時間：2023-05-30 10:27:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業現代化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農業現代化，農業現代化的意義，金融支持，途徑
一、農業現代化的概念
農業現代化是相對于傳統農業而言的，可以說是對傳統農業的全面完善和深度變革、概括地說農業現代化表現為基礎設施技術裝備的現代化、各種科學技術研究成果在農業生產過程中的廣泛應用，完全顛覆了傳統的農業的現代化農業。現代化的管理模式和經營方式。農業生產向企業化、地區化、專業化方向發展。農業生產過程同加工銷售以及生產資料的制造供應緊密結合、農-工-商一體化，產-供-銷一條龍。生產由原始傳統分散粗放低效益的自由農業向科學現代專業集約化高效能的外向型農業發展。在生產和經營理念上注重環境保護和可持續發展。
耕耘機、聯合收割機、農用汽車、農用飛機、等現代技術設備及植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學技術成果廣泛應用于育種、栽培、飼養、土壤改良、植保、畜保等農業生產過程中。現代農業精細化、專業化、集約化，注重環保和可持續。
根據不同的氣候土壤等物理環境發展不同的農業如：綠色農業、物理農業、休閑農業、特色農業、觀光農業、立體農業、訂單農業等運作模式，有外向創匯型、龍頭企業帶動型、農業科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農業。
二、當前我國農業的基本國情及發展現代農業的意義
我國是一個農業大國，農業、農村、農民在人口和面積上占有絕對的比重，如何利用、組合、開發、挖掘好我國的農業資源，提高農產品的質量數量，豐富“三農”的內涵，提高農民的生活水平，提高農民收入，減少農民向城市的涌入、縮小城鄉差別、提升農民素質，通過發展現代農業這一鏈條帶動就業，促進工業以及科學技術的發展，提高國民經濟的增長速度，走可持續發展的道路，增強綜合國力，強化國際競爭的能力，對我國的未來發展具有相當大的現實意義和深遠的歷史意義。發展農業現代化是百年大計，千年大業，立國之本，興盛之基。
三、我國目前農村農民農業發展現狀及面臨的主要問題
簡要地說，從我國目前農業農村發展現狀來看，有利因素不少，但不利因素也相當多，特別是在農業資源不斷減少，生態環境面臨惡化的趨勢下，農民的文化素質較之以前雖有一定的程度的提高，但綜合起來全面的看文化素質還是偏低，在全國各個地區農民農業農村三農的發展水平也極為不平衡，基礎設施（道路、通訊、水利配套工程）技術裝備現代化的程度還很低，與農村生產相配套的農用機械設備研發制造工業和生物化學科技水平有待進一步的快速提高，農民分散經營，個體農戶在整個農業生產中占有相當大的比例。集約化和規模化的的程度還很低。相應的管理模式，管理學有待建立，急需大量的管理人才與實踐的結合打造一支知識化年輕化懂科學會管理的農業現代化隊伍以及有知識能夠適應現代化農業需要的新一代的農民，整個農業要想進一步發展，面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入，除卻財政撥款等其他形式的投資，最終離不開金融的大力支持。
四、金融究竟應該怎樣來切實有效地支持我國的農業現代化發展
金融應如何來支持農業現代化的發展是我們從事金融工作研究現代金融的學者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。
（一）研究這一問題首先要了解一下我國現在農業金融體系運行的現狀
1.農村地域廣需求高農業金融投入少。銀監會數據顯示，2010年農戶貸款只有2.6億元，占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類上看，農業貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國金融機構空白鄉鎮依然高達2087個。
有研究指出，農村金融市場極為廣闊，覆蓋7.5億人口和日益增長的中小企業，地域4萬個鄉鎮和大約40萬個村。
2.農村金融機構投資風險大、收益少、缺少有效的風險擔保。農業生產面臨自然因素和市場因素的雙重影響，風險高，由于農業保險體系不健全，往往造成金融機構投入貸款難以收回的結果，損失無以彌補。這種現狀制約了金融向農業投入資金的積極性。
3.農業生產區域廣，種類多，金融需求大多為小額信貸，客觀上要求農村金融必須設立密集的網點。由于目前農村地域廣闊，農場和農業企業所占比重較低，農民多為零星分散經營，農村的農業是一個廣義的概念包括種植養殖及簡單加工業。由此造成小額信貸的需求量較高而農村金融網點少，投入低這一樣一種客觀現實的矛盾。
4.農村金融機構可持續性不盡理想。由于農村金融投資風險大，收入少，效益低，資金有限造成農村金融的可持續性較弱，呆滯呆賬貸款，所占比重大。對于這個問題對癥下藥：應該是進行金融產品的創新，盤活資金增加再保險。建立各種保險互助互補的保險創新機制。（政府+農村合作社合作基金+農產品收購預付+關聯農業互保）。
5.政策性金融作用尚未得到有效發揮。現階段，我國對農村政策性金融的支持并不少，但目前我國政策性金融定位不清，運行機制不健全，因此影響了政策性金融作用的發揮。作為主要支持農業經濟的金融機構，農業發展銀行的政策性支農作用僅局限于糧棉油收購；國家開發銀行主要負責大型建設項目的投資；對于急需資金支持的農業基礎設施和農業綜合開發等，缺乏政策性金融的支持；農業銀行政策性金融業務與商業金融業務并存，職責不清，政策性資金運營績效較差；對農村信用社的支持很多用于彌補虧損和促進其機制轉換，支農再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對特定機構的特定業務進行直接補貼為主，對商業金融機構的擔保、抵押、保險、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會資金進入農業領域的機制沒有建立起來。因此需要我們借鑒一下農業現代化程度比較高的現代化水平領先的國家金融支持現代農業發展的成功經驗，結合我國的國情探討一條適合我國農業向現代化發展的金融運行之路。
五、外國農業發展的金融支持實踐
（一）美國對農業發展的金融支持
美國農業金融機構在20世紀初才開始建立，經過幾十年的發展已形成了比較完備的農業金融體系，它主要由政府農業金融機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成。這些金融機構分工協作、互相配合、共同為美國的發展提供資金支持及其他服務。
1.政府農業信貸機構由政府所有，專門為農業發展服務，如農民家計局、商品信貸公司、小企業管理局、農村電氣化管理局等。
一是農民家計局的貸款對象主要是那些難以從其他金融機構獲得資金的資力薄弱或新創業的農民，貸款以中長期為主，利率明顯低于市場利率，因此大部分貸款均有貼息。另外，它還對遭受洪水、干旱等自然災害而造成種植面積減少或較大減少給予災害補貼，對市場價格低于目標價格的差價給予差價補貼。為各種特定設備提供貸款等。
二是農村電氣化管理局主要對農村電業合作社和農場等借款人發放貸款，用于組建農村電網、購買發電設備等。小企業管理局是1953年為了針對小企業提供貸款而設，其主要職能是向那些不能從私人信貸機構獲得貸款的小企業提供貸款。
2.美國的合作金融是在20世紀大蕭條時期由政府倡導建立的，它主要包括聯邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯邦土地銀行，由農業信用管理局管理。聯邦土地銀行的貸款業務經過聯邦土地銀行合作社認購至少相當于本人貸款5%的有投票權的股票，成為合作社社員，取得一人一票權。償還全部貸款后，社員資源決定是否退回股金而合作社必須認購同等數額的股票而成為該區聯邦土地銀行的股東。
3.美國保險業在支持農業發展方面也發揮了重要作用。聯邦農作物保險運作包括三個層次：第一層次為聯邦農作物保險公司，第二個層次為有經營農業保險聯邦資格的私營保險公司，第三個層次為保險人和農業查勘核損人。
（二）日本農業發展的金融支持
在日本既有政府辦的政策性金融，又有強大的合作金融來支持農業的發展，還有一部分其他金融機構，這對二次世界大戰后日本農業的發展起到了極為重要的作用。也正因為如此，雖然日本人多地少，自然環境又比較差，但是它的農業現代化卻得到了很好的發展。
日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫（簡稱農林公庫）。它建立的目的是在農林漁業者向農林漁業金庫和其他金融機構發生困難時，給它提供利率較低、償還期限較長的資金。農林漁業金融公庫主要是把資金用于土地改良、造林、建設漁港等基礎設施的融資，同時還用于農業現代化投資、對國內大型農業產品批發市場及交易市場提供市場設施貸款等。農林公庫的貸款利率要比民間金融機構優惠，而且貸款償還期限從10～45年不等。
日本支持農業發展的合作金融組織主要是農協系統。農協系統是按照農民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級組成：最基層的是農業協同組合，為市町村一級，直接與農戶發生關系，不以盈利為目的，農協還兼營保險、供銷等其他業務。
中間層是信用農業協同組合聯合會，簡稱信農聯，為都道府級，幫助基層農協進行資金管理，并在全縣范圍內組織農業資金的結算、調劑和運用。它在基層農協和農林中央金庫之間起橋梁和紐帶作用，以它的會員為服務對象。
最高層的是農林中央金庫，為中央一級，是農協系統的最高層機構，是各級農協內部以及農協組織與其他金融機構融通資金的渠道。他在全國范圍內對系統內資金進行融通、調劑、清算，并按國家法令營運資金，同時，它還指導新農聯的工作，并為它提供咨詢。
日本現行的農業保險制度于始1948年，采用“三級”制村民共濟制度，形成政府與村民共濟組合相結合的自上而下的農業保險組織體系。
（三）印度農業發展的金融支持
印度從20世紀60年代開始，實施綠色革命，以各種措施來支持農業的發展。它的措施以推行現代農業技術為中心，輔之以農業信貸、財政補貼、價格支持等。隨著這些措施的實行，印度支持農業發展的金融體系逐漸發展和完善。現在印度既有合作性質的農業信貸機構，又有政策性金融機構以及商業銀行來支持農業的發展。印度的農業保險充分發揮了保險在分散農業經營中風險的中重要作用。
綜上可以總結出以下外國農業發展的金融支持經驗：
各國為支持農業發展都建立了比較發達的農村金融體系，支持農業發展的金融機構都得到了政府的大力支持，并通過各種渠道籌集資金，為農業的發展提供了比較寬松優惠的貸款條件。都通過立法來保障支持農業發展的金融機構正常運行，基本都建立了農業保險制度。
六、借鑒國外金融支持現代化農業發展的成功經驗結合我國當前農業發展現狀
我國金融支持農業現代化需要解決的具體問題是：
（一）政府應下大力量支持加快建立為現代農業提供全方位服務的農村金融體系
一切從實際出發盡快出臺各種具體的政策措施來保障和支持多種農業金融機構的建設和持續快速的發展.成立多種形式的支農金融機構，相互配合互相補充.改革和創立全新的農村金融支持制度，建立多種形式并存優勢互補的農村金融體系并在擴大農業保險基礎上全面實行農業風險化解機制。使農業發展所需的各種資金都有途徑取得。
（二）支持農業發展應允許金融機購從各種渠道籌集資金
支持農業發展的各種資金要通過各種手段在利率市場化的大背景下從社會各個層次聚攏資金，允許其根據實際情況對支農資金的存貸款實行差別利率。
