時(shí)間：2023-05-31 09:11:24
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 配網(wǎng)工程；前期規(guī)劃；重要性；質(zhì)量提升策略
中圖分類號(hào)TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708（2015） 153-0048-02
配網(wǎng)工程具有工序繁瑣、分項(xiàng)多等特點(diǎn)，實(shí)際的配網(wǎng)工程建設(shè)施工往往只從分項(xiàng)管理入手，忽視了工程整體上的規(guī)劃與管理。事實(shí)證明配網(wǎng)工程前期規(guī)劃占據(jù)關(guān)鍵地位，它關(guān)系到配網(wǎng)工程整體上的建設(shè)水平、施工質(zhì)量，甚至影響到工程施工成本、建設(shè)進(jìn)度等。因此，只有做好前期規(guī)劃，強(qiáng)化前期各項(xiàng)工作的妥善安排，才能為后期的建設(shè)施工打好基礎(chǔ)，從而確保工程施工質(zhì)量，打造出高質(zhì)量、高水平的配網(wǎng)工程。
1 配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的重要性
配網(wǎng)工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)又專業(yè)的電力工程項(xiàng)目，不僅需要投入大量的資金、時(shí)間與技術(shù)，而且也需要專業(yè)化的規(guī)劃與管理。從配網(wǎng)工程整體建設(shè)施工來(lái)看，從前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到后期竣工檢驗(yàn)，其中前期規(guī)劃至關(guān)重要，其直接關(guān)系到工程整體投資，其影響程度達(dá)到70%以上。
配網(wǎng)工程前期規(guī)劃之所以如此重要，是由前期規(guī)劃工作的內(nèi)容、性質(zhì)等決定的。配網(wǎng)工程前期規(guī)劃是從大局出發(fā)，通過(guò)分析各種因素、考慮各項(xiàng)條件來(lái)論證配網(wǎng)工程建設(shè)的可行性、科學(xué)性，這其中包括配網(wǎng)工程項(xiàng)目的構(gòu)想與提出，實(shí)踐調(diào)研、數(shù)據(jù)的搜集、統(tǒng)計(jì)與分析，基于調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)編制項(xiàng)目建設(shè)方案等，工程項(xiàng)目方案初步形成后還需要經(jīng)歷各方論證分析，細(xì)致深入地論證工程項(xiàng)目投資與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，預(yù)期效益的預(yù)測(cè)等。此外，配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作還涵蓋：項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析、招投標(biāo)審核、施工圖紙審核等，要密切圍繞“安全供電、服務(wù)客戶、保證效益”這三大核心開(kāi)展后期各項(xiàng)工作。
基于以上配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作內(nèi)容與特征的分析能夠看出，配網(wǎng)工程前期規(guī)劃是對(duì)配網(wǎng)工程整體建設(shè)的規(guī)劃、預(yù)算、分析，它從整體上決定著整個(gè)配網(wǎng)工程的建設(shè)方向、施工進(jìn)程、投資規(guī)劃等，只有做好前期的規(guī)劃與安排，才能為后期工作打好基礎(chǔ)、做好鋪墊。
然而，從目前來(lái)看，更多的電力建設(shè)企業(yè)卻往往忽視了工程前期規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單地認(rèn)為配網(wǎng)工程多為單項(xiàng)投資項(xiàng)目.工期較短、資金分散投資、建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)零散，所以無(wú)需進(jìn)行前期統(tǒng)一規(guī)劃，弱化了前期的規(guī)劃與管理，導(dǎo)致一些重要工作被忽視，例如：沒(méi)能明確工程所在地的歸屬者、地質(zhì)勘察不到位、配網(wǎng)線路方向規(guī)劃不合理等在前期得不到有效處理，由于未能做好前期勘察與規(guī)劃，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)偏離工程實(shí)際，無(wú)法深入開(kāi)展建設(shè)施工，后期出現(xiàn)施工變更現(xiàn)象，增加了工程項(xiàng)目建設(shè)成本，也延誤了施工工期，都為配網(wǎng)工程建設(shè)施工帶來(lái)困難。
由此可見(jiàn)，要想從頭至尾打造出一個(gè)高效益的配網(wǎng)工程項(xiàng)目，就必須先做好前期規(guī)劃，從整體上對(duì)配網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與布局，這樣才能為后期施工打好基礎(chǔ)。
2 配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作質(zhì)量提升策略
2.1 創(chuàng)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為了保證配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性，在實(shí)際立項(xiàng)前，應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)各方力量，從建設(shè)單位到施工單位再到設(shè)計(jì)單位，要進(jìn)行集中商討、組織論證，共同抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)測(cè)制定工程建設(shè)方案，通過(guò)統(tǒng)一的實(shí)地勘察、調(diào)研等工作來(lái)分析設(shè)計(jì)方案是否切實(shí)可行，確保最終形成的設(shè)計(jì)方案、施工方案等都能滿足各方利益，符合現(xiàn)實(shí)條件，贏得各方的支持，經(jīng)過(guò)這種多方集體商討、統(tǒng)一探究的方式，能夠形成多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止單方立項(xiàng)帶來(lái)的后期矛盾和問(wèn)題。
2.2 重視前期勘察與調(diào)研
配網(wǎng)工程前期勘察是工程設(shè)計(jì)、施工的基礎(chǔ)，只有做好工程所在地的地質(zhì)條件、地貌特征、周圍社會(huì)環(huán)境、公共設(shè)施等的實(shí)地勘察與調(diào)研，才能為工程設(shè)計(jì)方案的編制提供現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)資料、信息資料、測(cè)試資料等，這樣所編制的方案才能有效考慮成本因素、地質(zhì)因素、配網(wǎng)后期維修等因素，才能確保工程量計(jì)算、造價(jià)預(yù)測(cè)等都更為精準(zhǔn)、科學(xué)。
2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案審核監(jiān)督
配網(wǎng)工程前期規(guī)劃過(guò)程中，必須加大對(duì)該工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、可行性的嚴(yán)格審核與重點(diǎn)監(jiān)督，其中設(shè)計(jì)圖的審核尤為關(guān)鍵，要選派實(shí)力、專業(yè)的設(shè)計(jì)院，組織高級(jí)專家進(jìn)行集中審核，從設(shè)計(jì)圖中技術(shù)的先進(jìn)性、施工的安全性、組織的規(guī)范性等方向出發(fā)來(lái)積極優(yōu)化并完善設(shè)計(jì)方案。要對(duì)其中投資較大、工序相對(duì)復(fù)雜的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審核與監(jiān)督，在確保設(shè)計(jì)合理性的基礎(chǔ)上控制成本。
2.4 嚴(yán)抓招投標(biāo)工作
秉承“公正、公開(kāi)、透明”的原則圍繞工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)，面向市場(chǎng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)優(yōu)選實(shí)力單位，最終選出綜合實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)水平優(yōu)、經(jīng)驗(yàn)豐富的單位，為高質(zhì)量配網(wǎng)工程的打造奠定基礎(chǔ)。
2.5 加強(qiáng)前期專項(xiàng)基金管理
配網(wǎng)工程建設(shè)施工，需要專項(xiàng)資金的支持，項(xiàng)目建設(shè)前，必須明確各個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)、估算等來(lái)分析投資數(shù)額的科學(xué)性、合理性。同時(shí)，也要對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施效果、建設(shè)規(guī)模等都做出全面的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)于可行性高、預(yù)期回報(bào)高的項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)，并對(duì)應(yīng)投入專項(xiàng)資金，為工程項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，從而支持各個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的高效開(kāi)展。
2.6 加強(qiáng)工程項(xiàng)目人員管理
對(duì)于配網(wǎng)工程來(lái)說(shuō)，從工程設(shè)計(jì)到施工再到監(jiān)理都需要專業(yè)技術(shù)知識(shí)，這其中人才力量是關(guān)鍵。因此，工程前期必須加大對(duì)項(xiàng)目人員的管理與安排力度。全面提高工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、管理人員等的素質(zhì)、能力和水平。配網(wǎng)工程項(xiàng)目正式建設(shè)之前.電力建設(shè)企業(yè)必須加大人員管理力度，通過(guò)組織專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)的配網(wǎng)工程施工培訓(xùn)，來(lái)培養(yǎng)一批專業(yè)化人員，能夠掌握配網(wǎng)工程行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)，行業(yè)內(nèi)部的新技術(shù)、新工藝等，并推動(dòng)這些新技術(shù)、新工藝的推廣與使用。
電力建設(shè)單位要做好人力資源的科學(xué)規(guī)劃與安排，形成分項(xiàng)工程責(zé)任制，每一個(gè)分立工程項(xiàng)目設(shè)置一名負(fù)責(zé)人，全面徹底負(fù)責(zé)該施工項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度，形成有條理、有秩序的人員分配與規(guī)劃。
同時(shí)，配網(wǎng)工程建設(shè)也要迎合社會(huì)總體發(fā)展，本著環(huán)保生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的原則來(lái)推廣新技術(shù)，達(dá)到節(jié)能降耗的施工目標(biāo)，最終形成高效、安全、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)化的配網(wǎng)工程，保證配網(wǎng)工程質(zhì)量。
通信工程是保證很多社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要工程，本文深入地分析了通信工程在施工過(guò)程中實(shí)施進(jìn)度管理的重要意義和具體方法，對(duì)提升通信工程的建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。
［關(guān)鍵詞］
通信工程；建設(shè)項(xiàng)目；進(jìn)度管理
良好的進(jìn)度管理是提升通信工程建設(shè)質(zhì)量的重要工作，從安全管理和經(jīng)濟(jì)成本管理的角度出發(fā)，對(duì)進(jìn)度管理進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，可以使進(jìn)度管理的質(zhì)量得到充分的保證。因此，提升通信工程的進(jìn)度管理質(zhì)量，是當(dāng)前很多領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
1通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理特點(diǎn)
1．1通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理具備較高的風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)目前，通信工程的技術(shù)發(fā)展較為迅速，使得通信工程在施工的過(guò)程中，容易受到技術(shù)變革的影響。另外，在通信工程內(nèi)部，眾多新興領(lǐng)域正在搶占市場(chǎng)，因此，通信工程在施工成本較大的背景下，必須保證施工活動(dòng)的靈活性。在實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度管理的過(guò)程中，需要對(duì)通信工程施工的資金使用方案進(jìn)行調(diào)整，如果資金的使用靈活性受到了影響，將有可能導(dǎo)致施工原料損耗度的加大，因此，通信工程的項(xiàng)目進(jìn)度管理涉及大量資金的運(yùn)行，具備較高的風(fēng)險(xiǎn)性。
1．2通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理具備完整性特點(diǎn)進(jìn)行工程進(jìn)度的管理需要對(duì)各項(xiàng)技術(shù)性因素進(jìn)行分析，因此，實(shí)施通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的人員，必須保證對(duì)涉及施工的各項(xiàng)技術(shù)具備充分的了解。另外，進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃的人員還需要保持對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素的了解，以便進(jìn)度規(guī)劃方案能夠充分適應(yīng)施工階段的客觀環(huán)境，并保證制定的規(guī)劃方案具備足夠的彈性，以便在外部環(huán)境發(fā)生意想不到的變化時(shí)能夠更好地進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)度管理的團(tuán)隊(duì)還必須具備良好的更新機(jī)制，及時(shí)調(diào)整已經(jīng)不適應(yīng)客觀環(huán)境的參考因素，時(shí)刻保證進(jìn)度規(guī)劃方案能夠完全適應(yīng)通信工程的項(xiàng)目建設(shè)要求。
1．3通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理具備系統(tǒng)性特點(diǎn)通信工程的項(xiàng)目不僅是保證通信質(zhì)量的項(xiàng)目，也對(duì)各類社會(huì)事業(yè)存在較大的影響，因此，在制定進(jìn)度規(guī)劃的過(guò)程中，不僅要考慮通信工程本身的施工進(jìn)度，也要對(duì)進(jìn)度對(duì)其他社會(huì)因素的影響進(jìn)行綜合考量。因此，進(jìn)度管理工作不僅涉及到通信工程本身的應(yīng)用質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，也能夠很大程度上影響與之相關(guān)的其他工程的施工質(zhì)量，在進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃的過(guò)程中，具備較高的系統(tǒng)性特點(diǎn)。
2完善分級(jí)進(jìn)度管理制度
2．1分級(jí)管理制度的一級(jí)進(jìn)度規(guī)劃三個(gè)層級(jí)的管理制度是提升通信工程建設(shè)質(zhì)量的科學(xué)管理制度。首先，要進(jìn)行總體進(jìn)度控制方案的設(shè)計(jì)，通過(guò)通信工程的目標(biāo)分析，對(duì)通信工程的具體進(jìn)度管理方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，使通信工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案能夠更好的對(duì)各類時(shí)間進(jìn)行設(shè)計(jì)。其次，在制定總設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，要對(duì)不同時(shí)間段的進(jìn)度管理方案進(jìn)行調(diào)節(jié)，使眾多進(jìn)度管理方案能夠形成相互制約的模式，以便進(jìn)度的管理工作可以互相提升管理質(zhì)量。在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度制定的過(guò)程中，必須以合同為基礎(chǔ)將現(xiàn)場(chǎng)管理和進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，使不同部門的管理工作可以提高協(xié)同度，避免在進(jìn)度管理方面出現(xiàn)矛盾。要在制度的設(shè)計(jì)和調(diào)整過(guò)程中，全面征求通信工程建設(shè)各部門的意見(jiàn)，使總體進(jìn)度管理制度不會(huì)影響到任何部門的工作規(guī)劃，在完成總體進(jìn)度管理制度制定之后，不能對(duì)進(jìn)度實(shí)施輕易調(diào)整，保證通信工程團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)成本不會(huì)受到影響。
2．2分級(jí)管理制度的二級(jí)進(jìn)度規(guī)劃要在進(jìn)行二級(jí)進(jìn)度規(guī)劃之前，對(duì)通信工程的各項(xiàng)專業(yè)部門進(jìn)行科學(xué)的區(qū)分，根據(jù)項(xiàng)目的不同分項(xiàng)目對(duì)各類專業(yè)技術(shù)的不同要求，對(duì)各個(gè)階段的具體進(jìn)度進(jìn)行安排。首先，要將通信工程施工所需的基礎(chǔ)性物資如塔臺(tái)和機(jī)房等進(jìn)行建設(shè)，使通信工程的建設(shè)能夠保證進(jìn)度不會(huì)受到過(guò)大影響。其次，要對(duì)通信工程的主體工程進(jìn)行規(guī)劃，保證主體工程的進(jìn)度能夠適應(yīng)配套項(xiàng)目的施工要求，使全部管理項(xiàng)目都能夠?qū)崿F(xiàn)管理質(zhì)量的提升。二級(jí)進(jìn)度規(guī)劃要根據(jù)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行調(diào)整，必須適應(yīng)總體規(guī)劃的基本思路，如果兩套方案存在沖突，要盡可能調(diào)整二級(jí)進(jìn)度規(guī)劃，使工程的進(jìn)度規(guī)劃能夠保持連貫性。
2．3分級(jí)管理制度的三級(jí)進(jìn)度規(guī)劃要將三級(jí)進(jìn)度規(guī)劃作為通信工程的基礎(chǔ)性管理制度，將一個(gè)星期設(shè)計(jì)為三級(jí)進(jìn)度規(guī)劃的時(shí)間段，使三級(jí)進(jìn)度能夠更好的適應(yīng)通信工程施工團(tuán)隊(duì)的施工要求。要根據(jù)施工團(tuán)體的具體施工情況，對(duì)每個(gè)星期的具體施工內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，使施工規(guī)劃的可行性得到完整的控制。如果實(shí)施施工的具體項(xiàng)目不能在一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)完成，則要對(duì)三級(jí)進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行細(xì)分，使不同進(jìn)度規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)整合，共同提升通信工程的施工質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
