時間：2023-05-29 18:24:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大氣治理的方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近些年來，我國大部分城市被霧霾席卷，有的城市甚至遭遇6級以上的嚴(yán)重霧霾。隨著城市大氣污染的加劇，在很大程度上降低城市空氣質(zhì)量，嚴(yán)重威脅著城市居民的身體健康，也給當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念敲響了警鐘。因此，要分析導(dǎo)致城市大氣污染的原因，然后采取相應(yīng)的治理措施，為人們創(chuàng)造宜居城市。因此，本文首先分析大氣污染的概念和成因，接著就如何做好大氣污染治理展開論述。
一、大氣污染的概念以及成因
大氣污染問題越來越受到社會各界的普遍關(guān)注，要解決大氣污染問題，就要分析成因，制定完善的大氣治理措施，改善空氣質(zhì)量，為人們創(chuàng)造良好的空氣環(huán)境。
1.大氣污染的概念
所謂大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環(huán)境承 載能力，使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化，使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源；按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。
2.大氣污染的成因
隨著我國城市化水平不斷提高，在創(chuàng)造大量的物質(zhì)財(cái)富的同時，也對生態(tài)環(huán)境造成破壞，污染了大氣環(huán)境，導(dǎo)致城市霧霾現(xiàn)象不斷加劇。下面就針對大氣污染的成因展開論述。
（一）燃料燃燒。隨著工業(yè)行業(yè)的迅速發(fā)展，需要大量的能源和燃料，尤其是在工礦地區(qū)和工廠比較集中的崎嶇，污染濃度很高。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，有的企業(yè)沒有采用新的節(jié)能技術(shù)，仍然采用高硫煤作為燃料，尤其二氧化硫，對環(huán)境造成了極大的污染。還有一些化工企業(yè)，產(chǎn)生了大量有毒氣體，造成了嚴(yán)重空氣污染，危害著人們的身體健康。
（二）交通運(yùn)輸，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國交通行業(yè)的迅速發(fā)展，人生活水平不斷提高，私家車數(shù)量出現(xiàn)成倍的增長，不僅造成了交通的阻塞，而且車輛排放的尾氣，同時夾雜著大量的可吸入顆粒，對大氣產(chǎn)生極為嚴(yán)重的污染。
（三）生態(tài)環(huán)境破壞。隨著人口不斷增加，需要更多的生存空間，就會無休止的破壞自然環(huán)境，出現(xiàn)很多濫砍濫伐的情況，植被遭到破壞，增加了水土流失，導(dǎo)致有的地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙和揚(yáng)塵，對人的身體也會造成損害。
（四）工業(yè)布局不合理。在有的城市，是依托資源建立起來的，但是整體布局不合理，導(dǎo)致市區(qū)空氣污染嚴(yán)重；還有的新型的城市，沒有制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保綠化沒有跟得上城市發(fā)展的步伐，綠化標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市實(shí)際發(fā)展的需要。
（五）環(huán)境意識薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有做好科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在很長一段時期里，一些地區(qū)的政府部門只顧盲目的追求區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中或者在進(jìn)行城市或者產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時候，往往會忽視對大氣環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，造成以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這造成的環(huán)境危害和損失是難以挽回的。
二、防治大氣污染的措施
為了做好大氣污染防治工作，環(huán)保部門要協(xié)同其他部門，認(rèn)真分析大氣污染出現(xiàn)的原因，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合城市發(fā)展，制定出長遠(yuǎn)的控制防治規(guī)劃，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。下面就如何做好大氣污染防治工作展開論述。
1.做好大氣防治的措施
就目前而言，治理大氣污染的途徑和方法很多，具體包括調(diào)整能源戰(zhàn)略、采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)工藝、合理使用煤炭資源、強(qiáng)化大氣環(huán)境管理、進(jìn)行污染物總量控制，應(yīng)用綠色植物凈化大氣等。在城市發(fā)展過程中，要使用清潔能源，比如風(fēng)能、太陽能以及水能。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，要不斷采用高新的節(jié)能技術(shù)，提高煤炭資源的利用效率，提升煤炭燃燒方式；還要健全城市大氣污染管理法律，對大氣污染進(jìn)行監(jiān)控。
隨著城市空氣污染不斷加劇，大氣含有很多有害物質(zhì)。因此，為了更好的控制空氣污染，要根據(jù)大氣污染的程度，采用不同的方法對大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。大氣常見的污染物主要包括懸浮顆粒、浮沉、可吸入式顆粒、一氧化碳、二氧化硫、鉛、氟化物等。
2.綜合整治方法
在城市發(fā)展過程中，要制定完善的大氣污染整治計(jì)劃，控制好最大排放量和削減量，從而根據(jù)實(shí)際情況，確定科學(xué)合理的大氣污染治理方案。同時要根據(jù)城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和交通情況，確定污染城市大氣的污染物，做到有的放矢和對癥下藥。因此在實(shí)際治理過程中，要改進(jìn)落后的燃料方式，廣泛普及氣體燃料、太陽能以及地能等能源，通過綜合治理的方法，建立無煙控制區(qū)；另外，要做好城市發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，加強(qiáng)城市空氣污染源的質(zhì)量，降低尾氣和廢氣的排放量；還要做好城市綠化工作，提高城市綠化水平，凈化城市空氣。
3.利用氣象條件防治大氣污染
在污染源變化比較穩(wěn)定的情況下，大氣污染狀主要取決于氣象條件。在實(shí)際過程中，污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受氣象條件的支配非常明顯，因此，利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現(xiàn)實(shí)而又有效的途徑，而污染氣象條件預(yù)報(bào)則是其中的關(guān)鍵。氣象部門不僅要提供大氣污染預(yù)報(bào)，還可以為政府規(guī)劃部門搞好城市建設(shè)的合理布局和城市環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術(shù)來凈化大氣、消除污染。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊晟朗，李本綱. 基于遙感資料的北京大氣污染治理投資對降低PM_（2.5）的效能分析[J]. 環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2015，01：42-48.
【關(guān)鍵詞】 大氣污染源 危害 激光質(zhì)譜法 防治措施
1 大氣污染源及危害
1.1 我國大氣污染因素及現(xiàn)狀
對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭些年都要走先污染后治理的老路，在各項(xiàng)技術(shù)不夠成熟的情況下，只依靠充分的資源以及廉價(jià)的勞力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)效益始終排在第一位，對于環(huán)境的保護(hù)工作做的不夠到位，導(dǎo)致了生態(tài)的破壞以及空氣污染等環(huán)境問題，尤其是在工業(yè)廢氣方面，由于沒有先進(jìn)成熟的廢氣處理工藝，很多工廠對廢氣都只進(jìn)行高空排放處理，使得我國大氣污染近些年來日益加重。
1.2 危害
大氣污染的危害首要就是對人體和動物的健康傷害，人或動物吸入過多的污染空氣或吃了被空氣污染的食物就會危害健康，造成病變甚至死亡；此外，大氣污染嚴(yán)重之后有可能形成酸雨對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還有建筑物等造成影響；大氣污染要是更加嚴(yán)重會破壞臭氧層形成空洞，或者由于CO2的排放過多形成溫室效應(yīng)，造成全球變暖，對人類和生物的生存環(huán)境造成危害。
2 激光質(zhì)譜大氣探測方法
2.1 激光質(zhì)譜法的原理
大氣污染主要是由燃燒氣體造成的，而大氣污染源氣體主要有CO、CO2、NOx、SO2以及二惡英類化合物等，其中二惡英有毒并且是嚴(yán)重的致癌物質(zhì)，二惡英主要來源是垃圾的焚燒，應(yīng)用激光質(zhì)譜法能夠有效的檢測出空氣中的二惡英化合物。激光質(zhì)譜法是共振多光子電離（REMPI）與飛行時間質(zhì)譜（TOF-MS）的結(jié)合，在共振多光子電離時，中性分子吸收一個或多個光子達(dá)到中間激發(fā)態(tài)，再吸收一個或多個光子實(shí)現(xiàn)電離，通過與分子中間激發(fā)態(tài)的共振，產(chǎn)生電離的幾率很高，最簡單的情況就是中性分子吸收一個光電子達(dá)到其激發(fā)態(tài)，再吸收第二個光子達(dá)到電離限之上的連續(xù)態(tài)，這就是（1+1）共振多光子電離過程。此時，需要通過高階多光子電力過程，依據(jù)每個分子特殊的吸收光譜的特點(diǎn)，可以用合適的激光波長來選擇電離某些分子，同時可以抑制其他分子的電離信號，因此共振多光子電離法可以實(shí)現(xiàn)多組分分析；同時激光質(zhì)譜法還會使用飛行時間質(zhì)譜儀，這個質(zhì)譜儀可以對脈沖激光產(chǎn)生的離子進(jìn)行選擇性探測，高速的對離子進(jìn)行質(zhì)量分辨，具有高靈敏度和高質(zhì)量分辨率的特點(diǎn)，其激光器和進(jìn)樣系統(tǒng)的重復(fù)率可達(dá)到100Hz，能夠?qū)崿F(xiàn)10ms的時間分辨。
2.2 激光質(zhì)譜法的優(yōu)勢和應(yīng)用
與傳統(tǒng)的大氣污染源探測技術(shù)相比，激光質(zhì)譜法具有高靈敏度、高選擇性、高速度分辨和多組份一起分析等優(yōu)點(diǎn)，是目前國內(nèi)對大氣污染源探測的主要探測技術(shù)，激光質(zhì)譜發(fā)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，還能有效地對大氣進(jìn)行全面的污染源確認(rèn)，有利于快速、全面地得出分析數(shù)據(jù)以及確定污染氣體治理方案。目前，激光質(zhì)譜法在我國汽車尾氣和垃圾焚燒氣體探測中得到了大力應(yīng)用，采用可移動的激光質(zhì)譜儀，可以有效地對汽車尾氣中各個成分實(shí)時動態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)控和繪圖，對汽車在不同行駛狀態(tài)時的尾氣污染物變化提供可靠證據(jù)，得出汽車在什么行駛狀態(tài)下才能使尾氣中有害物質(zhì)濃度最低，確認(rèn)什么時候燃燒最為安全，對空氣污染最小；總的來說激光質(zhì)譜儀起到了排放氣體的有效在線檢測的作用。
3 大氣污染防治措施
我國目前空氣污染的主要問題是含菌量大、懸浮顆粒和可吸入顆粒含量高、工業(yè)廢氣排放不達(dá)標(biāo)、機(jī)動車尾氣排放量大、生活垃圾焚燒不完全等，針對我國大氣污染的國情，在大氣污染防治措施方面主要從以下幾個方面著手：
3.1 采用激光質(zhì)譜法對大氣污染源進(jìn)行實(shí)時探測
治理污染的同時也應(yīng)該控制污染源，才能保證空氣治理工作得到效果，因此對大氣的污染源進(jìn)行實(shí)時探測就是尤為重要的，采用激光質(zhì)譜法高速高效的進(jìn)行探測，通過得出的數(shù)據(jù)和圖譜分析空氣污染情況，及時采用有效手段解決污染源問題，不能徹底解決也要把污染指數(shù)控制在國家法律規(guī)定的合格值范圍內(nèi)。
3.2 改善燃燒工藝
其實(shí)大多數(shù)的工業(yè)污染和生活垃圾焚燒污染都是由于燃燒不完全造成的，采用先進(jìn)的國外技術(shù)或者自主研發(fā)更好的燃燒技術(shù)是解決大氣污染的重要一步，如果燃燒工藝不能夠得到改善，廢氣中的污染物質(zhì)不會減少，會對大氣的治理工作造成困難。
3.3 大力推廣空氣凈化裝置，開發(fā)新技術(shù)
在控制污染源污染物排放量的同時，也要重視空氣凈化裝置的使用，一定要要求工業(yè)廢氣經(jīng)過凈化處理達(dá)標(biāo)后才可以排放，汽車排氣管也要大力推廣尾氣凈化器，減少汽車尾氣對大氣的污染。
3.4 增加城市綠化面積，保護(hù)樹木
綠化就是城市的肺，增加城市的綠化面積、保護(hù)樹木也是一種治理大氣污染的一個途徑，樹木能夠起到吸收有害氣體，凈化空氣的作用，因此城市綠化工作不可忽略，還要嚴(yán)格要求，大力推廣，保護(hù)環(huán)境。
4 結(jié)語
大氣污染與人們的身體健康和生活環(huán)境息息相關(guān)，我國是大氣十分污染嚴(yán)重，嚴(yán)重的大氣污染已經(jīng)對我國部分城市造成了酸雨、霧霾等惡劣的空氣問題，已經(jīng)影響到了人們的正常生活，我國對大氣污染的治理工作已經(jīng)到了迫在眉睫的地步，并且對大氣的治理工作還要幾十年如一日的持續(xù)下去才能見到成效。而解決大氣污染問題首要就是對對大氣污染源的探測工作，近些年來我國對大氣污染源的探測工作也有所進(jìn)展，其中激光質(zhì)譜探測技術(shù)已經(jīng)在汽車尾氣和生活垃圾焚燒氣體檢測等方面日臻成熟和完善，激光質(zhì)譜探測法也是目前最高效、最靈敏、最先進(jìn)的大氣污染源探測技術(shù)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：環(huán)境空氣；大氣污染；預(yù)防；治理措施
引 言：在我們生存的環(huán)境中，大氣是一項(xiàng)非常重要的組成部分，它和我們的生產(chǎn)生活有著密切的關(guān)系，大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟悺Ｔ诖髿馕廴痉乐蔚淖罡镜姆椒ㄊ蔷驮谠搭^上下手，及時的減少污染物的排放，同時還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手，全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征，全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個因素，及時的進(jìn)行系統(tǒng)的全面分析，采取最有效的方法來進(jìn)行防治，從而達(dá)到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，這樣就會達(dá)到了減輕大氣污染物的目的。
1 環(huán)境空氣概述
包圍在地球周圍的氣體被稱為大氣，厚度為1000-1400km，其中近地面10km內(nèi)的氣體層對人類及生物的生存起著至關(guān)重要的作用。由此可見，大氣范圍比空氣范圍大，空氣層質(zhì)量占大氣總質(zhì)量的95%。在環(huán)境污染領(lǐng)域當(dāng)中，“大氣”與“空氣”均為同義詞。大氣由多種物質(zhì)組成，清潔干燥的空氣中，氮、氧、氬分別占78.06%、20.95%、0.93%，剩余的0.1%則為其它十多種氣體。實(shí)際上，水蒸氣是空氣組成的重要部分，因氣象條件與地理位置的不同，其濃度差異也會不同。通常，溫濕地區(qū)高達(dá)0.46%，干燥地區(qū)低至0.02%。
2 大氣污染的概念
大氣污染指的是人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，所以使大氣質(zhì)量惡化，進(jìn)而威脅到人們的工作和生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。
大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種；按照社會活動功能，可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動污染源。
3 大氣污染的預(yù)防治理措施
3.1 實(shí)行區(qū)域以及集中采暖供熱
在我們?nèi)粘Ｉ钪校玫娜济籂t灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用熱能，進(jìn)而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。
3.2 綠化環(huán)境，植樹造林
在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經(jīng)過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是還可以釋放出750 kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。
