時間：2023-05-30 09:37:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區服務報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著城市化進程的加快，以及住房、醫療、養老、就業等社會保障制度的改革和人們生活方式的變化，社區居民對社區服務的需求越來越多，要求越來越高。
“社區服務”理論己經進入新的發展階段。傳統的社區服務是社區辦服務，只局限于“互助、自助”；現代社區服務是在社區內，由于居民生活需要，市場機制解決不了，由政府提供，社區組織或社區承辦、配合的一項公共服務。根據《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》，現代社區服務主要包括社區就業服務、社區社會保障服務、社區救助服務、社區衛生和計生服務、社區文體服務、社區流動人口管理和服務、社區治安服務等內容。
二、泰山區社區服務發展現狀
泰安市泰山區共有社區64個，近年來，泰山區委、區政府將社區建設工作列入全區重點工作之一，以維護群眾利益、方便群眾生活為落腳點，在全區深入扎實地開展“社區建設年”和“社區環境綜合整治”活動，積極拓展社區服務，逐漸形成了以區、街道社區服務中心為骨干，以社區服務站為依托的社區服務網絡系統，為構建和諧泰山區奠定了基礎。
1、社區服務載體逐步規范。近年來，泰山區堅持“夯實基礎、重心下移、貼近群眾”的指導思想，努力打造社區服務的有效載體。一是健全社區服務網絡。區里建立了社區建設指導中心，各街道、社區普遍建立了社區服務中心、社區行政事務受理中心和社區服務站。目前，全區有40個社區，全部建成了面積超過150平方米的集計生服務、社會保障、物業服務、文化指導、接待、民事調解、法律援助、社會救助、家政服務等綜合服務項目于一體的高檔次、高標準服務站，實行“敞開式辦公、一站式服務”，極大的方便了社區居民和駐社區單位的生活和工作。同時，建立居務公開欄，將各窗口服務內容、主要職責和工作流程進行公示，面向社區居民提供各類便民、利民服務。二是大力發展社區服務性質的民間組織。區政府十分重視培育和發展社區民間組織，大體包括兩類組織：文化健身娛樂類組織，如岱廟街道現有專業文藝演出隊伍6支，業余體育隊伍70多支，經常參加活動的人員達300余人，岱西社區藝術團演出的《桑榆唱晚》榮獲全省一等獎；服務類組織，如家政服務、小餐桌、治安巡邏隊等。近兩年，全區先后培植成立了藍天家政服務公司、先河人才市場等社區中介服務組織，為下崗失業人員提供了更多的就業服務。三是大力實施“便民工程”。近幾年來，泰山區各街道根據社區居民的需求和現狀，有針對性地加強便民利民網點建設，每個社區都有8個以上的社區服務網點，包括社區收發室、治安崗亭、看車處、門市部、服裝店、幼兒園、衛生室等便民服務項目，以此為平臺，開展各項便民服務活動。
2、社區服務領域不斷拓寬。為滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，泰山區始終把充實服務內涵、拓展服務領域擺在重要位置，把社區服務作為推進社區建設的切入點和突破口。一是提供就業再就業服務。各街道把社區勞動就業工作當作增加居民收入、維護社會穩定的一項重要作來抓，許多社區建立了勞動就業服務站，為社區無業人員提供職介服務，聯絡中介機構，為居民公布招工信息，提供就業咨詢和技能培訓，廣泛宣傳就業優惠政策和就業方式，轉變居民的就業觀念，開辟就業崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務。各社區充分利用轄區內文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區居民參與健康向上的文體活動，參與人員既有離退休人員，也有在職業余愛好者，社區居委會對經常參與活動的人員進行登記造冊，經常性地組織參與節日慶典活動和比賽，從而實現了社區文體活動“月月有活動、季季有安排、常年不斷線”。三是提供安全服務。多數社區都建立了“一區一警”為主力，社區聯防協同、社區單位共同參與的社區治安工作網絡，將片警聘為居委會副主任，實行片警責任到樓、到戶，廣泛動員社區居民開展“鄰里守望”，叫響“我為大家守一天，大家為我守一年”的口號，營造了良好的社區治安環境。同時，積極推進社區封閉式管理，大部分社區安置了監控探頭實行數字硬盤錄像監控，由專門的技術人員進行24小時監控處理。四是提供救助服務。各社區普遍設立了慈善救助站，對社區內弱勢群體和貧困家庭進行全面調查了解，對傷殘人員實施重點救助。充分發揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”，充分發揮了和諧社區的積極作用。
3、社區服務方式呈現多樣。為提高社區服務效率，各街道不斷創新服務形式，初步建立了方便、快捷、高效的服務體系。一是構建信息化網絡。各街道社區服務中心普遍配置了現代化的計算機信息設備，并通過互聯網絡與各社區和轄區有關單位網站聯網，實現服務信息的集約化管理，推進信息化服務。岱廟街道投資20萬元，引進了廈門廈華電子公司的網絡呼叫系統，與110、120聯網，利用公眾電話網和安置在家中的呼叫器，接受、識別居民的求救信息，并通過計算機與公共服務網絡單位的信息服務終端相聯，迅速解決居民的各類問題，使社區居民以最簡單、便捷的方式發出各種求救信息并得到及時處理。二是試行為民服務制。凡社區居民需要到村級以上單位和部門辦理的事項，都有社區干部為其，各社區設立了為民服務中心，主要負責為群眾辦理村級權限事項和辦事處以上權限事項，服務內容主要包括黨群事項、經濟事務、社會保障、婚育服務、醫療保健等，變“群眾往上跑”為“干部向下跑”，變“分散辦事”為“集中理事”，變“被動受理”為“主動服務”，簡化了辦事程序，進一步密切了黨群干群關系。
4、社區服務環境日趨優化。隨著社區建設工作的不斷拓展和深入，各種矛盾日益顯現，單靠社區居委會的力量和設施不可能解決群眾生活的各種難題，必須有效地整合社區內的所有資源，實現社區資源共享、優勢互補、互惠互利，積極動員社區單位參與社區建設，創建社區服務的新型物質載體。各街道、社區居委會與轄區多家企事業單位簽訂了社區共建協議，共建單位積極為社區提供場地、設施，促進了社區資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區、服務群眾的綜合服務設施網絡。去年，組織64個社區參加了中央文明委、民政部主辦的萬家社區圖書室援建活動，幫助社區建立圖書室，豐富了社區文化生活。同時，與“競崗雙帶”活動相結合，發揮社區黨員作用，許多在職黨員、70%以上的無職黨員都結合自身實際，認領了衛生保潔、民事調解、政策宣傳、家電維修等崗位，許多社區成立了社區服務志愿者組織，不斷壯大社區服務隊伍，目前，全區共有社區志愿者隊伍21個，社區志愿者5600余人。市經貿委退休干部王傳勝，熱心為群眾在求知、求職、求財、求幫等方面出主意、想辦法，2005年被泰前街道廣生泉社區聘為“夕陽紅”黨員志愿者服務隊隊長，中央一臺新聞聯播在《先進性教育活動專題》節目中以“黨員王傳勝”為題播出，成為全國新聞人物。通過社區共建，培養了社區單位、社區居民參與社區建設的積極性，為社區服務工作的開展營造了良好的氛圍。
三、社區服務發展存在的困難和問題
1、對社區服務的認識存有差距。一是個別屬地單位參與社區服務的意識不強。由于社區居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的現象。二是部分居民社區共建的意識不強。調查問卷顯示，對于制約社區服務發展的主要原因，認為“居民認同感、歸屬感不強”的占51.2%，認為“缺乏資金”的占88%。目前，老戶居民社區意識較強，但單位居民還沒有樹立起社區管理與服務的意識，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，把參與社區服務看作是份外的事情，“社區是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。
2、社區服務管理體制不理順。社區居委會到底管什么、怎么管，到底有哪些管理權限，不很明確，致使社區居委會對屬地單位及居民無管理權、監督權，屬地單位不讓管，居委會無權管、管不了的現象比較普遍。目前，社區居委會與屬地單位、物業管理公司、環衛等部門，都不同程度地存在著管理體制不理順的問題。如物業管理公司應是服務性法人實體，居委會對其應有管理、協調的職能。但是，目前物業管理公司分別歸屬建設開發公司和區房管部門，各有各的上級，居委會對其沒有約束力，形成了管理與服務“兩張皮”現象。
3、“權隨責走，費隨事轉”還沒有完全落實。“權隨責走，費隨事轉”是社區管理與服務的原則。目前社區要負責黨員管理、治安防范、居民糾紛調解、衛生管理、計劃生育、教育、老年人服務、弱勢群體救助、低保、就業再就業、社區工會、社區統戰、社區環境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區居委會承受政府部門大量工作任務，各部門應撥付相應得工作經費和人員經費。但是，只有民政部門撥付部分社區建設經費，其他部門沒有安排，各社區的經費有很大的缺口，有些工作靠居委會自己的經濟收入搭貼支撐。調查問卷顯示，認為社區服務經費充足有保障的占10%，存在困難的占60.8%。目前，全區64個社區的經濟收入不平衡，部分社區收入很低或無收入，基本無任何收入的社區有17個，主要是小區型社區，年收入不足2萬元的社區有4個，主要是新建社區和老社區，社區工作人員工資無保障，社區服務經費不足，影響了社區服務工作的有效開展。
