時間：2023-05-30 08:54:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇有關安全的資料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:涉水工程;通航安全管理
中圖分類號:C93
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0363-01
1 海事管理機構應該加強對涉及通航安全的水上水下施工作業或活動中的安全監管,切實履行安全監管責任
《中華人民共和國內河交通安全管理條例》(國務院令2002年355號文)第二十五條規定:“在內河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業或活動的,應當在進行作業或者活動前報海事管理機構批準:......”。《中華人民共和國水上水上施工作業通航安全管理規定》(交通部令1999年第4號)第二條,列舉了在中華人民共和國沿海和內河通航水域進行的十二種涉及通航安全的水上水下施工作業活動必須向海事機構報告、或經海事機構批準、備案。第三條:中華人民共和國港務監督局(以下簡稱港監局,現改為海事局)主管全國施工作業通航安全監督管理工作。各級港務(港航)監督機構(以下簡稱港監,現海事機構)具體負責其管轄水域內的施工作業通航安全監督管理工作。
2008年9月,交通部海事局以交海發[2008]308號文下發了《關于加強涉水工程水上交通安全管理工作的通知》,通知中明確指出,各級交通運輸主管部門和海事管理機構要加強各類涉水工程建設期和建成后的水上交通安全監管,維護水上交通秩序。加強安全檢查和日常巡查,注重過程監管,發現安全隱患要及時要求涉水工程建設單位、業主單位督促施工單位和經營管理單位進行整改,對發現的重大問題要及時通報有關地方政府,對不具備安全生產條件的施工建設項目,要責令停工;嚴厲打擊查處施工船舶超載、超限作業等非法施工和冒險作業行為;嚴把涉水工程建設市場準入關,嚴肅查處建設單位、施工單位違規使用、雇傭不符合安全作業條件船舶參與水上施工作業。各級海事管理機構要認真負責地參加水上工程建設項目的可行性研究,主動介入涉水工程水上交通安全管理,從源頭上控制事故隱患;要根據涉水工程對水上通航安全的影響情況制定相應的通航安全管理規定,加強水上交通秩序管理,并且落實建設單位、業主單位、水運經營企業以及航行船舶的責任和義務。要鼓勵廣大職工群眾舉報非法建設、非法生產、非法經營行為,形成全社會重視、支持和參與安全生產的良好氛圍。建設單位在涉水工程項目建設可行性研究階段要邀請有關海事管理機構參加論證,充分聽取海事管理機構的意見和建議。
2 海事管理機構參與水上水下施工作業通航安全管理的目的
一是強化管理意識,規范水工作業,減少水工建筑物對通航安全的影響,維護通航安全。二是提高通航環境保護意識,保護通航環境資源。三是提高施工作業者的素質,保護施工作業安全和施工作業者的合法權益。四是強化施工作業者的安全意識和環保意識,完善應對措施。
3 海事管理機構在具體辦理水上水下施工作業、活動通航安全審批工作中應注意的問題
一是涉及構筑水上水下固定、永久性建筑物的施工作業項目,其工程預可行性研究、工程可行性研究和初步設計階段的評審活動應有所在地海事主管機關參加;對繞過通航安全審查工作環節的工程項目,各海事機構對其的施工作業申請應不予批準。二是對通航環境有較明顯影響的工程建設項目,審批者應要求建設單位就通航安全問題進行專題論證,并提供論證報告;對通航環境影響不明顯的工程建設項目,可視具體情況,酌情減免上述文件和資料。對于水上水下施工作業的審批,審批者應要求申請者提供與通航安全有關的施工作業資料。這些資料既應包括水上水下施工作業部分也應包括與其相關的陸上施工部分;對于申請人提供的資料,審批者可視情況對原件審核后留復印件存檔;如若申請人一時難以提供原件資料,也可以直接提供復印件;有保密要求的資料,申請人在向海事機構提供時應予以說明,海事機構有責任為申請人保密。三是工程建設項目單位提供的文件、圖紙、資料如果不符合上述要求的,應要求其予以補充和完善。四是在熟悉提供的文件、圖紙、資料的基礎上,審批者可到現場踏勘,了解以下問題:現場環境與申報資料是否一致;論證階段提出的有關通航安全方面的改進意見是否落實;水工建筑物在施工期及建成后對通航安全方面的影響可能有多大;經過現場踏勘發現報送的資料、圖紙與實際情況不符時,應及時向設計單位或申報單位指出并督促其改正;審查設計單位的資格證書是否與其所從事的設計項目相符合,不符合的,可要求工程建設單位更換設計單位;根據工程項目的性質、規模、設計和批準權限等,提出建議或意見。五是在“預可”、“工可”階段,一般只提出原則性意見或意向性意見。較為重大的問題,應事先在內部研究,統一認識,并以書面形式正式提出意見。在初步設計階段,初步設計報告批準后,由于涉及通航安全的主要技術數據一般都不會再作調整,所以,海事機構可以按照審批權限,提出初步審核意見或審核意見。六是審核意見應以文件形式為好,也可能仍然按照過去的習慣做法,直接在圖紙上簽署意見后蓋章。七是工程建設項目或施工作業水域位于兩個或兩個以上海事機構管轄水域時,有關申請的受理、《許可證》的發放、航行通(警)告的播發、現場監督管理、竣工驗收、資料保存等相關工作,均由該兩個單位的共同上級機關辦理或由共同上級機關指定的海事機構負責辦理。就濟寧轄區水域而言,應由市地方海事局通航管理科負責。
4 現場監督管理
(1)水工作業現場監督管理。水工作業現場監督管理
表現為兩種方式:一是許可管理,即海事機構在進行水工作業申請審批時,在對施工作業單位的其他申請材料進行審查的同時審查安全措施、應急方案,通過后發放《中華人民共和國水上水下施工作業許可證》(以下簡稱《許可證》),并要求施工作業按方案進行落實;二是現場監督檢查,海事部門在現場監督管理中檢查安全措施、應急方案的落實情況,結合現場水文、氣象、通航密度等特點提出安全管理要求。具體到濟寧市實際情況,許可管理由市地方海事局負責,現場監督管理由各派出海事機構負責。
各海事機構在水工作業現場監督管理中,首要的問題是明確“如何去管”、“從哪里管起”。從濟寧市涉水工程監督管理的實踐來看,主要應從以下四個方面入手:海事機構對施工作業者要有明確的安全管理要求;施工作業者要能拿出具體措施來落實海事機關的要求;對不合乎通航安全要求的施工作業,海事機構可強制要求其立即停止;對于擅自建造的特別是對船舶航行有影響的水中建筑物,可令建造者限期拆除,屆時不拆除的可或申請法院,違章建造者應承擔由此發生的一切費用。
(2)施工作業現場監督檢查。水上水下施工作業現場監督檢查以巡邏艇的巡航檢查和安檢人員的安全檢查為主,發現的問題除按規定處理外,還需及時反饋至市地方海事局審批窗口;審批窗口應及時將審批意見、許可證、航行通告等內容及時傳真至各海事辦事機構;對通航環境影響較大的水工項目,需要維護、限航、禁航,還需制定相應的方案,并及時告之相關部門和人員。
有下列行為或情況之一的,應責令施工作業單位停止施工作業:
①未取得《許可證》,擅自進行施工作業的;②所持《許可證》已過期、失效,仍然進行施工作業的;③未按《許可證》要求進行施工作業的;④未按規定采取安全和防污染措施進行施工作業的;⑤施工作業與航行警告、航行通告中公告內容不符的;⑥施工作業水域內發生水上交通事故,危及人命、財產安全的;⑦其它認為有必要暫停施工作業的。
(3)船舶廢棄物、作業現場礙航物的處理。各海事機構應使施工作業者明了隨意傾倒廢棄物、遺留物的嚴重后果,要告誡施工作業者特別注意廢棄物的處置,一旦遺留了建筑垃圾等物體一定要負責清除。
(4)水工作業違法行為處理。對于水上作業違法行為,處罰的方式有以下幾種:警告、罰款、責令停止作業、扣留或吊銷證書等。
關鍵詞：臨時查封；消防執法
【分類號】：F426.31
采取臨時查封措施是消除火災隱患最嚴厲的手段、最有效的措施.采取臨時查封是《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）賦予公安機關消防機構的權利， 也是公安機關消防機構對火災隱患監督檢查的責任力度和預防火災工作落到實處的實際需要， 為了嚴厲打擊消防違法行為.為減少行政復議和行政訴訟， 本人結合《消防法》和《監督檢查規定》， 就如何做好臨時查封措施， 談談自己的看法.
1、消防執法實踐中臨時查封的概念及特點
臨時查封是指消防行政執法機關對違反消防安全管理規定的危險部位、場所， 貼封條， 就地封存， 不準持有人或所有人使用、處分.
1 .1 臨時查封的依據
《消防法》第五十四條規定：公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患的， 應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的， 公安機關消防機構應當依照規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施.
1 .2 臨時查封的特點
（1）獨立的具體行政行為.可能引起行政復議、行政訴訟或國家賠償等.
（2）屬于行政強制措施.是在不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全階段采取的行政強制措施， 對與違法行為有關的部位和場所加以暫時性限制， 使其保持一定狀態的手段.臨時查封不以行政相對人的意志為轉移， 需要查封、扣押時， 行政機關按法定程序采取強制措施.
（3）臨時性.臨時查封期限不得超過一個月.但逾期未消除火災隱患的， 不受查封期限的限制.臨時查封的目的是防止可能嚴重威脅公共安全的隱患威脅到公民、法人的合法權益， 一旦隱患消除， 當事人就可以申請解除臨時查封.
