時間：2023-05-30 09:37:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產評估師，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一，注冊資產評估師執業資格管理制度存在的問題。根據我國注冊資產評估師執業資格管理制度的規定，資產評估人員取得注冊資產評估師執業資格并獲準執業后，其執業范圍幾乎不受限制，即“大而全”的執業資格，這種執業資格管理制度存在較大的缺陷。一是不利于注冊資產評估師執業資格的考取，限制了資產評估行業的發展。在現行的注冊資產評估師執業資格管理體制下，要取得注冊資產評估師執業資格的考生，須通過資產評估、經濟法、財務會計、機電設備評估基礎、建筑工程評估基礎五門課程的考試。但是在各高等院校中，除個別院校開設的資產評估專業外，沒有任何專業將上述五門課全部開設，這樣對考生來講基本上都存在一門或幾門本專業之外的課程，超出了考生的專業知識范圍。雖然注冊資產評估師考試從單科來看難度都不大，但是對考生來講學習外專業的課程具有很大的難度，使考生對注冊資產評估師執業資格考試望而卻步，這樣不利于注冊資產評估師執業資格的考取，也不利于資產評估行業的發展。二是不利于注冊資產評估師執業能力的提高。隨著市場經濟的發展，資產評估需求越來越多，使得資產評估業務從傳統的不動產評估、機器設備評估發展到目前的企業價值評估、知識產權評估、礦業權評估、以財務報告為目的的評估等，注冊資產評估師的執業范圍正在日益擴大，但是所評估資產的復雜性使得評估從業人員取得了注冊資產評估師執業資格后，并不意味著具備了勝任各類資產的評估能力。由于現行的注冊資產評估師執業資格管理制度沒有限制注冊資產評估師從事資產評估的業務范圍，注冊資產評估師和資產評估機構出于利益的驅動，從而導致部分注冊資產評估師無論什么評估業務都能做，而什么評估業務都做不精。三是不利于評估業務委托人得到高水平的評估服務，也導致了部分評估業務的流失。資產評估機構作為市場經濟中的中介機構，有義務向資產評估業務委托人提供高質量的資產評估服務。可見，現行的注冊資產評估師執業資格管理制度存在較大的缺陷，為了資產評估行業長遠發展的需要，需要對注冊資產評估師執業資格管理制度進行改革。
第二，注冊資產評估師執業資格實行分類管理的思考。一是將現行注冊資產評估師執業資格細化。隨著市場經濟的發展，資產評估專業分工越來越細，注冊資產評估師執業資格的細化已成為發展趨勢。我國資產評估協會可將注冊資產評估師的執業領域分為不動產評估、機器設備評估、企業價值和無形資產評估、珠寶評估、礦業權評估等，注冊資產評估師的執業資格可表述為注冊資產評估師(不動產)等。為了避免注冊資產評估師花費很大精力參加多種資產評估執業資格考試，使大而全的資產評估執業資格反彈，中國資產評估協會應限定注冊資產評估師可以從事資產評估領域的數量，鼓勵注冊資產評估師在各自的資產評估領域進行深入研究，提高執業能力，豐富執業經驗，成為在某個資產評估領域名副其實的專家，贏得資產評估業務委托人和社會的信任和尊重。二是對注冊資產評估師執業資格考試制度進行改革。由于對注冊資產評估師的執業資格進行了細化，注冊資產評估師執業資格考試也應進行配套改革。其執業資格考試可以分為基礎考試和專業考試兩個階段。基礎考試是擬成為注冊資產評估師的人員必須經過的考試，考試的內容是作為注冊資產評估師必須具備的專業知識，如資產評估基本理論與方法、經濟法、經濟學基礎等。專業考試是有關人員通過基礎考試后確定其執業資格領域的考試，其考試內容為從事該領域資產評估業務所必須具備的專業知識、能力和技巧。以注冊資產評估師(企業價值和無形資產)資格考試為例，其考試內容應該包括財務會計企業價值和無形資產評估理論與案例、宏觀和微觀經濟學等。同時對參加專業考試人員的教育背景和工作經歷進行限制。例如，參加注冊資產評估師(企業價值和無形資產)資格考試的人員必須具有經濟、管理、會計等專業的教育背景，從事過一定的經濟、管理、會計等實際工作。
第三、注冊資產評估師執業資格實行分類管理后問題的解決。一是現行注冊資產評估師執業資格的管理。截至2007年底，我國有三萬名注冊資產評估師，這是我國資產評估行業的核心力量。實行注冊資產評估師執業資格分類管理后，這些評估師的執業資格要妥善解決。中國資產評估協會可以規定，這些注冊資產評估師可以自動獲取某一項資產評估執業資格。這項資格的確定可以采用兩種辦法：一種是由中國資產評估協會確定某項資產評估執業資格的條件和教育背景要求，由注冊資產評估師按條件進行個人選擇；另一種是由省級資產評估協會根據每個評估師的教育背景和執業經歷確定。二是現有資產評估機構的資格。實行注冊資產評估師分類管理后，資產評估機構的評估資格保持不變。資產評估機構所能從事的資產評估業務范圍在財政部門批準的業務范圍內，根據其擁有的注冊資產評估師的執業資格確定。為了提高資產評估機構的執業水平，向資產評估業務委托人提供具有特色的專業服務，應鼓勵組建專門從事各單項資產評估業務的資產評估機構。三是資產評估報告書中注冊資產評估師的簽字蓋章。根據財政部的規定，資產評估報告書中至少應該有兩名注冊資產評估師簽字蓋章，注冊資產評估師執業資格實行分類管理后，該規定應保持不變。但單項資產評估報告書應該由擁有相應資格的注冊資產評估師簽字蓋章，如不動產評估報告書應該由至少兩名注冊資產評估師(不動產)簽字蓋章。如果某項資產評估業務涉及多項不同類型的資產，需由擁有從事這些資產評估業務資格的注冊資產評估師同時簽字蓋章。例如，在企業價值評估業務中，評估對象為被評估企業在評估基準日所有的資產和負債，其資產包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產等，注冊資產評估師同時采用了收益法和成本法進行了評定估算。在這份資產評估報告書中，需由擁有企業價值和無形資產評估、不動產評估、機器設備評估等資格的注冊資產評估師共同簽字蓋章。四是簽字蓋章注冊資產評估師的責任。在以往的資產評估報告書中，簽字蓋章注冊資產評估師不論簽字蓋章的順序，其責任是一樣的。注冊資產評估師執業資格實行分類管理后，在單項資產評估報告書中，簽字蓋章注冊資產評估師的責任可保持不變。但是在涉及多項資產的評估業務，需由擁有從事這些資產評估業務資格的注冊資產評估師同時簽字蓋章時，需要在評估報告書中明確各位注冊資產評估師的責任。例如在上述企業價值評估業務中，注冊資產評估師(不動產)需要對所評估的土地使用權、房屋建筑物的評估結果的公允性負責；注冊資產評估師(機器設備)需要對機器設備評估結果的公允性負責；注冊資產評估師(企業價值和無形資產)作為該資產評估項目的負責人，首先要保證該評估項目中所采用的各種資產評估方法的恰當性和最終評估結論的合理性，同時要對除機器設備、房屋建筑物、土地使用權以外的資產評估結果的公允性負責。
[論文摘要]注冊資產評估師能力的高低直接影響到其執業質量和評估行業的健康發展。因此，建立完善的注冊資產評估師執業能力框架對提高注冊資產評估師的職業能力有著重要的意義。建立完善的注冊資產評估師執業能力框架是一項系統的工程，需要大量的研究調查工作。本文對構建該框架的目的、方法和內容進行探討，以求為該框架的建立打下一定的基礎。
資產評估行業是一個以人為本的知識密集型行業。在影響資產評估行業發展的諸多因素當中，注冊資產評估師職業能力是最關鍵的因素，因為它直接關系到資產評估執業質量和資產評估行業的社會公信力，進而影響我國資產評估行業的生存與發展。隨著我國資產評估所處的社會經濟環境的不斷變化。注冊資產評估師在執業過程中會不斷遇到一些新情況、新問題，這就對注冊資產評估師職業能力的要求越來越高。然而，我國評估行業還沒有建立起完善的注冊資產評估師職業能力框架，這種情況不利于注冊資產評估師整體職業能力的提高。因此，要加強對職業能力框架的研究，盡早建立起完善的注冊資產評估師職業能力框架。
一、構建注冊資產評估師職業能力框架的目的
明確目的是構建框架的前提，可以為框架的建立指明方向。構建注冊資產評估師職業能力框架的目的主要包括以下幾個方面的內容：
(一)提高注冊資產評估師的職業能力
我國自1996年實行注冊資產評估師資格考試制度，只有通過資格考試才能成為一名注冊資產評估師。但是，我國注冊資產評估師資格考試制度還不完善，存在著一些問題，不能完全考查考生的綜合能力。通過資格考試并不完全說明已經具備了注冊資產評估師所需的各種能力。因此，完善的職業能力框架可以為評估師提供一種標準，使其認識到自身的優勢與不足。在以后的工作和學習中發揮自己的優勢，彌補自身的不足，以達到提高職業能力的目的。另外，完善的職業能力框架為評估機構挑選人才提供了依據。評估機構會根據框架來評價評估師的綜合能力，這也從客觀上對評估師提出了更高的要求，迫使其根據職業能力框架的要求來提高自身的綜合素質。
(二)促進評估行業人才培養
目前，評估行業對人才培養工作十分重視，中國資產評估協會采取了積極措施來促進人才培養工作的不斷深入。但是，阻礙評估行業人才培養的主要障礙之一就是缺乏系統、完善的職業能力框架。職業能力框架的建立可以使評估高等教育與實際工作需要聯系得更密切。現階段，評估高等教育在一定程度上與評估實踐相脫節，存在著重理論、輕實踐，重應試、輕能力的問題。職業能力框架可以為高校提供指引，使其重視市場要求，以能力為向導調整評估人才培養方式。職業能力框架的建立為注冊資產評估師資格考試提供了指南。資格考試是目前評估行業的惟一準入條件，對評估人才的培養工作起著重要的作用。基于職業能力框架的注冊資產評估師資格考試可以有效地判斷應試者是否具有潛在的職業素質。框架的建立可以優化評估后續教育的課程設置。課程設置是后續教育的核心，職業能力框架指出了評估師在工作崗位上所需的素質和能力，可根據框架要求制定相應的知識大綱，安排合理的課程內容。
(三)增進社會公眾對評估行業和評估師的認知程度
我國資產評估行業起步于上世紀80年代末，與其他中介行業如律師、會計行業相比發展歷史較短。許多社會公眾對評估行業并不了解，對注冊資產評估師的職責并不清楚，加之近年來頻發的評估失敗案件，使得社會公眾對評估行業和注冊資產評估師產生了一些質疑。這種情況不利于評估行業的健康發展。職業能力框架的建立，可以使社會公眾充分認識到評估行業對從業人員的高標準要求，從而提高社會公眾對評估行業和注冊資產評估師的認知度，為評估行業發展和注冊資產評估師執業提供良好的外部環境。
二、構建注冊資產評估師職業能力框架的方法選擇
最早對職業能力研究方法開展研究的專家提出了三種關于職業能力的研究方法。一種是從工作角色的角度來分析職業能力，然后按任務或子任務細分，稱為功能法。功能法從被評價者從事的具體業務的過程入手，通過對其擔任的不同角色及完成不同的工作任務進行觀察、分析、比較，把工作各環節分解為各個工作要素，并列出相應勝任的標準，用來評價其是否達到完成此工作所需要的標準，從而繪制出一張詳細的勝任能力表。另一種方法分析職業人員個體所必須具備的知識、技能或職業態度，稱為投入法。投入法是指被評價者為了勝任所從事的工作而應該進行的各種投入，如知識、技能、品質等方面的投入，如果被評價者提供的服務及各種信息能夠讓管理部門和信息使用者認為是科學的、有價值的、可信賴的，那么就必須進行各種投入。此種方法更加關注未來，強調被評價者應具有的長期價值。第三種方法是將前兩種方法結合，在真實的工作環境中，考慮表現結果，分析需投入的知識、技能和態度。
