時間：2023-05-30 10:18:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇費用管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條 本辦法僅適用于公司經營績效考核，相關數據為公司機密財務信息，僅運用于經營績效考核中的財務指標測算，未經財管中心批準，不得對外披露相關信息。
第三條 每個研發項目應獨立管理，獨立核算與考核，做到立項有預算，日常有跟蹤，項目完成有決算。
第四條 本辦法所稱研發項目是指經過電力產業集團、亨通技術研究院立項審批同意的新產品研究開發項目，未經上級審批同意的研發項目，一律不得進行研發費用資本化。
第二章 研發費用管理組織分工和責任歸屬
第四條 產品研發部是研發項目的實施主體，主要工作職責：
（一）負責編制研發項目年度計劃和專項預算；
（二）負責準確歸集各研發項目在開發過程中發生的各項費用（按月歸集）；
（三）負責按照本辦法中的項目類別組織核銷、歸集和及時報銷；
（四）負責對研發項目實施過程管理、執行批準后的預算，并對研發項目的費用使用情況和項目結果負責；
（五）負責研發驗收及結題手續；
（六）對研發費用使用的真實性、有效性承擔責任。
第六條 財務部負責研發費用核算，主要工作職責：
（一）協助制造研發中心-產品研發模塊按研發項目預算明細表制定研發項目費用預算；
（二）負責對研發費用和生產經營費用分開進行核算，并按規定進行資本化和攤銷；
（三）負責按照每個研發項目逐項設立研發費用核算臺賬，每月對研發費用進行分析；
基本醫療保險費用的結算原則是：以收定支，量入為出，收支平衡，略有節余。結算方式是：總量控制，服務項目考核付費，預算定額結算。
第二條個人帳戶結算
(一)職工在定點醫療機構門診醫療費用、特殊病種醫療費個人負擔部分、憑處方在定點藥店購藥費用，可從個人帳戶(Ic卡)中核減，個人帳戶不夠支付的費用和須由個人自費的費用，由職工個人以現金自付。
(二)用個人帳戶支付的費用，由定點醫療機構和定點零售藥店記帳，井在每月5日前將上月《醫療費用記帳結算表》等資料報送市社會保險經辦機構審核后，按費用總額的90％結算支付，其余部分，年終考核后確定支付數額。
(三)定點醫療機構負責同職工結清住院費用中應由個人負擔的醫療費用。
第三條統籌基金結算
(一)市社會保險經辦機構根據定點醫療機構的不同類別和級別，參照年度住院平均幾次醫療費用，確定當年預算定額。
(二)定電醫療機構在每月5日前，將上月《住院費用記帳結算表》、《醫療費用明細表》等相關資料報送市社會保險經辦機構審核，先按實際費用(高于預算定額的以預算定額為準)的90％支付。
(三)市社會保險經辦機構年末根據本地區同等級同類別定點醫療機構的實際住院平均醫療費用，確定本年度最終結算定額支付標準。
1、實際醫療費用高于預算定額標準20％以下的，由市社會保險經辦機構和定點醫療機構各承擔50％；高出預算定額標準20％以上部分由定點醫療機構全部負擔。
2、實際醫療費用低于預算定額標準20％以下的費用，50％作為獎勵；低于預算定額標準20％以上的，按實際發生額結算。
3、按月結算后．剩余10％部分根據年終綜合考核情況，確定支付數額。
第四條特殊項目結算
職工在下列隋況發生的醫療費用先墊付，本次醫療終結后持基本醫療保險證卡、病歷、疾病診斷證明、醫療費用結箅明細表、發票、用人單位證明等資料到市社會保險經辦機構按規定核報。
(一)在非定點醫療機構進行急診搶救；
(二)在沒有實行計算機網絡管理的定點醫療機構就醫；
(三)經批準轉往外地醫療機構就醫；
(四)在國內因公出差、探親、駐外地工作、異地安置的退休人員在外地醫療機構就醫；
(五)經市社會保險經辦機構審批的其他情況就醫。
2004年以來，關于安全生產費用提取和使用方面，財政部、國家發展改革委、安全監管總局等部門先后制定并實施了財建[2004]119號文、財建[2005]168號文、財建[2006]180號文、財企[2006]478號文等。
隨著形勢的變化，安全生產費用制度需要調整和完善，財政部與安全監管總局在以上幾個文件的基礎上，進行了整合、修改、補充和完善，在2012年2月14日聯合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號，以下簡稱“《辦法》”），對提取標準、適用范圍、使用方向等進行了調整。《辦法》自之日起實施，原辦法及相關文件中涉及安全生產費的規定同時廢止。
《辦法》擴大了適用范圍
《辦法》擴大了政策的適用范圍，將需要重點加強安全生產工作的冶金、機械制造和武器裝備研制3類行業納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產、交通運輸行業的適用領域，如非煤礦山行業中增加了煤層氣開采等。新辦法適用于直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業，以及其他經濟組織。
《辦法》提高了安全生產費用的提取標準
《辦法》分行業對提取標準和提取基數、比例進行了詳細的規定。對于混業經營企業，如能按業務類別分別核算的，以各類業務營業收入為計提依據，按各自標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，以全部業務收入為計提依據，按主營業務計提標準提取安全費用。
以下列示安全生產費用的提取標準：
第五條 煤炭生產企業依據開采的原煤產量按月提取。各類煤礦原煤單位產量安全費用提取標準如下：
（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；
（二）其他井工礦噸煤15元；
（三）露天礦噸煤5元。
礦井瓦斯等級劃分按現行《煤礦安全規程》和《礦井瓦斯等級鑒定規范》的規定執行。
第六條 非煤礦山開采企業依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：
（一）石油，每噸原油17元；
（二）天然氣、煤層氣（地面開采），每千立方米原氣5元；
（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸10元；
（四）核工業礦山，每噸25元；
（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元；
（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元；
（七）尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。
本辦法下發之日以前已經實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元，但每年提取額最高不超過30萬元。
原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。
地質勘探單位安全費用按地質勘查項目或者工程總費用的2%提取。
第七條 建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各建設工程類別安全費用提取標準如下：
（一）礦山工程為2.5%；
（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；
（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。
建設工程施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。
