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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇承包商合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：EPC工程；總承包合同；管理
中圖分類號：U455 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0149-02
1 EPC工程總承包的概念及特點
在工程建設中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業主的委托，然后對工程承包合同中關于工程的設計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協調運行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統的工程承包方式相比，它有利于克服工程設計、設備采購、項目施工和開車等環節的相互脫節現象，能有效的控制工程的質量、工期、投資。
在工程總承包項目中，參與方涉及到業主、總承包商和分包商等，它們均以合同關系為紐帶相互協作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點：
1.1 合同管理任務的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強與項目業主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發包人的身份，加強對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
1.2 合同參與方多，管理的風險大
在項目實施過程中，由于受資質與能力的限制，總承商需將自身資質與能力以外的項目分包給其它單位來實施，這就增加了項目的參與方，過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性，使項目的管理風險也明顯提高。
1.3 合同的管理過程復雜
從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結束，要經歷許多過程。除需加強對總包合同的管理外，還需要進行設計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。
2 EPC總承包合同管理的重點
總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項目目標的順利實現，并獲得相應的經濟效益，必加強總承包項目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應重點做好以下幾方面的工作：一是關于合同的簽約管理工作，二是關于合同的履行工作。三是，關于合同的收尾管理工作。
2.1 關于合同的簽約管理工作
在EPC總承包合同的管理中，關于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時文字要嚴謹，這主要是因為，在合同簽訂時如果文字不嚴謹很容易造成合同出現誤解，進面影響了合同該履行的義務，引起不必要的爭議。所以，這就要求在簽訂合同時，文字一定要嚴謹，要依照法律規定來訂立有效的合同，以此來體現合同雙方的真實意圖。其次，對于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現合同不全面、不完整的現象，特別應注意各分包合同的接口關系，如設計、采購和施工合同的接口。在設備采購合同中應明確設備基礎圖提交設計的時間和設備交貨的時間。這樣設計不但能根據安排及時出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對應，避免提前或延期交貨對工程的費用與進度產生影響。另外，供貨商是否提供設備的備品備件，以及提供的數量及規格類別，都應在合同中加以約定。
最后應合理選擇合同的計價模式。合同的計價模式分為單價合同、總價合同及成本加酬金合同，其中單價與總合同又可分為固定價與可調價合同。不同的計價模式有不同的特點，合同中所面臨的風險也不盡相同。固定總價合同把變更的風險從發包方轉移到了承包方，承包方在合同報價時應合理的考慮圖紙變更等風險因素，合同中應含有相應的風險費。固定單價合同中承包方承擔了價格的風險，而發包方則承擔了工程量的風險。在成本加酬金合同中，發包方則承擔合部的風險。對于可調價格合同，承包方承擔的風險相對較少。
2.2 合同的履約管理
在合同簽訂后，安排合同的執行人把關于合同中提到的要求進行閱讀，然后，把整理好的合同讓項目部的所有人員都作一個了解，熟悉合同中的內容和要求，并根據合同要求明確自己的工作職責。另外，項目部還應根據合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標進一步細化，分階段進行落實。重點做好如下工作：
2.2.1 合同的工作范圍與責任劃分管理
在合同執行過程中為了避免發生對工程工作范圍的誤解，在工程建設前，合同雙方一定要將合同在進行明確，將合同中的要求進一步明確，然后將之貫穿在整個合同中，這一過程對于工程完工后的結算及工程的順利進行有著很大的作用，所以，在合同建立時一定要進行科學。合理的規范管理，保證合同的真實與完整。
①關于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價合同，對于合同中的額度一般是對應工作中的每項內容，這就要求在總承包合同中關于工作的范圍標準一定要明確，然后，將每項的價格表都要做好。另外，在工程項目施工前，工程合同的管理人員要與業主做好交流與溝通工作，以此來明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設中能夠有效的履行合同中的要求及相關約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過程中，對于業主提出的要求，要及時與業主做好溝通工作，然后對于要求做成書面形式的文字記錄，在規定的時間內請業主簽字確認要。對于合同范圍外的大額工作，可以與業主簽定協議后以書面的形式對合同進行變更。
②關于工程分包合同。工程分包合同一般出現在大型的總承包項目中，其在項目建設前，往往要進行多個的分包過程，在分包完成后，然后在進行合同的簽訂，比如，工程的設計、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時，在時間和空間上都是相互聯系的，這也進一步形成了分包合同管理的問題，加大了其管理的難點，比如，在土建工程中對于安裝中基礎建設的移交。保管等工作.范圍和責任的劃分應與預算定額相對應，這樣有利于工程費用的核算.合同在執行過程中經常會發生交叉施工的現象，交叉施工的現象造成了合同在分包方責任發生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項目部的合同管理人員要同分包方一起進行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責任的劃分，比如，在施工過程中，由主要單位來負責工程中處理垃圾的問題。然后，對于合同中存在遺漏問題要及時做好變更工作。
③關于采購合同。關于采購合同，它是工程項目建設中最重要的合同項目，其主要特點是合同數目多。合同類型多，管理工作量大等。在采購合同范圍管理中設備配件及設備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對項目的價格表進行計列，造成了在工程施工中供應商拒絕提供配件的現象，造成了在施工中緊急采購的現象，同時也直接影響了工程工期的質量和期限。因此，在工程施工中，對于這種問題一定要注意在合同簽訂時的范圍制定，由其要做好設備的接口問題。
2.2.2 關于合同的工期管理工作
在總承包合同中，一般要對施工過程進行節點的控制，然后對完成的狀況再進行申請支付，，在支付完成后，相趕緊向業主申報相關證書。并作為總包進度款支付申請的直接依據。對于分包合同，應及時記錄工程各節點的完成時間。當影響工程進度的因素出現時，承包方應組織相關方面的專家對其進行書面形式的確認，對于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對于施工中發生的一些問題要做好詳細的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費用的結算管理。
2.2.3 關于合同費用管理工作
項目部要做好施工中費用的控制問題，這就要求項目部在工程施工中，一定要按期去結算總包款，形成進度款支付要以周期為節點，對于施工中的工作量要進行定期的核算，在核算的過程中一要注意不能讓進度款發生超付款現象，對于施工中的材料要進行定期的整理和歸檔，方便以后結算。
2.2.4 關于合同變更管理工作
在總承包施工過程中，關于合同會經常出現變更問題，這主要是因為合同簽訂的設計深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過程中，一定要在一定的條件之下進行變更，這樣才能有法律效力，關于合同的變更問題一般包括兩個方面的內容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發生變更內容是工程的范圍。工程質量的要求以及工程性能的要求等，而對分包合同而言其變更的主要內容有工程范圍。工程質量的標準以及工程項目中的單價；此外，在合同進行變更時，一定要按照相關程序和規定進行更改，以保證合同的有效性。
2.2.5 關于合同違約索賠管理的工作
在工程建設往往建設時間比較長、施工過程比較復雜，這就造成了在工程施工中容易發生違約現象，所以，這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關于違約索賠及爭議處理的問題。總包單位在發生違約事件時，應立即收集相關證據，證據要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業主或在于監理簽審的關于合同違約事實的相關意見。然后對其違約證據包括違約的時間、數量、費用等進行詳細的記錄，以此來承擔相應的責任，違約索賠應在合同規定的時間內處理，要其時效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。
合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環節。合同文檔資料的管理，要符合公司內部的管理制度要求，符合檔案管理和項目驗收備案的要求，符合工程管理規范和文檔管理規范的要求。在總承包項目結束時，要按有關規定向有關單位移交。
合同管理工作的后評價是指合同執行完畢后對合同執行情況的評價，以總結合同管理的經驗，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動，應重點對合同的分包方式、簽訂、相關方的責任劃分及執行過程中出現的問題進行原因分析，對合同的管理工作進行全面的評審，并將評審中總結出的改進經驗運用到下一個項目的管理工作中。
4 結 語
工程總承包是工程發承包的一種管理模式，其合同管理的實踐與探索對提升總承商的項目管理水平和實現總承包商的管理目標具有重要的意義。總承包商只有做好合同的管理工作，在合同簽訂前制定好相應的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項目中的眾多合同，順利的實現項目的目標。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；合同管理；問題；建議
