發(fā)布時間：2022-07-30 03:47:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇水利工程質量管理研究，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、水利工程質量管理的作用
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術進步市場競爭的需求，質量管理問題越來越受到人們的關注。在水利工程建設中，工程質量問題至始至終都是工程建設中的優(yōu)秀，任何的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給整個工程帶來嚴重的后果，影響到水利工程的使用效果，造成巨大的經(jīng)濟損失。工程質量的好壞在很大的程度上都會影響到工程建設的速度。質量不合格的水利工程不僅會增加維修的費用，而且使用的年限也過短。反之，則會給社會帶來巨大的經(jīng)濟效益，造福百姓。因而，水利工程在施工過程中不應該注重速度，而輕視質量，應該要充分認識到質量的重要性，這樣才會造福社會，獲取良好的社會效益與經(jīng)濟效益。
二、水利工程質量管理現(xiàn)狀
1、相關工作人員對工程質量管理的意識淡薄
質量管理是水利設施中的重要內容，應該要重視水利工程的質量管理，這樣才會充分的發(fā)揮其經(jīng)濟效益與社會效益。但是我國的水利工程質量管理中，相關的工作人員意識淡薄，在水利工程質量管理中很難承擔相應的責任，最后就會導致水利工程質量出現(xiàn)問題，不能投入使用。同時，在施工過程中施工人員與管理人員由于某種原因對于質量問題不是很重視，這樣就會導致往往施工過程中追求速度，不注重質量。這些都主要是由于水利工程建設中施工與管理人員沒有真正認識到水利工程質量的重要性，沒有正視水利工程對社會發(fā)展的作用。
2、缺少高素質人才
水利工程建設中管理人員的素質在很大的程度上直接關系到水利工程建設的發(fā)展，直接關系到社會的發(fā)展。因而，必須要發(fā)揮水利工程質量管理的重要性，建立一支高素質的管理隊伍。但就目前情況看，我國缺少這樣的高素質管理人才，一部分管理人員、施工技術人員的專業(yè)知識不是很高，對于一些較為復雜的技術問題沒有辦法給出合理的解決方案。
3、水利工程質量管理存在違規(guī)監(jiān)理
就當前我國水利工程質量管理來看，我國水利工程質量管理的制度與法律法規(guī)還不是很完善，這樣在很大的程度上就容易那些為了獲得更多利益的開發(fā)商鉆法律的漏洞。同時，水利工程建設的規(guī)模很大，施工時間也很長，這樣就不可以只由一個單位去施工完成，而是需要多次的分包，這樣在很大的程度上就會導致有些建筑商為了節(jié)省費用就會打上工程質量的問題，誘發(fā)工程質量的問題。我國目前的監(jiān)理隊伍人員很少，部門監(jiān)理人員甚至是無證上崗，這樣在一定的程度上就會影響監(jiān)理的效果。
4、相關行政部門干預效果不強
在大型工程建設中，政府起到的作用是很重要的。但是就目前情況來看，政府的監(jiān)督作用并沒有真正的發(fā)揮出來，這樣就導致了企業(yè)失去應有的監(jiān)督，質量問題也越發(fā)的凸顯出來。企業(yè)的監(jiān)管部門隸屬企業(yè)，可以說是上下級的關系，企業(yè)在施工建設中以經(jīng)濟效益為主要前提，這樣企業(yè)的監(jiān)管部門權利就會受到一定的阻礙，導致監(jiān)管部門不能夠真實對待應有的問題。
三、提高水利工程質量管理的措施
1、定期培訓、提高管理人員素質
管理人員與施工人員的素質在很大的程度上直接影響到施工的質量，因而就應該要采取多樣化的方式對相關的管理人員進行培訓，提高整體組織。首先，應該要定期的進行培訓，提高專業(yè)素養(yǎng)。其次，讓施工人員熟練的掌握自身崗位質量的標準。最后，注意讓管理人員持有上崗工作證。
2、加強水利工程的設計
水利工程項目通過之后，工程項目就成為影響工程質量的重要因素。工程設計對工程的工期、成本、質量、經(jīng)濟與社會效益有起著決定性的因素。因而，水利工程的設計要采用先進的技術、設備，充分的考慮到經(jīng)濟效益與社會效益，降低成本，提高工程質量等。
3、改進監(jiān)控技術
加強對原材料、設備的監(jiān)控，對于批量購買的材料和設別應該要按照國家的標準來進行檢測，合格后才能使用，對不合格的產品與設備不參與使用。同時，對重點部位、重點工序應該要嚴格管理。
4、建立健全規(guī)章制度，完善責任落實制度
健全的規(guī)章制度在很大的程度上有利于提高水利工程質量管理，所以在水利工程項目開工之前就應該要建立相關的規(guī)章制度。同時還應該要建立質量管理體系，這樣才會更好的明確各個部門的權責，保證在施工過程中每個部門都可以充分發(fā)揮其應有的作用，避免一些由于主觀因素而導致的質量管理問題?？傊?，通過相關的制度制定，可以真正的監(jiān)督質量管理工作的實施。通過管理體系的確立，可以制定出科學的管理步驟，落實責任。另外，應該要明確相關工作人員的責任，落實責任制，加強監(jiān)督與管理，若是出現(xiàn)質量問題就直接追究當事人的責任，提高相關工作人員的責任意識。
四、總結
質量是水利工程的生命，關系著水利工程的使用與發(fā)展，更關系到人們群眾的生命與財產安全。因而，在水利工程在施工中應該注重施工的質量管理，當出現(xiàn)質量問題，應該要切實解決所出現(xiàn)的質量問題，保證水利工程的質量，促進水利工程的長久發(fā)展，造福人類。
作者：趙春花 單位：長春市石頭口門水庫管理局
1提高水利施工質量的措施
1．1建立質量管理體系