在我國，資產評估行業起步較晚，評估機構總體實力較為薄弱，注冊資產評估師的執業范圍主要是以法定業務為主，評估業務還比較單一；注冊資產評估師執業經驗不夠豐富，資產評估活動規范性和科學性有待進一步完善，如果單純使用功能法會存在一定的缺陷。在這種情況下，從資產評估信息使用者和資產評估行業管理部門的角度出發構建職業能力框架更為合適，但同時也存在著比較抽象、可操作性不強的缺陷，單純的使用投入法也不盡合理。因此，要將兩種方法有機結合，吸收兩者的優點。筆者認為在構建職業能力的總體框架上可采用投入法整體分析注冊資產評估師應具備的職業能力，并通過采用功能法具體分析注冊資產評估師在執業過程中所需要的各種具體能力。
三、構建注冊資產評估師職業能力框架的初步設想
從投入法的角度來看，在執業時，注冊資產評估師需要具備其所在領域的相關專業知識，如會計、資產評估、機械設備評估、房地產評估和經濟法等。但評估實踐活動是一項復雜的過程，評估師在執業過程中會受到各種因素的干擾，這種干擾有來自人為的也有來自客觀世界的。評估師除了應具備相應的專業知識外，還應具備能把這些專業知識運用到評估實踐活動中的職業技能和保持形式、實質的獨立不受外界干擾的職業品質。因此，職業知識、職業技能和職業品質就組成了注冊資產評估師職業能力框架的主要內容。
從功能法的角度來看。資產評估業務不同于審計業務，其突出的特點就是涉及的業務范圍較廣。國際上通常把評估行業按技術門類劃分為：企業價值評估、機器設備評估、房地產評估、無形資產評估、特殊資產評估(礦業權等)專門領域。注冊資產評估師為了完成不同的評估任務，就需要具備相應的職業知識和職業技能。例如典型的企業價值評估往往需要具有包括會計、管理、營銷市場、投資分析、計算機信息及稅收籌劃等多種相關知識，另外還須具備一系列特殊技能，如：數據分析、執業經驗、風險判斷能力、良好的表達能力、承攬業務的能力等，才能勝任這一評估任務。
關鍵詞：森林；資產；評估；認證
森林資產是自然資源資產的重要組成部分，它以森林資源為內涵，在現有認識和科學水平條件下，能夠被特定的權利主體擁有和控制，通過交易或經營利用，能夠或預期能夠為特定的權利主體帶來經濟利益和使用價值的各種資源。其資產包括森林、林木、林地資產以及依托森林、林木、林地生存的野生動植物資產、微生物資產、林內人工養殖的動植物資產、森林景觀資產、森林生態資產和森林資源相關的其他資產。
森林資產評估是根據特定的評估目的、遵循社會客觀經濟規律和公允的原則，按照國家法定的標準和程序，運用科學可行的方法，以統一的貨幣單位，對具有資產屬性的森林資源實體以及預期收益在評估基準日進行評定估算，并發表專業意見的行為和過程。
《國務院關于加快林業發展意見》中提出“加強森林資源資產評估管理，加快建立森林資源資產評估師制度和評估制度，規范評估行為，維護交易各方合法權益”，這是當前森林資源資產評估專業的行為準則。
特別需要指出的是，涉及農民的非國有森林資源資產評估，要充
分尊重農民意愿，采取自愿、從低收費的原則，不得設置交易條件，強行要求農民評估。
目前我國對森林資源資產評估專業認證機構尚為明確。國家發展和改革委員會、中華人民共和國財政部、國家林業局之間銜接不夠，社會上出現亂現象。
森林資源資產價格評估機構及人員認證工作已納入國家行政許可范疇，由國家發展和改革委員會牽頭，各省物價認證中心參與，已統一形成認證體系，統一編制培訓教材，2012年11月、12月國家發展和改革委員會價格認證中心在遼寧省、吉林省、黑龍江省、組織培訓班，有511人參加培訓，469人經過嚴格考核，取得了首批森林資源資產高級價格評估師評估資格人員資格認證。
森林資源資產評估資產管理范疇，是對特定目的和條件下的森林資源資產以及與森林資源相關的其他森林資源資產價值進行分析、估算并發表專業意見的行為和過程。我國集體林權制度改革主要涉及非國有森林資源資產評估，應當按照《財政部、國家林業局關于印發〈森林資源資產評估管理暫行規定〉的通知》（財企〔2006〕529號） 的有關規定執行，即“非國有森林資源資產評估，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發資產評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發資產評估資格的機構評估或由林業部門管理的具有丙級以上（含丙級） 資質的森林資源調查規劃設計、林業科研教學等單位提供咨詢服務，出具評估咨詢報告”。
【關鍵詞】資產評估，行業管理，改進
一、資產評估行業管理存在的問題
1、政府部門多頭管理
受歷史原因的影響和現實利益等因素的驅使，中國資產評估業成為一個多部門干涉、多部門參與的共享性行業。目前，插手評估的部門有十幾個，占主導地位的有四個：財政、國有資產管理部門管理的資產評估；國土資源管理部門管理的土地價格評估和礦產資源開采權、使用權評估；建設部門管理的房地產評估；計劃、物價管理部門管理的價格評估。這些部門行政權力有擴大化、外延化的趨勢，賦予自己本領域的評估主管權，評估法規、政策及評估標準的制定權。
2、部門分割、各自為政
我國目前有三個評估行業管理協會，即中國資產評估協會、中國房地產估價師協會、中國土地估價師協會，這三個協會在評估行業管理方面作用都有限。這是因為：第一，社會中介服務行業的自律組織一一資產評估行業協會，只具備形式上的獨立性，而實質上的獨立性卻不完整。第二，行業協會的自由空間非常小。資產評估行業中事務性的工作一般都由相應的政府部門直接負責，行業協會組織行同虛設。第三，行業協會受上級政府部門領導，工作空局限于縱向傳輸，而疏于橫向溝通。三個協會各自為政，相互封閉。這在某種程度上影響了評估行業的社會化、市場化進程，加重了評估行業分割，障礙了評估行業的統一。
3、行業管理法律法規體系不完善
構成資產評估行業管理體制的核心部分一一法律法規體系尚不健全。資產評估行業自誕生之日起，為規范評估師的執業行為，指導評估行業健康發展，財政部、國資局以及后來成立的資產評估協會等都相繼頒發了一系列有關資產評估的執業準則和規范.但這些文件都呈現一種共性：滯后性一制定的評估法律法規落后于評估實踐和社會主義市場經濟發展的實踐。評估行業的發展已有近二十年的歷史，但至今沒有專門的關于資產評估的法律，這嚴重影響了評估行業作為權威的中介行業地位的確立。資產評估法規的另一個特點是不統一。不同的管理部門制定不同的評估有關評估指標口徑不一致，對相關政府部門、評估行業協會、評估中介機構以及評估師的職責，缺乏必要和統一的法律約束，造成評估行業法律法規不統一、評估人員有法不能依的局面。
4、資產評估機構管理有待提高
作為資產評估行業管理體制的非正式約束部分――資產評估機構及其評估人員的職業道德素質有待商榷。具體體現在以下幾個方面：第一，我國資產評估機構數量多、規模小，運行不規范。評估機構小，不利于評估人員業務水平的提高，同時也限制它們進行大宗業務的操作，進行行業競爭。第二，執業資質管理不到位，缺乏退出機制。第三，分支機構管理不規范，總所對分所缺乏實質控制。
二、資產評估行業管理改革建議
針對我國當前評估市場條塊分割管理的具體情況，在實際執行“政府宏觀指導、監督下的行業自律管理為主的管理體制”時，應遵循“統一管理，分業發展”的原則。盡管資產評估行業內部各專業之間存在由技術經濟特征決定的業務差異，但因工作性質，所采用的基本概念、基本方法、基本標準、職業道德、質量控制等方面的一致性，決定了它們形成統一大行業的客觀必然性，也就意味著可以在一定層面上對其進行統一管理。
1、中國資產評估管理中心的統一管理。單純的行業自律管理體制是不完善的，必須有政府力量的適時、適度的指導和監督。我們可以設立中國資產評估管理中心，負責全國資產評估的行政管理。該中心作為全國評估行業的主管部門，是中國資產評估行業監管的唯一權力機構，成員由各方面專家抽調組成，該機構的經費來自財政撥款。該部門直接歸國務院領導，并獨立于財政部、建設部、國上資源部。
2、中國資產評估行業協會的統一管理和分業發展。由于資產評估行業專業跨度大、涉及面廣，由一個行業組織來對評估行業進行有效的管理，必須合理設計行業組織的架構。我們可以借鑒美國的資產評估行業管理體制，建立一個類似美國評估促進會的機構，我們把它稱之為中國資產評估行業協會。
3、資產評估師的分級分類管理。為激勵資產評估師提高執業水平，可以借鑒國外對資產評估師的管理模式，對我國資產評估師實行分級分類管理。在資產評估機構從事評估業務，但未取得資產評估師資格的人員，可以申請為資產評估員；通過注冊資產評估師考試，未從事資產評估1=作，可以申請為非執業評估師；通過注冊資產評估師考試，從事資產評估工作，并具備一定條件，可申請注冊為執業評估師；執業評估師工作一定年限后，經過嚴格的專業考試，經申請可以成為高級評估師；對行業或協會有較大貢獻，經過更加嚴格的考試和考核，可以申請為資深評估師：對行業或協會有重大貢獻的人士，或境內、外知名人士可以授予榮譽評估師。
這種管理體制的改革具有一定的優點：有利于理順資產評估的整個行業管理體制：有利于專業評估協會在合作的和諧環境中有序競爭；有利于提高資產評估機構的整合力。提高執業質量。當然這種改革的成本也會很大，關系到政府部門的權力問題，實施起來具有較大的困難，在此僅提出以上建議供參考，希望我國的資產評估行業管理能夠更加完善，資產評估行業能夠朝著更好的方向發展前行。
參考文獻：
[1]陳金香，韓景旺，王建中.關于我國資產評估行業管理體制的研宄[J]會計之友，2006，（08）
資產評估機遇挑戰改革
一、從《資產評估法》看行業機遇和挑戰
眾所周知，目前我國評估行業已經形成了包括資產評估、房地產估價、土地估價、礦業權評估、舊機動車鑒定估價和保險公估在內的六大類評估專業，分別由財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、商務部和保監會等五個部門管理。這就是行業人士都熟悉的“五龍治水”，這種多頭管理體制不僅增加了政府監管成本，也加重了評估機構的負擔，不利于公共管理形象的樹立，這種管理體制的根源在于評估行業法制建設不健全，沒有一部行業的根本大法。資產評估法的頒布對于評估行業結束多頭管理，統一管理，凝聚行業力量，將評估行業做大做強有著顯著的積極影響。今年，折騰了7年的《資產評估法》終于進入了二審，總的來看，與一審稿相比，二審稿一個突出特點是按照簡政放權、政社分開的要求，將更多政府部門管理權限向行業協會下放，著力厘清、理順政府、行業協會、評估機構之間的關系。其在一審稿的基礎上，第一個亮點是補充了關于注冊資產評估師考試，獲準注冊的，由資產評估協會頒發執業證書，并報國務院相關部門備案，把政府從考試，注冊這類細節實務中解脫出來，使政府在宏觀指導上投入更多的心血；第二個亮點是在設立評估機構上，今后不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，選擇商事主體向工商部門申請登記，取得營業執照后即可從事一般生產經營活動，第三個亮點是對評估師、評估機構執業要求更加明確；這些新的草案完善將進一步減少行業一直以來被人詬病的行政干預，維護資產評估師作為第三方的獨立和客觀。