提升通信工程進(jìn)度管理的質(zhì)量，可以使通信工程的建設(shè)質(zhì)量得到充分的保障，因此，從進(jìn)度管理的角度入手分析通信工程的各類進(jìn)度管理方式，是提升通信工程建設(shè)質(zhì)量的重要方式。
主要參考文獻(xiàn)
［1］劉杰．實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理研究———以物理海洋與海洋學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程為例［J］．市場(chǎng)周刊：理論研究，2009（4）：11－20．
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【關(guān)鍵詞】市政項(xiàng)目；預(yù)算；投標(biāo)方案；改進(jìn)措施
經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，必將引領(lǐng)各種行業(yè)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，市政項(xiàng)目工作正是最好的體現(xiàn)之一，隨著市政項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制的不斷完善，市政項(xiàng)目預(yù)算及投標(biāo)方案的規(guī)劃工作，顯得尤為重要。在此前景下取得的成績(jī)雖然是毋庸置疑的，但仍然存在諸多的問(wèn)題，是現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)人士亟需解決的。因此，如何在市政項(xiàng)目中正確的發(fā)展其自身的預(yù)算及投標(biāo)方案的規(guī)劃工作，就成了現(xiàn)今市政施工企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
1 市政項(xiàng)目中預(yù)算工作探析
1.1 市政項(xiàng)目中預(yù)算工作的意義：
市政工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，在進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)不同項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、文件的具體內(nèi)容、國(guó)家規(guī)定的定額以及項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)的不同，而進(jìn)行的預(yù)先計(jì)算和確定該項(xiàng)工程所需要的全部投資的計(jì)算。市政項(xiàng)目的預(yù)算管理工作不僅僅是市政企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)以及工程開(kāi)展建設(shè)施工的重要工作之一，還是有效規(guī)避招投標(biāo)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要對(duì)策之一。如若市政項(xiàng)目預(yù)算工作出現(xiàn)了含糊不清的情況，將為施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施期間的造價(jià)管理帶來(lái)困難，以至于成本失控、工程索賠等問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2 市政項(xiàng)目中預(yù)算管理存在的問(wèn)題：
市政項(xiàng)目預(yù)算管理工作，不僅是參建單位、施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的核心工作之一，更是為市政項(xiàng)目順利規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)威脅的重要手段之一。因此，市政項(xiàng)目的施工企業(yè)若要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范自身的預(yù)算管理工作，就必須針對(duì)當(dāng)前市政項(xiàng)目預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題，作深入的分析、研究，從中尋找、識(shí)別各項(xiàng)工作的薄弱事項(xiàng)，并提出具體的解決方案，才能真正意義的促進(jìn)我國(guó)市政項(xiàng)目的發(fā)展。
1.2.1 工程量的計(jì)算影響。市政項(xiàng)目工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、全面性，是影響市政項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)估的重要指標(biāo)及依據(jù)。然而，目前我國(guó)多數(shù)市政項(xiàng)目的工程量計(jì)算工作人員，不同程度的存在責(zé)任心不足、文化水平較低等情況，大幅降低了工程量計(jì)算工作的專業(yè)性、權(quán)威性，從而導(dǎo)致了市政項(xiàng)目的預(yù)算工作受到不同層次的影響，制約了市政項(xiàng)目施工企業(yè)的發(fā)展。
1.2.2 市政項(xiàng)目的材料、人工費(fèi)用以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響。作為一個(gè)施工項(xiàng)目，市政項(xiàng)目的造價(jià)人員在對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算過(guò)程中，一定要充分考慮到施工原材料、施工機(jī)械、施工隊(duì)伍人員的工作費(fèi)用以及市場(chǎng)中材料費(fèi)用的發(fā)展變化趨勢(shì)，科學(xué)的對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，從而在一定的程度上使得市政項(xiàng)目預(yù)算可以最大限度的接近施工的實(shí)際預(yù)算費(fèi)用。
1.2.3 市政項(xiàng)目的施工方案影響。一份合理、完善的施工方案，不僅能夠最大程度的為市政施工企業(yè)節(jié)約成本、產(chǎn)生不必要的損失與浪費(fèi)，還能最大限度的縮短施工工期、提高生產(chǎn)效率、保證施工安全。然而，由于現(xiàn)今大多數(shù)的施工單位在市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，并未事先編制具體的施工方案，許多項(xiàng)目都是項(xiàng)目到手后，才對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的系統(tǒng)分析，缺乏預(yù)測(cè)、預(yù)控等措施，以至于在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，施工物資的市場(chǎng)價(jià)格一旦出現(xiàn)變動(dòng)，就會(huì)大大影響施工的進(jìn)度，或需要重新編制、改進(jìn)完善施工方案，不僅耗費(fèi)了大量的工期，同時(shí)也將產(chǎn)生一些不必要的費(fèi)用，最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算嚴(yán)重超支。
1.3 施工預(yù)算的解決對(duì)策：
1.3.1 提高工程量計(jì)算人員的文化水平和工作責(zé)任心，不斷提升預(yù)算管理的效率、質(zhì)量。市政工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，在不斷提高其內(nèi)部造價(jià)人員、財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)的同時(shí)，還要進(jìn)一步提高工程量計(jì)算人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，有針對(duì)性的開(kāi)展教育、培訓(xùn)工作，以此提高在崗人員的責(zé)任心與業(yè)務(wù)操作水平，為工程量計(jì)算工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高計(jì)算工作的效率、質(zhì)量，保證市政項(xiàng)目工程量的準(zhǔn)確性、全面性。
1.3.2 施工企業(yè)內(nèi)部的管理部門，應(yīng)嚴(yán)格全面落實(shí)施工階段采購(gòu)材料的質(zhì)量、價(jià)格、機(jī)械磨損、人工費(fèi)用以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的各項(xiàng)管控工作。在實(shí)際的施工過(guò)程中，對(duì)于材料采購(gòu)人員，管理部門應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督、管控，檢驗(yàn)、審查施工物資的質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)并核對(duì)是否帶有齊全的證明文件與證書(shū)，盡可能以最低的價(jià)格購(gòu)進(jìn)最好質(zhì)量的原材料；一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與廠家協(xié)商、溝通，組織進(jìn)行返廠。市政項(xiàng)目的監(jiān)管部門要做到最大程度的了然于胸，從根本上提高控制項(xiàng)目預(yù)算的精準(zhǔn)度，從而為項(xiàng)目的成本控制工作打下基礎(chǔ)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3.3 優(yōu)化市政項(xiàng)目的施工方案。在市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，作為項(xiàng)目的投標(biāo)方，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高施工方案的編制水平，事先制定多套方案并對(duì)其進(jìn)行分析、對(duì)比，從中篩選出最佳的方案予以采納，不僅能夠大幅提高施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與中標(biāo)機(jī)率，同時(shí)還可有效保證未來(lái)施工的順利進(jìn)行。市政項(xiàng)目的施工方案，應(yīng)具備一定的可行性、經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性，要盡量滿足一旦第一套方案出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，施工隊(duì)伍能夠迅速采取第二套方案進(jìn)行施工，以此保證項(xiàng)目的施工能夠在預(yù)定的工期內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成，將項(xiàng)目的成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
2 市政項(xiàng)目投標(biāo)方案規(guī)劃工作探析
2.1 市政項(xiàng)目投標(biāo)方案特點(diǎn)：
當(dāng)前如果要想進(jìn)一步了解如何正確的對(duì)市政項(xiàng)目投標(biāo)方案進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃工作，就必須針對(duì)市政項(xiàng)目投標(biāo)方案，作深入的分析與探討，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的解決方案及方法，才能有效提高市政項(xiàng)目的投標(biāo)方案規(guī)劃工作的效率、質(zhì)量。
2.1.1 真實(shí)性。由于投標(biāo)方案是一個(gè)施工企業(yè)對(duì)市政項(xiàng)目所作的總體部署和對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期等方面作出的承諾, 也是招標(biāo)方了解投標(biāo)企業(yè)管理水平、施工技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備裝備能力等各方面情況的一個(gè)窗口。因此, 投標(biāo)方案從總體上來(lái)說(shuō), 應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)自身的綜合能力, 反映出本企業(yè)的實(shí)際水平。
2.1.2 時(shí)間的緊迫性。由于招標(biāo)文件一旦從招標(biāo)方下發(fā)開(kāi)始就表示：市政項(xiàng)目的施工企業(yè)要在短短的28天里，或是更短的時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、審圖到為其進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算分析，時(shí)間十分緊張。
2.1.3 編制投標(biāo)方案難度大。由于市政項(xiàng)目投標(biāo)工作的時(shí)間較為緊迫，使得參與投標(biāo)的施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)方案的編制過(guò)程中，遇到了諸多麻煩與限制；與此同時(shí)，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)施工圖紙的不全、結(jié)構(gòu)成分變動(dòng)大以及料場(chǎng)位置不正確等問(wèn)題的存在，大大增加了編制投標(biāo)方案難度。
2.1.4 投標(biāo)方案的全面性。投標(biāo)方案作為投標(biāo)文件的一部分, 面對(duì)的是一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家, 受到的是嚴(yán)格的審查和質(zhì)疑, 一旦投出, 便無(wú)法修改、補(bǔ)充。因此, 投標(biāo)方案要做到考慮全面、重點(diǎn)突出、施工方案可行且具有先進(jìn)性。
2.2 市政項(xiàng)目投標(biāo)方案規(guī)劃工作存在的問(wèn)題分析：
2.2.1 市政項(xiàng)目的施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)方案計(jì)劃工作缺乏正確認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)許多市政項(xiàng)目的施工企業(yè)對(duì)于投標(biāo)方案的規(guī)劃工作缺乏認(rèn)識(shí)與了解，以至于企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)預(yù)算部門及其在崗人員錯(cuò)誤的認(rèn)為：投標(biāo)方案規(guī)劃工作并不是企業(yè)中一項(xiàng)十分重要的工作，可有可無(wú)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有影響，這在一定的程度上就造成了企業(yè)投標(biāo)方案的規(guī)劃工作存在眾多的不足與管理規(guī)劃上的漏洞，大幅削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2.2 投標(biāo)方案規(guī)劃的在崗人員未能全面了解企業(yè)的具體情況，使得投標(biāo)方案規(guī)劃工作遇到了諸多困難。該問(wèn)題的產(chǎn)生主要在于：市政投標(biāo)方案規(guī)劃的工作人員對(duì)本企業(yè)實(shí)際情況的了解程度不夠；未能掌握招標(biāo)文件的具體內(nèi)容、了解不夠透徹；再加上其對(duì)施工組織、施工技術(shù)的了解也不夠全面，從而造成投標(biāo)方案規(guī)劃工作遇到了諸多困難。
2.2.3 市政項(xiàng)目投標(biāo)方案規(guī)劃的工作人員的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。這是由于目前我國(guó)的人才市場(chǎng)中所發(fā)展與培養(yǎng)的投標(biāo)方案規(guī)劃工作的人員，多數(shù)都由一些剛剛畢業(yè)沒(méi)有任何社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生組成，以至于在進(jìn)行市政項(xiàng)目投標(biāo)方案的規(guī)劃時(shí)理論脫離實(shí)踐。由于缺少長(zhǎng)期規(guī)劃與市場(chǎng)分析，導(dǎo)致投標(biāo)方案內(nèi)的預(yù)算不合理，嚴(yán)重缺乏可行性、合理性。
2.3 加強(qiáng)中國(guó)市政項(xiàng)目投標(biāo)方案規(guī)劃工作的解決對(duì)策：
2.3.1 市政項(xiàng)目施工企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)重視投標(biāo)方案的規(guī)劃工作。俗話說(shuō)的好：“火車跑得快，全靠車頭帶。”從這句話中，我們不難得看出，一個(gè)良好的帶頭作用，對(duì)于一件事情來(lái)說(shuō)，是多么重要。因此，作為市政項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)，施工單位應(yīng)在投標(biāo)方案的規(guī)劃工作中，同步實(shí)行責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制，以此保證各項(xiàng)規(guī)劃工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效率與質(zhì)量。
2.3.2 加強(qiáng)重視投標(biāo)方案規(guī)劃人員的教育培訓(xùn)工作。市政項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)在日常的經(jīng)營(yíng)、管理中，定期開(kāi)展對(duì)投標(biāo)方案規(guī)劃人員的教育、培訓(xùn)工作，提高其責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)性與積極性，規(guī)范操作、鞏固技巧。此外，為進(jìn)一步提高投標(biāo)方案的可行性、全面性，企業(yè)應(yīng)保證規(guī)劃人員對(duì)其內(nèi)部運(yùn)作、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理體系等方面有一定的了解與認(rèn)識(shí)，使投標(biāo)方案的各項(xiàng)內(nèi)容更貼近企業(yè)的實(shí)際情況。
2.3.3 認(rèn)真分析擬投項(xiàng)目具體工程特點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行規(guī)劃，編制出針對(duì)具體工程先進(jìn)合理的投標(biāo)文件，避免羅列規(guī)范和空話、套話，使投標(biāo)方案的各項(xiàng)內(nèi)容更能針對(duì)具體的工程項(xiàng)目，提高競(jìng)標(biāo)能力和效率。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，市政項(xiàng)目的施工企業(yè)，若要進(jìn)一步提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須針對(duì)當(dāng)前造價(jià)預(yù)算管理與投標(biāo)方案規(guī)劃工作中的問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)與分析，采取有效措施加以處理，從而提高各項(xiàng)編制、管理、規(guī)劃工作的效率、質(zhì)量，為企業(yè)的競(jìng)標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；精細(xì)化管理；項(xiàng)目可行性；項(xiàng)目規(guī)劃方案；項(xiàng)目計(jì)劃編制；項(xiàng)目驗(yàn)收
中圖分類號(hào)：F426
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-2374（2012）24-0136-02
本文將根據(jù)本人這幾年的管理經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面談一談企業(yè)在工程項(xiàng)目上的精細(xì)化管理。
1 項(xiàng)目可行性研究及決策的精細(xì)化
