時間：2022-05-30 09:18:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇用工管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工商管理互動式教學(xué)教學(xué)主體
一、傳統(tǒng)教學(xué)方法的弊端
我國工商管理學(xué)科的教學(xué)多年來一直沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即上課時，教師“填鴨式”的滿堂灌，學(xué)生則像“打字機(jī)”一樣不停地記筆記；期末時，學(xué)生“臨時抱佛腳”似地狠命背筆記，然后參加考試。每門課的成績90%左右由期末考試的卷面而定。然而這種傳統(tǒng)教學(xué)方法培養(yǎng)出來的學(xué)生，其綜合素質(zhì)、能力較差，不適應(yīng)社會的需要。其主要弊端在于：
1、學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動性。由于教師上課滿堂灌，沒有給學(xué)生留下自己思考的時間和余地，造成學(xué)生學(xué)習(xí)被動，課前不預(yù)習(xí)，課后也不看教材和其他相關(guān)資料。另外，教師“咀嚼式”的教學(xué)，理論與實(shí)際的脫節(jié)，使學(xué)生覺得學(xué)習(xí)空洞乏味，沒有興趣，也就談不上學(xué)習(xí)的積極性了。
2、不利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法基本上都是研究如何將現(xiàn)有的知識更多地傳授給學(xué)生，所以上課時學(xué)生只是被動的聽、記，對內(nèi)容理解少，提不出問題；即使有個別學(xué)生在聽課中提出問題，教師也不解惑釋疑，反而認(rèn)為學(xué)生擾亂課堂秩序，使學(xué)生的思維空間得不到拓展。
3、學(xué)生學(xué)習(xí)目的錯位。受傳統(tǒng)教學(xué)方法的影響，有些學(xué)生學(xué)習(xí)不是為了吸收更多的知識和技能，今后好服務(wù)于社會、服務(wù)于人民，而是為了應(yīng)付期末的考試，因?yàn)槊块T課的最終成績主要取決于期末考試。所以個別學(xué)生上課不聽課，下課不看書，期末時抄人家的筆記，下功夫強(qiáng)行記憶，“熱炒熱賣”還會考個好成績，但實(shí)際上什么也沒學(xué)到。
為了克服傳統(tǒng)教學(xué)方法的上述弊端給教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果帶來的負(fù)面影響，真正培養(yǎng)出一大批既有一定理論知識，又有較強(qiáng)動手能力的工商管理人才，在教學(xué)中使用互動式教學(xué)法不失為一種好的選擇。
二、互動式教學(xué)法的特點(diǎn)
互動式教學(xué)法強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的相互聯(lián)系、相互影響。教師作為教學(xué)過程的規(guī)劃者、組織者，給學(xué)生提供問題和資料，引導(dǎo)學(xué)生積極參與、反應(yīng)和創(chuàng)造，在學(xué)生已有知識的基礎(chǔ)上運(yùn)用觀察、調(diào)查等方法獲取信息，師生間再通過討論、辯論、角色扮演、案例分析等方式表述、交流觀點(diǎn)與認(rèn)識，使學(xué)生逐漸養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣與能力，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)他們主動學(xué)習(xí)，真正成為學(xué)習(xí)的主體。互動式教學(xué)法具有以下特點(diǎn)：
1、教師與學(xué)生都是主體。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是以教師為中心把知識灌輸給學(xué)生，學(xué)生被動的接受。而教學(xué)過程是雙主體互動的過程，只有教與學(xué)的雙向互動，才能取得好的教學(xué)效果。互動式教學(xué)法讓學(xué)生參與到教學(xué)中，教師以自身的教學(xué)方式影響學(xué)生，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和激情又影響教師的情緒，調(diào)動了教師的教學(xué)熱情，有利于教師更好地施教，從而收到較好的教學(xué)效果。
2、以問題為中心，全面激發(fā)學(xué)生靈感，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法基本上都是研究如何讓學(xué)生接受更多的知識，忽視了學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)。互動式教學(xué)法注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，課堂上教師的任務(wù)是啟發(fā)、設(shè)疑，鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考，大膽質(zhì)疑，大膽提問，大膽發(fā)言，對學(xué)生提出的正確觀點(diǎn)給予分析、引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生在討論中的自信心。同時，在討論中師生之間得以互相啟發(fā)，形成良好的交流氛圍，優(yōu)化了課堂效果。
3、互動式教學(xué)法營造了良好的互動環(huán)境。傳統(tǒng)教學(xué)方法不注重課堂情景設(shè)置，因而學(xué)生的個性不能得以充分發(fā)揮。互動式教學(xué)法注重把課堂教學(xué)形象、生動化，給學(xué)生創(chuàng)造一個互動的空間，讓學(xué)生成為課堂角色的扮演者，在互動中交流、學(xué)習(xí)、提高。
三、互動式教學(xué)法的實(shí)施
1、精心設(shè)計(jì)預(yù)習(xí)提綱，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)。國外學(xué)者普遍的觀點(diǎn)是：“所有的人，真正的學(xué)習(xí)都是主動的，不是被動的，他需要運(yùn)用頭腦，不僅僅要靠記憶，它是一個發(fā)現(xiàn)的過程，學(xué)生要承擔(dān)主要的角色。”美國教育心理學(xué)家布魯那認(rèn)為，“教學(xué)是種臨時的狀態(tài)，其目的是為了不教，是為了讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，逐步具備獨(dú)立思考、探索發(fā)現(xiàn)和自我矯正的能力。”為了使學(xué)生在教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性和積極性，教師可以根據(jù)課程的內(nèi)容需要，在了解學(xué)生整體水平和個體差異的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)預(yù)習(xí)提綱，設(shè)計(jì)的問題要使學(xué)生有質(zhì)疑、釋疑的思維過程，讓學(xué)生帶著問題與好奇去閱讀課本，查閱大量相關(guān)資料。如在講《生產(chǎn)運(yùn)作管理》這門課中“企業(yè)廠址選擇”這一章之前，提出的問題有：企業(yè)選擇廠址為什么要慎之又慎？選擇廠址要對哪些方面進(jìn)行分析？如何進(jìn)行廠址選擇？這樣一設(shè)計(jì)就可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行積極思維了。
2、創(chuàng)設(shè)環(huán)境氛圍，組織課堂討論，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。教師應(yīng)采取各種教學(xué)手段，運(yùn)用一切可能的教學(xué)條件，創(chuàng)設(shè)教學(xué)所需要的情境，引導(dǎo)學(xué)生參與到情境中去，使他們積極活動起來，調(diào)動其學(xué)習(xí)上的自覺性和主動性。一是教師在教學(xué)中必須全身心投入，善用豐富的感情語言，巧妙的動作、神情去影響學(xué)生，時刻關(guān)注學(xué)生的情緒，控制教學(xué)進(jìn)程，使學(xué)生注意力集中在互動點(diǎn)上；二是在討論過程中要更多地使用鼓勵、導(dǎo)向性的語言，營造師生平等、民主和諧的教學(xué)環(huán)境，消除師生間的心理隔膜，讓學(xué)生在互動中得到啟發(fā)，獲得知識；三是教師要根據(jù)具體的課程和教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)幕臃諊Ｈ缰v《人力資源管理》這門課中“員工招聘與錄用”這一章時，就可以設(shè)置一個小型招聘會，進(jìn)行招聘面試，讓學(xué)生充當(dāng)應(yīng)聘者和主考人，站在不同的角度去思考問題。
3、教師總結(jié)，點(diǎn)撥釋疑，促進(jìn)知識升華。在學(xué)生自學(xué)、討論后，教師要進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)不是對學(xué)生討論作簡單的綜合和復(fù)述，而是對學(xué)生討論中存在的問題點(diǎn)撥釋疑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識的升華。因?yàn)閷W(xué)生討論是不受限制的，所以結(jié)論總是五花八門，有正確的，有接近正確的，有錯誤的，有根本不理解的，對同一個問題或案例，他們常常會得出各種各樣的討論結(jié)果，并期待教師能給出正確的答案。此時教師的解答是解惑釋疑的，沒有這個過程學(xué)生將會陷入知識的困境。
四、互動式教學(xué)中應(yīng)注意的問題
1、教師自身素質(zhì)的提高是實(shí)施互動式教學(xué)法的關(guān)鍵。工商管理課程要按照教材泛泛地講解，并不是很難的事情，但要提高教學(xué)效果，變單向灌輸為雙向交流，用互動式教學(xué)法還是有一定的難度。教師必須要有淵博的知識，較強(qiáng)的思維能力、創(chuàng)新能力、想象力和駕馭課堂的能力。這就要求教師不僅做到認(rèn)真?zhèn)湔n、授課，而且要把重點(diǎn)、難點(diǎn)、知識點(diǎn)找準(zhǔn)、吃透，還要根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)出各具特色的課堂教學(xué)方式，如有的進(jìn)行課堂問題討論或辯論、有的進(jìn)行案例分析、有的進(jìn)行情景模擬等。課下教師還要有意識地與學(xué)生交流溝通。
2、作好充分的課前準(zhǔn)備是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。教師要做好課前動員，明確授課方式，對授課內(nèi)容，特別是具有互動性的內(nèi)容要擬定較詳細(xì)的提綱，進(jìn)行提問、討論，啟發(fā)的問題要難易適度，時間安排要有計(jì)劃性。課前要多征求學(xué)生的意見和建議，使學(xué)生有充分的心理準(zhǔn)備和知識儲備。
3、課中教師有效地引導(dǎo)啟發(fā)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的途徑。在課堂教學(xué)過程中，教師要利用各種教學(xué)條件，采取有效的教學(xué)方法，啟發(fā)學(xué)生積極思維，鼓動學(xué)生踴躍發(fā)言。如講一個小故事、放一段錄像短片、一連串的問題、一些承上啟下的語言等。
參考文獻(xiàn)：
1、張留占，法律基礎(chǔ)課“互動式”教學(xué)法的研究與實(shí)踐[J]，思想教育研究，2003，（5）。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠20*年各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)，針對管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過程管理，促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。
二、開展管理創(chuàng)新活動的目的
通過開展管理創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開展。
三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容
20*年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在20*年工作會議上提出的堅(jiān)定“一個目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。
(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。
(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見解，對企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。