雖然《資產評估法》為行業帶來了更多的機遇，但是目前其頒布的可行性和是否能夠真正達到大家所希望的效果仍然存在諸多挑戰，比如，利益各方的博弈仍然激烈，各級行政部門都不愿意放棄自己的“領地”，圍繞《資產評估法》的爭論一直不斷。這也是為什么資產評估法遲遲不能出臺的原因。其管理體制中關于由其中哪一家來主導協調配合機制仍然沒有定論，但是由任何一方主導都有可能引發其他幾家的不滿，而如果沒有任何一家來主導，協調配合機制又難免空轉，不能實現統分結合的目標。另外諸如目前評估協會是否有能力能夠承接政社分開，簡政放權這些挑戰都是需要慎重思考解決的。
二、從《以財務報告為目的的評估指南》看機遇和挑戰
國際會計準則的趨同性使得目前來說，公允價值的計量和研究從學術研究正在進入到實踐運用領域，資產評估如何更好的服務于財務報告成為行業未來發展重要的機遇。該《指南》有效銜接了會計與評估的工作，通過作為獨立第三方的資產評估師獲取充分信息，進行專業審慎分析，確定公允價值將有利于滿足會計信息的可靠性和客觀性。
長期以來，我國資產評估行業的業務主要以國有資產為主，評估的主要經濟行為主要涉及的是企業改制、合并、股權轉讓和重組，多以產權的交易和置換為主，《指南》指出的以財務報告為目的的評估，將對評估的業務類型產生重大影響，帶來整個行業的長遠發展，使評估的業務不在局限在法定業務上面，回歸到本來的市場主體中去。但是同時，以財務報告為目的業務類型多樣化，其業務類型將涉及到與價值評定相關的議定程序，協助企業管理層對能否持續可靠地取得公允價值作出合理的評價，這就需要資產評估師不僅擁有相應的專業知識，還應該擁有更細致的溝通和分析能力。另外評估對象的多元化，也給資產評估師提出了新的挑戰。企業的資產千差萬別，商譽等無形資產價值評估的復雜性，使得資產評估師要進一步的提升自己的專業素養。再者，評估師還需通過正確理解《指南》，構建資產評估價值類型和會計計量屬性的邏輯關系，會計準則中涉及的公允價值、可變現凈值、重置成本、現值都應該與資產評估價值類型相對應，通過構建這個邏輯關系，不僅有利于滿足服務會計的需求，還能夠幫助評估工作的展開。
三、結束語
資產評估行業市場放開已是不可回避的事實，此一步終將是評估行業發展的必經之路和歸途，只是來的有點突然而已；就資產評估行業的發展趨勢而言，根據目前的市場格局，咨詢類和企業整體價值評估是其他評估行業不可取代的，也是最貼近市場的業務。雖然沒有了資格準入，并不意味著要降低評估師準入的門檻，相反資產評估行業協會應以此為契機，加強資產評估師考試內容和市場需求之間的契合度；再者，行業協會應制訂更加嚴格和更高標準的評估資格發放制度，雖然政府層面已不要求，但是為了行業健康和可持續發展的需要，聽之任之是萬萬不行的，沒有了資質的限制，隨便哪家機構都來參與，客戶如何來進行甄別？良莠不齊的執業水平也勢必產生更加嚴重的靠壓價等惡性競爭的出現，沒有質量、不講誠信，才是評估行業的滅頂之災。
中國經濟的發展和改革逐漸進入深水區，改革是需要付出代價的，隨著中國法制化進程的不斷推進，資產評估立法的順利推進，無視執業質量的機構和個人終將被市場淘汰；對于廣大的從事評估工作的人士來說，未來的評估行業既面臨機遇，也充滿了挑戰。評估協會應該抓住機遇打破利益固化的藩籬，加快評估立法，加強行業自律，建設法制行業。評估師也應該抓住機遇，努力提高自己的專業素養，在實踐中總結，在總結中進步。依靠過硬的專業素質獲得市場的認可，成為市場經濟不可或缺的一股力量。促進中國經濟的健康發展。
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一、資產評估風險的概念及其特征
資產評估風險是指和資產評估有關的單位或個人因資產評估事項所引起的遭受損失的可能性。資產評估風險具有以下一些特征摘要：
1．客觀性。從廣義上講，只要開展資產評估工作，必然會出現由此而引起的遭受損失的事件。
2．不確定性。從個案來講，資產評估風險何時何地發生，發生何種類型的風險，發生的程度如何等具有不確定性。但通過人們的努力，可以將風險控制在盡可能小的范圍之內。
3．潛在性。導致資產評估風險的可能性已經客觀形成，而有關當事人要承擔的責任和遭受的損失暫時還沒有成為現實。但是假如這種狀況一旦被相關利益人發現，并且他們不能再容忍這種狀況已經給他們造成的損失，那么，這種潛在的風險將會成為事實風險。
4．階段性。資產評估風險在一段時期內可能只是潛在性風險，而在另一段時期內則可能成為事實風險（指資產評估工作已付諸實施，并且已對相關當事人的利益造成損害，已被受害方發現，并且已訴諸行政程序或法律程序以保障其利益不受損害）。
二、資產評估風險的表現形式
資產評估風險的表現形式多種多樣。通過分類，可以將資產評估風險的表現形式分為立法風險、管理風險、執業風險和結果使用風險四類。
1．資產評估立法風險。資產評估立法風險是指受人們熟悉事物的階段性的制約，國家制定的和資產評估有關的法律和法規的內容隨著時間的推移，和當前的實際情況不再相符，以至不能有效地指導當前的資產評估工作所帶來的風險。
2．資產評估管理風險。資產評估管理風險是指資產評估行政主管部門在履行其資產評估管理職能時所帶來的風險。對這個定義，要說明兩點摘要：①目前我國資產評估的行政主管部門不統一，除了財政部門外，還包括國土資源部門、房地產管理部門以及其他部門（如林業部門、農業部門等）。②資產評估管理職能大致可以歸納為兩個摘要：一是規劃職能，如行業發展規劃及相關法律法規的建設等；二是控制職能，如對評估機構和評估人員的資格認證、執業標準的制定以及國際協調等。在我國，資產評估管理風險主要表現在摘要：在目前資產評估工作的行政主管部門不統一的情況下，各部門在具體實施管理職能和制定執業標準時，由于管理的不完善和相互矛盾而影響了資產評估工作正常有序地進行。
3．資產評估執業風險。資產評估執業風險是指評估人員在執業中，由于達不到專業標準而導致的風險。執業達不到專業標準，必然導致資產評估結果不合理，從而使資產評估當事人的利益受到影響，評估機構和評估人員由此參和訴訟或仲裁而發生的費用以及因敗訴而承擔的賠償責任，這就是資產評估執業風險。
4．資產評估結果使用風險。資產評估結果使用風險是指資產評估當事人由于對資產評估報告書及評估結果使用不當所帶來的風險。主要表現為摘要：使用了過期失效的資產評估報告書及評估結果；未按資產評估報告書上所注明的評估目的使用資產評估報告書及評估結果；在使用資產評估報告書及評估結果時，未充分考慮評估期后事項的發生而導致的資產評估價值的變化等。
三、資產評估風險的防范策略
如前所述，我們可以根據資產評估風險及其四個特征，對其加以控制。
1．建立和完善資產評估法律、法規體系。目前最主要的是制定《中國注冊資產評估師法》。在我國，資產評估行業至今尚未頒布相關法律，這顯然跟不上資產評估行業形勢發展的需要。通過制定《中國注冊資產評估師法》，把前述的資產評估管理方面存在的新問題一并加以解決。同時，建立和完善資產評估法律、法規體系有助于減少資產評估立法風險。
2．理順資產評估行業管理體制，建立統一的行業自律組織。資產評估屬于社會中介服務行業，因此，它應當有適合自己行業特征的管理模式。具體來說，可從以下幾個方面來考慮摘要：①結束資產評估工作多頭管理的目前狀況，實行統一的行政管理。明確資產評估的行政主管部門，對資產評估行業進行統一管理，為評估行業的發展創造一個良好的外部環境。②建立統一的行業自律組織，實行統一的行業自律管理。依照現有的和資產評估有關的行業組織（如注冊資產評估師、土地評估師、房地產評估師等）狀況，在相互協商的基礎上，由政府協調，組建統一的具有權威性的資產評估行業協會。統一的資產評估行業協會可以按照資產類型（如建筑物、土地等）和地區設立分會，從而做到既有利于不同類型資產評估的完善發展，又有利于不同地區資產評估之間的技術交流。同時，實行統一的行政管理，建立統一的行業自律組織有助于減少資產評估管理風險。
3．建立注冊資產評估師的分類分級制度。分類是指對注冊資產評估師按其所熟悉的專業進行劃分，分為建筑評估師、土地評估師、機器設備評估師等。分類管理的好處是可以發揮每個評估師的專業特長。分級指對注冊資產評估師按其執業年限和經驗進行分級，一般可分為初級評估師、中級評估師和高級評估師。
同時，建立注冊資產評估師的分類分級制度有助于減少資產評估執業風險。
4．建立資產評估專家咨詢委員會。由于資產評估涉及的評估范圍太廣，而每個評估人員的知識面相對有限，因此，在資產評估行業協會的指導下，建立資產評估專家咨詢委員會，對評估機構和評估人員進行專業指導，十分必要。資產評估專家咨詢委員會可由財務會計、工程技術、經濟管理、金融、法律以及非凡資產（如自然資源、珠寶文物等）方面的專家組成。其基本任務包括摘要：對資產評估的基本理論、基本方法及其法律法規等進行探究；研討資產評估執業中的難點、疑點新問題；搜集和資產評估有關的信息資料并建立信息檔案；接受評估機構、評估人員以及社會各界有關資產評估有關新問題的咨詢對無形資產評估進行探究；和國內外評估機構和評估人員交流和合作；評估人員的后續教育等等。建立資產評估專家咨詢委員會有助于減少資產評估執業風險。
5．建立資產評估行業協會指導下的評估爭議調解委員會。評估爭議是指評估機構和客戶或評估機構之間在評估依據、評估方法及評估結果等方面產生不同意見而發生的爭議。假如采用仲裁或訴訟的方式解決，無論對哪一方當事人，都是一件很麻煩或不情愿的事情。因此，調解就成為解決這類矛盾的一種較好方式。調解的優點是摘要：方式比較靈活，節省費用、時間和精力，可以為當事人保守商業秘密等。
建立資產評估行業協會指導下的評估爭議調解委員會有助于減少資產評估執業風險和資產評估結果使用風險。
關鍵詞：資產評估 失真 成因 治理
資產評估作為一項社會性、公正性的經濟活動，是市場經濟中不可或缺的中介服務。在我國，資產評估在產權轉讓、企業重組、資產流動等方面發揮了重要作用。但是在實際操作中，由于種種主觀和客觀方面的原因，資產評估結果往往出現失真。本文針對這一問題，對其成因進行分析并提出相應對策。
資產評估結果失真原因分析
評估機構方面的原因
評估機構專業性不足，影響評估質量 從行業角度看，資產評估業是一個獨立的專業化中介服務業。但在評估實踐中，評估機構獨立性不強，專業性不足，比如會計師事務所可兼作資產評估業務。行業不獨立必然導致一些評估人員業務能力不強、責任心欠佳，從而使得評估機構所出具的評估報告質量不高，有時甚至出現明顯的差錯和漏洞。
組織機構不合理，容易出現評估結果失真 目前，我國許多經過改制后的會計師事務所和專業資產評估機構的組織形式為有限責任公司。這種資產評估組織形式，其內在的風險較小，責任約束不足，因此容易導致評估失真。
