時間：2023-05-30 10:55:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇典型案例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1. 章春芳訴章建華糾紛案
「案情摘要
原告：章春芳，女，38歲，在上海制藥機械二廠工作
被告：章建華，男，44歲，在上海市食品進出口公司活畜禽經營部工作
原告章春芳訴稱：被告因工作原因經常往返于廣州、上海。她聞悉廣州錄像機價格低于上海，遂委托被告章建華代購。為此交付被告人民幣2600元，要求被告在四種型號中任選一臺錄像機。數日后，被告交付給她錄像機一臺，她發現外觀不好，商標貼紙折疊脫落，無產品說明書，經試放發現性能異常，請人打開機蓋，發現內部零件銹跡斑斑，由此判定該機是舊機器、廢機器、“海水機”，無修理和使用價值。經她與被告交涉無結果，為此起訴要求被告退回錄像機價款人民幣2270 元。審理中，原告變更訴訟請求，要求被告賠償錄像機修理費人民幣1500元。
被告章建華辯稱：原告主動要求他代購錄像機，他按原告的委托要求，經挑選試放完好才購下錄像機，原告得錄像機時放棄試放要求。現銀貨兩訖，自己得行為已完車。至于原告所稱該機內部質量問題，他無義務予以確保，故不同意原告的賠償要求。
「審理
上海市黃浦區人民法院經審理查明：被告章建華是原告章春芳母親家的鄰居。被告因工作經常往返于廣州上海。原告耳聞廣州市場上錄像機價格低于上海，遂于 1991年10月3日交付被告人民幣2600元，委托被告從松下J20、日立747、東芝95、TV660四種型號的錄像機中，任選購一臺新錄像機，對質量、外觀等并無其他要求。10月9日，被告以廣州市效區市場上的錄像機價格較市區低，遂邀同事李茂章一起前往廣東省增城縣新塘鎮購德松下J20錄像機一臺，經當場試放，未發現質量問題，遂付款人民幣2270元。商店出具發票，但無保修卡。10月12日，被告在原告母親家將錄像機交付原告，并提出由原告當場開機試放。原告表示無此必要。雙方當場按發票和車票結清了貨款以及被告自廣州市區至增城縣新塘真的車旅費共計2285.60元。被告找回原告 314.40元，原告當即以20元左右德禮品酬謝被告，并將錄像機取回家。現原告稱，取回錄像機當天即發現商標紙脫落，經試放發現有馬達聲響，圖象有規則的抖動等，她認為是自己不懂錄像機性能而未調試好；第二天，又發現錄像機外殼光潔度不好，也不在意，并請來同事幫助調試，情況依舊；第三天，她將錄像機送往修理部，修理部的人告知該機已啟封過。她要求將機蓋打開，發現機內磁鼓等零件以銹，修理部的人遂告知該機已無使用價值。10月15日，原告找被告交涉，要求被告去出售商店調換。被告主張原告方同行，愿負相關的車旅費，未被原告接受。被告稱，他根據原告要求去出售商店要求調換，遭拒絕。故只得將錄像機重新交給原告。以后，原告向被告提出修理該錄像機需修理費人民幣1000多元。被告方考慮到鄰居關系，同意補償200元，原告未能接受。
黃浦區人民法院根據上述事實和證據認為，原、被告是委托關系。被告在原告的授權范圍內，為原告代購錄像機，在此過程中未發現被告不履行職責或與他人串通，故意損害原告利益的行為，且被告已將該機交付原告，原告也已付清了價款，至此，被告的事務已完成，雙方的委托關系即告終止。原告提出錄像機外觀質量問題，因其發現后未及時向被告提出異議，對此可視為接受。至于原告提出錄像機內部零件質量問題，因原告未能舉證證明被告有與他人惡意串通故意損害原告利益的行為，故應由原告向出售商店交涉。再則，由于原告未能舉證證明被告交付給她的錄像機是舊機器，廢機器，故其要求被告賠償修理費1500元缺乏法律依據，不予支持。據此，判決如下：
原告章春芳要求被告章建華賠償錄像機修理費人民幣1500元不予支持。
案件受理費人民幣由章春芳負擔。
「分析
本案是一起因而產生的糾紛案，主要涉及了關于的一些基本知識。《民法通則》六十三條第2款規定：“人在權限內，以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為，承擔民事責任。”由此可見，包括三方當事人：一是被人，也就是本人；二是人，即運用自己的能力幫助被人的人；三是人實施民事行為的相對人。包括三種：委托，法定和指定。本案就屬于典型的委托。委托有如下特點：（1）人以作出意思表示為職能；（2）人得以被人得名義進行活動；（3）行為的法律效果直接歸屬于被人。本案中，被告接受原告的委托在廣州為原告購買錄像機一臺，因而具有了權。被告又是在原告授權的范圍內實施的民事法律行為，即為原告購買了松下J20錄像機一臺，也符合原告的要求，沒有濫用權和超越權，因此被告的行為是有權，那么由此產生的法律效果就直接歸屬于被人即原告。
2. 李凌與李小明法定關系糾紛案
「案情摘要
李凌與林紅于1994年結婚，1996年生育一子李小明，1998年李凌與林紅協議離婚，李小明由李凌撫養。2000年李小明在與鄰居小孩玩耍過程中將一男孩張明新打傷，張明新共花去治療費3000余元。張的父母多次找李凌商議解決，但李凌稱：“這孩子我管不了，有什么事你們找他媽媽去吧，我不為他惹的事操那個心。”張明新的父母遂起訴至縣人民法院，要求予以賠償，縣人民法院在開庭前通知李凌到庭，但李凌拒不到庭。縣人民法院認為此案中的一些問題必須李凌到庭才能查清，遂延期審理，又向李凌送達兩次傳票，要求其到庭，李凌仍予以拒絕。縣人民法院遂對其拘傳。開庭以后，李凌到縣人大常委會控告法院限制其人身自由，理由是張明新受傷并非他所致，他沒有法律責任，法院的拘傳是錯誤的，要求予以道歉并賠償他的精神損失。
「分析
本案涉及到中關于法定的問題。所謂法定，是指人根據法律的直接規定而成為人的。法律設置法定制度主要是為了保護無民事行為能力和限制行為能力人設置的。我國《民法通則》第十四條規定：“無民事行為能力人、限制行為能力人的監護人是他的法定人。”《民法通則》第十六條規定：“未成年人的父母是未成年人的監護人。”本案中，李凌與林紅離婚，李小明與李凌共同生活，李凌自然就成為李小明的法定人。李小明參加訴訟即是他的權利，同時也是他的職責和義務。因此本案中李凌聲稱不上他打傷的人他管不了李小明的說法是不成立的，也是推卸不了責任的。我國《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》（以下簡稱《民通意見》）第一百五十八條規定：“夫妻離婚后，未成年子女侵害他人權益的，同該子女共同生活的一方應當承擔民事責任……”據此，李凌不但要李小明參加訴訟，而且還要就李小明的侵權行為承擔賠償責任。正是鑒于李凌和李小明之間的法定關系，根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百一十二條的規定：“給國家、集體、他人造成損害的未成年人的法定人，如其必須到庭，經兩次傳票傳喚無正當理由拒不到庭的，也可以適用拘傳。”因此，本案中人民法院的拘傳是合法的。
3.劉力、劉巍劉虹訴訟糾紛案
「案情摘要
張軍與劉虹于1980年結婚。婚后因一直未能生育子女
造成劉虹與其公婆之間的關系緊張。由于長期心情郁悶，精神抑郁，劉虹于1988年患精神分裂癥，完全喪失了行為能力。1990年張軍向市人民法院起訴要求與劉虹離婚。因劉虹母親早逝，市人民法院遂通知劉虹的父親劉力劉虹參加訴訟。而劉力聲稱，他現在已另有妻室子女，不能作為劉虹的人，但他可以讓劉虹的哥哥劉巍作為劉虹的人，劉力告知劉巍后，劉巍表示拒絕，二人遂申請劉虹住所地居民委員會解決。
「分析
本案所涉及的是指定的問題。《民法通則》第十四條規定：“無民事行為能力人、限制行為能力人的監護人是他的法定人。”第十七條規定：“無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監護人：（一）配偶；（二）父母；（三）成年子女；（四）其他近親屬；（五）關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，經精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。由此可見，我國法律規定有權指定無民事行為能力人的人的一是人民法院，二是精神病人所在單位，三是精神病人住所地的居民委員會、村民委員會。”《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第十六條規定：“對于擔任監護人有爭議的，應當按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規定，由有關組織予以指定。未經指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。”第十七條也規定：“有關組織依照民法通則規定指定監護人，以書面或者口頭通知了被指定人的，應當認定指定成立。被指定人不服的，應當在接到通知的次日起三十日呃逆向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監護關系處理。”本案中劉力、劉巍都上劉虹的監護范圍內的近親屬，二人對擔任監護人發生爭議，劉虹住所地居民委員會有權予以指定，被指定為監護人的人如果對指定不服，可以在法定期間即接到通知的次日起三十日內向人民法院提起訴訟。
4.王立生行為無效案
「案情摘要
王立生是某單位后勤處的負責人。1995年9月，其親戚
