時(shí)間：2023-05-31 08:56:56
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勘察設(shè)計(jì)合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
發(fā)包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以資共同遵守。
第一條 工程名稱＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
工程地點(diǎn)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
工程規(guī)模＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
工程投資＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二條 委托方根據(jù)本合規(guī)定填寫建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)委托書（見(jiàn)附表一、二）
第三條 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)的依據(jù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的撥付辦法，自合同生效后
天內(nèi)，委托方應(yīng)向承包方給付定金。
合同履行后，定金抵作勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，不足部分委托方應(yīng)在
天內(nèi)一次結(jié)清（或訂為分若干次結(jié)清）。
勘察任務(wù)的定金為勘察費(fèi)的30％，設(shè)計(jì)任務(wù)的定金為估算設(shè)計(jì)費(fèi)的20％。本工程的勘察費(fèi)為
元估算設(shè)計(jì)費(fèi)為
元。
委托方不履行合同的，無(wú)權(quán)要求返還定金；承包方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。
第四條 委托方的義務(wù)
1．委托方應(yīng)在商定的時(shí)間內(nèi)向承包方提供必要的資料并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé)。
提供資料的內(nèi)容，技術(shù)要求及期限見(jiàn)附表三。
2．在勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)提供以下工作和生活條件：
（1）……
（2）……
（3）……
3．委托方配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的承包方參加。
4．按有關(guān)規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如期如數(shù)付給承包方勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。
5．維護(hù)承包方的勘察成果和設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改或轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。
第五條 承包方的義務(wù)
1．承包方應(yīng)在
年
月
日前提交有關(guān)勘察成果和設(shè)計(jì)文件，并承擔(dān)責(zé)任。
提交勘察成果的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量，以及設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)度、質(zhì)量和設(shè)計(jì)文件份數(shù)。詳見(jiàn)附表四。
2．初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門審查后，在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必要修改，由承包方負(fù)責(zé)。原定任務(wù)書有重大變更而重作或修改設(shè)計(jì)時(shí)，須具有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。
3．設(shè)計(jì)單位對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)書的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)設(shè)計(jì)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車考核及工程竣工驗(yàn)收。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收。常駐代表費(fèi)用由雙方協(xié)商（另附協(xié)議）。
第六條 違約責(zé)任
1．因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣引起工程返工，或未按期提交勘察設(shè)計(jì)文件拖延工期造成損失，由承包方繼續(xù)完善勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并視造成的損失浪費(fèi)大小減收或免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。具體規(guī)定如下：
（1）……
（2）……
（3）……
2．因勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程重大質(zhì)量事故，承包方除免收受損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)付給委托方與直接受損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。
3．承包方不按合同規(guī)定的期限提交勘察成果、設(shè)計(jì)文件，每拖延一天，應(yīng)向委托方交納按勘察設(shè)計(jì)費(fèi)5‰的違約金。
4．由于變更計(jì)劃、提供的資料不準(zhǔn)確、未按期提供勘察設(shè)計(jì)必需的資料或工作條件而造成勘察設(shè)計(jì)工作的返工、窩工或修改設(shè)計(jì)，委托方應(yīng)按承包方實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。具體規(guī)定如下：
（1）……
（2）……
（3）……
5．因委托方責(zé)任造成勘察設(shè)計(jì)工作的重大返工或重作設(shè)計(jì)，應(yīng)另行增加勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。
6．委托方超過(guò)合同規(guī)定的日期付費(fèi)時(shí)，應(yīng)償付逾期的違約金。違約金每逾期一天，按該工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的5‰計(jì)算。
第七條 爭(zhēng)議的解決方式
合同執(zhí)行過(guò)程中如有爭(zhēng)議，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，雙方屬于一個(gè)部門的，由上級(jí)主管部門調(diào)解；調(diào)解不成，或雙方不屬于同一部門的，合同雙方任何一方均可向工商局經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院起訴。
第八條 經(jīng)雙方協(xié)商一致，增加補(bǔ)充下列
項(xiàng)條款（沒(méi)有增補(bǔ)以“空白”記入）。
第九條 附則
本合同未言明事項(xiàng)，一律按《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》規(guī)定執(zhí)行。
本合同附件：《建設(shè)工程設(shè)計(jì)委托書》、《工程地質(zhì)勘察委托書》、《建設(shè)文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料交付日期一覽表》、《勘察設(shè)計(jì)文件交付日期一覽表》等均為本合同的組成部分，具有同等的法律效力。
本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，正本2份，委托方、承包方各執(zhí)1份；副本 份，分別報(bào)送業(yè)務(wù)主管部門、工商行政管理局和建設(shè)銀行備案。
委托方（蓋章）：
承包方（蓋章）：
鑒（公）證意見(jiàn)
地址：
地址：
經(jīng)辦人
法定代表人（簽名）：
法定代表人（簽名）： 鑒（公）證機(jī)關(guān)（章）
委托人（簽名）：
委托人（簽名）：
開(kāi)戶銀行：
開(kāi)戶銀行：
帳號(hào)：
帳號(hào)：
電話：
電話：
電掛：
電掛：
郵政編碼：
郵政編碼：
簽約時(shí)間
年
月
日
簽約地點(diǎn)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
年
月
日
有效期限
至
年
月
日
附表一：
建設(shè)工程設(shè)計(jì)委托書
委托方委托承包方進(jìn)行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿設(shè)計(jì)工作。
工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目表
────┬────┬────┬───┬──┬────┬──┬────
│工程編號(hào)│項(xiàng)目名稱│建設(shè)性質(zhì)│投資 │規(guī)模│建筑層數(shù)│結(jié)構(gòu)│設(shè)計(jì)內(nèi)容│
├────┼────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┤
│
│
│
│
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├────┼────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┤
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│
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├────┼────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┤
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│
│
────┴────┴────┴───┴──┴────┴──┴────
〔說(shuō)明〕空格如不夠用，可以另接。
附表二、
工程、地質(zhì)勘察委托書
────┬───┬────┬────┬────────┬──────
│建設(shè)單位│
│工程名稱│
│
場(chǎng)地位置
│
│
├────┼───┼────┼────┼────────┼──────┤
│設(shè)計(jì)單位│
│要求提交│
│提出任務(wù)書日期 │ 年 月 日│
├────┼───┤
│
├────────┼──────┤
│
│
│勘察資料│
│要求提交資料日期│ 年 月 日│
│勘察技術(shù)│
│
│
├────────┼──────┤
│
│
│ 內(nèi)容 │
│要求提交資料份數(shù)│
份 │
│要求
│
│
│
├────────┼──────┤
│
│
│
│
│附任務(wù)書附圖
│藍(lán)圖 份 張│
├───┬┴──┬┴──┬─┴─┬─┬┴──┬────┬┴──┬───┤
│順序號(hào)│總圖 │建筑物│設(shè)計(jì)地│層│高度 │建（構(gòu)）│結(jié)構(gòu) │對(duì)差異│
│
│編號(hào) │名稱 │坪高 │數(shù)│（米）│筑物等級(jí)│類型 │沉降敏│
│
│
│
│（米）│ │
│
│
│感程度│
├───┼───┼───┼───┼─┼───┼────┼───┼───┤
│
│
│
│
│ │
│
│
│
│
├───┴───┴───┴─┬─┴─┴───┴────┴──┬┴─┬─┤
│
建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)
│
主要設(shè)備說(shuō)明
│地下│備│
├─┬──┬─┬─┬────┼─┬─────────────┤
│ │
│形│尺（│材│砌│單位荷重│設(shè)│
設(shè)備基礎(chǔ)
│下設(shè)│ │
│ │ 米│ │ │
│ ├─┬──┬─┬──┬───┤
│ │
│ │ ×│ │置│（噸／米│備│形│尺（│材│砌 │單位荷│室備│ │
│ │ 米│ │ │
│ │ │ 米│ │置深│重（噸│
│ │
│ │ ）│ │深│）或總荷│名│ │ ×│ │度（│／米）│或情│ │
│ │
│料│ │
│ │ │ 米│ │米）│或總荷│
│ │
│狀│寸 │ │度│重（噸）│稱│狀│寸）│料│
│重（噸│地況│ │
│ │
│ │ │
│ │ │
│ │
│ ） │
│注│
├─┼──┼─┼─┼────┼─┼─┼──┼─┼──┼───┼──┼─┤
│ │
│ │ │
│ │ │
│ │
│
│
│ │
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〔說(shuō)明〕空格如不夠用，可以另接。
附表三：
建設(shè)文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料交付日期一覽表
雙方協(xié)議，由委托方向承包方按照下表提供建設(shè)文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料
────┬──────────────────┬────┬─────
│序號(hào)
│
文件和資料名稱
│份 數(shù) │提交日期 │
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├────┼──────────────────┼────┼─────┤
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├────┼──────────────────┼────┼─────┤
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├────┼──────────────────┼────┼─────┤
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│
│
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│
────┴──────────────────┴────┴─────
〔說(shuō)明〕空格如不夠用，可以另接。
附表四：
勘察設(shè)計(jì)文件交付日期一覽表
────┬──────────────────┬──┬──┬────
│序 號(hào) │
勘察或設(shè)計(jì)文件名稱和內(nèi)容
│份數(shù)│質(zhì)量│提交日期│
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│
│
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│
│
委托單位：_______________________________
設(shè)計(jì)單位：_______________________________
設(shè)計(jì)編號(hào)：_______________________________
合同編號(hào)：_______________________________
訂立合同雙方：
建設(shè)單位：__________________，以下簡(jiǎn)稱甲方；
設(shè)計(jì)單位：__________________，以下簡(jiǎn)稱乙方。
為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》的規(guī)定和________________批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特簽訂本合同，以便共同遵守。
一、工程名稱，規(guī)模，投資額，建設(shè)地點(diǎn)
甲方委托乙方承擔(dān)___________________工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，建筑安裝面積為_(kāi)_______平方米，批準(zhǔn)總投資為_(kāi)____________萬(wàn)元，建設(shè)地點(diǎn)在____________
二、甲方的義務(wù)
1．甲方應(yīng)在____年____月____日以前，向乙方提交業(yè)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，工程選址報(bào)告，以及原料（或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資源報(bào)告），燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件和能滿足初步設(shè)計(jì)要求的勘察資料，需要經(jīng)過(guò)科研取得的技術(shù)資料。
甲方在____年____月______日施工圖設(shè)計(jì)前，應(yīng)提供經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和能滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料，施工的條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。
甲方對(duì)上述資料必須保證質(zhì)量，不得隨意變更。
2．及時(shí)辦理各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件審批工作。
3．在工程開(kāi)工前，甲方應(yīng)組織有關(guān)施工單位，與乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底；工程俊工后，甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗(yàn)收。
4．在設(shè)計(jì)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作時(shí)，甲方應(yīng)提供必要的工作條件，并在生活上予以方便。在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中因技術(shù)上的特殊需要進(jìn)行試制試驗(yàn)，所需一切費(fèi)用以及為配合甲方到外地的差旅費(fèi)均由甲方負(fù)責(zé)。
5．甲方必須維護(hù)乙方的設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改；未經(jīng)乙方同意，甲方不得復(fù)制，重復(fù)使用或擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護(hù)乙方的設(shè)計(jì)版權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。
三、乙方的義務(wù)
1．乙方必須在____年____月____日以前，向甲方交付初步設(shè)計(jì)文件；在_______年____月____日以前，向甲方交付技術(shù)設(shè)計(jì)文件；在____年____月____日以前，向甲方交付施工圖設(shè)計(jì)文件。其中，初步設(shè)計(jì)文件一式______份，技術(shù)設(shè)計(jì)文件一式____份，施工圖設(shè)計(jì)文件一式____份，甲方另需增添文件分?jǐn)?shù)和需要模型費(fèi)，另行收費(fèi)。____年____月____日以前，乙方必須向甲方提交完畢所有設(shè)計(jì)文件（包括概預(yù)算文件，材料設(shè)備清單）。
新的《合同法》一百一十五條在繼承《經(jīng)濟(jì)合同法》的第十四條的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充完整。進(jìn)一步證明定金制度仍然是一種重要的擔(dān)保方法。 依據(jù)各國(guó)立法及判例，定金依其性質(zhì)可分為五類：①成約定金②立約定金③證約定金④違約定會(huì)⑤解約定金。
我國(guó)合同法規(guī)定的定金兼有證約定全和違約定金二種性質(zhì)。根據(jù)我國(guó)合同法規(guī)定的定金性質(zhì)，下面對(duì)定金的適用范圍和處理規(guī)則進(jìn)行探討。
一、定全的適用范圍