評估機構規模偏小，不利于質量控制 由于歷史原因，我國資產評估機構數量眾多，但規模偏小。多數評估公司的注冊評估師不足10人，并且其中許多評估師并不參加實際工作，只是在公司掛名。這種現狀必然不利于評估質量的控制。
評估機構以犧牲質量為代價，進行價格戰 資產評估市場的低價競爭一直是困擾我國資產評估業發展的一個難題，盡管《注冊資產評估師職業道德基本準則》禁止以降低收費標準等不正當競爭手段爭攬業務，同時不少地方財政部門、物價部門也制定了資產評估收費標準，但實際上資產評估業中低價競爭行為大有愈演愈烈之勢，尤其在全行業改制后，不少事務所把“壓價”作為維系生存的主要競爭手段，從而使評估結果失真。
評估人員業務素質不高，職業道德觀念不強 目前我國具有注冊資產評估師資格的人數有30000人左右，僅占資產評估從業人員的22.57%。而取得注冊評估師資格，僅僅是從事資產評估工作的最低要求，一個合格的評估師在執業以后還需不斷的學習和探索，但目前注冊評估師后續教育并不令人樂觀。有些評估人員道德素質不高，在評估過程中，責任心不強，僅憑主觀意愿、個人經驗評估；有的甚至一味的滿足委托方要求評估資產價值，不能恪守獨立、客觀、公正的原則，背棄了基本的職業道德準則。這也是導致評估結果失真的一個重要因素。
評估行業協會和政府方面的原因
資產評估協會的監督功能尚未發揮到位 資產評估協會是一個社團法人，其應該對執業機構和執行人員的情況進行監督。但是，我國資產評估協會的監督功能尚未發揮到位，主要體現在以下兩個方面：一是監督的深度和廣度不夠；二是對違規的評估機構和人員處理過輕。
政府行政干預的影響 資產評估屬于社會中介機構，其評估程序和方法必須按照國家的有關規定來執行，不應受任何行政機關或社會團體的干擾。但是在我國，評估機構掛靠政府部門的現象比較嚴重，政府部門和評估機構的利益聯結關系過于緊密，行政利益加上行政權力，使得評估工作的行政色彩濃厚，嚴重影響評估工作的客觀、獨立、公正。
評估市場條塊分割的多頭管理 目前，涉及資產評估管理的部門主要有三家：財政部、建設部、國土資源部。資產評估的資格相對應有三種，即資產評估師、房地產評估師、土地估價師。現行評估行業管理體制不僅不利于對整個行業的統一規范管理，甚至嚴重阻礙了資產評估業的健康發展。
法律調控力度不夠 我國目前有關資產管理和評估的法規已有300多項，它們的頒布實施對加強資產評估工作起到了積極的作用。但是由于部門法規過多，導致立法質量下降，法律的權威性不夠，特別是法規之間的沖突，使得管理十分混亂。例如，僅就資產評估管理機構、資產評估資格證書管理就有多個文件分別予以規定，從而造成多部門制定資產評估管理辦法、多部門審批資產評估資格、以行業或系統層層設置資產評估機構、以部門的管理職能強行爭奪評估項目、自行確認評估結果的狀況，從而給資產評估管理帶來了混亂，影響了評估質量的提高。
評估理論與方法方面的原因
目前國內引用的西方評估理論與方法很多，但由于國內經濟環境與西方國家差異較大，對有些理論生搬硬套，則容易導致評估結果失真。如西方國家對資產評估常用市場法，這是在有發達活躍的市場交易的前提條件下運用的。而我國目前正處于市場經濟初期階段，市場體系尚不健全，資本市場、產權市場發育不成熟，有關的市場價格及投資收益等基本數據很難取得，這就使市場法在我國無法操作。此外，評估資料不全，數據不可靠，常用參數體系沒有建立起來，全憑評估人員的主觀判定，這些都嚴重地影響評估質量。
客戶方面的原因
資產評估工作離不開客戶的支持和配合。客戶應為評估師提供有關信息，配合評估師的工作，并支付評估費用。在評估實踐中，由于客戶擁有信息優勢和付費權利，那么就可能利用這種優勢和權利，對評估人員和評估過程施加影響，使評估結果盡可能迎合自己的需求，造成評估結果背離資產的實際價值。
資產評估結果失真的解決對策
宏觀層面，政府要為資產評估工作創造公平合理的外部環境
實行行業統一管理 首先，應盡快頒布和實施《中華人民共和國注冊資產評估師法》，行業要發展，應有直接的法律、法規指導和約束。其次，完善執業資格準入制度，執業資格準入制度的核心是注冊資產評估師資格的取得。近年來，不同部門均規定了本行業的評估師，各種評估師執業標準不一，水平參差不齊。對這種不合理的現象，必須要以法律的形式加以規范和統一。
規定適宜的資產評估組織形式 在我國，評估機構的組織形式主要有合伙制和有限公司制兩種形式。合伙制以其責任的無限性，加大了注冊評估師執業的法律意識和風險意識，對防范執業風險和提高執業質量有著積極的作用。評估機構另一種主要的組織形式為有限責任公司制。該組織形式的優勢在于引進了法人治理結構這一現代企業制度的精髓，可以按照已有成熟的法律制度框架運行。它的不足之處是評估機構只是以其資產為限度負有限責任，容易淡化事務所和評估師的法律意識和風險意識，從而對執業質量產生不利的影響。因此為彌補這一組織形式的不足，建議政府行政機關對申請成立這一形式的評估機構嚴格加以限制，提高組織形式的門檻。
避免行政干預 政府的行政干預對資產評估工作的影響很大，它使得評估機構無法保持獨立性，評估結果也往往受到人們的質疑。因此，評估機構要脫離與政府的掛靠關系，政府要避免干預評估工作，讓評估機構成為真正獨立的中介組織，在市場競爭中發展壯大。
改革資產評估現有收費制度 資產評估的收費標準有兩種模式：一是按評估的工作量收費；二是按評估資產價值的一定比例收費。國外一般采用前一種收費方法，我國則基本上采用第二種方法進行收費。根據1992年12月10日國家物價局和國家國有資產管理局聯合公布的《資產評估收費暫行辦法》，收費采用依評估價值的差額定率累進收費法。這種收費辦法客觀上有違資產評估的獨立性、客觀性、科學性和公正性原則要求，存在著某些弊病和不利于資產評估業發展的一面。因此，有必要參照別的行業的收費辦法和借鑒國際慣例對收費制度進行改革。
中觀層面，加強資產評估協會職能
發揮資產評估行業協會的作用，加強行業自律 資產評估協會要不斷完善自身的組織體系和功能，組織體系的完整設立是為了保證自身應有功能的完善，而功能完善又是為了保證自身應有作用的發揮。資產評估協會要在維護市場秩序、協助政府管理、保證和提高執業人員的素質、規范評估機構的執業行為等方面發揮作用，提高整個行業的執業水平和執業質量。
加強評估理論和標準的研究，建立資產評估體系 資產評估行業在我國已成為一個重要的社會中介行業，在市場經濟建設過程中發揮著不可替代的重要作用。然而目前它也存在諸多不足，亟待解決和完善。其中最為突出的問題之一是評估基礎理論研究嚴重滯后，資產評估準則體系尚未建立，這已成為制約評估業健康發展的“瓶頸”。在過去十幾年外延式迅速發展的基礎上，資產評估業需要轉入偏重理論研究、制度規范和提高行業素質的內涵式發展階段。其中制定資產評估準則就是最為重要的任務之一，這是評估師的執業指南，也是行業質量的重要保證。
培養優秀的評估隊伍，加強注冊評估師隊伍的建設 評估人員是評估工作的直接參與者，評估人員素質高低對評估結果影響最為直接。因此評估協會應該加強對評估執業人員法律規范和職業道德等方面的教育，形成一種他律與自律相互結合的內部運行機制，促進行業規范化建設。
加強教育，提高評估人員后續培訓的自覺性 實施注冊資產評估師后續教育，有助于注冊資產評估師業務水平提高，后續教育是資產評估業務可持續發展的重要保證。資產評估行業協會應該大力研究并制定后續教育的培訓計劃，包括教學大綱的制定、教材建設、師資力量等，對后續教育的內容、方法、形式、發展趨勢等問題進行改進和完善。還應該營造一種氛圍，改變目前強制要求注冊資產評估師接受后續教育的做法，提高其參加后續教育培訓的自覺性。
微觀層面，資產評估機構要采取防范措施
健全內部質量監督機制 評估機構應樹立風險意識，加強質量控制，提高執業水平，這是防止資產評估結果失真的關鍵所在。同時，建立一套完整的內部質量監督機制，質量監督應貫穿評估業務的全過程。目前至少要考慮如下兩點：其一，建立評估機構內部項目的風險監督制度，明確項目實施過程中可能引起風險的各個環節，對風險檢查監督的內容和對象，要責任明確，落實到人，發現問題及時反饋和處理。其二，加強評估報告的三級復核制度，復核的質量責任分解到人。
嚴格遵守評估工作的職業道德 評估機構全體執業人員應恪守獨立、客觀、公正的原則，遵守專業標準和職業道德要求。目前評估人員的風險意識淡薄，在一定程度上是由于其職業道德水平低所造成的。職業道德水平不高就會使評估人員不注重評估質量，從而增加評估結果失真的可能性。因此評估機構要嚴格遵守職業道德，自覺防止評估結果失真現象的發生。
努力提高評估人員的業務水平 評估人員業務水平的高低直接關系著評估失真發生可能性的大小，因此評估人員必須適應時展的需要，按照評估師協會的規定接受后續教育，更新和提高專業知識和專業技能，熟悉并掌握現行各種有關規定和實務標準，不斷提高執業能力。同時，評估機構也應不斷創造條件，開展各種形式的業務培訓，增強執業人員執行各種類型評估業務的經驗，提高其分析問題、解決問題的能力。
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關鍵詞：資產評估風險；風險防范措施；財務管理；立法風險；管理風險；執業風險 文獻標識碼：A
中圖分類號：F33 文章編號：1009-2374（2016）12-0193-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.092
1 資產評估風險的定義、特征和類型
1.1 資產評估風險的定義
資產評估相關單位或相關個人由于進行資產評估而帶來利益損失的可能性。這種損失造成的原因可能是由于評估價值區間與客觀價值的偏離或者是評估主體出現了行為失誤造成的，而且極其容易引發利益受損者對評估機構以及評估機構的評估人員進行民事甚至是刑事訴訟，要求其承擔責任，賠償損失。這其中又有廣義風險和狹義風險之分，那種強調風險表現不確定性的屬于狹義風險；而那種強調風險表現為損失的不確定性的屬于廣義風險。廣義風險的結果可能帶來損失，可能從中獲利，也可能沒有利益損害與利益收獲。
1.2 資產評估風險的特征
1.2.1 客觀必然性。資產評估工作具備規范市場秩序，提高市場交易的積極作用，但其也存在一定風險，所以資產評估風險具有客觀必然性。
1.2.2 未知不確定性。資產評估風險具有客觀必然性，而且其什么時間什么地點發生，發生什么類型以及發生多大程度的風險都是未知的，所以其具備未知不確定性。
1.2.3 潛在性。資產評估風險的存在是一種客觀事實，如果當事人的利益沒有遭受損失則相安無事，一旦當事人的利益損失達到了當事人不能容忍的地步的時候，潛在的可能性風險就變成了事實風險，所以資產評估風險具備潛在性。
1.2.4 階段性。一旦資產評估工作對當事人造成了利益損害，而且被當事人進行了法律訴訟，這種潛在風險就變成了事實風險，也就是說前階段還是潛在的風險，后階段就可能爆發為事實風險，所以說資產評估風險具備階段性。
1.3 資產評估風險的類型
1.3.1 立法風險。由于人的意識要受到現實條件的制約，所以相關部門在制定跟資產評估相關的法律法規的時候往往受到當時的歷史局限，經過多少年后，如果資產評估的立法不能夠及時更新與時俱進，那么就很可能會給一些不法分子帶來鉆法律空子的可能，之前確立的法律法規很可能因為不能適用于目前的實際情況而給資產評估工作帶來一些風險。
