時間：2023-05-30 08:53:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質量體系建設的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通過國內權威調研機構出具的數據表明，消費者對于自主品牌汽車的普遍要求是擁有優良的性價比，其中產品質量的穩定和提升是自主品牌汽車得以生存和發展的關鍵因素之一。這就要求自主品牌企業及其研發機構要建立行之有效的質量管理體系，以促進組織持續地改進產品和過程，實現產品質量的穩定和提升。
ISO9001質量管理體系是一套系統、科學、嚴密的質量管理方法，是國際上幾十年來質量管理理論研究的重大成果，也是眾多優秀企業實踐經驗的總結，更是全球質量界在推行全面質量管理方面的智慧結晶。推行ISO9001質量管理體系，是當前國內外企業用以全面提升內部管理水平，提高產品和服務質量，增強企業市場競爭力，增加經濟效益的行之有效的方法。
下面針對汽車自主研發機構建立ISO9001質量管理體系的重要意義、建設過程以及經驗和總結進行說明，可為其他正在建設的自主品牌企業提供借鑒和參考。
一、建立ISO9001質量管理體系的重要意義
1.促進制度化建設
文件化是質量體系建立的一個重要特征，自主研發機構依據ISO9001標準建立質量體系文件，為企業制度化建設打下重要基礎，使得與汽車研發機構相關的各項質量工作更加程序化和規范化，最大可能地提高工作效率和節省資源。
2.提高產品質量
建立ISO9001質量管理體系可以在提高工作效率和降低浪費的情況下，逐步降低研發成本，提高產品質量，進而提升自主研發機構的競爭能力。產品質量的穩定提高，對消費者利益是一種最有效的保護，也增加消費者（采購商）選購合格產品的可信程度。
3.提升企業形象和競爭力
通過質量管理體系的認證，向外界表明了自主研發機構的質量態度和保證能力，能大大提高社會形象，提升競爭地位。同時，貫徹和有效實施質量管理體系標準為國際經濟技術合作提供了國際通用的共同語言和準則，已成為參與國內外貿易，增強競爭能力的有力武器。
4.提高人員質量意識
在建立和運行質量管理體系過程中，通過對員工開展各種類型的質量理論和標準培訓，有助于員工提高質量意識、服務意識和顧客意識。
二、ISO9001質量管理體系的建設過程
1.質量管理體系的初步建立階段
依據ISO9001質量管理體系標準，根據目前汽車行業的現狀和自身產品實現的特點，自主研發機構提出本機構的質量方針，針對目前影響產品質量最重要的因素，提出系統性的指導全員不斷改善的質量體系建設指導思想。根據質量方針、顧客的期望以及相應的法律法規，在最高管理者的組織下，制定研發機構年度總體質量目標，并落實分解到各部門。
質量方針和總體質量目標指出了自主研發機構總的努力方向，隨著質量管理體系的動態發展，其持續適宜性也要進行動態管理。
為了更好的貫徹和實施質量方針和質量目標，需對研發管理的基本法規和運行準則進行文件化，研發機構要根據自身特點編制質量手冊，對本研發機構的質量管理體系范圍、過程以及相互關系進行規定，以證實本研發機構有能力穩定地提供滿足顧客和法律法規要求的產品。
根據質量管理的核心要素及其相互間的關系，自主研發機構需要編制規定質量管理體系的文件。這個時期涉及標準培訓、體系策劃、文件編制培訓、文件編寫、文件評審和等一系列工作。這是質量管理體系建立階段的核心工作，歷時較長且前牽扯面較大，需要高層領導以及各級員工給予足夠的重視和配合。
2.質量管理體系的試運行階段
在質量管理體系初步建立后，需要將制定的體系文件在全體員工和各環節中進行貫徹實施。這個階段涉及體系文件實施和學習、體系運行、內審員培訓、內部審核、管理評審、不符合項整改等工作內容。在體系運行過程中，嚴格按照ISO9001標準和體系文件對各個研發項目實施全面的質量管理和監控，以保證項目的高效有序運行，而隨后開展多次內審活動，可以有效促進體系的查缺補漏和逐步完善。
3.質量管理體系的認證階段
經過質量管理體系的試運行，研發活動中發現的各類問題得到有效識別和整改。研發機構可以向國家認可的認證機構申請質量管理體系的認證審核，認證機構對研發系統質量管理體系文件的符合性和充分性、體系實施情況以及有效性進行審核。證實研發機構具有穩定提供滿足顧客和適用的法律法規要求的產品，具備持續改進和增強顧客滿意的能力后，國家認證機構向其頒發ISO9001質量管理體系認證證書。
4.質量管理體系的持續運行與完善階段
獲得國家質量管理體系的初次認證，質量體系建設工作可以說初見成效了，但是體系建設工作卻不能停留在此。今后的體系建設工作重點應轉移到體系的持續運行和完善上，研發機構內部要嚴格按體系文件要求進行產品研發過程的監控，持續改進研發質量。此項工作是長期而艱巨的，需要充分有效的策劃和實施，可以通過多次的大規模內審、項目專項審核以及管理評審等，暴露問題點和改進方向，從而實現質量管理體系的不斷完善。
三、推行ISO9001質量管理體系的經驗和總結
1.領導重視是關鍵，全員參與是前提
著名質量管理專家朱蘭博士的質量問題8020原則，即企業領導層可以解決80%的質量問題，充分體現了領導作用在質量管理體系中的重要性。質量工作是各項工作的前提，高層領導必須重視質量工作，要充分認識到推行ISO9001標準對自主研發機構的作用和意義，借此良機提高全員質量意識。全員參與是質量體系建立和維護的重要基礎。質量體系涵蓋研發機構管理和日常運作的方方面面，要通過教育培訓，提升員工的質量意識，讓每個人都自覺按照體系文件去執行，質量管理才會產生成效。
2.充分發揮體系文件的作用，提高貫標運行效率
質量體系文件是保證質量體系有效運行的必要條件和依據，文件的適宜性和可操作性將直接影響質量體系的運行效果。編制體系文件過程中，必須與研發機構實際工作緊密結合，把各項工作要求納入體系文件中，讓工作有據可依，讓過程受控。另外，在體系文件中要明確職責分配和各職能部門的接口工作，以此杜絕扯皮、推諉等現象，盡量減少內耗。在實施體系過程中，必須嚴格依據體系文件來執行，避免文件與日常運行"兩張皮"的現象。
3.重視PDCA過程方法的應用
PDCA（質量環)是過程運作的基本模式，是一切工作順利開展的準則。我們往往比較注重在計劃、實施、檢查三個環節的工作，而忽略了處理環節的細化和深入。要對質量問題的糾正預防措施給予充分重視，采取相關措施防止類似問題的再次發生。
4.加強體系審核，維護體系有效運行
為了及時了解和掌握質量體系的運行情況以及各項活動的質量動態，及時解決過程中的質量問題，認真實施體系審核必不可少。除第三方監督審核外，還要強化研發機構的內部審核。內部審核實行動態化管理，要結合實際工作中發現的問題進行。體系要素所涉及到的各部門每年至少審核一次，必要時可進行專項審核。由于大部分內審員都是兼職，在完成本職工作的同時還要兼顧審核工作。另外，內審員的審核水平參差不齊，審核尺度不同，審核的權威性受到質疑。針對以上問題，研發機構應建立并實施內審激勵機制，提高其工作積極性，并盡量統一審核標準和尺度的把握，維護審核的權威性。
伊犁州中心血站自2005年引進ISO9001質量管理體系標準以來，走過了四年不平凡的歷程，經歷了從不完善到完善、從不習慣到習慣、從被動執行到主動實施的艱難過程。如今，質量管理體系已經深深融入血站的整體工作，為確保血液安全提供了堅實保障。
積極引進質量管理體系敢于破解血站發展的瓶頸項
2005年，是血站新一屆領導班子到任第一年。伊犁州中心血站如何發展、怎樣發展，將來發展成什么樣等等問題擺在了新一屆領導班子面前。當時伊犁州中心血站建站只有短短6年時間，面臨基礎設施差、檢測設備短缺、人員素質不高等問題。新一屆領導班子到任后，抓制度建設、抓規范管理、抓人員培訓，各項工作逐步走上正軌。
面對國際國內先進血站的飛速發展，血站敏銳地認識到：在國家質量管理規范沒有頒布之前如何加強質量管理工作，是實現血站科學發展迫切需要解決的瓶頸的問題。
經過科學考察、論證，血站決定引進1SO9000質量管理體系標準，經過努力于2005年12月頒布了A版質量管理體系文件，建立了伊犁州中心血站質量管理體系，2006年4月通過了質量管理體系的認證。隨著衛生部“一個辦法，兩個規范”的頒布實施，血站將兩者進行有機整合，2007年、2008年連續兩年對體系文件進行了評審、修改，2008年8月順利通過了第三年度的監督審核，使血站的采供血服務、檢測質量和質量管理水平邁上了一個新臺階。
打造血站全面發展框架為實施質量管理體系奠定基礎
1、以管理者為核心，強化全員參與。成立了主要領導任組長的質量管理體系領導小組，研究制定了實施方案，向全體員工講解質量體系建設的意義及必要性，使血站職工了解質量管理體系的作用，促使全站職工自覺主動參與此項工作，投入質量體系建設中，各部門抽調精干人員參與此項工作，投入質量體系建設中，各部門抽調精干人員參與此項工作，明確落實工作責任，確保分工明確、協調配合、取得實效。
2、以系統管理為手段，強化職責權力。根據血站采血量及人員情況，結合血站工作流程，按照“科學管理、精簡效能”的原則，將原有的科室調整為現在的辦公室、質管理辦、血源辦、業務辦等科室。業務下屬供血、檢驗、成分、體采等部門。根據“一法兩規”的要求，任命了專職質量管理負責人和專職業務負責人，負責血站質量體系的建設、運行、監控和各科室的工作，使血站質量體系運行組織結構清晰、層次清楚、職責明確。
3、以文本管理為宗旨，強化持續改進。2007年完成了“一法兩規”與ISO9000質量管理體系的有機融合，通過一年的運行，2008年再次對體系文件進行了評審、修改，頒布了C版質量管理體系文件，包括程序文件45個，操作規程145個，質量記錄230個，工作制度、崗位職責50個，使血站的質量管理體系更加科學、規范。
4、全面實行質量目標管理，加大質控落實力度。在質量體系文件中，每個部門都制定了質量目標和責任目標考核方案，進一步明確各項工作要達到的數量指標、質量指標和要取得的成效，彌補了質量管理體系不涉及的處罰和獎懲等問題。通過考核落實各部門的工作，不僅增強了工作人員責任心，有效減少了各種差錯的發生，而且使質量體系得到切實、有效的運行。
5、以硬件建設為基礎，強化技術含量。質量管理體系建設是一個系統工程，軟、硬件建設既各自獨立又相互支撐。在建立質量管理體系文件的同時，血站積極籌措資金購進先進設備。2005年血站籌措資金250萬元，引進全自動酶免分析系統，實現了血液檢測項目的自動化，避免了人為誤差；同年引進濾白新技術，制備去白血液成分，臨床使用率達100％；2006年引進MCS+單采細胞分離機，開創了在街頭采集機采血小板的歷史。同年引進冰凍紅細胞技術，對Rh陰性血液進行冰凍保存，目前達到了一定的庫存量；2007―2008年籌措資金420萬元引進了輻照儀、全自動生化分析儀和全自動酶免分析儀FM24/20等設備，同年引進血漿病毒滅活技術，開展了血漿病毒滅活項目。
2008年完成了業務輔樓及院落的規劃建設后，血站首先考慮在確保血液質量上狠下功夫，為了實行質量檢測項目關口前移，引進兩臺羅氏干式生化分析儀，轉氨酶檢測項目轉移到采血前進行，使轉氨酶陽性報廢率下降到了0.4％，提高了血液檢測合格率，從源頭上保證了血液質量。針對自治州是艾滋病高發區的情況，經過論證引進梅里埃第四代HIV試劑，雖然增加了成本，但減少了假陽性率，增加了血液安全度。2009年元月，衛生部在對全國采供血系統第二輪督導中，血站實驗室雙盲檢測評價各項指標全部為“滿意”。
6、以人員培訓為契機，強化內涵建設。在影響質量的5大要素(人員、設備、物料、方法、環境)中，人是最重要的因素。人員素質的提高是落實質量管理工作的保障，而培訓是提高人員素質的有效途徑。血站采取“請進來、送出去”的方式，先后邀請了國內知名專家學者來伊，舉辦了“輸血新進展”、“安全成分輸血”、“無償獻血者招募”、“血站質量管理規范”等學習班。積極吸收先進血站的管理理念，參加疆內外舉辦的各類培訓班，派工作人員到內地血站參觀學習。
全面推行質量管理體系不斷提升質量管理的科學性
1、規范質量記錄。血站始終把規范質量記錄作為一項重要工作來抓。《血站管理辦法》第二十八條規定：血站各業務崗位工作記錄應當內容真實、項目完整、格式規范、字跡清楚、記錄及時，有操作者簽名；獻血、檢測和供血的原始記錄應當至少保存十年。在實施體系文件初期，大家常常是做了工作忘了記錄，或是按經驗想當然的去做，針對這種現象，血站狠抓文件落實力度，加強督促檢查，使規范記錄漸漸成為習慣。
2、加強過程監控。持續改進是血站可持續發展的一個關鍵環節，只有建立和實施質量體系的監控和持續改進程序，才能保證質量體系的有效運行。血站通過月綜合目標檢查、內審、外審、日常監督檢查、確認等幾個環節，保證了質量體系的良性循環。
3、加強不合格項管理。采供血的每一個環節都是由人來完成的，具體操作中出現差錯是不可避免的。一旦產生差錯，首先分析差錯形成的原因，尋找解決的方法，而不是一味的指責、激化矛盾。工作中不僅要求工作人員熟知法律法規與標準，熟悉業務工作的各個環節，更重要的是要有責任心。除了內審、外審、衛
生部督導中查出不合格項，血站每個月都要進行綜合目標檢查，對查出的不合格項開具《不合格報告》，由質管辦跟蹤驗證，形成責任倒查機制，最大限度地堵塞了漏洞。
4、儀器設備的管理與控制。作為資源管理的關鍵過程之一，儀器調和的運行好壞對保障血液安全起著至關重要的作用。血站這幾年配置了百萬元以上大型關鍵設備4臺，萬元以上設備65臺，為血液采集、運輸、檢測、制備、貯存、監控提供了充足的資源。如何合理配置資源，做好儀器設備的日常管理，保障儀器設備的運行始終處于良好狀態，成為血站質量管理的重中之重。
按照《血站質量管理規范》的要求，血站制定了儀器設備的管理制度及管理程序，對儀器設備的管理實施全過程管理，即從儀器設備申購，到使用、保養、維修直至報廢的全過程都納入管理范疇。
保證質量管理體系有效運行，促進實驗室可持續發展
實驗室質量管理體系有效運行，是促進實驗室發展與創新的重要前提。在新形勢下實驗室體系建設和管理要適應市場競爭的需要，科技創新的發展，滿足社會需求。提高檢驗工作質量，實行監督管理機制，保證質量體系有效運行，是實驗室發展的關鍵。
天津纖檢所是全國第一批成立的專業纖檢機構，作為具有60年歷史的單位，在計劃經濟時期，承擔著華北、東北、西北地區棉、毛、化纖地產及進口原料的檢測工作，為紡織企業把住原料進廠質量關、追回差價款及外商的索賠等方面作出了貢獻，受到企業的高度評價。隨著我國計劃經濟向市場經濟轉軌，進口棉、毛等進貨渠道放開，檢驗地域管轄的建立，檢驗市場的逐步放開，纖檢所業務發展受到很大沖擊。現在的質量監督和檢驗工作只有工作熱情和干勁，沒有科學的管理和技術水平是根本行不通的，科學機制也是實驗室持續發展的內在動力，雖然目前實驗室客觀上和先進水平還存在著差距，但主觀意識理念上一定要與時俱進，著眼未來做好發展規劃。纖檢所面對現狀，認真總結分析自身存在的問題和檢測市場發展變化，專題研究制定解決方法，重視基礎建設，加強制度建設，加強實驗室的規范性管理和監督執行，加強檢驗技術和專業人員技術水平的提升，促進檢驗工作質量的全面提高，使質量管理體系在整個實驗室中有效運行。這也是實驗室發展的基本保證，實驗室從有效運行質量管理體系中，能夠更加發揮技術優勢，來實現檢得了檢得準的檢測目標，又促進了實驗室的可持續發展。