（三）建立完備的法律體系是金融支持農業發展的主要保障
我們現在是法制的社會，依法治國，一切都要有完整完備的法律體系來保障我們生活秩序和生產建設的快速持續發展。因此要通過立法來保障農業發展所需的金融支持。
（四）充分發揮農業保險在農業發展中的重要作用
農業是一個高風險的產業，種類多，地域廣，受自然因素的影響大，為了保證支農金融資金的安全回收和持續性增長必須大力發展農村保險業，通過互保和再保險，進行風險的轉移和分散。
“我們不是要建立現代化工業、現代化科學文化的強國嗎？難道老是用鋤頭鐮刀、老牛拉破車這些簡單的生產工具，能干得出來嗎？楊一明同志在這里卻偏偏忘記了我國還要現代化的農業，我國更需要青年們為實現農業現代化而貢獻力量。
現代化工業、現代化科學文化和現代化農業是不可分割的正體，而且農業是基礎；如果農業不發展，工業和科學文化也就很難發展。大家都知道我們建明公社是個窮棒子社，解放以前那種“糠菜半年糧，夜居破羊房，全家一條被，三載著一裝”的日子更不要說了，就是在解放后1952年以前，有的村還要靠國家救濟糧和發寒衣過日子。在這種情況下，整年勞動，連自己的口都糊不飽，身體都穿不暖，哪里還有什么余糧、工業原料賣給國家，更不要說還能有錢去購買工業品，讓孩子上學了。經過1952年到1956年的合作社運動，特別是1958年的公社化運動，農業生產大發展，情況就大不同了。僅去年我們就賣給國家余糧380萬斤，生豬4700口，油料作物一百多萬斤。我們又用這些錢買回農業所需要的機器和生活必需品。不僅如此，我們還自己辦起了工業，解決了部分農業和生活的需要。由于勞動生產率的提高和生活的改善，文化教育事業也有了大發展，不但每年有一批小學畢業生，而且自己辦起了中學班，建立了多種項目的科學研究機構。這一切，使我們深深體會到，農業是極為重要的，是發展國民經濟的基礎，沒有勞動生產率很高的現代化的農業，就不可能為工業供應足夠的糧食和工業原料；就不可能節省出勞動力，去支援工業，發展工業；去學習文化科學，發展科學文化事業。
現在我國的工業和科學文化還遠遠不能滿足我們生產發展的需要。但是這不能怪工業和科學文化本身發展得慢。我們農業的技術落后，勞動生產率低，每年糧食和工業原料產量遠遠滿足不了工業和科學文化事業發展的需要，我們還騰不出更多的人來，充實到工業和科學文化戰線上去。
現在黨已再次提出發展國民經濟要以農業為基礎，號召全黨抓農業，要求各方面都來支援農業。我們在農村的首先要響應黨的這一號召，下定決心把農業生產搞好，迎頭趕上工業的發展。楊一明同志，如果你真的想把我國建設成為現代化工業、現代化農業和現代化科學文化的偉大的社會主義國家，那么你就應該站在你自己的崗位，不是埋怨簡單工具和老牛破車的落后狀況，而是努力去改變這種落后狀況，實現農業的現代化，這是對實現現代化工業和現代化科學文化的最好的具體行動。
改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇，利用信息產業的發展去武裝我國傳統農業，就可以為我國傳統農業注入新的技術活力，使我國傳統農業得到超常的發展。
一、信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。現代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發展農業信息產業本身也是一項市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農業信息產業業搭臺，唱戲還應讓企業去唱，政府不宜包辦。但在發展農業信息產業過程中，政府要扶持，要給予優惠、引導，最終要按市場規律以企業運作方式來完成。只有真正按市場方式運作，才能真正發展農業信息產業。
關鍵詞： 農業現代化；農業持續化；集約持續農業；持續發展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來，先后出現了四種全球性與農業有關的思潮，即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮，往往是狂風般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊，進而辨認其科學的真偽，從而從本國本地的情況出發，取其精華，去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮－－二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業，再從傳統農業轉變為現代農業，實現農業現代化，這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業，實行機械化、電氣化、化學化、水利化；以現代科學技術武裝農業，用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗；以現代經濟管理理論和方法經營農業，用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展，世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農業產值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高，美國一個農民人均產糧已達110噸，產肉101噸，可養活80個人。目前，由于發達國家已經實現了農業現代化，加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境，因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞，但實際行動仍在繼續，而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時，由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農業”；農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅；有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反，七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試，即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣，如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”， 1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入；在技術內容上強調傳統農業技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品（化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術；在管理上主張小型，自給自足，強調農戶（場）內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大，但受生態至上的環境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農業的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然，對喚起環境保護意識起了積極的作用，糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足；它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用；生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式，在某些情況下少量應用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上，違反最基本的能量轉換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質循環模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農業的整體戰略是不足取的，在實際生產上，由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟，因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期，為抵制工業化所產生的消極影響，環境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上，鑒于自然農業嘗試的失敗，八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮，企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上，可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟，又強調保護資源環境，實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境，兼顧當前與長遠，促使農業與農村的可持續發展。
國家的惠農政策力度不斷加大，以農機購置補貼政策為代表的指導政策，極大地促進了農業機械化的發展，對于推動社會主義新農村和農業現代化建設發揮了極大的作用。然而，在我國基本國情的大前提下，農業機械推廣過程中還存在著各種各樣的問題有等解決，這對農業機械化、現代化的發展會產生一定的阻礙。主要體現在如下方面。
1.1農業機械的推廣機制仍存在一些漏洞
作為現代農業發展的主要標志，農業機械化無疑是促進農業生產力不斷發展的重要途徑之一。當前，我國部分地區對社會GDP增長的過度追求，使其在更加關注二、三產業的同時，在一定程度上輕視農業這一根本性的基礎產業，產業扶持力度上也遠低于二、三產業。農業生產的過程當中，先進的農業機械不能得到及時的推廣，必然會導致生產效率的低下，使農業產業生生對人力、物力、財力的浪費長期無法改善。我國在農村地區開展農機推廣的主要機構是農機管理局，其部門設置相對單一，人員的結構和資源的配置也存在先天的不足，導致農業機械的推廣機制存在嚴重漏洞。甚至，部分農村地區對國家農業政策及各項目指導意見、精神都沒能落實，嚴重者國家對農民的政策性補貼的發放都不到位，這嚴重地影響到了農業機械化推廣工作的開展。
1.2機械維修體系有待進一步完善
當前，隨著我國經濟飛速的發展，物價上漲速度加快，這使得農民在購買農業機械時的經濟支出有所加大，雖然政府相關部門出臺了相應扶持政策，依然不能滿足農民生產生活需求，這將對農業生產產生較為嚴重的影響。特別是經濟落后、地理位置偏僻地區農業的發展不甚理想，粗放型生產模式依然是農業生產的主要形式，即便使用一些農業機械，也對維修、保養工作不夠重視，一旦農機出現故障，相應的維修費用支出也不能及時籌措。例如，我國農村的基層鄉鎮，設置針對農業機械維修的機構較為少見，規模也普遍較小，而且農機更換配件儲備也不齊全，加之維修人員少、專業維修技術水平也相對有限，一旦農機發生，對其進行的檢查和維修往往不夠及時。若去真正專業的農業機械維修點，則需花費大量時間和資金，間接給農民帶來一定的經濟困難。