4、社區服務項目不夠全面。社區由于受人員、經費等問題的制約，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務還沒有開展起來或開展的不到位。如社區就業服務工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業培訓和社區公益性崗位開發等方面還不能滿足社區居民的需要。再如社區安全服務工作還有差距。一是人防不到位。許多社區或住宅小區沒有巡邏隊伍，有22個社區治安巡邏人員不足6人，不能保證社區居民的安全。二是物防的基礎設施不配套。全區有19個社區未設立社區警務室，許多住宅小區都是敞開式居住小區，難以實行封閉式管理，許多住宅小區與市場、商場交叉在一起，這些都給社區治安防范工作造成了被動。
5、社區服務隊伍建設不夠平衡。個別社區居委會對社區建設的重要性認識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區居民服務不夠。個別社區工作者素質不高，認為抓社區服務是多余，特別是對開發小區的居民主動服務的自覺性不強，認為開發商賺錢，我們搞服務搭錢不值得，影響了社區服務工作的深入開展。另外，社區志愿者隊伍作用發揮不夠理想，個別街道和社區雖然成立了黨員、老年、青年、大學生等志愿者隊伍，但活動不經常，內容單一，不能貼近群眾生活，使得許多志愿者隊伍徒有虛名。
以上困難和問題相互交織，有的表現的相當嚴重和突出，對加強社區管理和社區建設提出了挑戰，對進一步提高社區服務的水平提出了迫切要求。
四、加強和改進社區服務工作的主要對策
《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》指出：“通過努力，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應”。調查問卷顯示，對于目前社區服務發展的重點，認為“助弱服務”的占80.8%；對于提高社區服務水平的主要措施，認為“增加政府投入”的占74.8%；對于目前社區服務發展的動力，認為是“居民的客觀需要與現有社區服務供應不足的矛盾”的占66.8%；對于開展社區服務的主要方式，認為“發展社區生活服務類中介組織”的占42.8%。由此可以看出，加強和改進社區服務工作主要應采取以下措施。
1、建立公共服務的多元化供給模式。一是合理劃分社區服務。根據實際，科學界定社區服務項目的范圍，社區服務中的有償服務面向全體社會成員，通過市場機制來提品和服務，主要是私人物品，諸如家政服務、美容理發、快餐配送、日用百貨等；低償服務和無償服務面向社會特殊群體和弱勢群體等特定社會成員，通過市場機制、行政機制、志愿機制來提品和服務，主要是混合物品和公共物品，諸如社會保障、醫療衛生、公共安全等。二是大力發展社會中介組織。社會中介組織是社區服務不可或缺的生產者和安排者，大力發展社會中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎。沒有社會中介組織的充分發育，“政府包辦”的局面仍將繼續，難以實現社區服務資金的多元化和公共服務供給的多元化。政府應在公共管理中起催化作用，掌舵而不是劃槳，即決策而不是執行。政府應退出私人物品和服務的商業性生產，主要從事公共產品的生產和公共服務制度環境的建設。通過制度建設推進社會中介組織的發育，由目前政府包辦過多，逐步轉向由政府與企業、社會中介組織等聯合供給。三是建立社區服務準入制度。制定相關優惠制度和社區服務監督辦法，規范社區服務類行業標準，創造更加寬松的社區服務業發展環境，鼓勵企業和個人提品和服務，推進社區服務組織的實體化和服務的產業化，逐步建立起多種經濟形式、多種經營方式并存、服務門類齊全的社區服務體系。
張瑞敏曾說過：“把一件簡單的事做好就是不簡單，把一件平凡的事做好就是不平凡。”勞動改造人。通過這次社區服務勞動，我明白了很多道理。我想應該是我們在勞動中明白了很多平時不懂的道理。慢慢的長大了，改變自己。勞動中，我知道了很多自己的不足之處。
平時，在家的時候爸爸媽媽都把我們當寶一樣的伺候，這次我們算是親身實踐了，而且我們都努力的往做了。我們做了將近半天的活，包括拖地、掃地、擦窗等。最后當事情全部完成的時候，我們松了一口氣，嘴角露出一絲笑意。剛開始勞動是有點累，但很興奮，有種成就感。就像一群人坐在一起吃著你做的菜，心里會很幸福興奮。
我感慨深的是萬事都不是那么輕易的，只有自己不斷克服困難才會成功，做事要認真踏實。假如我不往認認真真地做一遍，就發現不了自己的不足。工作也一樣 “一分耕耘，一分收獲。”
只有自己體驗了才會知道。自己付出了多少，就得到多少回報。只有認真做了，才能有所得。認真學習了，會有好成績;認真工作了，會有成果。通過自己的努力付出，不管結果如何，那個過程自己肯定是受益的。這次勞動并不是很難，想想父母天天都要工作，辛勞掙錢供我們讀書，而我們只要坐在教室里學習，沒有負擔，我們沒有理由不認真學習。
我們應該珍惜眼前的生活，想到父母小時候連吃都吃不飽，更別說讀書，比起父母來，我們幸福多了。或許賺錢這么辛勞，甚至比這樣更辛勞。一想到父母，我真的覺得好愧疚。因此，我在心底暗暗的下決心，以后一定要讓父母過上幸福快樂的日子。讓父母以我為驕傲。
從這次勞動中，我還明白了我們應該尊重和珍惜他人的勞動成果。這樣的一次勞動對我的身心都起到了積極的作用，我想不管以后從事什么樣的工作都得認真負責，以主人翁的態度來對待，這樣所得到的和所收獲的經驗和價值是值得學習和收躲一輩子的。
社區服務活動的報告
通過這次的社會實踐，讓我學會了很多東西，我深深地感受到一個人在工作崗位上的那份熱情。正由于如此，我才漸漸地懂得了一個道理：要創造自己的事業，就必須付出加倍的努力，憑著一個人對工作的執著、堅定的信念會指引著他走向完美的事業之路。
在實踐的這段時間里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發現自己是最幸福的。由于我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業，沒能真正地了解到工作的難處和辛勞。
想起來，還是覺得自己現在還是不錯的了，能在這么好的環境下讀書，為以后的工作打下基礎。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次記憶深刻的經歷。
在實習的過程中，我認真、負責地做好每一件自己該做的事。社區實踐活動進步了我們的社會實踐能力。引導了我們接觸、了解社會，增強我們的社會責任感和社會適應能力。
在競爭如此激烈的今天，對于我們這些出生牛犢的學生們，獨立的培養和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的今天，如何適應社會也是我們即將面臨的困難。對于現在的我們，越早接觸這個日新月異的社會，就意味著我們越能適應它。原本以為自己已經學會了一些基礎的知識就夠用了，可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現狀，一定要奮勇直前。
一方面，鍛煉自己的能力，在實踐中成長；另一方面，為社會做出了自己的貢獻。在實踐過程中，深刻認識到自身經驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。
體會到要更加珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。
過程：
xx.1.29
今天是第一天。
我早早就來到了大利家超市——這個我開始4天社區服務生涯的地方。
早上9-10點的人特別多，大都是來買菜的。看著忙忙碌碌的人們，我卻無法幫上忙——初來乍到，很多東西我還不熟悉，比如物品的價格，擺放的位置等。我不知道該做些什么，直到一位姐姐拍了一下仍處于呆愣的狀態的我。她告訴我應該站在門口充當迎賓，另外負責將丟置在外的購物籃整理并搬至里面。
就這樣，我聽從那位姐姐的話在門口充當迎賓，并且在顧客用完購物籃時將其整理收集一摞至一定程度時，搬運到里面供新顧客使用。
一天就在迎與送、往與返之間結束了。看著那些顧客滿意而歸，我心中是歡喜的。
xx.1.30
第二天。
還是昨天的工作。沒有了初來時的生澀，我對于這份“勞動服務”已有些順手了。
本來以為就這樣平平淡淡的度過了一天，孰料卻發生了一點小狀況：
一位阿姨在結算時才發現自己買的蔬菜竟忘記稱量了——無價碼條。收銀的阿姨叫我拿著到里面稱一下，貼上價碼條再拿出來。我一聽立馬拿著菜就往里沖，可到了里面又犯了難：我可不知怎么用那玩意，而其他人呢，我一看——唉，都忙著呢！這可怎么辦才好？正在我琢磨之時，有一位阿姨解了我的難題。她說看我在那干站著，手里拿著把菜，也不知道干啥呢。最后，還是她三下五除二就把這事給辦好了。我一想外面的客人還等著呢，趕緊說了聲謝謝，往外沖——總算還不是很遲。
后來這樣的事情又發生了幾次，好在我也在別人的幫助之下應付過去了。
這一天總算“有驚無險”的過去了。
xx.1.31
第三天。
今天我被調到了里面，負責雞蛋這一塊。還真別說，這雞蛋也不簡單，還分普通雞蛋、草雞蛋和土雞蛋這三種，而且這雞蛋也屬于要稱重的品種。好在昨天看了那么多次標準版示范，我也知道該怎么做了——這是需要碼號的，像普通雞蛋是488，草雞蛋是588，土雞蛋則是793.