1 建筑工程合同管理存在的問題
建筑工程的施工周期長，而且工程任務重，在工程進行的過程中，需要在合同當中詳盡羅列出工程的具體任務、工期、質量要求等內容，以供工程施工參考。但由于合同管理存在問題，不僅不能夠為工程正常施工提供依據，而且可能對工期、質量、安全等管理帶來影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的
問題：
1）對招標階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。在工程招標階段和合同簽訂階段，是合同立項的關鍵，建筑工程合同管理與招投標息息相關，招投標相同于合同條件商榷的過程，在確定合同雙方利益之后，將以條款的方式在合同當中擬定合作事宜，而參與投標單位中標之后，就會與招標方簽訂合同，并在簽字蓋章之后產生法律約束力，為了保證合同的有效性和嚴肅性，建設單位和承包單位要重視合同簽訂前后的管理工作，這是合同管理的最起碼要求。然而，在實際的工程管理工作當中，工程合同管理與招投標管理很容易被人獨立分開，甚至出現嚴重脫節，使得合同、招投標文件、投標書等內容不相符合，影響后期工程的有效管理。
2）缺乏對合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實際施工中得以有效執行，并產生預期的效益，在履行階段同樣需要加強管理，以保證合同的有效性。但在實際管理的時候，很多建筑工程企業以降低管理成本和騰出利潤空間作為目的，將約束性的合同管理條款置之不理，忽視對合同在履行階段的管理。因此這個階段很容易出現施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質量不合格等情況。據筆者了解，該階段是合同管理的關鍵階段，在沒有有效的合同管理約束監督狀態下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術交底只有在施工現場才有，但是未在合同中交底，一旦出現事故或質量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。
3）合同變更意識薄弱。合同變更屬于工程施工的正常現象，也是合同管理的重點所在。合同變更的原因，主要是因為建筑工程的周期比較長，施工復雜，為了適應工程實際施工要求，要對合同條款進行適當修改，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產生影響。某些工程的合同根據設計方案設計，各個工程環節可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監理單位等在內的工作計劃，都需要進行重新制定，但這個過程當中要求各個單位騰出時間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產生程度不一變更成本，因此在更換工程內容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調整工程內容。
4）合同索賠糾紛問題。合同任何一方在沒有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時，損失一方可以按合同條款規定要求賠償，但就在這個環節中，經常出現索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償的一方會堅持自己沒有違反合同規定，出現效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務執行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強控制管理。
2 建筑工程合同管理的建議措施
鑒于建筑工程項目合同管理存在的問題，在管理建筑工程合同的時候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結合實際的合同管理經驗，提出以下幾方面的建議措施：
1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權利必須明確。首先筆者建議參考借鑒國際咨詢工程師聯合會編寫的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國咨詢工程師協會的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術標準、質量要求、安全要求、環境保護等，另外還要協調總承包商和各個分包商之間的關系，避免分包商工作之間的沖突，同時在分包合同當中注明分包商出現矛盾時候的協調主體和協調要求。其次在工程施工之前，做好詳細的工程調查工作，分析合同條款履行的可行性，結合工程預期的工期、質量、功能、成本控制目標，除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協調工作，需要通過總承包商進行，譬如與業主和監理單位的協調。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。
2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關系是業主與總承包商簽訂總承包合同，協商好工程分包的事宜，業主將工程分包的權力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現場分包商使用材料、工藝、質量等的監督管理，但工程師發出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監督，并負責將總工程師發出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內容，以合同的書面形式轉發給分包商。在合同履行的過程當中，諸多合同條款的細節性內容經常被忽略，盡管在行業內被視為公開的問題，但并不利于行業的長久發展，而且會形成業內壞風氣，筆者認為需要加強合同細節條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。
3）合同的變更管理。出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進行變更，包括工程量、工程進度、質量標準等。建筑工程合同變更屬于常見的現象，甚至可以說是合同管理的特點之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會影響整個工程的施工，導致工程糾紛的出現。我國《合同法》對合同變更作出的規定是：“當事人協商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內容包括，首先是業務具有發出簽發合同變更令的權力，而承包商必須無條件執行變更令，事后再與業主進行協商變更的費用和工期等問題。其次是合同變更的類型，常見的有費用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭議最大的變更是費用變更，在出現費用變更的時候，需要根據合同上協商的合同變更費用處理方式，具體的衡量標準是“公平合理”。再次是合同變更時候，承包商按照業主要求實施變更工作，但分包商產生的間接費用如何得到補償，目前在合同法當中并沒有明確規定，筆者認為原則上應該予以補償，但涉及到機會成本的部分，要傾向于實際發生的直接損失。最后是總承包商以書面的形式通知分包商變更工程任務，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請承包商參與估算工程量和工程價格，以合理確定分包合同變更后對分包商的補償款和工期。
4）合同的索賠管理。在合同履行的過程中，當任何一方的合法權益受到損害，就會向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據合同條款要求賠償。首先是由業主承擔責任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對事件的起因和影響進行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，則可按照總包合同約定要求業主承擔風險的責任，并及時根據合同規定啟動索賠程序，常見的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯、業主拖延支付工程款、建設監理單位失職等。其次是總承包商承擔責任的事件，總承包商和分包商簽訂分包合同，所發生的索賠糾紛由雙方協調解決，如果是總承包商對分包商發出錯誤指令，并導致分包商損失，分包商可以按照規定的程序提出索賠要求，而總承包商需要對事件的起因和實際損害進行客觀分析，然后根據合同劃分的索賠責任，確定索賠的內容。再次是分包商承擔責任的事件，分包商沒有嚴格按照施工合同施工，以致工程工期延誤、工程質量不過關，或者造成極大的工程事故和效益損失等，承包商可以根據分包合同的規定，要求分包單位返工重修，并賠償造成的相應損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出，索賠管理都需要明確一方責任和一方權益受損，這一點在很多工程管理當中并未完全落實到位，需要進一步完善。
關鍵詞:建筑施工 合同管理 問題 對策
一、引言
建筑施工中的合同在建筑施工中發揮著重要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前建筑施工合同管理存在的問題，并提出了相應的對策，供同行參考。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業務面很廣， 每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。
1.工程進度控制
工程進度涉及到業主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查，當發現實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導承包商調整進度計劃， 并監督和促進其采取行之有效的補救措施。
2.工程質量控制
質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的質量管理網；健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；加強監理，嚴格按規范施工。在日常管理中，監理要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用， 未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用， 上道工序未經認可不得進行下道工序， 未經質量檢驗認可的工程不可計量等.
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。
三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：
1.合同雙方法律意識淡薄
少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.