1.3不能與農村生產實際相結合，農機推廣存在一定的盲目性
自從我國農村實行聯產承包責任制，農村土地分田到戶，相對較為分散，農民種植更加自由，生產的積極性也不斷高漲。然而農村政府指導性工作，不能與當地實際情況相結合，致使農機推廣存在一定的盲目性，加之農作物種植的種類眾多，成熟期不同，分布廣泛，難以作到統一耕種，所以無法實現統一的生產管理，對也會給農業機械化生產帶來嚴重的不良影響。
2要加強提高農業機械技術水平，提高作業效率。
在農業生產過程中，農業機械發揮著不可替代的重要作用。作為提升農機化水平，推動農業生產發展的先進生產工具，農業機械裝備具備一定的專業性和特殊性。通常情況下，農業機械作業條件比較復雜，由于操作人員的素質和技能存在一定的差異，致使損耗情況各不相同。隨著農業機械使用時間的推移，其老化、損壞、程度不斷加深，進而會影響正常使用。調查發現，在農業機械設備日常操作和使用過程中，操作人員通常忽略其日常保養與維護，只有在出現故障的時候，才進行維修，這種用維修替代保養的模式加劇了機械設備的老化、損耗程度，不利于其使用壽命和利用效率的提升，在很大程度上為農業生產帶來高額成本投入。
3要重視農業機械的技術保養方法
農業機械在正常運轉的過程中，要定期進行維護和保養，將保養作為延長其使用壽命、提高利用效率的最佳手段和方法之一，不能用故障維修來替代機械保養。在保養期間，必須遵循農業機械相關保養規定，按照規定流程做好實時保養工作，保證每一項保養措施落實到位，同時要根據保養規定，按時、按期做好保養工作，確保機械設備處于可靠狀態。在農業機械使用過程中，必須提高保養管理理念，按規定做好維護和保養，加大專業培訓力度，有效提升操作人員的綜合素養和業務技能，將農業機械故障遏制在萌芽狀態，確保農業機械發揮最大的效益。
4要高度重視農業機械推廣
想要切實搞好農業機械推廣工作，首先需爭取政府部門的支持，我國政府近年對“三農”問題支持度不斷提升，并把新農村建設提到議事日程之中，這也間接地提升了各方對農業機械推廣工作的重視程度。因此，應當針對農村地區具體情況，結合農戶需求，開展農機推廣工作，以使農機推廣工作更加符合地區發展需求。這需要政府部門對農民需求準確掌握，從而推廣更加合適的先進家業機械。此外，還應當圍繞當地實際經濟產業狀況，研制各種新型機械，進而在促進地區經濟發展的同時，給國家帶來經濟效益。促進形式多樣化要想更好地對農業機械進行推廣，就應該使形式多樣化，可適當的建立相對完整的科、工、戶的推廣機制。將農業機械與各個部門聯系在一起，并讓他們充分發揮自身所具有的優勢，從而加大農業機械的推廣力度。同時，還應經常組織人員進行學習，以便來提高他們的個人素養。采取行之有效的措施來鼓勵推廣人員，讓他們借助所學習的知識進行農業機械的推廣，為以后的推廣工作奠定良好的基礎，進而促進該推廣工作的健康發展。
5結語
一、新時期農機事業肩負的使命
（一）引領現代農業發展的方向是農機事業的使命
在由傳統農業向現代農業轉變的歷史階段，農業機械化是農業生產要素中影響現代農業進程的關鍵因素，是農業科學技術轉化為現實生產力的載體，是實現現代化的基礎。農業機械化的發展方向，關系現代農業的發展方向。農業機械化的水平，關系實現農業現代化和形成農業競爭力的核心能力，農業機械化水平的高低決定著農業現代化的進程和農業競爭力的強弱。世界農業的發展歷史證明：農業機械化是建設現代農業的必然過程，是農業現代化不可逾越的階段。所以，建設現代農業的過程，就是實現農業機械化的過程。沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。
（二）服務新農村建設是農機事業的使命
農業機械化作為農業科學技術的重要載體，在提高農業綜合生產能力、提高農業科技水平、發展生產方面需要農業機械技術和裝備來支撐；農業機械作為先進生產工具，在改變傳統農業生產方式、減輕農民勞動強度、推進農業產業化經營、促進農民增加收入，促進農民生活寬裕方面需要農業機械化來實現；農業機械化作為工程措施，在農業廢棄物的綜合利用、鄉村道路建設、改善農業生產條件和農村人居環境，服務村容整潔方面需要農業機械化來推動。
（三）構建和諧社會是農機事業的使命
用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，符合當今世界農業發展的一般規律。在農業現代化進程中“增機、減人”的趨勢不可逆轉，農業機械的廣泛使用，將廣大農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，共享現代社會物質文明和精神文明的成果，也將有力地促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，有利于縮小城鄉、工農差距，促進人與人、人與社會的和諧發展。
二、促進農機事業發展的建議
（一）積極爭取各級政府對農機事業的支持
近幾年，中央對“三農”工作非常重視，黨的十七大對我國今后五年乃至更長時期的“三農”工作進行了全面系統的部署，提出了一系列新的戰略思想和工作措施，特別是關于“走中國特色農業現代化道路”的理論，是我國農村發展的理論指南。農機部門要以此為契機，積極主動爭取當地政府的理解和支持。
按照我市農機化發展規劃，從現在起到2012年是發展農業機械化的關鍵時期，應因勢利導，把加快發展農業機械化擺在農業和農村經濟發展的重要位置上，充分認識農機化在農業和農村經濟發展中所起的重要作用，著力研究解決加快發展農業機械化中的突出問題。建立農業機械化領導小組，組織協調計劃、財政、金融等綜合部門做好發展農業機械化的扶持和服務工作，研究、制定和完善農業機械化的配套政策，解決農業機械化發展中的實際問題。要加大對發展農業機械化的扶持力度，逐步建立并不斷完善以農民和農村集體投資為主體，各級財政資金為導向，社會資金為補充的多渠道、多元化的農業機械化資金投入機制，保障農業機械化穩定健康的發展。
（二）創新農機事業發展體制和機制
要建立與農村家庭承包經營責任制相適應的體制機制。制定農機事業發展規劃，并納入農業和農村經濟發展規劃的重要內容。發展農機事業要以服務農業生產為切入點，幫助農民增加收入；應以民營、社會化為主，發揮市場作用，堅持政府引導，調動社會力量的積極性。社會公益性設施，由政府負責維持；經營性產品和服務應提供市場平臺，明晰權責，放開經營管理權。
每年安排必要的扶持資金，大力扶持農機大戶、專業戶和社會化服務組織的發展。在丘陵地區和農業大縣，把培育農機大戶作為一項重要任務來抓，納入每年工作目標考核。把分散的農機戶聯合起來，組織跨區作業和農機社會化服務，通過農機社會化服務切實幫助農村中的“留守”農戶解決勞力缺乏的困難。
（三）加強農業機械化服務體系建設
把發展新型農機服務組織和農機大戶作為解決農機化發展問題的突破口，在鞏固提高原有服務組織的基礎上，新扶持發展各類農機專業服務組織，同時積極組織開展承包服務、訂單作業等多種形式的農機服務。提高農機服務的組織程度，實現了農機資源的共同利用。有效提高了服務組織的服務能力，拓寬了服務路子，提高了經營效益。所以，在推動農機社會化服務發展思路上，要立足“引導不干預，扶持不包辦”的原則，堅持以農機專業合作社、農機協會、農機服務隊、農機專業大戶為主體，多渠道、多形式、多層次引導發展；堅持圍繞區域優勢和主導產業發展，提高組織化程度，促進農民增收；堅持體制創新和機制創新，以自我發展為主，引導服務組織規范管理制度，建立利益聯結機制，扶持他們向實體化方向邁進，向產業化方向融合。
1.1農業現代化經營管理觀念落后
現階段，雖然我國農業現代化建設取得一定的成效，但是由于經營管理理念的束縛和制約，致使農業現代化發展尚存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：農產品附加值偏低、農產品質量不高、農產品技術含量偏低、市場需求的應變能力較差；各地區農業經濟結構趨同現象嚴重，遏制了農業經濟優勢的發揮；農產品處于初步加工的階段，制約了消費需求的擴大以及農產品效益的增值；標準化、高效化、高產化、生態化的農產品生產基地嚴重匱乏；尚未形成基地化、專業化、規模化的產業布局。
1.2農業科技水平較低
由于我國廣大農民的科學文化素質不高，在從事農業的工作者中擁有高中以上學歷的人員比例較低，農學方面的專業技術人才嚴重匱乏，致使我國農產品的科技含量較低。此外，在諸多地區仍然存在農技推廣手段落后、技術服務功能不強、知識結構老化、信息服務人員素質不高、推廣經費短缺等問題，直接影響著農業現代化建設進程。
1.3農業產業鏈存在問題
首先，從整體上看，我國農業產業化龍頭企業存在生產規模偏小、帶動能力不足、科技含量不足等問題，嚴重影響企業的競爭力、經營效益和市場拓展能力；其次，農業產業化的經營管理模式僅僅重視企業和農民生產效益的提高，而往往忽視了農業產業鏈自身的利益，嚴重影響了農業產業鏈的有序發展；再次，在農業同一產業鏈中，呈現出龍頭企業數量不足、產業鏈條較短、缺乏有效競爭的現狀，嚴重限制了企業的發展規模和發展速度。
2農業現代化與農業經濟管理的策略
2.1推動農業產業化經營管理
在農業現代化建設中，應將增加農產品附加值作為建設重點，充分利用信息化調整產業結構的新契機，延伸農業產業鏈條，逐步形成融種、養、供、銷、加、產、商、貿于一體的產業化發展鏈條，從而促進多產業的協同發展，加大農業自身吸收剩余勞動力的能力。首先，優化農業結構。根據各地區的資源優勢確定農村產業結構調整方向，以提高農產品質量、優化農產品品種、增強農產品附加價值為核心，建立安全、生態、高效的農產品生產基地，逐步形成具有地域特色的農業產業鏈條；其次，充分發揮龍頭企業的帶頭作用。在農業產業鏈的既定框架下，政府應當扶持龍頭企業做大做強，并以龍頭企業為主體建立產業基地，充分利用龍頭企業輻射面廣的優勢，構建“產學園”為一體的經濟管理發展模式；再次，在農村工業化、城鎮化的發展進程中，促進農業產業向城鎮聚集，轉移農業剩余勞動力的就業取向，以此降低城市就業壓力，為構建和諧社會奠定基礎；最后，秉承標準化原則。將標準化視為提高農產品市場競爭力的根本性因素，以龍頭企業為主體，實現農產品供應、加工、生產、銷售等各個環節的規范化和標準化。同時落實農產品市場準入制度，做好農產品質量監管工作，以此發揮農產品的品牌效益。
2.2充分利用科學技術發展農業現代化
所謂的農業現代化實質上就是農業科技化。如果沒有現代化科學技術成果的開發和應用，農業現代化也就無從談起。換言之，只有依靠科學技術，才能真正實現農產品的優質、高效和高產，提高生產效率與資源利用率，最終達到提高農業企業市場競爭力的目的。首先，應加大對農民和科技人員的培訓資金投入。農民作為農村農業產業鏈中的重要成員，其科技水平的高低對整個產業鏈的運作有直接影響，只有不斷提高農民及科技人員的綜合素質和科技水平，才能為企業提供最佳的農產品；其次，應不斷加大農業基礎設施的投入力度，以此來提高農業現代化和機械化的程度。由于我國有很多區域屬于干旱和半干旱地區，所以農田基礎設施建設的重點應放在水利設施建設上面，并重視節水農業的發展，借此來提高水資源的利用效率，逐步實現農田作業機械化、溝路渠林網化、地里田間灌溉節水化、機耕路平整化；再次，加大科技投入，促進農業技術發展。應著眼于科技含量的項目，并加強與農業科技機構的合作，積極引進新技術、新品種，不斷提高科技轉化速度，增加科技含量；最后，應完善農業推廣體系。具體可從兩方面予以完善，一方面構件立體農業推廣體系，加強農業科技推廣人員的培養，并建立農民科技教育培訓體系。另一方面，培育新品種，并將品種、技術、規模三者有機地結合到一起，以便實現農業現代化。
