時間：2023-05-30 08:54:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇隱患排查治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，我市安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是，一些行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患仍大量存在，一些重大安全隱患尚未得到有效治理，較大以上事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力消除安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電〔2008〕15號)和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕8號），結(jié)合**實際，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，著力整治安全隱患，落實安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化安全措施，建立長效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理長效機(jī)制及分級管理制度，確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達(dá)到95％以上，確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項考核指標(biāo)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。
三、對象和范圍
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年’’活動的對象和范圍主要是礦山、船舶修造、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通、民航等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水務(wù)、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。
各縣（區(qū)）、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)督促落實轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作。
(一)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理工作由市安全監(jiān)管局牽頭組織實施。
(二)道路交通事故多發(fā)地段安全隱患的排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。
(三)城市公共交通、道路交通設(shè)施、橋梁、隧道及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通委牽頭組織實施。
(四)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患的排查治理工作由市消防支隊牽頭組織實施。
(五)水上交通安全隱患排查治理工作由市交通委、市航管局、**海事局按各自職責(zé)牽頭組織實施。
(六)船舶修造、民爆器材安全隱患排查治理工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織實施。
(七)建筑施工領(lǐng)域、燃?xì)獍踩[患排查治理工作由市城建委牽頭組織實施。
(八)電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市電力公司牽頭組織實施。
(九)水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水利圍墾局牽頭組織實施。
(十)旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。
(十一)水務(wù)工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水務(wù)局牽頭組織實施。
(十二)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)林局牽頭組織實施。
(十三)漁業(yè)安全隱患排查治理工作由市海洋與漁業(yè)局牽頭組織實施。
(十四)民航安全隱患排查治理工作由市民航局牽頭組織實施。
(十五)學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教育局牽頭組織實施。
(十六)醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實施。
(十七)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實施。
以前文件規(guī)定與上述工作分工不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
五、實施步驟和措施
(一)動員部署階段(2008年3月31日前)。各牽頭單位要加強(qiáng)與各上級行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，抓緊制訂本行業(yè)隱患排查治理的具體工作意見。各縣（區(qū)）、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)按照市里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實際，研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案，明確各相關(guān)部門工作責(zé)任，廣泛動員，統(tǒng)一認(rèn)識，周密部署，精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會，并公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。各牽頭單位制訂的工作意見，各縣（區(qū)）、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會制訂的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年’’活動方案請于3月31日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(二)全面排查階段(2008年全年)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入和風(fēng)險抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要圍繞確保全國、全市“兩會”期間安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月，圍繞臺汛期和北京“奧運會”安全，做好礦山、船舶修造、水上交通、漁業(yè)捕撈、危險化學(xué)品、水庫、海塘、學(xué)校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。第四季度，針對趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、漁業(yè)捕撈、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺賬，對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的，要排出計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大安全隱患的單位要逐級上報，并實行分級登記、核銷。對年度內(nèi)未完成整改核銷的重大安全隱患，各級各牽頭部門要于11月30日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室和有關(guān)主管部門，實行分級掛牌督辦，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
(四)督查驗收階段(2008年11月至12月)。各縣（區(qū)）、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要組織由安全監(jiān)管和其他有關(guān)部門參加的督查組，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。各縣（區(qū)）、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會于11月30日前將督查情況報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
市政府將組織由市級有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對各縣（區(qū)）、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動情況以及各牽頭單位的組織實施情況進(jìn)行督查，主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實情況、安全生產(chǎn)事故查處情況等。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立由虞潔夫副市長任組長，市安全生產(chǎn)委員會其他副主任及各牽頭單位的市安全生產(chǎn)委員會成員參加的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)這項活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。各縣（區(qū)）、市屬各部門也應(yīng)根據(jù)實際，成立相應(yīng)的組織。同時，要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，落實人員和工作責(zé)任，有關(guān)工作情況于每季度結(jié)束后5日內(nèi)報市安委會辦公室。市政府將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動作為一項重要工作任務(wù)和內(nèi)容，納入2008年對各縣（區(qū)）、市屬有關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，狠抓工作落實。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)突出重點，強(qiáng)化督導(dǎo)。各地各部門要注重結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點以及各行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，有針對性地開展隱患排查治理工作，做到橫向到邊、縱向到底，排查不留死角，整改不留后患。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，規(guī)范方法和程序，深入基層和生產(chǎn)一線開展各種形式的督促指導(dǎo)，切實消除事故隱患。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)廣泛發(fā)動，群防群治。各地各部門要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術(shù)管理人員和廣大職工，擴(kuò)大他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
8月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，認(rèn)真組織開展督促檢查活動，較好地完成了“專項行動”第三階段的工作任務(wù)。
一、專項行動的總體情況
截至8月末，全國工礦商貿(mào)和交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域共有1755833家企業(yè)和單位開展了隱患排查治理工作，累計自查各類隱患2258455項，已整改2015093項，整改率為89.2%。自大隱患58908項，已整改40466項，整改率為68.7%；對尚未整改的重大隱患，已落實整改資金1147674萬元，制定應(yīng)急預(yù)案17324項。其中：914757家工礦商貿(mào)企業(yè)查出隱患1618520項，已整改1450184項，整改率為89.6%；自大隱患40933項，已整改30902項，整改率為75.5%。對尚未整改的重大隱患，已落實整改資金765379萬元，制定應(yīng)急預(yù)案8997項。841076家交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)查出隱患639935項，已整改564909項，整改率為88.3%；自大隱患17975項，已整改9564項，整改率為53.2%。對尚未整改的重大隱患，已落實整改資金382295萬元，制定應(yīng)急預(yù)案8327項。
全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案473起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2098起，追究和處罰責(zé)任人員7452人。其中：移交司法機(jī)關(guān)1430人（已判決774人）；受黨政紀(jì)處分2629人；受行政處罰3393人。
全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位102960個，已取締68672個，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握21400個，已取締20851個，正在打擊549個。
二、主要特點
從8月份的工作情況看，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)專項行動主要有以下幾個特點：
（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“專項行動”，加大隱患治理力度
各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)繼續(xù)深入開展隱患排查治理專項行動，對排查出的隱患認(rèn)真進(jìn)行梳理，掌握本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的隱患情況，并加大了治理力度。北京市安全監(jiān)管局于8月21日召開調(diào)度會，聽取了市有關(guān)委辦局關(guān)于市政府掛牌的生產(chǎn)安全事故隱患整改進(jìn)展情況的匯報，對整改過程中遇到的問題進(jìn)行了研究。福建省在組織檢查督查的基礎(chǔ)上，將跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、投入大的重大隱患作為工作重點，對77個（包括道路交通、火災(zāi)、危險化學(xué)品、非煤礦山）省級重大隱患逐一落實整改。黑龍江省哈爾濱市投入7100多萬元，重點整治28家、74項市政府掛牌督辦和上報省政府備案的各類重大事故隱患，同時計劃投資6000萬元，在道外區(qū)集中建設(shè)油漆類危險化學(xué)品經(jīng)營市場，解決分散經(jīng)營帶來的隱患難整改、監(jiān)管難到位等問題。浙江省將列入搬遷計劃的城鎮(zhèn)居民密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)、沿江沿河企業(yè)、構(gòu)成重大危險源的企業(yè)作為檢點，對存在重大事故隱患的企業(yè)，增掛“事故隱患整改告示牌”，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。交通部吸取湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故教訓(xùn)，在全系統(tǒng)部署開展了以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項行動，重點對長大隧道和特大橋梁、超限超載車輛行駛較為集中的橋梁等進(jìn)行隱患排查。中國兵器工業(yè)集團(tuán)8月份查出隱患867項，已整改846項，整改率為96.7%。
（二）認(rèn)真按照《國辦通知》要求，積極組織開展督查工作