違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
2.不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3.專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
四、完善建設工程施工合同管理的主要措施
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
1.加強對承包商的資質管理
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2.加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制.在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。
3.推行合同管理人員持證上崗制度
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
4.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5.加強合同法律意識，減少合同糾紛產生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
參考文獻
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一、世行貸款中土建工程合同的內容
土建工程合同通常包括以下部分：①合同條款（包括一般條款和特殊條款）。目前，我國利用世行貨款項目的土建工程合同文本是在FIDIC第四版（1987年）基礎上，結合我國的實際情況修改而成的。該文的特點為凡是能作為一般條款的，均寫入一般條款；凡是要在特殊條款中明確的，寫入特殊條款，克服了過去特殊條款修正一般條款，前后矛盾或不一致的缺點；②技術資料和說明；③圖紙；④協議書；⑤招標規定和說明（投標組織及有關說明資料）；⑥投標書中標有價格的工程量清單和費率等；⑦補遺及附錄。
二、世行貸款中土建工程的合同類型
1、總價合同
總價合同要求承包商對承包的工程項目報其總價，業主不管理項目實際工程量的增減及各種設計變更均不得改變原合同價。這種合同的風險僅由承包商承擔，在總價合同中，盡管規定了合同總價在實施中無論發生什么情況都不得改變，但在實際中，承包商為了降低風險會千方百計尋找理由，雙方也會經常發生爭議，在大型土建工程中，不宜采用總價合同。
2、費用加減合同
費用加減合同要求承包商對承包的工程項目報其人工費、設備費、材料費、管理費的基本價格以及利潤比例，業主按上述實際發生的各種費用，外加規定比例的利潤向承包商付款，這種類型合同的主要風險由業主承擔。由于承包商不承擔任何風險，無論工程量和設計發生增減或變更，承包商的利潤是不變的。因此，承包商不會注意節省。這種方式一般適用于土建合同中的計日工的支付，只作為合同應變能力的補充措施。
3、單價合同
單價合同是土建工程承包中采用較多的一種合同方式。單價合同是以承包商中標時所報的各項工程單價為基礎，工程量則按經監理工程師批準的實際完成的數量為準。合同的風險是由合同雙方共同承擔的，在單價合同的執行過程中，監理工程師必須規范執業，做好詳細記錄，否則，支付就沒有可靠的依據。當然，承包商投標的總報價并不是業主最終支付給承包商的合同款數，承包商的投標總報價僅供評標時使用。在合同執行中，設計變更、工程量增減、價格浮動、追加工作、合同變更、匯率變化、索賠的發生等等都會導致業主支付額的變化。
三、世行貸款中土建工程合同管理的范圍
世行貸款中合同管理的業務面很廣，每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。世行貸款中合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，世行貸款中合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。
1、工程進度控制
工程進度涉及到業主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查，當發現實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導承包商調整進度計劃，并監督和促進其采取行之有效的補救措施。
2、工程質量控制
質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：①明確職責，實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的質量管理網；②健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；③督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；④加強監理，嚴格按規范施工。工程監理是通過組織、技術、經濟、合同四大措施對土建工程的項目、進度、質量三大目標進行監理。同時，根據我國國情執行世行貸款中的土建工程的合同條款，實施政府監督（交通質量管理站）、施工監理（監理工程師）、企業自檢（質監員）的制度，實質是樹立監理工程師在工程施工管理中的核心地位，作為業主單位、承包商以外的獨立的第三方的監理工程師運用業主委托給予的權力，對工程質量、進度、費用實行合同管理。在日常管理中，監理要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用，未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經認可不得進行下道工序，未經質量檢驗認可的工程不可計量等。
3、工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規定程序進行的保證。監理一方通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。
轉貼于 四、世行貸款中土建工程合同管理應注意的問題
1、完善合同文件是做好世行貸款中土建工程合同管理的基礎
合同愈完善、愈明確，責權利關系愈清楚，在執行中遇到的問題就越小，糾紛就越少。合同文件的任何失誤、疏忽、遺漏、含糊都會給合同執行帶來困難，也會給管理工作增加難度。
2、制定合理的工作程序
由于合同管理是技術、經濟及其他各方面的綜合性管理，因此，管理體系中的人員分工、職權范圍應有明確的規定，才能提高工作效率。此外，還要制定規范的工作程序和規章制度，做到各項工作有章可循，使管理工作納入科學軌道。
3、提高人員素質
合同管理的關鍵是管理人員的素質。因此，要加強人員培訓，深入細致地研究和分析合同條款，提高管理能力，要求管理人員必須具備高度的責任心，大公無私、堅持原則、作風正派、技術熟練、經驗豐富等條件。在合同管理中，堅持國際化、標準化、規范化管理，堅持質量第一。同時，還要加強管理人員外語培訓，以適應國際合同管理需要。
提高合同管理人員素質是合同管理的首要任務，可從以下四個方面入手。一是選好人員。要選擇優秀的合同管理人員，也可以通過公開考評和競聘的方式選撥人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀的人才放在重要的崗位；二是組織繼續學。根據實際，組織合同管理人員在職學習，采取布置學習，定期檢查，進行短期培訓，結合實際進行正反兩個方面的分析總結。同時進行職業道德教育，做到崗位成才；三是送到有關院校深造。要舍得花錢進行智力投資，選送工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造；四是建立崗位責任制，對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確責、權、利，建立競爭機制。
4、實施合同執行的統籌
由于世行貸款中土建工程，會有許多承包商參加建設，各個工程和各個合同之間的銜接需要統籌協調和綜合平衡，只有做好協調工作，實施合同執行的統籌，才能保證各項工程順利進行。協調對于合同管理來講相當重要。因為一個世行貸款中的土建工程，工期往往比較長，在這么長的時間，承包商、業主難免有磨擦。這就要求協調承包商與業主、業主與監理，監理與承包商之間的關系，以便能保質保量如期完成，降低工程投資，更好地體現世行貸款的土建工程價值。同時，世行貸款中土建工程合同管理人員要用高度的責任心和嚴謹的科學態度來對待施工過程中的每個環節、每道工序，實行全過程、全方位、全天候的系統管理。
關鍵詞：現階段;國際工程;合同管理
隨著中國市場經濟的不斷發展和完善，越來越多的承包商實行“走出去”的戰略，以中交、中鐵、中建、中鐵建等為代表的施工企業正在國際建筑舞臺上一展身手。中國的施工企業正日益受到世界銀行、非洲發展銀行、亞洲發展銀行和當地國家政府聯合投資項目的青睞。機遇和挑戰并存，通過幾十年的國際工程實踐不難發現，合同管理已成為當前制約我國施工企業在國際市場健康持續發展的重要因素之一。為了對國際工程合同管理有著深刻的理解，現就典型問題談一些淺見。
一、合同管理機制的有效性
一支工程管理隊伍需要一個好的管理帶頭人，那就是高素質的承包商代表。不僅如此，對于一支工程管理隊伍而言，還需要團隊精神。就國外工程項目的合同管理而言，建立有效的合同管理機制是發揮團隊精神確保企業各項經濟指標完成的可靠前提和有效辦法。一般情況下，國外項目沿襲了國內企業公司的做法也都設有項目總經濟師，有項目總經濟師擔任合同經營部的負責人，及五部一室中的項目經營部。同樣，項目對工程勞務分包、材料采購、申報、簽訂、評審作了規定，形成“統一管理、分層把關、歸口審查、各負其責”的管理體系。國外項目的風險要比國內項目的風險大，防范和化解風險也是合同管理的一個重要內容。通過一些國外項目的實際案例看出，引進西方合同工程師為國內企業公司所用，達到了功效增倍的效果。他們既能為國內企業公司創造效益，又能幫助國內企業公司管理人員提高業務水平。他們工作中的嚴謹，注重細節，熟悉規范和FIDIC條款，確實不失為近階段國內企業公司在國際項目合同管理方面的良策。
二、學習國際工程合同管理