2.3發展生態循環農業
現階段，隨著社會各界對資源和環境問題的關注程度不斷提高，使我們充分認識到農業現代化并不僅僅是高投入、高產出、高消耗，而是要將其放到整個社會系統當中來考慮，注重生態效應和可持續發展。因此，應以可持續生態循環的發展理念指導農業現代化的建設進程，并始終堅持循環再利用和減量化的基本原則，加快沃土工程建設速度，以此來擴大測土配方施肥規模。同時還應致力于發展新型肥料以及高效低毒農藥等新型農業產品。此外，還應不斷推廣多功能農機，并優化肥料結構，加快適合不同土壤特點、不同作物的專用肥的開發，并相應地加大對新型農藥研發的支持力度，實施有利于環境保護的政府獎勵政策，以此來推動農業生產力與生產技術之間的轉化速度。鼓勵農民在進行農業生產是建立生態循環鏈，這樣不但能夠節約資源，而且還有利于農村自然生態環境的改善。
以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持土地公有制和嚴格尊重農民的土地使用權，不僅是我國社會安定和發展的根基，也是從實際出發，進行農業產業化經營制度創新的必要條件。因此，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關系穩定并長久不變。在此基礎上，提倡農民土地使用權依法、自愿、有償流轉，積極推進土地適度規模經營，切實保障農民合法權益。土地流轉是“三農”工作的“牛鼻子”，工業化、城鎮化、農業現代化都離不開土地流轉。因此，各級政府和有關部門必須站在推進現代農業和統籌城鄉發展的高度，統一思想認識，把握有利時機，采取扎實有效措施，因地制宜，因勢利導，加快土地流轉，實現土地資源、生產要素、生產方式和市場需求的有效對接，提高農業生產的規模化、組織化程度，加快現代農業發展步伐。要堅持以科學發展觀為統領，以穩定農村土地承包關系為基礎，以促進農業增效、農民增收和現代農業發展為目標，積極引導土地承包經營權流轉，大力培育家庭農場、專業大戶和專業合作社等規模經營主體，加快發展多種形式的適度規模經營，提高農業專業化、標準化、規模化、集約化水平。
二、提高農民整體素質
農業現代化必須由高素質的農民這一主體來推進，農民作為現代化的創造主體和價值主體，自身首先必須現代化。沒有農民自身素質的現代化，要實現農業現代化是不可能的。農業不僅要依靠現代工業裝備及先進科學技術，而且還要依靠先進管理手段在農業上的應用，這些都要由農業生產的主體———農民來實現。反過來，隨著農業現代化的進程，必然要求農民素質的提高，以使之同農業現代化的要求相適應。因此，農業現代化與農民素質提高是互相影響、互相促進的。農民現代化本質上是把農民從傳統人變為現代人的過程，是包括生產方式、生活方式和價值觀念的現代化，是農民綜合素質提高的過程。提高我國農民素質，一是要加強農村教育體系建設，繼續普及九年義務教育，大力發展中等教育，引導農村教育與市場化接軌；二是要發展農村職業教育和成人教育，并把農村教育與精神文明建設結合起來，打造中國特色的農民文化，加速開發農村人力資源，從根本上提高農民整體素質，加強文化功能對農民的嵌入，強化農民的文化能力，以適應中國農村現代化的需要。
三、加快農業科技發展
生產技術科學化是農業現代化的動力源泉。農業生產技術科學化，就是把先進的科學技術廣泛應用于農業，不斷提高科技的轉化率和貢獻率，從而增加產品產量，提升產品質量，降低生產成本，保證食品安全。加快我國農業科技發展，一是要加快農業科技體制改革，逐步完成對現有農業科技機構的合理布局和學科設置的戰略調整，優化農業科技資源配置，強化科研與開發、推廣隊伍建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農業科技創新體系。二是要大力扶持重點農業科技院校，培養一大批適應時代要求的農業科技人員，并適度干預市場對農業科技人才的地區、學科配置，形成合理、有序的農業科研隊伍結構和激勵機制，充分調動科技人員的積極性。三是要協調跨區域間的農業科技研究與開發，根據當地氣候、土壤等自然優勢和市場、勞動力等區位優勢，確定區域農業科技發展規劃，因地制宜發展具有明顯優勢的農產品生產、加工、銷售技術，逐步形成具有市場競爭力的產業地帶和集群，促進我國農業向區域化、專業化和產業化方向發展。四是要加大農業技術標準、產品質量標準研發投資力度，盡快建立國家農業技術標準和農產品質量標準體系，以及相應的管理、認證和監測體系，規范農業生產、產品貿易和加工流通體系，為農業科技發展提供穩定的社會環境和努力方向。五是要大力加強科技綜合試驗示范基地建設，提高農民自覺接受和運用科技的積極性，并逐步形成科技推廣的市場化、產業化經營。要培育優質、高產、專用品種，推動農業結構的戰略性調整；提高農產品加工技術，大力提高農業后續經濟效益，增加農民收入；開發生物技術和信息技術，大力推動農業高新科技產業化；發展創匯農業技術，努力提高農產品國際競爭力。
四、有選擇、有步驟實行農業機械化
長期以來，黨和國家一直把實現農業機械化作為建設社會主義現代化農業的一個重要戰略目標。從我國耕作制度復雜、勞力眾多，農村經濟發展水平不高的實際出發，國家多次調整了農機化政策，提出了有步驟、有選擇地發展農業機械化的方針。在今后相當長的時期內，必須實行機械化、半機械化、手工工具并舉，人力、畜力、機電動力并用，工程措施和生物措施相結合的原則，各地要根據當地的實際情況推廣適宜技術和機具。農業機械化是指運用先進設備代替人力手工勞動，在產前、產中、產后各環節中大面積采用機械化作業，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。理論上講是這樣，但在山區、丘陵地區，由于土地面積較小，限制了機械化的應用，甚至無法利用機械。因此，為實現土地大面積機械化規模經營，在不改變現有的農村家庭承包經營體制前提下，必須對土地等要素進行適當的整合，大力推行農戶土地經營權的租賃、轉讓和入股聯合等改革措施。現階段，我國應把機械化作為農業現代化的中心環節，本著急需、可能、合理的原則，根據不同地區的條件，走有選擇、有步驟的農業機械化道路。
五、推進農業產業化經營
農業產業化是指農業生產單位或生產地區，根據自然條件和社會經濟條件的特點，以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業或合作經濟組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實現種養加、產供銷、農工商一條龍綜合經營，將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統過程。可以說，農業產業化的發展過程就是農業現代化的建設過程。一方面，農業產業化促進了農業專業化和規模經營的發展；另一方面，農業專業化和規模經營又促進了農業先進技術和設備的推廣應用，促進了農業現代化的進程。當前，在農業產業化經營過程中形成的諸如“公司+農戶”“、龍頭企業+基地”“、公司+中介組織+農戶”等多種形式的農業產業化模式，“一村一品，一鄉一業”的專業化生產模式，充分體現了我國的區域特色和產業優勢。如一些加工企業、公司實體和其他組織，憑借自身的資金實力和現代人才基礎，致力于生產、加工、銷售一體化經營，與農民結成利益共同體，以當地主導產品或特色產品為依托，上連市場，下連農戶，開發出價值很高的系列產品，以產品開發推動現代農業產業體系的形成與發展。需要注意的是，如何把這些產業化模式推廣開來，要切實加強調查分析工作，研究其推廣的可行性，盲目引進某一模式往往會導致失敗。
六、加快農業信息化建設
農業信息化是指利用現代信息技術和信息系統，為農業產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，提高農業的綜合生產力和經營管理效率。它要求在農業領域全面發展和應用現代信息技術，使之滲透到農業生產、市場、消費以及農村社會、經濟、技術等各個具體環節，加速傳統農業改造，大幅度提高農業生產效率和農業生產力水平，促進農業持續、穩定、高效發展。信息化是農業產業化的催化劑，對于按市場機制和市場需求決策農業、操作農業具有基礎性作用。農業信息產業化是發展“一優兩高”農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。它以信息化的方式改造傳統農業，把農業發展推到更高階段，實現信息時代的農業現代化。因此，要充分利用計算機技術、地理信息系統、網絡技術及數據庫技術，建立農業產業化信息支持系統。這樣，才能有效地將市場———政府部門———龍頭企業———農戶聯系起來，滿足農戶、龍頭企業的生產技術、投入要素、產品價格等信息需求，才能促進農業產業化進程的高速有序發展。
七、統籌城鄉發展，推進工業化、城鎮化進程
工業化、城鎮化和農業現代化緊密聯系，相互影響又相互促進。加快前兩者進程，可以為后者提供豐厚的資金、技術、物質裝備等保障和支撐；而加快后者發展，則可以為前兩者提供豐富的農產品、土地資源、勞動力和廣闊的農村市場。以工業化帶動和提升農業現代化，促進農業向集約化、規模化、機械化方向發展。導入工業要素，打造優勢產業，是工業化帶動農業現代化的基礎環節。如利用苧麻、蠶繭、棉花、林木、秸稈、蘆葦等，加大工業的介入力度，形成強大的一條龍纖維產業開發群體，其帶動農業的功能是可想而知的。我國農村食物資源十分豐富，各具特色的糧、菜、瓜、果、茶、藥、肉食、蛋類、淡水產品等應有盡有。如果在工業化推進中，各地選準特色項目，導入高新技術，在系列加工上廣而又廣、精而又精，必定帶來工業和農業的雙贏。我國農村飼料資源特別是大量的秸稈有待開發利用。如果工業化介入有力，形成各種類型的飼料品牌，滿足各種養殖企業和千家萬戶的飼養需求，將會帶動畜牧業的大發展。應結合農業發展特點開發制造業，包括科技、環保、加工、包裝、貯運裝備業，農業設施裝備業，防災抗災裝備業，智能化信息農業裝備業，以及各種類型的農業機械制造業，為整個農業的可持續發展不斷推出新的裝備產品。需要注意的是，對這些產業和產品的開發，務必根據各地工業特點和農業優勢而定，通過對工業和農業要素逐項盤點、篩選、評估論證、定性分析、量化預測，確定其產業重點。走城鎮化道路，是轉移農業剩余勞動力的根本途徑。在我國，城鎮化建設的途徑有兩條，一條是農民在已有城鎮就業遷徙到城鎮定居；另一條是一些有條件的鄉村發展為城鎮，農民就地就近轉業從事工商業，變為城鎮居民。統籌城鄉發展，推進城鎮化進程，主要是針對第二條途徑來說的，即重點放在縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮上，使之成為功能完善、人口聚集、能發揮農村區域性經濟文化中心作用，在區域逐步構建出一個城鎮化體系。這是轉移農村勞動力、增加農民收入、推動農業現代化的有效途徑。過去幾十年，在我國城鎮化進程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，以城鎮化推進農業現代化，就需要把以農村土地主體的農民市民化，將大量的農村勞動力非農化，從而實現農村勞動力轉移和城鎮化進程同步推進。農民的減少，可以為現代農業發展提供廣闊空間，有利于土地集中經營，提高機械化水平，提升農業綜合生產能力。同時，也有利于對村莊進行科學合理規劃，節省土地，建設基礎設施齊全、公共服務有保障的新農村、新社區。
關鍵詞：農業現代化；戰略選擇；新農村建設