（4）標的物比較簡單、直觀.臨時查封對象只是在不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的危險部位、場所， 屬于財產限制.
（5）具有強制性.臨時查封是一種具體的行政強制措施， 為了防止可能嚴重威脅公共安全的隱患威脅公民、法人的合法權益， 具有強制措施的性質.
（6）不是行政處罰種類， 屬于消防監督檢查的方法和手段， 不適用行政處罰程序.
2 臨時查封在消防執法中的適用
臨時查封在日常消防執法中使用頻率比較高， 在消防執法中發揮著重要的作用.但由于涉及到公民、法人和其他組織的財產權， 在使用時一定要嚴格按照法律、法規的有關規定執行， 認真規范適用范圍、法律程序和處理方式等.
2 .1 適用的范圍
臨時查封的適用范圍.采取臨時查封措施時， 必須有法律、法規的明確規定.在消防執法中， 依據《消防法》第五十四條的規定：公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患的， 應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴
重威脅公共安全的， 公安機關消防機構應當依照規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施.依據《消防監督檢查規定》第二十二條的規定：公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患， 應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一， 不及時消除可能嚴重威脅公共安全的， 應當對危險部位或者場所予以臨時查封：（1）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞， 已不具備安全疏散條件的；（2）建筑消防設施嚴重損壞， 不再具備防火滅火功能的；（3）人員密集場所違反消防安全規定， 使用、儲存易燃易爆危險品的；（4）公眾聚集場所違反消防技術標準， 采用易燃、可燃材料裝修裝飾， 可能導致重大人員傷亡的；（5）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患.臨時查封期限不得超過一個月.但逾期未消除火災隱患的， 不受查封期限的限制.
2 .2 適用的目的
查封的目的.“查封”的目的是通過對物品的控制， 預防、制止或控制違法行為繼續發生或進一步擴大， 從而制止行政違法行為， 使其保持一定狀態的手段， 是一個獨立的具體行政行為.如消防執法機關在消防監督檢查中發現公眾聚集場所違反消防技術標
準， 采用易燃、可燃材料裝修裝飾， 可能導致重大人員傷亡的火災隱患， 不及時消除可能嚴重威脅公共安全的， 為了防止違法行為進一步擴大， 保護公民、法人的合法利益， 消防執法機關應當對危險部位或者場所予以臨時查封.
2 .3 適用的法律程序
（1）兩人執法， 出示監督證件， 告知當事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據， 并告知當事人依法享有的權利， 聽取并記錄當事人的陳述和申辯.
（2）公安機關消防機構負責人應當研究決定是否實施臨時查封.決定臨時查封的， 應當明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法， 并自檢查之日起3 個工作日內制作和送達臨時查封決定.
（3）實施臨時查封的， 應當在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定， 并在危險部位或者場所及其有關設施、設備上加貼封條或者采取其他措施， 使危險部位或者場所停止生產、經營或者使用.
（4）對實施臨時查封情況制作筆錄.必要時， 可以進行現場照相或者錄音錄像.情況危急、不立即查封可能嚴重威脅公共安全的， 消防監督檢查人員可以在口頭報請公安機關消防機構負責人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封， 并在臨時查封后24 小時內按照前款第二項規定作出臨時查封決定， 送達當事人.臨時查封由公安機關消防機構負責人組織實施.需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的， 公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施.實施臨時查封后， 當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的， 應當允許.但不得在被查封的危險部位或者場所生產、經營或者使用.
（5）火災隱患消除后， 當事人應當向作出臨時查封決定的公安機關消防機構申請解除臨時查封.公安機關消防機構應當自收到申請之日起3 個工作日內進行檢查， 自檢查之日起3 個工作日內作出是否同意解除臨時查封的決定， 并送達當事人.對檢查確認火災隱患已消除的， 應當作出解除臨時查封的決定.
3 臨時查封適用中需注意的問題
3 .1 臨時查封告知筆錄與臨時查封決定公告文書
（1）《消防監督檢查規定》第23 條規定第1 款第1 項規定臨時查封應當按照下列程序決定和實施：告知當事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據， 并告知當事人依法享有的權利， 聽取并記錄當事人的陳述和申辯.第二十六條第1 款第1 項規定規定強制執行應當按照下列程序決定和實施：告知當事人擬作出強制執行決定的事實、理由及依據， 并告知當事人依法享有的權利， 聽取當事人的陳述和申辯并記錄.行政處罰告知和臨時查封、強制執行措施告知， 是否可以統一應用行政處罰告知式樣， 需要明確， 再說行政處罰告知筆錄和臨時查封、強制執行告知還有區別， 值得研究.
（2）《消防監督檢查規定》第21 條第1 款第3 項規定：實施臨時查封的， 應當在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定.第26 條第1 款第3 項規定：實施強制執行的， 應當在被強制執行的單位或者場所的醒目位置張貼強制執行決定.兩種強制措施都要求張貼臨時查封決定和強制執行決定， 這兩種需張貼的決定是否就是新制定的臨時查封決定書和強制執行決定書的放大版， 2009 年公安部下發的有關文件中沒有明確， 作為從事消防執法工作者， 無從下手.根據地方法院強制執行案件中張貼的查封公告， 我認為消防監督檢查規定中的張貼應是臨時查封公告和強制執行公告， 所以需要上級法制部門進一步進行明確， 達到基層公安消防機構消防執法人員便于操作的目的.
3 .2 臨時查封危險部位、場所的范圍確定
依據《消防監督檢查規定》第22 條的規定：公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患， 應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一， 不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所予以臨時查封：（1）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞， 已不具備安全疏散條件的；（2）建筑消防設施嚴重損壞， 不再具備防火滅火功能的；（3）人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的；（4）公眾聚集場所違反消防技術標準， 采用易燃、可燃材料裝修裝飾， 可能導致重大人員傷亡的；（5）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患.該條規定比較概括， 首先需要消防監督人員判斷擬臨時查封的場所是否具有該條所列的五種情形；其次需要判斷具體查封的危險部位和場所，判段的依據應該是嚴格執法的同時兼顧行政強制損害最小化原則， 避免不必要的損害.
3 .3 證據的收集
根據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十一條的規定， 證據有以下7 種：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；鑒定結論；勘驗筆錄、現場筆錄.消防監督人員在臨時查封實踐中， 要以證據的“三性（客觀性、真實性、合法性）” 為核心收集證據， 而在臨時查封實踐中， 一些辦案人員在證據收集上還存在收集證據不足、孤立、收集證據片面等問題， 如草草填寫監督檢查記錄， 影像資料、現場物證等證據輔證收集不全， 導致證據之間沒有形成鎖鏈， 不能相互映證， 進而導致在執法中十分被動， 甚至直接引發行政敗訴.
3 .4 程序問題
在消防監督檢查中， 執法人員要樹立“實體與程序并重”的執法理念， 防止“輕程序、重實體”現象的發生.嚴格按照《消防法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《消防監督檢查規定》規定的程序和步驟， 把臨時查封案件辦成“鐵案” .