3.3 調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率
我國是一個產(chǎn)煤大國，在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕堋⑸锬芎秃司圩兡艿惹鍧嵞茉吹睦谩?/p>
3.4 汽車尾氣及揚(yáng)塵污染的治理
（1）汽車尾氣的防治
治理汽車尾氣對環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng)：需要促使對相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對機(jī)動車污染問題進(jìn)行處理；同時完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機(jī)內(nèi)凈化，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)汽車時，以發(fā)動機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實(shí)現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛污染物排放的要求；機(jī)外凈化，對機(jī)動車廢氣的排放進(jìn)行最后處理，使其排放得以達(dá)標(biāo)，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進(jìn)，對無鉛汽油進(jìn)行使用，控制鉛粒污染，同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車的發(fā)展與應(yīng)用。
（2）揚(yáng)塵污染的治理
揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實(shí)施及管理監(jiān)督等工作的落實(shí)，均可促使對揚(yáng)塵污染的有效治理。
3.5 淘汰落后生產(chǎn)工藝
防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，同時還要更新技術(shù)設(shè)備，要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。
3.6從國情出發(fā)來加大大氣污染的防治技術(shù)
加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣，一定要從國情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開發(fā)出一個技術(shù)可靠、配套設(shè)備過關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實(shí)用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點(diǎn)來抓，這樣才可以更為有效的實(shí)現(xiàn)對大氣污染的控制。
3.7地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路
各級政府應(yīng)該要對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項(xiàng)目時，應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問題上，要采取更進(jìn)一步的措施來落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃，具體來說就是各級政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項(xiàng)目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項(xiàng)目建設(shè)單位，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞碡?fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區(qū)域的總量控制指標(biāo)。
3.8 完善環(huán)境監(jiān)督管理制度
在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個主要方面：
（1）所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。
（2）各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個排污單位，要實(shí)施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo)，這樣才可以對污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。
（3）要建立一個對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓其逐步達(dá)到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染，從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。
4 結(jié)束語
總之，隨著污染問題的進(jìn)一步加重，人們及生物的生存與發(fā)展也會受到影響。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對大氣質(zhì)量環(huán)境污染的監(jiān)督以及管理的力度，做到真正的保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要降低污染物的排放，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新形勢；大氣環(huán)境；保護(hù)；治理；策略
在社會生態(tài)發(fā)展過程中，大氣環(huán)境是一個重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系著區(qū)域自然環(huán)境質(zhì)量，并且與社會群體健康存在著密切的聯(lián)系。但在當(dāng)前社會發(fā)展新形勢下，大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出連續(xù)性、廣泛性特征，給人類健康以及社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生極為不利的影響[1]，此種情況下，加大力度探討新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)與治理的具體策略是非常必要的。
1大氣環(huán)境污染的主要影響因素
1.1城市現(xiàn)代化建設(shè)速度過快
隨著當(dāng)前城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的明顯加快，大氣環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重，給人類生存環(huán)境以及社會生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行都產(chǎn)生了極為鮮明的影響，國家高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)卻在一定程度上忽視了大氣環(huán)境保護(hù)的重要性，導(dǎo)致大氣環(huán)境污染問題加劇，一旦治理不到位，勢必會給生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響，甚至給人類社會的健康發(fā)展也形成制約[2]。當(dāng)前我國城市工業(yè)化建設(shè)速度較快，部分工業(yè)企業(yè)單純重視生產(chǎn)效率而忽視大氣環(huán)境保護(hù)，廢氣廢水排放隨意，導(dǎo)致大氣環(huán)境污染惡性循環(huán)。
1.2機(jī)動車尾氣排放
隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，私家車數(shù)量明顯上升，交通運(yùn)輸壓力明顯增大的同事，機(jī)動車尾氣排放量也冥想加大，給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
1.3生活垃圾排放
社會生產(chǎn)生活中往往會產(chǎn)生多種類型的生活垃圾，包括生活污水、工業(yè)固體廢棄物以及農(nóng)業(yè)秸稈焚燒等，都會給大氣環(huán)境造成一定污染和破壞，此種方式下所獲取的經(jīng)濟(jì)增長和物質(zhì)生活水平的提升所付出的代價(jià)是巨大的，是以大氣環(huán)境換來的，這些不可控行為會給社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展造成制約，所造成的后果最終還要由行為的主體人來承擔(dān)。
2新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)與治理的具體策略
2.1大氣環(huán)境的保護(hù)
2.1.1 科學(xué)劃分工業(yè)產(chǎn)區(qū)新形勢下大氣環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)充分做好區(qū)域規(guī)劃工作，科學(xué)劃分工業(yè)產(chǎn)區(qū)，尤其是在廠區(qū)修建的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)向頻率等要素科學(xué)選取廠區(qū)位置，實(shí)現(xiàn)工廠密集處于城鎮(zhèn)生活處的明確劃分，減少工業(yè)廢氣對大氣環(huán)境造成的污染。北方地區(qū)大型供熱站的修建，需要選取適宜測位置并計(jì)算控制好排氣煙囪的高度，一般講供熱站修建于郊外，在保證供熱效果的同時，促進(jìn)排放廢氣的擴(kuò)散和稀釋，從而降低對大氣環(huán)境所造成的污染[3]。2.1.2 減少并控制汽車尾氣排放量新形勢下大氣環(huán)境的保護(hù)，不僅需要對工業(yè)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，還應(yīng)當(dāng)在日常工作中做好汽車尾氣排放量的減少與控制工作，通過汽車單雙號限行等方式解路面壓力，將其汽車尾氣排放量給大氣環(huán)境造成的不利影響，切實(shí)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)。與此同時，應(yīng)當(dāng)加大汽車尾氣凈化的研究力度，對汽車尾氣排放進(jìn)行有效控制，從而改善大氣環(huán)境。在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染的管理，確保持有相應(yīng)標(biāo)志的機(jī)動車可以上路行駛，通過定期檢測和動態(tài)檢驗(yàn)等方式控制機(jī)動車尾氣排放量。除此之外，可以從機(jī)動車燃料的管理上控制汽車尾氣排放量[5]，加強(qiáng)汽車燃油質(zhì)量管理與控制，全面且動態(tài)的監(jiān)督汽油運(yùn)輸及加油站油氣污染狀況，切實(shí)降低有機(jī)物污染發(fā)生幾率，對大氣環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。2.1.3 加強(qiáng)綠化環(huán)境建設(shè)為有效開展大氣環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)在城市現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)綠化環(huán)境建設(shè)，緩解當(dāng)前綠化不足的問題，減少大氣環(huán)境污染。具體來講，在綠化環(huán)境建設(shè)過程中，可以擴(kuò)大城市綠化規(guī)模，制定科學(xué)化的綠化環(huán)境建設(shè)方案，對城市規(guī)劃建設(shè)加以合理優(yōu)化，調(diào)整綠化面積，加大力度種植綠化植物，通過植物的光合作用調(diào)節(jié)氣候，吸附大氣環(huán)境中的有害氣體，從而在新形勢下對大氣環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。
2.2大氣環(huán)境的治理
2.2.1 深入研發(fā)新技術(shù)，減輕環(huán)境污染為更好的治理大氣環(huán)境，為社會群體營造一個健康的大氣環(huán)境，應(yīng)當(dāng)深入研發(fā)新技術(shù)，包括有毒工業(yè)廢氣凈化技術(shù)、機(jī)動車尾氣排放凈化及控制技術(shù)等，基于原有技術(shù)實(shí)現(xiàn)升級更新，進(jìn)一步提高脫硫、吸附、凈化的技術(shù)有效性，改善大氣環(huán)境治理效果，從而降低大氣環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)新形勢下大氣環(huán)境的科學(xué)化治理。2.2.2 加大工業(yè)污染源的治理力度當(dāng)前社會發(fā)展條件下，城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程明顯加快，工業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)燃料大多以煤炭為主，此種情況下使得工業(yè)生產(chǎn)中往往會產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，包括二氧化硫及大顆粒有害氣體等，給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，一旦工業(yè)廢水隨意排放，更加劇了大氣環(huán)境污染。因此在新形勢下對大氣環(huán)境加以治理時，應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)污染源的治理力度，對工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化監(jiān)督和管理，工業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)積極完善廢氣排放設(shè)施及工業(yè)廢水處理設(shè)施，對污水進(jìn)行規(guī)范凈化處理，保證工業(yè)廢氣及廢水排放的規(guī)范性和安全性，保證工業(yè)污染源處理的有效性，切實(shí)改善大氣環(huán)境。2.2.3 采取有效措施治理顆粒污染物大氣環(huán)境的治理應(yīng)當(dāng)充分做好顆粒污染物的治理工作，由于固體燃料在燃燒后會排放出一定量的煙塵，給大氣環(huán)境造成污染，并形成煙塵、粉塵和霧霾等污染物，嚴(yán)重影響大氣生態(tài)和人類健康。因此在大氣環(huán)境治理的過程中，可以通過干法、濕法、過濾法和靜電法等對大氣顆粒污染物進(jìn)行有效治理。干法主要是基于顆粒污染物自身重力作用和離心力作用出發(fā)，通過慣性作用、離心作用和重力作用來實(shí)現(xiàn)除塵。濕法主要是利用水或其他液體將大氣顆粒污染物進(jìn)行濕潤處理并收集去除，從而實(shí)現(xiàn)顆粒污染物的有效治理，一般情況下所應(yīng)用的濕法除塵設(shè)備主要有噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設(shè)備[6]。過濾法是指基于顆粒層過濾器和填充層過濾器等設(shè)備進(jìn)行布袋過濾或帶式過濾，有效去除顆粒污染物，對大氣環(huán)境進(jìn)行有效治理。而靜電法是指在高壓電場力作用下，充分考慮顆粒污染物的大小、數(shù)量、操作費(fèi)用等多項(xiàng)因素，選取適宜的方式去除大氣中的顆粒污染物，從而實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境的有效治理。
3結(jié)束語
綜上所述，大氣環(huán)境作為生態(tài)環(huán)境中的重要基礎(chǔ)，其保護(hù)與治理效果直接關(guān)系著人類健康及社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，因此在社會發(fā)展新形勢下應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施，從大氣環(huán)境保護(hù)及治理兩個方面入手，減少大氣環(huán)境污染，真正推進(jìn)社會環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞大氣污染物;預(yù)防;治理
AbstractThe atmosphere would have an adverse effect on human beings，and to control air pollution has become a major energy-saving emission reduction measures. In this paper，aimed at the present stage of the major pollutants in the atmosphere，the basic treatment methods and preventive measures were discussed，including prevention measures of production of atmospheric pollution，control technology of atmospheric pollution，enhancing the supervision and law enforcement，etc.
