時間：2023-05-30 09:13:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海綿城市，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
小規模海綿難解整體內澇
自2015年4月起，住建部等三部委先后公布兩批中央財政支持海綿城市建設試點，重點解決城市建設中的水環境、水生態和內澇問題。2016年5月以來，我國多地城市遭遇暴雨、出現城市內澇，其中包括濟南、武漢、鎮江等多個海綿城市建設試點。
記者不完全統計發現，目前已納入試點的30個城市中，近期出現內澇的城市至少有14個，占比接近50%，其中首批試點的16個城市中，至少有9個城市出現內澇。
海綿城市建設是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，被視為增強城市防澇能力的重要舉措。海綿城市建設試點為何也會出現內澇？
中國城市規劃設計研究院水務分院資源能源所所長王家卓表示，當前部分海綿城市建設試點出現內澇，這恰好說明當前加強海綿城市建設的迫切性。試點城市之所以出現內澇，一方面試點啟動時間有限，首批16個試點城市2015年4月才確定，第二批14個2016年4月確定，大部分項目還在建設中；另一方面海綿城市是個系統工程，大部分城市試點建設規模僅二三十平方公里，第一年建設完成的區域基本都在幾平方公里，小規模的海綿城市建成區無法解決整體城市的內澇問題。
記者調查發現，在一些試點城市，海綿化改造的點面“對比效果”十分突出。在試點城市河南鶴壁市，改造后的桃園公園及淇水大道等路段，由于鋪設了透水材料，建設了下凹式綠地、蓄水模塊等，雨水迅速下滲，幾乎看不到暴雨肆虐的痕跡；與此同時，未經過海綿化改造的主城區部分路段積水嚴重。
濟南海綿城市建設工作領導小組辦公室綜合組副組長田戎介紹，海綿城市在治理內澇方面，只是對一定范圍內降雨量形成的內澇起蓄滯作用。遇到超過百毫米、甚至200毫米的降雨，防治內澇還得看城市排水系統。比如，濟南市試點規劃中，到2020年市區海綿城市對應控制設計降雨量為27.7毫米。
已建成社區海綿化改造難
根據國辦2015年的《關于推進海綿城市建設的指導意見》要求，通過海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。王家卓說，這些指標并非只針對試點城市，而是面向全國所有地區的。
業內人士指出，目前，雖然一些試點城市在加快海綿城市建設，但不少地方海綿城市建設在整體進程、規劃指標等方面仍然面臨一些挑戰：
已建成社區改造難。海綿城市建設，重要任務就是對已建成小區，尤其是經常出現積水小區進行“海綿體”改造。相對于新建城區或社區可以通過先期區域詳規、中期施工監督、后期項目驗收等指標與渠道來約束，已建成的老舊社區建設難度非常大，被業內視為“帶刺的骨頭”。
一個海綿城市試點建設負責人坦言，已建成社區海綿體改造施工中會遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導致停車位減少；房頂綠化，面臨違章建筑拆除問題，“實現規劃目標的難度非常大”。
建設標準不明晰。盡管住建部2014年《海綿城市建設技術指南》，指導各地開展海綿城市建設，但由于各地建設海綿城市的目標與方式差異較大，只能靠試點城市自身“摸著石頭過河”。
深圳市創環環保科技公司是國內多地海綿城市建設的技術顧問商。總經理翟艷云介紹，一些試點城市職能部門對于海綿城市建設內容都不太清楚，以為就是修修道路、收集雨水等。實際上，各個試點城市目標方向不一，有的重在儲蓄水資源，有的偏重解決內澇，有的側重解決水污染。缺乏科學的建設標準，就容易使海綿城市建設走彎路，甚至南轅北轍。
政府部門配套不同步。一些受訪專家表示，海綿城市建設需要規劃、城建、水務、園林等部門充分協調“齊步走”。尤其是各地城市新區建設中，即便不是試點城市或區域，也必須提前規劃、系統建設。
濟南城建集團副總經理劉相華說，當前一方面要投入大量資金，按照海綿城市標準改造既有建筑小區，另一方面大批傳統路面硬化的新小區不斷建成，不僅導致重復投資浪費，而且極易出現改造速度永遠趕不上城區擴張的尷尬。
亟需吸引社會資本積極參與
住建部部長陳政高曾公開透露，預計海綿城市建設投資將達到每平方公里1億元至1.5億元。
有業內人士計算，部分地區實際每平方公里建設投資成本可能達到1.5億元至2億元。按當前國家海綿城市的建設規劃，至2020年，全國658個城市建成區的20%以上面積需要達到設計標準，全國每年投資總額預計將超過4000億元。
建設海綿城市的巨大投資錢從何來？記者了解到，目前中央財政給予各試點城市每年4億至6億元專項資金補助。以濟南為例，作為省會試點城市，濟南市于2015年至2017年共可獲得15億元中央補助資金。
相對于巨額的海綿城市建設投入，中央財政補助顯然難以支撐。各地也將PPP作為資金籌集的重要渠道。按照預期，鶴壁市海綿城市試點建設總投資32.87億元，其中政府財政投資27.24億元，剩余5.63億元資金需靠政府與社會資本合作（PPP）模式來解決，PPP模式所占比例約17.1%。
盡管投資空間大，項目選擇多，但社會資本進入海綿城市建設領域仍選擇觀望。“技術門檻高，項目回報期長，后期風險不清，一般企業不敢輕易嘗試。”負責承接了多個試點城市單體示范項目的翟艷云說，即使企業在海綿工程競標中拿到合同，如果扣掉每年近7%的融資成本，最后也剩不下多少利潤。
缺乏穩定收益回報，是海綿城市建設項目采取PPP模式的最大難題。一個試點海綿城市建設負責人介紹，不同于地下管廊、污水處理等收費運行項目，一般海綿城市項目屬于公益項目，后期運營維護支出較大。
“我們曾嘗試將改造后的停車位作為投資收益回報，但測算結果一個投入12億元的項目，相關停車位收費10年的整體收益才120萬元，收益率基本可以忽略不計。”這位負責人說。
關鍵詞：海綿城市；立體綠化
中圖分類號：TU986
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11002503
1 海綿城市建設背景
在城鎮化進程過程中，城鎮面積持續擴張及其體量不斷增長，給城市帶來了嚴峻的水資源問題。一方面城市用水量增加使地下水位不斷下降，飲用水資源變得越來越緊缺；另一方面城區洪澇災害頻繁發生，嚴重威脅居民生命財產安全。在沒有充足淡水補給情況下，如何充分利用雨水資源補償日常淡水消耗將成為建設未來城鎮生態的關鍵任務。
中央城鎮化工作會議的講話中強調：“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。建設完善的城市雨水收集利用系統對于節約用水、蓄洪排澇、修復城市水環境，特別是改善缺水城市的生態環境、解決居民用水緊張、推動水資源可持續發展具有重要的意義。
海綿城市建設重點在于最大限度提高綠地系統的雨水調蓄、水體凈化功能，旨在建造眾多“海綿體”。因此，建設公園綠地成為海綿城市建設的重要途徑，并結合周邊水系、市政道路設施，在如何利用公園綠地、街頭綠化吸納雨水徑流的基礎上，為城市街區提供雨水滯留、緩釋空間，為城市景觀用水提供補給空間是建設海綿城市的核心任務[1]。
1.1 海綿城市的建設現狀
為了有效解決城市街區雨洪內澇頻發、地表徑流污染帶來的水資源流失與水生態環境惡化問題，發達國家最先按照自然排水方式提出可持續發展的雨洪管理體系，制定各種技術措施[2～4]。例如：英國建立“可持續城市排水系統”（SUDS）[5]管理降雨徑流，實現城市水體的良性循環；澳大利亞針對城市水循環建立“水敏感性城市設計”（WSUD）體系[6]；新西蘭也在城市水體管理理念下，整合已有管理經驗，發展建立了“低影響城市設計與開發”（LIUDD）體系[7]。
我國城市雨洪控制管理起步于20世紀80年代。在實施初期注重如何集中利用雨水，近年來雨水控制技術逐漸從利用發展到如何調控雨洪及實現污染水體徑流控制。在2013年各級政府明確提出通過在中心城區建設下沉式綠地與城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水與蓄洪排澇能力，同時兼顧城區地下水補償與水體凈化等生態功能。雖然在發達城市區進行前期探索，從實施效果看目前城市海綿城市技術的實踐主要是構建濕地、潛流濕地對雨水進行局部收集與水體凈化，尚缺乏整體規劃和系統性設計，導致城市水資源匱乏。鑒于我國海綿城市建設初期出現諸多問題，住房和城鄉建設部于2014年了《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建（試行）》。該技術指南從目標、指標、過程、手段、管理方面對我國海綿城市構建進行規范指導（表1）。此外，財政部陸續發出“關于開展中央財政支持海綿城市建設試點的通知”、“關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知”，加大資金投入力度促進海綿城市建設。特別是黨的十后中國多省份都掀起了建立海綿城市熱潮，總投資超過數十億元。
1.2 海綿城市建設技術措施