(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個方面展開：一是對國家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問題開展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢維護(hù)等展開研究，對存在的矛盾和問題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。
針對我廠的經(jīng)營現(xiàn)狀和開發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動。
廠機(jī)關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開展有針對性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動員，積極組織，扎實(shí)開展全員全過程的創(chuàng)新實(shí)踐活動。
1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識別，提高安全環(huán)保意識、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評估評價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開展創(chuàng)新。
4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵機(jī)制，防范勞動用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。
6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。
8、開發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開展創(chuàng)新。
10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開展創(chuàng)新。
11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
四、廠管理創(chuàng)新活動組織機(jī)構(gòu)
為了卓有成效的開展好我廠20*年管理創(chuàng)新活動，讓管理創(chuàng)新活動站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營管理工作實(shí)際，廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：
組員：
廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。
主任：
組員：
五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任
針對管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。
1、實(shí)行層級管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級管理體制進(jìn)行管理并使每個項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人。
對于涉及層面廣，跨部門或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。
重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過程的跟蹤管理。
一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。
各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級技師、技師、技術(shù)能手、班組長等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動。
2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過程跟蹤、驗(yàn)收評價(jià)等活動，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。
廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評審委員會及專家數(shù)據(jù)庫，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過程，開展宣傳培訓(xùn)工作。
六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟
管理創(chuàng)新工作的開展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評價(jià)、申報(bào)評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。
1、立項(xiàng)審查
采取逐級申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。
廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。
2、項(xiàng)目監(jiān)控
（1）組織實(shí)施。各部門、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個項(xiàng)目的項(xiàng)目長或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫實(shí)與分析評價(jià)。
（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時公布每個管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開展情況及運(yùn)行狀況。
3、項(xiàng)目驗(yàn)收
對實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠各項(xiàng)目組要及時進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評價(jià)報(bào)告；要通過現(xiàn)場考核、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開管理創(chuàng)新成果會，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
對未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。
4、成果評審。
（1）成果申報(bào)：
①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；
②凡屬廠管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。
（2）成果評審：廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評審。評審程序：
①管理創(chuàng)新辦公室對申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進(jìn)行初評；
②對初評結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評審委員會綜合評審；
③對評審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（3）成果：廠組織召開管理創(chuàng)新成果會，對管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評價(jià)，對有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過評審，對效益突出的成果給予表彰獎勵。
七、建立管理創(chuàng)新獎勵機(jī)制。
設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎勵基金，對于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎勵。從而充分調(diào)動全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵，進(jìn)一步調(diào)動全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元；獲得部級管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。
八、幾點(diǎn)要求：
（一）加強(qiáng)對管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，開展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號，搞形式，而是要落實(shí)在行動上；開展管理創(chuàng)新活動不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動性和自覺性；通過有針對性的培訓(xùn)，開闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過程的現(xiàn)象。同時，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開展。
（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時間，組建項(xiàng)目組。要及時制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過3500字。
附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請表》
2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書》
3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測算表》
附1
立項(xiàng)申報(bào)表
成果名稱
完成單位
（含協(xié)作單位）
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
主要參加者
本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時間
預(yù)計(jì)效益
創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）
項(xiàng)目實(shí)施
起止時間
推薦單位
簽署意見
（蓋章）年月日
附2
管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書
成果名稱：
申報(bào)單位：
推薦單位：
報(bào)送時間：年月日
管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組
成果名稱
申報(bào)單位
主要領(lǐng)導(dǎo)
成果主要
完成人
成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長時間、多長范圍
成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益
（財(cái)務(wù)部門核實(shí)印章）
本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對推廣應(yīng)用有何建議、打算
成果簡介
申報(bào)單位印章：廠長（經(jīng)理）簽字：
注：本表只對成果的來源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）
附3
申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測算表
成果名稱
申報(bào)單位全稱
成果實(shí)施時間
年月至年月
成果實(shí)施范圍
成果計(jì)算方法及公式
成果效益指標(biāo)測算結(jié)果
序號
指標(biāo)名稱
計(jì)量單位
1
申報(bào)前一年效益額
萬元
2
實(shí)施各年累計(jì)效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率
%
5
申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率
%
本單位財(cái)務(wù)部門審核印章
年月日
上級財(cái)務(wù)部門審核印章
【關(guān)鍵詞】建筑工程，預(yù)決算，影響因素，審核管理措施
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.前言