第一條 為了加強房屋結構安全管理，保障房屋居住和使用安全，維護房屋所有人、使用人和利害關系人的合法權益，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法，
第二條 本市市區拆改房屋結構、改變房屋用途的管理，適用本辦法。
第三條 市房地產管理部門是本市房屋結構安全的行政主管部門，負責房屋結構安全管理的工作。
各區人民政府和工商、公安、建委、規劃、物價等有關部門，應當依照各自職責，做好相關的房屋結構安全管理工作。
第四條 房屋結構安全管理應當遵循預防為主、綜合治理、科學鑒定、確保居住和使用安全的原則。
第五條 房屋所有人或者受其委托的房屋管理人、物業管理企業，應當定期對房屋結構進行安全檢查，對房屋結構存在的不安全隱患，應當及時采取措施排除。
與房屋結構安全有直接利害關系的公民、法人和其他組織，有權要求房屋所有人或者受其委托的房屋管理人，采取安全保護措施，排除不安全隱患。
第六條 房屋所有人、使用人應當依法合理使用房屋，任何單位和個人均有權制止、舉報違反房屋結構安全管理法律、法規、規章的行為。
第二章 拆改房屋結構、改變房屋用途的管理
第七條 房屋所有人、使用人拆改房屋結構，應當向房屋結構安全管理部門提出申請。經房屋結構安全鑒定符合條件的，由房屋結構安全管理部門下達批準文書。
拆改房屋結構，依照有關法律、法規、規章規定，還需到規劃等其他有關部門辦理相關手續的，應當辦理相關手續后，方可進行。
嚴禁房屋所有人、使用人未經批準擅自拆改房屋結構。
第八條 改變房屋用途，有下列情形之一的，必須到房屋結構安全管理部門辦理審批手續：
（一）住宅改為公共場所用房的；
（二）辦公用房改為公共場所用房或者廠房（含倉庫）的；
（三）公共場所用房改為廠房的；
（四）其他改變房屋用途，其荷載大于原設計荷載的。
未經批準，不得擅自改變房屋用途。
第九條 拆改房屋結構的，應當向房屋結構安全管理部門提交下列資料：
（一）申請書；
（二）房屋所有權證或者房屋租賃合同、房屋代管（托管）協議；
（三）房屋所有人書面同意書；
（四）拆改房屋結構方案；
（五）需要提供相關房屋技術資料的，應當提供相關房屋技術資料；
（六）實行物業管理的，還應提交物業管理企業的書面同意書。
申請人無法提供本條第一款第五項規定資料的，由房屋結構安全鑒定機構現場勘查、測試。
第十條 房屋結構安全管理部門應當自受理拆改房屋結構申請之日起7個工作日內，做出書面答復意見；情況特殊復雜的，應當在15個工作日內作出書面答復意見。
第十一條 拆改房屋結構應當嚴格按照房屋結構安全管理部門批準的方案進行，保證房屋的整體性、抗震性和結構安全，不得影響毗連房屋的使用和安全。
拆改房屋結構，需變更原方案的，應當按照審批程序重新報批。
第十二條 物業管理企業應當加強其轄區內涉及房屋結構安全行為的管理，對擅自進行拆改房屋結構、新設或者擴展原有陽臺的，必須予以制止；房屋所有人、使用人拒不接受制止的，應當及時報告房屋結構安全管理部門、規劃行政部門。
第十三條 拆改房屋結構，禁止下列行為：
（一）拆除房屋的承重墻、梁、板、柱；
（二）在建成房屋下建造地下室、蓄水池；
（三）新設陽臺，擴展原有陽臺；
（四）法律、法規、規章禁止的其他危及房屋結構安全的行為。
本辦法實施前違反規定設置、擴展陽臺的，由規劃行政部門依照有關法律、法規、規章規定予以處理。
第十四條 拆改房屋結構竣工后，申請人應當向房屋結構安全管理部門提出結構安全驗收申請，未經驗收或者驗收不合格的，不得使用。
房屋結構安全管理部門應當自受理驗收申請之日起5個工作日內提出驗收意見。
第三章 房屋結構安全鑒定管理
第十五條 房屋結構安全鑒定工作，由房屋結構安全行政主管部門下設的房屋結構安全鑒定機構負責，其作出的房屋結構安全鑒定結論是認定房屋結構安全狀況的合法依據。
第十六條 拆改房屋結構、改變房屋用途的，房屋所有人必須向房屋結構安全鑒定機構申請房屋結構安全鑒定。
第十七條 房屋使用人或者利害關系人發現房屋有不安全隱患的，有權要求房屋所有人申請房屋結構安全鑒定；房屋所有人拒不申請房屋結構安全鑒定的，房屋使用人或者利害關系人可以自行申請。
第十八條 申請房屋結構安全鑒定，應當向房屋結構安全鑒定機構提交房屋所有權證或者房屋租賃合同、房屋代管（托管）協議；需要提供相關房屋技術資料的，還應當提供相關房屋技術資料。
申請人無法提交前款規定資料的，由房屋結構安全鑒定機構現場勘查、測試。
第十九條 房屋結構安全鑒定機構進行房屋結構安全鑒定，應當自受理申請之日起10個工作日內完成。結構復雜、鑒定難度較大的，應當自受理申請之日起20個工作日內完成。
第二十條 房屋結構安全鑒定機構和房屋結構安全鑒定人員，應當嚴格按照有關專業技術標準、規范、規程進行房屋結構安全鑒定，并出具符合實際情況的鑒定書。
第二十一條 房屋結構安全鑒定人員應當經房屋結構安全行政主管部門培訓、考核，取得房屋結構安全鑒定人員證書，方可上崗。
第二十二條 房屋結構安全鑒定機構進行房屋結構安全鑒定收取鑒定費；收取鑒定費應當按照物價部門批準的標準執行。
鑒定費由房屋所有人交納；房屋所有人與使用人約定由使用人交納的，從其約定。
因責任人引起的房屋結構安全鑒定，鑒定費由責任人承擔。
第四章 房屋結構安全監察的管理
第二十三條 房屋結構安全管理部門應當對違反房屋結構安全管理法律、法規、規章的行為進行監察。
房屋結構安全監察人員應當具備房屋安全管理方面的專業知識，熟悉房屋結構安全管理法律、法規、規章、取得行政執法證件。
第二十四條 房屋結構安全管理部門及其房屋結構安全監察人員履行職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供及房屋結構安全的相關文件和資料，進行查閱、復制；
（二）要求被檢查的單位或者個人就有關房屋結構安全的問題作出說明；
（三）責令違法單位或者個人停止違反房屋結構安全管理法律、法規、規章的行為。
第二十五條 房屋結構安全監察人員履行職責，需要進行勘查、測試，要求有關單位或者個人提供文件、資料和做出說明，應當出示行政執法證件。
第二十六條 有關單位和個人對房屋結構安全管理部門及其監察人員的監察工作，應當給予支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕和妨礙房屋結構安全監察人員依法執行公務。
第二十七條 房屋結構安全行政主管部門應當加強房屋結構安全監察人員的管理，定期對房屋結構安全監察人員進行培訓、考核。
第五章 罰則
第二十八條 違反本辦法第七條第三款、第八條第二款、第十三條第（一）、（二）項規定的，由房屋結構安全管理部門責令其限期改正；對有經營行為的，處以20000元以上30000元以下的罰款；對無經營行為的，處以500元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第（三）項規定的，由規劃行政部門依照有關法律、法規、規章規定予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十二條規定，物業管理企業不制止、報告違反本辦法涉及房屋結構安全行為的，由房屋結構安全管理部門責令其限期改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十四條第一款規定的，由房屋結構安全管理部門責令其限期改正，并對有經營行為的，處以5000元以上10000元以下的罰款；對無經營行為的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第三十一條 房屋結構安全監察人員玩忽職守、循私舞弊、貪贓枉法的，應當給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十二條 房屋結構安全管理部門進行行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進行。
第三十三條 當事人對行政處罰不服的，應當自接到處罰通知之日起60日內向作出處罰機關的本級人民政府或上一級部門申請復議；對行政復議決定仍不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院提起訴訟，復議機關逾期不作決定的，當事人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
在行政復議或者行政訴訟期間，不影響處罰決定的執行。
第六章 附則
第三十四條 本辦法所稱房屋結構安全，是指組成房屋的基礎、墻體、梁、板、柱等基本結構構件的安全。
本辦法所稱房屋技術資料，是指被鑒定房屋的設計資料、地質勘探資料、施工技術資料。
一、協管食品安全的主要工作內容
（一）執行農貿市場巡查任務。對轄區內農貿市場的食品衛生情況進行巡查，督促違法經營者改正違法行為。
（二）執行轄區內無證照食品生產、加工、經營、私屠濫宰等的排查。協助執法部門對無證照食品生產、加工、經營、私屠濫宰行為進行取締。
（三）協助執行食品安全知識的宣教任務。協助有關部門進行食品安全知識的宣傳，發放有關宣傳資料。
（四）做好協查的食品安全相關信息的統計、匯總，按規定向有關部門和鎮政府（街道辦事處）、工業區報告。
（五）執行有關食品安全的突擊性工作任務。
協管員協管食品安全的工作內容必要時可進行調整。
二、服務社與食品安全監管部門的對應關系
（一）行政管理由區工商分局負責領導和管理，服務社性質、經費來源、管理模式不變。
