時(shí)間：2023-05-29 18:01:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水電站市場發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:水電站工程 移民安置 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
在水電站水庫移民補(bǔ)償問題上,按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則、按照相關(guān)的法律法規(guī),遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用原則,共同商定移民補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。水電站工程移民補(bǔ)償要按照市場經(jīng)濟(jì)的做法,在自愿互利原則下,形成公平、公正、公開的談判機(jī)制。對水電站移民安置中的合意協(xié)商,商定土地、房屋等淹沒財(cái)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償估計(jì),確保移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中得到執(zhí)行。
一、我國現(xiàn)行水庫移民安置工作政策的討論
我國現(xiàn)行水庫移民法規(guī)和政策是依據(jù)1991年國務(wù)院頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》確定移民補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。水電工程建設(shè)移民補(bǔ)償概算和移民安置先由水電站公司法人委托水電水利系統(tǒng)的勘測設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),移民補(bǔ)償概算獲國家批準(zhǔn)后,根據(jù)移民安置計(jì)劃分期撥付移民資金到政府移民行政管理部門。
1.建立我國水電站工程移民管理體系
目前中國水電站移民管理工作的組織機(jī)構(gòu)是政府移民部門,中央管理與地方管理相結(jié)合,以地方管理為主。國家水利部設(shè)有移民開發(fā)局,國務(wù)院工程建設(shè)開發(fā)局。中央移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定水電站移民管理的方針、政策和法律法規(guī),并負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施過程的宏觀監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等職責(zé)。地方各級政府凡是有移民任務(wù)的均設(shè)立了移民管理機(jī)構(gòu)。地方政府按照國家發(fā)展和改革委員會審查批復(fù)的移民補(bǔ)償投資概算,實(shí)施移民安置工作。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村移民房屋按淹沒實(shí)物指標(biāo)價(jià)格補(bǔ)償,農(nóng)村移民安置的其他費(fèi)用按實(shí)物的規(guī)劃投資給予補(bǔ)償。被淹沒的林木,已經(jīng)達(dá)到采伐利用標(biāo)準(zhǔn)的,該林木的所有者經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以采伐和銷售,不能采伐利用的幼林木和經(jīng)濟(jì)林,按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。被淹沒的公路、橋梁、港口、碼頭、水利設(shè)施、電力設(shè)施、電信線路和廣播電視線路等專業(yè)項(xiàng)目,需要復(fù)建的,按原規(guī)模和原標(biāo)準(zhǔn)原功能復(fù)建。擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)所增加的投資,由有關(guān)地方政府和有關(guān)單位自行解決。
2.水電站水庫移民安置方式
土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,土地補(bǔ)償補(bǔ)助問題是水電站移民的核心問題。在水電站淹沒補(bǔ)償中,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)占整個(gè)移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)的比重最大,是水電站移民生產(chǎn)安置資金的主要部分。由于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是如此重要,要把水電站移民土地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作放在重要的地位,這樣其他各類的補(bǔ)償問題都比較好解決。
水電站開發(fā)性移民,要以一份基本土地為依托。移民沒有土地作依托,就沒有比較可靠的經(jīng)濟(jì)收入保證,一定要保證水電站移民的基本生活條件。從目前我國開發(fā)性移民的實(shí)踐來看,以農(nóng)業(yè)的方式來安置移民是農(nóng)村移民安置的主要途徑。采用單一安置方式,已無法保證移民經(jīng)濟(jì)收人的恢復(fù)和提高,采取非農(nóng)業(yè)安置方式,意味著給移民增加了一條就業(yè)門路,對部分移民而言意味著可以獲得更多的收入。兼業(yè)安置即采取農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兼顧的安置方式,自謀職業(yè),就是將移民應(yīng)該得的各類補(bǔ)償補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)清算給移民,移民根據(jù)自己的實(shí)際情況自己選擇安置的方式和安置的地方。
二、按照市場配置資源原則設(shè)計(jì)水電站移民機(jī)制
按照市場配置資源原則設(shè)計(jì)水電站移民補(bǔ)償機(jī)制,水電站建設(shè)的目的是為了增加社會福利,取得經(jīng)濟(jì)效益。我國大量的水電站正在建設(shè)和即將建設(shè)之中,要重新按照市場配置資源原則設(shè)計(jì)水庫移民補(bǔ)償機(jī)制,規(guī)范我國水庫移民補(bǔ)償已成為推動我國水電站順利建設(shè)的重要而迫切的現(xiàn)實(shí)問題。在市場配置資源原則設(shè)計(jì)水電站移民機(jī)制中要建立公正、科學(xué)的制度。
1.水電站移民經(jīng)濟(jì)化對策分析
水電站移民投資要爭取最低化,將資金的投入盡量放置在移民的安置工作中。從實(shí)踐上看移民搬遷安置任務(wù)要盡量節(jié)約交易費(fèi)用,水電站投資是盈利行為,水電站業(yè)主追求為了其經(jīng)濟(jì)效益利潤最大化。
在水電站移民問題上,政府要真正代表移民的利益,能讓移民群眾得到真正的利益,比原來更加富裕不會成為新的貧困群體。通過思想工作完成移民工作任務(wù),政府移民補(bǔ)償價(jià)格以支持和保證水電站項(xiàng)目開工建設(shè)。新的移民補(bǔ)償機(jī)制框架設(shè)計(jì)要建立一個(gè)公正、合理、科學(xué)的移民補(bǔ)償機(jī)制,必須充分賦予移民在搬遷決策和執(zhí)行過程中的參與權(quán),要在業(yè)主愿意投資的底線、移民愿意搬遷的底線和政府的移民目標(biāo)中間設(shè)置一個(gè)討價(jià)還價(jià)的機(jī)制,通過自主協(xié)商,找到一個(gè)適當(dāng)?shù)囊泼裱a(bǔ)償價(jià)格水平。
2.水電站工程移民補(bǔ)償方式的分析
水電站工程移民補(bǔ)償方式主要分為兩種政策思路,一種是高額現(xiàn)金補(bǔ)償方式,另一種在水電站移民方案中提出開發(fā)性移民策略。這是一種鼓勵(lì)移民重建生產(chǎn)生活基地的開發(fā)性政策,而且提供后期的生產(chǎn)生活補(bǔ)償,使補(bǔ)償方式更加合理與多樣化。
水電站移民補(bǔ)償應(yīng)包括移民因遷移而蒙受的一切損失,主要是土地、房屋及其他征用財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用和喪失收入的賠償,使移民補(bǔ)償公平合理,真正反映市場價(jià)格和補(bǔ)償物的價(jià)值,足以重建社會生活,保證移民在農(nóng)業(yè)或其他部門謀求生計(jì)。對個(gè)人利益實(shí)施“以土地?fù)Q土地”的政策,就是允許受損區(qū)的土地主在得到了淹沒區(qū)的土地賠償金之后,再在移民安置區(qū)建設(shè)中得到足夠數(shù)量的土地配置,同時(shí)還包括支持移民恢復(fù)收入和改善居住條件的活動費(fèi)用,附加的當(dāng)?shù)匦碌姆?wù)、發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)推廣、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會及貸款等項(xiàng)支持。
結(jié)語:
按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立水電站移民補(bǔ)償機(jī)制,水電站開發(fā)和水電站建設(shè)產(chǎn)生的移民問題就納入市場經(jīng)濟(jì)之中。引入市場機(jī)制后,市場還能夠更好地選擇水電投資者優(yōu)化水電資源的配置效率。移民的土地承包權(quán)、承包土地的處置權(quán)和自主交易權(quán)得到一定程度的落實(shí)。因?yàn)檎缮鎺煲泼衽c業(yè)主公司的交換活動,導(dǎo)致移民產(chǎn)生的嚴(yán)重依賴性問題將得到較大程度的解決。水電站移民補(bǔ)償?shù)氖袌龌瘜⑹侵袊娬疽泼駲C(jī)制重大的制度變革,符合建立社會主義和諧社會的要求。
參考文獻(xiàn):
[1]沈遠(yuǎn)川.中國水能及電氣化[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào),2000,(8).
我國小水電自20世紀(jì)90年代以來，通過政策扶持，個(gè)人投資、合伙投資進(jìn)入小水電市場，小水電站建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。尤其近些年，原有的國有或集體所有的小水電絕大多數(shù)進(jìn)行了改制，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則歸投資者所有，大部分在管理上是個(gè)體私營企業(yè)或股份公司的管理模式。由于投資主體的多元化，許多非專業(yè)的投資商片面的認(rèn)為，電站建成就大功告成，就只等收益，卻不知道對于水電站來說重大風(fēng)險(xiǎn)在運(yùn)營管理階段，即投資成功與否主要在電站的運(yùn)營管理階段，通過發(fā)電、售電，逐步收回投資并取得一定回報(bào)。水電站的運(yùn)營管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)的管理過程，遠(yuǎn)不是許多人認(rèn)為的開機(jī)、關(guān)機(jī)，幾個(gè)農(nóng)民工就能完成的工作。它涉及電站與電網(wǎng)、電站與降雨來水的配合。自2011年開始的電力行業(yè)開展的電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和水利部開展的農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級開始實(shí)施，小水電運(yùn)營管理更需要專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，需要經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修，以保證擋水建筑物、發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而生產(chǎn)出高質(zhì)量的電能，最終使投資回報(bào)正常化、合理化、最大化。
2小水電管理方式
目前，國內(nèi)小水電站的管理模式一般有自運(yùn)行管理和委托管理兩種。自運(yùn)行管理就是企業(yè)自行組織人員對電站的大壩及發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)工作負(fù)責(zé)，這種管理模式對于企業(yè)來說，工作任務(wù)繁瑣但易于管理控制。鑒于水電站自身生產(chǎn)特點(diǎn)，委托管理又分為全部委托運(yùn)營管理、運(yùn)維委托管理、維護(hù)檢修委托管理三種。
(1)全部委托運(yùn)營管理就是企業(yè)不僅將生產(chǎn)運(yùn)行委托，而且也將經(jīng)營職責(zé)進(jìn)行委托，企業(yè)按合同預(yù)定收取投資回報(bào)。這種模式大大增加了被委托方的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對被委托方?jīng)]有相應(yīng)的控制措施。但是，小水電站因其專業(yè)化性質(zhì)，被委托方在水電站經(jīng)營管理方面，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比企業(yè)要大得多，且風(fēng)險(xiǎn)的控制能力較企業(yè)強(qiáng)。
(2)運(yùn)維委托運(yùn)營管理也就是企業(yè)僅將生產(chǎn)運(yùn)行委托給大的發(fā)電站或公司，而不將經(jīng)營職責(zé)委托，自己進(jìn)行控制，企業(yè)按合同預(yù)定支付給被委托方運(yùn)行管理酬金。委托的內(nèi)容主要有:委托生產(chǎn)運(yùn)營及發(fā)電設(shè)備的正常運(yùn)行，日常維護(hù)，技術(shù)管理和安全管理;委托發(fā)電設(shè)備大小修工作;物業(yè)管理等。這種管理模式較為普遍，湖南石門金家溝水電站就是采用這種管理模式。
(3)維護(hù)檢修管理就是企業(yè)參與電站經(jīng)營管理和運(yùn)行管理，企業(yè)只將發(fā)電設(shè)備的維護(hù)，大小修工作進(jìn)行委托管理，委托給有專業(yè)檢修人才和隊(duì)伍的發(fā)電站或企業(yè)。
3小水電委托管理分析
3．1小水電委托管理的風(fēng)險(xiǎn)
(1)委托方的風(fēng)險(xiǎn)主要有人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。人為風(fēng)險(xiǎn)包括人員管理水平，不可預(yù)見事件等，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括資金籌措不力，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，投資環(huán)境惡化，市場物價(jià)，投資回收期過長等;自然風(fēng)險(xiǎn)包括河流降水來水，惡劣的氣候條件與現(xiàn)場環(huán)境、自燃小災(zāi)害等，政策風(fēng)險(xiǎn)包括國家政府主管部門的行為、態(tài)度，管理體制等。
(2)被委托方的風(fēng)險(xiǎn)主要有管理風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)電設(shè)備設(shè)施性能風(fēng)險(xiǎn)等。管理風(fēng)險(xiǎn)主要在于管理人員管理水平，技術(shù)人員技術(shù)水平和責(zé)任心;責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要在于委托費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，替代責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等，因此，單就這些方面被委托方的風(fēng)險(xiǎn)并不比委托方小。
3．2小水電委托管理的利弊分析
3．2．1委托管理模式下對委托方(企業(yè))的利弊
①減少委托方人力資源管理成本，同時(shí)，小水電站委托管理下收益遠(yuǎn)比自己培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍來得快。②委托方把小水電站運(yùn)營管理委托給專業(yè)隊(duì)伍，分出一些風(fēng)險(xiǎn)給被委托方，減少企業(yè)部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，利于電站安全穩(wěn)定生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益最大化。③委托方把小水電站運(yùn)營管理委托給專業(yè)隊(duì)伍，可以集中精力進(jìn)行融資和再投資，做大做強(qiáng)自身核心業(yè)務(wù)，利于企業(yè)多元化、長遠(yuǎn)化發(fā)展。④委托方把小水電站運(yùn)營管理委托給專業(yè)隊(duì)伍，增加了自身監(jiān)管工作和風(fēng)險(xiǎn)。⑤委托方把小水電站運(yùn)營管理委托給專業(yè)隊(duì)伍，必須在委托管理合同方面做足功課，以使雙方實(shí)現(xiàn)共贏，否則則是雙方兩敗俱傷，甚者出現(xiàn)投資嚴(yán)重虧損。