Key wordsatmospheric pollution;prevention;control
大氣是人類生存環(huán)境的重要組成部分，大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣與人類的生存息息相關(guān)，一些常見的大氣污染物會對人體產(chǎn)生直接或間接的危害。大氣污染物一般有2種形態(tài)，即顆粒狀污染物和氣態(tài)狀污染物，顆粒狀污染物主要以煙塵為主，氣態(tài)狀污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氫氣體等。大氣污染物能夠在大氣中擴(kuò)散，具有污染范圍廣、區(qū)域性和整體性強(qiáng)的特征。因此，大氣污染的程度與該地區(qū)的自然條件、能源構(gòu)成、工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、交通狀況以及人口密度等多種因素有關(guān)。防治大氣污染物的根本方法，是從污染源頭著手，通過削減污染物的排放量，促進(jìn)污染物擴(kuò)散稀釋等措施來保證大氣環(huán)境質(zhì)量，同時從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā)，充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征，對能夠影響大氣質(zhì)量的各個因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，充分利用環(huán)境本體的自凈能力，采用最佳的防治方法，已達(dá)到控制大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕大氣污染的目的[1]。大氣污染物的綜合防治應(yīng)主要從以下幾個方面入手。
1采取各種措施，減少污染物的產(chǎn)生
1.1全面規(guī)劃，合理布局
大氣污染綜合防治，必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、空間分布做全面的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定控制污染物的最佳方案[2]。例如:工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向;在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，并營造城市綠化帶，以減輕大氣污染的危害。嚴(yán)格對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，對無污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不完善的要責(zé)令其停工限期整改，對于現(xiàn)有污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、治理無望的企業(yè)，要堅(jiān)決采取關(guān)、停等措施。
1.2改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率
我國是燃煤大國，煤炭燃燒過程中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)不會有根本改變，因此應(yīng)優(yōu)先推廣型煤和低硫等洗選煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵和二氧化硫的排放量。此外，要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。例如，使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕堋⑸锬芎秃司圩兡艿惹鍧嵞茉吹睦谩?/p>
1.3實(shí)行區(qū)域采暖和集中供熱
家庭中的燃煤爐灶和分布在市區(qū)的各類采暖、燒水小鍋爐排放大量二氧化硫和煙塵是造成城市大氣環(huán)境惡化的一個重要原因。城市采取區(qū)域采暖，集中供熱措施，能夠很好地解決這一問題。區(qū)域采暖，集中供熱的好處表現(xiàn)在:一是可以提高鍋爐設(shè)備利用率，降低燃料消耗量;二是可以充分利用熱能，提高熱利用率;三是便于采用高效率除塵設(shè)備，大大降低粉塵排放量。四是減少燃料的運(yùn)輸量，從而減少運(yùn)輸設(shè)備的使用，間接減少大氣污染物的排放。
1.4植樹造林，綠化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施，植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能，是空氣的天然過濾器。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后，又能夠恢復(fù)吸附與阻攔塵埃的功能，使空氣得到凈化。植物的光合作用能夠釋放出氧氣，可吸收二氧化碳，一般1 hm2的闊葉林，每天能夠消耗約1 t二氧化碳，釋放出750 kg氧氣，起到了良好的空氣調(diào)節(jié)作用[3]。
2采用各種專業(yè)技術(shù)，控制污染物排放
2.1顆粒狀污染物的治理
大氣中的煙塵(主要由顆粒狀污染物組成)大部分是由于固體燃料(煤)的燃燒產(chǎn)生的。去除大氣中顆粒狀污染物的方法很多，根據(jù)其作用和原理，可分為以下幾種類型:一是干法去除顆粒狀污染物。利用機(jī)械力(重力、離心力)將粉塵從氣流中分離出來，達(dá)到凈化的目的。常用的設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等。其中最簡單、廉價(jià)、易于操作維修的是沉降室。攜帶塵粒的氣流由管道進(jìn)入寬大的沉降室時，速度和壓力降低，其中較大的顆粒(直徑大于40 μm)則因重力而沉降下來。旋風(fēng)除塵器的作用原理是使氣流在分離旋轉(zhuǎn)，塵粒在離心作用下被甩往外壁，沉降到分離器的底部而被分離清除。這種方法對5 μm以上塵粒去除效率可達(dá)50%~80%。二是濕法去除顆粒狀污染物。該方法是用水或其他液體使顆粒濕潤，進(jìn)而加以埔集去除的方法。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器、文丘里式除塵器等多種，這些方法能除去直徑大于10 μm的顆粒，如果采用離心式分離除塵器，其去除率可達(dá)90%左右，但這種方法的缺點(diǎn)是能耗較高，同時存在污水處理問題。三是過濾法去除顆粒狀污染物。有較高的除塵效率，其中最常用的袋式濾塵器對直徑1 μm顆粒的去除率接近100%，它使含塵氣體，通過懸掛在袋室上部的織物過濾袋而被除去，這種方法效率高，操作簡便，適應(yīng)于含塵濃度低的氣體;其缺點(diǎn)是維修費(fèi)高，不耐高溫高濕氣流。四是靜電法去除顆粒狀污染物。該法的原理是所有塵粒通過高壓直流電場時吸收電荷的特性而將其從氣流中除去。帶電顆粒在電場的作用下，向接地集塵筒壁移動，借重力而把塵粒從集塵電極上除去。其優(yōu)點(diǎn)是對粒徑很小的塵粒具有較高的去除效率，且不受含塵濃度和煙氣流量的影響，但設(shè)備投資費(fèi)用和技術(shù)要求高。
上述各種除塵方法原理不同，性能各異，使用時應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要加以選擇或使用，主要考慮因素為塵粒的濃度、直徑、腐濁性等以及排放標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)成本。一般情況下，顆粒較大(數(shù)十微米以上)宜于采用干法，對于細(xì)小顆粒(數(shù)微米)則以采用過濾法和靜電法為宜。
2.2氣態(tài)污染物的治理
二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨，造成空氣污染，而且嚴(yán)重腐蝕鍋爐尾部設(shè)備，影響生產(chǎn)和安全運(yùn)行[4]。因此，煙氣脫硫?qū)ξ覈鴣碚f更為重要。煙氣脫硫技術(shù)包括燃料脫硫(目前主要是重油脫硫)和煙氣脫硫2種。重油脫硫是采用加氫脫硫催化法，使重油中有機(jī)硫化物中的C—S鍵斷裂，硫變成簡單的氣體或固體化合物而從重油中分離出來。含硫量較高的重油首先進(jìn)行脫硫處理，再提供給用戶，主要應(yīng)用在那些沒有煙氣脫硫能力的中小工廠，而大型工業(yè)企業(yè)則要求安裝煙氣脫硫設(shè)施。
煙氣脫硫可分為干法和濕法2種，濕法是把煙氣中的SO2和SO3轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物，從而把它們從煙氣中分離出來，濕法脫硫主要包括堿液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。堿吸收法是用氫氧化鉀、氫氧化鈉水溶液等作為吸收劑;氨吸收法用氨氣作為吸收劑;石灰乳法使用石灰漿作吸收劑，同時可回收石膏。
濕法脫硫后，煙氣溫度降低、濕度加大，排出后影響煙氣的上升高度而難以擴(kuò)散。為克服上述缺陷，采用固體粉沫或非液體作為吸收劑或催化劑進(jìn)行煙氣脫硫，稱為干法脫硫。干法脫硫又分為吸附法、吸收法和冷凝法、催化轉(zhuǎn)化法、直接燃燒法、膜分離法以及生物法等，其中吸收法和吸附法是應(yīng)用最為廣泛的2種方法。吸附法是利用多孔性固體吸附劑處理氣態(tài)污染物，使其中的1種或幾種組分，在固體吸附劑表面，在分子引力或化學(xué)鍵力的作用下，被吸附在固體表面，從而達(dá)到分離的目的。常用的固體吸附劑有骨炭、硅膠、礬土、沸石、焦炭和活性炭等，其中應(yīng)用最為廣泛的是活性炭。吸收法是利用氣體、液體中溶解度的不同，以分離和凈化氣體混合物的一種技術(shù)，也適用于氣態(tài)污染物的處理。在吸收法中，選擇合適的吸收液至關(guān)重要，是關(guān)系到處理效果的關(guān)鍵。
3完善環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度
在現(xiàn)階段我國的一些企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，根本不考慮其排放污染物對大氣造成的危害。因此，監(jiān)管措施和執(zhí)法力度直接關(guān)系著對大氣污染物的防治效果。這就要求加快建立和完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系等一系列規(guī)章制度;此外，還要加大對排污大戶的懲罰力度，走出“守法成本高，違法成本低”的怪圈，使企業(yè)逐漸走上規(guī)范化經(jīng)營和良性競爭之路;鼓勵公眾參與監(jiān)督，形成社會聯(lián)動、企業(yè)互動的強(qiáng)大合力。
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關(guān)鍵詞：城市；大氣污染；治理途徑
中圖分類號：[R122.7] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言：由于城市人口密集程度不斷增多，生產(chǎn)活動持續(xù)加劇，城市大氣污染日漸嚴(yán)重，城市面臨著更大的環(huán)境壓力。當(dāng)前城市大氣問題已經(jīng)成為一個不可逃避的問題，并成為各級政府社會管理的首要任務(wù)。因此，保護(hù)大氣環(huán)境，特別是保護(hù)大氣環(huán)境問題，降低城市環(huán)境污染，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展，是政府面臨的重中之重的任務(wù)。
一 城市大氣污染源分析
1生活爐灶與采暖鍋爐
我國南北溫差大，冬季普遍寒冷，夏季普遍炎熱，人們冬季會用爐火、采暖鍋爐取暖，夏季會使用空調(diào)，這些（直接和間接）都要用到大量的煤炭，尤其是冬季，很多地區(qū)濃煙彌漫，造成了嚴(yán)重的大氣污染。雖然我國現(xiàn)階段在采暖設(shè)備進(jìn)行了全面改造，但在一些小城市、農(nóng)村地區(qū)，還是大量使用燃煤取暖，而在燃煤市場上，高硫煤仍占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)的限制，讓人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤。這些都是SO2過度排放的原因。
2工業(yè)企業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)是大氣污染的主要來源，我們在大氣污染治理中，也要注重工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)管理。工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，造成大氣污染的污染成分也更加豐富，由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過程、原料和產(chǎn)品種類等不同，所帶來的大氣污染程度也不同，我們必須因地制宜，有針對性的開展大氣污染治理。
3 市政建設(shè)
由于我國地理環(huán)境的限制，很多公路都會出現(xiàn)人行板道明顯高于路面而且與路面垂直的現(xiàn)象，這讓公路上的粉塵無法及時吹走，越積越多，汽車駛過就會引發(fā)揚(yáng)塵。
人類為了滿足生存需求，不斷的建設(shè)、改造，隨意濫用自然資源，導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的出現(xiàn)，而這些最終也會影響到人類本身，人類生存的環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各種自然災(zāi)害的頻發(fā)已經(jīng)說明了這一點(diǎn)。
二 我國大氣污染現(xiàn)狀
據(jù)最近的中國環(huán)境狀況調(diào)查顯示，我國空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市僅為3.1%，二級標(biāo)準(zhǔn)的為85.9%，三級以及劣三級標(biāo)準(zhǔn)的城市為11%。吸入顆粒物年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占90.8%。劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市為1.2%。污染較嚴(yán)重的主要分布在、重慶市、云南省等省份。在全國113個環(huán)保重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市比例為84.1%。與前幾年相比較，均得到了較大的改善，整體上逐年好轉(zhuǎn)。但是，由于人們環(huán)境保護(hù)意識淺薄，能源結(jié)構(gòu)單一，目前的環(huán)境質(zhì)量還很難滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境質(zhì)量依然很脆弱，局部地區(qū)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。因此，我國空氣質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)還存在著非常大的差距。隨著我國城市化步伐的加快，城市人口將進(jìn)一步密集，城市污染將更加嚴(yán)重。
三城市大氣污染治理途徑分析
1科學(xué)規(guī)劃，合理配置
植樹造林一直被認(rèn)為是保護(hù)環(huán)境，減少大氣污染的有效措施，且成本低，還能滿足國家可持續(xù)發(fā)展的需求，增加綠化環(huán)境，也能讓人們的生活變得更加舒適。樹木能發(fā)揮其凈化大氣的作用，為此，我們應(yīng)擴(kuò)大植樹造林的面積和范圍。根據(jù)污染源位置、污染物匯集區(qū)的地形地勢、風(fēng)向和污染氣體的季節(jié)分配，合理安排，因地制宜。在污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)包圍式或隔離式的林帶，讓那些含塵、含污染的氣體在大氣中被樹木吸收，減少污染物的擴(kuò)散。有研究顯示，不少植物具有一種潛在解毒力，可以分解大氣中的有毒物質(zhì)，或形成一些大分子絡(luò)合物，降低這些有毒物質(zhì)的毒性，因而對大氣具有特殊的凈化功能。假如我們每種植一公頃柳杉林，每年可吸收700多公斤SO2，并吸收30多噸灰塵。
2利用教育手段治理大氣污染
