時間：2022-06-23 23:46:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育培訓論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
荷蘭稅務海關署高度重視員工的教育培訓和能力培養(yǎng)。職業(yè)發(fā)展與交流中心﹙CPDC﹚全面負責稅務海關署的教育培訓與交流工作。該中心有500名員工，主要負責署內(nèi)教育培訓的整體規(guī)劃和具體培訓項目的組織策劃；提供員工個體職業(yè)發(fā)展能力需要的培訓服務；內(nèi)部與外部培訓項目的聯(lián)系交流；荷蘭以及歐盟與經(jīng)濟政策相關的法律法規(guī)的傳播和培訓；設計各種培訓模塊，組織研發(fā)、制作各類教學課件和遠程教育軟件；對晉升高級管理人員進行考試和評估；對團隊領導層級以下人員進行考試錄用等。荷蘭海關以創(chuàng)新手段推動培訓變革，形成了具有特色的培訓手段和方式，得到其他歐盟國家的認可。
一是SAT培訓法﹙系統(tǒng)培訓法﹚：分為0−5六個環(huán)節(jié)。“0”是分析問題，主要看哪些問題是可以通過培訓解決的，哪些問題是組織機構方面的問題。通過分析確定要解決的問題后進入“1”環(huán)節(jié)。即對確需培訓的問題做培訓需求描述，根據(jù)員工的實際問題和實際需求制定培訓目標。第“2”環(huán)節(jié)，主要是組織相關專家進行課程設計，明確每項課程要達到的目標；第“3”環(huán)節(jié)，主要是進行課程實踐，即在小范圍內(nèi)對課程進行試驗，力求提高授課質(zhì)量；第“4”環(huán)節(jié)，也即執(zhí)行環(huán)節(jié)，是對確定的團隊實施培訓；第“5”環(huán)節(jié)，是評估，即對培訓后員工在崗位上的效果進行評估，看是否解決了實際問題。
二是BLENDEDLEARNING﹙混合教學法﹚。這種混合教育的理念是以員工自身從事的工作任務為導向，以提高工作技能、解決實際問題為目的?；旌辖虒W法的特點是：圍繞工作任務和目標有針對性地實施培訓，在培訓中綜合運用課堂授課、現(xiàn)場實習、在線學習、遠程教學等多種手段，在教學中綜合運用案例教學、模擬教學和情景教學等多種方法，將傳統(tǒng)的學習方法和在線學習相結(jié)合，將個人學習與團隊學習相結(jié)合，真正實現(xiàn)“做中學”。
三是E−LEARNING﹙網(wǎng)絡教育﹚。為滿足不同員工的崗位培訓需求，荷蘭海關非常重視網(wǎng)絡教育培訓模式。每年用于該項目的費用達200萬歐元，主要是結(jié)合職業(yè)生涯發(fā)展要求開展在職培訓和知識更新培訓。荷蘭海關通過專門的培訓指導小組，利用歐盟統(tǒng)一課件，確保了培訓內(nèi)容的一致性。網(wǎng)絡學習中還采取“嚴肅游戲”等的過關形式、依托網(wǎng)絡平臺，提高了受訓者的興趣，使關員學習充滿了樂趣，寓教于樂，使知識轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ骷寄?。四是iBook。荷蘭海關依托蘋果iBook編輯軟件，將海關教育資源整合、更新，利用iBook強大的編輯能力告別了傳統(tǒng)白紙黑字的枯燥講義，加入更多視頻，形成了海關內(nèi)部講義，并存儲在Library中，每個海關官員憑借密碼登入Library，隨時隨地學習了解海關的最新動態(tài)。五是微型課程模塊。荷蘭海關將大量的培訓課程根據(jù)不同內(nèi)容和層級組合成多個微型課程模塊，每個模塊包含3−5門課程，員工將根據(jù)個人的職業(yè)需求隨意組合搭配，量身定做培訓項目。當相同或類似的課程需求量達到8個或8個以上時，荷蘭海關將組織開展培訓班。這種課程的創(chuàng)新模式對于培訓中心來講，能夠更加明確培訓對象的需求，避免了課程的重復性，從而縮短培訓時間，提高效率；對于員工個人來講，自身的培訓需求可以得到及時的反饋，促進自主學習，加強個人的職業(yè)規(guī)劃。
二、荷蘭海關教育培訓的特點
1.以人為本的終身教育培訓理念。荷蘭海關教育培訓的理念突出表現(xiàn)在兩個方面：一是以人為本的教育理念。培訓做到以員工的實際需求為基礎，以解決實際問題為目的，以提高員工實際能力和競爭力為導向，倡導邊做、邊學，注重把學習與工作實踐結(jié)合起來。二是終身學習的理念。荷蘭海關專門設有終身教育委員會，由高級管理人員、教育培訓專家和資深退休專家組成，負責終身教育的規(guī)劃和發(fā)展。他們強調(diào)接受教育不僅是管理者的責任，也是每個員工的責任。
2.以契約式管理體制為基礎的教育培訓。荷蘭海關各項工作任務的實施和管理主要依托上下級之間簽訂的契約﹙CONTRACT﹚。建立在協(xié)商基礎上的契約具有強制約束力，通過契約，每一個海關員工都清楚地知道自己的任務和目標，各層領導之間的溝通60%以上也是圍繞契約內(nèi)容進行的。相應地，契約對涉及工作需要的教育培訓也有明確目標要求。一個關區(qū)的工作量與其人力資源相匹配，一般不會發(fā)生完不成工作或工作量不足的情況。若是要求較少的人力完成較大的工作量，則可提出加大培訓工作，并在財力方面給予保證。海關與每個員工簽訂的雇傭協(xié)議明確規(guī)定了組織和員工各自的權利和義務，其中包括提供和接受培訓的權利和義務。對因知識老化影響工作、技能不熟練或政策法規(guī)等因素產(chǎn)生的問題，上級管理人員必須安排下級員工參加知識更新學習和技能提高培訓。員工本人如感到不能適應崗位要求時，也可向上級管理人員提出參加學習和培訓的要求。每個員工檔案都如實記載員工接受培訓的情況。
三、荷蘭海關培訓對我國成人教育的啟示
1.強化“以人為本”理念，滿足個體的需求和目的。荷蘭海關的教育培訓管理并沒有復雜的程序和方法，而是貫穿了“以人為本”的理念，體現(xiàn)了對個體的尊重和平等。美國現(xiàn)當代成人教育家馬爾科姆.諾爾斯指出，“每一個成人教育工作者的首要的與直接的使命，便是滿足個體學習者的需求，幫助他們達到目的”。成人教育與常規(guī)教育相比，具有以下特點：首先，由于成人教育目標不是具體精確的、參與管理的人員不是固定不變的，因而形成了一種松散結(jié)合的系統(tǒng)；其次，成人教育教師具有較寬廣的科學人文素養(yǎng)和較精深的學科專業(yè)知識和技能，需要充分的人文關懷和自我發(fā)展空間；最后，成人教育學員有著各異的成熟生活技能和社會閱歷，主體需求的差異使得他們更加注重個性化發(fā)展。“以人為本”作為一種“柔性化”管理理念，追求管理的和諧和人性化，其目標就是針對人的不同發(fā)展需要采取不同的管理方式，來促進人的全面發(fā)展，這符合成人教育管理的顯著特點，可以滿足成人教育教師和學員的多元化需求，同時最大限度地提供有助于釋放人的自由能量和挖掘人的潛在智能的良好教育環(huán)境。
2.融入先進的教學理念和前沿科技荷蘭海關在教育培訓領域積極運用培訓先進理念，通過SAT培訓法、混合教學法及Kolb學習周期理論，極大提高培訓質(zhì)量。同時依靠新科技，不論是前期開發(fā)的E−learning還是近期開發(fā)的iBook，都打破了枯燥的傳統(tǒng)授課方式，融入趣味性，使教學變得生動便捷，效果顯著。新思想、新技術、新方法、新理論引入到教學系統(tǒng)中是教學創(chuàng)新的前提和基礎，但是僅有這些是不能稱之為教學創(chuàng)新的，創(chuàng)新的基本特征就是創(chuàng)造收益，創(chuàng)造價值，只有更好地實現(xiàn)了教學價值，才是真正意義上的教學創(chuàng)新。教學創(chuàng)新必須以更有效的教學為前提，必須以激發(fā)學員的興趣為起點，同時做到事半功倍的教學效果。“教學創(chuàng)新是創(chuàng)新目的、過程和方法的辯證統(tǒng)一，教學創(chuàng)新的目的是更好地解決教學中存在的問題。教學創(chuàng)新從本質(zhì)上說是一種理念，一種追求卓越、追求進步、追求發(fā)展的理念?！币谌胂冗M的教學理念和前沿科技，首先要打破教師對傳統(tǒng)教學的固有思想，改變教師的技術應用觀。傳統(tǒng)的教師教、學生學，以知識傳授為目標的教學形式已經(jīng)延續(xù)了幾百年，在人們心中早已根深蒂固，要想進行創(chuàng)新必然是十分艱難的，并且學生自主探究進行知識建構的這種學習形式需要較高的條件來支持，自主學習需要大量的學習資源為依托，探究學習需要有問題情境才能建構知識，合作學習離不開會話協(xié)商工具等。在信息技術沒有進入教學實踐中以前，這對傳統(tǒng)教學來說是不可能完成的任務。“信息技術作為學生的學習工具可以幫助學生獲取資源、創(chuàng)設學習情境、提供會話協(xié)商工具，從某種意義上說，信息技術的教學應用不僅引發(fā)了教學創(chuàng)新，更是促進和支持教學創(chuàng)新?！?/p>
四、總結(jié)
公益性教育培訓致力于以最低成本提供優(yōu)質(zhì)教育，努力平衡社會教育資源分布，青少年宮教育就是最好的范例。公益教育具有豐富的內(nèi)涵，是融參與、合作、服務反思和責任于一體的社會服務和知識學習教育，其社會效益價值在其自身價值體系中占據(jù)突出地位，同時也在各類教育資源的社會價值排名中位列前茅。簡而言之，公益性教育培訓在發(fā)揚精神文明、建設物質(zhì)文明以及創(chuàng)建和諧社會等社會問題上具有突出的效益價值，是經(jīng)濟效益所無法比擬的。
1精神文明效益價值
我國社會的精神文明建設包含思想建設和教育科學文化建設兩方面，思想建設為民族提供源源不斷的精神動力，教育科學文化建設為國家貢獻智力支持。公益性教育培訓之于兩方面的精神文明建設，都具有深厚的效益價值。公益性教育培訓作為科學文化傳播的重要方式，有效彌補了學校教育缺陷，與之共同形成了完善的科學教育體系，以獨特的教育模式向社會貢獻著智力成果。同時，公益性教育培訓的理念及實質(zhì)，深刻體現(xiàn)著我國經(jīng)濟發(fā)展水平與國家實力，所以能夠向?qū)W生灌輸思想上的國家認同感和民族向心力，有力維護著思想建設。因此，精神文明效益價值，是公益性教育培訓所產(chǎn)生的社會效益價值的首要表現(xiàn)。
2物質(zhì)文明效益價值
物質(zhì)文明是社會發(fā)展的基礎和前提，物質(zhì)文明建設有賴于精神文明的支持和社會生產(chǎn)力的發(fā)展?；谏衔乃?，公益性教育培訓能夠產(chǎn)生巨大的精神文明效益價值，因此能夠成為國家物質(zhì)文明建設的重要支持力之一。換一角度來看，公益性教育培訓的目的與傳統(tǒng)學校教育目的相仿，均力爭培養(yǎng)科學文化人才。科學文化人才是我國社會發(fā)展的關鍵生產(chǎn)力，可以有效推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，從而為物質(zhì)文明建設服務。因此，從長遠角度來看，公益性教育培訓創(chuàng)造了數(shù)量可觀的物質(zhì)文明效益價值。
3和諧社會效益價值
和諧社會的建設離不開教育的發(fā)展，讓人民共享教育成果，是我國和諧社會建設的重要目標之一。公益性教育培訓，因其在經(jīng)濟方面的突出優(yōu)勢，有效規(guī)避了教育資源分配不公的陷阱，強力推動著教育成果的共享化。而且，公益性教育培訓，終其根源，即是提升人的科學文化素質(zhì)和精神思想素養(yǎng)，因而對于倡導誠信友愛、安定有序的和諧社會理念具有重大價值意義。綜前所述，公益性教育培訓的社會效益價值集中體現(xiàn)在我國和諧社會的建設過程中。
二、提升公益性教育培訓社會效益價值的策略構建
綜前所述，公益性教育培訓之于我國精神文明、物質(zhì)文明以及和諧社會的建設具有重要的效益價值，“已成為提升全民公益素養(yǎng)的一種期待”。但不能忽略的是，我國的公益性教育培訓起步晚、發(fā)展速度緩慢。如欲最大程度發(fā)揮公益性教育培訓的社會效益價值，就必須積極探尋優(yōu)質(zhì)發(fā)展策略。
1加大政府投入力度，逐步實現(xiàn)全面公益
以青少年宮為典例，我國的青少年宮承擔著少年兒童課外教育、社會群體培訓的重任，從理論上來講應該得到較多的政府支持?！罢钦麄€社會公共產(chǎn)品提供的主體，也是公益教育的主要提供者”，但是從工作實踐來看，我國各地青少年宮建設水平參差不齊，所能得到的政府財力供給有限。社會的重視和政府的財力支持，是青少年宮等公益性教育培訓機構發(fā)展的關鍵推動力。公益性教育培訓的社會效益價值的充分發(fā)揮，以及教育全面公益的逐步實現(xiàn)，有賴于國家和政府的大力投入。