國際工程合同管理的中心任務就是利用合同的正當手段防范風險、維護自身的正當利益，并獲取盡可能多的利潤[3]。合同管理按照FIDIC條款合同履行，這其中工程師是代表業主對工程項目實施監督管理的法人組織，在國際工程項目管理中形成了以業主、工程師、承包商三元制衡的模式，它的優點是借助于工程師的專業性實現工程項目建設的高效率管理，減少合同糾紛。而從承包商角度來講，承包商代表是代表承包商行使授予的權力并根據合同采取行動。承包商代表是合同履行的關鍵，它的素質、經驗、對規范的了解和掌握決定了合同管理的好壞。通過國外工程承包的案例，可以深刻地體會到承包商代表在FIDIC中經驗的重要性，這就是為什么西方承包商的管理高層往往都是一些年齡較大的人。他們有專業知識、有語言能力、有豐富的國際工程的管理經驗的外向型管理人才。國內企業公司與國際承包商的競爭更多的是抱著一種學習的態度，提高承包商代表的素質是每個國內企業管理層面前的迫切任務。近年來，國內好多企業公司立足于企業管理，培養和挖掘具備國際工程知識的高端人才，越來越多的國際工程管理人才不斷涌現。好多國內企業公司還把國外公司的管理觀念作為學習的榜樣，基于此，好多國內企業公司以實際出發，把目光轉向國外高端市場，組織高等院校的國際工程專家、教授開展富有成效的培訓。另外，國內企業公司通過國外工程的實際鍛煉，國內企業公司培養出一批年富力強的高素質專業人才。如國內企業公司在國外項目工作中，及時解決與業主、監理之間信件的處理，及時回復；其次，強調了對現場發生的任何事件做出記錄。通過加強與監理的書信來往，及時解決現場問題，從而逐步獲得監理的信任，工程越干越順。從而得到了國外人對國內企業公司管理人員的認可和高度贊揚。
三、改進經營管理理念，開展高端競爭
國內企業公司與國際大型承包商競爭與合作的過程中，國外承包商利用他們的語言優勢以及對FIDIC的了解、經驗和規則，采用的是“公司代表+協作隊伍”模式，“公司代表”一般由總經理（項目法人代表）、財務經理、合同工程師、技術經理組成，而其他管理層人員都是招聘而來，施工現場隊伍都是長期協作隊伍，國內企業公司在成長過程當中一直都為國外公司分包協作。國內企業公司目前一般采用的是從公司上層到下層都是國內企業自產的，素質確實普遍較低。近年來，國內企業公司通過深化改革，采取多種方式提高管理水平，也在非洲的工程承包市場試驗采用這種模式，嘗試引入國內協作作業隊伍，從實踐來看，此舉是非常成功的。引進國內有經驗、能吃苦的協作施工作業隊伍，這不僅加快了施工工期、節約了成本、減少了國內企業公司的投入，而且形成了風險共擔、利益共存的一種新機制。目前，一些國內企業公司正逐步轉變為一個管理密集型的企業，力爭在更高層次開展國際競爭，這將是國內企業公司承包商參與國際承包市場的趨勢。
四、充分利用翻譯價值，避免合同條款陷阱
國內企業公司在國外施工中會遇到語言障礙，一般情況下，絕大多數國際工程項目的官方語言為英語或者法語。對于國際工程項目的合同管理而言，如果承包商不懂當地語言，那么充分發揮翻譯的作用是避免工作失誤的重要保證。事實證明，翻譯水平的高低直接影響到領導決策的準確度。因此，承包商代表要充分利用翻譯的優勢正確了解和掌握合同文件內容，保持和當地有關部門的人際交往關系，鼓勵翻譯研究政策、法規為自己的決策把好關，反過來，一個業務能力強、懂當地法律、熟悉工程專業的翻譯是一個項目搞好合同管理實施的一個必要條件。比如國際工程項目的合理避稅，這是每一個中國公司都必須面對的，既要合法經營，又要合理避稅，當地稅法以及合同中的行政條款的規定都是要求承包商仔細研究的，而這些基礎工作離不開翻譯的參與。
五、充分利用時效性，擴大利潤空間
由于工程師作為業主委聘的工程技術負責人，在合同實施期間代表業主的利益，在與承包商的交往中難免和出現分歧和爭端。工程師履行合同并指派給承包商任務，但無權修改合同，他會在合同實施過程中給承包商指令，要求承包商按照合同和他的指令設計（在合同規定的范圍內）、實施和完成工程并修補工程中的任何缺陷。但往往在合同的實施中由于業主方、設計方或工程師方面的原因以及不可預見等因素導致了承包商在合同實施的時候增加了投入、延誤了工期，這些都要及時做記錄并通報給工程師。工程師會在一定的時間內做出反應并通報給業主。另外，在國際項目中也會經常碰到與國內項目相同事件也就是說價格調整問題，按慣例項目基本都要考慮施工時與投標前的物資、設備、人員的對照進行價差調整，這在國際項目的合同管理中對承包商有利的，同樣每一種類別，如，人工指數、設備指數和材料指數都是因時間不同而不同的。可見，時效性對于國際項目的合同管理很重要。
六、結語
綜上所述，國際工程合同管理涉及面比較寬廣，國內企業承包商必須以務實的態度去面對，敢于學習和借鑒國外企業的成功經驗，引進國外的高級管理人才，努力培養國內企業管理人才，合理防范合同風險，不斷提高國內企業承包商駕馭市場的能力。
作者:何忠義 單位:中交三公局第二工程有限公司
參考文獻：
[1]國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.何伯森.
[關鍵詞]工程項目 ，合同 ，形式， 控制
[abstract] the contract management and project cost is correlated, different structure form of the contract to the project cost have different influence on the construction units and is an important element of the work. Contract management should cause the attention of the construction unit, or in the future construction will meet unexpected problems.
[key words] engineering project, the contract, form, control
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程施工合同的管理，實質上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
工程項目合同模式及在工程中的應用
總價合同模式適用于設計圖紙齊全、工程內容和技術經濟指標規定非常明確的項目。其優點是方便對工程管理，合同簽訂后管理人員的主要精力就可以主要用在質量管理上，可減少工程變更，有利于控制工程造價。缺點是招投標周期長，在可競爭不充分時工程造價偏高。
單價合同模式適用于施工圖不完整或當準備發包的工程項目內容，技術經濟指標不太明確的工程項目。其優點是招投標周期相對比較短，在沒有準確的工程量情況下，可以避免合同各方承擔大的風險，缺點是合同簽訂時可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造價的要求。
成本加酬金合同模式主要適用于工程內容及其技術經濟指標尚未完全確定，投標報價的依據尚不充分的情況下，發包方用于工期要求緊迫必須發包的工程或發包方和承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經驗的工程。由于這種模式的合同一方面發包方對造價不能實施有效控制，另一方面承包方對降低成本也不太感興趣，使得該種模式的合同使用范圍極有限。
二、常見的工程合同形式
工程項目合同形式的確定是一個復雜繁瑣的過程，需要考慮工程建設各部門的施工作業詳細情況，還需要把工程進度、造價、材料供應商、施工人員、管理人員等系列因素考慮在內。只有對這些因素進行一個綜合評價，才能為每個工程量身打造一個專屬合同，才能免去工程建設中的不必要的材料、費用、時間等因素，才能在最短的時間內、耗費最少的人力、物力，完成既定的工程建設目標。在影響制約工程合同形式的所有因素中，工程項目組織管理模式對其造價影像作用最為顯著。由此，按著不同的工程項目管理模式，工程合同形式也可對應的分為不同的類別。總包模式、平行承包模式、總包與平行結合的承包模式是最為常見的工程管理模式。因此，可根據不同的工程選擇不同的工程管理模式，最終來確定其合同形式。現對常見的三種工程合同形式對應的工程管理模式介紹如下：
1.總包模式
顧名思義，總包模式即業主將工程建設所覆蓋的所有環節、工序、施工內容承包給指定的承包商，按著既定的合同約定，由承包商全權處理工程建設。該模式適用于工程規模較小的工程。一般而言，由于一個工程建設是一個工程量強大的項目，承包商與業主簽訂合同約定過后，會將工程進行分割，繼續尋找分包承包商對口負責。因業主只是與總承包商約定合同，而與分承包商并無直接簽訂合同，所以對業主而言，采用總包模式，一方面其工程造價可提前預定確立，業主所承擔的風險較為穩定；其工程合同結構較為簡單，管理模式也叫為簡約。但另一方面，總包模式的工程項目依賴于總承包商的程度相當大，如果雙方發生爭議時導致業主受制于總承包商。但是對于總承包商而言，其所需招標的分承包商選擇就較為狹隘，總承包商所需分配給分承包商的工作量及風險責任較大。
2.平行承包模式
與總承包方式相反，平行承包方式指業主自行將工程進行分割，再尋找不同的承包商負責每個分割單元工程建設與風險。對業主而言，采用平行承包方式，可在源頭自主尋找適合的承包商，承包商可選擇的范圍就較大，但是由于與各分包商都有簽訂合同，因此需分散精力兼顧每個承包商的工程進度及完成質量，并且不斷的和各承包商協調工作進度。對承包商而言，平行承包合同所囊括的工程量少，靈活性強，可在完成此工程后迅速轉移至下一個新工程。
3.總包與平行承包兼顧模式
由于總包與平行承包的的操作模式較為單一，不能滿足大型、重型工程建設強度嚴要求。因此二者的結合體逐漸得到業主的青睞。總包與平行承包結合的承包模式，除了廣泛流行于大型、重型工程外，由于其實際可操作性高、靈活性高等特點，也廣受小型工程業主的喜歡。在此承包模式中，業主多將工程建設的主體結構承包與總承包商，總承包商可自行分配主結構建設中的部分工程。業主可將主體結構工程以外的其他專業工程承包與不同的專業承包商，比如電梯安裝可承包于專業的電梯公司，空調設備安裝也可尋找專業的空調設備公司。總包與平行承包模式雖然較為靈活，也受到了業內人士的青睞與喜歡，但是在運行此模式時，業主要把握好總承包與平行承包所占的比例，切忌一頭獨大，否則兼顧模式則會演變成單一模式，也就失去了該模式的意義。
三、合同管理過程對工程造價的控制
毫無疑問，根據工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經起到決定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就此中止，在項目實施過程中依然會出現各種各樣的問題。認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環節。工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。
工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。
四、加強合同管理，控制工程造價
合同管理是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與仲裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。
合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
參考文獻
[1]史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價[J].科技情報開發與經濟，2005-06-30.