在所有準備條件均已具備的條件下我開始了我的一天。這一天里，我就是在不斷重復為顧客撐袋子——裝雞蛋——稱雞蛋——貼價碼條這樣一個流程。有時碰上麻煩一些的顧客，一盤只挑一倆個，我就必須在旁邊替他搬揀，以免顧客不規范的手法將雞蛋打碎。偶爾呢，我還需要為顧客挑揀雞蛋。
一天下來，慢慢的，我已經可以熟練地挑揀雞蛋和稱量雞蛋。這也算是這一天的收獲吧！
這一天過得很快樂。
xx.2.1
一、起因與思路
鐵西作為鞍山市工業中心區，在社會變革中遇到了許多新情況、新問題。由于國企改革深化，主輔分離，下崗分流，減人增效，鐵西下崗失業人員劇增，國企已無安置能力。而社區服務業領域寬、后勁足、前景好，可安置大量下崗失業人員就業。為此，開發社區服務崗位安置下崗職工再就業勢在必行；由于市場經濟的深入發展，出現了不同收入，不同需求的階層。貧困群體需要最低生活保障服務，老年人需要多項綜合服務，小康水平家庭要求便捷舒適服務，高收入階層期望高檔專項有償服務，駐社區單位希望利用社區的資源為單位服務，各類群體迫切需要社區提供全方位、多種類、及時周到的服務；由于閑散無業人員增多，流動人口數量加大，居民成份復雜，一些不穩定因素滋長。
鐵西區委、區政府認真分析了上述情況，認為抓好社區服務是開展社區建設的主題，只有緊緊抓住這一重要環節，才能推進社區民主自治，調動社區成員積極性，營造“社區是我家，建設靠大家”的濃厚氛圍；才能促進下崗失業人員再就業，維護社會穩定\和諧，鞏固基層政權；才能改善社區環境，提高居民生活質量，推動經濟社會發展。并進一步明確了今后的工作思路；以“三個代表”重要思想為指導，以服務居民為宗旨，以求助中心為龍頭，以服務機構為紐帶，以社區為依托，以為弱勢群體服務和便民利民服務為重點，充分發揮服務機構、中介組織和志愿者的作用，實行經營單位與民非單位相結合、專業服務與志愿者服務相結合，實現社區服務專業化、產業化。根據這個思路，鐵西區構建中樞，建立求助中心。以獲得信息、傳遞信息，指揮協調。建立服務公司,承接任務，組織運作。把服務延伸到社區，形成網絡。具體落實在社區，最后服務到居民。形成信息化動作，實體化經營、社會化投入、專業化管理的新格局，開創具有鐵西特色的社區服務模式。
二、方法與成效
為維護社會的穩定、和諧,從”小社會”著手,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,加快社區服務業的發展，鐵西區委、區政府采取了一系列有效措施。
1、入戶普查，掌握需要。為了解不同層次居民的需求情況，鐵西區組織人力到居民家中進行調查。在各社區建立了特困人群檔案，掌握了全面開展社區服務的第一手資料。
2、打造平臺，滿足需求，鐵西區集中群眾對社區服務的各種需求，以開拓社區就業崗位、服務居民為重點，及時成立了服務公司來承接各類服務的需求。
3、政府主導，部門配合。為推進社區服務工作，區委、區政府主要領導深入調查，多次召開會議，商討對策。為了緩解下崗職工無錢購貨，缺少流動資金問題，主動與企業協商，采取先貨后款、售后結算的辦法，并由企業免費送貨，提供經營活動所用的店牌、貨架、冰柜等設施。在開展社區服務工作中，民政牽頭，各部門積極配合，齊抓共管。大力興建老年福利設施，優先吸納下崗人員參與老年福利服務；勞動局免費培訓下崗職工，城建局為社區及街巷路的清掃保潔工作提供方便；工會、婦聯、共青團等組織想方設法開發社區服務就業崗位，幫助下崗職工實現再就業。
通過采取上述措施，鐵西區社區服務工作取得了顯著成效。
一是推動了下崗失業人員再就業工作。鐵西區通過大力發展社區服務業，拓展了就業崗位，為下崗職工創造了再就業機會。2006年就開發就業崗位八千多，基本實現了城區內往往是安置了一個人，帶動了一家人，影響了一群人。
二是滿足了居民多樣化的需求。區求助中心接受居民的各種求助要求，為相關單位和實體傳遞居民的需求信息；家政服務公司滿足了居民家庭保潔、陪護，小飯桌、家電維修等多方面要求；特別是配送公司，深受居民群眾的歡迎。
三是有效維護了社會治安秩序。鐵西區通過建立保安公司、志愿者聯防隊和實行清潔工一崗雙責，擴大了社會治安隊伍，形成了公安部門主管、保安公安公司協管、志愿積極配合的社會治安綜合治理工作網，預防和打擊犯罪。群眾滿意率由80%增加到92%。以往治安較差的地區，治安案件下降了51%。從抓實社區服務工作后，到區政府上訪反映生活困難、居住環境差等問題的人少了。
四是創造了良好的社區環境。鐵西區通過開展一系列的社區服務活動，美化了社區環境，提高了生活質量。社區通過開展自我服務，大家一起動手，根治環境臟亂差，美化、綠化、亮化進到了社區。由于街道社區面貌的改變，使得地價上漲，要換房的不換了，已遷走的又想搬回來居住，環境變好了，居民們由衷地感嘆：“看著高興，走著也樂”。有的社區居民自費到花市買花，栽到社區的院子里，每天澆水養護。居民自覺愛護環境，好人好事屢見不鮮，居民素質不斷提升，爭做文明市民已尉然成風。
五是增強了居民的自治意識。鐵西區的志愿者服務隊伍，占社區總人口的8%，每年開展志愿者活動一萬六千多人次，為社區居民無償提供服務。社區居民參與社區服務中感受到了自身價值和生活樂趣。許多離退休老黨員自動組織起來，長年為社區義務巡邏。越來越多的居民自覺地參與到社區服務中來，居民的自治意識提高了，社區的凝聚力也隨之增強了。
三、啟示與完善
鐵西區開展社區服務實踐給人以深刻的啟示：
一是推進社區服務必須堅持以人為本，服務于民。開展社區服務一定堅持“以人為本，居民至上”的原則，從群眾所需、所求、所想出發，讓居民感受到社區服務帶來的種種好處。加快社區服務業發展、提高居民生活質量不僅是眼前的一項重點工作，同時也是實現黨的“十六大”提出的全面建設小康社會的一個實際步驟，是“三個代表”重要思想的具體實踐。
二是推進社區服務必須堅持與時俱進，不斷創新。社區服務是一項永遠不會竣工的社會工程，隨著時代的發展其內容形式也在不斷變化，必須潛心研究，不斷創新，與時俱進，賦予其時代特色，保持先進性，才會得到廣大群眾的認可，具有長遠的生命力。
三是推進社區服務必須堅持政府主導，社會參與。在推進社區服務工作中，政府要起到主導作用，要在制定發展規劃、出臺優惠政策、扶持創辦項目、增加資金投入、協調有關部門、動員社會力量廣泛參與等方面下功夫，通過政府的主導作用，推動社區服務快速發展。
四是推進社區服務必須堅持市場動作，注重效益。社區服務必須兼顧社會效益和經濟效益，特別是在市場經濟條件下，要逐步走出靠政府長期輸血的舊模式，以市場化動作方式整合資源，以服務養服務，強化自身的造血功能，擴大延伸服務內容，形成規模，為實現產業化打實基礎。
對鐵西區社區服務工作的幾點建議：
一要加大宣傳，形成氛圍。要利用各類宣傳媒體，引導廣大居民了解和利用社區服務機構及設施。通過宣傳，強化各部門、各單位的參與意識，調動廣大群眾、駐區單位及社會方方面面參與社區服務的積極性。
二要制定政策，全面規劃。要盡快地制定符合時展要求的社區服務業的有關政策，特別要在鼓勵社會各界創辦社區服務實體、政府簡政放權為社區服務業發展創造寬松環境等方面盡快出臺政策。
三要上下銜接，拓寬領域。要完善社區求助中心與街道、社區服務中心及服務公司的信息網絡體系，充分利用信息資源，發揮最佳效益；加盟單位要由現在的松散型向緊密型轉變；
在信息全球化的今天，大學早已不再是一個封閉的社會空間，也不再是一個獨立的空間機構，校園與社區和諧共處。《學校與社區的關系》一書中提出宣傳、溝通活動是營造社區關系必不可少的方法，社區與學校之間的雙向信息交流是提高兩者關系的必由之路，而公民對于學校事務的參與合作，則是形成良好學校-社區關系的關鍵所在。avid Nichols（1990）指出，形成積極大學和社區的關系需五方面的條件，即合作委員會的領導和溝通、經濟合作，成為好鄰居、有效分享資源，提升生活質量。我國學者桂萬宏、蘇玉蘭（1987）認為：“學校是一種社會組織，不能獨立于社會之外，處于真空狀態；學校本身不能獨立實現教育目的，也不能與學校所處的外在環境（社區）相隔絕；學校教育與社區發展的關系是：社區文化（物質文化、制度文化、心理文化）與學校教育活動要相互協調，學校教育活動必須適應社區的需要和發展，學校教育的任務與學生的社區背景有關，學校教育計劃應以社區資源為基礎，學校應與社區其他機構相聯系，學校教育應該為整個社區服務。”國內、外學者們就大學并非脫離社區的獨立組織存在，二者應和諧共處、達到相互促進方面達成共識，并且更多的學者將目光投向如何建立社區與學校的協同發展機制、尋求協同發展的方式、方法上。本文將立足本校會計專業及周邊社區，探討專業教學與社區服務協同發展之課程――《專業社區服務與文化實踐》教學設計。
一、課程定位與教學目標
1.定位。我校秉執“立足廣州，根植社區”的辦學理念，在各專業人才培養方案中設立“社區服務教學”模塊，會計專業人才培養中單獨開設《專業社區服務與文化實踐》的實踐課程。該課程是在會計專業學生修習完四學期的專業課程之后，對專業技能的綜合應用能力的檢驗，課程的開設不僅僅是為了綜合提高會計專業人才的核算、分析、檢查三大核心能力；也是引導學生以較強的人文素養，踐行專業服務社區、造福社區的綜合實踐活動課程。