構建海綿城市實質是利用現存各類基礎設施，添加各種類型的"海綿體"來提高城市的蓄洪滯洪能力。城市"海綿體"不僅涉及河、湖、池塘等地表水系，也包括公園綠地、建筑物、路面等城市基礎設施。在雨水下滲過程中"海綿體"要完成滯蓄、凈化、排水與回用功能[8]，見表1。對于無法蓄存的雨水可通過市政管網將其排出，從而達到提高城市生態質量，根治城市內澇的目標[9]。
海d城市建設目標應達到三個生態功能，①降雨過程中能夠及時消納并存貯雨水；②通過海綿體滲濾提升存貯水質；③枯雨期可以充分回收利用存貯雨水。根據《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》原則，各類低影響開發設施包括透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調節塘、調節池、植草溝、滲管/渠、植被緩沖帶、初期雨水棄流設施、人工土壤滲濾等[10]。總體原則是系統性地統籌自然降水、地表水和地下水分配關系；考慮其復雜性和長期性協調給水、排水等水循環利用各環節。具體做法是將城區分割成若干區域，各區域具備雨水立體化截留、消納功能。
圍繞各區域雨水截留消納功能，區域低影響開發技術具體細分為截留技術、促滲技術和調蓄技術[11]（表2）。其中，截留技術是利用基底材料或者結構的孔道曲折度，延緩雨水在材料孔隙網內徑流速度，通過延長雨水匯集路徑達到延緩徑流目的的技術，例如利用綠色屋頂或者植物群落冠層截留等。地表促滲技術是通過優化地面材料或結構的連通性，讓雨水在空隙結構滲透至場地底部，同時利用不同孔隙對下滲雨水進行過濾凈化。如透水鋪裝和綠色停車場等。調蓄技術是指對儲存一定量的雨水徑流進行凈化，當雨水儲量達到設施飽和量時，多余雨水通過溢流口進入市政雨水管網。在干旱時儲水設施可向周邊綠地提供水資源，如生態溝、雨水花園、調蓄池、人工濕地等。 相比于傳統的雨水徑流收集利用技術，上述3種低影響開發技術，能夠更充分地體現綠色建筑的生態性、可持續性、低能耗和低投資特點，在雨水收集利用中具有重要的應用前景。雖然區域低影響開發技術能夠整體優化經濟、社會及環境效益，但是低影響開發技術還不夠完善，需要在如何利用控制雨水方面進行深入研究。
2 立體綠化的作用
由于城市人口稠密導致交通堵塞，熱島效應使眾多城市面臨環境危機。有研究表明，當綠化覆蓋率達到30%以上時，城市熱島效應得到一定程度緩解作用；當綠化覆蓋率達到40%以上時，熱島面積可減少3/4；當綠化覆蓋率達到60%以上時，熱島效應將基本被控制。需要指出的是在城市土地利用率趨于飽和的情況下，預留較多空地作為海綿體是非常困難的。因此，進行立體綠化是實現城市綠化覆蓋率大面積提高的重要措施和手段，可有效解決城市綠化用地的緊張狀況。
與傳統地面綠化相比，立體綠化注重在立體空間進行綠化覆蓋。例如利用建筑物外墻、屋頂空間進行多層次、各種實際功能的綠化布設。這種做法將傳統的二維消納雨水模式（通過地面徑流）轉向三維多層（多階段）消納雨水方式。不僅延長徑流空間，還美化居住環境。立體綠化場所涉及到屋頂花園、高層建筑和立交橋的立面、坑塘洼地濕地草地、下凹式廣場、地下管廊系統、河道邊坡綠化等。根據低影響開發原則，在場地開發過程中采用源頭、分散式措施可以最大程度維持場地開發前的水文特征，并能有效提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力。
以屋頂綠化為例，在降雨過程中屋頂水會流入城市街道，最后匯集到排水管網。對屋頂進行綠化后，屋面植被和土壤的吸收和過濾能力增強，使雨水徑流放緩。被吸收的水分將在長時間內通過蒸發作用緩釋土層含水量，使城市水文循環過程從瞬態排放轉向穩態釋放。具體表現為在短時間內城市強降雨導致的內澇、洪水被消減。有研究表明在土壤基層厚度為250 mm條件下，其蓄水層（飽和儲水）厚度可達100 mm，可以吸納150～200 mm降雨量。當遭遇100 mm暴雨時，屋面植物、泥土蓄水層可以完全吸收降雨[12]。圍繞立體綠化，還可以利用屋頂開發都市農業。這其中，不占用土地與道路，在少量投資前提下施工便捷。其可以增加農作物種植面積，降低建筑物散熱量，緩解城市熱島效應，同時滯塵降噪，還可以消化一部分有機生活垃圾，減小垃圾填埋焚燒帶來的二次環境污染。此外，屋頂農業同樣可以延長雨水到達地面的時間，避免發生城市雨洪災害。針對屋頂農業發展，還需積極使用立體綠化新材料、新技術。植物根系生長對屋頂防水會產生破壞，必須采用耐根穿刺防水基材。針對立體綠化種植基質使用改良土、有機基質、無機基質。排（蓄）水板材料使用塑料凹凸排（蓄）水板、格柵排水板、塑料纖維絲狀排水板、陶粒等排水材料。
由于屋頂存在大量綠色植物，植物莖葉表面氣孔可以滯塵、殺菌和吸收低濃度污染物及增加空氣中負離子數量。據測算花園式屋頂綠化平均滯塵量為12.3 g/（m2?年），簡單式屋頂綠化平均滯塵量為8.5 g/（m2?年）。此外，種植媒介（土壤）還可以衰減各種低頻聲波，植被莖葉則可阻止高頻聲波傳播。試驗結果表明種植媒介厚度為120 mm時種植屋面的隔音量能高達40 dB。比較淺的種植媒介也能隔離約10 dB的噪音。這樣種植屋面系統可形成有效隔音屏障，減少建筑物內部的噪音，特別適合在機場、工廠等噪音大的場所應用。
3 結語
海綿城市建設不僅要完善市政管渠系統，還應該依靠現有自然水體系統，并盡可能恢復原始生態系統，將雨水徑流和消納存儲有機結合，才能從根本上管理城區雨洪，提升水環境保護質量。
在海綿城市具體實施中，立體綠化是城市常規綠化的重要補充。立體綠化不僅能優化景觀效果，緩解城市綠化用地緊張，減緩熱島效應，還能保溫隔熱，節約能源，滯留雨水，緩解城市內澇。城市建設只有因地制宜地進行規劃設計，借助地方特色生態系統，才能真正發揮人工海綿體作用，創建優美城市生態環境。
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關鍵詞：海綿城市；重點；機遇
0 引言
2014年10月，住建部《海綿城市建設技術指南》（試行），探索構建城市雨水開發體系，以根治城市內澇頑疾。目前，一些省份已經開始試點。從實踐情況看，《指南》的出臺不代表萬事大吉了，城市要告別“城中看海”的窘境，還任重道遠。海綿城市的技術體系還遠未建立，實踐操作還有待細化，產業支撐也還沒有創立，也就是說萬里才走了第一步。海綿城市究竟如何從紙上藍圖變成現實？下面本人結合多年工作和理論學習實踐，淺談幾點個人看法，不足之處敬請同行指正。
1 什么是海綿城市？
1.1海綿城市的基本定義
海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發（LID），即指遇到有降雨時城市社區能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強城市生態功能，讓城市更加宜居。海綿城市技術將改變傳統的城市建設技術路線，降低人類活動對環境的影響，達到城市可持續發展的目的。
1.2海綿城市對我們傳統城鄉建設理念的影響
改革開放30多年來，我國城鄉建設長期處于粗放發展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉建設的全過程。在水與城市可持續發展的關系問題上，缺乏系統科學的研究和安排，使城鄉水生態環境領域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發展已面臨諸多窘境。城市內澇、城市天坑、熱島效應、霧霾等一些城市病態現象持續出現，給城鄉居民帶來嚴重的生命財產損失，社會全員勞動生產率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質改善進展緩慢；城市應對極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發民眾詬病。在造成嚴重的城鄉生態環境問題的同時，也給經濟發展造成巨大阻礙。所以，提出建設海綿城市理念也是經歷了反復陣痛而達成的這一成果，得來不易。
1.3海綿城市技術的應用領域
海綿城市技術有著廣泛的適用領域，是生態建設和生態修復的基礎技術，它反映了社會對水資源的可持續利用與管理，以及對生態環境的延續性的高度關切。海綿城市技術最重要的原則就是以社區（匯水區）為單元，包括工業、農業社區，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環。除了水資源利用外，海綿城市技術在生態修復領域具有很強的實用性，在社區生態、農田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農田水利等領域都有很好的修復效果。研究表明，海綿城市技術也是治理熱島效應和霧霾的最佳手段。在石油、燃氣管道的生態修復治理領域，也將發揮重要作用。
2 海綿城市建設的重點
海綿城市技術只代表一種技術體系和方法，而不能代表城市發展的全部內涵。我們要利用海綿城市技術，達到城市水資源可持續利用與管理，最終實現城市可持續發展的戰略目標。在推進海綿城市建設時，我們要從如下幾方面入手：