加強體系建設，促進檢驗能力水平的提高
按照GB/T 27025—2008、ISO/IEC 17025：2005《檢測和校準實驗室能力的通用要求》和CNAS-CL01 《檢測和校準實驗室能力認可準則》[1-3]要求，圍繞質量體系的有效運行，對出現的在質量體系中不適宜、不協調的內容及時糾正調整，加強監督評審，并通過評審對組織結構、管理職能、質量體系文件的合理性和有效性進行驗證，不斷改進提高，以保證質量體系的持續性、適應性和有效性。
1.加強制度建設，保證質量體系的有效運行。科學管理是實驗室發展的基礎，建立一套行之有效的管理制度，并嚴格執行是做好實驗室工作的前提，是質量體系運行的支撐平臺。針對天津纖檢所這樣一個老所最突出的人員和傳統遺留的問題，有針對性地制定了《在職職工教育培訓制度》、《崗位競聘辦法》、《績效考評制度》、《工作質量監督考核辦法》等一系列規章制度，重在轉變人的思想觀念和工作作風，強化責任并加強監督，管理落實到部門，責任落實到人，使各項工作有章可循，來保證質量體系切實有效地運行。
2.加強人才建設，保證實驗室可持續發展。建立一支科學嚴謹的團隊，強化質量意識和體系建設，提高綜合素質，是保障檢驗工作質量的基礎，加強人才建設儲備，也是實驗室可持續發展的必備條件。高精尖的設備還需要高層次的人員，培養優秀的專業纖檢技術人才關系到實驗室長遠發展，人才在社會競爭中具有決定性的作用。加強專業技術人員理論學習和深造，勇于創新，提高綜合素質，成為檢驗工作的中堅力量是纖檢事業發展的基礎工程。
提高檢驗人員的技術水平和質量意識，鼓勵開拓創新，奮發成才，是不斷提高檢驗工作質量水平的前提。但在操作實施中因為作為元老單位的共同特點是人員結構不合理，年齡老化，學歷偏低，理論基礎、現代化信息技能等遠遠不能跟上當前檢驗標準更新變化、操作儀器化的需要，特別是近幾年纖維及紡織品檢驗由傳統物理檢測、手工簡單操作向高精度檢驗儀器、分析儀器、計算機化管理轉化，對檢驗技術人員的能力要求越來越高。針對實際情況，纖檢所注重加強了對在職老員工的再教育和深造培養，組織他們參加各類教育培訓，強化專業理論知識的學習，補充新知識并注重知識更新，掌握新技術、新技能，提高實際檢測能力，滿足市場對檢驗工作的新需求。在不斷引進人才、改善人員結構的同時，近幾年我們通過和大學的聯合協作對在職人員進行碩士學歷教育、專業培養和課題培訓，制定政策積極鼓勵在職人員繼續深造，提高資歷，不斷充實纖檢隊伍，以適應發展和檢驗市場激烈競爭的需要，做好人才培養和儲備來推動實驗室整體水平的不斷提高。
3.加強監督管理，嚴把檢驗質量關。為確保實驗室工作質量，不斷提高檢測技術能力，使實驗室各個環節都始終控制在整個實驗室質量體系的監督管理之中，實驗室建立了完善的監督機制。為防止監督管理走過場，我們制定了一系列監督管理實施辦法和重要環節作業指導書及實施細則等來加強制度落實。例如開展對檢驗報告的定期抽查，對落實工作任務、制度程序的定期檢查，對儀器設備狀態的抽查，對新檢驗項目和重點項目驗證考核等等，并將抽查和考核結果進行通報和調查分析，及時整改并制定預防糾正措施，同時考核結果又作為對科室工作評價的重要內容，并嚴格按照工作質量考核的管理辦法實施處理，使質量監督工作落在實處，形成一個完整的閉環。
4.加強技術交流，提高實驗室檢測能力。實驗室積極參加國家認可委組織的能力驗證試驗，并針對重點項目組織和參加實驗室間比對試驗，及時了解相關實驗室檢測能力和檢測水平，掌握紡織產品的發展方向，跟蹤標準的發展動態。檢驗中心積極組織新標準和試驗方法的學習培訓，提高檢測人員的檢測能力，以此不斷促進實驗室整體能力水平的提高。實驗室能夠從有效運行的質量管理體系，充分發揮技術優勢，提高能力來實現“檢得了”、“檢得準”和“檢得實”的目標。
科技興檢，推動實驗室向更高水平發展
加強監督管理可以推動實驗室質量和管理水平的提高，積極開展科技研發活動，可以更好地促進實驗室向更高水平發展。
專業纖檢機構以檢測為基礎，過去我們對科技研發重視不夠，又缺乏這樣的研發創新人才，科研項目、標準制修訂參與很少。近幾年來檢測市場的發展，國家對檢測機構、國家中心能力的考核對科技研發能力越來越重視，這也反映了一個檢測機構的實力和發展能力。為此纖檢所對科研創新方面投入了大量人力和物力，成立總工辦，專門負責科技信息收集，檢測技術標準的調研，申報科研項目，組織項目實施。實驗室圍繞紡織纖維及制品專業檢測標準開展課題研究，圍繞檢測方法開展技術研究和創新改革，極大地促進了檢測項目的開發和檢測方法的改進。
纖檢所積極鼓勵專業技術人員參與科研活動，及時制定《科研工作管理辦法》、《科研獎勵辦法》和《專業技術人員管理辦法》，提高了專業人員技術研發的熱情，創造了鉆研技術的濃厚氛圍。自2007年以來，實現年年有項目，至2012年累計研發市局以上科研項目16個，其中國家總局項目4個，地方標準制定2個，獲得市局科技進步二等獎1個，三等獎4個，取得實用型專利一個。承擔國家總局科研項目是我所建所以來的第一次，在提升實驗室檢測能力、解決檢測技術問題中發揮了積極作用，在技術研究中也深深體會到科技興檢的重要意義，不斷提升了實驗室整體水平。
建設成立國家絮用纖維制品質量監督檢驗中心是近幾年我們實驗室發展的最好見證，國家質檢中心正積極發揮在專業領域的監督服務作用，參加了2012年絮用纖維制品產品國家監督抽查工作，完成了天津市產品質量抽查工作。2011年被天津市商務委和財政局認定為天津市濱海新區綜合出口基地試驗檢測公共平臺——天津市纖維及纖維制品公共試驗檢測平臺，并予以政策支持，激勵我們更好地為濱海新區的發展服務，積極為天津經濟建設及濱海新區的開發開放作貢獻，努力將實驗室建成國際先進、國內領先水平的檢測基地。
參考文獻：
[1]GB/T 27025—2008 檢測和校準實驗室能力的通用要求[S].
[2]ISO/IEC 17025：2005 檢測和校準實驗室能力的通用要求[S].
【關鍵詞】環境監測檢驗，重要性，綜合治理
中圖分類號：X324文獻標識碼： A
一、前言
隨著工業經濟的蓬勃發展，對環境也是造成了一定影響。針對污染而建立的環境監測檢驗是預防環境進一步惡化的有效預防措施，對于實現科學的發展觀，建立社會主義和諧社會有著重要意義。
二、環境監測檢驗概述
1.環境監測的概念
環境監測是指用科學的方法監視和檢測反映環境質量及其變化趨勢的各種數據的過程，它通過對環境質量某些代表值進行長時間的測定，以掌握環境污染狀況和判明環境質量的好壞。自然因素，人為因素，污染組分均為環境監測的對象。環境監測的內容包括空氣監測、水環境監測、土壤監測、生物監測、物理污染監測。環境質量監測是監測工作的主體，它是指對各種環境要素的污染狀況及污染物的變化趨勢進行監測，評價控制措施的效果，判斷環境標準實施的情況和改善環境取得的進展，積累質量監測數據，確定一定區域內環境污染狀況及發展趨勢，為環境綜合治理提供可靠地技術支持。
2.環境監測檢驗
實用性原則、經濟原則、代表性原則是環境監測檢驗的主要三大原則。其中，實用性原則是指監測只是手段而非目的；監測數據以實用為主，而非越多越好；監測手段強調精準、實用、可靠而非單方面先進。經濟性原則是指在技術經濟論證，進行費用――效益分析的前提下確定技術裝備和確定監測技術路線。代表性原則是指監測樣品在時間和空間分布上的代表程度。
3.環境監測檢驗的重要性
當前環境監測工作的開展還存在部分問題，如管理工作缺乏有效性、監測技術不夠先進、監測工具精密程度不足、環境質量分析不全面、監測人員的監測水準有待提高等等。這些問題的存在會極大影響監測結果的正確性，影響政府正確決策的制定，因而為了規避此類問題，保證環境監測的質量，進行環境監測質量管理就顯得更為重要。通過嚴格管理，使監測部門對自身肩負的職責有一個更加清醒的認識，改變對監測工作的懈怠態度，主動完善人員配置，購進精密監測儀器，學習先進的監測技術，按照科學的監測步驟的來開展工作，使環境監測的質量得到切實提高。
三、環境監測檢驗管理體系建設現狀
從目前的發展情況來看，我國針對環境監測工作，制定和頒布了相應的質量管理規范，對不同級別的環境監測單位的職責和工作范圍進行了明確規定。就實際應用來看，環境監測質量管理體系在建設方面存在一定的問題，環境監測檢驗管理體系的建設主要存在以下幾點問題。
1.檢驗體系建設亟待完善
（一）相關人員并沒有真正理解環境監測質量管理體系建設的意義，沒有從實際出發，導致體系建設中存在顧此失彼的現象，疲于應對評審或者復審，將自身置于一種進退兩難的境地。
（二）在體系建設中，盲目照搬先進的經驗，使得相關的規章制度缺乏實用性，沒有與自身的實際情況有機結合。
（三）適用性較差，沒有對崗位質量控制形成相應的指導，使得質量管理體系淪為形式。
2.制度建設存在滯后性
隨著環境監測技術的不斷發展，監測領域不斷增大，質量管理的內容和形式發生了很大的變化，國家相關的法律法規沒有及時進行完善，從而導致環境監測站在工作中沿用多年前的環境監測質量管理制度，無法滿足實際工作的需求。
四、影響環境監測質量的原因
1.環境監測設備老化，影響監測結果
環境監測本身需要大量的高科技設備，環境監測的質量控制同樣也需要一批高科技設備。儀器設備的好壞直接影響質量監測的結果，所以，環境監測的儀器設備是必須的。但是，目前大多數環境監測部門由于得不到應有的重視，再加上經費的不足很多的設備都已經老化，跟不上當代科技發展的步伐，嚴重影響質量控制的水平。
2．人員綜合素質不強
由于基層站工作環境的落后、地方經濟不發達，無法吸引相關專業高學歷的人才。而現有工作人員大部分專業底子薄弱，解決分析問題的能力不強，已經跟不上正在不斷提高的環境監測技術。另一方面質量管理的人員存在嚴重不足，質量監測人員和技術負責人員往往由行政領導兼職，這又難以適應監測質量的發展需要。
3．環境監測質量管理技術保障不足
一是，新的監測技術還沒有建立相關的質量控制方式，比如有機物監測技術的運用；二是，自然環境中一些新的需要監測的領域，沒有相應的技術和設備對其進行監測質量管理；三是，環境監測質量管理中科學技術應用較少，許多先進信息技術產品沒用應用到實際監測工作中。
五、環境監測技術方面工作的綜合治理措施
1．創建和完善具有中國特色的環境監測技技術體系。
此體系應包括環境監測學基礎理論體系、環境監測技術路線體系、技術規范體系、分析方法體系、質量評價體系、質量管理體系等六個體系。環境監測學理論體系，界定概念和框架，揭示科學內涵和基礎，指明研究對象和內容，闡明研究手段和方法等。環境監測技術路線體系，確定我國應急監測、近岸海域、地下水、電磁輻射、振動、光污染、熱污染監測技術路線。
2．構建環境監測網絡，建立自動監測系統
根據目前環境監測的實際應用，環境監測的未來發展方向必定是構建環境監測網絡。我國已經根據環境監測對象的不同，構建了水質監測網絡、空氣監測網絡、酸雨監測網絡、沙塵暴監測網絡、噪聲監測網絡等。在未來，還會根據實際建立越來越多的環境監測網絡。
3．加強對有毒有害有機污染物的研究
有機污染的來源、負荷、危害及影響情況不清，技術不配套，人員水平差、缺乏經驗。我國即將頒布重點控制有害化學品79種類，累積100多種化合物，急需建立監測方法，開展污染調查與研究。
4．研究突發污染事故監測技術，有效評價監測數據
確定應急監測工作重點，采取多種手段應急和預警，研制自動化程度高、便攜式的監測儀器設備，引進國外監測技術，加強國外儀器國產化的研制。利用環境統計學將大量可信的環境監測數據進行統計分析和深度加工，對監測數據的內在含義、相關性以及作用機理進行研究，切實提高環境質量監測的綜合分析水平。
5.強化環境監測質量管理體系建設
環境監測質量管理師環境監測工作的重要組成部分，是監測結果科學、客觀、公正、準確的重要保障。隨著環境監測技術水平不斷發展和環境保護管理需求的日益提高，監測質量要求不斷提高。在新的歷史條件下，發展和完善質量管理體系、提升監測質量和管理水平，是使環境監測與環境管理走向科學化、法制化、定量化和標準和的必然要求。
完善監測技術體系，環境監測方法標準和技術規范是實施監測活動和質量管理的技術依據，完善的監測技術體系對提高監測質量具有重要意思：加強科學研究，及時跟蹤監測技術的發展；實施監測儀器準入制度，保證監測依據可靠；穩定監測技術水平，保證監測數據的可比性；建立監測方法驗證機構，保證工作標準質量。
補充建立量值溯源基準體系：建立基準實驗室，補充國家基準；建立量值溯源規程，健全行業技術體系；恢復質控實驗室，承擔質量控制重任。
建立監測質量控制指標體系：重視質控措施研究，強化監測過程的質控；注重質量活動策劃，逐步實現項目任務管理；建立質控指標體系，完善質控評價體系；建立質量控制目標意識；參考監測方法驗證數據，建立自身質控指標；合理使用標準不確定度，加強統計方法應用。
提高環境監測技術人員技術能力和水平：加大培訓力度，加強技術交流；豐富培訓熱情；強化考核機制，完善持證上崗考試辦法；提高要求，提升管理人員素質。
有效運行環境監測質量體系：強化體系管理，促進管理與技術有機結合；體現特殊，建立適合自身發展的質量體系；實施有效管理，注重自我完善。
建立健全監測質量監督機制：推行網絡化管理，實行全國一盤棋協調機制；利用通用管理模式，促進各項領域共同發展；開展監管方法研究，建立長效質量監督機制；配合開展技術研究，提升質量監督實效；建立質管評價體系，有效實施監督與管理。
六、結束語
在實際的環境監測檢驗中，由于環境監測的工作的重要性，我們必須對工作有著清醒的認識，也要熟悉我們身上的責任。環境監測是對未來有著長遠意義的一件事情。我們要從管理上認真對待，加強相關法律的制定，充分調動政府部門的監管職能，確保環境監測的數據完整、正確，并且準確、及時。這樣才能使得環境監測檢驗得以更快更好的發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】質量體系；控制；管理；科學化
1、前言
質量體系控制管理活動是一項規范化程度較高的管理控制活動，受到很多方面的影響，為了切實做好質量體系控制管理，我們需要從這些因素入手，深入剖析對質量體系控制管理構成影響的原因，從而更有針對性的指導質量體系控制管理活動科學化的實現。
2、質量體系控制管理的特點和要求
質量體系管理控制活動不同于一般性的管理活動，它有自身的特點和要求。
2.1質量體系控制管理涉及范圍廣 首先，質量體系控制管理活動涉及范圍廣，某一個細小領域的問題都可能對質量體系控制管理活動產生負面影響，這是因為質量體系控制管理中的方法包含整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等的控制管理。施工方案正確與否，直接影響工程質量控制能引順利實現。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先。進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。