家的一頭牛得了一種傳染病，且使其它15頭牛全部被傳染，王立生利便用職權之便以該單位食堂的名義買下其親戚家中16頭病牛，隨后又找人將該16頭病牛全部殺掉，并把牛皮送其親戚，牛肉運回本單位食堂，其親戚送給他1000元作為酬謝。由于牛肉感染病毒，本單位職工食用后發生9人中毒，食堂只好將剩余的牛肉倒掉，造成經濟損失20000余元。有人將此事向單位反映后，單位責令王立生追回牛肉款。王立生表示，牛肉是其親戚的，他是單位購買牛肉，發生損失應當由單位負責，與其個人沒有關系。其所在單位遂起訴至區人民法院，要求王立生及其親戚歸還牛肉款。
「分析
本案所涉及的是行為無效的問題。我國《民法通則》第六十六條第3款規定：“人和被人串通，損害被人利益的，由人和第三人負連帶責任。”由此可見，構成無效必須符合三個要件：一是人和第三人有主觀上損害被人的故意，即惡意通謀；二是人和第三人客觀上都實施了損害被人利益的共同行為，并且實際上也給被人造成了損害；三是人與第三人惡意串通與被人利益受到損害之間有因果關系，以上要件缺一不可。本案中，王立生作為單位后勤處的負責人，明知買下這16頭病牛會給單位造成很大的經濟損失，但仍然與其親戚通謀，具備了主觀上損害本單位利益的故意。在客觀上，牛肉被本單位的職工食用后不僅造成了食物中毒，而且給本單位造成的直接經濟損失達20000元，損害實際發生。在因果關系上，該單位的經濟損失正是由于王立生及其親戚的惡意串通將病牛賣給該單位食堂而直接造成的。因此，王立生的行為雖然在形式上是該單位的行為，但根據《民法通則》第六十六條第三款的規定，在本質上是一種無效的行為，因而王立生應與其親戚對該單位的損失負連帶賠償責任。
5.武漢某房地產開發有限公司訴陳某案
「案情摘要
1992 年11月18日，武漢某房地產開發有限公司（以下簡稱房地產公司）與武漢市某拆遷還建開發公司（以下簡稱拆遷公司）訂立聯合開發武漢市武昌區徐東路小區的合同。據此合同，房地產公司以6000萬元取得徐東路小區6萬平方米商品房的所有權及銷售權。為盡快銷售此商品房，1993年2月10日，房地產公司與陳某簽訂委托合同。合同約定：陳某一房地產公司經營部的名義銷售該公司開發的徐東路小區20棟共6萬平方米的商品房；最低售價為每平方米1160 元，期限6個月；房地產公司按實際銷售總金額的6‰付給陳某作銷售費用；房地產公司付給陳某的報酬分兩檔：一檔從每平方米1160元至1210元，陳某獲 30%；二檔為每平方米1210元以上，陳某獲60%；整個銷售工作由房地產公司總經理全盤控制；銷售出的房屋尾款若不能按期到位，由陳某負責催收，房地產公司協助。同日，房地產公司向陳某出具授權委托書稱：本公司徐東路小區20棟共6萬平方米的商品房全權委托陳某承銷，銷售以本公司合同專用章并加蓋受托人私章為有效，授權期為9個月。房地產公司同時向陳某提供了合同專用章。
陳某接受委托后，即組織人員展開銷售活動，并與1993年3月8 日房地產公司與湖北省某農墾實業公司（以下簡稱實業公司）簽訂了聯合開發協議，單價為每平方米1255元。合同由陳某交房地產公司總經理簽定。 1993年3月15日，陳某又房地產公司與湖北省某房屋開發公司（以下簡稱房屋公司）簽訂聯合經營房屋開發合同，合同單價為1306元，總價款 8010萬余元。此合同亦加蓋房地產公司合同專用章及陳某私章。1993年3月22日，陳某將此合同交房地產公司總經理，并按總經理的要求銷毀與實業公司簽訂的合同的全部原件。3月24日，總經理通知陳某前往房屋公司，告訴其房地產公司、房屋公司和拆遷公司已于3月20日另行簽定合同，陳某房地產公司與房屋公司于3月15日簽訂的合同原件被銷毀，陳某得到房地產公司的承諾后，將合同專用章交還房地產公司。此后，房地產公司拒付陳某的費及報酬，雙方發生糾紛，房地產公司向武漢市中級人民法院起訴。
原告房地產公司起訴稱：被告利用合同和授權委托書賦予的身份，分別與實業公司、房屋公司訂立聯合經營房屋開發合同，企圖私吞兩份合同的差額，侵害了委托人的利益。原告為此與被告及相對人銷毀了兩份合同，并解除被告的委托權。原告與餓房屋公司重新訂立的聯合建設合同，與原告無關，且原告與被告簽訂的委托合同在被告履行之前已經解除。請求確認雙方簽定的委托合同已經解除，確認被告無權要求原告支付費及獎勵提成。
被告陳某答辯并反訴稱：與被告簽訂有委托合同，所有行為均系依約履行。現原告違約拒付費和報酬，故反訴請求判令原告支付費及報酬共計496萬元。
「審理
武漢市中級人民法院經審理認為：原告房地產公司與被告陳某雙方簽訂的委托合同的主體、內容符合國家法律和政策，且是雙方意思一致的表示，故合同有效。被告在原告與實業公司訂立合同后，又以更高的價格原告與房屋公司訂立合同，其行為并未損害原告的利益。原告得知被告又以其名義與房屋公司簽定合同后，不僅未作任何表示，反而要求被告終止與實業公司的合同，應視為對被告其與房屋公司訂約行為的默認。原告訴稱被告利用兩份合同私吞差價款及被告與實業公司惡意串通侵犯其利益，查無實據，不能成立。被告依據委托合同以原告名義與房屋公司簽訂的有效合同，已完成部分事務。原告在期間屆滿，被告完成全部事務之前撤回所授予的權，致使被告未能完成全部事務，屬違約行為，應承擔違約責任。對由此給被告造成的經濟損失應予賠償。對被告完成的部分事務，原告應當按委托合同的約定，以被告原告與房屋公司所訂合同的價格為標準，向被告支付適當的報酬。根據《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第1款、《中華人民共和國經濟合同法》第二十九條第1款（《中華人民內共和國合同法》是自1999年10月1日起實施，當時判案的所依據的還是《中華人民共和國經濟合同法》）、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十八條的規定，法院判決如下：原告房地產公司向被告陳某支付費用及報酬 1973402.99元，并賠償被告經濟損失216679.65元，限判決生效后10日內付清。
一審判決后，雙方當事人均不服，向湖北省高級人民法院提出上訴。
房地產公司上訴稱：原判認定合同合法有效和對陳某出具放棄酬金的字據不予采用，是錯誤的。請求確認委托合同無效，陳某無權追索酬金，應追究陳某企圖侵害我公司利益的違法行為的民事責任。
陳某上訴稱：原判認定我僅完成部分事務不當，請求認定已完成全部事項，判令房地產公司支付全部費用、報酬及違約金。
湖北省高級人民法院經審理認為：房地產公司與陳某簽訂的委托合同未違背法律、政策和協商一致的原則，屬有效合同。房地產公司在委托合同期間屆滿前撤銷授予的權，致使陳某未完成全部事項，屬違約行為，應承擔違約責任。對陳某由此受到的經濟損失應予賠償。陳某依合同完成部分事項后，因房地產公司取消委托而喪失權，對應按合同取得的報酬，根據公平原則，需由房地產公司給予適當補償。據此，經法院主持調解，房地產公司與陳某自愿達成如下調解協議：房地產公司付給陳某費及報酬人民幣197萬元，按約定期限分期支付。
「分析
鶴城區涼亭坳鄉賀家田村轄管25個自然村組，總面積50.6平方公里，其中耕地2400畝，可利用林地6.5萬畝，可利用水域面積420畝，總人口2178人，其中建檔立卡貧困戶197戶629人， 2017年順利實現村脫貧出列，2018年底實現脫貧196戶627人，現貧困發生率降至0.09%。
2014年以前，賀家田村因地理位置偏僻，交通不便，大部分組只有泥土公路，還有余家等四個組沒通公路，村民生產生活極為不便，經濟基礎很薄弱， 2014年人均純收入不足4000元，沒有村集體經濟。2015年扶貧工作隊駐村后，積極開展調研，摸清村情民意，制定了賀家田村年度和中長期發展規劃，特別是2017年以來，在第一書記的帶領下，通過全面實施“九大工程”、“七大政策”、“五個一批”等措施，全村走上了脫貧致富道路。2018年村集體經濟收入達94580元，人均純收入達9800元，惠誠蛋雞養殖、鶴壹農莊中藥材種植和特種養殖等七家村級產業都與貧困戶建立了利益聯結機制，產業扶貧取得較好成效。基礎設施基本完善，村主道通暢，入組道路全部硬化提質；村民安全飲水、住房、教育、醫療均有保障，低保和特困供養政策全面落實；村級組織運轉有保障，黨建服務設施、便民服務設施、文體活動設施、農業服務設施、醫療服務設施等綜合服務平臺功能完善。
一、抓黨建促脫貧
認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制。加強法制化建設，完善村規民約，提高村民遵紀守法意識。加強對村、組干部及黨員的教育培訓，提高思想文化素質，適應社會主義新農村建設的需要，保證村扶貧規劃順利實施。每月組織召開了支委會，研究村里扶貧和黨建工作。定期召開黨員大會，貫徹落實上級文件精神。抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，組織引領全村黨員治理村風文明、人情風、環境衛生、掃黑除惡。切實推行黨員聯系貧困戶制度，大力發展村級產業，以尹尤洪、宋恩良、尹文久、尹智勇等黨員致富能手帶動貧困戶發展特色產業，以尹承安、尹承照等黨員脫貧示范戶帶動貧困戶發展自主產業。
二、強化基礎設施和民生項目建設