3．2．2委托管理模式下對被委托方(企業(yè))的利弊
①委托管理下使被委托方增加額外收入，降低人力資源管理成本，尤其對那些舊的大水電站企業(yè)，分流一部分過剩人員，盤活企業(yè)自身發(fā)展。②委托管理模式下促使一部分專業(yè)化運(yùn)營管理公司的建立和發(fā)展。③委托管理模式下經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原因促使專業(yè)化發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)自身管理，提高自有專業(yè)人員水平等。④部分委托方由于自身專業(yè)知識和資金原因，在投資建設(shè)階段對設(shè)備選型欠佳，致使被委托方設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重加大，進(jìn)而影響安全運(yùn)營管理。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:水電站;綜合布線;接地;屏蔽
中圖分類號:TM757文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)27-0087-02
0引言
水電站綜合布線是一種結(jié)構(gòu)化的布線系統(tǒng),在水電站的設(shè)計(jì)施工和維護(hù)方面有著明顯的優(yōu)越性。綜合布線系統(tǒng)是現(xiàn)代化水電站內(nèi)部的“信息高速公路”,它能使水電站系統(tǒng)內(nèi)的語音、數(shù)據(jù)、圖像設(shè)備和交換設(shè)備與系統(tǒng)內(nèi)的信息管理設(shè)備彼此相連,也能使系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)設(shè)備與外部通信網(wǎng)絡(luò)連接,從而實(shí)現(xiàn)水電站“信息高速公路”。
1水電站綜合布線的現(xiàn)狀
目前,我國水電站綜合布線市場準(zhǔn)入門檻還比較低,又加之市場監(jiān)督管理機(jī)制的不健全,綜合布線存在的隱患也比較多,給用戶的使用造成了很多麻煩,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)綜合布線系統(tǒng)設(shè)計(jì)不規(guī)范。由于對水電站綜合布線技術(shù)缺乏相應(yīng)的了解,沒有將綜合布線系統(tǒng)納入到建筑整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)中,導(dǎo)致出現(xiàn)二次設(shè)計(jì)和二次施工的現(xiàn)象,從而造成了資源的大量浪費(fèi);水電站綜合布線系統(tǒng)的設(shè)備配置結(jié)構(gòu)不規(guī)范,隨意性較強(qiáng),破壞了水電站綜合布線系統(tǒng)的模塊化結(jié)構(gòu),使水電站綜合布線系統(tǒng)失去了相對于傳統(tǒng)布線系統(tǒng)的優(yōu)越性。
(2)布線系統(tǒng)涉及產(chǎn)品技術(shù)差異較大。在水電站綜合布線系統(tǒng)中,應(yīng)盡量選用同一品牌的主流成熟產(chǎn)品。產(chǎn)品在原材料、生產(chǎn)工藝、檢測標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異,造成了產(chǎn)品在阻抗特性等電氣指標(biāo)方面存在著較大的差異,對水電站綜合布線系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行有一定的影響。
(3)電磁兼容性考慮不足。電磁兼容性是衡量水電站綜合布線系統(tǒng)工程質(zhì)量的一個(gè)非常重要的指標(biāo),然而綜合布線的電磁兼容性問題常常被設(shè)計(jì)者所忽略。水電站綜合布線的周圍環(huán)境中,總是不可避免地存在著這樣或那樣的干擾源,如果我們不能較好地解決水電站綜合布線中的電磁兼容性問題,將會影響水電站綜合布線系統(tǒng)的正常工作,將會降低數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?給水電站綜合布線系統(tǒng)的安全應(yīng)用帶來相應(yīng)的安全隱患。
(4)市場準(zhǔn)入門檻偏低。水電站綜合布線的安裝施工應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范化的過程,因?yàn)樗鼘λ娬揪W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行起到非常重要的作用,因此水電站綜合布線的安裝施工應(yīng)由專業(yè)的布線工程師去完成。
2水電站綜合布線的特點(diǎn)
水電站綜合布線系統(tǒng)不同于其它的火電站的綜合布線系統(tǒng),要求水電站綜合布線系統(tǒng)在高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或復(fù)雜的電磁環(huán)境下,系統(tǒng)具有較好的信息傳輸可靠性、抗電磁干擾能力。水電站綜合布線應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
2.1傳輸網(wǎng)絡(luò)
我國的水電站幾乎都建立于偏僻的山區(qū),水電站的辦公或調(diào)度中心大多位于我國的城鎮(zhèn),鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的距離從幾十公里到上百公里之間不等。為了實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的水電站之間的相互連接,一般常采用的通信介質(zhì)是光纜。
2.2系統(tǒng)接地
我國的水電站多位于山區(qū),水電站綜合布線系統(tǒng)接地系統(tǒng)的好壞將直接影響到水電站綜合布線系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量,因此必須滿足水電站綜合布線系統(tǒng)接地的結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)要求。接地系統(tǒng)包括接地線、接地母線、接地干線、主接地母線、接地引入線、接地體六部分。在進(jìn)行水電站綜合布線系統(tǒng)接地的施工設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
(1)水電站綜合布線系統(tǒng)采用屏蔽措施時(shí),所有屏蔽層應(yīng)保持連續(xù)性并應(yīng)保證導(dǎo)線間的相對位置不變。綜合布線系統(tǒng)屏蔽層的配線設(shè)備端應(yīng)接地,用戶終端設(shè)備端視具體情況而直接接地,并且配線設(shè)備端和用戶終端設(shè)備端的接地應(yīng)盡量連接至同一接地體上。
(2)水電站綜合布線系統(tǒng)的過流保護(hù)宜選用能夠具有自我恢復(fù)功能的保護(hù)器。因?yàn)榫C合布線中的電纜上可能出現(xiàn)這樣的或那樣的電壓。例如,電纜線可能不足以使過壓保護(hù)器放電,這樣電纜可能產(chǎn)生大電流進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部,從而造成對設(shè)備的破壞。因此水電站綜合布線系統(tǒng)在采用過壓保護(hù)的同時(shí)必須同時(shí)采用過流保護(hù),綜合布線系統(tǒng)中采用具有自我恢復(fù)功能的過流保護(hù)器的主要目的是為了維護(hù)方便。
(3)水電站綜合布線系統(tǒng)中的電纜從建筑物外面進(jìn)入建筑物內(nèi)部時(shí),容易受到雷擊、電源碰地、電源感應(yīng)電勢或地電勢上浮等外界因素的影響,此時(shí)電纜必須采用保護(hù)器進(jìn)行保護(hù)。
2.3電氣保護(hù)
在水電站的綜合布線中,對于水電站中的主廠房、副廠房、大壩、啟閉機(jī)室、進(jìn)水口和調(diào)壓井等建筑物在進(jìn)行綜合布線時(shí)要實(shí)施電氣保護(hù),相應(yīng)的電氣保護(hù)裝置通常都安裝在建筑物入口的專用房間或墻面上。水電站綜合布線的過壓保護(hù)可選用氣體放電管保護(hù)器或固態(tài)保護(hù)器,其中氣體放電管保護(hù)器是使用斷開或放電間隙來限制導(dǎo)體和地之間的電壓。水電站綜合布線系統(tǒng)除采用過壓保護(hù)外,與此同時(shí)還應(yīng)采用過流保護(hù)。通常情況下,過流保護(hù)器串聯(lián)在線路中,當(dāng)線路發(fā)生過流故障是,過流保護(hù)器就自動切斷線路,從而起到保護(hù)作用。
2.4屏蔽技術(shù)
水電站內(nèi)綜合布線主要分布在發(fā)電機(jī)層、水輪機(jī)層、母線層和主控室等地方。由于配電箱產(chǎn)生的高頻干擾、大功率電動機(jī)電火花產(chǎn)生的諧波干擾、各種一、二次盤柜等產(chǎn)生的周期性脈沖等干擾源,對水電站綜合布線產(chǎn)生了干擾,為保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,因此水電站綜合布線時(shí)應(yīng)采用屏蔽系統(tǒng)。
水電站綜合布線中采用屏蔽是為了在有干擾的環(huán)境下保證綜合布線通道傳輸性能的穩(wěn)定性。它主要包含兩個(gè)部分的內(nèi)容,即減少電纜本身向外輻射的能量和提高電纜抗電磁干擾的能力。
水電站綜合布線的整體性能取決于應(yīng)用系統(tǒng)中最薄弱的電纜和相關(guān)連接硬件的性能及其連接工藝。在水電站綜合布線中,應(yīng)用系統(tǒng)中最薄弱的環(huán)節(jié)是配線架與電纜連接部件以及信息插座與插頭的接觸部位。如果屏蔽電纜的屏蔽層在安裝過程中出現(xiàn)裂縫,那么此時(shí)也構(gòu)成了屏蔽通道的薄弱環(huán)節(jié)。為了消除電纜的電磁干擾,除了要求屏蔽層沒有間斷點(diǎn)外,還要求整體傳輸通道必須達(dá)到全程屏蔽。全程屏蔽,這種對于點(diǎn)對點(diǎn)的連接通道來說,是很難達(dá)到的。因?yàn)槠渲械男畔⒉蹇凇⑻€等很難做到完全屏蔽,再加上屏蔽層的腐蝕、氧化損壞等因素,因此沒有任何一個(gè)通道能真正做到全程屏蔽。與此同時(shí),屏蔽電纜的屏蔽層對低頻磁場的屏蔽效果比較差,不能抵御發(fā)電機(jī)、電動機(jī)、變壓器等設(shè)備產(chǎn)生的低頻干擾。所以水電站綜合布線中采用屏蔽電纜也不能完全消除電磁干擾對布線的影響。
然而,在水電站的實(shí)際應(yīng)用中,為最大程度降低綜合布線中的電磁干擾,除應(yīng)保持屏蔽層的完整,對屏蔽層進(jìn)行可靠接地外,還應(yīng)注意傳輸通道的工作環(huán)境,讓綜合布線遠(yuǎn)離電力線路、變壓器或電動機(jī)房等各種干擾源。當(dāng)水電站綜合布線環(huán)境極為惡劣、電磁干擾強(qiáng)、信息傳輸率高時(shí),此時(shí)可直接采用光纜,以最大限度的滿足綜合布線中電磁兼容性的需求。
3結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,水力發(fā)電作為一種新型無污染的能源,在我國電力行業(yè)中占有很大的比重。為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢,水電站的發(fā)展要和先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方法和信息技術(shù)基礎(chǔ)相結(jié)合,與時(shí)具進(jìn),以適應(yīng)水電站的不斷發(fā)展的要求。
盡管我國的水電站綜合布線還存在很多問題,但隨著電力信息化系統(tǒng)的不斷完善、應(yīng)用水平的提高,水電站綜合布線系統(tǒng)的建設(shè)將會取得更大的進(jìn)步。水電站綜合布線系統(tǒng)的成功建設(shè)將會提高系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的工作效率,提高水電站的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,以滿足時(shí)代的發(fā)展要求。
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關(guān)鍵詞：海外水電站投資項(xiàng)目合同管理解決策略
1我國傳統(tǒng)工程模式下的合同管理
合同是當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇，自然受到經(jīng)濟(jì)法和刑法的保護(hù)與約束；合同管理具體說來即項(xiàng)目雙方或數(shù)方的管理人員進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)督，也就是法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和管理學(xué)理論在組織實(shí)施合同中的具體運(yùn)用。相較于國外，我國的項(xiàng)目合同管理起步較晚，為此人們對合同的重視程度遠(yuǎn)不如西方國家，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提高，人們開始進(jìn)行合同事務(wù)管理方面的研究，然而在傳統(tǒng)工程模式下，我國的合同簽署仍然存在內(nèi)容過于簡單、執(zhí)行不周等問題，這與我國的合同法律法規(guī)不完善不無關(guān)系。一直以來，合同管理工作都缺乏良好健全的大環(huán)境，項(xiàng)目工程雙方對于合同本文的相應(yīng)權(quán)責(zé)并沒有真正認(rèn)知且參與，因此會出現(xiàn)諸如雙方違約、合同有失公允的情況，也給工程項(xiàng)目帶來一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)工程模式下合同管理問題層出不窮，而一旦踏出國門，開展海外項(xiàng)目投資時(shí)，必然要面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
2海外水電站投資項(xiàng)目的特點(diǎn)與難點(diǎn)
2.1海外水電站投資項(xiàng)目的特點(diǎn)
相較于國內(nèi)傳統(tǒng)工程項(xiàng)目，海外水電站投資項(xiàng)目存在更大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，首先是地域帶來的陌生化，不僅如此，為了更好地實(shí)現(xiàn)海外水電站的投資項(xiàng)目進(jìn)程，企業(yè)必須一改傳統(tǒng)模式下的被動地位，以更積極的姿態(tài)來處理相關(guān)問題。2.1.1海外水電站投資存在責(zé)任界限“合同管理的基本原則，是平等自愿原則、誠實(shí)信用原則、公平公正原則，是在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則，也是解決合同糾紛的原則。”[1]因此，明確雙方或數(shù)方的責(zé)任界限至關(guān)重要，海外水電站投資項(xiàng)目的一個(gè)主要特點(diǎn)即存在極為嚴(yán)苛的責(zé)任界限。在投資項(xiàng)目開展的過程中，企業(yè)只承擔(dān)單一的責(zé)任，而不需要對自己職責(zé)之外的內(nèi)容負(fù)責(zé)。2.1.2海外水電站投資存在極大風(fēng)險(xiǎn)海外水電站投資項(xiàng)目的實(shí)施具有較多的可變因素，加之水電站投資項(xiàng)目具有工期長、資金需求大、難度高、管理不便等諸多問題，因此存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都會給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長及長遠(yuǎn)發(fā)展帶來消極影響，如果缺少必要的成本控制能力、資源管理能力和事故處理能力，那么在復(fù)雜因素的影響下，海外水電站投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)將更難預(yù)測。2.1.3海外水電站投資存在工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移在傳統(tǒng)項(xiàng)目工程模式下，我國水電站建設(shè)的工作重點(diǎn)主要集中在技術(shù)方面，然而，海外水電站投資項(xiàng)目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要將工作重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從技術(shù)方面轉(zhuǎn)移到管理方面，在不同領(lǐng)域的公司共同參與協(xié)調(diào)的階段，必須確保每一項(xiàng)工作都符合管理的規(guī)定。
2.2海外水電站投資項(xiàng)目的難點(diǎn)