總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。
第八條 危險品生產與儲存企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）營業收入不超過1000萬元的，按照4%提取；
（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取；
（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；
（四）營業收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
第九條 交通運輸企業以上年度實際營業收入為計提依據，按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）普通貨運業務按照1%提??；
（二）客運業務、管道運輸、危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。
第十條 冶金企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）營業收入不超過1000萬元的，按照3%提?。?/p>
（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提??；
（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；
（四）營業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提??；
（五）營業收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提取；
（六）營業收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。
第十一條 機械制造企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）營業收入不超過1000萬元的，按照2%提取；
（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提??；
（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提?。?/p>
（四）營業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取；
（五）營業收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。
第十二條 煙花爆竹生產企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：
（一）營業收入不超過200萬元的，按照3.5%提??；
（二）營業收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提取；
（三）營業收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提??；
（四）營業收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。
第十三條 武器裝備研制生產與試驗企業以上年度軍品實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
（一）火炸藥及其制品研制、生產與試驗企業（包括：含能材料，炸藥、火藥、推進劑，發動機，彈箭，引信、火工品等）：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照5%提取；
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照3%提?。?/p>
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照1%提??；
4．營業收入超過10億元的部分，按照0.5%提取。
（二）核裝備及核燃料研制、生產與試驗企業：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照3%提取；
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。?/p>
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；
4．營業收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
5．核工程按照3%提?。ㄒ怨こ淘靸r為計提依據，在競標時，列為標外管理）。
（三）軍用艦船（含修理）研制、生產與試驗企業：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照2.5%提?。?/p>
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.75%提??；
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.8%提取；
4．營業收入超過10億元的部分，按照0.4%提取。
（四）飛船、衛星、軍用飛機、坦克車輛、火炮、輕武器、大型天線等產品的總體、部分和元器件研制、生產與試驗企業：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照2%提取；
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提取；
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；
4．營業收入超過10億元至100億元的部分，按照0.2%提取；
5．營業收入超過100億元的部分，按照0.1%提取。
（五）其他軍用危險品研制、生產與試驗企業：
1．營業收入不超過1000萬元的，按照4%提取；
2．營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??；
3．營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。?/p>
4．營業收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
第十四條 中小微型企業和大型企業上年末安全費用結余分別達到本企業上年度營業收入的5%和1.5%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構商財政部門同意，企業本年度可以緩提或者少提安全費用。
《辦法》對企業安全生產費用管理的要求
安全費用屬于企業自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用，在本辦法規定的使用范圍內，企業應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構以及行業主管部門對企業安全生產提出的整改措施或者達到安全生產標準所需的支出。
1、專項資金計劃情況
