發(fā)布時間：2022-05-25 11:20:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經(jīng)濟(jì)形勢論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)形勢宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)展
【論文摘要】2008年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，中央及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施，對我國迅速走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，至關(guān)重要。
2008年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了許多國際國內(nèi)不利因素的沖擊，但通過有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。2009年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。宏觀調(diào)控將經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為基本取向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快生產(chǎn)要素價格形成機(jī)制的市場化改革，加大對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧
2008年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，中央及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)許多新矛盾和新問題。價格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大；證券市場股指調(diào)整幅度過大和成交低迷，房地產(chǎn)市場觀望氣氛濃厚；能源資源價格形成機(jī)制改革不到位，煤電油氣運(yùn)短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動使我國貨幣流動性過剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大。因此，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，防止經(jīng)濟(jì)下滑，但不能影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）抑制物價上漲的政策措施成果顯著
世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。“次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳向新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。”我國始終將控制物價過快上漲作為2008年宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。對三農(nóng)的政策力度加強(qiáng)，糧食增產(chǎn)增收，肉禽蛋等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，食品價格過快上漲勢頭的扭轉(zhuǎn)成為我國居民消費(fèi)價格漲幅明顯回落的主要原因。
（三）改變宏觀調(diào)控方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
在國內(nèi)外不利因素影響下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速，經(jīng)營困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國務(wù)院及時將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，及時出臺了多項(xiàng)微調(diào)措施，促進(jìn)去年下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。社會消費(fèi)品零售總額增長更加強(qiáng)勁，6～12月累計(jì)社會消費(fèi)品零售總額同比增長21.9%，增幅同比加快6.2個百分點(diǎn)；扣除價格因素，實(shí)際增長13.8%，增幅同比加快1.5個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定增長，在出口退稅率提高和匯率上升放緩等多項(xiàng)政策利好刺激下，7、8月份當(dāng)月貿(mào)易順差同比增長3.8%和14.9%，總需求的積極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)走勢。
二、2009年經(jīng)濟(jì)增長展望
國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻對我國形成較大的周期性調(diào)整壓力，我國企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價格上升、市場需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，2009年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不利因素和不確定因素增多。但中國經(jīng)濟(jì)前景值得樂觀，特別是從長期來看，保持8%以上的增速，應(yīng)該是沒有問題的。
