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首頁 公文范文 工程造價審計對項目管理的影響

工程造價審計對項目管理的影響

發布時間:2022-08-01 10:46:12

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工程造價審計對項目管理的影響

工程造價審計項目管理的影響:工程造價審計對項目管理的影響

【摘要】現如今,工程建設市場在社會發展的影響下逐漸完善,市場持續發展的同時,工程項目間的競爭也日益激烈,工程項目要想提高市場競爭力,優化項目管理,就要相應的開展造價審計工作。科學、合理的造價審計不僅能夠降低工程成本,還能提高工程經濟效益、優化工程質量。

【關鍵詞】工程造價審計;項目管理;積極影響

1項目管理中了解工程造價審計的意義分析

1.1有利于提高施工效率

建筑工程在施工的全過程實施造價審計,參與項目施工的全體員工能夠意識到自身工作的重要性,提升工作意識和積極性,與此同時,各部門間施工領導和員工在實際工作中能互相幫助、共同協商、共同交流,實現團結施工。全體工作人員齊心協力地完成同一工程項目,施工效率自然會提高。

1.2有利于增強管理能力

我國工程建設的起步時間與發達國家相比較晚,并且建設經驗較少,這在一定程度上存在明顯差距,尤其在項目管理方面,因此,強化項目管理能力是建筑事業的發展需要。在項目管理中實施造價審計,有利于根據實際施工情況,合理控制造價,實現最低成本、最高效益。與此同時,施工環節能夠有效優化,管理人員的工作能力也會相應增強。

1.3有利于降低施工成本

實施造價審計,將施工建筑材料合理應用,充分發揮材料使用價值最大化,實現資源的合理配置,提高資源利用效率,減少建設資源的不平衡使用和過度浪費,同時,還能合理調整施工進度。造價審計的合理實施,能夠在規定工期內,保質保量的完成施工任務,能夠以最低的成本實現最高的經濟效益。

2項目管理中工程造價審計的積極影響

2.1造價審計的具體應用措施

2.1.1應用于設計階段

在當今建筑市場背景中,項目決策缺乏相關專業單位以及政府的支持和意見性引導,項目造價管理在一定程度上會缺乏規范性和科學性,不利于項目實現優化管理和系統性管理。在項目設計階段應用造價審計,即在設計期間嚴格控制并管理項目造價。①選擇設計計劃時,應利用招標形式進行設計選擇,確保所選設計具有較高的應用價值。②為了實現良好的項目管理效果,提高應用設計的工作質量,既可以應用限額規劃方式,也可以應用標準規劃方式,應用這兩種方式將設計造價置于上階段的投資估算中。③支持項目設計過程中涉及的些許費用,有利于調動規劃部門的主動性和能動性,有利于促進項目資金合理配置、有效利用,與此同時,能夠促進項目規劃的合理性和規范性,優化項目質量。

2.1.2應用于施工階段

項目施工階段需花費較大成本,該階段的造價審價工作理應優化,施工階段的造價審計工作需要做到以下兩方面。①當造價審計涉及施工項目變化時,此時審計工作應全面、具體展開。②建筑工程施工需要根據書面憑證進行撥款,同時,應有監理負責人簽字,從而確保項目資金的合理使用。

2.2造價審計的積極影響

2.2.1加強預算編制合理性,有效控制成本

要想促進造價審計工作順利、有效開展,首先施工單位要合理控制預算編制的科學性和合理性。根據施工的具體情況,確保預算編制成本能夠迎合社會市場價格變動需要以及工程量計算。由于市場競爭日益激烈、企業發展理念以及發展水平變化較大,大部分建筑施工單位在這樣的建筑市場中,為了成功中標將標底價直線降低。部分管理理念落后,經營管理水平較弱的建筑企業所實施的預算編制在指導成本控制方面缺乏一定的經驗,且指導效果不顯著,一定程度上影響了企業的經濟效益,降低了企業的市場競爭力,不利于該企業的健康、持續發展。造價審計能夠優化預算編制質量和水平,能夠提高預算編制的合理性。預算編制具備科學性之后,將其應用到企業經營管理,能夠促進企業在項目管理的過程中以預算編制提供的數據為依據,合理控制項目成本,促進施工單位提高經濟效益、擴大利潤空間,同時,提高施工單位的經營管理水平和能力。與此同時,開展造價審計工作時,項目投資單位實施造價審計,能夠對施工單位的項目成本以及施工計劃和施工進度進行及時、全面監督,并且提供有效的應對措施和解決方案,通過控制施工總成本,提高投資單位的投資數量。上述工作完成后,項目施工單位能夠根據自身的實際發展需要以及原有的設計要求和預算規劃,對施工全過程進行合理控制和有效管理,從而促進項目施工工作順利進行。