積極協調及督促晉南公司及集團公司下發2018年專項資金計劃，爭取3月8日前下發到礦，計劃下發后計劃科制定騰暉煤業內部專項費用計劃實施管理辦法并進行考核。
2、工程方面
⑴對儲煤棚施工方案進行審核，完善儲煤棚施工圖紙，編制儲煤棚預算，預計3月底進行招標。
⑵對護坡治理方案及圖紙進行修改完善，預計3月15日前完成護坡招標，3月20日前施工隊伍進入開始施工。
二、三月份工作安排
1、重點工作
⑴認真貫徹學習落實集團公司晉南公司2018年計劃系統管理文件，重點貫徹落實《集團公司招投標管理辦法》、《晉南公司招投標管理辦法》、《晉南公司計劃系統日常工作管理制度》、《晉南公司專項費用計劃管理辦法》并制定相應管理辦法。
⑵根據《騰暉煤業內部專項費用計劃實施管理辦法》，各科室分解計劃項完成節點后，認真組織招標，簽訂合同等并進行考核。
⑶完成護坡治理、儲煤棚招標、開工，并制定形象進度，按形象進度節點完成。
2、招標方面
⑴儲煤棚預計3月30日進行招標。
⑵邊坡治理預計3月15日完成招標。
3、其他
⑴上報統計快報并備案。
⑵上報河津市煤監局“運城市煤炭系統生產、銷售產值月報表”及“運城市煤炭系統主要產品產量月報表”。
⑶上報騰暉煤業五項重點工程進展情況。
⑷上報每月計劃費用完成情況。
⑸上報騰暉煤業月度作業計劃。
⑹上報下月月度招標項目備案表
⑺上報當月月度招標項目統計表。
⑻辦理儲煤棚及邊坡治理合同并簽訂協議。
⑼辦理綜合樓及職工宿舍的招標前的準備工作。
⑽辦理上級領導交予的臨時工作。
日前，《福建省建設工程安全生產管理辦法》通過了福建省政府第29次常務會議審議。從8月1日起實施，這是福建省第一部全面規范建設工程安全生產工作的政府規章。
據悉《福建省建設工程安全生產管理辦法》中明令禁止小單位甚至個人掛靠資質單位組織施工或實施工程監理，違者將被處以1萬元至3萬元罰款。
據了解，該管理辦法是對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的細化，主要是為了解決建設工程各方主體安全生產責任不夠明確，安全生產措施費用投入不足、使用不到位，安全生產行政監督管理力度不夠等問題。
《，辦法》中所規定的建設工程是指在我省行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關活動，以及實施對建設工程安全生產的監管。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位和設備租賃、檢測單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，都應依法承擔各自的安全生產責任，確保工程安全。
根據《辦法》，施工單位應為職工辦理工傷保險，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害險。建設單位在編制工程概(預)算及招標文件時，應當將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，在施工合同中給予明確規定。
《辦法》規定，施工單位應對建設單位預付的安全施工措施費用實行專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。施工單位應制定建設工程安全生產措施費用使用管理制度，遇到施工現場防抗臺風、暴雨等緊急情況，方可根據實際發生費用向建設單位申請支付?！掇k注》還規定，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備企業和項目專職安全生產管理人員。項目專職安全員不得同時負責2個以上的工程項目安全生產管理工作。重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應責令從危險區域內撤出作業人員或暫停施工。
《辦法》明確，對施工現場的重大危險源，要實行登記建檔和報告制度，并采取相應措施監控。工程監理單位對危險性較大工程部位和施工環節未實施旁站監理的，或來做好旁站監理記錄的，將被處以3000元至3萬元罰款。
《辦法》要求，縣級以上政府應建立建設工程生產安全事故、隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴制度，對防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績和舉報重大安全生產隱患的單位和個人，將給予表彰獎勵。
據業內人士表示，該管理辦法的公布實施將對強化建設工程安全生產監管工作、提高安全生產工作水平提供強有力的法律支持。
第一條 根據《南寧市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制定本細則。
第二條 南寧市建設局是本市城市房屋拆遷行政主管部門（以下簡稱市房屋拆遷主管部門）。
第三條 拆遷人必須依照《管理辦法》和本細則的規定，并按先安置后拆遷的原則，對被拆遷人給予補償和安置。被拆遷人必須服從城市規劃建設需要，在規定搬遷期限內完成搬遷，不得借故拖延。
第二章 拆遷管理
第四條 拆遷人必須按《管理辦法》第八條第五款的規定，制訂房屋拆遷計劃和拆遷安置方案，并按房屋拆遷補償安置費用總額的90％存入指定在本市金融部門開設的房屋拆遷補償安置費用專項帳戶。經市房屋拆遷主管部門審核同意，拆遷人方可使用。
第五條 凡需在本市從事專營房屋拆遷業務的，必須向市房屋拆遷主管部門提出申請，經取得《房屋拆遷資格證書》后，方可從事房屋拆遷業務。
第六條 凡符合《管理辦法》第十二條規定，并經公安機關辦了入戶手續的戶主，應持戶口簿到市房屋拆遷辦公室辦理登記備案手續。
第七條 由于拆遷當事人就補償安置問題經協商達不成協議等原因，不能在房屋拆遷公告規定期限內進行拆遷而需要延長拆遷期限的，拆遷人應到市房屋拆遷主管部門辦理房屋拆遷期限延長手續。
第八條 拆遷人整個項目房屋拆遷完畢后，應書面向市房屋拆遷主管部門報告房屋拆遷完成情況，經現場檢查符合要求的，由市房屋拆遷主管部門出具證明，拆遷人持證明按《管理辦法》第二十一條的規定，辦理有關手續。
第三章 拆遷補償
第九條 根據《管理辦法》第二十二條第二款的規定，拆除未超過批準期限、《臨時建筑許可證》又未明確規定無條件拆除的臨時建筑物，按下列標準予以補償：
（一）用紅磚砌墻體、石棉瓦或紅機瓦蓋頂的，扣除50％作為舊料復用，余下50％按兩年使用期折舊計費；
（二）采用無法復用的材料（油氈、竹席等），根據總價按兩年使用期折舊計費；
（三）采用其他材料能復用的，扣除復用部分，然后按兩年使用期折舊計費。
第十條 《管理辦法》第二十三條規定的拆除房屋建筑面積是指房屋所有權證或房產行政主管部門出具的房屋產權證明文書所注明的房屋建筑面積。
第十一條 《管理辦法》第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第二十九條規定的房屋重置價格的計算公式為：
重置價格＝被拆除房屋基本價格（附件一）＋地段價格
（附件二）
《管理辦法》第二十五條規定的裝飾價格按附件三結合成新計算。
第十二條 《管理辦法》第二十五條、第二十八條規定的商品房價格是指拆遷人根據房屋的結構、功能、質量、用途及地段等提出具體的價格方案，由房屋拆遷主管部門根據物價主管部門有關規定審核確定的房屋價格。
第十三條 《管理辦法》第三十條規定的征購價格的計算公式為：
征購價格＝被拆除房屋基本價格（附件一）×成新（附件四）＋地段價格（附件八）
第十四條 根據《管理辦法》第二十五條第二款的規定，營業鋪面從區位好的地段遷入區位差的地段，按每段級差遞增5％的標準增加補償面積（附件五）。