1.3.2 管理風險。管理風險主要是指主管資產評估行業的行政部門在對資產評估工作進行管理過程中可能產生的風險。這其中有兩點要特殊說明：一是目前我們國家資產評估管理的行政主管部門還沒有統一，不僅由財政部門主管，還由林業、房產管理、農業等部門主管，主管部門過多，造成資產評估工作很難形成統一標準；二是我們國家目前的資產評估管理職能主要有兩個，分別是規劃職能和控制職能。對于法律法規的制定和行業發展的規劃等都屬于是規劃職能范圍內的。而像對資產評估機構和資產評估人員進行資格認證、制定執業標準以及進行國際協調等都屬于是控制職能范圍內的。在我們國家，關于資產評估管理風險的具體表現主要是：由于評估的主管部門眾多，各部門之間存在一些政策上的沖突甚至是矛盾，所以各部門在進行職業標準制定以及其他方面的管理工作的時候，很難形成統一的標準，進而對資產評估工作的正常有序開展產生
影響。
1.3.3 執業風險。執業風險是資產評估風險中最常見的一種風險，由于現在我國資產評估機構眾多，資產評估人員數量龐大，但是資產評估人員的素質水平參差不齊，很多人的執業水平都達不到專業標準，如果評估人員的水平不夠，在進行資產評估的過程中就容易給評估當事人帶來一些不利的影響甚至是一些經濟上的損失，那么當事人就會對評估機構以及評估人員進行法律訴訟，評估機構就要承擔參與訴訟的花銷以及敗訴后給當事人的損失補償，這就是資產評估的執業風險。
1.3.4 結果使用風險。資產評估結果使用風險主要是因為當事人對于資產評估報告書以及資產評估結果的使用不當而帶來的一些風險。常見的表現有三種情況：一是評估當事人錯誤地使用了已經過期的資產評估報告書和資產評估結果；二是當事人沒有遵循資產評估報告書上所注明的評估目的來使用資產評估報告書和資產評估結果；三是當事人在使用資產評估報告書和評估結果的過程中對于評估期過去之后的一些事項而引起資產評估價值發生變化沒有考慮到。
2 資產評估風險防范面臨的問題
2.1 評估人員總體素質水平較低
長期以來，我國一直都在實行注冊資產評估師的考試制度來進行評估師的選拔。近年來，我國又開始采用注冊資產評估師的分類分級制度來對評估師隊伍進行專業劃分。目前已經有建筑評估師、土地評估師、機器設備評估師等具體的分類，發揮了每個評估師的專業特長。而分級則是根據注冊資產評估師的執業年限和工作經驗把資產評估師分為初級、中級和高級三個等級，等級越高的評估師其評估經驗越豐富，評估水平越高，評估質量越好。但是由于我國市場混亂，資產評估師考試制度以及資產評估師的分類分級制度實施過程中出現了很多問題，很多組織或個人在考試之前泄題給考生，評估師的分級制度審核也不夠嚴格，加之國內的資產評估起步較晚，所以跟發達國家相比，我國資產評估機構的評估人員素質水平參差不齊，真正有水平的高級評估師很少，評估師隊伍整體的素質水平不高。
2.2 缺乏完善的法律法規
從我國發生過的眾多評估糾紛案件中可以看出，我國目前的法律法規在資產評估方面極其不完善，缺乏全面的法律支撐。已有的《國有資產評估管理辦法》存在諸多方面的缺陷，《中華人民共和國注冊資產評估師法》還未形成可以全面規范資產評估執業準則和道德準則的作用。所以，由于我國缺乏完善的法律法規進而導致資產評估糾紛頻發，而且糾紛處理缺乏統一的法律依據，常常引發訴訟雙方的不滿。而且有很多不法分子鉆法律的空子，市場上經常出現虛假評估現象。
2.3 相關管理體制不健全
目前我國的資產評估市場比較混亂，評估行業問題百出，矛盾重重，跟我國的管理體制不健全有很大的關系，眾多行政主管部門各持各法，沒有達成一致，造成管理風險頻發。而且由于管理體制不健全，評估人員經常不按照既定程序進行評估操作，導致評估風險頻發，還有很多機構急功近利，為了搶占市場份額經常承攬諸多超出機構本身評估能力范圍之內的業務，所以就會經常出現很多不科學、不合理的評估結果，久而久之就會給機構的名聲帶來極大的損害，這都跟我國普遍存在的相關管理體制不健全有關。
2.4 監督制度不完善
我國資產評估起步晚，相關的管理制度尚不健全，相關的監督機制更是不夠完善，由于行政主管部門眾多，經常出現各部門之間相互推諉、相互扯皮的情況，不但沒有起到良好的監管作用，反而降低了對評估行業的監督力度，而且評估行業的新聞曝光率低，社會監督氛圍差，行業內部存在很多不正當競爭現象，而且由于缺乏有效監督，很多評估人員都粗心大意甚至是違背道德進行虛假評估，不對評估質量負責，導致評估行業的口碑下降，十分不利于評估行業的健康長遠發展。
2.5 評估報告不規范
現實生活中存在評估結果使用風險，主要是由于資產評估報告表述不恰當而引起當事人誤會，進而引發評估機構與當事人之間的糾紛，評估報告隨意不規范，很多地方闡述得不夠清晰，經常給當事人造成麻煩甚至是損失，所以常常引起當事人的不滿甚至對評估機構或者是評估師進行法律訴訟，評估機構和評估師也常常因此在訴訟過程中敗訴，所以必須要嚴格規范資產評估報告，做到嚴格規范、清晰明了。
3 加強資產評估風險防范的對策
3.1 加強對評估人員的培訓，提高評估人員素質水平
現代社會的發展進步，“人”的作用至關重要。資產評估工作本身是一項專業性很強且容不得半點馬虎的工作，所以要求評估人員必須要具備很高的政治思想素養、專業的評估水平以及嚴謹負責的工作態度，而且要經常學習，與時俱進。必須要加強評估隊伍的素質水平建設，加強對評估人員的素質培訓，培訓他們專業的評估知識和業務技能，并且要培養其學習能力和創新發展能力，提高其法律意識，加強其誠實守信愛崗敬業的道德教育，使資產評估人員都能夠成為綜合素質很強的應用型人才，降低資產評估的執業風險。
3.2 完善相關的法律法規
資產評估工作是一項十分嚴肅的涉及到評估當事人切身利益的事情，所以必須要對其進行規范化、法制化，使資產評估工作真正做到有法可依，引導評估行業健康長遠發展，不讓非法分子渾水摸魚，與此同時，必須要對資產評估的責任做出明確法律界定。積極捍衛評估結論的法律效果與權威性，嚴厲打擊不法分子或是失范者的違規行為，讓那些破壞評估行業制度的不法分子承擔相應的法律責任，通過法律法規的嚴格要求，凈化資產評估行業的發展環境，降低資產評估的立法
風險。
3.3 完善相關的管理體制
要加強資產評估工作的規范化管理，形成行業自律。首先要統一資產評估機構的行政主管部門，實行統一的管理辦法，為資產評估行業打造一個規范的外部環境；其次要盡快建立嚴格的執業準入與退出機制，嚴格規范評估機構的出資人資格以及評估人員的執業資格；最后要形成公平公正的獎懲制度，加強行業考核，嚴格把關執業質量，保證評估的正確性，降低資產評估的執業和管理風險。
3.4 完善相關的監督制度
監督是任何行業長遠發展都必不可少的保障。對于評估行業而言，要想保證評估結論的安全可靠就必須要形成一套行之有效的監督機制，加強對評估機構以及評估人員的監督，防止其評估失真。這種監督必須要由政府與社會共同完成，結合相關的法律法規，完善相關的技術監督手段，建立起一套完善有效的資產評估監督體系，盡快理清政府、社會、行業機構以及評估師之間的關系，明確各自的職責權限，做到監督到位，科學有效，降低資產評估的執業和管理風險。（下轉130頁）（上接194頁）
3.5 完善評估報告，加強自我保護
資產評估機構必須要吸取教訓，要想減少糾紛或者是盡量保證自身在與機構進行法律訴訟過程處于有利地位，資產評估機構就必須要加強對評估報告的規范，積極完善資產評估報告的格式與內容，做到嚴格規范、內容嚴謹、語言表述精煉準確，大力提高評估人員嚴謹的評估意識和專業的評估水平，這才不容易引起執業風險與結果使用風險的發生，起到自我保護的作用。
4 結語
世界范圍內資產風險評估的發展已經成為一種流行趨勢，它對于促進企業資產擴大的作用日益突出，但是其本身的各個環節都存在著一定的風險性，所以必須要加強對其風險識別、預防，極力降低資產評估風險的風險系數。目前，我國政府跟企業都已經認識到了資產評估的重要意義，都在積極完善資產風險評估制度，所以，相信我們國家的資產評估工作會開展得越來越好。
參考文獻
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關鍵詞 資產評估；市場經濟；中介服務；產權主體
一、存在的主要問題
(一)企業、單位認識不到位
目前社會上一些企業、單位對資產評估的作用及重要意義認識不夠，視資產評估為可有可無，甚至認為委托資產評估是給企業增加負擔，找麻煩。原應進行資產評估的企業許多則從本單位利益出發，逃避資產評估。致使一些企業在與外商合資、合作時，僅以賬面凈值同外商談判簽約，或先與外商簽訂合同后補辦資產評估手續，使資產評估流于形式。當前國企在管理層收購(MBO)及出售過程中，人為操縱評估值，導致評估值嚴重脫離評估標的的實際價值，造成國有資產的大量流失。
(二)評估行業管理混亂
有人這樣戲稱我國當今的資產評估行業“戰國時期，割據混戰”，行業缺乏真正的管理，進而導致了行業本身的停滯不前。分析我國的資產評估行業現狀，存在嚴重的多頭管理問題。[1]比如現今存在的除注冊資產評估師外，還有房產、土地、物價部門等多種評估資格，這些資格的行政主管部門往往出于自身利益考慮，放棄原則，惡意競爭，形成評估行業的各種不良風氣，給行業的發展蒙上了一層陰影。
(三)評估過程無法可依
當前，許多業內人士對我國資產評估行業的立法滯后于行業發展而表示了擔憂。一位業內資深人士曾經說過，在相關的立法出臺之前，他們只能憑自己的理解去執業，沒辦法，無法可依呀！由于法律建設方面存在的缺陷，使注冊資產評估師行業與注冊會計師和律師行業相比，發展相對曲折和緩慢，幾經成為輿論界特別關注的社會弱勢行業，甚至人們一度對其發展前景失去信心。
(四)行政干預過多
一是行政干預評估結果：資產評估機構屬于中介機構，其評估程序和方法堅持按《國有資產評估管理辦法》及其施行細則執行，不應受行政機關或社會團體的干擾。[2]但現實情況表明，有的評估機構缺乏獨立性，特別是行業性事務所在進行評估時，行政干預行為時有發生，使評估人員難以按照實際情況進行評估操作，迫使評估機構粗放評估，違背了評估的公正性和科學性。
(五)評估質量有待提高
有的評估報告不能在規定的時間內向委托方及時報告，滿足不了委托方從事經濟活動的需要。有的事務所根本沒有設置專職資產評估或評估人員，待承攬了評估業務時，才臨時聘用人員去搞，質量保證不了。由于缺乏統一的資產評估程序和工作規范，有的事務所在評估時比較忙亂，操作上有各行其是的現象。行業壟斷行為導致質量下降。各行業評估機構(有的并沒有評估資格)把企業整體資產肢解開來評估，既不能保證整體資產結果的科學準確，也會影響整體評估水平的提高。
二、采取的對策
(一)抓好宣傳，統一認識
加大資產評估的宣傳力度。廣泛深入地宣傳資產評估工作的必要性和重要意義，使各級領導和有關單位認識其重要性和必要性，增強資產評估的全員意識。要讓企業和有關部門都認識到：為了建立社會主義市場經濟體制，一個重要的條件就是合理確定企業資產價值，而完成這一要求的基本工作就是資產評估。
(二)規范行業管理