海外水電站投資項(xiàng)目能夠?yàn)槲覈_拓更加廣闊的市場平臺，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的國際往來，然而必須認(rèn)識到，海外水電站投資項(xiàng)目勢必要面臨界面多、范圍廣、時(shí)間長、投入大、協(xié)調(diào)難等一系列處境，其中面臨最大的困難是項(xiàng)目信息不對等、要求變多標(biāo)準(zhǔn)變高。2.2.1海外水電站投資項(xiàng)目信息不對等海外水電站投資項(xiàng)目之間的企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的對等，地域的界限讓我國往往處于弱勢的一方，信息交流的時(shí)間常常不夠充分，跨界施工也使得我國對于各項(xiàng)信息內(nèi)容有所缺憾，國外企業(yè)卻具備地利優(yōu)勢，其信息可以正確地反映出實(shí)際問題與成本，而我國則較為被動。2.2.2海外水電站投資項(xiàng)目要求變高由于接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)變多，所以我國海外水電站投資項(xiàng)目的要求變多、標(biāo)準(zhǔn)變高，這就使得我國企業(yè)需要更具經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ膶I(yè)型人才，“在項(xiàng)目策劃和合同策劃工作中，深度不夠成了限制工程執(zhí)行的重要因素，再加上變動多、可控性差等問題，因此，對風(fēng)險(xiǎn)的把控、經(jīng)驗(yàn)多能力強(qiáng)的要求便不可或缺。”[2]
3我國海外水電站項(xiàng)目合同管理的實(shí)施
目前，我國海外水電站項(xiàng)目施工合同主要包括施工分包合同、設(shè)備材料采購合同、涉及服務(wù)合同、物流服務(wù)合同、保險(xiǎn)服務(wù)合同以及管理服務(wù)合同等，這些合同都在其相關(guān)領(lǐng)域?qū)?xiàng)目工程進(jìn)行了約束，為項(xiàng)目工程環(huán)節(jié)的開展做好管理工作。我國海外水電站項(xiàng)目合同管理的具體實(shí)施如下。
3.1合同策劃
合同策劃是合同管理工作的基礎(chǔ)與核心，即合同簽約的雙方或多方對于項(xiàng)目工程所執(zhí)行的環(huán)境有所了解，在此基礎(chǔ)上并知曉整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織等內(nèi)容，繼而對合同條款內(nèi)容進(jìn)行商定策劃，在策劃合同內(nèi)容的過程中，對項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督和支持，以期項(xiàng)目內(nèi)容能夠順利完成。
3.2合同執(zhí)行
“合同策劃通過對主合同的分析形成了工程的范圍、進(jìn)度、成本基線，并通過分包策劃將主合同的范圍、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等根據(jù)分包體系進(jìn)行了分配。”[3]因此，嚴(yán)格地按照合同上計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行操作即合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)，即合同執(zhí)行，合同簽訂方應(yīng)以合同為基準(zhǔn)控制自己的行為，并互相進(jìn)行監(jiān)督、追蹤以及信息反饋，并在合同允許的范圍內(nèi)對自身的管理體系與行為方式進(jìn)行調(diào)整，以期更好地實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定。
4海外水電站投資項(xiàng)目合同管理中存在的問題
合同有利于簽訂方主張自身的權(quán)利、明確自身的義務(wù)，只有在合同中對各交易主體之間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配，并進(jìn)行有效的執(zhí)行，才能保障項(xiàng)目內(nèi)容得到順利的實(shí)現(xiàn)。所以對于海外水電站投資項(xiàng)目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的關(guān)鍵。然而在合同管理過程中，卻存在著一系列亟待解決的問題。
4.1部分合作方合同意識淡薄
海外水電站投資項(xiàng)目要面對國際上激烈的市場競爭，為此認(rèn)識到合同管理工作的重要性，才能使簽約方在舉步維艱的市場競爭中更好地把握項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本、安全等內(nèi)容。然而，我國卻存在部分合作簽約方合同意識淡薄的問題，在實(shí)際開展項(xiàng)目工作過程中，沒有充分認(rèn)識到合同的重要性，因此無論在合同策劃還是執(zhí)行方面都沒有進(jìn)行深入了解，也沒有使其符合項(xiàng)目工程建設(shè)的條件，導(dǎo)致合同不具備所應(yīng)有的效用。
4.2部分合作方?jīng)]有充分重視合同索賠
“索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失的手段。”[4]然而在真正受到經(jīng)濟(jì)損失或出現(xiàn)安全問題時(shí)，我國大部分簽約方并沒有意識到合同索賠的價(jià)值和意義，也沒有及時(shí)采取合法有效的手段來維護(hù)自己的權(quán)益，彌補(bǔ)自己的損失，導(dǎo)致在后期因?yàn)榱鞒逃姓`、時(shí)間延期而失去索賠的權(quán)利。
4.3合同簽署出現(xiàn)差異
與國內(nèi)的項(xiàng)目工程內(nèi)容不同，海外水電站投資項(xiàng)目屬于跨國行為，無論在合同策劃還是執(zhí)行方面都會存在法律法規(guī)上的差異，雙方信息內(nèi)容的不對等導(dǎo)致其在合同管理工作過程中會產(chǎn)生大量的分歧，如果不能保障雙方信息對等，重構(gòu)和優(yōu)化合同管理的內(nèi)容，就會導(dǎo)致合同的不平等性。不僅如此，語言上的分歧也使得合同簽署容易出現(xiàn)差異，對語言的理解稍有不同，就會使合同效用發(fā)生改變。
4.4缺乏專業(yè)的合同管理人才
對于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必須要有具備專業(yè)知識技能的管理人員來進(jìn)行操作，只有這樣，才能滿足其專業(yè)性強(qiáng)、知識面寬、法律意識要求高的標(biāo)準(zhǔn)，海外水電站投資項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗絿H事務(wù)，無論從市場經(jīng)濟(jì)還是相關(guān)法律方面都提出了全新的挑戰(zhàn)，因此，我國在采用合同管理人員時(shí)需要更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，然而，大部分合約方在選人用人方面沒有在意，項(xiàng)目合作的合同管理人員往往不具備專業(yè)能力，思想素質(zhì)較低、業(yè)務(wù)能力較差，經(jīng)驗(yàn)少、判斷力弱，無法對于合同管理涉及的各項(xiàng)環(huán)節(jié)做出精準(zhǔn)有效的預(yù)判，如果發(fā)生合同糾紛，沒有專業(yè)合理的措施去解決，使合同不能起到應(yīng)有效果。
4.5合同管理信息化程度低
合同管理的信息化程度決定了合同管理在未來工作中所起到的效用，由于海外水電站投資項(xiàng)目是對資源的有效開發(fā)與利用，如果沒能對資源信息實(shí)現(xiàn)即時(shí)的管理，就不能以現(xiàn)代化項(xiàng)目的理念來對合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，然而我國大部分企業(yè)并沒有意識到合同管理信息化的作用，只對合同進(jìn)行了歸檔管理，卻沒有做好信息備份工作，導(dǎo)致信息化程度較低。
4.6合同管理缺乏完善良好的制度體系
為了保障海外水電站投資項(xiàng)目的安全與質(zhì)量，就必須確保合同管理的有效性，為此，必須有健全完善的管理體系與建設(shè)制度作為背景，以加強(qiáng)對合同的審查、評估、監(jiān)督、控制等步驟，然而，我國在進(jìn)行海外水電站投資項(xiàng)目時(shí)，往往忽略了制度體系的優(yōu)越性，一旦缺乏良好合理的體系制度，就會讓合同管理工作處于高風(fēng)險(xiǎn)中。
5海外水電站投資項(xiàng)目合同管理的主要對策
在尼泊爾上馬相迪項(xiàng)目建設(shè)的過程中就出現(xiàn)了罷工索賠的情況，而我國在洪都拉斯阿瓜薩卡水電站項(xiàng)目中也出現(xiàn)了合同索賠事件。第一次索賠事件的起因是由于租賃合同導(dǎo)致的賠償，第二次索賠是由于當(dāng)?shù)卣斐傻墓て谘诱`，無論哪種情況，都給海外水電站投資項(xiàng)目帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)影響了施工效率。合同管理問題直接關(guān)系到海外水電站投資項(xiàng)目的建設(shè)成敗，只有采取妥善合理的措施對策，才能保障海外水電站投資項(xiàng)目的效益與質(zhì)量。
5.1樹立合同觀念，加強(qiáng)合同意識
要想保障合同管理工作的有效，就必須加強(qiáng)管理人員的安全意識，使企業(yè)充分認(rèn)識到合同的重要性，無論在策劃、評估、監(jiān)督合同時(shí)，還是在執(zhí)行合同時(shí)，都要樹立良好的合同觀念，在項(xiàng)目管理過程中，任何一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都要將合同作為處理的依據(jù)，按照合同辦事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。
5.2建立完善健全的體系制度
任何一種合同的執(zhí)行、監(jiān)督都必須有合理完善的體系制度作保障，為此，我國企業(yè)務(wù)必要健全實(shí)施的體系，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先從人才的配備選擇上，選取具有高素質(zhì)、高能力、綜合性強(qiáng)人才，并加強(qiáng)對其的培養(yǎng)力度，使其能夠樹立崇高的價(jià)值理念，對合同管理工作有著充分認(rèn)識。其次，要做好當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)管理工作，從社會調(diào)查到人文環(huán)境，再到各項(xiàng)材料、設(shè)備的管理規(guī)定都要全面細(xì)致的了解。最后建立合同文件的責(zé)任制度、歸檔制度，做到人人有責(zé)、合理有效。
5.3細(xì)化合同的審查與簽訂工作
在進(jìn)行海外水電站投資項(xiàng)目時(shí)，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所簽署的合同做到爛熟于心，無論是簽訂的范圍還是內(nèi)容，都要十分明確，對于合同中所提的要求與所做的規(guī)定都必須清楚地知曉底線，保障沒有出現(xiàn)模棱兩可、含糊不清的內(nèi)容條款，沒有出現(xiàn)界限不明確的價(jià)格數(shù)字，沒有出現(xiàn)籠統(tǒng)甚至無效的解決措施。不僅如此，我國企業(yè)在審查與簽訂合同時(shí)應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)內(nèi)容，避免信息遺漏，將海外水電站投資項(xiàng)目工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)都細(xì)化在合同中，對環(huán)節(jié)內(nèi)容的規(guī)定要做到具體詳細(xì)，例如明確工程的進(jìn)度，設(shè)定具體的節(jié)點(diǎn)工期，對可能出現(xiàn)的違約情況進(jìn)行預(yù)測并提出解決意見，一旦出現(xiàn)了各種情況，合同便能夠起到更大的效用，保障執(zhí)行操作的簡便。
5.4做好對合同的跟蹤工作
合同管理包括合同策劃、分析、評估、執(zhí)行、監(jiān)督等多項(xiàng)內(nèi)容，其中最為重要的便是合同的執(zhí)行工作，要想保障海外水電站投資項(xiàng)目的效益與安全、質(zhì)量，就必須保障合同的執(zhí)行工作能夠符合各項(xiàng)要求，然而，真正在執(zhí)行合同時(shí)，企業(yè)卻會出現(xiàn)隨意篡改、不自覺遵守的情況，為此，我國企業(yè)必須加強(qiáng)合同的跟蹤工作，做到及時(shí)的反饋，有效的監(jiān)督。合同管理人員應(yīng)該明確合同的各項(xiàng)管理要求，深入了解合同，在執(zhí)行合同時(shí)能夠自覺、主動、認(rèn)真、積極，不僅如此，還能夠有專人對合同進(jìn)行跟蹤，一旦出現(xiàn)有違權(quán)益的情況，需要及時(shí)地進(jìn)行制止，以免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
5.5利用好第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)
海外水電站投資項(xiàng)目合同管理工作因?yàn)樯婕暗絿獾姆ㄒ?guī)內(nèi)容，所以我國企業(yè)常常會感到陌生，即使是交給專門的管理人員進(jìn)行處理，也容易產(chǎn)生語言上、法規(guī)上、制度上等方面的分歧，為此，我國企業(yè)應(yīng)該善假于物，充分利用好第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于專業(yè)領(lǐng)域的不同，所以，我國企業(yè)在面對合同管理工作時(shí)會遇到一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，而通過第三方機(jī)構(gòu)的幫助，可以有效地避免專業(yè)上的短板，充分了解項(xiàng)目合作方面的具體內(nèi)容，在策劃、評估、分析、執(zhí)行合同時(shí)便有依據(jù)，減少資金的大量流出，避免浪費(fèi)，避免管理方面的疏漏。
6結(jié)論
目前，我國的海外水電站投資項(xiàng)目主要集中在亞洲國家、非洲、中東等地區(qū)，由于海外水電站投資項(xiàng)目具有時(shí)間寬度長、資金投入大、投融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，所以面臨著與國內(nèi)相比更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要想克服這些困難，取得經(jīng)濟(jì)效益方面的增長，并打開廣闊的國外市場，就需要確保合同管理工作的有效，“商務(wù)合同貫穿了建設(shè)工程的全過程”[5]，對海外水電站投資項(xiàng)目的假設(shè)起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理環(huán)節(jié)，勢必會給水電站的投資項(xiàng)目帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。為此，我國企業(yè)需要針對存在的問題采取合理策略，進(jìn)而保障項(xiàng)目工程嚴(yán)格符合合同的要求與標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)投資的安全、穩(wěn)定。
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關(guān)鍵詞:秘魯水電工程市場;商機(jī);分析;策略
一、秘魯主要河流的水資源分布
秘魯位于南美洲西部,北與厄瓜多爾和哥倫比亞接壤,東同巴西和玻利維亞毗連,南與智利交界,西瀕大西洋。海岸線長2254公里,全境從西向東分為三個(gè)區(qū)域。西部沿海區(qū):由于雨水較少,河流多短促流急,其中有10條流向太平洋。這些河流所形成的小河谷橫貫于狹長地帶上,形成52個(gè)綠洲,是秘魯人口最稠密、農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、工業(yè)最集中的地區(qū)。中部亞馬孫河發(fā)源地:世界最大河流亞馬孫河的發(fā)源地。世界最高的大淡水湖之一喀喀湖位于秘魯與玻利維亞的交界處,湖面海拔3812米。東部亞馬孫河上游區(qū):地處亞馬孫河上游地區(qū),地面平緩,河網(wǎng)曼衍,常常是綠林遍布。秘魯?shù)暮恿鞣謱偬窖笏岛痛笪餮笏?還有內(nèi)陸水系即的的喀喀湖流域。屬大西洋水系的各河流發(fā)源于安第斯山脈東坡,水量豐富,流程較長,這些河流在亞馬孫低地與發(fā)源于赤道安第斯山的河流匯合,形成亞馬孫河流經(jīng)巴西注入大西洋,因此,大西洋流域的各河流又屬亞馬孫河水系。太平洋水系河流對西部沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起了很大作用。東部地區(qū)因流量大,為秘魯提供了豐富的水力資源,但因氣候濕熱、雨林密布,尚未充分利用。
二、秘魯電力運(yùn)營分析
(一)電力體制
秘魯電力工業(yè)由國家能源與礦產(chǎn)部(MEM)統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)制定行業(yè)政策、法律法規(guī)以及發(fā)展規(guī)劃,審批和發(fā)放電站建設(shè)許可。自1990年起,秘魯政府對電力行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革并實(shí)行私有化,使電力生產(chǎn)、輸送和銷售分開經(jīng)營,并建立電力市場自由競爭機(jī)制和電力價(jià)格自由浮動機(jī)制,推動電力行業(yè)逐步現(xiàn)代化。秘魯政府采取出讓股份和租賃的方式將原國有電力公司逐步交由私營公司,先后成立三個(gè)私有化委員會,分別對原國有公司進(jìn)行私有化。通過私有化,增加發(fā)電能力,擴(kuò)大電力服務(wù)的覆蓋范圍,提高了服務(wù)質(zhì)量。
(二)電力供求分析