第十五條 根據《管理辦法》第二十八條的規定，從區位好的地段遷入區位差的地段，被拆除的住宅房屋建筑面積在100平方米內（含100平方米）的，按每段級差遞增5平方米的標準增加補償面積（附件六）；被拆除的住宅房屋建筑面積超過100平方米以上的，按每段級差遞增5％的標準增加補償面積（附件五）。
非住宅房屋以住宅房屋補償的，按附件七的調換系數折算建筑面積。
第十六條 根據《管理辦法》第二十六條的規定，拆遷屬于單位的非住宅房屋由被拆遷人自建的，拆遷人應按下列規定給予補償：
（一）作價補償的金額；
（二）因異地遷建而發生的征地所需費用；
（三）按國家或者本市規定的貨物運輸所需費用和設備安裝費用；
（四）被拆遷企業停產期間內停工職工工資和社會保險費及離退休人員的工資和補貼。沒有執行國家規定工資標準的企業，按職工本人停工前三個月平均工資收入（除去獎金和加班工資）支付。停工職工的社會保險費按市政府有關部門規定的標準支付。離退休人員工資按下列計算公式支付：
應支付人數＝（被拆遷企業在崗停工職工人數／被拆遷企業全部在職職工人數）×被拆遷企業全部離退休人數
應支付金額＝（被拆遷企業全部離退休人員的工資及政府規定補貼津貼總額／被拆遷企業全部離退休人數）×應支付人數
第十七條 《管理辦法》第二十二條第一款規定的附屬物，按下列標準予以補償：
（一）拆除《管理辦法》第四十一條規定的私房自搭閣樓（不含在原房屋頂上加建的住房），閣樓的補償可根據高度和質量按每平方米100元？200元結算；被拆遷人要求按原面積60％安置的，按重置價格結算，由被拆遷人支付安1、住宅：以被拆除住宅房屋的租賃憑證為計算單位，租賃憑證標明的建筑面積在100平方米以內（含100平方米）的，按每段級差遞增5平方米的標準增加補償面積（附件六）；租賃憑證標明的建筑面積超過100平方米以上的，按每段級差遞增5％的標準增加補償面積（附件五）。
2、非住宅：營業鋪面按本細則第十四條的標準補償，其他非住宅按《管理辦法》第二十五條的規定補償。
第四章 拆遷安置
第十九條 依照《管理辦法》第三十八條第二款的規定，正常的居住條件和生活設施的最低標準是：
（一）臨時安置房的居住房屋層高在2.6米以上，具備自然通風、采光條件，磚砌墻、內墻批灰、瓦屋面或混凝土屋面、水泥地坪、有隔熱層；
（二）臨時安置房屋應配備廚房、廁所，供水、供電和排水設施良好；
（三）臨時安置房道路暢通，并有專人負責管理臨時安置房的治安、衛生、房屋維修等工作。
拆遷人提供的周轉房屋離原居住點路線距離在4公里以上（含4公里）的，拆遷人應解決交通工具或參照公共汽車月票價格每人每月付給交通補助費。
第二十條 《管理辦法》第四十二條規定的搬遷補助費按以下標準支付：
（一）房屋搬遷補助：
1、住宅房屋按戶口簿常住人口為計算單位，1－3人戶每戶300元／次，4人戶（含4人）以上每增1人增加50元／次。
2、非住宅房屋按實際搬遷的貨物及里程計算，依據本市運輸價格規定付給搬遷補助費。
3、搬遷誤工費每戶100元／次。
不屬拆遷人要求，被拆遷人自行增加搬遷次數的，拆遷人可不付搬遷補助費。
（二）其他搬遷補助：
1、電話遷移費，由拆遷人按搬遷次數并依據電信部門規定的收費標準付給被拆遷人；
遷移營業性電話，被拆遷人要求繼續營業的，按以上標準執行；被拆遷人不要求繼續營業且在房屋拆遷公告規定的期限內停機的，由拆遷人支付原電話安裝費用；
2、有線電視安裝費，按廣播電視部門規定的原安裝收費標準，由拆遷人支付給被拆遷人；
3、三相電源的安裝費，按供電部門的規定標準，由拆遷人支付給被拆遷人；
4、被拆遷戶子女需要轉學的，由教育部門安排就近入學就讀，拆遷人按500元／人的標準，一次性付給接收入學的學校，學校不再收取額外費用。
第二十一條 《管理辦法》第四十三條規定的臨時過渡補助費，依據原房屋所有權證注明的建筑面積并按下列標準計算：
（一）住宅房屋；每月每平方米4－6元；
（二）非住宅（不含營業鋪面）房屋：辦公倉庫用房每平方米8－12元／月，其他用房每平方米2－6元／月；
（三）營業鋪面按實際營業面積計算（不含營業配套用房）：一級地段為每月40元／平方米，二級地段為每月35元／平方米，三級地段為每月30元／平方米，四級地段為每月25元／平方米，五級地段為每月20元／平方米，六級地段為每月15元／平方米。原雇請的臨時工要清退的，由拆遷人按勞動合同或勞動部門規定的工資標準，付給每人一個月的工資。
被拆遷人在房屋拆遷公告前自行將住房改作營業鋪面且經營手續齊全的，可由拆遷人按本條第三款的標準一次性付給被拆遷人三個月的補助費，但補償仍按房屋所有權證注明的用途和面積補償。
已按本細則第十六條第（四）項規定領取企業停工職工工資的，不再付給臨時過渡補助費。
第二十二條 屬落實政策回城戶，在拆遷范圍內具有常住戶口、居住滿十年且他處無住房的，拆遷人應根據有關部門提供的證明，按原住房的面積結合常住戶口人數給予安置，房屋使用人按房產管理部門規定的租金標準向拆遷人交納租金或一次性按重置價格購買。
第二十三條 居住在拆遷范圍內，有本市常住戶口、人均住宅房屋建筑面積不足12平方米，房屋所有人要求增加安置面積的，由拆遷人按人均12平方米建筑面積安置，超出按規定應補償的部分，按重置價格結算，安置面積超過人均12平方米建筑面積的部分，按《管理辦法》第二十八條的規定執行。
被拆遷人因家庭成員結構要求分戶安置的，拆遷人應視應安置的建筑面積和其家庭成員構成情況，給予分戶安置。
第二十四條 依據《管理辦法》第四十六條規定，安置房屋內裝修最低要求是：內墻刮膩子，樓地面水泥或花磚，設有獨立廚房、衛生間。衛生間設蹲式便器，臥室、客廳安置日光燈，每套住房配有水、電表。
安置房竣工須經質檢部門驗收，質量標準達到合格以上和裝修標準達到上述規定后，方能交付使用。在使用期間，保修期內的房屋維修費由拆遷人負責，人為損壞屬使用人責任的，其房屋維修費由房屋使用人支付。
凡用舊房作為安置房的，須經市拆遷辦審核，室內裝修達到本條第一款規定的標準。禁止將危房用作安置房。
第五章 罰 則
第二十五條 依據《管理辦法》第四十七條的規定，拆遷人有下列行為之一，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷、賠償經濟損失，并可按以下標準處以罰款：
（一）未取得《房屋拆遷許可證》或未按《房屋拆遷許可證》規定而擅自拆遷的，按已拆除房屋建筑面積計算，每平方米處以10元？50元的罰款，并對直接責任者處以500元？1000元的罰款。
（二）委托未取得《房屋拆遷資格證》的單位拆遷的，按已拆除房屋建筑面積計算，每平方米處以5元？10元的罰款。
（三）擅自提高或降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的，按補償、安置房屋的建筑面積計算，每平方米處以5元？10元的罰款；并對直接責任者處以200元？500元的罰款。
（四）擅自擴大或縮小已依法確定的拆遷范圍的，按擴大或縮小范圍的房屋建筑面積計算，每平方米處以1元？5元的罰款；并對直接責任者處以200元？500元的罰款。
（五）未經批準擅自超過規定拆遷期限或擅自延長過渡期限的，按應拆遷房屋的建筑面積計算，每平方米處以1元？5元的罰款。
（六）違反《管理辦法》其他規定的，視情節輕重處以罰款。情節較輕的，處以500元？10000元的罰款，情節嚴重的，處以10000元？20000元的罰款。
第二十六條 被拆遷人違反協議、拒絕騰退周轉房的，其罰款按被拆遷房屋的建筑面積計算，每平方米處以3元？4元的罰款，超過6個月的，加倍處罰。
對其他違反《管理辦法》的行為，情節較輕的，處以200元？1000元的罰款；情節較重的，處以1000元？10000元的罰款。