2.目標。本課程以學生團隊進入社區，開展服務的工作過程為依托，通過任務驅動型的項目教學活動，使學生掌握核心專業技能；同時培養學生的社區服務意識，樹立良好的服務風尚，并積極促進學生形成誠實、守信、善于溝通合作的良好品質；通過實踐活動，培養學生的專業能力、社會能力和方法能力，最終達到對學生可持續學習和發展能力的培養。課程知識目標、能力目標，詳見表1。
附：表1 《專業社區服務與文化實踐》課程目標（略）
二、課程實踐活動與內容
1.課程實踐活動。課程總課時為9課時，以活動形式來組織，共有開設五個活動（見表2），具體實施時，各班分小組（每組6至7人），每組選其中一個活動完成。
附：表2 專業社區服務實踐活動（略）
2.實踐活動內容設計。《專業社區服務與文化實踐》課程將開展五個活動，五個活動有各自的要求與實踐內容：一是偽鈔怎么辨活動。要求學生了解我國人民幣的管理制度，掌握人民幣的真偽辨別及點鈔等專業知識與技術，具體實踐內容包括專業服務方案設計、貨幣文化宣傳展示、點鈔技能服務、辨鈔技能服務。二是銀行服務知多點活動。要求學生了解銀行業務內容，了解個人、家庭理財的基本理念與方法，具體實踐內容包括專業服務方案設計、家庭銀行存款存儲知識分享、銀行票據認知服務、銀行卡保管與使用釋疑、房貸知識服務。三是家庭賬怎么記活動。要求學生了解和掌握家庭日常收支的內容，熟悉和掌握家庭收支的記錄方法及記錄的重點、難點內容，了解和掌握家庭日常收支的內容以及記錄方法，具體實踐內容包括專業服務方案設計、家庭記賬服務。四是個人工資怎么算活動。要求學生了解我國勞動合同法中勞動報酬的相關內容，熟悉掌握個人工資的計算方法、個人所得稅計算技術、代扣代繳項目內容及金額確定方法。五是企業報表教你讀活動。要求了解并掌握財務報表的內容及編制技術、財務分析內容及技術，具體實踐活動內容包括專業服務方案設計、企業報表認知服務、企業財務指標解讀。
三、課程的考核與評價
課程結合實踐活動內容，形成性考核與終結性評價相結合。形成性考核為主，占比80%，重在考察活動過程，包括人文素養（10%）、服務方案設計（20%）、專業服務實踐（50%）；人文素養方面，考核維度包括出勤、服務過程表現，遵守紀律情況；服務方案設計，考核維度有方案內容、合理性、可行性，展板、宣傳海報內容及設計；專業服務實踐的維度包括專業知識解釋與展示、專業技能展示與指導；小組團隊精神，服務對象評價；形成性考核中，主要是從學生的人文素養、專業素養、團隊精神方面給出評價，并且以服務效果為目標，把第三方服務對象的評價放在前面，由社區人員給活動小組、成員打分，占到形成性考核成績的一半分值，在人文、專業素養中均有體現。終結性評價主要考察的是學生的反思與提升，要求學生在活動結束后，總結收獲與不足，完成活動報告。提交報告，組間交換評閱與討論，活動指導老師參與交流，并作啟發性提問，深化反思，從而達到鍛煉學生方法能力、社會能力和提升專業能力的目的。
四、專業教學與社區服務協同共進
一、社區志愿服務的組織
社區居民的廣泛參與是一個直接決定社區管理民主化的本質問題。如何提高社區廣大居民參與社區志愿服務的力度,實現“我為人人,人人為我”的新格局?利用各類培訓教育、宣傳社區意識;利用居民學校經常性進行社區方面的講座,讓學生和家長了解社區,增強社區意識;廣泛開展志愿性自娛自樂活動,增強居民與社區的聯絡;通過文化廣場活動,讓居民經常進行信息與情感的交流和溝通;通過組建文體協會,確立社區的文化品牌等,都是其中的方法。
目前,油田社區志愿服務者還以青年為主,但也應該看到,老年志愿者亦是社區志愿服務中不可忽視的一支力量。因此,可以充分利用老黨員、老干部們豐富的社會經驗和強烈的社會責任感為社區服務,也可以利用社區內的“名人”資源,如請有名氣、有學識的老人作為志愿者,為社區青少年舉辦教育講座、報告。同時,也可以挖掘婦女在社區發展活動中的潛能,使廣大婦女“走出小家,進入大家”,積極參與社區事業,更好履行社會責任。
積極引導社區志愿者參與社區公益活動。居住環境的美化、綠化屬于社區公益活動,也是居民普遍關注的重要問題之一。可以引導居民自愿參與植樹、種草、養花、護綠以及義務打掃居住區、工作區等活動,培養保護環境、美化環境的意識。定期捐款也是社區志愿者參與社區公益活動的一種方式,包括在區、街、居設置捐贈接受機構,開展經常性主題捐贈活動。
從一定意義上講,如何更好地完善社區志愿服務,是關系到社區建設可持續發展的一個重大問題,這就要求在實踐中不斷開發社區志愿服務的新方法,如互利換工的互助服務,每個人把自己的需求和特長在居委會登記,需要時相互換取。這是居民們互相提供服務、提供方便的一種有效、便捷的方式,也會拓寬居民的交往圈。
二、社區志愿服務的激勵
社區志愿服務正在蓬勃開展,需要采用一定機制來評估和激勵這些服務,使他們提供的志愿服務具有更大的社會效益和效率。
增權機制。增權是社區發展和社區工作理論的重要概念,指在社區發展或助人過程中提高或增強服務對象解決問題的精力和決策能力的過程。這里,主要是指志愿者與受助者在社區志愿服務的提供與接受的過程中實現互惠雙贏、共同提高。對于受助者而言,他所需要的有形服務 得到了滿足并增強了對社區參與的認識,今后可作為志愿者積極地為他人服務;對于志愿者而言,通過參與,建設了社區,為他人創造了福利同時自己獲得了滿足感和歸屬感。
服務效益度量機制。對于社區志愿服務機構而言,要實現以收抵支,自負盈虧、自我積累、自我發展的運行機制,必須把握好福利服務和公共服務、民政對象服務和一般居民服務的尺度和標準。在公平與效率的原則下,福利服務和民政對象服務應堅持福利服務宗旨和社會效益為主,而公共服務和一般居民服務堅持便民利民宗旨和社會效益與經濟效益并重。為了能夠客觀地評價社區服務的性質和效率,有必要進行服務項目成本核算。
志愿服務時間儲蓄制度。社區采用這一制度將參與者參加公益活動的時間記錄下來,建立起個人的“時間儲蓄卡”,使公益活動成為“付出、積累、回報”的“愛心儲蓄”,以吸引更多的人參與公益事業,這是社區志愿服務激勵機制的創新。參與“愛心儲蓄”者日后需要他人幫助時,就可以從“儲蓄卡”中支取自己應得的那份服務。
[關鍵詞]社區；產業化；創新
一、社區服務產業化的指導思路
首先，在社區服務的發展主體和動力機制上，必須理順政府和社區的關系，確立社區法定的自我管理、自我教育、自我服務的地位，要明確政府與社區的關系是指導與被指導的關系，扶持和被扶持的關系。在政府的扶持下，社區要獨立地整合運用社區資源和政府的資助，強化社區自身的社會功能，提高社區工作者的素質和待遇，建立一支社區工作者和社區服務管理者隊伍，把社區服務作為社區建設和提高社區居民生活質量的重要途徑，吸引廣大社區居民的積極參與，在法律地位、資源配置、隊伍建設和群眾參與等方面，都真正把社區培育成有自我服務能力和自我服務意識的服務主體及發展主體，并區別不同服務項目承載的不同功能，采用不同的運作和發展模式，不簡單化的套用某種口號，使之能持續穩定地得到發展。而政府則要轉換角色，從現有的推動社區服務發展的主角地位逐漸淡出，成為真正意義上的倡導者和扶持者。只有這樣，才能通過發展社區服務促進“小政府、大社會”格局的形成，促進我國社會的轉型。只有這樣，才能使社區服務的發展有更持久的生命力。
其次，在區分社區服務的不同對象和不同服務功能的基礎上，對社區服務承載的保障項目，要在政府的規范和支持下，引進專業化社會工作機制，結合我國的國情，在社區建立中介性的、專業性的社會工作和服務機構，并使這類機構和服務與社區建設結合起來，逐步做到機構服務社區化，社區福利服務專業化。
社區服務中的社會保障部分，社區的民政服務對象和優撫對象服務，醫療保障的社區覆蓋，勞動就業輔導等，從其本質上說是國家行為，而不是一種企業或企業化的“生產經營”行為。它體現的是社會公平的社會效益優先的原則，服務對象所接受的是國家和社會為其提供的福利，這種服務不是以等價交換為原則的經營活動。社區服務中福利部分的特性決定了，它應該有適合其運作與發展的模式。從一些發達國家與地區，發展社會服務福利事業的經驗教訓看，社會福利服務的發展并不僅是資金補貼問題，而是需要形成一整套政府主導下的社會化、專業化的發展機制，要使它與專業化的社會工作緊密結合起來，它有著自身的專業要求和社會價值要求。在這方面借鑒一些發達國家和地區的成功經驗，對我們探索社區服務的運作機制和發展模式是有一定意義的。
此外，在培育和發展專業社會工作機構的同時，一定要大力提倡和發展社區志愿者組織和各種非政府非營利的社會服務組織，大力倡導各種志愿性的社會服務。縱觀世界性社區發展工作的運作模式，不難發現一個共同的特點，即凡是重視社區發展和社區工作的國家，社區志愿者組織的作用在社區服務中都舉足輕重。據1987年加拿大統計局的一項全國性調查，有500多萬成年人報告說參加非營利組織的支援工作，工作時間總計達10億小時，相當于50萬人的全日制工作。近年來社會志愿者數量更是大幅上升。在社區事業蓬勃發展的東南亞國家的情況也大體相近。在這些國家中，社會各界志愿者組成各種服務團體，利用組織內部的知識、技能、體能或財富，通過各種服務性的行動去實現對社會事業的奉獻，服務范圍幾乎涉及社會生活的各個方面，服務形式靈活多樣，如利用休息時間為志愿者服務中心進行工作，為老年人、殘疾人等社會弱勢群體提供義務服務等。志愿者來源廣泛，數量眾多，社區志愿者一般由兩部分人組成：一部分是社會志愿者，另一部分是在校學生，參加社區志愿服務的人員來自各行各業，各個階層。社區志愿者組織之所以能夠具有長久的生命力，除了社會需求外，與政府的支持、社會各界的關愛是分不開的。以加拿大為例，根據1996年的數字，在民間非營利組織的年投入為860億加元，志愿者團體賴以生存的資金主要來源于三個方面，其中各級政府撥款56.5％，各種社會捐贈占12.1％，各類活動收費等收入占31.4％。