目前，許多施工企業不懂索賠、不會索賠，勞而無功的無效索賠現象仍然存在。深究其因，關鍵是合同管理環節相互脫節，管理基礎工作差，資料證據不完整，錯失索賠機會，或索賠無望而使利益受損，正當權益得不到保障。因此，簽訂好有利合同是減少風險、挽回損失、獲取利潤的最好機會。本文僅就完善工程施工合同管理、有效開展工程索賠方面提出若干見解。
一、簽訂有利合同是減少風險、獲取利潤的最好機會
工程承包合同是發包商和承包商為完成商定的建筑物、構筑物，明確相互權利、義務關系的協議發包商希望以最少的費用為代價得到最好的工程；承包商希望以最少投入獲取最多的利潤和最大的收益。雙方利益的不一致使得沒有不苛刻的發包方，只有無能的承包商。因此，工程施工合同對承包商來講可謂“生在合同、死在合同；成在合同、敗在合同”。合同是工程項目管理的靈魂生命線，是工程實施過程中雙方的最高行為準則。所以，在合同簽訂前可以從幾個方面去把握合同，使之成為減少風險、追回損失、獲得利潤的有利合同。
1、全面分析和正確理解招標文件，將合同的概念擴展為全部招標文件。承包商在編制報價期間應對招標文件所確定的招標條件和方式、合同條件、工程范圍和工程的各種技術文件等進行全面分析和理解，尤其要特別重視和弄清：招標文件中存在的問題；尚缺少的文件、資料或條件；承包商在報價、投標、執行合同可能遇到的問題和風險等。只有抓住整個招標文件這個大綱，才能綱舉目張，決不能受到合同即為合同協議書這種狹義概念的影響。目前，在這個狹義概念影響下，許多承包商在合同談判中只注重合同協議和合同條件的分析和協商，沒有全面分析招標文件，忽視了屬于合同范圍的其他招標文件，對發包商的意圖和要求未能完全弄清楚，最終導致工程施工虧本。
2、在招標文件分析中注意索賠機會。施工合同具有合同“標的物”特殊、合同履行周期長、合同內容條款多、合同涉及面廣四大特點。正因如此，在招標文件中難免出現讓承包商有機可乘的漏洞，這些漏洞是承包商減少風險、獲取利潤的最好時機。例如：某工程招標時，招標文件工程量計量支付中規定混凝土通水冷卻溫控費以現場實際耗水量按立方米支付，此單價包括通水管路抽水設備攤銷費、制冷水制冷設備攤銷費、冷卻水路途保溫設施以及水損等費用。但工程量報價清單中又漏列此項，承包商果斷決策，管理、抽水設備攤銷費全部計入臨建費，制冷水費用攤銷10%到混凝土單價中，合同談判時再索賠這項費用。最后在簽訂施工合同時，發包商給承包商補償了215萬元費用。由此可見，承包商編制報價人員，尤其是編標決策人員要鉆研招標文件，切勿浮于表面，搞花架子，失去索賠機會。
3、合同談判時應積極爭取修改風險型和過于苛刻的條款，簽訂一個有利合同。中標通知書下達后，盡管承包商在投標書中已明確表示對招標文件中投標條件、合同條件的認可，并接受它的約束，但合同雙方通常都希望進一步的商談。這對雙方都有利，雙方可以進一步討價還價。業主希望得到更優惠的報價和一個更優良的工程；承包商能得
到一個合理的價格或改善合同條件。因此，承包商一定要利用合同談判的機會積極爭取修改過于苛刻的條款，簽訂一個雙方責任權利關系比較平衡，少有（或沒有）苛刻的單方面的約束性條款以及風險較小的有利合同。如某工程招標時工程量計量支付中規定：由于承包商的施工需要而造成的超挖，這種開挖雖未在圖上或工程量表中表示出來，但承包商認為這是施工中必不可少的，只要已經過工程師批準，即可進行開挖，由此帶來的超挖工程量，均應包括在設計斷面以內的單價內，即使施工已得到工程師的批準，也不能單獨支付。承包商認
為此條款即使是一個有經驗的承包商亦很難做出預料，因此，在合同談判時要求予以修改，后經過談判修改為：只要通過工程師和設計批準后，可以單獨支付。這樣承包商就不會為此而承擔風險，避免了損失。
二、開展合同分析是尋求索賠機會的有效途徑
由于施工合同內容多、條理性差、邏輯關系復雜、合同條文不直觀、專業語言難理解，加上施工合同文本基本上都存放在承包商合同管理部門，其他職能部門及生產施工人員對合同內容知之甚少，為利于日常管理工作，我國承包商在工程項日實施過程中很少開展合同分析，致使生產與經營脫鉤現象大量存在，造成有些工程項目干了之后未能取得有效證據，從而失去索賠機會。因此，承包商在合同實施前進行合同分析，將合同內容用通俗易懂、言簡意賅的語言和簡單明了的形式表達出求，使人一目了然，可以使全體人員增強索賠意識，都參與合同管理，從中尋找與“合同狀態”相違背的干擾事件。只有尋找和發現了索賠機會，才能有的放矢地去收集索賠證據。
三、抓住強有力的證據是索賠成功的關鍵
目前在索賠處理問題上，盡管存在業主或監理工程師對承包商的合理合法的正當索賠要求采取拖延不辦，甚至單方面強行決定索賠值大小，以及外國承包商相對好索賠而國內承包商不好索賠等不規范的合同行為，但從承包商自身而言，存在著索賠證據不足或沒有證據，甚至還有承包商不知如何收集證據，而僅憑客觀事實證明自己的索賠要求，當然這種索賠是難以成功的。我們知道，證據作為索賠文件的一部分，關系到索賠的成敗。證據不足或沒有證據，索賠是不能成立的，只有強有力的證據，才能足以證明自己的索賠要求。因此，承包商必須下大力氣狠抓既能說明問題，又具有說服力的書面證據。
關于索賠證據，可以從以下幾個方面收集整理：
（1）索賠理由方面的證據：從招投標文件和各種簽約中尋找，在索賠報告中直接引用。
（2）干擾事件的證據：即與原“合同狀態”不一致，并非承包商責任所發生的事件。如未及時交付設計資料、圖紙等，未及時交付施工場地、道路、水電等；工程地質與合同規定不一致；合同缺陷；業主改變施工順序；增加工程量、提高技術標準；附加工程；設計變更、設計錯誤；業主指令終止工程；增加特殊要求；未及時批準圖紙、驗收工程；法律和計劃的修改；業主造成的工程損壞；不可抗拒因素。可以從圖紙通知、來往信件、會議紀要、工程照片、氣候報告、水情預報、各種檢查驗收報告、各種技術鑒定報告、施工現場記錄（監理工程師簽證）中收集。
（3）索賠值計算的依據：施工進度計劃和實際施工進度計劃，施工現場記錄，各種工程統計資料，設備材判的采購、訂貨、運輸及有關的記錄、報表，各種會計核算資料等，均屬于索賠值計算的依據。
關鍵字 EPC；核電設備采購；項目管理
中圖分類號TM623 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）116-0056-02
1 EPC模式特點分析
EPC即為Engineering，Procurement and Construction的英文簡稱，翻譯為總承包，其核心思想是讓專業的人做專業的事。EPC指的是在工程項目承包的過程中，項目所有的工作包括項目可研分析、策劃方案、前期籌劃、工程設計、物資供應、工程施工、日常管理等全部由一個承包商完成。在工程施工、項目管理的過程中，總承包商承當全部責任，為業主方提供一籃子計劃。EPC模式下，業主方只需派相關人員進行宏觀的管理與監督，而總承包商承當相當大的風險，不僅需要對項目的設計、采購、施工、安裝/調試及內部日常工作進行科學管理，還需要周密的選取涉及承包商、采購供應商和施工安裝承包商等。EPC模式在我國大型設備裝置或是工藝較為復雜的核心技術的工程建設領域中廣泛使用，例如大型核電站、石油開采、石油化工、鋼鐵制造等。因為這些大項目工藝復雜、設備昂貴、采購物資種類繁多、安裝工序復雜，而較少有業主方具備這一系列的專業知識，因此一般采取EPC模式。