第二十七條 在房屋拆遷補償安置協議或裁決書規定的搬遷期限內，由于被拆遷人的責任未按期搬遷，造成拆遷人經濟損失的，被拆遷人應按拆遷人應支付給本拆遷范圍內其他已搬遷被拆遷人的臨時補助費、交通補助費之和的5？50％給予拆遷人賠償。
第二十八條 自房屋拆遷公告之日起，被拆遷人在拆遷公告規定的期限內積極簽訂房屋拆遷補償安置協議搬遷完畢交出房屋給拆遷人拆除的，拆遷人可根據被拆遷人搬遷完畢的時間給予下列獎勵：
（一）同等條件下按所簽協議的順序號，優先選擇安置房的樓層、朝向及房號。
（二）實行作價補償的，按補償金額（不含附屬費用）的3％給予獎勵，但每本房屋所有權證的獎勵金額應不少于2000元。
（三）實行產權調換的，以房屋所有權證標明的建筑面積按重置價格結算后，按本條第（二）項的標準執行。
第六章 附 則
第二十九條 本細則規定的有關拆遷費用標準今后如需調整，可由房屋拆遷主管部門會同物價部門根據有關規定研究確定，報市人民政府批準后執行。
第三十條 本細則武鳴、邕寧兩縣可參照執行。
第三十一條 本細則在具體應用中的問題，由市房屋拆遷主管部門負責解釋。
關鍵詞：施工企業；工程造價；成本控制；管理
1前言
目前，隨著經濟的發展，科技的不斷進步。新經濟環境下建筑市場的競爭愈來愈激烈，建筑企業要想在此環境下生存下去，就必須轉變觀念，盡快適應新經濟下的企業管理模式。做好企業的成本控制及管理，抓住工程的重要環節，有效地降低工程項目成本，提高經濟效益。
無須違言，施工企業在施工管理過程中，長期以來普遍存在技術與經濟分離的現象，許多工程技術人員只重視技術工作，而缺乏經濟觀念；只重視施工及管理工作，極小考慮如何做才能降低工程造價。為此，當前迫切需解決的是提高工程造價效益為目的。在工程建設過程中把經濟技術有機結合，要通過技術比較，經濟分析和效果評價，樹立和健全一系列工程造價管理的體系，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項施工技術措施之中。
2 建筑企業成本控制管理中存在的問題
(1)項目管理手段落后，缺少集成管理手段。由于工程項目成本管理是一個復雜的系統工程，要取得目標成果，必須各個子系統、各個環節的協調配合，任何地方出現問題都有可能功虧一簣。要實現對如此復雜的系統進行有效管理，先進的管理手段和工具是不可缺少的。但目前很少有施工項目能利用計算機作為施工計劃和施工控制的有效工具，計算機大都被用來做預算、文字處理和資料的儲存。這就造成了項目管理手段落后，缺少集成管理手段的局面。
(2)成本水平失控，成本管理混亂。一些項目成本開支大手大腳，前松后緊，損失浪費嚴重。事前，一點點象征性的風險抵押金，對項目經理來說，所起的制約作用，并不是太奏效，致使項目承包流于形式，各項費用開支無約束，從而導致工程成本居高不下，最終使得項目虧損，企業效益滑坡。
(3)成本開支失控，亂擠亂攤成本。如：在實際施工過程中，大多數建筑企業在購人大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計劃的采購，或采購計劃非常隨意，控制權完全在于項目經理及采購員。結果往往導致材料的積壓、超支，采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接增加了材料采購成本。有些項目己經預期可以完成公司下達的利費指標，就隨意擴大成本費用開支范圍，不實發票以假當真，甚至在項目中以材料費等名目報銷各種支出，承攬工程的招待費成了萬花筒。
(4)成本核算失控，成本信息失真。有的項目不能及時掌握工程進度及成本結算情況，導致工程結算收入與成本不相配比，項目結算周期過長。有些項目長期掛賬或不反映盈虧，直到項目竣工結算后才不得不反映有關信息。
(5)分包管理失控，風險隱患嚴重。只為收取費用，不重視對分包單位的管理，大多數建筑企業對內部隊伍的承包沒有相應配套的管理措施，實行承包后漏洞百出，致使成本超支。
3 強化建筑企業成本控制的措施及對策
3.1在施工組織設計中注重經濟效益
工程技術經濟分析，是成本控制的一個有力手段。許多單位雖然意識到控制工程成本的重要性，但在實際工作中卻往往忽視了工程技術經濟分析。其主要表現是先干后算，干了再算，以致在施工過程中，見步行步，成本如何，心中無數，到工程結算時才發現效益不佳。因此，要求施工單位在工程開工前，就要對擬施工的工程項目作全面細致的了解，掌握其關鍵內容及特性，尤其是一些大型的施工項目，其各項技術性能要求高，需要解決的施工問題亦多，為此，采用何種技術措施去解決施工中要解決的問題，施工方案又如何？其方式方法都是多種多樣的，這就要求工程技術人員在擬定具體的施工方案時，就要做好技術及經濟的比選工作，從而選定經濟效益好的技術措施或施工方案。欲做到這一要求，對廣大的工程技術人員來講，除了掌握一定的專業技術知識外，了解和熟悉定額的內容和有關規定也是必不可少的。因為，在我們選擇一些施工措施與定額考慮不一致時，就有必要對其技術經濟進行比選，從而做出取舍。比如，在垂直運輸的問題上，定額規定使用塔吊者，只有施工至正負零零以上的工程時，才能計取補貼費，正負零零以下是不能計取補貼的，而在實際施工中，至于哪些工程正負零零以下采用塔吊作垂直運輸，哪些不需要，我們就應對具體工程作具體分析。例如，對于一些大型的基坑或深基坑，采用塔吊做垂直運輸，按定額規定雖然得不到補貼，但大量的土石方及材料垂直運輸，都可以采用塔吊，其工作效率高，單位時間內的利用率大，通過分析，只要其技術經濟效益比其他方法好，此時還是值得考慮采用的。
3.2加強施工全過程工程造價動態管理
1）編好施工圖預算。施工圖預算是確定建安工程預算造價的文件。是施工單位編制施工計劃，控制工程成本，進行施工準備活動的依據，同時也是施工單位收取進度款的依據。因此，在每個項目開工之前，就要認真準確地編制好施工圖預算，當施工圖預算編制或整理出來后，對本工程項目的工程造價，主要材料用量及人工工日等就有一個全盤的了解，便可以此為據地進行部署施工，組織材料等各項施工活動，其編制準確與否，對采購材料的影響是較大的，尤其是對一些裝飾材料，購多了造成浪費，材料購得不夠，又要重新做計劃再訂購，既影響施工進度，通常又難以找到同一花式品種而影響到工程質量。
2）及時調整預算造價，也是日常管理工作中不可忽視的內容之一。建設項目工期一般都較長，短的一年左右，而長的則需要幾年甚至更長，在建設期內，無論是人工，材料還是機械或其它有關費用，都可能發生變化，此時，就應根據有關規定，及時調整預算造價，可利用政府或定額管理部門公布的調整系數，進行調整并按調整后的造價向建設單位計收工程進度款，同時可根據進度，支出情況作比較，及時對工程造價進行動態管理。
3）重視工程變更的管理工作，建立較為完善的工程變更制度。由于施工圖設計所造成，或是施工使用等需要，對原圖紙進行修改或設計變更等。在建設過程中是難免且經常發生的，而這些變化或多或少總會給施工單位造成一定的經濟損失，這就要求現場管理人員，隨時根據各種變化了的情況向建設單位提出簽證，然后，將這些資料歸檔整理，為日后結算做好準備。要做好每個工程建設項目的預結算工作，最好都委派專人負責，同現場管理人員一起，從工程開工前的技術經濟分析到施工圖預算，從工程施工中的資料收集到變更簽證，從工程竣工結算到資料積累都應實行專人專管，從而樹立較為完善的工程造價管理體系。
3.3建筑施工企業應加強工程項目費用管理措施
1）建立統一的責權利相結合的費用管理體制，施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工項目經理部費用管理的主體是施工項目經理部,項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，這樣就形成了一個以項目經理為核心的施工費用管理體系。
