后，作為結算的依據。
（五）工程費用索賠
1、項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。
2、項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料，驗證內容應包括：
（l）索賠的理由及索賠事件發生時的有關證據。（2）索賠的程序及其時效。（3）索賠的依據。索賠依據包括：
①招投標文件、發承包合同及其附件，施工圖、技術規范及工程施工組織設計等。②相關的往來函件、會議紀要及備忘錄等。③施工記錄、監理日記和工程簽證單等有關文件。④工程驗收資料和相關技術鑒定報告。⑤有關會計核算資料。⑥建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場和使用等方面的憑證。⑦同期項目所在地物價指數、工資指數。
3、項目組收到索賠報告后，應在規定的時間內對索賠費用進行審核，或進一步補充索賠理由和證據。
4、項目組在處理費用索賠時，應按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。
（六）施工階段的造價監控要點
l、核對標書預算，提出重點控制子項和控制方案。
2、做好咨詢日記，對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像。
[關鍵詞] 學校；基建工程；支付結算；管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 004
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）18- 0006 -03
0 引 言
學校基本建設工程任務繁多，建設資金大，專業性強，而對于基層學校來講，缺乏相應專業的管理人才，稍有不慎，會導致工程手續不全，質量低下，更有甚者觸犯法律，走上違法犯罪的道路，因此，切實加強中小學基建工程財務管理，特別是加強基建工程支付結算管理，有助于完善學校基本建設程序，規范建設工程各方行為，確保基建工程質量，提高教育投資效益，健全建設工程檔案管理，加強學校基建維修過程中反腐倡廉，有效預防工程建設中的違法違紀行為。
1 加強學校基建工程支付管理的意義和特點
學校基建工程財務管理，是指按照國家相關法律法規、政策方針及建設相關文件和概預算，加強基建工程資金管理，確保建設資金的籌集、使用和控制。學校基建工程支付管理，作為基建工程財務管理的重要內容，有助于提高基建工程財務管理水平，防止違法違紀行為產生，提高基建工程質量。
學校基建通常為政府投資項目，項目所需資金包括財政預算內基建資金、預算外基建資金和其他基建資金，均應納入財政基建財務管理，并接受財政管理部門的監督。學校基建工程項目主要特點包括：
（1）工程資金容易出現缺口，財務管理難度較大。學校基建工程資金通常來源于政府投資，學校自籌資金比例較小，因此學校通常容易陷入財務困境，導致資金需求與資金到位情況之間形成缺口。近年來，學校基建工程施工中，學校無法按合同規定支付工程款項而被訴諸法律事件時有發生，既為學校帶來不良的社會影響，同時又給學校帶來財務壓力，影響學校教學工作的正常開展。
（2）基建工程管理相對專業，管理人才配備不到位。基建工程支付結算管理與基建專業密切相關。一個基建工程往往涉及土建、給排水、裝飾、綠化、供電供氣、網絡、空調設備、教育設備等各種子系統，基建工程中各類新技術、新設備大量使用。要加強基建工程支付結算管理，必須對基建過程中各種技術、工藝、設備等有一定了解，才可能準確把握合同，針對基建過程及時籌集資金，撥付和支付資金，保證支付結算的準確性和有效性。