加強對各評估機構的資格審查和管理。不具備評估條件的，堅決不審批。對雖已有資格，但在評估操作中造成嚴重后果的應堅決取消其評估資格。維護社會審計評估機構的信譽，讓全社會來評價社會審計評估工作水平、接受與監督社會審計的資產評估工作。CPA-注冊會計師，CPV-注冊評估師，CIA-注冊審計師盡快實現“多師合并”，也許是挽救我國評估行業需要做的最最重要的事情之一。可想而知，這件事實際操作起來可能會有一定難度。因為這涉及到國家宏觀經濟政策的調整問題，還關系到一些部門職能的調整和一系列法律配套措施的出臺。[3]但是，只要各部門從大局看問題，從長遠考慮，從維護國家的利益、黨的利益出發，就是犧牲點兒自己的利益，我想也不是不可以的吧？
(三)盡快出臺相應法律、法規
《資產評估準則――基本準則》和《資產評估職業道德準則――基本準則》兩個征求意見稿和此前時候出臺的《資產評估準則―無形資產》，標志著我國資產評估立法工作已走上了正軌。但是我們可以看到，這兩個征求意見稿，制定的內容均太過原則化，缺乏實際可操作性。建議早日出臺《中華人民共和國注冊資產評估師法》和《資產評估法》，使資產評估真正做到有法可依。[4]
(四)提高CPV的地位和待遇
注冊資產評估師CPV有原中評協管理，而注冊會計師CPA由中注協管理，2000后，按國務院經濟鑒證類中介機構清理整頓領導小組的統一布置，中主協歸入中注協管理，實行了與注冊會計師CPA的合并。但從實際情況看，合并后的資產評估行業存在的部門割據、惡意競爭、無法可依等問題不但未得到有效解決，反而在某些方面出現惡化的苗頭。[5]CPV的地位也大不如原由中評協管理時的境況。不論從薪酬待遇、被重視的程度還是其他方面都大幅縮水，CPV的地位已大不如前。既然都在中注協管理下，就應該將CPV與CPA同樣對待，這是提高其地位的前提條件。
(五)提高質量，鞏固提高
精選人員隊伍。由于資產評估受評估對象的影響，難度較大，需要組織不一定經驗的專業人員及知識、能力結構合理的評估小組，這對提高評估質量較快、較好地完成評估任務有事半功倍的作用。嚴格工作程序。要堅持先立項后評估，評估中必須堅持真實性、科學性、可行性和公平性等原則，做到客觀、公正、合理、實事求是。為了保護國有資產的完整，維護當事者的合法權益，要嚴格按照法規及真實資料，公正地進行資產評估。關鍵是要確保資產評估的質量，質量是搞好資產評估的生命線，有了質量就有了評估的信譽。
我國的資產評估行業是一個及具發展前景的新興中介行業。對于他的健康有序的發展需要國家有關部門的正確引導與大力扶持。評估行業在發展中存在的一系列問題，但只要我們能正視這些問題，并采取積極有效的措施解決這些問題，我國的資產評估事業必將蓬勃發展。
參考文獻
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［關鍵詞］高職院校；資產評估與管理專業；教學改革
Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.
Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform
一、高職院校資產評估與管理專業教育現狀及辦學中存在的幾個問題
1．高職院校資產評估與管理專業教育的現狀
高職院校開設資產評估與管理專業的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設了資產評估與管理專業[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業技術學院、河北建材職業技術學院等）、經濟貿易類高職院校（廣西財經學院、山東經貿職業學院等）、財政稅務類高職院校（河南財政稅務高等專科學校、內蒙古財稅職業學院等）、電子機械類高職院校（北京電子科技職業學院等）、綜合類高職院校（十堰職業技術學院等）。這些高職院校在資產評估與管理專業教學過程中，都有自己的優勢和不足。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間比較短，從事資產評估與管理專業建設和教學改革研究的人員較少，目前尚無比較系統的教學改革經驗可供借鑒。
2．高職院校資產評估與管理專業人才培養目標趨同，沒有考慮社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，專業建設方向不明確
根據筆者調查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產評估師的規格和要求來培養具有資產評估理論知識結構和業務實踐技能的，能夠勝任各類企事業單位的資產管理、會計核算以及資產評估中介機構的業務工作的高級技術應用型人才作為資產評估與管理專業的人才培養目標。對于這種人才培養目標定位筆者認為是不夠科學的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認為，資產評估不僅包括機電設備評估、建筑工程評估，還包括企業價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術品評估、無形資產評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產估價、舊機動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權評估等也應當屬于資產評估的范疇。目前，國務院批準了注冊資產評估師、注冊資產評估師（珠寶評估專業）、房地產估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業權評估師等資產評估類職業。為社會培養各種從事資產評估職業的專門人才是高職院校的社會責任，但是，不同的資產評估類職業對資產評估理論知識結構和業務實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產評估師的規格和要求來制定資產評估與管理專業的人才培養目標，這樣培養出來的人才顯然是不能滿足社會對資產評估與管理專業人才不同需求的。
3．高職院校主要圍繞注冊資產評估師考試科目來設置專業課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產評估與管理專業的專業課程都是圍繞注冊資產評估師考試科目來設置的，這種專業課程設置方法筆者認為是不合理的。現階段開設資產評估與管理專業的高職院校多數為非綜合性的，一般與資產評估與管理專業相關的專業不夠齊全，導致部分課程難以安排。比如，一些經濟貿易類和財政稅務類高職院校因在建筑工程及機電設備方面沒有相應的教學能力和經驗，無法開設建筑工程和機電設備方面的課程，而建筑建材類和電子機械類高職院校對于財經方面的課程則往往難以開設。
4．高職院校資產評估與管理專業教師缺乏，職稱結構和學歷結構不合理
高職院校專業教師的主要來源是高校本科及碩士畢業生，但是我國資產評估本科及以上層次專業教育招生不久。2004年，南京財經大學和內蒙古財經學院將資產評估作為本科試點專業向教育部進行申報并且獲得了批準，并已在2005年開始招生。此后，山東經濟學院、山東工商學院、上海立信會計學院等高校也先后招收資產評估專業本科生，培養從事資產評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產評估專業。廈門大學財政系資產評估專業的碩士、博士點是國內重點大學首個設立的該學科（專業）的博士、碩士點。上海財經大學在財政學碩士點下設立了資產評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業，本科生要到2009年才能畢業，況且本科院校和資產評估事務所也需要大量的資產評估專業本科和碩士畢業生，短期內高職院校資產評估與管理專業不可能通過引進高校本科及碩士畢業生來解決師資問題。如何盡快建設一支職稱結構和學歷結構合理的師資隊伍是每一所開設資產評估與管理專業的高職院校的共同課題。
5．高職院校資產評估與管理專業實訓基地建設相對滯后，不能充分保障實踐性教學的順利開展
加強實踐性教學工作是高職教育的顯著特點，也是培養高素質的高職人才的根本保障。實踐性教學任務的順利完成除了要有高素質的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學的實習實訓基地。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間較晚，實訓基地建設相對滯后。為了保證實踐性教學的順利進行，高職院校必須加快實訓基地的建設。
二、對高職院校資產評估與管理專業教學改革的探索
1．根據社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，結合主辦院校的特點和優勢，合理確定專業建設方向
由于我國資產評估與管理專業開設較晚，在產權交易、企業改制、司法實踐、融資抵押、財產拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產評估與管理業務的專門人才。高職院校要想培養能夠勝任各種資產評估與管理工作的專門人才是不現實也是沒有必要的。高職院校可以結合自己的特點和優勢，合理確定資產評估與管理專業建設的方向，根據所確定的專業建設方向來制定人才培養目標，設置專業課程。筆者認為：具有房地產專業建設經驗的院校可以把房地產估價作為專業建設方向；具有土地經濟學建設經驗的院校可以把土地估價作為專業建設方向；具有財政學和稅收學專業建設的院校可以發展稅基評估；具有金融、保險專業建設的院校可以突出金融資產的估價、保險評估；工科院校可以憑借學科優勢側重機器設備評估，如舊機動車鑒定評估的專業內容；擁有珠寶鑒定專業的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業建設；擁有藝術、文物和考古等專業優勢的院校可以突出古董和藝術品的價值評估；具有地質和礦業專業建設經驗的院校可以把礦業權評估作為專業建設方向。
2．根據專業建設方向，結合職業資格證書考試，合理設置專業課程
資產評估與管理專業是一個典型的跨學科專業，其專業課程應當包括財務與管理方面的課程和資產評估方面的課程，具體專業課程的設置應當考慮專業建設方向和職業資格證書考試的內容。資產評估與管理專業畢業生要到畢業工作后才有資格參加資產評估類職業資格證書考試，這就給資產評估的教育帶來了沖擊。雖然資產評估與管理專業學生在校期間不能參加資產評估類職業資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養學生理論知識結構和業務實踐技能所必需的，把這些考試科目設置成專業課程也為學生畢業后參加職業資格證書考試打下堅實的基礎。比如以房地產評估與管理為專業建設方向的高職院校，除了要把基礎會計、財務會計、財務管理、經濟法、稅法等課程設置為專業課程外，還應該把房地產基本制度與政策、房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產估價案例與分析等課程設置為專業課程。再比如以舊機動車鑒定評估為專業建設方向的高職院校把舊機動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構造介紹、汽車性能及新技術介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務知識、現場評估實習課程納入專業課程設置也是比較合理的。