建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理是整個工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目預(yù)決算審核中，每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴(yán)重的影響。因此，做好工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理，探究工程項(xiàng)目預(yù)決算的的影響因素控制措施，對整個工程造價(jià)的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二．影響建筑工程預(yù)決算合理性、準(zhǔn)確性的因素
1.設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不清會導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，給決算帶來極大不便 。使預(yù)算和決算造價(jià)相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯 、漏 、碰、缺 ，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象 ，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。
2．實(shí)物量與人工價(jià)格
根據(jù)以往預(yù)決算的經(jīng)驗(yàn) ，主材費(fèi)用約占工程造價(jià)的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設(shè)備，品種多、數(shù)量大，價(jià)格又往往因購買時間、地點(diǎn)不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同。用什么樣的價(jià)格是擺在預(yù)算人員面前的一個難題 。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價(jià)格的組成要素。
材料預(yù)算價(jià)格通常由材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、材料采購及保管費(fèi)組成 ，其計(jì)算式如下 ：材料預(yù)算價(jià)格 ：(材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))x(1+采購及保管費(fèi)率)—包裝品回收價(jià)值。
3．施工組織設(shè)計(jì)與施工方案
施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、基礎(chǔ)開挖的施工方法及出碴、材料運(yùn)距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運(yùn)輸、重要或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)資料應(yīng)及時上報(bào)監(jiān)理人員和建設(shè)單位 ，同時應(yīng)辦好審批手續(xù)，為工程預(yù)(決)算提供重要依據(jù)。
4．現(xiàn)場簽證
眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。因此，決算編制人員應(yīng)對于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證 、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性 、準(zhǔn)確性、并征求項(xiàng) 目法人(建設(shè)單位)、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見 ，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。
三．建筑工程預(yù)決算正確性和合理性的審核管理措施
1．要嚴(yán)格加強(qiáng)對工程量計(jì)算審核
由于工程在實(shí)際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審核失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審核。
2．要規(guī)范套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價(jià)的審核，在檢查審核項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對材料的規(guī)格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次，是費(fèi)用的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，在審核時候，要對文件政策的時效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
3.采用合適的工程項(xiàng)目預(yù)決算審核管理技巧
（一）逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審核人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審核對象進(jìn)行嚴(yán)格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進(jìn)度的情況。
（二）分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
（三）篩選審查法
篩選法其實(shí)是一種對比審核方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審核時候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審核，如果要決算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審核，不適合全面審核。
4.要加強(qiáng)對各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。
5.要加強(qiáng)對工程造價(jià)預(yù)決算人員的素質(zhì)提升
首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)預(yù)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。
四.結(jié)束語
工程項(xiàng)目預(yù)決算的影響因素有很多，這些影響因素對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，工程項(xiàng)目預(yù)決算的審核人員要本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的有效性。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：深基坑支護(hù)；安全施工；管理
近年來，隨著大批的高層建筑的建設(shè)，開發(fā)商為提高建筑用地率，加之國家有關(guān)規(guī)范對基礎(chǔ)埋置深度和人防工程的要求，多層、超高層建筑地下室的設(shè)計(jì)必不可少，有的地下建筑甚至有三四層，最深的達(dá)數(shù)十米，于是，地下建筑開挖時的深基坑支護(hù)成為一個必要的施工過程。深基坑支護(hù)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測技術(shù)是近20年來在我國逐漸涉及的技術(shù)難題。本文結(jié)合工程實(shí)例，對深基坑支護(hù)技術(shù)進(jìn)行論述。
1 深基坑支護(hù)中存在的問題
深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)可以說是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要具備和掌握土力學(xué)、地質(zhì)學(xué)和結(jié)構(gòu)力學(xué)等多方面的學(xué)科知識，加上豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，才能因地制宜的設(shè)計(jì)支護(hù)的圍護(hù)方案和管理辦法。目前，我國的民用工程、市政工程和工業(yè)建筑工程建設(shè)正處于大發(fā)展時期，目前存在的問題主要包括以下幾個方面。
1.1 擋土墻的穩(wěn)定性較差在淺基坑6m內(nèi)的擋土墻主要采用重力式水泥攪拌樁，以此作為圍護(hù)是較為成功的，所以，很多單位以此作為深基坑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)。但是，在這種情況下即便是采用也必須考慮地質(zhì)條件、施工質(zhì)量和周圍環(huán)境。如果上述的條件不允許，則有可能會發(fā)生擋土墻的嚴(yán)重移位，使工程樁會向中心發(fā)生移位，形成開裂或者傾斜。
1.2 現(xiàn)場管理不完善深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)必須在遵循設(shè)計(jì)原則和方案的基礎(chǔ)上來進(jìn)行，目前一些施工單位盡管有自己的設(shè)計(jì)方案，但為了省錢，就會設(shè)計(jì)的比較粗糙，或是降低工程造價(jià)，隨意調(diào)整支護(hù)結(jié)構(gòu)，對施工中的深基坑實(shí)行對外承包，自行管理，引起基底土隆起，造成了圍護(hù)的塌陷，帶來了重大損失。
1.3 在深基坑內(nèi)不降水的情況下開挖土方深基坑一般在超過6m的情況下，地層的基土一般是淤泥質(zhì)粘土層，并有很多的薄層粉細(xì)砂層，這種情況下的地下水呈現(xiàn)較強(qiáng)的滲透現(xiàn)象，如果不進(jìn)行降水，土體將發(fā)生滑動現(xiàn)象。
1.4 基坑周圍的堆載過多造成塌方事故深基坑周圍的堆載不能超過10～20kN/mm，但由于施工現(xiàn)場的狹窄，一些管材和鋼筋堆積在基坑周圍，這樣就增加了擋墻背后的土壓力，造成基坑的失穩(wěn)現(xiàn)象。
2 深基坑施工技術(shù)與管理分析
2.1 深基坑施工技術(shù)由于深基坑施工過程中存在諸多的不確定因素，比如地質(zhì)情況的變化造成之前設(shè)計(jì)的支護(hù)不能滿足現(xiàn)實(shí)施工的需求，噴錨網(wǎng)支護(hù)如果遇到流沙或者軟土層，這樣穩(wěn)定性也就較差，如果不及時采取新的措施，開挖就會造成塌陷事故。另外，施工未能達(dá)到支護(hù)設(shè)計(jì)要求，加上監(jiān)測部門的反饋信息有誤或者信息反饋不及時，施工過程中建筑工程管理論文沒有定期觀測深基坑內(nèi)的沉降量和位移量，再有對所測的資料還沒有進(jìn)行及時的分析和研究，并制定相應(yīng)的有效應(yīng)急措施就繼續(xù)進(jìn)行深基坑的支護(hù)安裝，施工單位依然按照之前的設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行。
深基坑內(nèi)經(jīng)常會遇見地下水，如果不及時排水，則會嚴(yán)重影響支護(hù)安裝的安全，如果排水會對周圍的環(huán)境帶來不利，這也是地下水處理過程中的矛盾現(xiàn)象。如果這兩者不能很好地處理和協(xié)調(diào)，則容易發(fā)生工程事故的發(fā)生。深基坑周圍的支護(hù)只是臨時性支護(hù)，如果圍護(hù)的不當(dāng)也可能會帶來事故的發(fā)生。在深基坑的錨噴錨桿支護(hù)中，如果錨桿頭懸掛重物也會形成支護(hù)的失效。
2.2 深基坑的施工管理分析深基坑的現(xiàn)場管理的環(huán)境存在較大的復(fù)雜性，如果管理人員缺乏足夠的重視，或者是施工的質(zhì)量監(jiān)控體系不完善，也會給施工工作帶來不利，則嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量。比如： 在注漿法施工中，由于注漿的壓力沒有達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，這樣就會嚴(yán)重影響錨桿的抗拔力。在錨噴支護(hù)中，更改錨桿長度和孔徑，灌注材料不達(dá)標(biāo)或者不合格，護(hù)坡樁樁長的插入深度不夠，錨拉力不夠等等，這些現(xiàn)象如果不能及時的加以監(jiān)管和控制，也易出現(xiàn)人員傷亡事故。
3 深基坑安全施工管理建議
3.1 深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的管理深基坑支護(hù)的設(shè)計(jì)方案直接影響到支護(hù)工程的成敗，所以，支護(hù)設(shè)計(jì)方案要遵循安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則。在這種情況下，深基坑支護(hù)的設(shè)計(jì)人員必須熟練掌握相關(guān)的專業(yè)理論知識，熟悉本地的水文地質(zhì)狀況，結(jié)合周圍建筑和環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理有效的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)。作為工程管理人員在深基坑支護(hù)施工之前要認(rèn)真審核施工方案，使每一道工序都能按照既定的程序合理有效的來展開。另外，深基坑支護(hù)的設(shè)計(jì)方案要選擇較為有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位和人員來設(shè)計(jì)。