2.2.2施工圖預算合理控制管理變更

項目管理在建筑施工中應重點控制施工圖階段的施工工作,與此同時,尤為注意施工變更的管理。根據建筑工程設計變更中已有的控制要求,全面分析設計單位、施工單位、投資單位以及監理單位的變更情況,以此確保施工工程的規范性和優質性,強化工程設計的合理性和科學性。造價審計從經濟角度出發強化控制施工企業的變更管理,因施工變更引起的工程量增加現象能夠被有效遏制。

2.2.3工程量清點提高了工作質量及技術

合理審計工程量清單,能夠及時迎合預算編制中已要求的工程量計算。與此同時,能夠強化管理施工技術性、先進性以及測量放線等工作。工程量清單的計價審計工作不僅會提高所計算工程量的準確性,減少計算失誤,還能根據圖紙要求按計劃進行工程施工,避免出現工程量過多或者過少等現象,與此同時,能夠降低建筑工程施工的整體成本。除此之外,建筑工程施工的相關部門在項目施工過程中,應積極主動地應用先進技術,借鑒先進的造價審計經驗,加強管理施工技術,合理控制測量放線等工作。做好上述工作的基礎上,能夠實現建筑項目施工成本的優化,能夠實現成本目標的合理控制。例如,在建筑工作中進行土方挖掘時,根據實際外挖掘需要,選擇適合的施工方式,并根據合同規定的工程量要求,施工部門應合理控制施工量。優化施工技術的基礎上,適量挖掘土方,這不僅會減少挖掘成本,還會降低運輸費用,促進施工單位實現利益最大化。

2.3全程跟蹤項目施工進度

對于工程造價審計工作,其無法直接參與到施工單位的正常施工中,大部分是根據施工單位提供的材料消耗等數據對工程造價進行審計工作,這是一種間接性的監督工作。對于一些自覺性不足的施工單位,其對造價審計工作具有一個錯誤的認識。因此在進行數據和資料提供時,往往只提供對自身有利的數據,這使得造價審計工作的開展受到較大的影響,且審計工作的準確性無法得到保障。為此,審計工作人員需指派專人對整個工程進行全程監督,及時獲取最準確的施工數據。然后造價審計人員將收集到的數據同施工單位提供的數據進行對比分析,確定施工單位是否按照正常程序進行工程施工數據的提供。

3結論

綜上所述,工程造價審計工作是現代工程項目造價管理中的重要控制手段之一,它對于工程項目的造價管理控制和相關企業的經濟效益提高有著至關重要的影響。因此,相關工程企業一定要充分地做好工程項目施工中的各階段造價審計工作,從而有效地提高建筑工程企業的施工成本控制和經濟效益。

作者:李晴 單位:中瑞華建工程項目管理(北京)有限公司

工程造價審計對項目管理的影響:工程造價審計對項目管理的影響

摘要:隨著社會不斷進步、經濟科技不斷發展,工程項目的建設數量也越來越多、規模越來越大,與此同時,項目管理也被提出了較高要求。工程造價審計是項目順利進行、有效管理的關鍵,它在項目管理中起著重要作用。本文分析了項目管理中了解工程造價審計的意義,介紹了當前工程造價審計的基本現狀,重點探究了項目管理中工程造價審計的積極影響。

關鍵詞:工程造價審計;項目管理;積極影響

0引言

現如今,工程建設市場在社會發展的影響下逐漸完善,市場持續發展的同時,工程項目間的競爭也日益激烈,工程項目要想提高市場競爭力,優化項目管理,就要相應的開展造價審計工作。科學、合理的造價審計不僅能夠降低工程成本,還能提高工程經濟效益、優化工程質量。