abstract:the changes of the world economy brings both opportunities and challenges to the building the socialist new rural areas in china. it is vital to make the right strategies of accelerating chinese agricultural modernization through technological an institutional innovation, concept upgrading, informatization, rural industrialization and urbanization, etc.
key words:agriculture;modernization;strategy;new rural building
現代化是一個歷史范疇，也是一個動態變化的過程。農業現代化具有動態性、區域性、世界性和時代性、整體性等特征。加入wto以來，我國農業領域進一步對外開放，農業的市場化進程大大縮短，為農業現代化提供重要前提。農業的對外開放和市場化程度的提高、農產品市場競爭的加劇，對我國技術落后、效益和效率均低下的小農經濟形成強烈沖擊，促進土地的相對集中和實現農業規模經營是大勢所趨。在農業生產方面揚長避短，在國際貿易中獲得比較利益，進而增加農民收入，擴大農業現代化投入資金來源是努力目標。引進國外先進農業科技，縮短與發達國家在農業科學技術領域的差距，提高農業綜合競爭力是增強自身實力的需要。改善農產品出口環境，享受wt0成員無歧視貿易待遇，降低農產品交易成本，獲得解決農產品貿易爭端的規范“渠道”。總之，國際經濟環境的改變為我國農業、農村經濟發展提供了難得機遇，我國更要積極應對各種挑戰，因此，我國應在技術、制度、觀念以及農村工業化和城市化等方面，積極地為推進農業現代化做出適合其特性的戰略選擇，大力推進社會主義新農村建設進程。
一、更新觀念：農業現代化的精神動力
觀念決定思路，思路決定出路。觀念一變天地寬，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有項目可以引進項目。只有不斷地解放思想、更新觀念，才能積極地適應新情況，形成新思路，推出新舉措，開拓新局面，農村才能呈現出生機和活力。只有用新觀念去開拓農村發展的新時期、新階段，農村才能有更加廣闊的發展空間。
轉變農民觀念，第一，應強化其發展意識和開放意識，讓其真正認識到結構調整的好處和意義。通過學習、培訓，讓農民了解農村經濟發展的新知識、新理論。同時，要有針對性地組織部分農民外出參觀考察，讓他們開闊眼界、增長見識，使感性認識和理性認識統一起來。第二，示范引路，榜樣帶動。農民普遍具有“人家不怕死，咱也不怕埋”的從眾心理，同時還有不見兔子不撒鷹的求實惠意識，所以要善于利用農民的這些心理特點，積極培養種植和養殖方面的骨干群體，讓他們先干起來，做出示范，干出成效，讓農民為之心動，使大家跟著學、跟著富，造成星火燎原之勢。第三，基層干部要增強服務意識。在政府轉變職能的同時，干部要牢固樹立公仆意識，千方百計地為農民找項目、籌資金，為農民做好產、供、銷各個環節的服務。除此之外，還要注重農民整體素質的提高，幫農民學技術、學本領，增強市場應變能力和致富能力，因地制宜地找出適合本地和自身特點的致富門路。
二、科技創新：農業現代化的智力支撐
實踐表明，農業生產力的變革和飛躍，有賴于農業科技的發展水平的提高。農業科技創新，在我國這樣人均農業資源相對貧乏的農業現代化發展戰略中，顯得尤其重要。我國應該在體制、指導思想、人才等方面加大建設力度。
1．要改革現行的農業科技體制。農業科技體制改革的總體目標是，逐步建立起面向市場的具有國際先進水平的農業科學研究與技術開發體系，高效率轉化科研成果的農業技術推廣體系，全面提高農民科學文化素質的農業教育培訓體系。為此，必須加大農業投入力度，努力提高農業投入在各級政府財政支出中的比重，同時進一步改革和完善科技立項制度、科研機構人事管理制度、收入分配制度、成果評價和獎勵制度，引入市場競爭機制，優化人員結構，提高科技活動效率和解決農業生產實際問題的能力。
2．以生態農業作為導向確立科學合理的技術路線。根據我國國情，農業發展要走提高土地生產率和勞動生產率并舉的技術道路，重點研究降低成本與節約資源，建立持續高產、優質、高效的農業技術體系，不斷提高常規農業技術的科技內涵和組裝配套程度，大力發展以生物技術、信息技術、設施農業等為主體的農業高新技術。同時要把農業可持續發展作為重要的研究方向，合理開發和保護農業資源，形成高效利用的農村能源和環境保護技術體系。
3．要培養和造就一支高素質的農業科技隊伍。能否加速造就一支由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才共同組成的農業科技隊伍，是農業科技創新與進步的關鍵。通過農業重點實驗室、重點學科建設，結合重大科技計劃和人才培養計劃，以任務帶動人才培養，加速造就一批學術帶頭人和科研骨干；通過農業科技園區、工程技術研究中心、技術市場、中介服務等形式，加速農業科技成果轉化；通過專業培訓、定期進修、繼續教育等多種途徑，提高推廣人員的素質；通過鼓勵和支持農業企業的技術創新，造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍；通過農業廣播學校、電視大學、技術講座、專業培訓、職業高中、信息網絡、遠程教育、函授和夜校等多種形式，培養一支有文化、懂技術的農民技術員隊伍；通過發展高等職業教育，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，大幅度提高農民接受新技術的能力和科學種田水平。
4．要有足夠的資本投入和國際合作來支撐。要充分發展市場配置資源的基礎作用，建立政府投人為主導、社會投人多元化的農業科技投人體系。各級政府在大幅度增加對農業科技投入的同時，還要調動企業、個人等社會力量投入農業科技，從根本上改變農業科技投入嚴重不足的狀況。進一步擴大國際學術和人才交流，努力吸收和引進國外農業科技成果、先進技術和管理經驗。同時，積極探索我國農業技術、產品、設備出口的新途徑。并堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的政策，鼓勵和引導留學人員、留居海外的農業科技人員回國工作，為國效力。
三、制度創新：農業現代化的組織保障
根據我國國情，從某種意義上來說，在推進農業現代化的進程中，農業生產制度的創新，比農業科技創新更為重要，難度也更大。在農業生產制度創新中，最為重要的是二項：一是包括土地流轉制度在內的土地產權制度創新；二是農業生產組織制度的創新，其核心是盡快提高農民的組織化程度。
目前中國農村存在六種農地制度安排類型，第一種類型是農戶經營加“大穩定、，小調整”這是最普遍的一種類型，被中等發達地區廣泛采用。第二種類型是“兩田制”。非農產業發展較快的地區，一些農戶因此愿意放棄部分或全部土地。當地政府將“口糧田”以外的土地全部收回，然后招租。與第一種類型一樣，農戶對其所擁有的地塊的權利缺乏穩定的預期。第三種類型是以蘇南為代表的機械化集體耕作方式，這一方式的主要問題在于模糊了農戶與土地之間的權屬關系；第四種類型是“生不增、死不減”制度。這種制度目前已在貴州全省推廣，并以地方法規的形式確定耕地承包期五十年不變，非耕地承包期六十年不變。是在集體所有制下最具個人化特征的農地制度。第五種類型是以溫州為代表，土地調整微乎其微，但土地租賃市場非常活躍，土地集中程度不亞于蘇南地區。第六種類型是以廣東南海縣為代表的土地股份制。在土地股份制下，每個農戶擁有一定的集體土地的股份，但此股份并不具體對應某一相應的地塊。這樣，集體所有的土地又被量化到該集體每個人名下，但量化到個人之后并沒有對經營規模的擴大形成約束，因為集體可以將土地統一發包給當地或外地的農民。土地股份制是解決土地的法律所有與土地的占有和經營之間矛盾的一種較為成功的嘗試。
從理論上說，農村集體經濟組織擁有了社區內土地的所有權，他們便同時擁有了對農地制度的決定權，國家對地權任何形式的干預都與憲法對土地集體所有制相背。國家政策只能給農民一定的經濟和行政引導，對村干部的行為進行規范，促使農地制度朝某個方向發展，而不應是對農地制度的直接干預。從我國各地的具體情況出發，農地制度的改革，應弱化土地的集體所有制，強化承包權。農民所擁有的土地承包使用權是農民以合同契約形式取得的一種財產權，在合同有效期內為農民所占有、經營、使用，其產品為農民所支配，在規定的使用期限內可以繼承、再租賃、贈予、拍賣、抵押、人股。使農民的土地財產權在長度、廣度、獨立性確定性上得到保障，使承包權具有“準個人所有制”性質。土地產權問題處理好了，土地的流轉問題也就迎刃而解了。
由于農民的組織化程度比較低，在條塊利益分割的格局中，農民成為人口最多、但對改革決策的影響最弱的社會階層。近幾年來，以“公司十農戶”為代表的各類農村新型生產組織形式不少，但真正能與農戶建立風險共擔、利益均沾的經濟共同體的幾乎沒有。最近幾年農業改革一直難以深化與此有很大的關系。為此，我國政府必須擯棄“葉公好龍”的心態，積極培植各種類型的農民經濟組織，不要害怕農戶組織起來后，會形成代表自身經濟和政治利益
能與政府對上話的壓力集團。
四、信息化：農業現代化的加速器
當前世界經濟發展的重要特征之一，即信息產業正在成為經濟增長的催化劑和倍增器，成為經濟新一輪高速增長的關鍵。然而，信息產業在自身倔起和迅猛擴張的同時，先進的信息技術也對其他產業產生強力滲透、改造和推動作用。包括農業在內的任何其他產業都可以享受信息革命的成果，通過信息化改造，可以減少管理層次，降低成本，提高效率，使整個經濟系統在生產、經營、市場、技術、管理等方面發生根本性的變革。目前，積極建設信息高速通道，為利用信息化推進農業現代化提供必要的硬件條件。
當前農業信息化工作的重點在軟件建設上。主要是建立組織機構，配備專業技術人員，培訓信息員，建立各類農業信息數據庫和專家系統。今后一段時間內應基本完成農業信息網站建設和農業信息員的培訓工作，并著手建立起農村經濟、農業政策法規、當地自然資源、種子種苗、農藥及病蟲防治、農業氣象、土壤、生態環境、農產品市場行情分析等數據庫，主要農作物模式化栽培和畜禽飼養科學化的專家系統，以及農產品網上銷售服務系統，以農業各環節的高度信息化推動農業現代化。
五、農村工業化和城市化：農業現代化的系統平臺
農業作為農村經濟的一個重要組成部分，農業部門不可能獨立于農村其他經濟部門之外實現現代化，農業的現代化離不開農村經濟社會的綜合發展。農業現代化是與農村工業化、農村城市化互為表里、相互依存、相互促進的關系。
農村工業化是農村發展的一項長期戰略。在過去的20年里，中國農村工業化進程取得了舉世矚目的輝煌成就，部分地區農村工業已經成為農村經濟的主體和農民收入的主要來源。但就全國而言，特別是與發達國家比，我國農村工業化只能說是處于起始階段，農村工業化的任務相當繁重。推進農村工業化應實行分類發展戰略。經濟發達地區和大中城市郊區，要重視農村工業的技術進步和產業升級，發展高新技術產業，實現集中化、規模化、集約化生產，組建城鄉一體、產學研、農工貿結合的企業集團，實行跨國經營，提高農村工業化水平。經濟欠發達地區，應結合當地資源優勢，優先發展農業資源型加工業，特別是發展農副產品加工業，以農副產品加工業帶動農業產業化和農業的現代化。