我國內地要突破以往政府包辦社會福利的格局，使社會福利社會化，包括社區福利服務的社會化。結合我國的國情，借鑒這些成功的經驗是十分必要的。
再次，對于社區服務中具有經營性質的居民生活服務項目，在現有社區服務資金缺乏，設施不足等條件下，走產業化、實體化的發展道路，是有利于社區服務業的自我積累和自我發展的。但要處理好社區福利服務與產業化的關系，并探索出社區服務產業化的具體方法和途徑。
二、社區服務產業化與社區經濟互動發展的創新模式
1．社區服務產業化與社區經濟的關系
因為社區服務是社區經濟的一個重要組成部分，兩者之間的發展是相互依賴，相互促進的關系，故在社區服務發展模式的探討中，梳理清楚兩者的關系有助于它們之間的互動發展。
(1)社區服務是一種經濟活動，隨著其產業化進程的發展，將是一種比較全面的經濟活動，任何一種社會經濟活動都是以資源配置為前提的。這種資源配置的代價構成了經濟學意義上的成本。在社區內，資源配置的成本與效益分析中，成本和效益都是廣義的。在這里，成本的外延可以包括：物質成本、貨幣成本、人力成本、時間成本和精神成本等。資源配置是為了產出某種期望效益。同樣，這種效益可以是利潤價值、社會價值、環境價值、形象價值和心理價值等。社區服務的發展軌跡和主體行為都告訴我們：一方面，社區服務通過人力成本等支出而獲得心理價值的實現，社會價值的提高，環境價值的改善和文化價值的升華；另一方面，通過這些改變，又可促進社區經濟的發展。
(2)社區服務產業化進程可以為社區經濟的發展創造必要的條件和提供更好的環境
在國有企業改革中，大量的社會性職能要從企業中剝離出來，而社區恰恰是接受企業社會性職能的重要載體，可以通過街、企雙向服務實現這種功能的。轉接。企業在改革中，大量的在建立產業化服務的保障機制時，既要抓主要矛盾，但也不能忽視次要矛盾的作用。
人員會下崗，而社區服務作為一種勞動密集型行業，可以解決大量下崗工人的再就業問題。此外社區服務作為一種以人為本，滿足人的需求的行業，在產業化進程中，必將形成多種滿足居民日常生活需求的服務，以解決居民大量的后顧之憂，如家務勞動社會化、老人照顧、兒童托養、幼兒教育等，從而使他們有更多的精力投身于工作中，促進我國經濟建設的發展。
(3)社區經濟的發展有利于加快社區服務產業化的發展進程
社區經濟中能直接為街道和居民委員會帶來經濟收益的經濟成本的發展和營利水平的提高，會使街道和居民委員會的財力增加。雖然目前國內相當多城市的社區服務水平尚不能企及，但隨著經濟的發展，社區服務產業結構也將日趨完善，而社區經濟也將有一個飛躍性的發展。
(4)社區經濟的發展會促進城市經濟的發展
大量的調查研究表明，社區服務的需求與社區成員的收入水平成正比例關系。比如，家政勞動的社會化是以家庭收入中有足夠的費用支出為前提的，而收入水平的提高會帶來恩格爾系數的降低，從而提升對精神生活的要求，為社區文化活動的開展提供有利條件。隨著社區經濟的發展會促進城市經濟的全方位的發展。
2．社區服務產業化帶動社區經濟發展的途徑
通過前面的分析，不難看出：社區服務產業化能夠帶動社區經濟的發展，而社區經濟的發展又能促進社區服務產業化的進程。在社區服務產業化進程中，社區服務面臨許多具體問題，我們必須根據社區服務的內涵、項目、對象、性質等進行分類。界定社區服務產業化的類型及采用的模式，使社區服務產業化在實踐中切實可行，從而探討社區服務產業化帶動社區經濟發展的途徑。
(1)完全產業的經營方式
這種方式主要針對以盈利為主的經營性小工商企業，比如在街道經濟基礎上發展起來的社區服務經濟實體，應完全按照企業化方式，自主經營，自負盈虧，對于符合國家產業政策的項目實行政策傾斜，給予稅收優惠，鼓勵其發展，這是所探討的主要途徑。這些項目包括：
①一般家居生活服務。這包括日常生活服務和家務勞動兩部分。具體可以開發的服務項目有：日常生活用品的購置與配送、家用電器維修、衛生清理、服裝制作拆洗與熨燙等。可以建立與之配套的服務設施有：便民商店、早點鋪、家電維修部、服裝加工部、干洗店、理發室等。
②社區醫療衛生服務。具體可以開發的服務項目包括：疾病防治、醫療診斷、病人護理、健康咨詢、衛生宣傳和防疫等。可以建立與之相配套的服務經濟實體有：社區醫療診所、社區醫藥店以及家庭病床、家庭醫生全程服務、居民健康資料信息庫等。
③社區少年兒童服務。具體可以開發的服務項目有：嬰幼兒照料、少兒上下學接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發、興趣與特長的培養等。可以建立的服務設施包括：幼兒園、學前班、校外特長培訓中心等。
④社區生活服務。包括文化、教育、科普、咨詢、培訓、體育、娛樂、健身服務等。相應需要的服務實體有：文化活動中心、市民學校、科普實踐基地、各類知識講座班、業余特長培訓班、運動場、健身房等；
⑤社區環境綜合治理服務。可以包括：綠化面積的維護和擴大、“四害”治理、環境噪聲的控制、垃圾的袋裝與分類、居民樓道及門前環境衛生的保護、違章搭建的控制、民事糾紛的調解、火災隱患的消除、社區內刑事案件的防范、外來人口的管理等。
⑥物業管理。物業管理目前是城市各大居民小區中應用最廣泛的一種有償性社區服務，它包含了小區內的水電氣等公用事業費用的代收、治安保衛工作、清潔衛生、小區內業主產業的代管等多項日常性工作。
(2)半產業化、半福利化經營方式
其經營行為不完全按照市場規律調節，而是在盈利性與福利性之間進行協調。實現經濟實體運作與公益運作相結合。這包括進入人口老齡化后的社區老人照顧、兒童托養、小區內的文化活動、小區內的醫療護理工作，以及目前日益升溫的小區教育活動，如部分高等學府，著名中、小學校與社區聯合舉辦的社區學院、托兒所、小學、中學和小區在街道領導下自辦的老年大學等教育活動。
(3)非產業化經營方式
這主要是當產業化社區服務發展到一定程度時，社區開展的以公益性為主的福利型社區服務項目。服務對象為孤寡老人、兒童、殘疾人以及家庭非常困難的下崗職工的系列服務活動。另外，此方式還著眼于人力資源開發以補償財務資源不足的矛盾。比如，當前廣泛開展的志愿者服務行動，愛心家教服務等就是行之有效的方式。
三、推進社區服務產業化的政策措施
社區服務走產業化之路是必然的趨勢，但目前仍處于萌芽狀態，在培育過程中，還有很長的一段路要走。因此，要采取積極措施大力推進社區服務產業化。
1．努力營造一個有利于社區服務產業生存和發展的社會環境。要從我國產業結構調整、經濟改革和社會轉型的高度，充分認識社區服務業的地位、作用和豐富內涵，改變舊觀念，樹立社區服務是大產業的新觀念。各級政府要承擔組織與協調職能，制定相應的鼓勵扶植措施，引入市場機制，動員相關組織、企業及商家積極參與發展社區服務。對社區居民建立和發展社區服務產業組織，要予以積極引導和支持，制定有關的政策、法規，為社區服務產業化的完善和發展提供必要的法律保障。
2．建立健全的產業組織體系，為社區服務提供必要的載體。社區服務產業化，在我國還剛剛起步。產業組織貧乏，是目前面臨的最主要的障礙。通過組織創新逐步建立適合我國國情的社區服務體系，是實現社區服務產業化的關鍵。目前，由于各地經濟發展水平、居民的知識結構、思想觀念和生活習慣等存在差別，社區服務產業組織可以采取多種不同形式。但從發展趨勢看，應該盡可能以統一、規范、綜合性的便民服務為主體，其他形式為補充，形成集技術服務、咨詢服務等多功能于一體的組織形式體系。
3．促進規模經營，把社區服務從單體型、零散型向群體型、集團型轉變。社區服務項目零星細碎，服務內容廣，要求隨叫隨到，導致管理難度大，但網絡化經營能充分實現社區資源的集約化、規模化要求。可建立規模經營的新機制，把各連鎖經營服務網點連接起來，形成一批以較大型企業組織為骨干的企業群體，從而形成規模效益。
嚴格按照區委“規定動作”開展好各項爭先創優活動。以開展“五項教育”、“黨員責任區”、“黨員模范崗”、“黨員奉獻日”學習活動為載體，全面爭創，扎實推進。
（二）大力推進發展環境建設
進一步提高解放思想和創新意識。在全街上下形成人人想創新，各項工作有創新的良好局面。切實提高行政效率，加強科學管理，創新工作機制，形成工作制度化、規范化。對轄區企業狀況進行調查摸底，做好企業建檔工作，認真執行招商引資企業和重點企業走訪服務制度。
（三）推進社區服務建設
拓寬、更新和完善社區服務項目，擴大社區服務范圍，提高基礎設施建設和服務水平。進一步挖掘社區資源，拓寬服務領域，開闊思路，發現需求，擴大社區服務項目。在“愛心衣被儲備銀行”的基礎上，積極探索社會救助的有效形式，逐步推動形成社會捐助服務網絡。突出抓好社區衛生醫療建設。