工程項(xiàng)目的可行性研究就是對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)可能性進(jìn)行分析比較,以便為決策提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，作為企業(yè)規(guī)避投資決策風(fēng)險(xiǎn)的最重要環(huán)節(jié)，企業(yè)的決策者要全面深入地進(jìn)行市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)；調(diào)查和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的供需情況和銷售價(jià)格；研究產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)，分析市場(chǎng)占有率；研究確定市場(chǎng)，主要是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和自身競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及產(chǎn)品的營(yíng)銷策略，并研究確定主要市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度。必須與時(shí)俱進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要深入研究確定資源的可利用量、資源的自然品質(zhì)、資源的賦存條件和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。另外，深入進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)、項(xiàng)目選址、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)方案、技術(shù)設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)方案、生活間及設(shè)計(jì)方案、基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模、主要原/輔/燃材料及動(dòng)力信息、總圖運(yùn)輸與公用輔助工程設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響與治理方案、節(jié)能節(jié)水方案、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防方案、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、工程項(xiàng)目組織實(shí)施及建設(shè)方案、項(xiàng)目投融資及財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險(xiǎn)分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)
價(jià)等。
2 項(xiàng)目規(guī)劃方案及工藝論證的精細(xì)化
項(xiàng)目規(guī)劃方案及工藝制定的精細(xì)化程度將對(duì)后期的項(xiàng)目實(shí)施及組織管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，要從以下幾個(gè)方面做好該項(xiàng)工作：
深入規(guī)劃建設(shè)場(chǎng)地，了解現(xiàn)狀情況，包括地上建筑物使用情況、人員居住情況、物流交通情況、水電供應(yīng)情況、周邊環(huán)境對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響情況等。實(shí)地測(cè)量、繪制現(xiàn)狀圖，根據(jù)綱領(lǐng)要求及相關(guān)建設(shè)規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)方案。根據(jù)規(guī)劃方案，結(jié)合工程項(xiàng)目的使用性能，組織相關(guān)專家進(jìn)行工藝論證，明確建設(shè)項(xiàng)目外觀工藝、屋面結(jié)構(gòu)建設(shè)工藝、墻面結(jié)構(gòu)建設(shè)工藝、地面使用施工工藝、水電氣暖風(fēng)等安裝工程工藝以及建筑外物流、人流、綠化、停車及其配套設(shè)施的工藝論證等。另外，根據(jù)規(guī)劃方案及工藝要求的制定，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目投資估算。
3 項(xiàng)目計(jì)劃編制及控制的精細(xì)化
項(xiàng)目計(jì)劃是一個(gè)項(xiàng)目正確、高效實(shí)施的前提，是所有項(xiàng)目活動(dòng)的指南及運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。沒(méi)有計(jì)劃的工作不叫管理工作，沒(méi)有精細(xì)化計(jì)劃的工作更談不上精細(xì)化管理。那么，如何才能做好項(xiàng)目計(jì)劃編制及控制的精細(xì)化呢？
首先要明確計(jì)劃制定的一般原則，在這我們可以借鑒SMART原則，即目標(biāo)必須是具體的（Specific）、目標(biāo)必須是可以衡量的（Measurable）、目標(biāo)必須是可以達(dá)到的（Attainable）、目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性（Relevant）、目標(biāo)必須具有明確的截止期限（Time-based）。另外，明確計(jì)劃制定的5W要素（what、who、when、where、why）。然后根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行內(nèi)容，精確定位及細(xì)化分解項(xiàng)目計(jì)劃，合理分工及責(zé)任人指定、明確細(xì)化計(jì)劃的完成狀態(tài)及各節(jié)點(diǎn)的銜接狀態(tài)。另外，要嚴(yán)格計(jì)劃控制的量化考核。在這里強(qiáng)調(diào)一下：編制項(xiàng)目計(jì)劃，在保證相對(duì)精細(xì)化的前提下，保持計(jì)劃的一定彈性。在計(jì)劃期內(nèi)很可能發(fā)生一些在編制計(jì)劃時(shí)所未預(yù)料的變化，尤其是天氣突變、人員流失、材料供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格千變?nèi)f化，給計(jì)劃擬定帶來(lái)很大困難。因而在編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮到這些情況，使計(jì)劃保持一定的應(yīng)變適應(yīng)能力。
項(xiàng)目計(jì)劃制定好后，如何才能有效地控制及調(diào)整，決定著項(xiàng)目的高效運(yùn)行。首先，要不斷強(qiáng)化管理者的責(zé)任心及責(zé)任感意識(shí)，形成計(jì)劃精細(xì)化管理的制度化、格式化、程序化，不斷強(qiáng)調(diào)計(jì)劃執(zhí)行能力。其次，要建立一套專業(yè)化的崗位職責(zé)體系、目標(biāo)管理體系、科學(xué)的考評(píng)體系及考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系。另外，要嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃的監(jiān)督、控制、指導(dǎo)、服務(wù)，不斷深入現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的難題；階段性地對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況不斷地調(diào)整、細(xì)化計(jì)劃。
4 項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)估的精細(xì)化
項(xiàng)目驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后一個(gè)階段，建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)交付使用后，能否取得良好的宏觀效益及預(yù)期效果，需要經(jīng)過(guò)職能管理部門及專家人員按照技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收確認(rèn)。要做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作的精細(xì)化管理，首先要根據(jù)工程實(shí)施情況進(jìn)行確認(rèn)是否達(dá)到驗(yàn)收條件；然后制定一套嚴(yán)密的驗(yàn)收程序，明確驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收項(xiàng)目明細(xì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定等。經(jīng)過(guò)各專業(yè)人員分項(xiàng)驗(yàn)收后，統(tǒng)計(jì)匯總驗(yàn)收意見(jiàn)及整改內(nèi)容。對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，討論制定整改方案及整改計(jì)劃，并不斷加強(qiáng)計(jì)劃控制。
項(xiàng)目后評(píng)估，就是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時(shí)刻，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，即對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用——效益進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)，將項(xiàng)目決策初期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的終期實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合的對(duì)比考核，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評(píng)估。要做精、做細(xì)項(xiàng)目的后評(píng)估工作，需要管理者日常不斷深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)使用情況及性能進(jìn)行不斷的了解，不斷加強(qiáng)與使用單位及相關(guān)使用人員的交流，才能做出科學(xué)、有效地后評(píng)估。從而，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到,項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的
中型水庫(kù)移民后期項(xiàng)目攙扶政策啟動(dòng)施行以來(lái)，為了實(shí)在增強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)的根底設(shè)備建立和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，出力改善移民群眾出產(chǎn)生涯前提，全市各級(jí)移民部分把項(xiàng)目攙扶作為移民后期挾持任務(wù)的重中之重來(lái)抓。實(shí)踐任務(wù)中，該市以項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)化、方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目施行順序化、資金監(jiān)管超前化、工程驗(yàn)收準(zhǔn)則化、項(xiàng)目檔案規(guī)范化等“六化”建立為抓手，嚴(yán)厲治理，標(biāo)準(zhǔn)施行，強(qiáng)化監(jiān)視反省，確保了項(xiàng)目建立質(zhì)量和效益，后扶結(jié)果分明表現(xiàn)，移民安寧、社會(huì)不變。
一是項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)化。為了加強(qiáng)移民后期攙扶的方案性、針對(duì)性，并為科學(xué)合理布置后挾項(xiàng)目供應(yīng)了主要根據(jù)，市先后編制完成了《市大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)根底設(shè)備建立項(xiàng)目規(guī)劃》、《市大中型水庫(kù)無(wú)法注銷到人移民后期挾持項(xiàng)目規(guī)劃》（2O06-2010）、《市三峽移民后期攙扶項(xiàng)目規(guī)劃》（2010-2014）、《瓦屋山電站水庫(kù)移民后續(xù)開(kāi)展規(guī)劃》等。在規(guī)劃編制進(jìn)程中，他們深化庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)查詢研討，嚴(yán)密連系庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)實(shí)踐狀況，環(huán)繞“以根底帶財(cái)產(chǎn)，以財(cái)產(chǎn)促開(kāi)展”這根主線，從移民群眾最急、最盼、最需處理的堅(jiān)苦和開(kāi)展愿望動(dòng)手，精心選擇每個(gè)項(xiàng)目，充沛尊敬移民志愿，還留意聽(tīng)取發(fā)改、財(cái)務(wù)、水利、交通等部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)底層干部的定見(jiàn)，力圖讓規(guī)劃既科學(xué)合理又具可操作性。
二是方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。全市一切的年度移民后期攙扶項(xiàng)目，都要求編制施行方案或初步設(shè)計(jì)。特殊是投資20萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，皆托付有響應(yīng)天資的設(shè)計(jì)單元,依照資金運(yùn)用要乞降相關(guān)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)。市移民辦約請(qǐng)交通、水利、財(cái)務(wù)、招招標(biāo)等方面的專家構(gòu)成專家評(píng)審組，對(duì)施行方案或初設(shè)申報(bào)進(jìn)行評(píng)審，構(gòu)成評(píng)審定見(jiàn)，各區(qū)縣依照專家組評(píng)審定見(jiàn)仔細(xì)修正完美，構(gòu)成正式的設(shè)計(jì)申報(bào)報(bào)市移民辦審批，并報(bào)省移民主管部分各案。標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方案和流程，確保了項(xiàng)目施行不走樣、資金運(yùn)轉(zhuǎn)不出事。
三是項(xiàng)目施行順序化。嚴(yán)厲執(zhí)行當(dāng)局性投資項(xiàng)目治理方法的規(guī)則，投資20萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目都按順序進(jìn)入公共資本買賣中間掛網(wǎng)投標(biāo)、比選，20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)談、詢價(jià)等方法，確定施工步隊(duì)和監(jiān)理單元。在項(xiàng)目施行進(jìn)程中，市、縣移民辦指導(dǎo)和工程技能人員常常深化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，反省項(xiàng)目施行進(jìn)度和工程建立質(zhì)量，指點(diǎn)項(xiàng)目施行，處理項(xiàng)目推進(jìn)中的詳細(xì)問(wèn)題，確保工程項(xiàng)目按順序標(biāo)準(zhǔn)施行，并從泉源上根絕了豆腐渣工程、爛尾工程等景象的發(fā)作。
四是資金監(jiān)管超前化。監(jiān)管關(guān)隘前移，在項(xiàng)目施行前設(shè)置了財(cái)務(wù)評(píng)審和預(yù)算審計(jì)兩道關(guān)隘，由財(cái)務(wù)部分和審計(jì)部分辨別組織專家對(duì)項(xiàng)目資金概預(yù)算進(jìn)行評(píng)審、審計(jì)，經(jīng)評(píng)審、審計(jì)認(rèn)定資金布置合理、撥付順序合規(guī)的才進(jìn)入招招標(biāo)順序。在資金運(yùn)用方面，全市移民項(xiàng)目均執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，即施工單元上報(bào)工程量，監(jiān)理單元、移民部分簽字承認(rèn)后，一致到區(qū)縣財(cái)務(wù)付出中間報(bào)賬，執(zhí)行專賬核算，確保資金平安。
五是工程驗(yàn)收準(zhǔn)則化。市移民辦依據(jù)國(guó)度有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程和移民項(xiàng)目資金治理的有關(guān)規(guī)則，制訂了《市移民后期攙扶項(xiàng)目驗(yàn)收方法》，對(duì)項(xiàng)目交工驗(yàn)收和完工驗(yàn)收、驗(yàn)收據(jù)件、驗(yàn)收組織、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收順序、驗(yàn)收材料等作出明白規(guī)則和要求。當(dāng)前，市移民辦已啟動(dòng)2008年度移民后扶項(xiàng)目標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。
六是項(xiàng)目檔案規(guī)范化。市移民辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)移民工程項(xiàng)目檔案治理的告訴》，要求各移民項(xiàng)目業(yè)主單元高度注重并做好項(xiàng)目檔案任務(wù)，明白規(guī)則了項(xiàng)目檔案應(yīng)歸檔的詳細(xì)材料目次，要求每個(gè)項(xiàng)目完工后都要構(gòu)成一套材料，并做到材料完全、真實(shí)完好、一致標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)監(jiān)理；移民規(guī)劃；水庫(kù)移民；工作范圍
我國(guó)的基本建設(shè)項(xiàng)目推行以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制為中心的招標(biāo)承包制、項(xiàng)目監(jiān)理制的工程建設(shè)管理體制。實(shí)踐證明，采用“三制”可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下更好地確保工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度和工程項(xiàng)目投資。
然而，勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行上述“三制”相對(duì)滯后，特別是招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制還遠(yuǎn)未普遍推行，水利工程項(xiàng)目移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)監(jiān)理也是如此。本文結(jié)合水庫(kù)移民工程自身的特點(diǎn)，從水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理的概念、工作范圍和程序等方面探討設(shè)計(jì)監(jiān)理在水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。
1.水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理的概念
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂。移民規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的功能、投資效益以及安全運(yùn)行，對(duì)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，是完善工程設(shè)計(jì)管理、實(shí)施工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的一項(xiàng)有效措施。目前多數(shù)水利水電工程開(kāi)發(fā)公司缺乏移民專業(yè)人員，遠(yuǎn)不能對(duì)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作過(guò)程及成果進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人單位的委托，對(duì)設(shè)計(jì)單位移民工程勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作過(guò)程及其成果進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費(fèi)用的控制和管理，以使設(shè)計(jì)單位提交滿足合同需要的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。