(1)企業(yè)依照“標準”建立質量管理體系，可以有效的控制影響產品質量的各種因素，減少或者避免質量缺陷的產生，即便產生質量缺陷，也能及時的發(fā)現(xiàn)并采取糾正的措施。(2)因為質量體系的可預防性，可以有效的防止不合格品的出現(xiàn)，從而減少消耗，降低工程的成本，提高經(jīng)濟效益。2．2嚴格執(zhí)行水利建設程序要嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》與有關文件，把握好項目的立項、報建、開工、竣工驗收等重要的關口，任何項目的上一階段工作未完成，都不批準進入到下一階段的工作中。嚴格工程的設計審批制度，未獲得批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格的按照單元、分部、單位工程進行質量的評定，任何工程未經(jīng)經(jīng)驗收不得投入使用或者進行下一階段施工。在工程驗收時，必須要有質量監(jiān)督機構的評價意見。
1．3大力推行水利工程建設“三制”
實踐工作證明，大力推行水利工程建設“三制”即:項目法人責任制、招標承包制、建設監(jiān)理制，這是保證工程質量的關鍵措施和必經(jīng)之路。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能夠按照市場的經(jīng)濟規(guī)律進行組織工程建設，真正地從工程建設的各個方面保證工程的質量。在進行招標投標時，要嚴格控制資質審查關，不僅僅要看投標單位的資質，更要著重其實際的業(yè)績，尤其要重視工程項目的資源配置是否到位。
1．4完善相應質量管理及法律法規(guī)制度
(1)建立完善的管理制度，推行實施“責任到人，共受獎罰，共擔風險，終身責任”的承包責任制。做到實施事先、事中、事后“三控制”制度。事前要認真的審查施工單位所提交的施工方案、措施、質量保證體系，對施工單位投入的機械、材料、人員，特別是對技術力量的投入，要做到完全熟悉和掌握。(2)在施工過程中，要嚴格的控制施工程序，要保證監(jiān)理目標第一實現(xiàn)，各分項、分部的工程須經(jīng)施工單位的自驗，監(jiān)理單位的復驗，而且必須由建設單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽字認可后，才能夠進行下道工序，保證做到上一道工序不合格不得進行下道工序的施工。事后對己完成的單元工程與單位工程的質量繼續(xù)進行觀測，掌握運行中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，并及時整編資料，準備上級的驗收。
1．5施工工序關鍵技術的精細化管理
(1)對工序的交接檢查管理，要以關鍵技術的交接為重點管理對象，關鍵技術的交接實現(xiàn)精細化的管理。(2)在治理灌區(qū)的工程中，對貼坡混凝土、伸縮縫的項目工程，重點檢查其砂漿、混凝土是否按照配合比進行配制，振搗的是否充分，鋪料間歇時間是否合適，伸縮縫是否能夠達到防滲要求;對膨脹土渠段墻背的回填必須等漿砌石達到一定強度后方可回填，檢查其是否基礎夯實，但是一定不能取膨脹土或者淤泥回填;對邊坡渠段的開挖，要留心檢查是否設有排水溝。加強關鍵技術的施工質量管理，能夠及時有效的消除工程質量的隱患，確保工程真正能夠達到“內實外美”的設計要求，提升項目整體的建設質量與品質。
1．6竣工后的考核與獎懲制度
(1)在項目完工后，要及時的進行竣工審計數(shù)據(jù)統(tǒng)計。要以目標責任合同中所確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確的計算各項考核指標，客觀的進行審計評價，為項目的績效考核提供依據(jù)。(2)根據(jù)審計結果兌現(xiàn)獎罰，并對項目所留下的問題做出分析和處理。剩余財產物資作價變賣或者轉場使用，退場設備的性能應恢復到規(guī)定的標準，后期的債權債務應指定專人進行負責清理，對于項目所遺留的問題要抓緊時間追蹤處理，以防在時間上打太極，最后并沒有合理的解決，最終給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。
2水利工程的設計質量對施工過程有效投資的影響
根據(jù)目前水利施工過程有效項目的建設程序，設計過程需要劃分為三個階段，即初步設計招標設計和施工圖設計水利工程設計階段的主要內容是對可行性研究并且確定慎重確定水利施工過程項目的技術方案整體規(guī)劃及基本技術參數(shù)的確定;這是對與自然環(huán)境和諧的嘗試的探討;是對新型設備的試驗試制的確定;是對水利工程建筑和構筑物某些復雜技術問題研究和方案的確定要根據(jù)確定的技術方案施工過程等編制概算，經(jīng)過批準的設計概算是確定水利工程建設項目投資的重要依據(jù)，是水利工程施工過程的投資的最高限額，不得任意突破從設計階段的內容可以看出:對水利工程整體規(guī)劃設計的合理性技術方案的可行性以及基本技術參數(shù)的準確性將直接影響到水利工程建設項目經(jīng)濟上的合理性，也必將對以后水利施工過程的有效項目實施階段的投資控制產生重大影響因此，設計應達到一定的深度，否則將會對擬建水利施工過程的有效項目的投資控制造成重大影響。
3結束語
總而言之，水利工程施工是一個復雜的過程，質量的優(yōu)劣需要多個部門的配合，只要施工人員在思想上、技術上、環(huán)境上高度重視，樹立起質量第一的現(xiàn)代質量理念，另外嚴格的按照施工工藝進行施工，遵循施工質量管理的程序，就能夠確保水利工程施工的質量。水利施工工程必須須建立健全質量保證體系，認真落實質量檢查制度，填寫和妥善保存原始資料認真執(zhí)行施工質量三檢制，搞好工序質量控制，推行質量管理貫徹以防為主防檢結合的方針，做到縱向全過程橫向全系統(tǒng)意識全方向時間全控制的質量管理要求確保工程質量，提高服務水平，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