2008年支撐我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費(fèi)的快速增長。所以要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，“有效擴(kuò)大內(nèi)需必須以人的全面發(fā)展為優(yōu)秀，滿足人本身的多方面需要，在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中也要處理好社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。”今年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，不確定因素增多，我國宏觀調(diào)控必須采取靈活有效的應(yīng)對之策?！靶屡d市場國家將在可預(yù)見的未來，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)推動因素。2009年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本不能對全球經(jīng)濟(jì)的增長做出任何貢獻(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)的增長，幾乎全部來自于新興市場國家的貢獻(xiàn)?！彼?，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景值得看好。
宏觀調(diào)控以“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”為首要政策目標(biāo)。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在全國范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”出臺一系列政策措施。發(fā)行長期建設(shè)國債2000億元、四萬億投資計(jì)劃等，這些政策實(shí)施好了，預(yù)計(jì)2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8%以上。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由2008年的15%減速為13.5%，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的11.1%減速為10.2%。受金融、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.5個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速從2008年的27%驟然下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫。雖然有積極財(cái)政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長仍然回落7.5個百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)名義增長率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長20%。社會消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到16%左右，同比下降5個百分點(diǎn)。世界貿(mào)易增長放緩使我國進(jìn)出口同時減速，預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口將分別增長14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5個和7.5個百分點(diǎn)，貿(mào)易順差約2369億美元，同比減少9%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費(fèi)價格的主要因素，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價格上漲4%左右。
因此，考慮了國內(nèi)外許多的因素，使國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財(cái)政政策和貨幣政策同時作出重大調(diào)整，給社會強(qiáng)烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟(jì)連續(xù)下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所以說，2009年我國經(jīng)濟(jì)形勢仍然比較嚴(yán)峻，但是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，率先突圍，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、增值稅應(yīng)遵循的基本原則
從理論上來說，一個完善的增值稅制度應(yīng)構(gòu)建在以下基本原則基礎(chǔ)之上：
1.稅收中性。任何一種稅收制度的設(shè)計(jì)，從總的方面來說需考慮兩方面的因素一公平與效率，并力求在兩者之間達(dá)到一個最佳均衡點(diǎn)（以一定的社會福利函數(shù)為約束）。具體到每一稅種來說，其側(cè)重點(diǎn)又各不相同，間接稅側(cè)重于效率，直接稅更關(guān)注公平因素。按稅收的歸類原則增值稅屬于間接稅類，因此效率是增值稅設(shè)計(jì)時應(yīng)予以充分重視的因素。稅收的效率主要涉及兩方面，一是稅收對資源配置效率的影響即經(jīng)濟(jì)效率二是稅務(wù)行政的效率。中性原則指的主要是稅收的經(jīng)濟(jì)效率。在盎格魯一薩克遜傳統(tǒng)下，市場被認(rèn)為可以自發(fā)地有效運(yùn)行，稅收的中性要求稅收不要干預(yù)資源的配置，以免扭曲當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為。但現(xiàn)實(shí)卻是任何一種稅都會對當(dāng)事人的行為產(chǎn)生影響，除非政府不征稅，而這幾乎是不可能的。因此現(xiàn)代稅收理論更為適合的稅收中性原則是指在承認(rèn)稅收會引起效率損失的前提下為取得一定收入謀求效率損失的最小化。稅收的非中性緣于稅收改變了商品與商品、勞務(wù)與勞務(wù)、商品及勞務(wù)之間的相對價格體系即產(chǎn)生了替代效應(yīng)，破壞了帕累托最優(yōu)的一系列邊際條件，也改變了相關(guān)利益主體的生產(chǎn)、投資、消費(fèi)函數(shù)和決策。要減少稅收替代效應(yīng)帶來的效率損失要求對所有的課稅主體和客體一視同仁，不能因?yàn)榈貐^(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等不同而給予不同的稅收待遇。