我國傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式以經(jīng)濟(jì)增長為中心,只注重經(jīng)濟(jì)增長,而忽視了環(huán)境保護(hù)問題。多數(shù)企業(yè)部門在組織生產(chǎn)過程中,僅從自身的近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā),不考慮是否對城市大氣環(huán)境造成有害影響,甚至一些城市在制訂地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃策略過程中缺乏對城市大氣環(huán)境保護(hù)的考慮,往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而,在盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時,一定程度上破壞了城市生活環(huán)境。然而,大氣環(huán)境作為人類賴以生存的寶貴資源,它一旦遭到破壞,要想恢復(fù)到良好的大氣環(huán)境質(zhì)量將需要付出比采取有效措施從根本上防治大氣污染更大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。遺憾的是,在現(xiàn)實(shí)生活中,這種觀念長期以來并沒有被充分地理解和認(rèn)識,企業(yè)與市民的環(huán)境保護(hù)意識還很淡薄。所以,我國應(yīng)當(dāng)從學(xué)校教育出發(fā),通過教育手段普及環(huán)保知識,增強(qiáng)市民的環(huán)保意識,改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。
3 利用經(jīng)濟(jì)手段治理大氣污染
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法治理環(huán)境是指按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,充分利用價(jià)格、利潤、信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,來調(diào)整各方面的環(huán)境關(guān)系,凡是造成污染危害的單位,都要承擔(dān)治理污染的責(zé)任,對向大氣環(huán)境排放污染物或超過國家標(biāo)準(zhǔn)排放的企業(yè),根據(jù)超標(biāo)排放的數(shù)量和濃度,按規(guī)定征收排污費(fèi)。事實(shí)上,長期以來人們認(rèn)為環(huán)境資源是無主無價(jià)的,取之不盡、用之不竭的,造成人們對周圍大氣資源的稀缺性和有限性認(rèn)識不足,這也是大氣環(huán)境問題日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)根源,同時也為政府以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段來激勵企業(yè)和市民改善環(huán)境提供了機(jī)會和理由。從我國目前城市大氣污染狀況和企業(yè)實(shí)際情況來看,通過稅收、金融、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段來扶持環(huán)境無害企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是非常必要的。
4利用行政手段治理大氣污染
運(yùn)用行政手段治理大氣環(huán)境是指在環(huán)境治理過程中依靠和發(fā)揮國家各級行政機(jī)關(guān)的作用,借助行政決策和運(yùn)用行政命令、決議、指示等方式來組織管理環(huán)境,解決大氣污染中所產(chǎn)生的問題。比如,政府對大氣污染物總量的控制,即通過城市區(qū)域協(xié)調(diào),統(tǒng)籌分配其允許的排放量,把排入特定區(qū)域的污染物總量控制在一定的范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的環(huán)境目標(biāo),這就是通過行政手段來防治大氣污染的一種方式。再比如,政府部門對一些大氣污染較為嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行限期治理或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。行政手段屬于一種軟性處理措施,雖然它不像法律手段那樣具有強(qiáng)制性,但是在現(xiàn)實(shí)生活中,它往往是一種非常有效的防治方法。
四 結(jié)束語
總之，城市大氣污染治理是一項(xiàng)長期的任務(wù)，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量需要采取多種治理途徑，只有這樣才能綜合防治環(huán)境污染，建設(shè)和諧美好的城市家園。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：京津冀;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);能源消費(fèi);財(cái)政政策;金融政策
中圖分類號：F810.451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2015）01-0013-06
一、京津冀治理大氣污染的財(cái)政金融政策協(xié)同配合必要性
空氣具有流動性，是人類最重要的公共物品。治理大氣污染，保障清新空氣，既是政府的一項(xiàng)重要公共治理責(zé)任，也是全社會共同參與治理的重要任務(wù);既需要發(fā)揮財(cái)政政策對治理大氣污染的引導(dǎo)和支持作用，也需要發(fā)揮金融政策對治理大氣污染的資金保障作用。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融政策協(xié)同配合，才有利于實(shí)現(xiàn)對大氣污染的源頭治理、過程治理和結(jié)果治理。
首先，治理大氣污染，必須發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)和支持作用。治理大氣污染是滿足社會公共需要的一項(xiàng)重要內(nèi)容，體現(xiàn)著財(cái)政根本目的和財(cái)政功能取向。財(cái)政對治理大氣污染的引導(dǎo)和支持作用，一是體現(xiàn)在稅收政策上，能夠發(fā)揮其抑制污染排放，支持清潔生產(chǎn)和消費(fèi)的作用。如通過征收環(huán)境保護(hù)稅（或污染排放稅）和完善消費(fèi)稅制度，能夠?qū)Ω吆哪堋⒏吲欧拧⒏呶廴拘袠I(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮稅收抑制作用;通過對節(jié)能減排的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠，能夠發(fā)揮稅收對清潔生產(chǎn)和消費(fèi)的激勵作用。二是體現(xiàn)在財(cái)政支出政策上，通過增加財(cái)政對環(huán)境保護(hù)的直接投資，增加節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)支出，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造的財(cái)政貼息，增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造提升，促進(jìn)節(jié)能低碳產(chǎn)品消費(fèi)。三是體現(xiàn)在政府采購政策上，通過實(shí)施政府綠色采購，優(yōu)先購買符合低碳環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，能夠激勵節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和低碳環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。
其次，治理大氣污染，必須發(fā)揮金融政策的資金保障作用。治理大氣污染，必須發(fā)揮市場力量的決定作用，需要全社會共同努力，協(xié)同治理。金融對治理大氣污染的資金保障作用，一是體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸政策導(dǎo)向上，通過對節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)單位，新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等提供信貸資金，能夠保障節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、新能源開發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金需求，有利于促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和水平，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。二是體現(xiàn)在金融市場領(lǐng)域，通過建立和完善碳排放交易市場，開發(fā)碳金融交易產(chǎn)品，不僅有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排項(xiàng)目的市場融資，還能夠在市場領(lǐng)域真正體現(xiàn)“誰污染環(huán)境，誰付費(fèi)”和“誰保護(hù)環(huán)境，誰受益”原則，使區(qū)域和企業(yè)從節(jié)能減排行動中直接獲得收益，有利于調(diào)動節(jié)能減排的積極性和主動性。
第三，治理京津冀大氣污染，必須搞好財(cái)政金融政策協(xié)同配合。京津冀作為我國大氣污染的重災(zāi)區(qū)，是我國治理大氣污染的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域。由于該區(qū)域內(nèi)的北京市、天津市、河北省三個次區(qū)域間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，存在很大的梯次落差，因而在治理京津冀大氣污染方面，搞好財(cái)政金融政策協(xié)同配合顯得更為重要。一是從治理大氣污染一般意義上看，搞好財(cái)政金融政策協(xié)同配合，是發(fā)揮好政府與市場各自功能，提升對大氣污染的多主體、多層次、多維度綜合治理能力的客觀需要。二是京津冀大氣污染重，治理難度大，更需要財(cái)政金融政策的協(xié)同配合。京津冀是我國空間分布上人口最稠密的區(qū)域之一，也是繼“珠三角”、“長三角”之后的全國第三大增長極。治理該區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化造成的能源消耗和污染排放造成的大氣污染，更需要發(fā)揮好財(cái)政政策的財(cái)力支持作用和金融政策的資金保障作用。三是治理京津冀大氣污染，需要搞好財(cái)政金融政策的區(qū)域協(xié)同配合。京津冀區(qū)域中的北京市、天津市、河北省三個次區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，治理大氣污染的財(cái)政能力和金融力量差異很大。由于治理京津冀大氣污染中河北省相對于北京市和天津市而言，任務(wù)最重，壓力最大，財(cái)政能力最低，金融力量最弱，單純依靠其自身能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成國家大氣治理行動計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)還存在很大困難，只有搞好財(cái)政金融政策的區(qū)域協(xié)同配合，才能更好地發(fā)揮區(qū)域協(xié)同力量，共同治理好京津冀大氣污染。
二、京津冀大氣污染協(xié)同治理的現(xiàn)狀與問題
（一）京津冀大氣污染協(xié)同治理現(xiàn)狀
從京津冀大氣污染協(xié)同治理情況看，各行政區(qū)圍繞治理大氣污染，已經(jīng)明確了各方的任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與具體責(zé)任，建立了聯(lián)合防治工作協(xié)作機(jī)制，開展了治理大氣污染的具體行動。中央為推進(jìn)京津冀大氣污染協(xié)同治理，還采取了“以獎代補(bǔ)”的激勵性財(cái)政政策。
1. 明確了京津冀大氣污染協(xié)同治理的目標(biāo)任務(wù)。早在2010年5月，國務(wù)院的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》中，就明確將京津冀區(qū)域確定為開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的重點(diǎn)區(qū)域。2013年9月，國務(wù)院的《大氣污染防治行動計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的近期主要目標(biāo)和具體指標(biāo)，統(tǒng)一部署了京津冀及周邊地區(qū)分工負(fù)責(zé)的大氣污染防治的重點(diǎn)任務(wù)和各自承擔(dān)的具體責(zé)任，凸顯了國家對于治理京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的重視程度。
2. 建立了區(qū)域聯(lián)合防治大氣污染協(xié)作機(jī)制。為了更好地協(xié)調(diào)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，國家正式啟動了由北京市、天津市、河北省、山西省、、山東省，以及環(huán)境部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國氣象局、國家能源局負(fù)責(zé)同志共同參與協(xié)作聯(lián)動的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。按照“責(zé)任共擔(dān)、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的工作原則，重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)突出環(huán)境問題，組織實(shí)施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施。
3. 中央采取了“以獎代補(bǔ)”的激勵性財(cái)政政策。為了鼓勵和支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，調(diào)動京津冀及周邊地區(qū)治理大區(qū)污染的積極性，2013年10月，中央采取了激勵性財(cái)政政策，按照“以獎代補(bǔ)”的方式，安排50億元專項(xiàng)資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，重點(diǎn)向治理大氣污染任務(wù)最繁重的河北省傾斜。
4. 京津冀同步開展了治理大氣污染的具體行動。各地按照《細(xì)則》部署的任務(wù)，以完善大氣污染治理的地方法規(guī)，淘汰燃煤小鍋爐，有序淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施污染企業(yè)搬遷再造，治理汽車尾氣污染和面源污染為重點(diǎn)，以“壯士斷腕”的決心，采取了治理大氣污染的積極行動，形成了層層行政動員，具體分解任務(wù)指標(biāo)，限定時間節(jié)點(diǎn)，重拳治理大氣污染的局面，取得了初步成效。
（二）京津冀協(xié)同治理大氣污染面臨的主要問題及原因
從京津冀協(xié)同治理大氣污染的現(xiàn)狀看，雖然國務(wù)院的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，體現(xiàn)了對京津冀及周邊地區(qū)近期治理大氣污染行動目標(biāo)、具體指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體責(zé)任的統(tǒng)一部署，體現(xiàn)了目標(biāo)明朗、任務(wù)明確、責(zé)任分工特點(diǎn)，國家還專門建立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，安排了治理大氣污染的專項(xiàng)資金，但在京津冀協(xié)同治理大氣污染的合作方面，還面臨著一些亟待解決的深層次問題，集中表現(xiàn)為京津冀還缺乏協(xié)同治理大氣污染的長效保障機(jī)制，缺乏區(qū)域內(nèi)財(cái)政金融政策的相互配合，存在著治理大氣污染的可用資源與承擔(dān)任務(wù)不匹配現(xiàn)象，制約了京津冀治理大氣污染的環(huán)境效益。
1. 治理京津冀大氣污染，缺乏長效保障機(jī)制。京津冀目前還處于跨越碳排放強(qiáng)度高峰的初級階段，距離跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰還存在很大差距，還面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率，控制工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中的人均碳排放和碳排放總量上升的艱巨任務(wù)，寄希望在短期內(nèi)很快跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰，取得“一蹴而就”的成效是不現(xiàn)實(shí)的。治理京津冀大氣污染，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，既要靠行政手段，也要靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。當(dāng)前京津冀在治理大氣污染中，雖然在淘汰落后產(chǎn)能和強(qiáng)制污染企業(yè)搬遷改造等方面，利用行政手段能夠取得一些成效，但從長期看，還需要利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，為治理京津冀大氣污染提供長效保障。