按照統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)加強(qiáng)了對隱患排查治理專項行動的檢查和指導(dǎo)。在認(rèn)真組織市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）相繼組織督查組，對行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行了督促檢查。山西、吉林、黑龍江、*、湖南、河南、山東、安徽、甘肅等地專門召開安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動督查動員大會，從安全監(jiān)管、煤炭、公安、國土資源、建設(shè)等部門抽調(diào)人員，組成督查組，由廳級干部帶隊分赴各地和有關(guān)部門、重點企業(yè)進(jìn)行全面督查。湖北省政府成立了以主管副省長為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的督查組，組織對全省各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)行督查。浙江省、青海省政府分別組織綜合組和專業(yè)組，到各地區(qū)開展督促檢查。云南省組織安全監(jiān)管局、公安廳等12家省直屬部門和有關(guān)單位組成16個督查組，由省長助理和15名廳級干部帶隊，對全省各州市進(jìn)行督查。山東省組織由17個部門組成的督查組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，吸收專家參加，對17個市、51個縣（市、區(qū)）、178家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理專項行動的情況進(jìn)行了督查，共排查治理隱患1068項。鐵道部深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動，運輸局組成86個專業(yè)檢查組分赴各鐵路局檢查督導(dǎo)落實。從8月下旬開始，交通部組織8個督查組，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全國交通系統(tǒng)開展“防船舶碰撞防泄漏專項整治活動”和橋梁隱患排查治理的情況進(jìn)行了督查。國家電網(wǎng)公司、國電集團(tuán)等單位也針對重點地區(qū)、單位開展了分層次、分專業(yè)、全方位的檢查。
（三）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合實際排查整改隱患
一些地區(qū)和部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，深入排查整改隱患。江蘇省抓住無錫市華潤制鋼有限公司及時搬遷9號爐下方的鋼包砌筑人員休息室，避免在“7.19”鋼水包脫落事故中可能發(fā)生群死群傷的嚴(yán)重后果這一典型事例，加強(qiáng)宣傳和教育，督促和指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面細(xì)致的排查，認(rèn)真落實整改措施，及時消除事故隱患。上海市奉賢區(qū)認(rèn)真吸取遼寧鐵嶺“4.18”鋼水包脫落事故教訓(xùn)，在全區(qū)冶金行業(yè)起重機(jī)械隱患排查中，對25臺未達(dá)到規(guī)定要求的吊運起重機(jī)責(zé)令停用并限期整改或更換。上海市港口局以湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故為鑒，全面檢查水運在建工程質(zhì)量問題。安徽省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、橋梁建設(shè)、冶金行業(yè)、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和交通運輸?shù)刃袠I(yè)安全監(jiān)管工作的具體要求。建設(shè)部針對湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故，要求建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)方面立即對轄區(qū)內(nèi)城市橋梁、地鐵、大型公共建筑、市政公用設(shè)施等工程的建設(shè)和使用（運行）進(jìn)行安全隱患排查。民航總局汲取臺灣華航B737-800飛機(jī)在日本那霸機(jī)場失火事故教訓(xùn)，于28日發(fā)出的緊急適航指令，要求各航空公司在20天之內(nèi)，對所有B737-600、700、800、900系列飛機(jī)的主縫翼滑軌組件實施檢查。
（四）注重總結(jié)交流，加強(qiáng)工作指導(dǎo)
一些地區(qū)和部門重視對隱患排查治理工作的總結(jié)和交流，通過召開座談會、安委會聯(lián)絡(luò)員會議、經(jīng)驗推廣會等方式認(rèn)真總結(jié)前一階段專項行動，研究解決隱患排查工作中存在的問題。黑龍江省安委會辦公室8月10日召開了省直24個部門和單位參加的專項行動聯(lián)絡(luò)員會議，聽取各牽頭單位工作匯報，并對深化專項行動和加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合提出了明確要求。河北省各地區(qū)在高危行業(yè)和重點領(lǐng)域確定了2到3家隱患排查治理試點單位，組織召開隱患排查治理試點經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會。四川省安全監(jiān)管局8月8日在德陽市召開了全省重大安全隱患及重大危險源工作座談會，總結(jié)了一段時期以來重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作經(jīng)驗，并對下階段工作進(jìn)行了安排部署。公安部于8月19日至20日在山西省太原市召開了全國重點地區(qū)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作現(xiàn)場會，部署開展涉爆安全隱患排查整治攻堅戰(zhàn)。
（五）以“專項行動”為契機(jī)，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)在專項行動工作中，重視制度建設(shè)，逐步建立起隱患排查治理和危險源監(jiān)控的長效機(jī)制。目前，山東、云南、安徽、遼寧、*、山西等地已制定了關(guān)于事故隱患排查治理的地方性法規(guī)，為隱患排查治理工作提供了法律保障。江蘇省安委會辦公室代省政府草擬了《江蘇省企業(yè)事故隱患公示制度》，對一般、較大、重大和特別重大四級事故隱患的公示形式做了明確規(guī)定；同時，還建立了隱患定期排查整治、隱患分級掛牌督辦、隱患零申報、隱患“一患一檔”、隱患舉報獎勵等制度。北京市結(jié)合正在開展的奧運風(fēng)險評估工作，對2005年全市重大危險源普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，進(jìn)一步加強(qiáng)了重大危險源監(jiān)督管理工作。江西省把重大危險源分級監(jiān)控作為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的重點之一，建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，普查登記了6495家企業(yè)，其中各類重大危險源9390個，并將這些重大危險源分成1級、2級、3級、4級進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)控。電監(jiān)會下發(fā)了《電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)重大危險源安全管理指導(dǎo)意見》，督促各電力企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，逐步完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
三、存在問題
從總體上看，隱患排查治理專項行動進(jìn)展是順利的，情況是好的，但還存在一些問題：
一是隱患排查治理的廣度和深度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。從8月份的情況看，全國共有1755833家企業(yè)和單位參加隱患排查治理專項行動，仍有大量的企業(yè)尤其是大量中小企業(yè)尚未開展自查自改工作；已開展隱患排查治理的企業(yè)排查深度不夠，平均每家企業(yè)排查出的隱患不足1.3項。有的地區(qū)和企業(yè)整改行動遲緩、措施不力，重大事故隱患整改率太低。
二是少數(shù)地區(qū)和單位對專項行動不重視、工作不扎實，甚至搞形式、走過場。有的地方存在隱患排查治理工作力度逐級遞減的傾向，留有死角；有的單位存在厭戰(zhàn)情緒，工作積極性下降；有的單位自查自改工作避重就輕，敷衍了事，邊排查邊發(fā)生事故。如近期發(fā)生的內(nèi)蒙古霍林郭勒市利源煤礦“8.25”瓦斯爆炸等幾起較大以上煤礦瓦斯事故，大多是違章操作所致。
三是一些地方“打非”工作和責(zé)任追究不力。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不力，非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延的傾向，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發(fā)的事故仍時有發(fā)生。少數(shù)地區(qū)、部門調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故不認(rèn)真、不嚴(yán)格，落實責(zé)任追究的決定不及時、不堅決。
四是有的地區(qū)和單位對由于自然災(zāi)害可能引發(fā)的事故災(zāi)難方面的隱患不重視，排查治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生。最近發(fā)生的山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8.17”河岸決口潰水淹井等一系列煤礦潰水淹井、非煤礦山坍塌冒頂、建筑工地坍塌和洪水泥石流襲擊、尾礦庫翻壩或垮泄等事故，說明在防范由自然災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故方面還沒有得到足夠的重視，沒有及時排查治理隱患和采取防范措施。
四、下步工作要求
針對存在的問題，對下一步工作提出如下要求：
（一）要繼續(xù)深化隱患排查治理專項行動。一是要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步深化隱患排查治理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。二是要督促前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的企業(yè)和基層政府重新“補(bǔ)課”，確保隱患排查各項措施落到實處，取得實效。三是要在認(rèn)真開展隱患自查自改工作的基礎(chǔ)上，建立完善事故隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患管理的各項工作，鞏固隱患排查治理專項行動取得的成果。
（二）要做好隱患排查治理專項行動督查工作。正在各地督查的國務(wù)院安委會各督查組要嚴(yán)格按照督查方案的有關(guān)規(guī)定，深入細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真地開展工作。對發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣；對發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出，并督促各地、各單位落實整改責(zé)任、及時予以糾正。各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要積極配合督查組開展工作，對督查組提出的意見和要求，要認(rèn)真研究整改，并及時報送有關(guān)整改情況。
（三）要認(rèn)真做好再檢查階段的工作。一是要認(rèn)真梳理前一階段排查出的隱患，對未整改的重大隱患要加大整改力度，并加強(qiáng)跟蹤檢查，確保及時得到整改。二是要加強(qiáng)督促檢查，將隱患排查治理工作走過場，隱患嚴(yán)重，整改工作不積極、不認(rèn)真，事故多發(fā)的單位列為重點檢查對象，突出加以幫促。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。
（四）要加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立隱患排查治理長效機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要以這次專項行動為契機(jī)，規(guī)范隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理制度，建立健全重大危險源分級監(jiān)控制度，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化和重大危險源監(jiān)管監(jiān)控的科學(xué)化，切實建立起長效機(jī)制。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《消防法》，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，強(qiáng)化安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)火災(zāi)隱患全面消除、火災(zāi)事故全面壓降、重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故全面遏制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保火災(zāi)隱患排查整治專項行動扎實有效開展，市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各分管副市長為副組長，公安、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、住建等消防聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)專項行動的部署、檢查工作，保障各項工作措施的落實。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和情況收集工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，組織開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動。
三、整治重點
（一）高層建筑、地下建筑（包括在建施工工地）
重點檢查已投入使用的高層辦公樓、高層住宅小區(qū)、高層綜合性大樓、高層商業(yè)性大樓、高層教學(xué)樓、高層病房樓以及地下公共停車場、地下人防工程、地下營業(yè)性場所，特別是設(shè)有人員密集場所的多產(chǎn)權(quán)高層建筑、地下建筑；重點工程、大型工程施工現(xiàn)場。主要檢查以下內(nèi)容：
1.消防安全管理責(zé)任和各項規(guī)章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設(shè)情況，多產(chǎn)權(quán)建筑中各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位消防職責(zé)是否明確；
2.安全疏散條件及消防車道是否滿足要求；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效；自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格；
4.各項消防標(biāo)志是否到位、準(zhǔn)確；
5.建筑工程施工現(xiàn)場是否配備臨時消防給水和消防器材，臨時用電及電氣焊等動火作業(yè)是否規(guī)范，員工集體宿舍用火用電用油用氣管理是否到位；
6.是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并開展演練。
（二）人員密集場所
重點檢查大型公共娛樂場所（KTV、桑拿、舞廳等）、商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、車站碼頭等。主要檢查以下內(nèi)容：
1.消防安全管理責(zé)任和各項規(guī)章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設(shè)情況；
2.疏散道、安全出口是否暢，應(yīng)急照明、疏散指示是否完好有效；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效；自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格；
4.用火用電、用油用氣是否符合要求；
5.是否存在顧客超員、人員違規(guī)留宿等情況。
（三）危化品生產(chǎn)企業(yè)、重要生產(chǎn)設(shè)施
重點檢查供油供氣單位、重要信樞紐、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)。主要檢查以下內(nèi)容：
1.生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施等是否安全可靠；
