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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村基礎設施建設現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村經濟；基礎設施；投資發展
1農村基礎設施建設概述
農村基礎設施分為生產性基礎設施和非生產性基礎設施，其中生產性基礎設施大致包括水力、電力、通信、交通運輸等方面的基礎設施。這些基礎設施可以在人們的生活中產生最基礎的服務，人們的生活離不開衣食住行，這些方面的基礎設施建設基本能夠滿足人們的日常基本需求，并對農村生產有明顯推動作用；非生產性基礎設施主要指在科研、教育、文化、衛生等方面的基礎設施。這些非生產性的基礎設施對人民的精神生活起到一定豐富作用，對人民的健康具有基礎性的保障作用，對促進農村地區經濟發展具有重要作用。這些基礎設施顯著的推動了農村生產的發展，從而推動了農村經濟發展。然而，現階段大多數農村地區基礎設施建設水平較低，很多地區農村基礎設施不完備，交通等方面的基礎設施有些還沒有得到路路暢通的保障。很多地區的醫院也沒有先進的醫療設備，農村人民只能去省外或者大城市看病就醫。這些基礎設備的不完善，導致了發展農村經濟的道路上出現了重重阻礙。另外，在其他基礎設施建設方面也存在著很多問題，比如基礎設施的投資總量欠缺，基礎設施投資的利用率低下，因此，相關部門應對這些產生的問題進行細節分析，從而發現問題、解決問題。為促進農村經濟發展作出及時的合理建議。加快農村發展進程，同時也提高的經濟發展水平。
2農村基礎設施建設基本現狀
2.1生活基礎設施建設的形式化
近年來，農村生活發展水平確實有所提高，但是卻缺乏基礎設施建設的基本意識。農村地區在很多方面的基礎設施還過于薄弱，在這些方面的建設發展遇到了很多困難，使農村基礎設施建設的腳步停滯不前，很多基礎設施的建設跟不上農業發展的腳步。相關部門在農村經濟發展的工作開展上也意識到了這個問題，從而，逐步加強在農村基礎設施建設上的更深度的投入和投資。然而，雖然很多地區已經開始對農村基礎設施建設進行改善，但是目前還是存在著很多的問題，很多農村地區的基礎設施建設工作仍然流于形式，認為只是在空曠地區修建一塊休閑娛樂廣場，并在廣場上擺放幾個健身器材就是提升基礎設施建設水平了，沒有從根本上理解基礎設施建設的重要性，沒有將基礎設施建設落到實處，與城市地區還是存在著很大的差距。
2.2基礎設施投資的力度不夠
現階段，部分農村基礎設施建設還較為落后，沒有引起很好的重視，不能夠跟上時展的腳步。改革開放以來，國家更多注重的是工業化、城鎮化的整體發展，對待農村的基礎設施建設并沒有很好的解決和完善，雖然，相關部門逐漸對此項問題提高了高度重視，意識到這項問題的嚴重性，但是就近幾年的發展情況來看，雖然在農村設施建設方面進行了一定的投入，但是相對于農業發展的情況，投入還是不足的，不能夠及時的為農業發展提供服務，以及技術支持，使得農村經濟發展形成的停滯不前的現狀。在農村的基礎設施建設中，最根本存在的問題還是農村基礎設施環節太過于薄弱，在開展工作中很難從奠定基礎方面入手，在基礎設施建設的過程中，雖然各個方面得到了改善，但還是沒辦法改變基礎設施落后的局面，同時，政府投資不足的情況對農村基礎設施建設也造成了一定的影響。所以，在農村基礎設施建設上政府和相關部分應該加大投資力度和重視程度，才能對現狀進行改觀。
2.3基礎設施內部結構失衡
由于我國起步發展階段較為注重工業，實施了工業化戰略，使得農村的基礎設施建設沒有得到很好的重視。現如今，政府部門已經意識到了農村基礎設施建設的重要性。
2.4基礎設施投入資金管理問題
農村基礎設施建設是具有長期性的投資工程，需要消耗大量的人力、物力、和財力，這使得農村基礎設施建設的融資上產生了問題，目前農村人民的生活水平不是很高，家庭收入較低，如果在他們中間融資這是很不現實的做法，所以農村基礎設施建設方面的投資多數都取決于政府的支持，很多殷實的家庭，能夠有能力投資于農村基礎建設的家庭，因為國家在投資基礎設施建設方面的規定沒有很明確，所以他們沒有選擇進行這種長期投資，因為這種長期投資時間長，回報不明顯，也就打消了民間投資的積極性，政府就成為了農村基礎設施建設的唯一一個投資主體，在投資的過程中，由于政府在制定招商引資政策往往會考慮諸多因素，導致融資和引資工作進程緩慢，最終無法實現農村地區基礎設施的高效率建設。使用于農村基礎建設的資金利用率過低。在長期的基礎設施建設投資中，在這一方面的財政支出也逐漸增加，但是農村基礎設施薄弱，很多基礎設施需要大量的資金也才會得到微弱的提升，在這樣的情況下，很多資金的利用率低下，不能夠得到很顯著的進步。與此同時，政府很多人員借此機會從中獲取利益，利用這部分資金挪為己用，不能夠很好的進行基礎設施建設，擾亂了基礎設施建設的秩序，資本的介入使得資金投入缺乏整體規劃，逐利效應使得資金無法配置到農村經濟發展所需要的領域，最終無法實現農村經濟可持續發展。
3完善農村基礎設施建設，推動農村經濟
在融資方面拓寬融資渠道，增加融資的福利項目，使人們積極響應國家的號召，努力為農村建設添磚加瓦。在農村基礎設施建設的內部結構上進行合理調整，爭取全面發展，避免個別基礎設施不足的情況。加強政府的投資力度，建立多元化的融資渠道，提高農村人民和其他企業的積極性，制定相關制度，為促進農村基礎設施建設順利發展努力做到最好。通過農村基礎設施投資力度的加大，使農業生產成本降低，基礎設施的生產條件和公共服務得到改善，進而降低農業生產成本，增加農民收入，如對農村公路、水庫的投入和利用等，所以說基礎設施能夠使廣大農民的成本降低，從而增加農民的收入。農村基礎設施建設是一項長期性的工程，在每一次的基礎設施建設投資的過程中都需要技術的不斷更新，不能夠使用一次技術更新就永久使用，應該長期的進行設備更新。而且，相較于短期的基礎建設投資，長期的基礎設施投資對長期經濟增長的推動作用更加明顯，所以，農村的基礎設施建設還需要進行長期的投資建設，從而推動的農村經濟發展。農村基礎設施建設的目的不僅僅是推動農村經濟發展，更重要的是為農村人民提供更優質的生活服務，為農村的人民生活水平提高奠定更殷實的基礎，為人民的生活增加了基礎設施建設，使人民生活中問題解決的方法更加便捷。所以，農村基礎設施具有著公共性和社會性，目的是為人民提供優質服務，同時農村基礎設施是為大家所共用的，杜絕私有、占用的情況，所以不能為個人自用，公共設施為大家所擁有，改善人民的生活。
4結束語
國家經濟發展水平越來越高，在發展國家經濟的同時，農村基礎設施建設應當加大投資力度，政府機構在建設的過程中也應給予大力支持。人民是國家的主人，人民的幸福感提升就會全身心的投入國家經濟發展建設中，因此，相關部門要努力建設好農村基礎設施，為農村人民提供優質服務，促進農村經濟的發展。
作者:李云雅 單位:鎮平縣農村合作經濟管理指導中心
參考文獻:
[1]孫輝.淺析加強農村經濟管理工作的幾點思路[J].中國農業信息,2012(13):85.