（二）業務上受區工商分局、區質量技監局、區食品藥品監管分局及有關部門的指導和培訓。
（三）業務對應關系
1、服務社日常業務工作對應工商所、食品藥品監督所、食品生產監督所；在特殊情況下，接受區食品安全委員會的調遣；
2、各市場協管分社的對應劃分為：石化、*衛、山陽、張堰等四個分社對應食品藥品監督所石化分所；朱涇、楓涇、亭林、呂巷等四個分社對應食品藥品監督所朱涇分所；
3、必要時，可通過工商所接受所在地鎮政府、街道辦事處、*工業區指派的突擊性任務。
市場協管分社協查的情況，按規定通報相關部門和鎮政府、街道辦事處、*工業區。有重要信息時應及時通報。
三、部署實施
（一）方案的論證協調：區食品安全委員會辦公室負責牽頭，區工商分局、區質量技監局、區食品藥品監管分局、鎮政府、街道辦事處、*工業區進行協商、溝通達成一致意見。*月上旬完成。
（二）動員和培訓：動員部署，*月下旬；培訓：由食品藥品監督所和食品生產監督所對協管食品安全的細化的工作內容進行業務培訓，并進行相關知識的測驗，20*年內完成。
（三）實施：新的工作內容運轉，*月開始。
（一）計算機病毒等程序大肆傳播
有些用戶利用單位或者自己的私人電腦，通過互聯網下載了一些黑客病毒破壞程序，把病毒程序安裝到每一個計算機網絡的結點，對計算機網絡系統進行掃描和攻擊，導致此類遭受攻擊的電腦系統出現了死機或者速度緩慢等現象，沒法正常運行系統，有的還出現了損壞情況。假若從技術和管理的角度來講，最主要的一個原因就是不力的管理，不過，出現計算機網絡系統安全的大多數都是位于那些并未設定防火墻的電腦中。
（二）電腦系統的程序和數據受到破壞
一些黑客根據網絡系統中存在的漏洞，對電腦的網絡系統進行非法入侵，同時還利用遠程來掌控電腦系統，全部刪除了BBS系統資料、郵件資料、網站主頁資料、網絡資料和有的重要配置的文件信息，自然沒法正常運轉計算機系統，使得電腦網絡系統癱瘓，同時根本無法恢復那些被刪除的重要文件和資料。
（三）電腦信息管理系統遭到破壞
有些黑客制作或者利用非法程序，對國家機關部門的電腦網絡進行非法入侵，同時變更、修改和篡改電腦網絡中的相關文件和數據資料。一些黑客把電腦網絡的服務器密碼進行了修改，控制整個電腦網絡，讓國家遭受了不可計算的損失。尤其是有些黑客設定屬于自己的賬號于電腦網絡中，同時安裝了破解軟件的程序，對相關的文件資料進行非法盜用。
（四）電腦信息管理系統遭到入侵
根據已經發生過的危害電腦信息管理系統的安全問題，有的黑客使用非法的電腦程序，非法電腦入侵管理計算機信息的系統，大幅度的攻擊了中國有的政府有關機構的電腦信息管理系統，修改了主頁和網站，破壞了有些系統，有害信息大面積張貼于一些主頁，有些計算機網絡系統還處于癱瘓狀態，使得出現了不良的社會影響和巨大的經濟損失。
（五）突發事件的影響
在使用計算機的過程中，信息管理系統出現電壓和電流瞬變，或者瞬間斷電的情況就可能會給系統的數據信息帶來風險，同時很有可能會破壞數據資料。
（六）不同的個人使用習慣
因為現今計算機和人們的生活與工作息息相關，所以每日都會在網絡上瀏覽信息或傳播大批的數據，但是有些人員因為采取了不正確的使用方式而預先留下了網絡系統的漏洞，這也可能給計算機信息管理系統帶來一定的安全風險。
二、探討電腦信息管理系統安全的相關對策
（一）在計算機信息管理系統中使用先進的安全科技
使用驗證身份這個技術可以更高級的保障整個系統的安全，系統權限只會對相匹配的系統和用戶口令開發。現今比較先進的技術是PKI認證技術和生物驗證技術，現在已經逐漸普遍使用PKI技術。通過數字證書給計算機用戶提供有關證明，同時根據此組建一組互相映射的關系，安全管理水平借助此類強制性認證系統得到深層次的提升。
（二）安裝防火墻
防火墻是指設置在不同網絡或網絡安全域之間的一系列部件的組合，是建立在現代通信網絡技術和信息安全技術基礎上的應用性安全技術，是不同網絡或網絡安全域之間信息的唯一出入口。目前，防火墻技術越來越多地應用于專用網絡與公用網絡的互聯環境之中，尤其以接入Internet網絡的應用最為廣泛。防火墻能根據企業的安全需要(允許、拒絕、監測)、出入網絡的信息流，實現網絡和信息安全的基礎設施。在邏輯上，防火墻是一個分析器，一個分離器，也是一個限制器，它能夠有效地監控了內網和Internet之間的信息交換，保證了內部網絡的信息安全。因此，防火墻是網絡安全的一道重要的屏障，一個防火墻(作為控制點，同時又作為阻塞點)極大地提高了一個單位內網的安全，并通過過濾不安全的服務從而大大降低風險。由于只有經過精心選擇的應用協議才能通過防火墻，所以網絡環境變得更安全。安裝防火墻是能夠強化控制和防范計算機安全的最有效的辦法。原因在于，防火墻能夠主要控制流進和傳出電腦信息管理系統，也可以制止網絡中非法的計算機用戶訪問電腦信息管理系統。
（三）逐漸建立和完善電腦信息管理的體制
逐漸建立和完善管理計算機信息系統的安全機制，不斷的安全控制和防范電腦信息管理系統，預防電腦信息管理系統被計算機非法用戶入侵，保證正常運行電腦信息管理系統，就可以保證電腦網絡系統的實體安全。在電腦信息管理系統的網絡線路和外部設備的保護上，應該加大力度，還應該不定時的維護、測試和日常檢查電腦信息管理系統運行的狀態、條件和環境，全面的安全運行電腦的信息管理系統。應該注重提升電磁泄露防范、控制和改善計算機的能力，讓電腦信息管理系統位于一個優良的運作環境中。同時，安全預防電腦信息管理系統的一個主要內容是增強保密電腦信息管理系統的工作，這就需要切實抓住、抓好和抓出成績。應該強化保密電腦信息管理系統的管理，就需要運用加密技術處理電腦信息管理系統的相關資料和數據，預防泄露相關信息資料，很大程度的提升了工作效率，不過還應該強化保密傳輸、使用、處理和收集加密信息的數據管理。
（四）管理和預防電腦信息系統的安全
電腦信息管理系統的一個主要任務就是加大管理和預防電腦信息系統安全的力度，確保可以正常運行電腦的信息管理系統。因此，要求我們利用設置和完善電腦信息管理系統的技術服務、安全管理、屬性特征、權限控制和訪問功能等，切實做好控制和防范計算機系統安全，是保證計算機信息管理系統安全最重要的措施之一，也是計算機信息管理系統安全防范與控制的主要措施，同時還是保證計算機信息管理系統資源不被非法用戶使用或訪問。例如可采用相關的訪問控制技術，訪問控制指系統對用戶身份及其所屬的預先定義的策略組限制其使用數據資源能力的手段。通常用于系統管理員控制用戶對服務器、目錄、文件等網絡資源的訪問。訪問控制是系統保密性、完整性、可用性和合法使用性的重要基礎，是網絡安全防范和資源保護的關鍵策略之一，也是主體依據某些控制策略或權限對客體本身或其資源進行的不同授權訪問。訪問控制的主要目的是限制訪問主體對客體的訪問，從而保障數據資源在合法范圍內得以有效使用和管理。為了達到上述目的，訪問控制需要完成兩個任務：識別和確認訪問系統的用戶、決定該用戶可以對某一系統資源進行何種類型的訪問。
（五）合理科學的設計電腦信息管理系統的結構
為了確保電腦信息管理系統在設計結構上比較合理和科學，就應該加大抓好電腦信息管理系統的力度，與此同時，切實做好電腦信息系統網絡的安全和運行質量，找出符合實際需求的最優設計方案，確保合理和科學的進行設計，以便保障電腦信息管理系統的安全。同時，因為互聯網具有自身的缺陷，在計算機網絡中很容易被盜用和截取數據資料。這主要是由于使用的傳輸數據的模式是邊界是路由器和中心是交換機，立足于中心交換機來進行控制和訪問，因此在控制和預防電腦信息管理系統的局域網的安全上，可以采用的方式是邏輯分段和物理分段，以便預防盜用、截取和非法偵聽，以便確保電腦信息管理系統的安全暢通。
三、結語
【關鍵詞】監理；審查；安全管理；安全責任
0.引言
隨著我國《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》的先后施行，建設工程監理單位成為工程建設安全管理的一個責任方，在安全生產過程中對工程安全有著不可推卸的責任，一旦發生安全生產事故，是否及如何追究監理的安全責任，建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱）《條例》已成為主要的法律依據。本人通過對《條例》的學習和個人在監理工作上的經驗，淺談一下建設工程施工階段，建設工程監理如何履行監理的安全責任，防范施工中的安全風險隱患，減少和消除安全事故發生，實現安全生產。
1.監理的安全責任
工程監理單位受建設單位的委托，對工程項目進行相應的監理，不僅要對建設單位負責，同時，也承擔國家法律、法規規定的和建設工程監理規范所要求的責任。作為監理人員學習《條例》，貫徹《條例》精神，就是為了解決建設工程實踐中存在的監理應該管理的有關安全問題，在保障人民群眾生命和財產安全工作中發揮監理單位及監理人員應有的作用，依法承擔相應的監理安全責任。《條例》第十四條規定工程監理的安全工作，包括三方面：（1）工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者達到一定規模的、危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；（2）工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告；（3）工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。從該條款可以看出，它規定了監理的六項職責和四項職權。六項職責是：（1）審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案；（2）在實施監理過程中，發現安全隱患；（3）要求施工單位整改；（4）情況嚴重的要求暫停施工并報告建設單位；（5）拒不整改及不停止施工的及時報告有關部門；（6）依法律、法規和強制性標準實施監理。四項職權是：（1）技術方案的審批權；（2）整改指令權；（3）暫停工指令權；（4）向主管部門報告權。《條例》的出臺，明確了監理應當承擔安全生產的監理責任，同時也能夠有效規范、指導監理工程師的執業行為，引導監理工程師公正守法地開展監理業務。《條例》的頒布實施，使得監理單位安全管理工作的開展依據充分、內容完善、責任具體。