2.從業(yè)人員是否經(jīng)安全教育培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實情況；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效；自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格；
4.易燃易爆單位電氣線路、生產(chǎn)設(shè)備是否符合防爆要求，單位用火、用電、用氣管理是否規(guī)范。
四、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本次火災(zāi)隱患排查整治專項行動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的組織、部署、協(xié)調(diào)工作，對整治專項行動的結(jié)果負(fù)總責(zé)。各行業(yè)主管負(fù)責(zé)人為本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的組織、部署、協(xié)調(diào)工作，對整治專項行動的結(jié)果負(fù)總責(zé)。具體分工如下：
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動的統(tǒng)籌組織工作，督促、監(jiān)管各職能部門履行職責(zé)。
2.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)供油供氣單位、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的排查整治。
3.住建部門負(fù)責(zé)高層住宅小區(qū)、重點工程、大型工程施工現(xiàn)場的排查整治。重點加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)、施工單位的監(jiān)督管理。
4.消防部門負(fù)責(zé)全市重要高層公共建筑、大型場所、大型施工工地的排查整治，并對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）政府、各部門的排查整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5.文化部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧、KTV等公共娛樂場所的排查整治，督促單位落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
6.教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園的排查整治，督促學(xué)校認(rèn)真貫徹《學(xué)校消防安全管理》地方標(biāo)準(zhǔn)，提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
7.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的排查整治，提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
8.民政部門負(fù)責(zé)敬老院、養(yǎng)老院等社會福利機(jī)構(gòu)的排查整治。
9.旅游部門負(fù)責(zé)對賓館飯店的排查整治。
10.人防辦負(fù)責(zé)地下人防工程的排查整治。
11.交部門負(fù)責(zé)車站、碼頭、大型停車（庫）的排查整治。
12.公安部門負(fù)責(zé)督促基層派出（邊防）所開展排查整治工作。
其他相關(guān)部門要按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限對所屬單位、行業(yè)開展排查整治工作，尤其是涉及高層、地下、人員密集場所的建筑物，必須逐一過堂。
五、工作步驟
分三個階段實施。
（一）動員部署階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）政府及各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案，細(xì)化工作步驟，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織，全面發(fā)動，全員參加，全力排查，不留死角。
（二）檢查整治階段。要結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)部門實際情況，緊緊抓住影響消防安全的突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，要逐家檢查、逐家登記，統(tǒng)一使用《火災(zāi)隱患排查整治檢查記錄》（附件一），如實記載檢查時間，檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并經(jīng)檢查人，檢查單位領(lǐng)導(dǎo)，被檢查單位主管人員三方簽字確認(rèn)，存檔備查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要親自抓督促，抓落實，督促隱患整改。
（三）總結(jié)報告階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要對本地、本行業(yè)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動進(jìn)行總結(jié)，并向社會、整治辦報排查整治工作情況。對未按要求開展排查整治或達(dá)不到整治工作標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或部門，市政府將責(zé)令其重新整治并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。這次火災(zāi)隱患排查整治行動任務(wù)重、要求高，各地各部門要充分認(rèn)識到其深刻的政治意義和現(xiàn)實需求，清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)竣形勢，增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量，迅速開展火災(zāi)隱患排查整治行動，針對本地區(qū)、本部門消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項防范措施，形成排查整治的合力，堅決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二是深化排查整治，全面整改隱患。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要按照管轄職權(quán)，迅速組織開展橫向到邊、縱向到底的“拉網(wǎng)式”檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促單位落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間，確保按期消除隱患。要用好用足處罰、查封、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法手段，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對已不具備消防安全條件的場所，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。此次排查整治發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性消防安全問題應(yīng)及時向政府報告，實施掛牌督辦。
自5月12日國務(wù)院決定在全國重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（明電〔*〕16號，以下簡稱《國辦通知》）的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，發(fā)現(xiàn)和整改了一大批事故隱患，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。現(xiàn)將專項行動進(jìn)展情況通報如下：
一、專項行動的總體情況
一個多月來，各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)按照國務(wù)院的部署和國務(wù)院安委會辦公室的安排，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。截止6月30日，全國已有45.4萬個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了隱患排查治理工作，共查出各類事故隱患72萬余條，已整改60.4萬條，整改率為83.6％；其中重大事故隱患1.94萬條，已整改1.19萬條，整改率為61.2％。共掌握非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位29392個，已取締16574個，正在打擊5763個。從前一階段專項行動工作看，主要有以下幾個特點：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時部署隱患排查治理專項行動
各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)十分重視隱患排查治理專項行動，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《國辦通知》和國務(wù)院安委會辦公室4個《指導(dǎo)意見》，通過多種形式研究和部署，并結(jié)合實際制定了具體實施工作方案。北京市、黑龍江省、山東省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，針對專項行動做出重要批示，要求各市（區(qū)）、縣（市）和相關(guān)部門迅速開展隱患排查治理工作。上海市召開了安全監(jiān)管、公安、旅游、質(zhì)檢等19個部門參加的隱患排查治理專項行動工作會議，對專項行動進(jìn)行了動員和部署。公安部、交通部、鐵道部、水利部、建設(shè)部、民航總局、電監(jiān)會等部門也結(jié)合本部門實際情況，制定了具體的工作方案，進(jìn)行了認(rèn)真周密的安排和部署。神華集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)公司等中央企業(yè)也都做了專門部署，并成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作小組。
（二）加大宣傳力度，推動專項行動深入開展
各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)開展了形式多樣的宣傳活動，努力營造全社會查找整改隱患的輿論氛圍。河南省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在《河南日報》上發(fā)表了署名文章，要求各有關(guān)部門和單位提高認(rèn)識，精心組織，開展好隱患排查治理專項行動。山東、河北、內(nèi)蒙古等地結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，把隱患排查治理專項行動作為“綜合治理、保障平安”的具體措施，采取多種形式向基層政府和企業(yè)進(jìn)行了宣傳。北京市、天津市將隱患排查治理專項行動有關(guān)文件匯編成冊，發(fā)到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，廣泛宣傳隱患排查治理工作的相關(guān)要求和重要意義。公安部、交通部教育部等部門也結(jié)合“安全生產(chǎn)萬里行”活動，宣傳道路交通、消防等行業(yè)隱患排查治理的知識。國家電網(wǎng)公司結(jié)合專項行動在全系統(tǒng)開展了“安全生產(chǎn)百問百答活動”。
（三）明確職責(zé)，合力開展隱患排查治理工作
在各省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管監(jiān)察、公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、煤炭、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)檢等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同推進(jìn)。山東省、重慶市按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的原則，明確了各相關(guān)部門在隱患排查中的職責(zé)。上海市、天津市、湖南省按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確地方政府負(fù)總責(zé)、各相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、部門之間建立聯(lián)動機(jī)制。同時，依靠各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、居委會的力量，全面深入開展專項行動。
（四）突出重點，結(jié)合實際開展隱患排查治理工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)針對實際情況，確定了隱患排查治理的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點隱患，有針對性地開展隱患排查治理工作。福建省結(jié)合本地區(qū)實際情況，將河道采砂、道路交通事故多發(fā)路段、路面設(shè)施及路面監(jiān)控等隱患的排查治理納入到了專項行動之中。北京市將礦山、危險化學(xué)品、建筑施工和人員密集場所作為重點行業(yè)，將礦山企業(yè)集中的房山區(qū)、門頭溝區(qū)作為重點地區(qū)，將即將搬遷的首鋼等企業(yè)作為重點企業(yè)，將第一季度排查出的286項隱患作為重點隱患。公安部將道路交通、人員密集場所消防安全作為重點，開展了10個方面的隱患排查治理工作。交通部部署開展了以防船舶碰撞、防泄漏為重點的隱患排查治理專項行動。鐵道部圍繞第六次大提速，深化了沿線和道口專項整治，加強(qiáng)了提速安全保障體系建設(shè)。民航總局抓住事故征兆，開展機(jī)坪運行秩序?qū)ｍ椪魏蛯娇展尽C(jī)場空管單位的安全審計。水利部開展了打擊非法違法違規(guī)采砂專項行動。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司將隱患排查治理專項行動與電網(wǎng)迎峰度夏相結(jié)合。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保隱患排查治理取得實效
各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)加強(qiáng)了對隱患排查治理專項行動的檢查和指導(dǎo)。上海市閔行區(qū)對存在事故隱患的單位發(fā)出法律文書，責(zé)令立即整改或限期整改，并跟蹤整改措施的落實情況。遼寧省共邀請各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家和專業(yè)人員1365人，深入企業(yè)排查治理隱患。甘肅省組織專家對蘭州石油化工公司等14家非煤礦山、化工、機(jī)械、電力等行業(yè)的重點企業(yè)進(jìn)行了以責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場管理等方面為主的專項檢查，共查出問題和事故隱患940條。中國核工業(yè)集團(tuán)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊分5個組對10家重點單位開展檢查。中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)成立了專項行動聯(lián)合檢查組，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)專家組成，選擇重點單位進(jìn)行檢查。
二、存在問題
從總體情況看，隱患排查治理專項行動進(jìn)展是順利的，情況是好的，但也存在著一些不容忽視的問題：
（一）少數(shù)地區(qū)和單位對隱患排查治理專項行動重視不夠，進(jìn)度較慢。有的地方和單位對隱患排查治理工作的重要意義認(rèn)識不足，沒有把這次專項行動作為一項重要任務(wù)，僅把文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，沒有制定具體的工作方案。有的地方和單位至今沒有將任務(wù)落實到基層，還存有許多死角。
（二）一些地方“打非”工作不力，瞞報事故時有發(fā)生。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不力，專項行動進(jìn)度較慢，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發(fā)的事故接連發(fā)生。有的地區(qū)接連發(fā)生事故瞞報、礦主逃匿等問題，情節(jié)嚴(yán)重，社會影響惡劣。