1項目管理中了解工程造價審計的意義分析

1.1有利于提高施工效率

建筑工程在施工的全過程實施造價審計,參與項目施工的全體員工能夠意識到自身工作的重要性,提升工作意識和積極性,與此同時,各部門間施工領導和員工在實際工作中能互相幫助、共同協商、共同交流,實現團結施工。全體工作人員齊心協力地完成同一工程項目,施工效率自然會提高。

1.2有利于增強管理能力

我國工程建設的起步時間與發達國家相比較晚,并且建設經驗較少,這在一定程度上存在明顯差距,尤其在項目管理方面,因此,強化項目管理能力是建筑事業的發展需要。在項目管理中實施造價審計,有利于根據實際施工情況,合理控制造價,實現最低成本、最高效益。與此同時,施工環節能夠有效優化,管理人員的工作能力也會相應增強[1]。

1.3有利于降低施工成本

實施造價審計,將施工建筑材料合理應用,充分發揮材料使用價值最大化,實現資源的合理配置,提高資源利用效率,減少建設資源的不平衡使用和過度浪費,同時,還能合理調整施工進度。造價審計的合理實施,能夠在規定工期內,保質保量的完成施工任務,能夠以最低的成本實現最高的經濟效益。

2工程造價審計的基本現狀

2.1審計過程較復雜

一方面,建筑工程在開展工作的過程中,涉及的工作內容較多、工作范圍較廣、工作難度較大,無論是材料采購、項目規劃,還是工程施工,都需要進行全面的項目管理,從中能夠看出,造價審計的工作內容也會相應增多。另一方面,由于大多數建筑工程在項目施工中實施承包制,項目承包后會增加造價審計的復雜程度和難度[2]。

2.2審計人員工作水平較弱

工程造價審計之所以未能順利開展工作,主要原因之一是審計人員的工作水平較弱、專業知識含量較少,同時,審計人員對造價審計的認識較淡薄,忽視了造價審計在項目管理中的作用和重要性,因此,在建筑項目實際施工的過程中,部分審計人員在工作中的參與度較低,當遇到施工問題時,審計人員不能及時應對,一定程度上影響了施工進度和施工質量。除此之外,大多數審計人員上崗資質較低,無證上崗、缺證上崗現象普遍存在,聘用這樣的人員擔任審計一職,造價審計工作的質量和效率在短時間內不會得到提高[3]。

2.3審計機構協調性較差

造價審計要想取得明顯的工作效果,需要優秀審計單位以及工作人員的支持和全程參與,只有獲得審計工作者、審計單位的幫助,才能獲得全方面的審計信息,實現信息的優化整合、細致分析、合理分配。但是,實際上審計機構間的協作配合性較差,施工單位、承包單位等部分獨立運行現象顯著,并且各部門獨立工作時經常低標準完成工作任務,機構在缺乏協調配合的基礎上獨立開展工作,造價審計工作遠遠不能達到預期,關于審計機構間協調性差這一問題,值得施工單位廣泛關注[4]。

3項目管理中工程造價審計的積極影響

3.1造價審計的具體應用措施

3.1.1應用于設計階段

在當今建筑市場背景中,項目決策缺乏相關專業單位以及政府的支持和意見性引導,項目造價管理在一定程度上會缺乏規范性和科學性,不利于項目實現優化管理和系統性管理。在項目設計階段應用造價審計,即在設計期間嚴格控制并管理項目造價。首先,選擇設計計劃時,應利用招標形式進行設計選擇,確保所選設計具有較高的應用價值。其次,為了實現良好的項目管理效果,提高應用設計的工作質量,既可以應用限額規劃方式,也可以應用標準規劃方式,應用這兩種方式將設計造價置于上階段的投資估算中。最后,支持項目設計過程中涉及的些許費用,有利于調動規劃部門的主動性和能動性,有利于促進項目資金合理配置、有效利用,與此同時,能夠促進項目規劃的合理性和規范性,優化項目質量。

3.1.2應用于施工階段

項目施工階段需花費較大成本,該階段的造價審價工作理應優化,施工階段的造價審計工作需要做到以下兩方面。一方面,當造價審計涉及施工項目變化時,此時審計工作應全面、具體展開。另一方面,建筑工程施工需要根據書面憑證進行撥款,同時,應有監理負責人簽字,從而確保項目資金的合理使用[5]。