基礎設施是一個地方發展生產脫貧致富的關鍵，賀家田村貧困的主要原因之一就是基礎設施很不完善。工作隊和村兩委根據生產生活需要，積極爭取項目資金，項目實施責任包干到人，全面推進“兩基”項目建設和民生項目建設。先后爭取交通項目資金1184.6余萬，新修道路8.6公里，硬化提質改造道路12.7公里；籌資32萬元硬化院落入戶道路4530米，全村所有村組級道路硬化，極大方便群眾出行及農產品外銷。通過扶貧資金、危改資金和美麗鄉村資金，全村符合危改政策的426戶農戶的房屋進行了維修加固、換瓦翻新或新建。累計投入430余萬元，對全村安全飲水和用電等生活基礎設施進行提質改造，優化了村民的安全飲水，安裝太陽能燈572桿，建成垃圾池屋31個和一座垃圾中轉站，村村響全覆蓋，建成電商平臺一個，加強了環境衛生整治和河道治理，鄉村面貌大有改變。建成了規范的村級衛生院，并配備有5名合格醫生。新型農村合作醫療參保率達到100%，新型農村養老保險基本實現全覆蓋。所有貧困戶家庭學生都享受了教育和扶貧助學政策，適齡兒童無人輟學。貧困人口都享受了政府代繳的新農合和特惠保。人民生活質量普遍提高，幸福指數大幅提升，全面實現了“一超過兩不愁三保障”目標。
三、因地制宜，狠抓產業扶貧
要實現脫貧致富，發展產業是根本。在區級聯點領導的精心指導和后盾單位的大力技持下，駐村工作隊和村兩委依托本村自然條件，著力引導村民發展種養業、入股專業合作社，全力優化產業結構，實現村民收入穩定增長。①指導幫助惠誠蛋雞養殖專業合作社對養殖廠房等基礎設施全面提質改造，提高生產能力，走上規模化品牌化道路，穩定合作社收益。合作社現有蛋雞近4萬余羽，日產蛋近3萬枚。2016年帶動貧困戶42戶152人入股，年人均分紅收益260元；2017年帶動貧困戶42戶134人入股，年人均分紅收益240元；2018年帶動貧困戶18戶72人入股，2019年帶動貧困戶32戶120人入股，年人均分紅收益180元。現年產值400余萬元，純利潤達100萬元，共帶動貧困戶134戶478人實現年分紅106240元，同時解決了我村10個貧困人口就業，就業人均月工資2700余元。②協助鶴壹農莊發展民宿鄉村旅游、特種養殖和鐵皮石斛種植，2018年新種植鐵皮石斛100畝，養殖蜜蜂70箱并創辦了一個養蜜示范點，養殖野豬擴大到276頭，養殖果子貍187頭，土雞土鴨1500只，接待游客近3萬人次，實現年經營收入200余萬元，穩定轉移就業28人，帶動貧困戶42戶140人入股，年人均分紅收益180元。因受張吉懷高鐵施工影響，2019年協助農莊成功轉型，引進浙江老板成立湖南欣竺生態農業科技有限公司，在農莊附近流轉土地1572畝（規劃5000畝），種植鐵皮石斛1100畝，并套種了白芨和黃精，現為村民長期提供就業崗位達60個，務工年收入達120萬元。③引導大眾肉牛養殖農民專業合作社發動村民聯合散養肉牛，帶動修吉沖尹明玉養牛20頭，帶動10戶貧困戶入股散養肉牛84頭，實現人均年增收5000余元。④指導古溪香菇種植合作社和湘喬養殖專業合作社，合理發展生產，做好產品定位，提高合作社抗風險能力，現兩合作社生產經營穩定，帶動的貧困戶均能穩定分紅。⑤引導俊杰特種養殖專業合作社轉型養殖土雞，年養殖1500余只，效益可觀。鼓勵引導志鴻中藥材種植合作社大力發展吳茱萸種植，2018年在紫坡山流轉土地30畝種植吳茱萸，勢頭良好，今年擴大種植50畝。⑥指導貧困戶合理發展自主產業，在全村推廣蜜蜂養殖，今年有18戶村民發展規模養蜂達359箱，經濟效益明顯，村民收入穩定增長。
四、拓展就業崗位，安置村民就業
就業可顯巨提高家庭人均收入。這些年通過改善交通、結對幫扶、職業培訓、轉移就業、扶貧特崗等措施，2019年全村845人實現就業，其中有村級保潔特崗32人、村級生態護林員4人、村級輔警3人、村級交通協管員4人、村級合作社就業97人、附近鐵路護工8人、村內其他崗位就業52人、結對幫扶安置就業16人、市內務工359人、市外務工270人，全村有勞動能力的村民就業率達69%，極大增加了村民務工收入，有效鞏固了脫貧成效。
【關鍵詞】基站選址 鐵塔
我國移動通信網經過多年的建設和優化，已成為地球上規模最大的、功能完善的移動通信網絡，目前的移動通信網絡正在為人們提供方便快捷、無處不在的實時移動通信服務，使用手機已經成為人們生活中的一個重要組成部分，而移動通信基礎網絡是提供移動通信服務的基礎，移動通信基站更是用戶接入移動通信網絡的門戶。數以萬計的基站覆蓋數億移動用戶，基站建設在移動通信網中工程量最大、投資額最大、維護量最大。因此，基站建設的管理者、工程建設的參與者，都應當高度重視基站站址選擇的原則：安全可靠、經濟合理、便于施工、便于維護。
然而，筆者根據長期的移動基站建設經驗，發現工程建設的參與者在基站選址的過程中存在很多認識上的誤區以及實際操作上的錯誤。本文將對基站選址的典型案例進行分析。
基站選址概述
移動通信在模擬蚌窩網和CSM網建設之初，用戶量少，站點較少，蜂窩基站覆蓋半徑較大，較少考慮投資控制，那時基站建設主要解決網絡覆蓋的問題，站址選擇范圍較大，對基站站址選擇往往沒有經過科學的論證和分析，只是憑經驗和直覺選擇基站站址，只要天線掛高足夠高，天線信號發射的主波瓣方向無異物遮擋，信號傳播足夠遠即可。
當前，各大運營商的移動通信網絡覆蓋盲區已經很少，基站小區經過多次裂化，小區蜂窩半徑大大縮小，新建基站的選址自由度也就相應縮小，隨著建設單位對基站建設投資控制意識的逐步增強，以及出于對基站安全穩定運行的考慮，基站的站址選擇應考慮基站站址地質穩定性、對周圍重要設施及居民可能存在的危害、原有物業配套設施的可用性及改造難度、交流引入及傳輸線路引入的可行性、基站建設的難易、基站開通后維護成本等方面進行考慮，初步選定幾個意向站址，進行逐一遴選排除，以期所選基站站址地質穩定、基站開通后運行安全、投資合理。否則，基站運行期間容易發生質量和安全事故。
站址選擇典型案例
2010年3月20日，京――廣線（定州）中移動鐵塔倒在鐵路上致29趟列車停運，造成了重大經濟損失，全國媒體聚焦中移動倒塔事故，造成了很大影響。 分析： 這個基站站址的選址存在嚴重的問題，不符合國家強制性標準中關于站址選擇的規定，沒有充分考慮基站與周圍已有設施的安全隔距（地面塔高的4/3），一旦鐵塔意外倒塌定會釀成重大事故。
鐵塔倒塌的直接原因是：施工人員未按安全操作規定安裝鐵塔，塔腳法蘭盤連接件未用螺帽擰固。然而，鐵塔倒在鐵路上，則是站址選擇錯誤。站點勘察人員未按規定嚴格勘察，設計審核人員未按規定嚴格審查，施工安全負責人和現場監理工程師未按規定復測安全距離。
案例2：高山頂峰建基站
案例概述：2013年4月，在川渝黔交界處的某原始森林高山頂峰建基站，在山頂一個長邊僅4.5m、短邊不足4m的不規則三角地面建30m高的三角塔。建站目的：基站無線信號覆蓋森林和山下景區。
基站建設參與者的認識誤區：模擬基站建設時期的高山建高塔，大區制、廣覆蓋的概念誤導了工程建設參與者，錯誤的認為只有在山頂建站才能覆蓋森林和山下景區。其實不然，我們在茂密的原始森林里，四肢并用攀登2小時到山頂，沿途均可以用另一運營商的手機通信，但他們的基站并未建在山上。
該站建設難度和成本：鐵塔施工單位已經建專用索道將鐵塔材料、基礎建筑材料搬運到山頂，并已經完成基礎建筑。據測算，材料搬運費用大于材料費5倍。同時，為了給山頂基站供電、提供傳輸線路，新建地埋式供電線路5Km，新建直埋光纜線路5Km。森林里的地表在厚厚的腐質物下都是盤根錯節的樹根，坡度大于60度的光（電）纜溝槽浮于樹根之上，電纜、光纜的敷設十分困難，且不可靠，存在較大安全隱患，雨季一來，容易發生斷纜、斷纖，一旦出現故障，基站維護困難。
所選站址海拔1620m，查地圖可見，15Km半徑內沒有更高山峰。因而，在這群山之中，這座安裝有鐵塔和通信設施的山峰就是雷電首選目標。基站及周圍處于巖石地質，地質的地阻很大，無論采用何種地網和接地裝置，地網阻值難以滿足要求。因此，即使這個站建起來，經常遭受雷電侵襲在所難免。
盜竊案法律援助典型案例
案件類型：刑事法律援助
案由：盜竊
承辦單位 ***法律援助中心
承辦人：***為民律師所 ***
受援人：***
案情簡介：2010年10月11日20時左右，被告人***和***駕駛摩托車來到***鎮五股道村西的移動基站配電室處，采取用氣焊破壞門鎖的方式，進入配電室，盜走一臺價值3500元的空調，賣掉。得贓款1000元，二人揮霍。***被抓捕后，因為家庭困難，又是未成年犯罪，所以法院為其指定辯護人。援助中心把該案指派給經驗豐富的***律師辦理。
承辦過程：***律師接受案件后，立即帶著手續先到法院復印了該案的全部卷宗材料，并進行了仔細的閱卷。然后到看守所會見了被告***，通過會見，詳細的了解了事情經過。通過閱卷和會見，***律師了解到這次犯罪是被告***先提議的，在作案時也是***動手盜竊，***在一旁望風，盜竊后，是***銷的臟，***在共同犯罪中起得是次要和輔助作用，是從犯。***律師根據掌握的情況準備了辯護詞。開庭時，***律師依據本案事實和相關法律，據理力爭，進行了辯護。***律師的辯護理由得到了法院的認可。
承辦結果：法院經過認真合議，最終全部采納了***律師的辯護意見，最終判處被告人***有期徒刑10個月。當事人對此結果表示滿意。
創新案例之一：CDMA
CDMA技術是上世紀由美國高通公司最先研發出的世界上最先進的移動通信技術，在美國本身尚未對此進行產業化和商業化嘗試、前途未卜、風險很大的情況下，韓國政府在詳細調查和充分論證的基礎上，于1993年做出了引進該項技術并努力實現產業化的戰略抉擇，結果取得了巨大成功。
韓國政府和企業在消化、吸收乃至創新方面付出的不懈努力，是CDMA成功的關鍵所在：
一、政府在創新方面給予全方位強有力的支持
政府作為決策者，在CDMA開發的全過程中起到主導性作用。它把CDMA列入“國策性”研發項目，明確提出了要創世界一流產業和一流產品的發展目標。為此，政府制定并實施了發展CDMA的一系列相關政策和措施，其中包括技術開發、標準化和服務運營商許可等一系列系統集成政策，集中國家財力、物力和人力，全力支持研發機構和企業開展技術消化、吸收和創新活動，為CDMA的成功開發提供了有力的政策保障。