2.1要扭轉觀念，遏制城市無限制硬化趨勢。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。根據《海綿城市建設技術指南》，今后城市建設將強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。根據財政部網站消息，我國建設海綿城市試點工作已經展開，首批有16個城市進入試點，按行政區劃序列排列，他們分別是：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。
2.2要積極實施城市生態修復。從現在起，試點城市要有步驟地開展城市生態修復工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統，開發、改造城市社區建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態功能。盡可能恢復城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網的普查、檢測和修復工作，防止城市地質災害。海綿城市技術普及以后，原有城市生活污水量會大大減少，雨水進入污水管道的情況會逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高，污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。
2.3要高度重視水資源戰略規劃，將水資源及生態環境規劃納入城市發展戰略規劃，支持、鼓勵公民和社會組織參與和監督水生態規劃的制定和實施過程。確立水生態規劃在城鄉規劃中的基礎地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能，注重開發和保護水資源在城市發展進程中的歷史文化價值，培育和引導親水產業健康發展。
2.4要建立科學的流域管理行政體制。充分理解一個城市的發展與流域上下游地區發展之間的內在邏輯，任何城市開發措施都要照顧到本地區和上下游地區人民的合理訴求，積極參與流域地區的環境與發展對話，制定流域治理行動計劃及時間表。
2.6要兼顧歷史文化和普通居民的利益。建立尊重自然、順應自然的低影響開發模式，保護原有水生態系統，恢復被破壞水生態。有關專家同時指出：可以把海綿城市與智慧城市結合起來，把各種各樣的分布式的能源、綠色設施和海綿設施協同起來，促進智慧排水、雨水收集、管道檢測以及反應和水循環利用、地表水污染的實時監測和反應、暴雨預警和水生態、水系統的智慧應對。
2.5要構建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結合，積極開展水生態法律和政策調研工作，認真總結實踐經驗，支持構建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機構應借助水利改革的契機，率先構建流域管理法律法規體系。
3海綿城市建設帶來的重大機遇
海綿城市建設首先帶來我國綠色技術創新，我國工程設計界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉社區大量的硬化地面，生態環境受到破壞。實施海綿城市技術以后，新的技術規范和技術體系建立起來，需要大量的轉型人才，高校要更新教材，設立新的專業，以滿足社會需求。
社會資本被引導到綠色科技領域投資，大量的企業創新轉型，相應的產業技術裝備也會跟進，形成新的綠色產業鏈，帶動就業及經濟增長。另外，海綿城市建設也將在我國節能減排領域發揮關鍵性的作用，并帶動產業轉型，綠色生態產業將成為我國的支柱產業。
以北京市為例，北京市現有2萬多個社區，假設每個社區投資500萬元進行生態修復，僅北京市的投資就是一個很大的數字。有專家估計，我國城鄉生態修復領域的投資，將從最初的幾千億元發展到成熟期的數萬億元，市場規模龐大，生態工業體系將得到完善。這些投資帶來的直接效果，就是城鄉生態環境的改善，綠色GDP成為經濟增長的原動力，國家經濟呈現健康勢頭。
【關鍵詞】海綿城市 源頭做起 綜合規劃設計
1、從小做起，從源頭做起
隨著國家發展戰略的推進，城市建設用地快速增加，硬質不透水性的地面隨之不斷擴大，降雨時地面入滲量大為減少，匯流時間縮短，徑流峰值流量增大，給城市下游雨水集中排出帶來很大的壓力。并且，引發城市洪澇積水、河流水系生態惡化、水質污染加劇等問題。
近十幾年，歐美一些國家在對雨水處理問題上也都實踐著自己的做法，如，美國的低影響開發管理，英國的可持續發展水系統，澳大利亞的水敏感性設計等規劃設計理念，其核心都是基于源頭控制和延緩徑流量消減峰值流量，建立比較完善的城市排水系統，使區域開發建設后盡量接近于開發建設前的自然地表徑流及水文化狀態。
雨水源頭管控的價值遠大于后期治理，源頭減排水體包括了水質控制體積、地下水回補體積和源頭滯蓄體積，低影響開發一般是在進入市政管道之前，在一定的地塊面積內建立源頭分散式小型設施，如，凹型綠地、雨水花園、綠化屋頂、透水鋪裝、植草溝、雨水桶等，這對中小型降雨進行徑流總量和污染物的控制起到重要作用。以年徑流總量控制率及降雨量設計作為重要的控制目標和設計依據。當然，這些分散式的小型低影響開發設施對于應對大流域、特大暴雨時作用顯然是不足，一般的城市都有面臨著排水防澇、防洪、水資源缺乏等問題的困擾，要解決上述問題，必須將自然的蓄水塘、濕地、滯洪區等綠色基礎設施一同作為低影響開發工程的內容。
建設海綿城市重要的是順應自然，低影響的建設模式，最大限度地保護好原有的自然，保護好土地，保護好水生態環境等，總之，保護好大自然的生態體系。對傳統粗放城市建設模式下已受到破壞原有的自然生態環境加以修復，使城市生態多樣性并存。控制城市開發強度，城市開發一定要留足生態用地，增加水域面積，城市建設從規劃設計開始，全面采取屋頂綠化，滲透型路面，凹型綠地，人工集蓄池，人工濕地等，使得雨水積存凈化。采取種種低影響開發系統措施，有效減少地表徑流量，通過綠色基礎設施與灰色基礎設施相結合的雨水系統，達到暴雨時，能夠減輕雨水對城市運行的影響。
2、改變傳統認識 改變傳統單一建設
針對城市的快速發展，引發的城市病，提出了需要建設海綿城市，改變我國目前傳統的雨水排的越多、越快、越通暢越好，管收集、渠匯集、河道排放的三級體系。這種快排式，集中末端排除的單一做法。建設海綿城市依照“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，將雨水滲透、滯留、集蓄、凈化、循環、使用及排除密切結合起來，使城市的雨水徑流量得到有效的控制。
城市每一塊建設用地都作為城市源頭建設用地，進行低影響開發源頭控制。新建、改擴建城市道路綠化隔離帶不能單一只考慮綠化的需求，要與城市雨水收集相結合，在用地條件可行時建設為下凹式綠地，下凹式綠地除滲透、滯留雨水外還可控制面源污染。改變傳統的綠地集中建設模式，在小區中、道路旁隨處建設下凹式接納雨水的街頭綠地。另，凸型綠地不僅不能起到調蓄、滲透、吸納、凈化等功能，還產生高耗水量和水土流失等問題。城市下凹式能夠接納雨水的綠地，應占城市整個綠地的60%以上。但要注意，由于路面徑流水質較差，道路綠化帶及直接接納道路雨水的綠地，景觀植物需選擇耐污染、耐浸泡的植物。人行道、自行車道、步行街、停車場等輕型荷載路面有條件的都應鋪裝成強透水性結構地磚，鋪裝率應在70%以上，對中小型降雨基本不產生地表徑流。在城市公園、文化廣場、休閑娛樂廣場都應建設收集雨水并且可以循環利用的蓄水池，同時，作為周邊居民的應急水源地。據中國 城市科學研究會水技術中心推出的一些先進技術，如，通過在蓄水池底鋪設表面經過處理的砂層，沙地雨水處理池和含氧量比普通雨水處理池提高了3倍，可使水長時間保持新鮮度。
3、建立城市綠色道路雨水系統
城市道路雨水徑流面源帶來的污染很嚴重的，污染負荷很高，因此，城市道路雨水控制與利用對保護城市水生態環境意義重大。一些道路雨水系統做的比較先進的國家早先年就已建設了道路雨水系統，如，英國排水系統中主要的植被過濾帶、雨水花園、雨水塘、濕地等都結合了道路建設系統實施，已成了城市道路排水設計的重要組成部分。法國在水法中規定，必須在道路周圍修建雨水塘以保護水源免受交通污染，同時，對路面徑流進行控制。在其他國家，如，德國、加拿大、新西蘭和澳大利亞等道路周邊通常都設置各類雨水濕地、雨水集蓄塘等滯留設施，不僅有效調蓄峰流量、消減道路徑流中的污染物，同時對生物多樣性的營造和景觀改善也有著顯著的效果。
在我國，今后的路規劃設計中也不能單一只考慮道路的行車線型、交通流量等，雨水規劃設計也不能單一只考察管道徑流量，排的越快、多越、越通暢越好，小管徑收集，大管徑匯集，河道排出的灰色雨水排放系統。道路系統規劃設計與雨水系統規劃設計一定要科學實效的緊密結合起來，充分利用道路周邊或更大范圍的自然條件及人工工程將雨水留滯凈化，建立起城市綠色道路雨水控制目標的排放系統。
4、發展中的海綿城市理念
海綿城市的建設是在不斷發展、不斷發現、不斷的創新過程。聯合國提出建設彈性城市，應對自然災害，城市必須在控制低碳可持續發展的同時，采取措施提高其彈性應對的能力，將多重災害降到最低點。所謂彈性就是要有一定的寬容度，能放能收。從城市水資源來說，把水循環的利用起來，每利用一次就是水資源增加了一倍，利用了二次就是增加了二倍，以此，就做到了水資源彈性城市。海綿城市的理念也就是這種發展創新的延伸。