2.便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)；必須有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。一種稅制無論在理論上是多么的最優(yōu)，但如不具備可操作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，超過了稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政能力和納稅人的納稅綜合素質(zhì)，那么該稅制就沒有什么實(shí)用價值。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)不能要求一個在街邊賣茶葉蛋的老太太建立、保存完整的稅務(wù)會計(jì)資料，以準(zhǔn)確地確定其應(yīng)稅所得。
3.穩(wěn)定取得收入和充分彈性。從目前各國的稅務(wù)實(shí)踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國的稅制結(jié)構(gòu)中（除美、日等少數(shù)國家）具有重要的地位，通過增值稅取得的財(cái)政收入占一國政府收入總額的比例是相當(dāng)高的，在我國甚至達(dá)30％以上。及時、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自動按一定速度增加對于實(shí)現(xiàn)我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財(cái)政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟(jì)活動的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長的正相關(guān)程度相當(dāng)高。
4.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)的增長包括量的和質(zhì)的增長兩方面，是諸多因素合力作用的結(jié)果，其中投資水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時調(diào)整的作用尤為明顯。就經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系來說，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的范疇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。增值稅的設(shè)計(jì)也應(yīng)從如何配合國家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮稅收利益杠桿的調(diào)節(jié)功能以引導(dǎo)企業(yè)的行為方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展的角度加以考慮。
5.公平與國際慣例。市場經(jīng)濟(jì)的基本原則就是公平競爭，稅收是企業(yè)競爭的制度環(huán)境重要組成部分，盡力做到對不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)給予公平稅收待遇是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。與此同時，隨著我國加入WTO，作為世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合國WTO制定了一系列旨在促進(jìn)貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷等方面的規(guī)則，成為其成員國就意味著權(quán)利的享有和義務(wù)的承當(dāng)。在增值稅方面來說，就存在一個向世貿(mào)規(guī)則靠攏并遵循國民待遇、非歧視等原則的問題，以盡量減少與他國的貿(mào)易糾紛和增進(jìn)對外開放水平。
二、基本原則對稅制設(shè)計(jì)的具體要求
1.征收范圍的廣化。即要求對所有產(chǎn)生增值額的商品和勞務(wù)交易活動都應(yīng)納入增值稅的征收范圍，從國際上較早征收增值稅國家的發(fā)展實(shí)踐來看也證明了這一點(diǎn)，總體的發(fā)展趨勢是由選擇性征收趨近于普遍征收，普遍拓展到了生產(chǎn)、流通、服務(wù)領(lǐng)域（含家庭自我服務(wù)），法國等國家還將農(nóng)業(yè)納入了征稅范圍。通過征收范圍的廣化，一方面可避免由于從事性質(zhì)相同的經(jīng)濟(jì)活動主體有的納稅、有的不納稅或納稅數(shù)量不等等不公平因素以及因此而產(chǎn)生的扭曲行為；另一方面還能增加政府的財(cái)源，實(shí)現(xiàn)政府的可持續(xù)稅收發(fā)展戰(zhàn)略。
2.稅制的簡化和透明化。稅制的簡化要求在稅率的設(shè)計(jì)上盡可能減少稅率的等級，征管制度規(guī)范。簡單、統(tǒng)一，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理和減少納稅人的相機(jī)決策空間，減少交易費(fèi)用，有效地做到應(yīng)收盡收和防止人情稅、過頭稅、偷稅、漏稅等違法現(xiàn)象。透明化則要求增值稅新政策的制定、修改、立法等活動應(yīng)充分聽取公眾的意見并及時向公眾公布，并提高立法層次以增強(qiáng)其權(quán)威性和統(tǒng)一性，使納稅人明白自己為什么要納稅、納多少稅、自己是否遭到了非公平待遇等問題，這利于納稅人形成穩(wěn)定而合理的稅負(fù)預(yù)期和進(jìn)行合理的稅收籌劃以優(yōu)化自己的經(jīng)濟(jì)行為，從而能從主觀上減輕納稅人的抵觸情緒和減少涉稅違法行為的發(fā)生。