二、內外合作，官民協同，全力攻關
在高通公司開發的總計53項CDMA技術專利中，韓國僅引進7項，其余大部分靠自己完成。開發初期，韓國與美國高通公司開展合作研究，重點從事終端機及MTSO的設計和開發。同時，由官方研發機構“韓國電子通信研究院”牽頭，以招標方式吸收三星電子、LG通信和現代電子等企業組成聯合攻關組，形成官民互動、風險共擔的聯合開發體系，重點進行商業應用技術開發，從而加速了對引進技術的消化吸收，攻克了一個又一個技術難關，并培養了自己的創新人才。在強力的攻關階段，情報通信部長官經常深入現場考察、指導，發現問題及時解決；研究院、所長與研究人員同吃、同住，親自參與研發活動，極大地鼓舞了士氣，保障了研發活動的順利進行。
三、強化對研發活動的組織、管理和協調
情報通信部通盤掌管和指導研發活動；由政府、研發機構和企業人士組成“項目管理組”，監控研發進程和質量；吸收TDX程控交換機研發人員參與，使其研發經驗和訣竅在CDMA研發中得到應用，研發少走了不少彎路；誘導生產企業和服務運營商參與，使研發活動和生產及服務結合緊密，加速了產業化和商業化進程；與產業資源部主導下同期進行的GSM終端機開發形成競爭關系，在“比比誰更快、更好”的壓力下加速研發，大大提高了研發效率并縮短了研發周期。CDMA進入商業化運作后，政府引入競爭機制，選定5家公司開展商業化服務。政府還前瞻性地選定了同步式IMT―2000的運營商，為CDMA產業的持續發展創造了條件。
四、擴大資金和人才投入，大力推動CDMA技術及產品進入國際市場
據不完全統計，迄今，韓國政府和民間對CDMA投入的資金已高達6兆韓元。研發過程中投入的人才超過千人，參與研發企業的人力投入甚至占雇員總數的15―20%。政府支持企業開辟國外市場，在努力擴大產品出口的同時，官民合作開展CDMA外交，誘導其它國家采用CDMA方式，借以擴大市場空間。在國外市場營銷方面，由單純的手機等設備出口轉向網絡設計和商業化服務運營，營業范圍不斷拓寬。
創新案例之二：鋼鐵工業（韓國浦項制鐵）
縱觀韓國鋼鐵產業技術發展歷程，它經歷了上世紀70年代模仿、80年代改良和90年代直至今日的創新三個發展階段。引用韓國學者自己的總結，即為“復制式模仿”、“創造性模仿”和“創新”三個階段。大多數學者認為，這實際上也是韓國整個產業發展所經歷的三個不同發展階段。
一、上世紀70年代鋼鐵產業技術發展的重點是引進、消化和模仿國外先進技術
創業初期實行“拿來主義”，自己沒有技術，只能學人家，目標是迅速建廠并形成產能，滿足國內市場需求。為此，韓國從日本進口了最先進的鋼鐵設備，并分批分期組派技術人員到日本“新日鐵”和“日本鋼管”等企業接受培訓和現場觀摩，很快學習和掌握了設備操作和生產技術。同時，浦項制鐵還招聘日本專家來廠做現場指導，從中掌握了部分自動化控制和產品質量技術；技術人員和工人們加班加點，一一解決投產過程中出現的各種問題。
依靠日本設備、技術和企業頑強的創業精神，1973年浦項制鐵年產103萬噸的一號高爐建成投產；其后第二至第四高爐又相繼建成投產，使浦項制鐵的鋼鐵年產能一躍提高到850萬噸，成為排在世界第11位的大型鋼廠，部分技術指標和生產效率甚至超過了除日本以外的發達國家。此間，在消化、吸收日本技術的同時，也對設備和工藝做過部分改良，但真正意義上的研發基本空白，產品仍以普通鋼材為主。
二、上世紀80年代技術引進和自主開發并重，創新能力得到培養和提高
浦項制鐵的發展壯大，引起發達國家的警覺，技術引進受阻，企業的進一步發展明顯地要靠自主創新。因此，企業在繼續有選擇地購置先進設備的同時，通過大量收集和分析各種文獻資料，經常派團出國考察，與國外企業開展技術交流和研究人員互訪、舉辦技術研討會等多種方式，從中大量接觸、了解和掌握世界先進技術情報和信息。與此同時，它加緊積蓄和培植自主開發力量，整合各方面資源苦心研發先進技術。措施包括：成立企業技術研究所、產業科學研究院等研發機構和研究型大學――浦項工科大學，形成產學研三位一體的研發和人才培養體系；強化業余培訓，擴大出國進修和留學，大量招聘高級技術人才入社，以充實企業研發實力；對研發有功人員給予重獎等。
創新努力的結果，使企業的生產規模不斷擴大，也使設備的國產化比率由創業初期的12.5%提高到63.1%。依靠優越于日本的作業技術，其產品價格競爭力居世界首位；熱軋產品的質量達到世界最高水平。從而，實現了鋼鐵技術由單純模仿到部分創新的階段性飛躍。
三、上世紀90年代進入全新的技術創新年代
為適應新技術革命帶來的挑戰，也為企業的持續發展提供有力的支撐，浦項制鐵加速了創新準備，制定了中長期技術發展戰略和計劃。研發著眼點由解決現有問題而轉向未來發展需求上，在繼續從事提高生產效率和產品質量、調整產品結構和降低成本等技術開發的同時，重點開展下一代革新鋼鐵技術和基礎技術研發，研發已步入世界前沿。目標是趕超日本，躋身世界鋼鐵強國行列。
在模仿和追擊階段，有現成的研發對象和目標，有國外成功的先例，故成功把握大。而屬探索性和前瞻性的下一代革新鋼鐵技術的開發，工藝設計、設備制作、工廠作業等三大階段所需的核心技術，均需自己完成，其中某一環節出現問題，一切都要從頭做起，目標的設定和課題本身就是難題。因此，浦項制鐵在創新方面投入了更大精力，這一時期的主要做法是：人才、資金向高技術研發項目大幅傾斜；廣泛收集、整理和分析國外信息；整合內外資源聯合攻關。結果，到上世紀90年代末，它在產能上已超過新日鐵，成為世界第一大鋼廠；在價格競爭方面繼續保持優勢，產品質量、品種也達到可與日本一爭高下的水平，鋼鐵大國的面貌進一步顯現。此間最大的收獲是：建立起了系統和高效率的創新體系，培養了一大批創新人才，具備了系統集成技術的開發能力，連續推出了不少具有自主知識產權的高技術成果，其中許多成果達到了連日本都要反過來學習的程度。
進入新世紀，浦項制鐵制定了“中長期技術開發計劃”，以傳統技術和戰略產品技術為中心，選定12個戰略課題進行研發，重點開發高性能特殊鋼。預計，浦項制鐵在新世紀將迎來新的更大發展。
創新案例三：高速鐵路
韓國通過引進法國技術興建的高速鐵，于2004年12月投入商業化運行，成為繼日本、法國、德國、西班牙之后，第五個擁有高速鐵的國家。
一、以有利于創新發展和市場準入的條件簽署協議
韓國引進高速鐵技術，既為滿足本國所需，更瞄準的是國際市場。因此，它把實現國產化和擁有開辟國際市場的權利，作為首要的引進條件。目的是在法國提供的先進技術基礎上，通過二次開發研制出更先進的韓國型高速鐵技術并將其培植成新的出口創匯型產業。經長期交涉和協商，韓國于1994年6月以十分有利的條件與法國阿爾斯通公司簽署了技術轉讓合同。其中明確規定法方須轉讓所有高速鐵技術，其中包括車輛、接觸線和列車控制裝置等核心技術及運營維修技術等；允許韓國使用相關知識產權和開辟國際市場；允許韓國實現總造價50%的國產化指標。這些條件，為韓國依靠法國技術開發出自己的高速鐵做了很好的鋪墊。
二、盡快學習和掌握核心技術，為二次開發創造條件
合同簽訂后，韓方派遣大量工程技術人員到法國接受技術培訓，系統學習電力、信號、土木、軌道等系統接口技術；另派出設備制造企業的技術人員到法國工廠接受在崗培訓，接受制造技術傳授；主管高速鐵項目的韓國鐵路設施公團質量監督人員赴法國制造廠，參與車輛質量監督、測試和試運行，從中掌握運行技術和經驗。與此同時，韓國鐵路設施公團與法國阿爾斯通公司共同進行系統設計。從1994―1998年的4年間，韓國獲取的設計、制造、測試方面的技術資料多達數十萬頁；在法國和韓國接受技術培訓的技術人員約有2000人，為二次開發奠定了技術和人才上的基礎條件。
三、開發研制韓國型的高速鐵系統技術
劉世亮
2006年景山公園成立“公園之友”辦公室，加強對園區內活動團隊的管理，建立游客與公園之友間的溝通平臺，不斷探索解決“高游客量”與管理困難之間的矛盾。
2012年擴展了“公園之友”志愿服務內容，從宣傳咨詢發展為撿拾垃圾、維護秩序、園內指路和乘車指南等，先后參加了“春節游園活動”、“3月5日學雷鋒日”、“清明節小長假”、“五一小長假”、“牡丹節”等一系列志愿服務活動。尤其是在牡丹節期間，13支活動團隊，堅持每周末在牡丹展區志愿服務，包括為游客指路、介紹公園門區位置、維持公園游覽秩序、倡導文明游園等。今年五一小長假，公園之友辦公室首次開展了小小護花使者活動，7名小學生自愿來到公園，變身小小護花使者加入到公園志愿服務活動當中去。在服務活動中，孩子們非常熱情，積極勸阻游人的不文明行為，取得了良好的效果。牡丹展期間，公園之友志愿者參加志愿服務72人次，年齡最大的92歲，最小的也有7歲，累計志愿服務144小時。
截止到目前，公園之友志愿者參加志愿服務118人次，累計服務時間為190小時。
公園之友是一種創新。是一種文化創新，是一種管理創新，是一種服務創新，公園之友更是一種文化自覺。可以說，景山公園之友已經成為公園管理中心的一張文化名片。
建立績效考評體系
陳艷紅
景山公園從抓績效管理入手，推動公園整體管理水平的提升。調整機構、明確任務，細化工作，量化管理，建立績效考評體系，開展績效獎懲，建立適于管控的良性工作流程，全面推進基礎管理工作。