3．高職院校通過對專業教師的培養、對緊缺人才的引進和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構建一支高素質的“雙師型”師資隊伍
由于高職院校資產評估與管理專業設置比較晚，而且高校資產評估專業本科尤其是碩士畢業生短期內不可能選擇到高職院校就業，所以高職院校要想很快解決資產評估與管理專業教師的學歷結構和職稱結構問題是比較困難的。筆者認為，高職院校在逐步提高資產評估與管理專業教師的學歷和職稱的同時，要把主要精力放在構建高素質的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應當創造條件鼓勵資產評估與管理專業教師通過考試獲取與專業建設方向相關的職業資格證書（注冊資產評估師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師等）并委派專業教師到與專業建設方向相關的評估類事務所參加社會實踐，以提高職業素質和實踐動手能力。對于有較高職業素質和較強實踐動手能力的具備一定的教師素質的資產評估方面的專業人才，高職院校應當創造條件優先引進。對于現階段高職院校專業教師無法完成的實踐性教學任務可以通過聘請相關資產評估事務所的兼職教師來承擔。
4．高職院校應當以建設校外實訓基地為主，充分利用校內已有實訓設備，確保把實踐性教學落到實處
根據筆者的市場調研，用人單位對于本專業畢業生的實踐動手能力的要求是比較高的。資產評估與管理專業實踐動手能力主要有兩方面：財務和評估。筆者認為財務方面的實踐動手能力的培養可以通過校內模擬實訓，評估方面的實踐動手能力的培養應當通過校外實訓基地來進行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養模式，筆者認為資產評估與管理專業也可以嘗試該模式。高職院校資產評估與管理專業可以用第一學年的時間來完成財務與管理方面的教學任務并完成財務與管理方面的校內實訓，用第二學年的時間來完成資產評估方面的教學任務，用第三學年的時間安排學生到相關事務所頂崗實踐。根據筆者的調查，目前資產評估方面的事務所由于從業人員較少，幾乎每個事務所都需要業務助理人員。高職院校可以把校外實訓基地建設和兼職教師的聘用結合起來，根據所確定的專業建設方向，將相關的評估事務所建設成校外實訓基地，聘請該事務所的評估師作為兼職教師指導學生的實踐教學，以達到互利共贏的目的。
關鍵詞:資產評估，會計，公允價值
2006年，我國頒布了新的會計準則，對原有的會計準則做了新的改革，其中最大的亮點就是公允價值計量屬性被廣泛的采用。新的會計準則中對公允價值的界定并未清楚，很容易同資產評估中的公允價值的概念相混淆。資產評估領域一直未使用公允價值概念，有一個重要原因是公允價值與市場價值之間的關系一直比較模糊。公允價值與市場價值概念之間的模糊的原因，主要源于人們沒有把會計行業定義的公允價值和資產評估中公允價值區別開來。用會計的公允價值概念與資產評估中的市場價值概念進行比較，似乎兩者之間區別不大。然而，兩者的區別還是很大的，下面我將資產評估中的公允價值和會計中公允價值的異同做一簡單的列舉。
一、資產評估中的公允價值和會計中公允價值的共同之處
公允價值是指理智的雙方在一個開放的、不受干擾的市場中在平等、相互之間沒有關聯的情況下，自愿進行交換的價值。其本質是一種基于市場信息的評價是市場而不是其他主體對計量對象價值的認定。資產評估學與會計學中都有有關公允價值的定義，并且二者在一定程度上有其相似之處。下面我將公允價值的概念在兩個不同學科中的共同之處做一詳細的比較與總結。
（1） 公允價值計量對象的綜合性。
會計中的公允價值是資產或負債的公允價值,即資產有公允價值,負債也有公允價值。資產評估中的公允價值同樣包括資產和負債的內容，如企業整體價值評估中也包括負債的評估。
（2）對交易主體的規定相同。
從公允價值的定義中與市場價值的定義可以看出，二者對交易主體的規定相同，都包括了自愿買方和自愿賣方。其中"自愿買方"指具有購買動機，但并沒有被強迫進行購買的一方當事人。該購買者會根據現行市場的真實狀況和現行市場的期望值進行購買。"自愿賣方"是指不是準備以任何價格急于成交的出售者或被強迫出售的一方當事人，也不會因期望獲得被現行市場視為不合理的價格而繼續持有資產。
（3）都是某一特定日期的時點價值。
市場價值反映了評估基準日的真實市場情況和條件，既未反映評估基準日以前，也未反映評估基準日以后的市場情況和條件，公允價值反映的也是資產或者負債特定日期的價值。所以，在符合持續經營條件下，并且符合會計準則計量屬性規定的條件時，會計準則下的公允價值一般而言等同評估價值中的市場價值。
二、資產評估中的公允價值和會計中公允價值的不同之處
（1）前提條件不同。
會計中的公允價值是一種資產計量屬性，它是建立在企業持續經營假設基礎之上的。作為一種計量屬性, 它的作用是客觀反映持續經營中企業資產的真實價值。資產評估中的公允價值既是一種行為目標，也是一種價值目標，它的作用在于明確資產評估的行為方向和工作目標。資產評估是在交易假設、公開市場假設、持續使用假設和清算假設等前提下進行的中介活動。從大的方面講，資產評估的各種結果應該與評估的各種假設前提相匹配，而不僅僅是與資產的持續使用或正常市場條件相適應。從這個意義上說, 資產評估中的公允價值的內涵和外延比會計中公允價值的內涵和外延寬得多。
（2）市場條件不同。
會計中的公允價值產生的市場條件是公平市場，而資產評估中的公允價值既包括了正常市場條件下的公允價值, 也包括了非正常市場條件下的公允價值。由于資產評估要面對各種各樣的資產和各種各樣的市場條件, 因此資產評估要評估處于正常市場條件下的資產，也要評估處于非正常市場條件下的資產，但不論評估什么樣的資產和什么市場條件下的資產，給出與資產自身條件和市場條件相吻合的合理價值都是資產評估的第一要任。作為各種市場條件下資產合理價值估計值的抽象概括，公允價值在資產評估中具有很強的綜合性。因此, 會計中的公允價值只是資產評估中的公允價值的一個典型，即正常市場條件下的公允價值的實現值。而對于資產評估而言，只要評估結果與被評估資產的自身條件、評估時的市場條件相吻合，且沒有損害交易各方的正當權益，亦沒有損害其他人的利益, 這個評估結果就可以被認為是公允價值。
（3）性質不一樣
對于資產評估師而言，公允表明的是一種立場，表示評估師做出的評估報告是客觀的、公正的、是經得起市場的考驗的。然而，會計中的公允價值卻是一種計量屬性和一種計量方式，其在本質上有很大的區別，性質上有較大的差異。
（4）公允價值的表現形式不同。
會計中公允價值是一種組合計量屬性，是歷史成本、現行成本、現行市價、可實現凈值和未來現金流量的現值等計量屬性的集合體。實質上也是把公允價值作為一種評判標準。公允價值是一個比較籠統的概念。它在時間維度上沒有特定的導向，可以是過去的，也可以是現在的和未來的，因此歷史成本常被稱為過去時點的公允價值，現行成本和現行市價是現在的公允價值，而可實現凈值和未來現金流量的現值是根據預期的未來現金流量估計的公允價值。資產評估中的公允價值也是組合計量屬性，但它的表現形式和會計不同。評估中的公允價值包括市場價值和非市場價值。市場價值是交易假設條件下與資產最佳用途對應的價值，顯然，市場價值是以資產交易為假設前提的，但并不要求交易必須實現。最佳用途是指對某項資產而言，實際可能的、經合理證明的、法律允許的、財務上可行的并能實現該被評估資產最大價值的最可能用途。市場價值以外的價值是一系列不符合市場價值定義條件的價值形式的總稱或組合，它的具體表現形式由于評估時的市場條件以及評估對象使用狀態的不同而呈現出多樣性。
三、資產評估準則應當積極與會計準則相銜接
在實踐中，不僅僅只有公允價值與評估價值有密切的關系，會計中的重置成本、可變現凈值與評估價值的密切程度也不亞于公允價值與評估價值的密切程度，但是在理論上很少有人把它們放在一起討論，這說明我國資產評估界與會計界合作溝通不夠。國際資產評估準則特別注重與國際會計準則的銜接，在資產評估準則的每一項具體準則和指南中，都有與會計準則銜接的部分。如果我國不改變資產評估準則與會計準則銜接不夠的現狀，長期下去必然會導致會計和資產評估中的重復勞動，造成會計核算成本增加和人力資源的浪費。
（1）建立專門針對以財務報告為目的的資產評估業務的說明
公允價值計量屬性在會計中廣泛運用后，注冊資產評估師執行以財務報告為目的的資產評估業務范圍加大，但是，資產評估準則中沒有專門針對注冊資產評估師執行以財務報告為目的的資產評估業務的說明，這樣會給注冊資產評估師執行以財務報告目的的資產評估帶來不必要的麻煩，同時也會增加不同注冊資產評估師的評估結論的差異, 降低評估價值的公允性。
（2）完善原有的會計準則和資產評估準則
會計準則應當積極加強與資產評估準則的銜接，制定獨立的會計計量具體準則，應包含下列內容；會計計量屬于一項專業判斷，在進行會計計量時可以借助專家工作成果；采用同類或類似資產調整確定公允價值時，調整系數可以借鑒資產評估的理論和方法進行確定；運用估值技術獲得公允價值的方法，可以采用市場法或收益法；估值應當由具有專業資產評估資格的注冊資產評估師和評估機構完成；市場法和收益法的運用應以資產評估專業協會制定頒布的資產評估準則、指導意見等規范性文件為準。
參考文獻:
[1]財政部，企業會計準則2006.經濟科學出版社，北京，2006
[2]中國資產評估協會，中國資產評估準則，北京經濟科學出版社,北京，2005
[3]白冰，關于資產評估公允價值與會計公允價值的對比研究，會計論壇 2007
（一）中美資產評估準則制定的背景與環境比較 按照一般學科的發展規律，資產評估的準則來自資產評估的實踐，同時隨著資產評估業務的發展不斷進行修訂和完善。1987年，美國制定了《專業評估執業統一準則》（USPAP）， 從1980年以后，資產評估行業在美國已經有了很大的發展，隨著經濟的繁榮形成了美國評估師協會（ASA）、評估學會（AI）等眾多評估專業協會，作為民間自律性機構，評估協會在其各自領域內對美國評估業進行行業自律性管理，并制定本協會的執業準則和從業人員的資格標準，《專業評估執業統一準則》，出現于美國評估促進會成立1年之后，由其制定和。20世紀80年代，美國奉行自由主義經濟政策，撤消了對金融業內金融機構嚴厲的行業管制，在這期間，美聯邦特許存款、貸款銀行迅速將業務范圍擴大到提供私人或商業貸款。但與此相背離的是，當時的美國金融行業監管部門并未做好足夠的準備應對突然增加的市場供給，這樣的改革直接導致了大批金融機構在對貸款進行審批之前，并未相應的對抵押的標的物進行合理的資產評估，有些資產雖進行了評估但由于評估師的資質問題造成了資產價值評估的不合理。20世紀初期，美國的不動產評估領域尚未形成統一的評估師資格標準和執業準則。特別是在金融機構進行資產抵押貸款業務方面，需要進行抵押物的評估，缺乏統一的評估師資質標準，在執業過程中也缺乏統一的準則體系指導實踐，造成了資產評估師對作為抵押物的資產故意或不故意的做出不恰當的評估，由于評估準則的缺失直接導致了大批的銀行金融機構紛紛破產倒閉。因此，當時在美國，經濟界、金融界亟需對資產評估行業這一傳統的自由職業領域進行規范性的管理，為適應資產評估界的內在要求和經濟界、金融界的外在需求，美國評估界自發地組織起來制定了《專業評估執業統一準則》（USPAP）。