EPC模式最大優點是減少了業主方因不專業而帶來的風險，成功了解決了工程項目的連續施工與項目的分階段管理之間的矛盾，可以極大程度的縮短工程建設的工期、節約投資、創造收益。因為總承包商在該領域的專業性與市場性，使得總承包商可以憑借自身優勢更好的進行資源整合、采購談判、商業融資等，從而降低工程總造價，節約社會資源，為業主和自身創造收益。對于業主方來說，只需要選擇好總承包商，然后把項目的事情都外包出去，這樣可減少其項目管理的繁瑣工作，可以把核心的資源用于自己更擅長的領域，獲取更大的利潤。
設備采購在EPC模式下發揮極其重要的作用，工程項目的施工建設離不開采購，采購過程中成本控制的好壞、采購設備質量的優劣將會直接影響最終的工程成本，從而決定項目工程的最終利潤，采購是EPC模式的核心與關鍵。
2 EPC模式下核電設備采購面臨的問題
EPC模式下，承包合同一般是固定總價模式，總承包商提供一攬子計劃，因此其承擔的風險相對較大。EPC模式下，核電設備采購面臨的問題主要來自兩個方面，一是核電設備采購過程中所出現的問題，二是伴隨EPC模式而發生的采購問題。
2.1 核電設備采購過程面臨的問題
1）核電設備采購質量難以控制。核電設備的質量對于整個核電項目工程至關重要，其占據這個電站投資比例也較高。設備質量的好壞直接關系到工程質量、工期、使用壽命、投資等問題。核電設備質量既受到當前制造及材料等技術水平的限制，核電設備又有特殊的設計和質量要求，又受限于合格設備供應商的選取及其素質。現在因設備設計和制造能力的制約，有的設備面臨僅有1～2家供應商可選擇的情況，或者有的設備其供應商多，但魚龍混雜，良莠不齊，難以挑選；為保證核電設備采購質量，總承包商在核電設備采購過程中需嚴格把關，精挑細選，付出更多的努力；
2）核電設備采購進度難以掌控。核電工程項目的工序復雜，設計要點眾多，安全擺在第一位。一旦前期計劃工作未做好，籌劃不完備、工程設計不充分、項目施工準備時間較短，便會使得采購進度難以掌控，施工用各種物資、材料、設備等如不能按期到位，從而影響工程進度。此外，總承包商若采購時間很短，便會使得供應商所供物項難以在短時期內供應，從而帶來一連串的負面反應，進而使得核電項目的整體施工進度受阻，延長施工工期，增加項目成本；
3）核電設備采購成本難以預算。EPC模式對總承包商的統籌規劃能力要求相當高，一旦總承包商對項目總體進度控制不嚴格，便會導致項目延期，設備采購追加，從而增加不必要的資源與投入，這會使得電站建造的整體成本上升。此外，部分設備采購成本還和原材料的價格波動密切相關，市場環境的變化會導致原材料價格波動，從而帶來核電設備采購價格的變化，進而使得其采購成本難以控制。
2.2 EPC模式所帶來的核電設備采購問題
從上文對EPC模式特點的分析我們可以發現，EPC對業主方提供建設、采購、施工、安裝及調試等計劃，承當項目的全部工作，所承當的風險極大。在這種模式下，總承包商不僅要關注設備采購問題，還需要關注項目設計、施工、安裝、調試進度等多方面的問題，勢必會導致總承包商在設備采購上付出的精力有限，從而導致采購可能出現難以控制的問題。此外，EPC模式下，總承包商一般與業主簽訂的是固定合同價，而設備采購價格會隨著市場行情的變化而變化，尤其是像核電建設這樣的大項目，工期較長、技術要求高，其采購面臨的不確定性更多，成本更加難以控制。如何嚴格的控制項目成本、確保工程質量、降低承包費用、節約社會資源成為EPC模式下，設備采購項目管理的重點關注點。
3 EPC模式下核電設備采購項目管理分析
核電設備采購是核電項目管理的重要組成部分，核電設備的采購受現代技術、市場環境、供應商選擇以及采購時期等方面的限制。EPC模式下總承包商管理事項繁多，不僅要做好企業內部的管理工作、采購組織管理，而且需要進行周密的合同管理，此處的合同管理包含兩個方面的內容，一是總承包商和上游業主的合同管理，二是總承包商和下游分包商的合同管理。EPC模式下，核電設備的采購雖然有其獨特性，但和一般的制造業采購又有很多的相似之處。總承包商一般會借鑒和吸收制造業優秀的采購管理經驗。在EPC模式下，總承包商是項目的全權負責者，是項目設備的采購者、項目施工的管理者、項目進度的監管者，需要統籌考慮與各供應商之間的關系，需要深入細致的進行內部管理，合同管理，施工管理，采購管理等。
3.1 供應商管理
為確保核電設備采購順利實施，總承包商需要選擇合適的供應商，并對供應商進行合理的管理。核電項目龐大，涉及到的物資產品眾多，一般包括電站一回路主設備、汽輪機、發電機、除氧器、凝汽器、汽水分離再熱器、高低壓加熱器、主給水泵、燃料轉運裝置、凝結水泵、主變壓器、循環水泵、閥門、消防系統等等。這些設備與原材料供應不可能由一個供應商來完成，那么總承包商就需要精確挑選合適的供應商，并對供應商進行管理，包括其提供的采購設備與材料、采購周期的跟蹤和監督、采購成本的控制。根據目前我國核電工程的建設情況，還有相當數量的設備和原材料都需要進口，最顯著的全廠DCS數字化系統的設備基本依靠國外技術和設備供應，這就要求總承包商需要對國外的采購商進行成熟可靠的管理，以確保核電設備采購的順利進行。
3.2 物資采購合同管理
EPC模式下，總承包商一般與業主簽訂合同，劃清權利與責任。合同簽訂之后，總承包商就需要按照合同規定的施工進度、采購計劃、質量控制等方面嚴格執行。合同對總承包商的工程建設起到了很大的約束作用，一旦違反合同規定，總承包商就要會遭受風險進而帶來損失。所以總承包商要時時的依據合同來進行工程進度管理，采購實施的監管等。總承包商在對項目進行整理管理的過程中，也會把項目拆解為幾個小項目來完成，例如科研項目、設計項目、現場施工項目、設備采購項目、安裝和調試項目等，而這些子項目的順利實現會密切關系到整個項目的順利實施。總承包商可依據此小項目與供應鏈下游簽訂合同，例如核電項目總承包商與汽輪機設備供應商簽訂采購合同，總承包商可將總包合同內的一些條款和要求傳遞至下游方，依據設備采購合同對供應商進行管理。所以，EPC模式下，核電設備采購供應項目的合同管理不僅包括總承包商與業主的合同管理，還包括與下游供應商的合同管理。
3.3 內部管理
EPC模式下，核電設備總承包商應按照成熟的項目管理模式，可以參考平衡矩陣式管理，用PDCA循環的方法展開采購的內部管理工作，把設備（原材料）需求分析、組織模式、溝通計劃、采購流程、采購周期、供應商選型等工作安排到組織內部管理之中。由于其事物的繁雜性，總承包商需要搭建專門的組織結構，建立暢通的內部溝通機制，明確接口流程，做到組織管理效率的高效化。只有這樣，總承包商才能切實降低采購成本，提高項目成功的幾率。在信息技術發展的今天，總承包商可以開發適合管理的計算機軟件，加強和提高內部管控能力，以確保核電設備采購項目的良好實施。
參考文獻
[1]謝銣鴻，基于EPC模式下的核電建設項目進度管理機制研究[D].南華大學碩士學位論文，2011，12，1.