2.水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作范圍
在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提下，移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作范圍如下：
（1）協(xié)助項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)工作，選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，簽訂各階段勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同（協(xié)議）。（2）督促和檢查設(shè)計(jì)合同（協(xié)議）的執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的全程控制，督促勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按合同（協(xié)議）的要求及時(shí)提供合格的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件。（3）協(xié)助項(xiàng)目法人與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，代表項(xiàng)目法人核查設(shè)計(jì)文件和各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，提出意見(jiàn)及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（4）協(xié)助項(xiàng)目法人會(huì)同勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（5）代表及協(xié)助項(xiàng)目法人組織對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核，審核設(shè)計(jì)文件是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和設(shè)計(jì)合同規(guī)定。（6）協(xié)助項(xiàng)目法人簽署移民補(bǔ)償資金包干協(xié)議。（7）完善合同管理。進(jìn)行合同分析，對(duì)項(xiàng)目法人委托管理的合同進(jìn)行分類分析，形成合同檔案；進(jìn)行合同監(jiān)督，督促合同各方履約，減少合同糾紛；嚴(yán)格控制合同變更。
3.水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理程序
3.1資料收集及分析
收集預(yù)可行性研究（項(xiàng)目建議書(shū)）階段的有關(guān)資料，并分析其完整性和可用性，資料包括：①樞紐工程相關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍和壩區(qū)施工征地范圍圖，征地區(qū)斑塊圖、地形圖；②水庫(kù)干、支流設(shè)計(jì)洪水資料和回水計(jì)算成果；③庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)報(bào)告，安置區(qū)居民點(diǎn)工程地質(zhì)勘察報(bào)告，防護(hù)工程地質(zhì)勘察報(bào)告；④庫(kù)（壩）區(qū)征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及移民安置方案，城鎮(zhèn)和主要專項(xiàng)復(fù)建方案，防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，相關(guān)水土保持規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案以及上級(jí)審查意見(jiàn)；⑤庫(kù)（壩）區(qū)及移民安置區(qū)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料；⑥項(xiàng)目法人與當(dāng)?shù)卣_(dá)成的協(xié)議文件和有關(guān)部門的批件；⑦其他相關(guān)合同、協(xié)議等文件、資料。
3.2移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理工作
3.2.1設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)階段的工作
根據(jù)工程立項(xiàng)的預(yù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)批文，協(xié)助項(xiàng)目法人審查各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)大綱；組織設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)，評(píng)定設(shè)計(jì)方案；協(xié)助項(xiàng)目法人選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，委托勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，簽訂各階段勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同（協(xié)議）。
3.2.2實(shí)物指標(biāo)調(diào)查階段的工作
實(shí)物指標(biāo)調(diào)查是移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)工作，在此階段，設(shè)計(jì)監(jiān)理人員代表項(xiàng)目法人按國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和政策法規(guī)以及上級(jí)主管部門審定的意見(jiàn)，進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作：（1）參與征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)工作、征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及有關(guān)調(diào)查表格的制定，提出合理化建議，提出監(jiān)理意見(jiàn)；（2）對(duì)居民遷移、土地征用及其他淹沒(méi)對(duì)象的淹沒(méi)處理范圍進(jìn)行審核；（3）對(duì)庫(kù)區(qū)浸沒(méi)和坍岸區(qū)范圍進(jìn)行審核；（4）對(duì)庫(kù)區(qū)和壩區(qū)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及復(fù)核外業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)控，敦促設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按調(diào)查細(xì)則的要求開(kāi)展工作，協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)外業(yè)成果進(jìn)行抽查和驗(yàn)收。
3.2.3淹沒(méi)（征地）處理及移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)
在移民工程的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)監(jiān)理人員代表項(xiàng)目法人參與征地移民規(guī)劃大綱的討論與修改，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和政策法規(guī)的要求，以及上級(jí)主管部門審定的意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、完整性、經(jīng)濟(jì)性等作出評(píng)價(jià)和論證，提出監(jiān)理報(bào)告，提出合理化建議，進(jìn)行投資、進(jìn)度和質(zhì)量的全面控制。具體工作包括：
（1）對(duì)規(guī)劃外業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)控，協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)外業(yè)成果進(jìn)行抽查和驗(yàn)收；（2）對(duì)農(nóng)村移民安置規(guī)劃的各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)作出評(píng)價(jià)，對(duì)移民安置規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和審核；（3）對(duì)城集鎮(zhèn)淹沒(méi)影響處理規(guī)劃、工礦企業(yè)遷建規(guī)劃、專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)建規(guī)劃、文物處理規(guī)劃、庫(kù)底清理規(guī)劃作出評(píng)價(jià)和審核；（4）對(duì)防護(hù)工程及其他專項(xiàng)工程各設(shè)計(jì)階段的輸入及輸出文件進(jìn)行評(píng)估并提出評(píng)估意見(jiàn)，協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)相關(guān)文件組織審查；（5）對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償投資概算進(jìn)行審核；（6）對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)處理實(shí)施總進(jìn)度及分期移民和分年度投資規(guī)劃進(jìn)行審核。
3.2.4后期工作
協(xié)助項(xiàng)目法人簽署移民補(bǔ)償資金包干協(xié)議等。
4.結(jié)論
（1）在水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)中開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理是必要的，它能協(xié)助項(xiàng)目法人更好地對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核和把關(guān)，控制勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)投資，從而更好地貫徹項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。
關(guān)鍵詞：水工設(shè)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策；分析
中圖分類號(hào)：TV52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2017）02-0066-02
1 水工設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
從某種角度來(lái)說(shuō)，水工設(shè)計(jì)內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，總體布局設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)。就水工總體布局設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，水工建筑主體以及配套設(shè)施設(shè)計(jì)是其主要內(nèi)容，水工建筑主體體現(xiàn)在不同方面，閘、主泵房、變壓器室、配電室等，水工建筑包含水工建筑維護(hù)設(shè)施、水電建筑施工房屋建筑，周圍建筑綠化設(shè)施等也包括其中。在水工設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)人員必須堅(jiān)持相關(guān)的設(shè)計(jì)原則，做好總體布局設(shè)計(jì)以及平面設(shè)計(jì)工作，確保工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。但由于受到各方面主客觀因素影響，水工設(shè)計(jì)存在一系列的問(wèn)題，水工設(shè)計(jì)參考資料缺乏，水工設(shè)計(jì)方案不合理等，導(dǎo)致建設(shè)的工程項(xiàng)目存在隱患問(wèn)題。
1.1 水工設(shè)計(jì)參考資料缺乏
水工設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的首要前提，應(yīng)用其中的施工材料、施工工序、施工方法等都建立在水工設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，是工程是如期保質(zhì)完成的關(guān)鍵所在。在水工設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員必須準(zhǔn)確把握各方面參考資料，工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境等，這是避免施工中出現(xiàn)“返工、停工”現(xiàn)象的重要途徑。由于受到各種主客觀因素的影響，在水工設(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)人員對(duì)水工設(shè)計(jì)并沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到其重要性，過(guò)分注重所積累的水工設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不符合新時(shí)期各地區(qū)水工建設(shè)具體要求，沒(méi)有深入建設(shè)地區(qū)，全方位仔細(xì)勘探，導(dǎo)致水工設(shè)計(jì)中，參考資料信息不充分，無(wú)法及時(shí)制定“科學(xué)、合理”的設(shè)計(jì)方案，不符合建設(shè)地區(qū)氣候、水文等具體情況，工程項(xiàng)目后期建設(shè)中極易出現(xiàn)各種隱患問(wèn)題，大幅度增加了工程項(xiàng)目建設(shè)成本。以“施工材料價(jià)格”為例，極易受到市場(chǎng)因素的影響，處于波動(dòng)變化狀態(tài)中，如果套用以往的水工設(shè)計(jì)方案，將無(wú)法準(zhǔn)確把握應(yīng)用到水工建設(shè)中各類材料成本，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算范圍，浪費(fèi)大量資源，尤其是關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目存在各種隱患問(wèn)題。
1.2 水工設(shè)計(jì)方案內(nèi)容不完善
由于水工設(shè)計(jì)要以對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)方案為基點(diǎn)，制定的設(shè)計(jì)方案一定要精細(xì)化，水工設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)都要有合理化的指導(dǎo)方案，這是確保水工設(shè)計(jì)方案更加合理化的重要途徑。但某些水工設(shè)計(jì)方案并不完善，特別是細(xì)節(jié)方面，應(yīng)用到工程項(xiàng)目中的各類材料也沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明，水工工序描述不清楚，大幅度增加了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工難度，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工質(zhì)量低下。
1.3 水工設(shè)計(jì)不合理，執(zhí)行力不足
在各種因素作用下，水工設(shè)計(jì)不合理是水工設(shè)計(jì)存在的常見(jiàn)問(wèn)題之一，沒(méi)有全方位準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，特別是施工細(xì)節(jié)問(wèn)題，沒(méi)有準(zhǔn)確把握建設(shè)地區(qū)建筑物布置情況，地形地質(zhì)條件等，導(dǎo)致水工設(shè)計(jì)不合理，不符合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，無(wú)法有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工。此外，水工設(shè)計(jì)方案是在工程項(xiàng)目建設(shè)前制定的，相關(guān)人員無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)知工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，如果水工設(shè)計(jì)不科學(xué)，極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工中大幅度修改所制定的水工設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致制定的水工設(shè)計(jì)方案不具有較強(qiáng)地論證性，執(zhí)行力度不夠，各項(xiàng)資料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，大幅度增加了工程項(xiàng)目建設(shè)成本，不利于獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
2 水工設(shè)計(jì)對(duì)策
2.1 樹(shù)立全新的水工O計(jì)理念，做好水工資料搜集工作
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，相關(guān)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，以社會(huì)市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹(shù)立全新的水工設(shè)計(jì)理念，要結(jié)合建設(shè)地區(qū)具體情況，科學(xué)規(guī)劃工程項(xiàng)目建設(shè)，促使各方面資源得以優(yōu)化利用，要注重自身各方面技能的提高，提高自身綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)最新水工設(shè)計(jì)知識(shí)、最新水工設(shè)計(jì)技能等，優(yōu)化創(chuàng)新水工設(shè)計(jì)。就水工設(shè)計(jì)而言，具有較強(qiáng)的技術(shù)性、科學(xué)性，水平設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低直接關(guān)乎到工程項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量。在水工設(shè)計(jì)之前，施工企業(yè)要安排相關(guān)人員，深入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，做好實(shí)地勘探工作，搜集施工現(xiàn)場(chǎng)各方面資料，地質(zhì)、水文、氣候、生物多樣性等，全方位客觀分析各方面參考資料，進(jìn)行合理化地研究論證，制定合理化的水工設(shè)計(jì)方案，使其更加可行。在此過(guò)程中，相關(guān)人員采用先進(jìn)的技術(shù)，技術(shù)信息化手段，構(gòu)建“科學(xué)、合理”的信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確處理搜集的一系列參考資料，進(jìn)行合理化地整理，提高建設(shè)地區(qū)各類參考資料的基礎(chǔ)上，制定合理化的水工設(shè)計(jì)方案，有效指導(dǎo)水工設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水工設(shè)計(jì)管理，借助搜集的各類資料，優(yōu)化設(shè)計(jì)水工，促使應(yīng)用到工程項(xiàng)目建設(shè)中的各類資源得到最大化利用，在一定程度上降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
2.2 完善水工設(shè)計(jì)方案