3.2造價審計的積極影響

3.2.1加強預算編制合理性,有效控制成本

要想促進造價審計工作順利、有效開展,首先施工單位要合理控制預算編制的科學性和合理性。根據施工的具體情況,確保預算編制成本能夠迎合社會市場價格變動需要以及工程量計算。由于市場競爭日益激烈、企業發展理念以及發展水平變化較大,大部分建筑施工單位在這樣的建筑市場中,為了成功中標將標底價直線降低。部分管理理念落后,經營管理水平較弱的建筑企業所實施的預算編制在指導成本控制方面缺乏一定的經驗,且指導效果不顯著,一定程度上影響了企業的經濟效益,降低了企業的市場競爭力,不利于該企業的健康、持續發展。造價審計能夠優化預算編制質量和水平,能夠提高預算編制的合理性。預算編制具備科學性之后,將其應用到企業經營管理,能夠促進企業在項目管理的過程中以預算編制提供的數據為依據,合理控制項目成本,促進施工單位提高經濟效益、擴大利潤空間,同時,提高施工單位的經營管理水平和能力。與此同時,開展造價審計工作時,項目投資單位實施造價審計,能夠對施工單位的項目成本以及施工計劃和施工進度進行及時、全面監督,并且提供有效的應對措施和解決方案,通過控制施工總成本,提高投資單位的投資數量。上述工作完成后,項目施工單位能夠根據自身的實際發展需要以及原有的設計要求和預算規劃,對施工全過程進行合理控制和有效管理,從而促進項目施工工作順利進行[6]。

3.2.2施工圖預算合理控制管理變更

項目管理在建筑施工中應重點控制施工圖階段的施工工作,與此同時,尤為注意施工變更的管理。根據建筑工程設計變更中已有的控制要求,全面分析設計單位、施工單位、投資單位以及監理單位的變更情況,以此確保施工工程的規范性和優質性,強化工程設計的合理性和科學性。造價審計從經濟角度出發強化控制施工企業的變更管理,因施工變更引起的工程量增加現象能夠被有效遏制[7]。

3.2.3工程量清點提高了工作質量及技術

合理審計工程量清單,能夠及時迎合預算編制中已要求的工程量計算。與此同時,能夠強化管理施工技術性、先進性以及測量放線等工作。工程量清單的計價審計工作不僅會提高所計算工程量的準確性,減少計算失誤,還能根據圖紙要求按計劃進行工程施工,避免出現工程量過多或者過少等現象,與此同時,能夠降低建筑工程施工的整體成本。除此之外,建筑工程施工的相關部門在項目施工過程中,應積極主動地應用先進技術,借鑒先進的造價審計經驗,加強管理施工技術,合理控制測量放線等工作。做好上述工作的基礎上,能夠實現建筑項目施工成本的優化,能夠實現成本目標的合理控制。例如,在建筑工作中進行土方挖掘時,根據實際外挖掘需要,選擇適合的施工方式,并根據合同規定的工程量要求,施工部門應合理控制施工量。優化施工技術的基礎上,適量挖掘土方,這不僅會減少挖掘成本,還會降低運輸費用,促進施工單位實現利益最大化[8]。

3.2.4有利于加強對工作人員進行系統培訓

造價審計工作在當今的工程建設市場中,這項目工作的順利開展,能夠使項目管理再次提升發展要求。與此同時,建筑施工單位也會相應提高施工人員的工作水平以及工作能力,強化工作人員的工作意識以及工作責任感。為此,建筑施工單位會有針對性的為審計人員組織系統性培訓,通過培訓,提高工作人員的知識儲備以及工作技能和綜合素質,同時,這有利于促進項目管理工作順利進行,有利于促進項目管理目標及時實現、降低項目管理成本、優化項目管理環節。

4結論

綜上所述,工程造價審計在建筑項目管理中積極開展,它符合現階段建筑事業的發展需要,它能促進施工單位健康發展。從以上的論述中可知,項目管理中實施造價審計工作能夠促進建筑項目有序運行,能夠在項目管理中發揮積極作用、產生積極影響,它不僅會降低項目施工成本,還能提高企業經濟效益。