從世界農業現代化的發展歷程來看，城市化是農業現代化的前置條件。先有城市化，再有農業現代化。今后一個時期，我國城鎮化發展的戰略思路應是：在沿海發達地區農村，從發展經濟轉移農村人口出發，主要是完善規劃，立足長遠，建設高標準的現代化新型小城鎮。完善規劃，首先應從各地經濟社會的長遠發展要求，對小城鎮布局進行科學規劃，要打破按行政區域一鄉一鎮的傳統規劃思路，有選擇有重點地規劃一、二級小城鎮。其次，要對每個小城鎮的發展規劃進行精心編制，科學論證。小城鎮規劃既要考慮長遠發展和建設，也要貫徹節約土地和農村綜合協調發展原則，今后幾年，小城鎮建設的重點應放在加快小城鎮基礎設施建設、完善小城鎮社會事業設施，發展第三產業、建設起點高、布局合理、設施配套、環境優美的農村居民住宅小區、加強小城鎮環境的綜合整治以及建設各具特色的小城鎮等方面。推進小城鎮建設的發展，創造吸引生產要素和生活要素向小城鎮集中的良好環境，要加快戶籍制度改革步伐，尤其要解決好“兩棲農民”問題，要使一部分農民完全離土進鎮，變農民為城鎮居民。要采取銀行支持，地方財政扶持，以及制訂政策，吸納社會資金等各種金融資渠道，籌集小城鎮建設資金。
參考文獻：
【關鍵詞】農業現代化 金融支持 現狀剖析 策略創新
現代農業是將生產、加工和銷售相結合，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致，各種產業融合發展的新型產業。而目前廣西農業小規模的分散經營模式，無力抵御市場競爭帶來的巨大風險；農業生產的經營模式、產品結構趨同，市場交易成本趨高，缺乏市場競爭優勢，“三農”利益大量流失，農業現代化發展嚴重滯后。縱觀國內外現代農業的發展，農業現代化需要資金支持，強化金融支持力度已成為農業現代化發展亟待解決的問題。
廣西農業現代化的金融支持現狀分析
通過農村金融體制的深化改革，廣西建立起了多層次的農村金融機構體系，有效支持了農業現代化發展。農業發展銀行從2007 年起不斷拓展業務，將其業務范圍擴大到整個農業及延伸領域，各項支農貸款有了明顯的增加；農村信用社通過深化改革，對農業現代化的信貸投入快速增長；郵政儲蓄銀行和新型農村金融機構的不斷增設，增加了農村金融服務的供給主體，打破了過去農村金融機構主體單一的舊格局，激活了農村金融市場。但是，農業現代化的金融支持力度還是滿足不了發展的需要，與美國、加拿大等新大陸國家以及日本、法國等傳統農業國家相比，農業現代化的金融支持仍然存在諸多問題。
農村金融機構服務網點偏少。近年來，金融機構在農村地區經營網點越來越少，國家大型商業銀行收縮了的農村經營網點，農村信用社經營的去農化傾向明顯，商業化氣息愈來愈濃，新型農村金融機構設置門檻太高，導致農村地區金融服務出現了空白。以廣西為例，截止2011年末，共有金融機構網點3073個、從業人員30012人，與2004年相比分別減少267個、3134人；其中銀行機構網點基本集中分布在城鎮，大部分農村地區只有農村信用社和郵政儲蓄機構網點，一些偏遠落后的鄉鎮地區甚至還存在金融機構空白，遠不能滿足農業現代化發展的要求，廣西農村經濟加快發展迫切需要金融的大力支持。
農村金融資金嚴重外流。農業銀行和郵政儲蓄銀行兩大農村金融機構，對農業現代化發展提供了資金的支持，但是支持形式比較單一、規模偏小，兩大農村金融機構出于商業化經營的考量，將信貸資金投向城市，造成農村資金的嚴重外流。以廣西為例，2011年銀行業金融機構各項存款余額11665.11億元，其中在農村地區存款4648.95億元，占39.85%；各項貸款余額9186.07億元，其中在農村地區貸款2913.69億元，占28.62%。從廣西存貸款的區域結構觀察，農村金融資源嚴重分流，資金流向非農領域現象普遍。
單一的金融產品服務缺乏效率。目前廣西農村絕大部分信貸業務都是采取傳統的農村授信方式，單戶考察、單筆監測、自上而下的點對點的業務模式缺乏規模效應。業務經營工作量比較大，而金融機構從業人員有限，效率較低，覆蓋面小，受眾少，不利于農業現代化的發展。2011年的廣西金融惠農數據顯示，銀行業金融機構的貸款支持農戶數為2749523 戶，占農戶總數的23%，比例較低。
農業保險供求不足覆蓋面窄。廣西是我國臺風、暴雨、干旱、洪澇災害高發的地區，目前廣西農業保險供給主體只有4家（中國人民財產保險股份有限公司廣西分公司、中國太平洋財產保險股份有限公司廣西分公司、中國平安財產保險股份有限公司廣西分公司和大地財產保險股份有限公司廣西分公司），供給的險種也不足30種，業務范圍和險種嚴重不足,保險需求得不到滿足，部分農村地區連保險機構都沒有設置，更談不上發展保險業務。
廣西農業現代化金融支持薄弱成因
農業產業投資的高成本與高風險。由于農業投資的高風險性、額度相對小、貸款回收難等原因，很多金融機構在改革的進程中收縮農村地區金融業務，導致農村資金“外逃”，這是資本的逐利性使然。農村和農業的性質決定了農村地區金融運行成本是比較高的，需要較高的利息收益才能覆蓋其經營成本，以保障農村地區金融機構運營的可持續性。因此，沒有較高的經營收益，農村資金就只能選擇高收益的地區與行業。
農村資金供求雙方惜貸惜借。首先是金融機構基于自身商業利益的考慮，為提高信貸資金效率、規避運營風險，嚴格控制交易成本高、投入產出達不到平均收益率的農村貸款。其次大部分農戶金融知識匱乏，抵押物、擔保物不足，不愿意跟銀行借貸。
農村金融創新機制缺乏。首先，金融業務審批手續繁雜，信貸審批機制不健全。農村金融機構創新金融服務產品，需要層層審批，漫長的考察評審過程，導致農村金融服務產品的缺乏個性化和高效率。其次，金融服務產品的創新與推廣普及困難較多。農村金融產品創新的激勵機制不完善，產品認同度不高；沒有建立起完善的金融機構評價考核機制，影響金融企業員工參與創新的積極性和主動性。再次，金融機構產品創新動力不足。農村信貸活動中，金融機構所需的抵押品缺乏，且抵押品價值不易評估、風險較高，導致農村金融產品創新數量總體偏少。
農業保險法律制度不夠完善。現階段，我國農業保險的法律法規體系還不完善，缺乏政府職責、組織形式、經辦主體、資金運作、保險費率厘定等方面的制度安排，農業保險經營存在隨意性，農業保險制度缺乏穩定性和可持續性。農業保險產品營銷力度不夠, 導致有效需求不足，有些險種的損失難以量化，賠付率低，很難實際解決農民的受災損失問題。
農業現代化的金融支持策略創新
根據廣西農業現代化與農村金融發展的實際情況，以及借鑒其他省份及國際經驗，我們認為應從以下幾個方面著手，加大金融對農業現代化發展的支持力度。
構建完善的以合作金融為主體的多層次多元化農村金融體系。首先，大力支持農村政策金融、合作金融、商業金融的發展，強化新型農村金融組織和其他小型金融組織的發展，鼓勵民間資本參與拓展農村金融市場；加大財政支持力度，采取稅收優惠政策，鼓勵金融機構在農村建立營業網點。其次，完善政策性金融組織支持農業現代化的功能，加大政策性金融機構的資金投入，充實農業發展銀行的資本金，給予優惠的稅收和利率政策；積極拓展業務范圍和覆蓋面，加大政策性銀行的專門立法力度，全面規范政策性金融機構的經營行為。再次，發揮合作金融組織的農村金融主力軍作用，加快農村信用社改革，完善法人治理結構，建立現代金融制度；大力推進農村信用體系建設，完善農戶信用評價機制。最后，建立商業性金融機構的農業信貸激勵機制，堅持以商業性運作為主的方針，對具有公共產品特性的農村金融業務給予一定的財政補貼。
加快推進利率市場化進程，促進資金回流。在農村地區放開存貸款利率上限，加快利率市場化進程，有效緩解農村資金外流，吸引資金回流。首先，農村存貸款利率放開，有利于解決農村金融運行成本高、缺乏盈利能力的問題，最大限度地激發金融企業對農業現代化支持的積極性。其次，放開貸款利率可以吸引更多資金進入農業產業，引導一些大型金融機構重還農村市場，有效遏制農村信貸資金外流。再次，完善市場化的存貸款定價機制，可以發揮利率杠桿作用，優化農村金融資源合理配置，促進農業產業結構升級和農村經濟發展。
大力推進農村金融產品和服務方式創新。首先是大力探索發展農業供應鏈金融。以供應鏈核心企業為中心，捆綁上下游中小企業、農戶和消費者，發揮供應鏈的聯合增信功能，推動解決農戶和小企業擔保能力不足問題。創新發展多元化、結構性融資產品，探索支持農業供應鏈的系統性金融解決方案，切實發揮供應鏈金融的功能作用，依托廣西農業特有的優勢，創新農業供應鏈信貸模式，創新設計“公司+合作社+農戶+銀行+政府+科技”的農村信貸方案。其次是積極推進改善農村金融生態環境。全面開展金融知識培訓，提高農村干部群眾的金融素質，構建縣、鄉、村三位一體的農村金融業務宣傳培訓體系，培養一支高素質的農村金融服務隊伍。強調政府組織、分片包干的原則，深入農村現場指導和宣傳金融服務,建立農村金融宣傳員制度，實現農村金融知識學習、宣傳普及的常態化。
【關鍵詞】家庭經營 農業現代化 制度性路徑
“三農”問題一直是黨和政府工作的重中之重，經過三十多年的改革開放，我國的農業發展呈現出良好的態勢，農業朝著現代化的方向持續邁進，與此同時，中國農業生產關系改革、相關經營體制深層次改革的問題也開始被廣泛關注，毫無疑問，對這一系列問題的分析與解答能否形成共識，關系著中國農村改革和農業現代化道路的走向。
家庭經營與農業現代化相悖嗎
當前，混合型、多樣化的農業經營模式以及多元化的農業經營主體正在出現，新型農業經營主體也在快速增長。但最基本的經營方式仍然是家庭承包經營，有相當一部分學者認為由于家庭承包實行分散經營，因而無法解決“小生產”與“大市場”之間的矛盾，只有大力發展農民合作社和農業產業化經營才能解決農業生產組織化程度偏低的問題。換句話說，當下的家庭承包經營已經不能夠推動農業經濟向前發展，“家庭經營已沒有前途”，甚至已經成為我國農業現代化道路上的絆腳石。但事實果真如此嗎？農業現代化就意味著家庭承包經營的終結嗎？兩者是非此即彼的關系嗎？對這一系列問題的解答事關農業生產經營體制改革的走向，也關系到當下快速工業化、城鎮化新局面，更關系著提高農民收入、實現農業現代化。
誠然，探討農業生產經營體制改革走向的深層次意義，是要在明確方向的基礎上加快我國農業現代化的步伐，在讓人民獲得最大收益的同時，盡量將改革中隱藏的風險和代價降到最小，這就要求以審慎的態度來對待理論爭論、以積極務實的態度對待既有的經驗和教訓。對家庭經營模式與農業現代化以及二者之間互動關系的探究，要建立在現有的理論研究基礎和實踐成果的基礎之上，一般認為的現代化農業就是以現代工業裝備農業，以現代科技武裝農業，以現代管理理論和方法經營農業。隨之而來的問題就是，怎樣才能達成農業的現代化，而曾經在中國改革史上發揮了巨大作用的家庭經營是否真的已經走到了盡頭。不可否認，隨著產業運行基礎轉變為現代市場經濟體制，其經營理念的革新和經營方式的創新在現代化的過程中變得格外重要，但更應該注意到的是這種革新和創新是否符合本國的基本國情，而對家庭經營和農業現代化問題的探究也應植根于此。
家庭經營存續的規律性與現實性
現行農業生產經營中存在的一些缺陷特別是農業經營規模偏小、農業現代化水平較低等不爭的事實也使一部分人對我國在家庭經營基礎上能否實現農業現代化持有疑慮。要科學回應這些疑慮并澄清事實，就必須回到歷史與現實中去尋找答案，而這一過程也就是探討家庭經營存續的規律性與現實性的過程。
家庭經營存續的合理與必然。首先，家庭經營符合農業生產規律。農業是一個經濟再生產與自然再生產相交織的特殊產業，需要人類在自然環境中通過利用和控制動植物的生命過程來從事生產活動，在這種充滿不確定性的復雜條件下要保證農產品的順利成長，就必須依靠農業生產者對它們及時和精心的照料，而要做到這一點，最簡單的辦法就是使農業生產者成為他所生產的農產品的主人，他們會為了自己的經濟利益而竭盡全力。另一方面，區別于工業生產，農業產業更多地受制于自然力，各種勞動操作的流程安排不能違背季節性規律，不能在空間上并列在一起同時進行，即使實行集體勞動，也只能是在特定的時空內集體地進行同一種操作，并不能形成工業生產中那種全面而細致的規范分工。①正是農業的這些特點，決定了家庭經營的方式始終是難以被替代的，而實踐證明，家庭經營的方式也能夠很好地與農業生產發展的內在推動力相契合，因此就不難理解，即使在已經實現了現代化的國家中，農業仍普遍實行家庭經營。眾所周知，在中國，家庭經營對農業發展的推動作用是以更為直觀、更為震撼的巨大成果展現出來的。當然，中國人對農業經營方式的探索也并非一帆風順。以為起點的農業改革，之所以能夠在較短的時間內實現對農業生產力的巨大推動，究其原因不外乎是在迎合農業生產客觀規律的基礎上肯定了農業家庭經營的基礎地位和市場經濟的基礎作用，實現了勞動和利益的直接掛鉤。