2.監理安全責任的落實
2.1建立健全監理企業內部的安全管理體系
《條例》的出臺對監理單位提出了更高的要求。一方面監理單位由于所監理的工程出現安全事故而受到處罰的風險加大，監理單位有可能受到經濟處罰、停業整頓、降低資質、吊銷資質，影響監理單位的經營；另一方面對重大安全事故的責任人依刑法要追究刑事責任或承擔賠償責任。因此，作為監理單位應該建立健全安全管理體系，承擔起監理安全的職責，從組織上、制度上保證企業的生產安全、順利進行。建立健全的安全管理體系包括：（1）建立健全落實監理安全責任的規章制度，落實從公司到項目再到具體的安全責任人，把安全管理目標落實到人；（2）監理單位內部的安全管理部門編制企業內部的落實監理安全責任的安全監理實施細則與操作手冊，確定企業內部各項目監理機構落實監理安全責任的考核檢查標準，完善安全管理流程，努力做到安全管理工作規范化、程序化；（3）全面清理在監工程的監理合同約定內容及人員調配情況，積極與建設單位協商調整有關增加與監理安全責任相適應的義務與費用條款；（4）定期開展監理企業內部的安全教育工作；（5）建立總監理工程師上崗前的考核工作；（6）建立必要的監理責任保險，轉移相應的風險。
2.2加強監理隊伍建設
監理工作是一個整體，落實監理安全責任，要將安全工作和其他監理工作聯系在一起，而不是相獨立的。監理安全責任的主體是現場的監理人員，他們的工作包括：審查施工方面與專項施工技術措施中的安全內容，在施工現場開展日常監理工作的同時，注重發現安全隱患；嚴格執行國家的強制性標準，避免安全事故的發生。因此，監理企業加強自身隊伍建設尤為重要，每一個監理人員都應該學習安全管理和安全技術方面的知識，積累安全管理方面的經驗。施工安全是一項技術很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關的法規和技術規程，使自己真正成為一名有經驗的專門人才，充分發揮在施工企業安全方面的預控作用。
2.3抓好預防預控工作
建設工程的安全事故主要在施工階段發生，《建筑法》制定的時候，從我國實際出發，將工程監理局限在施工階段。作為監理機構，為實現預防建設工程安全事故目標，應該重點抓好以下工作：（1）針對施工所處的安全環境，制定必要的確保安全的施工方案、安全措施、以達到事先預控的目標；（2）對進入施工現場的工程材料、工程設備、施工機具與設備、臨時周轉材料均應嚴格按質量標準驗收；（3）對從業的管理人員進行針對性的資格能力鑒定、安全教育和培訓、安全交底，及時提供必需的勞動防護用品；（4）對安全防護物資進行驗收、標識、檢查和防護；（5）對施工設施、設備及安全防護設施的搭設和拆除進行交底與過程防護、監控，在使用前進行驗收、檢測、標識，在使用中檢查、維護和保養，并及時調整和完善；（6）對重點防火部位、活動和物資進行標識、防護，配置消防器材和實行動火審批；（7）保持場容場貌、作業環境和生活設施文明衛生、規范有序，保持道路管線和周邊環境；（8）對與重大危險源和重大不利環境因素有關的重點部位、過程和活動，組織專人監控；（9）形成并保存施工過程活動的記錄；（10）建立施工安全的組織保證體系和制度保證體系，從組織上落實安全生產管理工作。
2.4樹立預防為主的觀念，嚴把監理審核關
安全生產在建筑施工階段貫穿于整個施工過程。在每一道工序中，如果安全防護措施不落實，安全隱患就會存在，傷亡事故就可能發生。因此，監理在履行安全監理責任時，一定要樹立“預防為主，安全第一”的觀念，熟知安全法律法規，掌握安全管理知識和安全技術措施，嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
2.5施工階段的安全管理措施
（1）監理要有效地介入施工安全管理。首先，項目監理部要組織相關技術人員認真學習《安全生產法》及《條例》，以及其他有關施工安全的地方性法規、規章、規范性文件，參加安全生產管理培訓，特別是對當地工程建設強制性標準條文中有關施工安全的篇章和《建筑施工安全標準》（JGJ59-2011）內容要學深學透，理論結合實踐，對不同施工階段、施工部位和施工方法可能出現的安全隱患事先進行分析預控，掌握其發生規律，及早提醒施工單位注意防范。
（2）項目監理部要建立內部安全檢查制度；按不同專業，明確人員分工，檢查時間、部位、頻率、方法等。由于專業知識的限制，任何一位監理人員都不可能樣樣精通，因此有必要進行安全控制的職責分工，建立監理機構內部安全控制責任制度。在這種安全控制責任制中，通常要求各專業監理工程師負責本專業施工范圍內的安全控制工作，包括日常檢查、定期檢查等，并及時向總監理工程師匯報檢查結果，對所發現的問題及時提醒總監注意；總監理工程師則全面負責組織、協調及內部檢查工作。對各專業所發生的安全事故，在項目監理機構內部，各專業監理工程師應負直接監理責任，總監理工程師負管理責任。
（3）在審查開工報告時，監理要逐條審查并落實開工條件是否具備，尤其是有關安全部分的內容，包括“三通一平”，“五牌一圖”，圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統，各項安全生產制度、安全質保體系，特種作業資格，作業人員安全教育等應符合要求。不符合開工條件的，堅決不同意開工。
（4）在第1次工地會議上，監理應向施工單位介紹監理部《內部安全生產責任制》及《安全檢查制度》計劃安排情況，并就安全生產管理對施工單位提出具體要求。此后每次工地例會，要求施工單位安全主任或專職安全員必須參加。
（5）在施工過程中，實施動態控制管理，在安全檢查過程中按《建筑施工安全標準》（JGJ59-2011）進行評分，真實評價出安全管理狀況，對于存在的安全隱患及時要求施工單位整改。同時監理應采取行之有效方法督促施工單位整改。一是出現明顯違反當地工程建設強制性標準條文中有關施工安全章節相關條款的行為時，必須堅決加以制止，并以書面形式責令立即整改。必要時可停工令，暫停部分或全部工程施工；待所有安全隱患經整改消除，并經監理復查合格后，方可簽署復工令。二是出現違反《建筑施工安全檢查標準》相關條款行為時，應視情節輕重，提出口頭或書面警告，并限期整改；必要時可暫緩下一道工序質量驗收或組織召開專題會議，解決安全生產問題。
（6）在施工階段，監理人員應重點做好以下幾方面工作：①對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業時存在的施工安全問題和隱患及時進行協調處理；②督促施工單位對施工過程中新入場班組、人員進行三級安全教育；③督促施工單位對施工用電、機具、設備及時進行安全驗收；④督促施工單位搞好現場文明施工管理；⑤督促總、分包單位落實安全生產管理協議中的有關條款。
（7）按照《條例》第十四條規定，施工過程中監理發現存在安全事故隱患時，應要求施工單位整改；情況嚴重時，應要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位，“要求”一般以書面形式（監理工程師通知單、工程暫停令等）下達。施工單位拒不整改或不停止施工的，或存在重大安全事故隱患的，監理應及時向有關主管部門報告。緊急情況下，先口頭（電話）報告，再補書面報告。因此，監理應與政府的安全生產管理部門（通常是各級質量安全監督站） 建立聯系機制，保持溝通渠道暢通。這在實際操作中是不存在問題的，關鍵是在必要時能否真正利用好這條溝通渠道。
2.6認真保存監理資料
保存監理相關資料是監理工作需要，在監理機構中都設有資料管理員，應有自身完善的安全管理資料。包括施工單位安全保證體系資料、安全監理規劃、監理安全管理細則、監理安全檢查表、安全類書面指令臺帳、施工單位安全檢查周報等。這些資料應能反映監理機構實際安全管理工作的軌跡，并單獨整理存放。監理人員嚴格地保存監理全部相關資料，一方面是檔案管理的需要；另一方面也是在安全生產事故發生后，對于做好維權和舉證工作，防止監理無過錯或只有輕微過錯而被擴大追究安全責任。避免在監理工作中已經采取措施，但沒有留下記錄或記錄不全面、不完整，而導致錯誤地被追究責任。
3.結語
建設工程安全是一項復雜的系統工程，工程安全事故的發生往往具有一定的偶然性、突發性和復雜性。造成安全事故的原因是多方面的，有技術原因、經濟原因、內外監管機制的原因等。作為監理機構，必須在現行法律法規框架下努力做好安全管理工作，積極負起監理的安全職責；同時又要避免被不合理、過分追究的安全責任，這樣做是規避監理執業風險、維護監理機構自身正當權利的需要，也是促進整個建筑市場健康發展的需要。 [科]
【參考文獻】
[1]中華人民共和國國務院令第393號，建設工程安全生產管理條例S.2003-11-24.