一、當前農村基礎設施現狀及問題
農村基礎設施就是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。農村經濟基礎設施包括：交通，水利，能源，通信，教育，衛生等各個方面，它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟相互協調發展，而當前農村基礎設施特別是“直接用于改善農村生活條件”的基礎設施（主要是指節水灌溉、人畜飲水、農村道路、農村沼氣、農村電力、牧區草場圍攔等“六小”工程）存在很多的問題，嚴重影響了農村經濟的發展。
1.農田水利設施建設滯后，農業仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現有灌區大都修建于20世紀五六十年代，受當時經濟和技術條件限制，一些工程設計標準低、配套差別，相當一部分老化失修、效益衰減；現有的水資源短缺矛盾突出。
2.農村電力設施落后，用電貴、用點難。在農村電力改造方面，盡管國家做了很多的工作，使得農村電網結構明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區農村電網明顯落后，用電難、用電貴現象仍然存在；部分偏遠地區甚至仍然沒有解決生活用電問題。
3.農村社會事業投入低，設施簡陋。農村中小學辦學條件差、衛生基礎設施落后、基層計劃生育服務能力滯后、公共文化設施不足等問題仍未從根本上改變。由于農村公共服務設施資源占有率低，農村居民公平享有上學、就醫的機會大大低于城市居民，使得農村地區普及和鞏固九年義務教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。
4.飲用水安全隱患大，供水水質、水量不達標。受特定的自然地理條件、社會經濟發展水平以及人類不合理活動等因素影響，目前中國農村飲用水安全問題仍較為突出。受工業污染影響和農業生產過程中不合理使用農藥化肥、固體廢棄物等影響。
二、造成農村基礎設施薄弱的原因分析
1.農村集體經濟無錢投入，農民投工投勞下降也是農村基礎設施建設滯后的重要因素。在農業集體化時期，集體經濟和“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）曾在農村基礎設施建設方面發揮過積極作用。而實行家庭承包經營以來，一方面，中國農村集體經濟十分薄弱，多數鄉鎮沒有固定的集體收入來源，因此，根本無錢投入農村基礎設施建設，另一方面，農民對農村包括基建設施在內公益事業的勞務投入總量持續下降，特別是取消了農民“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）和農業稅以后，農村基礎設施建設資金和投入不足的問題更是雪上加霜。
2.受農村經濟體制改革影響。集體經濟時期，中國政府對農村公共投入資金總量雖然很小，但是相對績效卻很高。土地實行家庭承包經營以后，除少數地區外，農業集體化時期的集體資產也分配到戶，以農戶為主的這種家庭承包經營單位，雖然對農村公共產品具有強烈的依賴性，卻缺乏對這些公共產品的保護和維護意識，致使原有的基礎設施超期服役，有的甚至破壞嚴重，而新的基礎設施鮮有投入，影響了農村經濟的發展。
三、加強農村基礎設施建設的措施
1.科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡，努力建設文明、秀美的新農村。
關鍵詞：新農村;基礎設施
中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0077-02
建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新時期做好“三農”工作的行動綱領，農村基礎設施建設又是社會主義新農村的重要內容，也是實現“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的基本保證。長期以來我國城鄉“二元經濟”的格局，使得農村基礎設施供給嚴重不足。加之農村基礎設施的公共產品性，以及對私人投資激勵不足，因此要改善農村基礎設施落后的現狀，單獨依靠農民或單獨依靠政府的力量，顯得力不從心，故農村基礎設施的管理模式和投資制度變遷勢在必行。
1 社會主義新農村建設中基礎設施建設具有十分重要的意義
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重要方針，“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”20字表述，涵蓋了新農村建設中生產力、物質生活及精神文明的建設目標。不管是農村生產力的發展，物質生活水平的提高，精神文明的建設均離不開農村基礎設施建設。
（1）農村基礎設施建設促進農村地區經濟增長。
根據樊勝根等人的定量分析測算，以1997年為例，我國政府每增加1度電投入，全國平均可增加農業產值0.36元，在非農業部門可增加產值2.1元；每增加1公里道路可增加農業產值40665元，在非農業部門可增加產值139600元；農業勞動力每多接受1年的教育，農業產值平均增加168元，鄉鎮企業勞動力每多接受1年教育，非農業部門可增加產值1390元(樊勝根、張林秀,2003)。由此可見，加強農村基礎設施建設，有利于進一步促進農村特別是農業經濟的發展。
（2）農村基礎設施建設是農民增收的基礎。
農民增收是“三農”問題的重中之重，加強農村基礎設施建設，將為農民增收創造良好的條件。農村基礎設施建設中很大部分是技術含量不高的工作，廣大農民都能自己干，因此政府在加強農村基礎設施建設中所投入的貨幣資金，至少有40%會通過農民勞動轉化為農民收入，這樣既可實現農民貨幣收入的增加，又可建立持續增收的基石。此外，我國人均耕地較少，土地給農民帶來的收益有限，這是影響我國農民增收的一個重要原因。要改變農民收入增加緩慢的現實，應加強農村基礎設施建設，提高農民增收的能力、擴展農民增收渠道。
（3）農村基礎設施建設有助于實現農村現代化。
任何一個經濟要實現其可持續增長離不開城鄉的協調發展，城市現代化發展到一定階段必然要向農村擴展，而良好的農村基礎設施恰好是城市文明向農村延伸的橋梁。農村基礎設施建設有助于推進農村現代化，有助于縮小城鄉和地區間的發展差距，為廣大農村居民參與經濟發展過程，分享經濟發展的成果創造必要條件。
2 新農村基礎設施建設中存在著資金不足、效率低下等問題
（1）農村基礎設施供給嚴重不足，政府、農民力不從心。
有這樣一組數據足以說明農村基礎設施供給嚴重不足。目前全國農田有效灌溉面積約占總耕地面積的46%，機電排灌面積不足30%，農業灌溉用水平均利用系數只有0.45；以水質、水量、用水方便程度、供水保證率等飲水安全的指標衡量，全國還有3億多農村人口飲用水未達到安全標準，其中中西部地區占80%。
新農村基礎設施建設，按目前基本規劃思路，實現目標任務，也就是建設基本到位，至少需要10-15年時間，投入5-8萬億元的建設資金。面對如此巨大的投資，無論是政府還是農民，都無法單獨供給以滿足農村經濟高速發展、新農村建設對農村基礎設施的巨大需求。為此，我們要充分發揮中央財政政策投資的引導作用，形成國家、地方、社會、農民共同參與的多渠道籌資機制。
（2）重建設輕管理。
由于責權不明晰，農村基礎設施和公用事業的經營管理效率低下成為一個普遍現象，從而致使大量的設施損壞嚴重。中國農業生產性基礎設施普遍存在著年久失修、功能老化、更新改造緩慢等問題；并且由于農村基層組織的管理功能普遍薄弱，常出現有人建設、有人使用，卻沒有人管理的情況。例如建設出來的鄉村道路，往往只有使用沒有維護、時間不長便被破壞了。
（3）建設管理效率低。
農村基礎設施建設、管理效率低，成為不爭的事實，其日常管理、使用監督等方面已遠遠不能適應市場經濟發展的需要。許多地區農村基礎設施建設未能實施基建預算和決算，也不進行基建項目決算審計，基建項目的可行性、科學性、效益性有待商榷；報批手續繁雜。基于計劃經濟體制下形成的農村基建資金的管理方式，農村基建資金的分配方式不合理、規范不到位，不但導致了國家稅金的大量流失，還埋下了弄虛作假、違規違紀的隱患；一些鄉鎮的主要負責人或是分管負責人對基建財務工作不了解，沒有按照項目的類別進行賬項登記和管理，無法對項目進行有效的監督和管理。
3 新農村基礎設施建設中有必要引進新的管理模式
傳統的農村基礎設施管理模式存在供給責任不清，管理問題突出的現象，尤其在政府投資農村基礎設施建設項目上，中央和地方事權不清，職責分工不明確。哪些應由中央負責，哪些應由地方負責，目前還沒有一個明確的范圍界限，該由地方安排的項目，中央也參與投入，而該由中央投入的卻因財力緊張而無力負擔。此外，農村基礎設施的建設者與受益者聯系不緊，易造成使用中無人管理；農村基層組織的管理功能普遍薄弱，造成基礎設施管理效率低下。
傳統融資模式存在的困境：（1）國家財政支農資金投入的長期不足，導致農村基礎設施投入不足；（2）地方政府投入有限；（3）農戶投資資金缺乏來源，農村基礎設施投資后勁不足，由此導致新農村基礎設施建設供給嚴重不足。因此，新農村基礎設施建設中有必要引進新的管理模式。
參考文獻
［1］樊勝根，張林秀.WTO和中國農村公共投資［M］．北京：中國農業出版社，2003.
關鍵詞：基礎設施；農村地區經濟發展；作用機制
1農村基礎設施建設的現狀
1.1公共交通方面
臨沂市第一產業比重較大，通過開展公共交通建設，開通城縣客運和縣際快運，初步形成了“內成網、外成環”的城鄉一體化交通網絡，實現了農副產品的便利銷售，對于進一步加快構建“農-超聯合”、“農-企聯合”的新型農業發展模式，也起到了巨大的推動作用。
1.2教育科技方面
教育事業和科技發展是提高農村整體文化水平的動力來源。隨著城鎮化建設的不斷推進，農村地區的青年勞動力流失現象嚴重，農村人口以老人和留守兒童為主。由于受傳統教育觀念以及管理方式的影響，農村地區兒童的學習成績不理想，輟學率較高，這就更加凸顯了開展農村科教事業建設的重要性。截至2015年年底，臨沂市共有各類學校1781所，農村地區義務教育學生的入學率達到100%，有利推動了農村地區教育設施的完善和教育事業發展。
1.3環境衛生方面
由于環保意識淡薄、缺少必要的污染處理場所，農村地區的生態污染問題也越來越突出。在國家“綠色發展”理念的指導下，臨沂市積極開展農村環境專項治理工作，建立農村生活垃圾集中處理點、沼氣池等，大大改善了農村及其周邊地區的生態環境。在醫療衛生方面，實現城鎮居民醫療保險和“新農合”的高效整合，城鄉居民醫療保險的殘暴人數達到916萬（2015年），城鄉居民基礎養老金標準提升到85元。
2基礎設施建設面臨的瓶頸
2.1整體水平落后，資金投入不足
雖然近年來臨沂市加大了對農村基礎設施建設工作的重視，但是仍然不能忽視農村地區基礎設施整體水平偏低的客觀情況，基礎設施的全面普及仍然面臨巨大工作壓力。從另一方面來說，雖然國家和地方政府對農村基礎設施的投資比例逐年上升，但是基礎設施的建設速度仍然滯后于國家宏觀經濟的發展速度。除此之外，農村地區需要發展的基礎設施較多，也在一定程度上增加了基礎設施建設的總投入，對地方政府的財政支出提出了較高要求。
2.2缺失政策支持，資金管理困難
如何發揮有限財政資金的最大利用價值，是農村地區基礎設施建設工作所必須考慮的焦點問題之一。客觀來說，基礎設施建設具有前期投資高、回報周期長等特點，無論是地方政府還是鄉鎮企業，都更愿意將有限的資金投入到產業經濟發展中來，以便于在短時間內獲取可觀的經濟收益。
3加強農村基礎設施建設的可行性建議
3.1適當增加投資，優化資源利用
農村地區基礎設施建設，固然需要政府增加必要的財政支持，也需要相關建設部門合理、高效的利用資源，以便于利用最少的資金投入，取得最高的建設成果。地方政府可以通過多種形式，拓寬融資渠道，除了中央財政部門劃撥的專項資金外，還可以倡導地方企業進行融資，并給予地方企業一些政策優惠和便利條件。近年來，臨沂市積極進行產業結構調整，大力發展第三產業，可以采用"旅游反哺農業"的經濟發展模式，實現農村基礎設施建設和旅游產業發展的協同進步。
3.2拓寬融資渠道，完善管理體制
在有些情況下，國家增加了某些地方農村基礎設施的資金和技術的支持，但由于管理不善，而導致政策的失效，所以必須完善經營管理體制，應將政企分開，企業應獨立自主，自負盈虧，為農業生產提供的各種服務都要收費。所有農村基礎設施要盡可能實行資本化和價值化管理，實現保值、增值。農村各類小型基礎設施可改建成各種合作經濟、股份經濟、股份合作經濟等形式，明晰產權，按企業化原則經營。
參考文獻:
[1]胡立凱,陳夏萍.綏陽縣農村基礎設施建設對促進農業經濟增長提高農民收入的影響[D].西北農林科技大學學報,2013(08):164-165.