（四）推進社會保障工作
強化社會保障工作，充分發揮街道和社區保障服務站的作用，抓好困難群體的扶貧幫困工作。扎實地做好低保工作，做到公開公示和應保盡保。積極推進就業和再就業工作，全面開展“零就業家庭援助”、“再就業援助周”等就業援助活動。
（五）推進文明創建工作
強化文明街道社區創建活動，增強社區凝聚力，推動社區精神文明建設的健康發展，大力推進全民健身活動，辦好社區家庭趣味運動會等活動。
（六）強化街道社區黨建工作
創建特色化黨建品牌，著力開展“陽光快車”工程，街道六個社區依據自身優勢和區位特點，同創特色黨建品牌。榆中街社區“幸福快車”送快樂。通過實現“三個快樂”讓幸福快車駛向百姓心中。鄭家臺社區“智慧快車”送知識，鄭家臺社區在小巷論壇的基礎上拓展學習內容提高學習效果，重點以“三型課堂”為主要內容開展工作。王家莊社區“先鋒快車”送模范。街道在王家莊社區通過形成“四個建立”的工作模式使社區流動黨員的管理找到抓手和方向。詹家拐子社區“溫馨快車”送平安。街道在詹家拐子社區創建平安社區的基礎上啟動“溫馨快車”，牢固發揮“四大陣地”作用，為居民群眾提供一個平安和諧的生活環境。耿家莊社區“民情快車”送愛心。街道在耿家莊社區開啟了“民情快車”，力爭做好“三個延伸”。街道周家莊社區把關心下一代工作作為推進社區和諧建設的基礎工作來抓，并率先開啟了“和諧快車”。
關鍵詞： 社區管理 社區服務 理論教學
社區管理與服務專業是隨著時展而逐步發展起來的新型專業，它在實踐中為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，已經開始發揮越來越大的作用。隨著“構建和諧社會”偉大號召的提出，“社區如何發揮更大作用”已經成為該專業新的理論研究與教學方向。但是受傳統觀念的影響，該專業的實踐運用仍然存在著突出的問題，進而影響到了該專業的教學。為了加強專業實踐性教學，增強學生對黃岡市社區建設的感性認識，強化學生專業意識，在院、系領導的大力支持下，我們把握住契機，展開了一次教學實踐活動。
一、實踐性教學的基本形式
人文科學系公共管理教研室制訂了詳細的教學實踐方案，指定了包括我在內的兩名專業教師分別領隊，帶領14名該專業學生，分成兩組分別進駐黃州區建新社區和毛紡社區展開工作。學生的主要任務是入戶采集小區居民的基本信息，進而進行數據的分析和錄入工作，幫助建立基本信息的管理系統，并運用所學到的專業知識，進行小區基本信息分析，寫出分析報告。同時對小區的服務意識和服務質量展開社會調查，制作了調查問卷，寫出了調查總結報告。
我們要求學生每天必須對當天所做的工作和所發現的問題進行及時總結，指導老師也要對學生的工作進行及時的輔導和點評，必要的時候邀請小區相關負責人協助進行教學工作。整個教學實習期間，學生全部深入基層，針對黃岡市社區建設現狀，取得了大量寶貴的第一手材料。同時，也發現了黃岡市社區服務建設中存在著的一系列問題。在“發現問題”、“歸納問題”、“提出問題”、“解決問題”的過程中，學生、教師通過完全不同于課堂教學的模式，開始了實踐性專業教學模式的有益嘗試。
二、實踐性教學的有益嘗試
學習的形式主要表現為“教”與“學”，但是這種“教”與“學”的形式則有多種表現。通過回顧教學實習中的一個個案例，我發現教學首先要掌握住學生的興趣，再引導學生去調動自己的興趣，去能動地了解知識產生的背景、根源、意義，這樣得到的教學效果是學生坐在教室里學習所無法比擬的。
案例：在教學實習開始之初，大多數學生遲遲沒有進入角色，沒有走出傳統的理論教學模式，甚至還有學生帶著教科書進行實習。針對這種情況，在實習的第一天晚上進行總結時，我提出了一個問題：“什么是社區服務？”與以往在課堂上教學不同的是，我要求學生不準翻書，而是去向社區干部要答案，去通過社會調查得出答案。次日，學生通過簡單的調查，發現“社區服務”這個概念除了街道幾個干部知道，其他居委會主任都茫然不知。
回來后，再次進行總結時，學生七嘴八舌地議論起這種現象。我要求學生再擴展一下思維，看能不能想到什么。在經歷短暫的沉思后，有部分學生談到：一方面我們社區要開展服務，另一方面大部分站在最前線的居委會主任卻都不知道什么是社區服務，于是自然就產生了排斥力。對社區服務這項新生事物認識不足，意義宣傳不夠，僅作為部門的業務工作，在小范圍內的一個系統內的宣傳是不適合作為一項社會事業的推動力的。我適時地談到：這就是我國社區服務行業所面臨的內在阻礙。
我向學生提出了這些問題，要求學生通過與社區居民、社區干部進行問卷調查和座談的方式來找到答案。學生的興趣迅速被調動起來，自發進行了分工，有負責制作調查問卷的，有負責擬訂座談提綱的，等等。幾天之后，我們在開總結會的時候，一交流，問題就出現了。比如在“社區服務應當開展哪些服務？”這個問題中，通過對問卷選擇項的調查，我們發現大多數人的觀念仍然停留在一個較為傳統的階段，缺少了鮮明的時代特征；對“社區服務應該由什么人來做？”的選擇，67%以上的人認為“退休的老太太也能夠勝任”；對“社區服務應該包括哪些工作？”的回答，79%的人選擇的僅僅是“清潔、綠化、收取物業管理費”。這些問題的出現，都與我們的教材給出的答案產生了出入，由此引發了師生間新的討論。
比如“社區服務由誰做？”這個問題，幾乎所有人的選擇項都是“由居委會或者社區干部來做”。而對真正有權力、有能力去更好進行社區服務建設的政府部門，卻很少有人會想起，我們的教材中恰恰談到了“政府才是社區服務的最強力的后盾”。
問題繼續拋了出來：為什么黃岡市社區的居民沒有想起政府“社區服務”這一職能？是居民沒有意識到還是政府職能產生了盲區？
學生們又陷入了沉思，大家意識到光靠翻書是不能解決問題的，于是又積極與社區干部進行了訪談，在老師的理論指導下，運用專業知識分析，得出結論：是因為黃岡社區建設中還存在著一系列需要解決的矛盾。比如“服務渠道與對象的矛盾”、“服務功能與服務需求的矛盾”、“服務設施與服務資金的矛盾”，而這些答案的給出又與我們教材的相關內容不謀而合，得到了印證。
大家針對所發現的存在于黃岡市社區建設實踐中的種種問題和矛盾，集思廣益，又有針對性地提出了自己的建議。諸如“健全機制，完善網絡服務”、“整合資源，提高效率”、“加大扶持，形成規模”等。以上這些建議，絕對不是紙上談兵，而是學生們經過了對調查問卷的一再分析，經過了與教師、社區干部、社區居民的多次討論得出的，可謂是集體智慧的結晶。半個月的實習很快就結束了，但是帶給大家的感受卻是全新的。學生感覺收獲最大的是學到了與課本不一樣的“實實在在”的知識；而對于我們教學工作者，卻完全可以用“驚喜”來形容。
三、實踐性教學對傳統教學模式的啟示
剛才我用“驚喜”來形容自己的感受，其實這種“驚喜”來源于兩個方面。
（一）實踐教學對學生學習形式的啟發
在整個實習過程中，我們按照預定計劃，很好地開展了小結工作。每天我們從實習單位回到學校，都會按時召開總結會，交流每天的所見和所聞，交流大家的所感和所想。學生們拿出自己遇見的實例，像上課一樣進行交流，大家問著：為什么課本上是那樣，而實踐中是這樣？理論和實踐究竟有著什么樣的不同？大家帶著問題思考，帶著問題翻閱教科書，帶著問題圍著專業老師展開咨詢。有的學生積極上網查詢資料，有的學生展開激烈的辯論，甚至有的學生給自己家里從事居委會工作、物業管理工作的親戚打電話取經。在學生做著這些事情的時候，我們驚奇地發現，他們的積極性已經被一種前所未有的激情調動了起來，他們不再是皺著眉毛去學習，而是帶著微笑認真地學習，他們不再是“要我學”，而是真正的“我要學”。一個學生在他提出的建議被建新社區的領導欣然采納之后，興奮地說：“原來我學到的東西這么有用。”聽了這句話，我感覺到興趣才是他們真正的老師，而引導興趣的正是實踐。
（二）實踐教學對教師傳統教學模式的啟發
其實真正在實踐教學中受益的絕非只有學生，教師也是受益人。學生對于所接觸到的與課本講授不一樣的東西，會顯得格外的好奇，他們會問“為什么”。那么老師理所當然就成了他們提出問題的主要對象。我們的專業知識比學生豐富，社會閱歷比學生豐富，但是面對某些問題的時候，仍然感覺到力不從心。怎么辦？總不能說“我們也不明白”吧？于是，更深入地尋找答案，就成了我們唯一的選擇。
高職高專院校，培養學生的動手能力已經倡導了多年，培養動手能力也成為高職高專學校的主要宗旨。而實踐教學法我們也似乎學習了多年。在以前，我們認為，每年暑假派出老師去基層單位實習，在上課的時候把自己在基層單位的經驗和感受教給學生，就是實踐性教學。在帶領學生深入社區展開工作的這半個月里，我發現自己以前的理解還是太狹隘，并沒有理解實踐性教學的精髓。
我認為，實踐教學不僅僅是要把自己的實踐經驗通過與理論知識相結合的形式講授給學生，更重要的是要帶動學生通過實踐去檢驗理論知識的可行性，去發現實踐中所存在的問題，去尋找解決問題的可行途徑。也就是說實踐教學的目的側重教學，但不僅以此為目的。因為實踐和教學是互相影響、互相促進的，我們應該通過教學去促進實踐的改革，通過實踐去完善教學的方法。
參考文獻：
［1］史鐵爾，于雷.社區建設理論與實務.中國輕工業出版社.