同時，家庭經營也是各國農業現代化的共有經驗。由于世界各國的基本國情不同，其各自的農業現代化發展模式也是各不相同，但在已經實現農業現代化的國家當中，不論是美國的“大國大農”、還是日韓的“小國小農”，占主要地位的都是家庭農場的經營形式，這樣的家庭農場通常是農場主擁有完全的自主經營權，自主決定農場的生產經營，主要使用家庭勞動力，雇工很少或基本不雇工。此外，值得關注的是，在歐洲一些發達國家也有合作社，社員仍然是獨立的農業生產者，保有一部分土地和生產資料，其合作的重點在于農產品的加工和銷售，所以更像是產供銷、農工商一體化的合作社。如前所述，家庭經營最適合于農業生產，其靈活能最大限度地調動生產者積極性的特點更能適應市場經濟。同時，一旦市場需求增大，家庭經營者可以，及時擴大經營規模，改進經營管理，實現規模經濟，戰后西歐和美國農場的規模迅速擴大也源于此，而這也從一個側面為家庭經營能夠實現與農業現代化的對接提供了佐證。
總體看來，家庭經營作為一種生產經營方式，其最大的優勢就在于能夠將農民的勞動、資金投入與收益緊密聯系在一起，啟動農民內在的生產積極性和創造性，適應農業生產的特點。在大多數情況之下，農業的發展要依賴于通過逐步減少農業人口來擴大經營規模、通過現代技術的投入來實現效率的提高，當然也需要通過社會化服務等手段來彌補家庭的不足。但這并不意味著家庭經營走向盡頭，其本身始終是難以被替代的，要達成規模經營也必須是以家庭經營為主的，家庭經營的存續是合理且必然的。
在家庭經營基礎上實現我國農業現代化的可能性。當然，對家庭經營的現實考量還要在“中國實際”下展開，家庭經營在中國農村改革的歷程中寫下了歷史性的一頁，但對于它是否能夠在中國的現有國情下發揮效用，并持續推動中國農業的現代化進程還有頗多爭議。必須首先搞清楚，導致中國當下土地經營規模偏小的直接原因是家庭經營嗎？家庭經營就必然是經營規模過小的嗎？解答了這些問題，就能夠回答在家庭經營基礎上實現我國農業現代化是否具有可能性的問題。
目前，學界初步達成共識的觀點是：規模經營既是農業現代化的基本特征之一，同時也是實現農業現代化發展的基本要求，但中國人多地少，再加上城市化和工業化的快速推進，農業比較效益持續下降，影響了農業現代化的順利發展，尤其是農業小規模生產同農業勞動生產率提高之間的矛盾日益突出。②據此，很多人認為實行家庭經營是導致中國當下土地經營“細碎化”的主要原因，而需要澄清的是，家庭經營只是一種生產經營手段，在人多地少的特殊國情不變的情況下，非農產業不發達、農業剩余勞動力仍很多且外部轉移受阻，即便是更換一種經營手段，將分戶承包的土地合并經營，每個勞動者經營的土地規模仍然是十分有限的，也就是說，相對于土地資源，農業人口過多的現狀才是導致土地經營“細碎化”的真正原因，在中國，土地經營規模的大小更多地與人多地少的現實有關，與農業人口的數量有關，而與是否采用家庭經營并無必然聯系。③
此外，土地的規模經營呼喚著農地的相對集中，那么相繼而來的問題就是土地到底應該“流”向誰才能實現規模經營？而另一個關鍵的話題是：在中國，土地不僅僅是生產資料，它還具有就業和社會保障的功能，其蘊含的社會保障功能在當下還不能被完全替代，因而是通過擴大經營規模讓農民被動離開土地，還是通過非農產業和城鎮化的發展引導農民主動離開土地，就成為了一件事關經濟社會穩定全局的大事。就當前情況來看，由于過大的尤其是以公司化方法擴大規模經營很容易導致農民失地問題，因此通過適度規模經營，保留家庭經營激發農民生產積極性的核心功能，并建立起具有良好參與基礎的社群自主治理模式是最為可行的。④目前已有的成功經驗也證明，家庭經營也不一定就是小規模，家庭經營也可以采用先進的技術設備實現機械化并提高效率，也可以將自身規模不斷擴大實現專業化，還可以通過增加技術和各種生產要素的投入提高集約化水平，它與中國的農業現代化道路并不矛盾。
在家庭經營基礎上推進農業現代化的路徑
從某種程度上說，家庭經營存續的規律性與現實性，是通過家庭經營模式在構建農村資本和勞動間利益一體化的牢固契約機制上的先天優勢集中展現出來的。農戶家庭主觀上對要素配置的邊際成本和邊際報酬是非常敏感的，只要有經濟上的合理性，就會不斷投入勞動和新技術。理論上是如此，但這并不代表在家庭經營中實現現代農業所要求的專業化和商品化會是一個水到渠成的過程，它在很大程度上仍受制于宏觀環境的建設、與從傳統向現代的制度轉型密切相關，欲要充分發揮家庭經營在推動現代技術要素的投入和發展生產力上的作用，當然也必須從相關制度構建的視角進入。
首先，要完善土地流轉機制，提高農業組織化程度。通常來說，要提高農業經營效率有兩個途徑：一是實行規模經營；二是通過增加土地投入，實行集約經營。在現有的國情條件下，實行家庭經營基礎之上的適度規模經營進而提高農業的規模效益是可行的，但需要反復思量的是怎樣擴大土地規模的問題。當下有很多人認為實現現代化的過程就是消滅鄉村的過程，城鎮化和城市化伴隨著農業勞動人口向城鎮的轉移，也唯有如此才能解決中國“人地比”的問題，進而實現擴大土地經營規模的目的。需要強調的是，為了實現城鎮化、為了實現所謂的土地規模效益，盲目地擴大土地經營規模讓農民被迫離開土地顯然是會付出巨大代價的。因此，應該把集約經營的方式作為提高家庭經營效率的主要途徑，而伴隨著在此基礎之上形成的農村富余勞動力轉移，逐步實現土地經營規模的擴大。同時，農業土地流轉是事關國家建設全局的大事，必須慎重對待，而實行土地規模經營到底應該是“先動人”還是“先動地”已經超出了簡單操作程序范疇的意義，是關乎中國農民切身利益和農業能否永續發展的問題。一方面要把集約經營作為提高家庭經營效率的主要途徑，另一方面則要逐步完善土地流轉機制，充分尊重農民土地承包經營權并不斷強化農村土地承包經營權的物權性質。堅持土地流轉依法自愿和有償的原則，杜絕打著“農村土地集體所有”旗號強占強征土地的現象出現，尤其要強調在城鎮化過程中禁止強迫農民以土地權換市民權，不允許任何組織強行流轉農戶土地，以法律形式明確界定國家強制征地權所涉及“公共利益”的范疇，減小相關行政行為的隨意性和不規范性；確立在嚴格控制非農用地總數的基礎上側重于將更多土地留給農戶集體開發的理念，完善土地承包經營權的流轉和管理服務，重點是引導和鼓勵農村土地向種田能手、專業大戶適度集中，同時提高這些經營主體的農業科技應用能力和市場經營能力，使之成為現代農業的合格經營主體，實現傳統農業家庭經營向現代農業家庭經營的轉型升級。⑤此外，如學者韓俊所提出的，還要著重發展多種形式的農戶聯合與合作，形成集約化家庭經營與產業化合作經營相結合的新型農業雙層經營體系，堅持建立健全企業和農民的利益聯結機制，與農民形成利益共同體，將土地經營收益合理返還給農民；堅持依法依規經營，不改變土地的農業用途。
其次，建立健全農業經營服務體系。當下家庭經營所面臨的主要困境是一家一戶的小規模分散生產經營無力應對市場風險，具體表現在，一方面農戶難以及時準確掌握市場行情，無力抵御市場競爭，再加上單個分散農戶的市場交易成本較高，導致農戶利益大量流失；另一方面則是農戶在生產經營上常常彼此模仿，造成結構趨同和同步震蕩，農業產業的惡性循環由此形成。家庭經營只靠自身的力量難以應對生產經營各環節中的所有問題，除了推動發展農戶間的聯合與合作之外，建立農業經營服務體系至關重要。只有按照建設現代農業的要求來建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務體系，才能確保把各種現代生產要素注入家庭經營中，以實現提高農業物質技術裝備水平，降低農民經營成本并推進農業生產專業化、市場化和社會化的目的。
當前最直接、最具可操作性的辦法就是充分發揮農業專業合作社的依托作用，并強化村集體組織在統一經營和服務方面的作用。具體來講就是要加大對農民專業合作社的扶持力度，提高其為農服務的能力和水平，充分發揮其在組織農民尤其是對接市場方面的優勢，帶動農戶從事專業化生產，實現生產、加工和銷售的有機結合，使之成為風險共擔的利益聚合共同體和應對市場競爭的現代農業經營服務組織。與此同時，還要借助政府引導和市場驅動兩個機制的作用，圍繞農產品生產和經營各個環節的需要，加快培育包括信息、技術、購銷、農機、運輸、加工、貯藏等多領域多類型的農業社會化服務組織。當然從現階段農業社會化服務體系的建設來看，還存在許多突出的問題，例如村級集體經濟組織不健全、主體地位不明確；農業科研單位、農業企業覆蓋面狹窄；農業社會化服務渠道有限，而農業服務內容又相對單一，現有的農業服務也主要集中在提供良種等非常有限的項目上，早已不能滿足農業生產各環節的多重需要。這些問題不解決無疑會從不同程度上制約農業社會化服務格局的形成，而這些問題的解決更需要的是政府對農業社會化服務體系的宏觀協調整合，通過改革完善相應的組織機構，強化農業服務在農業發展中的地位，有意識地加強政府對農業教育—科研—推廣系統的干預和協調，以提高整體運作效率。提高政府公共財政投入現代農業建設的比重，逐步改善農業社會化服務的基礎條件建設，加強農技推廣服務的投入、加強農業信息服務網絡及基礎設施建設，增強其服務能力和服務水平，力求為農業社會化服務營造良好的發育環境。唯有如此，才能實現在穩定農村基本經營制度的基礎上，把家庭分散經營的優勢與統一經營和服務的優勢結合起來，形成有活力的農村經營體制。
（作者單位：山西農業大學公共管理學院）
【注釋】
①叢麗華：“論家庭經營的合理性”，《雞西大學學報》，2006年第4期。
②顧益康：“中國特色農業現代化道路新探索”，《觀察與思考》，2012年第2期。
③錢忠好：“論家庭經營基礎上逐步實現農業現代化”，《經濟問題》，1999年第7期。
④關立新，林冬冬：“發展現代農業：微觀組織重構與宏觀環境培育”，《學術交流》，2010年第8期。
關鍵詞：農業現代化；湘南地區金融平臺；金融支持
中D分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.021
湖南省從區域經濟角度將湖南省經濟帶分為“長株潭”、“環洞庭湖”、“大湘西”、“大湘南”四個經濟圈。在湘南地區全面小康建設工作推進會上，已明確提出將在2019年全面建成湘南地區小康社會。大湘南地區的衡陽、永州、郴州三市均為湖南農業大市，有豐富的農業資源及特色農產品。農業現代化是指在農業日益用現代工業、現代科學技術，將農業發展與生態文明建設結合起來，使傳統農業日益轉化為具備當代生產力水平的生態農業。依托湘南地區已有的農業資源和特色優勢，構建大湘南地區的農業現代化，是湘南地區崛起之本，是將湘南地區建設為小康社會的必然之路。由于農業現代化進程中農業技術的引進、農業機械設備的購入、農產品加工生產線的建成需要較大程度依靠金融市場融資支持，現有湘南地區金融機構對湘南農業現代化建設仍存在支持力度不足的問題，農業現代化仍面臨資金短缺，因此，加強湘南地區金融發展對該地區農業現代化的支持力度，對按期將大湘南地區建成小康社會，實現農業現代化有重要意義。
1 湘南地區農業現代化現狀
1.1 農業產出水平提高快