2改善公益教育基礎，提升公益教育水準
社會效益價值之于公益性教育培訓來講，既是其發(fā)展的成果，又是其前進的助推器。因此，提升公益性教育培訓的社會效益價值，仍然要從改善其本質(zhì)的教育模式入手。公益性教育培訓形式多種多樣，對教育基礎設施有嚴格要求。例如，在青少年宮的建設完善過程中，一方面，要著力完備公益性教育培訓的硬件設施，營造良好的教育培訓環(huán)境；另一方面，要提升公益性教育培訓的軟實力，從師資建設、教學理念、教育模式等方面進行及時更新，全力提升公益教育水準。
3豐富公益教育內(nèi)容，拓展公益教育主體
公益性教育培訓，已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的課堂教學和知識傳授，逐漸融入進豐富多彩的興趣教學模式。在此背景下，未來的公益性教育培訓要繼續(xù)豐富教育內(nèi)容，開展多種多樣的教育活動。例如在青少年宮中，可以創(chuàng)設更加全面的興趣小組、群眾活動以及陣地娛樂活動等。同時，伴隨教育內(nèi)容的豐富完善，要配套擴充活動參加人群，即拓展公益性教育培訓的參加主體。這樣有利于讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)的教育資源與成果，使其社會效益價值得到廣泛傳播。
4打造公益教育品牌，完善公益教育體系
公益性教育培訓，雖然始終堅持非營利性原則，但仍處于市場經(jīng)濟大潮的沖擊和影響下。因此，為創(chuàng)造更多的社會效益價值，公益性教育培訓機構必須全方位完善公益教育體系，進行品牌化建設。一來打造堅實過硬的公益教育服務品牌，二來健全公益教育配套服務體系。從而爭取使更多的人參與到公益性教育培訓中來，將其社會效益價值放大化。
三、結(jié)論
1.1國際郵輪海乘工作的優(yōu)勢
1.1.1圓周游世界的夢
郵輪?？康母劭诙际鞘澜缟献蠲利惖暮I城市，工作人員可以盡情暢游世界，飽覽異國風情。海乘人員工作大部分時間在船上，但仍然有機會上岸逛街、購物。
1.1.2豐富人生閱歷
船上的工作人員來自于世界各地，海乘工作有機會與世界各國的人進行交往，了解其他國家的文化，結(jié)交各國的朋友，獲取寶貴的人生閱歷。船上豐富多色彩的生活，不同文化、不同思想、不同國家、不同風俗之間相互碰撞，給郵輪上工作的年輕人提供了很多學習和了解的機會，將促使他們開闊眼界、思想成熟，這些豐富的經(jīng)歷為他們今后回國以后的就業(yè)和生活積累了大量豐富的經(jīng)驗。
1.1.3工作環(huán)境好
豪華郵輪就是一個海上移動的超星級豪華酒店，擁有健身房、游泳池、劇院、娛樂中心、商務中心、購物中心、圖書館、美容美發(fā)室、醫(yī)院等。除了郵輪上的豪華設施，還有碧海和藍天陪伴著海乘人員每天的工作和生活。
1.1.4積累工作經(jīng)驗
在國際郵輪上工作，海乘服務人員有機會與世界各地的游客接觸，置身于英語的語言環(huán)境，英語水平會取得很大進步。海乘人員在工作的同時，可以學習國際上高星級酒店管理方法和工作經(jīng)驗，為將來的工作奠定基礎。可以說，這份工作在某種程度上來說也是一種理論與實踐相結(jié)合的學習過程。
1.2國際郵輪海乘工作的挑戰(zhàn)
1.2.1生活環(huán)境單調(diào)、重復
國際郵輪服務員長時間生活在海洋上，工作在郵輪上，工作環(huán)境和生活環(huán)境與陸地有很大的區(qū)別。如海上的水文和氣象復雜多變，風浪多，濕度大；郵輪沿航線航行，經(jīng)常停靠不同的港口；郵輪生活空間狹小，還有噪聲、顛簸；長期與家庭、社會分離。
1.2.2工作勞動強度大
國際郵輪客流量集中、郵輪在港口停泊時間也不固定，各方面都要接受檢查，清潔保養(yǎng)等工作量非常大，這些都導致海乘人員工作強度大。另外，由于各種噪聲、時差、工作沒有規(guī)律等原因，郵輪上睡眠質(zhì)量不高，使人容易疲勞。
1.2.3工作環(huán)境復雜多變
郵輪上的客人來自世界各地，文化背景、價值觀念、性格特征、生活習慣等方面都不一樣，這些可能會導致服務過程中出現(xiàn)各種各樣意想不到的情況。郵輪有時候在港口停泊時間比較長，郵輪服務員有時間在各港口休閑、聚餐、購物，外界的各種誘惑也比較多。另外，工作過程中，會產(chǎn)生各種各樣的人際關系，這也是郵輪服務人員面臨的考驗。
1.2.4心理壓力大
郵輪服務員經(jīng)常要應對各種安全檢查，還會遇到突發(fā)事件，加上工作量大，所以面臨的壓力比較大。他們要經(jīng)歷風浪，還要忍受遠離親人、遠離故土的煎熬。雖然有很多不同的崗位和工作，但具體到每個人的工作性質(zhì)和范圍是比較固定和單一的。另外，郵輪工作人員全天生活在船上，重復扮演著幾乎同樣的角色，個人角色得不到轉(zhuǎn)換。這些會導致郵輪服務人員情緒波動大、精神緊張和疲勞，對職業(yè)產(chǎn)生矛盾和厭倦心理。
2教育培訓體系的建立
2.1參照國際郵輪的環(huán)境建設校園文化
校園文化是一所學校核心競爭力最重要的組成部分，從某種程度上來講，校園文化對學生的影響在有些方面比課堂教學還要大。學生在學校生活很長時間，良好的校園文化會在耳濡目染中培養(yǎng)學生養(yǎng)成一種與國際郵輪工作環(huán)境相適應的生活習慣和思維模式。我們可以從以下幾方面來建設校園文化：①用國際郵輪行業(yè)管理人員或者服務人員的服務理念、各種圖片等來裝飾教學環(huán)境；②參照國際郵輪工作的規(guī)范制定學生的行為規(guī)范，如要求學生注重儀容儀表、講究文明禮儀和言談舉止等；③開展豐富多彩、形式多樣的校園文化活動，把高雅的、富有感染力的、學生喜歡參與的活動引入校園中來；④在條件具備的情況下，學校的教室和宿舍等設施可以在一定程度上模仿酒店建造，學生在學校里可以定期輪流充當國際郵輪上的各種不同角色，讓校園彌散著與未來工作環(huán)境相類似的職場環(huán)境。
2.2結(jié)合郵輪工作要求和學生的特點調(diào)整課程設置
國際郵輪服務人員應該具有成熟理性、積極向上、寬容忍耐的良好心態(tài)，應該具有專業(yè)的技能、廣博的知識、高雅的氣質(zhì)和高尚的品德，這樣的人才才能適應國際豪華郵輪和高星級酒店工作的需要。當代高職院校的學生很多是獨生子女，往往個性強，不太容易包容和寬容他人，遇事考慮自身較多而忽略他人感受，合作意識也較為薄弱；有些學生不能吃苦，也不能忍受辛苦的勞動。通過學習，讓學生逐漸樹立起從業(yè)人員應有的服務態(tài)度和服務意識，從心底由衷地熱愛自己的本職工作。要根據(jù)國際郵輪的崗位需求完善課程體系，使各門課程都能發(fā)揮重要功用，促進學生的專業(yè)化發(fā)展。要將理論課、實踐課和語言課有機結(jié)合起來，并合理分配，同時，跟隨行業(yè)發(fā)展不斷更新、優(yōu)化。在國際郵輪專業(yè)教育中，除了旅游專業(yè)一些傳統(tǒng)的課程，還要開設一些文學、哲學、地理、歷史、音樂、藝術、舞蹈等人文課程，通過各種方式的教育，讓學生接受藝術和高雅文化的熏陶，汲取豐富的文化知識，使學生在文化熏陶中不斷提升思想境界。
2.3建立校外專家?guī)炫c校內(nèi)“雙師型”教師的教師隊伍
優(yōu)秀的教師隊伍是培養(yǎng)合格國際郵輪服務與管理人才的前提和基礎。要從多種渠道尋找有行業(yè)工作經(jīng)驗的教師，專業(yè)任課教師必須要有一定時限高星級酒店或者國際郵輪的任職經(jīng)歷。首先，在聘用專業(yè)任課教師時，要重視實踐能力和從業(yè)經(jīng)歷，而不是學歷背景。積極引進行業(yè)中有三年以上從業(yè)經(jīng)歷的優(yōu)秀的服務和管理人員優(yōu)化師資結(jié)構，聘請行業(yè)中的優(yōu)秀管理人員擔任兼職專業(yè)帶頭人或兼職教師。其次，高職院校要通過各種方式大力提高在職教師的“雙師”素質(zhì)，要創(chuàng)造條件派相關教師輪流到國際郵輪上工作。最后，要鼓勵有條件的教師在企業(yè)中擔任專職或者兼職的崗位，使教師與行業(yè)保持密切的聯(lián)系，教師就能隨時關注到行業(yè)的發(fā)展變化趨勢。
2.4聯(lián)合國際郵輪公司共建郵輪人才培訓中心
同酒店管理專業(yè)人才相比，郵輪專業(yè)人才的要求更高，在一艘國際豪華郵輪上有著170多個不同的崗位，每個崗位都需要承擔不同的責任。這種方式充分利用了郵輪公司的資源，能夠為郵輪專業(yè)學生提供仿真環(huán)境下的培訓和實習，效果非常好。例如，美國皇家加勒比郵輪有限公司與天津海運職業(yè)學院共建的國際郵輪人才培訓中心是我國首個國際郵輪人才培訓中心。走進國際郵輪人才培訓中心，感覺像是登上了一艘全新的豪華郵輪。整個培訓中心建筑面積13000余平米，地下一層由多間實訓室及展示室圍繞中庭花園組成，主要有西餐展示室、葡萄酒品鑒酒窖、西餐實訓室、亞洲餐實訓室、客房實訓室和船員餐廳。一層是培訓功能區(qū)、設有前廳、酒吧、西餐廳、中餐廳、宴會中心以及辦公區(qū)域等。二到四層為客房區(qū)域，設備設施完善?？砂凑諊H郵輪行業(yè)標準開展郵輪員工培訓任務。
2.5進行校內(nèi)實訓與校外實習基地的雙重實踐教學
首先，要建設好各類校內(nèi)實訓設施，如模擬客房、模擬餐廳、模擬前廳等實訓室；同時，學校也可以和企業(yè)合作，在符合條件的企業(yè)建立實訓基地，讓學生能夠在完全真實的工作環(huán)境中學習和實習。校外實訓基地是一座連接學生和旅游企業(yè)之間的橋梁，這座橋梁對學生的成長和企業(yè)的發(fā)展都有非常重要的作用?，F(xiàn)實中也有很多不太理想的地方，很多學校把學生實習等同于學生打工，而一些企業(yè)則把實習生當作廉價勞動力，這些直接導致學生們認為已經(jīng)接受的酒店管理專業(yè)教育與實際差距巨大，每天重復簡單的某一崗位勞動，學不到更多有用的知識，不能掌握酒店管理的本領，自然對實習本身和學習酒店管理專業(yè)產(chǎn)生失望的情緒。要真正發(fā)揮實習基地的作用，要做好以下方面的工作。首先，學校必須與實習酒店簽訂實習協(xié)議，從法律層面上約定學校、酒店、學生的責任、權利、義務等。其次，對實習的時間、目的和方式要制訂詳細的計劃。最后，學校與酒店方要共同制訂學生實習期間的培訓、提升計劃，并有專人負責監(jiān)督執(zhí)行。
2.6建立校企聯(lián)合教學模式
校企聯(lián)合教學是一種新興的教育模式，也是一種實現(xiàn)學校和企業(yè)雙贏的教學模式。企業(yè)借用學校的資源培養(yǎng)人才，學校利用企業(yè)的設施優(yōu)化教學過程，提升教學效果，雙方資源共享，取長補短，共同受益。學校和企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案和教學計劃，使課程教學任務與崗位職能要求有機對接，將學校和酒店的優(yōu)勢充分結(jié)合起來，一舉兩得。學生可以參與酒店一線工作，掌握酒店業(yè)務規(guī)律和酒店管理、經(jīng)營、服務各方面細節(jié)工作，熟悉酒店的工作方法和相應崗位的操作規(guī)范和流程。企業(yè)也可以指派合適的人員指導學生學習或者承擔部分教學任務。實踐證明，這種教學模式效果非常好。
2.7不斷創(chuàng)新教學理念與方法
貫徹“以學生為本”的教育理念，積極鼓勵學生探索適合自己的學習方式和方法，充分發(fā)揮學生自主學習的主動性、積極性和創(chuàng)造性。實行“以人為本”的教學方式，教育者必須轉(zhuǎn)變教育觀念，教師在整個教學過程中主要發(fā)揮組織、指導的作用，要注重以學生為中心，增強學生的求知欲望和好奇心理。高質(zhì)量的課堂教學不僅要讓學生掌握好基礎知識，更重要的是要引導學生積極思考，主動學習，開拓思維，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。教師的主要任務是引導學生學什么、如何學、如何達到教師確定的學習目的。通過讓學生分組討論、查閱資料、完成項目、分析案例、總結(jié)匯報各種不同的方式，真正調(diào)動學生自我學習的積極性，并培養(yǎng)學生的獨立思考能力、自學能力和團隊協(xié)作意識。靈活多樣的教學方式是提高教學效果的有效途徑，教師應該積極運用以下各種教學方法。
2.7.1模擬教學法