建筑物的設計，要以降雨和建筑物的垂直綠化結合起來，將綠化植物長在建筑物的屋頂和墻壁上，建成垂直園林建筑物，不但使每一棟建筑物變成漂亮的園林建筑物，還會成為整個城市美麗的景觀，并將建筑物排下的雨水充分利用。
當一幢幢的建筑物都能成為園林式的建筑物，那每一幢建筑物就是一座微型低影響開發的海綿體，每一個海綿體組合起來的城市，這個城市就是這個海綿城市的載體。
參考文獻：
1.趙楊 李俊奇 王文亮 王建龍 王思思 宮永偉.海綿城市建設指南解讀之基本概念與綜合目標，中國給水排水2015，（04）
劉波是湖南省常德市環衛處宣教中心的一名普通干部，卻懷抱改變中國城市規劃、城市水資源持續利用和生態修復的理想。
在接受《瞭望東方周刊》采訪時，劉波給記者翻看他2012年5月4日向七大流域干流城市市長寄出80封信的郵局存根，臉上顯出失望和無奈。“把上面的條形碼輸入中國郵政的主頁就能查到，寄過去的信沒有丟，都已經被簽收了。”
2011年兩會期間，劉波曾通過常德市一位九三學社代表提交了《關于建立完備的城市流域管理水資源法律法規體系》、《關于建設海綿體城市，提升城市生態還原能力》等7個方面內容的提案。水利部回復了近10頁紙，但除了列舉水利部多年來在這些方面所做的工作，可實質性操作的內容不多。
這條路沒走通。2012年，劉波想起給長江、黃河、珠江、海河、淮河、松花江、遼河七大流域干流的80座城市市長寫信，千字左右的《中國七大流域干流城市市長宣言》中明確寫出了他的改造構想：七大流域干流各城市政府以2012年城市硬化面積為基準，從2013年起，每年減少城市硬化面積3%至5%；從現在起，以建立“海綿體城市”為切入點，有步驟地開展城市生態修復工作。
按照劉波最初的計劃，在2012年5月30日前，如有超過60%的城市回復同意，此宣言生效，他會將宣言交給國務院及國家有關水資源管理組織備案，并擬建議第三方機構對宣言中的實踐內容進行跟蹤評估。
然而，至今無人回復。
全流域管理
劉波關注水資源利用始于2000年他在湖南省環衛協會任職期間。那時他到湖南省各城市開會調研，看到許多地區垃圾場都是露天堆放，直接污染了當地水源，農村就地取的地下水基本不能喝。這些環境問題也引起了當地官員的關注，請來德國專家對湖南省負責垃圾管理的技術人員做培訓。水資源管理的理念也是在當時湖南和德國的合作項目中被引入的。
2005年，在一位旅居德國的常德人牽頭下，德國漢諾威市、荷蘭烏特勒支市和中國常德三座城市聯合向歐盟提交了城市水資源環境對話項目的申請。盡管申報材料并不十分完備，但水資源環境話題得到了歐盟的重視，在同時申報的100個項目中，唯獨這個通過了。
歐盟提供了50萬歐元的經費，項目于2006年3月在常德啟動。在頻繁往返于歐洲調研的過程中，劉波真正領會了歐洲的水資源管理理念。正是在這種理念的指導下，歐洲上世紀80年代曾經態勢嚴重的德國魯爾工業區、巴黎塞納河的水資源污染問題都得到了有效治理。
“他們最主要的理念是全流域管理。大的流域管理是國家級的，地區性的流域管理要成立管理委員會，一二三級流域，形成樹狀結構，從根部管到每一片樹葉。而我們現在不是樹狀，是碎片化管理。”劉波指出國內水資源管理理念中不科學的因素。
歐洲國家的水資源管理都是在《歐盟水框架指令》的指導下進行的，水框架指令的核心要點是強調整體流域系統的概念，所有河流改善計劃的細節都要公布、讓民眾自由發表看法，所有國家都要定期向歐盟報告工作進展，配合以嚴格的懲罰條例，對無法完成指令的國家進行懲罰。
我國雖然有長江水利委員會和黃河水利委員會等組織，但是它們并沒有行使流域管理的職能。我國《水法》中強調行政區域管理和流域管理相結合的方式，“實際上就無形中削弱了流域管理的作用，地方政府搞開發的時候，不會向流域管理系統申報開發項目對當地水資源造成的破壞和修復辦法。”劉波解釋。
打造“海綿體城市”
在嚴格的水框架監督下，歐洲的水資源管理、污水治理、城市生態修復在最近30年內“脫胎換骨”。
“完備的流域管理法律體系和有效的管理機構；注重流域管理規劃和城市建筑開發中的水土保持；按就地處理的原則收集和處理雨水和污水；重視河流的生態保護和嘗試親水型防洪策略。”劉波對歐洲經驗做出了總結，這其中，他對法律強制城市建筑小區蓄水的做法尤為印象深刻。
德國上世紀80年代末就把雨水的管理與利用列為90年代水污染控制的三大課題之一。當地在新建工業、商業建筑和住宅區前，均要設計雨水利用設施，若無雨水利用措施，政府將征收雨水設施費和排放費。
上海市水務規劃設計研究院副總工程師趙敏華告訴《瞭望東方周刊》，“德國法律要求每個建筑開發后限制排出來的水量，強制蓄水。上世紀80年代，全球水價最高的是德國，一噸水4馬克，其中1馬克是上水，臟水回到干凈的水，處理費要3個馬克，這就是在水價上做引導。而目前歐洲水價平均是1. 75歐元一噸。”
與德國重視雨水管理的方法類似，美國提出了雨水最優化管理方法BMPS，日本也在上世紀80年代末提出了“雨水流出抑制型下水道”，采用各種滲透設施截留雨水并收集利用，該計劃納入國家下水道推進計劃，國家在政策和資金上給予支持。
借鑒上述經驗，劉波將城市生態修復的理念概括為打造“海綿體城市”：建立雨水收集和利用系統，開發、改造城市社區建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態功能，盡可能恢復城市原有河道、水塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高雨水滲透率，重視地下管網的普查、檢測和修復工作，防止地質災害。
“要讓城市像海綿一樣，有時能吸水，有時又能擠出水。”劉波說，“這里說的吸水和擠水，幾乎都是運用自然排放和收集的方法，實現雨水和綠地間的自然交換，不依靠抽水泵等高耗能高排碳的人工方法。實現從人工化城市向自然城市、生態城市的轉換。”
從居民樓的屋頂開始改裝
北京“7·21”特大暴雨山洪泥石流災害，讓城市蓄水排水問題成為社會關注熱點。數據顯示，在原始森林的天然流域狀態下，98%的雨水都可以下滲和蒸發，只有2%從地表流走。但是隨著城市化進程的加快，城市路面硬化率增高，失去了自我消化能力，雨水無法下滲，徑流量超過50%，北京甚至達到90%，雨水流走后，地面蒸發馬上產生熱島效應。
“怎樣有效留住雨水，又在需要的時候擠出水，成為中國城市特別是北方缺水城市要重新考慮的治水觀。”劉波說。
“7·21”暴雨過后，北京水務局和設計院專家也和趙敏華討論過，認為是北京的排水標準太低。趙敏華說：“這種找原因的方式，還是頭疼醫頭腳疼醫腳，沒有對癥下藥。北京地勢高低不平，廣渠門的積水是從上游流下來的，客水為洪，才造成了人員傷亡。改變‘只排不蓄’的概念，從蓄水到排水到用水，系統考慮才能治理好。”
雨水在數千年前就被人們利用，進入工業化時代，城市快速發展，雨水反而成為一種負擔，被當做需要解決的“廢水”。“北京團城的排水系統，是古人遵循天人合一、敬畏自然的觀念修建成的，都江堰這樣成功的水利工程也是因勢利導的結果，成功治水，要順應自然。”劉波說。
劉波建議，“海綿體城市”首先從小區居民樓的屋頂開始改裝，屋檐做成凹形槽，雨水通過管道流下，在與地面交匯處堆上鵝卵石緩沖水流下泄壓力，然后將雨水引到小區中央的生態濕地，濕地下面連接蓄水箱。“或者像德國一樣，一些建筑物屋頂直接改裝成生態綠地。但滲透速度必須經過科學計算，如果遇到暴雨，能不能滿足最大的暴雨徑流，這些都跟草皮下面的沙子直徑有關。”劉波向本刊記者展示德國某小區內部的人工濕地資料，小型湖泊旁設置了瀑布景觀，瀑布的水就是雨季蓄水。
用收集到的雨水補充地下水，是防止地陷、天坑現象的有力措施。在干旱季節，能夠維持小區景觀，調節小區的微氣候，綠地土壤含水量較高，可以自然給小區降溫。
“而單體建筑做了雨水收集處理，就是健全了城市的蓄水細胞，如果每個細胞都這樣處理，那么城市生態必定大為改觀。”劉波說，停車場和道路兩旁也做同樣的改裝，做成下凹式綠地。綠化帶路面稍有傾斜，水都流進綠化帶設置的缺口里。初期雨水含有汽油等油污，含鉛量比較高，土壤和草皮可以對前10分鐘的雨水進行自然的凈化過濾。
“通過海綿體城市建設保存好地下水，10～20年后收效會非常明顯，100年之內，地下水基本恢復正常。”劉波說。
最近剛從杭州出差回來的劉波驚喜地發現，2001年開放的位于杭州市元寶街的胡雪巖故居，古宅建筑的屋檐采用了和歐洲一樣的排水蓄水管道，雨水經過這樣的系統收集到一個大水缸里，形成了天然的人工濕地。
“古人有‘天水不外泄’的觀念，我正在考證這個系統是胡雪巖家里本來就有的，還是故居后期修繕加上去的。如果是早期就有的，那古人在很久以前就理解了‘海綿體’的意思，并把它運用到自家住宅當中，保持自然生態平衡。”劉波說。
“從飛機往下看處處是刀痕”
一些發達國家的停車場本身就具有儲水排水的功能，對比中國式的道路綠化，劉波直言很多時候是做表面功夫，“綠化帶的植物用托盆高高掛起，完全起不到涵養雨水、調節氣候的作用。天安門廣場那么大面積，如果結合濕地改造的功能，對調節北京城中的氣候能起到相當重要的作用。”