（3）部分基建工程審批手續不全，監管部門監管不力。學校基建工程是政府項目，都是在得到當地的行政領導同意后實施的，用的都是財政資金，有的地方財政資金比較緊張，為了節約資金和加快建設速度，一些行政領導會直接參與到項目中來，要求一些相關部門簡化手續，還有些領導往往口頭直接表態，要求學校先建設再辦手續，所以往往會導致有些基建工程審批手續不全，逃避了有關部門的監管，為工程質量缺陷埋下了隱患。
2 加強學校基建工程支付結算管理的措施
2.1 嚴格工程款項支付審批程序
學校財務部門在基建工程項目資金支付中應制訂嚴格的資金支付審批程序，嚴格按照專款專用的原則進行處理，在工程資金支付過程中應把握好按預算、按進度、按流程支付的關鍵點。按預算是指該基建工程款項應是預先已經進行了計劃，并列入預算之中的工程項目，項目經費由財政統一撥付。對于無計劃或者金額超計劃的項目，在履行報批程序之前，均不應進行支付。以筆者所在地區為例，工程量發生增減時，要求學校應根據實際情況由施工單位先申報，學校基建領導小組審核同意，學校負責人簽批后方可實施。若工程量增加幅度超過中標額的10%，必須事先報局領導小組批準。無批準手續的，財政支付中心拒付工程款。按進度是指進行款項支付時，應結合工程項目實際進度及項目合同規定的支付進度綜合進行判斷，財務部門應準確掌握施工單位建設進度情況，按照合同約定，進行款項支付。按流程是指應制訂科學嚴格的資金支付程序，財務部門在進行款項支付時，應按照審批權限和流程，審核原始憑證的合法性和合規性，在憑證合法、手續完備、支付合理、專款專用的情況下，履行支付義務，同時強化財務監督職能。工程款項支付可以基本按照如下流程執行：①施工單位進度款項申請表；②基建工程領導小組審核；③跟蹤審核的中介機構審核蓋章；④基建工程分管領導審核簽字；⑤財務部門審核并付款。對于大額基建工程款項還可建立聯審聯簽制度，由領導進行集體討論，集體決策。
2.2 加強工程款項支付憑證控制
工程款的支付不僅要依據主要領導核批的諸如發票等付款憑證，還要具備其他一些重要的憑證。工程款支付憑證主要有3種：①與項目有關的合同，一般包括建筑安裝合同和設備采購合同。實際工作中，財務人員必須對合同條款，包括通用條款和強制性條款，進行認真學習，仔細研究，對支付方式、支付時間都應心中有數。②支付證書，支付證書包括中期支付證書和終期支付證書。中期支付證書是報學校核準的工程施工進度支付憑證。終期支付證書是工程款的最終結算憑證，除了要考慮收尾工程量之外，還應該考慮各種索賠、價格調整、變更等因素，這是工程竣工結算的法律文件。支付證書既是完成工程量的證明，也是支付工程價款、扣收工程預付款與保留金的依據，是工程款支付中最重要的支付憑證。③工程款支付審批單，是由財務部門根據實際項目管理機構、職能設置以及項目工程款的財務支付程序自行設置的一種內部自制支付憑證。以筆者所在教育局為例，我們設計了《項目工程款結報清單》和《工程款結算明細表》，要求財務人員根據流程中的要求收集好相關的佐證資料，并根據收集的資料逐欄填寫《工程款結算明細表》，通過該表設計的勾稽關系計算出項目本次應付的金額。然后將計算得出的應付金額與準備支付金額核對，如果應付的金額大于等于準備支付金額，那么就應該付款，反之不能付款。
2.3 加強工程中期進度款支付管理
中期支付是整個工程支付中最為頻繁、往來款項發生最多的過程， 有的工程完工可能要進行多次的中期支付， 因此， 認真對待每一期的中期支付， 不僅是日常財務工作的需要， 也為日后工程竣工決算打下良好的基礎。在中期支付中往往涉及本期結算工程進度款、材料預付款、扣留的保留金、借款代為支付款項的發生， 使中期支付過程較為繁瑣。因此更應加強工程中期進度款支付管理，特別是材料預付款的控制等，確保階段性中期進度款項準確支付。
2.4 加強工程竣工驗收和價格審計管理