以2007年為例,秘魯全國電能消費(fèi)達(dá)到26344GWh。秘魯電力市場在2007年電力產(chǎn)能供應(yīng)為29857GW.h,供大于求。
(三)裝機(jī)容量
2007年秘魯全國總裝機(jī)容量達(dá)到7059MW,同比增長6.0%。其中水電裝機(jī)總量達(dá)到3230MW,同比增長0.4%;熱電裝機(jī)總量達(dá)到3828MW,同比增長11.2%。20世紀(jì)80年代初德國專家考察估算水電可裝機(jī)容量能夠達(dá)到58000MW。
三、秘魯水電市場發(fā)展規(guī)劃
(一)2010年秘魯電力投資計(jì)劃
2010年計(jì)劃電力總投資USD1100967460。其中發(fā)電站方面,國有公司計(jì)劃投資USD187297800,私有公司計(jì)劃投資USD442675570;布局售電方面,國有公司計(jì)劃投資USD189456090,私有公司計(jì)劃投資USD155387000。
(二)規(guī)劃中的主要水電項(xiàng)目
1、國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目
San GabaⅢ水電站:位于Carabaya省Puno市,與鄰國玻利維亞交界區(qū)。2005年進(jìn)行了初步概況的調(diào)研,為今后的可行性研究提供了基礎(chǔ)。計(jì)劃裝機(jī)容量174MW,年產(chǎn)能1219GWh,設(shè)計(jì)水流量25m3/s,落差563.6m,庫容140000m3,機(jī)組數(shù)量為3臺。計(jì)劃投資1.53億美金,計(jì)劃工期20個(gè)月。
Santa Teresa水電站:位于Urubama省Cusco市。可研報(bào)告正在編制中,但需要投資促進(jìn)部門推動。為充分利用Machupicchu地區(qū)的水力資源,該電站計(jì)劃使用Machupicchu水電站的尾水進(jìn)行發(fā)電。計(jì)劃裝機(jī)容量109MW,年產(chǎn)能821GWh,設(shè)計(jì)流量65m3/s,落差200m,機(jī)組數(shù)量1臺。依照2004年的價(jià)格水平,計(jì)劃投資1.03億美金。
Tablachaca2水電站:位于靠近太平洋地區(qū)。政府已于2005年6月批準(zhǔn)進(jìn)行可研,可研預(yù)算為15.35萬美金。計(jì)劃裝機(jī)容量200MW,計(jì)劃年產(chǎn)能850GWh,設(shè)計(jì)水流速36m3/s,落差618m,機(jī)組數(shù)為2臺。
Napo-Mazan水電站:位于秘魯東北部的Loreto市。該項(xiàng)目已具備初步可研,并于2006年申請開始詳細(xì)可研,可研預(yù)算為106萬美金。計(jì)劃裝機(jī)容量為一期30MW,二期125MW;年產(chǎn)能一期79GWh,二期383GWh;凈落差6.2m;設(shè)計(jì)水流量一期540m3/s,二期2300m3/s。
2、無國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目
Mantaro Ⅳ La Guitarra水電站:位于Tayacaja省,1983年曾經(jīng)進(jìn)行初步可研。地下中心尺寸為148m*20m*30m,裝機(jī)容量220MW,年計(jì)劃發(fā)電1831GWh,計(jì)劃水流量132m3/s,落差208m,庫容0.2MMm3,機(jī)組數(shù)量為5臺,計(jì)劃工期4年,計(jì)劃投資2.35億美金。
Rentema水電站:位于亞馬遜地區(qū)的Bagua省。1979年前蘇聯(lián)曾進(jìn)行了初步可研。計(jì)劃裝機(jī)容量1500MW,年計(jì)劃發(fā)電6509GWh,設(shè)計(jì)水流量240m3/s,落差117.6m,機(jī)組數(shù)量為6臺,預(yù)計(jì)工期為11年,按照1979年的價(jià)格水平項(xiàng)目預(yù)算為7.496億美金。
El Ca■o水電站:位于Oxapampa省,距首都Lima220km。2005年3月已經(jīng)完成了相關(guān)的研究。計(jì)劃裝機(jī)容量103MW,年發(fā)電量726GWh,設(shè)計(jì)流量43m3/s,落差301m,庫容0.15MMm3,機(jī)組數(shù)量為2臺。計(jì)劃工期為3年,計(jì)劃投資1.185億美金(不含增值稅)。
San GabanⅣ水電站:位于Carabaya省,與前面的二期相對應(yīng)。已經(jīng)完成初步研究。計(jì)劃裝機(jī)容量130MW,年發(fā)電量845GWh,設(shè)計(jì)流量18m3/s,落差840.8m,庫容140000m3,機(jī)組2臺。計(jì)劃投資1.83億美金。
3、規(guī)劃中的風(fēng)電項(xiàng)目
Malabrigo風(fēng)場:位于西部沿海的Ascope省。裝機(jī)容量30MW,面積413公頃的風(fēng)場上建立40個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)。輸出電量180.35GWh,可獲得最大風(fēng)能318GWh,平均風(fēng)速10.31m/s。計(jì)劃總投資USD3700萬,單價(jià)1233USD/KW,發(fā)電成本為4.2美分/KWH。
另外在該省的Chicama山谷正在做一個(gè)50MW風(fēng)場的科研,面積為600公頃,計(jì)劃投資USD6200萬,單價(jià)1233USD/KW。
Marcona風(fēng)場:位于西部沿海Nasca省,擁有著秘魯舉世聞名的旅游名勝Nasca地畫。裝機(jī)容量100MW,在面積1200公頃的風(fēng)場上建立133個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)。輸出電量300GWh,可獲得最大風(fēng)能1327GWh,平均風(fēng)速10.88m/s。計(jì)劃總投資USD1億7百萬,單價(jià)1070 USD/KW,發(fā)電成本為3.5美分/KWH。
4、秘魯和巴西將合建5個(gè)水電站
巴西能源部長洛邦(Edison Lobao)于2008年8月在巴西首都里約熱內(nèi)盧表示,巴西正與秘魯討論一項(xiàng)在亞馬遜地區(qū)建立5個(gè)水電站的計(jì)劃,該計(jì)劃總投資將達(dá)150億美元。這5個(gè)水電站將成為秘魯亞馬遜區(qū)域15個(gè)水電站網(wǎng)絡(luò)中的一部分,同時(shí)所產(chǎn)生的電力也可滿足巴西工業(yè)快速發(fā)展的需求。這些水電站將于2015年建成并開始運(yùn)行,總發(fā)電量可達(dá)60億瓦。其中20%將被秘魯使用,其余的將被巴西用于擴(kuò)大國家電網(wǎng)。秘魯未使用完的電力將出口給巴西,或者其他鄰國。
四、開拓秘魯水電工程的有利因素
優(yōu)越的地理位置使秘魯水力資源非常豐富,尤其在亞馬遜河上游流域有著很大的開拓潛力。秘魯進(jìn)入21世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長,增速每年都列拉美國家前列。經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展對原本落后的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求,也迫使秘魯加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。1971年秘魯與中國建交后,兩國關(guān)系得到健康穩(wěn)定發(fā)展。2008年11月,主席對秘魯進(jìn)行國事訪問,中秘兩國自由貿(mào)易協(xié)定談判成功完成,正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國是秘魯?shù)牡诙筚Q(mào)易伙伴和出口市場,秘魯是中國在拉美第五大貿(mào)易伙伴和重要的投資對象國,在貨物貿(mào)易方面,中秘雙方將對各自90%以上的產(chǎn)品分階段實(shí)施零關(guān)稅。國家的各方面政策鼓勵(lì)中國企業(yè)走向拉美,尤其像秘魯這樣資源豐富的國家。很多項(xiàng)目可用資源交換方式進(jìn)行。秘魯是拉美所有國家中對中國人最友好包容的國家,華人在當(dāng)?shù)卣加泻艽笕丝诒壤?首都利瑪?shù)拇蠼中∠镫S處可見到中國店或者中國餐館。很多華人進(jìn)入了秘魯上層社會,尤其在商業(yè)上大有作為,比如秘魯最大的連鎖超市WONG就是華人開辦,在當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)遠(yuǎn)壓制了家樂福這類巨頭的擴(kuò)張。巴西與秘魯在亞馬遜地區(qū)總投資將達(dá)150億美元的5個(gè)水電站項(xiàng)目,20%被秘魯使用,其余的將被巴西用于擴(kuò)大國家電網(wǎng)。由此可見,秘魯?shù)乃姽こ檀笥惺袌觥?yīng)該樹立強(qiáng)烈的開放意識和開放觀念,走出去,將企業(yè)自覺融入國際市場,尋求最廣泛的國際合作。到秘魯去尋找水電工程的商機(jī)。
五、秘魯水電開發(fā)面臨的不利因素
從2007年的電力供求分析看,秘魯電力市場在總體上供大于求,并且還在制定投資建設(shè)水電規(guī)劃。這樣不利于開拓秘魯水電工程市場。但是秘魯生產(chǎn)的水電電力,如果出口巴西等周邊國家,就會緩解供需矛盾。秘魯政府已進(jìn)行了電力私有化,非常歡迎外國和私有資本進(jìn)行投資,這對中國進(jìn)入秘魯電力市場有好處,但是要說服政府進(jìn)行擔(dān)保來向中國方面的銀行借款恐怕會有些難度,因?yàn)樗麄兊乃季S就是引入投資者來給他們搞定一切,這樣對于開拓水電市場的風(fēng)險(xiǎn)是比較大的。中國的一些電力公司已經(jīng)在秘魯辛勤耕耘了很多年,其經(jīng)驗(yàn)是值得中國所有中資企業(yè)借鑒的。
六、開拓水電市場的策略
(一)加強(qiáng)政府間的交流
開拓秘魯水電市場,首先要依靠政府間提供有力的橋梁作用。現(xiàn)兩國間已建立了良好的政治互信關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里相互合作,已達(dá)成了多項(xiàng)的框架協(xié)議。我們還應(yīng)同中國駐秘魯?shù)氖诡I(lǐng)館有關(guān)人員進(jìn)行溝通,爭取他們協(xié)助我們同秘魯政府電力主管人員建立合作關(guān)系,以利于深入交流。從官方建立良好的互相信任關(guān)系,有利于今后國際工程項(xiàng)目市場的開拓。
(二)利用華人資源
中國目前長駐秘魯?shù)母邔尤A人較多,他們幾十年來生存在那里,并擔(dān)任某些重要職務(wù),尤其是一些較有影響的華人商業(yè)巨頭,他們有深厚的社會、政府根基,這些人是值得我們深入了解、挖掘的重要社會資源。我們的國企可同他們建立良好的人際關(guān)系,搭起同秘魯政府及電力主管官員間的橋梁。
(三)設(shè)置辦事處,及時(shí)撲捉、溝通信息
我們的企業(yè)難以走向拉美,是因?yàn)閷赖恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、人文、地理等方面的生疏,許多國企只是立足于本國,便想越洋辦事,實(shí)在是紙上談兵。對于現(xiàn)代國際工程項(xiàng)目市場的開發(fā),必須深入了解對方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、風(fēng)俗和心理,必須經(jīng)常面對面地溝通,經(jīng)常設(shè)身處地了解對方,才能尋求某些可以撲捉的商業(yè)契機(jī)。細(xì)節(jié)決定成敗,只有走出去,進(jìn)入國際市場,加強(qiáng)溝通細(xì)節(jié),在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)過不懈的努力,才能取得最后成果。當(dāng)然,中國企業(yè)不愿在外設(shè)置辦事處有諸多原因,但一切原因都會直接構(gòu)成最后的失敗。
(四)充分利用口行、中行的貸款
各個(gè)項(xiàng)目的最終問題都面臨著資金供給,這里就涉及到如何充分利用國家的口行、中行,從中得到前期的貸款。當(dāng)然,還要涉及到貸款的政府擔(dān)保問題。錯(cuò)綜復(fù)雜,然而如何能使國家的擔(dān)保化險(xiǎn)為夷,是我們必須深入分析、思考而又不得不邁出的決定一步。還款的方式有多種,也可以資源還貸款,這要涉及到秘魯資源部門的規(guī)定等等。
(五)與國內(nèi)外企業(yè)交流、合作
積極推進(jìn)與國內(nèi)外各類企業(yè)的交流、合作,提高國際化經(jīng)營程度,擴(kuò)大國際市場份額,拓寬發(fā)展空間。在國際市場競爭中,同一項(xiàng)目投標(biāo)競標(biāo)的中國企業(yè)少則幾家多則十幾家,并且相互壓價(jià),導(dǎo)致中國企業(yè)不易中標(biāo),即使中標(biāo),中標(biāo)企業(yè)也難以贏利,企業(yè)和國家遭受的損失很大。因此,在國際水電工程項(xiàng)目的競爭中,不應(yīng)該互相拆臺,互相爭斗,結(jié)果都失去了商機(jī)。本國同行業(yè)間應(yīng)相互合作,共同協(xié)作,優(yōu)勢互補(bǔ),利用好國際市場,發(fā)展壯大中國水電工程項(xiàng)目的國際市場。
(六)與客戶合作
與客戶建立一種相互理解、相互尊重和支持的長遠(yuǎn)合作關(guān)系,這是項(xiàng)目成功的必要條件之一。要遵循市場規(guī)則,依托所擁有的資源、技術(shù)等多方面優(yōu)勢,根據(jù)合作伙伴的實(shí)際情況和發(fā)展理念,共同探討符合雙方利益的合作模式,科學(xué)地進(jìn)行合理組合配置,以便發(fā)揮各自的優(yōu)勢,使雙方互贏互利、共同發(fā)展。
(七)與世界各界合作
在不斷拓展市場的同時(shí),與世界各國各級工程聯(lián)合會、工程咨詢機(jī)構(gòu)、工程承包商會等建立牢固的商務(wù)合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)相互之間的信息、經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場等多方面不同程度的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),開拓市場,打造工程項(xiàng)目的國際化優(yōu)勢品牌。
參考文獻(xiàn):
1、中華人民共和國駐秘魯大使館經(jīng)商處官方網(wǎng)[DB/OL].
2、秘魯國家能源礦產(chǎn)部官方網(wǎng)[DB/OL].
隨著北方國際海外經(jīng)營領(lǐng)域、市場份額的不斷提升，海外工程實(shí)施模式也呈現(xiàn)多元化趨勢，加強(qiáng)屬地化經(jīng)營日益成為應(yīng)對海外市場競爭和優(yōu)化資源配置的重要舉措。2017年公司積極貫徹集團(tuán)公司“走出去，走進(jìn)去，融進(jìn)去，走上去”的發(fā)展思路，不斷提升屬地化經(jīng)營管理水平，大力培養(yǎng)屬地化專業(yè)人才，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為北方國際在老撾市場的長期可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)結(jié)合全年工作內(nèi)容將屬地化管理的一些思考總結(jié)如下：
一、2017年主要工作內(nèi)容
（一）建立完善各項(xiàng)管理制度，提升屬地化管理水平。
由于國際工程市場的復(fù)雜性和特殊性，要求公司在屬地化經(jīng)營過程中，必須充分利用當(dāng)?shù)氐挠欣Y源，積極適應(yīng)當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的要求，建立完善公司各項(xiàng)規(guī)章制度。
首先，明確公司各部門職責(zé)分工，強(qiáng)化海外屬地化職責(zé)，草擬了《南湃電力有限公司各部門職責(zé)》，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，重新調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)，目前處于征求意見階段。協(xié)助電站重新修訂完善了《南湃水電站崗位安全操作規(guī)程》、《南湃水電站生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》等安全生產(chǎn)相關(guān)制度文件，邀請國內(nèi)三峽電站運(yùn)維專家對制度、規(guī)程等文件進(jìn)行了審核，并現(xiàn)場組織召開了南湃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程評審會，邀請了老撾南芒水電站站長、南立水電站站長對水電站技術(shù)規(guī)程及生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評審，并根據(jù)評審意見，進(jìn)行了修改和完善。
其次，充分進(jìn)行市場調(diào)研，吸取各方有益經(jīng)驗(yàn)，提升電站管理水平。先后走訪了南芒水電站、南立1-2水電站、南烏江水電站等行業(yè)相關(guān)單位，在了解當(dāng)?shù)厥袌鲂星榈幕A(chǔ)上，制定合理的薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的薪酬體系，目前已經(jīng)草擬了《薪酬管理制度》、《員工休假和考勤制度》、《員工績效管理制度》等人力資源管理制度，并根據(jù)老撾《勞動法》及勞動合同范本，重新擬定了《勞動雇傭合同》。為確保薪酬發(fā)放規(guī)范合理，組織員工在工商銀行、BCEL銀行辦理銀行卡，工資由現(xiàn)金發(fā)放改為銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放，計(jì)劃2018年1月開始組織實(shí)施，這樣既保證了工資發(fā)放效率，又避免了安全隱患。