2.2質量體系控制管理專業化要求較高 其次，質量體系控制管理活動對管理成員和管理隊伍的要求較高，領導層、技術人員素質高，決策能力就強，就有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力；管理制度完善，技術措施得力，工程質量就高。設計人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念；服務人員應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。提高人的素質，可以依靠質量教育、精神和物質激勵的有機結合，也可以靠培訓和優選，進行崗位技術練兵。
2.3產品售后服務質量尤為關鍵 服務作為公司生存和發展的生命線，堅持為每一位客戶提供高品質，高效率的售后服務。客戶是企業經營發展的重要對象，提高對客戶的服務質量成為企業生存壯大的關鍵。質量第一，客戶至上。將優質的產品提供給客戶，本身就是最佳服務，把客戶放在第一位，充分關注我們的客戶是公司經營的出發點。做售后服務工作，是為了最大限度地保護客戶的權益，及時收集產品在出廠后的質量問題，把客戶權益和企業利益統一起來，努力提升售后服務質量，公司對產品質量負責。按照“顧客第一”的觀念，經常開展各種形式的客戶意見調查活動，與顧客交流聯絡，調查結果作為售后服務和生產改進工作的重要依據，不斷改進服務措施，提高服務質量。對產品涉及到有關質量問題引起用戶投拆的由公司技術質量部參與解決，對質量有爭議的產品由合同約定的檢驗機構檢定并最終認定。
3、影響質量體系控制管理科學化的因素
3.1監督不到位 當前，我國關于質量體系控制管理活動的規范性法規還不完善、不健全，執法力度不夠，執法行為一般只存在于事故發生之后，存在嚴重的滯后性，同時，對法規的執行缺乏強有力的監督，質量保證體系不健全，使得工程質量問題多出，質量得不到充分保證。
3.2質量控制專業性較差 當前，我國質量體系控制管理的團隊專業化程度較低，專業技術人員配備不齊、技術裝備及對工程項目質量監督檢查的形式、內容、方法、手段沒有及時更新，不能適應當前我國施工工程規模大、標準高、分布散、專業性強、隱蔽工程項目多的特點。此外，對于質量體系控制管理團隊來說，各部門分配不夠合理，專業性的全過程質量控制團隊沒有形成，不利于工程質量責任制的落實。
3.3缺乏相應的質量體系控制管理規范 質量體系控制管理規范是增強產品質量的一項有效手段。但當前，我國在質量體系控制管理規范的建設上還不夠完善，有的部門根本就沒有質量體系控制管理規范，即使有質量體系控制管理規范的部門，規范也不夠具體、明確，缺乏較強的指導性和針對性，較為籠統，不細致，不能有效的指導質量體系控制管理活動。
4、如何促進質量體系控制管理科學化
4.1提高質量管理人員的綜合素質，增強管理科學化
要建立公司的質量手冊，詳細劃分出各個部門相應的質量職責，使整個公司所有與質量相關的工作滿足GMP生產的要求，并持續改進。 要進一步完善SOP管理，實際生產程序與生產技術規程相符，操作人員嚴格按照SOP來執行，并且在嚴格的審批程序下不斷的改進和優化，每一個文件均需要嚴謹的編寫，認真的審核，嚴格的把關批準，增加文件的可執行性和操作性，通俗易懂。要加強車間的人員培訓管理，每一個SOP必須在生效的同時，由SOP的編寫人對相關的人員進行很細致的有針對性的培訓，并留有培訓及考核記錄，以方便檢查操作人員資質等工作，被培訓人要學會，學懂，真正的能獨立的完成工作，要加強現場監控，最大范圍的對車間所有的生產行為現場監控，不斷的檢查收集第一手問題資料，及時有效的處理偏差，解決問題，協助車間生產正常有序的進行。要加強檢驗力度，提高質量意識，全體人員參與其中，履行相應的質量職責，配合公司各個部門把各自相應的質量工作抓起來，為生產出合格的產品保駕護航，
4.2加強產品設計的質量監控
隨著現代社會分工的越來越細和專業化程度的越來越高，一個要求精細化管理的時代已經到來。要想比別人更優秀，只有在每一件小事上比功夫。然而我們常常看到的只是別人成功的輝煌，卻很少去關注他們對管理細節的用心。任何一個細微的薄弱環節或環節失控，都有可能導致工作質量的滑坡。因此，接了手的事必須按時、按標準完成；已做完的事情，自己檢查認定完全沒有錯誤再上報，不要等檢查出了破綻或漏洞再辯解。按“零缺陷”的思想把小事做細了，工作效率自然就提高了。細節能夠表現整體的完美，同樣也會影響和破壞整體的完美。
4.3增強質量體系的監督檢查
工程質量體系的監督檢查分為兩個層次，即自檢和互檢。自檢是生產部門自身內部的檢查工作，是由生產部門組織開展的一項集中檢查工作，在自檢環節中，監督檢查要細致、充分，確保產品符合質量驗收標準的要求。互檢是在自檢的基礎上，加強部門與部門之間的監督檢查，本環節是在項目經理部專業監理工程師的組織下開展的，旨在增強產品質量，及時發現產品質量方面存在的問題，并及時加以解決。
5、小結
質量體系控制管理活動是一項規范化程度較高的管理控制活動，質量體系管理控制活動不同于一般性的管理活動，它有自身的特點和要求。針對當前我國質量體系控制管理中存在的諸如監督不到位、質量控制專業性較差、缺乏相應的質量體系控制管理規范等問題，我們需要從客觀實際出發，切實提高質量管理人員的綜合素質，增強管理科學化，加強過程質量監控，增強質量體系的監督檢查，以促進我國質量體系控制管理活動的平穩開展，增強其專業化和科學化。
參考文獻
關鍵詞：基層水管事業單位 ISO9001質量管理體系 應用 指導意義
中圖分類號：[TV- 9] 文獻標識碼：A
黨的以來國家實施了多項改革措施用于提高基層事業單位的行政效率與服務質量，同時也提出了建設現代化行政體制機制的要求。優化管理模式、創建高效管理結構已經成為了基層事業單位的重要發展課題。ISO9001是際標準化組織頒布的國際質量管理體系標準，其融合了先進的管理理論與方法，能夠利用閉環式的循環機制來有效提高工作效率，因此在企業、事業單位、高校中都有著廣泛的應用。河北省崗南水庫管理局是水庫工程管理單位，其經過多年的發展已經形成了完善的管理機制，為提高區域經濟發展做出了重要貢獻。但隨著社會的不斷發展，水庫的管理理念與方式已經不能較好地滿足社會發展需求，因此必須要展開深入的經營管理改革。[1]
一、ISO9001質量管理體系概述
（一）1ISO9001質量管理體系的內涵
ISO（國際標準化組織）是目前全球范圍內規模最大、權威性最強的國際標準化專門組織，其工作內容主要是制定國際統一的質量標準，ISO9000族標準就是由該組織在1994年提出的用于促進組織質量管理體系建設的重要指南，其中ISO9001是其核心標準，我國在20世紀90年代將ISO9000族標準列為國家標準，同時各行各業也開始將這一標準引用為了行業發展標準。ISO9001質量管理體系適用于各類組織，不論其性質、規模都可應用ISO9001質量管理體系來提高自身的經營管理效率。從ISO組織在2007年頒布的最新結果中顯示，已有170個國家頒布并實施了ISO9001質量管理體系，其中中國共獲得了162259張認證證書，位于世界第一位，由此看到ISO9001在中國各個領域都得到了廣泛的應用。[2]
（二）2ISO9001質量管理體系的特點
ISO9001質量管理體系主要具有以下幾個方面的特點：一是其認證的對象是供方的質量體系，其并不是針對企業的某個產品或是某項服務，而是針對該企業的質量體系所進行的認證，而不同組織的質量體系涵蓋范圍也有所不同，有的涉及了部分產品與服務，而有的組織則主要申請針對某個產品的質量體系認證；二是其認證依據主要為質量保證標準，由于供方為了申請質量認證的原因在于為外界提供質量保證，因此其質量保證標準也就成了認證的主要依據；[3]三是認證機構為第三方的評價機構，為了保證質量認證的公正性與可信性，因此這一認證機構必須要與認證單位沒有利益關系，且兩者在行政上也沒有隸屬關系，同時認證機構的工作人員必須具有較高的素質與專業水平，從而保證認證證書的權威性；四是認證行為是單位的自主行為，通常產品質量的認證包括安全與質量合格兩類，前者是強制性的認證，而后者則是企業處于自身考慮而采取的自主申請行為。
二、ISO9001在基層水管事業單位中應用的必要性與可行性分析
（一）應用ISO9001的必要性
基層水管事業單位是我國水利建設的基礎單位，其對于促進區域工農業發展、社會經濟發展以及人們物質生活水平的提升有著重要意義。但隨著社會各項事業的快速發展，基層水管事業單位的經營管理工作已經不能較好的滿足社會發展需求，因此必須要對其展開深入的改革與發展。ISO9001質量管理體系在公共部門的應用中取得了較好的應用效果，其具有的全面性、精準性、實用性以及針對性等特征，能夠顯著促進政府基層部門的職能轉變，對提高基層水管事業單位的工作效率有著重要意義。應用ISO9001能夠有利于促進基層水管事業單位公共管理機制的創新發展，基層水管事業單位的管理工作中具有工作標準不明確、管理方式落后等問題，而ISO9001能夠通過實施全面的質量管理工作來創新基層水管事業單位的公共管理機制。[4]
（二）應用ISO9001的可行性
首先，基層水管事業單位與ISO9001質量管理體系具有共同的服務理念，其都是為了能夠為群眾提供最優質的服務，更好的為人民生活水平的提高提供幫助。其次，基層水管事業單位與ISO9001具有相同的實施程序，ISO9001要求設置標準的操作程序，并對各個崗位的職責進行明確劃分，基層水管事業單位也要求能夠通過對崗位職責、工作程序的明確規劃，從而達到優化工作流程的目的。[5]同時，基層水管事業單位與ISO9001之間具有相似的運轉模式，ISO9001強調必須要重視管理層的參與，要求管理層與基層人員都應該充分發揮其在質量管理中的作用，而基層水管事業單位的工作機制也要求事業單位管理人員能夠對各項活動展開科學的規劃與指導，從而提高事業單位各項工作的有效性。
三、ISO9001對基層水管事業單位的指導意義
（一）完善質量管理制度體系
ISO9001質量管理體系是一類全面的質量管理模式，其對基層事業單位的管理體制、工作方式、價值理念以及單位文化都有著科學的指導意義。在初期應用時，可能會由于其程序的復雜與繁瑣而無法獲得預期的應用效果，但通過在ISO9001體系的應用中引入PDCA過程管理辦法，有效促進了河北省崗南水庫管理局管理制度體系的完善。[6]這一管理辦法對不同的管理部門、工作人員根據其工作性質、職責進行了科學、合理的任務分解，同時利用內部規章制度以及作業流程的文件化形式將這一分解工作進行規劃，從而有效提高了崗南水庫管理局各項工作環節的資源分配水平，并實現了對質量管理制度體系的進一步優化。
（二）優化日常作業流程
作業流程屬于ISO9001質量管理體系中的作業性文件，其是經過不斷的實踐與優化而得到的最優化的操作流程設計結果，將其應用到崗南水庫管理局的經營管理工作中，能夠進一步促進其水庫管理流程的優化。細化的作業流程可以為工作人員提供更加具體、標準化的操作程序、步驟與方法，從而有利于提高水庫管理局日常作業的有效性。
（三）加強內審力度、提高持續改進水平
同rISO9001在崗南水庫管理局中的應用也能夠進一步促進事業單位提高其內審力度與持續改進水平。ISO9001質量管理體系要求主管部門必須要加強內審工作，從而提高文件的落實、整改效果，進而為提高事業單位的經營管理效率提供重要的保障。此外ISO9001質量管理體系的應用還將促進崗南水庫管理局對自身管理水平的不斷改進，從而使其能夠始終保持較高的經營管理水平。在這一要求下，水庫管理局將采取定期的內審工作與整改工作，從而實質性的提高自身的經營管理改革。[7]
結束語
本文首先分析了ISO9001質量管理體系的內涵以及特點，然后分析了這一體系在基層水管事業單位中應用的必要性與可行性，指出ISO9001對于基層水管事業單位進行公共管理機制的創新、提高管理質量有著重要的意義，同時兩者在服務理念、實施程序、運轉模式以及管理方式方面存在的相似性也保證了ISO9001在基層水管事業單位中應用的可行性。然后本文以河北省崗南水庫管理局為研究對象，分析了ISO9001對基層水管事業單位經營管理工作的指導意義，指出其能夠對基層水管事業單位在完善質量管理制度體系、優化日常工作流程、提高持續改進水平方面具有重要的指導意義。
參考文獻
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xx煙草（集團）公司技術中心
1、上煙對煙葉的作用認識、角色定位與相關思考
1.1 煙葉在卷煙產品中的作用認識
當前卷煙工業企業已經越來越清楚地感受到，企業生存與發展的命根在品牌，品牌的物化基礎在產品，產品的支撐又體現在質量和數量兩個方面：質量方面，首要的是消費者所關注的吸味質量，其次是產品的內外質量特別是煙氣的可檢測質量；在數量方面，在保證質量的基礎上企業必須具有數量足夠的產品才能支撐企業的發展。分析卷煙產品的眾多要素，可以發現煙葉是決定產品質量的基礎、是制約產品數量發展的瓶頸因素，煙葉在卷煙工業企業的發展中具有至關重要的地位，為什么煙葉具有如此重要的地位？我們簡要分析一下。
1.1.1 煙葉是決定卷煙產品品質的基礎性要素
消費者消費卷煙主要是抽吸其煙氣，對消費者來說卷煙最為關鍵的品質是煙氣的吸味。卷煙是由包裝盒和煙支組成，包裝盒主要是起包裝和美化作用，卷煙內在質量關鍵于煙支；煙支由過濾嘴、卷煙紙和煙絲組成，過濾嘴和卷煙紙對卷煙的內外在質量有一定的影響，特別是濾嘴對煙氣有過濾作用，但其影響主要體現在對煙氣抽吸濃度的影響方面，卷煙吸味品質關鍵決定于煙絲。煙絲是煙葉經初加工、儲存、工藝加工、切絲、添加香精香料而形成，儲存陳化、工藝加工以及香精香料對煙絲質量有一定的改進和影響作用，但決定卷煙吸味的關鍵還在于其中的煙葉及其配方。由此可以清晰地看出，煙葉是卷煙產品中起核心作用的關鍵元素，是決定卷煙產品品質的最重要的基礎性物質。
1.1.2 煙葉是影響卷煙內在質量穩定的關鍵因素
消費者最為關注的是煙氣吸味，為穩定卷煙產品以吸味為主的內在質量，除通過專家評吸外，可以量化測量的是煙氣的焦油、煙堿和co，這些指標是卷煙內在質量穩定的必要而非充分條件，也就是說這些指標不穩定必然導致卷煙內在質量的不穩定。卷煙設計制造方面的專家一般會認同這樣一個觀點：卷煙產品的煙氣指標設計容易穩定難，為什么？因為通過濾嘴的長度、打孔稀釋、卷煙紙的選擇、薄片等的組合使用，一般是可以比較容易地達到所期望的焦油等煙氣指標的設計值，難就難在穩定。卷煙設計與制造方面的理論告訴我們，影響卷煙煙氣指標穩定性的無非是煙葉原料、煙用材料、煙支規格、制造加工。當前的卷煙加工設備條件不斷改善、工藝加工水平不斷提高，加工穩定性相對比較可靠；作為工業產品的煙用材料質量也相對容易控制，對卷煙產品內在質量穩定性方面的負面作用也相對較小，所以卷煙煙氣質量穩定性提高的瓶頸限制在煙葉原料，反過來也就是說為提高卷煙質量的穩定性，關鍵要提高煙葉質量的穩定性。
1.1.3 煙葉資源是卷煙產品數量能否按市場需求順利發展的制約性因素