3.納稅人待遇平等化和奉行成本最小化。西方稅收理論告訴我們，納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負(fù)效用，主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準(zhǔn)確納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進(jìn)行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查。花時間計(jì)算應(yīng)納稅收。上辦稅廳排隊(duì)繳稅等，這是要付出時間、心理或貨幣成本的；第三是緣于納稅人的不公平感，若某一納稅人感覺自己與相同境況的納稅人相比遭受了更重的課稅，不公平感會促使其產(chǎn)生以逃稅等不合法手段逃避稅收責(zé)任的動機(jī)，而逃稅理論證明逃稅會將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給遵守稅法的納稅人，最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負(fù)效用，在設(shè)計(jì)增值稅時應(yīng)盡可能降低納稅人的奉行成本和不公平待遇感。
4.稅收優(yōu)惠從少化。增值稅的稅收優(yōu)惠主要有減免稅及零稅率，一般來說，一國政府實(shí)行增值稅優(yōu)惠是為了激勵經(jīng)濟(jì)主體從事某種符合政府意圖的經(jīng)濟(jì)行為，如為促進(jìn)出口，對出口產(chǎn)品免稅、退稅；為鼓勵投資，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資設(shè)備免稅等。但減免稅具有很多的負(fù)面作用，主要表現(xiàn)在：首先，對最終銷售環(huán)節(jié)（即零售環(huán)節(jié)）減免稅等優(yōu)惠導(dǎo)致增值稅稅基的侵蝕和財(cái)政收入的減少，而從增值稅的主要功能來看，一國開征增值稅的主要目的是發(fā)揮其組織財(cái)政收入的功能，稅收優(yōu)惠有違此初衷；其次，如納稅人銷售的不是最終消費(fèi)品，享受減免稅不僅意味著本環(huán)節(jié)對上環(huán)節(jié)稅款抵扣權(quán)的放棄，也意味著下環(huán)節(jié)稅款抵扣權(quán)的失去，所減免的稅在下環(huán)節(jié)又被征上來，違背了對增值額征收的課稅原理，而且造成增值稅稅負(fù)分配不公爆后，針對不同對象的稅收優(yōu)惠一方面加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本、增加了納稅人偷漏稅的機(jī)會，另一方面造成了不平等待遇、非國民待遇或超國民待遇等現(xiàn)象，不利于公平競爭。因此在增值稅設(shè)計(jì)時，稅收優(yōu)惠措施要嚴(yán)格控制和管理，優(yōu)惠措施盡量從少，優(yōu)惠目的要明確，符合國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)惠范圍不宜太寬，否則失去激勵的本意。
5.有利于激勵提高企業(yè)投資意愿和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。增值稅的經(jīng)濟(jì)增長原則及穩(wěn)定收入和充分彈性要求增值稅的設(shè)計(jì)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并分享經(jīng)濟(jì)增長利益的功能。具體來說，增值稅的設(shè)計(jì)應(yīng)有利于激勵投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加產(chǎn)品的附加值和科技含量及貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策等職能，這涉及到投入品的進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額的處理，高新產(chǎn)品等有益品的優(yōu)惠待遇、高科技產(chǎn)業(yè)及國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的激勵措施等方面的問題，總之增值稅的設(shè)計(jì)應(yīng)在組織必要的收入前
提下有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、，并通過給予特定主體適當(dāng)?shù)亩愂罩С隼娲碳な菇?jīng)濟(jì)主體的行為合符政府的意圖，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅源的開發(fā)。
6.有利于增進(jìn)出口，提高出口產(chǎn)品和勞務(wù)的競爭力。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，全球一體化無論是從廣度還是深度來看都已進(jìn)入一個較高的發(fā)展階段，充分利用國際市場擴(kuò)大出口已成為各國經(jīng)濟(jì)政策的一個重要組成部分。各國為了增強(qiáng)本國產(chǎn)品的競爭能力往往也以不含稅價格輸入進(jìn)口國，實(shí)行徹底的退稅，增值稅的消費(fèi)地稅收管轄權(quán)和邊界調(diào)整原則得到了絕大多數(shù)國家的認(rèn)可。從WTO的稅收協(xié)議框架來看，增值稅的出口退稅也是為數(shù)不多的被許可而不被認(rèn)為是傾銷的出口鼓勵手段，按國際慣例的要求對增值稅的出口退稅制度進(jìn)行優(yōu)化已成為完善增值稅的一個重要方面。
三、我國現(xiàn)行增值稅稅收制度的主要特點(diǎn)及存在的問題
1.實(shí)行生產(chǎn)型的增值稅，規(guī)定對固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅額不準(zhǔn)扣除。生產(chǎn)型增值稅的選擇在當(dāng)初主要是基于組織財(cái)政收入和抑制投資膨脹，而目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與1994年全面推行增值稅時相比已完全不一樣，民間投資不足已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要障礙之一，最近三年連續(xù)的以加大政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的積極財(cái)政政策對私人投資的拉動效果并不顯著，降低私人投資的成本和提高預(yù)期的投資收益水平應(yīng)是我們政策考慮的重點(diǎn)?