此外，還根據(jù)公司實(shí)際情況，草擬了《南湃電力有限公司出差管理辦法》、《南湃電力有限公司檔案管理辦法》、《南湃電力有限公司車輛管理辦法》、《南湃電力有限公司會議管理辦法》、《南湃電力有限公司合同管理辦法》、《南湃電力有限公司采購管理辦法》等相關(guān)制度，計(jì)劃2018年總經(jīng)理辦公會審核通過后正式下發(fā)執(zhí)行。
（二）建立完善人才管理機(jī)制，培養(yǎng)屬地化專業(yè)人才。
海外人才的培養(yǎng)是一個(gè)長期的過程，屬地化經(jīng)營關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，因此，公司力爭打造一支適應(yīng)老撾當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的屬地化經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。
首先，中方管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)過建設(shè)期和前期試運(yùn)行階段的磨合已經(jīng)完全適應(yīng)了電站的工作模式，相互之間的分工配合也基本穩(wěn)定。協(xié)助電站編制了崗位職責(zé)和分工，明確了崗位主要工作內(nèi)容。另外，公司建立了以“一崗多職”崗位職責(zé)體系，每個(gè)崗位除專業(yè)以外，還兼任電站那其他輔助崗位工作，不僅為公司節(jié)約了人工成本，還大大調(diào)動的員工的工作積極性，廣泛參與電站各項(xiàng)管理事務(wù)。
其次，在屬地化人才招聘培訓(xùn)方面，公司本著多層次、高質(zhì)量的招聘原則建立了多種人才招聘渠道。與國內(nèi)高校黃河水利技術(shù)學(xué)院簽署培養(yǎng)協(xié)議，建立長期合作模式，聯(lián)合培養(yǎng)老撾專業(yè)技術(shù)人員，2017年共招聘5名老撾留學(xué)生，經(jīng)過試用期考核，已經(jīng)完全適應(yīng)崗位需要，并且有2名留學(xué)生經(jīng)過崗位考核已經(jīng)擔(dān)任主值班員崗位。2018年仍將有4名留學(xué)畢業(yè)生到電站實(shí)習(xí)工作，公司將根據(jù)電站人員需求擇優(yōu)錄用。在老撾當(dāng)?shù)馗咝Ｕ衅笐?yīng)屆畢業(yè)生，進(jìn)行長期培養(yǎng)，2017年共招聘當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生12人，經(jīng)過培訓(xùn)考核，已經(jīng)初步勝任崗位工作，全部擔(dān)任電站運(yùn)行管理崗位。目前招聘的老撾當(dāng)?shù)毓蛦T中，從事電站運(yùn)行管理的員工100%具有大專及以上學(xué)歷，有效保證了電站運(yùn)行的質(zhì)量。
此外，與老撾電力公司進(jìn)行合作，通過勞務(wù)派遣的方式，雇傭當(dāng)?shù)鼐哂胸S富電站運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員參與電站的運(yùn)維管理工作。2017年公司任命老撾電力公司派遣的副總經(jīng)理1人，加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)貑T工的溝通與聯(lián)系，增進(jìn)了與電力公司的友好合作。公司將不斷建立和完善多元化的屬地人才招聘渠道，為公司長期可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)造和諧的雇傭關(guān)系，提升當(dāng)?shù)毓蛦T的認(rèn)同感和歸屬感。
充分尊重當(dāng)?shù)貑T工的宗教信仰，平等對待中方員工與老撾員工，制定統(tǒng)一政策，在福利待遇、勞保用品發(fā)放上一視同仁，不搞特殊標(biāo)準(zhǔn)。定期對中方員工進(jìn)行語言和當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗等內(nèi)容的培訓(xùn)。建立完善考核機(jī)制，制定了電站運(yùn)行人員的考核管理辦法，對表現(xiàn)優(yōu)秀的老撾員工進(jìn)行薪酬激勵(lì)和崗位晉升，以此調(diào)動員工積極性，增加對企業(yè)的歸屬感。目前，招聘的老撾雇員經(jīng)過試用期考核，已經(jīng)能夠勝任電站運(yùn)行初級崗位，并通過崗位晉升考核，提拔了3名主值班員，協(xié)助中方值長進(jìn)行電站運(yùn)行維護(hù)工作。另外，每逢當(dāng)?shù)刂匾?jié)日，為當(dāng)?shù)貑T工準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)墓?jié)日禮品，體現(xiàn)公司的人文關(guān)懷。通過開展多種形式的文體活動，加強(qiáng)員工之間的溝通與交流，公司組建了足球隊(duì)、藤球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等文體組織，春節(jié)期間組織中老員工共同聯(lián)歡，員工參與的熱情都很高，極大的豐富了員工的業(yè)余生活。
（四）有效控制經(jīng)營成本，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。
采用屬地化經(jīng)營可以有效的降低公司的人工成本和管理成本，中方人員人工成本及管理費(fèi)用較高，當(dāng)?shù)毓蛦T的費(fèi)用相對較低。因此，公司力爭用2-3年時(shí)間培養(yǎng)出具備一定的專業(yè)技術(shù)水平以及能夠獨(dú)立運(yùn)行電站設(shè)備的老撾當(dāng)?shù)毓蛦T，與此同時(shí)，合理配置人力資源，為北方國際其他海外項(xiàng)目輸送專業(yè)人才，逐步縮減中方員工的數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)人力資源屬地化。此外，為嚴(yán)格控制公司運(yùn)營成本，根據(jù)公司總部預(yù)算管理要求，參與編寫了2018年度公司預(yù)算，對公司人工成本及電站運(yùn)維費(fèi)用進(jìn)行了詳細(xì)的分解，嚴(yán)格控制運(yùn)營及管理成本，合理安排固定資產(chǎn)采購，確保公司實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。
（五）加強(qiáng)公共關(guān)系管理，維護(hù)與周邊社區(qū)的良好關(guān)系。
老撾市場經(jīng)濟(jì)條件、社區(qū)環(huán)境相對落后，治安環(huán)境存在不確定性。公司通過保持與南湃水電站所在地各級政府、軍警、地方村民及周邊相關(guān)企業(yè)等諸多部門單位的良好交往與溝通，確保電站平穩(wěn)運(yùn)營。在公司力所能及的范圍內(nèi)采取了以下措施：積極參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公益活動，如為村民的節(jié)日慶典提供資金支持及物質(zhì)支持，為周邊村民的道路建設(shè)進(jìn)行捐助。與部隊(duì)建立長期合作關(guān)系，通過簽訂協(xié)議，雇傭了10名軍隊(duì)保安，負(fù)責(zé)電站安全管理。并組織電站定期開展反恐演習(xí)，通過合作交往不僅可以樹立企業(yè)良好形象、而且維護(hù)了良好社群關(guān)系，確保電站運(yùn)營安全。
（六）積極參與各項(xiàng)日常管理工作
1.協(xié)助經(jīng)理部進(jìn)行各類團(tuán)組的接待工作，全年共接待25人次。
2.配合集團(tuán)公司完成公司的投資審計(jì)工作。
3.組織接待進(jìn)出口銀行進(jìn)行貸后檢查工作。
4.組織接待人民日報(bào)對南湃水電站的專題報(bào)道工作。
5.協(xié)助國際工程三部進(jìn)行老撾項(xiàng)目人員的招聘工作。
6.參加北方公司組織的海外經(jīng)營管理者培訓(xùn)。
7.組織何耀煒等5人進(jìn)行2017年度職稱申報(bào)工作。
二、2018年工作計(jì)劃及主要思路
（一）完善和落實(shí)公司各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
2018年公司電站將全面進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)入正軌，需要盡快建立符合公司業(yè)務(wù)實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭要做到各項(xiàng)工作“有章可循，有法可依”，這樣才能保證公司業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。由于各項(xiàng)工作都處于磨合階段，因此，需要不斷完善，不斷提高，既要符合公司業(yè)務(wù)實(shí)際情況，又要得到當(dāng)?shù)貑T工和政府的認(rèn)可。
（二）加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提升屬地化管理水平。
由于新員工來自不同的單位，具有不同的背景，而且老撾員工大多是剛畢業(yè)的學(xué)生，因此，電站運(yùn)營初期需要建立完善的培訓(xùn)計(jì)劃，針對老撾員工的特點(diǎn)設(shè)計(jì)實(shí)用的培訓(xùn)課程，并建立“一對一”的導(dǎo)師幫扶制度，開展各種形式的團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動，加強(qiáng)中方員工與老撾員工的溝通和交流，使老撾員工盡快適應(yīng)工作環(huán)境，掌握工作技能，年底前爭取達(dá)到獨(dú)立運(yùn)行的水平，以確保電站運(yùn)營安全、平穩(wěn)、有序。
（三）提升公共關(guān)系管理水平，促進(jìn)與老撾社會的有效融合。
南湃水電站作為北方國際第一個(gè)海外投資的BOT項(xiàng)目，要想取得成功必須與當(dāng)?shù)馗骷壵㈦娏镜认嚓P(guān)單位建立良好的合作關(guān)系，得到當(dāng)?shù)卣吧鐣恼J(rèn)可，因此，需要盡快提高公共關(guān)系管理水平，參與社會公共事務(wù)，積極組織社會公益活動，提升公司在當(dāng)?shù)氐闹群陀绊懥Γ瑪U(kuò)大公司品牌知名度，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（四）不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升自身管理水平與能力。
屬地化管理需要適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣巍⒔?jīng)濟(jì)、法律、文化等方面的要求，因此，需要盡快適應(yīng)屬地化工作，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，了解相關(guān)法律法規(guī)，使公司管理規(guī)范、有序，避免出現(xiàn)勞動爭議及法律糾紛，保證公司在當(dāng)?shù)厣鐣牧己眯蜗蟆?/p>
（五）合理安排日常事務(wù)管理及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
1.積極參與老撾經(jīng)理部團(tuán)組接待工作。
2.積極參與南湃水電站竣工典禮相關(guān)工作。
3.積極參與南湃水電站竣工驗(yàn)收及檔案驗(yàn)收工作。
4.做好經(jīng)營信息統(tǒng)計(jì)及人事信息報(bào)送相關(guān)工作。
關(guān)鍵詞 小水電站；運(yùn)營管理；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號 TV742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0202-03
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使我國成為一個(gè)能源消耗大國，出現(xiàn)了能源短缺、供應(yīng)緊張的情況。我國山區(qū)面積占國土面積的65%以上，垂直落差給山區(qū)水電開發(fā)創(chuàng)造了天然條件。在山區(qū)建設(shè)小水電站可以對現(xiàn)階段我國電力需求緊張的矛盾予以緩解，同時(shí)小水電站的建設(shè)也可以提高農(nóng)民生活水平。隨著電力設(shè)備的不斷改進(jìn)，我國小水電站建設(shè)得到較大發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了很多國有、集體與個(gè)人所有制小水電站，小水電站通常庫容小，落差較高，流量受制于壩頭上游的匯水面積與森林植被覆蓋狀況，匯水面積在水電選址時(shí)已被限制，通常較難改變，而上游的植被覆蓋對自然降水的再調(diào)節(jié)影響很大，直接影響小水電站的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)數(shù)與額定功率的輸出，進(jìn)而影響小水電站的經(jīng)營效益。此外，影響小水電站效益的因子還包括設(shè)備、管理等[1-3]。該文對影響水電站經(jīng)營效益的因子進(jìn)行探討，提出改善小水電站經(jīng)營狀況的措施，以為我國小水電站運(yùn)營現(xiàn)狀及解決對策提供理論參考。
1 小水電站經(jīng)營現(xiàn)狀
目前，我國小水電站經(jīng)營效益不均衡，有的經(jīng)營效益變得更好，有的效益降低，有的已沒有效益，面臨停產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查分析，可分成四大類：一是裝機(jī)在500 kW以下；二是裝機(jī)在500～1 000 kW；三是裝機(jī)在1 000～5 000 kW；四是裝機(jī)在5 000 kW以上。第1類小水電站目前經(jīng)營狀況多數(shù)不好，該類電站通常匯水面積小，庫容也小，直接受上游來水量限制，加上上游植被對水分再分配的影響，上游植被決定小水電站運(yùn)行利用時(shí)數(shù)。近年來，因大量天然林被人工林所替代以及氣候變化，上游植被對水分再分配的影響能力減弱，特別是冬季，該類型小水電站現(xiàn)多數(shù)已難以正常運(yùn)行，總體經(jīng)營效益已變得很差，許多電站處于半經(jīng)營狀態(tài)。第2類電站的影響因子基本與第1類相似，但第2類電站有更大的匯水面積和更好的自然條件，如落差較大，庫容相對也較大，能做到日間數(shù)小時(shí)調(diào)節(jié)，目前經(jīng)營效益基本能持平或小有盈利，回報(bào)率已經(jīng)不高，需要更改設(shè)備，提高管理水平，以改變其經(jīng)營效益。第3類通常屬于小流域電站，有較大的庫容與大的匯水面積，上游小面積的植被對其影響較小，區(qū)域植被對其有較大的影響，年降雨量與季節(jié)性降雨影響較大，目前該類電站只要管理好，就能有較好的經(jīng)營效益。第4類通常屬于較大流域的電站，有的上游還有大型的調(diào)峰水庫，該類型電站受上游調(diào)峰水庫的影響，有較均衡的水流量，運(yùn)轉(zhuǎn)較為穩(wěn)定，只要管理與設(shè)備正常，則經(jīng)營效益良好。上述不同裝機(jī)容量小水電站由匯水面積差異決定，也影響著經(jīng)營效益[1-3]。
2 影響因子分析
2.1 森林植被現(xiàn)狀及其對山區(qū)水分再分配的影響情況
在20世紀(jì)90年代以前，我國大流域水電站發(fā)展相對滯后，農(nóng)村小水電站是當(dāng)時(shí)農(nóng)村主要供電來源，在當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。當(dāng)時(shí)小水電站規(guī)劃建設(shè)，主要依據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史水文條件設(shè)計(jì)的高落差與小庫容方案，而當(dāng)時(shí)所設(shè)計(jì)的小水電站上游植被大多數(shù)為天然林或天然次生林，水源涵養(yǎng)與降水調(diào)節(jié)好，季節(jié)性水分再分配相差較小，如在閩中的冬季少雨季節(jié)，有較好的水資源來供應(yīng)小水電站發(fā)電。但隨著天然林植被被人工林所取代，植被對水源涵養(yǎng)與降水再調(diào)節(jié)能力的減弱，小水電站上游的凈流量隨著降雨季節(jié)性變化而表現(xiàn)出較大的差異，出現(xiàn)雨季多洪水，地表凈流量大，雨后凈流量驟減，導(dǎo)致水流量不均衡，電站運(yùn)行有效時(shí)數(shù)減少，枯水季節(jié)延長，豐水季節(jié)明顯變少。雖然區(qū)域年降水量總數(shù)基本相同，因植被調(diào)節(jié)減弱，豐水期凈流被浪費(fèi)，枯水期水量減少，降低區(qū)域凈流量利用率，影響發(fā)電效率。目前，小水電站上游植被變化直接影響流域水資源再分配，是影響小水電站經(jīng)營效益的重要因子。
2.2 庫容容量