（三）一些地方和單位隱患排查治理工作不扎實，近期事故依然多發(fā)。有的地區(qū)沒有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，排查治理事故隱患不深入，造成同類事故重復(fù)發(fā)生。如有的地區(qū)接連發(fā)生校車相撞事故，造成多名學(xué)生和兒童死傷，有的地區(qū)一周內(nèi)發(fā)生5起較大交通事故，給人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。
（四）有的地方和單位隱患排查治理專項行動信息報送不及時。32個統(tǒng)計單位中，北京、河北等26個省（區(qū)、市）和*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都按照國務(wù)院安委會辦公室的要求，報送了報表和文字說明，有5個省（區(qū)）僅報送了報表，沒有按時報送文字說明。確定參加隱患排查治理專項行動的60家中央企業(yè)中，部分企業(yè)僅報送了報表，沒有送文字說明，有4戶中央企業(yè)既沒有報送報表，也沒有報送文字說明。
三、下一步工作要求
按照專項行動總體部署，針對存在的問題，提出如下要求：
（一）繼續(xù)積極深入推進(jìn)隱患排查治理專項行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對少數(shù)思想認(rèn)識不到位、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、專項行動進(jìn)展遲緩的地區(qū)、部門和單位的檢查監(jiān)督指導(dǎo)，對可能發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行重點排查，及時整改消除可能釀成事故的重大隱患。
（二）認(rèn)真組織引導(dǎo)地方政府開展自查工作。各地安委會要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好地方人民政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實情況的督查檢查。要從事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營，落實治本之策，推進(jìn)煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”等方面，檢查下級地方人民政府是否認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，是否將安全監(jiān)管主體責(zé)任落到了實處。
（三）加強(qiáng)調(diào)研和督促檢查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)要組織有關(guān)人員，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握實情，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。尤其要加大對事故多發(fā)、隱患嚴(yán)重、專項行動進(jìn)展緩慢的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。對發(fā)出的整改文書和指令，要跟蹤督辦。
（四）充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)部門的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國辦通知》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，落實各相關(guān)部門的責(zé)任。各級安委會辦公室要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，積極支持和配合他們搞好隱患排查治理專項行動，并在行動中搞好聯(lián)合執(zhí)法。
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市地方煤礦實際，制定本實施意見。
一、明確指導(dǎo)原則與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)原則：以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，以建立煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”、進(jìn)一步落實安全隱患排查治理責(zé)任、健全安全隱患排查治理制度、進(jìn)一步加大安全隱患排查治理的監(jiān)督管理力度，著力解決影響地方煤礦安全的突出問題，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標(biāo)：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實現(xiàn)省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)以內(nèi)。
二、落實隱患排查治理責(zé)任制
1、突出隱患排查治理的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)事故隱患的排查、治理和防控負(fù)全面責(zé)任。煤礦企業(yè)每旬要組織開展一次全面排查，覆蓋率要達(dá)到100%。
2、落實隱患排查治理的監(jiān)管責(zé)任。縣（區(qū)）煤炭管理局是轄區(qū)內(nèi)地方煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體。要制定計劃，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，認(rèn)真組織開展定期檢查、專項檢查和重點抽查，每月至少開展一次全面隱患排查。
3、嚴(yán)格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”原則落實整改責(zé)任，重大隱患實行掛牌督辦，做到“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”，扎實有效地推動隱患排查治理工作。
三、突出隱患排查治理重點
（一）“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》要求，建立健全了“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否滿足“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否健全完善、運轉(zhuǎn)正常；礦井綜合防塵系統(tǒng)和綜合防滅火系統(tǒng)是否健全；火工品貯存、管理、領(lǐng)退、使用和銷毀是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；突出礦井“四位一體”綜合防突措施的制定、貫徹和落實是否到位；
（二）防治水。礦井是否按照《防治水規(guī)定》等文件規(guī)定設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職人員和物資設(shè)備，是否制定完善的防治水管理規(guī)章制度；主要管理人員和各職能部門防治水責(zé)任制是否落實，是否堅持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原則。水文地質(zhì)條件復(fù)雜以及楊莊礦周邊礦井，是否建立和科研院所合作關(guān)系，是否制定針對性的防治水方案，并認(rèn)真落實。
（三）安全供電與頂板管理。礦井供電系統(tǒng)是否合理，是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定具備可靠的雙電源，井下中央變電所、主排水泵房及地面主要車間等是否具備供電雙回路；是否按期淘汰國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品及工藝；是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度；是否落實了頂板管理的各項措施等。
（四）管理及培訓(xùn)。礦井是否按照《指導(dǎo)意見》和《淮北市地方煤礦技術(shù)管理規(guī)定》要求配齊安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員；特殊工種是否經(jīng)煤炭管理部門三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格持證上崗；新進(jìn)從業(yè)人員是否按規(guī)定參加四級安全培訓(xùn)，獲得煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)知識并經(jīng)考試合格后上崗；礦井是否按核定勞動定員數(shù)嚴(yán)格控制入井人員；礦井是否嚴(yán)格落實企業(yè)法定代表人和管理人員跟班帶班制度。
（五）采礦秩序和依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產(chǎn)、建設(shè)；是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為；是否違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定進(jìn)行項目建設(shè)的；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；是否存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；設(shè)計、措施是否按規(guī)定進(jìn)行了審批以及是否存在其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
四、健全隱患排查治理制度
（一）建立隱患排查治理公告制度
對排查出的各類隱患，煤礦企業(yè)在進(jìn)行登記建檔的同時，要采取適當(dāng)形式，向全體職工進(jìn)行公告，接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）煤炭管理局對查出重大隱患的礦井，要依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓并在主要媒體上公告。
（二）建立重大隱患掛牌督辦制度
對查出的重大隱患，實行掛牌督辦制度，限期整改銷號。重大安全隱患由縣（區(qū)）煤炭管理局實行檔案化管理，并安排專人掛牌督辦，必須按“五定”原則督促企業(yè)落實整改。領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，嚴(yán)格落實督辦責(zé)任，直至隱患消除。
（三）完善隱
患排查治理報告制度
各煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理報告制度。
1、建立隱患分級排查工作機(jī)制，礦井主要負(fù)責(zé)人或總工程師必須每旬組織各部門、區(qū)隊對全礦井生產(chǎn)中已經(jīng)存在和可能存在的隱患全面排查分析。每月組織一次集中排查活動，對隱患進(jìn)行確認(rèn)，制定治理措施，按隱患級別、類別登記造冊。并于每月3日前將隱患排查及
治理整改情況以書面形式上報縣（區(qū)）煤炭管理部門。
2、按規(guī)定報告。煤礦企業(yè)必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其中，市直管煤礦向市煤炭局報告，其他煤礦向縣（區(qū)）煤炭局報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。
3、完善整改制度。煤礦企業(yè)要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施，隱患治理必須做到及時有效、先急后緩、先安全后生產(chǎn)，不安全不得生產(chǎn)，不得冒險作業(yè)和施工。
4、完善督查和驗收制度。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。重大隱患整改結(jié)束后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。煤礦企業(yè)在重大隱患整改后，必須按照《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定向上級煤炭管理部門提出驗收書面申請報告，上級煤炭管理部門收到煤礦驗收申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，驗收不合格的，隱患不得消除。
（四）建立專家“把脈”制度
各縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)聘請“一通三防”、采掘、機(jī)電、運輸、地測防治水等煤礦專家，對煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術(shù)“會審”和檢查，進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施，嚴(yán)密防范較大以上事故發(fā)生。縣（區(qū)）煤炭管理部門對轄區(qū)水害、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。
（五）建立安全生產(chǎn)約談制度
對存在以下行為的，市煤炭局將對縣（區(qū)）煤炭管理部門、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：1、違規(guī)違法生產(chǎn)、建設(shè)的；2、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的；3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)的；4、不按規(guī)定淘汰國家明令淘汰機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品、工藝的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落實不到位的；6、謊報瞞報和拖延不報事故的；7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。凡年度內(nèi)三次或三次以上約談的礦井，將取消評先評優(yōu)資格，并提請免去主要負(fù)責(zé)人任職資格。
（六）完善管理干部考核制度
市煤炭局將按照《關(guān)于印發(fā)煤礦管理人員任職考核辦法的通知》要求，進(jìn)一步完善我市地方煤礦法人、礦長、煤礦安全生產(chǎn)管理干部考核制度，對考核不合格的不得在安全生產(chǎn)崗位任職。
（七）建立隱患排查責(zé)任追究制度
對隱患排查工作不力、隱患不能限期整改銷號的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對礦井實施停產(chǎn)整頓，并依法實施處罰。
五、落實隱患排查治理的保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
縣（區(qū)）煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法》、《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》、《關(guān)于印發(fā)安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法的通知》以及《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案的通知》等一系列文件，深刻領(lǐng)會精神，熟悉掌握有關(guān)政策規(guī)定內(nèi)容和要求，強(qiáng)化全員隱患排查治理工作的意識，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性，在礦區(qū)形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實隱患排查治理的各項措施
縣（區(qū)）煤炭局要切實加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，實行一礦井一檔案式管理。要建立健全隱患排查治理信息報送制度；建立健全隱患排查治理分級管理分級監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的閉環(huán)管理。存在瓦斯涌出異常、自燃發(fā)火、水害威脅等重大事故隱患的礦井，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，市、縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請辦礦單位組織專家進(jìn)行論證。縣（區(qū)）煤炭局對在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的煤礦重大事故隱患，必須依法責(zé)令停產(chǎn)治理，并現(xiàn)場下達(dá)隱患整改治理通知書。必要時，報告同級人民政府。