造成京津冀治理大氣污染的法律手段和經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不充分的原因，主要在于我國財(cái)稅金融制度還不能適應(yīng)低碳綠色發(fā)展需要。一方面，我國還沒有按照“稅制綠化”和“財(cái)政綠化”要求，完善稅收制度和財(cái)政制度，導(dǎo)致我國現(xiàn)行稅收和財(cái)政在促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造提升方面，缺乏科學(xué)的制度安排，不利于發(fā)揮治理大氣污染的財(cái)稅制度功能。另一方面，我國在信貸考核體系中，還沒有把綠色信貸真正嵌入信貸制度內(nèi)容中，還沒有形成導(dǎo)向清晰，內(nèi)容完整的綠色信貸體系，減弱了治理大氣污染的金融制度功能。
2. 京津冀治理大氣污染，缺乏財(cái)政政策的相互配合。突出的表現(xiàn)是財(cái)政金融杠桿利用不充分。就財(cái)政政策而言，一是由于矯正利益分配和選擇行為的污染排放稅，激勵節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠，均缺乏系統(tǒng)性的稅收制度安排，影響了稅收的行為矯正功能，不利于從利益機(jī)制上調(diào)動企業(yè)治理能源消費(fèi)和污染排放的積極性。二是各級政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和治理污染排放投入的專項(xiàng)資金規(guī)模有限，特別是財(cái)政相對緊張的河北省轄區(qū)內(nèi)的基層政府在促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”方面的財(cái)政資金處于“捉襟見肘”狀態(tài)，影響了地方財(cái)政對治理大氣污染的投入力度。三是受制于政府財(cái)力緊張等因素的影響，政府低碳采購、綠色采購尚未轉(zhuǎn)化為普遍行動，影響了政府采購引領(lǐng)低碳發(fā)展的作用。四是在治理大氣污染的財(cái)政支持能力方面，京津冀公共財(cái)政能力差距懸殊。如河北省的人均公共財(cái)力水平僅為北京市人均公共財(cái)力水平的18%，僅為天津市人均公共財(cái)力水平的22%，即便是考慮到中央對地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付因素，河北省人均公共財(cái)力水平也僅為北京市的29.8%，天津市的38.3%①。在這種情況下，僅靠各地“單打一”式的財(cái)政支持方式，無法取得協(xié)同治理的最優(yōu)效果。
京津冀所以形成了治理大氣污染的財(cái)政能力差距懸殊而又缺乏相互配合的局面，關(guān)鍵在于行政體制的“利益樊籬”阻礙了共同合作與相互幫助。即便是在河北省人均公共財(cái)力水平與京津差距如此懸殊的條件下，在產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域遷移過程中，處于總部經(jīng)濟(jì)所在地的區(qū)域?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)經(jīng)營地爭奪企業(yè)所得稅的現(xiàn)象仍然非常激烈，把本來應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營地獲得的企業(yè)所得稅納入了總部經(jīng)濟(jì)所在地。不僅在稅收法律制度上違背了地域管轄權(quán)優(yōu)先征稅要求，不符合國際通行的準(zhǔn)則和規(guī)范，也不利于跨行政區(qū)之間的項(xiàng)目合作與發(fā)展。
3. 京津冀治理大氣污染，缺乏金融政策的相互配合。從金融政策來看，一是在財(cái)稅矯正與金融跟進(jìn)式的治理大氣污染方面，由于京津冀的財(cái)稅矯正作用不到位，影響了商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造企業(yè)提供金融支持的積極性，以追求利潤為目標(biāo)的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款，對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造缺乏有效支持的內(nèi)在動力，未能及時跟進(jìn)到治理大氣污染行動中。二是有利于控制污染排放的碳金融交易市場剛剛啟動，涉及碳指標(biāo)配置、碳交易價(jià)格等方面的制度還不完善，尚未發(fā)揮出金融市場對節(jié)能減排和治理大氣污染的促進(jìn)作用。三是在治理大氣污染的金融力量方面，京津冀金融資源配置嚴(yán)重不平衡。如河北省人均獲得金融貸款僅為北京市人均獲得金融貸款的14.4%，僅為天津市人均獲得金融貸款的23.07%②。如果不改變這種局面，京津冀調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排和治理污染效果非常有限。
京津冀金融資源配置嚴(yán)重不平衡，突出表現(xiàn)在人均金融貸款差距、外匯資金利用差距、人均利用FDI差距等諸多方面。其中，造成人均金融機(jī)構(gòu)貸款差距的根本原因在于區(qū)域間信貸指標(biāo)分配不合理。造成外匯資金利用差距的原因在于區(qū)域間外貿(mào)進(jìn)出口差異及其可獲得外匯資金利用機(jī)會不平等。造成利用FDI差距往往與區(qū)域間相互爭奪和攔截FDI項(xiàng)目有著直接關(guān)系。
4. 京津冀治理大氣污染，缺乏財(cái)政金融政策的區(qū)域配合。由于受制于行政體制羈絆，京津冀尚未建立區(qū)域間財(cái)政金融政策的橫向協(xié)同配合機(jī)制。在京津冀人均公共財(cái)力資源差距懸殊的條件下，雖然國家設(shè)立了大氣污染治理專項(xiàng)資金，中央財(cái)政也采取“以獎代補(bǔ)”方式安排了縱向補(bǔ)助資金，但這種帶有“藥引子”式的獎勵資金，不僅支持力度非常有限，也因財(cái)政困難地方實(shí)在拿不出足夠資金治理大氣污染，降低了其“以獎代補(bǔ)”的財(cái)政引導(dǎo)功能。在京津冀人均貸款水平差距懸殊的前提下，由于缺乏區(qū)域間橫向的金融政策協(xié)同配合，一方面導(dǎo)致人均貸款水平較低的地方因信貸資金支持力度弱，無法滿足其產(chǎn)業(yè)改造和治理大氣污染的資金需要。另一方面，碳金融交易制度不完善，碳排放指標(biāo)的區(qū)域配置不合理，碳排放市場交易容量小，不利于發(fā)揮京津冀治理大氣污染的市場化的金融合作，影響了節(jié)能減排和治理污染成效顯著的區(qū)域和企業(yè)通過出售碳排放權(quán)獲得市場融資的機(jī)會，進(jìn)而制約了治理大氣污染所獲得的資金支持。
5. 京津冀治理大氣污染，未能按照區(qū)域環(huán)境效益最大化要求配置資源。京津冀之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次存在明顯的“梯度落差”，導(dǎo)致同等的財(cái)政金融資源，投入不同區(qū)域產(chǎn)生的環(huán)境治理的效益差異很大。其中，落后區(qū)域治理大氣污染的替代渠道多、政策實(shí)施空間大，以治理項(xiàng)目帶動的財(cái)政金融資源越是投入到落后區(qū)域，其環(huán)境治理效果越顯著。正是由于京津冀在治理大氣污染未統(tǒng)籌考慮資源投入上的整體環(huán)境效益，而是采取各自把持資源和“各掃門前雪”的做法，這種源于體制障礙、制度缺陷所造成的京津冀治理大氣污染缺乏長效保障機(jī)制，缺乏財(cái)政金融政策相互配合與區(qū)域配合現(xiàn)象，導(dǎo)致了京津冀治理大氣污染的財(cái)政金融資源的區(qū)域錯配，降低了京津冀治理大氣污染的環(huán)境效益。
三、治理京津冀大氣污染的財(cái)政金融政策協(xié)同配合的對策
協(xié)同治理京津冀大氣污染，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。既要明確考核目標(biāo)和任務(wù)分工，又要注重協(xié)同合作，必須在協(xié)同治理大氣污染過程中，牢固樹立區(qū)域環(huán)境效益至上的理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地克服各種阻礙協(xié)同合作的制度障礙和行政體制障礙，必須針對京津冀治理大氣污染的任務(wù)和三地客觀存在的財(cái)政金融資源差距，密切財(cái)政金融政策協(xié)同配合，在注重發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)力和財(cái)政投資吸引作用的同時，要更加注重發(fā)揮市場的決定作用，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排行動中，為治理大氣污染提供相應(yīng)的資金保障。
（一）近期應(yīng)采取的具體措施
1. 完善跨區(qū)投資稅收征管體制。對于總部經(jīng)濟(jì)所在地與分支機(jī)構(gòu)所在地之間、存在于區(qū)域內(nèi)的“飛地經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，應(yīng)按照地域管轄權(quán)優(yōu)先征稅，居民管轄權(quán)補(bǔ)征稅款的要求，制定國內(nèi)跨區(qū)域的統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)所得稅核算標(biāo)準(zhǔn)和分享辦法，克服各地為爭取分支機(jī)構(gòu)項(xiàng)目落地而亂施稅收優(yōu)惠和任意讓渡稅款行為。同時，還應(yīng)統(tǒng)一稅收征管的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以解決京津冀在稅收征管過程中存在的三地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異和由此造成的納稅人為減輕納稅義務(wù)而產(chǎn)生的跨區(qū)域報(bào)稅問題。
2. 加大中央對環(huán)首都地區(qū)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。治理京津冀大氣污染是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，是重大國家戰(zhàn)略，中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)更多事權(quán)和支出責(zé)任。在涉及減少污染排放的能源節(jié)約和能源替代項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)節(jié)能和消費(fèi)減排等綜合治理京津冀大氣污染內(nèi)容方面，加大中央京津冀環(huán)境保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金支持力度，是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)環(huán)首都地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀需要。
3. 在京津冀協(xié)同治理污染的發(fā)展過程中，應(yīng)通過金融管理特別是信貸管理體制創(chuàng)新，增加綠色信貸權(quán)重考核體系等舉措，對承擔(dān)治理大氣污染任務(wù)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大的相關(guān)區(qū)域，增加其鼓勵節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的綠色信貸指標(biāo)，提高其金融機(jī)構(gòu)存貸比水平，使京津冀資金保障與京津冀承擔(dān)的治理大氣污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造任務(wù)相一致。通過增加和調(diào)劑京津冀區(qū)域的信貸指標(biāo)，支持其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4. 協(xié)調(diào)京津冀利用外商直接投資的空間布局關(guān)系。按照京津冀產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展要求，借助區(qū)域合作協(xié)調(diào)平臺，協(xié)調(diào)京津冀利用外商直接投資的空間布局，有利于促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)的吐故納新，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，引進(jìn)和布局新的發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。在布局外商直接投資項(xiàng)目方面，不僅要杜絕各行政轄區(qū)采用非市場競爭手段，爭奪和攔截外商直接投資現(xiàn)象，還要通過京津冀協(xié)商合作，把外商直接投資項(xiàng)目重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重、節(jié)能減排壓力大的區(qū)域。
（二）中長期應(yīng)采取的措施
1. 完善制度保障條件，提供長效保障機(jī)制。體現(xiàn)在財(cái)稅制度保障方面，一是需要按照綠化稅制，完善稅收體系要求，及時征收包括碳排放稅在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)稅，通過完善消費(fèi)稅制度，把“兩高一資”產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，發(fā)揮其抑制能源消費(fèi)和污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能。二是實(shí)施汲水財(cái)政政策，加大對節(jié)能減排導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源利用的財(cái)政投資、財(cái)政補(bǔ)貼支持力度，在鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)改造升級，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少污染排放的同時，吸引商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排行動中，發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用。三是完善政府綠色采購制度，嚴(yán)格政府采購的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)，完善政府節(jié)能減排的制度保障體系，通過制度化的政府綠色采購，發(fā)揮政府節(jié)能減排的示范作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提供節(jié)能減排產(chǎn)品和社會提供節(jié)能減排服務(wù)。
體現(xiàn)在金融制度保障方面，一是需要完善綠色信貸體系，把低碳環(huán)保的綠色指標(biāo)，植入信貸考核體系中，增加對節(jié)能減排企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。二是實(shí)施窗口指導(dǎo)，針對“兩高”行業(yè)實(shí)施更為嚴(yán)厲的貸款標(biāo)準(zhǔn)，積極利用金融杠桿保護(hù)環(huán)境。三是建立和完善碳排放權(quán)交易制度，積極發(fā)展碳金融市場，借助碳排放權(quán)交易市場體系建設(shè)，合理分配各區(qū)域的碳排放指標(biāo)，使節(jié)能減排企業(yè)通過出售碳排放權(quán)獲得收益，使高耗能和高排放企業(yè)承擔(dān)付出更多的碳交易成本，從而發(fā)揮碳金融市場的鼓勵碳減排、抑制碳排放功能。
2. 優(yōu)化財(cái)政金融工具組合，提高政策組合效能。按照政府發(fā)揮支持和引導(dǎo)作用與市場發(fā)揮決定作用相結(jié)合的原則，發(fā)揮好財(cái)政引導(dǎo)與金融支撐的組合效應(yīng)，要在注重發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)力和財(cái)政投資吸引作用的同時，更加注重發(fā)揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排行動中，為治理大氣污染提供相應(yīng)的資金保障。