[2]陳佳慧,張婷婷.農村基礎設施與農村經濟發展關系的研究———基于安徽省的實證分析[J].中國科技博覽,2014(14):131-133.
關鍵詞 山區水利；基礎設施建設；現狀；措施；云南永平
中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0195-02
永平縣是一個典型的山區農業縣，屬高寒貧困縣，全縣轄4鄉3鎮，73個村民委員會（涉及山區行政村有72個），1 236個村民小組（涉及山區村民小組有967個），2006年來全縣農村人口15.552 3萬人，其中山區人口13.410 5萬人，全縣山區總耕地面積12 207 hm2，其中水田3 197.27 hm2，旱地9 009.73 hm2，人均占有面積0.09 hm2，農民人均年純收入1 280元。
1 永平縣水資源及其利用情況
1.1 水資源情況
永平縣水資源總量等于地表水與地下水之和，扣除重復部分后為10.08億m3/年。1995年人均占有水量4 488 m3。永平縣水資源豐富，水質良好，但分布不均，調蓄工程少，開發利用率低。20世紀90年代建設的縣城大堿塘水庫和近年來建設的杉陽鎮倒流河金河水庫雖然解決了部分城區和半山半壩地區的人畜飲水和田地灌溉問題，但很多村組的用水問題仍十分嚴峻。
1.2 水資源利用情況
永平縣境內地質結構復雜，地形切割較大，工程地質差，水文地質條件優越，形成河流甚多，大小河流均屬瀾滄江水系。全縣降水充沛，水資源豐富但零星分散，水資源利用條件好，但利用率低。永平縣水利資源的開發利用，主要有農業灌溉、水能發電、人畜飲水、工業生產和林果用水5個方面。目前水資源的年有效開發利用量為6 595.79萬m3，開發量占資源總量的6.5%。一是農業灌溉用水。水利工程隨著農業生產的發展而興盛，全縣現已建有庫、塘223個，溝渠644萬m3/年，農業用水量占總開發量的69.7%。有效灌溉水田4 020 hm2，水澆地3 306.67 hm2。二是水力發電用水。境內水能的利用，1958年至今在境內累計建成小型水電站49座，總裝機2 668 kW，利用水量2.69億m3。由于經濟、技術、管理及大電覆蓋面擴大等原因，部分電站廢棄。2005年尚能正常運轉的小型水電站有12座，實際利用水量1 360萬m3/年，占總開發量的20.6%。三是人畜飲水用水量。截至2005年全縣有農業人口153 018人，城鎮人口12 326人，大牲畜122 097頭。按云南省水利水電廳農水處規定的現行生活用水標準：農村人口日耗水量30 L/人，城鎮人口日耗水量50 L/人，大牲畜日耗水量25 L/頭計算，每年全縣人畜用水量為288.21萬m3，占總開發量的4.4%。四是工業及林苗用水。據統計，工業萬元產值耗水541 m3，億元工業產值每年耗水量為541萬m3；1 hm2林果年耗水量1 350 m3，境內林果面積266.67 hm2，林果年耗水量36萬m3。工業、林果年總用水量577萬m3，占總開發量的8.7%。
2 永平縣山區水利基礎設施建設的現狀
2.1 水利基礎設施配套不全，功能老化，保障能力下降
由于年久失修，大部分水利基礎設施的功能老化，導致許多河道淤積嚴重，防洪抗旱能力降低，威脅居民的生產和生活[1-5]。由于供水能力下降，遇水文干旱年份，導致當地減產減收發生[1-2，6-12]。
2.2 缺乏充足的資金投入，缺乏科學規劃，缺乏有效的資產經營管理
相對于農業經濟發展對水利基礎設施的要求來說，地方政府每年在水利基礎設施建設上投入的資金不夠充足。這直接導致水利基礎設施的建設跟不上當地發展的要求，也直接導致相關的資產經營管理陷入無序狀態。行政村單位是水利基礎設施的管理業主，實行實物管理和設備管理，管理模式比較粗放。大多是無償服務，無償供給。供給越多，需求缺口越大，實現擴大再生產就愈是困難。對農村水利基礎設施的作用缺乏科學認識，沒有明確的目標要求，缺乏統一科學的規劃[1-12]，久而久之，導致水利基礎設施建設落后于經濟發展水平。
2.3 效益不高
永平縣屬欠發達地區，壩區小，山區大、山區水資源零星分散，2015年以前建設的水利工程有效灌溉面積有限。加之缺乏合理布局，缺乏統籌規劃，加之管理不善，導致水利基礎設施的投資效益低下，甚至無效益[1-5]。在某種程度上，水利基礎設施 形同虛設。
3 加強山區農業水利基礎設施建設的措施
3.1 高度重視，加大投入
建議各級必須高度重視水利建設工作，深入到山區水利建設第一線調研，重視研究水資源的開發利用，同時切實把開展農田水利建設，改善農村水利條件等作為振興農村經濟的重要基礎性工作來抓。
由于縣、鄉2級財政困難無力投入大量水利建設資金，切實加大對“五小”水利建設離不開上級部門的大力支持。建議省州水利主管部門及其相關部門加大對山區“五小”水利建設的支持力度，以近段時期政府力打“精準扶貧”攻堅戰為契機，給予山區貧困地區大量的水利基礎設施建設專項資金補助。
3.2 提高認識，樹立水利基礎設施建設先行的意識
轉變觀念，認識水利基礎設施建設功在當代，利在千秋；充分認識水利基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”，把水利基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為為農民辦實事、為農民辦好事的“民心工程”來抓；作為提高農民生活水平、改變生產條件、改善生態環境[2-4]、實現可持續發展的“長效工程”來抓；并把水利基礎設施建設作為一項重要的戰略舉措，常抓不懈。
3.3 各部門相互協調，推動水利基礎設施建設向縱深發展
水利基礎設施基本建設，工作量大，政策性強，涉及面廣，各部門需要有效配合，國土、水利、農辦、農業、民政（扶貧資金）等部門的資金需要有效整合。應因地制宜，結合實際，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，集中治理水利基礎設施存在的問題，從最迫切的水利工程建設項目入手，做到有重點、有特色[1-5]，突出重點，興修水利。如整治山塘水庫，狠抓節水灌溉配套建設，實施水土保持工程，遏制水土流失、生態環境等。
3.4 擇優扶持水利基礎設施建設項目
凡屬村、鄉、鎮轄區范圍內事關改善生產、生活、生態的水利項目，應由當地黨政依據社情民意，搞好規劃，組織實施[1-3]；凡屬國家下達確定的水利基礎設施建設項目，應由縣統一規劃和組織實施[1-5]；對群眾積極性較高，成效顯著的水利基礎設施項目，在資金上應優先安排，按建設的實際、成效來確定扶持的力度和額度[1-2]，采取“大干大支持，小干小支持”的擇優扶持辦法。
4 結語
在永平縣7個鄉鎮未解決完善工程中，要加快工程項目建設，緩解部分山區農田、旱地供水缺乏的矛盾，新增改善山區農田和水澆地面積，建設管引小型蓄水工程改善人畜飲水困難和安全，切實解決山區農田、旱地、人畜飲水用水困難問題。加快山區脫貧致富的步伐，促進縣域山區經濟社會持續健康發展。
5 參考文獻
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市政基礎設施規劃方面實現城市與鄉鎮一體化的思考，實現市政基礎設施城市與鄉鎮之間共建共享目標，為處理城市與鄉鎮矛盾，縮小城市與鄉鎮發展之間的差距提供基礎平臺，協調城市與鄉鎮經濟社會發展，促進社會主義和諧社會的建設及全面實現小康社會和現代化建設。
近年來，我市基礎設施建設快速發展，全市基礎設施投資不斷加大，但我市處于國家的西部地區，市政基礎設施建設水平相對落后，所以在國家大力促進城市與鄉鎮一體化發展的階段，怎么樣實現市政基礎設施達到城市與鄉鎮一體化，對社會經濟發展提供保障基礎顯得尤為重要。
1城市與鄉鎮一體化市政基礎設施必要性
實現城市與鄉鎮經濟社會發展一體化目標，要加快城市與鄉鎮一體化建設規劃的步調。 市政基礎設施作為區域社會經濟發展的基本保障和基礎條件，為城市與鄉鎮一體化發展提供了不行或缺的硬件環境，是城市與鄉鎮關系中各種網絡要素流的依靠與保障，它保障城市與鄉鎮生產、生活等各項社會活動正常運行。城市與鄉鎮市政基礎設施的建設與發展水平不但影響區域經濟的發展，并且是民眾最關心的民生難題之一。城市與鄉鎮市政基礎設施統籌規劃作為城市與鄉鎮一體化發展中必不缺少的關鍵環節，現在卻缺乏系統的基本理論依據及相關法律法規的支撐。各地規劃編制依據存在巨大差距，村鎮設施規劃標準與城市規劃標準差距尤其突出，怎么樣實現城市與鄉鎮市政基礎設施一體化發展是關鍵所在。