教師通過模擬客房、模擬前廳、模擬酒吧、模擬餐廳等，給學生營造一種真實的工作環(huán)境，讓學生在模擬真實的情景中學習職業(yè)所需的知識和技能。
2.7.2案例教學方法
教師結(jié)合教學目標和教學內(nèi)容，援引或設計相應的案例，通過對案例的分析、討論和總結(jié)達到培養(yǎng)和提升學生各方面的能力。
2.7.3情景教學法
在現(xiàn)有的校內(nèi)教學環(huán)境和條件中模擬工作中的各種場景，將教師與學生置身于虛擬的場景中，結(jié)合教學內(nèi)容組織教學，以培養(yǎng)學生處理問題的能力和素質(zhì)。
2.7.4項目教學法
按照崗位技能要求和行業(yè)標準，教師按職業(yè)能力模塊細分為若干個項目，然后將每個項目分配給學生個人或小組，以規(guī)定的時間或小組競賽的方式完成任務，達到培養(yǎng)學生團結(jié)協(xié)作能力、靈活應變能力和處理問題的能力。
2.7.5問題教學法
教師對教學中的重點、難點和疑點設計各種問題，引導學生進行思考和分析，通過多方面的討論并最終找到解決問題的辦法，培養(yǎng)學生的探索性和創(chuàng)造性思維。
2.7.6角色扮演法
讓每個學生扮演不同的角色參與到教學活動中，學生扮演某一具體的職務，對某些工作進行處理，在工作過程中，充分體驗這一角色所承擔的職責和發(fā)揮的作用，扮演好規(guī)定的角色，使自己和其他學生均受到啟示，同時掌握相應的知識和技能。
3結(jié)語
(一)社會教育培訓需求相當旺盛社會教育培訓面向各年齡段群體，尤以青少年需求最為旺盛。調(diào)查顯示，福建省在校中小學生參加社會教育培訓情況具有以下特點:一是越是經(jīng)濟發(fā)達的城市，中小學生參加社會教育培訓的熱度越高;越是教育教學質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)學校，學生對社會教育培訓的需求越強烈。二是在校學生參加社會教育培訓時間段主要是周末或者寒暑假，也有相當部分學生利用晚上參加學科晚自習輔導。三是在校生參加社會教育培訓的年齡段，小學人數(shù)最多，初中次之。
(二)社會教育培訓市場呈多元化發(fā)展態(tài)勢從培訓類型上看，福建省社會教育培訓機構培訓課程設置多層次、多門類，主要有語言類、文體類、文化補習類、興趣特長類、考證過級類等，滿足不同學生的個性化需求。從審批情況來看，福建省社會教育培訓機構主要由教育部門審批，教育咨詢類公司主要在工商部門審批，還有一部分技能類的培訓在勞動保障部門審批。從實力上看，福建省教育培訓市場目前進入了品牌競爭的時代，形成了國際知名培訓品牌、跨省連鎖培訓品牌、本土培訓品牌“三足鼎立”態(tài)勢。從規(guī)模上看，福建省教育培訓機構主要分為三大類。一是“正規(guī)軍”，即由教育部門審批發(fā)放辦學許可證的培訓機構或培訓學校;由工商部門登記注冊、取得營業(yè)執(zhí)照的教育咨詢公司;由勞動保障部門審批的技能培訓學校。二是“游擊隊”，即散見在社區(qū)的小機構、“小作坊式”的補課教室，這些小機構滿足了部分家長就近補習的需求，但沒有在政府相關部門注冊登記，很難監(jiān)管。三是“個體戶”，即部分教師在家中自辦的補習班，或個體經(jīng)營的托管機構，更難監(jiān)管。
(三)多種因素催生社會教育培訓市場火爆場景
1．家長對子女殷切期盼，望子成龍，怕孩子輸在起跑線上;
2．高考、中考的指揮棒沒變，“一考定終身”的評價體系沒變，導致眾多學生投入社會教育培訓中;
3．教育資源不均衡與人們對優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾短時間內(nèi)難以解決，社會教育培訓機構成為優(yōu)質(zhì)教育資源的補充;
4．禁止學校集體補課為社會教育培訓提供了更多的機會;
5．就業(yè)競爭逐步前移為學業(yè)競爭，社會對課外輔導的需求日益強烈。
(四)社會教育培訓機構具有“雙刃”作用近年來，在社會需求的強力拉動下，福建省社會教育培訓機構以學生為服務對象，推出名師一對一、晚自習作業(yè)輔導、學科課程輔導、藝術特長培養(yǎng)等培訓班，滿足了學生多樣化、個性化需求，提高了青少年的綜合素質(zhì)。同時，社會教育培訓機構高薪引進公立學校在職教師為領銜名師或兼職教師，招聘大學畢業(yè)生或公辦學校退休教師為專職教師，解決了大批畢業(yè)生的就業(yè)問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，僅福州市社會教育培訓機構的從業(yè)人員就超過5萬人。但是，隨著社會教育培訓行業(yè)的迅猛發(fā)展，社會教育培訓機構的負面影響也逐漸凸顯。第一，一些社會培訓機構舉辦以提高學習成績?yōu)橹饕康牡母黝惻嘤柊?，利用學生業(yè)余時間開展補課活動，給學生布置課外作業(yè)，加重了學生的課業(yè)負擔。第二，一些社會教育培訓機構開設各類預科班、銜接班、學科輔導班、一對一名師輔導班等，大搞提前授課、超前教育，影響孩子的發(fā)展后勁和持續(xù)競爭力，影響學校的正常教學秩序。第三，一些社會教育培訓機構以不讓孩子輸在起跑線上為名，以名師猜題、提高學生成績、保證考上重點學校等為噱頭開展招生宣傳，助長了為應試而學習之風。第四，社會教育培訓機構收費不菲，增加了家長的經(jīng)濟負擔。以福州市晚自習輔導為例，一般大班全學科輔導收費每科每小時為50元、小班輔導每科每小時收費70元，一對一輔導每科每小時收費200－500元不等。廈門、泉州等地收費更高。第五，一些社會教育培訓機構以名師為噱頭進行招生宣傳，以虛假廣告迷惑學生家長。有的專家名師僅僅被聘為顧問，并不負責直接授課，有的只是舉辦過幾次講座或公開課而已，真正負責授課的教師往往只是普通的大學畢業(yè)生，甚至是一些在校大學生。
(五)政府部門積極加強社會教育培訓機構監(jiān)管近年來，福建省各地先后出臺了有關民辦非學歷教育的政策法規(guī)，以加強對社會教育培訓機構的監(jiān)管。如福州市根據(jù)《民辦教育促進法》，出臺了《福州市民辦非學歷教育培訓機構設立審批管理暫行辦法》，對培訓機構辦學場所、資金要求、教師資質(zhì)及審批程序等做了統(tǒng)一規(guī)定。廈門市湖里區(qū)、海滄區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、石獅市以及蕉城區(qū)、邵武市等也制訂了有關培訓機構審批和管理文件。各地還通過年檢、專項檢查、抽查等方式，加強對社會教育培訓機構的監(jiān)督檢查。如廈門市教育行政部門每年年底組織街道、民政等相關部門進行年檢，同時將年檢結(jié)果通過教育局網(wǎng)站向社會公布。泉州市對民辦教育培訓機構堅持嚴格審查、依法審批，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)聯(lián)合公安、消防部門，開展民辦教育培訓機構安全專項檢查和民辦學校收費檢查。福州市及各縣(市)區(qū)教育行政部門每年都組織開展無證辦學機構清理整頓工作，不定期公布無證辦學培訓機構名單，向全市學生及家長發(fā)出《抵制“黑培訓”，遠離教育欺詐———致全市學生及家長的一封公開信》，避免黑機構損害整個培訓行業(yè)聲譽。
二、福建省社會教育培訓機構存在的困難與問題
(一)社會教育培訓機構政策定位模糊，管理部門職責不明2002年出臺的《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦教育機構必須經(jīng)教育行政部門或勞動保障部門審批獲得辦學許可證，并到民政部門登記為非企業(yè)法人單位的民辦學校后，才有權依法從事教育培訓?！睹褶k教育促進法》還規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定。”但國務院至今未就經(jīng)營性民辦培訓機構制定“另行規(guī)定”。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，但目前國家對營利性與非營利性民辦培訓機構分類管理也還沒有作出明確規(guī)定。因此，哪些培訓機構應該按照非營利性培訓機構由教育或勞動部門審批，哪些培訓機構應該按照營利性培訓機構在工商行政部門登記注冊，管理部門職責模糊不清。
(二)社會教育培訓機構審批管理多頭，責權不一致難以監(jiān)管到位民辦教育培訓機構的審批管理涉及教育、工商、民政、勞動保障等多個部門，“多頭管理”出現(xiàn)多頭都難以監(jiān)管，導致社會教育培訓市場出現(xiàn)亂象。主要有:
(1)無證辦學培訓機構難以取締。受利益驅(qū)使，各種無證辦學機構仍層出不窮。
(2)超范圍經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。大量教育培訓機構以教育咨詢或教育科技公司為名，在工商部門登記注冊，但實際從事的卻是課程輔導，超出咨詢公司的經(jīng)營范圍。
(3)擅自設立教學點。一些社會培訓機構在申請辦學許可證后，往往隨意開設分支教學點，這些教學點的辦學資質(zhì)沒有經(jīng)過審批，在辦學質(zhì)量、消防安全等方面存在很大隱患。
(4)師資水平不達標。一些社會教育培訓機構大量聘請大學畢業(yè)生或在校生充當“名師”，這些培訓教師往往沒有取得教師資格證，也沒有什么教學經(jīng)驗，培訓質(zhì)量難以保證。
(5)亂收費。目前福建省物價部門對教育培訓機構收費管理采取成本核算、物價報備、公示收費的收費制度。但受辦學成本影響，一些培訓機構隨意調(diào)高收費標準，也沒有按規(guī)定進行收費公示。
(6)虛假廣告，退費糾紛多。一些社會教育培訓機構的廣告并未經(jīng)審批，往往打出名師授課、一對一教學等虛假廣告，作出“保校、保線、保分，無效全額退款”的承諾，迷惑家長和學生，產(chǎn)生大量退費糾紛。
(7)轉(zhuǎn)讓頻繁。一些中小型社會教育培訓機構頻繁轉(zhuǎn)讓，不僅轉(zhuǎn)讓辦學資格、辦學場所，還連帶轉(zhuǎn)讓學生，無形中損害了消費者利益。
(三)政府部門工作銜接不夠，影響了對社會教育培訓機構的監(jiān)管近幾年來，福建省教育、工商、民政、消防、稅務、公安等部門在規(guī)范社會教育培訓機構辦學、清理整頓無證辦學上做了大量工作，但由于各部門間配合不夠，也存在一些問題。如媒體刊登教育培訓廣告把關不嚴，導致一些無證辦學機構的招生廣告誤導消費者;培訓機構教材審查把關不嚴，沒有明確哪個部門負責審查，造成教材的實用性難以保證;對無證辦學機構的非法所得查處執(zhí)行主體不明確，不知道該由哪個部門具體執(zhí)行沒收黑機構的非法所得;對社會教育培訓機構登記備案管理協(xié)調(diào)不夠，許多社會教育培訓機構在取得辦學許可證后，并沒有按有關規(guī)定到同級民政、稅務、物價、技術監(jiān)督等部門辦理登記及相關手續(xù)，導致監(jiān)管困難;收費投訴案件處理不盡如人意，工商部門對社會教育培訓收費僅僅是登記備案，教育部門雖然負責社會教育培訓機構審批，但對收費投訴案件無力查處，消費者一般只能通過有關合同提交司法機關審理。
三、對規(guī)范社會教育培訓機構管理的意見與建議
(一)理性看待社會教育培訓機構的存在與發(fā)展近年來，隨著人們對優(yōu)質(zhì)教育的追求和全球競爭愈演愈烈，校外培訓已經(jīng)成為社會發(fā)展的大勢所趨。放眼全球，英國、美國、德國、日本等國紛紛采取政策措施，支持、引導、規(guī)范校外教育培訓。從國內(nèi)來看，浙江、安徽、濟南、西安、宜昌等省市也在積極探索規(guī)范社會教育培訓機構管理的措施。校外培訓是學校主流教育的一面鏡子，它的興起應引起社會各界對學校主流教育的反思。政府不應對社會教育培訓機構過于排斥，而應理性細致地思考如何通過改革考試制度，改革單一化評價方式來抑制社會教育培訓需求，規(guī)范社會教育培訓辦學行為、充分發(fā)揮社會教育培訓機構的積極作用。我們必須理性看待社會教育培訓機構，既不應把它看作“洪水猛獸”而加以限制，也不應對席卷全球的校外培訓風潮漠然視之，而應該采取積極的、理性的態(tài)度做好管理工作。