【關鍵詞】合同管理；電力工程項目；施工階段；要點
1電力工程項目施工階段合同管理特點與難點
1.1電力工程項目施工階段合同管理特點
針對我國電力工程項目施工階段合同管理而言，主要具有以下特點：①施工周期長，易受外界因素干擾。電力工程項目一般施工周期較長，在施工過程中容易受到自然因素、人為因素、社會因素等的干擾與影響，施工進度與施工質量控制難度大，若控制力度不夠、控制工作不到位，或其他某一環節出現問題，都可能會給工程施工帶來損害，增加合同違約發生的可能性[1]。②接口復雜。電力工程項目施工階段參見者多，且接口復雜，在一定程度上增加了電力工程項目施工階段合同管理的復雜度，增加了合同管理隱患發生幾率。③施工成本高，資金投入量大。施工階段在整個電力工程項目周期中占據大部分比例，施工周期長，成本費用高，資金投入量大，在合同中金額占比較高，增大了施工階段合同管理的難度。若管理不好容易造成施工企業出現項目虧損，反之若合同管理得到全面有效的管理則有利于企業經濟效益的增加。有關統計研究顯示，電力工程項目建設中，約有9%的工程造價會受到合同管理水平的影響，可見合同管理對電力工程項目建設的重要性。
1.2電力工程項目施工階段合同管理難點
由于電力工程項目施工階段合同管理存在的施工周期長、投入資金量大、接口復雜等特點，使得施工階段合同管理難度大大增加，具體管理過程中存在諸多難點：合同條款描述不科學、不明確、不完善，合同文本不規范，合同索賠難度大，合同管理重心偏離于項目招標管理等[2]。合同條款是對工程施工各方面相關內容進行規定與約束的主要表現形式，由于選擇的合同文本不規范，不符合國家有關標準合同范本，加之編制合同人員自身水平有限等原因，導致合同條款制定不夠科學準確，給合同管理造成不便。
2電力工程項目施工階段合同管理要點
2.1明確各參與方之間的關系
各參與方作為施工合同中的主體，其相互之間關系的明確是保證各方認真履約的前提條件與基本保障，所以明確各參與方之間的相互關系是電力工程項目施工階段合同管理基本要點之一。①業主與承包商之間的關系。業主是承包商的雇主，在施工合同中通常屬于甲方，而承包商是被雇傭的對象，在施工合同中為乙方。乙方需要按照甲方在合同中規定的各項條款內容進行施工，包括工期、工藝技術等，而甲方需要按照合同規定的日期向乙方撥付工程款項。②承包商與分包商之間的關系。現代工程項目施工多采用分包形式，承包商之下有多個分包商，對于分包商而言，承包商是雇主，各分包商所負責的施工內容、施工范圍均由承包商予以分配。③各承包商之間的關系。一個工程項目往往由多個承包商共同完成，這些承包商之間可能有主次之分，也可能是并列的關系，依據業主要求的不同而有所差異。
2.2價格固定方式
在施工合同中，對于價格的固定方式必須做出明確具體的規定，如是固定單價方式還是可調價格方式，亦或是固定總價的方式，不管采用哪種固定方式都必須在合同中予以明確。在實際招投標中，由于中標的企業和業主之間并沒有在合同中明確規定采用哪種價格固定方式，這種情況下對于施工周期短、施工規模較小的工程項目一般多采用固定單價和固定總價的固定方式，而施工周期長、施工規模較大的工程項目則適合采用可調價格固定方式，具體選擇哪種價格固定方式還必須依據工程實際來進行。
2.3工程造價計價模式與控制方式
工程造價計價模式在合同中的相關條款一經確定便不能修改，但在實際施工中可能會遇到各種各樣的情況導致工程變更，為了盡可能避免工程變更發生，在合同管理中必須要對這些情況加以深刻的考慮，做好各種情況的應對措施。對于施工類合同的簽訂，是企業實施工程造價控制的基礎與關鍵，而影響工程造價的各因素均在合同條款中進行了明確有效的約束，工程造價才能得到真正有效的控制。因而結合工程實際情況對合同進行仔細研究，加強預算人員對合同的了解，在此基礎上合理預算工程造價，強化造價控制，是電力工程項目施工階段合同管理的一大要點與重點。把握好這項要點，需要工程預算人員及其他相關人員對合同造價相關條款進行細致深入的分析。鑒于施工階段在整個工程周期中占據約十分之九的時間，因而對于工程造價控制最好的方式就是設定合理的工程撥款方式。在合同規定之下，按照時間節點采用多節點的控制方式對工程造價的撥款時間、撥款金額等進行明確規定與嚴格控制，可以實現對工程造價的合理有效控制。
參考文獻
[1]張玥.超高壓輸電線路工程建設合同管理研究[D].華北電力大學，2013.