2城市與鄉鎮一體化市政基礎設施規劃思路
城市與鄉鎮市政基礎設施一體化并不料味著經過規劃使得鎮鄉、村莊的市政基礎設施建設水平與城市的水平相當，而是找到合適農村市政基礎設施的標準和模式，在其經濟社會水平下讓人民擁有與其對應的市政基礎設施發展平臺。
城市與鄉鎮一體化市政基礎設施規劃應依照相關的原則，著重于城鎮與鄉村市政基礎設施怎么樣實現一體化發展，全面的考慮市政基礎設施項目的選擇類型、規劃中量的標準調控、指標大小、規劃方法等內容。做到資源可行的配置與共享，對縣鎮及鄉、村莊市政基礎設施規劃建設做具體合宜的安頓，成為城市規劃、鎮、鄉及村莊規劃的可行參考對象。努力對不一樣的性質的區域采取不一樣的對策去實現共同的目的，便是使不管是城鎮的居民或是鄉村的居民都能享用市政基礎設施給他們帶去的生活生產上的便利和益處，為本地的經濟社會發展創造一個十分好的支撐基礎。
3城市與鄉鎮一體化市政基礎設施規劃原則
城市與鄉鎮市政基礎設施一體化規劃有關的專項、等級、內容多元化，必要調節不一樣空間層次、不一樣單位、不一樣專業領域的內容，所以在規劃整個過程中必要貫徹以調整城市與鄉鎮協調發展為重點，創建一個持續協調發展的市政基礎設施建設平臺，促進本地社會、經濟、環境可持續健康發展必要遵守的原則是： （1）、因地制宜原則，一方面要參考全市上位規劃對市政基礎設施在大層面上的規劃安頓，其他方面也要符合本地發展實際情況，符合城鎮發展及鄉、村莊發展的特征，使規劃具有可行性。 （2）、城市與鄉鎮交互發展原則，不僅提升城鎮基礎設施建設發展水平，充實發揮城鎮對農村的輻射帶動作用，又要促進農村基礎設施的設施發展進度，為農村創造一個十分好的基礎發展平臺，實現城鎮和鄉村兩者之間雙向交互發展。 （3）、區域空間整體協調發展原則，市政基礎設施中電力、電信網絡規劃、防災、生態建設等好多部分都必要從區域空間來整體規劃協調，這不一樣類型空間開局必然存在矛盾，所以以區域整體觀念來協調各個類型的市政基礎設施規劃及市政基礎設施與城市建設之間的矛盾，既方便于城市與鄉鎮之間協調發展，也避免了重復建設。
（4）、以人為本、綜合發展原則，城市與鄉鎮市政基礎設施一體化是以提升城市與鄉鎮居民特別是農民的生活水平為宗旨，努力縮小城市與鄉鎮市政基礎設施建設差距為目標。堅持以人為本、城市與鄉鎮市政基礎設施綜合發展原則，使得市政基礎設施建設規劃布局方便于提升居民生活生產質量，方便于創造具有公平公正的社會發展物質支撐基礎，合理布局，節約有限的資源。
4城市與鄉鎮一體化市政基礎設施規劃內容
由于城市與鄉鎮一體化基礎設施規劃還處于摸索階段，所以在研究市政基礎設施城市與鄉鎮一體化規劃應涵蓋的內容，在以往的市政基礎設施的內容進行了分類概括，分為水系統、能源信息系統、安全防災系統、生態環境系統四個部分，水系統就包括水資源開發應用、水源保護、城鎮的給排水系統、農村的安全飲水工程等方面內容，能源信息系統涵蓋縣域整個電力、電信網絡（網絡就是用物理鏈路將各個孤立的工作站或主機相連在一起，組成數據鏈路，從而達到資源共享和通信的目的）設施建設、城鎮供熱、燃氣供應設施規劃建設及農村因地制宜的方式選取。安全防災系統是從整個縣域上位規劃對其宏觀層面的總體調控原來分析防洪、防震、消防、地質災害及人防建設應采用的對策與方法。生態環境系統主要包括環境保護、生態環境建設及環境衛生設施建設等方面的內容。
1、 城市與鄉鎮水系統規劃
（1）.研究現狀（了解現狀水資源情況、供水設施建設情況等）（2）.城市與鄉鎮供水規劃（城市與鄉鎮給水水源規劃、城市與鄉鎮給水工程規劃、水資源開發應用策略） （3）.城市與鄉鎮排水規劃（城市與鄉鎮污水處理設施建設、城市與鄉鎮排水設施系統建設等）
2、城市與鄉鎮能源信息系統規劃 ：（1）研究現狀；（2）城市與鄉鎮電信網絡規劃；（3）城市與鄉鎮電力規劃；（4）城市與鄉鎮供熱規劃 ；（5）城市與鄉鎮燃氣規劃
1 農村基礎設施概念
廣義講，凡是為保證農民生產、生活所提供的一切公共服務設施都稱為農村基本設施，這是發展農村事業的基本條件，同時也是農村經濟的重要組成部分，可以促進經濟的發展。
2我國農村基礎設施建設的現狀
2.1農田水利基礎設施的建設相對較滯后
從現在的發展情況來看，我國對于農村基礎設施的建設仍有缺口，致使許多的農田水利基礎設施年久失修，更新與改造進度緩慢。許多鄉村自來水還沒有普及，而有些已經接通自來水的村莊因為水源不夠充足、管理不到位，日常的供水并不能得到有效的保障。
2.2農村的道路交通與電力供應不夠完善
與城市相比，多數的農村交通設施還有相當大的差距，如何實現村村通的目標依然是一個考驗。農村的道路交通設施由于技術水平不高以及惡劣的自然環境損壞嚴重，排水設施的缺乏更加速了道路損毀。陰雨連綿的季節，破爛的道路使得大小交通工具難以前行，農民出行難，生活質量難以提高，并且限制了農村的商品流通體系的發展。在電力供應方面，還需要進一步完善，科學性尚不夠，例如電線路徑的輻射半徑過長，沒有很好的發電設備。同時電網設備的老化問題很嚴重，這給用電供應增加了困難。電壓不穩定，使得供電的安全性無法被保障，滿足不了農村的用電需求，給農業生產帶來了不利影響。
2.3 農村文、衛、教等基礎設施發展滯后
與城市相比，農村的文化、衛生、教育等基礎設施的建設制約了當前農村事業的發展。其滯后主要體現在以下幾個方面：一是絕大部分的鄉村文化活動場所都形同虛設，沒有實際意義，既沒有豐富的活動資源，也沒有寬廣的活動場所；二是農村的醫療衛生條件亟待改善，且加強對村醫的資格培訓；三是教育條件有限，例如幼兒園不規范，且專業的幼兒教師相對缺乏。
3改善我國農村基礎設施建設的措施
3.1加大農業設施建設
農業生產設施建設包括：建立現代農業示范園、優質農產品基地、完善水利設施等。其基礎是農業水利設施的建設，主要目標是提高抗旱防汛的能力，加大對水域的治理，做好大型灌區內水利設施配套工程的建設，及時做好更新改造，從而降低旱澇自然災害的發生率。此外，還需加強農田水利設施的改造，注重?{動農民的積極性，加強管理，共同配合完成中小型水利工程的修建，確保其能夠良性發展。
3.2群眾積極參與
基層群眾是農村基礎設施建設的直接參與者、管理者和受益者，是不可或缺的中堅力量。政府的引導是必要的，社會的參與是必需的，群眾的響應是必備的。要切實調動起廣大群眾支持農村基礎設施建設的積極性，真正發揮群眾的主體意識和責任意識，投身到農村基礎設施的建設中去，致力于村莊面貌、生產生活條件的改善，推動社會主義新農村建設進程。
3.3政府提供服務
將原來由政府直接提供的村莊綠化、美化、亮化、凈化等基礎設施建設及管理涉及的有關工作、項目、工程，采取政府負責、指定委派、訂立合同、項目評估等方式，將其交給達到相關要求的社會機構進行建設，而且根據其所提供的服務質量和數量，采取一定的標準進行評估，之后再付清其服務費用，借助此方式來帶動農村基礎設施的完善，并逐漸將長效管理的體制建立起來。例如，在一些農產品生產、加工的基地當中，其交通、灌溉等基礎設施可以由企業進行，當該項目開始運營的時候，將由政府承擔的服務事項，財政以政府購買服務的方式，定期支付相關資金，從而降低項目運營風險，穩定投資受益，確保項目后續管護的可持續。
關鍵詞：城鄉統籌城市主體土建論文地區經濟
城鄉統籌的基礎設施建設作為城鄉發展的支撐體系，要突出以基礎設施為先導的方針，加強對城鄉基礎設施規劃的重視和研究，共建共享城鄉基礎設施，使其真正發揮對城鄉空間優化的促進與引導作用，為一地區經濟發展提供有利支撐和保障。
一、兗州市城鄉基礎設施建設現狀問題
基礎設施建設滯后，缺乏區域協調
城鄉化的發展使得較多發達地區在空間上已經呈現出連綿化趨勢。但是，各城鎮基礎設施的建設仍堅持各行政界限內自成體系，各自發展，缺乏協調統一，并表現出與經濟發展的不協調。
兗州市作為全國百強縣之一，城鎮化進程不斷加快，人均GDP已達到中等發達水平。經濟較好的大安鎮與新兗鎮從城市建設上來看，已與市區完全銜接，但基礎設施的供給由各鎮自行配給，且不成系統。兩鎮無論工業用水、生活用水都沒有統一的供水系統，采用大量的自備井，濫采現象嚴重，據不完全統計，超采量已達167.5萬立方米/年；污水處理設施建設嚴重缺乏，大部分污水未經處理直接排放，境內主要河流泗河、府河、蓼溝河、府河等，均嚴重污染，屬劣Ⅴ類水質；集中供熱、熱源建設滯后，存在大量小型燃煤鍋爐房，10噸/小時及以下小型鍋爐臺數占鍋爐總數的90%，絕大部分以散煤為燃料，能效低，環境污染嚴重。