(二)建立健全相關法律法規(guī)國家非常重視對民辦教育的規(guī)范管理?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理?！?012年，教育部印發(fā)《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，提出“清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位?！北本┦?、江蘇省、成都市等省市先后出臺了一些民辦非學歷教育培訓機構管理辦法，福建省各市縣也出臺了一些民辦非學歷教育培訓機構管理辦法，但這些辦法從總體上看，尚不夠完善，特別是在省級層面，沒有行之有效的管理辦法。目前，針對福建省社會教育培訓機構在管理上存在的職責不明、監(jiān)管不到位等問題，建議出臺各級政府部門民辦非學歷教育培訓機構審批管理暫行辦法，明確教育、工商、民政、勞動、稅務、消防等各部門職責，也可參照北京市、寧波市等地做法，對培訓機構的資質(zhì)由機關業(yè)務部門實施前置審批。
(三)加強社會教育培訓機構規(guī)范化管理由政府牽頭，工商、消防、公安、民政、稅務、衛(wèi)生以及教育、勞動、文化、體育等相關部門和單位密切配合，開展全省社會教育培訓機構綜合治理行動。對現(xiàn)存的社會教育培訓機構進行全面調(diào)查摸底，對無證培訓機構，按照條件基本達標與不達標進行梳理，對經(jīng)過扶持有望達標的機構，應引導其走上正軌辦學渠道，對小規(guī)模的無證辦學點，可采取與正規(guī)辦學機構聯(lián)合辦學等形式，在引導中促使其規(guī)范發(fā)展。各前置審批部門每年要對經(jīng)批準舉辦的社會教育培訓機構進行年檢評估和督導，督促其依法辦學，不斷提高培訓水平和培訓質(zhì)量，年檢評估結(jié)果給予通報或向社會公布。年檢不合格的，由前置審批部門責令其限期整改或由機關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。對依法辦學的社會教育培訓機構，應按照有關規(guī)定予以獎勵補助。建立教育培訓行業(yè)協(xié)會，加強對行業(yè)的指導和幫助，促進行業(yè)信息交流、業(yè)務協(xié)作，引導制定高質(zhì)量的行業(yè)標準，使教育培訓行業(yè)走向良性有序的發(fā)展道路。加強電子信息網(wǎng)絡建設，建立教育培訓行業(yè)從業(yè)者、培訓機構和培訓學生的電子檔案系統(tǒng)，建立培訓行業(yè)綜合信息網(wǎng)站，及時公開行業(yè)有關政策法規(guī)、行業(yè)標準、相關動態(tài)等，供家長和社會各界了解和監(jiān)督。
(四)建立聯(lián)合執(zhí)法機制建立屬地管理機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責開展本轄區(qū)內(nèi)社會教育培訓機構辦學情況巡查，發(fā)現(xiàn)無證辦學行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以取締。建立聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，教育、工商、消防、公安、民政、稅務、城管、電業(yè)、衛(wèi)生等相關部門和單位定期研究，互通信息，共同推進社會教育培訓機構的規(guī)范化管理。賦予有關部門執(zhí)法權力，由政府明確交工商、消防、城管等相關部門聯(lián)合執(zhí)法，對無證辦學、違規(guī)辦學行為予以取締，對非法所得明確由工商部門予以沒收。嚴禁舉辦小升初、初高中銜接培訓班，搞超前教育。嚴禁公辦學校教師為社會教育培訓機構介紹生源，擾亂公辦學校教學秩序。嚴禁社會教育培訓機構虛假廣告或夸大宣傳，凡在市(縣、區(qū))級以上媒體培訓機構廣告，必須向相應教育行政部門備案。嚴禁超范圍經(jīng)營，教育咨詢公司不得從事課程輔導，教育培訓學校(中心)不得擅自設立分教學點等。
內(nèi)容摘要：本文探討了就業(yè)能力的內(nèi)涵，從個人適應性、社會資本和人力資本角度對失地農(nóng)民就業(yè)能力進行分析，并對通過教育培訓來提升失地農(nóng)民就業(yè)能力問題進行探討。
關鍵詞：培訓失地農(nóng)民就業(yè)能力
用就業(yè)能力理論和框架來分析失地農(nóng)民的就業(yè)能力狀況，可以抓住失地農(nóng)民就業(yè)問題的關鍵，為研究失地農(nóng)民就業(yè)問題提供一套新的思路和方法。隨著我國城市化進程的加快和交通、能源等基礎設施建設的全面鋪開，催生出失地農(nóng)民這樣一個社會群體，失地農(nóng)民就業(yè)能力的狀況決定了他們的就業(yè)機會和職業(yè)發(fā)展。
1就業(yè)能力理論框架
就業(yè)能力是西方研究就業(yè)、勞動力市場政策和人力資源開發(fā)的重要議題。隨著人才競爭的加劇和組織結(jié)構的扁平化，崗位的安全性越來越難以得到保障，西方學術界有關勞動者就業(yè)能力的研究越來越多。
Law、Wong、Moley（1996）認為就業(yè)能力包括三方面：一是個體適應性，個人具有就業(yè)能力的因素是個人具有適應性的個體差異，包括積極的自我概念、高職業(yè)風險容忍和高學習動機。二是個體與市場的交互，個體如何呈現(xiàn)就業(yè)能力，實現(xiàn)與環(huán)境的有效交互作用，包括主動的職業(yè)導向、求職自我效能和人力資本。三是職業(yè)認同，指的是職業(yè)認同的風格、認同描述和職業(yè)自我。
Furrier（2003）認為就業(yè)能力是一種個人擁有和決定職業(yè)生涯成敗的人力資本，包含個人能力和職業(yè)期望兩個方面。其中，個人能力涵蓋四個方面的要素：個人符號，包括教育背景、工作經(jīng)歷、年齡、性別等個人特點；行為才能，包括可轉(zhuǎn)移技能、獨立性、對成長的需要、對經(jīng)驗的開放性、與他人共事的能力和彈性；自我效驗，即相信自己能勝任工作的信念；勞動力市場行為，包括獲得社會網(wǎng)絡和職業(yè)空缺信息。職業(yè)期望是個人的激勵特性，包括提升就業(yè)能力和轉(zhuǎn)換工作的意愿。
Fugate（2004）強調(diào)個體的主動性和超前性，認為就業(yè)能力是一種嵌入個人特性的心理社會建構，是一組與工作和職業(yè)自主適應性有關的個人特質(zhì)，促進了人們在企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間識別就業(yè)機會。認為就業(yè)能力包括職業(yè)認同、個人適應性、社會資本和人力資本四個維度。職業(yè)認同是個人對職業(yè)生涯的自我解釋，是對職業(yè)目標的認知和識別；個人適應性是改變個人知識、技能和個人行為以滿足環(huán)境需要的意愿和能力；社會資本是個人擁有的、用以拓展個人認同和實現(xiàn)職業(yè)生涯機會的社會網(wǎng)絡；人力資本是影響個人職業(yè)生涯進步的一系列變量，如年齡和教育背景、工作和培訓經(jīng)歷、工作績效、認知能力等，作為可攜帶的技能，教育背景和經(jīng)驗是一個重要的就業(yè)能力指標。
本文認為就業(yè)能力是一個影響就業(yè)和職業(yè)生涯的多種因素的綜合體，是一種可以通過教育培訓提升的職業(yè)能力。
2失地農(nóng)民的就業(yè)能力分析
失地農(nóng)民的社會資本。失地農(nóng)民社會資本是通過社會網(wǎng)絡以及嵌入社會網(wǎng)絡所獲得的成員身份而獲得的調(diào)動稀缺資源的能力。在現(xiàn)代社會中，家庭和社區(qū)所提供的原始性社會資本有逐漸衰減的趨勢，需要通過人工創(chuàng)建的社會組織等其它方式來替代，對于那些剛剛脫離農(nóng)村社會的失地農(nóng)民來說，他們在進城初期會更加依賴初級社會資本，而為了融入城市謀求發(fā)展，就會更為依賴擴展性的社會資本，因此失地農(nóng)民需要重建新的社會資本和社會網(wǎng)絡。一般來說，失地農(nóng)民社會關系的存在，可以使占有社會資本的人相互認同、相互信任、相互支持，同時這些社會關系還有很大的潛在生產(chǎn)性價值，特別在面對就業(yè)壓力和外部歧視的情況下尤其如此。通常社會資本在失地農(nóng)民就業(yè)過程中的作用表現(xiàn)在提供職業(yè)需求信息、幫助推薦就業(yè)、節(jié)約影響力成本、提高工資和職業(yè)聲望等方面。
3提高失地農(nóng)民就業(yè)能力的可行路徑
強化政府對失地農(nóng)民教育培訓的作用。政府支持就業(yè)能力培訓，是世界貿(mào)易組織框架下各國政府支持就業(yè)能力提升的通常做法。政府部門應加強對失地農(nóng)民職業(yè)技能的培訓和就業(yè)指導，促使失地農(nóng)民更新知識，提升人力資本，提高社會資本存量，改變就業(yè)選擇方式。逐步建立起以政府投入為主導，社會和企業(yè)共同參與的多元化投入保障機制，完善教育培訓條件；要在改善企業(yè)用人環(huán)境的同時，加強對失地農(nóng)民培訓市場秩序的監(jiān)管，加大對失地農(nóng)民培訓服務體系建設的支持力度，重點支持與勞動力市場和失地農(nóng)民培訓相關的信息服務體系建設和中介服務體系建設，促進失地農(nóng)民教育培訓事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
以市場為主進行培訓模式創(chuàng)新。當前失地農(nóng)民教育培訓模式主要有校企、政企合作的訂單培訓、定向培訓、儲備培訓和依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢形成的行業(yè)培訓等，其共同特點是政府主導、市場化程度不高。政府要逐步退出培訓市場，充分利用高等院校、職業(yè)技術學校、技術推廣中心和培訓中心等各類學校及培訓機構的資源，采取長短結(jié)合、靈活多樣的培訓方式開展遠程教育、短期培訓班和專題講座等；要注重教育培訓的內(nèi)容，堅持以市場為導向，根據(jù)崗位要求開展培訓，不斷提高培訓的針對性和有效性。由于失地農(nóng)民就業(yè)能力培訓具有明顯的正外部性特征，屬公共產(chǎn)品范疇，政府應該在法律、政策制定、市場環(huán)境維護、基礎設施建設等方面給予支持扶植。
加強用人單位、行業(yè)協(xié)會對失地農(nóng)民勞動技能的培訓。由于競爭產(chǎn)生的管理創(chuàng)新，使得個體必須具有更多的彈性和社會技能才能生存，因而用人單位、行業(yè)協(xié)會要提供給員工必要的知識和技能，提高員工就業(yè)能力而不是更多地提供就業(yè)保障，同時企業(yè)開發(fā)員工的就業(yè)能力，可以使企業(yè)能夠在變化的環(huán)境中增強組織的彈性和保持競爭力。事實表明，把尋求競爭優(yōu)勢重點放在培養(yǎng)員工勝任力的企業(yè)往往獲得更大的發(fā)展空間，維持員工持久的就業(yè)能力已經(jīng)成為企業(yè)和員工之間的一種新的心理契約，企業(yè)可以將教育培訓作為一項福利提供給失地農(nóng)民，包括長期或短期的崗位培訓、大學課程培訓等。崗位培訓應使失地農(nóng)民獲取所在崗位或轉(zhuǎn)崗所要求的知識、技能和能力，課程培訓讓失地農(nóng)民尤其是重點培養(yǎng)的對象接受正規(guī)學歷教育，為企業(yè)未來發(fā)展儲備人才。
參考文獻：
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1教育培訓成果轉(zhuǎn)化率低
由于電力企業(yè)培訓方式不合理，缺乏利于培訓成果轉(zhuǎn)化的工作環(huán)境，因此，在我國的電力企業(yè)教育培訓中普遍存在教育培訓成果轉(zhuǎn)化率低的問題。在大多數(shù)的電力企業(yè)中，員工的教育培訓成果僅僅產(chǎn)生10%～20%的轉(zhuǎn)化率，其余80%～90%的教育培訓資源都被浪費。
2電力教育培訓工作中問題的解決措施
2.1做好員工實際需求分析工作分析電力企業(yè)員工的實際需求是開展教育培訓工作的首要環(huán)節(jié)，決定著教育培訓的內(nèi)容、目的和效果，因此要做好教育培訓前期的員工實際需求分析工作。在開展教育培訓之前，相關負責人要對員工的實際工作情況調(diào)查、分析和研究，找出現(xiàn)階段電力企業(yè)員工在工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和需要改進之處，然后根據(jù)實際情況建立需求導向型的培訓機制，從而有針對性地指導實際的教育培訓工作。