確定全園績效管理目標分兩部分：一部分是確定景山2012年10加5項重點工程，制定重點工程任務分解，明確各項任務的名稱、進度安排、工作措施、完成時限、牽頭領導、主責部門和責任人，制定了相應的任務排期表、任務分解書；另一部分是日常工作管理目標，確定各崗位職責，規范日常工作流程。全年重點工作和日常工作全部納入績效管理，工作經各部門的細化、分解具有了更強的可操作性，實現了全年工作通盤統籌，各項任務落實步驟清楚明晰，責任落實到人。
日常工作抓細節，推行班長日志、中層干部周工作計劃、部門月工作臺帳。
抓住重點任務，細化工作流程，創新管理模式。
籌備特色活動——百果文化節
鄒雯
歷史上，明朝的文徵明在任翰林院待詔時，寫下七律《西苑詩》十首，描述宮城西的御苑景色。其中一句“萬歲山在子城東北，大內之鎮山也。其上林木陰翳，尤多珍果，一名百果園。”意思是景山曾植大量珍貴果樹，故名“百果園”。據歷史記載，景山在明代種植了許多果樹，飼養過鹿、鶴等動物，稱“百果園”、“北果園”、“后果園”。據此，景山公園在挖掘文化的基礎上，計劃明年暑期舉辦“百果文化節”。
“百果文化節”主要圍繞“宮廷供果，夏日消暑。御果文化，門區特色。表演互動，假日亮點。展銷結合，科教其中。京城攬景，盡在景山。”為特色，總共分為三個部分：果之展，果之活動，果之游樂。
1、果之展：發揮傳統特色，展示盆景、山景，普及科普知識。
關鍵詞:市場份額;混合并購;收購策略
中圖分類號:F270文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0035-02
資源型并購在近年比較流行,分析其經典案例,對推動和優化中國的資源型并購具有借鑒的意義。這里要分析的是瑞士斯特拉塔公司并購鷹橋公司的案例。
一、并購公司簡介
1.斯特拉塔公司。斯特拉塔集團公司是總部設在瑞士的全球性的礦業公司,產品包括銅、煉焦煤、熱煤、鐵鉻合金、鎳、釩、鋅等。其經營機構和投資項目遍布歐洲、北美洲、南美洲和澳洲四大洲的18個國家。公司擁有規模不大但盈利性較好的鋁產品業務、回收工廠和全球先進的礦物金屬加工技術。集團通過合金產品、鋁產品、煤炭產品、銅產品、鎳產品、鋅產品七個事業部展開經營活動。斯特拉塔集團2006年總收入為176.32億美元,截至2007年4月13日,集團市值為534億美元,是位于必和必拓、巴西淡水河谷、力拓集團和英美資源集團后的全球第五大綜合性礦業公司,是世界上最大的鋅與鐵鉻合金生產商,是全球第二大煤炭出口商;還是全球第四大銅和鎳生產商,其熱煤的出口量排在全球第一。斯特拉塔集團公司的股票是倫敦金融時報100指數的成份股之一,在2007年財富500強排行榜中,集團排名居414位。
2.鷹橋公司。鷹橋公司是1928年成立,總部位于加拿大多倫多的國際性礦產公司,擁有的5 800名雇員分布于12個國家,是全球第二大電解鎳供貨商,以生產鎳、銅、鈷、白金等其他金屬領先于世界,同時擁有回收含金屬材料再利用的加工廠。
二、并購動因
斯特拉塔并購鷹橋是2006年礦產行業的大型收購項目,并購基于以下原因:
1.出于擴大銅和鎳產品生產和銷售份額的需要。斯特拉塔并購鷹橋后,可以有效地擴大銅產品和鎳產品在國際市場上的份額,增強對市場的控制能力。就鎳產品而言,鷹橋是世界電解鎳第二大供應商,在鎳產品上很有經驗,斯特拉塔收購鷹橋后可以充分利用鷹橋在世界范圍內的鎳生產和銷售網絡,提高它在鎳產品生產上的競爭能力。此次收購完成后,2006年斯特拉塔鎳產品數量躍居全球第四位。在斯特拉塔收購鷹橋之前,鷹橋在新喀里多尼亞正在新建科尼亞姆博鎳公司。據2004年的可行性分析報告,該公司是在鎳的邊界品味為1.5%時,腐殖土礦的實測和推斷儲量總計為1.21億噸,鎳品味為2.13%;推測資源量為1.56億噸,鎳品味為1.6%,年產鎳(以鎳鐵產品形式)6萬噸。此外,還有褐鐵礦資源1億噸。斯特拉塔收購了鷹橋之后,可以得到鎳產品生產和銷售網絡,為公司在鎳業務的長期發展奠定了基礎。在銅產品生產和銷售上,同樣可以大大提高其市場份額和控制能力。
2.實施企業發展戰略目標的需要。斯特拉塔公司自1999以來,經過不斷的并購重組發展成為居世界第五位的多元化國際性礦產公司。企業發展的主要戰略目標是:通過管理有潛力的資產組合不斷提高公司的價值。即在多元化的礦產品中,不斷賣出不能為企業帶來豐厚利潤的產品,而收購那些能夠為公司創造更多利潤的產品生產。在1999―2004年間,進行了以并購為主體的資本運營活動。尋找和收購那些具有創造利潤價值的企業或投資項目是集團公司的主要任務。而對加拿大鷹橋礦業公司的并購正是看中了它在生產鎳、銅、鈷、白金等方面的領先地位和為公司創造利潤的能力。斯特拉塔收購鷹橋后還可以增強其在銅產品上的競爭能力,能使斯特拉塔銅產量翻一番。早前斯特拉塔在全球范圍內的回收站很少,收購使鷹橋的這個優勢歸于斯特拉塔,即擴大在世界范圍內的回收站,提高原料的利用水平。同時,還可以通過對鷹橋擁有的鋁產品的收購增強在世界鋁業生產中的地位。這次收購活動還使特拉塔涉足鎳產業,并擴展了其在南美地區的銅礦業務。此外,斯特拉塔集團還從鷹橋公司(Falconbridge)的鋅和鋁業務中受益,擴大了其在地域、商品和幣種方面的多元化范圍。
三、并購過程
斯特拉塔公司對鷹橋的并購分三步進行。第一步,2005年8月,斯特拉塔集團以每股28加元的價格從Brascan公司收購了其掌控的鷹橋公司19.9%的股份,這些股份相當于現金約20.47加元(合17億美元),從而斯特拉塔集團一躍成為鷹橋公司的主要持股人之一。在此之前,鷹橋是幾家國際礦業公司競購的對象,如加拿大鎳礦商Inco和美國銅生產商菲爾普斯道奇公司。開始鷹橋拒絕了斯特拉塔的收購要約,同意與Inco合并。但不久,Inco先后成為了三家公司追逐的對象。溫哥華礦務公司TeckCominco于2005年5月率先向Inco發起進攻,使Inco無暇顧及對鷹橋的并購。而斯特拉塔則趁機向鷹橋發起收購要約。第二步,斯特拉塔于2006年8月已經獲得了對鷹橋公司的控制權,并開始對鷹橋公司開展整合工作。第三步,2006年11月,斯特拉塔集團最終以每股62.50加元的價格完成對鷹橋公司100%股權的收購。
四、并購分析
1.選擇了合適的并購方式。從上述分析中可見,斯特拉公司對鷹橋的并購方式主要是混合并購,這種并購方式有效地回避了并購中的法律風險,保證了并購的成功率和并購后公司的整體實力的提升。斯特拉塔對鷹橋的并購具有混合并購的性質,既可以擴大企業規模以實現規模效應,又會減少競爭對手,加強其壟斷地位。對于礦產品公司而言,由于兩公司的經營業務和主要產品既具有縱向的產業鏈的關系,又具有礦產品不完全雷同的互補性,更有利于并購后的整合與協同效應的發揮。原斯特拉塔公司的經營范圍主要是銅、煉焦煤、熱煤、鉻鐵、釩、鋅和鋁等產品,并購后增加了 鎳、銅和白金等重要的礦產品,擴大了礦產品的經營范圍,尤其是鎳產品在世界上有了重要的市場地位。這種混合并購和多元化經營可以規避風險的特點。同時,斯特拉塔和鷹橋原來都有回收含金屬材料再利用加工廠,又屬于橫向并購的范疇,可以減少競爭和增加市場份額。這樣,新公司在礦產品的結構上更為合理,營銷網絡也更為廣闊,提升了公司的綜合競爭實力。另外,混合并購的方式有效地規避了橫向并購所產生的“反壟斷審查”的麻煩,在與加拿大Inco鎳業公司的競爭中勝出。
2.堅持了高價現金收購的收購策略。斯特拉塔收購鷹橋全部是用現金,這可以減少鷹橋內部對收購的阻力。在對鷹橋的收購中,斯特拉塔公司遇到了兩個強勁的對手――美國的銅業公司菲爾普斯道奇公司和加拿大Inco鎳業公司的。2006年5月17日,斯特拉塔提出以每股51.17加元的價格收購鷹橋80%的股份。同年6月26日時,美國銅生產商菲爾普斯道奇表示,愿意將以每股62加元的價格收購鷹橋。道奇將以0.672股道奇股份以及17.50加元現金轉換Inco每股股票。該報價將允許Inco提高先前對鷹橋公司并購價格至每股62.11加元。道奇還將支付50億美元回購股份。由于加拿大Inco鎳業公司的并購遲遲沒有得到政府有關部門的批準和被迫迎戰美國菲爾普斯道奇公司的收購而退出競爭。而斯特拉塔對美國道奇的勝利主要是堅持了以現金收購,價格為每股62.5加元,略高于道奇的出價62加元。道奇公司出價雖然不低。但采用的是現金加股票的方式,沒有得到鷹橋股東會的支持而失敗。
3.有效的人力資源整合保持了企業的穩定經營。企業間并購能否成功很大程度上取決于雙方人力資源整合是否成功,而人力資源整合中最為重要的是對管理層的人員整合。許多企業并購失敗的案例證明了這一點。斯特拉塔公司收購鷹橋后在這方面做得很好。主要的做法是留用了鷹橋的高級經理,并讓他們主管原來主管的公司業務。比如,鷹橋公司的首席運營官被任命為斯特拉塔集團鎳產品事業部的首席執行官,負責斯特拉塔集團在全球范圍內的鎳礦的運營和項目計劃。鷹橋公司鋁業前總裁被任命為斯特拉塔集團鋁產品事業部的首席執行官,負責諾蘭打鋁業的運營。兩位執行官都受邀加入斯特拉塔集團執行委員會,并直接對斯特拉塔集團的首席執行官負責。對這兩位高級管理人員的安排可以看出,斯特拉塔對原鷹橋的鎳產品管理團隊充分信任,從而穩定了原鷹橋職工隊伍,有利于人力資源的整合。
4.并購后斯特拉塔的財務表現良好。并購后2006年斯特拉塔的總收入為:176.32億美元,其中來自銅產品的收入為70.07億美元,占當年總收入的39.74%;來自鎳產品的收入為16.78億美元,占當年總收入的9.52%,收購后得到了明顯的規模效應。在2006年,斯特拉塔鎳創造了輝煌的業績,鎳產品收入比2005年增長了56%,達到了33億6 400萬美元。部分原因是收購了鷹橋,部分也是原因是當年鎳價上升。具體地說,息稅折舊和攤銷之前的利潤2006年比上年增長130%,同期息稅前利潤增長79.84%,稅前利潤增長37.11%,年度利潤增長22.33%,每股紅利增長51.79%。從公司的資產分析,運營資金2006年比2005年增長了644.73%,流動比率比上年增長14.59%,資產負債率增長了23.14%,債務規模達到38.15億美元,公司的資產負債率達到58.23% [1]。這說明并購鷹橋也為斯特拉塔帶來了債務負擔。但資產負債率在60%左右表明該企業的長期償債能力較好。總體而言,無論是短期償債能力還是長期償債能力,斯特拉塔2006年都比2005年要好。