二、農村基礎設施建設水平低下
長期以來，我國城鎮體系發展中“重城市輕農村”的現象較為明顯，大多數的規劃都將城市作為主要研究內容，忽視農村發展建設，各級政府基礎設施的建設投入也主要集中在城市，這就造成鄉村基礎設施建設水平低下的局面。兗州市農村的基礎設施基本都是自建自用，缺乏系統的建設與管理，仍處于較初級階段。農戶用水采用自打井或者簡易供水站，污水采用滲井或散排，取暖基本為自建小鍋爐，垃圾隨處堆放，這些現狀不僅嚴重影響了農村的生態環境，而且不利于農村經濟的發展，也不符合社會主義新農村建設的要求。
兗州市城鄉基礎設施建設狀況沿襲了南方城鎮發展的老路，城鎮用地的無序擴展導致基礎設施建設的滯后與混亂，這也是內地城鄉經濟發展中普遍存在的問題。
三、城鄉統籌基礎設施規劃的原則
1、區域性原則
城鄉統籌的基礎設施規劃要從城鄉區域的整體考慮，縮小城鄉基礎設施的差距為目標，突破傳統規劃的視角，打破各行政界限內自成體系的模式，注重區域范圍的城鄉統籌、全面覆蓋，構建城鄉共建共享的基礎設施模式。
2、協調性原則
城市規劃里的基礎設施主要任務是整合協調各類設施規劃，并對影響區域發展的大型基礎設施提出協調措施與建議。傳統總體規劃和城鎮體系規劃中的基礎設施規劃部分雖然面面俱到，但多數是將各專項規劃“納入”其中。因此，城鄉統籌的基礎設施規劃應從整體的發展方向，協調區域化的統籌規劃，避免重復建設、惡性競爭，同時要注重減少城鄉之間差距。
3、適宜性原則
城鄉統籌的發展過程是一個漸進的過程，基礎設施建設亦是如此，且農村較城市有自身的特點，不能將城市的建設方式直接用于農村。因此，城鄉統籌的基礎設施規劃應結合城鄉現狀、立足長遠，既適于城市、農村各自特點的建設方式，同時保證遠期規劃的戰略性與近期規劃的可實施性，以適應城鄉發展不同階段的要求。
四、城鄉統籌的基礎設施規劃
兗州市城鄉總體規劃中引入和城鄉居民點體系規劃，在空間層次劃分及空間組織模式上轉變了以往的方法，將市域城鄉空間規劃為三個層次，第一層次是市域，第二個層面是空間發展片區，第三個層面是群落。群落包括中心城區、鎮區和村莊群落（農村社區）三種空間組織單元。其中村莊群落定義為“在一定自然和社會條件作用下，空間上結合較為緊密，經濟社會方面關系較密切的多個村莊，群落內的村莊以松散而有機的方式彼此服務和聯系。”
通過該居民點體系規劃，有效地聚集了散落的農村人口，有利于基礎設施的配套建設。本次基礎設施的統籌規劃也基于該體系，滿足各層次生產生活需求。
五、區域性供水系統
第一，供水模式的轉變。目前對城鄉統籌背景下的供水系統的研究中，提出區域性供水模式，該模式有兩種，即區域性供水集中管理的模式和區域性集中供水的模式。區域性供水集中管理的模式側重于管理系統，是對所轄區域的供水及其配套服務企業實行統一管理，但管網系統不一定連成一體，即水源和管網都可能是分散的。該系統不受行政區劃的限制，濃縮了一定數量的技術人才、管理人才，為整個區域服務，從而有利于供水系統管理水平的提高和效能的發揮。區域性集中供水的模式不僅管理集中，供水也形成一體。該模式是水源相對集中、管網連成一片的供水系統，較多地實行長距離輸配水，是把一個區域內的若干凈水廠及其配套企業聯合成一體，統一開發和分配水資源，不僅為中心城市供水，還同時向周邊城鎮及廣大農村集居點供水，供水面積小至數十平方千米，大至數千平方千米。這種模式比原分散的、獨自的、小規模的供水系統，提高了系統的專業性、合理性、可靠性與經濟性。
第二，兗州市城鄉供水系統規劃。根據余杭、山東、山西等地城鄉供水系統建設的經驗總結，兗州市結合當地地勢平坦的實際情況，應采用區域性供水模式，近期以區域性供水集中管理為主，遠期逐步形成區域性集中供水系統。
中心城區：將擴建的兩座現狀水廠與規劃新建的兩座水廠供水聯網，形成中心城區集中供水系統，由兗州市自來水公司管理，加強各水廠的聯通性，保證質與量的安全性。
鎮區與村莊群落：規劃在鎮區或中心群落村莊內建設集中供水廠，由各水廠直接向鎮區及中心群落村莊供水，周邊村莊群落及村莊建設供水站，由供水站供水，各水廠建設管網至就近供水站，各水廠之間由供水主干網連成環狀，最終形成“水廠—供水站—用戶”兩級供水的網狀結構，形成鄉鎮集中供水系統，由兗州市農村供水管理部門統一管理。
遠期隨著城鄉的統籌發展，中心城區供水系統逐步與鄉鎮供水系統聯網，并建設統一的管理系統，最終建成覆蓋全市域的區域性集中供水系統。
六、集中、分散相結合的排水系統
第一，排水系統的發展。近些年隨著環境保護意識的加強，適合小規模污水處理的設施有了較快的發展，這為分散的污水處理方式提供了有力的技術支持。目前在城鎮應用較多的小型簡易污水處理設施主要有傳統化糞池、沼氣發酵池、一體化污水處理設備、地埋式污水處理裝置等，基本特點是結構簡單，費用低廉，易于管理，實施方便。在以往城市建設中，老城區排水體制大多采用的雨污合流制，隨著污染的嚴重，老城區逐步改為雨污分流制，城市新區、小城鎮一般實行雨污分流制，而農村地區基本沒有排水系統。隨著城市擴張并逐步與周邊村莊毗鄰，可將周邊村莊污水排放納入新區、小城鎮統一規劃，打破行政區劃的界定，集中處理，促進基礎設施共建共享，節省周邊村莊的污水處理成本。對于不宜排入周邊污水廠的村莊，可分散的設置小型污水處理設施單獨處理。
第二，兗州市城鄉排水系統規劃。在兗州市城鄉總體規劃中，結合居民點體系規劃，因地制宜的采用集中與分散相結合的原則，加快兗州市治污工程建設。
中心城區：采用雨污分流制。工業廢水由企業自行處理達標后排入市政管網，與生活污水統一由規劃新建及擴建的兩座污水廠集中處理，同時加強再生水的處理回用，可將再生水回用于低質工業用水、澆灑綠地、道路，補充景觀河道用水等，以緩解地下水超采嚴重的局面。
鎮區與村莊群落：采用雨污分流制。鎮區建設小型污水處理廠，處理鎮區及周邊較近村莊的污水；距離中心城區較近的村莊群落可納入中心城區統一處理；其他村莊群落可因地制宜地建設小型污水處理設施及濕地系統集中處理。鎮區及村莊群落雨水可以建設雨水管網或采用造價較低的明渠排放；一般村莊沿地面自然排放，可緩建雨水排放系統。
七、多元化能源供應系統
第一，能源結構的發展趨勢。近年來，發達國家和一些發展中國家越來越重視可再生能源對未來能源供應的重要作用，采取立法和各種政策措施支持可再生能源的技術開發和推廣應用。在可再生能源發展中，占主要地位的是生物質能，其次是太陽能。我國在《可再生能源中長期發展規劃》中提出：逐步提高優質清潔可再生能源在能源結構中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%。北京已開始研究制定《可再生能源法》地方實施細則以及鼓勵發展風能、生物質能和太陽能等可再生能源的專項政策措施。
第二，兗州市城鄉能源系統規劃。即滿足供應又保護環境的能源供應系統是一個城市發展的有利保障，隨國內外能源結構的調整，兗州市堅持能源開發與節約并舉的發展策略，提高能源利用效率，強化節能措施，優化產業結構和能源結構，創建電力、焦爐煤氣、天然氣、煤炭及可再生能源的多元化能源供應體系，確保能源供應安全。同時加快農村能源建設，改善農村居民生產生活用能條件。中心城區發展以電力、煤炭、天然氣為主，太陽能等可再生能源為輔的能源系統。
鎮區與村莊群落：除電力、煤炭、液化石油氣等傳統能源外，大力發展可再生能源。可再生能源的利用主要有兩種形式，即太陽能與改良的生物質能。太陽能可用于供暖、供應熱水。生物質能有沼氣和生物質成型燃料，沼氣利用逐步發展大中型沼氣池，依托養殖場等建設鎮區級、村莊群落級大中型沼氣池，集中供應村民生活或進行發電；生物質成型燃料直接用于家庭炊事、取暖、小型熱水鍋爐。同時要推廣節能爐灶、太陽房、房屋節能改造等技術。
八、建立切實可行的保障措施
城鄉統籌的基礎設施建設是社會主義新農村建設的重要內容，體現了黨和政府對農村發展的重視。規劃的實施需要各級政府制定強有力的政策保障，并建立區域性的協調機制、基礎設施的共建共享制度，從根本上改變各自為政的發展限制。另外引入市場化管理體制，城鄉統籌基礎設施建設需要多方籌集資金，可按照國家、集體、社會投入相結合的原則，充分調動社會各方面的積極性，多層次、多渠道增加對基礎設施建設的投入，可嘗試性的吸引外資，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，把城鄉統籌的基礎設施建設全面推向社會。