2.2投入足夠的教育培訓經(jīng)費電力企業(yè)領導干部要改變以往的教育培訓觀念，充分認識教育培訓的重要性，將教育培訓看作是提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益的最有利手段，在教育培訓工作上投入更多的精力和經(jīng)費，確保電力企業(yè)教育培訓工作能夠按照預定的目標開展，從而更快速、有效地做好電力企業(yè)員工的教育培訓工作，達到教育培訓的目的和效果。
2.3加強教育培訓師資隊伍的建設教育培訓師資隊伍是開展教育培訓工作的有力保障和重要組成部分，直接影響著教育培訓的質(zhì)量和效果，因此要加強電力企業(yè)教育培訓師資隊伍的建設。對于企業(yè)內(nèi)部的教育培訓師來說，他們本身已具備了較高的工作技能和豐富的實際工作經(jīng)驗，因此在這方面不用給予太多的教育，重要的是要加強他們技能理論知識的教育，提高他們的電力理論知識，從而使理論知識和實際工作經(jīng)驗相結(jié)合，在電力企業(yè)員工中更好、更全面地開展教育培訓工作。
2.4創(chuàng)新教育培訓方法要利用計算機、多媒體、網(wǎng)絡等技術手段創(chuàng)新教育培訓方法，具體可從以下兩方面入手：①開展多層次的教育培訓，根據(jù)員工的實際情況，有針對性地選擇教育培訓方法；②改變單一的教育培訓方式，增加特殊作業(yè)培訓、崗中培訓等內(nèi)容，對電力企業(yè)員工展開全方位的教育培訓，從而更有效地達到教育培訓的目的。
2.5建立健全教育培訓激勵機制在電力企業(yè)教育培訓中建立和完善教育培訓激勵機制可以有效激發(fā)員工參與教育培訓的熱情，從而使他們主動參與到企業(yè)的教育培訓中。將激勵機制與員工的薪酬掛鉤，充分調(diào)動員工的積極性和主動性，提升教育培訓的效果。
3結(jié)束語
綜上所述，開展教育培訓工作是增強企業(yè)核心競爭力的有效手段，因此，電力企業(yè)可以通過開展教育培訓工作提高員工的綜合素質(zhì)。但在實際的教育培訓中存在很多問題，例如教育培訓前期的員工實際需求分析不到位、教育培訓經(jīng)費投入不夠、培訓方式單一、培訓師資力量和水平有待加強等。對于這些問題，電力企業(yè)要采取有針對性的解決措施，做好電力企業(yè)的教育培訓工作，以促進電力企業(yè)更好、更快地發(fā)展。
作者：張宏毅單位：國網(wǎng)福建晉江市供電有限公司
1.關于網(wǎng)上報名材料與現(xiàn)場報名材料的審核
安徽省推行施工安全許可動態(tài)管理信息平臺，其核心目的是為加強行業(yè)與企業(yè)管理。尤其是推行現(xiàn)代行政管理理念和現(xiàn)代行業(yè)管理制度，從而實現(xiàn)企業(yè)管理的最終目標———安全與效益最大化平衡。培訓機構啟動網(wǎng)上報名服務具有成本低，不受時間地點限制，24小時全天候?qū)嵤┓?，有效地避免資源浪費，減少人員提高效率。系統(tǒng)提供了提醒進度、信息交流、首次和延期考核報名、資料打印以及打回人員、考試成績、注冊信息查詢，還提供了分類統(tǒng)計培訓考核統(tǒng)計等。具有科學性和先進性，因而得到廣泛認可。網(wǎng)上報名的好處在于及時性、隨機性，特種作業(yè)人員可以利用白天晚上任何時間段上傳申報材料。而現(xiàn)場報名好處在于復核材料正確信息和確定申報材料真假。因此二者缺一不可。然而現(xiàn)行各培訓機構對規(guī)范申報材料尚未有統(tǒng)一標準，如首次申請的體檢表、延期申請的企業(yè)管理檔案等。建議：現(xiàn)行申報材料上體檢表時限3個月有效期，應延長至6個月或一年。制定統(tǒng)一更為具體體檢項目和更為詳實企業(yè)管理檔案內(nèi)容以及繼續(xù)教育證明統(tǒng)一樣式。
2.關于特種作業(yè)培訓人員的現(xiàn)況
從目前建筑施工特種作業(yè)人員的學歷水平來看，從事特種作業(yè)人員的文化層次要求在初中學歷，大多數(shù)學員是沒有機會經(jīng)過正規(guī)專業(yè)學習的。從網(wǎng)上報名統(tǒng)計來看，初中文化水平的特種作業(yè)人員約占總數(shù)的40%；高中、技校、職專、中專等專業(yè)水平的約占16%；大學?？埔陨蠈W歷的約占10%。從從事的工種種類來看，申報培訓工種與企業(yè)實際要求專業(yè)分配尚不匹配，建筑電工、建筑電焊工以及建筑起重司索信號工等作業(yè)操作簡單的工種，以企業(yè)名義申報人員比例較大，施工升降機以個人名義申報的較多。尤其建筑架子工，近年來由于市場需求增多且一級架業(yè)門坎不高，申報架業(yè)的公司增多，因此申報普通腳手架人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的40%。從從業(yè)人員的年齡結(jié)構來看，都普遍存在年紀偏大的現(xiàn)象。還有一種值得關注的現(xiàn)象，企業(yè)申報特種作業(yè)人員大都為申報企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證使用，由于建筑工程施工過程中，施工人員普遍存在隨施工部位不同、施工進度不同隨施工對象流動的現(xiàn)象，使得企業(yè)對在職的施工現(xiàn)場操作人員的培訓存在顧慮，尤其是特種作業(yè)人員培訓。在企業(yè)投資進行專業(yè)技能培訓后，容易出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，使得企業(yè)損失人力、物力、財力。企業(yè)于是尋求折中做法，讓自己企業(yè)的行管人員參與考證行列，而真正需要培訓的一線實際操作人員卻未得到必要的培訓。這就與培訓用于上崗相悖。這種現(xiàn)象在3級建筑施工總承包企業(yè)較為突出。此外，由于人才流動變化，獲得資格證書特種作業(yè)人員常常得不到有效延期，所持證書經(jīng)常過期失效，造成損失和資源浪費。也是需要急待研究解決的問題。另外結(jié)合工地現(xiàn)場進行培訓，尋求培訓方式靈活性，也是值得探討研究的。建議現(xiàn)行身份證只能注冊一次是解決人員頻繁流動很好的舉措。另外還要鼓勵企業(yè)建立一種員工培訓的個人投資回報機制，使作業(yè)人員的培訓與薪酬、晉升有機聯(lián)系起來，以增強工作人員的自我投資意識，從而避免培訓后人才流失現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可設立培訓總結(jié)報告獎勵措施，調(diào)動企業(yè)從業(yè)人員參加培訓的積極性。并加大監(jiān)管與處罰力度，杜絕以應付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為目的才辦證的現(xiàn)象。
3.關于師資及管理人員
由于特種作業(yè)人員數(shù)量大、種類多，原有省內(nèi)首批培訓的特訓教師數(shù)量明顯不能滿足實際需要，而培訓機構管理人員以及市級監(jiān)管層管理者面對繁重的特種作業(yè)培訓考核以及審核工作，其任務繁雜也是力不從心。集中在資料審核、準考證的辦理，辦證打證上。建議能不能通過網(wǎng)上報名，通過技術手段自動生成可打印的準考證，像建造師資格考試一樣。現(xiàn)行的證書打印系統(tǒng)雖然已經(jīng)很厲害了，但是照片也是不能自動生成，我們期待更高的系統(tǒng)，把管理人員從繁重的勞動中解脫出來，把更多的精力關注到培訓考核上來。
4.關于培訓時間及費用
關于培訓時間及費用《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實施細則》規(guī)定了最低培訓學時，即理論培訓時間不得少于16學時，建筑電工、電焊工、架子工實際操作不得少于8小時，起重類和高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工實際操作不得少于16小時。同時也規(guī)定了最高收費標準，即非起重類培訓考核不得超過400元，起重類和高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工培訓考核不得超過600元。。對此尚無異議。我這里指的是年度培訓期數(shù)，有的地區(qū)一年2次，有的地區(qū)一年3次，有的地區(qū)一個月一次，這對于首次考核沒什么影響，而對于延期考核以及補考人員就有影響了，按規(guī)定要求：申請人第一次理論考核不合格，允許補考一次，可就近參加下一批次的考核；第一次實際操作考核不合格的，補考應在理論考核合格后3個月內(nèi)完成。意思是說理論成績有效期只有3個月，這對于有的地區(qū)一年只有兩次培訓機會的，實際上就不存在補考一說了。建議補考有效期延長至6個月或一年，如考駕駛證，理論成績有效期為兩年。
5.關于考試試卷及考核項目
現(xiàn)行試卷大都有市級監(jiān)管部門匯集專家出卷，有考試內(nèi)容與培訓內(nèi)容，與企業(yè)實際要求相互脫節(jié)，各地制卷標準不一，缺乏交流。實際操作考核項目也標準不一。建議建立標準化試題庫，像考駕照一樣操作形式，操作實踐考核則按科目分階段考核。
6.關于企業(yè)對特種作業(yè)人員的管理
在本地的異地企業(yè)，辦理特種作業(yè)人員有臨時性、應付性想法。因此特種作業(yè)人員管理往往不到位，網(wǎng)上上傳假資料假信息，考試考核過程中也有替考現(xiàn)象。本地企業(yè)也有等著辦完特種作業(yè)人員資格證書后，企業(yè)資質(zhì)年審后便萬事大吉的思想。建議建立企業(yè)誠信制度，對于上傳假資料、假信息考試考核過程中的替考現(xiàn)象，給予誠信記錄。
二、結(jié)語
1.從片面的技能性培訓轉(zhuǎn)向全面的發(fā)展性培訓
隨著城市化的推進，失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓已經(jīng)引起了國內(nèi)的重視和關注，學者的研究主要涉及職業(yè)技能培訓的必要性、培訓內(nèi)容與體系設置等。實踐中，各地政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中積極開展了失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓項目以促進他們再就業(yè)。調(diào)查表明，失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓的預期效果并未達到預期目標。如：2004年，浙江省遂昌縣為了推進失地農(nóng)民再就業(yè)確保他們的可持續(xù)生計，舉辦了電動縫紉技術職業(yè)技能培訓班，但是由于培訓內(nèi)容比較片面失地農(nóng)民的參與規(guī)模較??；失地農(nóng)民參與培訓項目積極性不高，從而導致培訓效果低下的案例同樣發(fā)生在杭州市余杭區(qū)東湖街道、西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)等地。通過對浙江各地的調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行失地農(nóng)民培訓缺乏針對性。要提高培訓效果，必須根據(jù)失地農(nóng)民的特征和需求，調(diào)整現(xiàn)有失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓項目并構建教育培訓體系，從追求以提高技能性培訓目標轉(zhuǎn)向以追求全面發(fā)展的培訓目標。全面發(fā)展性培訓項目至少應包含補償性、職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)等培訓內(nèi)容。