湘南地區三市農業在“十二五”規劃時期得到當地政府的重視，發展速度快。衡陽市2015年全市實現農林牧漁業總產值651.85億元，比2011年增加177.19億元，增長37.3%。永州市2015年全市完成農林牧漁業總產值555.34億元，比2010年增長77.74%。2015年郴州市農林牧漁業總產值達335.31億元，比2010年的212.32億元增加122.99億元，增長57.9%。由下圖1可知，湘南地區三市2015年農林牧漁總產值共1542.5億元，占全省14市州農林牧漁總產值的2739%，三市農林牧漁總產值平均增速超出全省農林牧漁總產值增速1.8個百分點，產出水平居湖南省各市州前列。
農業現代化主要體現在農業產業化組織、農業機械化程度等方面。截至2015年底湘南地區三市農民專業合作社工商登記達9648家，占湖南省農民專業合作社工商登記數的21.44%，三市市級以上龍頭企業數量達到804家，占全省市級以上龍頭企業數量的21%。農業經營主體專業化水平較好。在農業機械化水平方面，郴州市2015年全市擁有農機總動力416.8萬千瓦，比2011年增長13.2%，農業綜合機械化水平5012%；衡陽市2015年末農業機械總動力550.01萬千瓦，增長5.7%，全市農作物綜合機械化水平達到565%。永州市2015年末總動力580萬千瓦，增長2%，全市農作物綜合機械化水平達到43.8%，湖南省至2015年末全省農業綜合機械化水平為44%，可見除永州市與全省平均水平基本持平外，其它兩市均高出平均水平6個以上百分點，農作物機械化水平居全省領先。
1.3 湘南地區特色產業及品牌效益明顯
湘南地區著重發展本地區優勢農業產業項目，形成特色產業群。如永州市7個縣區列為全國蔬菜生產重點縣，2015年全市蔬菜播種面積260.53萬畝，居全省第1位。永州還形成了鮮食臍橙優勢產業帶和寬皮柑橘加工原料生產片區及江永縣柚類鮮食生產基地。全市現有中國名牌產品2件，中國馳名商標6件，湖南省名牌產品15件，湖南省著名商標47件。2015年末，衡陽市形成有機稻、黃花菜、席草、中秋酥脆棗、葡萄、早熟梨等地方特色產業，全市農業領域已擁有中國馳名商標8個，國家地理標識農產品認證7個。郴州市成為我國南方最大的優質冷水魚生產基地之一，鱘成魚、三文魚產量分別占全省的87.5%和69%，同時，農業產業成功創建中國名牌產品1個，馳名商標6個，湖南名牌產品19個，湖南省著名商標40個。湘南地區三市均已形成特色鮮明，具有一定產業競爭力的農業產業品牌。
1.4 湘南地區旅游休閑農業發展態勢強勁
因湘南地區有著豐富的農林產品及人文旅游資源，近年旅游休閑農業發展迅速，至2015年，郴州市發展三星級以上休閑農莊122個，休閑農業營業收入42億元，較上年增長200%。永州市2015年休閑農莊發展到349家，其中星級以上農莊23家，共接待游客990萬人次，實現營業收入3.6億元，分別同比增長31%和27%。衡陽市目前全市省級以上星級農莊發展到82家，近三年新增國家級休閑農莊10家，實現了國家級休閑農莊和休閑農業示范縣“零”的突破，2015年全市休閑農業實現營業收入8.92億元。湘南三市生態農業發展以郴州市為首，正成為解決農村勞動力就業，提高當地農民收入的重要途徑。
2 湘南地區金融支持農業現代化發展現狀
2.1 涉農貸款占新增貸款額的比例高
2015年，郴州市金融機構本外幣各項貸款余額945.71億元，其中新增涉農貸款95.03億元，占新增貸款額的57.47%。2016上半年，永州市新增貸款12077億元，其中涉農貸款新增77.50億元，占新增貸款的64.17%。衡陽市2016年上半年涉農貸款余額544.06億元，同比增長11.25%。近兩年湘南地區涉農貸款數據看出，在湘南三市的新增貸款總額中，涉農貸款占新增貸款額比例達50%以上，各市金融機構對涉農融資均予以較大支持。
2.2 農村金融機構體系日趨完善
湘南地區各市中國人民銀行統計數據可知，三市已基本建成較為完整的金融機構體系，四大國有股份制商業銀行、政策性銀行、郵儲銀行、股份制商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、證券公司、保險公司等為湘南地區農牧林漁業發展提供融資支持。2014年8月，郴州農商銀行在郴州市北湖區、蘇仙區兩區農村信用合作聯社合并基礎上成立，2016年8月，衡陽市及永州市同樣也在農村信用合作社聯合的基礎上成立衡陽農商銀行及永州農商銀行，農商銀行對構建功能完善的農村金融機構體系，落實金融服務“三農”有重要意義。
2.3 農業金融產品數量增加
為服務“三農”經濟，湘南地區金融機構針對農林牧漁業的金融產品創新增加，主要體現在抵押貸款創新及金融服務的創新兩個方面。由于在涉農貸款中缺乏抵押品大多數農戶、農業企業為不能借入資金的硬傷。在多年的探索下，湘南地區推出各種農業金融信貸產品，如郴州市“訂單農業貸款”與“農戶林權抵押貸款”，衡陽市“家庭農場+商標權質押貸款”、“家庭農場+訂單貸款”、“農機具打包抵押貸款”，永州市的“公司+專業合作社+農戶貸款”等多種信貸產品創新。其中，衡陽耒陽融興村鎮銀行2014年10月推行的土地流轉經營權抵押貸款是省內首單，為湘南地區涉農金融產品創新提供了有效經驗。在金融服輾矯媯湘南地區在農村積極推廣符合資信條件的農戶開辦信用卡業，對農戶實行一次授信，可循環使用，大幅提高信貸效率。開設服務農業現代化的信用擔保公司，通過對農戶、合作社、農業企業的授信，提高貸款信用等級。同時，由政府建立貸款風險被償機制，對出現因自然災害引起的農村信貸風險的金融機構直接給予一定的補償。
3 湘南地區金融支持農業現代化過程中存在的問題
3.1 區域金融發展不平衡，湘南地區金融資源未能流動
湘南地區永州市、郴州市、衡陽市三市中，因衡陽市經濟GDP總值位居三市第一，是中南地區重要工業城市，其金融發展水平居于三市之首。從表1：2015年三市存貸款余額可以看出，衡陽市存款余額比永州市存款余額高出1214多億。永州市金融機構本外幣存款余額最低，但其存貸比為湘南地區最高，衡陽市金融存貸比反而為湘南地區最低。
數據來源：各市國民經濟與社會發展統計公報。由圖2格數據對比可以看出，永州市的存貸比一直呈現上升走勢，該市農業貸款的投放占新增貸款比例的一半以上，有較強貸款需求，郴州市存貸比在2013年一度高達66.45%。而衡陽市本外幣存貸比除2014年略高于其它兩市外，其它年份均是湘南地區最低。三市金融資源流動性不強，存貸比差距明顯，湘南地區內金融資源未能有效配置。
3.2 小型農業生產缺乏快速有效的金融支持
伴隨湘南地區農業產業結構變化和經濟發展，種養大戶、家庭農場及農村小企業數量增加，二者都有旺盛的貸款需求。農民工返鄉創業同樣成為當前農村經濟發展的新熱點，創業型貸款的需求量在增長。由于宅基地、存欄畜禽、農作物等不能用于貸款抵押，此類小型農業生產的貸款需求不能得到有效解決。另外，種植業、農業小企業的貸款需求存在“小額、急需”的特點，而金融機構貸款審批時間往往與其生產周期不能有效配合。
3.3 較大規模農業企業融資渠道狹窄且信貸資金供給不足
湘南地區由于地理位置較偏，金融創新意識、金融人才儲備及融資渠道信息等金融綜合實力相對落后，本地龍頭農業產業企業較少利用債券、股票等直接融資方式。由2016年湖南省農業產業化省級龍頭企業運行監測數據知，湘南地區省級以上農業產業化龍頭企業149家，在2015年11月公布的擬推薦重點上市名單中，湘南地區農業企業僅10家，僅占湘南地區推薦上市企業的6.7%。2016年已在A股上市的企業湖南企業中無一家農林牧漁業企業。較大規模的農業產業龍頭企業融資依靠的主要是金融機構貸款及民間融資渠道，以間接融資為主。現有國有商業銀行縣以下分支機構因利潤薄而撤出農村市場，新建村鎮銀行及其分支機構數量未能及時跟上，使得農業產業龍頭企業難以獲得足額信貸資金支持。
3.4 金融服務機構體系尚未完全建立
湘南地區現有的金融機構包括有商業銀行、村鎮銀行、政策性銀行、保險公司、證券公司、小額貸款機構、擔保公司等，向農村、農戶、農業企業提供的金融服務以存款、貸款、匯兌、支付結算等為主。在農業保險方面，解決農業保險的補償的保險品種僅限于水稻、煙葉、棉花、育肥豬等傳統種養業，特色農業如中藥材、茅根鼠養殖等尚未有對應的保險品種。同時，還存在保險保障賠付金額較少的問題，不能完全補償農戶風險。在農業擔保方面，現有的涉農擔保公司以財政出資成立為主，且兼顧中小企業貸款擔保，涉農擔保業務少。因注冊資本要求較高，民間擔保公司發展緩慢。在貸款抵押配套服務方面，衡陽率先在耒陽試點發放土地流轉經營權抵押貸款，配套建設農村權證服務中心、農業融資擔保公司、農村資產管理公司等金融服務機構，湘南其它地區尚未建立此類融資服務平臺，農業抵押貸款發放缺乏必要的金融服務平臺。
4 推進湘南地區金融支持農業現代化發展的對策及建議
4.1 建立湘南地區融資合作平臺
為加強湘南地區三市間金融資源的流動，可構建三市間的金融合作平臺，加強湘南地區間金融業務聯動。首，先可建立湘南地區三市政府和金融監管的高層協調機構，定期舉辦三市市長和金融管理部門的聯席會議協調地區金融發展。其次，鼓勵湘南地區內金融機構合作開展聯合授信，發放銀團貸款，從而可為大規模農業產業企業發展提供信貸資金支持，也可降低金融機構信用風險。第三，建立湘南地區農業現代化信用評估平臺，由區域內金融監管部門牽頭，對市級以上龍頭企業建立信用檔案，實現湘南地區內農業龍頭企業信息共享；第四，湘南地區金融機構加強業務交流，將在農業現代化發展中反響好金融創新產品在區域內推廣，謀求共同發展。
4.2 繼續推進農業金融產品創新擴大農戶小額貸款
由于農戶及農業小型企業貸款均有“小額、急需”的特點，應通過貸款條件及審批程序的簡化提高貸款審批效率。可嘗試通過本地農業產業發展協會提供會員擔保及農戶信用檔案認定的風險防范方式，發放不同額度“農戶貸記卡”方式解決大部分農業小額貸款需求。繼續推廣農業經營權抵押貸款，在權屬調查、審核公示的基礎上加快農戶土地流轉經營權確權證頒證工作，為土地流轉經營權抵押貸款的發放創造條件，為家庭農場解決信貸資金困難。推廣衡陽市進行林權抵押貸款、農業機械所有權抵押貸款實施的經驗，解決湘南地區種養大戶貸款難題。
4.3 擴大農業龍頭企業的融資渠道
湘南地區市級以上農業產業化龍頭企業有1000多家，市級以上農業產業化龍頭企業如加工企業的資產規模達1500萬元以上，此類對信貸資金需求額度大，已有的針對龍頭企業的抽樣調查數據顯示，金融機構貸款不能有效滿足此類企業的資金需求。在擴大信貸資金供給方面，可以嘗試多個銀行聯合授信，滿足農業產業化龍頭企業的大額資金需求。在融資渠道擴展方面，政府應積極引導幫扶市級以上龍頭企業進行股權融資及發展債券融資，可充分利用我國場外資本市場的發展，推動湘南地區合格農業龍頭企業在上海股權交易中心的Q板、E板、N板市場，深圳前海股權交易中心上市交易，培育重點上市企業A股市場上市，拓展直接融資渠道。
4.4 優化金融服務機構體系，優化金融生態環境
優化湘南地區金融服務體系，建成政策性金融、商業性金融、合作性金融共同支持的農村金融信貸服務體系，建成由縣域農業信用擔保公司、農業保險公司、涉農擔保基金等構成的農村信貸風險分擔體系，構建由證券公司、資產管理公司、金融租賃司等金融機構組成的非信貸融資服務體系。由湘南地區各市政府主導，建立農村產權交易中心、農村產權評估中心、農村資產管理公司等產權流轉抵押服務機構，為土地流轉經營權、林權、農業機械抵押貸款的發放提供權證依據。建設湘南地區農業企業信用體系，市級農戶信用體系，形成信用評價信息共享，為信貸資金的發放及農業企業發展股票、債券融資提供準確的信用評價。
參考文獻
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