，F(xiàn)行的增值稅制度明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的要求，主要表現(xiàn)在：一、生產(chǎn)型增值稅不允許抵扣購入固定資產(chǎn)已納的增值稅稅金，而以成本作為固定資產(chǎn)價值的一部分入賬，并以折舊的形式分期轉(zhuǎn)移到貨物的價值中去，隨著貨物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增加，稅金轉(zhuǎn)移的價值也越多，對已征稅款的重復(fù)征稅也越嚴(yán)重；二、固定資產(chǎn)不允許扣除已納稅金，對資本有機(jī)構(gòu)成高的資本密集型和技術(shù)密集性行業(yè)不利，阻礙企業(yè)的固定資產(chǎn)更新，尤其對于一些固定資產(chǎn)更新周期短的行業(yè)不利，加重了這些行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，形成各行業(yè)實(shí)際稅負(fù)的不均等，與實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變是相矛盾的，不利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資本及技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)、高科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三、不利于中性與非中性出口退稅制度的實(shí)施。
實(shí)行出口零稅率是目前各國普遍的做法，也是參與國際市場競爭的需要，但出口退稅的前提是準(zhǔn)確地確定出口貨物的已納稅金，退稅額的下限決定于中性出口退稅額，上限決定于世貿(mào)規(guī)則例外原則下所允許的非中性出口退稅額。中性出口退稅額一般等于出口貨物在出口時已納的國內(nèi)增值稅稅額，生產(chǎn)型增值稅造成法定稅率與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率的不一致給我國的出口退稅工作帶來了不便，不能準(zhǔn)確地確定退稅率，退少了影響產(chǎn)品的競爭力，退多了易招來傾銷補(bǔ)貼的控告和國家財(cái)力的侵蝕；四、帶來管理上的不便。對于每一項(xiàng)購進(jìn)貨物要區(qū)分資本品與非資本品，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管難度，同時給納稅人提供了逃避稅、騙稅的空間。
2.增值稅范圍界定為在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的活動，納稅人為從事上述活動的單位和個人。而將除加工、修理修配以外的其他勞務(wù)提供活動排除在征稅范圍之外征收營業(yè)稅。這一方面人為地造成增值稅抵扣鏈條的中斷，對不同行業(yè)的流轉(zhuǎn)額實(shí)行兩套平行稅制，造成行業(yè)之間稅負(fù)失衡，而征管事務(wù)當(dāng)中以混合銷售行為。兼營行為居多，勞務(wù)提供與商品銷售的聯(lián)系越來越緊密，關(guān)于納稅人銷售行為的界定越來越困難，而平行稅制的存在為納稅人的避稅提供了充分的激勵和可能；另外，按我國現(xiàn)行的稅收體制，增值稅為共享稅，營業(yè)稅為地方稅，實(shí)際中增值稅與營業(yè)稅應(yīng)稅行為的混合對增值稅的稅收管轄權(quán)和稅基產(chǎn)生動搖和混亂。由此可見擴(kuò)大增值稅征收范圍是健全市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
3.實(shí)際稅率結(jié)構(gòu)較復(fù)雜?，F(xiàn)行增值稅的法定稅率結(jié)構(gòu)分為17％、13％兩檔，出口實(shí)行零稅率，體現(xiàn)了公平稅負(fù)、照顧低收入者及鼓勵出口的政策意圖，順應(yīng)了增值稅稅率結(jié)構(gòu)單一化的世界稅制發(fā)展趨勢。但在實(shí)際工作中為了權(quán)衡各方面的利益，執(zhí)行了一些調(diào)整稅率，如農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資經(jīng)營實(shí)行10％的扣除率，運(yùn)費(fèi)實(shí)行7％的扣除率。對納稅人要區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人分商業(yè)和非商業(yè)實(shí)行6％、4％的征收率，進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣等。稅率結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化破壞了增值稅的統(tǒng)一性和抵扣鏈條的平滑功能，出現(xiàn)了少繳多扣以及以普通發(fā)票騙稅的不正?，F(xiàn)象。
4.增值稅法根據(jù)企業(yè)銷售方式的不同規(guī)定了納稅義務(wù)發(fā)生的時間和進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時間。但總的來說給企業(yè)的現(xiàn)金流造成了一定壓力，如稅法規(guī)定納稅人采取直接收付方式銷售方式銷售貨物，以收到銷售額或索取銷售額憑據(jù)并將提貨單交給賣方的當(dāng)天；采取托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，為發(fā)出貨物并辦好托收手續(xù)的當(dāng)天等，總的來說是以權(quán)益制為基礎(chǔ)。而在進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣時間上，稅法規(guī)定工業(yè)企業(yè)購進(jìn)貨物必須在購進(jìn)的貨物驗(yàn)收入庫、商業(yè)企業(yè)購進(jìn)貨物必須在付完款、一般納稅人購進(jìn)應(yīng)稅勞務(wù)必須在支付勞務(wù)費(fèi)用后才能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。此規(guī)定的直接財(cái)務(wù)后果是稅收現(xiàn)金支出提前，只要在財(cái)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了收入就得交稅，而費(fèi)用支出在財(cái)務(wù)上確認(rèn)發(fā)生時，稅法規(guī)定必須支付全部貨款經(jīng)驗(yàn)收入庫才準(zhǔn)抵扣，是抵扣推后，總的效果是造成企業(yè)現(xiàn)金流的不穩(wěn)定，在實(shí)際征收中表現(xiàn)為一些銷售收入表現(xiàn)為大量應(yīng)收款項(xiàng)的企業(yè)為交稅被迫向銀行借款或資產(chǎn)變賣，成為企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的一個不可忽視的來源，尤其在以賒銷為主和存在結(jié)算時差的情況下，這點(diǎn)顯得尤為明顯。