《城鄉規劃法》中明確提出堅持城鄉統籌發展的原則，將具有密切聯系的市、鎮、鄉和村莊納入統一的規劃，實施統一規劃前提下的管理，加強市、鎮基礎設施向農村地區延伸，保證一定空間距離范圍內的城市、鎮、鄉和村莊在資源調配、生活供應、設施共享等方面能夠實現相互依存、緊密聯系、避免各自為政、重復建設、資源浪費。城鄉統籌的基礎設施建設規劃充分體現了這一原則。
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論文摘要：面對德州市小城鎮消防基礎設施建設方面存在的突出問題，通過調查分析，結合小城鎮發展掃建設實際，提出了幾點有針對性改進意見。
1、前言
小城鎮消防基礎設施建設事關小城鎮消防安全和農村城鎮化發展戰略實施大局，是推進社會主義新農村建設的重要基礎和保障。我國作為一個農業大國，農村城鎮化建設總體水平比較低，消防基礎設施建設滯后和欠帳問題十分突出。我們通過對德州市小城鎮消防基礎設施狀況的調查分析，提出幾點對策意見，供大家參考。
2、小城鎮消防基礎設施建設存在的主要問題
2.1消防規劃不落實，消防基礎設施建設無章可循，存在盲目性和不科學性
消防規劃是小城鎮消防基礎設施建設的重要基礎和前提。目前大多數小城鎮缺少消防規劃，有的雖在小城鎮總體建設規劃中提及有消防內容，但缺乏深度，內容不完整，可操作性不強。目前，德州市126個小城鎮中，只有6個城鎮編制有專門的消防規劃，在總體規劃中形成了消防規劃專篇的不足30%0消防規劃不完善，導致消防基礎設施建設無序、混亂和欠帳。
2.2城鎮消火栓建設缺口大、到位差
許多小城鎮消火栓建設還沒有起步，現有消火栓安裝普遍存在安裝數量不足，管網管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護保養差，完好率低。目前，德州市126個鄉鎮中，安裝有消火栓的僅88個，占總數的69.8%，其中38個鄉鎮尚未安裝消火栓，每個鄉鎮平均消火栓數只有2.2具，欠帳率80%。全市供水主管不到100mm的鄉鎮53個，相當一部份供水主管不到50mm,一半以上供水壓力不足0.25Mpa，其中還有近35%的不足0.1Mpa。目前，大多鄉鎮白來水廠(站)通過改制已私有化，加之，政府專項維護經費不到位，城鎮消火栓、消防供水管網日常維護保養不落實，許多消火栓年久失修，無法正常開啟。
2.3滅火救災的基本裝備缺乏，城鎮自我救災能力十分薄弱
小城鎮大都離公安消防隊比較遠，火災時關鍵要立足自我救護。各地小城鎮普遍存在重組織隊伍建設，輕裝備配備問題。目前，德州市90%以上的小城鎮依托鄉鎮干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險救災應急小分隊，但是，從調查情況看，大都空有一個組織，而沒有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災和其它搶險救災裝備。火災時，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡陋的手段，一方面使小城鎮現有消火栓等消防設施無法取用滅火造成浪費;另一方面也使應急分隊的組建缺乏真正的現實意義和作用。
2.4自然、天然水源取水設施不完善，可借消防水源利用率低
各地小城鎮大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮滅火救災的重要儲備力量。黃河流經本市62公里，年可引水25億立方，目前，德州市126個鄉鎮中，89個在鎮區500m范圍內有江河、水塘、湖泊、水庫等自然、天然水源達186處，但真正能直接作為消防給水之用的不足30%，普遍沒有因地制宜建立供消防車取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車無法直接取水滅火，白白浪費了本就緊張的小城鎮消防水源，火災時，往往只有望火興嘆，望水興嘆。
3、加強小城鎮消防基礎設施建設的幾點意見
3.1搞好小城鎮消防基礎設施建設統一規劃，做到有章可循
搞好小城鎮消防基礎設施建設的基礎和前提是必須編制切實可行的小城鎮消防規劃。各地政府應當按照《消防法》、《山東省城市消防規劃編制辦法》等法規要求，將小城鎮消防基礎設施建設納入城鎮總體規劃，并組織有關主管部門具體實施和落實。小城鎮消防規劃的編制，必須與城鎮總體規劃相配套，與城鎮發展相適應，具有可操作性，特別要結合我國作為農業大國，小城鎮總體建設水平還不發達的現狀，注重實用，正確處理好需要與可能的關系，重點從城鎮功能分區和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個方面人手，不宜面面俱到，宜粗不宜細。
3.2加強小城鎮消火栓建設和消防基礎設施的維護管理和保養工作
消火栓是小城鎮消防基礎設施建設的重要基礎內容，是小城鎮滅火救災的基本武器。在小城鎮消防基礎設施建設中，必須把消火栓建設作為重點，切實按照國家規范要求進行規劃和建設。對于新開發建設的區域，要按照城鎮消防規劃要求，堅持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓開始就建設到位。對于原有鎮區消火栓欠帳問題，要認真制訂計劃，及時補充安裝，盡快還清舊帳。另外，城鎮消防基礎設施維護保養工作環節多，任務重，要求高，必須從組織機構，責任制度，維護經費等方面予以保障。要落實小城鎮消防基礎設施維護管理和保養工作的歸口部門和責任單位，解決誰主管問題。要制定完備的消防設施檢查、維護、修理、驗收等一系列規章制度，落實嚴格的獎懲措施，做到有章可循，有據可依。超級秘書網
3.3加強滅火救災基本裝備配備，提高小城鎮自我救災能力
小城鎮火災自我救護能力的提高，除了加強組織機構和救災隊伍建設以外，更為重要和關鍵的還在于救災裝備建設，否則就是巧婦難為無米之炊。在強化搶險救災應急小分隊等多種形式救災隊伍建設的同時，要進一步加強基木滅火救災裝備的配備。要配備一定數量的消防手抬泵(輕便型)、消防水帶、水槍等最基本的滅火救災裝備，對干條件較好的地方，可以配備一定數量的輕便消防車，組建專兼職多功能消防隊伍，并配備一定數量的滅火救災個人防護裝備等。要加強滅火救災基本裝備管理，組織開展經常性的應用性訓練、演練，提高實戰水平，保障火災情況下能隨時集結，快速出動，有效滅火。
3.4因地制宜，抓好自然、天然水源取水設施建設，提高后備消防水源滅火救災利用率
從各地小城鎮現有河流、湖泊、水塘、水庫等自然、天然水源情況來看，其水質、水量大都可作為消防給水使用。要加強消防取水設施建設，保證火災時消防車或消防泵能夠及時、方便取水滅火。要因地制宜，結合當地自然、天然水源的情況，有計劃地修建一定數量的消防車用取水碼頭，開辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口。可根據城鎮發展建設的需要，有計劃地在鎮區主要建筑區域修建一定數量的景觀水池，既美化城鎮景觀，又可作消防水源之用，一舉兩得。
關鍵詞 新農村；規劃；參與式農村評估；地理信息系統
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0348-03
制定突出地域特色、符合地方實際、實施操作性強的建設規劃既是推動農村又好又快發展的關鍵，又是推進新農村科學發展和可持續發展的前提和基礎[1]。20世紀80年代以來，隨著參與式發展理論和實踐的引入，參與式農村評估（participatory rural appraisal，PRA）作為在農村發展項目的設計、實施、評估、驗收中常用的農村調查研究方法，被廣泛地運用于農村規劃等領域[2-3]。同時，新農村建設規劃中所涉及的產業發展、新村建設等信息具有顯著的空間特性，規劃必須與實際的空間地理位置關聯。地理信息系統（geographic information system，GIS）作為對地球空間數據進行建模、存儲、檢索、分析和表達的計算機系統，以其對空間信息的準確辨識、海量存儲、空間分析等功能，為新農村建設規劃提供了強有力支撐。以四川雁江省級新農村示范片為例，以參與式農村評估和地理信息系統為工具，介紹規劃方法和技術路線，對半結構式訪談、參與式繪圖、問題樹分析、空間分析、數據庫建設及三維可視化等進行詳細闡述。