卷煙工業企業的發展體現到產品上，主要是產品質量的提升、產品數量的增加和產品結構的提升三個方面，涉及到加工能力以及煙葉原料、煙用材料供應等方面的配套支撐。當前，一般生產能力及煙用材料一般不會真正成為卷煙產品發展的制約性因素，唯有煙葉原料可能成為企業發展的制約性因素，原料的制約主要體現在：（1）雖然全國的煙葉供應總量持平基本能滿足需求，但分解到具體企業時總會有一定程度的不均衡，特別是最近工業企業的兼并重組，許多企業處于快速發展時期，發展本身具有具有很大的不確定性，由于煙葉采購以后需要陳化兩年左右才能使用，因此煙葉的采購與儲備必須提前兩年左右進行，但由于煙葉供應計劃確定模式的限制以及發展本身的不確定性，往往造成煙葉儲備的數量和結構與煙葉使用時實際所需的資源之間存在一定的矛盾，給產品數量質量保障帶來一定的困難，成為企業發展的一個制約性因素；（2）中式烤煙型卷煙對煙葉資源的依賴性較大，優質卷煙必須依賴于優質烤煙煙葉資源，包括一些優質的地方特色煙葉和上等煙葉資源，當卷煙消費者結構上升導致高檔卷煙數量需求上升時，對優質煙葉資源的需求自然上升，但實際情況是優質煙葉資源是有限的，其供應并不因產品需求的增加而有增加,這給高檔卷煙的發展帶來資源數量質量方面的制約。反之，在低檔卷煙的需求滿足和發展方面存在同樣問題，低檔卷煙沒有足夠數量的低檔煙葉資源供應，低檔卷煙成本偏高導致虧損，工業企業普遍對制造市場所需的低檔卷煙沒有內在的動力，必須依靠行政的力量來保障。
所以說煙葉資源的保障工作是事關企業甚至事關行業發展的重要問題，處理得好可以有力地支撐企業甚至行業的發展，處理得不好可能影響企業甚至行業的發展。
1.2上煙對煙葉在集團發展中的角色定位
綜上所述，煙葉是卷煙工業企業生存和發展的基礎，是對卷煙產品發展具有制約作用的重要資源，煙葉資源保障工作做得不好就可能成為影響企業發展的制約因素。
煙葉資源對卷煙工業企業如此重要，而上煙自身不產一片煙葉，資源問題始終是影響和可能制約上煙發 展的一個瓶頸性因素，為此，xx煙草集團對煙葉的定位是：煙葉是事關集團發展的戰略資源，對煙葉必須從戰略的高度予以重視，必須以必要的手段加以儲備和保障。
1.3上煙對煙葉資源保障的有關思考
既然煙葉資源對集團發展如此重要，那么上煙到底如何思考和對待煙葉資源的保障問題的？
煙葉資源是一種總量、結構、產地受約束的有限資源，各企業為滿足自己的發展需要，必然對煙葉資源進行激烈的競爭，所以要獲得滿足集團發展所需的煙葉資源決不是一件簡單的事情，要真正做好煙葉資源的儲備工作，事關科學的預測與決策，以及配套的技術、管理等許多方面，是一項體現企業綜合競爭力的系統工程。
作為卷煙產品生產與發展的基礎性、關鍵性和制約性資源，煙葉原料的保障至少要面對和解決三個維度的矛盾：（1）時間軸方面的矛盾，由于煙葉一般需要陳化2年左右才能投入使用，煙葉資源的儲備必須提前2年左右做好預測和規劃，同時在平時的工作中又要妥善解決好煙葉資源儲備與實際需求不匹配的矛盾；（2）空間軸方面的矛盾，要妥善解決好產品配方需求與不同產地實際供應能力不匹配的矛盾，特別是緊俏煙葉如何通過競爭獲得或通過技術替代解決；（3）質量軸的矛盾，這個質量包括廣義的質和量，具體包含煙葉的數量、煙葉的質量、煙葉的等級結構等方面要求，以及如何持續、穩定地滿足要求并實現保質保量的供應？
由此可見，企業煙葉資源的保障不是一個簡單的計劃制定問題，而是一個以質量為核心的系統工程，為了做好企業的煙葉資源的保障，必須針對上述問題全方位地做好相關工作。
2、上煙在煙葉原料保障方面的實踐與探索
煙葉資源的保障不是簡單的計劃問題，而是一個系統工程，我們是這樣認為的，也是這樣開展煙葉資源的保障工作的。
2.1通過政策、基地建設及制度化管理等，全方位強化煙葉資源的保障基礎
2.1.1 通過明確內部政策、有效應用行業政策等途徑，強化煙葉資源的保障基礎
政策是對煙葉資源儲備影響最大的宏觀因素，我們通過政策強化煙葉資源的保障基礎方面的工作，主要體現在明確企業內部政策及有效應用行業政策兩個層面。
由于我們對煙葉資源重要性具有比較準確的認識，所以在集團內部我們對煙葉資源具有合理的定位，把它定位于影響集團發展的戰略資源這樣一個重要位置。這樣的定位有效地確保了煙葉資源保障所需人財物各種資源的有效與及時投入，確保煙葉資源保障工作的順利開展。
在集團的資源投入方面，只要符合國家局的有關管理規定，只要是煙葉資源保障所需，在人、財、物的投入方面，集團決策層很少分歧，有關的決策很容易快速通過并形成高度一致的共識，這樣煙葉資源保障所需的資源投入具有力度和時效性兩方面的保證。
在行業政策的利用方面，為做好企業發展所需的煙葉資源保障，我們充分應用中華等重要品牌的影響力，充分應用行業對重點品牌、重點企業的有關傾斜政策，突破一般性的管理要求，做好資源的相關保障工作。如中華煙葉的資源保障方面，在進口津巴布韋煙葉的資源分配、國內優質煙葉的數量結構保障、煙葉的集中加工處理以及快速發展時期尋求計劃外的增量傾斜等許多方面，我們都積極爭取并得到了國家局和產區的大力支持。
通過內部政策和有效應用行業政策，大大強化了煙葉資源的保障基礎。
2.1.2 建設基地強化煙葉資源保障的供應基礎
煙葉是影響和制約我企業發展的戰略物資，煙葉的保障最后必然要落實到具體的可供資源上來，但上煙自己不生產一片煙葉，如何才能實現數量和質量穩定的、有保障的煙葉資源供應？建設煙葉基地是非常有效的一條途徑。在中國煙草行業內這是由上煙人首先提出并經實踐證明了的一條可行之路，目前基地模式也是被國內煙草企業普遍使用的煙葉資源保障供應的普遍方法。
從上一世紀80年代開始，我們探索和建立自己的煙葉基地，通過誠信、雙贏等合作原則，與許多產地之間建立了密切而穩定的合作關系，確保了煙葉資源的持續穩定供應。
1986年上煙開全國風氣之先，在貴州湄潭建立了第一個煙葉基地。而后，經過二十多年的發展，目前公司的煙葉基地和定點調撥點已經遍及全國十五個省(圖1)、四十多家地區分公司，基地的煙葉供應量占年度采購總量的85%以上，其余的煙葉也均采購自定點的調撥點，早已沒有零星的采購現象，有效地確保了資源的保障能力。
在煙葉資源的保障中，中華所需的優質煙葉資源又是保障的重點。在中華煙葉的資源保障方面，基地發揮了極大的作用。中華所使用的煙葉是產出比例較低的優質上等煙葉，為了保證中華原料的供應，許多產區往往調集全地區甚至全省的資源確保中華原料的供應，有些基地還采取了一些特殊的保障措施，如采取中華原料的提供量與產區工資額度掛鉤的獎勵辦法，以確保中華煙葉資源的供應。在一些受災害的年份或數量需求增加較多的年份，我們的基地往往采取一些超常規的措施來確保中華原料的供應。基地保質保量地供應中華原料，是我們中華卷煙品質長期穩定的一個非常重要的成功經驗。在當前這樣中華的生產規模，如果沒有穩定的基地，其產量和質量的保障是很難想象的。所以基地模式從源頭上解決了我們煙葉資源的供應保障問題。
圖1 xx煙草集團烤煙基地和定點調撥點分布圖(15個省市)
2.1.3 加強規范管理強化煙葉資源的制度化工作保障
煙葉的保障最后都要具體落實到年度的煙葉數量、質量、結構方面，這要靠每年具體的采購來完成，制度化的采購管理是完成煙葉資源保障重要的工作保證。
在煙葉質量的管理方面，面向業務員我們建立了煙葉“一生管理”的相關制度，將業務員的煙葉質量責任從采購計劃的布置一直到煙葉使用的全過程，通過必要的獎懲措施確保煙葉質量責任落實到每個業務員、每擔煙葉。
面向采購過程控制方面，我們建立了煙葉的三層次驗收制度，努力確保煙葉質量。煙葉三層次驗收的基本做法是：（1）在煙葉采購前，對煙葉主要化學成分進行抽檢，主要化學指標基本符合xx煙葉原料質量體系要求后，由當地分公司按照國家文字標準和當地收購實際情況制作與xx進行煙葉交割的樣品，經xx方審核確認，方可成為交接樣品。（2）煙葉在產地調運前，煙葉質量必須由駐該地的業務人員按照雙方確認的成交樣品進行第一次檢驗（即預檢），預檢合格方可發貨；（3）煙葉調運到復烤廠由駐烤廠業務員按照成交樣品再次檢驗（即復檢），該檢驗結果屬供需雙方煙葉交接檢驗；（4）由公司跨部門組成的工商交接質量評審小組對復檢進行不定期飛行抽檢，特別是對中華煙葉基本進行全覆蓋。通過業務員檢驗、打葉復烤廠質量監督員驗收、公司質量監督小組飛行抽檢的交叉監督方式，確保煙葉質量的穩定與合格，從而確保煙葉資源具有良好的采購質量。三層次驗收的工作流程見圖2。
圖2 三層次驗收的工作流程
2.2 通過煙葉原料質量體系建設與運行，強化煙葉資源的質量保障
煙葉資源保障的具體內容包括數量、質量、結構等多方面要求，其中質量是基礎，如何在抓好數量、等級結構保障的同時確保煙葉質量，是煙葉資源保障的核心工作。所以圍繞煙葉質量的控制與保障，我們于20xx年在國內煙草行業率先開始構建企業級的煙葉原料質量體系，隨后又在國家局立項研究，為煙葉原料的質量保障確立了關注內在質量的嶄新質量理念，建立了融內外觀質量要求于一體的系統化質量標準要求，形成了動態的質量監測制度，與基地之間形成年度性的質量反饋溝通與質量改進機制，從而有效強化了煙葉資源的質量保障。
2.2.1 煙葉原料質量體系的建設思路
在質量體系建設之初通過各方面情況分析，發現煙葉原料質量的理論和技術方面的指標紛繁復雜，但又缺少指導工業進行煙葉質量控制的指標體系；工業方面關于質量的要求相對來說比較模糊籠統；煙葉種植和流通領域的質量理念比較單一，主要關注外觀質量；煙葉作為具有農產品特性的工業原料，其生產者是千家萬戶的農民，主要依靠自然環境條件，質量目標簡單粗礦，控制乏力；工業作為煙葉質量的關注者，但實際一定程度上僅是煙葉質量的被動接受者。為此我們立足于策劃者、組織者和推進者這樣一個角色定位，發動相關各方共建質量體系。當時首先確立了一系列指導項目工作的相關思路和原則。
2.2.1.1 根據煙葉質量的多方相關性,確立體系建設的基本理念
煙葉原料質量體系不但內容復雜，而且實際操作涉及質量理念、技術標準、檢測評價、流程管理、過程控制等許多環節，牽涉方方面面，工業企業單方面很難完成這項工作，為此提出多方合作共建質量體系的理念：煙葉原料質量體系建設，既不能理解為xx煙草集團（公司）對基地煙葉質量的苛刻要求，也不能簡單理解為今后買賣雙方討價還價的籌碼。體系的建設必須有利于各方的長遠發展，我們希望以煙葉原料質量體系建設為契機，利用煙葉這一結合點，工業、農業、科研、加工企業等相關各方聯手打造，建設一個由技術、組織、管理和貿易等要素構成的共同發展平臺。在質量體系中，我們不是對立面、不是競爭對手，而是合作伙伴。基于互惠互利原則，將基地等煙葉生產、加工和科研單位等相關各方納入到煙葉原料質量體系中去，充分發揮各自的作用。希望通過煙葉原料質量體系，構筑和強化煙草工農業合作的平臺，使產區能全面詳盡地了解工業企業的需求，持續改進生產技術措施，穩定和提高煙葉質量，不斷滿足卷煙工業的需要，從而實現工農業的共同發展。
2.2.1.2 根據煙葉質量標準和企業實際要求,明確體系建設的指導思想
在體系建設和運行過程中，我們明確《烤煙》國標是我們唯一的、也是必須遵守的行業標準，它是經過實踐證明有效的、操作性比較強的一個標準，所以我們必須嚴格遵守國標。但由于《烤煙》國標還不能完全滿足煙葉質量控制的需要，所以必須根據企業的要求，制定更加全面的質量要求。我們提出了體系建設的指導思想是：（1）嚴格遵守《烤煙》國標；（2）密切聯系我卷煙工業的需要。
2.2.1.3 根據煙葉農產品的特性,確立體系建設的基本原則
基于煙葉是卷煙產品的關鍵原料、同時又是農產品這一雙重特性，結合iso質量管理的一些基本理念，我們確立了以下一些原則：
可操作性原則：從實際出發，注重操作性；不求理想、但求實效。
指導性原則：指標要聚焦于實際的質量需求，向前要能指導煙葉的農業生產，指導煙葉的采購，向后要能指導煙葉的使用。
動態適用原則：以質量現狀為基礎，逐步提高質量水平，逐步提高質量要求。允許和鼓勵產地具有個性化，不同產地不同要求。在質量體系的建設和運行過程中加強質量研究，逐步提高對煙葉質量的認識，不斷完善煙葉原料質量體系。
剛柔相濟原則：正視卷煙的質量要求，努力滿足質量標準；正視煙葉的農產品特性，不機械地死扣質量標準。以質量宏觀受控和資源有效獲得為基本前提，合理把握質量標準。
閉環控制原則：采用iso的管理思想，注重信息反饋和閉環控制，引導產地持續改進不斷提高。
2.2.1.4 從相關各方的利益出發，形成體系建設的目標
通過體系的建設，要逐步實現以下目標：(1)采取定性和定量相結合的方式，明確煙葉內外在質量的系統要求；(2)建立煙葉質量的檢測方法和評價標準，實現煙葉質量的系統檢測和客觀評價；（3）通過質量體系的建立，及時、準確、系統地得到煙葉的質量信息，提高煙葉質量的控制水平，以便不斷穩定和提高我產品質量；（4）以煙葉原料質量體系為載體，準確傳遞我公司對煙葉的質量要求，及時、系統地傳遞煙葉的實際質量信息，使基地具有明確的努力方向，及時發現存在問題、采取針對性措施，不斷改進和提高煙葉質量。
煙葉原料質量體系的中長期目標：（1）對工業來說，通過煙葉原料質量體系的建立，逐步明確我產品對煙葉的質量要求，為煙葉的采購和使用、為煙葉基地建設提供科學依據，為卷煙產品的質量保證提供堅實的原料基礎，提高我卷煙產品的質量保證能力，保持并不斷增強我卷煙產品的市場競爭力；（2）對產地來說，通過煙葉原料質量體系的建立，使各基地具有明確的質量努力方向，加強工農互動，促進煙葉基地的生產技術和組織管理水平的提高，提升基地煙葉的工業可用性和聲譽。
2.2.1.5 明確相關各方的責職，分工協作推動體系運行
從多樣共建質量體系的思路出發，為保障體系的順利實施，我們對相關各方，包括集團的技術中心、原料采購部，以及煙葉基地、合作的原料研究室，委托的打葉復烤廠等，進行了明確的職責分工。
2.2.2 煙葉原料質量體系的結構框架
煙葉原料質量體系由技術和管理兩個分體系構成。技術分體系由質量指標、質量檢測、質量評價三個模塊組成。管理分體系由管理流程、職責分工、溝通交流、文件化管理四項管理措施保障。其中質量指標模塊主要回答我們需要什么質量的煙葉，質量檢測模塊主要回答不同質量指標由誰負責、如何抽樣、如何檢測等問題；質量評價模塊主要回答檢測數據如何匯總分析、評價；管理分體系主要回答質量體系如何規范運行。
在質量指標方面，我們突破了煙葉采購和管理只關注煙葉外觀等級質量這樣一種狀況，提出了包括外觀質量、感官質量、化學成分、安全性、質量均勻性以及數量結構等全方位的質量要求（表1）。
表1 煙葉質量指標
內容
欄目
指標項目
指標內容
質量
外觀質量及合格率
國家煙葉標準規定的內容和分級要求
感官評吸質量
香氣質、香氣量、雜氣、刺激、余味、勁頭
主要化學成分
煙堿、糖堿比、總堿比、兩糖比、鉀氯比
化學成分均勻性
主要化學成分的均勻性
安全性
農藥殘留
結構
數量
重點等級煙葉比例
重要等級煙葉占當地供應總量的比例
供應總量
當地所供應的煙葉總量
以質量指標中比較核心和重要的化學成分要求為例，我們針對不同地區提出不同的量化要求（表2）。
表2 煙葉原料質量體系常規化學成分協調性評價標準(部分節選).