水庫庫容是影響水電站持續(xù)運(yùn)行的重要因子，庫容小的水電站，可調(diào)節(jié)的水容量小，只能依賴于水庫上游的匯水區(qū)凈流量，匯水區(qū)凈流量受降雨量與植被覆蓋率及植被類型影響，屬于自然性質(zhì)，不受人力所控制，植被生長狀況受社會發(fā)展等因子影響，對于小水電站而言，上述因子難以控制。對小水電站持續(xù)運(yùn)行人為可控制的重要因子是小水電站庫容量，通常小水電站庫容容量都較小，只能起到數(shù)小時(shí)的調(diào)節(jié)。在豐水季節(jié)，數(shù)小時(shí)調(diào)節(jié)庫容可較好地滿足機(jī)組正常運(yùn)行，但在枯水季節(jié)，上游凈流量減少，僅靠小庫容難以滿足機(jī)組正常運(yùn)行，小水電站需要通過庫存容量改變?nèi)瞻l(fā)電時(shí)間，以滿足用電需求。如果庫容過小，則難以起到調(diào)節(jié)作用，在枯水季節(jié)，因上游凈流量小，水能過小，發(fā)電效率太低，不能正常發(fā)電，在枯水季節(jié)，不能實(shí)現(xiàn)效益，所以小水電站的庫容在豐水期作用是保障機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行，在枯水季節(jié)能使小水電站實(shí)現(xiàn)半運(yùn)轉(zhuǎn)，有效增加經(jīng)營效益，適宜的庫容對小水電站經(jīng)營效益具有重要作用。
2.3 裝機(jī)設(shè)備
鄉(xiāng)村小水電站多數(shù)為早期建設(shè)，部分為20世紀(jì)90年代建設(shè)，21世紀(jì)后小水電站建設(shè)較少。從小水電站建設(shè)時(shí)期可知，20世紀(jì)建設(shè)的小水電站，裝機(jī)設(shè)備基本屬于早期水電設(shè)備技術(shù)，設(shè)備較為落后，機(jī)組發(fā)電效率相對較低，在投資成本基本一致的情況下，發(fā)電效率直接影響經(jīng)營效益。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，小水電站設(shè)備技術(shù)得到很大改善，在同等自然條件下，可獲得更高的電能，有效提高發(fā)電效率，相同成本經(jīng)營利潤將得到明顯提高。目前，技術(shù)研究發(fā)展主要集中在新材料，如超導(dǎo)體發(fā)電機(jī)和流速發(fā)電等領(lǐng)域，可有效提高機(jī)組效率，降低成本并提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)通過環(huán)境友好的小水電設(shè)計(jì)，如設(shè)定合理的生態(tài)流量等，可以減少小水電站對環(huán)境的負(fù)面影響[3-5]。現(xiàn)代小水電站經(jīng)營規(guī)模小，利潤額也很小，而裝機(jī)設(shè)備的發(fā)電率將直接影響利潤率，也直接限制小水電站可持續(xù)經(jīng)營。
2.4 輸出線路
小水電站分布點(diǎn)通常處于離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的山區(qū)，電能輸出距離較遠(yuǎn)，而電能輸出的線路損耗是必須的，但損耗量與輸出距離、輸送電壓密切相關(guān)，輸出距離短、電壓高，則輸出線路損耗就較小，輸出距離長、電壓低，則輸出線路損耗就大。如果小水電站的輸出距離基本確定，則輸送電壓直接影響線路輸出損耗。在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)計(jì)算好變電設(shè)備投資與線路損耗比例，使投資與損耗達(dá)到合理。對于早期的小水電站，許多輸送電壓低、線路差，線路損耗很大，電能利用率明顯較低，使經(jīng)營效益損失在設(shè)施方面，造成直接經(jīng)濟(jì)損失[6]。從上述不同類型電站可知，裝機(jī)容量越大，輸送電壓在設(shè)計(jì)時(shí)已得到較好考慮，線路損耗達(dá)到合理狀態(tài)，裝機(jī)容量越小的電站，線路損耗將占更大比例，這也造成較小裝機(jī)水電站目前所面臨的困境。
2.5 企業(yè)管理
許多水電企業(yè)管理人員普遍認(rèn)為，水電企業(yè)的效益主要依賴于自然降雨，風(fēng)調(diào)雨順的年份，自然會取得良好的效益，一旦遇到干旱年份，再好的管理水平也是徒勞無功。對于水電經(jīng)營，依賴于自然條件的力度確實(shí)大于管理，只要不出現(xiàn)嚴(yán)重管理決策問題，經(jīng)營效益主要由年度降雨分配量與均勻狀況決定，年降雨量大，分配均勻，滿負(fù)荷發(fā)電時(shí)數(shù)高，總發(fā)電量多，同比年度經(jīng)營效益也得到增加。年度降雨量相對減少，且降雨相對集中，該年份屬于干旱年份，發(fā)電量自然減少，甚至許多水被用于灌溉，造成無法發(fā)電，這是自然因子對發(fā)電的影響。但是良好的管理，可以更好地利用自然條件，產(chǎn)生更高的發(fā)電效能。對于上述4種類型的電站，第3、4類電站都屬于有一定庫容的小型水電站，加強(qiáng)經(jīng)營管理，可更合理利用庫容調(diào)節(jié)發(fā)電，增加發(fā)電的有效時(shí)數(shù)。有些因管理不完善，在豐水期沒有充分發(fā)揮庫容作用，浪費(fèi)水資源，在枯水期沒有掌握好日發(fā)電時(shí)間段，造成發(fā)電效益不佳。事實(shí)上，小水電站的合理管理對提高經(jīng)營效益具有良好效果，可通過管理來彌補(bǔ)自然條件的不足[6]。
3 發(fā)展建議
目前，不同類型小水電站因自然條件的差異、設(shè)備原因與管理狀況，會產(chǎn)生較大差異的經(jīng)營結(jié)果。從所存在的問題分析，有些因子是無法克服的，有些因子可通過人為措施改善經(jīng)營狀況，有些自然因子可通過人為措施進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，并被有效利用。針對所存在的問題，該文提出部分相關(guān)建議，以改善小水電經(jīng)營，使一些面臨關(guān)停的電站能夠取得一定經(jīng)營效益，使一些微利電站能獲得更好的經(jīng)營效果。
3.1 鼓勵(lì)或參與電站上游林業(yè)經(jīng)營
電站上游森林植被直接影響降雨量的調(diào)節(jié)，對合理利用匯水區(qū)凈流量具有自然調(diào)節(jié)的結(jié)果。對電站上游森林植被的經(jīng)營與保護(hù)，對于裝機(jī)容量較小的電站顯得尤為重要，森林植被對小機(jī)組電站影響力更加顯著。小水電站可根據(jù)相關(guān)林業(yè)經(jīng)營政策，讓上游森林植被更多的進(jìn)行近自然林業(yè)經(jīng)營，減少林地砍伐，或者利用資金誘導(dǎo)形式，用電價(jià)的一部分資金，補(bǔ)貼林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓林農(nóng)愿意接受擇伐經(jīng)營，有效減少林地；電站在經(jīng)營許可的情況下，參與上游林業(yè)經(jīng)營，利用現(xiàn)有林業(yè)政策，購買或入股上游林業(yè)經(jīng)營，提高上游森林植被的生態(tài)功能，更好地進(jìn)行水源涵養(yǎng)與降水調(diào)節(jié)，更合理地分配水資源，增加電站有效運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)數(shù)，這樣對小電站經(jīng)營可起到較好的作用，對那些面臨關(guān)閉的電站具有更好的效果。
3.2 擴(kuò)大流域匯水面積
對于裝機(jī)容量小的第1、2類小水電站，原來僅供應(yīng)鄰近村莊用電，不與電網(wǎng)并網(wǎng)，屬于獨(dú)立供電；第3、4類小電站多數(shù)原已并入地方電網(wǎng)，不直接針對地方供電。根據(jù)上述各類型小水電經(jīng)營存在的問題，特別是第1、2類小水電站，因早期設(shè)計(jì)局限于小區(qū)域供電或投資資金與技術(shù)問題，缺乏整體規(guī)劃，電站所控制流域面積相對小，水資源供應(yīng)不足，影響電站滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在枯水季節(jié)還處于半運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，有的因來水過小而處于被迫關(guān)停狀態(tài)。隨著電力農(nóng)網(wǎng)改造實(shí)施，原第1、2類小水電都統(tǒng)一并到電網(wǎng)，并網(wǎng)改造后統(tǒng)一由電網(wǎng)供電，實(shí)行廠（站）分離，第1、2類電站也不直接向用戶供電，經(jīng)營狀況直接與電網(wǎng)結(jié)算，電站經(jīng)營模式發(fā)生變化，小水電站的權(quán)屬也發(fā)生變化。小水電站可根據(jù)更大流域進(jìn)行規(guī)劃，對于鄰近而又沒有建設(shè)小電站的流域，可通過現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行隧道引流擴(kuò)大原電站的匯水面積，有效增加原電站水資源。擇優(yōu)選點(diǎn)規(guī)劃，對可開發(fā)的電源點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)研討，分別從工程地質(zhì)、水文、電網(wǎng)、建材、交通等方面進(jìn)行綜合研究，計(jì)算出各規(guī)劃點(diǎn)的投入、產(chǎn)出等綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分流域按優(yōu)劣進(jìn)行排隊(duì)，再根據(jù)排隊(duì)順序及融資能力進(jìn)行開發(fā)，達(dá)到擇優(yōu)開發(fā)的目的。對小水電站進(jìn)行新的規(guī)劃與改造時(shí)，試行總價(jià)設(shè)計(jì)，運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，合理選用安全系數(shù)，降低新規(guī)劃小水電站工程造價(jià)的技術(shù)措施，在保證安全及工程運(yùn)用功能的基礎(chǔ)上想方設(shè)法地減少工程量，節(jié)約工程投資。即由水能規(guī)劃的電站設(shè)計(jì)發(fā)電量，結(jié)合現(xiàn)行市場上網(wǎng)電價(jià)測算售電收入，按預(yù)想投資回報(bào)率加常規(guī)運(yùn)行費(fèi)用反推出工程總造價(jià)，在總價(jià)的范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
3.3 改善水庫庫容
小水電站經(jīng)營根據(jù)目前的運(yùn)行情況，并網(wǎng)后的小水電站，有些進(jìn)行流域新的規(guī)劃設(shè)計(jì)后，可在新并入流域建設(shè)有效庫容，增加原小電站總庫容量，改善原電站庫容調(diào)節(jié)能力，使并網(wǎng)后新規(guī)劃電站有效運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)數(shù)增加，提高經(jīng)營效益。
3.4 更換裝機(jī)技術(shù)設(shè)備
我國許多早期建設(shè)的小水電站經(jīng)過多年的使用，發(fā)電設(shè)備和防汛設(shè)備已嚴(yán)重老化，且技術(shù)設(shè)備普遍落后，這些都嚴(yán)重影響著我國小水電站的經(jīng)營效益和正常運(yùn)用。隨著水電設(shè)備技術(shù)的開發(fā)，目前歐洲對小水電站的技術(shù)在“超導(dǎo)體發(fā)電機(jī)”和“流速發(fā)電”得到突破，可有效提高小水電站發(fā)電效率，一定層面上也反映了世界小水電站的技術(shù)發(fā)展趨勢。“超導(dǎo)體發(fā)電機(jī)”和“流速發(fā)電”是對傳統(tǒng)小水電的技術(shù)革命，符合我國“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”培育與發(fā)展的目標(biāo)[3-4]。我國作為世界小水電站數(shù)量和裝機(jī)容量最多的小水電大國，可通過政府補(bǔ)助形式，推動小水電站設(shè)備更新，充分利用我國山區(qū)水利資源，提高水電這一環(huán)保可再生能源，對環(huán)境改善與能源危機(jī)有著重要意義。
3.5 加強(qiáng)企業(yè)管理
我國小水電站通常處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，尤其是1、2類型小水電，早期多數(shù)為各個(gè)區(qū)域政府或村集體所有，具有一部分公益性質(zhì)，小水電站往往存在責(zé)任不明的問題。水電單位在人員、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)等方面存在分配體制和人事體制方面問題，降低了管理人員責(zé)任心，且有些管理人員素質(zhì)偏低，也影響整個(gè)單位的積極性，導(dǎo)致管理差錯(cuò)多，設(shè)備故障率增加，生產(chǎn)成本提高。近幾年，隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)施，小水電站并入電網(wǎng)，許多小水電站的所有權(quán)性質(zhì)發(fā)生變化，由原來的區(qū)域政府或村集體所有，轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或?yàn)榇蟀l(fā)電企業(yè)所購并，對于大發(fā)電企業(yè)所購并的小水電站，在技術(shù)方面得到有效改善，但管理成本上升，而轉(zhuǎn)為股份制的，但技術(shù)維護(hù)上仍存在問題[6]。隨著電力體制改革的深化及市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須加強(qiáng)對小水電站的管理。首先從技術(shù)上加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，以提高發(fā)電效率，降低維護(hù)成本；其次充分利用電網(wǎng)不同時(shí)段的電價(jià)差，調(diào)節(jié)枯水期的發(fā)電時(shí)段，應(yīng)用同樣的發(fā)電時(shí)數(shù)來增加發(fā)電效益；再次利用現(xiàn)代科技手段，盡可能地運(yùn)用遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)與自動化技術(shù)管理小水電站；第四可對流域電站進(jìn)行重新規(guī)劃與布局，利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行合理調(diào)水和利用水資源，提高對大流域發(fā)電效率，使水資源得到合理利用，提高經(jīng)營效益。
4 小水電站可持續(xù)經(jīng)營的意義與遠(yuǎn)景
小水電站是一種環(huán)保的可再生能源，是充分利用山區(qū)水利資源所產(chǎn)生的能源，合理利用可較大程度彌補(bǔ)我國能源不足的問題，減少化石能源應(yīng)用，對降低二氧化碳排放具有重要意義，是各國政府鼓勵(lì)發(fā)展的能源之一。在未來經(jīng)營中，對于微利或無利的小水電，國家可采用補(bǔ)貼形式鼓勵(lì)小水電站運(yùn)行，以便更好地利用這一環(huán)保的可再生能源。
目前，超導(dǎo)發(fā)電機(jī)和流速發(fā)電技術(shù)研究取得實(shí)質(zhì)性階段研究成果，技術(shù)得到良好改善，有利于提高經(jīng)營效益，國家層面將制訂中長期研究、開發(fā)、推廣超導(dǎo)發(fā)電機(jī)和流速發(fā)電技術(shù)在小水電站應(yīng)用的規(guī)劃[5]。
充分利用電力體制改革與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對小水電站管理。充分利用電網(wǎng)不同時(shí)段的電價(jià)差，調(diào)節(jié)枯水期的發(fā)電時(shí)段，應(yīng)用同樣的發(fā)電時(shí)數(shù)來增加發(fā)電效益以及對流域電站進(jìn)行重新規(guī)劃與布局，利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行合理調(diào)水，合理利用水資源，提高對大流域發(fā)電效率，使水資源得到合理利用，提高經(jīng)營效益。
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北京朝陽門北大街1號，由中國保利集團(tuán)斥巨資打造的跨世紀(jì)精品――新保利大廈。憑借版幅巨大的單層雙向柔索幕墻，雄踞世界首席。
本文的主角中華水電公司便位于此大廈內(nèi)。與著名的財(cái)富基金中司和以搶救圊明園國寶而聞名海內(nèi)外的保利藝術(shù)博物館共享“北京第一摩天中庭”。
中華水電成立于2006年7月，注冊于開曼群島(別忘了。這也是蒙牛的注冊地)。其募集3.2億美元的資金，全部用于收購中國中、小水電項(xiàng)目。截至目前，其已在中國獨(dú)資擁有了11家小水電的經(jīng)營權(quán)，總裝機(jī)量34萬kw。雖然數(shù)量并不大，但在國內(nèi)外資、民資小水電領(lǐng)域。依然是前無古人。
中華水電的創(chuàng)始人李鐵。現(xiàn)任公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事，他兼具海歸與風(fēng)投的氣質(zhì)，只是話語間很少帶出英文單詞，對于記者提出的問題基本都是正面回答。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他不得不頻繁地往返于紐約與北京。這次他將在北京呆上兩周，處理兩家小水電公司的收購事宣。