5.小規(guī)模納稅人的存在。我國現(xiàn)行增值稅法按納稅人的財(cái)務(wù)管理狀況和經(jīng)營規(guī)模的大小為標(biāo)準(zhǔn)界定小規(guī)模納稅人，界定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，缺乏剛性，造成各地的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不一樣。而不得使用專用發(fā)票和抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定使占納稅人多數(shù)的小規(guī)模納稅人處于不利的競爭地位，同時應(yīng)稅收入的核定也給稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理帶來了困難，出現(xiàn)征稅不足或過頭的情況。
6.以票管稅。現(xiàn)行的增值稅通過增值稅專用發(fā)票對稅款的征收、抵扣、退稅進(jìn)行管理，充分發(fā)揮了增值稅的相互制約機(jī)制，方便了征收機(jī)關(guān)的管理并降低了征管成本。但僅以票管稅不能防止發(fā)票的假開、虛開、代開等納稅主體有意識違法活動的發(fā)生，即使實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)交叉稽核也不太可能有效地防止，因?yàn)檫@些都只是工具，而人是操縱這些工具的舵手，在我國納稅人納稅意識普遍不強(qiáng)的情況下，僅以票管稅等于放棄了對納稅人基礎(chǔ)資料的獲取與了解。
四、改進(jìn)設(shè)想
1.目前關(guān)于增值稅的轉(zhuǎn)型問題是理論界和實(shí)踐工作者談?wù)摰臒衢T話題。******總理在《十五計(jì)劃綱要》中也明確地提出了要健全稅收制度，改革生產(chǎn)性增值稅的目標(biāo)。轉(zhuǎn)型模式的選擇成為一個十分現(xiàn)實(shí)的問題，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的角度來說，毋容置疑消費(fèi)型增值稅是最理想的選擇，也應(yīng)是我們改革的最終取向，但穩(wěn)定財(cái)政收入又是另一個不容回避的現(xiàn)實(shí)約束，從生產(chǎn)型增值稅到消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)變將會大幅減少財(cái)政收入，據(jù)測算將會減收670億元左右，在我國目前財(cái)政收支還比較緊張的情況下，大幅地減稅缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此一步到位的設(shè)想注定不能實(shí)行，于是有學(xué)者提出先向收入型增值稅轉(zhuǎn)型，待時機(jī)成熟后再轉(zhuǎn)向消費(fèi)型增值稅，這辦法聽起來很好，但實(shí)際上并不太可取，理由有三：首先向收入型增值稅轉(zhuǎn)型并不能徹底解決重復(fù)征稅的問題，不符合增值稅制度的歷史發(fā)展潮流，而且從一種制度到另一種制度的制度轉(zhuǎn)換成本也是不容小視的，如征收方法的調(diào)整、企業(yè)的財(cái)務(wù)處理、稅務(wù)資料報送等，人的思維慣性也會增加制度變遷的成本；其次，我國即將加入WTO，如何實(shí)現(xiàn)以不含稅價格又能避免退稅過度去參與國際市場競爭已刻不容緩，收入型增值稅在這點(diǎn)上也有生產(chǎn)性的天生缺陷；再次，轉(zhuǎn)向
收入型增值稅可以看成是向所有產(chǎn)業(yè)的普遍性稅收優(yōu)惠，政策目的重點(diǎn)不透出，目的不明確，因而不能根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮應(yīng)有的杠桿作用；最后，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)型增值稅并不是一無是處，還是有其存在的空間和發(fā)揮其長處的地方。因此理想的轉(zhuǎn)型模式是生產(chǎn)性與消費(fèi)性并存，分三階段逐步過渡，首先根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策把所有產(chǎn)業(yè)分為鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、一般發(fā)展產(chǎn)業(yè)與限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在第一階段，對國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等；對于一般競爭性產(chǎn)業(yè)為保持稅收穩(wěn)定起見，除一些出口創(chuàng)匯較多的產(chǎn)業(yè)如家電、紡織等外（這些產(chǎn)業(yè)可實(shí)行消費(fèi)型增值稅），實(shí)行生產(chǎn)型增值稅；限制型產(chǎn)業(yè)屬于一些高能耗、高污染、產(chǎn)品供給嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)，如采礦、煙草、白酒等，為限制其發(fā)展和保證財(cái)政收入的穩(wěn)定，也實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。在第二階段，隨著鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和該類稅源的豐富，根據(jù)國家財(cái)力的承受能力對一般競爭性產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對限制型產(chǎn)業(yè)還是實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。第三階段，消費(fèi)型增值稅全面實(shí)行；實(shí)現(xiàn)增值稅的徹底轉(zhuǎn)型。