一是要注重財(cái)政金融政策工具導(dǎo)向上的“雙綠化”組合。以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠化為目標(biāo)，既要發(fā)揮財(cái)稅政策工具支持和引導(dǎo)節(jié)能減排行為的“綠化”作用，又要發(fā)揮金融政策工具保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的資金需要，發(fā)揮財(cái)政政策與金融政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矯正功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融政策工具的“雙綠化”組合。
二是要注重搞好財(cái)政與金融工具的空間結(jié)構(gòu)性組合。同時啟用財(cái)政政策工具與金融政策工具，實(shí)現(xiàn)二者并駕齊驅(qū)的政策工具組合方式。重點(diǎn)是搞好包括碳排放稅、資源稅、消費(fèi)稅、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠等在內(nèi)的稅收制度，建立區(qū)域性能源消耗指標(biāo)、碳排放指標(biāo)分配制度，推進(jìn)節(jié)能量交易市場和碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，拓展市場化的金融產(chǎn)品，搞好財(cái)政工具與金融工具的有效組合。
三是要注重搞好財(cái)政與金融政策工具的時間序列組合。即財(cái)政政策工具引導(dǎo)金融政策工具及時跟進(jìn)，防止財(cái)政政策工具與金融政策工具相脫節(jié)的政策工具組合方式。重點(diǎn)是搞好綠色稅制、政府綠色采購、財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)的財(cái)政政策工具為先導(dǎo)，吸引商業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金及時跟進(jìn)的金融政策工具間的有效組合。
3. 按照環(huán)境效益最大化要求，調(diào)整區(qū)域間財(cái)政金融關(guān)系。治理京津冀大氣污染，必須以實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境效益最大化為目標(biāo)，優(yōu)化京津冀資源配置，把有限資源重點(diǎn)用于最能取得京津冀區(qū)域環(huán)境效益最大化的地區(qū)和行業(yè)，進(jìn)而提高既定資源的節(jié)能減排效果。在統(tǒng)籌京津冀地區(qū)大氣污染治理中的資源空間配置方面，由于河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對薄弱，把綠色優(yōu)質(zhì)資源投向河北省，能夠取得京津冀區(qū)域環(huán)境效益最大化，為此，應(yīng)優(yōu)先在河北布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，為河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，增加產(chǎn)業(yè)的綠色“增量”，更好地提高京津冀大氣污染治理效果。
一是要按照構(gòu)建財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制建設(shè)要求，針對京津冀大氣污染防治工作中存在的財(cái)政資源與治理大氣污染任務(wù)不匹配現(xiàn)象，中央財(cái)政應(yīng)加大對治理大氣污染的轉(zhuǎn)移支付資金的支持力度，重點(diǎn)向治理大氣污染任務(wù)重、人均公共財(cái)力水平低的區(qū)域傾斜，使公共財(cái)力水平低的區(qū)域能夠承擔(dān)起財(cái)政支持和引導(dǎo)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造、治理大氣污染的主要任務(wù)。
二是要按照金融資源與治理大氣污染相匹配的要求，針對京津冀金融資源與治理大氣污染任務(wù)不匹配現(xiàn)象，建議國家對治理大氣污染任務(wù)重的區(qū)域，增加信貸指標(biāo)，通過完善綠色信貸體系，把低碳環(huán)保的綠色指標(biāo)，植入信貸考核體系中，增加對節(jié)能減排企業(yè)的信貸支持，對“兩高”行業(yè)實(shí)施更為嚴(yán)厲的貸款標(biāo)準(zhǔn)，積極利用金融杠桿保護(hù)環(huán)境。
注釋：
①根據(jù)北京市、天津市、河北省2013年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)計(jì)公報(bào)披露數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得。
②根據(jù)北京市、天津市、河北省2013年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)計(jì)公報(bào)披露數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得。
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Beijing-Tianjin-Hebei's Air Pollution Control in Fiscal and Monetary Policy Coordination
Wang Yanjie
（Ecnomics Academy， Hebei university， Baoding 071002， China）
關(guān)鍵詞：市政環(huán)境工程；大氣污染；治理；措施
近年來，工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度較快，這也使大量有害物質(zhì)被排放到大氣中來，大氣中有害物質(zhì)不斷增加，這對大氣質(zhì)量帶來了嚴(yán)重的影響，我國大氣污染呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的情況。大氣作為重要的環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源，但近年來隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快及城市機(jī)動車輛的增加，大氣污染日益嚴(yán)重，因此需要加強(qiáng)大氣污染治理工作，有效的提高城市環(huán)境中大氣的質(zhì)量，還人們一個藍(lán)色、干凈的天空。
1環(huán)境工程中大氣污染
1.1臭氧。臭氣在常溫常態(tài)下屬于無色氣體，而且伴有特殊的臭味，當(dāng)其濃度增加時，會從無色變成淡藍(lán)色，臭氧分子結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，存在于距地球表面20~30公里處的臭氣層中，極易被分解，一旦人類吸入臭氧，則會對身體帶來傷害。但大氣臭氧層能夠有效的防止紫光外線對人們身段帶來的傷害，因此需要保護(hù)好大氣臭氧層。但當(dāng)前隨著汽車和石化等污染源的不斷增加，臭氧層受到越來越多的破壞，對紫外線吸收能力不斷下降，使地球表面紫外線增多，這無論是對生態(tài)環(huán)境還是人類健康都帶來了較大的影響，而且加劇了大氣的污染程度。1.2氮氧化物。氮氧化物作為氮的氧化物的總稱，主要由一氧化氮、一氧化二氮和三氧化氮共同組成，其作為大氣中有害物質(zhì)及重要的污染源，當(dāng)前工業(yè)廢氣和汽車尾氣都屬于氮?dú)浠锏奈廴驹矗鋵儆谟卸練怏w，進(jìn)入空氣中會對人體的呼吸系統(tǒng)帶來較大的損傷。1.3二氧化硫大氣污染。大氣中二氧化硫數(shù)量較多，而且分布十分廣泛，具有較大的危害性。當(dāng)前石油和煤作為工業(yè)生產(chǎn)過程中重要的燃料，其在燃燒過程中會有大量的二氧化硫擾放到空氣中，隨著大氣中二氧化硫含量的增加，其對大氣環(huán)境會帶來嚴(yán)重的污染。1.4顆粒狀物質(zhì)。顆粒狀物質(zhì)也是當(dāng)前大氣中非常重要的污染物，顆粒狀物質(zhì)成分十分復(fù)雜，而且具有較強(qiáng)的危害性和多變性，部分顆粒狀物質(zhì)還有毒，特別是顆粒狀物質(zhì)與大氣表面存在的蒸汽態(tài)和氣態(tài)物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，會產(chǎn)生更大毒性的物質(zhì)，增加大氣污染的嚴(yán)重程度。
2市政環(huán)境工程中大氣污染的治理措施
2.1采用多種方式進(jìn)行大氣環(huán)境監(jiān)測。造成大氣污染的有害物質(zhì)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，而且不同地區(qū)大氣污染的類型和大氣污染物的種類也存在一定的差異，因此各地需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來開展大氣環(huán)境檢測工作，重要對大氣中常見的懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物及可吸入顆粒物進(jìn)行治理。在大氣環(huán)境檢測中，應(yīng)側(cè)重于對顆粒物質(zhì)的檢測和治理，這主要是由于顆粒物質(zhì)種類和數(shù)量較多，所帶來的危害較大，因此需要重視對總懸浮顆粒物、降塵量、可吸入顆粒物的分布密度和濃度等的有效檢測。另外，還需要采用三氧化鉻-石英砂氧化法、酸性高錳酸鉀溶液氧化法等來檢測大氣中的二氧化硫和氮氧化物，必要時也可以采用儀器法進(jìn)行檢測。2.2進(jìn)行大氣污染綜合整治與規(guī)劃。對大氣污染進(jìn)行綜合整治與規(guī)劃是治理大氣污染的重要措施之一，它主要是指將當(dāng)?shù)卮髿赓|(zhì)量的現(xiàn)狀和未來大氣的發(fā)展趨勢作為其治理方案制定的依據(jù)，對城市進(jìn)行功能區(qū)劃，并擬定各個功能區(qū)污染物的最大排放量與削減量。這種質(zhì)量方法首先通過分析當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)以及交通運(yùn)輸?shù)臓顩r來確定大氣污染中范圍廣、濃度高且危害較大的首要污染物，然后有針對性地對其進(jìn)行有效的治理。當(dāng)前，我國許多城市的大氣污染主要是由于汽車尾氣的排放和燃煤所排放的有害氣體造成的，因此，大氣污染的規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)注意通過燃煤脫硫來提高燃煤的效率，倡導(dǎo)廣大居民使用太陽能、型煤、地?zé)岬任廴境潭容^低的能源，并且提高道路的硬化率和城市的綠化率，采用行政手段與技術(shù)手段來減少汽車尾氣的排放量。2.3加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測體系的建立，強(qiáng)化污染預(yù)警應(yīng)急體系。由于我國的大氣環(huán)境的承載條件和承載能力有限，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市化規(guī)模越來越大，人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要燃燒大量的能源，造成污染物的集中大量排放，如果遇上大霧等不利的天氣條件，污染物不容易擴(kuò)散會導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染，嚴(yán)重?fù)p害人們的身體健康。所以有必要提高大氣污染的監(jiān)測能力，形成完善的、覆蓋全國范圍的空氣質(zhì)量檢測體系。面對極端不利的天氣條件，特別是嚴(yán)重的霧霾天氣，要做好污染物類型、污染范圍和污染趨勢變化的研究和分析，及時向市民空氣污染監(jiān)測預(yù)警信息，并啟動空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染的應(yīng)急預(yù)案，提醒市民做好污染防范工作，將空氣嚴(yán)重污染造成的損害降到最小。2.4加大對污染源的控制和治理力度。近年來城市快速發(fā)展過程中汽車飽有量不斷增加，汽車尾氣作為一種新的大氣污染源，因此當(dāng)前需要加大對汽車尾氣污染的有效控制，可以對城市汽車數(shù)量、城市人口規(guī)模進(jìn)行控制，加快新能源汽車的推廣，使用無鉛汽油等，有效的解決汽車尾氣對大氣所帶來的污染問題。另外，城市還要采取集中供熱的方式，有效的減少煤炭的燃燒量，對生活污染源進(jìn)行有效控制，從而有效的提高城市大氣的質(zhì)量。2.5環(huán)保部門應(yīng)做好大氣質(zhì)量的監(jiān)測與控制工作。大氣污染治理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性和艱苦性的工作，需要制定有效的治理措施，并長期貫徹執(zhí)行，做好大氣污染的監(jiān)測工作，提前對可能造成的大氣污染源進(jìn)行有效預(yù)防。環(huán)保部門需要做好大氣質(zhì)量監(jiān)測和控制工作，為大氣污染防治提供更為準(zhǔn)確和詳實(shí)的數(shù)據(jù)，確保大氣污染防治的科學(xué)性和有效性。2.6積極倡導(dǎo)高效除塵設(shè)備的應(yīng)用。大氣中顆粒污染物主要是由于煤等固體燃料燃燒產(chǎn)生的，要想降低這種污染物對于大氣的污染程度，可以利用干濕法、靜電法或則會是過濾法進(jìn)行處理。利用干法去除污染物，一般常用的設(shè)備有重力沉降室、旋風(fēng)除塵器以及慣性除塵器，而濕法去除這種污染物的設(shè)備通常是噴霧塔或者是泡沫除塵器。靜電法則是利用干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器設(shè)備對大氣中的顆粒污染物進(jìn)行去除。過濾法則是利用袋式過濾器或者是含有顆粒層的過濾器進(jìn)行去除。積極提倡高效除塵設(shè)備的應(yīng)用，能夠有效的降低空氣中顆粒污染物的含量，進(jìn)而提升空氣的質(zhì)量，達(dá)到大氣污染防治的目的。
3結(jié)論
大氣污染不僅對居民的日常生活帶來了較大的影響，而且不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，因此需要重視大氣治理工作，加大政策、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的投入，制定出切實(shí)可行的大氣污染治理規(guī)劃，推廣新型能源的使用，從而全面提升大氣的質(zhì)量，為人們打造一個優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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2021年以來，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣大氣污染防治工作總體部署，按照年度計(jì)劃安排交通運(yùn)輸部門責(zé)任分工，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，履行部門職責(zé)，上半年以來我縣交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治工作有序推進(jìn)，取得階段性成效，為完成全年防治目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、2021年上半年大氣污染防治工作開展情況
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終把交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治工作擺在重要議事日程，從政治站位的高度抓緊抓實(shí)。2021年年初，局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開有局屬各單位參加的專題工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市、縣大氣污染防治新年工作會議和2021年年度工作計(jì)劃安排等會議文件精神，認(rèn)真梳理交通運(yùn)輸部門開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來進(jìn)展情況，制定并落實(shí)《固始縣交通運(yùn)輸局2021年行業(yè)大氣污染防治工作計(jì)劃》，扎實(shí)部署交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展大氣污染防治各項(xiàng)具體任務(wù)，同時局領(lǐng)導(dǎo)小組抓好工作督促指導(dǎo)，為高效推進(jìn)大氣污染防治工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