3.2 施工組織設(shè)計(jì)的審定深基坑的施工組織設(shè)計(jì)是有效指導(dǎo)施工的重要文件，如果盲目照搬其他施工單位的設(shè)計(jì)方案。沒有按照具體的工程施工來進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，或者設(shè)計(jì)的簡單潦草，這樣基本上沒有任何指導(dǎo)意義。所以說，對于施工的管理部門來說，監(jiān)理人員需要對施工單位提交的組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的審核，并提出修改意見，如果存在問題，應(yīng)及時地督促修改完善，并按照程序的要求進(jìn)行申報(bào)，批準(zhǔn)后才允許施工。其中，監(jiān)理部門審核的主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下幾個方面：施工平面圖、基坑開挖方式、監(jiān)測布置、基坑的支護(hù)和降水措施等等。
3.3 質(zhì)安方面的管理施工質(zhì)安方面的管理指的是在施工過程中做好施工材料的檢驗(yàn)工作。
首先，對于所用的材料必須有出廠的合格證書，并送檢合格以后才能允許使用，堅(jiān)決杜絕不合格材料的用于工程中。其次，工程施工的管理需要從技術(shù)和安全入手，讓一些責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過硬的人員來實(shí)施施工過程的管理工作，并建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全監(jiān)管服務(wù)體系，明確安全職責(zé)，并簽訂相關(guān)的安全責(zé)任書。再次，要做好安全意識的教育工作，樹立“安全第一、預(yù)防為主”思想理念，不斷強(qiáng)化施工人員的安全責(zé)任意識，并落到實(shí)處。
【關(guān)鍵詞】新體制；薪酬管理及績效考核；實(shí)踐與思考
新常態(tài)和低油價(jià)下倒逼著石油企業(yè)向內(nèi)挖潛，不斷提高企業(yè)管理水平以適應(yīng)市場競爭需要。在企業(yè)管理中薪酬管理和績效考核是受到企業(yè)和勞動者共同關(guān)注的問題。作為現(xiàn)代油公司企業(yè)管理中不可或缺的激勵手段，薪酬管理及績效考核是否科學(xué)合理、公平公正，直接影響到員工的工作積極性和整體效率，進(jìn)而影響到采油廠生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，建立與油公司體制相匹配的工資管理及績效考核體系是激發(fā)隊(duì)伍力量、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一、對當(dāng)前薪酬管理及績效考核工作的思考
油公司建設(shè)中的重要的核心是要突出效益化、市場化理念。筆者所在的采油廠在油公司體制建設(shè)階段工作完成后，對分配機(jī)制上作一些有益的探索和實(shí)踐，但在實(shí)際薪酬管理及績效考核構(gòu)建過程中還面臨著諸多問題值得深入思考。
（一）配套薪酬調(diào)整政策未能跟進(jìn)。基本薪酬動態(tài)運(yùn)行中存在“倒掛”現(xiàn)象。由于基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)是按原崗位技能工資制度下的工資額套靠而來的，但新的基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)等級差與原崗位技能工資制存在差額，造成員工崗位發(fā)生調(diào)整，無論是由低等級向高等級運(yùn)行，還是由高等級往低等級運(yùn)行，都會出現(xiàn)新老“倒掛”現(xiàn)象。部分崗位基本薪酬套靠標(biāo)準(zhǔn)偏低。如采油管理區(qū)班站長所管理范圍、承擔(dān)工作量比改革前明顯增大，有的還兼任黨支部書記，現(xiàn)執(zhí)行的原薪酬標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作量不太匹配；又如采油管理區(qū)維修人員工作環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大，但基本薪酬相對采油崗少等。
（二）部分崗位的津貼標(biāo)準(zhǔn)與勞動付出不對等。采油管理區(qū)班站長的基本薪酬調(diào)整政策未明確，采油管理區(qū)班站長實(shí)際承擔(dān)的工作量和實(shí)際勞動付出與享受的津貼標(biāo)準(zhǔn)不對等。夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)參照的是2011年的標(biāo)準(zhǔn)，相對工資收入而言所占比例太小，無法體現(xiàn)夜班崗辛苦程度。化驗(yàn)、電焊等特殊工保健津貼目前執(zhí)行的是1990年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)收入水平相比偏低，體現(xiàn)不出崗位的特殊性和勞動程度。
（三）考核分配體系與現(xiàn)行體制不相適宜。考核體系未形成一體化格局，考核項(xiàng)目各自為政，沒有形成統(tǒng)一關(guān)聯(lián)、方向一致的目標(biāo)管理體系。二是考核指標(biāo)量化細(xì)化不夠。現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，有些工作未能完全量化，導(dǎo)致考核時難以準(zhǔn)確評估，操作性、實(shí)效性有待進(jìn)一步改進(jìn)。分配差距拉開太小。對貢獻(xiàn)大的單位激勵不足，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任制完成差的單位扣罰力度較小，不同層面存在著“吃大鍋飯”的情況，挫傷了干部員工的積極性。對津貼、獎勵金的使用定位較為模糊，存在吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。五是對考核結(jié)果分析、應(yīng)用不夠，沒有形成一個完整的績效評價(jià)和應(yīng)用管理體系。
二、對改善薪酬管理和績效考核工作的幾點(diǎn)建議
（一）搭建目標(biāo)一致、體系完整的統(tǒng)一考核平臺。全面梳理整合搭建統(tǒng)一考核平臺，建立以責(zé)任制為主導(dǎo)、功效掛鉤為核心的獎金考核辦法。將HSE責(zé)任區(qū)等單項(xiàng)業(yè)務(wù)考核納入廠考核分配體系。將定量考核指標(biāo)與定性考核指標(biāo)、年度目標(biāo)與月、季度目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，合理確定績效考核指標(biāo)。將單位（部門）績效與經(jīng)營管理者、員工績效有機(jī)結(jié)合掛鉤，形成完整的考核鏈，充分體現(xiàn)考核工作的關(guān)聯(lián)性和延續(xù)性。對各級干部實(shí)行全方位績效考核，考核結(jié)果與個人經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，促進(jìn)干部盡職履責(zé)；對崗位職工制訂“一崗一責(zé)一比”管理辦法，每項(xiàng)工作通過工作寫實(shí)、崗位評價(jià)等考核手段進(jìn)行百分制打分，形成“靠本事提升待遇”的激勵機(jī)制。
（二）構(gòu)建以效益為導(dǎo)向的考核分配機(jī)制。以責(zé)任制為主導(dǎo)，合理設(shè)置考核指標(biāo)，增設(shè)人均超利、人均節(jié)費(fèi)指標(biāo)，加大功效掛鉤力度，突出利潤和效益指標(biāo)，實(shí)行效益排分制，逐步向“差別化”過渡。采油管理區(qū)由考核產(chǎn)量和操作成本為主轉(zhuǎn)移到利潤和完全成本上來，兼顧產(chǎn)量和操作成本，增強(qiáng)考核工作的及時性和動態(tài)性。加大責(zé)任制考核力度，重新定位加班費(fèi)、夜班費(fèi)、邊遠(yuǎn)補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎等其它獎金分配形式，取消與效益導(dǎo)向不符或激勵作用不明顯的項(xiàng)目。鼓勵基層單位自主減員，按效益工資的一定比例返還基層單位。引導(dǎo)基層單位因地制宜建立員工認(rèn)可的崗位績效考核辦法，建立價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)崗位價(jià)值。
（三）完善易崗易薪、崗變薪變的薪酬動態(tài)管理機(jī)制。按照變身份管理為崗位管理的要求，逐步完善與職能定位、工作強(qiáng)度、承載責(zé)任的相匹配的基本薪酬動態(tài)管理機(jī)制。以用工效率最大化為目標(biāo)，根據(jù)體制改革后職能定位，對現(xiàn)有崗位、工作量及人員配置情況進(jìn)行全面摸底核實(shí)，在充分考慮業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作量大小、流程運(yùn)作效率的基礎(chǔ)上，重新核定定員，促進(jìn)“人、崗、事”三者的最佳匹配。重新對部分員工的薪酬進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，適當(dāng)提高班站長、黨支部書記、副班長的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，使一線員工的辛勤付出在物質(zhì)回報(bào)上得以更好體現(xiàn)。合理調(diào)控管理人員與技能操作人員、艱苦崗位與普通崗位的基本薪酬收入差距，加大工資二次分配力度，引導(dǎo)員工合理流動。
（四）建立績效考核反饋改進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對績效考核結(jié)果的分析，對共性問題，堅(jiān)持從體制和機(jī)制方面找原因、抓整改；對個性問題幫助分析原因，制定措施，督促抓好整改。完善績效考核的流程，暢通信息反饋渠道，及時收集員工對績效考核的意見與建議，徹底解決好員工反響強(qiáng)烈的問題。不定期對基層績效考核工作進(jìn)行抽查、針對績效考核過程中存在的問題，建立糾偏機(jī)制，確保考核結(jié)果全面、準(zhǔn)確、客觀、公正。
石油公司體制機(jī)制建設(shè)的最終目的就是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，下一步薪酬管理和績效考核工作要圍繞這一目標(biāo)，建立起更為科學(xué)合理、公平規(guī)范的考核分配體系，最大程度地激發(fā)員工為實(shí)現(xiàn)采油廠的共同發(fā)展目標(biāo)而努力。
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摘要：知識經(jīng)濟(jì)時代，知識成為社會的主導(dǎo)力量，而擁有知識的人將成為知識經(jīng)濟(jì)社會的第一資源。知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)人力資源管理的策略應(yīng)為實(shí)行人本主義管理；完善激勵制度；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)；重視員工培訓(xùn)；重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變；重視企業(yè)文化的建設(shè)等六個方面。
21世紀(jì)是一個知識和創(chuàng)新的價(jià)值不斷升值的新經(jīng)濟(jì)時代。知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將改變整個世界的社會經(jīng)濟(jì)面貌。各國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位從根本上取決于各國所擁有的知識優(yōu)勢。誰擁有的知識優(yōu)勢越多，誰就會在未來的世界經(jīng)濟(jì)競爭中處于有利地位。知識經(jīng)濟(jì)的興起，使全球企業(yè)人力資源管理面臨新的挑戰(zhàn)。
一人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素