1 研究區概況與規劃方法
四川雁江省級新農村示范片是四川首批省級新農村建設示范片之一，位于四川省資陽市雁江區西北部，地理坐標為東經104°38′36″～104°46′32″，北緯30°08′19″～30°12′57″，距資陽城區約5 km。省道106線、沱江及其支流陽化河貫穿其中。示范片涉及雁江鎮前進村、保和鎮晏家壩村、臨江鎮文昌村等3個鄉鎮的22個行政村，覆蓋面積60 km2，1.1萬余戶，3.5萬余人。海拔350～490 m，屬于典型的淺丘帶壩地貌。
該研究主要運用PRA中直接觀察法、半結構式訪談、參與式繪圖、問題因果分析（問題樹）等方法[4]，同時通過GIS實現PRA信息與區域信息的交融和集成，進而運用空間數據存儲、處理和分析等功能，對自然資源、基礎設施、產業、居民點等進行定位、定量分析，為規劃提供翔實準確的數據支撐和科學的決策依據。新農村規劃技術路線如圖1所示。
2 前期準備
2.1 初步調查與資料收集
收集規劃區的自然地理、交通、氣候、經濟、社會、人文等各方面信息。重點收集資源狀況、居民點現狀、產業現狀、基礎設施建設等幾個方面的信息。盡量收集地形、遙感影像、土地利用現狀等地理信息。
2.2 內業準備
2.2.1 資料整理與預處理。利用GIS工具對地圖進行矢量化，構建涵蓋規劃區行政區劃、交通、水系、居民點等信息的基礎空間信息框架，并通過高程線（或點）生成數字高程模型（DEM）。利用遙感影像解譯（或土地利用現狀圖），將土地利用進行分類、測算，并初步統計規劃區的土地利用狀況，對土地未來發展有總體把握。在此基礎上，結合地形地貌和土地利用狀況，用GIS對規劃區進行空間辨識，為確定產業、民居、基礎設施建設等的用地布局及范圍提供參考依據，以便詳細調查和規劃過程中更具針對性。
2.2.2 基礎圖件與訪談提綱制作。通過基礎數據的處理，可以制作區位圖、土地利用現狀圖等基礎圖件，以便在詳細調查中進行核實。同時，在前期資料收集中，大部分屬于二手資料，且比較籠統，而建設性規劃資料應盡可能詳細、準確[5]。在對各村、重點企業、專業合作組織等進行詳細調研時，需要開展半結構式訪談等工作，因此要制作訪談提綱，以便資料收集更為客觀、翔實。內容主要包括村詳細信息、主導產業發展情況、基礎設施建設情況、村莊建設情況。
3 調查方法
3.1 半結構式訪談
半結構訪談是一種通過與訪談對象直接交流而獲得信息的方式，是一種開放、交互式的訪談形式[6]。根據提前擬定的采訪提綱，圍繞資源利用、產業發展、村莊建設、基礎設施建設等主題，向村干部、村民代表等被采訪者進行開放式提問，充分調動其主觀能動性，并整理他們介紹的有關新農村建設方面的經驗、教訓以及對問題的看法和愿望，全面獲取農村社會經濟、資源狀況、存在問題等，為規劃做充分準備。
3.2 實地勘察與參與式繪圖
規劃區的空間信息和非空間信息都隨時間不斷變化，而基礎資料的時效性不盡一致，因此，需要到實地驗證調查信息的準確性。通過村民參與式繪圖，結合實地核對、GPS現場測量等方式，在土地利用現狀等事先準備的基礎圖件上對基礎資源（土地、森林等）、基礎設施現狀（道路、交通等）、產業發展現狀（種植、養殖等）、新村建設情況等信息進行確認。還可以標出意向性規劃的重要地物，如：居民點、道路、溝渠、園區、村委會、企業、公共服務點等。同時，可以與村民討論關于利益群體如何利用資源（如權屬），新農村建設存在題、沖突、機會和解決方法等方面的問題。
4 調查結果分析與輔助規劃
4.1 PRA調查結果及問題樹分析
通過問題樹方法，對示范片新農村建設分析。問題樹是按照對事件的因果關系，將某一事件的原因逐級分解的方法[7]。一般從出現的問題出發，追溯引起該問題的最原始和最直接的原因。問題樹分析可幫助規劃組成員和當地群眾共同發現和分析新農村建設中的項目和事件所產生的影響、資源和活動的流向，并形象直觀地表達起因、影響和聯系。
對詳細調查中當地群眾普遍反映的基礎設施不完善的問題，進行不同層次的分析。基礎設施不完善作為示范片新農村建設PRA問題識別中的核心問題，主要包含交通、水利、土地、公共服務等基礎設施的條件差和不完善。經過與當地群眾的廣泛討論，得出問題樹狀圖（圖2）：通過問題的過渡與演替，可以得出“基礎設施不完善”與新農村建設方向和項目規劃存在必然聯系。示范片通過科學布局的產業和新村建設項目，并配套完善的基礎設施建設，可以實現基礎設施與產業發展，產業發展與新村建設之間的良性互動。
4.2 地理信息系統輔助分析
4.2.1 坡度、坡向分析。運用GIS空間分析功能，可以通過數字高程模型對規劃區域坡度、坡向等進行分析，以作為用地適宜性評價、產業園區定位、新村建設選址等的重要參考依據[8]。圖3為坡度圖，分析表明，規劃區沿河流（沱江及其支流陽化河）坡度較小（0～5°），適合發展規模化現代農業，而丘陵區域地形較為破碎。
4.2.2 規劃項目影響范圍分析。道路、園區建設以及河流整治等重點項目的建設，在規劃中都應進行設施的影響范圍分析。利用GIS的緩沖區分析功能[9]，可以方便、快速的生成滿足一定條件的影響范圍，輔助民居區、廊道、園區等邊界的確定。圖4以道路和河流為例說明影響范圍緩沖區分析。
4.2.3 規劃數據庫建設與三維可視化。將詳細調查并修改完善的數據，利用GIS數據建庫工具，構建空間數據和屬性數據庫[10]。數據庫的建設主要包括基礎地理信息庫和規劃專題數據庫。前者是有關行政區劃、地形地貌、交通、水系、居民點、土地利用等基礎空間地理要素和地理框架數據；后者是由新農村建設相關部門提供和規劃相關的產業發展、村莊、基礎設施建設等專題數據。數據庫構建以后，規劃中產業布局、居民點布局、基礎設施布局等規劃指標的相關數據可以利用統計分析功能通過數據庫獲取，在很大程度上提高了工作效率。同時，運用地理信息系統對數據進行可視化表達，可以直觀地表達和展示規劃區的基本情況及規劃項目內容，為規劃組成員與當地群眾及地方部門搭建一個溝通的平臺，圖5為地理信息三維可視化表達。
5 規劃建議
根據對示范片地形地貌、資源狀況、存在問題等方面的分析，提出以下規劃建議。一是產業發展作支撐。建議構建現代農業園區集群發展的格局，在坡度較小、適宜規模化發展的地塊建設農業科技園區、現代農業示范園區、農業產業園區，形成從科技創新到試驗示范到規模生產的園區體系，以現代農業的發展來支撐新農村建設。二是民居建設需適當。根據淺丘帶壩的地形條件，建議宜聚則聚、宜散則散、產村互動，平壩區及鄉鎮周邊的村相對集中，可與集鎮建設相結合建設生態社區，節約用地；而對于淺丘地帶，建設生態農莊，與生產發展相結合；同時配套建設公共服務設施。三是基礎設施要互動。一方面，先期建設好示范片內重大基礎設施，為產業和新村建設奠定基礎；另一方面，園區道路、農渠、土地整理等基礎設施建設作為產業、新村建設的配套；設施與產業發展、設施與新村建設協調互動、相互促進。四是景觀生態求和諧。重點建設庭院景觀，道路、河流廊道景觀以及園區防護景觀。將庭院景觀與生態經濟建設相結合，采用果樹等進行綠化，保持鄉土風格；科學選擇和搭配綠化，尊重水域蜿蜒曲折、自然流線的優美形態；選擇適合當地生長的經濟林（果）作為防護林帶，建設能夠調節小氣候、保持水土、涵養水源、美化環境的農業園區防護林體系。
6 結語
應用PRA和GIS工具進行新農村建設規劃，一方面通過規劃人員與當地群眾的溝通，充分調動村民的積極性，進而與村民共同分析農村發展中存在的實際問題以及問題的內在原因，克服“自上而下”式規劃的缺陷；同時，準確定位、快速處理規劃相關的空間信息，并通過數據查詢和空間分析，為規劃建議的提出提供強有力的信息支撐和科學的決策依據，使規劃方案更符合實際情況，具有更強的可操作性。
7 參考文獻
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“十五”期間，*縣農業基礎設施建設速度加快，實施流域治理工程284條，完成小流域治理443.5平方公里，建設農田2460公頃。累計實施7期農業綜合開發項目，治理土地6.07萬畝，改造中低產田3.33萬畝，新修石坎梯田2.49萬畝，河堤48.6公里。全面完成“普九”建校硬件工程，基礎教育得到保證。一期農話改造全部投入使用，無線接入電話“村村通”工程完成計劃，實施農村微波電視數字化改造，4000多戶村民能夠收到37套高清晰電視節目。特別是2005年，旬河沿岸土地整治工作，新修農田6000畝，新增灌溉面積6000畝，建設人畜飲水工程58處，完成小流域治理72平方公里。在51個扶貧重點村實施“五通四改三建”488戶，完成扶貧搬遷162戶790人，工賑移民367戶1630人，回龍水源村被中央文明委命名為“全國文明示范村”。東溝、旬河、高河、和睦四個村農村通達工程如期竣工，為邊遠山區建成便民橋141座，黑窯溝、三角灘、滑水河、程家川四座公路橋相繼建成，解決了部分地區出行難的問題。