作者:陳艷 單位:福州軟件職業技術學院

工程造價審計對項目管理的影響:探討工程造價審計對建設項目管理的積極影響

摘要:近年來,我國經濟快速發展,推動各個地區工程項目的蓬勃發展。工程造價審計是工程項目建設過程中的重要內容,對于節約工程項目投資成本、保障工程質量和進度等有著重要影響。工程造價審計對項目管理有著非常積極的影響,為項目建設成本控制和管理奠定基礎,在項目建設過程中,嚴格工程造價審計是項目合同管理、項目質量管理及項目成本控制的關鍵。本文分析了工程造價審計對項目管理的重要作用,闡述了工程造價審計對項目管理的積極影響。

關鍵詞:工程造價審計;項目管理;積極影響

隨著現代化工程項目建設的不斷發展,項目管理經驗和理論日益完善,我國工程項目建設的科學性和規范性逐漸提高。工程造價審計有助于提高標招標控制價的準確性和科學性,有助于提高竣工結算造價準確性和合理性,從而進一步提升項目管理水平,節約項目投資資金。

一、工程造價審計對項目節約投資的重要作用

通過研究現代化工程項目造價審計的實踐經驗和相關理論可知,工程造價審計的對于節約建設項目投資、控制各項施工成本等有著重要影響。工程項目概預算審計、招標控制價審計、工程變更審計以及工程項目竣工結算審計等內容對于科學編制工程概預算、招標控制價、合理編制投標書、準確編制竣工結算書以及核算項目施工成本等有著直接的影響[1]。工程造價審計對工程項目各項內容的審計,有助于全面提升工程概預算、招標控制價、工程變更預算以及工程竣工結算等內容編制的準確性和合理性。

二、工程造價審計對項目管理的積極影響

1、工程造價審計有助于提高預算編制的合理性和科學性

通過準確計算項目工程量,根據工程項目的市場價格,準確分析工程項目的各項成本,編制符合實際情況的預算編制。工程項目投資方的造價審計可以督促相關施工企業制定科學合理的成本控制措施和計劃,加強事前成本控制,從而降低工程項目施工的總體成本,為工程項目的投資管理奠定基礎。當企業預算編制水平較低,在工程項目施工過程中難以充分發揮預算編制的指導作用,項目成本管理控制的效果較差,影響了企業的可持續發展。工程造價審計有助于提高預算編制的科學性和合理性,而工程項目科學合理的預算編制可以幫助施工企業在工程項目的施工建設過程中根據相關的預算編制數據,進行施工成本管理和控制,對于提高施工企業的項目管理水平,提高企業的經濟效益有著重要的影響。

2、概預算審計對工程項目前期管理的積極影響

概預算審計工作對于概預算編制有著非常重要的影響,有助于全面提高項目概預算編制的合理性和科學性。根據圖紙和施工方案準確計算各項子目工程量,再根據工程項目所在地頒布的造價指標、信息價、消耗量標準及取費標準,確定各項子目價格,編制符合實際情概預算書。當前,由于受到圖紙設計人員、概預算編制人員業務能力水平及現場實際情況的制約,一些概預算書未能真實反映出一個工程項目實際的投資額,常常出現概算超估算,預算超概算的情況。因此,在工程項目前期準備階段,要充分勘察工程場地地形地貌及工程地質情況,充分了解工程所在地建筑市場行情,做足概算,編制好合理的預算,為今后項目的順利施工奠定基礎。

3、招標控制價審計對于招投標工作有著積極影響

工程項目的招標控制價是近年來出現的一種新的控制投標報價方式,即招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單,編制的招標工程的最高限價。詳細的施工圖設計及采用合理可行的施工方案,是準確編制的招標控制價和招標清單必不可少的條件。而招標人擬定的招標文件對招標控制價的編制有著重要的影響,招標控制價是要求按照招標文件提供的工程量清單進行編制,反過來講,準確的編制出招標控制價又能提供一個準確的招標工程量清單,兩者是相輔相成。招標人擬定的招標文件中合同條款是今后施工合同重要組成部分,一旦中標后,不可更改。這些招標文件合同條款的規定對招標控制價有著重要影響,比如說,合同條款規定,要求承包人提供發包人及監理工程師現場駐地的辦公、交通、生活等設施,并且在合同條款后面附注了這些設施的標準配制,要求投標人在投標報價中考慮此項費用,因此招標控制價編制時要充分合理考慮此部分費用。目前的大部分工程項目的招標文件、招標控制價和招標清單編制工作主要是委托給專業的造價咨詢公司來進行編制。招標文件、招標清單、招標控制價三者相輔相成,相互作用,為招標人選擇一個優質優價的承包商打下堅實的基礎。