2）確定適宜的質量費用。工程所達到的最佳質量水平，并不是工程質量越高越好，而是指工程建設總費用最低的質量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質量的同時，把質量成本控制在某一水平。經過綜合考慮質量成本各方面因素，使工程項目的質量既符合工程標準要求，又具有經濟性和可操作性。在施工過程中，要在保證工程質量的前提下，利用規范允許的正負偏差，節約材料的使用量，降低項目費用。同時控制返工率，要嚴把工程質量關，各級質量自檢人員要把加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取切實的防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入導致加大工程費用的現象。
3）合理安排進度，降低工期費用。合理的進度，對項目的費用同樣很重要，進度的滯后，勢必造成設備租賃費用及管理費用等的增加，同時造成企業信譽費用的增加。 工期費用的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期費用，工期費用管理的目標是正確處理工期與費用的關系，使工期費用的總和達到最低值，一般來說，工期越短，工期措施費用越??；但當工期短至一定限度時，工期措施費用則會急劇上升。
4）完善費用管理辦法，通過有關單位調研發現，大約有60％的項目經理部費用管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提到，實際運作起來要么難度很大，要么無法執行，對實際的費用管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，項目經理要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目費用管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期費用管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法，這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的費用控制有法可依，有章可循，有據可查。
5）完善合同文本，避免法律損失。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程費用，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其要加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理意味著在合同執行期間密切注意履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。
1制訂規章制度,強化基礎工作管理
會計基礎工作在整個會計核算中,是數據最原始的積累,是核算的開始、結束,沒有嚴格的規范化管理,勢必影響整個核算流程,因此,漣鋼財務部制訂了《漣鋼會計基礎工作規范細則》、《ERP會計業務操作細則》、《漣鋼會計檔案管理制度》、《漣鋼財務部會計憑證管理辦法》、《會計報表編制及要求》、《票據管理辦法》、《內部結算管理辦法》、《資金收付內部控制制度》等一系列規章制度,強化基礎工作管理,建立《財務檢查考核辦法》,由會計科實施定期與不定期檢查,發現問題及時采取措施,將錯誤消滅在萌芽中。
2做好憑證制單人與審核人銜接,搞好成本費用歸口管理
漣鋼在2003年實施ERP,會計核算由二級成功轉換為一級核算,原來成本費用劃分到二級單位控制。實施ERP后,統一由財務部各科室分類控制管理,駐二級單位財務人員制作憑證必須由相應主管科室審核,各主管科室將成本費用細分工落實到人。成本類由成本預算科審核控制,費用類由費用科歸口控制,福利、工資、資金等由會計科匯總審核。做到成本費用專人?？瓶刂乒芾?。實施ERP后成果顯著,2006年1~2月漣鋼生產成本較年度目標計劃降低22706萬元,在同行業排名21名。
3統一采購付款,加強明細帳管理
漣鋼實施ERP前,采購付款是由駐采購部財務科、駐進出口部財務科根據所在單位計劃付款。有的供應商在幾個部門都有業務,既是供應商又是銷售客戶,信息沒有溝通共享,造成付貨款給供應商,供應商又欠公司銷售貨款,浪費資金資源。實施ERP后,在系統內將信息資源共享,同一客戶應收應付款抵減,隨時可查客戶余額情況。在實際操作中,根據財務部《采購物資承諾付款管理辦法》,由資金科按計劃統一審核支付,避免重復或應抵減銷售貨款款項支付,相應節約了資金資源和財務費用,財務費用1~2月較年目標計劃節約2189萬元。應收應付明細帳由銷售結算科、采購結算科專門管理,賬目清晰,差錯率為0。
4規范憑證制作、傳遞,保障原始單據完整、真實
漣鋼在ERP系統中,會計人員按崗位職責給予權限,由專人負責管理,嚴格規定憑證摘要、科目設置、附件說明等,使系統按照憑證科目歸集成本費用、應收應付明細帳,確保明細帳與總帳相符。漣鋼財務部每月憑證約有2000份之多,翻閱查詢不便,憑證摘要描述簡潔明確是查詢的基礎,因此根據《漣鋼財務部會計憑證管理辦法》,要求憑證制單人按照規范填寫摘要、附件說明,使附件完整,查詢快捷,減少時間浪費。由于會計憑證號是系統內自動連貫生成,憑證匯集需各個科室協助完成,漣鋼財務部實際操作是:付款憑證由會計人員直接送到資金科出納柜,以免憑證及附件遺失。銀收、銀付、現收現付憑證由資金科銀行核算會計整理,造具清單送檔案室,記賬憑證由各科室專人歸集造清單送檔案室,最終由檔案管理會計裝訂成冊。避免了原始單據丟失、憑證缺號,保障原始單據完整、真實。
5利用計算機信息系統,規范報表
在現代企業中,以計算機為中心,加強信息溝通,已成為規范會計基礎工作的重要手段。會計報表是會計核算工作最終總報告,是企業經營成果的濃縮反映,是決策層決斷的依據。漣鋼下屬11個子公司,在合并報表中占有重要地位,財務部會計科利用計算機區域信息網絡,規范子公司報表格式、報出時間,使數據信息共享,加快報表報出時間,提高合并報表數據準確率,為領導決策贏得時間。
6完善檔案體系,保障會計核算成果真實性、完整性
會計基礎工作貫穿整個核算過程,從原始數據、票據取得到報表報出、檔案歸檔,涉及面非常廣泛,如采購經辦人員、銷售人員、班組核算員、成本數據獲取人員、基礎數據錄入員、成本費用會計、資金收付會計、報表會計等等,只有明確分工,銜接到位,既分工又合作,才能將會計基礎工作有始有終完成。
甲方：
乙方：
根據《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》規定，經甲乙雙方協商，就承租周轉宜達成一致，為明確雙方的權利義務，簽訂以下協議：
一、甲方義務
1、甲方為乙方提供周轉房一套/一間/床位一位，房號為 區 號樓 單元 層 號，面積 平方米。入戶門鑰匙 把，室內門鑰匙 把。
2、甲方按照《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》的有關規定行使房屋管理。
3、甲方在保證乙方有房住使用的前提下，有權對乙方周轉房進行合理調整。
4、甲方提供水、電及一般維修。
二、乙方義務
1、乙方同意并自覺遵守《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》的規定。周轉房只限于乙方本人居住，不能租借他人或親友，不得轉讓、贈與等。