在水工設(shè)計(jì)過(guò)程中，優(yōu)化水工設(shè)計(jì)方案尤為重要，相關(guān)人員必須客觀建設(shè)地區(qū)各方面情況，結(jié)合水工設(shè)計(jì)具體要求，多角度優(yōu)化水工設(shè)計(jì)方案，避免制定的水工設(shè)計(jì)方案模糊化，能夠有效指導(dǎo)水工設(shè)計(jì)與施工，避免工程建設(shè)項(xiàng)目存在各種隱患問(wèn)題。施工企業(yè)要進(jìn)一步細(xì)化水工設(shè)計(jì)計(jì)劃，制定可行的責(zé)任制，層層劃分，明確不同崗位工作人員在這方面的職責(zé)，有效防止“權(quán)、責(zé)、利”模糊化，避免出現(xiàn)“一人多崗、一崗多人”現(xiàn)象，促使水工材料等應(yīng)用具體化，要在制定的水工設(shè)計(jì)方案中明確說(shuō)明，對(duì)比分析一系列水工設(shè)計(jì)方案，選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，促使水工設(shè)計(jì)方案更加完善，更加合理化，施工現(xiàn)場(chǎng)各方面都包含其中，具有較好的可行性、經(jīng)濟(jì)性。在此基礎(chǔ)上，施工企業(yè)要安排相關(guān)人員做好水工設(shè)計(jì)初始階段規(guī)劃工作，全面、深入優(yōu)化水工設(shè)計(jì)方案，確保其具有一定的可操作性，有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工，避免工程項(xiàng)目施工中出現(xiàn)“返工、停工”等現(xiàn)象，促使施工人員規(guī)范施工，避免周圍生態(tài)環(huán)境遭到破壞，具有較好的“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)”效益。施工人員必須圍繞水工設(shè)計(jì)方案，科學(xué)處理建設(shè)地區(qū)大壩地基，有效防止大壩出現(xiàn)滲漏問(wèn)題，提高大壩結(jié)構(gòu)整體性能，做好混凝土擋墻等二次澆灌工作，科學(xué)修復(fù)裂縫區(qū)域，有效降低工程項(xiàng)目維修方面的費(fèi)用。
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，想要有效提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量，水工設(shè)計(jì)要具有針對(duì)性，還要有深度。在水工設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)人員要堅(jiān)持因地制宜的原則，參照以往設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更好全面、深入分析工程項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)水文、地理位置、水工建筑布置情況等，還要客觀分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，建設(shè)地區(qū)植被覆蓋率、水土流失等情況，進(jìn)一步優(yōu)化水工設(shè)計(jì)，使其更具針對(duì)性，具有鮮明的地方特色。同時(shí)，水工設(shè)計(jì)還要有深度，水工設(shè)計(jì)前期，施工企業(yè)企業(yè)要安排專業(yè)人員選好壩址等，在對(duì)比分析中，明確水工設(shè)計(jì)方案，有效降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本。
2.3 提高水工設(shè)計(jì)方案執(zhí)行力
站在客觀角度來(lái)說(shuō)，如果水工設(shè)計(jì)方案不合理或者隨意更改水工設(shè)計(jì)內(nèi)容，工程項(xiàng)目建設(shè)資金會(huì)有所增加，工程項(xiàng)目資源也會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，所制定的工程項(xiàng)目計(jì)劃被打亂，工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量較低，所制定的水工設(shè)計(jì)方案也不具有較高的執(zhí)行力。在這一情況下，工程項(xiàng)目建設(shè)初始階段，必須明確工程建設(shè)各參與方意見(jiàn)、建議，借助多方力量，優(yōu)化水工設(shè)計(jì)方案，避免在應(yīng)用過(guò)程中，隨意更改水工設(shè)計(jì)方案，防止工程項(xiàng)目建設(shè)成本的增加。同時(shí)，施工企業(yè)要結(jié)合建設(shè)地區(qū)各方面情況，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，多層次健全工程項(xiàng)目施工管理體系，有效指導(dǎo)一系列工作。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如果施工人員沒(méi)有結(jié)合對(duì)應(yīng)的水工設(shè)計(jì)方案規(guī)范施工，隨意更改工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)參數(shù)等，施工企業(yè)必須對(duì)其進(jìn)行相關(guān)處罰，使其意識(shí)到規(guī)范施工的重要性，還能在無(wú)形中提高水工設(shè)計(jì)方案執(zhí)行力。
3 結(jié)語(yǔ)
總而言之，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，水工設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)、繁雜的工作，極易受到多方面因素的影響，難度較大，施工企業(yè)必須將水工設(shè)計(jì)放在關(guān)鍵性位置，要意識(shí)到其重要性。在水工設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)人員必須結(jié)合存在的一系列問(wèn)題，樹(shù)立全新的水工O計(jì)理念，做好各方面資料搜集工作，完善水工設(shè)計(jì)方案，提高水工方案執(zhí)行力等。以此，促使水工設(shè)計(jì)方案更加科學(xué)、合理，有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工，降低工程項(xiàng)目施工成本，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）13-0143-02
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。建筑業(yè)的發(fā)展需要一定的利潤(rùn)保障，要想在建筑工程項(xiàng)目中獲取利潤(rùn)，必須大力加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，只有在正確掌握經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，才能夠準(zhǔn)確地完成對(duì)建筑工程項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和使用等階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，使建筑企業(yè)盡可能地規(guī)避虧損，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，從而不斷提高建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
1 建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和意義
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指計(jì)算工程項(xiàng)目所需投入的費(fèi)用和可能取得的效益，并分析其經(jīng)濟(jì)可行性的工作。建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是投資額較大，且建設(shè)期較長(zhǎng)，在實(shí)施過(guò)程中易受周圍環(huán)境的影響，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。與此同時(shí)，由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性，為降低建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工程項(xiàng)目投資的安全可靠性，在建筑工程項(xiàng)目投資之前，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是建筑工程項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容，以系統(tǒng)分析和定量分析為手段，綜合運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，計(jì)算建筑工程項(xiàng)目所需投入的費(fèi)用和可能取得的效益，使投入建筑工程項(xiàng)目的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。其目的是在揭示建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特征的基礎(chǔ)上，為建筑工程項(xiàng)目決策提供依據(jù)，以最大限度地發(fā)揮資源的作用，確保資源得到合理的使用并取得滿意的經(jīng)濟(jì)效果。
因此，建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要意義在于極大地降低了建筑工程項(xiàng)目投資決策存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效避免在投資決策上的失誤，最大限度地發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2 建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法
建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)
評(píng)價(jià)。
2.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)家參數(shù)，計(jì)算分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性，其目的是充分合理利用有限資源，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得最大的效益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照合理配置資源的原則，通過(guò)分析建筑工程項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所吸取的投入以及項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響，從而選擇對(duì)大系統(tǒng)目標(biāo)最有利的項(xiàng)目或方案，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)能夠真實(shí)地反應(yīng)建筑工程項(xiàng)目的真實(shí)價(jià)格，它考慮更多的是宏觀經(jīng)濟(jì)效果。
2.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從企業(yè)角度出發(fā)，使用的是市場(chǎng)價(jià)格，是指企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析其所面臨的整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)即是投資企業(yè)從工程項(xiàng)目的盈利性和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而判斷工程項(xiàng)目的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格是以現(xiàn)行的價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)價(jià)格，現(xiàn)行價(jià)格會(huì)受當(dāng)前政策、市場(chǎng)等因素的變化而變化，項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員在對(duì)現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)事求是地通過(guò)分析、論證予以確定。
2.3 兩種評(píng)價(jià)方法的區(qū)別與聯(lián)系
兩者評(píng)價(jià)的目的相同，都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出；兩者評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)相同，都是在完成產(chǎn)品測(cè)試、廠址選擇、設(shè)備方案論證、投資估算和資金籌措等基礎(chǔ)上進(jìn)行的；兩者基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法類似。
兩者的區(qū)別主要在以下五個(gè)方面：（1）評(píng)價(jià)的角度不同，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從企業(yè)的角度，考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利水平，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的角度，考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)。（2）費(fèi)用和效益的含義不同，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目所消耗的有用資源和對(duì)社會(huì)提供的有用產(chǎn)品或服務(wù)。（3）費(fèi)用和效益的范圍不同，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只考慮直接費(fèi)用和直接效益，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還要考慮間接費(fèi)用和間接效益。（4）費(fèi)用和效益的計(jì)算價(jià)格不同，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，采用行業(yè)基準(zhǔn)收益率，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照影子價(jià)格，采用社會(huì)折現(xiàn)率。（5）評(píng)價(jià)的作用不同，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考慮的是企業(yè)的局部利益，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考慮的是全局利益。
3 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在建筑工程項(xiàng)目各階段的應(yīng)用
建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行決策的依據(jù)，目前世界上采用最廣泛的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是利益費(fèi)用比較法，該方法是把通過(guò)貼現(xiàn)的利益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值相比較，利益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值的差越大表明項(xiàng)目投資的利益越大。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法在建筑工程項(xiàng)目各階段的應(yīng)用各有不同，對(duì)于無(wú)法利用利益費(fèi)用比較法的項(xiàng)目可用其他的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，如貼現(xiàn)法、評(píng)分評(píng)價(jià)法等。建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在于建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)階段。
3.1 建筑工程項(xiàng)目在規(guī)劃階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃是對(duì)建筑工程項(xiàng)目從現(xiàn)實(shí)出發(fā)的思考、想象和謀劃，進(jìn)而確定、決定和安排實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所必需的各種活動(dòng)和工作成果。建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃階段要做的一項(xiàng)重要工作是可行性研究。可行性研究就是對(duì)項(xiàng)目作全面的分析論證，以確定這一項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施可能性。同時(shí)推薦最佳方案，以便為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，減少和避免決策失誤，保證建設(shè)資金的有效使用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。這就需要深入調(diào)查研究，收集大量數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的綜合預(yù)測(cè)與論證評(píng)價(jià)。工程經(jīng)濟(jì)分析是從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行論證的重要手段。
3.2 建筑工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
設(shè)計(jì)是把一種規(guī)劃、設(shè)想通過(guò)視覺(jué)的形式傳達(dá)出來(lái)的活動(dòng)過(guò)程。設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要，如果不加以重視，有可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，可行性不高等現(xiàn)象。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要綜合處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系：
首先是經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)先進(jìn)性之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)合理性追求的工程造價(jià)低廉，而技術(shù)先進(jìn)性追求技術(shù)的盡善盡美，項(xiàng)目功能水平先進(jìn)，但往往會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)偏高。在這種情況下，要恰當(dāng)處理好二者的關(guān)系，必須運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，在經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上盡可能保證建筑工程項(xiàng)目的完美。
其次是建設(shè)和使用之間的關(guān)系。建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化必須控制工程造價(jià)，但是造價(jià)控制勢(shì)必影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量，從而增加建筑工程項(xiàng)目全壽命期間的使用成本，甚至造成重大安全事故，給人民財(cái)產(chǎn)和生命安全帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。所以，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)兼顧建設(shè)過(guò)程和使用過(guò)程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，力求項(xiàng)目全壽命費(fèi)用最低。