在我國快速修建高速公路和城市高架橋、立交橋的同時，城市與鄉村的天然河道被切割成碎片。“從飛機往下看處處是刀痕。”劉波說，“最典型的就是臥龍大熊貓自然保護區被公路割成碎片，大熊貓的活動區域因此進一步減少。”
理想的人工系統和自然系統應該緊密融洽地結合在一起，一些德國的案例顯示人工橋梁下面就是步道，河流下面可以交流，河岸的生態廊道也不會被橋梁阻隔。而當地河流沿線布置著較大面積的人工濕地，積水通過公路下的缺口流下，硬化路面下面是溝通的。梯形攔水設施順著道路坡度修建，一級一級流下來，水流的沖擊力也得到緩解。
在中國許多地方，河道經歷了由自然坡度向90度垂直大壩演變的過程，劉波的海綿體城市構想要做的，還包括把這個趨勢逆轉回去。
“修建大壩截斷了河道，阻斷了魚類的回游產卵通道，破壞了生物多樣性，生物鏈條阻斷后，自然凈化能力就變低，即使不向河里排污，水質也會變差。”劉波說，“建防洪堤都是堵的方法，應該改成生態堤岸，建生態水庫、濕地，用柔性波岸代替硬性河床，可以減緩水流沖擊力，還能恢復生物多樣性。”
三峽大壩現在就在修復魚類洄游的生態廊道。對于年久失修、已經喪失功能的病險水庫，劉波建議直接打掉，把加固資金節約下來用于生態投資。
“生態產業在中國還是朝陽產業，將來它創造的GDP含金量非常高，產業分工明細后還能帶動就業。目前我國的生態修復研究往往停留在紙面研究上，產業化程度比較低。”劉波說。
“陽光谷”和鳥巢模式不適合推廣
幅員遼闊的中國，不同地域城市做雨水收集都有不同的考慮重點，據趙敏華介紹，北京、武漢、廣州等容易形成內澇的地區，安全是首要考慮的因素；而昆明雨水利用則要從水資源的角度切入，上海的初期雨水規劃，要從提升水質和建造水環境的角度切入。
國內的雨水利用方面，昆明走在了前列，昆明市政府2009年頒布了《昆明市城市雨水收集利用規定》，提出民用建筑、工業建筑的建筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的工程項目，總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場、綠地，城市道路及高架橋等市政工程項目都要建設雨水收集設施。
2011年廣州市了《廣州市建設用地地表徑流控制辦法》。而早在十年前，北京就著手建立各類蓄水池、人工湖和下凹式綠地等集雨工程，但收集率卻不到1%。
“7·21”大雨過后，北京市出臺雨水利用獎勵政策，凡小區內建設儲水能力達一噸的蓄雨池，政府補貼500元，1000噸補貼50萬元。
對收效明顯的世博會集雨工程和北京鳥巢雨洪綜合利用工程，趙敏華分析說，兩者在技術上都套用了國外先進技術，但理念上還是沒有脫離人工化的框架。
上海世博會的“一軸四館”，集水屋面面積達20多萬平方米，雨水收集主要用于景觀水體補充、綠地澆灌和道路廣場清洗。只“陽光谷”收集的雨水，就補給了世博園幾十個廁所用水。
但是參與設計規劃的趙敏華也承認：“這一套造價太貴，成本非常高，水價超過3元，而目前上海的水價是2元多，這種模式向市場推廣，操作非常難。”
北京鳥巢的雨洪綜合利用工程最大儲水能力高達1. 2萬立方米，鳥巢70%的用水都來自回收水，每年可節約400多萬元的城市防洪費。
鳥巢附近的龍形水系，雖然是人工濕地，但下面沒有與蓄水、回收利用的系統連接，草坪也沒有集雨設施，仍然是獨立的單元，沒有系統化。
“‘陽光谷’和鳥巢這些工程的質量肯定是確保的，后期管理也跟得上，而普通城市小區的集雨工程管理跟不上，效益不大，做好了也只是個擺設，所以政府和公司都不愿意做。集雨工程可能是房子的賣點，但賣出去就沒人管了。”趙敏華說。
劉波也不認為“陽光谷”和鳥巢模式具有可復制性：“陽光谷太人工化了，為了收集雨水而收集雨水，是大型的收集工程，不是生態處理方法。用自然的方法做地表的雨水收集才適合推廣發展，大工程需要維護費用，本身就是高碳的。”
目前，劉波式“海綿體城市”正在他的家鄉常德“試水”。
通過與德國的歐盟合作項目，常德請德國專家做了“水城常德”的重新規劃方案。以水為中心，第一步是恢復古護城河；第二步治理穿紫河，穿紫河沿線有六座污水基地，從前的露天污水池改為封閉式，通過污水管道引到污水處理中心，新的河道只承接雨水，與柳葉湖打通，雨污分流；第三步建設城市的生態廊道，把整個城市用水溝通起來，上游農業地區要控制農藥污染，水質在未來3～5年內得到徹底改觀。
關鍵詞：海綿城市；理念；規劃
海綿城市，下雨時吸水，干旱時放水，自主調節城市干濕度。較為官方正式的海綿城市概念是指全新的城市雨澇管理概念，是城市適應環境變化、應對雨澇災害的一種城市建設方式。
1海綿城市的優勢
（1）滲、排：通過透水鋪裝、下洼式綠地、滲渠等滲透措施可以使部分雨水滲入城市地下，補充城市地區的地下水資源，有效緩解城市地下水位下降的問題，提高城市的地下水位。（2）蓄、滯：在城市缺水問題突出的情況下，可以通過雨水罐、蓄水池蓄積部分清潔雨水。同時，通過建造調蓄池和雨水花園還可以滯留部分雨水，減少峰值流量，緩解排水管道的壓力，減少城市內澇問題和控制溢流污染。（3）凈、用：貯存下來的雨水可以用于城市綠化和澆灑道路，從而在一定程度上緩解城市缺水問題。通過合理的凈化措施凈化貯存的雨水后，還可以將雨水用于沖廁、洗車等，從而減少自來水的用量，進一步緩解了城市缺水問題。
2海綿城市規劃原則
2.1以實際出發為原則
對于每一個城市建設來講，都有著屬于自己地域和環境的特點，而海綿城市理念的提出，需要依靠于城市建設的先天環境問題，在相關的規定中也明確了實現海綿城市建設需要結合當地的實際情況，例如城市的經濟狀況、當地的水環境、雨水資源等問題都是需要考慮的因素。
2.2生態優先安全為重原則
生態優先是海綿城市建設當中最為重要的基本原則，也就意味著建設海綿城市就要時刻以當地的生態問題作為重點考慮的對象，安全為重不僅僅意味著水資源的保護問題，最為重要的是海綿城市建設需要得到一定的安全保障，在構建海綿城市的基礎上要加強城市基礎設施的保護。
2.3規范化建設原則
任何一個項目的建設都需要依據科學合理的規范化目標與方案，對于現代城市建設來講，海綿城市的建設需要依靠于一個完整的城市規劃方案，設計的方案不僅要著眼于生態與建設的平衡，還要根據當地的水文和水利的數據進行分析，針對海綿城市建設中的各項功能或設施所起到的作用以及將來會面臨的問題都要考慮其中，例如建造的費用、是否與城市經濟發展保持平衡、維護問題等等。
3海綿城市規劃方法
3.1水系濕地規劃
水系濕地作為城市的凈化器對城市環境保護、氣候調節、生態平衡有著重要作用。（1）劃定限建區和禁建區，通過法制等強制手段劃分藍線和綠線，讓這些天然海綿體保持良好的調洪能力以及海綿吞吐能力。（2）修復自然生態，通過淤泥疏浚、生態砌岸、水植物培育等來修復綠色生態系統。但要注意重建設的同時更要重管理，充分發揮自然與人工水系濕地的蓄水、補水、凈水作用，建設海綿城市，保護生態環境，減少旱澇災害，造福城市居民。（3）生態走廊的構建，有利于海綿城市發展的生態走廊，例如河流、水渠和植物等，并通過生態走廊來加強多個生態板塊之間的聯系，形成系統性的生態海綿體；另一方面也使得生態環境形成必須的網絡和通道，方便搜集和利用雨水。
3.2城市道路
現如今城市道路越建越寬廣、越建越氣派、越建越堅實，但不可忽視的是這些道路并不滲水，甚至嚴重阻礙雨水的排泄，造成城市內澇。因此城市道路在建設中應該注意完善下水道系統，牢固井蓋安全，充分利用透水透氣材料建設城市交通道路，減少旱澇災害，真正實現海綿城市的建設。近年來，深圳市開始大力提倡完善城市下水管道系統，建立完善的小水管道體系，減少城市內澇，充分利用雨水，緩解城市用水緊張等問題。
3.3地塊內部
作為城市建設必不可少的一部分，地塊內部的規劃在海綿城市的建設中也發揮著重要作用。地塊規劃應根據城市的實際情況，有的放矢，合理安排每一部分用地。建設海綿城市，就要注重綠化、園林、濕地、湖泊等方面的建設，因此在建設過程中，在保證城市正常有序運行的基礎上，應把此部分作為重點建設對象，實現合理規劃海綿城市。
【關鍵詞】海綿城市;給水排水;城市建設;新型材料
海綿城市理念的提出能夠幫助城市建設者提高城市應對城市內澇的能力，降低城市發生洪災的風險，降低經濟損失。
一、海面城市理念
海綿城市是一種應對城市雨洪而產生的管理概念，其目的在于使城市能夠更好地適應環境變化以及雨水等自然災害。海綿城市在應對城市內澇等問題時能夠展現出巨大的作用，海綿城市也被稱為水彈性城市，在國際通用術語當中，海綿城市被描述為“低影響開發雨水系統構建”。2012年海綿城市概念首次被提出后國務院辦公廳也出臺了關于推進海綿城市建設的相關指導意見，為海綿城市的進一步推廣和發展指明了方向［1］。海綿城市所遵循的是生態優先原則，通過人工措施進而使城市能夠更好地應對城市內澇風險，最大程度將區域內的雨水進行滲透凈化，最終循環利用。海綿城市是一種對傳統排水系統的改進與發展，最大程度發揮了城市本身的作用，在海綿城市的建設過程當中將雨水、地表水、地下水多個水循環環節綜合考慮起來，在此基礎上提出相應城市建設方案，實現對于水資源最大程度的利用，以及對于自然災害最大限度的防范［2］。當前海綿城市建設在德國、瑞士、新加坡、美國等諸多國家均有顯著成效。在我國，近年來也逐步加快對于海綿城市建設的相關投入與支持。