由于受社會資源和教育程度的限制，失地農(nóng)民逐漸形成其獨有的特征，與其他群體相比，他們在語言表達、閱讀能力、認知情感、社會交往等方面均存在著能力相對不足或缺陷，造成這些能力不足的根本原因是受制于社會和文化背景以及不利的社會地位而失去的受教育機會。因此，補償性培訓內(nèi)容宜側(cè)重于基礎知識培訓，集中在提升其語言表達、社會交際、城市適應、法律及宏觀政治經(jīng)濟知識普及等方面。通過對失地農(nóng)民的基礎知識補償性培訓，將會最大程度地消除和彌補其“文化上的欠缺”和社會關系網(wǎng)絡的排斥，從而為下一步失地農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓奠定基礎性作用。當前，各地政府對失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓已有較多實踐，并積累了一定的培訓經(jīng)驗。但實踐中，補償性培訓并沒有積極開展，導致單一的職業(yè)技能培訓效果不佳。根據(jù)失地農(nóng)民的特征，如果先對他們進行補償性培訓，那么后期開展的職業(yè)技能培訓效果將會顯著提高。由于小農(nóng)生產(chǎn)的相對獨立性，農(nóng)民在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏團隊合作等經(jīng)歷，導致其紀律性和組織性較為缺乏。因此，在失地農(nóng)民的技能培訓中不可忽視職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的教育，這是提升其工作發(fā)展?jié)摿?、提高?jīng)濟收益、改善人際關系和消除社會排斥的心理驅(qū)動力。
在就業(yè)工作中，處于社會底層的失地農(nóng)民往往被視為職業(yè)技能缺乏者，容易被社會各界忽視其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，失地農(nóng)民很少能夠享受政府部門及社會組織提供的創(chuàng)業(yè)培訓及后續(xù)服務。然而，創(chuàng)業(yè)培訓卻是提升失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵性措施之一。國際勞工組織(ILO)倡導的SYB(StartYourBusiness)培訓等經(jīng)驗表明，創(chuàng)業(yè)培訓主要包括創(chuàng)業(yè)引導培訓、創(chuàng)業(yè)技能培訓以及創(chuàng)業(yè)計劃培訓三個方面。在失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓中，創(chuàng)業(yè)引導培訓以培養(yǎng)失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識為目標。根據(jù)失地農(nóng)民獨有的特點，筆者認為艱苦創(chuàng)業(yè)意識、風險創(chuàng)業(yè)意識、合作創(chuàng)業(yè)意識應成為創(chuàng)業(yè)引導培訓的主要內(nèi)容。失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓應側(cè)重于創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，應包括培養(yǎng)行業(yè)技術和經(jīng)營管理技能兩方面的能力。失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)計劃培訓通過為他們理清創(chuàng)業(yè)整體思路、明確創(chuàng)業(yè)各個階段的關鍵任務，形成各具特色的創(chuàng)業(yè)計劃書，從而提升失地農(nóng)民整體創(chuàng)業(yè)成功機率。
2.引導各類高校關注失地農(nóng)民培訓
目前，開展失地農(nóng)民培訓的機構主要是各類農(nóng)廣校或其他社會性培訓機構。作為國家教育體系中的重要組成部分—高校在失地農(nóng)民培訓方面則鮮有涉及?？赡苡腥苏J為高校主要是培養(yǎng)全日制學生，所以無暇兼顧成人培訓。但是我國高校至少有四個職能：一是培養(yǎng)高級專門人才；二是開展科學研究；三是從事社會服務；四是文化傳承。因此，從理論上看成人培訓是高校社會服務的內(nèi)容之一。實踐中，很多高校也在大力開展成人培訓和繼續(xù)教育。這些培訓往往都是大師班、總裁班，很少看到針對社會底層，特別是農(nóng)民以及失地農(nóng)民的培訓。當社會面臨困難之時，問題不在于大學要不要關心社會上的問題，而是如何盡職盡責地去幫助解決社會上的問題。目前，失地農(nóng)民教育培訓效果不佳，高校有義務、有必要參與失地農(nóng)民的培訓，從而讓這些失地農(nóng)民由“勞動型”轉(zhuǎn)向“技能型”，增強其在勞動力市場上的競爭力。激勵高校開展失地農(nóng)民教育培訓，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培訓理念，發(fā)揮高校真正服務社會的價值，將優(yōu)質(zhì)教育資源用于社會弱勢群體的能力培養(yǎng)上，而不是目前廣泛開展的大師班、總裁班培訓。要讓大學精神、人文理念在關注民生中得以傳承，而不在追名逐利中喪失，除了高校的自我反省，還需要教育部門出臺政策引導。教育部門可行的引導政策包括采取相關經(jīng)濟措施補償高校開展失地農(nóng)民培訓的相關支出、設立失地農(nóng)民培訓項目給予資金支持、對民生問題的貢獻度納入高校領導班子的考核范圍等。
二、金融和稅收政策
失地農(nóng)民教育培訓機構的舉辦主體可以由政府設立，也可由非營利組織設立，甚至還可由私人設立。私人設立的培訓機構是對前兩類機構的延續(xù)補充，能夠進一步完善教育培訓體系，通過建立政府、私人、非營利機構相互合作的培訓網(wǎng)絡平臺將有助于提高失地農(nóng)民教育培訓的效果。私人設立的培訓機構不同于政府培訓機構和非營利組織設立的培訓機構，它以追求利潤為導向。因此，要鼓勵更多私人教育培訓機構的建立，就要降低此類機構的總體成本，比如設立成本和日常運行成本等。通過一系列相關政策加以引導和融資優(yōu)惠，可以降低私人培訓機構的培訓成本，提升私人培訓機構設立意愿的同時，也利于更多的失地農(nóng)民參與其中。反之，若缺乏相應的政策引導和資金支持，將使得失地農(nóng)民承擔的培訓費上漲，這無疑會在失地農(nóng)民面前筑起一道不可逾越的“經(jīng)濟門檻”。稅收政策雖然作為一個外生變量，但是可以通過政策的杠桿效應發(fā)揮扶持失地農(nóng)民的效用最大化。建議對失地農(nóng)民培訓建立稅收優(yōu)惠的認證制度，首先從政策上給予明確規(guī)定，其次確認失地農(nóng)民的身份問題，便于稅務部分對減免稅資格的認定。從稅收內(nèi)容來分析，這主要是包括哪些項目可以在稅前列支，哪些不可稅前列支。當
然稅前列支的多少直接會影響到稅前的應納稅所得額，從而進一步影響應納所得稅。增加私人培訓機構的稅收扣除范圍，比如相關成本費用允許在稅法上也予以扣除，部分收入予以減計，在一定年限內(nèi)予以減免等等。把相關稅收優(yōu)惠方式包括免稅、減稅、加計扣除、加速折舊、減計收入、稅額抵免等充分運用到失地農(nóng)民教育培訓實踐中，以減少私人培訓機構的稅收項目，從而降低稅收成本。從稅率角度來分析：一是加大稅收優(yōu)惠的扣除比例，給予一定的稅收返還獎勵；二是降低機構總體適用的所得稅稅率，可將失地農(nóng)民教育培訓機構列入重點扶持的對象或者是小型微利企業(yè)，使其享受較低的稅率，從而減輕總體的稅收負擔，間接地提高收入、增加利潤。因此，要吸引、鼓勵私人企業(yè)積極參與設立失地農(nóng)民教育培訓機構，提供失地農(nóng)民教育培訓服務，國家必須出臺相關的稅收優(yōu)惠政策以支持私人培訓機構，降低其稅收成本，減輕其整體負擔，同時降低失地農(nóng)民面對的“經(jīng)濟門檻”，從而通過稅收政策來減少稅收支出，增加利潤，既符合私人機構對利益的追求，又有利于社會公共事業(yè)的發(fā)展。
除了上述稅收政策外，還可從金融層面促進失地農(nóng)民培訓，也就是從培訓機構融資成本角度來扶持。對于私人機構而言，融資難是目前最大的困難之一，這不僅體現(xiàn)在可融資來源數(shù)量少，而且還在于融資成本高，這無疑會對培訓機構的設立產(chǎn)生重大影響。因此，要實行對失地農(nóng)民培訓的金融支持，應該以政策性金融支持為主，輔之以農(nóng)村合作金融支持，并鼓勵商業(yè)金融參與，使參與金融單位呈現(xiàn)豐富化和多樣化，加大機構可融資金的來源。同時鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機構為失地農(nóng)民培訓事業(yè)發(fā)放低息貸款或降低貸款門檻和放寬貸款條件，為培訓提供資金支持，從而達到降低融資成本的效果。為了有效發(fā)揮政策性銀行在失地農(nóng)民培訓事業(yè)中應有的作用，建議盡快為政策性金融制定專門的財政預算和立法，向有政策性金融業(yè)務的機構提供貼息資金。這既能保證其穩(wěn)定的資金來源，又能通過一定的財政補貼引導社會資金流向失地農(nóng)民培訓等公共事業(yè)。其實施可由政府委托政策性金融機構辦理與失地農(nóng)民培訓相關的貸款業(yè)務，財政部門根據(jù)政府委托的業(yè)務給予定額補貼?？傊?，對設立教育培訓機構而言，稅收和金融政策的保障，是失地農(nóng)民教育培訓必不可少的政策保障，需要建立配套的財稅支持和金融支持，以滿足發(fā)展教育培訓的需要，鼓勵私人培訓機構的設立。
三、財政和土地政策
在當前失地農(nóng)民的教育培訓實踐中，主要由地方政府以財政專項及培訓學費撥款等形式為失地農(nóng)民提供培訓經(jīng)費，培訓經(jīng)費是開展失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的基礎條件。分稅制改革后我國各地政府財政資源較為緊張，往往依靠土地財政來補充。而以土地出讓金為基礎的土地財政，從長期看是不可持續(xù)的，比如目前很多地方政府就遇到土地財政風險。因此，依靠財政專項形式支付失地農(nóng)民培訓經(jīng)費不僅極為有限，而且難以持續(xù)，無法從根本上解決失地農(nóng)民教育培訓的經(jīng)費問題。事實上，由財政全部負擔失地農(nóng)民教育培訓經(jīng)費對于處于發(fā)展中的地區(qū)并不現(xiàn)實。
筆者認為，可輔助構建政策支持體系，通過立法和政策設立支持失地農(nóng)民教育培訓基金。失地農(nóng)民教育培訓基金的主要來源可由中央政府和地方政府的部分財政撥款、培訓基金運營收入以及慈善機構捐贈等獲取，但是對失地農(nóng)民的教育培訓既任務重，又難度大，簡單依靠財政撥款和捐贈收入不足以維持運轉(zhuǎn)，還可從征地過程中產(chǎn)生的土地補償費、安置補助費以及土地轉(zhuǎn)用后的增值收益中提?。ū热缣崛?.5%），具體比例可參照《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）中關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支”的規(guī)定。從土地增值收益中提取一定比例用于教育培訓，主要的依據(jù)是“漲價歸公”思想。土地增值是由于社會整體經(jīng)濟發(fā)展和特殊的地理位置所導致的，并非是由于部分人員實現(xiàn)的，因此大部分的增值收益應該由全體社會成員共同分享。然而在實踐過程中，大部分的土地增值收益主要被開發(fā)商以及政府機構所獲取，真正落實到失地農(nóng)民的部分十分有限，這樣的分配模式不符合社會的公平和正義原則。因此，將土地非農(nóng)化產(chǎn)生的增值收益作為失地農(nóng)民教育培訓基金的主要來源之一，顯然具有一定的理論依據(jù)和實踐基礎。
此外，失地農(nóng)民教育培訓能否順利實現(xiàn)的另一關鍵要點是教育培訓基金能否高效運營和保值增值。借鑒智利等國家的成功經(jīng)驗，將失地農(nóng)民教育培訓基金交由專門機構運營和管理，并引入競爭機制。同時，可以采用多樣化的投資方式，來實現(xiàn)失地農(nóng)民教育培訓基金順利地保值和增值，比如進行實物投資、股票投資、外匯投資、期權交易以及各種抵押貸款、債券等。但是伴隨著投資方式多樣化和收益的增加，面臨的投資風險也會加大，需要進行投資風險管理。投資風險管理可以依靠信托公司及其聘用的投資顧問公司和投資機構來完成，通過信托公司可以評估投資市場上各種投資工具的風險和收益，確定最為合理的投資組合和投資組合比例，以確保嚴密監(jiān)控風險，并適時調(diào)整投資組合，以達到在管理風險最小的情況下實現(xiàn)收益的最大化。