以下是本案的詞,可反映案件基本情況和這類案件運作的脈絡,僅供參考。
代 理 詞
審判長、審判員:
我受原告劉某、康某等的委托和新疆西域律師事務所的指派,擔任本案原告的訴訟人。通過庭審,證實被告兵團某師醫院在醫療過程中存在嚴重醫療過錯,其醫療過錯與患者死亡的損害后果之間具有因果關系。因此,被告兵團某師醫院應當依法承擔該醫療過錯的損害賠償責任。現發表以下意見,供本庭采納與參考。
一、被告兵團某師醫院在本案中存在嚴重醫療過錯
2011年9月23日,患者王某在被告兵團某師醫院做CT檢查發現右肺下葉有3cm左右的腫塊,醫生囑咐住院。于是于2011年9月26日19時30分入被告兵團某師醫院,住院確診“右下肺周圍型肺癌;雙側肺大皰”。鑒于患者王某的病情和被告兵團某師醫院不屬于專科醫院,于是患者到烏魯木齊新疆腫瘤醫院進一步診斷,該院檢查診斷后建議轉院治療,并開具了轉院證明。但是患者家屬與被告兵團某師醫院從科室主任到院領導數次交涉要求轉院,被告醫院堅持不同意轉院,后來只好接受被告兵團某師醫院住院治療。
2011年9月29日,被告醫院向患者及家屬提出要先做“肺大皰”,患者及家屬不同意該方案,并于同日下午找到“專家”,專家稱:“病人身體不錯,最好一次性處理”。之后到10月7日,被告醫院在未與患者及家屬溝通和告知手術方案(原本兩套方案)的情況下,只通知次日11時做手術,并稱:“先做肺大皰,7—10天再做肺癌”。在此情況下患者家屬在“手術知情通知書”上簽了字。
被告醫院于2011年10月8日,對患者王某行“在氣管插管全麻下行胸腔鏡探查左肺大皰切除手術”。術后即2011年10月11日上午做胸腔透視發現患者胸部左側手術縫合部位胸腔內兩根肋骨折斷,同時胸腔內有大量積液。此外,病歷上記載:胸腔積液行胸穿處理。被告醫院堅持自己的錯誤手術方案。對患者治療的目的應當是首先切除肺部原發腫瘤病灶,或者與肺大皰一并切除,但其本末倒置。被告明知自己不是腫瘤專業醫院,不完全具備該專業技能,又不讓轉院,使患者錯過了專業治療和最佳治療時機。而且其手術失敗,術后患者病情一直沒有好轉,病痛難忍,其肋骨斷裂與胸腔淤血凝結(血腫)的誘發感染導致了腫瘤生長和擴散。即便如此,患者在住院第16天時被被告醫院被迫出院,同時給患者停了針。之后,因患者病情加重而又入院,直到第二次住院被告醫院也未能給患者做腫瘤手術,最終導致患者王某于2012年2月9日“因呼吸循環衰竭”死亡。由此不難看出,被告兵團某師醫院在其醫療過程中存在嚴重醫療過錯。2012年6月8日,經新疆金劍司法鑒定所醫療過錯及因果關系鑒定,鑒定結論為:被鑒定人王某右下肺周圍性肺癌的廣泛淋巴結轉移與被告兵團某師醫院2011年9月26日至2011年10月20日期間對其的診療有直接因果關系,主要責任,醫療過錯參與度75%。對此,被告醫院以該鑒定是原告自己委托鑒定機構做的鑒定而不予認可,并提出要委托國內最權威的鑒定機構重新鑒定,墾區法院準許其重新鑒定和選擇疆外權威鑒定機構之要求,后委托司法部上海司法鑒定科學技術研究所作鑒定,其鑒定意見是:患者肺大泡不達必須手術的階段,應當首先切除肺癌。故被告兵團某師醫院在本案中存在醫療過錯,過錯參與度40%。據此,被告兵團某師醫院存在醫療過錯確定無疑,應當依法承擔醫療損害賠償責任。
二、被告醫療過錯與醫療損害后果之間存在因果關系{略}
三、被告醫院之醫療損害賠償責任的事實與法律依據{略}
四、原告郭某等主張精神損害賠償的法律與事實依據{略}
[案例六]
案情簡介:
1999年,鄭州市邙山區古滎鎮南王村農民王國棟,受聘于鄭州市滾石俱樂有限公司,從事保安工作。1999年12月9日晚11時左右,在工作時因救人死亡。事故發生后,王國棟之父母到鄭州市勞動局,請求認定王國棟屬因工死亡。
鄭州市勞動局接案后,組織人員先后赴鄭州滾石娛樂有限公司和鄭州市金水公安公局多次調查取證,查清事實如下:1999年12月9日晚,王國棟作為帶班班長正在履行維護秩序時,與一外地客人發生了爭執,王國棟先動手打人,并指使幾名保安員一起毆打這一外地顧客,顧客被打無耐沿金水河方向逃跑,王國棟等人在后面追,顧客害怕被追上再次挨打,便慌不擇路跳入金水河中,河水很深,顧客不會游泳,便大呼救命,王國棟等人跑到河邊看到情形不對,害怕鬧出人命,便手拉手下河去救人,結果人沒救出來,王國棟也被淹死。
評析:
雖然王國棟是在救人過程中身忘,但起王國棟救人行為不是出于自愿,且被救人落水也是由于受到王國棟引起的。所以他的行為不屬義舉,不符合《企業職工工傷保險試行辦法》第8條第6款之規定,不應認定為工亡。
根據江蘇省司法廳指示，我所于2019年9月8日組織全所律師傳達學習了省廳編制下發的警示教育典型案例，并要求全所律師對照警示教育典型案例，開展內部自查自糾。
自活動開展以后，本人認真學習了《律師職業道德和執業紀律規范》、《律師規范執業警示教育》專題會議的會議精神與警示教育典型案例等，結合自身實際，深入細致地查找自身在政治立場、執業理念、職業道德、執業紀律、服務質量、廉潔作風等方面的問題，彌補不足，切實做到依法規范誠信執業。現將本人自查自糾情況報告如下：
一、存在的問題
1.思想建設還需進一步加強，服務意識還需提高。對做中國特色社會主義法律工作者的本質要求，個別律師、法律工作者違紀違法的嚴重危害有一定的了解，但是還不夠深刻。不僅要保證以前和現在不犯原則性錯誤，也要保證以后不犯原則性錯誤。在工作中，對當事人的服務意識需要提高，對服務的體會的不深不透，在自己工作稍多時，存在與當事人溝通時略顯急躁，辦理案件時準備不夠充分。在辦理當事人案件時不是做的那么令人滿意，小成即滿，沒有認識到服務是永無止境的。
2.專業知識的學習還需進一步加強，自身的專業知識不能完全應對所遇的案件，在工作中往往就案件進行研究，需要什么學什么，急用什么學什么，碰到實際案例才查找相關法律法規以及案例，這說明了自身專業知識的不足，這嚴重影響了服務的質量，應該予以加強。
3.工作不夠積極主動，方法不夠靈活多變。在工作中遇到繁瑣、復雜的案件，有時會采取逃避的方法，認為“船到橋頭自然直”，而不是積極主動地去尋找解決的對策；在處理類似的案件時，工作方法形成固定模式，沒有做到具體案例具體分析。
二、存在問題原因分析
1.思維局限，認識落后。平常在工作中，沒有深刻認識到律師這一職業的公益性以及社會價值，職業榮譽感不夠，只局限于自己的個人業務，而沒有考慮到律師能對社會做出的貢獻。對律師能產生的危害認識也不夠深刻，只知埋頭案件，沒有注重提高自己的政治素養。
2.自身的學習沒有主動性，對學習的重要性認識不夠深刻，平常較為懈怠，遇到了案件才去學習相關知識。
3.做事情依靠經驗做事，不能及時用科學的思想來分析問題，沒有對每一個案件都認真的進行思考，導致出現在類似的案件中存在工作方法不夠靈活的問題。
三、整改措施
近年來，國內外地鐵建設和運營安全問題異常突出，嚴重威脅人民寶貴生命，造成巨大經濟損失，影響社會穩定。例如，20__年的韓國大邱地鐵火災；高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號線工地地面坍塌；北京5號線的施工事故；上海地鐵4號線管涌；上海地鐵1號線停運62rain等突發事件給我們敲響了警鐘。因此，分析各國的事故和災害案例，以便研究制定相應的預防措施及應急對策，對于改善地鐵的安全現狀，具有十分重要的意義。
l地鐵突發事件典型案例
地鐵在運營中發生的突發事件是指列車脫軌、沖突、解體、路外人員傷亡、群死群傷、火災、爆炸、毒氣襲擊、地震、惡劣天氣、突發大客流或因重要設備嚴重故障、損壞等原因造成中斷運營的非常事件。
近年來，地鐵系統突發事件不斷發生，下面是幾個比較典型的案例，如表1所示：
襲1地鐵突發事件典型案例
事件特點及原因
1995年1月17日，日本阪神車站及區間隧道的破壞主大地震，山陽新干線高架橋墜要為：中柱開裂、倒塌，頂落。神戶有466根地鐵車站和板開裂、坍塌及側墻開裂區間結構柱嚴重破壞。地鐵系破壞區域地震烈度均為7，原有設計中均未考慮地震統遭受的因巨大破壞。素。
(續)
事件特點及原因
大火燃燒到后續進站列車，
20__年2月18日，韓國大邱并且波及車站；運營員和列
市地鐵遭人為蓄意縱火，造成車司機在火災發生時措施不
198人死亡，146人受傷，導致當；車廂里大量人員死亡；
大邱市地鐵系統陷入癱瘓安全疏散導向燈和路標沒有
。起作用
，許多乘客在逃難中
窒息死亡。
沙林毒性強烈，作用迅速，
1995年3月2O日，日本東京中毒后主要癥狀是：大聲咳
地鐵發生沙林毒氣泄漏事件，嗽、頭昏、惡心、呼吸困難、
造成l2人受傷，約5500人中眼睛看不清東西。在不明毒
毒，有16個地鐵車站受到毒氣源、毒物名稱的情況下給診
襲擊，東京交通陷入一片混亂。斷、救治、洗消和個人防護
帶來極大困難。
凍結設備發生故障導致凍
20__年7月1日，上海地鐵結壁融化，強度降低．無法
四號線浦東南路至南浦大橋站抵擋側壁的水上壓力，造成
區間風井距黃浦江岸堤53m處滲水、涌砂，引起地層沉降；
發生特大涌水事故。對周圍環浦江大堤斷裂并沉降，江水
境造成嚴重破壞。倒流，并從風井口流人隧道