【關鍵詞】建設工程；合同；管理
1 合同在建設項目管理中的地位和作用
1.1 合同是建設項目管理的核心
任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業主本身的內部管理，合同始終是建設項目管理的核心。
1.2 施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎
為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。
1.3 合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據
建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設工程合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。
2 目前建設施工合同管理中存在的主要問題
2.1 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在：
2.1.1 少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2.1.2 合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
2.1.3 “陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種 “陰陽合同”,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。
2.1.4 建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如:業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。
2.2 不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.3 專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3 完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:
3.1 加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
3.2 加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
關鍵詞：電力施工；合同；問題；對策
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
承包人按照發包人的要求，以勘察、設計的有關資料、要求為依據，來進行建設、安裝的合同稱為電力建設施工合同。它要求承發包雙方以實現建設工程為目標，明確相互的責任、權利和義務關系，是一種協議，同時，也作為承包人進行工程建設以及發包人支付款項、控制工程的質量、進度和投資，以確保工程建設活動能夠順利進行的法律文件。有效的合同管理能夠促進參與工程建設的各方都能履行合同中約定的義務，以確保建設目標的實現。所以，做好合同管理工作對于承包方以及業主來說都是很有意義的。目前，市場競爭十分激烈，電力施工企業要想長久立足，必須要以政府管理、行業自律還有企業誠信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對該不足，強化合同管理，以此來提高企業的經濟效益還有社會效益。
一、電力施工合同管理的特點
電力建設一般都具有投資大、技術含量高以及施工周期長等特點，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產生的施工合同管理特點有：（1）因為電力施工合同的周期長，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點，并且，合同自身也時常會存在很多風險，難以預測；（2）電力建設的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經濟效益有很大的促進作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規避風險，贏得利潤，反之，承包商往往會經濟損失嚴重。相關資料的統計表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會影響到工程造價8%的經濟效益；（3）因為參建單位多以及項目之間的接口復雜，這讓合同管理變得復雜和繁瑣，在履行合同時，處理好業主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業主和材料供應商之間的關系是十分重要的，但同時也復雜與困難，有一點疏忽就會帶來經濟損失；（4）對合同干擾的內外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態的，合同變更在合同實施過程中顯得十分重要。
二、電力施工合同管理難點
1 合同文本不規范
在市場的激烈競爭下，業主方往往有更多的發言權，一些業主在簽訂合同時為了使自己的主要義務可以回避，不使用標準的合同文本，從當前實施的建設施工合同文本來看，大多數的條款都是業主方制定的，太過于強調承包方的義務，對業主的制約條款很少，特別是在業主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉嫁工程風險，這成為施工合同執行過程中發生爭執較多的原因之一。
2 “口頭協議”屢禁不止
這里所說的口頭協議是相對于正規合同而言的，正式的合同應用《施工合同示范文本》，可雙方當事人不履行此規范，而是用來對作外檢查。在實際中以合同的補充條款形式來執行或者有些只做君子協定，這類條款往往是私下合同，中標合同部分，然后換成不遵循法律或違反國家及政府的有關規定的內容。
3 合同雙方法律意識淺薄，一些合同有失公式
目前電力建筑市場競爭激烈以及管理不規范，施工隊伍和建設規模的比例嚴重失衡，這就讓占主導地位的業主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風險移到承包方身上。由于競爭激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉包，這給工程建設帶來了很大隱患。
4 建設施工合同履行程度低，違約現象嚴重
在實際中，業主方與承包方不認真履行合同的現象時常出現，例如：業主方在暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設過程中業主不依照約定支付工程進度款；在工程竣工并驗收合格之后，業主方不及時辦理結算手續，有些業主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規定施工，由此延誤工期也可能產生劣質工程，這對工程建設市場有嚴重的影響。
5 工程索賠工作難以實現
索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償的權利，它對于承包商來講能夠保護自己、維護正當權益、避免損失以及增加利益。可是，如今建筑市場競爭激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因為大多承包商自我保護意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進行。
6 專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的重要因素之一
由于建設合同的涉及內容多，專業面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業技術知識、法律知識以及造價管理知識。目前很多項目管理機構都沒有專業技術人員來管理合同，或者只是將合同管理當作一種簡單的事務性工作，對管理人員的培訓做得不夠，一旦發生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。
三、針對合同管理的難點應采取的措施
針對以上所述的問題，結合實際，總結出以下幾點應采取的措施：
1 以國際經驗為參考，推行對電力建筑市場適行的合同示范文本
電力建筑市場隨著WTO我國的加入也面臨著對外開放的問題，因此在工程管理的很多方面我們應該同國際接軌。在合同管理時，我們應該以國外先進經驗為參考，加速建立以及完善符合市場經濟需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎上，產生了新的建設工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進，并對促進建筑市場健康、有序的發展有重要意義。
2 加強合同雙方法律意識以減少糾紛的產生
因為承包商往往缺少法律與合同意識，所以在合同簽訂時在未對合同進行仔細推敲和做認真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責任以及違約條件方面沒有做具體的規定，這是直接導致工程合同產生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應認真審查合同的合法性還有嚴密性以使合同簽訂時產生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發生率控制在最低范圍之內，保證合同能夠全面履行。
3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行
為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門應該把整頓規范市場工作的重點放在施工合同管理工作上。應該在嚴格審查的基礎上，加強對合同全面履約的管理。當資金不到位的項目報建時，應不予辦理工程報建手續，也不能進行招投標工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現象，以使建筑市場得到凈化，進而維護承包商的合法權益。同時，建立和工程清單量相適應的合同管理制度。在工程量清單計價法得到推廣實施后，并沒有相應的合同管理模式出現，這就使得在招投標確定的工程造價實施過程中并沒有相應的合同管理措施。因此，應盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業一定要遵循合同約定，
信守諾言，以合同說的為準，加強合同管理。
4 認真辦理簽證，重視工程索賠
在實際中，索賠是雙向的，但一般來說，業主方的索賠數量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實現對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應在施工階段建造成本的基礎上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規定進行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結合實際的工程特點意見企業的情況進行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等加以重視。
5 推行合同管理人員持證上崗制度
對于提高建設項目合同管理效果來說，加強建設項目合同管理隊伍建設以及對加強合同管理人才的培養，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國推行了注冊造價工程師制度，造價工程師是以搞好建設項目投資控制以及合同管理為重要職責。所以，在建設項目管理機構中應該設置注冊造價工程師的崗位，有其合同管理的職責。
結語
電力建設施工合同是電力企業市場化運作的基礎，對施工合同進行有效管理對于雙方全面行合同中的義務，確保工程質量有重要的促進作用，電力施工企業要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經受到了施工企業相當的重視，相信在未來會越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業的各個方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個環節都要有相當的重視，本文以電力電力建設施工合同的管理特點為依據，詳細闡述了幾個存在于合同管理中的難點，并結合實際，提出了一些針對性的解決對策，以供參考的探討。
參考文獻
[1]葛維平.電力設施施工合同管理難點及對策[J].電力標準化與技術經濟，2006（03）.
關鍵詞合同管理 現狀 存在問題完善問題
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我市水利工程建設項目越來越多、規模越來越大，所涉及的方面和關系也越來越多，越來越復雜，合同的作用越來越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環境的原因，就我市的建設工程合同管理來說，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國家要求、建筑行業要求、國際慣例要求相比相差甚遠。分析我市水利建設工程合同管理的現狀及存在的問題，并根據實際情況提出建議。
我市水利工程建設項目合同管理的現狀
（一）水利工程建設項目合同的基本構成組成。我市水利工程建設合同基本構成按合同形成的先后次序有勘察合同、設計合同、招標合同、監理合同、設備及材料采購合同、施工合同、質量檢測合同、安全生產合同。
（二）水利工程建設合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設施工合同均采用水利部頒發的水利工程施工合同規范文本，其余的采用建設工程施工合同規范文本。監理合同采用建設工程監理合同規范文本。設計合同、勘察合同、質量檢測合同、采購合同、招標合同及安全生產合同尚沒有統一的格式和內容可循。
（三）水利工程建設合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進行自主管理， 20世紀90年代初，合同的簽訂需經工商行政管理部門及建設主管部門予以認定備案后方具法律效力。90年代后期以來，沒有第三方對合同的公正性、公平性以及對合同的履行監督進行認證。業主是所有建設合同管理的集成擁有者。施工方、監理方項目經理是各自主體的管理者。
（四）建設合同的履行。建設合同的履行可以從進度、質量、投資三方面來進行描述。從調查來看，工程質量的合同履行是三者中最好的一個，基本能按合同約定的目標進行控制。工程進度受汛期、自然條件、施工環境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動權大部分在項目法人方面，也有少部分在當地財政部門。但項目法人的投資控制權受當地財政部門、財政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現。
（五）合同糾紛的解決。從面上來說，我市基本沒有出現過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協調和平解決，無出現仲裁及訴訟現象。
二、我市水利工程建設項目合同管理存在的問題
工程建設的復雜性決定工程建設項目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國的水利建筑市場發育尚不太完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在一些問題,主要表現為:
1、少數合同有失公正。目前我市水利建筑市場的競爭比較激烈，大量施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時兌現、先完成全部的工程量只在竣工驗收后才付部分工程款的現象廣泛存在，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程只好被動接受。而個別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會采取偷工減料或非法分包甚至違法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響水利工程建筑市場的良性發育。
3、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。
4、不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
5、專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下工作
(一) 加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。比如造價師、建造師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。
(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續,不得組織招投標,行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護承包商的合法利益。
(四) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
(五) 加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