定金的適用范圍，即定金適用于哪些種類的合同。當(dāng)然這種對(duì)債的履行的擔(dān)保，是否采用，是由當(dāng)事人的自行約定的。《民法通則》第八十九條第3款規(guī)定“當(dāng)事人一方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以向?qū)Ψ浇o付定金，”該條款中的“法律規(guī)定的范圍”就是定金的適用范圍。《合同法》第一百一十五條規(guī)定：“當(dāng)事可以依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保……”《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第六章對(duì)定金作了專門的規(guī)定。該法對(duì)擔(dān)保的適用范圍在第二條作了規(guī)定：“在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，債權(quán)人重要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金．”該法對(duì)保證、抵押、質(zhì)押、留置的適用范圍都作了詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)定金的運(yùn)用范圍卻沒(méi)有作具體的規(guī)定。那么，定金的適用范圍應(yīng)參照《擔(dān)保法》第二條的系統(tǒng)的規(guī)定及我國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施條例和細(xì)則，加以逐類分析。
（－）買賣合同中的定金擔(dān)保
買賣合同通常也叫購(gòu)銷合同、貨物貿(mào)易合同，系一種商品買賣的協(xié)議。賣方（供方）將商品銷自給英方（需方），而買方接受商品并支付價(jià)金，履行買賣雙方的權(quán)利義務(wù)即完成商品交換過(guò)程。依買賣的標(biāo)的物分為工礦產(chǎn)品購(gòu)銷和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷。目前，國(guó)內(nèi)商品交易依然受國(guó)務(wù)院頒布的《工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》和《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》兩個(gè)行政法規(guī)規(guī)范。這兩個(gè)法規(guī)于1984年公布，尚有較大計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分，除農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)購(gòu)合同規(guī)定可以支付定金以外沒(méi)有對(duì)此類合同的擔(dān)保作出規(guī)定。《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》第十七條第六款規(guī)定；“（供方）不履行或不完全履行預(yù)購(gòu)合同的，應(yīng)加倍償還履行部分的預(yù)定金。”第十八條第六款規(guī)定“（需方）不履行或不完全履行預(yù)購(gòu)合同的，無(wú)權(quán)收回未履行部分的預(yù)付定金。” 《工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同法》對(duì)此未作規(guī)定，但是根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》第十四條，《合同法》第一百一十五條，當(dāng)事人一方可向?qū)Ψ浇o付定金的規(guī)定；以及《擔(dān)保法》第八十九條，當(dāng)事人可約定向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保的規(guī)定，工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同等經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人自行約定給付定金的，應(yīng)當(dāng)允許。《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用經(jīng)濟(jì)合同法的若干問(wèn)題的解答》對(duì)此作肯定的解釋。 另外，一般民事買賣合同的當(dāng)事人也可以自行約定定金。如甲、已兩個(gè)公民簽訂買賣私房的合同，即可約定定金合同。 在實(shí)減中，買賣合同中的擔(dān)保，應(yīng)以保證定金為多、抵押、質(zhì)押為少。另外．因?yàn)橘I賣合同的履行是一種商品交換，而不可能依合同占有對(duì)方動(dòng)產(chǎn)，所以《擔(dān)保法》中的留置擔(dān)保方式不適用于買賣合同。
（二）加工承攬合同的定金擔(dān)保
加工承攬合同是承攬方按照定作方提出的要求，究成一定的工作，定作方接受承攬方完成工作的成果，并給付約定報(bào)酬的協(xié)議。其范回十分廣泛：加工、定作、修繕、修理、印刷、廣告、測(cè)試、測(cè)繪等都包含在加工承攬合同的范疇之中。加工承攬合同的風(fēng)險(xiǎn)主要在承攬方，就是定作方不接受所完成的工作成果或者定作方不支付約定的價(jià)款或酬金。所以加工承攬合同的擔(dān)保主要是定作方向承攬方提供的定金，取得的留置僅。 1984年國(guó)務(wù)院施行的《加工承攬合同條例》第九條規(guī)定：“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定作方可向承攬方交付定金，定金數(shù)額由雙方協(xié)商確定。定作方不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金。承攬方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”這是最早的關(guān)于定金的擔(dān)保的行政．法規(guī)。 在加工承攬合同中，定作方向承攬方支付定金的意思表示在真誠(chéng)地要求承攬方完成定作方所要求的工作，必定接受承攬方的工作成果，支付的定的價(jià)款或酬金，否則所支付的定金則無(wú)權(quán)請(qǐng)求送還。
（三）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同中的定金擔(dān)保
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同是建設(shè)工程的發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（勘察、設(shè)計(jì)單位），根據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、計(jì)劃任務(wù)書文件，就承包方完成建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)主要在勘察設(shè)計(jì)方，就是建設(shè)方不接受所完成的工作成果或者不支付約定的勘察費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)。所以建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的擔(dān)保主要是建設(shè)方向勘察設(shè)計(jì)方提供定金。 1983年國(guó)務(wù)院實(shí)施的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第七條規(guī)定：“按規(guī)定收取費(fèi)用的勘察設(shè)計(jì)合同生效后，委托方應(yīng)向承包方付給定金。勘察設(shè)計(jì)合同履行后，定金抵作勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。勘察任務(wù)的定金費(fèi)30%，設(shè)計(jì)任務(wù)的定金為估算的20%。委托方不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金。承包方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”由于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同是為特定的建設(shè)單位提供的開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)，而且是根據(jù)建設(shè)單位提供的開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作所需的有關(guān)基礎(chǔ)材料而完成任務(wù)的擔(dān)保一般是應(yīng)用定金擔(dān)保，而不適用留置擔(dān)保。《擔(dān)保法》第九十一條規(guī)定：“定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20％。”這一條文確定了兩條原則，一是定金數(shù)額由當(dāng)事人自愿的原則；二是定金數(shù)額不得超過(guò)法定上限的原則。但是，在《擔(dān)保法》頒布之前，只有《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》這一行政法規(guī)中，規(guī)定勘察任務(wù)的定金為勘察費(fèi)的30％，設(shè)計(jì)任務(wù)的定金為估算的設(shè)計(jì)費(fèi)的20％。其他法律、法規(guī)對(duì)定金有規(guī)定的，都沒(méi)有規(guī)定定金的數(shù)額或者定金數(shù)額的范圍，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同》規(guī)定定金數(shù)額比例的規(guī)定是否有效？對(duì)此有二種觀點(diǎn)。一是認(rèn)為基本法的效力高于特別法，《擔(dān)保法》是基本法，且是新法，該《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同》的規(guī)定應(yīng)服從《擔(dān)保法》的規(guī)定。二是認(rèn)為特別法 高于普遍性，《建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)合同》這方面的規(guī)定仍有效。筆者認(rèn)為，《擔(dān)保法》第九十一條規(guī)定，是強(qiáng)制性規(guī)定且條文中沒(méi)有“法律另有規(guī)定的除外”的字樣，因而具有普遍的效力。其他法律法規(guī)規(guī)定違背這一規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效，何況《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同》本身不是法律，只是行政法規(guī)。自《擔(dān)保法》施行之后，一律應(yīng)適用《擔(dān)保法》的規(guī)定。 上述是對(duì)買賣合同、加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的定金擔(dān)保進(jìn)行的論述，那么其他未作規(guī)定及其他種類的合同，是否可以采用定金方式呢？根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》第十四條,《合同法》第一百一十五條，以及《擔(dān)保法》第八十九條，當(dāng)事人可約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保規(guī)定。如技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等其他種類經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人自行約定給付定金的，應(yīng)當(dāng)允許。只是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、借款合同因其性質(zhì)或要求，不宜適用定金擔(dān)保。
二、定金的處理規(guī)則
定金作為一項(xiàng)擔(dān)保的制度，關(guān)鍵取決于定金處理規(guī)則制度（定金罰則）。定金的處理規(guī)則是指根據(jù)合同的履行情況對(duì)定金所采用的不同處理方法，具體來(lái)講，包括以下幾個(gè)方面：
（一）合同履行后的處理規(guī)則
《擔(dān)保法》第八十九條規(guī)定：“債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。”在1981年的《經(jīng)濟(jì)合同法》第十四條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)合同履行后，定金反當(dāng)收回，或者抵作價(jià)款。”（1993年修訂該法，這一內(nèi)容沒(méi)有及化。）1986年制訂的《民法通則》，在第八十九條第3款中規(guī)定：“債務(wù)人履行債務(wù)后．定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。” 1983年8月的《建設(shè)工程勘察合同條例》第七條規(guī)定：“勘察設(shè)計(jì)合同履行后，定金抵作勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。”新的《合同法》第一百一十五條規(guī)定：……債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。” 上述法律規(guī)定得很清楚。如果雙方按合同規(guī)定履行完畢，則定金應(yīng)當(dāng)返還，或抵作給付價(jià)款。若它表抵作價(jià)款，接受方又不返還的，給付方可行使請(qǐng)求權(quán)，訴請(qǐng)強(qiáng)制返還。
（二）一方過(guò)錯(cuò)未履行合同時(shí)的處理規(guī)則
《擔(dān)保法》第八十九條規(guī)定：“給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”《經(jīng)濟(jì)合同法》第十四條也作字面上基本相同的規(guī)定，只是“要求”為“請(qǐng)求”，“收受”為“接受”。原因是《擔(dān)保法》的施行要比《經(jīng)濟(jì)合同法》要近十余年，《擔(dān)保法》的用詞更適當(dāng)些。新的《合同法》第一百一十五條對(duì)一方過(guò)錯(cuò)不履行合同的規(guī)定完全同《擔(dān)保法》一樣。《加工承攬合同條例》第九條規(guī)定為：“定作方不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金。承攬方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第七條規(guī)定為“委托方不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金。承包方不履行合同的應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。 總之，因一方過(guò)錯(cuò)未履行合同時(shí)的處理應(yīng)是，如果合同因可歸責(zé)于交付定金的人之事由，致使合同不能履行時(shí)。定金不得返還。如果合同不能履行時(shí)，接受定金的人之事由，致使合同不能履行時(shí)，接受定金的人應(yīng)雙倍返還定金。此時(shí)，雙倍返還定金，不論對(duì)方有無(wú)損失，或者損失的大小，皆返還之。說(shuō)明定金在擔(dān)保作用上，既有賠償性又有懲罰性，具有強(qiáng)制的效力。
（三）雙方過(guò)錯(cuò)未履行合同的處理規(guī)則
在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)踐中，造成未履行合同雙方都有過(guò)錯(cuò)應(yīng)如何處理，《擔(dān)保法》及其他法規(guī)明確規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《民法通則》第一百一十三條規(guī)定。“當(dāng)事人的雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的民事責(zé)任。”《經(jīng)濟(jì)合同．法》第二十九條規(guī)定，“如屬雙方的過(guò)錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。”《合同法》也作了類似的規(guī)定。 根據(jù)上述法律規(guī)定，如果合同因可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人之事由，致使合同不能履行時(shí)，應(yīng)按雙方責(zé)任的大小，返還相應(yīng)的數(shù)額。
（四）非因當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)未能履行合同時(shí)的處理規(guī)則
（1）因不可抗力的原因造成合同不能履行
《民法通則》第一百零七條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。”《經(jīng)濟(jì)合同法》第三十條規(guī)定：“當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因不能履行合同的，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或者需要延期履行、部分履行經(jīng)濟(jì)合同的理由，在取得有關(guān)證據(jù)證明后、允許延期履行、部分履行或者不能履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。”《合同法》第一百一十七條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全那免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所說(shuō)的不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)，不能避免并不能克服的客觀情況。”第一百一十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。” 根據(jù)上述法律條文體現(xiàn)的原則，如果合同完全因不可歸責(zé)雙方當(dāng)事人之事由的不可抗力致使合同不能履行時(shí)，定金應(yīng)當(dāng)返還。既然雙方皆無(wú)過(guò)錯(cuò)，均應(yīng)免責(zé)，互不賠償亦不需懲罰，故定金應(yīng)予返還。如果是不可抗力部分影響合同的履行時(shí)，應(yīng)對(duì)其作部分免責(zé)，其余則按一方過(guò)錯(cuò)未履行合同的處理規(guī)則處理。
（2）因第三人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致合同不能履行
凡當(dāng)事人在合同中明確約定給付定金的，在實(shí)際交付定金后，如一方不履行合同除有關(guān)法定免責(zé)的情況外，即應(yīng)對(duì)其適用定金罰則。因合同關(guān)系以外第三人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致合同不能履行的，除該合同另有約定外，仍應(yīng)對(duì)違約方適用定金罰則。合同當(dāng)事人一方在接受定金處罰后，可依法向第三人追償。
（五）合同部分履行時(shí)的處理規(guī)則
當(dāng)事人一方不完全履行合同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照來(lái)履行部分與占整個(gè)合同的比例計(jì)算出未履行邵分的定金額，適用定金罰。 《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》第十七條第6款和第十八條第6款分別規(guī)定：供方“不履行或或不完全履行預(yù)購(gòu)合同的，應(yīng)加倍償還不履行部分的預(yù)付定金。”需方“不履行或不完全履行預(yù)購(gòu)合同的，無(wú)權(quán)收回未履行部分的預(yù)付定金。”該規(guī)定雖不具有普遍適用的效力，但由于這一規(guī)定的理論基礎(chǔ)是正確的，因而其確定的原則精神，都是可以參照適用的，部分不履行合同債務(wù)雖然也是部分履行，但就不履行的那分而言，應(yīng)當(dāng)是不履行。單單講不履行與部分履行，是不同的概念，但從廣義上理解，不履行包括全部不履行和部分不履行。從這樣的角度去理解，部分不履行也是適用定金罰則的條件。 定金是擔(dān)保的形式之一，作用是指擔(dān)保主合同債務(wù)的履行，那么，其擔(dān)保的范圍應(yīng)當(dāng)是全部債務(wù)。全部不履行的，當(dāng)然適用定金罰則，部分不履行，其不履行的部分仍在擔(dān)保范圍之內(nèi)，定金的效力對(duì)其仍具約束力，部分不履行部分，應(yīng)當(dāng)適用定金罰則。 依照公平原則，部分不履行合同債務(wù)的應(yīng)當(dāng)適用定金罰則。所以，合同部分履行應(yīng)適用定金罰則。那種認(rèn)為合同部分履行不適用定金罰則的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。 確定了適用定金罰則的條件以后，應(yīng)當(dāng)計(jì)算定金罰則的具體數(shù)額。其基本方法，是按照未履行的部分合同債務(wù)占主合同債務(wù)總數(shù)的比例，給付一方當(dāng)事人邵分不履行的，依比例喪失定金，其余邵分可以抵作價(jià)款或返還；收受定金的一方當(dāng)事人部分不履行的，依比例雙倍返還定金，其余部分可以抵作價(jià)款或返還。 部分不履行合同債務(wù)定金罰則的計(jì)算公式是： 付定金一方喪失定金數(shù)額 = 定金數(shù)額×（未履行部分債務(wù)款÷主合同債務(wù)總額） 收定金一方雙倍返還定金數(shù)額 = 定金總額 ×（未履行部分債務(wù)款÷主合同債務(wù)總額）× 2 例如，某甲給某乙30萬(wàn)元定金，立合同債務(wù)總額為200萬(wàn)元，當(dāng)甲未履行債務(wù)120萬(wàn)元，某甲喪失定金額為： 30萬(wàn)元 ×（120萬(wàn)元÷200萬(wàn)元）=30萬(wàn)元×0.6=18萬(wàn)元 同樣，某乙收受定金30萬(wàn)元，主合同債務(wù)總額為200萬(wàn)元， 某乙未履行債務(wù)120萬(wàn)元，某乙雙倍返還的定金數(shù)額為： 30萬(wàn)元×（120萬(wàn)元÷200萬(wàn)元）×2=30萬(wàn)元×0.6×2=36萬(wàn)元 需補(bǔ)充說(shuō)明的是，除法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有特別約定外，定金罰則適用的前提是以違反有效合同，不適用于不適當(dāng)履行的場(chǎng)合，如延遲或提前履行、瑕疵履行等。