2、按時交納房租、水電等費用并同意從工資中按月交納。
3、乙方承租周轉房須交納租房保證金 元。乙方退房時，經后勤處檢查無損壞后，保證金退還乙方。
4、在遇到學院需要調房時，乙方應積極配合，服從學院調房。
5、乙方應愛護房屋設施，不得擅自改變房屋結構，不得隨意改變水、電路線，不得損壞房內已有的任何設備和家具，若屬人為損壞，應予以賠償。
6、房屋使用過程中的易損易耗品（光源、門鎖、水龍頭、水箱潔具等）的更換費用及因使用而產生的物業管理費等一律由乙方承擔，乙方在退還房屋之前應將所有費用結清。
三、租賃期限、房租、水電費標準
1、周轉房租期，從 年 月 日至 年 月 日。
2、在租期內月租金標準 元/平方米。
3 水電費按實際用量由學院水電管理部門按標準收取。
四、違約責任：
1、乙方按期交付房屋租金和水電費，逾期按每天10%加收違約金，如超過二個月仍未繳納房租，水電費甲方有權收回周轉房終止協議。
2、乙方在期滿后應將承租的周轉房及時退還學院。乙方承租周轉房已滿而申請繼續承租周轉房，須經本人申請和學院批準，租期滿后按學院周邊地區市場價標準收??；租期滿后未經批準繼續居住的，將按《湖南生物機電職業技術學院周轉管理辦法》第十七條收取租金外，并處沒收交納的租住房保證金，房租按月從乙方本人工資中扣除。
3、乙方不服從甲方的調房決定或將房屋轉給他人使用，甲方將按《湖南生物機電職業技術學院周轉管理辦法》第十七條不予退還承租人租房保證金且要求承租人按照周轉房租金標準的2至6倍支付租金。
4、房屋如因甲方建設收回、拆除或不可抗拒原因導致損毀造成乙方損失的，甲乙雙方互不承擔責任。
五、其它約定事宜：
1、本協議與《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》互為補充，本協議未盡事宜按《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》相關條款執行。
2、本合同未盡事宜雙方訂立補充協議主，補充協議與本合同具仍同等效力，雙方如有其他違約責任同或發生爭議，應按《中華人民共和國合同法》中的有關規定協商解決，如協商不成，可將爭議交由甲方所在地人民法院處理。
3、本協議一式兩份，經雙方簽章后生效。雙方各持一份。
甲方（簽章）
乙方（簽字）
年 月 日
(1)設備費:指在項目研發過程中購置或試制的專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出，設備費一般是不予調增的。專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般可由項目承擔單位管理和使用，納入企業固定資產統一管理使用，但國家有權調配用于相關科研開發。專項經費中對設備儀器有詳細規定的按課題預算書執行。設備費的支出應提供相關采購合同、合法票據、設備清單、驗收單、入庫單、領用單等原始憑證。
(2)材料費:指在項目研發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等原材料、低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用。材料費的支出應提供相關采購合同、合法票據、消耗分攤計算表等原始憑證。
(3)測試化驗加工費:指在項目研發過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。測試化驗加工費的支出應提供相關合同、合法票據、檢驗化驗結果報告等相關原始憑證。
(4)燃料動力費:指項目研發過程中相關儀器、設備、專用裝置、項目車輛等運行發生的水、電、氣、燃料消耗的費用。支出時應提供相關合法票據、消耗分攤計算表等原始憑證。
(5)差旅費:指項目研發過程中開展科學實驗、考察、調研、學術交流、項目基地往返等所發生的外埠差旅費、市內交通費等相關費用。差旅費標準執行課題預算書規定的標準，課題預算書未規定的，可按公司標準執行。以專項經費開支的差旅費預算一般不予調增，支出時應提供相關合法票據。
(6)會議費:指項目研發過程中為組織開展學術研討、咨詢、協調項目等活動而發生的會議費用。以專項經費開支的會議費預算一般不予調增，支出時應提供會議通知、會議紀要、組織會議的合同、相關合法票據。會議數量、標準按課題預算書規定執行，課題預算書未規定的，可按公司標準執行。
(7)國際合作與交流費:指項目研發過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。發生時應事先報項目組織單位或行業主管部門審核同意，并按項目預算書規定的標準執行。以專項經費開支的國際合作與交流費預算一般不予調增，支出時應提供相關邀請函、審批意見及相關合法票據。
(8)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:指項目研發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請費及其他知識產權事務等費用。支出時應提供相關合同、合法票據。專利維護費不能在專項經費中列支。
(9)專家咨詢費:指在項目研發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與專項經費及項目課題管理相關的工作人員。以專項經費開支的專家咨詢費預算一般不予調增，支付方式必須是通過會議形式或通訊形式組織的咨詢。支出時應提供相關合法票據或具體支付明細，并附專家名單、身份證復印件或身份證號、專家相應專業技術職稱、電話號碼、會議通知、會議紀要。專家咨詢費的支出標準必須嚴格按項目《專項經費管理辦法》的規定執行。
(10)勞務費:指在項目研發過程中支付給項目、課題組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。支付時應提供相關合法票據或具體支付明細并附人員身份證復印件或身份證號、電話號碼、工作量、支付標準等，支付標準必須嚴格按課題預算書的規定執行。以專項經費開支的勞務費預算一般不予調增。
(11)管理費:指課題研發過程中對使用本單位現有儀器、設備、房屋，日常水電氣等消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定。管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用，已在專項經費支出項目中列支的上述管理性質支出不得在管理費中再列支。
上述費用除管理費外均屬于項目直接費用，管理費屬項目實施過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。因此，間接費用不得調整，按課題統一核定，在課題預算書中明確，并分別納入單位財務統一管理，統籌安排使用。
關鍵詞：建設工程 成本管理 存在問題 對策建議
中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）05-170-01
一、成本管理涵義
工程項目成本管理是根據工程項目的目標要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效地組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現目標利潤，創造良好經濟效益的過程，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。當前施工企業在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，經濟效益低下的不良局面。