最后是近期設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)使用之間的關(guān)系。建筑工程往往使用年限較長(zhǎng)，如果按照現(xiàn)有要求設(shè)計(jì)工程，投入使用不久可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目功能水平無(wú)法滿足需要的情況。但是如果考慮未來(lái)需求，又會(huì)出現(xiàn)由于功能水平過(guò)高而資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，所以設(shè)計(jì)者選擇項(xiàng)目合理的功能水平，同時(shí)也要根據(jù)發(fā)展需要，適當(dāng)留有發(fā)展余地，在兼顧近期設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)使用之間的關(guān)系上進(jìn)行設(shè)計(jì)。
3.3 建筑工程項(xiàng)目在施工階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
建筑工程項(xiàng)目施工階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是驗(yàn)證設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)最有效的手段。在施工階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，一方面必須對(duì)施工方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，另一方面是對(duì)新技術(shù)新材料使用的評(píng)價(jià)。施工方案是建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，是施工中對(duì)經(jīng)濟(jì)性最有影響的因素。在對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，首先是針對(duì)分項(xiàng)工程以及工種中存在的工藝和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。其次是對(duì)工程中存在著若干個(gè)子工程所進(jìn)行的施工方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，恰當(dāng)選擇符合建筑工程流程的最經(jīng)濟(jì)方案。最后是對(duì)施工時(shí)間的評(píng)價(jià)，在一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目上浪費(fèi)的時(shí)間越多，其經(jīng)濟(jì)效益就越低。在對(duì)采用新結(jié)構(gòu)新材料的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，采用新結(jié)構(gòu)新材料能有利于縮短施工工期，加快施工的裝配化、機(jī)械化、工廠化，從而加快施工速度，同時(shí)也有利于提高機(jī)械化程度，減輕施工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善施工作業(yè)條件。因此，對(duì)于新材料新結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要綜合考慮工程造價(jià)、主要材料的消耗量、施工工期以及一次性投資額等因素。
3.4 建筑工程項(xiàng)目在使用階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法
建筑工程項(xiàng)目在投入使用過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著一系列的保養(yǎng)和維護(hù)問(wèn)題。在建筑工程項(xiàng)目使用過(guò)程中，為了保證建筑企業(yè)利潤(rùn)的最大化，也必須運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法對(duì)保養(yǎng)和維護(hù)的方案、技術(shù)、材料進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并從中選擇出既符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)要求又符合保養(yǎng)和維護(hù)的方案、技術(shù)和材料。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，是項(xiàng)目可行性研究的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容，是建筑企業(yè)投資決策的前提，是建筑工程項(xiàng)目效益最大化的有力保障。通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究，建筑企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目在規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及使用階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)的投資活動(dòng)有了更加準(zhǔn)確的把握，從而減少投資決策過(guò)程中的主觀性和盲目性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，進(jìn)而為企業(yè)的投資決策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)在全社會(huì)層面上也優(yōu)化了資源
配置。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目前期管理決策
1.引言
21世紀(jì)是個(gè)和諧發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力之一就是增加資金投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化建設(shè)的步伐，因此工程建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，而工程建設(shè)的重中之重就是需要加強(qiáng)工程建設(shè)的管理工作，而縱觀整個(gè)工程的管理過(guò)程，工程項(xiàng)目前期管理工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為70%-90%，設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為60%―70%，進(jìn)程的加快，項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度還不足40%。而前期工作費(fèi)用只占建筑物全壽命費(fèi)用的1‰―2‰。正是這1‰―2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資是何等重要。
2.工程項(xiàng)目管理工作全過(guò)程
建設(shè)項(xiàng)目包括前期決策、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、使用等四個(gè)階段，前期決策階段形成項(xiàng)目投資估算，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段形成項(xiàng)目概算，項(xiàng)目實(shí)施階段形成施工預(yù)算、結(jié)算、使用階段形成的項(xiàng)目決算。
3.工程項(xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容
建設(shè)工程的前期工作是指導(dǎo)建設(shè)過(guò)程中的決策階段，從上表可見(jiàn)它包括了項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)階段。
3.1項(xiàng)目建議書(shū)
項(xiàng)目建議書(shū)也是立項(xiàng)報(bào)告，是建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)文件及規(guī)劃向政府提出要求，建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序的第一步。是建設(shè)單位通過(guò)對(duì)投資機(jī)會(huì)的研究，從項(xiàng)目建設(shè)的必要性出發(fā)，對(duì)批建項(xiàng)目的初步輪廓設(shè)想。
3.2可行性研究報(bào)告
可行性研究報(bào)告應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定項(xiàng)目定方案要求。根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部的《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》以及國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定發(fā)行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括如下內(nèi)容：總論、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)設(shè)備工程方案、總圖運(yùn)輸與公用輔助工程、節(jié)能和節(jié)水措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防、組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與融資方案、財(cái)務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、結(jié)論和建議、附表、附圖和附件。
3.3設(shè)計(jì)階段
通過(guò)招標(biāo)或直接委托的方式篩選設(shè)計(jì)單位，在通過(guò)規(guī)劃批準(zhǔn)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及擴(kuò)初設(shè)計(jì)，報(bào)審擴(kuò)初設(shè)計(jì)給發(fā)改委，由發(fā)改委組織召開(kāi)初步設(shè)計(jì)審核會(huì)議，通過(guò)審核并修整設(shè)計(jì)后進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì))招標(biāo)，對(duì)重大的復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專題研究，落實(shí)技術(shù)方案，明確工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖紙和資料。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)做出投資概算，通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)委托造價(jià)咨詢單位造出工程預(yù)算，并準(zhǔn)備好施工招標(biāo)用的工程量清單。
4.工程項(xiàng)目前期工作對(duì)工程的影響
4.1項(xiàng)目前期工作的重要性
有資料表明，在建設(shè)成本控制中，施工開(kāi)始后，充其量只能節(jié)約投資20%左右，而在決策和設(shè)計(jì)階段，如果介入造價(jià)控制，排除不利因素，影響造價(jià)的可能性達(dá)60%－80%。由此可見(jiàn)，我們的造價(jià)控制應(yīng)該體現(xiàn)事前控制的思想，在建設(shè)前期也就是決策和設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格把關(guān)，能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的。
4.2案例分析
以寧波市新三江口綠地建造為例說(shuō)明目前項(xiàng)目前期存在的一些問(wèn)題。
寧波市新三江口綠地位于寧波姚江北側(cè)，天水家園南側(cè)，總面積達(dá)10.6公頃。
這個(gè)景觀帶是寧波市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要【2004】89號(hào)文件下的產(chǎn)物，政府要求本項(xiàng)目的建設(shè)者能在綠地上建設(shè)適量商業(yè)建筑，通過(guò)商業(yè)建筑的運(yùn)作來(lái)籌備整個(gè)綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。計(jì)劃建造總建筑面積為13000M2，共七套房子。在當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)環(huán)境下，只有滿足了13000M2以上的面積，才能做到稍有盈利。與此同時(shí)政府的上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行改選，新上任的領(lǐng)導(dǎo)要求加快重點(diǎn)工程、大型房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，一些資金短缺的項(xiàng)目或未列入重點(diǎn)工程的項(xiàng)目盡量讓路。城市重點(diǎn)工程建設(shè)中有一座城莊大橋剛好橫跨在本項(xiàng)目地塊上，建委內(nèi)部協(xié)調(diào)，將本地塊的1/3用地借給城莊大橋做施工用地，導(dǎo)致已進(jìn)場(chǎng)施工的工程被迫局部停工。政府有了新的規(guī)定，建筑用地必須先付款后使用。進(jìn)駐小區(qū)的居民也通過(guò)各種渠道干涉本地塊建筑的建設(shè)，規(guī)劃部門不得不將本項(xiàng)目的建筑施工圖給扣了下來(lái)，并將13000M2的建筑面積縮小成3000M2， 3000M2的建筑怎能養(yǎng)的起10.6公頃的高檔景觀綠地，項(xiàng)目的水利工程已完成，綠化工程的基建部分也完成，但建設(shè)者墊付的資金從何而來(lái)，再建設(shè)下去，卻看不到預(yù)期的回收，此時(shí)建設(shè)者只能被迫全線停工。
新三江口項(xiàng)目停工的原因有多種說(shuō)法:工程施工進(jìn)場(chǎng)安排前后出現(xiàn)問(wèn)題，先綠化后建筑本末倒置；土地交付工作不到位；政府干預(yù)妨礙工程正常進(jìn)展；前期調(diào)研不充分，造價(jià)失控；合同管理不到位等。我們就這個(gè)項(xiàng)目來(lái)分析下大部分項(xiàng)目前期管理階段的現(xiàn)狀問(wèn)題。
5.工程項(xiàng)目前期管理工作存在的問(wèn)題
5.1項(xiàng)目決策階段的問(wèn)題
5.1.1項(xiàng)目決策前依據(jù)不夠充分
項(xiàng)目決策前的依據(jù)只是市政府的專題會(huì)議，盡管各相關(guān)部門如規(guī)劃局、國(guó)土局、發(fā)改委、水利局、區(qū)政府等都有參加，但會(huì)后沒(méi)有及時(shí)得到他們的書(shū)面認(rèn)可，只有一張沒(méi)有明確數(shù)據(jù)的會(huì)議紀(jì)要，是起不來(lái)多大作用的。比如土地出讓金的交付，規(guī)劃建筑面積，建設(shè)用地使用權(quán)的歸屬都需要確認(rèn)。
5.1.2項(xiàng)目定位不夠成熟
造成項(xiàng)目定位不成熟的原因是對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究不重視，工作做得不夠深入，對(duì)項(xiàng)目的定位按著“長(zhǎng)官意識(shí)”高估效益，低估投資，不考慮承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，缺乏多種投資方案的比較，沒(méi)有備好可以替代的備選方案，研究工作只作為唯一的方案進(jìn)行可行研究。從事該工作人員經(jīng)驗(yàn)不足，咨詢單位受業(yè)主影響，一味的附和，僅憑主觀傾向性確定項(xiàng)目的技術(shù)路線,缺乏深入論證，衡量方案是否可行往往只憑少數(shù)幾個(gè)靜態(tài)指標(biāo),缺乏科學(xué)性,容易出現(xiàn)決策失誤。
5.1.3相關(guān)單位工作態(tài)度不認(rèn)真
相關(guān)審批單位缺乏原則性，如墻頭草兩邊倒，甲領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí)，積極按照甲領(lǐng)導(dǎo)的指示相互呼應(yīng)，促使項(xiàng)目一路綠燈，導(dǎo)致項(xiàng)目向著唯一“可行”的方案快速進(jìn)展。一旦乙領(lǐng)導(dǎo)替代了甲領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門的風(fēng)頭立馬轉(zhuǎn)向，使已經(jīng)順利開(kāi)展的項(xiàng)目成了個(gè)難以開(kāi)展?fàn)C手山芋，中國(guó)政府的“長(zhǎng)官效應(yīng)”隨處可見(jiàn)，項(xiàng)目的成功與否，往往還要看“領(lǐng)頭者”是誰(shuí)，找到了“可靠的領(lǐng)頭者”，項(xiàng)目的開(kāi)展就能成功一半。
5.2設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題
5.2.1設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范
在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位為了節(jié)約時(shí)間往往會(huì)急于邀請(qǐng)幾家或委托一家熟悉的設(shè)計(jì)單位來(lái)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案缺少競(jìng)爭(zhēng)，缺少比較，使設(shè)計(jì)的成果流于程式化，毫無(wú)生機(jī)。建設(shè)單位只注重了設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，不重視技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，由于在后面的設(shè)計(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制的積極性就不高了。
5.2.2設(shè)計(jì)與概算編制質(zhì)量不高
在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)正常周期得不到保證,致使設(shè)計(jì)與概算的編制達(dá)不到規(guī)定深度,設(shè)計(jì)人員缺乏精心設(shè)計(jì)思想,片面追求產(chǎn)值,忽視質(zhì)量,由于在初設(shè)階段考慮問(wèn)題不成熟,致使在某些方案的確定上與施工圖階段有較大的出人,造成設(shè)計(jì)變更;概預(yù)算人員素質(zhì)不高,概算文件只能消極地反映設(shè)計(jì)而不能能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),并對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)和控制投資起關(guān)鍵作用;部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心,甚至不講原則,在利益驅(qū)動(dòng)下遷就各方面的不合理要求,人為壓低或抬高概算。還有些對(duì)施工技術(shù)方面的知識(shí)了解欠缺,經(jīng)驗(yàn)不足,沒(méi)有考慮到難度施工系數(shù),往往造成概算漏項(xiàng)。
5.2.3審核設(shè)計(jì)圖不仔細(xì)
建設(shè)單位組織會(huì)審只是走程序，力求如何堵住審核單位的口，而不是力求如何將設(shè)計(jì)工作做得更仔細(xì)到位，往往是還沒(méi)通過(guò)擴(kuò)初就進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)施工圖的審查還未開(kāi)展就先對(duì)施工單位進(jìn)行了招投標(biāo)工作，施工單位拿著不完整的施工圖進(jìn)行施工，施工期間往往會(huì)對(duì)施工圖提出許多疑問(wèn)，導(dǎo)致工程施工管理工程聯(lián)系單不斷，投資造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期概算。
5.3合同管理的問(wèn)題
5.3.1小問(wèn)題大損失