學校所有的基建維修項目在編制年度預算時，應按要求向市局領導小組辦公室申報，待有關部門批準后由學校按程序組織實施。以筆者所在地區為例，一般3萬元以下的基建維修項目，發生費用在學校公用經費中列支。超過3萬元的項目，由財政局、教育局共同確定，在資金落實的情況下實施。項目及投資額一經確定，不得隨意變更項目和增加工程量。
學校的基建工程和維修項目竣工后，施工單位應會同學校核定好工程量，施工單位在工程竣工驗收合格后一月內報送工程決算書（包括設計變更決算）。由建設學校將施工合同、施工圖紙、工程簽證單、工程決算書等資料送交市局基建維修領導小組辦公室，費用在1萬元以上的項目由市局領導小組辦公室對工程決算進行審核并提出審核意見。超過5萬元的項目由市局領導小組辦公室審核后送交審計局審核或送交有資質的社會審計機構審核，取得審計報告。學校憑審計報告進行工程財務結算，財務結算完成后，由教育內部審計部門對工程的決算、審核單、財務結算和資金進行內部審計。工程決算的審計報告，是建設單位與教育行政主管部門及施工單位進行財務決算的依據。工程項目無審計報告的，建設單位所有暫支費用不得作支出處理，余款不得結清。
工程款的支付要嚴格按照合同規定的條款執行。嚴禁白條支付、現金支付、超前支付，嚴禁支付與簽訂的合同不一致的施工單位的工程款，工程款發票必須是所在地稅務部門開具的統一發票，不得用自制憑證（白頭發票）預付工程款。工程款付清前應按合同規定保留工程款總額5%的質量保證金，待質保期滿后支付。學校基建工程竣工、審計、決算后，應及時辦理固定資產入賬和資產移交手續。
3 結 論
學校基建工程支付管理是基建工程管理的重要內容，應當建立嚴格的基建項目工程款支付的審批程序和管理辦法，實行項目管理和財務管理相分離，加強工程中期支付管理，強化工程竣工驗收和價格審計管理，促進基建工程款準確支付。
主要參考文獻
一、基建財務管理中存在的問題
1、財務人員的素質和知識面有待拓寬
目前，醫院的基建財務會計基本都是專業會計出身，工作范圍僅限于會計日常業務，工作面比較單一，對涉及到的基建項目內相關的專業知識幾乎一無所知或略知一二。這樣會影響到固定資產的賬面價值和醫院資金的使用效率，從而影響了醫院所有大小基建項目核算的準確性。
2、基建財務事前、事中、事后監控缺失
醫院給財務人員的權限和職能范圍太小，幾乎只限于會計核算。財務人員不能參與到基礎建設的可行性分析和前期籌劃中，大大的削弱了財務人員對醫院資金的宏觀調配與監控。目前許多醫院對基建工程項目缺乏合理的工程計劃安排，沒有根據項目資金制定合理的工程建設目標、具體實施辦法和工作時間安排等，很容易導致在基建工程施工時出現各種突況，財務的被動局面嚴重的甚至會影響到整個項目的完成，導致資金、資源和土地資源的大量浪費。例如武漢市第三醫院的新門診大樓改擴建工程，因資金問題交付使用時間比預定計劃整整滯后了大半年，嚴重影響了醫院所有的計劃和病人的就醫環境。
基建財務的管理與監督工作不到位，醫院基礎建設中的很多環節都排除了財務人員的參與。基建財務人員的工作僅限于對相關部門送來的請款單進行單一的審核，查看發票真偽，票據是否齊全，金額是否正確，是否按時支付，領導簽字是否到位，然后就按部就班的支付工程款。但對這筆款項是否正確合理也無從得知，只能單一的憑相關部門送來的單據來判斷，令財務核算的監督作用名存實亡。
基建項目竣工就應該在一定時間內完成項目決算工作。項目竣工決算的工作量很大，目前很多醫院對于基建項目的前期階段、施工階段都十分重視，卻忽略了工程竣工后對項目進行決算的工作。由于基建項目竣工結算的滯后，財務部門對交付使用的固定資產滯后估價，從而導致已完工的固定資產沒有及時的從在建工程轉入固定資產，這很容易造成醫院固定資產、在建工程賬目與實際情況不符。基建項目財務賬目得到無端擴大，大量日常管理維修費用被劃入建設成本，導致財務賬目管理不實。