產區
部位
總煙堿(%)
(中心值±允差)
糖堿比
(中心值±允差)
兩糖比
(下限)
鉀氯比
(下限)
氮堿比
(中心值±允差)
黑吉
b
2.4±0.5
12±4.0
0.75
4.0
0.90±0.10
黑吉
c
1.8±0.4
17±5.0
0.75
4.0
1.05±0.15
黑吉
x
1.3±0.3
20±6.0
0.75
4.0
1.35±0.25
遼寧
b
2.5±0.5
10±3.0
0.75
3.5
0.70±0.10
遼寧
c
2.0±0.4
14±4.0
0.75
3.5
0.85±0.15
遼寧
x
1.4±0.3
16±5.0
0.75
3.5
1.15±0.25
山東
b
2.8±0.5
7±2.0
0.80
2.5
0.70±0.10
山東
c
2.2±0.4
9±2.5
0.80
2.5
0.85±0.15
山東
x
1.6±0.3
11±2.5
0.80
2.5
1.15±0.25
河南
b
2.8±0.5
7±2.0
0.80
1.5
0.70±0.10
河南
c
2.2±0.4
9±2.5
0.80
1.5
0.85±0.15
河南
x
1.6±0.3
11±2.5
0.80
1.5
1.15±0.25
……
在煙葉質量檢測分體系中，明確了檢測的內容、方法、檢測部門、抽樣等級和辦法等。
表3 煙葉質量檢測
內容
欄目
評價項目
檢測部門
質量
等級合格率
煙葉部技術中心聯合審樣，
業務員交叉驗收，飛行檢驗
感官評吸質量
技術中心負責
主要化學成分
原料研究室負責采購前標樣檢測
技術中心負責工商交接樣品檢測
復烤廠負責打葉復烤前后煙葉測試
化學成分均勻性
技術中心根據復烤前后數據計算
煙葉的安全性
技術中心負責檢測
結構
數量
重點等級煙葉比例
煙葉部負責
供應總量
煙葉部負責
我們建立了嚴密的煙葉抽樣管理辦法，對采購和打葉復烤過程的煙葉進行抽樣檢測。同時我們建立了覆蓋主要產區的近紅外快速檢測網絡（圖4），建立了煙葉采購和打葉復烤過程中的快速檢測能力。
圖4 xx煙草集團近紅外光譜儀快速檢測網絡圖(每個黑點代表一個檢測點)
對所檢測出的有關質量數據，我們進行分類計算（見表4）和匯總評價，并每年反饋給煙葉基地。
表4 煙葉質量評價
內容
欄目
評價項目
評價方法
質量
等級合格率
依據國標方法和要求
感官評吸質量
橫向比較
主要化學成分
依據體系標準要求進行評價
化學成分均勻性
根據復烤大量原煙的檢測數據計算關鍵指標的離散性，并產區間橫向比較評價
煙葉的安全性
產區橫向比較
結構
數量
重點等級煙葉比例
根據目標要求，并進行橫向比較
供應總量
根據目標要求，并進行橫向比較
2.2.3 煙葉原料質量體系的運行維護
我們建立起了規范化、程序化的煙葉原料質量體系運行流程（圖5）。
圖5 煙葉原料質量體系管理流程圖
根據煙葉原料質量體系動態適用的建設原則，我們每年對質量體系進行審視修訂完善，根據質量認識的深化和管理要求的提高，先后對質量指標的類別、指標要求的范圍、管理流程、體系文件等一系列內容進行補充、修改、完善，并逐步趨于穩定。
2.2.4 煙葉原料質量體系的建設成效
2.2.4.1 確立了多方共同關注煙葉內在質量的嶄新理念
在體系實施以前，說起煙葉質量一般是指外觀質量，關于煙葉內在質量只是少數配方人員和檢測人員才關心的指標。煙葉的采購、煙葉種植一般是不涉及煙葉內在質量的。
通過煙葉原料質量體系的建設和實施，相關各方已經確立了關注煙葉內在質量的嶄新質量理念，技術中心、煙葉部、煙葉產區，我們的配方人員、煙葉采購人員、基地的生產技術人員，甚至我們的煙農都確立了關注煙葉內在質量的質量理念，在煙葉生產、收(采)購、加工和使用煙葉過程中，關注內在質量已經成為一種共識。
2.2.4.2 建立了農工研合作平臺，形成了良性互動的局面
煙葉是農業生產的產品，是工業企業的原料，是科研單位的研究對象，相關各方都非常關心，但過去由于缺少明確的質量要求，缺少系統的質量檢測信息，質量需求不明確、存在問題不清楚，相關各方的溝通、交流缺少的共同語言，穩定和提高質量也缺少合作的平臺。通過煙葉原料質量體系的研究與應用，農工研建立起了共同關注和提高煙葉質量的合作平臺。
通過質量體系的研究與應用，工農雙方統一了質量理念，明確了質量要求，能夠及時得到系統的質量信息，及時發現質量問題。工農雙方開始了良性互動，工業提出質量要求、進行全面的質量檢測檢驗，農業不斷改進種植技術和生產管理水平，科研單位提供技術服務和支持，相關各方通力協作，形成了共同研究、穩定和提高煙葉質量的良好局面。
2.2.4.3 建立起了系統科學、可操作性強的煙葉原料質量體系，體系有效運行并不斷完善
通過煙葉原料質量體系的研究與應用，我們首先建立了系統的、定性和定量相結合的煙葉質量要求，在煙葉質量標準方面是一個巨大的進步。
通過煙葉原料質量體系的研究與應用，我們建立了比較系統的檢測、評價和相應的管理控制體系，對收購前、調撥中和加工過程的煙葉進行全面檢測，對質量狀況進行系統評價，并在過程中進行適當的控制，在事后進行適當的反饋和調控。
體系實施的過程中，我們開展了大量的抽樣與檢測工作，均在當年基本完成煙葉的全面質量檢測、檢驗、分析、匯總、評價工作，并對來年煙葉采購布局、基地煙葉種植等方面起到了良好的指導作用，在煙葉質量控制和管理方面取得了較大的進步。
體系本身也在實施過程中不斷得到優化和完善。在過去幾年的體系實施過程中，體系本身的指標類別、指標要求、評價方法、管理流程、體系文件等均得到了不斷的改進優化。同時體系還引發了一系列深化的相關質量研究，促進提高了我們對煙葉質量的認識。
2.2.4.4 煙葉原料的內在質量宏觀受控、有所改進
進入我配方的煙葉原料，質量管理主要有三方面的要求：一是要求內在質量與標準要求的相符性；二是同年度、同地區、同等級煙葉質量的均勻性，三是不同年度同地區煙葉質量的穩定性。通過質量體系實施前后的檢測數據比較發現，質量體系實施以后煙葉的質量狀況有了一定的進步。下面以煙草化學成分中最重要的指標煙堿為例，分析體系實施前后幾年的煙葉內在質量狀況（特別說明：由于本文成文時間短促，利用以前現成的分析圖表）。
（a）煙堿合格率
圖6 20xx年～20xx年我司收購煙葉的煙堿合格率情況.
20xx年是體系實施前一年，20xx年－20xx年是體系實施后的3年。由圖6可以看出，體系實施前，我公司收購的煙葉有45%的煙葉處于高煙堿狀態，22%處于低煙堿狀態，合格煙葉只有三分之一。體系實施后，高煙堿煙葉降低到33～36%，低煙堿煙葉降低到14～16%，合格煙葉上升到50%左右。
(b) 煙堿的均勻性（同年度同部位煙葉煙堿的cv值）
圖7 20xx年～20xx年烤前、烤后煙葉煙堿cv值.
由于體系實施之前對烤前煙葉沒有系統檢測，所以烤前煙葉只有體系實施以后的數據。根據烤后煙葉的煙堿cv平均值比較，一是體系實施后cv較以前有較大的減小，而且逐年減少，而烤前煙葉基本保持穩定。實施前后的比較發現，通過在采購時關注煙葉內在質量，所采購煙葉的質量均勻有明顯的進步，但隨后基本保持平穩，看來要通過生產措施提高質量均勻性不是一朝一夕可以完成的事情。而通過打葉復烤這個環節，則是提高煙葉原料質量均勻性的一個重要途徑。
(c) 煙堿的年度間變化
圖8 20xx～20xx年煙堿含量的變化情況.
通過上煙所采購煙葉的年度總體情況分析（圖8）可以看出，在體系實施前的20xx年比20xx年煙堿平均增加了0.35，20xx年比01年煙堿減小了0.11，20xx年比02年又降低了0.06，04年比03年增加了0.12。說明20xx年與20xx年煙堿得到持續降低，但04年的煙堿有所回升。體系實施以后各年度的煙堿波動均比實施前有較明顯的減小。
2.3 通過科學的規劃及滾動式的管理妥善解決發展帶來的資源問題
煙葉采購入庫以后需要陳化兩年左右才能使用，所以煙葉采購需求的預測必須要提前兩年左右進行。需求預測是一件非常麻煩、復雜且非常重要的工作，需求預測準確合理的話資源儲備可以有力支撐產品生產發展的需要，預測不準確、采購需求提得不合理的話，會給卷煙的配方甚至卷煙產量的順利完成帶來很大的困難，對卷煙質量的影響也是萬萬不可低估的。
煙葉的采購需求預測，需要在庫存資源狀況、未來產品配方計劃及產品數量的發展規劃三要素基礎上才能進行合理估計。為做好煙葉資源的規劃，在管理上我們形成了使用一年、儲備一年、規劃一年的三年滾動式管理，每年進行采購需求規劃時，必須既要解決以前遺留下來的資源問題，同時又要較好滿足未來產品的發展需求。
在煙葉配方及資源需求分析方面，由于資源分析的重要性和復雜性，我們已經在開發第三代的計算機輔助資源動態分析系統。
在中途因產量計劃變化或產品本身需要進行配方調整而導致煙葉資源問題時，就要通過采購計劃的調整、煙葉配方使用的整體協調等一系列手段和措施，及時解決資源方面存在的問題。
因此卷煙產品的配方基本上都是在實際生產以前的一二年就已確定了，質量風格是否有問題、如有問題需要如何處理等，具備比較充足的時間進行預備研究，這樣產品品質的維護和保障余地就比較大了。
科學的資源規劃與管理實際上包含了大量的產品質量維護與研究工作，而不是簡單的數量計算。通過科學的規劃與動態管理，及早及時解決產品所需的煙葉資源的合理儲備和質量維護方面的重要問題，這是我們卷煙品質保障的一個重要而成功的經驗做法。
2.4 通過合理的配方理念及配套的技術研究，提高煙葉資源的保障能力與水平
2.4.1 通過科學的配方理念大大拓展了產品的可用煙葉資源空間
我們因為沒有單一地區的優質煙葉可以依賴，被迫采用不同地方的煙葉進行配伍，而形成了“多地區、多等級、小比例”的配方理念，從而走出一條獨特、富含哲理、含有科學道理的配方技術和煙葉使用理念：選用不同產地煙葉，以博采眾長、兼收并蓄的配方思路，從而大大拓展了煙葉資源的選擇范圍，也大大提高了煙葉資源的實際保障能力。
2.4.2 通過合作研究強化對農業生產技術方向的引導，努力提高煙葉選擇和使用能力
我們組織開展了大量工農結合的煙葉研究項目，如煙葉成熟度與煙葉質量的關系、煙葉烘烤工藝與煙葉質量的關系、煙葉長度與煙葉質量的關系等。
最近我們又啟動了國內煙葉的品質區劃、各地主栽品種的工業喜好性、彰顯地區特色風格的煙葉主要化學成分合理定位等工農研合作的科研項目。這些項目研究的目標就是要更好地認識煙葉質量、調控煙葉質量、使用煙葉質量，指導煙葉的采購及基地的布局，從而使煙葉的栽培、選擇、加工、使用逐步走上科學化的道路，為煙葉資源的質量保障源頭插上技術和科學的翅膀。
2.4.3 加強對基地的科技扶持從源頭上強化煙葉資源的保障基礎
為做好煙葉方面的技術研究和對基地的技術服務工作，我們與國內許多煙草科研單位合作，組建了一系列原料研究室，為基地提供技術服務與技術支持。另外我們每年為基地提供數量不小的科研資金，協助基地開展煙葉方面的科學研究。
借助于這些合作的原料研究室，對煙葉基地開展了大量的技術服務工作，一定程度上促進了基地煙葉生產水平的提高，強化煙葉質量的技術保障能力。
表1 合作的原料研究室及其相應的服務區域
合作單位
原料研究室
技術服務區域
1
青州煙草研究所
原料一室
黑龍江、吉林、遼寧、山東、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、江西
2
貴州煙草科學研究所
原料二室
貴州
3
福建煙草農業研究所
原料三室
福建三明、龍巖、南平
4
鄭州煙草研究院
原料四室
河南
5
云南文山州煙草研究所
文山室
云南文山
6
云南曲靖市煙草研究所
曲靖室
云南曲靖
7
四川涼山州煙草研究所
涼山室
四川涼山
對企業來說，煙葉資源的保障是一個系統工程，我們從企業資源地位的合理定位、內部政策的合理制定、行業政策的合理利用、資源投入的有效保證、煙葉基地的配套建設、制度化管理方法的確立、煙葉需求的預測及動態管理、有效合理的煙葉配方與煙葉使用理念、煙葉原料質量體系的建設運行、組織配套的研究開發等全方位工作，確保煙葉資源的保障目標的有效落實。
3、從中式卷煙及行業的發展角度出發探討原料保障思路與相關建議
上面介紹的是從企業層面出發關于煙葉資源保障的有關思考和做法。如從行業層面探討煙葉資源的保障問題，則由于思考的角度不同，關注點也完全不同。由于中國煙草行業實行煙草專賣管理，煙葉生產總量是可以通過政策和計劃來調節的，所以對全行業來說數量不是問題，關鍵是在總量調控的機制下如何使質量與結構更好地滿足卷煙工業的需要方面的問題。另外從行業角度思考煙葉資源保障問題，非常重要的一個問題是必須分析和回答中式卷煙發展到底需要什么樣的煙葉？煙葉生產的發展如何滿足中式卷煙發展的需要？所以討論行業的煙葉資源的保障問題，還得從中式卷煙談起。
3.1 從中式卷煙出發討論國產煙葉的技術發展方向
中式卷煙是什么？國內煙草界對此有許多爭論和不同的解釋，“不識廬山真面目，只緣身在此山中” 。如果站在世界煙草范疇，將有利于我們更加清晰地界定中式卷煙的范疇，通過中國煙草主流產品與世界煙草重要流派的差異分析，就可以非常清晰地看到，中國煙草與國際煙草主要的區別是卷煙類型，中式卷煙的主流實際上就是中國的烤煙型卷煙，這樣界定比較容易形成中式卷煙的特有內涵。
這樣理解中式卷煙，可以發現中式卷煙具有以下優勢：技術優勢：危害相對較低；注重烤煙本香，符合當代消費理念。市場優勢：世界1/3的煙民。品牌優勢：從市場消費的實際情況看，目前中式卷煙實際上已成為國際煙草的一大流派，今后可望將其塑造成世界煙草行業公認的一大卷煙品系。
3.1.1 國產煙葉在中式卷煙中的地位與作用
將中式卷煙定位于中國烤煙型卷煙的話：可以提出以下觀點。
觀點一：中式卷煙技術核心在煙葉配方，中式卷煙之所以有別于國外其他卷煙，主要是由煙葉和配方決定的。除此以外，任何輔料或加工工藝都不足以造成或彌補中式卷煙與國際流行卷煙類型的差異。
觀點二：中式卷煙關鍵在原料、基礎在國產煙葉，中式卷煙提出以后，我們應該進一步強化對煙葉基礎地位的認識，提升中國煙葉的地位、重視中國煙葉的生產。中國煙草工農業應合力研究、發展和應用好中國煙葉，這有利于中國兩煙的協調共同發展。
3.1.2中式卷煙的不足與對策
不利局面一：烤煙型卷煙對煙葉原料品質的依賴性較強，高檔卷煙的生產必須依賴于優質的烤煙煙葉。隨著國內各大煙草企業的蓬勃發展，國內優質煙葉資源將越來越緊缺，一些重點品牌的發展面臨煙葉資源的巨大困難。
應對措施：根據市場需求和喜好，煙葉生產布局需向優質煙葉區域傾斜；煙草農業方面需通過改進生產技術來提高煙葉質量；需要通過行政力量、最好是通過市場化的力量，使優質煙葉資源自然地流向重點品牌，確保重點品牌的資源需求；煙草工業方面需要改進和改革配方技術，努力減小對高檔煙葉資源的依賴性。
不利局面二：在產品質量的穩定和風格的保持方面，由于煙葉原料質量狀況以及整體技術上的差異，國產卷煙與國外發達國家之間存在一定甚至較大的差異，煙葉原料和產品質量一致性和穩定性的控制技術必須提高。
解決問題的必經途徑是：必須通過煙葉的標準化生產，通過現代農業的組織管理方式，以及通過煙葉生產基礎設施的強化，提高煙葉質量的一致性、穩定性和抵抗自然災害的能力。同時需要根據品牌逐步發展擴大的要求，建立符合工業需要的煙葉調撥、加工管理辦法，便于工業通過初配方打葉復烤等環節提高同一等級煙葉的質量均勻性和數量規模，便于配方使用，穩定產品質量。
3.1.3 中式卷煙對國產煙葉的發展期望
如此演繹中式卷煙，自然就會感覺到中式卷煙的核心技術在煙葉原料和卷煙配方，中式卷煙的原料基礎在國產煙葉，由此我們可以繼續提出中式卷煙對國產煙葉的有關技術期望：
國產煙葉應具有中國特色
我們提出中式卷煙，實際上已承認中國的有關卷煙與國外卷煙產品是有所不同的，那么原料的需求也必然不完全一樣。從國外煙葉供應商為中國煙草行業組織煙葉原料時就可以看出，中國所進口的煙葉往往是根據中國卷煙工業企業的喜好來組織生產的，中國煙草所需要的煙葉與國際上其他卷煙生產商的要求有所不同，很多國際煙草供應商有這種感覺，這就是客觀存在的一種中國特色。
什么是中國特色？中國特色是一種客觀存在，但中國特色質量要求的本質和核心是什么？為什么有這樣的要求？如何強化這種要求？需要我們加深認識、加強研究。
3.1.3.2 中式卷煙原料需要強化地方特色
不同于混合型卷煙，烤煙型卷煙的香氣主要依靠烤煙本香，卷煙的風格特點主要依靠不同地方和不同等級的煙葉來配伍形成，煙葉的地方風格越豐富，卷煙風格才有可能更加豐富多樣，更好地服務好中式卷煙品牌發展的需要。
什么是地方特色？地方特色也是一種客觀存在，廠家一般很需要也努力尋找，但目前還缺少科學和便捷的檢驗方法，只能依靠專家的嘴巴和經驗比較模糊地感覺。地方特色如何科學識別、合理使用、有意識地培育、有力度地強化等？需要加強研究。
3.1.3.3 中式卷煙需要原料質量提高符合性、均勻性與穩定性
站在國際煙草角度比較，各種卷煙的風格特點無法進行優劣比較，但國產卷煙的質量及風格穩定性明顯不如國際先進水平，所以中式卷煙必須不斷提高質量和風格的穩定性，而這方面的基礎是煙葉原料的質量和風格的穩定性和可持續性