小電站，大商機(jī)
今年6月，環(huán)保部緊急叫停了金沙江中游正在施工的魯?shù)乩妄堥_口兩座水電站，理由是：這兩座水電站未通過相應(yīng)的環(huán)境評價(jià)，擅自筑壩截流。隨之，水電――這一曾經(jīng)被奉為圭臬的可再生能源，也從神壇上跌下。
或許此時(shí)再來談?wù)撍姡嗌儆行┎缓蠒r(shí)宣，但在青云創(chuàng)投合伙人介文治看來，小水電有異于處于輿論中心的大水電。“通常的大型水電屬于傳統(tǒng)能源，而小水電屬于新能源。”介文治一語道破了二者的本質(zhì)區(qū)別。
小水電是按容量來界定。它一般是指裝機(jī)規(guī)模在5萬kw以下，頂多20萬kw的水電站。它是完全利用地形、自然資源來產(chǎn)生能量。而建設(shè)動輒上百萬kw，甚至上千萬kw規(guī)模的大水電，則要建設(shè)許多大壩，肯定會改變?nèi)宋沫h(huán)境。
李鐵告訴記者，小水電一般建設(shè)在水資源比較豐富，但水能資源不是特別大的地方。它對自然環(huán)境、人文環(huán)境的改變都非常小，不會影響到生態(tài)的變化。“因?yàn)楹芏嘈∷娧b機(jī)規(guī)模相對較小，它涉及的占用耕地問題也比較少，很少需要移民，帶來的社會問題更少。”
對部分能源貧乏地區(qū)而言，小水電扮演了一個(gè)重要的補(bǔ)充能源角色。“很多小水電是在當(dāng)?shù)貨]有其他資源的情況下建立起來的，是當(dāng)?shù)啬茉吹囊粋€(gè)重要補(bǔ)充，它降低了當(dāng)?shù)貙痣娬窘ㄔO(shè)的依賴。”李鐵補(bǔ)充說。
實(shí)際上，小水電的這些利好，早已引起社會各界的關(guān)注。在國家各種優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，全國掀起了一股投資建設(shè)小水電站的熱潮，尤其是近年來，由于全國性缺電嚴(yán)重，小水電建設(shè)如同雨后春筍，悄然興起。而世界上許多國家都制訂了一系列鼓勵(lì)建設(shè)小水電的政策。
截至目前，中國的小水電站數(shù)已經(jīng)達(dá)到48000座。然而，在李鐵看來，這并不是一個(gè)很大的數(shù)字。“中國的水能資源只開發(fā)了三分之一，還有三分之二的空間沒有開發(fā)。政策的美好愿景是：水電裝機(jī)量占全國裝機(jī)量的20％，發(fā)電量占總發(fā)電量的13％～15％。”李鐵預(yù)計(jì)，在政策的大力扶持下，小水電將迎來前所未有的增長。
水電悖論
雖然小水電的建設(shè)過程不會帶來較多環(huán)境問題、社會問題，但少不等于沒有。為什么中華水電每次都能順利解決?這是中華水電的過人之處。
“中華水電是以收購已經(jīng)開發(fā)的水電為主，至于電站建設(shè)前期的問題，開發(fā)商都已經(jīng)幫我們解決掉了，而我們自己開發(fā)的小水電建設(shè)項(xiàng)目，也會跟當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，將建設(shè)過程中的阻力降到最低。”采用收購方式，李鐵無須面對水電開發(fā)過程中的任何問題。
據(jù)了解，在中華水電擁有的全部11家(其中浙江4家、福建4家、云南2家、四川1家)水電站中，有10家是通過收購方式得來的，而剩下的1家則是在收購的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)建完成的。現(xiàn)在，中華水電正在接洽的兩家水電站，也都是收購項(xiàng)目。
金融危機(jī)使沿海地區(qū)的企業(yè)出現(xiàn)大面積的倒閉停工，用電量急劇下降，這給電力的供需帶來了巨大的沖擊，而小水電的供應(yīng)是否也受到相應(yīng)的影響?“小水電不像大型水電站，產(chǎn)生的電量當(dāng)?shù)馗静豢赡芟！崩铊F說。
他告訴記者，在電力供給方面，金融危機(jī)對火電的影響比水電大。相較煤電，水電電價(jià)一直比較低。而去年由于煤價(jià)上漲，很多煤電企業(yè)嚴(yán)重虧損，甚至退出了市場。“水電上網(wǎng)電價(jià)相對較低，又能紿電網(wǎng)帶來更多的利潤空間，電網(wǎng)何樂而不為?”李鐵反問道。
“小水電的回報(bào)相對來說不是特別快，但其穩(wěn)定性比較強(qiáng)。火力發(fā)電不斷需要原料――煤炭，而水電站的原料就是水，它是可再生的。一個(gè)發(fā)電企業(yè)擁有水力資源，擁有這樣的地理位置，只要下雨就會有水。”他補(bǔ)充說。
小水電是金融危機(jī)中的優(yōu)良資產(chǎn)，它的價(jià)值都沒有因?yàn)槲C(jī)而降低。整體而言，水電行業(yè)經(jīng)受了金融危機(jī)的考驗(yàn)。而國家為應(yīng)對金融危機(jī)而出臺的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃(貸款支持)，此外還有《可再生能源法》的頒布與實(shí)施等，都將對水電行業(yè)產(chǎn)生較大的正面影響。
在李鐵看來，金融危機(jī)對中華水電的影響不是負(fù)面的而是正面的：“金融危機(jī)使許多民營企業(yè)的現(xiàn)金流比較緊張。他們的資金流比較困難，對我們收購電站是非常有利的。而今年下半年，中國的小水電市場，并購的機(jī)會更多。”
由于很多小水電建設(shè)過程并不是很規(guī)范，因此，選擇一個(gè)合適的并購對象并非易事。“政府對水電行業(yè)比較重視，它的價(jià)值將逐步體現(xiàn)出來，找到能夠有合理回報(bào)的電站，還是需要花點(diǎn)時(shí)間的。而合理的程度要看自己對它的預(yù)期。”
由于在能源的構(gòu)成中一直扮演著平抑電價(jià)的作用，水電的上網(wǎng)電價(jià)偏低，一直是水電企業(yè)主最深惡痛絕的。據(jù)了解，中華水電在浙江、福建、四川等地電站的上網(wǎng)電價(jià)也低得可憐，分別為0.44元～0.45元、0.32元～0.33元、0.28元一0.29元，最低是的云南，僅為0.17元～0.19元。
但是，對于低廉的水電上網(wǎng)電價(jià)，李鐵卻沒有更多的抱怨：“我們都是按照現(xiàn)有電價(jià)收購過來的。雖然云南地區(qū)水電上網(wǎng)電價(jià)較低，但發(fā)電量比較大，當(dāng)?shù)厮Y源比較豐富，年發(fā)電時(shí)間比較長，發(fā)電小時(shí)有5000～8000小時(shí)，而浙江只有2000～3000小時(shí)。”
“相信隨著‘同網(wǎng)同價(jià)’政策的出臺，以及國家對清潔能源的重視力度的不斷加大，長遠(yuǎn)來看，水電電價(jià)會跟火電電價(jià)接軌。當(dāng)然，這也很大程度上取決于電力市場改革的力度。國家支持水電的發(fā)展，需要提高電價(jià)，才能鼓勵(lì)水電的發(fā)展。”他將希望寄托于政策。
對于小水電密布的現(xiàn)象，也有相關(guān)人士產(chǎn)生了擔(dān)憂：這么多水電站，對于河流將是災(zāi)難?李鐵反而認(rèn)為，按照規(guī)劃開發(fā)電站，是對河流的天然調(diào)節(jié)。“如果一條河沒有水庫的話，一下雨水就流走了。如果采用梯級開發(fā)。將促進(jìn)下游水力資源的合理化利用。”
資本“匯流”
水電是資本密集型行業(yè)。對資金的依賴程度相對較高。而開發(fā)小水電想要獲得資金支持，相較開發(fā)大水電站難度更大，以至于，經(jīng)常需要借助風(fēng)投的力量。事實(shí)上，在小水電領(lǐng)域，青云創(chuàng)投早已看到了商機(jī)，就連國際上著名的IFC、ABB等也對之垂涎已久。
建設(shè)、收購水電站投入這么大，而電價(jià)又這么低。這需要多長時(shí)間才能收回成本?李鐵并不擔(dān)心，“電站是一種資源，占完以后就沒有了，將來就不可能再建，盡量看中長線的。我們建造、收購電站的成本相對較低。”他看重的是電站的升值空間。堅(jiān)信“電站會有升值的空間，電價(jià)也有上升的空間”。
用資本的力量整合了小水電站，有何優(yōu)勢7李鐵表示，這樣企業(yè)的運(yùn)營成本會更加優(yōu)化，資本運(yùn)作效率更高。“水電行業(yè)需要一定的財(cái)務(wù)杠桿，僅僅一兩家電站，很難實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”通過各電站貸歉的集合，之前就為中華水電帶來一筆數(shù)目不菲的流動資金。
他堅(jiān)定地認(rèn)為，在收購水電站過程中最具挑戰(zhàn)性的事是標(biāo)準(zhǔn)，這也是投資者最在意的：“收購水電站，牽涉到水電站的規(guī)范化。我們需要按照國家要求，完善它們的各項(xiàng)執(zhí)照、許可、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，將之打造成國際投資者所樂意接受的形態(tài)。”
收購來的電站如何管理7這對運(yùn)營管理提出了更高的要求。而中華水電也從來未為此問題而苦惱。“我們的管理團(tuán)隊(duì)在國內(nèi)水電行業(yè)做了很長時(shí)間，對這一領(lǐng)域比較熟悉。他們在三峽、黃嶺等地都有比較豐富的水電站管理經(jīng)驗(yàn)。”李鐵說。
中華水電采取的是集中管理的方式。這能夠節(jié)約一定的管理成本，但與電站的建設(shè)成本相比不是特別大。李鐵舉例說：“比如。我們在某一個(gè)區(qū)域有四五家電站，就可以設(shè)一個(gè)總經(jīng)理。實(shí)現(xiàn)一些資源(比如工程師、水文專家、財(cái)務(wù)管理)共享，成本自然就降低了。”
關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐
龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機(jī)420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則。
針對招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨(dú)立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測；獲取獨(dú)立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測與評估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐
龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：
序號合同名稱備注
1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建
2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營體）
4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）
5.升船機(jī)工程待招標(biāo)
6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）
7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造
8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)
9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)
針對招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨(dú)立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測；獲取獨(dú)立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測與評估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
【關(guān)鍵詞】設(shè)備管理;R CM;狀態(tài)檢修;水電站
中圖分類號：TM622文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1概述
目前我國水電站檢修主要采取的是定期計(jì)劃檢修制度。不可否認(rèn),這種傳統(tǒng)的檢修制度在以往的水電站檢修中,在發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備缺陷和故障中起到一定的積極作用。但是隨著電力設(shè)備日益復(fù)雜、電力用戶對供電可靠性要求的 日益提高,這種檢修制度越來越不適應(yīng)現(xiàn)代水電站運(yùn)行和檢修的需要。隨著我國電力市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,在水電設(shè)備監(jiān)測技術(shù)、故障診斷分析技術(shù)等軟硬件快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,不少水電廠開始逐步探索新的檢修模式和維修理念,試圖提高設(shè)備可靠性,降低設(shè)備檢修成本。
2水電站現(xiàn)行檢修制度及其存在的問題
縱觀國內(nèi)水電站現(xiàn)行檢修制度,仍然 以定期檢修為主,隨著發(fā)電設(shè)備向大型化、集成化、精密
化、自動化、計(jì)算機(jī)化方向的不斷發(fā)展,這種水電設(shè)備檢修制度逐漸暴露出其缺陷,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(1) 臨時(shí)性檢修頻繁。缺陷較多的機(jī)組 不能適應(yīng)由管理部門統(tǒng)一制定的計(jì)劃檢修安排,不到檢修周期就必須強(qiáng)迫停運(yùn)檢修,導(dǎo)致發(fā)電、供電與檢修計(jì)劃經(jīng)常被打亂。
(2)維修不足。機(jī)組由于各種原因在未到檢修期時(shí)產(chǎn)生局部故障,但受到檢修計(jì)劃的制約,不得不帶病運(yùn)行,有時(shí)故障的繼續(xù)惡化造成維修費(fèi)用的增大以及不 必要 的事故損失,甚至嚴(yán)重事故損失。
(3)維修過剩。對于設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)較好的機(jī)組,按照檢修計(jì)劃進(jìn)行不 必要 的檢修,由此不但會造成設(shè)備有效時(shí)間的損失,檢修成本的增加,還有可能造成設(shè)備可靠性的降低。
(4 )設(shè)備可靠性差。目前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處 于高速發(fā)展階段,對電力的需求與日俱增,各發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組大幅度提高了運(yùn)行小時(shí)數(shù),嚴(yán)重壓縮了對機(jī)組的計(jì)劃檢修時(shí)間,從而 導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備欠維修和可靠性的降低。
3當(dāng)前水檢修方式的研究
電力走向競爭上網(wǎng)之路是必然的發(fā)展趨勢,這給各發(fā)電企業(yè)提出了更高的要求,因此,探索一個(gè)更科學(xué)、更加符合電力市場規(guī)律的,旨在提高設(shè)備的可靠性,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)減少維修工作量,縮短檢修周期,降低檢修成本的設(shè)備檢修模式勢在必行。
3.1設(shè)備點(diǎn)檢定修管理
設(shè)備點(diǎn)檢通過對設(shè)備的全面檢查和分析來達(dá) 到對設(shè)備進(jìn)行量化評價(jià)的目的。點(diǎn)檢是指借助于人的感官和檢測工具,按照預(yù)先制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定點(diǎn)、定標(biāo)準(zhǔn)、定人、定周期、定方法、定作業(yè)流程,對設(shè)備進(jìn)行檢查的一種設(shè)備管理方法。定修是指利用點(diǎn)檢的分析結(jié)果,依據(jù)預(yù)防檢修原則確定設(shè)備檢修項(xiàng) 目、檢修時(shí)間、檢修工期,并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施設(shè)備檢修的一種檢修方法。點(diǎn)檢定修制 以點(diǎn)檢為核心,全員、全過程對設(shè)備進(jìn)行動態(tài)管理的一種設(shè)備管理體制
。點(diǎn)檢人員是設(shè)備的責(zé)任主體,既負(fù)責(zé)設(shè)備點(diǎn)檢,又負(fù)責(zé)設(shè)備全過程管理。點(diǎn)檢、運(yùn)行、檢修三者之間,點(diǎn)檢處于核心地位。點(diǎn)檢定修制可 以使設(shè)備在可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性等方面達(dá)到協(xié)調(diào)優(yōu)化管理。點(diǎn)檢定修在機(jī)、電等傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)備管理得 到了很好的應(yīng)用,并在火電廠已經(jīng)得到推廣應(yīng)用,但因點(diǎn)檢定修管理模式?jīng)]有按 照設(shè)備自身特點(diǎn)進(jìn)行分類,不適用于水電站 多設(shè)備、多檢測點(diǎn)的特點(diǎn),其在水電應(yīng)用并不廣泛.