3、第三方審計存在加大醫院建設成本的風險
醫院的基建項目，除了部分小工程是由醫院內部審計部門內審外，其余的都是全權委托第三方專業造價咨詢公司負責，這就有可能導致造價咨詢公司產生違規行為。按照醫院與第三方造價咨詢公司簽訂的合同規定，其收入的計算是按照施工工程審計后審核掉的工程造價的百分比計算的，也就是審核掉的越多，勞務報酬就越多。施工方的利益與審計方息息相關，如果施工方想額外獲得利益，那施工方就可能給第三方公司提供更大的利潤空間。相比之下，第三方造價咨詢公司也有可能失去職業道德與施工方合伙瓜分醫院資產，導致審計結果不準確，從而加大醫院的建設成本。
4、工程款結算制度不到位
醫院基建工程款數目一般都很大，如果出現差錯，對雙方都會造成很大的麻煩，醫院的資金使用安排也會受到影響。目前很多醫院對基建項目工程款結算流程沒有明確的制度規定，基建款結算流程混亂，有很多請款單沒有完成所有簽字手續就送來財務科并且付款成功，發票管理混亂導致多付的情況時有發生。
二、解決對策
1、加強醫院基建財務人員的業務培訓
醫院基建財務管理的相關人員都需要提升個人素質，除了原本的會計和財務類的專業知識外，還應經常組織基建財務人員參加相關的基建財務培訓，熟悉醫院基本建設項目的立項程序、醫院工程招投標、醫院工程預決算、醫院工程合同管理、醫院工程標準化管理程序和關鍵控制措施等知識。同時應以醫院的具體工程為實例展開零距離的培訓課程，令他們在基建財務處理方面的能力得以迅速提升，降低財務風險，控制工程成本，提高經濟效益。隨著基建發展的需要，基建財務人員的知識面應多元化，需從單純的會計核算參與到基建項目的工作過程中，根據財務管理的需要主動的參與基建項目的監督，從而達到加強基建財務管理的目的。
2、讓基建財務管理人員的工作貫穿于整個基建項目
醫院基建項目前期的設計規劃、公開招標，都應讓醫院基建財務人員積極的參與其中。在設計規劃過程中使其從財務管理的角度對整個工程的時間、資金安排提出建設性的意見。在招投標階段，不能完全交給招投標機構全權負責，財務部門要配合基建管理部門對招投標文件中的清單、變更條款、結算辦法等進行認真細致的審核，避免各種漏洞出現。在做投資預算時要細化，考慮各種可能發生的情況，避免日后出現增項、項目更改等情況的發生導致資金不到位影響項目的工程進度。
基建財務管理作為基建工程項目管理的一個重要組成部分，不能簡單的局限于記賬、算賬、審核等會計工作，而是要深入到基建項目現場，仔細的對項目各階段的支出審核控制調查。首先，在請款初期必須仔細審核用款計劃，檢查用款項目是否在基建項目中，對于不在基建計劃中的項目不予撥款。其次，財務管理部門要隨時了解市場行情，對于基建項目中使用的原材料、設備以及人力物力等支出必須嚴格控制，保證各種價格沒有偏離市場價格。最后，在工程結束時，要嚴格審核項目的付款依據，在確認付款項目質量符合標準后，還要檢查該項目是否在簽訂合同中。一切基建用款都應根據不同情況要求附有招投標文件、承諾書、合同、補充協議、工程進度結算清單、工程進度款支付申請表、監理公司和基建部門關于進度款的審核表、審計部門審核的工程結算清單等單據。這樣才能從源頭把控基建項目經費被合理使用，從而減少資金浪費及資金挪用等現象出現。