2.不斷拓寬征收范圍，逐步拓展到貨物銷售和勞務(wù)提供的所有領(lǐng)域。這個階段可分兩步走，先把目前爭議最多、重復(fù)征稅嚴(yán)重的運(yùn)輸業(yè)與建筑業(yè)納入增值稅征稅范圍，金融行業(yè)由于目前征管技術(shù)和關(guān)于增值稅額確定等問題的原因（目前最流行的是運(yùn)用現(xiàn)金流量法對金融業(yè)征稅，但該理論在實(shí)際運(yùn)作上還欠成熟），其他幾個行業(yè)為保證地方財(cái)力的穩(wěn)定繼續(xù)征收營業(yè)稅；在第二階段把所有的勞務(wù)提供活動納入增值稅征收范圍。但需要指出的是，增值稅征稅范圍的拓寬涉及中央地方分配關(guān)系的調(diào)整，營業(yè)稅為地方稅收的主要來源，增值稅稅基的拓寬就意味著營業(yè)稅稅基的變窄和地方稅收的減少，因此在此過程中必須對稅收體制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，可以從增加增值稅的分享比例（如從目前的25％提高到35％一40％），或者是對現(xiàn)在的稅種進(jìn)行新的劃分并加強(qiáng)地方稅收體系的建設(shè)，這兩方面著手，但必須注意稅收體制的調(diào)整必須與增值稅征稅范圍的調(diào)整同步。
3.簡化稅制，改進(jìn)征管，注重納稅人權(quán)益的保護(hù)。在增值稅轉(zhuǎn)型和增收范圍調(diào)整的過程中，要對現(xiàn)存的種種不規(guī)范的稅率逐步進(jìn)行調(diào)整、取消，盡可能減少稅率檔次，向兩檔次的法定稅率結(jié)構(gòu)靠攏，強(qiáng)化稅法的嚴(yán)肅性。在稅收管理方面，要由目前的片面強(qiáng)調(diào)以票管稅向“票帳”管理并重，實(shí)現(xiàn)利用金稅工程建立起的稅收網(wǎng)絡(luò)平臺與海關(guān)、銀行、財(cái)政、證券、企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對企業(yè)的全方位監(jiān)管和動態(tài)管理，把企業(yè)的帳務(wù)資料、銀行帳戶的收支信息、海關(guān)的征免稅等各方面的資料綜合起來形成充分的信息庫。同時為降低征管成本，可對納稅人根據(jù)財(cái)務(wù)管理的完善程度、依法納稅的誠實(shí)度等因素將納稅人分為不同的類別，建立稅務(wù)信用體系制度，對不同信用等級的納稅人采取不同的征管措施，這方面可借鑒日本的紅、藍(lán)納稅人制度，對財(cái)務(wù)不健全、經(jīng)常偷漏稅的納稅人給予重點(diǎn)照顧，做到有的放矢；而對財(cái)務(wù)健全、一貫依法納稅的給予較大的納稅自由度，減少其為迎接各種稅務(wù)檢查、審計(jì)的納稅成本。新《征管法》一個很重要的方面就是強(qiáng)化了納稅人權(quán)益和利益的保護(hù)，在本文中我要提出的是關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時間的界定問題，既然《征管法》明確提出了稅務(wù)、銀行等部門要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和信息交流與共享，銀行有義務(wù)為稅務(wù)部門提供納稅人的相關(guān)資料，那么在此基礎(chǔ)上我們完全有理由認(rèn)為在納稅時間的界定上要么實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制、要么實(shí)行現(xiàn)金收付制，考慮納稅時間的界定對納稅人的財(cái)務(wù)影響，減輕增值稅對納稅人現(xiàn)金流的沖擊。
4、出口退稅制度的完善?，F(xiàn)行的出口退稅制度實(shí)行退稅率制度，對不同的產(chǎn)品規(guī)定了不同的退稅率，這充分體現(xiàn)了國家的產(chǎn)業(yè)政策和出口政策。
美國金融危機(jī)爆發(fā)后，已經(jīng)傳遞到全球，拉開了國際勢力再次洗牌的大幕。最終的結(jié)果目前還沒有決出來，但有1點(diǎn)是肯定的，那就是剩者為王，通俗地講，就是看誰能在這場消耗戰(zhàn)中，頑強(qiáng)地堅(jiān)持并取得相對好的成績。較量是需要實(shí)力的，而實(shí)力是相對的，這不言而喻。這次危機(jī)對各國的影響不同，有的損失慘痛，有的損失很輕。重新洗牌的前提，就是在這種背景下進(jìn)行，不是看危機(jī)之前怎么樣，而是看危機(jī)肆虐之后各方體力如何。
那么，中國目前的體力是個什么情況呢？由于受美國金融危機(jī)的波及，導(dǎo)致外需走弱，1批外向型企業(yè)撐不住，倒了，相應(yīng)的工人也就失業(yè)，嚷嚷了1通，盡管這個事被有些人放大，用來制造恐慌情緒，發(fā)泄對現(xiàn)實(shí)的不滿，但究其實(shí)這些個企業(yè)，自身是有很大的問題，壓榨工人當(dāng)血汗工廠不說，消耗大量能源、資源，造成嚴(yán)重污染，早就被罵得半死，現(xiàn)在由于危機(jī)來臨，問題集中爆發(fā)，1些企業(yè)倒閉、工人失業(yè)，又被罵個半死，總之政府永遠(yuǎn)不對，讓這些企業(yè)存在是天大的錯誤，這些企業(yè)倒了又是天大的罪過，那些前邊罵了后邊罵的人們，就要好好地捫心自問1下，到底怎么樣就滿意了呢？
國內(nèi)金融行業(yè)所受直接損失較小，基本上可以忽略不計(jì)，沒有傷到根基，這1點(diǎn)說起來也怪，以前人家說中國金融體制落后，我們自己也認(rèn)，但就是由于比較落后，沒有跟國際全面接軌，去搞那些所謂的金融創(chuàng)新，反而在這場災(zāi)難中得以保全自己。宋鴻兵先生的《貨幣戰(zhàn)爭》，且不說具體情節(jié)是不是那么回事，也不論投資黃金是否恰當(dāng)，從國際斗爭戰(zhàn)略的角度看，卻是顯而易見的正解。210年前的RB、10年前的東南亞，往事歷歷在目，不由你半點(diǎn)懷疑。如果在本次貨幣戰(zhàn)爭中，中國成為被剪羊毛的對象，那么大致的情節(jié)是：基礎(chǔ)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，中國賺回大把外匯，某國逼迫人民幣升值，境外熱錢侵入埋伏下來，推高樓市、股市，最后集中撤退，在推高樓主、股市的過程中賺1筆，在人民幣匯率升值的過程中再賺1筆，集中撤退時迅速換走中國的外匯儲備，中國的外匯儲備大量消耗乃至用光，人民幣匯率急轉(zhuǎn)直下跌成灰，幾10年辛辛苦苦積累的財(cái)富毀于1旦，制造業(yè)體系遭到毀滅性打擊，完了。然而很有意思的是，這種情況沒有發(fā)生，1些人急了，某人就說2009年就會發(fā)生這種事情，到時候人民幣兌美元30∶1，等待中國的將是徹底的崩潰。問題是，某些國家的銀行及對沖基金嚴(yán)重虧損，走上破產(chǎn)的絕路，都這個節(jié)骨眼上了，境外熱錢都沒有考慮撤退嗎，反而眼睜睜地讓其銀行及對沖基金陷入絕境？這顯然不符合基本常識，唯1能夠解釋得通的就是，境外熱錢被套在中國的樓市和股市里，出不了局，樓市由于流動性差，1時缺乏接手盤；股市被中國自己搞了下來，放出大小非、大小限，瘋狂地奔向全流通，錢被誰賺就不用說了。外匯方面則是實(shí)行管制，外匯集中在政府手里，達(dá)到近2萬億規(guī)模，人民幣也不能自由兌換，這就保證了足以戰(zhàn)勝任何敢于冒險的境外投機(jī)資本，從而使自己立于不敗之地，那些渴望中國被剪羊毛、外匯儲備消耗殆盡、人民幣匯率跌成灰的人們，在無奈和恐懼的同時，只能發(fā)出中國2009年崩潰的夢囈，如果到了2009沒有實(shí)現(xiàn)，還會無限期地延后，中國崩潰論說了不是1年兩年了。