內。
該工地臨近珠江．地質條
20__年4月1日，廣州地鐵件復雜，土層自穩能力極差，
三號線瀝疆站發生嚴重的塌方地下水豐富；由于連降暴雨，
事故，對周圍多處居民樓造成砂層含水量加大，加重了連
嚴重的危害。續墻背后的土壓．導致事故
的發生。
20__年7月14日，由于供電由于用電負荷太高，供電
設備故障，上海地鐵一號線莘設備直流開關跳閘，導致列
莊至蓮花路區列車停運達車觸網失電；啟動蓄電池供
電系統，而蓄電池出現故障，
62min。
最終導致3列列車無法啟動。
名
《安全》20__年第6期
2案例分析
從以上案例可以看出，由于地鐵深埋地下，環境
封閉，人員密集，通風疏散受到極大限制，一旦發生
意外事故，傷亡損失往往非常嚴重。按照突發事件的
起因，可將地鐵在施工和運營期間可能發生的突發事
件大致分為自然災害、恐怖襲擊事件、工程事故和運
營事故。下面分別針對這幾類地鐵突發事件進行分
析。
地鐵遭受的自然災害，以地震災害為主，從工程
建設角度來考慮，新建的地鐵工程結構設計上基本是
安全的，但目前，國內地鐵工程的抗震設計僅僅是停
留在結構的分析階段，缺少抗震性能化設計。1995
年的日本阪神大地震就是因為沒有考慮抗震設計，才
造成了地鐵系統的嚴重破壞。因此，不能簡單地認為
地下結構抗震性能好，設計中應充分考慮抗震并采取
正確的構造措施，例如：若采用明溝法隧道設計時，
隧道周圍的地基變形很大，容易導致上下樓板間的相
對位移，應加強樓板與邊墻、中柱與板底的連接構
造。
由韓國大邱地鐵縱火案可以看出。當地鐵內發生
人為火災事件時，由于車輛材料防火性能不好、車站
通風及排煙系統設計不合理、安全疏散引導系統有缺
陷、對運營員和乘客的安全教育和培訓不足、應急安
全設施準備不足等原因，往往會造成嚴重的傷亡事
故，因此應規定鐵路車輛使用不燃內裝飾面材料；加
強車廂的滅火器數量與性能；改善排煙設備性能，設
置煙屏蔽；改善緊急導向燈和路標系統；設置車廂緊
急出逃窗El；對乘客普及從車廂和地鐵站逃生的知
識。
地鐵在施工階段發生的工程事故很多，通常是由
于施工設備出現故障，施工工地存在安全隱患，而施
工單位往往沒有及時采取有效措施。就上海地鐵四號
線而言，由于施工方未能及時觀察到凍結壁融化，對
凍結壁穩定分析不到位，造成了嚴重的工程事故，因
此，加強施工監測，及時了解和掌握監測數據是十分
必要的。而對于廣州地鐵三號線塌方事故，如果施工
單位能及時采取維護措施，對基坑進行加固，加強基
坑連續墻、周邊地表及建筑物的監控、量測，通過反
饋的數據分析基坑的穩定性，就可能會避免事故的發
生。地鐵在施工階段的安全與否直接會影響到運營階
段，因此，一定要消除施工階段的安全隱患問題。
上海地鐵一號線由于供電設備故障造成長時間停
運的運營事故，說明隨著列車使用頻率的提高。應對
設備進行及時的維修保養并及時掌握車輛蓄電池的老
化情況，提高設施設備的完好率。為了防止此類事故
的再次發生，應加大對設施設備的檢查力度，增強對
故障的判斷能力。
綜上，應加強對地鐵工程的施工管理，對施工影
響區內的環境安全狀態做出及時、可靠的評估，及時
進行預警和報警，并提出建議與處置措施。為了保證
地鐵的安全運營，應加強對地鐵運行重點崗位人員及
各類操作維修人員的業務技能和安全教育培訓；加強
對車輛、設備，特別是安全維護系統的火災報警、自
動滅火、環空通風、應急照明、安全疏散等 消防、安
檢、監控設施的維護和保養，確保其完好有效；加強
對車站、列車的安全巡查，做到早發現、早處置。及
時排除隱患。此外，還應建立應急處置機制，制定突
發事件應急方案，以便發生突發事件后，將事故與災
害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低程度。
3結束語
地鐵工程建設從來都是國家或地方政府的重點工
程，是城市的重要生命線工程，所以，地鐵工程從工
程規劃與設計、工程建設乃至運營及管理的各個階
段。對可能發生的各類安全隱患均應高度重視，并根
據各時期的技術經濟政策在建設與運營管理過程中予
以解決。
參考文獻
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風險預防
關鍵詞：異地園區；典型案例；啟示；對策
異地園區在實踐和理論研究中有著諸多的稱謂，如異地產業區、體外（工業）園區、轉移工業園等。本文將異地園區定義為在工業化和城鎮化過程中，兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政區經濟體打破原有區劃限制，通過跨空間的經濟合作開發，實現兩地資源互補、協調發展的一種區域經濟合作模式。實踐中多指工業經濟相對發達地區有組織地向產業低梯度地區轉移工業項目，由產業承接地區提供建設和發展用地等，雙方自愿合作共贏的區域經濟發展方式。
一、國內異地園區發展歷程及現狀
我國異地園區的發展，從合作共建的動力機制角度看，可以劃分三個階段：一是基于企業集聚外遷而引致政府介入合作階段，此階段的典型案例是2003年建立起來的江陰靖江園區。自從1999年江陰長江大橋建成通車后，江陰市企業大量向隔河相鄰的靖江市集聚發展，從而引發兩地政府在行政審批、稅收、土地征用等諸多矛盾，然而企業的跨界發展需要兩地政府的支持，最后在江蘇省政府的協調下，兩地政府合作成立江陰靖江園區，并建立由江陰主導、靖江協助的園區管委會。二是基于區域協調發展的省級政府推動轄區內地市合作共建階段，此階段主要是指江蘇和廣東兩省推動省內發達地區與欠發達地區之間合作共建異地園區。從2005年開始，江蘇省先后出臺了《關于加快南北產業轉移的意見》、《江蘇省政府關于支持南北掛鉤共建蘇北開發區政策措施的通知》、《江蘇省共建園區建設發展情況考核評價辦法（試行）》等系列政策措施，鼓勵、扶持蘇南蘇北共建異地園區，并考核建設效果。截止2011年底，江蘇省共建異地園區37個。廣東省也是從2005年開始，先后出臺了《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見（試行）》、《廣東省產業轉移工業園認定辦法》等系列政策文件，鼓勵珠三角地區與粵北山區及東西兩翼地區共建異地園區，截止2011年底，廣東省共建異地園區35個。三是基于市場化原則的跨省市合作共建階段。此階段主要是以上海市制造業大規模外移，陸續在泛長三角的江蘇、浙江、安徽等地建立起形式各異的異地園區，例如：上海楊浦（海安）工業園、上海楊浦（大豐）工業園、上海漕河涇新興技術開發區海寧分區等。
二、異地園區典型案例分析
（一）典型案例簡介
1.上海漕河涇新興技術開發區海寧分區
近年來，海寧以傳統產業為主的產業結構和相對粗放的經濟增長方式日益顯現出其發展的不可持續性，為此，海寧市在多方考察論證、綜合評估的基礎上，選擇了上海漕河涇新興技術開發區作為緊密合作的對象，并于2008年10月與其簽訂了全面合作框架協議，經過多次深入洽談，雙方決定成立上海漕河涇新興技術開發區海寧分區，由海寧經濟開發區和上海漕河涇新興技術開發區共同合作開發。2009年9月1日，省政府辦公廳以浙政辦函（2009）71號文，批復同意設立上海漕河涇新興技術開發區海寧分區。
分區以“政府推進、企業運作、市場導向、集約發展”為指導思想，由漕河涇開發區和海寧經濟開發區共同出資組建開發公司，作為合作分區唯一的開發、經營主體，按照公司化經營模式，以市場為導向、企業為主體、項目為支撐，積極穩妥地開展各項開發建設工作。開發公司首期注冊資本為人民幣1億元，漕河涇方出資5500萬元，占注冊資本的55%，全部以貨幣出資；海寧方出資4500萬元，占注冊資本的45%，全部以貨幣出資。
分區定位于新興技術產業園區，發展電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、裝備機械等先進制造業及現代服務業等產業，將成為承載漕河涇開發區乃至上海產業轉移的基地，將大力推進新興技術產業集群的發展。計劃五年內完成分區5平方公里的開發，總投資110億元，引進企業100家，其中高新技術企業占比30%以上，吸引世界500強企業5-8家，力爭10家，累計引進外資10億美元以上，分區實現工業產值280億元以上，實現GDP80億元；規劃到2020年，完成15平方公里的開發，計劃總投資350億元，引進企業300家以上，其中高新技術企業100家以上，工業產值確保850億元，力爭達到1000億元，實現GDP250億元。真正把分區建設成為規劃布局合理、投資環境優美、創新能力顯著增強、新興產業初具規模的新興技術產業園區，成為帶動海寧全市經濟社會又好又快發展的先行區與示范區。
2.郎溪（中國）經都產業園
經編作為海寧市的傳統支柱產業，占地近6平方公里的海寧經編產業園，產值約占全國經編總量的五分之一。但是，受到土地、勞動力等資源環境條件限制，阻礙其進一步發展壯大，因而向外拓展是其必然選擇。2010年1月，《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》獲得國務院批復，享有政策優勢與豐富勞動力資源的安徽省進入海寧經編產業園視野。海寧與郎溪之間經過多輪考察、磋商，于2010年11月8日正式簽約，成立郎溪（中國）經都產業園。