同時，成效良好的基金運營必須使基金管理機構與經(jīng)營機構分開，前者負責對后者的監(jiān)管，后者負責基金的籌集和投資運營等。畢竟教育培訓基金涉及到的是無數(shù)失地農(nóng)民的利益和社會公共事業(yè)的發(fā)展，不同于一般的商業(yè)基金活動，對此要進行嚴格有效的監(jiān)管，健全監(jiān)管機制，加強監(jiān)管力度?？梢酝ㄟ^建立該領域的法律法規(guī)體系，進行財務公開并結(jié)合信用和績效評級制度，以及嚴格的經(jīng)濟處罰制度。對于專門的經(jīng)營機構可以是私營機構也可以是銀行和非銀行金融機構，前提是符合嚴密的監(jiān)督管理機制。培訓管理部門可以縣級為單位設立，根據(jù)基金不同資金來源，分別建立不同的賬戶，待條件成熟時，進一步發(fā)展全國聯(lián)營失地農(nóng)民教育培訓基金，從而促進基金的保值增值以確保未來有足夠的支付能力。
四、結(jié)論
隨著失地農(nóng)民群體的不斷壯大，社會各界將逐漸關注這一處于社會底層群體的未來生存和發(fā)展問題。但是由于失地農(nóng)民群體本身的知識和技能的缺陷，無法快速適應脫離土地后的城市生活，加上勞動力市場競爭的日益激烈化，對失地農(nóng)民進行教育培訓將成為刻不容緩的重大事項。政府除了在完善補償機制和社會保障體系外，還應該積極為失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和再擇業(yè)創(chuàng)建服務平臺，加大對失地農(nóng)民培訓的資本投入，建立和不斷完善教育培訓體系，形成政府、市場和農(nóng)民三方協(xié)調(diào)一致的教育合力，以培養(yǎng)出適合現(xiàn)代社會生產(chǎn)和發(fā)展的新型失地農(nóng)民，從而解決他們的長遠生計和發(fā)展問題。
由于電力企業(yè)絕大多數(shù)的培訓對象是職工，而職工均為成年人，所以教育培訓方法應當適應成年人地特點。職工由于具有相當?shù)纳鐣?jīng)驗以及工作經(jīng)驗，所以能夠通過理解完全掌握培訓內(nèi)容，理解能力比較強，但是記憶能力相對來說比較差，所以電力企業(yè)培訓內(nèi)容應當更為合理，培訓方法應當更為多變，并適當增加實訓比例。但是有一些電力企業(yè)只是單純將教育培訓工作當做任務、指標完成，在尚未進行合理調(diào)研的情況下，擅自為員工安排不合適、目標不明確或者是內(nèi)容重復的教育培訓內(nèi)容，從而導致員工隊培訓內(nèi)容產(chǎn)生反感情緒，導致教育培訓結(jié)果達不到預期。
2、有效開展教育培訓工作的辦法
2．1健全教育培訓考核制度以及激勵機制
為了提升教育培訓效果，促使電力企業(yè)所制定的教育培訓內(nèi)容以及方法落實到各處，首先應當建立起與之有關的教育培訓激勵機制以及考核制度。電力企業(yè)需要對員工的培訓需求進行全面調(diào)查，以摸清職工的實際學習需求，然后合理選擇培訓內(nèi)容，科學設計培訓活動，同時利用本企業(yè)已有的資源以及設施，對員工輪流進行短期培訓，促使員工的職業(yè)素質(zhì)不斷上升。除此之外，電力企業(yè)還應當不斷改革以及完善現(xiàn)有的培訓考核制度，修訂培訓效果評估方案，不僅要在培訓工作結(jié)束后對員工進行考核，同時還需要在員工工作中對員工進行考察，并將考核結(jié)果和員工的個人薪酬情況相掛鉤，另外還要對培訓需求分析進行修正、改良，使其更適合員工需求。通過制定關系到員工未來發(fā)展以及薪酬情況的激勵機制，能夠使員工積極主動的參與到培訓工作中，提升了教育培訓工作的效果。
2．2利用各種現(xiàn)代化培訓方法以增強培訓效果
隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡技術以及信息技術已經(jīng)成為人們生活的必需品，就此電力企業(yè)可以將各種高新技術，如多媒體技術以及遠程技術等等，融入到員工教育培訓中去，以提升教育效果，降低培訓成本。比如說部分電力企業(yè)具有諸多下屬結(jié)構，同時員工也較為分散，如果將員工集中起來培訓，不僅培訓成本高，同時集中培訓難度大，所以電力企業(yè)可以應用遠程技術對員工進行遠程培訓，這樣不僅提升了培訓效果，降低了培訓成本，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)培訓資源共享等等，最大限度的優(yōu)化了教育培訓工作;多媒體技術能夠給予人直觀的感受，形象、生動，所以電力企業(yè)可以應用多媒體手段對多種現(xiàn)場情景進行模擬、實驗，以提升培訓信息量，使員工對培訓內(nèi)容產(chǎn)生興趣，從而主動給學習。
2．3使員工教育培訓工作成為電力企業(yè)文化建設的一部分
企業(yè)文化具有一定的導向作用、激勵作用，能夠凝聚人心，電力企業(yè)可以將員工教育培訓工作逐漸融進企業(yè)的文化建設之中，使員工教育培訓工作成為電力企業(yè)文化建設的一部分，針對員工的不同業(yè)務水平開展恰當?shù)呐嘤柟ぷ鳌ｋ娏ζ髽I(yè)可以以崗位的不同要求以及企業(yè)的實際情況為基礎，制定與之所對應的崗位技能需求規(guī)范，實施持證上崗的規(guī)定，并要求自身能力與崗位發(fā)展需求不符，或者是沒有相關有效證書的員工參與教育培訓，同時電力企業(yè)需要制定以一年為期限制定教育培訓項目、持續(xù)時間以及目標，以滿足員工不同的受教育需求。若員工已經(jīng)通過相關培訓考核，并已經(jīng)拿到資格證書，企業(yè)應當提升員工薪酬或者是給予員工更高一級的崗位等獎勵，如果員工沒有通過培訓考核，企業(yè)可以增加其培訓考核次數(shù)，給予員工充足的培訓時間，如果員工多次不合格，企業(yè)應當對員工進行降職處理，或者是給予員工一定的薪資處罰，以營造出公平、公正的企業(yè)氛圍，從而提升員工的培訓積極性。
3、結(jié)語
關鍵詞：發(fā)電企業(yè) 女職工 教育培訓
女職工作為發(fā)電企業(yè)的一支生力軍，在企業(yè)生產(chǎn)管理工作中充當著不可缺少的重要角色，在企業(yè)的發(fā)展和生存中，具有舉足輕重的作用。但隨著電力體制改革的不斷深入，女職工也面臨著越來越嚴峻的考驗，如何做好發(fā)電企業(yè)女職工教育培訓，有效提高女職工的整體素質(zhì)，使女職工在日益激烈的競爭中立于不敗之地，已成為我們必須重視和思考的課題。
一、發(fā)電企業(yè)女職工素質(zhì)現(xiàn)狀
以本人所在的發(fā)電公司為例，現(xiàn)有在職女職工56人，其中本科及以上學歷占比4％；大專以上學歷的占比46％；中專及以下學歷的占比50％，總體來說，發(fā)電企業(yè)女職工總體文化水平還是偏低的。雖說近幾年來，我們通過開展一系列女職工教育培訓活動，增強了女職工愛崗敬業(yè)的精神，煥發(fā)了女職工的工作熱情，激勵了女職工勤鉆苦學的興趣，使她們綜合素質(zhì)有了一定的提高，但從深層次領域進一步研究女職工目前的整體素質(zhì)來看，仍存在著以下問題：
(一)缺乏學習主動性和積極性。許多女職工認為，自己上班已經(jīng)夠累了，回到家還要干家務，照顧孩子，哪里還有精力去學’知識，去參加學習班，在學習上存在著惰性，學習不夠主動積極。
(二)參與企業(yè)管理的人數(shù)較少。女職工走上各級領導崗位，與男同志一樣參與企業(yè)管理，是時代進步的標志，但由于多種原因造成目前女同志從事管理工作的人數(shù)偏少。
(三)工作創(chuàng)新少。在過去舊的電力體制觀念影響下，一些女職工認為只要進了電力企業(yè)就高枕無憂了，沒有危機感，在工作上不思進取，業(yè)務上原地踏步，簡單操作熟練而應變能力差，經(jīng)驗豐富但創(chuàng)新意識不強，難以跟上形勢發(fā)展的需要。
(四)高素質(zhì)人才少。當今的社會是一個知識急速更新的社會，特別是發(fā)電企業(yè)，隨著設備制造水平和設計標準的不斷提高，自動化及監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛應用，運行操作與日常維護工作的技術含量日益提高，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、專家型人才以及生產(chǎn)一線的高技能、高級管理人才將是今后發(fā)電企業(yè)職工隊伍的大勢所趨，這無形也對發(fā)電企業(yè)女職工提出了更高更嚴的挑戰(zhàn)。
二、加強女職工培訓的重要性和迫切性
(一)首先加強發(fā)電企業(yè)的女職工的培訓，把先進的管理方法和經(jīng)驗技術推廣交流，有利于及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，改善基層工作質(zhì)量，增強企業(yè)適應形勢的能力，促進企業(yè)不斷發(fā)展。
(二)在發(fā)電企業(yè)中，女職工占有較大的比例，因此，女職工素質(zhì)的高低對職工隊伍整體素質(zhì)的提高有著直接的關系，提高女職工的素質(zhì)，這是謀求企業(yè)發(fā)展的一個重要方面。
(三)發(fā)電企業(yè)女職工分布在企業(yè)的許多關鍵崗位，承擔著相當重要的工作，女職工素質(zhì)的高低，也反映著一個企業(yè)的管理水平和工作水平，因此做好發(fā)電企業(yè)女職工教育培訓勢在必行。
(四)滿足女職工實現(xiàn)自我價值的需要。在現(xiàn)代企業(yè)中，女職工的工作目的更重要的是為了“高級”需求——自我價值實現(xiàn)。培訓不斷教給女職工新的知識與技能，使其能適應或能接受更具有挑戰(zhàn)性的工作任務，實現(xiàn)自我成長和自我價值，這不僅使女職工在物質(zhì)上得到滿足，而且使女職工得到精神上的成就感。
三、做好發(fā)電企業(yè)女職工教育培訓的措施和對策
(一)豐富培訓內(nèi)容。出臺相關政策，鼓勵女職工利用業(yè)余時間參加成人繼續(xù)教育進行深造，不斷提高自己的學歷水平；加強專業(yè)技術培訓，使之多掌握一門或幾門技術，做到一專多能，適應不同崗位的工作需要；加強女職工社會心理素質(zhì)訓練，通過訓練，增強她們戰(zhàn)勝多種困難的信心和勇氣，適應企業(yè)發(fā)展和女職工自身多元化的需求。
(二)創(chuàng)新培訓方法。應根據(jù)女工的生理、心理及成人的特點，對女職工的培訓必須人性化、制度化和系統(tǒng)化相結(jié)合，針對女職工不同的工種、不同的工作崗位、不同的知識結(jié)構和知識水平，通過電教化教育、知識講座、老師授課、采用能者為師，的學習幫扶方法，使女職工隊伍的知識結(jié)構得到不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷得到提高。
(三)利用有效載體教育與強化崗位技能培訓相結(jié)合。結(jié)合各部門的實際情況，有目的、有步驟的組織開展各類崗位練兵和技能競賽活動，比賽應采取量化考核的方式，聘請專業(yè)人員作為評委或裁判，競賽內(nèi)容可包括專業(yè)理論知識、心理素質(zhì)、業(yè)務技術、個人特長等等，對在活動中涌現(xiàn)出來的文化素質(zhì)和技術水平較高的女職工給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，增強活動的吸引力，激發(fā)女職工學技術、學業(yè)務、學文化的積極性。
(四)建立良好的工作機制，對于優(yōu)秀的女職工設法給以更好機會、更大空間施展其自我價值，使她們能夠自覺、愿意幫助他人，培訓下屬，在企業(yè)中養(yǎng)成帶、追、超的競爭氛圍，掀起學標兵、趕標兵的熱潮。
關鍵詞：學分銀行 培訓管理 職工教育 海事教育培訓
1.引言
近年來，為適應我國水上交通\輸?shù)目焖侔l(fā)展，海事部門不斷的創(chuàng)新監(jiān)管模式，運用新技術提升監(jiān)管水平，也對海事人才隊伍建設也提出新的要求。如何進一步完善海事職工教育培訓管理機制，提高培訓的質(zhì)量和效果，開發(fā)職工潛能，提升海事隊伍的整體素質(zhì)，是海事管理者所要面對的新挑戰(zhàn)。而“學分銀行”的出現(xiàn)為提升海事教育培訓管理水平提供了新機遇。