（二）明確工作重點(diǎn)，細(xì)化明晰責(zé)任
按照《固始縣交通運(yùn)輸局2021年大氣污染防治工作計(jì)劃》，我局明確工作重點(diǎn)，以打好車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵治理、交通工程揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，以及配合相關(guān)部門防治工作，進(jìn)一步制定完善工作方案，壓實(shí)細(xì)化責(zé)任清單和工作分工，將任務(wù)具體落實(shí)到局屬各相關(guān)單位、相關(guān)崗位。加壓促進(jìn)，動員局屬相關(guān)責(zé)任單位持續(xù)扎實(shí)開展公路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵防治，強(qiáng)化路域環(huán)境治理和汽車維修行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，著力構(gòu)建高效綠色綜合交通運(yùn)輸體系，努力為我縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級貢獻(xiàn)力量。
（三）落實(shí)工作措施，加大力量投入
2021年上半年以來，我局以鞏固提升創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)城市為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)污染防治，繼續(xù)以實(shí)現(xiàn)“全路無垃圾、車行無揚(yáng)塵”為目標(biāo)，全面梳理、排查、分析我縣交通運(yùn)輸行業(yè)揚(yáng)塵治理工作中存在的短板和難點(diǎn)，舉一反三，精準(zhǔn)施策，不斷加大執(zhí)法力量和資金投入力度。公路局重點(diǎn)抓好工程施工揚(yáng)塵治理和道路養(yǎng)護(hù)保潔，出動清掃車、灑水車、炮霧車，對城區(qū)周邊國省干線公路重點(diǎn)落實(shí)路面機(jī)械化清掃，全縣范圍干線公路出動養(yǎng)護(hù)人員對隔離帶、綠化帶等死角和路面漏撒物進(jìn)行全面徹底的清理，確保“全路無垃圾、車行無揚(yáng)塵”。
上半年在建的交通工程繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行了“六個到位”、“六個百分百”和“三員”管理辦法等制度，有效遏制施工揚(yáng)塵。施工項(xiàng)目落實(shí)出動灑水車、工地圍擋、工地堆料覆蓋防塵網(wǎng)等措施。交通運(yùn)輸執(zhí)法局、運(yùn)管局強(qiáng)化源頭管控，配合相關(guān)部門持續(xù)對全縣維修企業(yè)進(jìn)行排查整治。繼續(xù)加大“黑煙車”、“黃標(biāo)車”、渣土車、散煤運(yùn)輸車、大車?yán)@行中心城區(qū)專項(xiàng)治理。交通綜合整治辦公室會同公安、住建、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了渣土車排查整治、餐飲經(jīng)營、城區(qū)混凝土攪拌站、城區(qū)“散亂污”企業(yè)、非道路移動機(jī)械以及違章車輛等排查整治。交通運(yùn)輸執(zhí)法局強(qiáng)化路警聯(lián)勤工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊貨車超限超載和不按規(guī)定遮蓋篷布等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，堅(jiān)決杜絕“遺、灑、拋、漏”和帶泥土上路現(xiàn)象發(fā)生。開展打擊“百噸王”違法運(yùn)輸車輛專項(xiàng)行動。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，及時落實(shí)整改
上半年以來，我局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開每月一次工作例會，小結(jié)工作進(jìn)展，分析問題，制定措施，安排下月工作任務(wù)。局大氣污染防治辦公室組織專人配合相關(guān)部門開展城區(qū)污染源夜查夜市、落實(shí)南干渠交通部門責(zé)任段防污巡河工作。與此同時，局大氣污染防治辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排，多次牽頭組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)督導(dǎo)。先后到交通建設(shè)工地、客貨運(yùn)企業(yè)、往崗碼頭，對大氣污染防治措施落實(shí)情況、公路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵治理工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。及時發(fā)現(xiàn)問題，督促建立問題臺賬，限期整改落實(shí)到位，嚴(yán)格跟蹤問效。專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的問題均已下達(dá)整改通知，有的現(xiàn)場整改，有的后續(xù)跟蹤落實(shí)了整改。
二、交通行業(yè)大氣污染防治2021年下半年工作打算
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識。2021年下半年，我局將嚴(yán)格按照省市交通運(yùn)輸主管部門和縣政府年度工作部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)交通運(yùn)輸部門大氣污染防治工作責(zé)任，切實(shí)克服松懈情緒和厭戰(zhàn)思想，樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，形成抓大氣污染防治工作的常態(tài)化，真正把大氣污染防治工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓細(xì)，抓出成效。
（二）進(jìn)一步完善措施，壓實(shí)責(zé)任。從嚴(yán)履職盡責(zé)，持續(xù)聯(lián)合相關(guān)職能部門，合力攻堅(jiān)，強(qiáng)力執(zhí)法。按照年度工作計(jì)劃一項(xiàng)一項(xiàng)夯實(shí)責(zé)任，一條一條抓好落實(shí)，在原有措施的基礎(chǔ)上，完善工作方式方法，不斷加強(qiáng)國省干線、縣鄉(xiāng)公路路面保潔和揚(yáng)塵治理工作力度，明確職能分工和主體責(zé)任，加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目施工工地?fù)P塵治理監(jiān)管，強(qiáng)化道路貨物運(yùn)輸揚(yáng)塵和車輛維修企業(yè)油污治理工作，加快推進(jìn)營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰工作。堅(jiān)持落實(shí)以上治理任務(wù)的有效措施，確保防治工作效果。
（三）進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整改。持續(xù)查找存在的問題，建立問題臺賬，限期整改，逐項(xiàng)解決銷號，通過抓薄弱環(huán)節(jié)、抓問題整改、抓措施落實(shí)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治工作的落實(shí)，做到全方位、全路域、全天候治理。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎懲。局大氣污染防治辦公室堅(jiān)持經(jīng)常性、全過程、全方面監(jiān)督檢查，做好工作指導(dǎo)，及時通報(bào)跟蹤問題，強(qiáng)化問題整改，確保工作成效，努力圓滿完成2021年交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治任務(wù)。
關(guān)鍵詞：城市； 大氣顆粒物； 污染治理
中圖分類號：C91文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0338-02
1 大氣顆粒物污染簡介
大氣顆粒物指除氣體之外的所有包含在大氣中的物質(zhì)，包括所有各種各樣的固體或液體氣溶膠。其中有固體的煙塵、灰塵、煙霧，以及液體的云霧和霧滴。粒徑的分布大到200微米，小到0.1微米。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國煙塵和粉塵排放量有逐年下降的趨勢，但影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物仍是顆粒物。2004年的環(huán)境狀況報(bào)告顯示，46.8％的城市顆粒物濃度超過二級標(biāo)準(zhǔn)；顆粒物污染較重的城市主要分布在西北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、河南、湖南和四川。在監(jiān)測的城市中，2004年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)的占38.6％，而1999年這一數(shù)字只有33.1％，但全國總排放近年處于波動狀態(tài)，沒有得到明顯的遏制。總的來說，隨著300 多個城市中達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的比例逐年增加，中國城市的空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。
對于我國城市而言污染源主要為各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染和居民燃煤污染。另外，近年來私人轎車的數(shù)量急速增多和市政建設(shè)等都帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。
2 大氣顆粒物治理措施
2.1 加強(qiáng)污染物排放管理的建議
政府部門需加強(qiáng)大氣顆粒物污染管理力度。政府部門應(yīng)將大氣顆粒物排放制度化，如進(jìn)行以下流程。首先，政府需明確污染排放許可證頒發(fā)的法規(guī)和管理流程，包括許可證申請的嚴(yán)格化、污染指數(shù)檢測報(bào)告的準(zhǔn)確化、許可證管理人員的考核、許可證管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)明確化、許可證審批程序的合理化以及管理資金的流向明朗化；其次，是在執(zhí)法辦事的過程中需要嚴(yán)格執(zhí)行污染排放許可證頒發(fā)的法規(guī)和管理流程，提高工作人員的素質(zhì)以及辦事效率。
2.2 城市生態(tài)環(huán)境整治建議
城區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治方案的設(shè)計(jì)范圍是以城市中心區(qū)的建成區(qū)為核心地域向外延伸。
2.2.1 水域生態(tài)工程方案
城市中的水域是唯一不起塵的地域,而且還具有吸塵、降塵和調(diào)節(jié)城市氣候的重要作用,是城市生態(tài)平衡的重要因素。因此,要充分利用城市地質(zhì)條件,保持并擴(kuò)大現(xiàn)有水域面積,同時積極開發(fā)新的水域,提高水域覆蓋率。該工程方案除了具有生態(tài)效益外,還可考慮其經(jīng)濟(jì)效益,例如建設(shè)水上訓(xùn)練基地或旅游渡假村等。
2.2.2 綠色生態(tài)工程方案
綠化是城市生態(tài)建設(shè)的另一重要組成部分。綠化可以調(diào)節(jié)氣候、減少污染、凈化空氣、防風(fēng)固沙,是非常經(jīng)濟(jì)的生物防治措施,稱之為“城市肺”。中心區(qū)TSP 中揚(yáng)塵比例較高,與城市綠化率不高有著密切關(guān)系。因此,方案對綠化工程作出重點(diǎn)規(guī)劃。綠化工程的設(shè)計(jì)思想:以林為主,草花為輔,建設(shè)大型防護(hù)林帶和城市森林公園,盡快形成城市森林系統(tǒng),使綠化工程最大限度地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡作用;規(guī)劃設(shè)計(jì)大、中、小型的以林為主,林、草、花相間的城市立體景觀系統(tǒng),使中心區(qū)內(nèi)已建成地域的裸地全部綠化,作到黃土不露天;在建地域的裸地應(yīng)隨建設(shè)工程的結(jié)束時間而完成綠化工程。
（1）圍繞城市外部建立外防護(hù)林帶，形成以抵抗外來大氣顆粒污染物的防護(hù)墻。再在城市中，沿河流、湖泊建立內(nèi)防護(hù)林帶，保證城市大氣顆粒污染物的凈土。
（2）建立城市森林公園，給城市建造有一個“肺”，便于城市消耗以產(chǎn)生的城市大氣顆粒物污染。
（3）許多城市都在近郊有儲灰場，用來堆積城市建筑、日常生活所產(chǎn)生的灰塵、垃圾。儲灰場是重要起灰源之一。該工程擬先在儲灰坑周圍建設(shè)高大防護(hù)林地,以阻擋灰坑起塵。注重儲灰場的封閉問題，盡可能的避免其灰塵外揚(yáng)。生活垃圾場周圍也需建設(shè)高大防護(hù)林地,以阻擋垃圾山起塵。服務(wù)期滿后進(jìn)行土地恢復(fù)處理。還要做好裸地綠化工作，盡量做到城市退耕還林，將廢棄的、或暫時無用處的裸地充分利用，建立綠化帶或防護(hù)林帶。
2.3 城市工業(yè)環(huán)境整治方案
目前，我國許多城市內(nèi)或近郊都存在一些具有一定大氣污染的工廠。對于這些工廠，我們不但需要對其工廠環(huán)境進(jìn)行改造和綠化（如上部分方案）。還需嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門的要求，要求工廠進(jìn)行廢氣的處理，達(dá)到環(huán)保要求。對于大氣顆粒物污染，有以下幾種控制技術(shù)：
根據(jù)除塵技術(shù)原理，可以概括為機(jī)械力除塵、過濾除塵、靜電除塵和濕式除塵四種類型，其中前三種可統(tǒng)稱為干式除塵。
2.3.1 機(jī)械力除塵
機(jī)械力除塵是借助質(zhì)量力的作用達(dá)到除塵目的的方法，相應(yīng)的除塵裝置稱為機(jī)械式除塵器.質(zhì)量力包括重力、慣性力和離心力,主要除塵器形式為重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等。
(1)重力沉降。
利用顆粒污染物與氣體密度不同，使顆粒污染物在重力作用下自然沉降下來，與氣體分離的過程。重力沉降室結(jié)構(gòu)簡單，造價(jià)低，壓力損失小，便于維護(hù)，且可以處理高溫氣體。主要缺點(diǎn)是只能捕集粒徑較大的顆粒物，僅對50微米以上的顆粒物具有較好的捕集作用，因而效率低，只能作為初級除塵手段，主要用于高效除塵裝置的前級除塵器。
(2)慣性除塵。
利用顆粒污染物與氣體在運(yùn)動中慣性力不同，使顆粒污染物從氣體中分離出來的過程。通常是使氣流沖擊在擋板上，氣流方向發(fā)生急劇改變，氣流中的顆粒物慣性較大，不能隨氣流急劇轉(zhuǎn)彎,便從氣流中分離出來。
(3)離心除塵。
利用旋轉(zhuǎn)的氣流所產(chǎn)生的離心力，將顆粒污染物從氣體中分離處理的過程。
離心除塵器也稱為旋風(fēng)除塵器，具有結(jié)構(gòu)簡單、占地面積小、投資低、操作維修方便、壓力損失中等、動力消耗不大、可用各種材料制造、能用于高溫或高壓及腐蝕性氣體、并可直接回收干顆粒地優(yōu)點(diǎn)。一般用來捕集5至15微米以上地顆粒物，除塵效率可達(dá)80%左右，是機(jī)械式除塵器中效率最高的。主要缺點(diǎn)是對5微米以下的細(xì)小顆粒物去除效果不理想。
2.3.2 過濾除塵
過濾除塵是使氣流通過多孔濾料，將氣流中顆粒污染物截留下來，使氣體得到凈化的過程，主要有袋式除塵及顆粒層過濾除塵兩種方式。
（1）袋濾除塵。
利用棉、毛或人造纖維等加工的濾布捕集顆粒污染物的方法，主要通過篩分、慣性碰撞、擴(kuò)散、靜電、重力沉降等作用機(jī)制，依靠濾料表面來捕集顆粒污染物，屬于外部過濾。
該方法除塵效率高，一般可達(dá)99%以上，適應(yīng)極強(qiáng)，能夠處理不同類型的顆粒污染物，操作彈性大，除塵效率對入口顆粒污染物濃度及氣流速度變化具有一定穩(wěn)定性，結(jié)構(gòu)簡單，使用靈活，便于回收干料，不存在污泥處理。但袋式除塵器的應(yīng)用受到濾布的耐溫、耐腐蝕等操作性能的限制，一般使用溫度應(yīng)低于300℃。
(2)顆粒層過濾除塵。
通過將松散多孔的濾料填充在框架內(nèi)作為過濾層，顆粒物在濾層內(nèi)部被捕集的一種除塵方法，屬內(nèi)部過濾方式。除塵過程中大顆粒污染物主要借助慣性力，小于0.5微米的顆粒物主要靠濾料及被過濾下來的顆粒表面的攔截和附著作用過濾下來，凈化效率隨顆粒層厚度增高而提高。顆粒層除塵器按其功能可分為單顆粒層除塵器和組合顆粒層除塵器兩種。
2.3.3 靜電除塵