醫院的新建、改擴建等建設項目，通常均采用出包方式，其成本由建造該項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的必要支出構成，包括發生的建筑工程支出、安裝工程支出，以及需分攤計入的待攤支出。待攤支出，是指在建設期間發生的、不能直接計入某項固定資產價值、而應由所建造固定資產共同負擔的相關費用，包括為建造工程發生的管理費、可行性研究費、臨時設施費、公證費、監理費、應負擔的稅金、符合資本化條件的借款費用、建設期間的發生的工程物資盤虧、報廢及毀損凈損失等。已達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算的固定資產，財務管理部門應及時核定該項資產完工交付使用前所發生的全部必要支出預估其成本，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目，并計提折舊；待辦理竣工決算后再按實際成本調整原來的暫估價值。確保財務賬面能準確真實無誤的反應醫院的固定資產及在建工程價值。
3、加強醫院審計部門、財務部門對第三方工程造價咨詢公司的監管力度
審計報告是對醫院基建項目的最終定價，是至關重要的。審計工作量大且廣，為了確保審計金額的準確性，醫院審計部門和財務部門都應該參與整個工程的審計工作。對審計公司出具的審編依據，即建設工程造價咨詢合同、工程施工合同及有關協議、預算書、結算書、合同約定的結算方式、主要材料價格及設備明細表、工程竣工圖、設計變更及工程簽證單、聯系單、其他有關資料等的真實性進行現場考察核實。重點要把握以下幾點。即竣工結算中的工程數量，防止套用定額數；簽證、增項是否屬實嚴防虛報；把握住材料、人工、物力是否與事中監控數量一致；核查施工方的資質，核查收費標準。
4、建立健全規范合法的基建財務管理制度
基建項目施工前必須簽訂明確約束雙方權利與義務的書面合同，并把蓋有騎縫章的原件交由財務部門歸檔管理。制定合理的基建項目付款流程，嚴格按照基建項目的審批程序根據工程的實施進程情況，由施工單位提出書面付款申請，再由監理、建設單位工程主管部門簽字確認，工程預算人員對工程款支付進行審核簽字，基建項目相關負責人簽字認可，分管副院長簽字，再由基建項目會計人員對費用項目確認無誤后簽字，最后報到院長審核簽字，審核無誤后財務人員辦理相關工程款的撥付手續。付款時一定要做到按付款流程報備相關人員簽字認可。
【關鍵詞】監理；投資；控制
監理投資控制的主要內容就是費用控制，對各種費用的支付實施監督和管理。控制的目標就是工程承包合同價，要在確保工程項目進度、質量目標的前提下，以科學、公正的原則協調和處理合同雙方之間的收支行為，控制可能發生的新增費用，使工程的實際造價控制在目標值中。下面就以廣州市某工程為實例，詳細闡述監理投資控制在施工階段的控制要點。
1 工程概況
本工程總建筑面積約為70198平方米，其中地上四層，建筑面積約為55125平方米，地下一層建筑面積約15073平方米，建筑高度為22.65米。建安工程投資概算約為4.05億。
2 投資控制目標
在保證質量、工期和安全及建設工程設計功能和使用價值不變的前提下，各專業工程的投資控制以相應的施工承包合同價為目標，最終以不超投資概算額為總目標。
3 工程投資控制的要點
本工程由于建設規模大、建設時間要求緊，工期僅為480天。為達到以不超投資概算額的總目標，我們應抓住投資控制的幾個要點。
3.1 工程進度款撥付的控制
工程進度款撥付是施工過程投資控制的重點，其控制工作主要有兩條：一是正確計量各階段的完成量，二是在施工進展過程中進行投資跟蹤、動態控制。
3.1.1 工程計量是投資控制的基礎，也是進度款撥付的控制關鍵。因此，在進度款撥付工作中，首先要抓好計量統計工作。各個專業工程師應每日統計承包商實際完成的工程量，并做好記錄，特別對隱蔽工程要堅持旁站，對現場發生的所有工程量要做好記錄，為此應建立工程量統計報表，這個統計量是審核施工單位進度款中工程量的基礎。并據此與周計劃進行比較、分析，制定調整措施。嚴格按合同規定，對承包商提交的工程量計算單逐一認真核查，修改、更正。投資控制著重對定額單價及費用標準、合同條款進行審核，按施工合同的約定（包括工程量計算規則和支付條款）審核承包人提交的工程量清單和工程款支付申請表。現場監理控制“量”，造價人員控制“價格”，合二為一，確認進度款支付值。