關鍵詞: 軌道交通工程； 結構設計; 質量控制要點
Abstract: Through analysis of the key links on the quality of urban rail transit project design documents, analyzes from the design process control and design quality of the document control two aspects, summed up the key links and rail traffic engineering design quality and safety control of the quality of urban rail transit project design documents control points.Key words: rail transportation projects; structural design; quality control points
中圖分類號：TB21文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）02-0020-02
1概述：
隨著我國經濟快速發展，城市規模日益擴大，隨之而來的道路擁擠、交通堵塞等問題對傳統交通的運輸能力提出了挑戰，城市軌道交通建設無疑成為城市發展的一劑良藥。數據顯示：2006年，全國只有10條軌道交通線路運行，2010年增至48條，2015年則預計會變為96條，到2050年，這一數字將有可能變為289條。在城市軌道交通建設迅猛發展的同時，建設、運營中的質量安全隱患也有所增加，特別是在建設施工中的質量安全隱患和險情更時有發生。作為重要公益性事業的城市軌道交通是與人民群眾生產生活息息相關的民生工程，具有投資大、風險高、影響廣的突出特點，城市軌道交通工程質量安全事故造成的人員財產損失和社會影響往往十分重大。如何更好地保證城市軌道交通工程質量安全，做好城市軌道交通建設風險防范和風險控制工作尤為重要，已經成為國家建設主管部門關心的大事。而作為工程設計單位，設計方案是否合理、技術措施可實施性如何、文件質量能否滿足規范和標準的要求，成為城市軌道交通建設質量安全的重要環節和前提保障。本文將從設計文件過程控制要點、設計文件質量控制要點兩個方面進行論述，分析得出設計產品質量安全的重點環節和關鍵技術點。
2軌道交通工程設計過程重點控制環節分析
城市軌道交通工程質量與安全與設計的質量與安全緊密相關，而設計單位要確保設計的高標準、高質量就必須具備質量安全保證體系，包括完善的質量體系控制以及管理制度、項目管理機構設置、設計人員的職業資格、重要設計人員的調整變更管理、加強現場服務的有關制度、措施及反映現場服務的相關資料等。同時工程風險的防范，設計單位也是重點及風險控制的“源頭”。設計階段對工程風險的辨識、排查，以及采取切實有效地應對措施，是保證工程質量安全的關鍵。為了有效控制設計文件質量安全風險，需要從以下幾個方面進行系統控制：在投標過程中，應確保在資質有效范圍內進行投標工作，并確保中標后按約定履行合同，確保人員的資格、數量滿足投標要求，確保不違法分包、轉包；設計單位應有完善的質量體系及管理制度并通過了相關的體系認證；在設計工作中，基礎資料的收集要全面、詳實，各項審批程序要齊全，確保設計依據的有效性；設計文件應嚴格執行規范、標準、規程及各項審批和審查意見，確保設計文件的合法、合規。在設計過程中應全面排查和分析工程安全風險源，針對影響工程質量安全的重要環節、技術重、難點問題進行詳細分析和方案論證，通過對影響結構安全的重要階段、環節、部位結構分析計算及重要構件強度、剛度檢算，首先從理論分析上確保工程設計參數及措施的準確性和安全性。其次，針對影響工程安全的主要因素：地下水、地面沉降、周邊建（構）筑物環境、不良地層等因素要有針對性的設計方案和保護措施。
3軌道交通工程設計質量安全控制要點
通過對軌道交通工程設計過程重點環節的分析，得出以下設計質量安全控制的要點。
單位及人員資質、資格，以及體系文件和管理制度；
基礎資料的收集需要注意的方面：要檢查建設單位提供的地形測繪、地質資料、氣象和水文觀測資料是否完整，項目的地震安評、地災評價、環境評價、政府審查批件是否齊全，工程地質勘察報告是否經過審查，采用限界、線路資料是否準確，周邊建（構）筑物、地下結構、地下管線調查資料是否準確、全面，對周邊環境資料是否進行現場核實；
法律、法規、標準的執行：檢查是否嚴格執行涉及結構安全、防災、環保與勞動衛生的規范、標準、規程。設計文件是否滿足國家、地方規定的設計深度要求；
結構計算：檢查影響結構安全的重要階段、環節、部位結構分析計算及重要構件強度、剛度檢算是否全面、完整。具體檢查點：結構安全等級選取、計算模型是否能反映結構實際受力、荷載取值、結構抗浮分析等；
地下水的處理：降水或止水方案是否適合結構所處地層特性，降水或止水方案引起的地面沉降、周邊建（構）筑物開裂是否進行計算分析，對存在較大沉降、開裂風險的部位有無應急預案，對管線滲漏水有無應急預案，結構防水方案是否合理或是否存在遺漏；
地面沉降：預支護結構、結構型式是否合理，結構工法的選擇是否合理，暗挖結構埋置深度選擇是否合理；
對周邊環境的保護：對周邊建（構）筑物、地下結構、管線等是否采取了有效的保護性措施。特別是壓力管和燃氣管，應嚴格控制施工可能引起的地層變形，以減小工程對此類管線。同時，應加強對老舊給排水管線滲漏水情況的排查，特別是對暗挖結構，滲漏形成的水囊危害極大；
不良地層：對地層承載力不滿足要求的部位是否采取地基加固等改良措施，特別是液化砂土和粉土、濕陷性黃土、灰巖等不良地層，應充分認識到其可能造成的工程風險，應有切實可行的處理措施；
結構安全設計：圍護結構及支撐體系選型，圍護結構穩定性、強度、剛度是否滿足要求，圍護結構內側被動土壓力區土體是否會屈服，主體結構在水平、立體交叉部位是否進行加強處理，對復雜節點、結構變化等受力復雜部位要有進行詳細設計，對施工過程中影響結構整體穩定性的重點環節應采取合理、有效的結構處理措施，施工工法、施工步驟和工序轉換是否合理，結構耐久性設計是否準確、完整；
專項設計：重大風險點是否進行專項設計，重大風險點及影響結構安全關鍵環節是否全面排查并進行了專項設計，專項設計內容深度是否滿足要求，專項設計是否與主體工程同步設計，對裝飾裝修、鋼結構、金屬屋面系統等專項設計的程序控制是否嚴格；
內部審核：內部審核制度是否完善，內部各級復、審核卡是否齊全，內部評審、方案會審記錄是否齊全，專業間互提資料單是否齊全，內部各級復、審核意見落實是否全面，文件的簽署、專業會簽是否完整；
外部審查確認：是否對高風險專項設計方案進行專家論證，是否對對高風險工程周邊環境監測項目及其控制標準進行專家論證，外部審查意見中影響設計方案的關鍵意見是否落實，外部審查意見中非關鍵性意見落實是否全面；
設計交底：是否執行設計交底制度，設計文件交底是否形成文字記錄或者是否缺少各方簽字蓋章，設計文件交底是否重點說明了設計文件中涉及工程安全質量的內容；
設計變更：是否履行設計變更程序，施工圖設計發生重大變更時是否按有關規定重新報審，工程設計條件發生變化時變更設計方案是否合理；
施工配合：是否委派專業技術人員到施工現場解決與設計有關的問題，委派到施工現場的專業技術人員是否能及時解決與設計有關的問題。
4 建議
設計單位應充分認識到設計文件質量在工程建設中的重要地位，應認真從源頭上規避工程建設風險，通過有效的過程控制保證設計產品質量，通過高質量的技術方案設計，力求將工程風險降到最低，避免不必要的經濟損失，有效控制工程投資。
附英文翻譯內容: The key points of quality control of structure design in City track traffic engineering
Fei Manli
AbstractWe controled it from two aspects――design processand design document quality, according totheanalysisonthe design document quality of the city track traffic engineering. Finally, we sumarizedseveralkey points in the design document qualityandengineeringdesign quality and safety.
我局檔案管理工作的發展與業務建設，既有上級業務主管部門的支持，又有局領導的關心和重視，更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領導小組，確定了領導責任制，并明確工作人員，劃定階段性任務、目標，規定對各股室、各基層單位檔案工作實行目標管理，實現了檔案管理制度化、規范化。同時，局黨委和局長辦公會把學習貫徹《檔案法》和《檔案法實施辦法》，提高機關的檔案管理水平，列入了機關工作的重要議事日程，對檔案工作進行了多次的專題研究，重點查找了檔案管理工作中存在的薄弱環節，制定整改措施，研究探討進一步做好檔案管理和服務的辦法措施，對相關工作進行認真的部署安排，促進工作的落實。同時從經濟投入、人員配備、設備裝具購置等方面給予大力支持，確保檔案室的正常運轉和安全。
二、完善各項規章制度，加強檔案宣傳工作。
為了把檔案工作落到實處，我們將檔案負責人的職責納入經濟責任制考核范圍之內，進一步完善了檔案的接收、整理、修改補充、保管、借閱、統計、保密、鑒定、銷毀制度，制定了“三同步”、“四參加”制度，并在有關領導的負責下貫徹落實。同時，檔案工作是一項基礎性工作，許多人對檔案工作比較陌生，不夠了解，不夠重視，為此，我們加強了檔案宣傳工作，在全局職工大會上多次強調對檔案的管理、使用和愛護，并組織全局干部職工結合“四五普法”學習了《檔案法》、《檔案法實施辦法》，取得了較好的效果，一名同志上班時間玩芭比娃娃受到了處分，全局檔案管理法律意識明顯加強。
三、嚴格做好檔案收集、保管、利用、設備管理工作。
嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規，對應歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作。對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
對于各基層單位的檔案管理，我們經常深入基層，要求嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規，對應歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
全系統現藏有檔案4萬多卷（冊），地圖1.5萬張，其中：文書檔案11000卷，照片檔案102本，聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米，檔案庫房面積475平方米，同時，購置了實物檔案柜和密集架，配備了電腦等自動化管理系統，基本實現了機關檔案管理工作現代化、整理規范化、排列標準化、檢索科學化。水利系統已有12個單位的檔案室達到了省級檔案管理一級標準，4個單位達到了國家二級管理標準。
局機關檔案室藏有自1957年以來47年的檔案4000多冊，其中：文書檔案1961卷（永久856卷，長期623卷，短期482卷），科技檔案1017卷，照片檔案17本，聲像檔案80盤，財務檔案1000多卷，檔案室保存了建國以來的水文年鑒歷史資料和水利建設、旱澇災害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設中發揮了很大的優勝。1992年局機關檔案室達到了省級檔案管理一級標準；1999年被市委、市政府評為全市檔案工作先進集體；2004年被省檔案局評為全省檔案工作先進集體。