3.2設(shè)備狀態(tài)檢修
水電站機(jī)組設(shè)備狀態(tài)檢修是指通過對機(jī)組設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測與診斷分析使操作人員更好地掌水電站檢修維護(hù)管理現(xiàn)狀及趨勢少鄉(xiāng)握機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行狀況,使得水電站的機(jī) 組設(shè)備更加可靠、穩(wěn)定,并在此基礎(chǔ)上確定檢修方案和檢修時(shí)間,這一系列過程需要充分考慮水情 (水位水量)、機(jī)情(設(shè)備狀況)、電情電力市場),并采用最優(yōu)化的檢修決策,在保證水電設(shè)備的正常運(yùn)行的同時(shí),確保其經(jīng)濟(jì)收益的最大化。近些年來,很多水電站已開始對機(jī)組的狀態(tài)檢修進(jìn)行了初步研究。然而,受技術(shù)水平的限制,目前國內(nèi)水電站的“狀態(tài)檢修”研究還只能停留在“狀態(tài)監(jiān)測”的水平,與“狀態(tài)檢修”的目標(biāo):在狀態(tài)的監(jiān)測與診斷基礎(chǔ)上的,為檢修決策提供依據(jù),還有一定的距離主要表現(xiàn)在以下 幾點(diǎn)。
(l)受技術(shù)條件限制,目前“狀態(tài)檢修”診斷功能不完善,無法為設(shè)備檢修提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(2)設(shè)備健康狀態(tài)的評估手段和方法不健全:設(shè)備健康狀態(tài)的正確評估,判據(jù)、安全裕度的選
擇,目前尚無據(jù)可依。
(3)水電站的檢修維護(hù)不是一個(gè)單一設(shè)備,目前的狀態(tài)監(jiān)測模塊不能滿足全部設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測的需要,應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評估的需要,加大設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和診斷模塊的研發(fā)。
3.3以可靠性為中心的維修策略 (RCM)
RCM 是第三代設(shè)備檢修的代表性管理模式,是一種復(fù)雜的系統(tǒng)性的設(shè)備檢修策略分析方法
。從系統(tǒng)劃分、系統(tǒng)邊界的確定,每個(gè)系統(tǒng)的功能列寫,針對每一個(gè)系統(tǒng)功能,功能故障的列寫
,然后針對每一個(gè)功能故障功能列寫故障模式,針對每一 個(gè)功能故障模式,列寫故障影響,并結(jié)合該故障維修費(fèi)用,采用 RCM決斷邏輯,給出每一種功能故障模式的維修策略,最后綜合所有系統(tǒng)功能故障模式的維修策略,制定機(jī)組維修大綱。其維修策略根據(jù)故障模式的不同而不同,
包含了定期檢修或定期更換、狀態(tài)檢修、事后檢修等幾乎所有檢修方式。
。我國開展RCM 的研究與應(yīng)用較晚,目前除在航空、核電等對設(shè)備可靠性要求較高的 設(shè)備檢修有所應(yīng)用外,在水電、傳統(tǒng)機(jī)電設(shè)備檢修應(yīng)用較少,這主要是因?yàn)镽CM 檢修策略是一個(gè) 系統(tǒng)工程,需要投人大量的人力、物力和財(cái)力,而且在研究開展初期無明顯收效,只有當(dāng)針對本系統(tǒng)設(shè)備的R CM數(shù)據(jù)庫逐步完善后,RCM 檢修策略對提高設(shè)備可靠性的作用才會逐漸顯 現(xiàn)出來,因此很多對可靠性要求不是很高的企業(yè)在 巨大的投人面前望而卻步。
4水電站維修方式的發(fā)展趨勢
目前各種檢修策略各有其優(yōu)缺點(diǎn),各水電站在探索及應(yīng)用 過程中結(jié)合自身實(shí)際情況對各種檢修策略進(jìn)行了修訂和完善。下面,根據(jù)目前國內(nèi)檢修策略研究開展情況,結(jié)合科技的發(fā)展,談一談水電設(shè)備檢修管理的發(fā)展趨勢。
(l)監(jiān)測診斷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。水電機(jī)組結(jié)構(gòu)復(fù)雜,故障原因多種多樣,故障機(jī)理目前還沒有完全弄清楚,因此,故障案例和故障數(shù)據(jù)的積累尤其重要。單個(gè)水電廠或機(jī)組出現(xiàn)故障的概率并不高,而監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化可 以積累不同水電廠的故障數(shù)據(jù),為故障診斷方法的研究提供更多的樣本。目前國內(nèi)水電行業(yè)進(jìn)入 了流域開發(fā)的新階段,梯級電站不斷涌現(xiàn),發(fā)電企業(yè)所屬機(jī)組數(shù)量不斷增加,機(jī)組型號大部分類似,為監(jiān)測診斷系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化提供了基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展,使各個(gè)電站機(jī)組監(jiān)測診斷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)現(xiàn)信息共享成為可能。
(2)各種檢修策略相互借鑒,取長補(bǔ)短。如點(diǎn)檢定修管理在點(diǎn)檢掌握設(shè)備狀態(tài)的基礎(chǔ)上,結(jié)合設(shè)
備狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步,針對不同的設(shè)備引人 了狀態(tài)檢修及事后檢修等檢修方式,從一定程度上引人了 RCM 的設(shè)備管理理念;美國電科院在多家電站推行RCM 檢修設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對RCM分析流程進(jìn)行精簡、優(yōu)化,研究推出S RCM,而很多電站也在探索適合自身實(shí)際情況的 RCM 檢修策略,如TPM一RCM 檢修策略等;
(3)引人先進(jìn)科技,發(fā)展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測與故障診斷技術(shù)。即使RCM 設(shè)備檢修策略也認(rèn)為狀態(tài)檢修
方式是首選的檢修方式,只有在狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)無能為力的條件下,會選擇其他如定期檢修、事后檢修或重新設(shè)計(jì)等檢修方式。應(yīng)用診斷技術(shù)進(jìn)行預(yù)知維修是設(shè)備檢修的發(fā)展方向。但是 目前,在發(fā)電設(shè)備上完全依靠和實(shí)施狀態(tài)檢修,不具備技術(shù)條件,因此,應(yīng)大力發(fā)展并應(yīng)用相關(guān)技術(shù),推動設(shè)備狀態(tài)檢修的發(fā)展。
5結(jié)語
本文分析了國內(nèi)發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修管理的現(xiàn)狀,找出了發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修管理存在的不足,并結(jié)合目前水電設(shè)備管理模式研究,創(chuàng)造性地提出了水電設(shè)備檢修多檢修方式相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)化管理、設(shè)備狀態(tài)檢修的發(fā)展方向,希望對我國發(fā)電企業(yè)適應(yīng)新的力市場環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力有很好的借鑒意義。
參考文獻(xiàn):
漢能集團(tuán)掌門人李河君以1600億的身家力壓馬云再次成為中國首富，成為了近來最具爆炸性的財(cái)經(jīng)新聞，但是新聞的兩位當(dāng)事人卻對此淡定異常。馬云慶幸自己終于不用再當(dāng)首富了，而李河君則輕描淡寫地說：“這兩天媒體說我首富了，不知道是從哪來的？這又不是第一次了，大家不要太當(dāng)真。”
低調(diào)潛行的新首富
相比“電商教父”馬云、地產(chǎn)富豪王健林，李河君則顯得神秘而低調(diào)。馬云和阿里巴巴，王健林和萬達(dá)，既在資本市場呼風(fēng)喚雨，又在足球、電影、大眾消費(fèi)等眾多領(lǐng)域贏得赫赫名聲。而聽說過李河君和漢能集團(tuán)的人不多，一般局限在能源界圈子。即使在能源圈里，其名聲也頗受爭議，因?yàn)楹芏嗳瞬徽J(rèn)同漢能的玩法。
盡管普通公眾對李河君并不熟悉，但他也早就不是無名之輩。2014年的福布斯中國富豪榜上，李河君就以凈資產(chǎn)130億美元排名第五。對于“首富”席位，李河君并不陌生。去年，李河君以870億元的身家首次登頂 “2014《新財(cái)富》500富人榜”。
李河君，1967年出生于廣東省河源一個(gè)農(nóng)民家庭，畢業(yè)于北京交通大學(xué)機(jī)械工程系。李河君讀大學(xué)時(shí)曾經(jīng)組織30多個(gè)同學(xué)，在學(xué)校食堂大門口賣了3天膠卷，掙了12塊錢。媒體報(bào)道稱，1988年，李河君靠著向大學(xué)老師借來的五萬塊錢，賣過電子產(chǎn)品、玩具、礦泉水等。到了1994年底，他帶領(lǐng)著17個(gè)伙伴積累了七八千萬元的資本。有同學(xué)建議他收購上市公司做莊，李河君認(rèn)為主意不錯(cuò)，于是在全國各地尋找水電站資源。在調(diào)研過程中，他放棄了收購上市公司的想法，轉(zhuǎn)而殺入能源行業(yè)。又經(jīng)過十余年的低調(diào)潛行后，李河君持股97.57%的漢能控股集團(tuán)已成為中國最大的民營清潔能源提供商，業(yè)務(wù)橫跨水電、光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域。
悄然崛起的民營水電巨頭
談起自己做水電的經(jīng)歷，李河君感觸良多。上世紀(jì)90年代初，正是小水電投資的黃金期，在浙江，廣東，福建，很多資源條件較好的小水電站都是那個(gè)時(shí)期上馬的，一方面工業(yè)快速發(fā)展，一方面缺電嚴(yán)重，小水電不僅能夠全額上網(wǎng)，而且還可以獲得較高電價(jià)。此外，當(dāng)時(shí)各級政府還出臺了一系列非常利好小水電的政策，比如“小水電供電區(qū)”政策，允許小水電站圍繞電站建設(shè)區(qū)域電網(wǎng)，打破了國家對于電網(wǎng)的壟斷。
李河君花了1000萬元投資的1.5兆瓦東江上小水電站，每年給他帶來的售電收益就達(dá)到230萬元，還不用交所得稅，沒幾年就可以回本，用李河君自己的話來形容，那就是“水電站就是印鈔機(jī)”。自從買了小水電，李河君再也不用擔(dān)心賺錢啦。打開了印鈔機(jī)的李河君開始在全國多地收購或者新建小水電站，不過，老是在小河小溪上玩幾兆瓦的小水電站總是不夠過癮，如果我們的李河君當(dāng)時(shí)安于現(xiàn)狀，那十幾年后他最多是富甲一方的富家翁，但就像之后進(jìn)軍薄膜光伏一樣，李河君有著更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，他開始尋找新的戰(zhàn)略方向。
李河君說，自己做生意真正走專業(yè)化的路子，是從1994年底介入金安橋水電站開始的。總裝機(jī)容量271萬千瓦的葛洲壩水電站動用了5.5萬人、歷時(shí)16年才建成，而金安橋電站的裝機(jī)容量達(dá)到葛洲壩的1.1倍。對于一家民企而言，操盤如此巨大的工程所遇到的難度可想而知。
2002年，云南的水電資源讓赴當(dāng)?shù)乜疾斓睦詈泳矍耙涣粒颇鲜≌财惹邢Ｍ朊耖g資本開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的水利資源。雙方一拍即合，李河君當(dāng)即決定開展調(diào)研，在金沙江中游規(guī)劃出8座百萬級千瓦的水電站，總裝機(jī)容量超過2000萬千瓦，相當(dāng)于1.1個(gè)三峽水電站。李河君一口氣與云南簽下其中的6座，規(guī)劃總裝機(jī)容量約1400萬千瓦，總投資約750億元。
這是一個(gè)近乎異想天開的計(jì)劃，因?yàn)槟菚r(shí)民營資本進(jìn)入百萬級水電項(xiàng)目在中國史無前例。“當(dāng)時(shí)沒人相信這是真的，他們都覺得李河君瘋了，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)也不相信民企能干這個(gè)，所有的部委都批了，就發(fā)改委不同意。”發(fā)改委的擔(dān)心不無道理，畢竟大型水電站所耗費(fèi)的資源對一家民營企業(yè)來說是不可想象的，葛洲壩、三峽等電站無不是傾全國之力建成。博弈之下，李河君最后拿到了一個(gè)金安橋水電項(xiàng)目，而其他幾大水電站的權(quán)益被分配給了華能、華電、大唐等國有電力企業(yè)。
漢能干金安橋最大的挑戰(zhàn)來自于巨額資金的壓力。為了應(yīng)對高峰時(shí)每天1000萬元的投入，漢能把前些年建設(shè)的效益好的優(yōu)質(zhì)電站一個(gè)一個(gè)地出售，其中最可惜的是青海尼那水電站，漢能在2003年以12億元收購，當(dāng)時(shí)已并網(wǎng)發(fā)電。在最困難的時(shí)候，漢能將多年積攢下來的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金全部投了進(jìn)去，金安橋水電站項(xiàng)目卻像無底洞一樣總也填不滿，最后甚至從漢能高管個(gè)人和家里借錢投資金安橋。
面對金安橋項(xiàng)目長達(dá)10年的建設(shè)期，李河君還要穩(wěn)定軍心，團(tuán)隊(duì)中并不是所有人都能堅(jiān)持。“當(dāng)時(shí)有一個(gè)分管金安橋項(xiàng)目的副總裁就中途跑了，他覺得跟著沒前途。”李河君笑著回憶。在異常艱難的歲月里，有人建議他將金安橋項(xiàng)目賣掉。“當(dāng)時(shí)如果賣掉，我們可以掙300億”，但“這不是掙錢的事，金安橋一旦做成，我們不會缺錢，而如果賣掉，沒法對支持我們的人交待”。2011年3月，金安橋水電站一期240萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。
“金安橋總投入是206億，如果現(xiàn)在來建，光工程就要花400多億，整個(gè)投資規(guī)模至少要翻一番。”李河君計(jì)算著金安橋的重置價(jià)值，“如果按現(xiàn)在很多水電站2萬元/千瓦的裝機(jī)容量來算，金安橋電站凈資產(chǎn)也有500億元。”事實(shí)上，金安橋電站300萬千瓦的裝機(jī)容量，占漢能水電站總裝機(jī)容量的一半還不到，漢能目前或控股或參股14個(gè)水電站，權(quán)益裝機(jī)容量高達(dá)620萬千瓦，相當(dāng)于2.3個(gè)葛洲壩電廠。
“漢能是全球私營企業(yè)中最大的水力發(fā)電公司，年年有幾十億的正現(xiàn)金流。一年掙幾十億并不稀奇，但年年掙幾十億談何容易！我們的原材料成本是零，水電的特點(diǎn)就是一把干起來以后，它就是個(gè)印鈔機(jī)，不管禮拜六、禮拜天，天天都這樣。”李河君坦言，“之所以敢投300億元進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)，就因?yàn)闈h能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常扎實(shí)，有非常穩(wěn)定的現(xiàn)金流。”在他看來，漢能是一個(gè)最沒風(fēng)險(xiǎn)的公司。 國開證券董事長高堅(jiān)一行蒞臨漢能控股集團(tuán)總部進(jìn)行調(diào)研
做光伏薄膜，是為理想而干
讓李河君登上富豪榜的是他的水電，但讓李河君聲名鵲起的卻是太陽能。其實(shí)李河君的太陽能生意，論規(guī)模，在光伏界不算大，論時(shí)間，進(jìn)入的也不早，使其在圈子里面獲得熱議的原因是其與眾不同的商業(yè)模式和技術(shù)路線，以及李河君對于自己光伏生意的高調(diào)宣傳。在太陽能薄膜光伏領(lǐng)域，李河君和他的漢能控股集團(tuán)幾乎已經(jīng)成為了這個(gè)新興行業(yè)的代名詞。
李河君向記者透露漢能掙大錢的訣竅就是：為理想而干，為夢想而干。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)， 一個(gè)偉大的企業(yè)就是要改變世界，帶來更大的向上、向善。他認(rèn)為，太陽能薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)是一個(gè)利國利民的偉大產(chǎn)業(yè)，他不僅能切合當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，也將會成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，對我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)具有重大意義。
事實(shí)上，在一開始，李河君并不看好光伏。在2006年的時(shí)候，光伏發(fā)電的成本大約是每度電3元錢。在他看來，光伏發(fā)電的成本如此之高，不可能具有競爭力。此外，根據(jù)當(dāng)時(shí)的一些預(yù)測，光伏度電成本從3元降到1元，大約需要30年;而從1元降到0.5元，則需要50年。但現(xiàn)實(shí)情況后來讓李河君改變了看法。從2006年到2009年，僅3年時(shí)間，光伏度電成本便由3元降到了1元。
在正式進(jìn)入光伏領(lǐng)域之前，李河君還嘗試著進(jìn)入風(fēng)能領(lǐng)域。截至目前，漢能手中還擁有風(fēng)電總裝機(jī)131兆瓦。但風(fēng)電行業(yè)不僅需要爭奪風(fēng)力資源好的基地，還面臨著棄風(fēng)限電的挑戰(zhàn)，隨時(shí)都有可能面臨著虧損。最終，李河君決定把精力放在了光伏上。但令人意外的是，李河君并沒有進(jìn)入技術(shù)、市場都更加成熟的晶硅技術(shù)上，而是選擇了技術(shù)難度更高、資金需求更大的薄膜技術(shù)上。
2009年，這被認(rèn)為是漢能的轉(zhuǎn)型升級之年。當(dāng)年，李河君拋出了一個(gè)龐大的發(fā)展計(jì)劃，即用兩年時(shí)間上馬2GW薄膜產(chǎn)能，做到全球第一。當(dāng)時(shí)，全球唯一在光伏薄膜領(lǐng)域有所斬獲的是美國第一太陽能（FirstSolar），其產(chǎn)能剛剛達(dá)到1GW，并且已經(jīng)發(fā)展了10年。 李河君應(yīng)邀參加央視《對話》欄目
此后，李河君但凡在公開場合，必定會大力推廣薄膜技術(shù)。李河君的高調(diào)，也為他迎來了不少的爭議。不過，李河君并沒有在乎這些質(zhì)疑。漢能在隨后的兩年里，成功布局了9大光伏制造基地，每個(gè)基地的起始設(shè)計(jì)產(chǎn)能在250MW以上。
除了建造基地外，李河君還努力完善產(chǎn)業(yè)鏈，即從上游光伏電池和組件的生產(chǎn)線裝備，到中游電池、組件生產(chǎn)，再到下游光伏產(chǎn)品應(yīng)用。2011年，李河君通過資本市場的運(yùn)作，成為在香港上市的硅基薄膜太陽能設(shè)備制造商鉑陽太陽能的實(shí)際控制人，從而直入上游裝備制造。今年10月，公司正式更名為“漢能薄膜發(fā)電”，對此漢能解釋稱，“漢能薄膜發(fā)電”能更好反映公司專注的薄膜技術(shù)，全面體現(xiàn)公司目前及未來的業(yè)務(wù)發(fā)展。截至到今年12月，漢能薄膜發(fā)電市值突破千億港元，成為全球市值最高的光伏企業(yè)。
漢能今年已先后與宜家、特斯拉、Formula-E、阿斯頓馬丁、美麗家園等不同領(lǐng)域的企業(yè)跨界合作，將柔性薄膜發(fā)電技術(shù)應(yīng)用于汽車、帳篷、背包、手機(jī)，甚至是衣服上，讓薄膜產(chǎn)品真正走進(jìn)千家萬戶。