在當前的狀況下，煙葉內在質量的控制需要從三個方面進行：（1）煙葉質量符合性，就是與工業企業提出的煙葉質量標準的相符性；（2）煙葉質量均勻性，就是同一等級質量的均勻性；（3）煙葉質量穩定性，就是同一地區不同年度之間煙葉質量的一致性。
如果國產煙葉特色化工作做好，以及煙葉質量的符合性、均勻性、穩定性能較好地符合卷煙工業企業的需求了，中式卷煙的生存和發展就有了良好的保障了。
3.1.4 國產煙葉技術發展方向-特色化之路的討論
3.1.4.1 為什么國產煙葉必須走特色化之路？
要回答這個問題，首先要討論煙葉風格特色對卷煙產品的意義。
卷煙產品最終的香氣綜合體實際上是由不同煙葉的香氣特征疊加而形成的香氣包絡線（香氣輪廓），配方中煙葉的特色風格越多，所形成的卷煙香氣必然會更加飽滿，而通過不同特色煙葉的搭配，可能創作出的卷煙香氣類型才可能更多。國內煙葉風格區分，比較經典的是分濃香型、中間香型、清香型，但很多企業往往不只使用一種香型的煙葉，而使用多種香型的煙葉。
當然，實際上不同地區的煙葉是遠遠不是簡單地用這三種類型所能區分和界定的。只要一個地方的煙葉具有某些或大多數工業企業所喜歡的特色，倒不必非去說明或追求是那個類型的。如果沒有特色，那只能是平庸的煙葉，只能當配角或填充料，如果煙葉中有工業企業所不喜歡的地方性雜氣，那就有被逐步拋棄的危險，歷史上一些產煙大區的萎縮，有的是由于社會經濟方面的原因，有的可能就是沒有特色特別是由于具有工業所不喜歡的雜氣。
通過前面的技術分析已經知道，對中式卷煙的主體-烤煙型卷煙來說，卷煙風格確定的關鍵在煙葉配方，基礎在原料。如果國內不同地區的煙葉吸味都差不多，對卷煙工業企業來說好處是買煙葉就不用那么費勁了，而災難性的壞處是產品風格多樣性就不復存在了，或者只能依靠香精香料來做文章了。
煙葉是否具有特色風格，往往是某個產區煙葉是否吸引工業的關鍵因素。一旦具有了大家都公認、大家都喜歡的特色，大家自然會趨之若鶩；若沒有特色，相對來說就會門庭冷落。
對產地，特色就是生命力；對工業，特色就是產品創作的元素，也是品牌生命力的源泉；對中國煙葉生產，特色化就是方向。
所以說中式卷煙需要國產煙葉走特色化之路。
3.1.4.2 國產煙葉的特色化之路有何條件？
煙葉的風格特色主要由氣候環境土壤等自然條件決定，品種也有重要影響，而生產技術措施以及烘烤加工則是促進或制約特色發揮的影響因素。國內植煙區域跨度很大，氣候環境土壤具有多樣性，具有培育特色煙葉的天然有利條件。不足之處是可用的品種資源比較匱乏，而品種也是彰顯風格特色的重要因素；另外對如何通過合理配套的生產技術和烘烤技術凸顯特色風格還缺少科學的認識。
3.1.4.3 國產煙葉的特色化之路如何走？
現在我們用最樸素的思路去思考一下，特色煙之路到底如何走？
(1) 尊重、選擇和使用好環境條件
既然煙葉的特色主要是由環境條件決定的，某個地方能否生產特色煙葉，實際上早已由那個地方的環節條件決定了，人定勝天的作用相對有限，所以生產特色煙，第一反應不是如何使用技術來改造的問題，而是如何選擇好環境、充分利用環境條件。
我們可能很難在一個沒有合適條件的地方，通過技術生產來生產出特色顯著的煙葉，但如果我們采用不科學、不合理的方法，則完全可能在有條件生產出特色煙的地方生產出糟糕的煙葉，所以生產特色煙葉，很重要的一點就是要求我們要學會尊重環境、善于選擇環境、充分利用環境。
(2) 煙葉的特色由誰認定？如何認定？
現在我們再討論特色到底由誰認定？我們應該如何追求和培育特色？
特色就是使用者喜歡的煙葉的某種風格特征，這個問題該由誰回答？是煙葉的使用者，也就是煙草工業企業，最終是卷煙消費者。什么是特色？大家公認你的煙葉好，大家都來搶購，這就是說明你的煙葉有特色，我們可以暫且不管這是清香型、中間香型還是濃香型。
煙草農業應該如何做？一句話，就是科學、合理、充分地利用你的環境條件，揣摩、研究和發現工業喜歡的特性，努力生產出工業所喜歡的合格煙葉、優質煙葉，喜歡的人越來越多了，給你的煙葉起個名字，這就是你的特色了。生產者自己再怎么說有特色，沒人用實際行動來喜歡的話，再好聽的名字也沒用。
(3) 特色之路必由之路是什么？
特色煙開發的必由之路是：合格煙->優質煙->優質特色煙。
3.1.4.4 國產煙葉的特色化之路需要注意哪些問題？
國產煙葉的特色化之路必須需要以下問題：
（1）避免忽視基本質量要素追求特色；（2）避免超越環境條件空談特色；（3）避免鉆入所謂“科學”的胡同里研究特色；（4）避免無人喝彩自說自話地宣揚特色.
我們必須非常清醒地認識到：特色是靠人去發現的，而不是研究出來的，必須要眼睛盯著市場反應發現特色，充分利用環境培育特色，細心而理智地保護特色，在此基礎上系統而科學地研究特色，進而再有目標、有方法、有措施地弘揚特色。
對科研單位、工業企業，甚至煙草農業，通過對工業所喜歡的熱點地區煙葉的質量分析，以及環境條件、品種和生產加工技術之間的關系研究，逐步發現種植受市場歡迎的特色煙的成因，進而用來指導特色煙葉生產的發展，這樣可以逐步使特色煙的生產逐步走上理性、科學的道路。
根據以上的思維邏輯，國產煙葉的特色化道路是中國煙草最重要的技術發展方向。這條道路能否走通，除必須有技術和認識的提高外，真正實現還得依靠相關的政策和制度，否則即使有了市場的喜歡和歡迎的特色煙葉，但也難有相應發揮的機會和空間。
3.2 從相關制度對煙葉的影響討論有關的配套制度
3.2.1 與煙葉質量及發展密切相關的有關政策及其調控效果
專賣制度是中國煙草行業得以生存和健康發展的制度基礎，由于實行煙草專賣，所以我們可以根據行業發展的需要進行比較有力的調控和計劃管理，對行業發展比較有利的政策手段是兩煙的總量調控，以及煙葉價格的行業調控機制。
行業的兩煙調控政策是對行業發展具有巨大而深刻影響的重要政策。
卷煙產品的總量調控，可確保行業的卷煙總產量能基本滿足市場需求，從吸煙與健康的角度來看，通過總量控制卷煙總產量不會無限擴展，通過總量限制確保價格的相對穩定，同時一定程度上對卷煙消費有所抑制，滿足吸煙與健康方面的關注和需求。另一方面，從煙草行業角度觀察，通過卷煙總量的控制，使市場的卷煙生產和銷售比較持續穩定，不會大起大落。
煙葉總量的調控則可以確保煙葉生產和供應總量的穩定，避免出現因煙葉太多造成的傷農現象、及煙葉太少造成的工業方面資源供應不足等方面的諸多問題。
所以兩煙總量控制是有利于兩煙穩定健康發展的行業政策。在實施策略方面，由于兩煙都實行總量控制、適度偏緊的政策，卷煙產品的總量控制適度偏緊的政策應該說可滿足吸煙與健康的關注以及整個煙草行業健康發展的需要，比較合適。煙葉生產的總量控制，大方向非常好，但在策略方面值得分析探討。
3.2.2 存在問題
在煙葉的調控策略上，在總量調控的基礎上實施的是適度偏緊的策略，帶來的一個現象是煙葉資源處于基本滿足稍有不足的狀況，由此造成的結果是：
（1）在全國范圍內，不管煙葉是否具有特色、是否適合中式卷煙發展需要，由于總量的限制使所有的煙葉都變成緊俏資源，都有市場需求，不利于煙葉生產向優質特色和適宜地區發展轉移。
（2）在各個地方，由于煙葉搶手，產地缺少真正關注和提高煙葉內在質量的內在動力，提高質量的追求變成了少數地區高瞻遠矚者的高要求，而不是全體產區的自然和必然的追求。
（3）調控主要關注總量，而沒有適當關注結構的需要，隨著國內卷煙產品結構檔次的變化，煙葉結構的需求和供應存在一定的無法調和的矛盾。
（4）煙葉的出口機制并沒有真正發揮好對中國煙草工業拾遺補缺的作用。
中國煙草，無論是卷煙還是煙葉的生產和消費都是大國，但中國卷煙和煙葉生產都還不是煙草強國，煙葉的出口以低檔低廉的煙葉資源為主，這對中國煙葉生產向大國強國地位的發展不利。當然中國煙草農業要由大國向強國發展還需要一個過程，但中國煙草工業的發展離不開中國煙葉的支持，即使中國煙草農業發展成為煙葉生產的大國強國，也必須要首先服務和滿足好國內煙草工業的需求，中國煙葉的發展必須依靠中國煙草工業的良好發展。
由于國內卷煙消費的特殊狀況，高中低檔卷煙都有較大的需求，而且隨著社會經濟的發展變化市場所需求的產品結構也一直隨之變化。當前看，高檔卷煙發展迅猛，優質煙葉資源的需求比較緊缺，但另一個方面，由于中國大眾的總體消費水平不高，低檔卷煙的市場需求也較大，但煙葉資源的供應并不配套，由于低檔煙葉的價格太低，農民不愿生產，而且僅有的少量低檔煙葉當前也以保障出口為主，結果國內低檔煙葉資源的供應嚴重不足，導致許多低檔卷煙的生產沒有足夠的低檔煙葉資源保障，工業企業方面生產低檔卷煙的經濟利益不能保障，企業缺少低檔卷煙的生產積極性，低檔卷煙的生產必須依靠行政的力量來推動和保障。
解決這個問題可能需要煙葉價格、出口以及低檔卷煙生產的補貼等多方面政策的協調。
3.3 關于國產煙葉生產發展的技術發展方向及配套政策方面的建議
3.3.1 煙葉技術發展方向方面的建議
從技術方面思考煙葉發展，主要有以下建議：
（1）中國煙葉的發展應該重點滿足中式卷煙的發展需要，煙葉生產的質量導向要根據中式卷煙的需要，煙葉質量要具有中國特色。
（2）要堅持走煙葉的特色化發展方向，煙葉生產要盡可能利用好各自的氣候環境條件，要充分強化地方特色，為中式的烤煙型卷煙提供特色風格豐富多彩的煙葉原料。
（3）要充分認識到國內小農經濟方式煙葉生產所帶來的質量均勻性較難提高的現實狀況，要正視煙葉質量均勻相對較差的客觀現實，要從支撐中式卷煙發展的使命出發，通過標準化的生產管理方式以及可能的生產組織管理方式的轉變，促進煙草生產向現代農業方向的轉變，從煙葉質量質量的符合性、均勻性、穩定性三方面大力提高工業的滿意度，有效支撐中式卷煙的發展。
3.3.2 煙葉政策配套方面的建議
從行業角度思考政策配套需求，主要建議：
（1）煙葉生產繼續堅持總量調控的基本政策，但應實行總量適度偏松的策略，行業可以具有少量多余的煙葉資源，這樣有利于形成煙葉的產地、質量方面的市場優化淘汰機制，從而形成煙葉產地和質量的市場優化機制。
（2）在產區調整的策略方面，充分應用市場的力量，根據產區煙葉的實際市場需求調整產區布局，積極采用卷煙產品的生產按訂單調節計劃和組織生產的有益經驗，積極進行按市場需求、用市場化機制優化煙葉產區布局的探索。
（3）形成合理的定價機制，從各種煙葉流向控制的需要以及工業企業煙葉質量引導的需求出發，探索市場化的優質優價定價機制，使市場化的力量在資源流向的合理調控及質量引導方面發揮有效作用，這是中國煙草行業資源保障中提高保障質量的一個重要抓手。
（4）充分關注煙農的利益，根據整個市場經濟的大環境及社會經濟的發展狀況，形成煙葉價格的動態調節機制，確保煙農種煙積極性，同時合理調整低檔煙葉的價格政策，引導煙葉生產的組織與管理很好地符合煙葉資源產出的客觀規律、符合卷煙工業的需求。為中國煙草可持續穩定發展奠定一個堅實的社會基礎，這是中國煙草行業資源保障的一個基礎抓手。
（5）調整出口煙葉的導向機制，當前國產煙葉的出口建議定位為主要是為行業消化國內卷煙工業不需要的煙葉，稀缺資源首先要滿足國內卷煙工業的需求。
結束語
從不同的層面思考煙葉資源的保障問題，思考的角度和面對的問題是不同的，相應的策略也有所不同。
從企業的角度討論煙葉資源的保障問題，關鍵是在資源總量的約束情況下，如何通過決策、技術、管理等方面措施，如何在競爭的狀態下有效獲得企業發展所需的資源，面對的是總量控制下的結構矛盾，以及如何與兄弟單位進行緊俏優質資源的競爭問題。
關鍵詞：二級院系教學質量質量監控監控體系
0 引言
教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）中指出：高等職業院校要強化質量意識，尤其要加強質量管理體系建設，重視過程監控，吸收用人單位參與教學質量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質量保障體系[1]。
高職院校內涵建設的重點是提高教學質量。教學質量監控是高職院校教學管理的重要環節，直接影響著高職院校的教學管理水平和教學質量。構建教學質量監控體系，對教學工作實施全過程、全方位的質量監控活動，是高職院校生存與發展的必由之路，是增強競爭能力和可持續發展的明智、務實之舉。健全而高效的教學質量監控體系，有助于及時、準確地獲取教學信息，并通過對信息的分析和反饋，調動各種調控機能，形成自我控制、自我約束、自我發展、自我完善的教學質量運行機制，從而有力的促進高職院校教學質量可持續發展。
二級院系是教育教學質量監控的基本單位，是組織實施教學的直接執行部門，承擔著專業建設、師資隊伍建設、實驗實習基地建設、學生思想管理、組織實施教學計劃等教育教學任務。如何根據本系部的實際情況，建立一套符合現代教育質量的，較為系統、規范、科學的教學質量監控體系，對二級院系的管理教學過程和保證教學質量具有重要意義。
1 構建二級院系教學質量體系應遵循的原則
1.1 導向性原則
構建二級院系教學質量監控體系，要對院系的教學工作有明確的導向作用，要有利于提高教師的教學積極性和學生的學習熱情，引導教學工作朝著深度、廣度和高水平的方向發展，從而提高教學質量。
1.2 可行性原則
構建的教學質量監控體系一定要有很強的可操作性，要通過實踐不斷去探索其可行性并加以完善，從而實現教學過程的全面監控。
1.3 以人為本的原則
構建教學質量體系要從人本主義思想出發，使人的因素極大限度的發揮作用，尊重人的思想，做好人的工作。要注意考慮教師的作用，充分發揮他們在監控體系中的主導作用。要調動老師和學生的積極性，使監控體系更加科學化、人性化。
2 教學質量監控的主體
二級院系要實施教學質量監控，首先要解決誰來監控的問題，即教學質量監控的主體有哪些。高職院校每一個部門、每一位教師的教學、服務質量以及行業、企業等社會力量都會直接或間接影響著人才培養的質量，因此，構成教學質量監控的主體也應是多元的[2]。
2.1 學院教學管理機構
學院教學管理機構通過制定相關規章制度、教學巡視等方式，對全院的教學規范、教學質量進行監控。
2.2 學院教學督導組
學院教學督導通過聽課、對教學工作進行檢查，包括檢查教學計劃、授課計劃、教案、作業，教學環節的檢查與評價等方式對教學質量進行宏觀監控。
2.3 系部二級督導組
系部二級督導承擔著對系部教學質量的實時、直接、有力的監控。按照系部制定的二級督導職責等相關規定，對新老師的試講、新專業開設后教學開展的跟蹤、教師期初、期中以及期末教學日常檢查、實訓實習日常管理的檢查、組織師生座談會、參與畢業生情況跟蹤與反饋、教師講課競賽、骨干教師選拔培養等工作的監控。
2.4 教學信息員隊伍
每個班級選拔一名教學信息員，對任課老師的教學態度、教學方法、教學效果以及在教學過程中表現突出的或者存在的主要問題等方面進行教學評議，并形成周反饋表和月反饋表，及時向系部進行反饋，做到教學質量實時監控。
2.5 專業指導委員會
系部聘請企業、行業專家，成立專業指導委員會，每年定期開會，對人才培養方案的制定與修訂、師資隊伍建設、教材建設、教學管理和教風、學風的管理、畢業生情況調查與反饋等方面對教學質量進行監控。
2.6 教師
教師是課程教學過程質量活動的組織者、監測員和管理者，要有主人翁意識。他是課堂教學的組織者，要通過教學改革，最大限度的提高單位時間內的教學效率。課程教學進行一階段后，教師要對日常教學過程進行監測、檢查，通過綜合練習或活動，對本階段學生的學習效果進行測評，并掌握學生在學習中出現的疑點、難點，做好日常教學過程質量記錄。
3 教學質量監控的形式
教學質量監控的形式分為內在監控和外部監控，內外監控有機結合，才能使教學質量滿足人才培養方案。
3.1 教學質量的內在監控
內在監控包括領導的教學質量意識與質量管理理念、教學管理機構的教育教學質量檢查與監控、學院教學督導的監控、系部二級督導的監控、學生周（月）反饋報表、網絡評教以及教師的自我監控等內容。
3.2 教學質量的外部監控
教學質量的外部監控主要是指行業、企業對高職教育的參與程度、教育行政部門對教育教學質量的評估、社會用人單位對已就業學生的綜合素質的評定等。
系部聘請企業、行業專家，成立專業指導委員會，每年定期開會，對人才培養方案的制定與修訂、師資隊伍建設、教材建設、教學管理和教風、學風的管理、畢業生情況調查與反饋等方面對教學質量進行監控。
教育行政部門對教育教學質量的評估是對學員整體辦學水平的檢驗，是一種具有權威性的教育教學質量檢查監控方法[3]。作為二級系部，通過評估，查找存在的問題并進行整改，最終達到“以評促建、以評促改、評建結合、重在建設”的目的，從而對系部教學質量進行全面監控。
高職教育是一種目標明確的職前技術教育，學校教育質量的高低，很大程度上由用人單位來評價。通過加大與企業的交流，了解我們培養的學生的綜合素質，有利于對教學質量進行全面監控[4]。
綜上所述，依據導向性、可行性、以人為本的原則，明確教學質量監控的主體，優化教學質量監控的形式，建立一套具有二級院系特色的教學質量監控體系，對于調動師生的積極性，提高教學質量和人才培養質量，進而提升高職院校的社會聲望，具有重大的現實意義。
參考文獻：
[1]教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見（教高[2006]16號）［Z］，2006-11-16.