關鍵詞：信息化建設；社區服務網站；Microsoft SQL Server
中圖分類號：TP393 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2016）05-0053-05
一、引言
21世紀初，中國社區服務網站出現在北京、深圳、上海等發達地區。創辦初期主要集中在辦論壇，但論壇的內容有限，管理也有缺陷，不能滿足社區信息化建設的要求。
二、大同大學社區服務網站分析
大同大學社區服務網站的主要服務對象是山西大同大學御東校區的教師住宅區和大同大學專家公寓的居民。
1.社區服務網站需求分析
大同大學社區服務網站本著以人為本的設計原則，對用戶進行需求分析。具體分析如下：
管理員負責網站的日常維護和內容更新，新聞信息、通知、公告，管理注冊用戶。社區居民通過上網可以查詢社區相關新聞信息、小區通知、瀏覽社區介紹、社區活動，也可以注冊成為會員，實現居民之間在線交流，如圖1所示。
2.網站可行性分析
（1）操作可行性
大同大學社區服務網站界面簡潔、美觀，功能模塊層次分明、考慮了不同用戶群，便于用戶操作，容易上手。普通用戶只要通過瀏覽器就可以瀏覽社區介紹、社區活動、社區新聞，查看通知、公告等。管理后臺采用CMS（網站內容管理系統），便于管理人員進行網站欄目管理、網站內容更新、新聞、社區文檔上傳、網站留言管理、用戶管理等操作。
（2）技術可行性
大同大學社區服務網站以.NET Framework 4.0為支撐平臺，用SQL Server 2008管理數據庫，選擇UECMS作為CMS組件。CMS（內容管理系統）將頁面內容與頁面設計模塊分離，顯示時只需把數據填充到模板中就可形成最終的頁面提供給用戶，網站模版無需改動，簡化了設計開發的技術難度。
（3）經濟可行性
大同大學社區服務網站基于CMS建設，只需要編寫少量的代碼，美工設計簡單，降低了開發難度，也節省了資金的投入。通過CMS對網站進行建設和維護，只具備基本網站知識的管理員也能夠完成網站的操作和管理，針對非盈利性網站來說減少了建設和維護費用的支出，節省了大量人力、物力、財力。
3.網站開發運行環境
系統軟件環境配置如下：
（1）操作系統：Microsoft Windows 7；
（2）CMS組件：UECMS 6.0；
（3）支撐平臺：.NET Framework 4.0；
（4）Web服務器：IIS 6.0；
（5）數據庫服務器：Microsoft SQL Server 2008 R2。
三、網站相關技術介紹
1.CMS網站內容管理系統
CMS（Content Management System），意為“內容管理系統”。CMS基于強健的多層體系架構，遵從開放標準，易于與其他應用集成，實現網站功能擴展和快速部署。UECMS是一款基于.NET平臺開發的未經商業授權不得用于商業用途的免費使用的網站內容管理系統，旨在幫用戶加快網站開發的速度和降低網站開發的成本，為用戶提供一個安全、穩定、易用的網站基礎平臺。
2.DIV CSS技術
DIV+CSS是Web設計標準，它是一種網頁的布局方法，實現網頁頁面內容與表現相分離。DIV+CSS布局使代碼很精簡，CSS文件可以在網站的任意一個頁面進行調用，改動很多頁面時只需修改CSS文件中的很少代碼即可。使用了DIV+CSS布局的網頁與Table布局比較，精簡了頁面代碼，提升了瀏覽訪問速度，在使用不同瀏覽器瀏覽的情況下不會發生錯位。
3.數據庫技術
Microsoft SQL Server 2008 R2組織管理任何數據，將結構化、半結構化和非結構化文檔的數據直接存儲到數據庫中，對數據進行查詢、搜索、同步、報告和分析。數據可以存儲在各種設備上，從數據中心最大的服務器一直到桌面計算機和移動設備，它都可以控制數據而不用管數據存儲在哪里。
四、網站總體設計
1.網站功能設計
大同大學社區服務網站旨在構建一個便捷的信息交流共享服務平臺，實現新聞動態、瀏覽信息、獲取共享資源。該網站前臺包括網站首頁、社區介紹、社區部門、社區新聞、聯系我們、社區服務、文檔下載等；后臺管理包括網站基本配置、功能欄目添加、內容管理、用戶信息管理、網站統計等。
2.網站結構設計
綜合分析用戶需求和功能設計，設計出社區服務網站的總體結構，用戶訪問網站時能夠直觀地獲取自己想要的信息。如圖2所示為社區服務網站的結構設計圖。
五、網站功能實現
1.后臺功能實現
（1）功能描述
社區網站管理員通過后臺系統進行基本信息配置、欄目模版管理、內容管理、信息通知、管理用戶基本信息、管理留言板等操作，并且對建設完成后的網站內容進行更新維護等[10]。
1）基本信息配置：站點名稱，Copyright等；
var str = reqArray[0]；
if （str.length > 0 && str.substring（0， 1） == "+"） {
var loading = document.getElementById（element.id + "_loading"）；
if （loading） {element.removeChild（loading）；}
element.innerHTML += str.substring（1）；}
else {element.innerHTML = str；}
}
if （reqArray.length > 1） {var has = （str.length > 0 && str ！= "+"）；
eval（reqArray[1] + "（" + has + "）"）；}
}
xmlhttp == null；
} } }
3.后臺數據庫實現
（1）執行“開始/程序/SQL Server Management Studio”；
（2）在SQL Server Management Studio中創建系統后臺數據庫，此處數據庫名為“dshj”；
（3）在安裝配置UECMS后網站Web.Config中數據庫關鍵代碼。
六、網站調試和分析
網站設計完成后，最重要的就是對網站進行測試，測試可以分成兩個步驟：第一步就是測試局部功能模塊的運行情況。第二步就是對網站進行整體測試。
1.網站功能模塊測試
（1）后臺管理功能模塊測試：對管理員登錄，欄目的刪除、添加、內容的編輯，用戶權限設置進行測試，看各功能模塊能否正常運行。
（2）前臺顯示功能模塊測試：依次點擊網站前臺的每一個頁面，看各頁面能否完整顯示，有無錯位現象，有無亂碼出現、動態頁面能否流暢轉換、頁面之間能否自由切換以及功能鏈接是否完整等。
2.網站整體測試
在本次測試中，筆者所用的測試方法為白盒測試法。白盒測試是用設計測試用例對程序的邏輯結構來進行測試，用邏輯覆蓋率來衡量測試的完整性。對整個網站進行測試，按著工作流程或者任務順序進行測試，依次進行如下操作：瀏覽網站，注冊為會員并登錄，注冊的用戶編輯個人信息，在線交流，瀏覽社區公告。看能否流暢地瀏覽社區網站，檢查社區服務網站能否順利實現用戶所需的功能。
七、總結
本文綜合分析大同大學周邊社區服務需求，采用基于.NET Framework 4.0和Microsoft SQL Server 2008 R2的技術設計開發出大同大學社區服務網站。通過親自全程開發網站，提升了筆者的網站開發能力，能夠熟練運用網站開發工具，也了解了不少關于Microsoft SQL Server 2008的技術。
由于涉及到的技術比較多，開發過程中筆者遇到了很多困難，但經過查閱大量資料，以及同學的幫助，最終完成了該網站的設計與實現。可以肯定的是，大同大學社區服務網站確實對社區建設有所幫助，為社區管理減少成本，減少不必要的人力、財力、物力的投入；此外，能夠及時社區公告，給居民的日常生活帶來方便。但系統還存在很多的不足，比如缺少社區網上代收物業費功能等，在以后的網站開發中還需要進一步地優化完善。
參考文獻：
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[5]侯靜，鄧可君，劉福東.CMS在高校網站群建設中的應用[J].實驗技術與管理，2011，28（4）：220-222.
根據市委組織部的安排部署，按照第二階段活動的總體要求以及市委組織部轉段會議精神，新城社區黨總支積極展開分析檢查工作。為了把分析檢查階段的工作扎實做好，黨總支實施了“621”工作舉措，6就是組織各黨支部廣泛開展“六對照六檢查”活動。即：一是對照發展是硬道理，認真檢查“統籌”意識強不強；二是對照以人為本，認真檢查“民本”意識強不強；三是對照全面協調可持續發展，認真檢查“全面發展”意識強不強；四是對照和諧穩定，認真檢查“穩定”意識強不強；五是對照真抓實干，認真檢查“創新”意識強不強；六是對照勤政為民，認真檢查“公仆”意識強不強；2就是開好民主生活會和組織生活會；1就是在轄區內做一次詳細的調查問卷，對新城社區發展的相關問題廣泛征求群眾意見，共發放征求意見卡120份。通過“621”舉措的實施，各黨支部、聯合社認真查找不足、剖析原因并形成了單位和個人的自檢報告。目前完成了分析檢查階段的各項工作，現在報告如下：
一、存在問題。經過認真分析、細致檢查，存在問題歸納為四大類，10方面問題。
（一）、城區建設規劃方面存在的問題
1、新城區內部分街道的規劃設施建設滯后。實施滯后影響新區的整體形象，不符合科學發展的要求。如集通路北段，兩側花墻800米一體，路兩側涉及到進入小區及街道的路口五處不能從主路通行，導致兩邊單位、小區、商廳出入不便。
2、城市排水不暢。雨季由于排水不暢，嚴重影響群眾的通行，同時也影響城鎮的整體形象。
3、土地利用不充分。如工業園區部分企業占地面積過大，浪費了部分土地資源。
（二）、社區服務工作方面存在的問題
1、社會化服務網絡不健全。雖然社區的家政、醫療、老干部等服務隊都有相應的組織，但是組織過于簡單，服務的覆蓋面積不大，還有一部分居民的實際困難不能得到及時解決。失地農民的生活保障體系、居民就業服務網絡以及居民的文化活動組織等還不夠完善。
2、服務信息不夠快捷。雖然在轄區內有一家信息服務中心，但是由于技術力量、人員配備等方面的原因，致使為廣大居民提供服務的信息不夠快捷。
3、服務水平程度不高。新城社區現有人口15834人、4984戶，人口眾多，轄區面積較大，社區工作人員少，加之很多同志新接觸社區工作，致使服務水平偏低，不能及時滿足廣大居民的實際需要。
（三）基層組織建設存在的問題