3.1.2 合同暫定價是工程款撥付的宏觀措施，為防止工程款撥付超合同價的現象，應對合同暫定價進行動態管理。即對項目的工程量和投資計劃值，按進度要求和項目劃分，層層分解到各單位工程或分部分項工程。將收集的實際支出數據整理后與投資控制值比較，并預測尚需發生的投資支出值，定期、不定期地進行工程費用超支分析。根據施工圖預算逐步調整合同款，使合同款與工程結算造價逐步靠攏，從而有效地防止超撥工程款的現象，既達到合理地使用有限的資金，又達到控制工程款的目的。
3.2 設計變更的控制
為了縮短建設周期，設計與施工有時難免交叉進行，因此在施工過程中的設計變更是難以避免的。做好設計變更的控制，也是控制投資的有效途徑之一。
3.2.1 使變更控制在現場施工之前，以避免由于變更造成返工和浪費。
3.2.2 施工前做好組織設計交底和圖紙會審工作，及時解決錯、漏、碰、缺等問題，減少施工過程或竣工過程中的變更。
3.2.3 工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟分析，必要時召開專題討論會。
3.2.4建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。
3.2.5 對確需發生的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師、造價工程師共同簽字而且應盡量提前實現這類變更，減少損失。
3.3 現場簽證的控制
現場簽證就是對設計圖紙以外的工程量進行驗收確認。由于本工程規模大、工期緊，因此工程難以預見的因素較多，不可避免的簽證工程發生的幾率比一般的工程要多。做好工程簽證管理工作應注意以下幾點；
3.3.1 依據工程合同以及有關的管理文件確認所簽證工程是否屬簽證范圍，對于不屬合同范圍內的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證。
3.3.2對重大的變更實施，必須及時知會業主，并利用我們在本工程投入的數碼設備對實施過程進行取證及時形成電子文檔（包括工程的相片或攝像錄像的保存），為實施后的項目及時簽認提供有力的證據，避免引起由于簽證不及時而影響工程計量，從而影響工程款的支撥付，既要預防資金過付，又要防止卡壓資金，使資金的支付與工程的實際進度相一致，以正確的態度來維護甲乙雙方的利益。
3.3.3 建立工程簽證制度，嚴格計費簽證，控制建設工程造價的增加。所有簽證均由施工單位事先提出申請，在實施中，監理工程師予以測量及記錄，逾期將不予辦理，防止回憶錄式的簽證。
3.4 技術措施費增加的控制
3.4.1 進行多方案比較，選擇最佳的施工方案，對各種措施進行優化，達到節省費用的目的。
3.4.2 積極做好預防措施，防止臺風、暴風等非承包方責任事件損失發生。
3.4.3 嚴格按規范實施監理，減少不必要的損失。
3.5 把好竣工結算最后一關
一個施工項目完成后，業主最關心的問題是：工程項目到底花了多少錢，有無突破投資概算，這也是檢驗監理對投資是否得到有效控制的唯一一個指標，因此結算的審核是投資控制最后一道關，也是監理單位投入人員多，工作強度大的工作。為保證結算審核的準確率，我們采取以下的措施：
3.5.1 要做好日常資料的積累，如完整、且標識清楚的竣工圖、各類施工合同、材料設備供應合同、項目實施過程中發生一切經濟往來函件、設計變更、現場簽證原始資料等。無論是從資料的收集到資料的補充和完善，都需要相關人員認真對待，只有每個環節都嚴格控制,，嚴格按照程序辦事，監理人員持公平公正的態度去對待審核問題，才能保證投資控制目標值的實現.