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)市場(chǎng)）活動(dòng)，是指從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。
第三條國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)行從業(yè)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。
第四條從事設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
第五條從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件。
第六條任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告或投訴。
第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職能劃分，配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工作。
第二章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托
第八條凡在國(guó)家建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第九條委托工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書已獲批準(zhǔn)；
（二）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。
第十條委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。
第十一條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托可以通過(guò)競(jìng)選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競(jìng)選委托可以采取公開(kāi)競(jìng)選或邀請(qǐng)競(jìng)選的形式。建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性工程也可以通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
第十二條以國(guó)家投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目、按建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑、紀(jì)念性建筑、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)選方式委托。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。
第十三條委托方原則上應(yīng)將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。實(shí)施工程項(xiàng)目總承包的建設(shè)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
承接部分設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接方直接對(duì)委托方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進(jìn)行。
第十四條委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計(jì)文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對(duì)提供的文件資料負(fù)責(zé)。
第十五條委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：
（一）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；
（二）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)程序進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；
（三）不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)或不按合同約定支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；
（四）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接
第十六條承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并對(duì)其提供的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁無(wú)證或超越本單位資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十七條具有乙級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的承接方可以在全國(guó)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；在異地承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，須到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
第十八條從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。
第十九條承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得接受無(wú)證組織和個(gè)人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對(duì)分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。
第二十條承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：
（一）不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
（二）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
（三）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計(jì)文件；
（四）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備；
（五）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制訂。
第二十二條外國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位及其在中國(guó)境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)，不得單獨(dú)承接中國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。承接中國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作勘察或設(shè)計(jì)，也可以成立合營(yíng)單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，按國(guó)家有關(guān)中外合作、合營(yíng)勘察設(shè)計(jì)單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
港、澳、臺(tái)地區(qū)的勘察設(shè)計(jì)單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。
第四章合同
第二十三條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十四條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用或參照使用國(guó)家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。
第二十五條勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。
委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)撥付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。
第二十六條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的雙方，須將合同文本送交項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)備案。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)合同按有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章監(jiān)督管理
第二十七條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)和保障設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。
第二十八條建設(shè)行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員、專業(yè)技術(shù)人員資格的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個(gè)人資格證書，不得頒發(fā)其他與證書效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)證書或資格證書。
第二十九條建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門建立健全勘察設(shè)計(jì)文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計(jì)事故報(bào)告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。
國(guó)家鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位參加勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)。
第三十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方當(dāng)事人，執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查。
第六章罰則
第三十二條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，不得申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，已開(kāi)工的，責(zé)令停止施工，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新委托勘察設(shè)計(jì)，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）將建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給無(wú)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或與勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個(gè)人的；
（二）指使承接方在勘察設(shè)計(jì)中違反國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件的；
（四）未經(jīng)勘察委托設(shè)計(jì)，未經(jīng)設(shè)計(jì)委托施工的。
第三十三條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓低勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)或不按合同支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的；
（二）將承接方的專有技術(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程的；
（三）擅自終止或違反勘察設(shè)計(jì)合同的；
（四）違反本規(guī)定的其他行為。
第三十四條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款，在六個(gè)月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的；
（二）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（三）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的；
（四）違反國(guó)家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備的。
第三十五條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款：
（一）以低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等不正當(dāng)手段承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（二）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（三）違反本規(guī)定的其他行為。
第三十六條承接方因工作失誤，造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)無(wú)償補(bǔ)充勘察設(shè)計(jì)、修改完善勘察設(shè)計(jì)文件。給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)減收、免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)賠償。
第三十七條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可處以三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴(yán)重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷個(gè)人執(zhí)業(yè)證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）私人掛靠，私下組織或參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（二）推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，或收受回扣的；
（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，或私自為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
（四）不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十八條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務(wù)人員）和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款：
（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的；
（二）違反本規(guī)定的其他行為。
第三十九條任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）無(wú)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（二）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬業(yè)務(wù)的；
（三）剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計(jì)單位的專有技術(shù)、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，或?qū)⑵溆糜诤贤酝獾慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的。
無(wú)證從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，同時(shí)提請(qǐng)工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，還應(yīng)吊銷資質(zhì)證書。
第四十條對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書或與其作用相同的證件的；
（二）給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；
（三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計(jì)工作，或分割、壟斷勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的；
（四）在監(jiān)督管理中、不履行職責(zé)、、的。
第七章附則
第四十一條工程咨詢服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。
第四十二條地方性勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)法規(guī)對(duì)罰款幅度嚴(yán)于本規(guī)定的，從其規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】清單；計(jì)價(jià)；招標(biāo)
工程量清單計(jì)價(jià)是一種不同于定額計(jì)價(jià)的新的計(jì)價(jià)模式。這是完全意義上的市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式；工程量清單為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái)，是投標(biāo)人進(jìn)行公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)；清單計(jì)價(jià)招標(biāo)有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)還處于初級(jí)階段，為了充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的作用，在完善工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)制度的同時(shí)，還應(yīng)考慮到制度以外的諸多方面。
一、提高清單編制質(zhì)量，減少索賠事件發(fā)生
工程量清單屬于招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，才能降低自身風(fēng)險(xiǎn)。