二、工程項目成本管理存在的問題
1.責權利相結合的成本管理制度尚未很好建立。成本管理應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理體系中項目經理享有很大的權利，在成本管理及項目效益方面對施工企業負責，其他業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的權利、責任及利益相配套的管理制度加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理制度，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系，使企業蒙受巨大的損失。
2.忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，一些施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了質量成本，使經濟效益不理想。
3.忽視工程項目“工期成本”的管控。“工期成本”是指為實現工期目標而采取相應措施所發生的費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。一些施工企業對工期成本的重視不夠，對工期和成本的關系很少進行深入研究，有時會因趕工期進度，造成工程成本的額外增加。
三、加強工程項目成本管理的對策建議
1.建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理制度。責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。
施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體,施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以便充分有效地履行職責。
2.從質量成本管理中要效益。對施工企業要嚴格質量管理，無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的變化，都要通過質量成本管理加以調整。正確處理質量與成本的相互關系，即質量損失費用、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。
3.從工期成本上要效益。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面：一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；另一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。
4.強化經濟理念，樹立全員經濟意識。施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里。
5.完善成本管理辦法。通過調研發現，大約有60%的項目經理部成本管理辦法不完善，只有簡單的規章制度。至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。
6.完善合同文本，避免合同條款不嚴謹而造成損失。施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆控子，造成自己蒙受損失時應有的賠償條款不能成立，產生不必要的損失。所以必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款。要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規知識，必要時應持證上崗；其次是要加強經濟合同管理人員的工作責任心；第三是要制定相應固定的合同校準格式。在建設項目管理中，同樣重要的管理內容是施工質量、進度與投資控制。對于施工質量，我國歷來是十分重視的，尤其是在改革開放的今天，國家建立了注冊監理工程師制度，推出了工程的旁站監理以及質理責任終身制，重點抓施工質量；對于投資控制，在投資管理體制改革以后，業主由于業主責任制對于投資的重視也達到了一個新的高度，國家也設立了注冊造價工程師制度；建設項目的進度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環，有著特殊重要地位和作用。
今天(6月12日)，江蘇省南京市江寧區人民法院發出行政裁定書，駁回南京美亭化工廠對江寧區政府“立法不作為”的起訴。
法院認為，原江寧縣政府江寧政發［1996］64號文件是該政府針對不特定對象的能反復適用的行政規范性文件，它的制定、、廢止以及的重新制定、，都不屬于具體行政行為，而屬于抽象行政行為，依法不能對其提起訴訟。
今年3月，南京美亭化工廠廠長楊春庭向南京市中級人民法院遞交了一份行政起訴書，以“行政立法不作為”為由，狀告南京市江寧區政府不按上位法規及時修改房屋拆遷管理辦法，致使自己損失慘重。楊春庭因此成為全國第一個狀告政府“行政立法不作為”的人。
江寧是南京市2001年撤縣而建的一個區。楊春庭所告針對的是原江寧縣政府制定的《江寧縣城鎮房屋拆遷管理暫行辦法》這一地方行政規章。
據楊春庭說，2002年5月，他接到江寧區科學園發展公司的拆遷通知，要拆遷他位于江寧區東山鎮楊村的美亭化工廠。但在拆遷安置補償金額上，雙方分歧很大。拆遷方依據的是1996年江寧縣政府制定的《城鎮房屋拆遷管理暫行辦法》，根據這一辦法，需補償楊春亭安置費用135萬余元。而楊春庭委托南京華盛興偉評估公司對自己被拆遷資產進行評估，并參照現行的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》測算，認為應補償安置費用447萬元。
楊春庭繼而研究發現，江寧區目前房屋拆遷依據的這個暫行辦法，是1996年由原江寧縣政府制定的，早已不適應撤縣建區后江寧土地價格的巨大變化。而且，當初授權制定這個拆遷管理辦法的上位法———1996年3月施行的《南京市房屋拆遷管理辦法》，已于2000年3月7日被廢止。
這個已被廢止的《南京市房屋拆遷管理辦法》第53條是這樣規定的：“本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結合本縣實際情況制定拆遷辦法。”江寧區現仍在施行的《江寧縣城鎮房屋拆遷管理暫行辦法》第1條也說：“根據有關法律、法規和《南京市房屋管理拆遷辦法》第53條的規定，結合江寧縣實際情況，制定本拆遷辦法?！?nbsp;
楊春庭決定狀告江寧區政府。他說，拆遷方依據的是7年前的老規定，制定這個規定的“上位法”早已廢止，江寧區政府不根據新的“上位法”制定新規定，是一種“立法不作為”，由此導致公民拆遷受損，政府有責難推。
江寧區政府在行政訴訟答辯狀中說，江寧區政府制定的規范性文件是不可訴的，不屬于法院行政訴訟的受案范圍；江寧區人民政府制定的拆遷政策是依照國務院拆遷條例和江蘇省拆遷條例制定的，拆遷政策的“立、改、廢”要按法定程序進行。
記者注意到，答辯狀中沒有提及舊的《南京市房屋拆遷管理辦法》及其第53條規定。
雖然江寧區政府暫時打贏了官司，但據《法制日報》此前報道，江寧區法院已經發出了司法建議書，要求（江寧）區政府有關部門盡快制定新的拆遷辦法。江寧區政府建設局的一名工作人員也告訴該報記者，他們正在積極制定新的拆遷辦法。