利用高壓電場產(chǎn)生的靜電力(庫侖力)的作用從氣流中分離懸浮粒子(塵粒或液滴)的一種方法。靜電除塵主要通過粒子荷電、沉降和清除三個階段實(shí)現(xiàn)顆粒污染物與氣流的分離。靜電除塵常用的設(shè)備為電除塵器，工業(yè)上應(yīng)用最廣泛的是單區(qū)電除塵器，即使粒子帶電的電離作用與帶電粒子的集塵作用在同一電場中進(jìn)行。電除塵器是一種高效除塵裝置,對細(xì)微塵粒及霧狀液滴捕集性能優(yōu)異，除塵效率達(dá)99%以上，對于0.1微米以下的塵粒，仍有較高的去除效率，由于氣流通過阻力小，所消耗的電能通過靜電力直接作用于塵粒上，因此能耗低。處理氣量大，可應(yīng)用于高溫、高壓場所，廣泛應(yīng)用于工業(yè)除塵。電除塵器的主要缺點(diǎn)是設(shè)備龐大、占地面積大、一次性投資費(fèi)用高。
2.3.4 濕式除塵
也稱為洗滌除塵。該方法是用液體洗滌含塵氣流，使塵粒與液膜、液滴或氣泡碰撞而被吸附，凝聚變大，塵粒隨液體排出，氣體得到凈化。由于洗滌液對多種氣態(tài)污染物具有吸收作用，因此它能凈化氣體中的固體顆粒物，又能同時脫除氣體中的氣態(tài)有害物質(zhì)，某些洗滌器也可以單獨(dú)充當(dāng)吸收器使用。濕式除塵主要通過慣性碰撞、擴(kuò)散、凝聚、粘附等作用來捕獲塵粒。濕式除塵常用的有噴淋塔、填料塔、泡沫塔、臥式旋風(fēng)水膜除塵器、中心噴霧旋風(fēng)除塵器、水浴式除塵器、射流洗滌除塵器、文丘里洗滌除塵器等。濕式除塵器結(jié)構(gòu)簡單、造價(jià)低、除塵效率高，在處理高溫、易燃、易爆氣體時安全性好。不足是用水量大，易產(chǎn)生腐蝕性液體，產(chǎn)生的廢液或泥漿進(jìn)行處理，并可能造成二次污染。
2.3.5 粉塵與煙氣處理
粉塵和煙氣主要來源于燃燒設(shè)備和工業(yè)生產(chǎn)工藝。對粉塵的凈化控制，主要是三類技術(shù)。對于煙氣的處理技術(shù)，主要是三種：一是洗滌吸收技術(shù)，典型裝置是煙氣洗滌塔；二是吸附技術(shù)，典型裝置是過濾層凈化器；三是催化處理技術(shù)，典型裝置有催化燃燒器、熱催化器等。
3 結(jié)束語
由于城市持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長和污染控制的困難，城市空氣污染治理將存在一個很長時期。大氣顆粒物污染是大氣污染的主要方面。由于其組成、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，對我們?nèi)祟惖慕】岛桶l(fā)展都有著重大的影響，對城市空氣和發(fā)展有著惡劣的影響，對地球環(huán)境也有著不可忽視的影響。目前，還存在著治理難、治理資金投入大、技術(shù)水平有限等問題。因此，大氣顆粒物污染任重而道遠(yuǎn)。本文通過對大氣顆粒物污染的現(xiàn)狀及污染源的簡要介紹提出適合于我國城市現(xiàn)狀的整改意見以及在工業(yè)處理方面的處理技術(shù)及處理方法。對于大氣顆粒物污染治理工業(yè)治理方法有很多，如文中所列。但每種方法都有其使用條件和使用環(huán)境，對于不同地域和不同條件還應(yīng)根據(jù)各自需求選擇正確的方式方法。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染，防治，措施
中圖分類號：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
首先我們想要預(yù)防環(huán)境污染，需要詳細(xì)了解環(huán)境污染的原因以及危害性，才能更好的對癥其原因進(jìn)行防治。
1環(huán)境污染的原因
1.1人們的環(huán)保意識差，沒有充分認(rèn)識到環(huán)境污染會給我們帶來哪些危害，由于我國的歷史原因，人們的環(huán)保意識一直很差，不論是企業(yè)還是個人，都沒有重視保護(hù)環(huán)境這一問題。我國大部分的污水都沒有經(jīng)過處理就排入江河、湖泊；空氣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，綠地面積大量減少，呈現(xiàn)沙漠化現(xiàn)象，洪水泛濫，自然災(zāi)害嚴(yán)重。
1.2城市人口過于密集，造成產(chǎn)生大量的垃圾、污水、噪音和汽車廢氣等一系列的問題。
1.3大量使用農(nóng)藥和化肥，這些不僅會破壞土壤的結(jié)構(gòu)，而且還會嚴(yán)重污染土壤、大氣、水源以及食品，對環(huán)境污染也相當(dāng)嚴(yán)重。
1.4濫采濫伐，自然資源遭到大規(guī)模的采伐，使汞、鉛等這些危害人體的元素從地下被挖掘出來，從而對人體的健康造成潛移默化的影響，植物在一步步減少，這樣嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。
1.5我國的執(zhí)法力度不夠，在環(huán)境保護(hù)方面，我國并沒有立明確的法規(guī)來監(jiān)管這方面，雖然環(huán)境污染有很多標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行的力度并不夠，所以造成環(huán)境污染嚴(yán)重。
1.6大氣污染可分為自然和人為兩大類，自然原因是：如火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等形成；人為原因是：如煙囪、工業(yè)排氣筒、汽車、火車廢氣排放等，這些都是由于人們從事生產(chǎn)和生活活動所造成的。
2環(huán)境污染的危害
2.1酸雨對人類以及生物的危害，酸雨會使土壤和河水酸性化，經(jīng)過小河流匯入到大湖泊中，造成湖泊酸化，使生長在湖泊中的動植物大量死亡，威脅湖內(nèi)魚、蝦以及貝類的生存，破壞湖泊中的整個食物鏈，最終會使湖泊變成一灘“死湖”。酸雨還會直接危害到陸地上的植物和農(nóng)作物死亡。酸雨是環(huán)境污染的重要危害之一。
2.2有害的化學(xué)藥品對生物的危害，農(nóng)藥是最常見的一種有害化學(xué)物，當(dāng)人們利用農(nóng)藥來殺死病菌與害蟲時，同時也對環(huán)境造成了污染，大多農(nóng)藥都是不容易分解的化合物，這些化合物被生物體吸收后，會在體內(nèi)不斷的累積，最后這類有害的化學(xué)藥品就會更佳危害生態(tài)環(huán)境。
2.3水體污染對人類的危害，人體中有70%-80%都是水分，所以水資源的污染對人類的危害非常大，會導(dǎo)致體質(zhì)不佳，降低人體抵抗力，水資源中的鉛會對腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，尤其對兒童的危害性巨大，會有致癌的危險(xiǎn)；水資源中的砷對皮膚以及神經(jīng)系統(tǒng)的危害極大，會有致癌的危險(xiǎn)等。
2.4大氣污染的危害
2.4.1大氣污染對人體的健康傷害很大，它主要通過三條途徑危害人體，一是人體表面接觸后會受到傷害；二是使用含有大氣污染物的食物和水中毒；三是吸入污染的空氣后患上各種嚴(yán)重疾病。大氣污染物會通過各種途徑進(jìn)入到人體，對人體的影響是多方面的，而且危害極為嚴(yán)重。
2.4.2大氣污染危害生物的生存和發(fā)育，它主要通過三條途徑危害生物的生存和發(fā)育，一是使生物中毒或者枯竭而亡；二是減緩生物的正常發(fā)育；三是降低生物對病蟲害的抵抗能力。大氣污染還會通過酸雨的形式來殺死土壤微生物，使土壤酸性化，降低土壤肥力，危害農(nóng)作物和森林。
2.4.3大氣污染對物體的腐蝕，大氣污染對儀器、設(shè)備和建筑物等都有腐蝕作用。比如：金屬建筑物會出現(xiàn)銹斑、古代文化會遭到嚴(yán)重風(fēng)華等。
2.4.4大氣污染對全球大氣環(huán)境的影響，大氣污染現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是對某一個國家的污染，它已經(jīng)超越國界，危害全球，受到大氣污染表現(xiàn)為三個方面，一是臭氧層破壞；二是酸雨腐蝕；三是全球氣候變暖。
3環(huán)境污染的防治措施
3.1保護(hù)環(huán)境應(yīng)該分為政府行為、企業(yè)行為和個人行為三部分。政府行為應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，大力宣傳保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染等，應(yīng)該統(tǒng)一對公共環(huán)境的治理以及生活消費(fèi)產(chǎn)生的污水和垃圾進(jìn)行管理，并且要監(jiān)督企業(yè)的污染狀況，要求企業(yè)要有處理污染的設(shè)備，設(shè)立相關(guān)的法律政策；企業(yè)行為主要是嚴(yán)格控制污染源的產(chǎn)生，將造成污染源作為是一種違法行為；個人行為主要是從自身做起，提高自身素質(zhì)，對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行譴責(zé)。
3.2控制人口的增長，合理利用各項(xiàng)資源，因?yàn)槿丝谙M(fèi)帶來的污染問題很大，需要每個人都參與解決，建議對企業(yè)和居民適量征收資源消耗稅、污染治理費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)。我們應(yīng)該把人口過多的負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為正面效應(yīng)。
3.3加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及子孫后代的生存問題，所以必須要堅(jiān)持節(jié)約以及合理利用措施，把節(jié)約放在首要位置，提高資源的利用率；嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、礦產(chǎn)、森林等資源的管理和相關(guān)法律法規(guī)，做到長期保護(hù)環(huán)境，讓我國的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。
3.4 大氣污染的防治，我國受大氣污染最為嚴(yán)重的是京津翼區(qū)域，在今年2月份，北京、天津、河北、河南等地方的空氣質(zhì)量都為中度或者重度污染，受到霧霾天氣的影響，很多路段的通行都受阻。針對京津翼污染物的排放問題，京津翼將聯(lián)手防治大氣污染，規(guī)劃處重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一污染監(jiān)管、統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量檢測與評估，對異地空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“實(shí)時監(jiān)測、隨時預(yù)警”。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究，深入研究大氣污染形成的機(jī)理和防治對策、關(guān)鍵技術(shù)等，為有效改善環(huán)境質(zhì)量提供有力的科技支撐。
防治大氣污染是一個龐大的工程，需要每個人的共同努力，我們可以從以下幾方面采取防治措施。
3.4.1減少污染物的排放量，盡量多采用無污染的能源以及設(shè)備，比如：太陽能、風(fēng)力、水力等，降低污染源，另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，可以使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)等，消除廢氣中的部分污染物，減少大氣的污染數(shù)量。
3.4.2治理排放的主要污染物，主要方法有，利用各種除塵器去除煙塵和各種工業(yè)粉塵；采用氣體吸收處理有害氣體，比如用氨水、氫氧化鈉、碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中的二氧化硫；利用其他物理方法回收利用廢氣的有用物質(zhì)，或者將有害氣體轉(zhuǎn)為無害化。
3.4.3充分利用大氣的自凈能力，由于氣象條件的不同，大氣對污染物的容量也是不同的，因此應(yīng)該有效控制不同地區(qū)、不同時段的排放量。
3.4.4廠家在選擇建廠地址以及煙囪的設(shè)計(jì)時要合理，不要過度集中排放污染物，以免形成局地嚴(yán)重污染的事件發(fā)生。
3.4.5進(jìn)行綠化造林，植物有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、吸收大氣中的有害體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長時間的凈化大氣。所以多種植一些綠色植被是一種行之有效的方法。尤其是對大氣中污染影響范圍廣、濃度比較低的狀況，使用這種方法最好不過。
3.5對于水污染應(yīng)該采取的防治措施主要有以下幾點(diǎn)
3.5.1對于污水的處理，要從資金、行政、法律保障三個方面去進(jìn)行，資金是必不可少的條件，政府的支持是堅(jiān)強(qiáng)的后盾，法律法規(guī)是最終的保障。只有有了這三項(xiàng)，才能讓水污染的防治措施做起來更容易一些。
3.5.2工程保障措施，必須要實(shí)施徹底截污、污/雨分流；對老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造；生活污水是最嚴(yán)重的污染源，只有對生活污水實(shí)施徹底的截污，才是治污的根本。另外老平房的房屋破舊，多數(shù)沒有完備的下水管道系統(tǒng)，這也是主要的污染源，所以要對老平房區(qū)進(jìn)行搬遷，設(shè)計(jì)完備的下水管道系統(tǒng)，降低水資源的污染。
3.6土地污染是很難治理的，它不像大氣和水體受到污染，切斷污染源后通過稀釋作用和自凈化作用就能使污染問題慢慢解決，但是日積月累的土地污染很難治理，因?yàn)橥寥乐械奈廴疚锖茈y稀釋，所以土地污染的治理非常難，它要靠換土、淋洗土壤等方法來解決污染，治理成本非常高，而且周期也比較長，因?yàn)檫@些因素的困擾，土地污染的問題一般都不會受到人們的重視。
3.6.1科學(xué)的進(jìn)行污水灌溉，工業(yè)廢水的成分復(fù)雜，而且種類繁多，所以工廠排出的這些工業(yè)廢水都是有毒的，所以在利用這些廢水灌溉農(nóng)田前，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行凈化處理，這樣才能用來澆灌田地，避免對土壤的污染。
3.6.2合理的利用農(nóng)藥，重視開發(fā)高效低毒的農(nóng)藥，這樣不僅能減少對土壤的污染，而且還能有效的消滅病蟲，發(fā)揮農(nóng)藥的真正作用。
3.6.3合理使用化肥，增加有機(jī)肥，要根據(jù)土地的特性、氣候以及農(nóng)作物的生長特點(diǎn)，嚴(yán)格控制有毒化肥的使用范圍和用量，增施有機(jī)肥，提高土地的有機(jī)質(zhì)量，增加土地對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。
總結(jié)：環(huán)境污染對人們的生活以及社會的發(fā)展危害非常大，它和我們的生活息息相關(guān)，近些年來，又出來了一些新的環(huán)境污染，所以我們要從自身做起，將保護(hù)環(huán)境作為自己義不容辭的一項(xiàng)責(zé)任，這樣才能改善環(huán)境污染的問題，促進(jìn)社會的發(fā)展。
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摘要：通過對北京市區(qū)的白皮松(Pinus.bungeana Zucc.Endl)不同年齡針葉中Cr,zn，Pb，Mn，F(xiàn)e
>> 北京大氣污染溯源 煤炭對大氣污染的治理 大氣污染中的催化研究 北京市大氣污染物SO2的健康損失評價(jià) 大氣污染的“元兇” 大氣污染的防治 大氣污染中二氧化硫及顆粒物的污染狀況研究 蘇州市大氣污染狀況與主要污染源的調(diào)查分析及防治對策 城市大氣污染健康危險(xiǎn)度評價(jià)及其在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用 大氣污染治理在環(huán)境評價(jià)中的作用分析 淺議對大氣污染源的探測方法 關(guān)于對城市大氣污染防治措施的思考 淺析大氣污染對商品儲存的危害 大氣污染對果樹和蔬菜的危害 對蘭州大氣污染治理的思考 對大氣污染及其防治措施的探究 對大氣污染植物監(jiān)測的探討 城市大氣污染對人體的危害與影響 關(guān)于大氣污染及防治的探討 大氣污染與人體健康的關(guān)系及預(yù)防 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國 > 政治 > 白皮松針葉中幾種元素的測定及對北京大氣污染狀況的評價(jià) 白皮松針葉中幾種元素的測定及對北京大氣污染狀況的評價(jià) 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")
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文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1001―6929(2004)02―00006―04