“量”的準(zhǔn)確可以避免投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)給業(yè)主帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)清單項(xiàng)“特征”描述的準(zhǔn)確與否，決定著索賠項(xiàng)發(fā)生的性質(zhì)；這里對(duì)“準(zhǔn)確”一詞的理解應(yīng)是廣義的理解，不能認(rèn)為僅僅是嚴(yán)格按照施工圖紙算量和描述，而應(yīng)考慮一些可變因數(shù)進(jìn)行特征項(xiàng)描述，盡量減少工程實(shí)際施工條件與清單描述不相符的情況發(fā)生，即實(shí)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程與清單項(xiàng)描述的符合性，減少工程索賠，發(fā)揮清單計(jì)價(jià)招標(biāo)對(duì)合理利用資源，控制建設(shè)項(xiàng)目投資，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用。
在工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)以來(lái)，工程量清單編制中存在一些技術(shù)方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題又不能說(shuō)是錯(cuò)誤，嚴(yán)格來(lái)講它是“絕對(duì)”正確的，因?yàn)樗菄?yán)格按照規(guī)范和圖紙編制的，但是這種嚴(yán)格意義上的正確是一種理想化，而工程項(xiàng)目不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，它受自然條件的限制，具體清單項(xiàng)設(shè)置和特征項(xiàng)的描述應(yīng)考慮到實(shí)際施工可能出現(xiàn)的問(wèn)題（例如：規(guī)范規(guī)定砼井樁的計(jì)量單位為“米”，但是，井樁有擴(kuò)大頭，且實(shí)際工程施工中，井底標(biāo)高不可能像施工圖表示的深度那樣不變，一旦發(fā)生不同，有可能引起中標(biāo)方要求對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，在描述時(shí)不能機(jī)械地“嚴(yán)格”按照?qǐng)D紙描述單樁長(zhǎng)度或深度；同樣，如帶型基礎(chǔ)底標(biāo)高等）。清單編制人應(yīng)考慮到這一點(diǎn)。
上述問(wèn)題說(shuō)明，對(duì)規(guī)范的理解要深刻，要看到規(guī)范中文字表述以外的內(nèi)容，即規(guī)范所要達(dá)到的最終目的；要考慮到工程施工實(shí)際和工程變更及合同因素，從而提高清單編制質(zhì)量，減少索賠事件發(fā)生；工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中，清單編制質(zhì)量是一項(xiàng)值得重視的問(wèn)題。
二、加快工程造價(jià)信息系統(tǒng)的建立與完善。
現(xiàn)階段，建設(shè)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)還不能及時(shí)地為市場(chǎng)提供所需信息，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮，行業(yè)協(xié)會(huì)力量薄弱，在一些地區(qū)還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的痕跡，工程造價(jià)文件的編制嚴(yán)重背離客觀。目前仍有沿用七年以前的定額和價(jià)目表的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致施工期間的不良現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)際上相當(dāng)一部分人士認(rèn)為，新的消耗量定額和價(jià)目表僅僅是對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)用的，所以在不使用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的情況下，就“必須”采用以前老定額的有關(guān)規(guī)定，一些中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士也持這樣的觀點(diǎn)，這是一個(gè)誤區(qū)，新的消耗量定額和價(jià)目表并不是只能應(yīng)用于工程量清單計(jì)價(jià)。而在工程造價(jià)費(fèi)用組成方面，從建設(shè)部（建標(biāo)[2003]206號(hào)）頒布的《建筑安裝工程費(fèi)用組成》至今，一部分地區(qū)還是沿用過(guò)去的劃分標(biāo)準(zhǔn)。
我認(rèn)為，這種現(xiàn)象的存在，除與現(xiàn)階段工程造價(jià)管理人員自身有關(guān)外，與的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息傳遞有著直接的關(guān)系；
在世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，由于建筑業(yè)發(fā)展已有上百年歷史，形成了一套完整的信息系統(tǒng)，政府信息系統(tǒng)和民間組織信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布勞工指數(shù)、綜合價(jià)格指數(shù)和單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)，供造價(jià)工程師快速準(zhǔn)確編制工程造價(jià)文件。
目前，國(guó)內(nèi)的工程價(jià)格信息系統(tǒng)尚不健全，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)力量還不能為社會(huì)提供各種價(jià)格指數(shù)的情況下，政府的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)快速建立健全造價(jià)信息管理系統(tǒng)，定期向社會(huì)人工費(fèi)指數(shù)、建材價(jià)格指數(shù)、綜合成本指數(shù)和造價(jià)指數(shù)及材料價(jià)格信息，為社會(huì)提供無(wú)償服務(wù)，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)作用（在過(guò)渡期，這種指導(dǎo)是非常必要的）。特別是在現(xiàn)階段造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的觀念和信息傳遞速度對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的科學(xué)性有著較大影響。
三、提高建筑業(yè)造價(jià)管理人員的綜合能力，參與工程項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建立企業(yè)價(jià)格信息系統(tǒng)；
目前存在的問(wèn)題是：工程量清單報(bào)價(jià)編制人員與施工管理（包括材料采購(gòu)、企業(yè)項(xiàng)目支出管理）脫節(jié)，人、材、機(jī)等費(fèi)用不能真正實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的合理分配；
原因1、傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為造價(jià)員就是按照定額做預(yù)算；原因2、造價(jià)員自身技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面綜合能力的影響，原因3、由于工程應(yīng)用軟件達(dá)不到現(xiàn)實(shí)工程管理當(dāng)中的靈活性要求，使組價(jià)人員不能根據(jù)現(xiàn)實(shí)管理中的費(fèi)用發(fā)生分類方法進(jìn)行快速轉(zhuǎn)換分析。
因此，加大宣傳工作，特別是對(duì)企業(yè)管理層的培訓(xùn)，使管理層認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理人員在工程管理中的重要性；同時(shí)企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有造價(jià)人員加強(qiáng)教育，使造價(jià)人員認(rèn)識(shí)到，造價(jià)員不是僅會(huì)算量、套定額，更重要的是要有懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的綜合能力。
工程造價(jià)是一門邊緣學(xué)科，是集工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理為一體的科學(xué)，要做好工程量清單計(jì)價(jià)，就必須成為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理全面發(fā)展的復(fù)合型人才。
施工企業(yè)的造價(jià)管理人員應(yīng)參與施工管理，了解施工過(guò)程、方法、資源的實(shí)際消耗，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)信息和其它資源的有關(guān)信息，積累第一手資料，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算提供依據(jù)。
掌握并靈活使用工程應(yīng)用軟件的各種有用功能，通過(guò)參與工程管理，把現(xiàn)實(shí)管理中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行快速分解、組合，形成綜合單價(jià)，中標(biāo)后再反向分解、組合，達(dá)到與管理的緊密結(jié)合，使每一筆資金有來(lái)源、有去處，為降低工程造價(jià)、減少資源浪費(fèi)、提高企業(yè)竟?fàn)幜Α?zhǔn)確確定工程成本價(jià)和利潤(rùn)提供依據(jù)。
提高中介機(jī)構(gòu)工程造價(jià)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，使其能夠獨(dú)立創(chuàng)新思維，根據(jù)一項(xiàng)新事件的發(fā)生來(lái)判斷今后工作的依據(jù)是否會(huì)發(fā)生變化；正確判斷有用信息的準(zhǔn)確性，當(dāng)然這需要掌握大量的信息，而大量信息的來(lái)源又受到一定的限制，有些信息需要有信息費(fèi)用才能獲得。
四、設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的影響
嚴(yán)格履行合同，弱化對(duì)勘察設(shè)計(jì)公司的政策保護(hù)，在勘察設(shè)計(jì)合同中增加勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤責(zé)任賠償，而不只是減免勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人的責(zé)任意識(shí)，以提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證清單編制的準(zhǔn)確性，減少或消除工程變更引起的索賠；
現(xiàn)階段勘察設(shè)計(jì)合同的某些條款對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高有相當(dāng)大的影響。在勘察設(shè)計(jì)合同中勘察設(shè)計(jì)單位僅對(duì)勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤給委托方造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)減少收取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)或免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)責(zé)任，故大部分設(shè)計(jì)圖紙中存在相當(dāng)數(shù)量的錯(cuò)碰漏現(xiàn)象和與施工現(xiàn)場(chǎng)的不相符，給采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的工程項(xiàng)目的結(jié)算帶來(lái)麻煩（施工單位據(jù)此提出索賠，包括因工程條件變更而要求變更工程單價(jià)）。
第一條、為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條、在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，均須遵守本條例。
第三條、本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，對(duì)地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合分析評(píng)定，查明建設(shè)場(chǎng)地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果及其相關(guān)的活動(dòng)。
本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法等，對(duì)建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境、概預(yù)算等系統(tǒng)進(jìn)行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需的設(shè)計(jì)文件及其相關(guān)的活動(dòng)。
第四條、省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
第六條、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和新型材料，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地和能源，提高建設(shè)工程的綜合效益。
第七條、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。
勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責(zé)對(duì)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八條、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持并引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，使其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)；鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計(jì)水平。
省級(jí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀成果的評(píng)選活動(dòng)，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第九條、任何單位和個(gè)人對(duì)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告和揭發(fā)。
第二章、資質(zhì)管理
第十條、對(duì)從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)審查認(rèn)證管理制度。勘察設(shè)計(jì)單位必須按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事勘察或者設(shè)計(jì)活動(dòng)。
第十一條、勘察設(shè)計(jì)單位，必須按照資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級(jí)和規(guī)定的范圍，承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
禁止無(wú)資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十二條、持有資質(zhì)證書的單位，同時(shí)可以承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
第十三條、勘察設(shè)計(jì)單位終止、合并或者分立，必須按照有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
勘察設(shè)計(jì)單位變更名稱、地址、隸屬關(guān)系或者法定代表人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第十四條、勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。省建設(shè)行政主管部門對(duì)資質(zhì)條件發(fā)生變化的勘察設(shè)計(jì)單位，可以按照規(guī)定權(quán)限調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。
第十五條、對(duì)從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)認(rèn)定制度。
專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)認(rèn)定，由省建設(shè)、人事行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條、勘察設(shè)計(jì)單位不得許可其他單位和個(gè)人以本單位的名義從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。
勘察設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、證書專用章，也不得為其他單位和個(gè)人代審代簽設(shè)計(jì)文件、提供圖簽、代蓋證書專用章。
第十七條、勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)印章。
第三章、發(fā)包與承包
第十八條、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
第十九條、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包和承包，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
禁止將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位或者個(gè)人。
第二十條、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位。在保證其完整性和統(tǒng)一性的前提下，也可以將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目按照技術(shù)要求分別發(fā)包給幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，但必須選定其中一個(gè)為主體勘察設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)與配合。
禁止將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位。
第二十一條、承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成承包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以按照規(guī)定將其承包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的特殊專業(yè)部分，分包給其他符合規(guī)定資質(zhì)條件的勘察設(shè)計(jì)單位。但勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不得分包。
分包單位按分包合同對(duì)承包單位負(fù)責(zé)，并與承包單位對(duì)發(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止分包單位將其分包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目再分包。
禁止倒手轉(zhuǎn)包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。
第二十二條、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家和省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。
第二十三條、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國(guó)家和省有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨意壓低或者抬高勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。