高素質(zhì)人才是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)不可缺少的最基本要素，可以說人才是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂，因?yàn)橹R生產(chǎn)、傳播和使用都離不開人才。在知識經(jīng)濟(jì)時代，一個國家要在世界上取得優(yōu)勢地位，依靠的不是物質(zhì)資源，而是人力資源，特別是掌握先進(jìn)思想和技術(shù)的高素質(zhì)人才，現(xiàn)在世界范圍的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才和全民族素質(zhì)的競爭，誰擁有高素質(zhì)人才，誰將是知識經(jīng)濟(jì)時代的勝利者，誰就能在知識經(jīng)濟(jì)時代的競爭中處于優(yōu)勢地位。美國經(jīng)濟(jì)之所以處于世界的首位，其真正的優(yōu)勢就在于其具有豐富的高素質(zhì)的人才資源。美國是世界吸納頂尖科技人才最多的國家，眾多的富于創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才已成為美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。國家是這樣，企業(yè)也是這樣，世界許多成功企業(yè)的發(fā)展歷程表明，人力資源優(yōu)勢在企業(yè)中的作用非常明顯。全球著名的微軟公司自1975年創(chuàng)立以來，始終以超常速度發(fā)展。該公司成功的秘訣正是擁有以比爾•蓋茨為代表的一大批精通最新技術(shù)又善于經(jīng)營管理的高科技人才。而我國深圳的華為和中興兩家生產(chǎn)通信設(shè)備的高科技企業(yè)，短短十幾年就發(fā)展成全國本行業(yè)知名的大企業(yè)，這是和公司網(wǎng)羅了一大批精英人才分不開的。從中可以看出，適應(yīng)時展的高素質(zhì)人力資源是企業(yè)實(shí)力的象征，是企業(yè)最富有挑戰(zhàn)力和競爭力的資本，人力資源已成為國家、企業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代競爭中保持主動、贏得優(yōu)勢的第一資源。
我們再依據(jù)世界銀行的計(jì)算財(cái)富方法來說明人力資源的重要作用。該方法把形成社會財(cái)富的因素分為四大類。第一類是自然資本（土地、水源、木材以及地下資源的價(jià)值）；第二類是創(chuàng)造的價(jià)值（機(jī)器、工廠、基礎(chǔ)設(shè)施、水利系統(tǒng)、公路和鐵路等）；第三類是人力資本（人們的生產(chǎn)能力所代表的價(jià)值）；第四類是社會資本（它不是個人代表而是以集體形式出現(xiàn)的家庭和社區(qū)之類的人員和機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)價(jià)值）。其中第四類財(cái)富尚未統(tǒng)計(jì)。根據(jù)前三類財(cái)富的統(tǒng)計(jì)，越是發(fā)達(dá)的國家或正走向知識經(jīng)濟(jì)時代的國家，其人力資本所占的財(cái)富比重越高，而且在整個世界財(cái)富中，這些邁向知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)達(dá)國家人力資本所占的比重更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上29個高收入國家的人力資本已占財(cái)富的67%，世界總財(cái)富的63、9%是人力資本。據(jù)此，我們可以說，知識財(cái)富在各類財(cái)富中占主導(dǎo)地位，哪一國擁有的知識量多，既該國的人力資源擁有量大，則該國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位就越高。事實(shí)上，自然資本、創(chuàng)造的資本也離不開人力資本，離不開知識，因?yàn)橹挥邪蕉嗟闹R的自然資本和創(chuàng)造的資本，其價(jià)值才會越大。充分利用人力資源，無疑是未來企業(yè)管理的中心任務(wù)。
二知識經(jīng)濟(jì)時代人力資源的特征，全國公務(wù)員共同天地
知識經(jīng)濟(jì)時代要求有高科技知識的人力資源，知識經(jīng)濟(jì)時代的信息、材料、高分子等產(chǎn)業(yè)都是知識密集型產(chǎn)業(yè)，聚集著大批高、精、尖專業(yè)人才，對于這些人才的管理不同于一般的人力資源管理，因?yàn)檫@些人才具有自身的一些特征：
（一）擁有專業(yè)資本
從事高技術(shù)工作的人，精通一種或幾種專業(yè)知識，在本領(lǐng)域內(nèi)都是專家，因此工作的自主性較高，不象傳統(tǒng)上聽命令或按規(guī)定程序操作的員工。這些人才最大的優(yōu)勢在于他們所擁有的專業(yè)知識，這些專業(yè)知識是他們不斷學(xué)習(xí)和日積月累的實(shí)踐結(jié)晶，因而這些專業(yè)知識又具有排他性。
（二）流動性強(qiáng)
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會中，勞動為機(jī)器所統(tǒng)治，因此，工人一旦離開了機(jī)器，就一無所長，其市場價(jià)值也就一落千丈，就會淪為失業(yè)者，所以工人對機(jī)器、工廠具有很強(qiáng)的依賴性。然而，在知識經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)員工一般是從事智力工作的專業(yè)人才，他們可以憑借自己的專業(yè)知識和能力，在相關(guān)的機(jī)構(gòu)間靈活選擇或自己創(chuàng)建公司，因此，他們的流動性強(qiáng)，對現(xiàn)有企業(yè)的依賴性相對較弱。
（三）注重能力的持續(xù)提高
從事智力工作的專業(yè)人才為了保持其能力和價(jià)值，必須不斷學(xué)習(xí)。因此從事智力工作的人才在工作過程中非常重視所在單位是否提供給他學(xué)習(xí)的環(huán)境和學(xué)習(xí)的條件，他們注重的是自身工作能力的不斷提高。
（四）自我實(shí)現(xiàn)愿望強(qiáng)烈
按照馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人的生理需求和安全需求得到滿足后，他們往往會追求更高層次的需求，如歸宿感的需求、受到尊重的需求和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。從事智力勞動的人比較容易實(shí)現(xiàn)生理需求和安全需求，所以，他們常常期望通過一種創(chuàng)造或挑戰(zhàn)性的工作來體現(xiàn)自身的獨(dú)立性，自我主張意識強(qiáng)烈，希望自己主張得到別人的認(rèn)可，反感一切強(qiáng)加于人的觀點(diǎn)和做法。三知識經(jīng)濟(jì)時代人力資源管理的基礎(chǔ)性措施
（一）實(shí)行人本主義管理
傳統(tǒng)的管理以管理財(cái)、物、技術(shù)為主，它無視人性和人的創(chuàng)造性，因而這種管理制度壓制了員工的主動性和創(chuàng)造性。在知識經(jīng)濟(jì)時代，要實(shí)行人本管理，其核心就是把對人、對物、對事的管理緊密結(jié)合起來，并做到以對人管理為中心，關(guān)心人、尊重人、滿足人的合理需求，以調(diào)動人的工作積極性和創(chuàng)造性。
（二）完善激勵制度
在知識經(jīng)濟(jì)時代，人才競爭日趨激烈，人類資源管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過激勵機(jī)制，吸引、開發(fā)和留住人才，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。首先，要完善人才配置機(jī)制。按企業(yè)分工和適才適用相結(jié)合的原則，通過合理配置，使他們學(xué)有所用，讓他們有成長的環(huán)境，以增強(qiáng)他們對企業(yè)的向心力。其次，完善付酬機(jī)制。其主導(dǎo)原則是“按業(yè)績付酬”。采用固定工資和浮動工資相結(jié)合的分配辦法，浮動工資與本人業(yè)績、企業(yè)效益掛鉤。也可采用按比例提成、利潤分成及其他更為靈活的付酬辦法。如采用技術(shù)入股的激勵方式，可以刺激員工奮發(fā)努力。第三，重視精神激勵制度。激發(fā)員工主動性和創(chuàng)造性，僅僅靠物質(zhì)激勵是不夠的，要重視精神激勵。應(yīng)該深入員工的內(nèi)心世界，通過構(gòu)建符合人性的精神激勵機(jī)制來激發(fā)員工的創(chuàng)造力。當(dāng)然，我們所說的精神激勵，不只是那種傳統(tǒng)的給予表揚(yáng)或榮譽(yù)的精神激勵，而是一種新型的賦予更大的權(quán)力和責(zé)任，使被管理者——企業(yè)員工能夠意識到自己也是管理者中的一員，由此使他們更好地發(fā)揮自己的主觀能動性，充分挖掘自己的潛能以實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。
（三）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)
美國著名管理學(xué)家彼得•圣吉指出，現(xiàn)在全世界的管理和思維方式正在醞釀一個新的趨勢，即學(xué)習(xí)型企業(yè)的誕生。知識和企業(yè)的有機(jī)結(jié)合就形成了學(xué)習(xí)型企業(yè)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，高度靈活的學(xué)習(xí)型企業(yè)的中心多元化，企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，內(nèi)部各單位即相互獨(dú)立，又錯綜相連成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打破過去垂直水平的企業(yè)管理模式。從企業(yè)總的組織結(jié)構(gòu)來看，部門關(guān)系要從垂直或水平線性變?yōu)槠矫婢W(wǎng)絡(luò)型再變?yōu)橐灾R資產(chǎn)為主體的矩陣型，管理層次上從多層次的金字塔變?yōu)橐约夹g(shù)和專業(yè)人才為重點(diǎn)的扁平型，同時具有了靈活發(fā)展與外界合作關(guān)系的擴(kuò)展型組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不僅重視發(fā)揮企業(yè)原有人類資源的作用，而且為企業(yè)發(fā)展的干中學(xué)留出靈活拓展的余地。
（四）重視員工培訓(xùn)
知識經(jīng)濟(jì)時代知識的更新速度越來越快，這對企業(yè)和員工都提出了更高的要求，不僅新員工必須接受教育培訓(xùn)，而且在職員工也需要不斷接受培訓(xùn)，以適應(yīng)時代的發(fā)展，保證企業(yè)及員工自身的市場競爭力。教育培訓(xùn)對于兩者都是必不可少的。企業(yè)要樹立長遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略思想，形成一套科學(xué)長遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對職工的智能、技能開發(fā)、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、檢查等各個環(huán)節(jié)，都作出硬性規(guī)定。這些規(guī)定要與企業(yè)的勞動用工制度、分配制度直接掛鉤，鼓勵員工增長知識和技能。
（五）重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變
與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，企業(yè)的管理要有新的領(lǐng)導(dǎo)方式。在知識經(jīng)濟(jì)時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣，使得人們在接受信息和學(xué)習(xí)知識等方面有著同等的機(jī)會，人們將普遍具有主動參與管理的能力和愿望，傳統(tǒng)的靠上司管理、監(jiān)督、控制下屬的管理模式已不符合時代的要求，未來的管理將注重平等與尊重，領(lǐng)導(dǎo)者的角色由監(jiān)督和控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)和激勵。領(lǐng)導(dǎo)者不是單純下達(dá)命令，而是要負(fù)起組織和指導(dǎo)學(xué)習(xí)的責(zé)任，讓每一個員工都有機(jī)會參加學(xué)習(xí)和施展才能，調(diào)動員工的主人翁精神，讓每個員工都有參與領(lǐng)導(dǎo)的，全國公務(wù)員共同天地機(jī)會，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)民主管理，并要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)。未來的領(lǐng)導(dǎo)就是集體領(lǐng)導(dǎo)，是集中員工智慧、統(tǒng)一員工行為的領(lǐng)導(dǎo)。