二、城市給水排水技術及建設現狀
(一)缺乏足夠的前瞻性。海綿城市理念實現的是對于水資源的高效利用，以及對于區域水資源的合理調動。當前在部分城市建設過程當中，給水排水建設存在前瞻性不足的問題。前瞻性不足是指在給水排水技術設計的過程當中，并沒有考慮到城市長久發展的變化因素，僅僅單純地完成給水排水建設工程。城市變遷對于城市的整體給水排水結構將會造成重大影響，也正如此在進行給水排水建設過程當中應當要充分考慮未來城市格局的變動以及城市可能出現的供水排水需求變動。例如在城市化建設水平不斷推進過程當中，城市排水需求將會進一步增大，因此在管網的建設過程當中應當要留有相應的空間，保證城市內洪水的及時排出。
(二)未重視區域水資源平衡與區域供水。城市建設是一個系統性的工程，在城市建設的過程當中也需要充分考慮到區域水資源的平衡性以及區域供水問題。當前部分城市在給水排水建設過程當中，并沒有充分考慮到水資源時間和空間上的分布不均衡性。這就導致了城市管網建設過程當中，其實際承載量與需求量不相匹配，一定程度上造成了資源的浪費。例如對于生活用水、綠化灌溉、工業用水等等均有不同的用水需求，在開展給水排水規劃建設的過程當中，應當要根據不同地區的發展情況進行選擇。
(三)水資源循環使用率低。水作為人類賴以生存的自然資源，雖然其總量較大，但是可供人類直接使用的淡水資源總量很少，人類發展離不開水資源，最大限度的利用水資源是解決水資源有限性與需求不斷擴張矛盾的出路。水資源的循環使用便是實現水資源的一水多用，既要收集可利用的水資源，又要最大限度的利用好水資源。就城市發展來說，最大限度的實現對于水資源的高效利用便要將雨水轉化成城市用水，水資源的循環利用并不是對于生活廢水的處理和再利用，還包括對于自然降水的收集。在許多城市當中并沒有重視對于自然降水的收集處理，這不僅加大了城市內澇的風險，同時也一定程度上造成了資源的浪費。因此在給水排水規劃設計過程當中，應當要充分考慮到自然降水的吸收與再利用，實現水資源的高效利用，一定程度上降低城市的管理成本。
三、海綿城市理念在城市給水排水建設中的應用
海綿城市建設在我國也有很好的范例，這里以浙江省金華市燕尾洲公園為例，2015年11月，燕尾洲公園獲世界建筑節“最佳景觀建筑獎”，成為該年度我國唯一獲得該獎項的建筑。在燕尾洲公園的設計中，大量的是用來透水混凝土、下凹綠地、人工濕地。這使得燕尾洲公園能夠實現很好的蓄水排水功能，現在每日超過4萬人使用燕尾洲公園。在海綿城市建設理念下城市給水排水建設過程當中綠化帶所發揮的作用很大，綠化帶下面可以通過修剪水果的方式將雨水匯集之后進行排出。同時還能夠很好地存儲雨水，為植物做灌溉水源。
(一)道路斷面的設計。城市道路由于在長時間的使用下很容易出現一定損傷，正因如此，對于道路的橫斷面，經常采用的是雙面坡形式來進行排水，這種方法能夠使得在下雨時雨水對于車輛行駛的影響降到最低，雨水能夠快速進入到道路兩側的排水系統，減少路面積水的可能性。
(二)城市道路材料。在海綿城市理念指導下，城市給水排水建設過程當中，對于材料的選擇也需要充分進行考量，目前在城市建設當中主要運用的材料有透水瀝青混凝土、透水磚等等，雖然這些材料能夠很好地解決問題，但是由于這些材料的單位造價較高，同時在一定程度上取材很不方便，因此需要考慮新型路面材料。地質聚合物作為一種新型凝膠材料，具有較強的耐久性和快硬早強性。
(三)下沉式綠化帶設計。在現有道路特點的基礎之上，通過設計下沉式綠化帶，能夠更好地利用植物的吸水特性，來提高水資源的利用效率。下沉式綠化帶設計在道路的兩側能夠美化城市，同時當自然降水較多，地表徑流量迅速增加時，下沉式綠化帶還能夠像海綿一樣吸收多余的雨水，或者讓雨水能夠進入到排出系統當中。下沉式綠化帶能夠促進城市的水流循環，將城市水資源動態調節起來，在道路中，由于地表徑流量較大，水流速度較快對于管網的排水壓力較大，同時各種城市垃圾的存在，也會使得水資源受到污染，因此下沉式綠化帶的另外一個作用是，對于地表污染物進行截流，同時減緩地表徑流速度。圖1為下沉式綠化帶。
(四)路沿石及道路。路沿石是城市道路邊緣排水的主要設施。在路沿石的設計過程當中，應當選用具備良好透水能力的材料。在一般的城市建設當中，對于路沿石的設計往往是利用普通混凝土進行預制，或者是對于石材進行加工之后制成的這種不透水材料。當降雨量較大時，路面積水不能夠較快排出，極大影響人們的出行安全。因此就路沿石而言，應當要選用透水的材料進行設計，可以采用多孔混凝土與普通混凝土混合澆筑［3］。當前城市建設中主要采用瀝青路面，此種路面不易透水，當遇到較大暴雨時很容易滯留雨水，因此在車行道設計上采用透水瀝青;人行道上可以采用聚合物纖維混凝土透水磚來進行鋪設，此種透水磚摻雜有聚丙烯纖維，主要骨料選用花崗巖，此種透水磚能夠很快將地表徑流轉化為地下水，防止城市內澇的出現。
(五)雨水口。雨水口設計也是在城市建設當中，收集地表徑流的重要設施。為了更好的實現對于水資源的利用，在傳統雨水口上可以加裝截污裝置，同時為了更好的清洗雨水口，在雨水口上，應當要加入濾網換防堵塞側壁進水排水帽，截污鐵蓖代替傳統的雨水篦子，鐵篦帽檐能夠阻止雜物流入到雨水口當中，減少管道內發生堵塞的情況［4］。一般來說在雨水口設計過程當中，對于連接管管徑的選擇，一般選擇20～50米之間。雨水口長度需要在25米以下，連接管的個數將要控制在三個之內，同時對于雨水口的深度應當要保證其深度在一米之內。對于人口密度較大的地區，還需要在雨水口內安裝沉泥槽。同時也需要對于雨水口附近的匯水能力進行計算，在此基礎上，進一步進行合理的雨水口設計。雨水口匯水能力:Q1=φqA/1000其中φ為綜合徑流系數，q代表設計暴雨強度，單位為L/(s·hm2)，A是匯水面積，單位是m2。對于此公式分析可以發現在城市中雨水口匯水能力受到暴雨強度、匯水面積以及綜合徑流系數影響，而其中綜合徑流系數很大程度上受到地面類型以及地面植被覆蓋率的影響，為此在設計雨水口的過程中應當要充分分析該城市中地面類型、氣候條件以及地面覆蓋情況，綜合多種因素綜合考量。在此基礎上計算雨水口的泄水能力。雨水口泄水能力:Q2=23μPbL槡2gh在此公式中，μ為流量系數，其取值0.60～0.62，P指的是鐵蓋孔隙比，(其計算公式為P=s(s+d)，其中s指進水縫隙寬度，d指兩縫隙之間的距離)，L指進水有效長度，h指的是雨水篦上的水深，一般此值取0.04～0.06m。通過此公式能夠計算得出不同尺寸的雨水口其泄水量，進而為雨水口設計提供參考。
四、結語
一、海綿城市的認知
海綿城市，顧名思義是指城市能夠像海綿一樣，讓城市變為能夠吸納雨水、過濾空氣、過濾污染物質的超級大海綿，具有降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。
海綿城市的建設注重保護與源頭控制，遵循的是順應自然、與自然和諧共處的基本原則，“滲、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市的六字方針，強調對原有水生態的保護，對周邊水生態環境低影響，城市建成后地表徑流量能保持不變。因此，海綿城市建設又被稱為低影響設計和低影響開發（Low impact design or develop-ment）。
目前國內海綿城市規劃方面的主要實施路徑有三個方面，宏觀方面，區域生態安全格局的保護，以實現區域的生態循環體系；劃定城市生態紅線，保護城市中的河流、湖泊、公園綠地等海綿體；相關工程技術實施。海綿城市的建設有利于推動城市邁向真正的生態與低碳。
二、西咸新區介紹及海綿城市建設經驗
1. 西咸新區介紹
西咸新區是國家批復的首個以創新發展方式為主題的國家級新區，旨在控制西安、咸陽的圈層式擴張蔓延，以“現代田園城市”為發展理念。2015年，西咸新區獲評國家首批海綿城市建設示范城市試點，成為西北地區唯一入選的城市。
西咸新區在海綿城市建設過程中秉承“理念引導，規劃先行”的原則，以建設集約、綠色、低碳、智慧的現代田園城市為目標，利用城區范圍內的山川河流、宮殿墓葬大遺址群、都市田園區等共同建構了西咸新區綠色基底，劃定了文物、生態及水體保護區域，建設整體區域的“大海綿”，借助自然力量排水，讓雨水“停一停、留一留、滲一滲”，實現雨水在城市中的自然遷移、低碳循環。
2. 海綿城市建設經驗
海綿城市的建設需要因地制宜，深入識別存在問題進而將對策本地化，從建構“山水林田湖“系統入手，兼顧水資源安全、生態安全、環境安全等多方面要素，提出西咸新區海綿城市規劃方案。并在此基礎上協同規劃、建設環保、財政等多部門，實現政府、企業及社會合作的共贏。
經驗一：劃定生態底線，建構海綿基底。
最大限度的保護原有“山水林湖“的體系，維持城市開發前的自然水文特征，并結合目前正在開展的城市增長邊界劃定工作，將規劃方案中提出的海綿體納入增長邊界，為區域海綿體預留充足的生態空間，以防止其在城市擴張中被侵占。同時，對區域范圍內的生態空間進行空間分區，提出空間管制要求，并提出生態保育措施。最后，梳理區域“大海綿體”及由建成區內部公園、綠地構成的“小海綿體”，與區域水系、排水渠等相結合，構成“水綠相融”的藍綠網絡體系，提升海綿體的連通性及排水能力。
經驗二：完善基礎設施，分類生態環境修復.