第二十四條、勘察設(shè)計(jì)單位跨市（地）承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。
建設(shè)行政主管部門對(duì)符合登記備案條件的勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記備案手續(xù)。
第二十五條、省外、境外勘察設(shè)計(jì)單位來(lái)本省承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條、發(fā)包單位及其工作人員，不得在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包活動(dòng)中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員，不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承包勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)和阻撓依法進(jìn)行的勘察設(shè)計(jì)承發(fā)包活動(dòng)。
第四章、文件的編制與審批
第二十七條、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，注重城市特色、環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)和地下空間開(kāi)發(fā)利用，并做到適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀。
第二十八條、勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勘察技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十九條、勘察單位在進(jìn)行勘察活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)土地管理、水土保持、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)的規(guī)定。
勘察單位在勘察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物或者有開(kāi)采價(jià)值的礦藏，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門。
第三十條、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的階段和深度要求編制設(shè)計(jì)文件；未經(jīng)勘察或者勘察深度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第三十一條、勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；
（二）符合勘察設(shè)計(jì)合同要件；
（三）勘察設(shè)計(jì)人員簽字；
（四）勘察設(shè)計(jì)單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字；
（五）加蓋單位資質(zhì)證書專用章以及國(guó)家和省規(guī)定必須加蓋的其他印章；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十二條、建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)文件必須按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。
建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第三十三條、勘察設(shè)計(jì)文件確定后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，發(fā)包單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其修改部分負(fù)責(zé)。
工程勘察設(shè)計(jì)文件的修改涉及到建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)部使用功能、投資概預(yù)算等重要內(nèi)容的，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行建設(shè)。
第三十四條、勘察設(shè)計(jì)文件的版權(quán)歸原勘察設(shè)計(jì)單位所有，未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得套用、抄襲、復(fù)制或者盜用、盜賣。
第五章、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理
第三十五條、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督制度，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。
第三十六條、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位，不得以任何理由要求勘察設(shè)計(jì)單位違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)發(fā)包單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
勘察設(shè)計(jì)單位不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)安全度。
第三十七條、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)文件的校核和審簽制度。
因勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量造成建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十八條、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的要求，在設(shè)計(jì)文件中擇優(yōu)選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。
設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得在設(shè)計(jì)文件中推薦淘汰、劣質(zhì)的產(chǎn)品。
第三十九條、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)工程施工，負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，做好施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)有關(guān)的服務(wù)工作，并參加竣工驗(yàn)收。
第四十條、勘察設(shè)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，由省技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；勘察設(shè)計(jì)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。
第四十一條、建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查、批準(zhǔn)。編制設(shè)計(jì)文件時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)文件的組成部分。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。
第四十二條、建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得推廣應(yīng)用。
第六章、法律責(zé)任
第四十三條、發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位或者個(gè)人的；
（二）將單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位的；
（三）要求勘察設(shè)計(jì)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）擅自修改工程勘察設(shè)計(jì)文件的；
（五）未經(jīng)勘察發(fā)包設(shè)計(jì)，或者未經(jīng)設(shè)計(jì)發(fā)包施工的；
（六）違反國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
第四十四條、未取得勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，沒(méi)收其違法所得，并可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條、違反本條例規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位許可其他單位和個(gè)人以本單位的名義從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)；出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽和證書專用章或者為其他單位代審代簽設(shè)計(jì)文件的，由建設(shè)行政主管部門沒(méi)收其違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條、勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可處以3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可處以違法所得5倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者由有關(guān)機(jī)構(gòu)吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的；
（二）掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
第四十七條、勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十八條、違反本條例規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包或者分包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條、勘察設(shè)計(jì)單位未按照建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒(méi)收違法所得，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位和承包單位違反本條例規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條、違反本條例規(guī)定，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條、建設(shè)行政主管部門的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條、依照本條例規(guī)定實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二條凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包和承包單位，都必須遵守本規(guī)定。
第三條在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)承包工程的勘察設(shè)計(jì)單位，必須持勘察設(shè)計(jì)資格證書；建筑安裝企業(yè)必須持營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)（或資格證書）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)進(jìn)行承包業(yè)務(wù)。未取得上述證件和合法憑證者，不論何種機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，一律不得擅自從事工程勘察、設(shè)計(jì)和施工承包業(yè)務(wù)。
第四條嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)超越資格等級(jí)和核定的經(jīng)營(yíng)范圍承包工程；嚴(yán)禁發(fā)包單位向無(wú)資格證書或超級(jí)的承包單位發(fā)包工程；嚴(yán)禁向無(wú)證單位或個(gè)人出讓圖章、圖簽及非法轉(zhuǎn)包工程。
第五條用于承發(fā)包工程的建筑構(gòu)件，必須有出廠合格證；不合格和無(wú)出廠合格證的不準(zhǔn)銷售和使用。
第六條勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)跨省承包工程，除持有本規(guī)定第三條所列證件外，還必須持所在省（自治區(qū)、直轄市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其授權(quán)單位出具的外出承包工程介紹信、開(kāi)戶銀行資信證明以及納稅證明，在進(jìn)入省（自治市、直轄市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其授權(quán)單位辦理工程承包許可證，在工商行政管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第七條承發(fā)包工程必須嚴(yán)格遵守國(guó)家政策、法規(guī)，嚴(yán)禁行賄受賄、索取回扣、弄虛作假。不準(zhǔn)任何單位或個(gè)人私自介紹工程收取工程“介紹費(fèi)”。
第八條承發(fā)包工程必須根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定簽定合同，并嚴(yán)格履行。
第九條承發(fā)包工程必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)高估亂要和任意壓價(jià)。
第十條承發(fā)包工程的設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，由當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。
第十一條建筑安裝工程現(xiàn)場(chǎng)必須在主要進(jìn)場(chǎng)處設(shè)置標(biāo)志牌（保密工程除外），注明工程名稱、建設(shè)規(guī)模、開(kāi)竣工時(shí)間、勘察設(shè)計(jì)單位及施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名，以利監(jiān)督。
第十二條對(duì)違反本規(guī)定者，各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。
一、對(duì)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工和越級(jí)承包工程的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)收其非法所得，必要時(shí)可并處罰款。
二、對(duì)向無(wú)資格證書或越級(jí)承包工程單位發(fā)包工程的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同該發(fā)包單位的主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止其設(shè)計(jì)、施工，并視其情節(jié)，給予發(fā)包單位負(fù)責(zé)人員以及直接責(zé)任人員必要的行政處分。
三、對(duì)在勘察設(shè)計(jì)和承包工程中有非法出讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照、證書、帳號(hào)、圖簽等行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)法規(guī)處理。
關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 勘察設(shè)計(jì)企業(yè) 影響 對(duì)策
一、前言
國(guó)家“營(yíng)改增”稅收政策指的是營(yíng)業(yè)稅改為增值稅征收。營(yíng)業(yè)稅改增值稅是我國(guó)新型的財(cái)務(wù)制度，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)減稅的重要措施。勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式較為特殊，其中包括有很多的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，如：設(shè)計(jì)業(yè)、勘察業(yè)、檢測(cè)業(yè)等，業(yè)務(wù)覆蓋范圍較廣，稅改對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的影響較大，使其稅負(fù)有所增加降低了單位的收入。勘察設(shè)計(jì)單位需認(rèn)清稅改帶來(lái)的具體影響，對(duì)新的稅收政策進(jìn)行深入研究，找出稅改影響的解決措施。
二“營(yíng)改增”政策的概況
“營(yíng)改增”是我國(guó)財(cái)政部與稅務(wù)總局于2012年頒布的財(cái)稅71號(hào)文件，該文件對(duì)稅收的征收方式進(jìn)行了整改，文件規(guī)定不再征收納稅人的營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅；年銷售額在5百萬(wàn)以上的納稅人歸為一般納稅人或小規(guī)模納稅人；并根據(jù)納稅人所從事的行業(yè)設(shè)置三種稅率分別為交通運(yùn)輸行業(yè)（11%）、現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)（6%）、有形動(dòng)產(chǎn)的租賃行業(yè)（17%）。2012年財(cái)稅111號(hào)文件規(guī)定勘察設(shè)計(jì)單位是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，被歸入稅改的政策范圍中，征收增值稅。
三、勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)施“營(yíng)改增”的影響
（一）單位稅收增加
增值稅的主要特征是對(duì)企業(yè)增收資金進(jìn)行稅額征收，企業(yè)的增值稅受企業(yè)增收值的影響。就我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)際的經(jīng)營(yíng)規(guī)模而言，大部分為一般納稅人，勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)施營(yíng)改增后，單位的稅負(fù)有一定程度的增加，造成勘察設(shè)計(jì)單位稅額上升的原因有：一是稅率上升使稅負(fù)增加。營(yíng)業(yè)稅的稅率為5%，增值稅的稅率為6%，稅率增加使稅額上升；二是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足。勘察設(shè)計(jì)單位的人工成本所占比例較大為55%，其人工成本不能夠抵消進(jìn)項(xiàng)稅，勘察設(shè)計(jì)單位的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足，進(jìn)而造成稅額上升；三是稅收無(wú)法轉(zhuǎn)移。勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)的是非增值稅的業(yè)務(wù)，稅收無(wú)法轉(zhuǎn)移到下屬企業(yè)，進(jìn)而使稅額增加。
（二）單位收入減少
增值稅屬于價(jià)外稅，會(huì)使企業(yè)的收入指標(biāo)有所下降。由于勘察設(shè)計(jì)單位采用交納定金提供服務(wù)的工作方式，根據(jù)稅法規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)定金要提前繳稅。但定金不在收入范圍之內(nèi)，納稅時(shí)間為服務(wù)提供的當(dāng)天，但客戶有議價(jià)的權(quán)利，可向勘察設(shè)計(jì)單位提前索要增值稅發(fā)票，被迫使勘察設(shè)計(jì)企業(yè)將定金規(guī)入銷項(xiàng)的稅額當(dāng)中。
（三）供應(yīng)商和分包方的選擇更為嚴(yán)格