4、施工圖預算審計對于項目施工變更的管理和控制有著積極影響

工程項目的施工圖預算審計是工程項目造價審計的重要內容,施工圖預算審計有助于全面強化工程項目設計變更的審計和確認,與此同時施工圖預算審計要求工程項目施工企業必須具有較高的項目管理水平。在工程項目施工過程中,施工企業必須按照施工圖預算審計要求,加強工程項目的施工成本管理和控制,嚴禁工程項目的隨意變更,根據工程項目施工建設的實際情況,對于需要變更的工程項目,要嚴格按照施工建設變更要求,組織施工單位、設計單位、監理單位和投資單位進行科學論證和分析,確保工程項目變更的科學合理性,保障工程項目的施工質量,減少不必要的施工成本。從經濟方面考慮,工程造價審計提高了施工企業對工程項目變更管理和控制的力度,從而有效避免了隨意變更項目設計而導致的工程量增加,提高了工程項目的經濟效益。

5、竣工結算審計有助于全面提高工程項目管理水平

竣工結算審計是基本建設項目審計的重要環節,具有政策性強、涉及面廣、技術性高的特點,是對一個工程項目的大審查。被審計單位按要求提供其結算資料的編制依據:工程竣工報告;工程設計文件;工程施工合同或施工協議書;施工圖預算或招標投標工程的合同標價;設計交底及圖紙會審記錄資料;設計變更通知單及現場施工變更記錄;經批準的施工組織設計;現場簽證及隱蔽工程驗收施工記錄;合同中規定的所采用定額及取費標準;材料預算價格,構件、成品價格;國家或地區新頒發的有關規定等。針對這些竣工結算資料的提供,這就要求被審計單位加強合同管理,強化基本建設項目程序管理,使有限的資金發揮最大的效益,國家對管理和使用建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好建設資金的保證,也是日后進行竣工結算審計的重要依據。

結束語:

工程造價審計工作對建設單位的項目前期管理、項目實施階段管理以及編制招標控制價等方面提出了更高的要求。為了確保工程項目的順利進行,滿足工程造價審計的要求,確保項目竣工結算價在總批復概算范圍內,建設單位必須根據工程項目的實際情況,構建完善的項目管理體系,加強工程項目管理,全面提高工程項目管理人員綜合素質,有效控制工程造價、節約項目建設資金、減少項目腐敗,全力推進項目進程。同時,根據工程造價審計對工程項目的相關要求,建單位要堅持以科學合理的工程造價為基礎,加強工程項目施工質量控制和工程變更造價控制,避免出現超概算等問題,提高工程項目全生命周期經濟效益。

工程造價審計對項目管理的影響:論工程造價內部審計在工程項目管理中的運用

內部審計包括財務審計、大宗物品采購審計和工程造價審查。其中工程造價審查是內部投資審查的基礎和難點,也是本文要闡述的重點。從一定意義上講,工程造價審查就是對項目實施的事前、事中和事后進行審查,查找工程建設過程中存在的種種不合理造價,通過確認虛假信息、擠出造價水分的審查行為。

1.引起工程造價不合理的因素根據以往的工程造價管理經驗,引起不合理工程造價的因素很多,主要有以下幾種情況。

1.1 招投標時簽訂合同不響應招標文件根據。工程招標的主要作用除了擇優選取合適的施工單位外,還通過市場競爭形成合理的工程價格,從而起到控制投資的作用。但是,有些施工單位在工程實施過程中,對招投標文件提出的各種要約或做出的承諾,簽訂合同時實質上并未響應,而是重談條件、另搞一套,從而導致結算價大大超過合同價,招標工作實際上流于形式。比較常見的有合同重新定價、重新解釋招標文件某些約定,甚至改變結算方法、或者產生大量的未納入招標范圍的增加工程等。招標文件編制不嚴密、矛盾或歧義現象較多、限制性用語不準確、開口價或暫定內容過多,以及招標范圍小而合同范圍大的不正常現象特別容易產生這種情況。