對傳統城市的粗放型水系統進行恢復，完善污水、雨水排放系統，強化市政排水體系網絡，完善生態駁岸、再生水補水、濕地修復等工程建設，增強區域生態功能，并同時在分類修復工程中融入城市游憩、觀賞等多樣功能，以實現修復工程一舉多得的作用。
策略3：踐行低影響開發
西咸新區處于快速建設階段，因此將在各類建設空間內選擇適宜的低影響技術，控制透水面積比例，以加強水系吸滲及徑流速度，增加全區域的雨水吸收及排放能力。此外，還通過明確分區管控目標，對不同建成區域及組團提出建設指引，將重點組團及一般組團予以區別，達到因地制宜的作用。同時，對組團內部不同空間如公共空間、建筑場地等提出因地制宜的建設導引，以指導城市實際的建設。
三、小結
關鍵詞：海綿城市；生態園林；低影響開發
生態園林設計是以生態學為基礎，結合景觀生態學、植物生態學和有關城市生態系統理論，建立清潔、優美、文明的生態環境。而海綿城市立足于水生態，作為一種生態途徑，旨在不同尺度上綜合解決中國城鄉突出的水問題。通過生態性的思路優先利用自然排水系統，建設低影響開發的生態排水設施，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境。從生態園林和海綿城市2個概念可以看出二者的宗旨一致――人與自然的協調關系，謀求可持續發展，恢復生態系統的良性循環，從而促進城市生態的建設和發展。
1 海綿城市
1.1 海綿城市的概念
傳統城市建設過分強調鋼筋水泥的硬化作用，城市降水主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排出，在極端天氣下往往造成逢雨必澇，旱澇急轉等問題。為了應對城市水生態問題，國家提出了“海綿城市”的概念，把城市看作是一塊“海綿”，讓其在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。海綿城市是一個具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的生態宜居城市。海綿城市主要通過利用自然排水系統和生態排水設施，建立城市綠地、道路、水系等不同的“海綿體”，通過對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用來有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境。
1.2 海綿城市建設原則
1.2.1 規劃引領原則。海綿城市整體規劃的好壞是建設項目能否正常有效發揮作用的關鍵。城市規劃需要全局考慮城市的生態系統，先規劃后建設，發揮規劃的控制和引領作用，落實海綿城市建設，低影響開發雨水系統構建的內容。
1.2.2 生態優先原則。生態是海綿城市的基礎，規劃和建設時在考慮保護公園、綠地等生態綠線“海綿體”的同時，還應特別注意保護河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等藍色“海綿體”，優先利用自然排水系統與低影響開發設施，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續水循環，提高水生態系統的自然修復能力，維護城市良好的生態功能。
1.2.3 安全為重原則。海綿城市應結合城市防洪排澇標準，與工程措施共同構建城市雨水管控系統，保護人民生命財產安全和社會經濟安全，增強防災減災能力，保障城市水安全。
1.2.4 因地制宜原則。根據不同地區的自然地理條件、水文地質特點，合理確定低影響開發控制目標與指標，并因地制宜地選用各低影響開發設施及其組合系統。
1.2.5 統籌建設原則。海綿城市建設過程中涉及到多部門、多專業，因此在建設過程中要統籌建設，各部門和各專業要分工負責，協調統一，堅持同時規劃設計、同時施工、同時投入使用的原則，確保落實低影響開發控制目標、指標和技術要求。
2 海綿城市在生態園林設計中的應用
2.1 區域層面應用：生態系統保護與恢復
區域層面強調保護和修復城市原有生態系統。生態園林規劃設計中，在體現園林景觀藝術特性的同時，更重要的是要考慮其生態功能，要最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的自然水文特征。林地、草地、湖泊、濕地的保護是海綿城市建設的重要內容，也要作為生態園林設計中考慮的關鍵因素，需要加強生態修復已被破壞的自然環境和生態調蓄空間，保證整個生態系統的區域性和協調性。
2.2 城市層面應用：低影響生態開發
在城市生態園林設計過程中，按照對城市生態環境影響低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少破壞城市原有水生態環境。同時，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。
2.2.1 生態雨水廊道。生態園林設計中要結合城市總體規劃來保證城市水系結構的完整性，優化城市河湖水系布局，同步優化、調整藍線周邊綠地系統布局及空間規模，實現自然、有序排放與調蓄，優化水域、岸線、濱水區及周邊綠地布局，并銜接控制性詳細規劃，建立一個完整的生態雨水廊道，達到水系及周邊地塊低影響開發控制指標。生態園林設計中要充分結合城市水域、岸線、濱水區，明確水系保護范圍，落實城市總體規劃明確的水生態敏感區保護要求，劃定水生態敏感區范圍并加強保護，已破壞的水系應逐步恢復。生態園林設計中要轉變傳統設計理念，不能將排水功能過于依賴管渠、泵站等相關設備，尤其是要轉變傳統“快速排除”和“末端集中”控制的設計方法，應該在城市水系規劃中盡量保護與強化其對徑流雨水的自然滲透、凈化與調蓄功能，優化城市河道（自然排放通道）、濕地（自然凈化區域）、湖泊（調蓄空間）布局與銜接，并與城市總體規劃、排水防澇規劃同步協調。
2.2.2 組團雨水花園。組團雨水花園是兼具審美性和生物保水功能的滲透性淺口綠地，被用于匯聚并吸收來自屋頂或地面的雨水，是一種生態可持續的雨洪控制與雨水利用設施。雨水花園作為一種別致的園林景觀，生態園林設計中要在滿足綠地生態、景觀、游憩和其它基本功能的前提下，合理地預留或創造空間條件，對綠地自身及周邊硬化區域的徑流進行滲透、調蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統相銜接。根據公園綠地、附屬綠地、生產綠地、防護綠地等各類綠地低影響開發規劃建設目標、控制指標和適用的低影響開發設施類型，建立各類的雨水花園形成不同的“海綿體”。雨水收集是雨水花園的重點，屋面、道路、地表是收集的重點部位，屋面雨水從立管到建筑底部的收集槽，道路與地表雨水的坡度等問題需要結合場地具體設計。設計過程中，明確周邊匯水區域匯入水量，提出預處理、溢流銜接等保障措施的基礎上，通過平面布局、地形控制、土壤改良等多種方式，將低影響開發設施融入到綠地規劃設計中，盡量滿足周邊雨水匯入綠地進行調蓄的要求。雨水花園設計時，為保證景觀效果可通過合理設置綠地下沉深度和溢流口、局部換土或改良增強土壤滲透性能、選擇適宜鄉土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長時間浸泡而影響正常生長，影響景觀效果。
2.2.3 道路生物滯留帶。生態園林設計中根據城市道路，小區道路和景觀道路等不同類型構建道路生物滯留帶，通過滲透、調蓄、凈化方式實現道路低影響開發控制目標。設計中在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，結合道路橫斷面和排水方向，充分利用城市道路自身及周邊綠地空間建設低影響開發設施。可以在道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場等位置建設低影響開發設施，如下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、滲管等，通過這些生態排水設施構建道路生物滯留帶，通過滲透、調蓄等方式提高道路徑流污染及總量等控制能力。
3 結語
隨著城市化水平的不斷提高，社會經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提升，人們對和諧可持續生態城市的追求會永不停歇。“海綿城市”的概念要求符合我國可持續發展戰略的方針政策，符合廣大人民的生活需求。因此，希望通過探索海綿城市在生態園林設計中的應用，既能對目前存在內澇和干旱的城市區域有所作用，同時也能為以后城市生態園林設計提供借鑒。
參考文獻
1 俞孔堅，李迪華，袁弘，傅微，喬青，王思思.“海綿城市”理論與實踐[J]. 城市規劃，2015（6）
【關鍵詞】海綿城市 對策思考 福建省
繼廈門成為我國第一批海綿城市試點之一之后，在2016年海綿城市試點審查中，福州排名第一，成功地成為我國第二批海綿城市試點之一。對于福州這樣一個逢雨必澇的城市，建設海綿城市更是勢在必行。
一、海綿城市新概念
海綿城市這個叫法源自于業內和學術界的一個表達方式，就是用海綿來描述一些具有吸收能力的城市，這幾年更是用海綿這個概念來形容城市或土地具有吸收調節能力。海綿城市是一個比喻，用來表示形容可以合理開發利用城市降雨的一個系統，意思是有雨水的時候，城市就如海綿吸水一樣，可以對雨水進行接受、保存、過濾，并使雨水更加干凈，這樣就可以對地下水進行自然補給，促進水資源循環利用。在干旱季節里，通過排放地下水庫的水，達到緩解干旱、補充城市水資源的功能。
原有的城市設計的雨水排放，主要是采用排水管和集中污化處理的方式來處理雨水。新型海綿城市更注重于采用多種方式排放回收雨水，比如采用綠地排水溝、凹式綠化帶和其他更自然的方式來促使雨水的快速消散和回收利用。因此要積極促進城市建設綠色環保建筑，綠色環保建筑是海綿城市建設的根本基石。從每個小區開始，建設各種下沉式綠化帶和雨水排放花園，房屋屋面也可以設置排水收集系統，同時輔助建設各種小型儲水裝備，這些都有助于促進雨水的排放回收，達到對地下水進行補充的目的，總之就是利用各種方式把整個城市建設得更為綠色環保，更好的對水資源進行回收利用。
二、如何建設海綿城市對策思考
（一）制定適合我省特色的政策，為海綿城市建設提供政策支持
首先要制定一個適合海綿城市建設的可持續發展的政策架構，因此要做一個整體的規劃設計，從整個的政策法律體系、以及具體的財政稅收政策、還有整個行業產業的管理、以及相關產業的結構調整，甚至到技術人才的培養，整個社會的參與程度等等都需要通盤考慮。海綿城市建設很有發展潛力，但是必須要有具體政策和實施措施支持，否則這個工作難以開展和維系。所以要借助水資源管理體系改革機遇，根據海綿城市建設制定相關的配套政策措施。首先進行水資源的調查和立法工作，進行匯總總結之后，積極構建整個水資源管理和使用的政策方案，可以從如何實施保障、如何劃分責任、如何籌集資金、如何進行制度管理這幾個方面著手，建設完善的水資源法律和政策體系。要從立法規劃指導的基礎做起，建立水域管理法規體系。省級管理應當抓住海綿城市建設概念，對全省的湖泊、江河流域、森林水系進行范圍標識管理。各級縣市要根據海綿城市建設的理念來指導城市建設規劃，根據這個整體建設規劃制定具體目標，在城市建設中留足生態透水綠地，盡量減少硬化地面，保護好城市的原生水生態系統。我省應以國家的《海綿城市建設指南》為指導，制定出一套符合國家標準的海綿城市建設方案，與之相適應的是要制定適當的政策鼓勵建設新技術的應用研究和開發，在建筑行業推廣先進施工技術和新型的建筑材料，努力培養出和海綿城市建設相關的新興產業和先進企業，實現城市建設的供給側改革，改善城市居民和城市水系的關系，實現和諧發展。