3.5.2 在工程進入結算階段時，由公司管理層就工程結算的進展情況調配人手，選送一些業務能力強，具有高度責任心、具有良好職業道德的計價人員參與到該項目的結算審核工作中，加強駐地監理部的結算審核力度。為了保證結算審核的準確率，審核小組中應設立有一名以上具有豐富結算審核經驗的造價師作為專門的復核人員，對各個專業的結算進行復核，保證結算審核結果的準確性。
3.5.3 審點是設計變更、現場簽證造成的投資調整。凡是未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，不得予以計量。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監理工程師最后核簽后方有效。
3.5.4 審核結果進行考核，以終審部門的終審結果設置獎罰制度，通過制度的建立來確保結算的準確率。
3.6 協調好與質量控制和進度控制的關系
投資控制是與質量控制和進度控制同時進行的，當采取某項投資控制措施時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標控制產生不利影響。而進度、質量、造價三者是互相轉換、互相影響的。進度快了，質量好了工程投資就會大幅度地得到節約。因為進度快了，各種費用降低了，市場風險減少了，投資也就節約了，而且可使工程早日發揮投資效益；工程質量好了，返工浪費也就少了，工期也縮短了，不必要的費用支出避免了，整個建筑成本也就大大降低，最終結果還是降低了工程造價。因此，做好三大控制的有機配合，也是投資控制的一個重要環節。
一、嚴格控制縣城規劃區內居（村）民現有危舊房的改建，對縣城規劃區內居（村）民危舊房改建實行嚴格審批管理。
二、在縣城規劃區內，具有下列情形之一的私人危舊房，原則上只允許適當維修，不得翻修和改擴建：
（1）位于縣城新開發建設和當年或近期城建改造計劃控制范圍內的；
（2）位于城市道路規劃紅線控制范圍內以及城市規劃道路尚未建設到位的道路紅線以外25m（含25m）的；
（3）位于文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍、城市綠化用地、河流保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭以及有關市政公用設施規劃控制范圍的；
（4）位于城市低洼地帶，若改建后的房屋影響城市排水、排污的；
（5）位于其他因城市發展需要實行規劃控制范圍內的。
三、縣城規劃區內在第二條情形之外的居（村）民的危舊房，需進行改建的，必需同時具備或遵循以下前置條件和改建要求：
（1）所處區域符合控制性詳細規劃要求且不具備開發建設條件的。
（2）改建后，建筑占地面積原則上不應超過原主房建筑占地面積的60%，建筑層次不得超過三層，建筑總高度不超過10m（16m以上道路臨街面除外）。
（3）改建戶必須是長期居住在改建房內，是本地常駐戶口，本人在本地無第二處住房，有合法的土地使用證和房屋產權證。
（4）改建房用地四鄰界址明確，無權屬爭議并簽訂四鄰協議書。
（5）現有居住房屋經于都縣房產局鑒定確屬D級危房或因災倒塌后未滿二年的宅基地。
（6）縣城規劃區內居（村）民居住區域危舊房較多（10戶以上）且連片的，聯戶提出改建申請，經縣城規劃區個人建房領導小組批準后按照統一規劃、統一設計、統一配套的原則，由理事會組織實施，縣城鄉規劃建設局監督執行。
四、危舊房改建需提供的申報材料：
（1）個人拆舊建新申請表（所在居（村）委會、國土所、鎮政府及四鄰簽署意見）一式三份；
（2）縣房產局出具的《危房鑒定書》和申請人在本地無其他住房證明；
（3）土地使用權屬證明和房屋權屬證明（驗原件留復印件）；
（4）常住人口戶籍證明或身份證明（驗原件留復印件）；
（5）承諾書及四鄰協議書。
五、危舊房改建審批程序：
1、改建戶向居（村）委會提出改建申請并附相關材料，居（村）委會受理申請并向社會張榜公示，無異議后提出意見報當地鄉（鎮）人民政府；當地鄉（鎮）人民政府受理審查后會同縣城鄉規劃建設局實地踏看后簽署意見，報縣城規劃區個人建房領導小組辦公室；