[2]黃靜.院系兩級教學質量監控體系構建與實施［J］.職業技術教育，2008年第29期：78.
[3]王風玲.論高職院校教學質量監控體系的構建［J］.教育與職業，2010（20）：28.
[4]陳建湘.高職高專內部教學質量監控的主客體構建［J］.職業技術教育，2003（34）.
關鍵詞：房屋建筑;施工質量;控制措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著我國經濟快速地發展，人民生活水平也在不斷地提高，為百年大計，質量為本，所以人們對于房屋的建筑工程要求也有所提高。筑房屋建設工程質量不僅是反映建筑企業競爭力的關鍵因素，更關系到房屋建筑工程的適用性、投資效果及人民群眾的生命財產安全。因此，在工程施工管理的眾多方面中，質量管理是房屋建設工程管理的核心與關鍵，為了確保房屋建筑工程質量、進度及投資達到合同要求，滿足人民的需要，我們就要不斷地加強對質量的控制只有做好房建工程施工質量控制與管理，才能造出更多的優質房屋建筑工程。
一、房屋建筑工程質量影響因素
房屋工程施工質量是住宅建設的核心,是決定住宅安全性能的關鍵,是實現住宅施工質量控制、投資控制和進度控制三大目標的重點。它對提高工程建設項目的經濟效益、社會效益和環境效益均具有重大意義。因此對房屋施工質量控制進行研究與探討十分必要，房屋建筑工程是一項復雜的工程，影響建筑工程質量的因素大致為以下幾項：
1、 人的活動
人作為房屋建設質量的主要實施者，貫穿于整個質量控制和管理的全過程，是影響質量的最重要的因素。人是建筑工程的主體，房屋建設人員既包括施工作業的工人也包括主管工程質量的管理人員，以及工程項目的主要負責人。所以在建筑過程中，工程實施者的業務素質水平、專業知識技能以及管理水平等都影響這質量控制水平，而且同時還決定了另外幾個影響質量的因素。
2、施工技術水平
施工技術是質量控制的關鍵因素。例如，施工方案是否合理、施工操作是否準確以及施工工藝的先進與否都關系到房屋建設工程質量能否很好的實現。
3、施工材料
材料是房屋建設質量的保障，材料的使用是否合適、材料的質量是否符合要求等都影響著工程質量。保證設備和材料的質量是控制整個施工質量的前提“巧婦難為無米之炊”，沒有合格的材料做保證其他的一切都是空談。
4、施工機械設備
施工機械設備是提高工程質量和極度的保障。施工單位必須及時更新、維修工程設備，以保證工程設備的先進性。此外，還要注意正確規范使用設備。能否規范的使用機械設備，對產品進行監控，及時發現相關質量問題也是必須注意的問題。
5、環境因素
房屋建設施工現場的技術和工程管理等環境也都影響著工程質量，比如地質和氣候等條件。只有充分認識到各方面環境因素的重要性，并針對環變化及時制定合理的策略才能控制房屋建設質量。
二、采取有效措施加強房屋建設質量的控制
建筑房屋建設工程是一項多元化的系統性很強的工程，房屋建筑工程質量，研究屋建筑工程施工控制內容和方法有著重要的現實意義。
筑房屋建設工程質量既指實體質量，即工程符合業主需要所具備的使用功能，如基礎的堅固，主體結構的安全以及通風采光的合理等，也指形成實體質量的工作質量，即指參與工程的建設者參建工作的水平和完善程度。建筑工程由于施工時間長，環境復雜，所以質量的控制比較復雜，因此，只有質量管理上的創新、才能，控制和管理好質量才有可能對控制整體有所把握。這就要求房屋建筑工程在施工過程中的監督工作必須要立足在施工質量管理上，必須要對所承擔的項目有深層次的全面了解，從全局有所把握，以便能及時有效地發現存在的問題并能有效給予解決。
1、加強管理體系建設
施工單位要不斷健全自身的質量管理體系建設，保證其有效的運行。規范施工現場的質量控制活動，明確責任制，嚴密做好技術復核以及施工過程中的技術控制，對造成的質量事故分析其原因，并及時制定解決策略。從開始的房屋建設工程項目開始，到施工過程中的材料準備、施工生產以及建筑物內部功能的實驗到最后的保修等環節，完善質量體系結構，控制建筑產品質量。施工單位要不斷健全自身的質量管理體系建設，保證其有效的運行。從開始的房屋建設工程項目開始，到施工過程中的材料準備、施工生產以及建筑物內部功能的實驗到最后的保修等環節，完善質量體系結構，控制建筑產品質量。規范施工現場的質量控制活動，明確責任制，嚴密做好技術復核以及施工過程中的技術控制，對造成的質量事故分析其原因，并及時制定解決策略
2、加強對人員的管理和培訓
在整個房屋建設質量控制管理過程中，人在其中發揮著主導作用，良好的質量監管隊伍建設是房屋建設工程質量的保障。要嚴格做好人員招聘工作，選擇職業道德強的相關專業的人員，有一定的經營管理控制能力，技術水平強，嚴格控制人員的準入。加強對人員的培訓工作，強化施工人員的質量意識，規范施工人員的行為，針對企業自身的施工要求對施工人員進行崗前培訓，在熟悉相關知識基礎上才可上崗。工程質量是所有參加工程項目施工的技術管理千部、操作人員、服務人員協同工作的結果，所以施工人員是形成工程質量的主要因素。
要控制施工質量，首先是培訓和優選施工人員，提高他們的綜合紊質。首先應提高他們的質量意識。按照現代建筑施工質量管理的理念，施工人員必須樹立五大觀念：質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數據說話的觀念以及社會效益與企業效益并重的綜合效益觀念。其次是施工人員的技術素質。管理干部、技術人員都應具有較強的進行質量規劃和目標管理的能力，組織施工和進行技術指導的能力，以及識別質量問題、檢查施工質量和處理質量問題的能力。采購員選擇要慎重，挑選誠實、守信、愛崗、專業的人員擔任，并提高他們的政治素質和材料質量鑒別水平，才能充分、準確、真實的掌握信息。生產人員則必須具備精湛的技術技能，一絲不茍的工作作風，嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念，服務人員則應做好技術和生活服務，能以出色的服務，間接地保證工程質量。工程質量是所有參加工程項目施工的技術管理千部、操作人員、服務人員協同工作的結果，所以施工人員是形成工程質量的主要因素。
3、嚴格材料控制
對施工材料實行嚴控，主要是檢查施工原材料、建筑構配件和設備等質量。《建筑法》明確指出：“用于建筑工程的材料、構配件、設備……等都必須符合設計要求和產品質量標準”。確保施工現場所用的建筑材料品種齊全、質量良好，進入施工現場前需進行相關檢測，檢測項目必須符合國家、行業及當地建設主管部門(或所屬有關部門)的有關規定。對一些新設備、新材料的應用要嚴格把關，既要看他的試樣、性能、出廠檢驗報告，還要看他的政府主管部門的監督檢查證明材料和生產廠家的資質與發展前景，
二、建筑房室建設工程質量控的要點
應城市建設需要，質量要求也相應提高，只有通過施工現場的實踐,并結合《建設工程施工質量驗收規范》的要求及先進地區行之有效的質量控制與管理措施，才能做好質量控制。加強施工質量管理與控制應重點加強以下幾項的控制：
1、基礎工程質量控制措施
檢查基坑土質是否與勘探一致, 基坑支護方案是否安全合理;基坑排水是否通暢;做好深基坑支護措施；深基坑要及時檢查支護結構位移狀態, 及時做好基坑排水確保基坑穩定, 大體積澆灌混凝土時嚴加控制體內溫度變化,施工單位應提出切實可行的施工方案。預留好上部結構的連接插筋,復查插筋、底部錨固鋼筋的位置、直徑、數量、搭接長度等。
2、梁板柱工程質量控制措施
逐層復查軸線位置、標高、梁、板、柱斷面尺寸是否與設計相符。模板的拼制縫隙是否嚴密,封堵措施是否得當,支頂是否牢靠;支撐底部受力是否均勻；模板變形后未經修理不得使用。澆注混凝土前必須將模板內側沖水清洗, 清除模內垃圾,嚴格規定拆模時間。
3、鋼筋施工的質量控制措施
混凝土施工的質量控制措施對商品混凝土要隨運輸距離遠近及泵送樓層高度進行調整。加強對混凝土的養護,要防止過早拆模,一定要保證混凝土有足夠的強度才拆, 拆模后要對混凝土及時灑水養護不少于7d。
結束語
由于目前我國的房屋建筑施工企業處于供大于求的狀況，面對激烈的市場競爭，質量將成為占領市場最有力的武器。而建筑施工是一項涉及多方面的綜合性作業，只有重視人的活動、施工技術水平、施工材料的使用、施工機械設備和環境因素在施工過程中對房屋建設質量的影響，加強了施工質量的管理與控制，才能確保房屋建筑工程施工質量，從而保證建設企業的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1] 周毅波.建筑施工現場質量控制手冊[M].中國建筑工業出版社,2008.