郎溪（中國）經都產業園位于安徽省郎溪十字經濟開發區，其由郎溪縣政府、浙江海寧經編產業園區管委會和鴻翔控股集團三方合作成立，并吸納所在地皖墾茶業集團十字鋪茶場和十字鎮政府參與，探索全新的“3+2”合作模式。園區規劃以紡織經編產業為主導，以構建“纖維―織造―后整理―深加工”為重點，規劃設置有經編織造區、后整理配套區、輕工制造區、延伸產業配套區和倉儲物流區、生態居住區、行政商業服務區等多個功能區，以及集中供水、污水處理、熱電聯產、天然氣等配套設施，形成原料、織造、染色后整理、成品加工和配套服務一體化產業鏈，打造中西部現代化、創新型紡織經編產業集群。
園區按照高端承接、綠色承接、鏈條承接、集群承接的總要求，以打造紡織經編新都為目標，大力實施紡織立園、科技興園、人才強園“三大戰略”。2011年7月，園區總體規劃及產業規劃通過安徽省發改委批復同意，總投資554億元，分三期開發建設。至2020年，年產值達到1000億以上，年產生利稅200億元，解決10萬勞動力的就業，將成為皖江城市帶產值超千億元的產業園區之一。
（二）典型案例分析
1.合作背景
（1）上海、海寧存在將劣勢產業轉移出去的迫切現實。上海漕河涇新興技術開發區是國家級的高新技術開發區，經過二十多年的高速發展，其自身面臨著園區土地空間有限、商務成本高等因素制約，因此，進行產業結構優化調整，將處于價值鏈低端的加工制造環節及成熟產業轉移出去，引進價值鏈高端環節及服務業，以實現進一步的發展成為漕河涇新興技術開發區的必然選擇。海寧市的產業結構仍然是以傳統產業為主，傳統產業污染重、能耗高、占地廣、效益低為特征的相對粗放的經濟增長方式，在土地、勞動力、環境等資源硬約束條件下難以為繼，只能在實施盤活存量資源的“騰籠換鳥”政策下，才能實現產業結構的調整與經濟增長方式的根本轉變。
（2）上海、海寧、郎溪三地間的產業梯度差為實現產業轉移提供可能。上海漕河涇新興技術開發區是已形成以電子信息產業為支柱，新能源、新材料為重點產業，高附加值現代服務業為支撐的產業構架。海寧市已形成以紡織、皮革、經編等傳統產業為主的產業結構，資金、技術密集型的高端制造業以及高新技術產業薄弱。郎溪則是典型的以農業為主，二、三產業發展滯后農業地區，農業人口主要以外出打工方式實現正式就業。
2.合作方的選擇
上海漕河涇新興技術開發區選擇海寧市作為其產業轉移承接地，而海寧選擇郎溪作為合作伙伴，其重要原因是海寧與郎溪作為產業承接地各自擁有獨特優勢，能夠與產業轉出地實現優勢互補，充分發揮各自比較優勢。海寧與郎溪作為產業承接地的優勢，主要體現區位優勢、成本優勢、資源優勢。
3.合作方式
上海漕河涇新興技術開發區海寧分區、郎溪（中國）經都產業園這兩個異地園區都是基于自愿、公平、互利的市場化原則基礎上建立起來的。雖然兩個園區的成立離不開合作雙方政府的有力支持與推動，但雙方政府并不直接介入園區的運作，而是通過成立股份公司，以明確各方責權利來有效運作管理園區。郎溪（中國）經都產業園的經營開發和管理工作是由郎溪縣政府、浙江海寧經編產業園區管委會和鴻翔控股集團三方合作成立的股份公司負責，上海漕河涇新興技術開發區海寧分區則由海寧經濟開發區與上海漕河涇新興技術開發區雙方合資成立的公司負責。合作雙方都遵從“政府推進、企業運作、市場導向、集約發展”原則。
（三）來自案例的啟示
1.合作雙方長遠利益共同點是建設異地園區的邏輯起點
異地園區建設雙方合作的目的是尋求雙方長遠利益的最大化，合作雙方均存在一定的制約因素，均需要充分利用對方的優勢來達成自己的目標。因此，尋求合作雙方長遠利益共同點是建設異地園區的邏輯起點，優勢互補是雙方合作的前提。以上海漕河涇新興技術開發區海寧分區為例來看，對于上海漕河涇新興技術開發區來說，建設異地園區是實現“騰籠換鳥”、促進產業升級、為本地企業尋求新的發展空間、避免本地企業無序外流的戰略需要，其優勢在于園區品牌、科技水平高、人才素質高、產業層次高、資金實力強、招商信息豐富等。制約因素是產業發展空間不足、經濟運行成本高等。對于海寧而言，建設異地園區是實現引進產業、資金、技術、人才、管理、促進產業轉型升級、增加地方財政收入和擴大就業等戰略目標迫切需要，其優勢在于發展空間相對較大、經濟運行成本較低等，制約其實現目標的主要因素則是科技水平較低、高素質人才缺乏、產業層次較低等。因此，雙方合作建設異地園區可以實現優勢互補，充分利用對方的優勢來實現自己的目標，形成合作雙方長遠利益的交匯點。正緣于此，上海漕河涇新興技術開發區海寧分區才能成功設立。
2.政府支持是雙方合作建設異地園區的前提
以上海漕河涇新興技術開發區海寧分區為例來看，為了合作建設異地園區，海寧市政府向浙江省政府作了專題報告，市政府有關領導和開發區相關同志多次與省國土、發改、商務、環保等部門進行專題匯報，并取得了省政府相關職能部門的支持。與此同時，上海漕河涇新興技術開發區及各級政府也對該項目予以高度關注和支持。在合作雙方政府和領導合力推動下，一個滬嘉合作的高端異地園區誕生。
3. “企業運作、市場導向”是異地園區成功運營的關鍵
上海漕河涇新興技術開發區海寧分區、郎溪（中國）經都產業園都是通過成立股份公司對園區進行開發與運營。企業化運作的優點主要體現在三個方面：一是運行效率高。企業相對于政府機構而言，由于其績效考核目標明確而帶來的激勵導向機制，導致其執行力較強、運行效率更高。二是投資回報率高。在園區的開發與運行過程盡可能低降低成本，提高收益就成為企業的最高目標。三是利益分配方式明確。以股份制企業形式對園區進行開發與運營，其收益分配理所當然按照股份占比來進行，這樣的利益分配方式簡明、清晰，不易引起糾紛與矛盾。
4.共建“異地園區”是實現區域協同發展的有效抓手
兩地合作共建異地園區的主要目的是實現兩地資源優勢互補、協同發展。從這兩個異地園區成立以來的運行與發展情況來看，合作雙方共建異地園區的本意與目的都得到比較好的實現。因此，對于經濟發展存在落差的地方間合作共建“異地園區”是實現區域協同發展的有效實現形式。
三、嘉興的對策
（一）利用“同城效應”，與滬杭合作創辦戰略性新興產業園區
嘉興處于長三角核心區，經濟發展水平較高，但與上海杭州尚有明顯差距。在以“調結構，促轉型”為主線的“十二五”時期，借鑒和推廣海寧市與上海漕河涇新興技術開發區共建海寧分區的經驗是一個重要的舉措。海寧工業經濟存在著一個顯著的薄弱環節，即高新技術產業比重偏低，為了解決這一經濟轉型升級中突出問題，海寧市委市政府作出了與上海漕河涇新興技術開發區共建海寧分區的重大決策。海寧分區具有三個重要特點：一是上海合作方是國內名列前茅的國家級高新技術開發區，在引進和培育高新技術產業方面具有突出的優勢和成熟的經驗；二是上海合作主體是一個準政府機構，信譽好，具有相當的資源調配能力；三是這一異地園區采取了股份制合作、公司化經營模式，開發公司由上海方控股，經營班子由上海方為主，充分調動了上海合作方的積極性。
因此，嘉興市應充分利用與滬杭同城效應的契機，充分利用長三角一體化的大趨勢，以縣（市、區）和兩個市屬開發區為主體，采取積極的態度和扎實的措施，有選擇地與滬杭區級政府或省市級以上高新技術開發區合作，在嘉興市域內的省級開發區內興辦若干個高新技術產業“園中園”，可以掛上海、杭州開發區嘉興分區的牌子。合作方的選擇一定要注重發展戰略性新興產業的實效，不可圖其虛名。
（二）遵循產業梯度轉移規律，與外地合作創辦嘉興異地園區
所謂區域產業轉型升級，指某個區域遵循產業梯度轉移規律，減少和轉移低梯度的勞動密集型產業，增加和新辦高梯度的技術密集型產業和戰略性新興產業，特別是大力發展高梯度的生產業，從而使當地產業形成服務型經濟和高新技術型經濟。這種產業轉型升級的趨勢，一般在工業化后期的前半階段開始出現，而在后工業化時期加速形成。上海這種趨勢已經日益明顯，因此近年來出現了楊浦―海安模式、漕河涇開發區―海寧模式、外高橋集團―啟東模式、嘉定―鹽城模式等。嘉興正處于工業化后期的前半階段，這種梯度轉移趨勢已經出現，例如，嘉善膠合板產業的中低端部分在“十一五”后期開始向山東臨沂地區轉移。近年來，平湖市至少有30家服裝企業自發去中西部地區設立生產基地，更有部分企業擔心外地人文環境不適應而處于觀望矛盾之中。
以上案例表明，勞動密集型產業的梯度轉移已經現實地擺在我們面前，已經成為部分企業的現實要需求，在土地資源和環境資源的雙重約束下，預計在“十二五”時期這種梯度轉移還將有所增強。面對這種客觀趨勢，政府可以有兩種選擇，一種是不介入，聽任企業采取個體化行為實行產業梯度轉移，另一種是向上海學習，在不干預企業個體化轉移行為的同時，以地方政府或園區為主體，與資本輸入地政府或園區合作創辦異地園區。實踐已經證明，后一種方式是地方政府打造服務型政府的題中應有之義，是地方政府貫徹國務院最近的“新36條”，鼓勵和引導民間投資健康發展的重要抓手，也是地方政府實施騰籠換鳥戰略中為本區域爭取較多利益的明智之舉。
（三）加強對異地園區案例的研究，進一步尋找適合嘉興實際的異地園區的發展形式
多種形式的異地園區是資源、環境、勞動力約束強化條件下，經濟發展水平具有落差的區域之間合作雙贏的有效實現形式，也是資本輸出方優化產業結構和空間布局的有效實現形式。本文分析的兩個案例具有一定的代表性，但是這兩個案例尚處于發展過程的前期階段，尚未充分展示這一新事物的全過程。另一方面，江蘇、廣東等地也有多個異地園區的典型案例，嘉興市秀洲區構建的“一心八園”浙江科技孵化城中，也有多個異地園區。由此可見，異地園區已經成為經濟轉型升級中的一個重要的新生事物。因此，嘉興應該跟蹤調研本文兩個案例運行的績效，同時，選擇江蘇、廣東兩地若干個典型案例對比分析，進一步揭示出不同形式異地園區在區域經濟發展中的適應性，進一步揭示異地園區的本質特征及其發展規律，進一步尋找適合嘉興實際的異地園區的發展形式。
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