近年來，我們根據(jù)省、市、縣總工會和系統(tǒng)工會關(guān)于加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生的一系列文件要求-，充分發(fā)揮工會聯(lián)系群眾和組織群眾的工作優(yōu)勢，建立健全了以公司工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會、工區(qū)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員、工會小組勞動保護(hù)檢查員為主體的三級勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際情況，及時調(diào)整機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)成員。同時,建立了安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作責(zé)任制，制定了工會干部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn),明確工會主席是職工勞動保護(hù)第一責(zé)任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產(chǎn)目標(biāo)制訂、危險(xiǎn)源辯識評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調(diào)查等活動的同時，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，主動、適時地與行政領(lǐng)導(dǎo)交流、溝通工會勞動保護(hù)工作情況。公司行政能認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的法律法規(guī)，為職工提供符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境，按規(guī)定發(fā)放勞動防護(hù)用品，高度重視職工的勞動安全健康，自覺地把職工的勞動保護(hù)工作列入公司平安和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。圍繞公司安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，工會勞動保護(hù)工作目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施、“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控方法”的推行、職代會職業(yè)健康安全工作小組的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工會、職代會在安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督檢查作用得以充分發(fā)揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查等長效機(jī)制推動下，形成了全員參與、全方位監(jiān)督、群防群治、防治結(jié)合的安全生產(chǎn)勞動保護(hù)組織保障督查體系。公司工會始于2000年的職工代表巡視檢查生產(chǎn)現(xiàn)場、班組安全互保無違章競賽活動和2003年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續(xù)至今。通過開展“愛心活動”、“實(shí)施平安工程”、“安全合理化建議”“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)”等系列活動，對生產(chǎn)安全采取全方位、全過程的控制，有效調(diào)動了廣大職工安全生產(chǎn)勞動保護(hù)的積極性，習(xí)慣性違章大大減少，公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。
二、采取有效形式強(qiáng)化職工防護(hù)意識
工會緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體，以深入基層、面向班組、落實(shí)到人、便于操作、強(qiáng)化職工安全意識為出發(fā)點(diǎn)，從活動方案的制訂到實(shí)施全面參與，注重常態(tài)管理與專題競賽相結(jié)合，教育培訓(xùn)與組織活動相結(jié)合，充分利用工會網(wǎng)站、宣傳欄等陣地廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動保護(hù)宣傳教育，在形式與內(nèi)容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員、女職工健康知識培訓(xùn)；通過舉辦安全生產(chǎn)漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”知識競賽，“說案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)合理化建議有獎?wù)骷毠ご憩F(xiàn)場安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節(jié)目的創(chuàng)作和演出，安全管理論文研討，特種作業(yè)人員憑證上崗，新進(jìn)職工安全技能崗前培訓(xùn)，組織生產(chǎn)和管理人員“安規(guī)”考試等活動，促進(jìn)了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強(qiáng)。
工會結(jié)合公司實(shí)際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內(nèi)容。積極組織職工開展“回憶一次危險(xiǎn)經(jīng)歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產(chǎn)錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進(jìn)行一次安全防范提醒、列舉一項(xiàng)身邊的習(xí)慣性違章現(xiàn)象、學(xué)會一項(xiàng)應(yīng)急救援技能”等系列活動，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機(jī)，在全體專、兼職駕駛員中開展“構(gòu)建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動，強(qiáng)化了大家的安全意識。形式多樣的活動，激發(fā)了職工參與的積極性，對職工們相互關(guān)心、相互教育、相互監(jiān)護(hù)良好習(xí)慣的養(yǎng)成和職工自覺為公司安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的良性循環(huán)氛圍的形成，都起到了很好的促進(jìn)作用。逐步實(shí)現(xiàn)了職工安全生產(chǎn)教育從被動灌輸向自我教育的轉(zhuǎn)化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)化，使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視，20*年6月，**市總工會在我公司召開了全市勞動保護(hù)暨“安康杯”競賽現(xiàn)場推進(jìn)會，我們的經(jīng)驗(yàn)和做法在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)中得到全面推廣。
三、堅(jiān)持過程參與勞動防護(hù)落到實(shí)處
工會積極參與安全生產(chǎn)全過程管理。工會主席和勞動保護(hù)專職按期參加安委會、月度安全分析會和不定期地參加各類安全生產(chǎn)檢查，及時掌握第一手資料，主動與公司行政領(lǐng)導(dǎo)溝通勞動保護(hù)工作開展情況，有針對性地對安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作提出工會的意見和建議。每年《集體合同》、《女職工專項(xiàng)保護(hù)集體合同》簽訂前，工會都會在廣泛征求、收集職工的意見和建議的基礎(chǔ)上，與行政方對合同條款進(jìn)行逐條協(xié)商；合同簽訂后，工會認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，并定期向職代會報(bào)告執(zhí)行情況。公司職工對集體合同履行情況比較滿意。
工會始終把職工勞動安全、勞動衛(wèi)生、勞動環(huán)境的安全看作是對職工合法權(quán)益的最根本的維護(hù)。一方面積極組織工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員和職工代表定期不定期地對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全、勞動保護(hù)用品使用情況進(jìn)行督查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報(bào)有關(guān)部門，并敦促整改；另一方面，積極推廣運(yùn)用“一法三卡”，強(qiáng)化設(shè)備檢修和工程施工中的勞動保護(hù)工作，使職工作業(yè)過程的安全情況實(shí)現(xiàn)了可控、在控。
每年，工會都要會同行政，針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是高危崗位或工種，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展不同層面的技術(shù)培訓(xùn)和技能競賽，積極引導(dǎo)和組織廣大職工學(xué)技能、練本領(lǐng)，有效的提高了職工的安全意識和業(yè)務(wù)技能。在20*年安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”知識競賽中，我公司4名參賽選手獲**供電系統(tǒng)“百問百查”知識競賽筆試和現(xiàn)場競答兩項(xiàng)團(tuán)體第一。之后，以我公司為主組隊(duì)，代表**供電公司參加省公司組織的競賽，又奪得了團(tuán)體第三的好成績。
公司行政和工會認(rèn)真執(zhí)行《**供電公司工會勞動保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則》，相繼頒發(fā)了《女職工勞動保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動保護(hù)用品管理的若干規(guī)定》、《供電所人員勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》等文件，使勞動保護(hù)用品的發(fā)放和管理，進(jìn)一步規(guī)范、合理，保障了職工的勞動安全和健康。
近年來，我公司黨政高度重視勞動保護(hù)工作，工會主動作為，通過為職工辦實(shí)事，拓展了勞動安全防護(hù)工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了職工自愿參加的大病康復(fù)互助基金會。運(yùn)作三年來，累計(jì)為患大病職工提供了13萬余元補(bǔ)助款；2、成立職工健康服務(wù)部，通過提供健康咨詢和平價(jià)藥房服務(wù)，使職工從中得到實(shí)惠；3、工會每年為職工辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)了職工一旦遭遇人身意外傷害時抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；4、組織勞模、先進(jìn)和生產(chǎn)一線職工外出療休養(yǎng)，工會把組織職工療休養(yǎng)同褒獎先進(jìn)模范結(jié)合起來，在療休養(yǎng)人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者。并向一線生產(chǎn)骨干和工作多年的老同志傾斜，調(diào)動了職工的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力；5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時，對女職工進(jìn)行婦女疾病普查和專項(xiàng)檢查，把女職工的特殊保護(hù)落到實(shí)處；6、針對職工中“亞健康”較為普遍的現(xiàn)象，開展職工體能測試鍛煉達(dá)標(biāo)和各種文化體育活動，為生產(chǎn)部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材，新建了羽毛球館，為職工健身提供了條件；7、對職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，把企業(yè)對職工的關(guān)愛延伸到家庭；8、組織特殊季節(jié)和重大工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場慰問活動，堅(jiān)持“冬送溫暖，夏送清涼”。建立了困難職工檔案，熱心幫助家庭困難的職工解決實(shí)際問題。20*年以來慰問一線職工和為困難職工送溫暖335人次，發(fā)放慰問金15.62萬余元。