作者：蘇芳 單位：萍鄉(xiāng)市安源區(qū)水務局
1水利水電工程質量管理方面存在的問題
首先，相關的法律法規(guī)不完善，沒有完好健全的政策做指導，造成執(zhí)法不力，和無法可依，另外針對相關的質量問題處理不及時，缺乏必備的工程質量檢測設備，無法及時有效的對工程進度過程中出現(xiàn)的質量問題檢測出來；其次，工程管理體系制度不完善，市場秩序及責任人的責任不明確，制度不規(guī)范，很多項目的實施進行中，行政干預過多，出現(xiàn)了很多不按建設程序施工的項目和建筑，趕工程情況嚴重，這些情況都嚴重干預了工程的順利開展，不僅造成水電工程的質量不合格，同時由于管理人的疏忽和大意，工程的資金也經(jīng)常出現(xiàn)問題，周轉不開，拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。
大量的不夠資質的企業(yè)參與施工，造成了工程的隱患；再次，工程施工技術人員水平有限，綜合素質大部分不過關，項目管理人員缺乏經(jīng)驗，造成對工程進度、質量等等不良影響；最后還有對目標管理不明確，主要是由于對成本管理的失誤，不能控制到位，造成質量管理部門只是針對工程結果，而忽視了施工過程，另外安全管理經(jīng)驗缺乏，沒有系統(tǒng)管理，造成施工不能按照合同進度開展，隨意性太大，缺乏合理的嚴謹計劃。
2如何構建水利水電工程質量管理體系
2.1強化質量管理意識
建設一項工程的質量管理意識，必須要站在很高的角度上去看，嚴把質量控制和管理。因為一項工程質量的好壞對其使用壽命及安全性有著決定性的作用，而在施工過程中，良好的質量監(jiān)督管理體系的搭建將對工程的建設質量起著舉足輕重的作用，只有通過完善的行業(yè)規(guī)程提升質量管理人員的憂患意識，加強對質量重要性的覺悟認識，并通過嚴格的法律法規(guī)的實施，確保整個監(jiān)督管理體系能夠更加合理更加規(guī)范。
2.2創(chuàng)新建設工程的管理機制
建設工程的質量過關與否直接聯(lián)系著整個管理體系平臺的搭建和實施，也從始至終關系到了工程進度的質量以及完善機制的搭建。工程施工過程中，如果沒有規(guī)范健全的質量保證體系，相應的管理體制和管理規(guī)范就難以跟上工程建設的發(fā)展，從而使工程管理部門無法對整個工程的質量進行嚴密的控制和管理，也無法達到合同中所規(guī)定的要求，進而對整個工程建設產生影響。
2.3建立工程質量檢測管理體系
建立嚴格的工程質量檢測管理體系，要將施工設備、工程材料的質量關控制好，不能以次充好。要定期對相關設備和材料進行嚴格檢測，優(yōu)先選用質量過硬。價格合理的廠家的優(yōu)質產品，對于大重型機械設備和大批量工程材料的選購應統(tǒng)一有上級相關部門統(tǒng)一采購，嚴厲打擊工程材料以次充好等不良行為，強化整個采購的質量監(jiān)督過程，確保所有程序有序、合理，保障工程的順利完成。
2.4建立施工過程質量監(jiān)控管理體系
在整個質量管理體系中，施工工程中的質量監(jiān)督管理是一個重要組成部分，如何有效在施工過程中將危險和風險都降低到最低點，施工進度穩(wěn)步實施，是一個重中之重的任務。施工過程的良好監(jiān)督管理能保證施工任務按時完成，有利于促進整個施工質量提升，同時還能降低工程成本。同樣施工過程中的關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質量監(jiān)控的重點。單位工程的關鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質決定的。
3結語
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水利水電工程的重要性也越來越突出，怎樣才能更好將這些工程順利完成，就需要將質量管理體系的搭建好，從而保障工程的順利開展。如何更好的構建水利水電工程質量管理體系，保障國民經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，需要更加去探索和發(fā)現(xiàn)。
作者：王小娟 李昌凱 單位：中國水利水電建設工程咨詢西北公司
提要水利建設工程質量低劣會直接影響工程使用壽命。本文主要就水利工程質量管理進行論述。
關鍵詞:水利工程;質量管理
水利建設工程如果質量不合乎規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定的質量標準,會直接影響工程使用壽命和對工程安全造成隱患,不僅給單位造成難以挽回的影響,甚至給國家?guī)砦：κ录?。那?如何提高水利工程質量呢?
一、水利工程質量管理存在的問題
1、質量意識薄弱。雖然國家反復強調“質量第一”、“質量是工程的生命線”,但迫于工程進度的壓力,少數(shù)施工單位為了避免由于工期延誤引起業(yè)主提出索賠,不得不向“重進度輕質量”傾向,即在工期與質量發(fā)生沖突時,往往會是工期優(yōu)先。一些工程沒能認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、工程質量終身制。一些地方與單位行政干預嚴重,違反建設程序,任意壓縮合理工期,影響工程質量;資金不到位,資金運作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質量成本和質量投入;招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質、無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。