四、加大投入，嚴肅紀律，確保檔案安全。
檔案安全是檔案工作的重中之重，我們要求檔案工作者要從對黨、對國家、對人民負責的高度，深刻認識檔案安全的重要性，自覺從思想上、行動上確保把檔案安全放在首位，要求時刻牢記“檔案安全，責任重于泰山”，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅決防止和克服松懈、僥幸心理，確保檔案安全萬無一失。把安全工作重點從事后處理轉到事前防范上來。在自查的基礎上，對重點部位和可能存在安全事故隱患的地方進行重點檢查。對檢查中發現的問題和隱患，采取了有力措施，及時整改，堅決堵塞危及檔案安全的漏洞，防止各種危害檔案安全事故的發生。建立健全檔案安全規章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的規章制度，真正做到責任到人，措施到位。檔案室內配有滅火器、防蟲劑、溫度計等設備，達到檔案庫房“八防”標準的要求，確保檔案安全，目前未發現霉變、蟲蛀現象，確保了檔案的安全。增強了檔案利用的安全意識，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。
五、做好服務利用工作。
檔案工作的目的就是為了方便提供利用，我們對于前來查檔利用者，熱情接待，不怕麻煩，想法設法為其排憂解難。2005年已經接待利用者人次，查閱檔案資料卷冊，出具證明份，復印檔案資料頁。為全區水利建設做提供了重要依據和可使節借鑒的資料。
六、今后檔案工作設想
今后檔案工作的目標是，以“三個代表”重要思想為指導，貫徹執行黨和國家有關檔案工作的法律、法規，堅持依法治檔，依法監督；立足現實，著眼未來，強化服務意識，創新服務機制；積極開發檔案信息資源，充分利用現代化手段，為水利建設提供更方便、快捷的服務。重點做好以下幾項工作：
1、繼續學習宣傳、貫徹執行《檔案法》，堅持依法管理檔案。
2、做好檔案日常管理工作。采用科學先進的管理手段管理檔案，逐步實現檔案管理、檢索微機化。
關鍵詞：工程；質量管理
水利工程施工質量優劣關系到工程能否安全運行、正常發揮設計效益。水利工程施工質量與安全管理，實際上就是對水利工程施工階段各參建單位在各施工環節、各因素的全過程、全方位的質量與安全監督、控制管理。
1 影響水利工程質量與安全的因素
所謂質量與安全管理就是通過控制工作質量，從而保證工程的產品質量滿足設計要求，同時又確保施工過程中的安全。施工階段水利工程質量與安全管理的關鍵是控制產品形成全過程的工作質量行為和安全措施，而工作質量又反映到工序施工過程中的每一環節、每一因素，即人、機械、材料、方法、環境等因素。所以，水利工程質量與安全取決于施工過程的工序質量和安全技術措施質量。就是說，水利工程質量與安全管理，是利用各種手段對每道工序的人、機械、材料、方法、環境要素進行管理。
2 質量與安全管理體系
水利工程施工質量與安全實行政府監督、項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證相結合的質量與安全管理體系。
2.1 政府監督
政府的質量與安全監督部門從國家利益和社會公共利益、公眾安全角度出發，對項目建設行使監督職能，監督項目建設有關各方的建設行為，對工程質量與安全進行宏觀監督。
水利工程質量與安全監督機構為專職機構，分三級設置：水利部設置水利工程質量與安全監督總站；各省、自治區、直轄市設置水利工程質量與安全監督中心站；地區（市）設置水利工程質量與安全監督站。
水利工程質量與安全監督機構是按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件，來實施工程質量與安全監督，對施工現場影響工程質量與安全的行為進行監督檢查，其任務是監督設計、監理、施工等單位在其資質等級允許的范圍內從事水利工程建設的質量工作，檢查和監督建設、設計、監理、施工單位建立健全質量與安全管理體系。
2.2 項目法人質量與安全管理體系
項目法人是工程質量與安全管理的核心。在建設監理制條件下，監理單位受項目法人的委托，進行施工合同管理。工程項目開工建設之前，項目法人要編制可行的質量與安全管理體系，監理單位要編制具有可操作性的質量與安全控制體系。在合同管理中，監理單位既要接受政府質量與安全監督部門的監督又必須盡職盡責地遵守國家法律、法規、行業的標準、規范，項目法人與承包人簽訂的施工承包合同，項目法人與監理單位簽訂的監理委托合同等，對施工承包人行使質量與安全監督管理的權力：審查施工工藝過程，行使質量認證權與質量否決權，主持重大質量、安全問題的處理等。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：監理單位有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理單位的質量與安全檢查提供一切方便，包括監理單位赴施工現場或制造、加工地點，或合同的其他地方進行察看和查閱施工記錄；要求提供試驗樣品、進行現場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測；提供試驗和測量成果以及為監理單位的質量檢查和檢驗所應進行的其他工作。監理單位的檢查和檢驗不免除承包人按合同規定應負的責任。
2.3 項目法人質量與安全管理職責
1、主動接受質量與安全監督機構對其質量與安全體系的監督檢查。
2、根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質量和安全條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標準和安全標準及合同雙方的質量責任。
3、加強工程質量與安全管理，根據工程特點建立質量與安全管理機構和質量與安全管理制度。
4、在工程開工前，按規定向水利工程質量與安全監督機構辦理工程質量與安全監督手續。在工程施工過程中，應主動接受質量與安全監督機構對工程質量與安全的監督檢查。
5、組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量與安全進行檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程驗收、簽證。
6、對施工投標單位進行資格審查，對投標單位的主要負責人、項目負責人以及安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。
7、向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、供電、通訊等地下管線資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。
8、項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。
9、在工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。
2.4 施工單位的質量與安全保證體系
施工單位是施工質量與安全的基本保證者。施工單位為了保質量、保安全、按時完成承包合同規定的工程任務，在合同實施過程中，必須在組織機構、職責、程序、活動、能力和資料等方面，合理、完善地形有機整體，建立健全質量與安全保證體系，加強工序質量管理，嚴格實行“三檢制”（即初檢、復檢、終檢）。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：施工單位應在工地設置專門的質量與安全檢查機構，配備專職的質量檢查人員和安全管理人員，建立完善的質量與安全檢查制度。承包人應在接到開工通知后的一定期限內，向監理人提交一份內容包括質量與安全檢查機構和人員的崗位證書、質量與安全檢查程序和細則等工程質量與安全檢查計劃和措施報告，報監理單位審批。
承包人應嚴格按技術條款的規定和監理人的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監理人審查。
3 工程質量評定
水利工程的單位工程完工之后，項目法人、設計、監理、施工、運行管理等單位組織進行外觀質量評定。與此同時應將單元工程、分部工程和單位工程的質量與安全檢測資料提交給項目法人、監理單位進行審查，然后質量與安全監督部門再根據項目法人、監理單位的審查結果，結合外觀質量與安全評定結果和原材料、機電設備安裝質量及質量檢測資料的核查情況，核定該單位工程的質量與安全等級。
1、工程外觀質量與安全評定。水利工程外觀質量與安全評定一般由質量與安全監督、項目法從、監理、設計、施工單位及運行管理單位人員參加，參加人員的數量和技術水平都應滿足有關規定。外觀質量與安全評定結果，將按規定形成外觀質量與安全評定表。
2、工程質量等級核驗。質量監督人員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據，這樣才能對單位工程的質量做出一個比較客觀和實事求是的評價。為竣工驗收委員會最終確定工程質量等級提供可靠的依據。
3、質量與安全評定報告編寫。質量與安全評定報告是質量與安全監督部門全面反映其質量與安全監督工作的過程、闡明質量與安全等級核定理由的重要文件，是驗收委員會確定工程質量等級的主要依據，因此，質量與安全監督部門必須慎重地編寫好質量評定報告，并經質量與安全監督站負責人簽發、單位簽章后才能正式對外。
活動目的：
1、學習校園安全知識，認識安全警示牌，對學生進行安全教育，防患于未然
2、通過這次主題班會，引導學生學習生活安全知識，尤其在校園，進一步增強學生的安全意識和自我保護意識;掌握一些自救自護的本領;珍惜生命，健康成長。
教學重點：通過學習，時刻提高警惕，自覺做好防范工作。掌握自救方法，提高自護能力。認識安全的必要性，樹立安全意識;增強安全的責任感。
活動對象：一年級四班全體學生
活動地點：教室
班會準備：
1、寫“安全·生命”主題詞。
2、確定主持人名單。
3、搜集有關安全方面的資料。
4、復印新聞資料。
活動過程：
一、導入班會
我們少年兒童是祖國的花朵，是祖國的未來，我們的安全倍受家人、老師的關注。讓我們安全記心中，記住人生美好，步步小心。一年級四班《和諧校園安全伴我行》主題班會現在開始。
二、學習安全知識
同學們清晨，當我邁著輕快的步伐來到學校。我們知道新的一天開始了。作為學生，我們更多時間都是在校園里度過的。我們應該怎樣做呢?
1、日常行為安全：不攜帶刀具、火種或其它危險品進入校園;不在樓梯、走廊上打鬧、擠搡;上下樓梯靠右行，不擁擠、不搶行。要做到“輕聲慢步靠右行”。
2、體育課體育運動安全：在體育運動中一定要做好準備活動，聽從體育教師的安排和調度，不可私自活動或打鬧。老師講解動作要領時要認真聽講，在做有一定難度的動作時要學會自我保護，加強保護意識。在做器械運動時要檢查好器械，不隨意投擲器材。
3、集體活動安全：班級、年級組織的戶外活動、要遵守紀律，一切行動聽指揮。
4、同學之間要和睦相處，互幫互助，團結友愛。若存在分歧、矛盾要及時溝通化解，不要大打出手。若發現對方尋釁滋事應及時向有關老師反映情況，尋求學校的幫助。
5、安全順口溜：
上課小腿莫伸長，走廊狹窄不瘋狂。
上下樓梯靠右走，危險游戲一掃光。
同學之間有磨擦，寬容謙讓是良方。
播放相關的安全知識內容影片。
三、安全知識問答
1、像這種情況，我們班發生過嗎?