勘察設(shè)計(jì)單位在營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，需更為謹(jǐn)慎的簽訂業(yè)務(wù)合同。一方面，謹(jǐn)慎選擇供應(yīng)商：勘察設(shè)計(jì)單位在稅改前所繳納的稅收額只與企業(yè)收入有關(guān)，與企業(yè)成本并無(wú)關(guān)系，但稅改后，勘察設(shè)計(jì)單位的稅收由銷項(xiàng)稅額及企業(yè)成本共同決定，所以，勘察設(shè)計(jì)單位要注重對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票進(jìn)行收取，在供應(yīng)商的選擇上，不僅要看重價(jià)格及質(zhì)量，而且要考慮對(duì)方是否有增值稅發(fā)票的開(kāi)具資格。另一方面，謹(jǐn)慎選擇項(xiàng)目的分包方：稅改前，勘察設(shè)計(jì)單位選擇分包商只需要看其是否有專業(yè)資格，稅改后，勘察設(shè)計(jì)單位選擇分包方不但要看其專業(yè)資格，還要看其是否有納稅人的資格，分包方具備納稅人資格時(shí)才能有增值稅發(fā)票的開(kāi)具資格。由此可見(jiàn)，稅改對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位供應(yīng)商及分包方的選擇提出了較高要求。
（四）發(fā)票管理更為嚴(yán)格
增值稅稅務(wù)發(fā)票的開(kāi)具、保管、領(lǐng)購(gòu)、作廢、紅字沖銷、抵扣期限等都有嚴(yán)格的稅務(wù)規(guī)定，稅改后，違反發(fā)票規(guī)定操作行為的處罰較稅改前的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票嚴(yán)厲，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出了較高的發(fā)票管理要求。
四、實(shí)施“營(yíng)改增”后勘探設(shè)計(jì)單位應(yīng)采取的對(duì)策
（一）對(duì)增值稅進(jìn)行稅務(wù)籌劃
營(yíng)業(yè)稅改增值稅是分階段進(jìn)行的，各地區(qū)、各領(lǐng)域都有相對(duì)的過(guò)渡時(shí)間。就勘察設(shè)計(jì)單位而言，稅改前單位需對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買，存貨進(jìn)項(xiàng)稅稅額不能抵扣增值稅的要?dú)w到固定資產(chǎn)及存貨的成本之中，而稅后進(jìn)項(xiàng)稅稅額可以進(jìn)行抵扣，所以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要在稅改前對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)購(gòu)置管理進(jìn)行強(qiáng)化，防止稅改后出現(xiàn)無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅稅額抵扣的情況。
（二）有效提高可抵扣稅額
勘察設(shè)計(jì)單位成本管理的有關(guān)科室都會(huì)涉及到增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅稅額抵扣問(wèn)題，就此，勘察設(shè)計(jì)單位需對(duì)增值稅的理論及政策進(jìn)行積極宣傳并獲取有用的增值稅稅收發(fā)票，將抵扣不了的成本額降到最低，最大限度提升進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣額，進(jìn)而將企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)降至最低。同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位需重視稅改后采購(gòu)及分包業(yè)務(wù)對(duì)稅負(fù)的影響，以減少單位稅負(fù)為目的來(lái)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇。另外，勘察設(shè)計(jì)單位需積極改革單位的財(cái)務(wù)核算體制，充分考慮稅改對(duì)單位稅負(fù)帶來(lái)的影響，并加強(qiáng)對(duì)稅前抵扣的測(cè)算，最大限度購(gòu)置可以抵扣的貨品，以此方式對(duì)可抵扣成本進(jìn)行提高，有效降低單位稅收負(fù)擔(dān)。
（三）合理轉(zhuǎn)化合同的付款方式
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)將勞務(wù)合作中的預(yù)付款轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)銷付款，并在短期內(nèi)獲得報(bào)銷付款增值稅的抵扣憑據(jù)，以此實(shí)現(xiàn)單位成本費(fèi)用的歸集，勘察設(shè)計(jì)單位可以通過(guò)此方式利用增值稅的繳納方式來(lái)調(diào)節(jié)公司的稅負(fù)。另外，勘察設(shè)計(jì)單位可以通過(guò)建立內(nèi)部公共費(fèi)用分?jǐn)偟哪Ｊ絹?lái)將公共費(fèi)用納入增值稅的應(yīng)繳稅項(xiàng)目當(dāng)中，進(jìn)而減少稅收負(fù)擔(dān)。
（四）各項(xiàng)目簽訂專項(xiàng)合同
勘察設(shè)計(jì)單位主要涉及的是增值稅的應(yīng)稅服務(wù)及建筑安裝的應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)選擇相應(yīng)稅率對(duì)應(yīng)稅服務(wù)進(jìn)行核算。在勘察設(shè)計(jì)單位的運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，各項(xiàng)目在技術(shù)上有不同程度的關(guān)聯(lián)性，且相關(guān)合同的簽訂為業(yè)內(nèi)約定俗成的模式，使勘察設(shè)計(jì)合同與建筑安裝合同常出現(xiàn)混合簽訂現(xiàn)象。因此，勘察設(shè)計(jì)單位在合同簽訂前或項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程當(dāng)中需對(duì)同時(shí)具備多項(xiàng)增值稅種的應(yīng)繳稅合同進(jìn)行妥善安排，盡可能使每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行專門合同的簽訂，避免出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況。
（五）合理規(guī)劃管理經(jīng)營(yíng)模式
稅改實(shí)施前，年銷售額大于5百萬(wàn)的企業(yè)可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申辦一般納稅人的資格，對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅稅額進(jìn)行抵扣。勘察設(shè)計(jì)單位在獲得一般納稅人的資格后，可以有效增強(qiáng)業(yè)務(wù)的承攬能力，單位研發(fā)及設(shè)計(jì)等貿(mào)易出口將享受相關(guān)免抵稅及零稅率的政策，進(jìn)而降低單位的稅收負(fù)擔(dān)。
（六）調(diào)整單位業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式
就勘察設(shè)計(jì)單位而言，同樣的業(yè)務(wù)選用不同的業(yè)務(wù)模式所征收的稅目將會(huì)有所不同，所產(chǎn)生的稅額也不盡相同，如：一般納稅人的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)增值稅稅率是6%，小規(guī)模納稅人的稅率則是3%。若單位單純性的出租倉(cāng)庫(kù)并收取租金則按營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定來(lái)繳納相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅。就勘察設(shè)計(jì)單位而言，在不影響單位經(jīng)營(yíng)的情況下選擇適宜的業(yè)務(wù)模式來(lái)進(jìn)行相關(guān)合同的簽訂，可以降低單位稅收負(fù)擔(dān)。另外，國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)符合分支機(jī)構(gòu)及總機(jī)構(gòu)匯總納稅資格的企業(yè)，其總機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定對(duì)總、分機(jī)構(gòu)的應(yīng)征稅額進(jìn)行匯總計(jì)算，這有利于總機(jī)構(gòu)將分支機(jī)構(gòu)的已繳納增值稅額從總匯稅額中抵扣，起到減少納稅金額的作用。
（七）完善會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)業(yè)務(wù)流程
勘察設(shè)計(jì)單位需結(jié)合稅改的內(nèi)容對(duì)會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行修訂，并規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程及工作標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：一是對(duì)兼營(yíng)及混合經(jīng)營(yíng)的收入進(jìn)行分別核算，避免出現(xiàn)重復(fù)繳稅的情況；二是強(qiáng)化對(duì)成本費(fèi)報(bào)銷憑證的審查，未取得增值稅發(fā)票的不能對(duì)其進(jìn)行稅額抵扣；三是對(duì)非應(yīng)征稅、免稅等項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行認(rèn)真核算，避免進(jìn)項(xiàng)稅稅額過(guò)多轉(zhuǎn)出；四是勘察設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行納稅申報(bào)及稅票證的管理時(shí)，務(wù)必要按國(guó)家相關(guān)法律要求嚴(yán)格執(zhí)行。
（八）構(gòu)建相關(guān)的稅務(wù)制度
勘察設(shè)計(jì)單位需密切關(guān)注稅改的推行狀況，對(duì)稅改政策進(jìn)行深入研究，尤其是與本行業(yè)有關(guān)的稅收條例及規(guī)定。同時(shí)，積極組織單位相關(guān)人員參加地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展的納稅培訓(xùn)。另外，按稅改政策的要求對(duì)納稅人資格、開(kāi)票、納稅系統(tǒng)設(shè)置、發(fā)票認(rèn)證、報(bào)稅、會(huì)計(jì)處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)制度的構(gòu)建，如：會(huì)計(jì)辦法、采購(gòu)制度、發(fā)票的管理制度、報(bào)價(jià)制度、投標(biāo)制度等，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致的劃分，明確各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)流程，做好盈虧的平衡測(cè)算工作，對(duì)可抵扣成本實(shí)施有效的管理，并全面掌握稅改對(duì)單位收入、利潤(rùn)等營(yíng)業(yè)指標(biāo)構(gòu)成的影響，對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，降低單位稅收負(fù)擔(dān)。
五、結(jié)束語(yǔ)
從整體上看，我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的實(shí)施有效降低了各企業(yè)的稅負(fù)，但勘察設(shè)計(jì)單位由于結(jié)構(gòu)及服務(wù)性質(zhì)較為特殊，稅改之后其稅收負(fù)擔(dān)不減反增。改進(jìn)單位稅收結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)單位利益已成為勘察設(shè)計(jì)單位首要解決的問(wèn)題，勘察設(shè)計(jì)單位務(wù)必要對(duì)加強(qiáng)單位內(nèi)部的管控，在實(shí)踐中摸索出合理的企業(yè)發(fā)展模式，有效降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)：
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一、組織實(shí)施情況
根據(jù)《xx供電局關(guān)于成立35kv及以下城農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)理部的通知》（xx農(nóng)〔XX〕31號(hào)）要求，xx縣供電有限責(zé)任公司根工程建設(shè)需要，從各職能部門、供電所抽調(diào)了30余人，成立了XX年10kv及以下城農(nóng)網(wǎng)工程xx項(xiàng)目分部，項(xiàng)目分部下設(shè)項(xiàng)目組、安全組、物資組、統(tǒng)計(jì)技經(jīng)綜合組、驗(yàn)收組五個(gè)專業(yè)組，并明確了各組職責(zé)和人員構(gòu)成，著力加強(qiáng)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理。
1、合同簽訂情況
根據(jù)《xx供電局關(guān)于10kv及以下城農(nóng)網(wǎng)工程合同管理有關(guān)要求的通知》（xx企管[XX]12號(hào)）文的要求，設(shè)備、材料采購(gòu)合同已由xx供電局農(nóng)電部全部簽訂完畢，施工合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同由xx項(xiàng)目分部負(fù)責(zé)聯(lián)系、簽訂。現(xiàn)已與xx集能電力開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了施工承包合同、安全協(xié)議、廉政責(zé)任書，與云南凱勝電力監(jiān)理咨詢有限公司簽訂了監(jiān)理合同、安全協(xié)議、廉政責(zé)任書，完備了合同手續(xù)，勘察設(shè)計(jì)合同正在簽訂中。
2、物資材料供應(yīng)情況
本工程共需電桿 基，現(xiàn)已運(yùn)輸?shù)轿浑姉U 基，因連續(xù)陰雨天氣影響，五星鄉(xiāng)10kv錯(cuò)五線、魯納鄉(xiāng)10kv獅子支線、田壩鄉(xiāng)10kv金槽線、待補(bǔ)鎮(zhèn)10kv野馬線共 基電桿不能運(yùn)輸?shù)轿弧?/p>
除少量特殊鐵附件未到位外，其他如變壓器、鋼芯鋁絞線、絕緣子等電力物資已全部到位，。
3、施工單位組織情況
xx縣XX年無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程外包施工單位由xx供電局招投標(biāo)確定，為xx集能電力開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，已簽訂完善施工合同、安全管理協(xié)議、廉政責(zé)任書，嚴(yán)格履行合同中的相關(guān)條款，會(huì)同監(jiān)理單位對(duì)施工單位《施工三措》、《施工方案》審核，加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的監(jiān)督、檢查，按照相關(guān)管理制度要求完備外單位工作的各項(xiàng)手續(xù)審批工作，現(xiàn)工程正在有序推進(jìn)中。
現(xiàn)xx集能電力開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司現(xiàn)共組織了9支施工隊(duì)伍，共計(jì) 人，其中管理人員 名，施工人員 名。
4、工程安全管理情況
由于本批工程點(diǎn)多面廣，工程安全管理
5、工程進(jìn)度情況及工期安排
無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程共179個(gè)項(xiàng)目，截止XX年10月18日共完成 個(gè)項(xiàng)目，完成10kv線路 km（約占計(jì)劃工程量的 %），400v/220v線路 km（約占計(jì)劃工程量的 %），變壓器 臺(tái)（約占計(jì)劃工程量的 %），容量 kva（約占計(jì)劃工程量的 %），“一戶一表” 戶（約占計(jì)劃工程量的 %）。
計(jì)劃至XX年10月20至30日：
完成 個(gè)項(xiàng)目，完成工程總量的%；
11月1日至11月10日完成 個(gè)項(xiàng)目，完成工程總量的%；
11月11日至11月20日完成 個(gè)項(xiàng)目，完成工程總量的%；
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)管理 職能 建筑工程
為保證項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo)，在項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、信息溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理等方面所做的各項(xiàng)工作。
一、工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容
（一）立項(xiàng)決策階段
1、組織進(jìn)行項(xiàng)目建議書的編制及立項(xiàng)報(bào)批，完成選址意見(jiàn)書、紅線圖、相關(guān)用地手續(xù)辦理，向人防、消防等部門征求規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
2、考察選擇咨詢單位，委托完成項(xiàng)目規(guī)劃文本編制、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告的編制，簽訂咨詢合同，并對(duì)咨詢單位的編制工作進(jìn)行檢查，管理，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)單位完成編制文本的論證、審批。
3、明確工程建設(shè)投資、管理方式，根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定管理辦法。
（二）設(shè)計(jì)管理
1、考察選擇勘察設(shè)計(jì)單位,簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。
2、及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)要求，提供設(shè)計(jì)所需的各種資料、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊建設(shè)條件的證明材料。
3、監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)合同的履行及對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，及時(shí)保持項(xiàng)目相關(guān)各方之間的信息溝通管理。
4、向政府職能部門進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)審、向人防、消防等部門報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，取得審批合格相關(guān)文件。
5、及時(shí)反饋施工圖設(shè)計(jì)文件審核信息，根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)協(xié)調(diào)完成施工圖設(shè)計(jì)文件修改完善。
（三）前期準(zhǔn)備階段
1、進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的報(bào)批、辦理。
2、進(jìn)行相關(guān)基本建設(shè)管理部門的各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)報(bào)批、規(guī)費(fèi)繳納工作。
3、進(jìn)行工程施工招標(biāo)、采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃及審批。
4、編制完成各類招標(biāo)辦法、招標(biāo)文件的編制，確定監(jiān)理、施工、設(shè)備供貨安裝單位。
（四）采購(gòu)管理
1、進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的合同體系策劃，制定招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目成本管理、分項(xiàng)預(yù)算管理、制定資金使用計(jì)劃。
2、對(duì)批準(zhǔn)需要進(jìn)行委托招標(biāo)的項(xiàng)目，提供相關(guān)資料、簽訂委托合同，完成招標(biāo)的全部工作。