【關鍵詞】環境監測；質量控制；具體措施；現狀
一、環境監測質量控制的現狀分析
環境監測工作在現代社會面臨著嚴峻的形式，在現階段環境監測工作面臨著工作量大、人手少、經費不足的特點。由于日常的工作既復雜又頻繁，往往存在嚴重的邊緣化趨勢。以前的質量管理范圍十分有限，側重實驗室內的質量控制工作，進而忽視了現場監測的質量控制工作，這是一個致命的弱點。這樣獲取的數據沒有多大的實際意義，盡管數據多么精確，其使用價值也不大。環境監測的質量控制重點在于對現場質量控制工作的完善，這是目前工作中面臨的最大挑戰。一些監測人員的素質水平有待提高，其專業知識也不夠牢固，環境監測質量管理人員大多是從實驗室分析、現場監測等崗位轉崗而來，掌握的業務知識相當有限，難免在工作中存在失誤。在現階段的環境監測工作中，環境監測機構大多通過了計量認證、實驗室資質認定和國家實驗室認可評審，質量管理體系也十分健全，這對環境監測質量控制工作相當有利。可是也出現了一些令人堪憂的現象，一些監測機構僅僅只是為了完成任務而工作，忽視了環境監測工作的實用價值，質量管理體系成了一個擺設的空架子，許多工作人員甚至視這個體系為阻礙，認為其干擾了自己工作的完成速度。許多環境監測僅僅流于形式，如內部審核以及管理評審滿足于文字記錄和文件的歸檔，所謂的評審只不過是個唬人的程序，這些都威脅到了環境監測工作的順利進行。最后，質量管理體系的運行成了走過場，其真正的價值得不到發揮。
伴隨著監測技術的更新以及科技的進步，監測領域也得到擴展，從原來的水、氣、聲逐步拓展到土壤、生態、生物等新的領域，環境監測工作變得更加全面。監測項目也不斷擴充，使環境監測的質量得到了提高。政府加強了新型實驗室的建設，以便研究出精密分析儀器，同時便攜式應急監測儀器的快速發展和投入運行對環境監測工作起到了促進作用。由于目前工作中的質量控制措施過于單調，手段也比較傳統，不適用社會的需要。對于QC結果的準確性、有效性，也不能夠徹底地相信，畢竟這與實際情況相差太大。
二、環境監測質量控制的建設內容
中國環境監測質量控制工作與環境監測工作是相互促進的，兩者缺一不可。在之前，中國環境監測總站開始在全國范圍內普及環境監測質量控制工作的建設，在之后確立了一個具體的工作標準，在開展監測技術研究、研發環境標準樣品與質控樣品等方面，根據本國的國情，找出了中國特色的環境監測發展模式。其建設包含以下2個方面的內容：（1）制度建設。國家環保局對全國環境監測質量保證工作有著明確的規定及標準，將管理程序、職責以及各方面的工作清晰地劃分出來，質量控制工作開始向制度化、標準化發展。除此之外，我國的各級監測站針對本地的情況，將環境質量控制的制度建設工作延伸，先后出臺了水質監測實驗室質量控制指標、大氣監測質量保證規定等等，完善了我國的環境質量監測工作。在經濟發達的地區，現有的制度已經不適合環境監測工作的發展。應根據實際情況，完善各項制度。舉個簡單的例子來說，三項制度從至今已經十幾年了，現在是新的形勢，質量管理形式多樣畫畫，實驗室的評比活動滯后，不利于環境監測工作的進行，全程序質量控制的思想還存在很多缺陷和不足，必要的技術規范、檢驗規程和規章制度也應該得到更多的鼓勵才能更好地開展工作。持證上崗的考核工作也有很多漏洞，考核程序和項目分類混淆，題量缺乏。很多管理不充分的現象時有發生，制約了環境監測工作的開展。（2）質量體系建設。在全國環境監測技術水平不高、人才缺乏以及管理不足的現狀下，為了保證環境監測工作的質量，國家環保局大力開展優質實驗室評比活動，運用雄厚的資金推動優質實驗室的建設。國家加強了環境監測質量控制人員的培訓，提高了監測人員的科學文化素質，促進了人員、機構、監測能力和管理等多方面的工作。
計量認證和實驗室認可是我國環境監測質量體系建設新增的內容，我國的環境監測質量控制工作由原來的單一性逐漸向多樣性發展，各方面的工作有了很大的改善。原本單一、獨立的環節性質量控制不再死板，而是與其他工作有機結合，兩者互相聯系、交流，這形成了包括工作程序、職責、資源和信息等在內的、全程序控制的、管理體系，這個體系很科學，實效性強。從理論上來說，質量體系是管理模式，運用得好利于我國環境監測質量控制工作的順利進行，但是運用和完善這一體系卻是一個非常復雜的過程，它需要不斷的實踐總結。
三、具體措施
加強環境監測質量控制工作的具體措施有很多，本文提出了一些意見，給環境監測質量控制工作提供了參考價值。（1）管理體系運行與日常監測工作有機結合。這是根據目前監測業務工作開展和體系運行相互脫節的現象提出來的，質量管理體系的運行需要日常監測工作的輔助，這樣質量監測控制工作才會更加理想、全面。在制定環境監測工作的各項變化時，我們要充分考慮現實因素，如年度監測能力建設的進展情況以及監測業務開展的變化情況。一旦發現了質量上的問題，應該及時啟動審核工作，結合體系的運行情況，發現新的任務和目標，以改進工作。與此同時，建立各部門之間的溝通機制是管理體系有效運行的關鍵。現場監測及實驗室分析等部門負責人對現有的文件要開展討論，將文件清理出來，舍棄過時的文件，確立新的目標，并提出修改意見。之后，質量管理部門要收集相關內容并將修改意見上報。要從根本上杜絕為完成任務而收集資料，要使這個體系與日常的生活緊緊聯系在一起，促進環境監測工作的開展。（2）提高各類質量管理活動的實效性。環境監測機構的能力隨著監測技術的進步不斷提高，不同要素對于檢測項目的作用明顯提高。在進行實際的驗證時，我們應充分考慮項目的先進性，優先選擇新增項目。內部質控計劃的執行需要具體的操作過程才能實現，可以從以下三個方面進行：一、將要求具體化。質量管理部門在環境監測的質量控制工作開展之前，細化各部門的任務，將職責明確化。二、對質量控制結果進行評價。現在的環境形勢是不斷變化的，要分析質量控制的數據并針對不合格的質量控制結果進行糾正。三、健全質控計劃執行情況的反饋機制。具體來說，就是每月由質管部門收集質量控制計劃執行情況，最后做出一個總結。將這些新的情況反饋，找出不足，改進環境監測的質量控制工作。
四、總結
由此可見，環境監測的質量控制工作是一項長期的工作，國家應根據實際，做出合理的規劃，結合實際以提高工作水平。
參考文獻
[1]牟宗文，海.公路施工環境監理質量控制淺析[J].科技風，2012（13）
1 質量管理體系標準是航標人力資源管理工作與時俱進的有益嘗試
隨著“十三五”規劃的啟動，航標發展面臨新的形勢和機遇。新形勢下航標人力資源管理工作呼喚理念、機制、方法的創新。近年來，人力資源管理工作圍繞面臨的形勢和航標中心工作進行了不斷的探索和創新，并創出了許多新途徑、新方法，使航標人力資源管理工作有了質的升華，有效地促進了事業的發展。但管理的方式方法仍然是以傳統管理為根本，就有可能造成工作的“虛”、“浮”、人力資源管理工作和航海保障業務工作結合不緊等現象。另外，如何科學地考核評價每一位職工的實績，有效發揮先鋒模范作用，通常是利用一年一度的年底評議進行，但在評議過程中，很難對每位職工的綜合情況做出量化的準確評價，在某種程度上容易存在流于形式的現象，這些均極大地影響了職工隊伍的穩定性和凝聚力。
2 航標人力資源管理工作質量管理體系要把握的關鍵環節
明確航標人力資源管理工作的質量方針、目標。ISO 9001標準定義，質量方針是“由組織的最高管理者正式的該組織的總的質量宗旨和方向”。引入航標人力資源管理質量管理體系中，即人力資源質量方針，它確定了人力資源管理工作的宗旨和所追求的方向，對人力資源質量管理體系的有效性有著決定性的作用。它為質量目標的建立提供框架。質量目標則是在質量方針下所要追求并加以實現的主要工作任務。質量方針如果是中長期的宗旨和方向，那么質量目標應該是具體的近期指標，是對質量方針的細化，通過質量目標的實現達到質量方針的落實。
明確航標人力資源管理工作程序文件、須知文件。ISO 9001標準的突出特點之一是其制度化管理的思想，即要求組織建立并保持文件化的質量體系，制作并保存質量記錄，明確內部質量審核程序和方法，形成制度化的管理體制。因此，航標人力資源管理工作程序文件、須知文件是構建人力資源管理工作質量管理體系的主要載體，在體系的運行中起著舉足輕重的作用，用于指導具體的人力資源管理工作。人力資源管理程序文件、須知文件的編制應符合5W1H(做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度)要求，應盡可能簡單、實用、易于操作，方便人力資源管理工作的開展。
3 航標人力資源管理質量管理體系建設重在實效
3.1 應緊密圍繞航海保障中心工作
把ISO 9001質量管理體系應用到航標人力資源管理工作中，是為了提高航標人力資源管理水平，為航標事業的發展提供可靠保證。為此，在推行過程中應堅定不移地服從、服務于航海保障主業，緊密結合航標工作實際，通過引入新觀念、采用新形式，挖掘航標人力資源管理工作潛力，把質量管理體系下航標人力資源管理工作和諸項航標業務有機結合，使人力資源管理工作和其他航標業務相互支持、相互促進。
3.2 應切實強化領導作用
這是ISO 9001質量管理體系的重要原則之一。“最高管理者的領導作用、承諾和積極參與，對建立并保持一個有效的高效的質量管理體系，并使所有相關方獲益是不可少的”。而人力資源是關乎事業發展的重要環節，因此，質量管理體系中航標人力資源管理工作的開展，各級黨政領導者首先要加強對ISO 9001質量管理體系相關知識的了解和學習，做ISO 9001質量管理標準的宣傳員，為推行質量管理體系營造良好氛圍。
3.3 應積極發動全員參與
航標人力資源管理體系的作用發揮需要全體人力資源管理工作者共同參與，結合其所在崗位和職位，因崗制宜，編制崗位職責要求，激發其對事業的責任心和工作熱情，渴望參與并積極尋找改進工作的機會，從而使每位工作者立足本職，促進體系有效運行。
3.4 應嚴格實施過程控制
對所有過程進行控制是ISO 9001標準的基本思想，整個航標人力資源管理工作由許許多多的具體活動過程構成，要經常對每一項工作或活動過程實行“PDCA”(策劃—實施—檢查—改進)循環過程控制，做到有計劃、有實施、有檢查，達到過程控制的目的。
3.5 應認真堅持持續改進
本著實踐—完善—總結和認識—實踐—重新認識的過程，不斷修正實踐中的偏差，堅持“持續改進”，以“上級領導部門和職工”為關注焦點，不斷探索和改進操作方法，提高管理體系及過程的有效性和效率，逐步實現管理的科學化、規范化。
一、提高對加強企業管理工作必要性的認識
1.加強企業管理是落實科學發展觀、推動企業又好又快發展的客觀需要。加強和改善企業管理水平，實現內涵式擴大再生產，是提高企業和產業競爭力的客觀要求，也是堅持走新型工業化道路、實施工業強市戰略的必然要求，對于貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式、提高企業自主創新能力都具有重要意義。加強企業管理工作，就是在企業發展中確立科學發展觀，從而實現企業的全面、協調、可持續發展。
2.加強企業管理是促進企業節能減排、實現安全生產的重要舉措。隨著*市經濟快速發展，建設資源節約型和環境友好型社會的任務日益艱巨。只有進一步加強企業管理，才能促進企業由粗放經營轉變為集約經營，才能更加有效地節約能源，減少污染物排放，全面實現節能減排的任務和目標。同時，只有從企業的基礎管理入手，切實加強現場管理，嚴格執行工藝紀律、工藝標準和操作規范，才能從根本上消除生產不安全因素和隱患，確保安全生產的順利實施。
3.加強企業管理是應對當前新形勢、進一步解決企業發展問題的迫切要求。受全球性金融危機的影響，企業增支減利因素增多，部分企業生產經營難度加大，面對新的形勢，必須通過加強企業管理，不斷創新管理體制和機制，規范管理行為，提升管理水平，增加經濟效益，切實解決企業面臨的現實問題。
二、大力推進“雙信工程”，不斷提高企業市場競爭力
4.積極實施企業“雙信工程”。“雙信工程”是指以推動提高企業信用等級和信息化水平為主要內容的企業管理工作。當前和今后一個時期，市有關部門要充分發揮工作職能，積極推進企業實施“雙信工程”，引導企業走誠信經營、信息化管理的新型工業化道路，促進企業全面提高競爭能力。
5.加強企業信用體系建設。市經委牽頭負責完善*市企業信用建設與管理方案，對企業信用分類及標準、授信主體、信息收集及組織協調等工作作出具體規定，奠定全市企業信用體系建設基礎。以人民銀行企業征信管理系統為依托，有關部門配合，完善全市規模以上工業企業信用信息數據庫，每年對數據庫內企業信用狀況進行評議。同時，制定信用信息披露公示制度，最大限度增強市場監管力度，發揮預警作用，增強消費者預防意識和經營者誠信意識。
6.積極培育高水平信用中介機構。建立健全企業信用評價體系，積極培育高水平信用中介機構。鼓勵建立企業信用管理協會，為企業提供規范的資信調查服務、信用評估和等級評價服務，引導企業守法自律、誠信經營。
7.加強企業信息化建設。按照走新型工業化道路的要求，大力推進工業化與信息化融合，逐步實現企業管理信息化，全面提升企業整體素質。引導企業加快發展電子商務，積極構建企業信息門戶和電子商務平臺，促進業務流程和組織結構的重組與優化，實現資源優化配置和高效利用。
8.構建多層次的企業信息化服務和人才支撐體系。加強企業信息化基礎建設和人才培訓力度，逐步建立各類行業和企業信息化服務平臺、區域產業集群信息化服務平臺、企業信息化技術支持中心等服務體系，引導企業廣泛使用現代信息技術，充分發揮信息化技術對經濟的倍增作用；加大企業信息化人才培訓力度，建立一批企業信息化培訓基地，加快對計算機與管理類復合型人才的吸納、培養和使用。同時，鼓勵各縣（市）區、大型企業集團建立區域技術創新中心、信息化項目監理與評估中心等中介服務機構。充分發揮行業協會的橋梁作用和服務功能，由重點企業牽頭，搭建行業網站，開展信息，提高對行業信息資源的開發利用水平。
三、強化企業基礎管理工作，全面提高企業管理水平
9.加強現代企業制度建設。引導企業依法建立完善的法人治理結構，按照《公司法》和現代企業制度要求，規范股東會、董事會、監事會和經營管理層的權責，制定切實可行的“三會一層”議事規則，完善董事會選擇經營管理者，經營管理者行使經營管理權，監事會對董事、經理實施有效監督的自*約束機制，提高科學決策水平。
10.健全質量管理體系。支持企業強化全員質量觀念，建立健全各級質量責任制，嚴格實行質量否決制度，制定積極可行的質量發展目標。繼續引導企業堅持質量第一、用戶至上的方針，把技術進步和加強管理緊密結合起來，樹立最大限度滿足需要的質量觀念，積極開展質量體系和環保體系認證，加強經濟效益的“零缺陷”管理。
11.加快創新型企業建設。引導和鼓勵企業加快技術創新，切實提高自主創新能力，逐步掌握具有自主知識產權的核心技術，占領技術制高點。同時，圍繞調整結構、改進質量、防治污染、提高效益和擴大出口等目標，加大技術改造力度，積極采用新技術、新裝備、新工藝、新材料，不斷提高企業的技術裝備水平和工藝水平。
12.推進企業創名牌工作。引導企業大力實施品牌戰略，增強品牌意識，加強品牌管理，制定企業品牌發展目標和爭創優質名牌產品規劃，在品牌競爭中搶得先機。
13.強化企業成本管理。引導企業做好成本核算與成本管理的各項基礎工作，健全成本費用管理制度，科學合理地確定原材料、能源消耗定額，建立跟蹤市場價格的內部核算體系。積極推廣目標成本管理，把目標成本分解到產品開發和生產經營的各個環節，目標責任落實到人，嚴格考核成本指標。
14.高度重視企業節能工作。大力實施節能降耗工程，把節能管理納入企業管理的重要內容，作為降本增效的重要途徑，采取多種措施，切實抓緊抓好。鼓勵企業主動淘汰原材料、能源消耗高的落后生產工藝和裝備，大力采用先進技術改造現有生產工藝和裝備，降低原材料、能源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現象。
15.切實加強企業安全生產管理。嚴格落實企業安全生產主體責任，建立企業安全生產預警機制，及時編制和修訂企業應急救援預案，并定期進行應急演練。認真排查整改各類事故隱患，防止重特大事故發生。制定切實可行的以崗位責任制為核心的安全生產管理規章制度和安全生產操作規程，并嚴格考核獎懲。要堅持“以人為本”，努力改善安全生產條件。新建、改建、擴建工程必須按規定進行安全評價，保障安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施建成后必須按規定進行驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得投入生產和使用。生產經營單位應加強員工安全生產教育，未經安全生產教育的員工不得上崗；特種作業人員必須按規定進行安全技術培訓，建立持證上崗制度。
16.增強抵御和防范風險的能力。企業要牢固樹立風險管理意識，建立和完善風險管理體系。全面實施新《企業財務通則》和《會計準則》，規范企業財務會計行為，合理計提固定資產折舊，加快不實資產處置進度，健全各項風險準備制度，加強內部審計監督，強化事前預防、事中控制和責任追究，有效防范經營風險。加強企業內部信用管理，積極履行社會責任，建立健全資信、財務、勞工、環保、安全、產品服務等企業內部信用管理制度，堅持誠實守信經營。
四、積極支持企業開拓市場，拓寬企業發展空間
17.做好市場信息服務。積極為企業提供對外貿易、技術經濟合作、招商引資、風險投資等咨詢服務，為企業擴大市場占有率提供可靠信息。積極發展為企業提供形象設計、產品設計、產品推廣、展覽展銷等服務的社會中介機構，幫助中小企業制訂營銷策略、創新營銷方式、擴大營銷渠道，為企業提供展銷展示會、產品交易會、供貨會和國內外市場考察有關信息。
18.加強企業售后服務和營銷體系建設。引導企業建立健全售后服務質量體系，嚴格執行售后服務質量國家標準，充實售后服務人員隊伍，建立健全售后服務網絡，牢固樹立質量第一、用戶至上的服務意識。強化企業營銷隊伍建設，把加強營銷員隊伍建設作為提升企業市場競爭力的一項重要戰略來抓，多形式、全方位開展專業技術培訓，提高營銷團隊的業務素質和市場開拓能力。
19.積極支持出口企業開拓市場。各級各有關部門要努力支持、幫助企業開拓市場，組織企業“走出去”參加國內、國際合作活動。積極支持各類出口企業努力適應當前的新形勢，變壓力為動力，化挑戰為機遇，發揮主動性、創造性，把調整結構與開拓市場結合起來，把利用國際市場與國內市場結合起來，面向國際市場提升水平，面向國內市場深挖潛力，增強適應市場變化和抵御風險的能力。
20.加大對企業經貿活動的支持力度。中小企業參加市經貿部門組織的境外開拓國際市場活動和境內國家級重點貿易促進活動發生的費用，按照國家有關規定予以適當支持；利用國家和省、市在境外設立的經貿合作平臺，引導企業到境外集群式投資，對境外投資企業的前期費用、貸款貼息、人員保險等給予一定資助。
五、加強組織領導，深化改革創新
21.切實加強組織領導。各縣（市）區政府和經貿部門要高度重視企業管理工作，加強對企業管理的組織領導，做好指導和服務工作。要認真總結改革開放30年來企業改革的經驗和教訓，以科學發展觀為指導，學習借鑒先進經驗，以改革創新為動力，積極探索解決制約企業管理上水平的各種障礙，不斷開創企業管理新局面。