1.目的
為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)安全事故隱患的及時治理，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，避免人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔2007〕第16號令），結(jié)合公司實際，特制安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。
2.適用范圍
適用于公司各部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對有可能產(chǎn)生的各類事故隱患進(jìn)行排查治理，安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。范圍包括客運管理、貨運物流管理、汽車維修管理、交通安全管理、工程建設(shè)管理、防火防爆、職業(yè)健康、設(shè)施設(shè)備更新改造等。
3.職責(zé)
3.1公司主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查工作全面負(fù)責(zé)。
3.2公司將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。
3.3公司安全管理科和相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)職責(zé)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的事故隱患實施排查治理和綜合監(jiān)督管理。
3.4安全管理科負(fù)責(zé)簽發(fā)隱患整改通知單和重大隱患治理計劃的收集、整理、送批、上報，并對各部門隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗收。
3.5各職能部門負(fù)責(zé)涉及本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患治理。
3.6財務(wù)科負(fù)責(zé)對重大隱患治理項目的經(jīng)費使用進(jìn)行監(jiān)督。
3.7任何部門和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司安全管理科和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
4.工作程序
4.1 隱患治理的范圍
安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況，隱患可能涉及：
a）可能導(dǎo)致客貨運輸車輛交通事故的安全隱患。
b） 可能造成員工傷亡、職業(yè)病或職業(yè)中毒的安全隱患。
c） 可能導(dǎo)致事故的設(shè)施、設(shè)備隱患。
d） 可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的隱患。
e） 其他危及安全生產(chǎn)中的不安全因素。
4.2隱患分級
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
a）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。不危及人員傷害，僅對設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境造成一定影響。
b）重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。危及設(shè)備設(shè)施、道路安全和人員傷害。
4.3 隱患評估
4.3.1公司各職能部門根據(jù)各自職責(zé)范圍，進(jìn)行隱患排查，對各種安全檢查所查出的隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級，由安全隱患部門編寫評估報告和管理方案。對危及人身安全、導(dǎo)致設(shè)備、設(shè)施事故的本部門無力整改的重大隱患，由安全隱患部門編寫《隱患評估報告》報送公司安全管理科，提交安委會審定，落實整改措施。
4.3.2隱患評估的內(nèi)容：
a） 評估報告。
b） 評審意見。
c） 技術(shù)結(jié)論。
d） 隱患治理方案。
e） 整改進(jìn)度和責(zé)任人。
f） 資金概預(yù)算情況。
4.4 隱患治理
4.4.1一般隱患整改
生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一般隱患，由安全隱患部門負(fù)責(zé)實施限期整改，整改結(jié)果報安全管理科。
4.4.2重大隱患的治理
4.4.2.1 安全管理科負(fù)責(zé)編制公司隱患項目治理方案，在征得相關(guān)職能部門意見，經(jīng)經(jīng)理批準(zhǔn)對重大隱患治理的立項。
4.4.2.2 重大隱患治理項目立項后，由隱患治理負(fù)責(zé)人按照隱患治理方案組織實施。
a） 重大隱患治理應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。
b） 對不能按期完成的重大隱患治理項目，要采取可靠的防范措施并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。
4.4.2.3 重大隱患的治理由安全管理科負(fù)責(zé)實施過程中的監(jiān)督檢查。
a） 竣工后的重大隱患治理項目，由安全管理科組織相關(guān)部門共同實施驗證，合格后方可使用或投入運營。
b） 報上一級主管部門的重大隱患治理項目，必須由上級主管部門驗收審批，合格后方可使用或投入運營。
4.5隱患治理資金管理
隱患治理項目，其治理費用列入生產(chǎn)成本。
4.6隱患治理項目的驗收和考核
4.6.1 隱患治理驗收
a）重大安全隱患由公司安全管理科會同相關(guān)職能部門對已完成的隱患治理項目進(jìn)行實際效果的驗證。
b）一般安全隱患由安全隱患部門對已完成的隱患治理項目進(jìn)行實際效果的驗證。
5.工作要求
5.1對于重大安全隱患，各部門除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)在排查出重大安全隱患后立即向公司安全管理科報告，報告的內(nèi)容包括：
5.1.1隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；
5.1.2隱患的危害程度和整改難易程度分析；
5.1.3隱患的治理方案。
5.2對于重大安全隱患，由安全管理科制定并實施安全隱患治理方案，方案包括以下內(nèi)容：
5.2.1治理的目標(biāo)和任務(wù)；
5.2.2采取的方法和措施；
5.2.3經(jīng)費和物資的落實；
5.2.4負(fù)責(zé)治理的部門和人員；
5.2.5治理的時限和要求；
5.2.6安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
5.3安全管理科應(yīng)當(dāng)定期組織，確定專人負(fù)責(zé)，有效利用每月的安全綜合檢查，路檢路查，車輛和駕駛?cè)速Y質(zhì)排查和生產(chǎn)活動過程中的安全管理機(jī)制，針對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等，開展事故隱患排查治理工作。
5.4安全管理科的監(jiān)督檢查人員，在按照公司管理制度履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，各部門負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。
5.5各部門應(yīng)當(dāng)于每月20日前將本部門事故隱患排查治理情況報公司安全管理科，安全管理科應(yīng)當(dāng)每季、每年對本公司事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于每季末月25日前和每年末月25日前向集團(tuán)公司安全管理處報送書面統(tǒng)計分析表。
5.6各部門對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級登記，對重大安全事故隱患要建立事故隱患信息檔案，并按照"定人、定資金、定時間"的三定原則在各自職責(zé)分工的范圍內(nèi)實施監(jiān)控治理。
5.7各部門在事故治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，防止事故發(fā)生。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)的，安全管理科應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
6.監(jiān)督管理
6.1公司安全管理科應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)，監(jiān)督各部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。
6.2安全管理科按照《安全管理制度》，定期組織人員對各部門事故隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，并建立信息管理臺賬。必要時報告安全行業(yè)管理部門對重大事故隱患實行掛牌督辦。
6.3安全管理科應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理非法和違法行為及其責(zé)任者。安全管理科發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。
6.4在重大事故隱患治理結(jié)束前，安全管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實相應(yīng)責(zé)任。
6.5安全管理科應(yīng)當(dāng)將本單位重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表按規(guī)定報上級安全管理部門和有關(guān)部門。
7.罰則
7.1各部門負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按相關(guān)安全管理規(guī)定給予處理。
7.2各部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，按公司責(zé)任追究制度給予處罰。
7.2.1未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的；
7.2.2未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；
7.2.3未制定事故隱患治理方案的；
7.2.4重大事故隱患不報或者未及時報告的；
7.2.5未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；
7.2.6整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
7.3各部門事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，依法給予處罰。
7.4安全管理部門和有關(guān)部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定處理。
8.附則
8.1本制度從頒布之日起執(zhí)行。
8.2本制度未盡事宜按照國家安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
8.3本制度由公司安全生產(chǎn)委員會委托安全管理科負(fù)責(zé)解釋。
9.附錄
附錄1、安全檢查記錄表 CCJ/jl/13
附錄2、安全隱患整改目錄 CCJ/jl/14
附錄3、安全隱患整改記錄表 CCJ/jl/14-1
編寫：劉 剛
第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。
第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。
對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理方案。
第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。
對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。
第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等。
第三章監(jiān)督管理
第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。
第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。
第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治中加以治理，落實相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
第二十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四章罰則
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；
（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；
（三）未制定事故隱患治理方案的；
（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；
（五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
第二十七條承擔(dān)檢測檢驗、安全評價的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。
第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則
第三十條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細(xì)則。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品經(jīng)營安全風(fēng)險防控，及時有效化解食品安全風(fēng)險隱患，確保人民群眾飲食用藥安全。在全縣范圍開展了食品安全風(fēng)險隱患排查治理工作。現(xiàn)將排查治理工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署
針對我縣實際情況,在第一時間召開了全局干部職工會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級部門文件精神，對排查治理工作進(jìn)行了再安排再部署，制定了工作方案，成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組，確保安全風(fēng)險隱患排查整治落實到位，整治工作取得實效。
二、突出排點，扎實開展隱患整治
以食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂和旅游景區(qū)食品安全、嬰幼兒輔助食品、銷售自制藥酒的餐飲單位等為重點，扎實開展隱患排查整治。
（一）開展食品生產(chǎn)企業(yè)檢查。由于疫情影響,截至目前,執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)2家食品品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了食品安全風(fēng)險隱患排查工作,對生產(chǎn)過程中存在的突出問題和風(fēng)險隱患進(jìn)行認(rèn)真排查整治，重點檢查企業(yè)資質(zhì)、原輔料采購查驗、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗、標(biāo)簽標(biāo)識、從業(yè)人員管理、不合格品管理等各項制度的落實情況。
（二）開展學(xué)校食堂食品安全檢查。將全縣28所學(xué)校食堂、和學(xué)校超市、校園周邊食品經(jīng)營者等作為重點，扎實開展隱患排查整治，從業(yè)人員健康體檢、食品原輔料采購把關(guān)和進(jìn)貨查驗記錄、食品貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等作為重點，加大監(jiān)督檢查力度，深入排查食品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)查食品安全主體責(zé)任落實不到位、風(fēng)險防控不到位、問題整改不到位等情況。確保廣大師生舌點上的安全,嚴(yán)防學(xué)校及群體性集中就餐場所發(fā)生群體性食物中毒事故。對轄區(qū)內(nèi)117戶旅游景區(qū)食品經(jīng)營戶進(jìn)行了食品安全風(fēng)險隱患排查和疫情防控工作監(jiān)督檢查.