2、工程前期勘測設計不規(guī)范。個別水利工程建設項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于前期工作經(jīng)費不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做得不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。
3、監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理隊伍少,人員素質良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責任心不強;監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質量能力不強,缺乏有效的方法和手段。
4、技術力量薄弱。一些中小型水利工程設計、施工單位的設計、施工人員的業(yè)務水平較低,對于某些復雜的技術問題無法很好地解決。加之有些人員有著“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想,進取心不強,因此相對于日益發(fā)展的技術水平來講,他們的水平呈下降趨勢。如在施工工程中遇到地質較為復雜的情況,這些人員往往拿不出合理的方案,有時甚至做出錯誤的決策,難以承擔有一定深度的工作。
二、提高水利工程質量的途徑
1、強化工程質量意識。首先,各級領導要加強水利工程質量意識。領導的質量意識是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監(jiān)督和檢查。水利工程施工質量項目負責人是工程質量的第一責任人,主管質量的技術負責人對工程質量負技術責任,具體工作人員為直接責任人。把工程質量的優(yōu)劣作為對各級管理人員考核的重要內容。按照水利規(guī)范和技術要求,出現(xiàn)質量問題,要嚴格追究責任,必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則,即三不放過原則,使工程施工人員真正負起責來。認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、工程質量終身制,切實提高水利工程質量。面上要全力抓規(guī)模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事,采取專業(yè)化施工,監(jiān)理質監(jiān)到位,按項目的施工程序、驗收程序和管理程序嚴格項目管理,克服水利工程項目零星分散,工程質量不高的問題。嚴格執(zhí)行水利工程施工單位質量管理建設程序,根據(jù)《水利工程質量管理規(guī)定》,施工單位必須按其資質等級及業(yè)務范圍承擔相應水利工程施工任務。必須接受水利工程質量監(jiān)督單位對其施工資質等級以及質量保證體系的監(jiān)督檢查。要依照國家和水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術規(guī)程、技術標準的規(guī)定和設計文件、施工合同的要求進行施工。
2、建立科學有效的質量保證體系。質量保證體系是以保證和提高工程質量為目標,從施工準備、施工生產到竣工投產的全過程,運用系統(tǒng)工程的概念和方法,把各環(huán)節(jié)的質量管理活動組織起來,形成一個任務明確、職責和權限互相協(xié)調、互相促進、高效的全方位質量管理體系,把施工單位的質量職能納入統(tǒng)一的質量管理系統(tǒng),把各階段的工作質量和工程質量聯(lián)系起來,通過信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質保證,從而使質量管理制度化、標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
3、加強施工過程中的質量控制。(1)嚴格施工隊伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊伍而言:要求人員精良、技術嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗豐富;就管理人員而言:要求技術水平高、組織能力強、責任心強、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強、身體素質好,能勝任長期野外工作。合理調配施工人員,確保各單項、分部或單元工程施工力量協(xié)調均衡。強化質量意識教育和業(yè)務技術培訓,努力提高人員素質;(2)對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構件和工程金屬結構及設備等。材料的質量是形成工程項目實體質量的基礎。加強材料的質量控制,是施工質量控制的重要環(huán)節(jié)。對材料質量的控制應做到如下三點:嚴把材料進場關。對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規(guī)程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。原材料進場前,必須經(jīng)質檢部門檢查認可,對不合格的原材料,絕不允許進入場地。加強施工現(xiàn)場材料控制。施工現(xiàn)場檢查也是對材料質量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標達到了技術標準要求,但由于個體材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影響工程質量,甚至造成質量事故。因此,必須加強現(xiàn)場控制,對個體材料跟蹤檢查,確保材料符合施工質量要求。