建設中存在的問題
一、建設規劃性不強。*的邊遠山區建設缺乏規劃，房、河、路以及其他設施基本沒有長遠規劃，建筑物雜亂無章，牲畜放養、人畜混居的現象十分普遍。
二、建設人為割裂嚴重。項目與項目的協調性差，比如小流域治理，通常需要多村聯合實施，但由于各村分散爭取資金，受狹隘利益的限制，造成項目的人為割裂，達不到欲期的效果。
三、建設主體單一。在邊遠山區基礎設施建設過程中，政府是唯一的投資主體，老百姓等、靠、要的思想嚴重，村集體和村民沒有積極參與，建設力量薄弱。“一事一議”機制沒有被充分利用，村級籌資籌勞困難，公用設施建設困難。
四、建設資金缺乏。對生態、旅游等有經濟效益的地區，沒有充分發掘，沒有企業和外來投資介入周期長、風險大的邊遠山區建設，因此建設資金十分缺乏。
五、損壞嚴重。一是人為破壞，村內管理基礎設施尤其是公有設施的能力不強，對公共設施及其附屬設備的破壞行為頻發；二是自然災害損壞。開荒種地、濫砍濫伐、圍河造田等行為造成了生態體系非常脆弱，自然災害成了邊遠地區設施的重要威脅。東川鎮近三年來連遭受洪水襲擊，872戶房屋被毀，公路還沒有完全恢復又被沖毀，水電通訊線路、人飲設施連年重建，人力、資金浪費嚴重。
建議和對策
一、基礎設施建設與建設社會社會主義新農村同步進行。根據新農村建設的總體目標，充分考慮經濟社會發展的需要，同時規劃、同步設計、協調發展，避免盲目建設。
二、加強規劃，協調建設。邊遠山區建設應當樹立科學的發展觀，根據地理、資源、人居條件整體規劃，綜合實施“五通四改三建”工作。堅持社會效益與生態并重的原則，實行山水林路田整體開發。
三、綜合項目，整村建設。樹立扶貧建設工作“一盤棋”的思想，堅持政府主導、整合資源、捆綁資金、傾斜項目、穩步推進的原則，統籌退耕還林、以工代賑、農村沼氣等資金向邊遠地區傾斜，集中統一進行整村建設。
四、政府主導、社會參與。應通過教育的、制度的手段調動農民和基層組織的積極性、創造性，使其積極參與基礎設施建設。如邊遠群眾直接受益的基礎設施，政府可以用單據核銷、扶持獎勵、物資供給等方式組織受益群眾建設。對于個體農戶難以完成的項目，采取“一事一議”的辦法籌資籌勞，工程驗收后兌現相應優惠政策。
關鍵詞：電子商務；進農村；現狀問題；對策
中圖分類號：F752.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01
在十二屆人大三次會議上，總理首次提出了互聯網行動計劃，在這一計劃中指出，應積極促進互聯網對相關行業的帶動發展，進而提高行業的創新優勢。而電子商務進農村正是對這一計劃的積極響應，其不但可以有效的解決三農問題，同時對于加快農村建設縮小城鄉差距也具有一定的促進作用，可以說電子商務進農村已經成為時展的一種必然。
一、電子商務進農村的現狀
在總理提出互聯網行動計劃后，電子商務進農村已經取得了進一步的發展。在2015年年末中國互聯網信息數據顯示，中國農村網民已有1.86億人左右，相比較2014年，初步估計增長25.7%左右，且這樣的比例還在逐漸攀升。除了網民數量的增加，農民網購率也在不斷提升，網上銀行、網上支付、網上購物情況相比較2012年增長了10%左右，可以說農民的網上支付以及網上購物情況已經漸漸的與實體購物縮小了差距。這些數據足以證明，電子商務漸漸的滲透到了農民的日常生活之中。從農村網購市場分析，在阿里集團的調研報告中指出，預計在2016年年底，農村網購費用可以達到4600億元左右，且在現下的淘寶、天貓等幾大購物網站中增設了越來越多的農業板塊，有越來越多的農副產品通過網絡進行流通，除以阿里為主的購網網站，現下還出現了中國特色農產網，華夏農業網等，不但優化了農產品的資源分配，同時也促進了農村電子商務平臺的建設。
二、電子商務進農村存在的問題
1.基礎設施建設落后
雖然電子商務進農村發展迅速，但是在發展過程中，很多問題也漸漸的暴漏出來，而這些問題對于農村電子商務的進一步拓展勢必造成影響。在所有的問題之中，基礎設施建設落后無疑是最顯著的一個問題，如很多偏遠的農村地區，連電話、電視這種現代信息載體都比較匱乏，更無法提及網絡化的建設，甚至部分農村交通狀況較差，沒有完整的物流鏈，致使很多快遞進不來，本土物資出不去。在這種惡性循環下，農村與外界之間的信息交流越來越少，這無疑影響了電子商務進農村的進一步發展。
2.缺乏有效培養機制
人才決定著事物的本質發展，因此若想將電子商務進一步的走進農村，就必須要注重當地農村人才的建設。雖然近些年高校畢業的電子商務人才有很多，但是由于農村環境比較艱苦，且升值空間比較少，因此很少有學生愿意選擇進入鄉村就業，這就影響了農村電子商務的發展。且從本地人才分析，近些年越來越多的農村人口涌入城市，留在農村的只是一些老人或者小孩，這就影響了當地電子商務人才的培養。而產生這兩種現象的本質原因就是缺乏有效的人才培養機制，無法吸引優秀的電子商務人才，沒有人才的建設，電子商務進農村將終成為曇花一現。
3.電商平臺存在不足
有數據顯示，我國從07年的200家惠農網站建設到迄今為止的8000家左右的農業電商平臺，在不到十年間，幾乎翻了40倍左右，這個數字是非常驚人的。雖然電商平臺如此之多，但是有70%左右的農民仍然放棄了網購方式而選擇了與商販之間的實體交易，造成這種現象的原因，一方面可能是出于農民的生活習慣問題，但本質原因還是因為電商平臺存在缺陷，無法滿足農民的本質需求，影響了電子商務進農村的進一步發展。
三、解決電子商務進農村問題的對策
1.加強基礎設施建設
加強基礎設施建設是電子商務進農村的前提條件，從現下的農村基礎設施建設現狀分析，通信、交通、環衛是農村主要缺少的基礎設施。但是單依靠政府的資金投入，必定是杯水車薪，若想從本質上擴大農村的經濟來源，就必須要進行多方籌資，對此筆者認為有兩種方式是非常可行的，首先利用電子商務項目向當地銀行申請貸款，待運作有所收益后，將貸款還清。其次，洽談更多的引商項目，政府可以利用當地的農產品特色以及地理資源特色，運用自身的優勢引進資金進行開發，進而在完善基礎設施建設的同時，促進農村電子商務發展。
2.建立人才培養機制
無論是電商平臺交易、農村物流體系建設還是網絡基礎設施使用都離不開優秀的電子商務人才參與，因此在貫徹電子商務進農村計劃時，建立一個長期穩定且有效的人才培養機制是十分必要的。具體來說該項人才培養機制應該具有兩個方面的作用，一是“引進來”，二是“走出去”。在引進來方面，政府應出臺相應的福利制度，讓更多的人才意識到進入農村也可以實現自身的理想抱負，而對于“走出去”，就是將一些可造之材送出去培養，如對于具有網絡線路修繕的人才，可以讓其去學習網絡線路建設，避免當地的人才流失，利用人才帶動農村電子商務發展。
3.完善電子商務平臺
完善電子商務平臺，讓農民感知到網絡平臺的便利性，是促進電子商務進農村的有效方式。為此筆者認為首先要建O一個有組織性的物流配送網點，興修專門線路，配備相應快遞配送車，為商品流通創造有利條件，實現城鄉一體化的物流配送。其次優化網絡平臺，將電商模塊設置的更加簡單易懂，提高農民的電商平臺操作能力，讓其感知電子商務平臺的方便快捷，進而改變自身的購物交易習慣，加深對電子商務平臺的正確認識，使電子商務可以真正的走入到農民心中。
四、結束語
本文主要針對于電子商務進農村的現狀、問題及對策進行了相關方面的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，電子商務進農村是帶動農村經濟、促進城鄉一體化的有利措施，但是由于基礎設施以及相應的資金政策問題，影響了電子商務進農村的進一步發展，因此在未來工作中，需要相關部門對其予以重視，進行相應改進是十分必要的，從而促進農村電子商務的進一步發展。
參考文獻：
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