（三）、開展食品銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)及旅游景區(qū)食品安全風(fēng)險隱患排查
認(rèn)真落實食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)工作,充分發(fā)揮檢驗監(jiān)測的技術(shù)支撐作用，有效發(fā)揮食品藥品快檢設(shè)備的作用，為精準(zhǔn)有效監(jiān)管提供依據(jù)。開展食品銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品抽檢和快檢工作,做好食品安全隱患排查。截止目前，共檢查食品銷售466家,大型商超6家,餐飲服務(wù)提供者614家,旅游景區(qū)食品經(jīng)營戶117家,網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺1家。
三、整治成效
此次風(fēng)險隱患排查治理工作，共出動執(zhí)法人員1820人次，出動執(zhí)法車輛36臺次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)2家，共檢查旅游景區(qū)2個，排查隱患6處，下發(fā)責(zé)令改正通知書6份，立案查處2家。
關(guān)鍵詞：國省干線；公路安全；安全隱患；排查治理
普通國省干線公路是我國交通運輸方面重要的組成部分，為了確保公路的正常使用和運行，需要采取科學(xué)合理的方式，提升公路的使用質(zhì)量、效率，以確保公路在使用過程中的安全性。在公路安全隱患排查的過程中，相關(guān)的工作人員未謹(jǐn)慎仔細(xì)進(jìn)行排查，造成公路在使用過程中出現(xiàn)安全問題，引起人員的傷亡和財產(chǎn)的損失，影響公路運行和使用。加強(qiáng)對安全隱患的排查和治理，保證公路的完好、暢通、安全是干線公路使用的前提，發(fā)現(xiàn)公路存在問題，應(yīng)根據(jù)實際情況及時采取有效的治理措施。
1普通國省干線公路安全排查的必要性
在國省干線公路的建造過程中，應(yīng)保證建造的質(zhì)量和使用的壽命，在國省干線公路使用的過程中，需要確保公路的安全性、舒適性、快速性、順暢性、暢通性，延長國省干線公路的使用周期，提升國省干線公路的利用率，提高國省干線公路的服務(wù)質(zhì)量[1]。在安全排查的過程中應(yīng)運用合理化、科學(xué)化的排查模式，加強(qiáng)國省干線公路的管理工作，以確保公路更安全穩(wěn)定，促進(jìn)國省干線長久運行[2]。在國省干線公路的日常管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，可及時發(fā)現(xiàn)國省干線公路中出現(xiàn)的安全問題，根據(jù)實際情況進(jìn)行及時調(diào)整和治理，確保國省干線的使用順暢，加強(qiáng)我國交通運輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展[3]。強(qiáng)化對國省干線公路的日常管理工作，對維護(hù)國家基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的作用，對存在的問題及時進(jìn)行處理，可延長公路與相關(guān)設(shè)施的使用壽命，加快國家的發(fā)展速度和建設(shè)速度，避免公路出現(xiàn)安全事故[4]。
2普通國省干線運行中存在的安全問題
公路安全隱患指在公路設(shè)施、設(shè)備、現(xiàn)場中存在的不安全狀態(tài)，任何不安全狀態(tài)均可能引發(fā)重大的事故。安全隱患的分類根據(jù)會造成安全事故的等級進(jìn)行分類，主要會分為特大安全隱患、重大安全隱患、一般安全隱患三個等級。在普通國省干線公路的風(fēng)險評估過程中，可將等級分成Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級，Ⅴ級是最高的風(fēng)險評估等級。根據(jù)交通事故的風(fēng)險評估，可分為A、B、C三類，A類的路段為應(yīng)最優(yōu)先處理路段[5]。2.1安全隱患預(yù)防意識不足。在我國干線公路的日常管理工作中，出現(xiàn)安全隱患的主要原因是相關(guān)人員安全防患意識不足。工作人員對國省干線公路安全隱患的預(yù)防意識不足，導(dǎo)致國省干線公路使用過程中出現(xiàn)重大的人員傷亡或交通事故，阻礙國省干線公路交通運輸?shù)陌l(fā)展，相關(guān)管理部門應(yīng)充分重視安全隱患的排查和治理工作，將相應(yīng)的責(zé)任落實到位[6]。2.2普通國省干線公路的路況較差。我國干線公路存在嚴(yán)重的安全隱患問題，主要包括公路表面破損嚴(yán)重，造成車輛在運行過程中出現(xiàn)剎車?yán)щy的問題；公路路基下沉嚴(yán)重，造成公路出現(xiàn)斷裂、震蕩、塌陷、松散等安全隱患的問題。除此之外，在橋梁隧道中會出現(xiàn)滲水漏水等情況，會造成隧道坍塌、水土流失嚴(yán)重等方面的問題[7]。2.3普通國省干線公路安全防護(hù)設(shè)施受破壞。在我國干線公路建造的過程中，已經(jīng)裝置部分防止安全事故發(fā)生的設(shè)備，由于公路的運行時間較長，不重視公路安全隱患，造成安全防護(hù)設(shè)施破損嚴(yán)重。目前，還存在公路上占道經(jīng)營、公路附近農(nóng)戶將稻草堆放在公路上以及非法建造影響車輛行駛的路牌、路障等，破壞公路的結(jié)構(gòu)，影響公路正常運行[8]。2.4普通國省干線公路設(shè)施設(shè)置不當(dāng)。國省干線公路的相關(guān)設(shè)施在設(shè)置的過程中，未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行公路設(shè)施的設(shè)置，使公路的防護(hù)欄、駁岸等設(shè)施存在嚴(yán)重的破損，部分地區(qū)的國省干線公路的安全指示標(biāo)、公路的行駛線被破壞，設(shè)施的破壞均會影響車輛的正常行駛，導(dǎo)致發(fā)生交通事故[9]。日常進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時，相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)穿戴工作規(guī)定服飾，加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的管理。養(yǎng)護(hù)的工作不到位，在施工的過程中出現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為，施工的現(xiàn)場未封閉路面，導(dǎo)致車輛繼續(xù)行駛，均會產(chǎn)生安全隱患，引發(fā)較大的交通事故，影響人們的生命安全以及財產(chǎn)安全[10]。
3普通國省干線公路安全隱患的排查
普通國省干線公路中存在較多的安全隱患問題，為了降低交通事故的發(fā)生概率，應(yīng)加強(qiáng)對安全隱患排查的工作。（1）在日常的管理工作過程中，應(yīng)加強(qiáng)對公路路面的管理，保證路面的平整性、舒適性，應(yīng)測試公路路基的各性能，加強(qiáng)路基的穩(wěn)定性，在車輛在運行過程中避免出現(xiàn)斷裂、動蕩、塌陷等問題。施工人員應(yīng)加強(qiáng)隧道和橋梁的檢測工作，減少侵占公路的現(xiàn)象產(chǎn)生。在排查的過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，須立即報告上級負(fù)責(zé)人，相關(guān)的技術(shù)人員及時進(jìn)行處理[11]。（2）在公路管理部門中建立相關(guān)的安全排查團(tuán)隊，不同的路段、地區(qū)中排查的工作內(nèi)容存在差異，需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行排查檢測。在冬季進(jìn)行公路排查檢測工作時，應(yīng)根據(jù)冬季的氣候特點進(jìn)行排查工作，針對公路表面結(jié)冰等問題，制定防滑、防火、防凍等預(yù)防措施。（3）定期對相關(guān)公路進(jìn)行排查和檢測，加強(qiáng)對公路的治理工作和管理工作，保證車輛在公路行駛過程中的安全性、穩(wěn)定性，降低交通事故出現(xiàn)的概率[12]。（4）在公路安全隱患排查工作的過程中，應(yīng)具有一定針對性，安排專業(yè)的技術(shù)人員對特定的路段和橋段進(jìn)行針對性的檢測，以提高檢測的水平。在檢測技術(shù)方面應(yīng)根據(jù)實際情況引入相應(yīng)的檢測技術(shù)，利用先進(jìn)的技術(shù)開展全面的安全隱患排查工作。
4普通國省干線公路安全隱患的治理措施
4.1加強(qiáng)公路安全管理相關(guān)人員的防范意識。部分公路安全管理工作人員安全防范意識較弱，未嚴(yán)格按照安全規(guī)范進(jìn)行管理工作，導(dǎo)致公路施工在管理方面存在問題，造成交通事故或人員傷亡[13]。在日常的管理工作過程中，應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)工作人員的安全防范意識，定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，以加強(qiáng)安全隱患的治理工作[14]。4.2提高公路養(yǎng)護(hù)的范圍和力度。公路的養(yǎng)護(hù)工作力度不足，已出現(xiàn)損壞的設(shè)施未及時進(jìn)行處理，導(dǎo)致安全設(shè)施損壞的程度逐漸增加，不及時對路面和路基進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，造成嚴(yán)重的路基下沉、表面開裂等問題。在后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)對出現(xiàn)問題的設(shè)施應(yīng)及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，對開裂、凹凸不平的公路及時進(jìn)行修復(fù)，有效落實養(yǎng)護(hù)的工作，改善車輛在行駛過程中的安全問題[15]。
5結(jié)語
綜上所述，普通國省干線公路在使用或運行的過程中，會受多方面因素影響，會產(chǎn)生諸多的安全隱患問題，造成干線公路無法正常使用，影響國家的長久發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對安全隱患的重視程度，加大對安全隱患的排查力度，在排查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行治理，采取有效的措施，以減少事故的發(fā)生。在日常的管理工作中應(yīng)不斷調(diào)整安全隱患排查工作，結(jié)合實際情況在排查中融入全新的技術(shù)，采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)工作改善公路交通的環(huán)境，保障人們的生命財產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全。
參考文獻(xiàn)
[1]王芳珍.普通國省干線公路安全隱患排查治理研究[J].科技風(fēng)，2020（10）：117.
[2]楊明.淺談普通國省干線公路安全隱患排查治理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2017，15（12）：264-265.
[3]付宇飛.淺談旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄在普通國省干線公路上的推廣應(yīng)用[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2018（9）：106-107.
[4]朱忠全.普通國省道快速化改造案例與思考[J].公路交通科技：應(yīng)用技術(shù)版，2019（11）：304-306.
[5]吳斌.云南省普通國省道干線公路隧道滲漏水病害調(diào)查及成因分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（27）：164-167.
[6]寇光明.淺談上跨緊鄰國省干線公路的橋梁施工安全防護(hù)措施[J].西南公路，2013（4）：110-112.
[7]王俊.國省干線公路施工安全管理存在問題及應(yīng)對措施[J].黑龍江交通科技，2020，43（11）：179-180.
[8]史騰.普通國省干線公路交通安全設(shè)施設(shè)計及應(yīng)用研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2020（32）：99-100.
[9]蔣銘.國省干線公路穿城路段安全整治提升技術(shù)應(yīng)用探索[J].中國公路，2020（20）：117-119.
[10]余靜.淺析普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017，14（6）：180-181.
[11]李雪，左建偉.國省干線公路形勢下的公路建設(shè)方向——以濱州市國省干線公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃為例[J].交通世界：工程技術(shù)，2015（9）：50-51.
[12]蘇雪松，占勁松，劉唐志，等.國省干線公路危險路段綜合處治對策研究[J].公路與汽運，2015（2）：68-72.
[13]蘭睿.重慶市國省干線公路安保工程改造技術(shù)研究[D].重慶：重慶交通大學(xué)，2014.
[14]朱勝雪，陸鍵.普通國省干線公路交通安全養(yǎng)護(hù)評價框架設(shè)計[J].中外公路，2013，33（4）：350-353.