文章介紹了學分銀行的概念及其發(fā)展情況，分析海事職工教育培訓管理工作面臨的挑戰(zhàn)，討論海事“學分銀行”的概念及其意義，以汕頭海事局職工教育培訓管理的實踐經(jīng)驗為基礎，探討海事“學分銀行”的建設。
2.學分銀行
學分銀行（Credit Bank）是模擬、借鑒銀行的特點，以學分為計量單位，對學習者的各類學習成果進行統(tǒng)一認證與核算，是具有學分認定、積累、轉(zhuǎn)換和檢索等功能的新型學習和教育管理制度。學分銀行制度不限制學習時間和學習方式，實行開放式的課程設置及教學管理，解決了成人學習者需要兼顧工作和學習的困難。其基本功能是對學習者無論是通過正規(guī)還是非正規(guī)乃至非正式途徑所獲得的學習成果（學分）進行鑒定、積累與轉(zhuǎn)換的過程。
從國際發(fā)展的趨勢來看，學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設已經(jīng)成為世界各國和各地區(qū)教育、培訓和證書制度改革的重要趨勢，成為推進終身教育體系和人才培養(yǎng)“立交橋”搭建的重要途徑，以及推進教育公平的重要手段。我國于2010年正式公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接”“建立學習成果認證體系，建立‘學分銀行’制度等”。
3.海事職工教育培訓管理面臨的挑戰(zhàn)
海事管理機構歷來重視內(nèi)部職工的教育培訓管理工作，并積極開展創(chuàng)新實踐，積累了豐富的經(jīng)驗。然而，隨著海事監(jiān)管工作的轉(zhuǎn)型升級，海事教育培訓管理工作面臨著許多新挑戰(zhàn)。
一是海事監(jiān)管工作對綜合性人才的需求不斷加大。海事監(jiān)管工作是社會公共管理的重要組成部分，又有其特殊的專業(yè)性，要求海事監(jiān)管人員同時具備良好的公共管理素養(yǎng)和優(yōu)秀的專業(yè)技術能力。另外，隨著海事“三化”建設的深入開展，培養(yǎng)具有較強綜合業(yè)務能力的海事監(jiān)管人員迫在眉睫。
二是教育培訓種類數(shù)量繁多，亟需加強管理、優(yōu)化結(jié)構。海事教育培訓種類既有各級海事機構舉辦的專業(yè)性較強的培訓，又有來自外部、地方舉辦的一些培訓，數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊。另外，隨著財政部門對行政事業(yè)單位預算精細化管理的程度不斷的提高，更要求海事管理機構對職工教育培訓工作做進一步的優(yōu)化。
三是職工參加培訓、課題研究的積極性有待提高。實踐中，海事部門多以職工的專業(yè)技術背景和工作崗位為依據(jù)指派職工參加培訓，雖有一定的合理性，但職工的自主選擇性不強，影響了職工參加培訓的積極性。另外，隨著海事機構核編轉(zhuǎn)制的完成，激勵機制不足，職工參加課題研究、論文撰寫等工作的積極性有所下降。
4.海事“學分銀行”及其意義
海事“學分銀行”是學分銀行制度與海事職工素質(zhì)教育培訓工作的結(jié)合，對職工教育培訓實施學分制管理，即以學分為計量單位，將職工完成學分的情況作為考核、晉升、轉(zhuǎn)崗的重要依據(jù)，并依托信息化手段進行管理。海事“學分銀行”對于海事職工教育培訓工作意義重大。
一是完善職工教育培訓管理機制的新思路。海事“學分銀行”管理機制與海事“三化”建設的基本要求相適應，通過構建學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換等功能的教育培訓成果管理體系，以學分為計量單位的職工教育培訓成果量化考核機制，鼓勵和促進職工通過教育培訓、、參與課題研究等各種形式積累學分。
二是提高職工教育培訓質(zhì)量和效果的新舉措。學分銀行管理機制的引入，有利于更好的借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術科學分析、評估職工教育培訓工作，進一步提高教育培訓的質(zhì)量。同時，賦予了職工更多自由選擇教育培訓內(nèi)容的權力，完善了職工教育培訓的激勵機制，強化了職工教育培訓效果。
三是拓展職工教育培訓資源共享的新途徑。海事“學分銀行”以信息技術手段為依托，利用管理信息系統(tǒng)對職工教育培訓工作進行管理。系統(tǒng)在對職工教育培訓工作及學分進行科學管理的同時，也為教育培訓資源的共享開辟了新途徑。
5.海事“學分銀行”建設
以下筆者根據(jù)汕頭海事局“學分銀行”建設的實踐經(jīng)驗，從制度建設、系統(tǒng)研發(fā)、實踐探索等三方面探討海事“學分銀行”的建設。
5.1制度建設
制度建設是海事“學分銀行”管理機制的基本保障。汕頭海事局根據(jù)交通部海事局的要求，結(jié)合轄區(qū)實際，制定《汕頭海事局職工培訓學分制管理辦法（試行）》，從以下幾方面進行探索。
一是明確教育培訓學分目標要求。在按照交通運輸部海事局提出的在崗職工達到“每人每年90培訓學時”的學習要求的基礎上，要求職工還應達到“每人每年25培訓學分”的學習要求。
二是實行人事教育處主管，培訓各主辦部門分工負責的辦法。由人事教育處組織實施，負責各類培訓的備案認可，職工學分的計算、審核、登記、公布等工作。
三是建立多維度、分層次的學分獲取原則。職工可以通過參加培訓、發(fā)表或獲獎學術論文、參與課題研究等方式獲取學分。每種學分獲取方式按照其層次高低設置分值。
四是在制度上明確將職工完成學分的情況作為考核、晉升、轉(zhuǎn)崗的重要依據(jù)，增強學分的作用和權威性，提升職工參與教育培訓、論文寫作及課題研究的積極性。
5.2系統(tǒng)研發(fā)
現(xiàn)代信息技術為職工教育培訓學分制管理機制的實現(xiàn)提供了強有力的技術支撐。汕頭海事局根據(jù)有關制度的要求，研究開發(fā)了汕頭海事“學分銀行”系統(tǒng)，主要功能如下。
職工學分賬艄芾懟V骯に獲取的學分及相關教育培訓信息保存在賬號，職工可以隨時登陸系統(tǒng)查看到自己的教育培訓情況。
學分審核管理功能。職工在完成培訓、論文、課題等后，通過系統(tǒng)提交相關的證明材料申請學分，通過人事教育處審核的，即可獲得學分。
學分種類、計算管理功能。為適應海事教育培訓管理工作的要求，系統(tǒng)提供了學分種類、計算方式自定義功能，管理人員可根據(jù)實際新建、刪除、修改學分的種類及計算方式。
教育培訓情況查詢分析功能。系統(tǒng)提供豐富的查詢分析功能，管理人員可以通過系統(tǒng)查詢到職工的學分信息。同時，允許以Excel形式導出數(shù)據(jù)，便于運用大數(shù)據(jù)等技術做深入分析，為教育培訓管理決策做支持。
教育培訓資源共享功能。管理員可以在系統(tǒng)中，將教育培訓相關的PPT、論文、視頻、人員名單等信息進行推送分享，實現(xiàn)教育資源的共享和交流。
5.3實踐探索
汕頭海事局積極探索、創(chuàng)新職工教育培訓的方法方式，發(fā)揮海事“學分銀行”的管理優(yōu)勢。
一是連續(xù)5年分類（行政、黨群、通航管理、船舶船檢等）組織舉辦粵東片區(qū)海事業(yè)務研討培訓班，以海事“學分銀行”系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎，科學分析海事職工教育培訓的需求，不斷優(yōu)化培訓班的課程設置，同時采取必修和選修相結(jié)合的方式，鼓勵職工選學?，F(xiàn)工作崗位外的本人感興趣的專業(yè)課程，即可積累學分，又為今后的轉(zhuǎn)崗交流工作打好基礎，進一步培養(yǎng)出一批復合型優(yōu)秀人才。
二是將“學分銀行”管理機制有機的結(jié)合到汕頭海事人才培養(yǎng)導師制中，利用學分銀行對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)過程進行管理，將人才培養(yǎng)成果納入“學分銀行”系統(tǒng)，以學分的形式考核人才，進一步調(diào)動優(yōu)秀人才撰寫論文、參與課題研究的積極性。
6.結(jié)束語
海事監(jiān)管工作由“人力型”向“智慧型”的轉(zhuǎn)型升級離不開強大的人力資源的支持。創(chuàng)新海事職工教育培訓管理模式，提高職工參與教育培訓的主動性，提升教育培訓質(zhì)量和效果，建設滿足海事“三化”建設要求的人才隊伍，是海事管理工作的重要組成部分。文章創(chuàng)造性的將教育管理領域的學分銀行管理機制應用到海事職工教育培訓管理中，并以汕頭海事局“學分銀行”建設的實踐經(jīng)驗為基礎，從制度建設、系統(tǒng)研發(fā)、實踐探索等方面探討海事“學分銀行”的建設。
參考文獻：
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一、“十一五”職工教育培訓主要目標
1、以打造品牌職工隊伍為目標，充分挖掘職教資源，與高等院校聯(lián)合，開展學歷教育，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓一體化。
2、堅持以繼續(xù)教育為重點，培養(yǎng)一批會管理懂經(jīng)營的復合型企業(yè)管理人才和高級人才。
（1）進一步加強干部學歷教育?！笆晃濉逼陂g，干部學歷80％達到大專以上，為企業(yè)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。在培訓形式上采取內(nèi)培與外培相結(jié)合。
（2）繼續(xù)開展專業(yè)技術干部新理論、新知識以及新技術培訓。組織多層次的培訓講座，到重點院校和知名企業(yè)請學者、教授、專家來礦傳經(jīng)送寶。
（3）開展管理干部的計算機等級培訓，干部計算機達到中級以上水平。
3、堅持以崗位培訓為重點，突出專業(yè)技術工人培訓，培育一專多能的復合型人才，提高職工業(yè)務素質(zhì)和工作技能，滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才需求。
（1）加大教學基地“現(xiàn)代化”建設。在教學設備、實驗設施和教學手段、教學管理、教學方法和教學信息管理等方面逐步實現(xiàn)“現(xiàn)代化”，以適應企業(yè)技術進步、設備更新對人才的需求。
（2）實行崗位技能“按需”培訓。在培養(yǎng)目標上，其專業(yè)設置、教學內(nèi)容要與所需人才掛鉤，需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，缺少什么技能就補什么技能，努力提高培訓質(zhì)量和辦學效果。
（3）實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)化。一是從注重理論培訓向注重實踐培訓轉(zhuǎn)化，切實提高職工動手解決問題的能力。二是從注重短期培訓向注重中長期培訓轉(zhuǎn)化，加大高級工和工人技師的培訓力度。
二、下半年職工教育培訓主要工作
1、發(fā)揮四級安全技術培訓機構功能，強化職工的安全技能培訓工作，繼續(xù)搞好一般工種和四級安培中心培訓的特殊工種的安全資格培訓、復訓工作，以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。
2、認真執(zhí)行龐黨發(fā)（2006）43號、44號文精神，做好職工日常安全宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的相關工作。
3、繼續(xù)執(zhí)行龐礦黨政辦（2006）6號文和某某礦司教委辦（2006）13號文精神，圓滿完成全年品行習練計劃。
4、繼續(xù)執(zhí)行龐礦發(fā)（2006）89號文精神，認真做好三違人員的教育培訓工作。
5、做好省安全培訓系統(tǒng)的資料輸入工作及安全培訓一人一檔工作。做好辦證、換證、發(fā)證存檔工作。
6、在全礦范圍內(nèi)廣泛發(fā)動，認真落實職工教育論文征集工作。
三、保障措施
1、加強領導：一是建立強有力的教育培訓工作領導和協(xié)調(diào)管理機制，及時解決教育培訓工作中出現(xiàn)的重要問題；二是建立健全教育培訓責任制，明確各級責任人，把教育培訓狀況、培訓任務完成情況與干部考核任用掛鉤。三是制定教育培訓計劃，并嚴格按照計劃組織實施；四是制定獎罰標準，加強督促檢查，確保教育培訓任務的完成。