1.2 原材料以次充好。在工程建設中,建設單位一般采用包工包料的方式進行工程建設招投標,如有甲供材也只是工程建設所需的部分材料,即使有監理或者建設單位現場管理人員,原材料以次充好也時有發生,防不勝防。

1.3 偷改資料數據、遺失證據材料和虛假簽證

1.3.1 偷改資料數據隱蔽工程的檢查資料、變更工程的聯系單或其它施工記錄等工程資料是反映實際施工情況和形成工程造價的重要技術資料,其真實性對造價影響自不待言。審查時常發現送審資料遭惡意篡改的情況,通常是對造價影響大而又難以實地驗證的技術數據,如地基驗槽尺寸或其他隱蔽工程的某些重要數據,也有對合同或專業性很強的行業技術規范文本進行修改以達到多結算之目的。

1.3.2 遺失證據材料有時候,對結算不利的某些重要證據材料似乎不經意的滅失也是常見的舞弊手段。這與聯系單只增不減或故意隱匿減少造價的簽證記錄可謂異曲同工。

1.3.3 虛假簽證,業主駐現場代表的業務水平偏低或管理松散、監理或設計人員的不負責任,或者某些不正當交易的存在,都可能導致虛假簽證通過層層控制而得逞。

1.4 工程量計算中工程聯系單只增不減或重復結算。

1.4.1 工程聯系單只增不減審查經常發現,不少工程在施工過程中發生了大量的工程變更,但卻很少有記錄減少工程量的聯系單,聯系單只增不減;或者,即使有記錄減少工程的聯系單,多數情況下也是“只見一斑而未見全豹”。結算通常是在投標合同價的基礎上按聯系單進行增減工程調整,假如聯系單對待增減工程搞“一邊倒”,那結算自然就是加得多減得少了,這是造成結算價突破合同價的常見原因。

1.4.2 重復結算當項目組成比較復雜或由不同施工單位分別實施時,交接部位或跨工種部位最容易發生重復結算。譬如,土地整理項目中“水塘開挖加深”作業在計取綜合土方工程量的同時,又按不同用途在挖塘、做路、筑壩埂中多次結算;房屋工程中的樓地面和墻面裝修基層在土建工程內結算的同時,又在裝修工程內結算;市政道路的隔離帶土方回填在道路工程結算中計價的同時,又在綠化工程結算中計價等。

1.5 存在定額子目被分解結算的現象在工程結算過程中,套用一個定額子目就能滿足實際工程量的工作內容,施工企業為了多算,將工程量的工作內容分解,套用多個定額子目,從而達到企業收益最大化目的。

1.6 工程取費高套標準取費時,有些施工企業有不按資質等級、工程類別、承包方式而高套取費標準的現象。還有一種情況,就是有些工程合同價已按規定進行綜合取費,但結算又列項計算臨時設施、二次搬運等已包含在費率內的包干性費用,形成重復結算。

2.合理性工程造價審查應注意的幾個方面在工程造價管理過程中,要充分利用掌握的第一手資料、數據,通過施工單位提供的決算資料,初步匡算各項工程造價指標和材料消耗指標,廣泛運用分析性復核的方法確定審計重點,進行詳細審查、取得證據、形成結論,以達到遏制不合理工程造價,降低造價成本,提高投資回報率,有效防止國有資產流失的目的。工程造價管理過程中的合理性審查,主要從以下幾方面入手。

2.1 加強工程招投標情況的監督上述管理辦法規定適合建設單位招投標工程。審查施工合同時,可通過符合性測試法,熟悉并以摘要的方式把招標文件中關于結算辦法的關鍵內容篩選、歸納出來,然后對照合同內容進行符合性測試,借以判斷施工合同是否實質性響應了招標文件。建設項目招投標情況審查的內容主要是: 1.審查工程項目招投標程序是否合規、合法,其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進行。2.審查有無應實行招投標的項目而未招投標,有無為了逃避招投標或鉆招投標方式的空子,采取直接確定的形式招標確定施工、安裝單位。3.審查附屬工程是否經過招投標。4.審查中標單位是否具備相應的資質,有無施工企業因自身資質較低或無資質,采取掛靠或使用其他單位資質投標的情況。