3、依據(jù)招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃完成招標(biāo)信息、招標(biāo)文件發(fā)放、依法組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
4、在政府職能部門監(jiān)督下完成招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，完成招、評(píng)標(biāo)活動(dòng)備案，發(fā)放中標(biāo)通知書、草擬、簽訂施工、采購(gòu)合同。
5、負(fù)責(zé)各項(xiàng)施工、采購(gòu)合同的管理。
（五）項(xiàng)目實(shí)施階段
1、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)勘查、設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施階段的配合工作。
2、履行業(yè)主職責(zé)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)與有關(guān)工程質(zhì)量、安全等部門的工作。
3、監(jiān)督監(jiān)理合同的履行。
4、審查承包商提供的施工相關(guān)各類報(bào)告，并組織人員進(jìn)行見(jiàn)證、審核、批準(zhǔn)。
5、審查承包商的分項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，履行業(yè)主職能組織各分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收。
6、履行業(yè)主職能組織工程竣工驗(yàn)收工作。
7、協(xié)同施工各方完成竣工資料并辦理備案手續(xù)，負(fù)責(zé)辦理檔案管理及向相關(guān)部門移交。
8、審查、協(xié)調(diào)該項(xiàng)目的造價(jià)咨詢的專項(xiàng)工作，完成結(jié)算審計(jì)工作。
（六）工程建設(shè)項(xiàng)目文檔管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)負(fù)責(zé)文件資料的收集、保存、管理，在項(xiàng)目竣工時(shí)將工程來(lái)往批件、技術(shù)資料和施工圖紙、竣工圖紙、資料整理完好歸檔、移交相關(guān)部門。
（七）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，向相關(guān)部門提交從項(xiàng)目立項(xiàng)決策，項(xiàng)目物資采購(gòu)，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，項(xiàng)目施工，項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)等方面的后評(píng)價(jià)報(bào)告及工程項(xiàng)目管理工作的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
（八）根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況、完成投資方、使用管理者與工程項(xiàng)目建設(shè)管理部門約定的其他服務(wù)內(nèi)容。
二、工程管理職能控制的關(guān)鍵問(wèn)題
1.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的招標(biāo)和采購(gòu)工作的管理。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用一般要達(dá)到工程總費(fèi)用的一半以上，設(shè)備的選定、安裝等工作對(duì)于工程的順利實(shí)施也有著重要的作用，因此，在工程建設(shè)管理過(guò)程中，首先就應(yīng)當(dāng)把好設(shè)備的訂貨關(guān)。
這就要求各專業(yè)技術(shù)人員不僅要懂設(shè)備構(gòu)造、原理，還要跟上時(shí)代，了解市場(chǎng)，畢竟現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展日新月異，同時(shí)，許多東西借助網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)不錯(cuò)的捷徑，需要技術(shù)人員對(duì)設(shè)備的安裝足夠了解的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)工程管理職能的發(fā)揮。
2.做好施工組織管理。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在施工之前對(duì)于各項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行詳細(xì)的填寫，而且要通過(guò)逐級(jí)的審核和確定，針對(duì)施工圖紙要進(jìn)過(guò)認(rèn)真的審核，使施工人員能夠充分理解并且把握?qǐng)D紙中表達(dá)的內(nèi)容，在施工之前進(jìn)行細(xì)致的技術(shù)交底工作，使施工人員對(duì)于施工的關(guān)鍵部分和施工的全過(guò)程有一個(gè)全面的了解，并且掌握各種機(jī)械設(shè)備的使用方法。
3.要做好過(guò)程控制。對(duì)于施工過(guò)程中的每一個(gè)單項(xiàng)工程，要進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)與管理，尤其是對(duì)于歸案轄范圍內(nèi)的工程情況，要有一個(gè)詳細(xì)的了解，對(duì)于工程的施工過(guò)程、施工工藝以及施工的難點(diǎn)等問(wèn)題，要做到心中有數(shù)，才能夠有效的促進(jìn)管理職能的充分發(fā)揮。
4.充分利用一切有利因素。在施工的過(guò)程中，各個(gè)方面的人員要加強(qiáng)溝通，比如監(jiān)理師要經(jīng)常與施工人員和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，對(duì)于一些年輕的工程師，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，要給予更多鍛煉的機(jī)會(huì)。對(duì)建設(shè)方與施工方兩方，永遠(yuǎn)是矛盾的統(tǒng)一體．更要做好兩家關(guān)系的協(xié)調(diào)。在遇到一些變更或不同意見(jiàn)時(shí)，一方面必須要尊重科學(xué)，尊重事實(shí)，一方面要換位思考，多為對(duì)方著想，一定要做到大事講原則、小事講風(fēng)格，作為建設(shè)方來(lái)說(shuō)．該出的錢一定要出，該定的事一定要及早定，從而給施工方創(chuàng)造好的施工條件，以保證施工質(zhì)量、進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)施工方或設(shè)計(jì)方提出的合理化建議或者好的方案．工藝一定要給予肯定、鼓勵(lì)和采納，使得各方在工程建設(shè)中能夠最大限度地發(fā)揮其聰明才智去建設(shè)工程。
參考文獻(xiàn)：
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委托單位：
設(shè)計(jì)單位：
設(shè)計(jì)編號(hào)：
合同編號(hào)：_
___年____月______日訂
建筑安裝工程設(shè)計(jì)合同
訂立合同雙方：
建設(shè)單位：__________________，以下簡(jiǎn)稱甲方；
設(shè)計(jì)單位：__________________，以下簡(jiǎn)稱乙方。
為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》的規(guī)定和________批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特簽訂本合同，以便共同遵守。
一、工程名稱，規(guī)模，投資額，建設(shè)地點(diǎn)甲方委托乙方承擔(dān)_____工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，建筑安裝面積為_(kāi)____平方米，批準(zhǔn)總投資為_(kāi)____萬(wàn)元，建設(shè)地點(diǎn)在_____
二、甲方的義務(wù)
1、甲方應(yīng)在一九_(tái)___年____月____日以前，向乙方提交業(yè)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，工程選址報(bào)告，以及原料（或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資源報(bào)告），燃料，水，電，運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件和能滿足初步設(shè)計(jì)要求的勘察資料，需要經(jīng)過(guò)科研取得的技術(shù)資料。甲方在一九_(tái)___年____月____日施工圖設(shè)計(jì)前，應(yīng)提供經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和能滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料，施工的條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。甲方對(duì)上述資料必須保證質(zhì)量，不得隨意變更。
2、及時(shí)辦理各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件審批工作。
3、在工程開(kāi)工前，甲方應(yīng)組織有關(guān)施工單位，與乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底；工程俊工后，甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗(yàn)收。
4、在設(shè)計(jì)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作時(shí)，甲方應(yīng)提供必要的工作條件，并在生活上予以方便。在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中因技術(shù)上的特殊需要進(jìn)行試制試驗(yàn)，所需一切費(fèi)用以及為配合甲方到外地的差旅費(fèi)均由甲方負(fù)責(zé)。
5、甲方必須維護(hù)乙方的設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改；未經(jīng)乙方同意，甲方不得復(fù)制，重復(fù)使用或擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護(hù)乙方的設(shè)計(jì)版權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。
三、乙方的義務(wù)
1、乙方必須在一九_(tái)___年____月____日以前，向甲方交付初步設(shè)計(jì)文件；在一九_(tái)___年____月____日以前，向甲方交付技術(shù)設(shè)計(jì)文件；在一九_(tái)___年____月____日以前，向甲方交付施工圖設(shè)計(jì)文件。其中，初步設(shè)計(jì)文件一式______份，技術(shù)設(shè)計(jì)文件一式____份，施工圖設(shè)計(jì)文件一式____份，甲方另需增添文件分?jǐn)?shù)和需要模型費(fèi)，另行收費(fèi)。一九_(tái)___年____月____日以前，乙方必須向甲方提交完畢所有設(shè)計(jì)文件（包括概預(yù)算文件，材料設(shè)備清單）。大型建筑安裝工程，甲乙雙方可視具體情況分階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，在具備設(shè)計(jì)條件時(shí)，雙方簽訂階段設(shè)計(jì)合同，具體規(guī)定甲方應(yīng)提交各階段設(shè)計(jì)資料的名稱和日期，乙方交付設(shè)計(jì)文件的日期。
2、乙方必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)議文件，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范，規(guī)程，定額等提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)，提交符合質(zhì)量的設(shè)計(jì)文件。
3、初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門審查后，在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必要修改，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)承擔(dān)。
4、設(shè)計(jì)單位對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工單位進(jìn)行施工前技術(shù)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加隱蔽工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。
四、設(shè)計(jì)的修改和停止
1、甲方因故要求修改工程的設(shè)計(jì)，經(jīng)乙方同意后，除設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間另定外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際返工修改工日，每工日按____元增付設(shè)計(jì)費(fèi)，或按設(shè)計(jì)階段中返工的工作量百分比計(jì)算。
2、原定任務(wù)書如有重大變更而重作或修改設(shè)計(jì)時(shí)，須具有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。已經(jīng)進(jìn)行了的設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付，按前條辦法計(jì)算。
3、甲方因故要求中途停止設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)用書面通知乙方，已付設(shè)計(jì)費(fèi)不退，并按該階段的實(shí)際耗工日，增付和結(jié)清設(shè)計(jì)費(fèi)，同時(shí)結(jié)束合同關(guān)系。
五、設(shè)計(jì)費(fèi)的數(shù)量和交付辦法
本設(shè)計(jì)合同生效后____天內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方交付相當(dāng)于設(shè)計(jì)費(fèi)的20%的定金，設(shè)計(jì)合同履行后，定金抵作設(shè)計(jì)費(fèi)；乙方向甲方提交初步設(shè)計(jì)方案后____天內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方支付____%的設(shè)計(jì)費(fèi)；乙方向甲方提交施工圖文件后____天內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)的大型工程項(xiàng)目，施工圖階段的設(shè)計(jì)費(fèi)，可按單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)完成后分別撥付）。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與違約責(zé)任
1、在合理的工程投資控制數(shù)內(nèi)，由于乙方采用先進(jìn)技術(shù)或合理建議而節(jié)省了工程投資，可以從節(jié)約投資額中提取__%獎(jiǎng)勵(lì)乙方。
2、由于甲方不能按期、準(zhǔn)確提供有關(guān)設(shè)計(jì)資料，致使乙方無(wú)法進(jìn)行設(shè)計(jì)或造成設(shè)計(jì)返工，乙方除可將設(shè)計(jì)文件交付日期順延外，還應(yīng)由甲方按乙方實(shí)際損失工日，以每日____元計(jì)算增付設(shè)計(jì)費(fèi)。
3、甲方不按照合同規(guī)定的時(shí)間向乙方支付定金和設(shè)計(jì)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)銀行關(guān)于延期付款的規(guī)定，向乙方償付違約金。
4、由于乙方的原因，延誤設(shè)計(jì)文件的交付時(shí)間，每延誤____天，乙方應(yīng)向甲方償付相當(dāng)于設(shè)計(jì)費(fèi)的____%的違約金（甲方可在設(shè)計(jì)費(fèi)中扣除）。
5、因乙方設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣引起返工，應(yīng)由乙方繼續(xù)完善設(shè)計(jì)任務(wù)，并視造成的損失浪費(fèi)大小減收或免收設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于因乙方設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程重大質(zhì)量事故者，乙方除免收受損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)付與直接受損失部分設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。
七、其它
本合同自一九_(tái)___年____月____日雙方簽字后生效，全部設(shè)計(jì)任務(wù)完成后失效。本合同如有未盡事宜，需經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)
充協(xié)定。補(bǔ)充協(xié)定與本合同具有同等效力，但不得與本合同內(nèi)容抵觸。
在合同執(zhí)行中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，雙方屬于同一部門的，由上級(jí)主管部門調(diào)解；調(diào)解不成，或不屬于同一部門的，可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式___份，送計(jì)委，建委，建行……等單位各留存一份。
建設(shè)單位（甲方）：
設(shè)計(jì)單位（乙方）：
代表人：
摘 要 近年來(lái)，越來(lái)越多的大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)增加分支機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，但同時(shí)在管理上就面臨越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。分支機(jī)構(gòu)管理主要風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文提出通過(guò)建立內(nèi)部控制制度來(lái)降低分支機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞 分支機(jī)構(gòu) 風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，房地產(chǎn)項(xiàng)目和大型基建項(xiàng)目的不斷開(kāi)工，為建筑行業(yè)服務(wù)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的規(guī)模也不斷地?cái)U(kuò)大。為了發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，越來(lái)越多的勘察設(shè)計(jì)大型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)設(shè)置下屬的分支機(jī)構(gòu)。隨著分支機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在管理上面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越來(lái)越高。如何防范分支機(jī)構(gòu)數(shù)量增多帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就是擺著大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。
一、分支機(jī)構(gòu)眾多的成因