近兩年來，通過全體職工的共同努力，公司的安全生產(chǎn)管理和勞動保護(hù)工作得到了有效推進(jìn)，職工的勞動保護(hù)意識有了明顯增強(qiáng)，職工的生命安全和健康權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)，有力地推動了公司的平安、和諧發(fā)展。公司先后獲得“國網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“**省文明單位”、“**省文明行業(yè)”、“**省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”、省“模范職工之家”、連續(xù)五年獲得“**省‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)”等榮譽(yù)稱號，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我公司工會在勞動保護(hù)方面雖然做了一些工作，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，仍存在著一定的差距。我們相信，有檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的悉心指導(dǎo)，有上級工會和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們一定會加倍努力，進(jìn)一步健全完善工作制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，在勞動保護(hù)工作實(shí)踐中勤于探索，善于思考，精于總結(jié)，力求在工作內(nèi)容、活動方式和實(shí)施方法等方面有所創(chuàng)新，為保護(hù)職工的安全與健康，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
海南省流動人口管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的流動人口，是指離開常住戶口所在地的城市市區(qū)或者農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，到其他地區(qū)暫住的人的總稱。具體的流動的自然人稱為流動人員或者暫住人。
第三條 流動人口管理實(shí)行屬地管理的原則，以基層管理為主，服務(wù)與管理相結(jié)合，以服務(wù)促管理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)是流動人口管理的主管機(jī)關(guān)。
人事勞動、建設(shè)、交通、工商、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好流動人口的管理工作。
居民委員會、村民委員會(以下分別簡稱居委會、村委會)應(yīng)當(dāng)積極配合政府各行政部門做好流動人口的管理工作。
第五條 持有暫住證在本省居住1年以上有正當(dāng)職業(yè)的人員，在申請出境旅游、子女入托入學(xué)、購買住房等方面享有有暫住地常住戶口的居民的同等待遇。
第六條 流動人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
流動人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾恚S護(hù)暫住地的治安秩序、環(huán)境衛(wèi)生，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
第二章 暫住登記和發(fā)證
第七條 對流動人員實(shí)行暫住登記和申領(lǐng)暫住證制度。
流動人員應(yīng)當(dāng)在到達(dá)城市市區(qū)暫住地5日內(nèi)或者在到達(dá)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)暫住地10日內(nèi)向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。
在暫住地?cái)M居住30日以上、年滿16周歲的流動人員，在申報(bào)暫住登記的同時，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。
第八條 申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證，按照下列規(guī)定辦理：
(一)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的，由單位負(fù)責(zé)到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(二)暫住在建筑施工場所或者個體經(jīng)營場所的，由場所負(fù)責(zé)人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(三)暫住在出租、出借房屋的，由屋主或者其委托代管人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(四)暫住在居(村)民家中的，由戶主到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(五)暫住在船舶上的，由船主到船舶停泊地的公安派出所申報(bào)暫住登記;
(六)其他暫住人員，由本人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證。
第九條 申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證，應(yīng)當(dāng)提交下列有效證件：
(一)暫住人的居民身份證;
(二)容留暫住人的單位或者個人的合法資格證件。
暫住人是育齡婦女的，還應(yīng)當(dāng)提交暫住地縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門出具的海南省流動人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書。
第十條 離開常住戶口所在地到其他地區(qū)探親、訪友、就醫(yī)、就學(xué)的人員以及在本市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)流動的人員，應(yīng)當(dāng)申報(bào)暫住登記，無需申領(lǐng)暫住證。
暫住在賓館、旅店、招待所、醫(yī)院的人員，依照旅館業(yè)管理及留醫(yī)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，無需申領(lǐng)暫住證。但在賓館、旅店、招待所中包房居住超過1個月的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。
第十一條 勞改、勞教人員保外就醫(yī)和勞教人員因故請假回家的，必須在到達(dá)暫住地24小時內(nèi)，由戶主和本人持勞改、勞教機(jī)關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記，返回時應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷。
第十二條 外國人、華僑和港澳臺同胞，按照我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理登記。
第十三條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的證件，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，以備查驗(yàn)。
暫住證在同一市、縣、自治縣范圍內(nèi)有效。
暫住人員在市、縣、自治縣轄區(qū)內(nèi)變動暫住地址的，應(yīng)當(dāng)在變動之日起3日內(nèi)到暫住地公安派出所辦理變更登記。
第十四條 暫住證有效期限最長為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前到暫住地公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。
第十五條 暫住證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借。
第十六條 暫住證登記的內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)及時到暫住地公安派出所辦理更正手續(xù)。
暫住證丟失的，應(yīng)當(dāng)及時申報(bào)補(bǔ)領(lǐng)。
第十七條 暫住人員離開暫住地時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證單位交回暫住證。
第三章 戶口遷移
第十八條 符合下列條件之一并申辦本省城鎮(zhèn)常住戶口的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：
(一)常住戶口在城鎮(zhèn)的公民，其配偶、父母、未成年子女，要求到其所在城鎮(zhèn)一起居住的;
(二)在城鎮(zhèn)有正當(dāng)職業(yè)并購有商品房或者合法建有住宅，要求遷入居住的;
(三)在本省投資興辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)或者
第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資數(shù)額較大的，其本人及其配偶、父母、未成年子女，要求遷入城鎮(zhèn)居住的;法人投資或者境外投資者投資的，可以分配給該法人或者投資者相應(yīng)的入戶指標(biāo);
(四)符合人才引進(jìn)條件的省外專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，本人及其配偶、未成年子女，要求遷入所到城鎮(zhèn)居住的。
中等以上城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市增容能力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對入戶人員進(jìn)行指標(biāo)控制。 第十九條 申辦城鎮(zhèn)常住戶口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前條
第一款不同項(xiàng)的內(nèi)容分別提供下列材料：
(一)常住戶口證件;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證;
(三)親屬證明和投資數(shù)額證明、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料;
(四)人才引進(jìn)的有關(guān)證明材料。
第二十條 申辦城鎮(zhèn)常住戶口，必須以書面形式向住所地公安派出所提出申請，由公安派出所報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理。
第二十一條 辦理常住戶口入戶應(yīng)當(dāng)征收相應(yīng)的城市增容費(fèi)，收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第四章 勞務(wù)管理
第二十二條 各級人事勞動行政部門負(fù)責(zé)流動人員的就業(yè)管理，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，查處違反人事勞動法規(guī)的行為。
第二十三條 離開本市、縣、自治縣外出務(wù)工經(jīng)商的人員，應(yīng)當(dāng)在常住戶口所在地的市、縣、自治縣人事勞動行政部門辦理外出人員就業(yè)登記卡。
第二十四條 暫住人員憑居民身份證、暫住證和常住戶口所在地發(fā)放的外出人員就業(yè)登記卡，到暫住地人事勞動行政部門申領(lǐng)海南省外來人員就業(yè)證(以下簡稱外來人員就業(yè)證)。
流動人員必須取得外來人員就業(yè)證后才能在本省務(wù)工或者經(jīng)商;其中從事經(jīng)營活動的，還必須按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 聘(雇)用流動人員的單位和個人必須查驗(yàn)被聘(雇)人的外出人員就業(yè)登記卡、暫住證和外來人員就業(yè)證(以下簡稱"三證")，不得雇用"三證"不全的人員。
聘(雇)用流動人員的單位和個人應(yīng)當(dāng)維護(hù)被聘(雇)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，不得扣押被聘(雇)人的居民身份證、暫住證和其他合法持有的證件。
第二十六條 各級人事勞動行政部門應(yīng)當(dāng)向流動就業(yè)人員提供勞動和社會保障法規(guī)、政策咨詢，用工信息咨詢，勞動合同指導(dǎo)、鑒證，勞動爭議仲裁等就業(yè)服務(wù)。
第二十七條 在海口市和瓊山市的中央、部隊(duì)、省直(含所屬)單位和省以上工商行政管理部門注冊的企業(yè)的流動人員就業(yè)由省人事勞動行政部門管理;省農(nóng)墾系統(tǒng)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的流動人員就業(yè)由省農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動行政部門管理;其他流動人員就業(yè)由各市、縣、自治縣人事勞動行政部門管理。
第五章 居住管理