相對于美國資產評估行業的成熟發展，我國資產評估行業從實踐到理論都發展較晚，產生于20世紀80年代末，在這期間，資產評估從無到有，一經產生便呈現出較強的生命力，為改革開放、國有企業經濟體制改革、市場經濟的發展做出了重要貢獻。資產評估的發展當時我國還不存在一套完整系統的資產評估準則，不能從理論的高度對資產評估的概念、資產評估的評估原則、評估假設以及評估要素等進行的規范總結，1993年，中國資產評估協會成立，成立大會上首次提出了創立資產評估準則的任務，這期間，召開了多次國際性的研討會，并提出了準則制定的設想和框架。20世紀90年代初期，在評估準則準備制定的過程中及資產評估實踐中，由于無形資產的形態的特殊性，在國有企業經濟體制改革的過程中，接連出現了無形資產價值虛假評估的事件，造成了國有資產價值嚴重流失，引起了社會各界對無形資產評估的強烈重視，同時隨著科學技術的發展，無形資產價值在企業中所占的份額有所增加，企業涉及無形資產評估的情況也隨之增加，于是在我國資產評估的基本準則尚未出臺前，便首先于2001年7月出臺了《資產評估準則――無形資產》，規范了注冊資產評估師的執業行為，提高了評估質量，維持了微觀企業和宏觀市場經濟的健康發展。由此看來，中國資產評估行業和資產評估實踐與理論的產生背景及發展，具有明顯的國有資產管理的特色，評估業務所遵循的操作規范也主要是政府的文件。我國的資產評估業發展時間較短，但發展速度較快，再加上20世紀80年代末期我國國情的特殊性，無形資產評估準則在整個資產評估準則體系尚未建立，缺乏基本準則指導的情況下通過行政立法強制推行出來，這便形成了資產評估準則落后于資產評估實踐，評估準則被評估實踐推著走的局面。
（二）中美資產評估準則制定的目的差異美國《專業評估執業統一準則》（USPAP）的制定，與20世紀80年代美國的泡沫經濟有著密切的關系。正是由速發展的經濟，為了規范資產抵押貸款業務中的資產評估行為、防止金融危機的發生，應評估實踐的需要，美國各大民間資產評估協會聯合起來制定了《專業評估執業統一準則》，同時得到了美國立法的認可，由此可見，美國制定的資產評估準則具有較強的針對性、目的性和可操作性，對以融資為目的的資產抵押貸款評估給予著重的論述，有具體的適用對象和范圍。相對于美國資產評估準則，我國第一部資產評估準則《資產評估準則――無形資產》是為解決我國自2000年以來證券市場所發生的因國有企業改制，關聯方交易引發的有關無形資產評估爭議而制定的。后來財政部于2004年的《資產評估準則――基本準則》和《資產評估職業道德準則――基本準則》主要是為了規范注冊資產評估師的執業行為和提高注冊資產評估師的職業道德素質，保證執業質量，維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益而制定的。由此看來，我國的資產評估準則的制定滯后于資產評估的理論研究，應實踐的發展而被動和強制制定和實施的，在這種情況下，資產評估準則的建設缺乏整體性思路。
（三）中美評估準則框架體系的差異美國《專業評估執業統一準則》（USPAP）制定于20世紀80年代特定的歷史時期，汲取了當時美國金融行業不規范的資產抵押貸款評估中的經驗教訓，有大量的實踐基礎和針對目標，是以資產評估理論研究和評估實踐為基礎，因此USPAP具有較強的針對性和可操作性。 在準則制定的初期就形成較為完善的理論框架體系，結構嚴密，專業水準高，在國際評估界是一部水平較高的評估準則。USPAP的理論框架體系涉及了職業道德、與法律關系、評估能力、各種形式的動產和不動產評估，企業價值評估以及程式評估等幾大部分，并以細則的形式對現金流量分析、保密原則、允許偏差、客戶評估目的的確定性等問題進行了詳細規范，用于指導評估實踐，準則框架結構清晰，總體分為三個層次：前言（基本準則）、準則條文、評估準則說明、外加一個非準則性的咨詢意見。評估準則的說明十分靈活，因時代需求和經濟發展而制定和修改完善，既保證了USPAP的穩定性，同時也適應了不斷發展的經濟環境和日新月異的評估實踐。我國資產評估準則體系從總體建設的歷程來看，無形資產準則先于基本準則而制定，這樣的發展順序從一開始便顯示出準則建設缺乏整體性思路。2004年財政部的兩項基本準則《資產評估準則―――基本準則》和《資產評估職業道德準則―――基本準則》，標志著我國資產評估準則體系初步建立。到2010年底，我國已經建立了包括：《資產評估準則――基本準則》（2004年）、《資產評估職業道德準則――基本準則》（2004年）、《資產評估準則――無形資產》（2001年）、《注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見》（2003年）、《珠寶首飾評估指導意見》（2003年）、《企業價值評估指導意見（試行）》（2005年）、《金融不良資產評估指導意見》（2005年）、《森林資源評估管理暫行規定》（2006年），《投資性房地產評估指導意見（試行）》（2010年）和《資產評估準則――珠寶首飾》（2010年）等2項基本準則、8項具體準則、2項資產評估指南和6項資產評估指導意見在內的覆蓋資產評估主要執業領域的較完整的評估準則體系。隨著我國市場經濟的發展，中國資產評估協會從理論到實踐都做了大量的工作，取得了長足的發展，我國資產評估準則也積極地邁出了向國際準則靠攏的步伐，但相對于USPAP完備的理論框架體系，我國的評估準則建設尚存在不足。從目前的發展來看，一些單項指導意見尚未出臺，已經制定的準則還不十分成熟，概念的界定、專業術語的解釋模糊，可理解性有待提高，具體條文需要細化用于指導評估實踐，由此可見，我國的評估準則框架離經濟的快速發展和國際準則的趨同還有一段距離。
二、我國資產評估準則的完善建議
（一）在準則導向上，向美國評估準則靠攏資產評估實踐越發展對評估準則的要求越高，同時，資產評估的準則體系越完善，資產評估實踐也就越規范。衡量一個國家評估業務實踐水平的標志之一就是其準則體系的完善程度，美國《專業評估執業統一準則》（USPAP）在目前世界各國現有的評估準則中可以稱其為典范。USPAP最寶貴之處在于是在美國長期的資產評估實踐的基礎上，總結了評估實踐發展的經驗和教訓，眾多的評估協會在幾十年間對評估基本理論的研究成果，其評估準則的制定基于實踐，因此具有較強的實踐操作性和可行性，從一制定開始，便迅速受到了評估界人士的廣泛認可，很快成為美國及北美地區各評估專業團體和評估師廣為接受和公認的評估準則。隨著經濟的快速發展，我國的資產評估事業從理論到實踐也得到了長足的進步，新經濟形式的出現和評估實踐的發展迫切需要一套統一的、高質量、易于指導實踐的、包含各類評估專業的評估準則，在準則的制定方面，中國應該借鑒美國評估準則，在評估理論研究和實踐的基礎上對評估準則進行修訂和完善。
（二）評估準則由資產評估協會牽頭，聯合多家管理機構制定美國是世界上經濟水平最高的國家之一，經濟的發展促使資產評估業發展，有著美國評估師協會、估價師國際聯合會等多家評估職業團體，共同組建了專業評估執業統一準則特別委員會，于1987年制定了統一的評估準則――《專業評估執業統一準則》（USPAP）。USPAP經過20多年的發展，行業協會在多頭管理，多師并存的情況下，一直都致力于與公眾、評估師監管機構、評估服務的提供方以及評估信息的使用者保持步調一致，滿足相關利益方對評估執業統一標準的需求。我國應借鑒美國的經驗，由資產評估協會牽頭，聯合相關管理結構制定出一部能夠規范整個資產評估行業的，切實可行的，完善的資產評估準則。
（三）在準則的制定過程中體現統一規范與分別規范相結合原則統一規范是指首先對資產評估人員的執業資格、執業質量、職業道德有統一的規定。分別規范是指評估準則對各種單項資產評估行為的規范（既包括單項資產也包括整體資產）。美國資產評估事業初期的發展是以不動產評估為主，與美國發達的經濟形勢不同的是，我國的資產評估事業是在20世紀80年代的國有經濟體制改革的大背景下發展起來的，因此，我國資產評估業比較重視企業整體資產的評估， 資產評估準則覆蓋面相對廣泛，既涉及無形資產和各種不動產等單項資產評估業務，又涉及企業價值的評估業務，因而我國的資產評估準則要體現統一規范和分別規范相結合的原則。
（四）強化資產評估理論研究，為評估準則的制定提供理論基礎評估準則的制定首先要有理論基礎作為指引，我國資產評估事業起步較晚但發展迅速，影響我國資產評估準則體系建設的重要原因是關于我國資產評估定位上的認識分歧，而資產評估定位的不同觀點是由于對評估理論研究的不透徹。因此，我國應該對資產評估的理論進行深入的研究，目前我國的很多學者也對資產評估理論進行了一些探討和研究，例如有對資產評估的對象、評估的前提假設、價值類型選擇，評估范圍、評估程序以及評估報告的類型等的理論研究，主要散見于一些學術論文或碩士、博士的學位論文中，但并未形成成熟的理論體系，我國應該借鑒美國評估理論先進成果及準則制定的實務經驗，深入進行理論研究，為準則制定打好理論基礎。
（五）加強評估界與會計界的合作，加快以“為會計計量提供支持”為目的的資產評估準則的建設作為共同服務于經濟領域的兩個行業，會計和評估在國際層面的合作日益密切。2005年1月1日開始，90多個國家要求或被允許使用國際會計準則委員會制定的《國際財務報告準則》（IFRS），我國財政部也于2006年2月15號頒布了新的企業會計準則，新準則的制定實現了我國會計準則與國際會計準則的趨同，新會計準則體系再次引入了公允價值計量屬性，在金融工具、投資性房地產、非同一控制下的企業合并、債務重組、非貨幣性資產交換以及股份支付等多種業務均采用了公允價值。與傳統的歷史成本計量不同的是，公允價值模式對資產進行計量具有一定的估計性，這便涉及了對資產的公允價值進行評估。計量屬性在會計準則中的運用需要資產評估的有力支持。高效的資產評估有利于提高企業的財務信息質量。 越來越多的跡象表明，由于資產評估所具有的獨立性和專業性，將在公允價值的應用過程中發揮越來越重要的作用。 因此， 必須加快資產評估準則的制定工作，以積極應對新企業會計準則體系給資產評估行業帶來的機遇和挑戰。
［本文系河北省科技廳課題《河北省農民專業合作社資金互助管理及風險控制研究》（項目批準號：10457204D-7）階段性研究成果］
參考文獻：
［1］劉萍：《走向成熟的中國資產評估》，《中國資產評估》2006年第11期。