2、縣城鄉規劃建設局先行依據控規出具規劃條件并向社會公示；
3、縣城規劃區個人建房領導小組辦公室對已向社會公示無異議的改建戶相關材料進行整理后，分批次報縣城規劃區個人建房領導小組進行討論審批，下達有關文件或會議紀要；
4、改建戶憑有關文件或會議紀要和規劃設計條件報送規劃設計方案并進行公示，公示無異議后簽訂規劃保證書并繳納規劃保證金，辦理《建設用地規劃許可證》；
5、改建戶憑《建設用地規劃許可證》和第四條規定的有關材料到縣國土局辦理用地審查和報批手續；
6、改建戶委托有資質的設計單位進行施工圖設計，經縣城鄉規劃建設局審查后，按規定繳納規費并辦理《建設工程規劃許可證》（副本）及《建筑工程施工許可證》，申請工程開工放線；
7、工程竣工后向縣城鄉規劃建設局申請驗收，辦理建設工程規劃竣工驗收合格單并核發《建設工程規劃許可證》（正本）；
8、改建戶憑《土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和原房屋所有權證向縣房產局申請辦理房屋權屬登記。
六、縣城規劃區內居（村）民住房屬于第二條情形之內確屬D級危房又無法維修或因災倒塌導致無房居住，經縣房產局認定無第二處住房的，經個人申請，可選擇以下二種方式之一處理：
1、向縣人民政府申請廉租房；
2、經房屋產權人申請，且申請人房屋及土地有合法手續的，報請縣政府同意后，由縣人民政府采用產權調換方式或貨幣補償方式予以收儲。
（1）產權調換方式
實行產權調換的，調換面積按最接近原則確定，不超過±20平方米。根據申請人原房屋的區位、結構、用途、建筑面積、朝向、層次等因素，以房地產市場價格評估確定后，以同樣方法確定產權調換房屋價格，雙方互相結清差價。對申請人房屋的評估應以縣政府年度房屋拆遷貨幣補償基準價格作為市場評估的參考。
產權調換的面積按照申請人原房屋的建筑面積計算。調換建筑面積與申請人原房屋建筑面積相等的部分不補償。調換建筑面積超過申請人原房屋建筑面積以上的部分，按商品房價格結算；調換建筑面積不足申請人原房屋建筑面積的部分，按照市場評估價結算。產權調換到位后，申請人的原房屋及土地一切權屬歸政府所有。
采取產權調換的住戶，由縣房產部門按本文規定予以在保障性住房中安置，不參與排號。今后，房產部門應預留一定數量的產權調換房。
（2）貨幣補償方式
經產權人申請，報經縣政府同意后，由申請人會同縣規劃建設局和縣房產局等部門共同委托有資質的房地產評估機構對申請人的房屋進行評估，對評估的價格無異議后，由縣政府一次性貨幣補償給申請人。貨幣補償到位后，申請人的原房屋及土地一切權屬歸政府所有。
七、嚴格把好私人住宅維修審批關。
私人住宅維修必須是房屋產權人在不改變原來結構、面積、層高的基礎上，對房屋進行維護修繕。
經縣房產局鑒定確屬危房且符合規劃要求但又達不到改建要求的，由產權人申請并按維修要求制定維修方案，按程序報縣城鄉規劃建設局審批。已列入歷史文化保護規劃范圍內的住房維修，必須在文化主管部門的指導下按原樣修復。
八、因災倒塌后未滿兩年的宅基地，經本人申請后，由民政局、監察局、規劃建設局、房產局、國土局、貢江鎮等部門調查屬實的，按建房審批程序申報，符合規劃要求及建房條件的，由縣城鄉規劃建設局先行上報縣城規劃區個人建房領導小組同意后，按程序辦理改建審批手續。
九、經審查批準的危舊房改建戶，必須按政策足額繳納報建規費。如發生對外承包工程，在支付承包工程款時應當按照《中華人民共和國發票管理辦法》第二十條規定向收款方取得發票。
十、嚴格危舊房改建實施管理。對已批準的危舊房改建，規劃管理部門必須對規劃審批的內容監督執行到位，采取定人定項目定責任的辦法，從開工放線到竣工驗收實行全過程監管，責任落實到人。危舊房改建戶必須嚴格按照批準的內容進行建設，對違反規劃審批的各種建設行為，規劃管理部門應及時制止，并依照《中華人民共和國城鄉規劃法》相關規定采取相應措施使其整改到位。對整改不到位的，有關部門不予組織竣工驗收和辦理后續有關證件。