近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定的發(fā)展，這為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間。2008年國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而投資4萬(wàn)億，使一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中開(kāi)工。廣州為舉辦亞運(yùn)會(huì)，投入大量資金進(jìn)行城市建設(shè)項(xiàng)目，尤其是市政工程、園林景觀的開(kāi)工量不斷增加。建設(shè)市場(chǎng)的需求使勘察設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分。國(guó)家政策投資的熱點(diǎn)地區(qū)都是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)希望開(kāi)拓市場(chǎng)的地區(qū)。若能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，針對(duì)大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充分利用勘察設(shè)計(jì)大型設(shè)計(jì)院的品牌效應(yīng)，大幅提高當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)市場(chǎng)的占有率，大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)紛紛在經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)演化，設(shè)立不同類型的分支機(jī)構(gòu)，主要源于企業(yè)所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性，以及企業(yè)對(duì)利潤(rùn)最大化的追求。
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有兩大類：一是獨(dú)立法人的子公司；二是非獨(dú)立法人的分公司。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第十四條“[分公司與子公司]公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”，上述規(guī)定導(dǎo)致兩種不同的分支機(jī)構(gòu)形成。一是分公司是與總公司相對(duì)應(yīng)的。作為法人的公司，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，在公司內(nèi)部按照業(yè)務(wù)分類各地域范圍，采取設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行管理。分公司是分支機(jī)構(gòu)的一種具體形式，是總公司的下屬機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，不能以自己的名義獨(dú)立對(duì)外參與民事活動(dòng)，因此它的民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。二是子公司是與母公司相對(duì)應(yīng)的，與母公司之間是被控制經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系，也就是它的全部或者部分出資由母公司持有或控制，除此之外，子公司同其他公司地法律地位上沒(méi)有什么區(qū)別，仍然是根據(jù)《公司法》設(shè)立的獨(dú)立的公司法人，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
勘察設(shè)計(jì)公司在夸地域上設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)一般都是以分公司的形式為主，設(shè)立子公司的比較少，主要是從品牌效應(yīng)、企業(yè)資質(zhì)的使用、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力等方面考慮的。
二、分支機(jī)構(gòu)管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
1.設(shè)計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)
設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅僅關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)問(wèn)題，更重要的影響到以后的投標(biāo)和中標(biāo)以及企業(yè)生存問(wèn)題。成立眾多的分公司，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量如何控制，如何避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生對(duì)總公司來(lái)說(shuō)是首要考慮的問(wèn)題。例如某設(shè)計(jì)總公司下面某分公司的成立是由當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)室與總公司合作成立的，當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)能力可想而知，總公司應(yīng)根據(jù)各工種的要求配備設(shè)計(jì)老總對(duì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，但實(shí)際情況是在總院是很難派出技術(shù)實(shí)力很強(qiáng)的人員，在長(zhǎng)期異地工作很多設(shè)計(jì)人是不愿前往的，只能通過(guò)提拔新人來(lái)解決，實(shí)在無(wú)法解決的讓總公司的老總兼職審核或把業(yè)務(wù)外包給其他的設(shè)計(jì)公司，這是產(chǎn)生設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的其中一個(gè)重要原因。還有其他一些情況也會(huì)帶來(lái)的設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，如沒(méi)有充分考慮設(shè)計(jì)所需的時(shí)間，在時(shí)間緊迫下留給審核校對(duì)的時(shí)間很少，就算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)時(shí)間全部修改就倉(cāng)促出圖等。
2.合同管理的風(fēng)險(xiǎn)
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)分公司的合同管理存在有以下的風(fēng)險(xiǎn)：一方面是合同的訂立與執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言包括合同協(xié)議中存在著違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，可能遭受外部處罰、經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失：合同協(xié)議不完整，權(quán)利義務(wù)不明確或未簽訂書面合同協(xié)議而造成企業(yè)資產(chǎn)的損失；合同協(xié)議未經(jīng)審核或超越授權(quán)審批，可能因重大差錯(cuò)、舞弊、欺詐而導(dǎo)致信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)的損失；合同協(xié)議未恰當(dāng)履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。二是合同的簽訂后總公司的信息管理的風(fēng)險(xiǎn)。具體包括由分公司簽訂的合同有意或無(wú)意不報(bào)總公司備案檢查（特別是具有出圖章的分公司），而與一些沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的單位出圖而加蓋出圖章，很可能導(dǎo)致監(jiān)控不當(dāng)而造成企業(yè)資產(chǎn)、信譽(yù)的損失。
3.財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)分公司的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要有幾個(gè)方面：一是資金活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)；三是收款環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。資金活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要有資金調(diào)度不合理，而導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境或資金冗余；資金活動(dòng)管控不嚴(yán)，而使資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐。當(dāng)分公司的資金有一定的積累時(shí)，投資決策不當(dāng)而引發(fā)過(guò)度擴(kuò)張或錯(cuò)過(guò)發(fā)展的機(jī)遇，可能導(dǎo)致資金鏈斷裂或資金使用效益低下。
資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)主要有財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不完善，原始單據(jù)沒(méi)有經(jīng)手人、證明人、審批人的簽名；外聘勞務(wù)用工方面沒(méi)有統(tǒng)一制度，可能導(dǎo)致虛增成本；銀行賬戶的設(shè)立、使用管理沒(méi)有統(tǒng)一的制度，不能確認(rèn)是否存在有賬外賬的問(wèn)題；沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理制度，沒(méi)定期核對(duì)資產(chǎn)的明細(xì)，有可能導(dǎo)致資產(chǎn)的盤虧、盤盈、毀損的情況出現(xiàn)而不知情；或固定資產(chǎn)已過(guò)了使用年限且不能繼續(xù)使用的而沒(méi)有及時(shí)辦理報(bào)廢的手續(xù)，虛增了固定資產(chǎn)的價(jià)值；業(yè)務(wù)外包時(shí)存在價(jià)格確定不合理，沒(méi)對(duì)承包人資質(zhì)進(jìn)行審核，可能導(dǎo)致企業(yè)遭受損失；業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等違法行為，可能導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)人員涉案。
收款環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)主要有：沒(méi)有完善的應(yīng)收款項(xiàng)管理制度，主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的部門沒(méi)有負(fù)起催收的責(zé)任；沒(méi)有定期與客戶核對(duì)應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款、投標(biāo)保證金等往來(lái)款項(xiàng)，可能導(dǎo)致通過(guò)現(xiàn)金方式往來(lái)的款項(xiàng)被非法占用或挪作他用。
三、內(nèi)部控制在降低分支機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于分支機(jī)構(gòu)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐中主要是通過(guò)建立內(nèi)部控制制度來(lái)防范的。在企業(yè)內(nèi)部治理中建立內(nèi)部控制可以減少虛假的會(huì)計(jì)信息，緩解信息不對(duì)稱，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整，從而確保企業(yè)在正確的軌道上運(yùn)行。良好的內(nèi)部控制是完善公司治理的重要保證，健全的公司治理又是內(nèi)部控制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。
1.制定并落實(shí)出圖章管理
根據(jù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的自身特點(diǎn)和要求制定并落實(shí)出圖章的具體可行的管理辦法，明確出圖章的使用范圍只限于本企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的各階段設(shè)計(jì)文件及負(fù)責(zé)咨詢的設(shè)計(jì)文件。需蓋章的圖紙須標(biāo)明項(xiàng)目名稱、圖別，圖紙的圖標(biāo)必須滿簽，出圖章的管理人員需認(rèn)真核對(duì)簽名人員是否具備相應(yīng)的任職資格，同時(shí)要求提供校審意見(jiàn)書，對(duì)于意見(jiàn)書上提出的意見(jiàn)核對(duì)有否有修改人和較對(duì)人、審核人再次簽名確認(rèn)。
2.對(duì)合同進(jìn)行分級(jí)管理
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在分支機(jī)構(gòu)合同訂立前應(yīng)了解客戶的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容，確保對(duì)方具備履約的能力。涉及較高專業(yè)技術(shù)的合同更應(yīng)記錄并保存好談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)參與人員的主要意見(jiàn)。對(duì)合同文本嚴(yán)格審核，合同的主體、內(nèi)容各形式是否合法，合同的內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，合同的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議條款是否明確等。同時(shí)企業(yè)建立合同專用章的保管制度，合同要有編號(hào)、審批及法人代表或其授權(quán)的人簽署后，方可加蓋合同專用章。
根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，把設(shè)計(jì)合同分為“總公司管理”及“分公司管理”的兩級(jí)管理，具體按專業(yè)單項(xiàng)工程等工程系列劃分范圍。其中由總公司管理的工程項(xiàng)目范圍可根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況劃分，如技術(shù)要求復(fù)雜或影響較大的重點(diǎn)工程；單體建筑面積超過(guò)10萬(wàn)平方米的公共建筑；總建筑面積超過(guò)60萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)；按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的酒店工程；面積在超過(guò)1平方公里的詳細(xì)規(guī)劃等等。在確定好范圍總公司管理的合同范圍外所有承接工為分公司管理。有時(shí)需視工程項(xiàng)目的特性和承接該項(xiàng)目的分公司的人力資源情況，最后由總公司的總工確定該項(xiàng)目為“總公司管理”或“分公司管理”項(xiàng)目。由分公司管理的全部合同要有一份在總公司備案，一來(lái)可以對(duì)合同履行實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)控，二來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙上的出圖章的正確使用有據(jù)可查，以定期或不定期抽查出圖章有否被非法使用。
3.設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以成立內(nèi)部控制專職機(jī)構(gòu)或崗位，專門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制企業(yè)內(nèi)部各部門之間的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作，制訂內(nèi)控手冊(cè)并組織落實(shí)，指導(dǎo)內(nèi)控與其他經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和管理活動(dòng)的整合。內(nèi)部審計(jì)部門在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性以及提出改進(jìn)建議等方面起著關(guān)鍵作用。通過(guò)授予適當(dāng)?shù)臋?quán)力確保履行審計(jì)職責(zé)，追查異常情況和提出處理處罰建議。
4.由總公司指定業(yè)務(wù)外包的承包單位
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)任務(wù)繁重時(shí)往往尋求合作伙伴，為了確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)承包單位的選擇是非常重要的。總公司應(yīng)考慮成本效益原則，避免將核心業(yè)務(wù)外包，建立外包的管理制度，制訂實(shí)施的方案，總公司從分公司當(dāng)?shù)睾蜻x的承包方中確定一家或兩家的最終承包方，簽訂業(yè)務(wù)外包合同，明確彼此的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)所有外包合同要給一份總公司留檔備查。通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包全過(guò)程的監(jiān)控，防范外包風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。
5.建立崗位輪換制度
企業(yè)制定各級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位員工定期輪崗制度，明確輪崗范圍、周期和方式等，全面提升員工的素質(zhì)。如各分公司管理人員進(jìn)行定期輪換崗位，可以減少在某一職位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而有漏洞可乘。總公司對(duì)分公司管理人員輪崗，可以選擇若干重要部門進(jìn)行輪崗；對(duì)于普通管理人員，可以按照部門職能的銜接關(guān)系從前向后或從后向前輪崗。輪崗不僅是崗位的輪換，更是知識(shí)、信息、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，是企業(yè)在管理中以人為本的具體體現(xiàn)，對(duì)個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展都具有重要意義。
6.建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度
總公司要求各分公司設(shè)計(jì)費(fèi)統(tǒng)一由總公司收取，然后根據(jù)相關(guān)的預(yù)算和業(yè)務(wù)需要?jiǎng)澔胤止荆杀苊馐杖胭~外賬的問(wèn)題，同時(shí)監(jiān)管合同的執(zhí)行情況，大大降低資金活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。總公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要統(tǒng)一設(shè)定明細(xì)科目，以便統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一核算、有效分析。從企業(yè)內(nèi)部控制及管理要求出發(fā)，編制一份專門的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)制度給相關(guān)人員，以便匯總和考核。通過(guò)建立完善財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)的監(jiān)督減少營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大，只有通過(guò)不斷完善對(duì)各分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)流程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，在規(guī)避主要風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)對(duì)其他的潛在風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)引起重視防患未然，在物競(jìng)天擇的社會(huì)取得更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。
參考文獻(xiàn)：
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