合同管理貫徹工程項(xiàng)目管理始終，而合同的簽訂大部分在項(xiàng)目管理前期。從項(xiàng)目籌建開(kāi)始簽訂一系列合同：策劃合同、設(shè)計(jì)合同（勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、重要設(shè)備采購(gòu)合同、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)監(jiān)合同等。簽訂合同時(shí)對(duì)各項(xiàng)條款確定不認(rèn)真，以新三江口為例，項(xiàng)目未考慮停工因素，工程款支付方式中規(guī)定工程完成合同價(jià)（A）的30%時(shí)起扣工程預(yù)付款（B），進(jìn)度款按每月工程進(jìn)度65%（C）支付，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的50%（D）不包含在進(jìn)度款內(nèi)提前支付，在工程完成合同價(jià)的18%（E）時(shí)，項(xiàng)目暫停了，這時(shí)候已付給施工方的款項(xiàng)是B+C+D,大于總完成工程量（E），項(xiàng)目支付金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超付，對(duì)建設(shè)方造成了極大的損失。
5.3.2合同管理存在的主要問(wèn)題
主要有建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有完善的合同管理機(jī)構(gòu)；合同管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面；合同管理人員素質(zhì)不高，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理；合同管理部門與其它部門各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長(zhǎng)；對(duì)合同相對(duì)方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?yán)，對(duì)其資質(zhì)缺乏跟蹤調(diào)查，合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，對(duì)合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督，在對(duì)方違約后，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；合同審批程序復(fù)雜，辦事拖拉，造成合同在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法簽訂。
6.如何解決工程項(xiàng)目前期管理中存在的問(wèn)題
6.1加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的管理
嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目法人單位,各級(jí)政府和設(shè)計(jì)、咨詢單位的責(zé)任和義務(wù)，解決政企不分的問(wèn)題,真正賦予項(xiàng)目法人建設(shè)決策權(quán)。通過(guò)建立決策責(zé)任約束機(jī)制,真正使投資者和決策者既有投資效益又承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)計(jì)劃部門從審批項(xiàng)目中解脫出來(lái),從產(chǎn)業(yè)政策,投資總體規(guī)模和大中型基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的資金籌措等宏觀決策方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和提供服務(wù)。設(shè)計(jì)、咨詢單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的科學(xué)性和投資估算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并建立配套的獎(jiǎng)懲制度。
6.2切實(shí)把好項(xiàng)目審批關(guān)
初步設(shè)計(jì)與概算的審查是優(yōu)化設(shè)計(jì)與合理確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),為確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,組織有關(guān)部門和一批專家為主體的懂設(shè)計(jì)、懂概算,熟悉建設(shè)法規(guī)、公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Ｂ殞彶槿藛T對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、咨詢,并不斷提高審查水平。
6.3嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
從根本上解決當(dāng)前設(shè)計(jì)變更和簽證管理的混亂狀況,必須保證合理的設(shè)計(jì)周期,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更、簽證審批和獎(jiǎng)懲制度。重大設(shè)計(jì)變更、簽證堅(jiān)持先報(bào)批后實(shí)施的制度,一般設(shè)計(jì)變更和簽證除由設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格把關(guān)外,審查可實(shí)行總量控制,變更總量不應(yīng)超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的30-40%,此外推行與國(guó)際接軌的工程監(jiān)督、咨詢機(jī)制,實(shí)行以監(jiān)理、咨詢部門為主體的社會(huì)化工程服務(wù)制度,保證建設(shè)全過(guò)程中工程造價(jià)的公正性、減少浪費(fèi)。
6.4加強(qiáng)各類合同管理
應(yīng)該完善我國(guó)法律、制度，在建設(shè)過(guò)程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。對(duì)合同審核嚴(yán)格把關(guān)，杜絕任何漏洞的出現(xiàn)；加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念，建立合同操作流程，從合同簽訂到履行、到履行完畢都有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、工程、綜合等部門參加；建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合”的管理體系；完善合同管理制度，充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用；加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理，正規(guī)承包商隊(duì)伍，制止掛靠借用資質(zhì)現(xiàn)象；加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度；修改并推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。
6.5提高管理人才素質(zhì)
項(xiàng)目管理的方法是告訴人們?cè)趫F(tuán)隊(duì)合作的過(guò)程中如何加強(qiáng)每個(gè)個(gè)體之間橫向和縱向的銜接,是提供一種解決問(wèn)題的工具。我國(guó)現(xiàn)有的項(xiàng)目管理人員大部分是技術(shù)出身。所以,必須提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì),進(jìn)行項(xiàng)目管理的培訓(xùn),改變他們重技術(shù)、輕管理的觀念。引進(jìn)最新的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法,推行項(xiàng)目管理專業(yè)人員資格認(rèn)證制度,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是在世界市場(chǎng)對(duì)外承包項(xiàng)目和對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理的迫切要求。
7.結(jié)束語(yǔ)：
工程項(xiàng)目前期管理階段是影響工程項(xiàng)目投資最大的階段，它對(duì)工程總投資有著決定性的影響。應(yīng)注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學(xué)性的不足，可行性研究不到位，設(shè)計(jì)階段的不夠重視，合同管理的不嚴(yán)謹(jǐn)，通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目前期管理體制改革，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。使工程項(xiàng)目建設(shè)在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)既做到節(jié)約開(kāi)支，又能快速準(zhǔn)確達(dá)到預(yù)定效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]田秀梅.提高投資效益.山西定額站.2006年3月8日
[2]黃志勇.強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理的策略.中國(guó)建設(shè)報(bào).2007年8月6日
關(guān)鍵詞: 開(kāi)發(fā)管理；規(guī)劃管理; 施工管理; 協(xié)調(diào)
1前言
房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要,它的迅猛發(fā)展已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史來(lái)看，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)仍然處于成長(zhǎng)期，仍然處于以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的房地產(chǎn)生產(chǎn)和供應(yīng)機(jī)制取代傳統(tǒng)的、自給自足的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)軌期。房地產(chǎn)的工程管理工作逐步走向完善化、成熟化。
2 開(kāi)發(fā)管理
開(kāi)發(fā)管理是指開(kāi)發(fā)企業(yè)為順利完成工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)而對(duì)公司內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、工程、銷售及后勤部門進(jìn)行的組織和管理，也是企業(yè)為成功實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理、施工管理及物業(yè)管理所采取的經(jīng)營(yíng)模式。
工程部門代表開(kāi)發(fā)商對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，其主要內(nèi)容包括物料的采購(gòu)及庫(kù)存、施工企業(yè)的確定與協(xié)調(diào)、施工質(zhì)量及進(jìn)度的控制、相關(guān)合同的管理、必要的細(xì)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的變更、報(bào)建等。
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)的資金管理，并提供能夠顯示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的定期報(bào)表，其主要內(nèi)容有三塊：建立工程項(xiàng)目的融資（財(cái)務(wù)）計(jì)劃、施工單位的工程款的發(fā)放以及開(kāi)發(fā)企業(yè)自身營(yíng)業(yè)費(fèi)用的處理。
開(kāi)發(fā)管理其目標(biāo)及原則就是要整合企業(yè)的人力、物力和財(cái)力，建立一系列科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作流程，以現(xiàn)代化的信息管理為依托，不斷開(kāi)發(fā)出適銷對(duì)路的深受顧客喜愛(ài)的住宅或商用房。開(kāi)發(fā)管理的重點(diǎn)在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)，核心在于工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程，而控制成本、保證質(zhì)量、縮短工期及市場(chǎng)創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的具體要求。
3 規(guī)劃管理
規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)系非常密切，規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是提高規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審查和管理水平。具體工作包含以下幾點(diǎn)：
（1）開(kāi)發(fā)商對(duì)于工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、原則進(jìn)行確定，作為管理系統(tǒng)中輸入要件，在規(guī)劃完成后應(yīng)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行檢驗(yàn)與評(píng)估，適當(dāng)?shù)夭扇》答伡靶拚目刂品绞竭M(jìn)行調(diào)整，并最終選擇設(shè)計(jì)方案。
（2）規(guī)劃管理應(yīng)盡量減少對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作習(xí)慣的改變。為了可以在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)計(jì)算、查詢、分析各種規(guī)劃指標(biāo)，需要將以前面向制圖的規(guī)劃圖，改成面向 GIS 空間分析的數(shù)字化規(guī)劃圖。但是，應(yīng)該盡量減少對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員原有工作習(xí)慣的改變，可以只對(duì)需要計(jì)算的要素提出標(biāo)準(zhǔn)要求，要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在制作這些圖層時(shí)，按照一定的圖層分層和編碼規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，其他要素包括一些修飾性的圖素可以放寬要求；
（3）提出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)分層編碼標(biāo)準(zhǔn)。由于目前許多規(guī)劃設(shè)計(jì)單位都使用AutoCAD 進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此需要根據(jù)上述原則，在已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立一套完整的《規(guī)劃圖 AutoCAD 分層標(biāo)準(zhǔn)》，向有關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位發(fā)放。同時(shí)，制定相應(yīng)措施，保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及規(guī)劃管理部門可以使用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查；
（4）通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審查。如果規(guī)劃設(shè)計(jì)單位報(bào)送上來(lái)的設(shè)計(jì)方案符合系統(tǒng)規(guī)定的一定的格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃管理系統(tǒng)可以將規(guī)劃圖導(dǎo)入系統(tǒng)，與地形圖、管線圖等圖層進(jìn)行疊加顯示，同時(shí)可以對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算、比較，進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等；
4 施工管理
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一般由工程管理部門具體負(fù)責(zé)施工管理，而工程整體的管理模式及承發(fā)包模式由公司高層根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和公司實(shí)際情況來(lái)確定。常見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包模式有：平行承發(fā)包模式（分別發(fā)包）、施工總承包模式（GC）、施工總承包管理模式（MC）、（設(shè)計(jì)加施工）承包模式、項(xiàng)目總承包模式、CM（Construction Management）承發(fā)包模式等。在我國(guó)，房地產(chǎn)的施工建設(shè)一般采用前兩種形式來(lái)進(jìn)行，即要么對(duì)工程的施工完全發(fā)包給一個(gè)施工單位完成，要么對(duì)不同的建筑項(xiàng)目（建筑結(jié)構(gòu)、綠化、建筑設(shè)備、市政管線等）分別發(fā)包給不同的施工單位來(lái)完成。對(duì)大型的工程項(xiàng)目、或者高檔的樓盤，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該考慮采用MC 模式或 CM 承發(fā)包模式來(lái)進(jìn)行施工管理。施工總承包管理模式（MC）是指業(yè)主（開(kāi)發(fā)商）和某個(gè)具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的單位或聯(lián)合體簽訂施工總承包管理協(xié)議，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織和管理。一般該 MC 單位不參與具體工程的施工，而再進(jìn)行分包的招標(biāo)和分包。MC 模式可以加快施工進(jìn)度，其費(fèi)用一般按照建筑安裝費(fèi)的某一比例提取。CM 承發(fā)包模式是由開(kāi)發(fā)企業(yè)委托 CM 單位，以一個(gè)承包商的身份，采取 Fast Track（快速路徑）的生產(chǎn)組織方式，來(lái)進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，一般它和開(kāi)發(fā)商訂立“cost plus”方式的合同。其特點(diǎn)是設(shè)計(jì)與施工充分搭接，且工程項(xiàng)目的保證最大費(fèi)用使 CM 企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
5 工程管理協(xié)調(diào)
施工單位或開(kāi)發(fā)商的工程管理部門未能和設(shè)計(jì)單位溝通達(dá)成理解和協(xié)調(diào)，不少建筑物竣工后和規(guī)劃設(shè)計(jì)不一致。因此，可施工性研究的實(shí)施以及設(shè)計(jì)的正確施工都需要具備以下幾個(gè)要素：
（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的有力支持。作為投資者，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該把可施工性研究及設(shè)計(jì)的研究放在相當(dāng)重要的位置上，即在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初、規(guī)劃設(shè)計(jì)完成以及施工完成的時(shí)候召集設(shè)計(jì)人員、施工人員、相關(guān)專家以及本企業(yè)的組織者/協(xié)調(diào)人員定期召開(kāi)研究會(huì)議。通過(guò)有效的溝通、交流和討論，集成化、系統(tǒng)化、專業(yè)化地完成工程項(xiàng)目的目標(biāo)。
（2）盡早實(shí)施。在項(xiàng)目的早期，項(xiàng)目決策的成本很少，但這些決策卻能夠?qū)?xiàng)目的整體成本產(chǎn)生重要影響，可施工性研究的對(duì)工程造價(jià)的影響從規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段到施工階段、物業(yè)管理階段成明顯的遞減趨勢(shì)，產(chǎn)生的效益也是如此。工程的施工圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明一旦提交要更改就比較困難了，因此開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位應(yīng)該盡早參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)的可施工性研究中去，而其中開(kāi)發(fā)商更加要做好前期的項(xiàng)目決策。