2.2 嚴格調查工程材料價格對材料進行審查時主要審查有無價格不實,主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算,有無任意擴大工程量,提高材料損耗率等。有無施工單位在材料價格上做文章,有些結算中的材料價格看似合理,其實實際工程中卻是用中高檔的價格購買低檔劣質產品,或是用高檔價格購買中低檔的產品。對此,審查人員首先要了解政府有關工程造價的規定;其次,要結合招投標文件和施工合同來審查,要注意審查最高限價是否超出了規定的范圍,非最高限價的材料是否有雙方議定的價格協議等等。如果有出入,或者價格與實物不相匹配、雙方議定的價格不合理,這些都可作為疑點進行深入調查,通過向有關人員了解或進行市場詢價來求得解答。防止施工單位在材料采購過程中,將原材料以次充好或“以奇制勝”的做法得逞,具體可采用關聯性分析法揭穿材料調包,根據關聯性要求收集相關資料并按時間順序組成資料鏈,找出其中的控制薄弱點進行深度挖掘分析,往往能發現異常。

2.3 施工現場簽證的審查現場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方,如乙方提出,甲方未簽;甲方簽經手人姓名,未簽處理意見;甲方簽字認可,經查與實際不符。對于現場簽證的審查采取的方法依據具體情況而各不相同,但應遵循三個原則:首先是客觀性原則。不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實性。其次是整體性原則。應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮,避免工程量的重復計算。第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發生的真實性,而且要審查簽證事項發生數量的真實性。嚴禁在簽證單中偷改資料數據或出現虛假簽證,更不能有證據材料遺失的現象發生。如有簽證異常,可采用逆證法從懷疑數據著手反向推算出與已知的關聯數據相矛盾的結論,就可以基本認定資料遭惡意篡改。對于原件有修改的,一般應在修改處加蓋責任人印鑒才有效。或用因果判斷法甄別虛假簽證,按因果關系進行分析,判斷這樣的“因”是否可導出這樣的“果”,或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。

2.4 認真核實工程量工程量是一切費用計算的基礎,也是審查的重點。實施審查時,應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙,全面了解工程變更簽證單,以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識,計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。如:原地面高程、放坡系數、放坡起點的確定值是否合理,砌體的計算應審查是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌入砌體的構件等所占的體積,鋼筋混凝土工程的計算應劃分好梁、板、柱等構件的界限,避免重算,鋼筋工程量的計算應審查鋼筋的搭接、彎曲等的確定值是否正確,道路工程量計算應審查不規則交叉口的面積計算,安裝與裝飾工程量的確定應將圖紙計算與實地測量相結合等等。[2]施工單位往往在工程量計算中,出現工程聯系單只增不減或“只見一斑而未見全豹”、重復結算的現象。還有一些審查項目錯開甚至時間跨度很長,這種情況下采用總體把關,可防止同一工程內容在不同時期內完成的項目中重復結算。

2.5 切實規范“定額套用”定額單價確定了定額子項工程的單位價值。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用定額的審查,通過對實際套用價格與定額規定的價格是否相符加以對比進行審查,著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審查,審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。除完成對直接套用定額的審查工作外,還要審查對應該換算的材料是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。目前工程設計變更價款調整的通常做法是: 1.合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;2.合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款; 3.合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人或發包人提出適當的變更價格,經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理,防止將一個定額子目的工作內容,分解成多個工作內容來套用多個定額子目。

2.6 準確計取“費率及優惠”取費是按照企業資質及取費類別確定的,進行審查時應首先熟悉施工合同、協議。了解施工企業的資質等級、工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、優惠讓利、施工合同條款是否合法;其次應熟悉建設項目經批準的施工組織設計。了解建筑物結構、施工方法、施工條件,機械選用的型號、臺數等;最后應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數,并結合實際情況加以審查,對適用不同費用政策的同一工程, 應按工程量劃分分別計算相應費用,審查有無擴大取費基數的問題。

總之,在審查工作中,遇到的種種不合理造價還很多,這就要求我們審查人員在實際工作中不斷地學習和總結,提高自身的專業理論水平,及時發現問題,本著實事求是的原則,按照合同和行業等有關要求和規定,有的放矢,有針對性地做好工程造價管理的審查工作,有效防范和控制風險,提高審查質量。

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