近年來，煤礦透水事故的頻繁發(fā)生，無不在警示著我們：煤礦探放水的重要性。華晉焦煤集團(tuán)王家?guī)X礦“3.28”透水事故更給我們煤礦企業(yè)以深刻的教訓(xùn)。為什么近年來水害傷亡事故的比例居高不下？為什么大型煤礦 也會發(fā)生水害事故？我們煤礦企業(yè)是不是應(yīng)該深刻反思一 下：我們在強(qiáng)化探放水制度的同時，更應(yīng)該重視水害應(yīng)急救援工作，以提高救援效率，最大限度減少傷亡和損失。
一、排查治理水害隱患
預(yù)防水害很重要的一點，就是把水害隱患及時消除。
1、開展水害預(yù)測預(yù)報
對于采掘工作面受水害影響的礦井，應(yīng)當(dāng)堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進(jìn)行充水條件分析，落實“防、堵、疏、排、截”綜 合治理措施。每年初，要根據(jù)采掘接續(xù)計劃，結(jié)合礦井水文 地質(zhì)資料，全面分析水害隱患，提出水害分析預(yù)測表及水害 預(yù)測圖。在采掘過程中，對預(yù)測圖、表逐月進(jìn)行檢查，不斷補(bǔ)充和修正防范措施，消除水患。
2、礦井掘進(jìn)、回采前要查明水害并進(jìn)行治理
采用鉆探、物探和化探等方法查清掘進(jìn)巷道或回采工作面內(nèi)斷層、陷落 柱和含水層（體）富水性等情況，提出水文地質(zhì)情況分析報 告和水害防范措施。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造充水的，應(yīng)當(dāng)采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得掘進(jìn)、回采。
3、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。
二、做好井下探放水舉措
探放水工作也很重要，因此煤礦必須做好探放水工作。
1、確定探水警戒線
礦井接近水淹或者可能積水的井巷、 老空、含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印岛印⑷芏春蛯?dǎo)水陷落柱時要進(jìn) 行探放水。探水前，應(yīng)當(dāng)確定探水線并繪制在采掘工程平面 圖上。
2、編制探放水設(shè)計。采掘工作面探水前，應(yīng)當(dāng)編制探放 水設(shè)計，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。 探放水鉆孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水頭高低、煤（巖） 層厚度和硬度等確定。一般情況下，其超前距不得小于 30 米。
3、做好探放水過程中的安全工作。在探水鉆孔鉆進(jìn)時， 發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大 和頂鉆等透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，監(jiān)測水情。如發(fā) 現(xiàn)情況危急，應(yīng)當(dāng)立即組織所有受水害威脅區(qū)域的人員撤到 安全地點，然后采取安全措施進(jìn)行處理。
4、徹底排空老窯積水。探放老空水前，應(yīng)當(dāng)首先分析查 明老空水體的空間位置、積水量和水壓。探放水孔應(yīng)當(dāng)鉆入 老空水體，并監(jiān)視放水全過程，核對放水量，直到老空水放 完為止。當(dāng)鉆孔接近老空時，預(yù)計可能發(fā)生瓦斯或者其他有 害氣體涌出的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有瓦斯檢查員或者礦山救護(hù)隊員在現(xiàn) 場值班，隨時檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃 度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員， 并報告礦井調(diào)度室，及時處理。
5、井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用的探放水鉆機(jī)。礦井探放水 工作有高壓水威脅，且必須在一定的安全距離范圍內(nèi)才能進(jìn) 行探放。礦井專用探放水鉆機(jī)具有鉆探深度大且可以固定防 噴性能；而煤電鉆只能在很小的有限距離內(nèi)進(jìn)行，一般只能 用于在煤層中探查煤的厚度，鉆探能力小。因此，礦井探放 水必須用專用探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。在煤層 內(nèi)用煤電鉆探放水，可能導(dǎo)致包括探放水作業(yè)人員在內(nèi)的大 量人員傷亡。
6、加強(qiáng)完善礦井周邊水文地質(zhì)資料，進(jìn)一步探明周邊 采空區(qū)的水文地質(zhì)情況，以確保礦井安全生產(chǎn)。
三、加強(qiáng)水害應(yīng)急救援
水害事故一旦發(fā)生，煤礦企業(yè)就需要千方百計減少傷亡和損失。
1、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對性、科學(xué)性和可操作性，處置方案應(yīng)當(dāng)包 括發(fā)生不可預(yù)見性水害事故時人員安全撤離的具體措施；每 年都應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并組織 1 次救災(zāi)演練。
2、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)水情的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)立即向礦井調(diào)度室報 告有關(guān)突水地點及水情，并通知周圍有關(guān)人員撤離到安全地 點或升井。采取有效安全措施，分析查找透水原因。
3、礦井調(diào)度室接到水情報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動本礦井水 害應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)來水方向、地點、水量等因素，確定人員 安全撤離的路徑，通知井下受水患影響地點的人員馬上撤離 到安全地點或者升井，向值班負(fù)責(zé)人和礦井主要負(fù)責(zé)人匯 報，并將水患情況通報周邊所有礦井。
4、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)裝備必 要的礦井防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。主要設(shè)備要包括適合礦井救 災(zāi)的排水泵、排水管路以及配套的電纜等。大中型企業(yè)要儲 備足夠的搶險排水設(shè)備和材料；每一個產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直 轄市）也要建立健全防排水搶險救援基地。
5、水害事故發(fā)生后，礦井應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報告政府有 關(guān)部門，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。力爭在救援黃金 時間內(nèi)，救出井下被困人員。 綜上所述，我們煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)完善探放水制度和水 害應(yīng)急救援工作； 加強(qiáng)探放水隊伍建設(shè)； 強(qiáng)化職工安全素質(zhì)。
煤礦探放水只是煤礦水災(zāi)防治的一種，另外還有井下防水煤（巖）柱留設(shè)，疏干降壓開采，含水層改造與隔水層加固和建防水閘門與水閘墻等多種水災(zāi)防治技術(shù)。
【關(guān)鍵詞】 安全生產(chǎn) 隱患排查 治理工作
1 建立安全生產(chǎn)事故隱患的排查與治理制度
為有效防止、預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命安全與所在單位的財產(chǎn)安全，各單位應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定事故隱患排查與治理制度。
首先，要明確安全生產(chǎn)事故的定義，即指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
其次，明確事故隱患分類，即一般事故隱患、重大事故隱患。其中，一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第三，明確從業(yè)人員的隱患排查職責(zé)。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，明確各部門、基層單位的職責(zé)，將事故隱患排查與治理的責(zé)任分解到人、到崗，日常工作過程中加強(qiáng)培訓(xùn)，使每位從業(yè)人員了解自己的安全職責(zé)，提高和掌握自己排查與治理安全隱患的技能。
第四，建立隱患信息檔案。為加強(qiáng)事故隱患的監(jiān)督管理工作，各單位應(yīng)對查出的事故隱患進(jìn)行登記，按照事故隱患的等級進(jìn)行分類，建立事故隱患信息檔案，對各類隱患排查治理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核等。
2 依據(jù)相關(guān)制度做好隱患排查與治理工作
首先，單位成立事故隱患排查與治理組織機(jī)構(gòu)。本單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人任副組長，專家、技術(shù)人員、安全員及各班組長為成員。
其次，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重點圍繞本單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)施以及安全管理組織體系、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展事故隱患日常排查工作。
第三，排查時按照單位《安全生產(chǎn)檢查制度》中規(guī)定的時間、內(nèi)容和頻次對隱患進(jìn)行排查，及時收集、查找并上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對隱患進(jìn)行整改。發(fā)現(xiàn)隱患，一般采用逐級報告的方法，即員工報各部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)或安全員，各部門、基層單位報安全生產(chǎn)管理的部門，安全生產(chǎn)管理部門對各類隱患進(jìn)行登記分類。報告形式一般采用書面形式，特殊情況可采用口頭報告。書面報告：報告人要把隱患地點、事故隱患內(nèi)容、擬采取措施建議、報告人姓名、報告接受人姓名、報告時間等寫清楚，一式二份，一份交安全生產(chǎn)管理部門，一份部門自己留底備查。
第四，對于排查出或上報的安全隱患按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》及“四不放過”原則進(jìn)行整改。各基層單位發(fā)現(xiàn)或接到從業(yè)人員事故隱患報告后，應(yīng)立即按照隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工組織本單位專業(yè)人員對隱患進(jìn)行核實，并在24小時內(nèi)做出書面整改意見。各部門自己能夠解決的隱患應(yīng)立即整改；需其他部門協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，自己不能聯(lián)系解決的，應(yīng)立即報安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)隱患的種類移交給相關(guān)職能部門，由各職能部門負(fù)責(zé)進(jìn)行整改。
第五，重大事故隱患治理期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽取治理情況匯報，保證重大事故隱患治理所必需的資金和物資條件，及時協(xié)調(diào)解決重大事故隱患治理過程中的問題。
第六，生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散或者通知可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停止建設(shè)、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。
3 對重大隱患的排查與治理實行掛牌督辦
集團(tuán)的安全生產(chǎn)管理部門建立對集團(tuán)下屬各公司事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查制度，并組織落實。發(fā)現(xiàn)下屬各公司存在事故隱患的，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該公司立即治理或者限期整改，及時跟蹤了解治理情況，并根據(jù)需要組織核查。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事故隱患舉報，在受理事故隱患舉報后，立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職權(quán)范圍的，及時移送有管轄權(quán)的部門，并記錄獲知的事故隱患排查治理監(jiān)管信息，于每月將信息匯總整理后報送上級主管部門。對因外部因素影響致使下屬公司自身難以排除的，或者涉及面廣、治理難度大、危害后果嚴(yán)重的，以及下屬公司拖延或者拒絕治理的重大事故隱患，安全生產(chǎn)管理部門實行掛牌督辦，事故隱患治理的監(jiān)督管理涉及多個部門的，由安全生產(chǎn)管理部門報請上級主管部門實行掛牌督辦。
20__年全國煤礦安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)，但事故總量較大，一些地方重特大事故尚未得到有效控制，一些煤礦重大安全隱患仍較突出，形勢依然嚴(yán)峻。為落實20__年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作任務(wù)，深入進(jìn)行煤礦隱患排查治理，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（明電〔20__〕15號）要求，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局制定了《煤礦企業(yè)20__年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。并提出以下要求，請貫徹執(zhí)行。
一、在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展隱患排查治理，是堅持安全發(fā)展，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，有效防范重特大事故的重要舉措；也是為“兩會”和“奧運會”創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，立足于治大隱患、防大事故，集中精力做好煤礦隱患排查治理工作。要充分利用各類媒體加大宣傳力度，以“治理隱患，防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，推動全社會更加關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
二、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由各省（區(qū)、市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級煤炭行業(yè)管理部門（或省政府指定部門）組織實施。其他相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，全力配合。中央煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)組織所屬煤礦開展隱患排查治理，同時接受當(dāng)?shù)卣懊禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
三、各省（區(qū)、市）及有關(guān)中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，研究制定具體可行的實施方案，并于2月底前下發(fā)實施，同時將具體實施方案（包括重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點隱患的內(nèi)容）于2月底前報國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。