第二十八條 單位或者個人出租房屋，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊怯浐秃炗喼伟藏?zé)任書，并到房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)房屋租賃證。
第二十九條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)核對承租人的身份證件，不得將房屋出租給無有效身份證明的人員;
(二)負(fù)責(zé)或者督促代管人在規(guī)定日期內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理暫住登記，申領(lǐng)暫住證;對育齡婦女還必須督促其憑常住地婚育證明到暫住地縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門辦理海南省流動人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書;對務(wù)工經(jīng)商人員還必須督促其憑外出人員就業(yè)登記卡到暫住地人事勞動行政部門辦理外來人員就業(yè)證;對拒辦或者逾期未辦理"三證"的人員不得向其出租房屋;
(三)承租人生產(chǎn)經(jīng)營與生活同在一室的，必須督促其采取相應(yīng)的公共安全防范措施;
(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容;
(五)對承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法宣傳教育，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜等治安工作。
房屋出借人參照前款規(guī)定承擔(dān)相當(dāng)于出租人的責(zé)任。
第三十條 房屋承租人、借用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定申報(bào)暫住登記，申領(lǐng)暫住證、外來人員就業(yè)證和婚育證明;
(二)未經(jīng)出租(出借)人同意，不得將租用(借用)的房屋轉(zhuǎn)租(轉(zhuǎn)借)他人使用;
(三)嚴(yán)禁利用出租、出借房屋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品;
(四)不得從事危害社會和公共安全的活動。
第三十一條 留宿在居(村)民家中的探親、訪友、旅游、出差、就學(xué)等人員，戶主應(yīng)當(dāng)向居(村)委會或者本單位保衛(wèi)部門報(bào)告，并攜帶有關(guān)證件到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住登記。
第六章 其他管理與服務(wù)
第三十二條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對流動人員從事經(jīng)營活動進(jìn)行管理：
(一)核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照時，對應(yīng)當(dāng)辦理"三證"的人員核查"三證"等有關(guān)證件;
(二)對務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行法制道德教育，查處違法經(jīng)營活動。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人員中無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)生活來源的流浪乞討人員(以下簡稱"三無人員")的收容工作;民政部門負(fù)責(zé)"三無人員"的遣送工作和流動人員的婚姻登記管理。公安機(jī)關(guān)與民政部門在收容遣送"三無人員"工作中應(yīng)當(dāng)相互協(xié)助。
第三十四條 計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)對流動人員的計(jì)劃生育進(jìn)行管理：
(一)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育證明的發(fā)放和查驗(yàn);
(二)開展計(jì)劃生育宣傳教育;
(三)提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù);
(四)查處違反計(jì)劃生育法規(guī)的行為。
第三十五條 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對流動人員的健康檢查、衛(wèi)生防疫工作，查處違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。
第三十六條 建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)對建筑施工隊(duì)伍和工地的管理以及流動人員聚集地的規(guī)劃管理;負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，以有利于農(nóng)村剩余勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)對房屋出租的管理和市容、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察。
第三十七條 駐瓊部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門做好營區(qū)內(nèi)流動人員的管理工作。第三十八條 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在流動人員較集中的地方，修建簡易的勞動公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施，供流動人員居住和使用。簡易勞動公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施可以交由所在地的居(村)委會負(fù)責(zé)管理。
流動人員集中居住100人以上和成建制單位50人以上的，應(yīng)當(dāng)建立治保、調(diào)解組織。
嚴(yán)禁流動人員自搭自建棚屋居住。
第三十九條 本規(guī)定所述的暫住登記、暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證及計(jì)劃生育證明等可以由當(dāng)?shù)鼐?村)委會接受委托代為申報(bào)辦理，為流動人口管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
居(村)委會提供前款所列服務(wù)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)管理部門制定。
第四十條 流動人口管理工作過程中的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何地方和部門不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 獎罰
第四十一條 對模范遵守本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級人民政府或者有關(guān)部門和單位給予表彰、獎勵：
(一)暫住人員在本省物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的;
(二)流動人口管理工作成績顯著的;
(三)及時發(fā)現(xiàn)、制止流動人員中的違法犯罪活動，提供線索，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)破獲案件或者對維護(hù)治安秩序做出突出貢獻(xiàn)的。
第四十二條 流動人員違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：
(一)逾期不申報(bào)暫住登記或者不申領(lǐng)暫住證，或者暫住期滿未按照規(guī)定辦理延期手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)依照公安部的《暫住證申領(lǐng)辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰;
(二)未辦理營業(yè)執(zhí)照或者違法從事經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰;
(三)應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證的，由人事勞動行政部門依照勞動管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的，由計(jì)劃生育行政部門依照計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十三條 有關(guān)單位或者個人違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：
(一)未向公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門辦理房屋出租登記手續(xù)私自出租房屋的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限責(zé)令限期改正，并沒收非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處月租金5倍以下罰款; (注：根據(jù)海南省人民政府令
第106號決定將
第四十三條
第一項(xiàng)修改為：
未向房地產(chǎn)管理部門辦理房屋出租登記私自出租房屋的，由房地產(chǎn)管理部門依照權(quán)限責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元。)
(二)出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限給予警告，可以并處月租金3倍以下罰款; (注：根據(jù)海南省人民政府令
第106號決定將本條
第二項(xiàng)修改為：
出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限給予警告，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可以并以10000元以下罰款。)
(三)單位或者個人聘(雇)用"三證"不全的流動人員的，由公安機(jī)關(guān)或者人事勞動行政部門責(zé)令限期改正，并按照每使用1人處500元罰款;
(四)非法扣押暫住證、居民身份證和其他由流動人員合法持有的證件的，由公安機(jī)關(guān)對單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人予以警告，可以并處500元以下罰款;
(五)單位對其聘(雇)用的流動人員不履行管理職責(zé)，致使單位內(nèi)部治安秩序混亂，發(fā)生刑事案件或者重大治安案件的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改;逾期不改的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處500元以上5000元以下罰款;
(六)對流動人員自搭自建棚屋居住的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令搭棚人限期拆遷;土地使用權(quán)人不責(zé)令搭棚人限期拆遷的，每居住1人處100元罰款;搭棚人拒不拆遷的，每居住1人處100元罰款;上述處罰由建設(shè)行政部門作出，同時強(qiáng)制拆除違章搭建的棚屋;
(七)對偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借暫住證的，予以警告，可以并處500元以下罰款;行為人因上列行為有非法所得的，除予以沒收外，可以并處非法所得1-3倍的罰款。
第四十四條 對違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 用工單位、雇主和房屋出租人、出借人容留暫住育齡婦女計(jì)劃外生育的，由計(jì)劃生育行政部門依照計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院起訴的，或者對提起復(fù)議期限另有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和流動人口管理機(jī)構(gòu)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十八條 暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證分別由省公安機(jī)關(guān)和省人事勞動、建設(shè)行政部門按照國家規(guī)定統(tǒng)一印制。
第四十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自之日起施行。1989年5月26日的《海南省暫住人口管理暫行規(guī)定》同時廢止。
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