（3）持續(xù)開(kāi)展研究。一方面，可施工性研究強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中進(jìn)行系統(tǒng)的研究，充分發(fā)揮相關(guān)人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。即可施工性研究和設(shè)計(jì)研究成為項(xiàng)目總體規(guī)劃的一部分。另一方面，實(shí)習(xí)“知識(shí)管理”，即通過(guò)計(jì)劃和總結(jié)，將研究過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)很好地紀(jì)錄和升華，將業(yè)務(wù)流程中無(wú)序的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，使之成為“可利用再生資源”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和再利用。
一、高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目造價(jià)約占高速公路建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的3%，雖說(shuō)投資規(guī)模較小，但它卻是高速公路有效、安全運(yùn)行、使用的重要組成成分。交通部為了提高高速公路機(jī)電工程造價(jià)編制和成本控制管理，先后頒發(fā)了《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》等重要文件，對(duì)機(jī)電工程設(shè)計(jì)文件的編制、設(shè)計(jì)質(zhì)量要求和工程造價(jià)編制與成本控制管理實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范。但是，在高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本控制管理中卻依然存在有部分工程設(shè)計(jì)深度不夠，很難對(duì)不同階段的成本文件進(jìn)行統(tǒng)一，缺乏對(duì)成本標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)依據(jù)，使得高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理難以得到合理控制，嚴(yán)重影響了機(jī)電工程的建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)估計(jì)不準(zhǔn)確以及施工費(fèi)用估算不足也是造成機(jī)電工程項(xiàng)目成本控制管理不恰當(dāng)?shù)脑颍捎谝恍┏邪鼏挝辉谕稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不科學(xué)地套用行業(yè)統(tǒng)一的預(yù)算編制方式對(duì)施工費(fèi)強(qiáng)行使用標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不上、工期延長(zhǎng)以及建設(shè)材料和技術(shù)不到位等現(xiàn)象。施工方案的不科學(xué)、工期安排不合理和臨時(shí)工程設(shè)置方案的不合理等也是造成機(jī)電工程項(xiàng)目建設(shè)中成本管理失控的原因。
二、高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本控制管理的方法
2.1建立合理的機(jī)電工程成本控制機(jī)制
機(jī)電工程項(xiàng)目成本的管理很大程度上有賴于管理人員管理水平的高低，所以，機(jī)電工程項(xiàng)目的資金需要專業(yè)人員來(lái)管理，且要提高成本管理人員的素質(zhì)。管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，不斷地學(xué)習(xí)新的管理理念和手段，為更好的提高管理效果，管理人員可以通過(guò)向有關(guān)知名企業(yè)學(xué)習(xí)、引薦其管理方法或到相關(guān)專業(yè)的學(xué)校進(jìn)修、到機(jī)電工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等。為使公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本得以控制，除實(shí)施管理人員素質(zhì)不斷提高的方法外，也要建立有效的管理機(jī)制，高速公路機(jī)電工程造價(jià)由三個(gè)部分組成，第一是建筑安裝工程費(fèi)、第二是設(shè)備采購(gòu)費(fèi)和第三部分的工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用，這些費(fèi)用不僅要有合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，更要嚴(yán)格監(jiān)控。成本控制這個(gè)系統(tǒng)工程要在每一個(gè)環(huán)節(jié)中都嚴(yán)格要求、嚴(yán)格控制，無(wú)論是從項(xiàng)目前期的立項(xiàng)報(bào)批、材料購(gòu)置、人員管理到財(cái)務(wù)核算、定期分析都應(yīng)當(dāng)加以重視、落實(shí)并精細(xì)管理。
2.2合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)
一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)對(duì)后期的施工、維修有著巨大作用，為避免和杜絕浪費(fèi)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)組織專業(yè)的資金管理人員深入、充分的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，市場(chǎng)調(diào)查能夠有效的幫助資金管理人員對(duì)目標(biāo)成本的估算和規(guī)劃。管理人員在估算的過(guò)程中首要注意合同的要求、企業(yè)本身實(shí)際的管理水平和一些機(jī)械的消耗等綜合因素的考慮，將機(jī)電工程整體與階段性的規(guī)劃制定好管理方案。項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)直接反應(yīng)整個(gè)工程的成本控制態(tài)度，良好的項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)無(wú)論是從人力、物力還是財(cái)力上都得到較大的節(jié)約，質(zhì)量保證和效益也相應(yīng)得以提高。因此，對(duì)施工方案這一環(huán)節(jié)的我們因高度重視，采取一定措施優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為以后的工程項(xiàng)目管理，資金管理打下結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3更新公路工程造價(jià)編制軟件
對(duì)公路工程造價(jià)編制軟件的更新能夠?qū)μ崛?biāo)注項(xiàng)目表和工程量清單文件有很大的幫助，能夠?qū)唧w的預(yù)算項(xiàng)目節(jié)細(xì)目或工程量清單子目進(jìn)行編制，精準(zhǔn)、快速的填寫(xiě)預(yù)算工程量或清單工程量，還能計(jì)算建安費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)并將其自動(dòng)匯總，自定義輸出建安費(fèi)與設(shè)備費(fèi)合并的工程量清單數(shù)據(jù)，或建安費(fèi)與設(shè)備費(fèi)并列的預(yù)算數(shù)據(jù)表。升級(jí)后的公路工程造價(jià)編制軟件能夠直接提取標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目表和工程清單文件，目前廣東省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理站在珠海縱橫向公路造價(jià)編審軟件基礎(chǔ)上的第二次開(kāi)發(fā)已全面實(shí)現(xiàn)上述功能。
2.4建立維護(hù)維修體系
高速公路的維護(hù)維修也是機(jī)電工程成本控制管理的重要組成部分，后期的維護(hù)維修費(fèi)用不僅要落實(shí)，還要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。機(jī)電維護(hù)維修直接關(guān)系著企業(yè)對(duì)政府的后期服務(wù)和信用形象，所以有關(guān)維護(hù)維修部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)任起自己的職責(zé)，積極努力的建立對(duì)機(jī)電工程這一項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及自身的養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)維護(hù)維修技術(shù)能力的培養(yǎng)，促進(jìn)高速公路機(jī)電工程的維護(hù)技術(shù)的資源共享，為機(jī)電工程項(xiàng)目成本控制打造基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；分析
中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、投資金額大、面臨風(fēng)險(xiǎn)多的特點(diǎn)。一般劃分為項(xiàng)目策劃階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商作為管理主體，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從策劃到竣工驗(yàn)收交付使用階段的全程組織者、實(shí)施者，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目要負(fù)總責(zé)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)其工程建設(shè)的項(xiàng)目管理是否有效，緊密關(guān)系到房地產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量好壞、工期長(zhǎng)短、是否可獲取高額利潤(rùn)等方面，因此顯得尤其重要。
一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析
當(dāng)前房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理方法主要分為四種，就是部門制、公司制、事業(yè)部制以及專業(yè)管理。作為部門制度的項(xiàng)目管理方式，其是最為普遍的管理方式，主要設(shè)置一系列的管理部門，用來(lái)管理各項(xiàng)工程。
開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中忽視了風(fēng)險(xiǎn)控制
如市場(chǎng)研究不熟悉，開(kāi)發(fā)商管理手段不先進(jìn)等都會(huì)造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。然而很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能力十分欠缺，通常導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保證，工程造價(jià)過(guò)高。過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)包括：政治風(fēng)險(xiǎn)，即當(dāng)政治環(huán)境變化后，影響相關(guān)投資走向，所產(chǎn)生的房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。接著是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，即在房地產(chǎn)施工中，涉及到的噪音污染，廢水排除等相關(guān)環(huán)境影響，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中必須注意的風(fēng)險(xiǎn)，一般是跨國(guó)或者金融風(fēng)暴，以及國(guó)家貨幣政策所帶來(lái)的投資以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則是隨著建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系以及設(shè)備相關(guān)資源的短缺，加上企業(yè)的購(gòu)買能力進(jìn)行對(duì)比，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。任何房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須堅(jiān)持信譽(yù)第一，所以信用風(fēng)險(xiǎn)是最為關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，他涉及到開(kāi)發(fā)商和承包商，更涉及到房地產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須規(guī)避的，如果企業(yè)面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其必然會(huì)造成資金周轉(zhuǎn)不靈，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。最后便是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，即由于管理方面的原因，對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。如市場(chǎng)研究不熟悉，開(kāi)發(fā)商管理手段不先進(jìn)等都會(huì)造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。然而很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能力十分欠缺，通常導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保證，工程造價(jià)過(guò)高。
2、項(xiàng)目成本沒(méi)有得到有效控制
無(wú)論是從項(xiàng)目決策階段以及設(shè)計(jì)階段，到房地產(chǎn)施工以及竣工階段，每時(shí)每刻都涉及到工程造價(jià)，優(yōu)化項(xiàng)目成本管理，意義重大。在決策階段，一部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因錯(cuò)誤的決策，導(dǎo)致工程投資增多，有形和無(wú)形的投資比例肆意增加。在招投標(biāo)中，有的企業(yè)只是一味地追求造價(jià)，忽略了實(shí)際建設(shè)中的問(wèn)題，導(dǎo)致在實(shí)際工程施工中，簽證變更量大，施工進(jìn)程無(wú)法保證，從而變相地增加的工程成本，影響房地產(chǎn)投資效益。
二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目管理優(yōu)化措施
1、加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理力度
在當(dāng)前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理中，這種形式運(yùn)用最為廣泛。通常風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是以兩種方式來(lái)完成，首先是簽訂合同，即以合同的方式，來(lái)轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂合同后，無(wú)論發(fā)生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，都有乙方來(lái)承擔(dān)。然后便是保險(xiǎn)，即通過(guò)買保險(xiǎn)的方式，將不能預(yù)知的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，雖然這樣會(huì)增加部分成本，但是通過(guò)這種方式，最為有利。比如當(dāng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，遇到重大自然災(zāi)害，或在房地產(chǎn)施工中因意外而產(chǎn)生相關(guān)的賠償?shù)取?/p>
2、化化規(guī)劃管理
建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工單位的首要宗旨是將符合設(shè)計(jì)要求，滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品交付居住者使用。規(guī)劃管理就是對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程的管理，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將建筑樓盤的規(guī)劃設(shè)計(jì)委托給相應(yīng)設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，重點(diǎn)在于對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的成本、進(jìn)度及目標(biāo)進(jìn)行控制和管理。規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)系非常密切，規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是提高規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審查和管理水平。開(kāi)發(fā)商對(duì)于工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、原則進(jìn)行確定，在管理系統(tǒng)中輸入要點(diǎn)，在規(guī)劃完成后要對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行檢驗(yàn)與評(píng)估，適當(dāng)?shù)夭扇》捶答伡靶拚目刂品绞竭M(jìn)行調(diào)整，并最終選擇設(shè)計(jì)方案。應(yīng)盡量減少對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作習(xí)慣的改變。為了可以在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)計(jì)算、查詢、分析各種規(guī)劃指標(biāo)，需要將以前面向制圖的規(guī)劃圖，改成面向GIS 空間分析的數(shù)字化規(guī)劃圖。需在已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立一套完整的《規(guī)劃圖AutoCAD 分層標(biāo)準(zhǔn)》，向有關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位發(fā)放。同時(shí)，制定相應(yīng)措施，保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及規(guī)劃管理部門可以使用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。如果規(guī)劃設(shè)計(jì)單位報(bào)送上來(lái)的設(shè)計(jì)方案符合系統(tǒng)規(guī)定的一定的格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃管理系統(tǒng)可以將規(guī)劃圖導(dǎo)入系統(tǒng)，與地形圖、管線圖等圖層進(jìn)行疊加顯示，同時(shí)可以對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算、比較，進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等。審批通過(guò)的規(guī)劃圖，可以成為規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的參考資料，為審批、方案研究及后續(xù)分析等工作服務(wù)工程。