A.用鉛筆或其它尖銳的東西互相打鬧。
B.在教室里互相追趕。
這樣做對嗎?為什么?(學生回答)
2、在我們學校還有許多地方需要注意安全，找一找哪個地方需要注意安全?(同學自由發言)
師小結：同學們找的這些安全隱患非常好，是學校的問題下課后老師會及時向學校領導反映，自己的問題可要及時改正，防患于未然。
3、安全知識問答。答對就得一顆星。
選擇題：
(1)同學之間發生小摩擦時，下列處理方法正確的是
A、原諒同學或報告老師，讓老師處理。
B、記恨在心，事后叫人一起教訓對方。
C、據情節給予報復。
D、叫家長到學校來教訓對方。
(2)在預防飲食安全方面做的不妥當的是
A、購買包裝食品時，要查看有無生產日期，保質期，生產單位。
B、餐具要衛生，要有自己的專用餐具。
C、在外就餐時，選擇較為便宜的，無證無照的“路邊攤”。
D、養成良好的個人衛生。
(3)乘車時較為安全的行為是
A、在道路中間攔車。
B、上車時爭先恐后。
C、車輛行駛時，頭、手不伸出窗外。
D、不乘坐無牌、無證車。
(4)遇到別人打架時
A、上前圍觀，給自己認識的人加油、幫忙。
B、不管他
C、去勸阻
D、告訴老師
(5)遇到火災時，撥打
A、110
一、上半年工作總結
（一）領導重視，機構健全
我鄉高度重視食品安全工作，鄉專門調整了食品藥品安全工作領導小組，領導小組由鄉長擔任組長，分管副鄉長擔任副組長，成員有黨政辦、綜治辦、經濟發展、農辦、文體站、衛生院等部門的負責人組成，切實加強對食品安全工作的領導。我鄉經常召開鄉安全生產領導小組成員會議，對全鄉食品安全工作進行研究分析，并做出部署，并要求各有關部門按照部門職責，既分工，又合作，各司其職，深入到轄區內的食品生產加工經營單位進行食品安全大檢查，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉食品生產經營秩序良好，食品經濟健康發展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。
（二）廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識
我鄉通過墻報、標語、宣傳車、分發傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力。一年來共出動宣傳車5次，張貼標語200多張，分發宣傳資料500多份，形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
（三）扎實開展食品安全檢查工作
半年來，我鄉定期不定期組織防保所、文體站、農辦、衛生院等部門對轄區內的食品加工企業、銷售攤點、商店、學校等重點區域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為。防保所等部門針對全鄉糧肉蔬菜、豆制品、酒等食品開展“八查”，要求生產作坊建立質量檔案，從嚴審查生產條件，強化日常監督。
2、把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規定，鄉涉農的有關部門對轄區內的農藥經營點進行整治。此外還經常對蔬菜種植情況進行農藥殘流檢測，杜絕農藥殘留超標現象。我們還加強對菜農進行農藥安全生產培訓，提高其安全意識，保證了蔬菜安全。
3、開展包裝食品重要農產品加工品等安全檢查。鄉生豬定點屠宰加大對生豬定點屠宰的檢查力度。在檢查市場的肉類和禽類產品時，要求出售的豬肉全部經過檢疫，家禽類經免疫，憑證上市。在“五一”等節日前夕，我鄉還加大對肉類等食品的安全檢查力度，對食品加工點經營點進行徹底清查，有效凈化了節日食品市場。
4、加強對農村小食店雜貨店的整治。經常到各村小食店、雜貨店的進行安全檢查，確保群眾的身體健康。
5、加強監管學校、企業食堂食品安全。我鄉組織防保所等部門，經常性對各中小學、企業的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查，要求食堂保持整潔衛生，健全衛生管理制度，建立食品購銷渠道登記，使用前對食品進行檢測，確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環境，取締一批“三無”產品，消除食品安全隱患。
二、存在問題
通過一年來的工作，我鄉食品生產加工經營網點和消費的總體情況較好，生產經營比較規范，符合食品安全要求，但也存在如下問題：
1、存在證照不齊全現象。個別經營戶未及時更換衛生許可證，部分加工企業和銷售點未辦理營業執照，存在超范圍經營現象。
2、有的食品加工點存在衛生環境臟亂差的現象，生產設備衛生消毒設施及廢棄物處理等也沒有達到相關標準；
3、在鄉一級的食品安全機構職責較為分散，難以組織協調；
4、鄉一級的處罰權力有限，只能是對違規企業下發整改通知書，而不能對其進行處罰，在一定程度上增加了工作難度。
三、下半年年工作思路
為切實加強鄉食品安全監管，徹底消除食品安全隱患，在下半年年的工作中，我鄉將做好以下工作：
1、加強教育，通過廣播、宣傳標語等廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力，形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
2、加強監管，對生產、加工、銷售、消費等環節進行重點檢查。尤其是加大力度，把工作重點放在監管肉類、農產品、蔬菜等群眾日常必需品上來，加強對學校食堂、超市、農村雜貨店等銷售網點的檢查，堵塞漏洞。
關鍵詞 計算機 信息管理 安全
中圖分類號：TP309 文獻標識碼：A
1計算機信息管理系統呈現出的新特點
1.1依賴于計算機軟件和互聯網
計算機信息管理系統的生成主要依靠網絡。隨著計算機軟件技術的發展，已經基本實現了網絡化傳輸和記錄，這不僅方便了人們的生活，而且還提高了記錄的準確性。計算機網絡技術能夠充分運用好各種軟硬件工具，能夠真實地反映出信息資料。此外，通過網絡還能夠實現跨區域傳輸，更好地實現資源共享，提高人們的辦事效率。
1.2計算機信息管理系統可以實時跟蹤
計算機管理系統主要是在電子管理平臺的基礎上通過數字來模擬現實管理系統的過程，能夠很大程度上提高計算機工作效率。這種系統主要是通過數字傳輸對報表和評價做完整的記錄，并能夠實現對數據和傳輸過程的實時監控。方便工作人員對這些數據進行查詢。正是這些優點幫助使用者獲得第一手資料，方便領導作出決策。
1.3大大降低了管理成本
使用先進的計算機信息管理系統能夠很大程度減少企業的管理經費，使用者只需要在管理系統里輸入相關查詢對象就能夠直接獲得。此外也節省了大量的人力物力，提高了查詢數據的效率，節省了時間。當前很大一部分企業已經開始使用計算機信息管理系統，取得了很好的應用效果。此外，使用這種系統還能夠節省資源，例如減少了紙的使用也節省了空間。
2造成計算機信息管理系統安全的原因
2.1入侵計算機信息管理系統
從目前已經發生的信息系統安全問題的情況來看，有些人為了非法利益侵入指定計算機管理系統內部獲取一些保密信息，我國政府的有關部門計算機管理系統曾經遭受過黑客的攻擊，使系統遭到破壞，計算機網絡出現整體癱瘓，造成的損失是十分巨大的，我們在譴責這些黑客的同時也應該提高計算機安全防范措施，這樣才能夠真正地預防這種現象的發生。
2.2破壞計算機信息管理系統
這些黑客對計算機內部控制系統十分熟悉，通過制作一些非法軟件，入侵到國家政府部門的計算機網絡中對其中的一些重要數據進行篡改，甚至有些黑客還在入侵的計算機內安裝破解軟件，對加密文件進行解鎖，盜取相關資料。此外，有的黑客還在入侵的電腦內設置服務密碼，能夠實現對這臺機器的遠程監控，給國家帶來很大的損失，我們應該加強預防。
2.3破壞計算機系統數據和程序
有些計算機網絡系統本身就存在一定的漏洞，黑客就利用這些漏洞非法進入網絡系統，然后通過遠程監控手段對計算機進行監控，這樣該計算機內部的各種傳輸文件都被黑客掌握了，黑客還會通過植入一些網頁或者郵件使網絡中毒而癱瘓，致使計算機網無法正常工作，一些丟失的文件也沒有辦法修復。
2.4傳播計算機病毒等破壞程序
有些人通過一些不正規網站下載的一些數據本身就帶有一定的病毒，通過單位的電腦進行傳輸或使用，就容易使該電腦中毒，這些病毒就會對網絡系統內部的文件進行攻擊，導致網絡系統運行緩慢甚至出現死機，給人們的正常工作帶來影響。這也說明了人們對網絡安全的意識還不夠，管理力度還不強，而且沒有安裝防火墻的計算機也特別容易出現中毒現象。
3計算機信息管理系統安全的對策
3.1保證計算機信息管理系統結構設計科學合理
要保證計算機信息管理系統結構設計的科學合理，就必須下大力氣抓好計算機信息管理系統，在此基礎上，著力抓好計算機信息系統網絡運行質量和網絡安全，制定切合實際的最優設計方案，保證設計的科學合理，進而確保計算機信息管理系統的安全。此外，由于互聯網的局限性，在網絡上傳播的數據資料容易被截取、盜用等。這是因為局域網主要是采用以交換機為中心、以路由器為邊界的網絡數據傳輸模式，加上基于中心交換機的訪問、控制功能，所以主要采取物理分段與邏輯分段兩種方式來實現計算機信息管理系統對局域網的安全防范與控制，從而防止非法偵聽、截取和盜用，進而保證計算機信息管理系統的安全暢通。
3.2強化計算機信息系統安全防范與管理
強化計算機信息系統安全防范與管理，保證計算機信息管理系統運行正常，是計算機信息管理系統安全的重要任務之一。對此，我們必須通過建立健全計算機信息管理系統的訪問功能、權限控制、屬性特征、安全管理、技術服務等模塊。切實加強安全防范與控制，不僅是計算機信息管理系統安全防范與控制的主要措施，而且也是保證計算機信息管理系統資源不被非法用戶使用或訪問，更是保證計算機信息管理系統安全最重要的措施之一。而加強安全防范與控制，最有效的方法就是安裝防火墻。這是因為，防火墻是一個用來阻止網絡中非法用戶訪問計算機信息管理系統的重要屏障，也是控制計算機信息管理系統信息傳出和流進的主要控制措施。