1、社區管理網絡建設還存在著死角。計生人員管片由于面積大、戶數多，很多信息一時很難搜集齊全，有時影響工作的進度。
2、聯合社存在宗族勢力和派系現象。尤其是在換屆選舉工作中表現的尤為突出，宗族、派性之間相互爭斗，影響社區的穩定和諧發展，也是科學發展工作中的隱患。
3、黨員的作用不明顯。由于黨員的素質不一，從事的工作多樣化，黨員的作用沒能得到充分的發揮。
（四）社區的資金投入不足。
由于城市化綜合功能的需要,無論在“硬件”上，還是在“軟件”上，社區建設都需要大量的資金。但目前財政每年投入1--2萬元，遠遠不夠。社區一部分經費主要靠“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來籌集，嚴重制約了社區建設的發展。
二、影響社區科學發展的主要因素
一是歷史方面的因素。傳統的計劃經濟下的思想觀念，對社區一些干部的影響比較深，工作中缺乏創新精神，不少干部還是習慣于用過去的發展理念和發展方式抓發展。用科學發展觀指導社區各項工作的發展，是一個嶄新的課題，沒有現成的經驗和答案，需要領導干部從思想觀念方面不斷適應，從實踐鍛煉方面不斷努力，才能切實提高科學發展的能力。而這種適應和努力都需要有一個過程，不可能一蹴而就，在短時間內全面提高領導干部科學發展的能力是不現實的。
二是客觀方面的因素。新城社區是哈市政治經濟拓展的主要區域，隨著開發進程的加快，服務性設施建設相對滯后，直接影響服務水平的提高。隨著開發面積的不斷擴大，集體經濟聯合社農民面臨著失地轉型，適應市場經濟的發展。由于下崗職工和失地農民的素質不一，接受新的技術、生活方式要有一個過程，以至于部分居民出現坐吃山空，等、靠、要的落后局面。用科學發展觀正確引導干部群眾，從思想上明確認識，加大技能培訓力度，使失地的農民都有一技之長，適應新形勢下生活發展的需要。
三是主觀方面的因素。社區服務工作人員從事社區工作時間不長，在新形勢下，從服務態度到服務方式，從服務范圍到服務質量都不到位，學習培訓的時間較少。由于社區服務工作者的素質不但直接關乎黨員干部的形象而且還直接影響到社區服務工作的整體水平，因此是亟待解決的突出問題。科學發展觀的深入實踐，有助于提高社區工作者的整體素質，同時也有助于提升社區的整體服務水 平。
三、今后踐行科學發展觀的工作重點及措施
在今后實踐科學發展觀，創建和諧社區的工作中，必須堅持以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以服務網絡和體系建設為載體，以黨的領導和黨的建設為關鍵，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。通過分析檢查，我們認為，新城社區應重點采取以下措施，加快推進社區的科學發展。
1、進一步完善社區功能，促進人際關系和諧。踐行科學發展觀，堅持以人為本，繼續把方便群眾、服務群眾放在首位，把調動一切積極因素，發展好、維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，努力構建充滿活力、創造力的社區。繼續探索強化社區的生活服務功能、文化服務功能和政務服務功能，力求做到“民有所呼，我有所應，民有所需，我有所幫”，不斷提高社區服務水平。尤其是要拓展社區就業服務體系，為居民提供更多的就業機會，增加其收入。整合規范社區服務中心建設，完善社區服務設施和隊伍建設，推進社區服務信息化、產業化和公共服務設施向居民開放，建立大范圍、多層次的志愿者服務制度等，應作為探索創新的重點。
2、發展基層民主、推進居民自治，促進人與制度的和諧。抓好社區自治制度的完善，逐步建立健全社區成員大會、社區成員代表會議、社區決策、公開、監督、聽證、評議、協調、協商和居規民約等制度，使社區成員都在制度和法規規定的范圍內生活，使社區每一項工作都能真正體現民意、合乎民情、順應民心。
3、營造良好的人居環境，促進人與自然的和諧。以優化、美化、綠化、亮化環境為目標，積極探索建立人與自然高度和諧的生態社區。教育社區成員做好街巷保潔、愛國衛生、環境保護工作，愛護自己的家園。積極開展拆圍補綠、破墻透綠、辟地造綠、見縫插綠、戶戶植綠、家庭認養綠地等活動，形成常年見綠，春色滿園的優美環境。
姜 莉 三師四十一團地處喀什地區喀什市、疏勒縣、疏附縣和克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣兩地州三縣一市中心位置，是兵團建團最早的團場之一。
2008年，作為兵團試點團場，四十一團啟動了小城鎮建設，開始改善基礎設施。2009年，四十一團被兵團、三師、圖木舒克市列為廣東省東莞市的重點援建示范團場，邁開了大建設的步伐。
四十一團從規劃做起，從深圳設計院聘請專家參與小城鎮的規劃設計，高起點規劃，規劃中將最深層次的內容體現出來，主基調很明顯，使江南的特色和軍墾文化的特點及城市功能相配套。
在建設喀什經濟開發區兵團分區的大環境下，四十一團確定了城鎮體系空間結構為“一帶三區”模式，即橫穿團域的省道作為城鎮化發展的主軸，小草湖片區、大草湖片區、紅柳戈壁片區，分別作為團場中心城鎮建設重點區、現代農業示范區、團場物流及新型工業發展區，“一帶三區”納入“大喀什”半小時經濟生活圈，融入到當地大建設、大發展中。
如今，該團擁有7個現代化住宅小區2100套安居房，“三縱四橫”的城鎮道路，綠化率達85%以上，美化、亮化同步推進，供暖、供水、污水處理全面提升。新建了一所可接納5300人的“雙語”中學。醫療、金融、通訊等社會職能機構齊全，小城鎮面貌發生了翻天覆地的變化。
四十一團黨委副書記、團長馬良談到，要把四十一團打造成南疆軍墾精品新鎮，建設成喀什市以及周邊地區休閑、旅游度假的“后花園”。確定建鎮目標后，四十一團立即抽調人員，完成與周邊縣市的確權勘界。
今年3月底，圖木舒克市收到了喀什地區行署和克州以及周邊三個縣、五個鄉一級政府、人大、政協和民宗委等有關部門關于同意圖木舒克市在四十一團76平方公里區域內設立建制鎮的回函。同時對擬設鎮周邊區域示意圖、行政區劃示意圖、鎮總體規劃文本、總體規劃說明書、總體規劃圖集、鎮地質條件可行性分析評估報告、水文條件可行性分析評估報告等7個支撐附件逐個進行了修編、定位。建鎮所需的審批資料已經報到自治區民政部門，等待批復。
如今，一個嶄新的城鎮呼之欲出。
（作者單位：三師四十一團）
不讓城鎮管理“掉隊”
姜 莉
6月11日，三師四十一團幸福小區居民李孝欣家里的水表出了問題，她打電話向社區求助。只用了一個小時，問題就得到了解決。這種城鎮化的管理模式，讓李孝欣感受到了社區工作的高效率。這一切都是該團優化社區服務工作取得的成果。作為該團社區黨支部副書記、主任，張海燕既是親歷者，也是改革的執行人。
張海燕談到，隨著兵團“三化”建設的不斷推進，師黨委對團場城鎮建設要求的不斷提升，四十一團又面臨建設建制鎮的大好機遇，但也承載了巨大的管理壓力。一方面全團職工在兩三年內大量聚集團部小城鎮，服務對象從不足1000人增長為5000多人。另一方面由職工變為城鎮居民，需求是全方位、多層面、多領域的，這要求社區提供的服務也相應地在項目、內容、深度、廣度上都要達到更高層次。
如今，四十一團社區形成了社區居委會、物業管理所、轄區單位、社區志愿者四個層面的社區服務平臺，社區居民對服務的要求越來越高。
“現在社區工作人員近百人，今年要做的服務項目就有五六個，各個服務站點分散各處。社區居民一個小問題，找人都找半天。這不符合城鎮化對社區服務的要求，更不要說達到建制鎮的社區服務標準。”張海燕說。
為了貼近現代城鎮化的管理模式，四十一團黨委確定了以提高居民文明素質和生活質量為目標，把創建和諧示范社區建設工作作為社區建設的重中之重，以“一站式”服務作為服務的主要形式，滿足居民城鎮化的服務要求。
“目前，我們團已經計劃將原來處于城鎮中心位置的舊鍋爐房搬遷，在原有基礎上改建社區服務中心，到今年‘十一’，新的社區服務中心建成投入使用后，團場將全面正式實行包括民政、計生服務、社會保障、綜合治理、環境衛生等于一體的‘一站式’服務。到那個時候，住在團部的職工群眾，就能真正感受到什么是現代化的城鎮社區管理，真正感受到辦事的快捷。”張海燕對未來滿懷憧憬。
（作者單位：三師四十一團）
日子過得美得很
姜 莉
6月12日傍晚，廣東省援建三師四十一團的東江花園小區（二期）花紅柳綠、各種風景樹彩色的枝條隨風招展，假山、長廊、亭子點綴在一棟棟樓房間，三三兩兩的職工在平整的水泥路面上散步，五六個老職工提著鞋子在各種紋飾的碎石子路上來回走動，按摩腳底。一幅悠閑生活的畫面在這里展開……
隨著兵團城鎮化建設的不斷推進，四十一團8000多名職工群眾不斷受益。現在，在連隊工作，在團部休閑、享受生活是四十一團大多數職工真實的生活寫照，周釘粉就是其中之一。
“以前在連隊，田管時節工作不忙，我就會和鄰居、老鄉聊聊天，打打牌。看電視上的人在漂亮的小區里散步跳舞，自己的生活單調乏味，我也從沒想過會過上這種生活。”周釘粉說，“過去夏天住在連隊，一干活一身汗，不僅不方便天天洗澡，一年到頭也不會給自己放松，不懂休閑，不會享受生活，我的孩子都抱怨說，我們家的生活和現代生活脫節了。”
2008年3月15日，作為兵團試點單位，四十一團小城鎮建設正式開工。
2010年，兵團黨委提出加快城鎮化發展的要求。依托國家廉租房和援建政策，四十一團城鎮化進程迅速加快。團場新建2000多套安居房，新建、改建城鎮道路12公里；還新建了占地338畝的雙語高中，新建醫院住院部、民兵訓練基地、雙語幼兒園等民生設施。城鎮綠化、硬化、美化、亮化等基礎設施建設同步跟進。
“小區和電視上演的一樣，也是紅花綠草、晚上燈光明亮，孩子也不再抱怨生活脫節了，日子過得美得很！”周釘粉對現在的生活感到很滿足。
2013年，四十一團進一步加快團場職工聚居團部小城鎮的步伐，團場又建設了2100套安居房。
如今，像周釘粉這樣過上現代生活的職工越來越多。
（作者單位：三師四十一團）
期盼
四十一團退休職工 孫玉德：作為退休的老同志，我希望團場能提升公共醫療服務，給我們老年人提供更便捷的服務。同時，我也期盼建一座多功能的老年活動中心，這樣我們這些退休的老同志們有個既能聚一聚，又能鍛煉的活動場所。
四十一團政工辦科員 陳世軍：我對團場建鎮后有兩點期盼：一是希望建鎮后團場各項政府職能迅速組建并且發揮應有的作用，促進各項社會事業的健全和發展。二是期盼能夠提高待遇，讓我能盡快買輛車，節假日可以全家出游。