四、建立健全隱患排查治理工作制度。建立省內(nèi)公告制度，對所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦存在的重大隱患在媒體上進(jìn)行公告；監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)都要建立煤礦重大隱患分級掛牌督辦制度，限期整改銷號；對存在重大隱患未按期整改的煤礦，暫緩換發(fā)安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證；建立隱患排查責(zé)任追究制度，對隱患排查工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人和各級負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織開展工作。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)對煤礦企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督、監(jiān)察和指導(dǎo)。要認(rèn)真分析和把握今年安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，在組織和督促企業(yè)抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時，針對三個重點時段特點進(jìn)行集中督查、專項監(jiān)察、重點監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)整改通知，督促整改，扎實有效地推動隱患排查治理工作。及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。
六、各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)發(fā)生的各類事故尤其是較大、重特大事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，注重用事故教訓(xùn)推動隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律，舉一反三，制定并落實措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。
隱患排查治理信息報送工作按照國務(wù)院安委會辦公室的有關(guān)通知要求執(zhí)行。
請各省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門和中央企業(yè)將本實施意見轉(zhuǎn)發(fā)至所屬各類煤礦。
二八年二月十九日
煤礦企業(yè)20__年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見
一、隱患排查治理范圍
所有煤礦都要開展隱患排查治理工作。在此基礎(chǔ)上，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要突出重點地區(qū)、重點企業(yè)。
（一）重點地區(qū)
事故多發(fā)地區(qū)，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，管理薄弱地區(qū)，非法開采嚴(yán)重的地區(qū)，今年受雨雪冰凍自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)；各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）結(jié)合本地實際進(jìn)一步明確的重點地區(qū)。
（二）重點企業(yè)
煤與瓦斯突出的煤礦，資源整合的小煤礦，破產(chǎn)重組的煤礦，有超層越界嫌疑的煤礦，近年來發(fā)生過較大以上事故的煤礦，受雨雪冰凍災(zāi)害影響嚴(yán)重的煤礦；各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）結(jié)合本地區(qū)實際進(jìn)一步明確的煤礦。
二、隱患排查治理的重點內(nèi)容
煤礦企業(yè)要對各類事故隱患進(jìn)行排查治理，在此基礎(chǔ)上要突出以下重點內(nèi)容：
1.礦井通風(fēng)情況。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須合理；通風(fēng)設(shè)施必須完善可靠；采區(qū)要實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；按照規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷；礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點實際風(fēng)量要達(dá)到規(guī)定要求，重點查無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；杜絕不合理串聯(lián)通風(fēng)；掘進(jìn)工作面按照規(guī)定實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井要建立綜合防塵系統(tǒng)且運行正常。
2.瓦斯治理情況。應(yīng)抽采瓦斯礦井要按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采達(dá)到抽采指標(biāo)要求；要制定瓦斯抽采規(guī)劃和年度計劃，并與生產(chǎn)作業(yè)計劃相匹配,實現(xiàn)不抽不采，抽、掘、采平衡。瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施，落實區(qū)
域性防突措施。要按照規(guī)定建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，探頭安設(shè)位置、質(zhì)量和標(biāo)校要符合規(guī)定；按規(guī)定配備瓦斯檢查員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度。重點產(chǎn)煤縣（市）實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，建立監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.煤礦整頓關(guān)閉情況。已關(guān)閉礦井必須關(guān)死、關(guān)實，達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。落實關(guān)閉和廢棄礦井的監(jiān)管責(zé)任，地方政府和有關(guān)部門必須有防范已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的措施；嚴(yán)禁借探礦之名從事非法生產(chǎn)；嚴(yán)厲打擊非法和超層越界開采行為。
4.資源整合及建設(shè)項目情況。各地區(qū)要盡快審批資源整合實施方案，確定資源整合的主體，納入資源整合的礦井必須停止生產(chǎn)，被整合礦井必須關(guān)閉；整合礦井工作必須按方案進(jìn)行；新建煤礦、改擴(kuò)建、整合技改項目杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象，切實落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。
5.采掘布置情況。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，生產(chǎn)布局科學(xué)合理；采掘接替正常；杜絕“剃頭下山開采”；放頂煤開采工作面要符合《煤礦安全規(guī)程》第68條規(guī)定。小煤礦是否存在非正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問題；要有規(guī)范真實、填制及時的采掘工程平面圖等圖紙。
6.機(jī)電管理情況。要按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電；井下機(jī)電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆。立井、斜井提升運輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。
7.頂板管理情況。采掘工作面必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；采煤工作面必須及時放頂，懸頂距離不得超過規(guī)定。小煤礦要加快進(jìn)行支護(hù)改革，按有關(guān)要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。
8.水害防治情況。落實礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施；承壓水開采制定安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施。小煤礦是否存在與相鄰礦井連通情況；防、排水系統(tǒng)是否完善。
9.火工品管理情況。小煤礦嚴(yán)禁購買非法火工品，井下火工品發(fā)放點存放量要符合有關(guān)規(guī)定；建立并嚴(yán)格執(zhí)行火工品儲存、運輸、發(fā)放、領(lǐng)用制度；爆破作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度；禁止明火放炮。
10.防止“三超”情況。企業(yè)要按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；重點煤礦嚴(yán)格執(zhí)行每個采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人的規(guī)定；小煤礦井下作業(yè)人數(shù)不超過地方政府及其有關(guān)部門的規(guī)定。
11.自然災(zāi)害防治情況。礦井周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災(zāi)導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災(zāi)害威脅，要落實防范治理措施；落實暴風(fēng)、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成煤礦停電、停風(fēng)、淹井事故的防范措施；廢棄井口填堵封實；雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定周密措施。
12.應(yīng)急救援措施落實情況。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊伍健全；按規(guī)定配置應(yīng)急救援物資、設(shè)備；制定有事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定組織演練；煤礦負(fù)責(zé)人和調(diào)度值班人員熟悉應(yīng)急救援措施；井下作業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線。
13.制度落實情況。要健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員要持證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納、瓦斯抽采利用等經(jīng)濟(jì)政策；建立隱患排查治理制度。
小煤礦嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包。編制規(guī)程、措施要與井下實際相符，審批符合規(guī)定。井下作業(yè)人員（特別是農(nóng)民工）要經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，依法簽訂勞動合同，按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品，全部佩戴有效自救器；嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和出入井人員清點制度。
14.災(zāi)后復(fù)產(chǎn)驗收情況。因自然災(zāi)害影響造成停電、停產(chǎn)的煤礦，要制定針對性措施，嚴(yán)格有序地恢復(fù)供電、恢復(fù)供風(fēng)，做好排水、瓦斯排放、巷道支護(hù)等工作。嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗收，誰組織、誰驗收，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)防事故發(fā)生。
15.露天礦排查治理重點。必須制定切實可行的防滑坡措施；對設(shè)有運輸?shù)缆贰⒉删驒C(jī)械、重要設(shè)施的邊坡，必須采取嚴(yán)密的安全措施；制定防排水計劃和措施，雨季前必須對防排水設(shè)施做全面檢查。
16.各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要結(jié)合本地區(qū)實際，進(jìn)一步明確需要排查治理的重點內(nèi)容。
三、突出重點時段的督查
“兩會”期間、舉辦“奧運會”期間以及第四季度為三個重點時段。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將在三個時段組織開展隱患排查治理工作督查。地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要在相應(yīng)時段重點加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督、監(jiān)察。
第一時段（2月-4月）春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)時段，防止盲目復(fù)產(chǎn)引發(fā)事故，為“兩會”召開營造安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.對春節(jié)正常停產(chǎn)、檢修和放假的煤礦，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
2.停電停產(chǎn)的受災(zāi)煤礦，制訂落實停電應(yīng)急預(yù)案，必須按規(guī)定專業(yè)排放瓦斯、排水、檢修。在系統(tǒng)供電基本穩(wěn)定后經(jīng)驗收合格方可分步復(fù)產(chǎn)。
3.正常生產(chǎn)的煤礦堅持負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員帶班下井，嚴(yán)防“三超”。
4.加強(qiáng)資源整合、改擴(kuò)建、新建煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，防止邊施工邊生產(chǎn)。
5.配合國土資源部門，嚴(yán)厲打擊非法開采，防止已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。
6.督促企業(yè)對20__年隱患排查治理專項行動中仍未整改的重大隱患逐一治理銷號。
第二時段（5月-9月）舉辦“奧運會”時段，重點防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難和重特大瓦斯事故。
1.督促煤礦企業(yè)重點針對暴雨、洪災(zāi)、雷電等自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患點深查細(xì)排、除險加固、徹底整改，落實應(yīng)急預(yù)案，防范引發(fā)事故。
2.重點督查煤礦企業(yè)做好水文地質(zhì)預(yù)警預(yù)報工作，落實防治重特大透水事故的安全技術(shù)措施。
3.督促企業(yè)落實瓦斯治理和“四位一體”防突等各項措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
第三時段（10月-12月）第四季度年終歲尾階段，重點防止“三超”和防治瓦斯事故，遏制第四季度事故多發(fā)勢頭。
1.督查國有重點煤礦和其他各類煤礦“三超”現(xiàn)象，對改擴(kuò)建、新建礦井嚴(yán)禁搶工期、搶進(jìn)度、搶投產(chǎn)。
2.督促企業(yè)制訂和落實應(yīng)對雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)防措施，做好應(yīng)急救援預(yù)案落實工作。