（二）加快城市生態文明建設，促進海綿城市建設發展
近年來，我們的城市擴張速度很快，同時城市的地面硬化程度也在不斷增加。因此有必要對此進行約束，可以采取措施逐年減少硬化地面，同時根據這個措施制定一個相應的年化指標，并且每年進行考核。對發展中的農村也要進行地面硬化指標管理，避免在城鎮化工程中盲目加大地面硬化程度。
福建城市比較多丘陵、山脈，城市水系發達，因此疏通河道尤為重要。利用自然下沉式綠化帶可以盡快疏散雨水，因此可以在城市多建立下沉式的綠化帶或者綠地。完善城市下水道建設，城市下水道被稱為“城市的良心”，因此看不見的隱蔽工程尤為重要。我們大多數城市的下水道建設很落后，所以可以在城市建設地下管廊，鋪設大直徑管道排水，同時鋪設電力、電信、自來水、燃氣、廣播電視等等市政部門的專用管道，這樣可以避免重復開挖路面，同時提高了消防抗災能力。
（三）引入創新技術為為海綿城市建設提供技術支持
海綿城市建設是一個全新的理念，因此有必要引入創新技術進行城市建設，如在污水處理問題上可以加強對雨水的收集和凈化，可以采用一些生物凈化的辦法，或者通過對雨水的過濾來凈化雨水，達到雨水回收的目的，可以建立一些制度來實施。對城市污水的處理也要盡量要就近處理。因此，有必要建立雨水的回收利用系統，利用城市的建筑屋面、道路排水、以及城市的各種綠化地帶、還有公園綠地，對雨水進行收集凈化回收利用，同時把原有的城市水系重新恢復，比如城市原有的內河、水渠、池塘、湖泊，都應該重新修整重建，這樣可以有效解決城市熱島效應問題。同時要注意對城市的地下管網進行維修檢查，避免因強降雨或者其它地質災害造成損失。推廣這些新技術建設海綿城市，可以改善地下水資源，改善土壤環境，減少城市生活和工業污水的排放，從而改善整個城市的水資源狀況。
因此要建立全民惜水的社會環境，讓大家都意識到水資源的重要性，并且從立法上開始建立對水資源的保護和規范節約使用的制度，同時要鼓勵大家有全民監督的意識，讓大家都參與到對水資源的保護利用的事項中來，甚至從水資源的規劃開始就應有專門的組織監督建設，除了合理保護利用水資源，還可以引申出相關的親水產業和親水文化，豐富城市文化生活。
（四）建立健全投融資機制，為海綿城市建設提供資金支持
海綿城市的建設離不開大量資金的投入，除了財政補貼的支持外，應當大力利用市場的投融資功能，可以向社會市場融資融券，比如發行中長期債券，采用PPP模式，為建設海綿城市提供資金支持。建設海綿城市離不開社會的支持，因此要對現有的城市投融資模式進行創新，政府對這些公共項目的建設除了進行政府投資外，也可以對社會資本進行引導進入，政府加強監管監督，促使海綿城市建設順利完成。
（五）學習借鑒國外先進經驗，建設有福建本土特色的海綿城市
國外對于海綿城市的建設有相當多的經驗，因此我們可以借鑒國外的先進經驗，形成我們自己的特色。例如在英國這個比較缺水的國家，政府就鼓勵建設各種雨水收集設施，同時也注意提高大城市的排水能力，政府積極鼓勵市民們在各家各戶的屋頂上花園里建設各種雨水收集設施，對一些大型的公共建筑和商業建筑，也建設雨水收集設施，這些都可以很有效地解決他們的水資源收集利用問題；法國是一個降雨比較多的海洋性氣候國家，因此他們更注重對洪澇災害的防治和對雨水進行收集處理循環使用，因此他們更注重對城市的海綿化建設，只有把城市建設成了注重生態循環的海綿城市，才能解決了洪澇災害又合理利用了雨水資源；日本是一個綠色國家，東京這個大城市就遍布各種公園，適合各種需求，為了保護這些城市綠色空間，日本制定了大量的相關法律和法規，可以長期有效的保護這些綠色空間，大量的綠色空間不僅凈化了空氣，而且還極大地保護地下水資源。這些經驗對我們都很有實際借鑒意義，我省在建設海綿城市中，可以綜合考慮參考這些經驗，根據實際情況，建設有本土特色的海綿城市。
參考文獻
[1]肖化順.城市生態廊道及其規劃的理論探討[J].中國林業調查規劃，2015.2.
關鍵詞：海綿城市 專項規劃 內容
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0085-01
一、海綿城市建設的背景
社會經濟要想長期穩定健康發展，需要城鎮化進程的推動。同時，城鎮化的發展也是區域和諧發展的重要支撐，是社會整體發展的客觀要求。不過，在城鎮化不斷深入發展的過程中，同時也會受到生態環境與自然資源的極大影響，而采取外延模式來促進城鎮化進程已很難取得良好效果。我國在2014年頒布的《國家新型城鎮化規劃》中已指出，在城鎮化的發展過程中，應當轉型為改進城鎮發展品質的全新發展模式，努力平衡城鎮發展中和生態環境、自然資源之間存在的矛盾，這樣才可以使社會長期、可持續發展。在“強化海綿城市建設”的系列講話中明確提出，構建生態文明社會和我國人民的生活以及民族未來發展有著不可忽視的關聯性。在2014年12月召開的城鎮化工作座談中提出，要構建自然存積、滲透以及凈化的海綿城市。在這一大背景下，我國建設部頒布實施了《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》，為構建海綿城市提供了科學的指導。
二、海綿城市專項規劃理念及意義
（一）海綿城市專項規劃的理念
海綿城市指的是采取相應措施強化城市的規劃與管控，更加全面、深入地挖掘建筑工程、道路工程以及綠地等系統對自然降雨的吸納、蓄存、滲透以及緩釋等效用，使得自然降雨所帶來的地表徑流量得以有效管控，達到自然積存、滲透以及凈化的城市生態系統。海綿城市就是要將城市建設成如海綿一樣，可以更加優良地應對自然環境的改變，能夠在遭遇災害時有非常優良的“彈性”。在降雨過程中，將雨水吸納、蓄存、滲透等，而在城市需水時把所吸納的水資源再供給給城市。在海綿城市的建設過程中，要堅持將生態放在發展的前面，把自然途徑和人工技術更有機地融合，在保證城市防澇安全性的條件下，使雨水被有效蓄存、凈化，讓雨水更加高效、合理地被城市所利用，達到生態保護的目標。構建海綿城市時，要協調好雨水、地表徑流水以及城市地下水三者之間的系統性，同時也要兼顧不同水資源之間的復雜性及城市發展的長期性。海綿城市革新城市排洪防澇方式的示意圖，如圖1所示。
圖1海綿城市革新城市排洪防澇方式
（二）海綿城市專項規劃的意義
城市傳統的排洪防澇是采取快速排放、及時排放、就近排放等方式來實現的。而海綿城市的建設是通過滲透、滯留、蓄存、凈化、利用、排放六位一體的方式來實現對城市雨水的優化處理，使城市的排水工程更加具有生態化，對于城市與生態的長期、和諧發展具有重大意義。
（1）保護城市已有的生態系統。通過構建海綿城市，可以使城市已有的河流、湖泊、溝渠等生態系統得到極大的保護，使城市擁有更加充足的涵養水量，讓城市保有可以應對強降雨的林地、草地以及河流等，使城市自身的水文、地質環境能夠得以最大限度的維護。
（2）城市生態的恢復以及修復。通過建設海綿城市，利用生態保護的方式可以對易被破壞的生態加以恢復與修復，同時也能夠讓城市保有特定的生態環境空間。
（3）低影響開發。依據最小限度影響城市生態的思想，對城市進行規劃與建設，使城市開發的強度得以有效、科學地控制，讓城市擁有充足的生態用地，最大限度減少城市中不透水范圍，使城市的水生態得以高效保護。
三、海綿城市專項規劃的內容
在海綿城市的專項規劃中，要協調低影響開發雨水系統、雨水管渠系統和超標雨水地表徑流排放系統。低影響開發雨水系統能夠有效地對降雨進行滲透、蓄存以及凈化，使城市的地表雨水徑流得以有效控制，降低了雨水地表徑流的峰值，并減少雨水徑流所帶來的污染。雨水管渠系統指的是城市中傳統的排水工程，要和低影響開發雨水系統一起實現對降雨的匯集與排放。超標雨水地表徑流排放系統是當降雨量過大時，超出了管渠的排放能力而建設的徑流系統。通常在建設超標雨水地表徑流系統時，要結合城市自然水體、泄解通道或者隧道等自然與人工途徑結合的方式來實現。
四、結語
在構建海綿城市的過程中，應當將生態環境擺到社會發展的重要位置，把自然途徑以及人工技術有機融合在一起，保證城市擁有足夠的防洪排澇能力，并可以有效對雨水進行積存、滲透以及凈化，使得水資源能夠被最大化再循環利用，以達到生態保護的目標。
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存水“釋放”并加以利用。
海綿城市建設遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度實現雨水在城市積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護，強調自然做功。
圖1展示了海綿城市（左）與傳統城市（右）的雨水資源循環模式。
可以說，海綿城市的發展模式是綠色發展、循環發展、低碳發展，通過自然積存、自然滲透、自然凈化的自然形式實現“海綿家園”及“海綿城市”。
二、海綿城市內涵及實現途徑
海綿城市內涵是順應自然、人與自然和諧、保護原有生態、低影響開發、地表徑流量不變。
通過低影響開發雨水系統，布置適當的海綿體，也即低影響開發設施，可以構建和實現海綿城市、海綿家園（見圖2）。
三、海綿體（低影響開發設施）
圖3展示了海綿體的雨水循環模式。
為實現海綿城市的LID措施主要有：人工濕地（自然凈化）、生物滯留池、可滲透路面、雨水花園、綠色屋頂等。
海綿體可解決水多--水少--水臟問題。概括起來，海綿哲學是：安全--資源--環境、景觀--生態--文化、自給--自流--自凈、蓄-滯-滲-凈-用-排、讓水循環、綠色海綿。
因此，合理布置城市“海綿體”可以實現：就地解決水問題，而非將其轉嫁給異地；分散式的民間工程，非集中式的集權工程；慢下來而非快起來，滯蓄而非排泄；彈性應對，而非剛性對抗。概括起來就是：彈性吐納、就地分散、有機融合。
四、海綿道路
讓城市“彈性適應”環境變化與自然災害，維持城市開發前的自然水文特征，恢復被破壞水生態，在道路及兩側適當布置低影響開發設施（海綿體），可以實現合理控制開發強度，減少對城市原有水生態環境的破壞，留足生態用地，增加水域面積，促進雨水積存凈化；并且通過減少徑流量，可減輕暴雨對城市運行的影響。因此道路上適當布置了海綿體，那么該道路即海綿道路。
五、海綿道路核心思想
通過源頭削減、過程控制、末端措施，轉變排水防澇思想；從傳統模式“快排”到海綿道路的“滲、滯、蓄、凈、用、排”；保持開發前后的水文特征基本不變：徑流總量不變，滲透、存儲等峰值流量不變，滲透、調節等峰現時間不變。