4、提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識。由于我國在很長的一段時期內實行的是計劃經(jīng)濟體制,傳統(tǒng)的工程建設管理制度通常是由建設單位一方說了算,使得早期的工程建設管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設單位委托監(jiān)理,有的認為是沒有辦法的辦法,有的認為是根本不需要監(jiān)理,有的只是為了應付上級部門的檢查或迫于建設程序制度的約束;有的把監(jiān)理僅僅當作是檢查質量的工具使用,被認為是“高級質檢員”。即使被授予了“三控制”的權力,建設單位也認為“剝奪”了自己的權利,而承包商又認為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表,不把監(jiān)理當作獨立的第三方看待。因此,要進一步提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識,提高水利工程質量。
縣(區(qū))以下(簡稱基層)水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質量。
一、國家的有關規(guī)定
為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自上個世紀八十年代，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其優(yōu)秀內容可歸納為：
1、工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責，質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能。
2、注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。
3、工程建設實行招投標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
二、基層水利常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有
1、技術力量單薄業(yè)務水平偏低。設計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。
另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。
2、技術資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。
3、設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
4、監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質量問題也就在所難免了。
三、幾點建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內在縣(區(qū))內成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質量監(jiān)控工作。
1、開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區(qū))現(xiàn)有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。
2、加強質量教育建立保證體系“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。縣(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調”工作，用經(jīng)濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。
3、改進監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據(jù)國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量：技術人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調。在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。
5、進行科學管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產權或使用權證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
四、小縮
水利工程質量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現(xiàn)狀遠遠不適應形勢的變化。實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質量全程監(jiān)控工作?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應注重開發(fā)人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。