改革開放以來，中國1方面高速增長，1方面問題層出不窮。剛開始的時候，外匯極端缺乏，技術(shù)又不行，攢點(diǎn)小錢去買人家的設(shè)備，人家賣給你淘汰產(chǎn)品，拉回來用不了的很多，活生生地被人家騙；辛辛苦苦地生產(chǎn)點(diǎn)東西，賣給人家，人家死命地壓價；好不容易外匯越賺越多，有錢買技術(shù)了，人家不賣給你，合資給了人家市場，人家還是不給你技術(shù)；自己的資源大量消耗，等到去買人家的資源，人家不停地大漲價，全世界讓中國買單；這還不算，動不動扯些人權(quán)之類的事情，鼓動這里鬧獨(dú)立、那里搞獨(dú)立，恨不得把中國分裂成若干小國，連中國在外的公民也直接殺害…….諸如此類，凡有點(diǎn)愛國心的，即使不愛國但還有點(diǎn)公平心的，難免覺得很上火，就通過各種途徑吶喊，發(fā)出救國圖強(qiáng)的聲音。這種聲音在中國的歷史上，可以說連綿不斷，數(shù)次面臨亡國，但都因?yàn)橛兄嗜酥臼浚鬟^血，流過汗，中國1直走到了今天，成為唯1幸存的文明古國。要看1個國家的未來，只有去看她的歷史。中國的特質(zhì)在于韌性，無論經(jīng)歷怎樣的艱難和問題，都能在超強(qiáng)的耐力長跑中，成為全世界的領(lǐng)袖。明白了這1點(diǎn)，你就會知道，目前面臨的困難，比起歷史上曾有的亡國時刻，比起310年前、210年前、10年前的困難，都是1些小的困難，有些人放大目前的困難，說些不著邊際、無限恐慌的言論，似乎沒有任何前程，如某人就講子孫后代沒有活路了，這都是些什么話？
應(yīng)對當(dāng)前遇到的困難，主要是把自己的事情辦好。中國有著許多國家所不具備的有利條件，這許多國家以及他們的粉絲們聽了，心里拔涼拔涼的就對了。外需1時不行了，內(nèi)需就會跟上來，這就是辯證法。關(guān)于內(nèi)需爭吵的聲音不絕于耳，攻擊擴(kuò)大內(nèi)需政策的大有人在，主要是說中國人民很窮，存點(diǎn)小錢不敢花，談內(nèi)需不是騙人嗎，人民苦哇，這么1煽情，附合的就有很多，破口大罵。首先是說人均收入很低，全世界倒數(shù)，單從數(shù)據(jù)上看，確實(shí)如此，但還有個購買力的問題，換算成美元是不多，但你在國內(nèi)花，物價再和國外1比，那是老便宜了，國人消費(fèi)的大米10幾元1斤，蘋果50元1個，面條60元1碗？事實(shí)是，由于中國改革開放以前，工資水平非常低，好多年不動彈，改革開放后，收入與物價才慢慢地漲上來，大家跟先前1比，分別翻了好多倍，改革開放前掙的工資就算不吃不喝全存下來，到今天也是白搭，什么意思？就是說中國的特殊情況，導(dǎo)致現(xiàn)在與1些國家相比，出現(xiàn)1個低收入、低消費(fèi)的局面，對應(yīng)的生產(chǎn)、生活的實(shí)物，則是比較滋潤的，沒有必要圖什么虛名，單純講收入而忽略購買力，很不足取。當(dāng)然了，如果住房、上學(xué)、看病這些帶有公益事業(yè)性質(zhì)的事情，政府多出些力，讓大眾自己少1些負(fù)擔(dān)，那么大眾會在其他的方面增加消費(fèi)，內(nèi)需對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用相應(yīng)更加明顯。中國具有強(qiáng)大的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，以前很多給外國人消費(fèi)掉了，現(xiàn)在不缺外匯，外匯增長“說起來也是負(fù)擔(dān)”，今后少給外國人消費(fèi)，讓自己國民多加消費(fèi)，卻是某些國家不愿意看到的，因?yàn)樗麄儾幌Ｍ袊嗣襁^上好日子，某些國家的鼓吹手們攻擊擴(kuò)大內(nèi)需政策，根子里就是這么回事。
以上所說內(nèi)需或者說消費(fèi)，主要指生活方面的消費(fèi)。生產(chǎn)方面的消費(fèi)則涉及投資，當(dāng)然投資也涉及生產(chǎn)。其實(shí)，中國應(yīng)對目前的困難，投資仍有非同尋常的意義。遇到就業(yè)不足的狀況，可以人為地增加就業(yè)，1個流傳的說法是，雇1批人挖坑，再雇1批人填土，這個過程中，雇員有事干、有工資，不至于落入失業(yè)無收入。投資自然不必這么搞，因?yàn)橹袊€有投資欠帳，就是基礎(chǔ)建設(shè)還有很多工作要做，比如正在搞的鐵路，國家財(cái)政現(xiàn)在有能力搞1些大項(xiàng)目，會拉動系列產(chǎn)業(yè)加速運(yùn)轉(zhuǎn)，相應(yīng)地帶來就業(yè)崗位，將來取得的成果由全民共享，不象挖坑、填土那樣沒有實(shí)際用途。
不管怎么說，中國GDP總量日益上升，在世界的排名不斷往上擠，人均GDP相對不高，但人民幣購買力很強(qiáng)，人民生活水平不斷提升，下1步實(shí)行公益事業(yè)改革，擴(kuò)大內(nèi)需增長，同時加速啟動新1輪投資，GDP持續(xù)增長沒有問題，只是比例未必年年兩位數(shù)，兩位數(shù)增長有些過熱，稍有放緩并不可怕。國際上積極的方面也有，資源、能源價格下降，西方也肯賣些技術(shù)了，都對中國發(fā)展有利。至于國內(nèi)穩(wěn)定更不成問題，手中有糧，心中不慌，不但不會挨餓，吃得太好，胖人越來越多，有些孩子過早肥胖，富貴病也多了，要是能趁著國際上鬧危機(jī)的氛圍，改1改吃得太好的毛病，并不是什么壞事，反而是好事，縱觀中國的歷史，只要不出現(xiàn)大饑慌，就能成就繁榮富強(qiáng)，推動新農(nóng)村改革的意義，除了確保糧食安全，還有助于農(nóng)民增收，這同樣為某些勢力所不樂見，攻擊新農(nóng)村改革的就是這么1類人，他們貌似為民請命，實(shí)則搗亂來著，不能讓其得逞，也絕對不會得逞。
中國解決好自己的事情，就有了應(yīng)對國際金融體制改革的資本?，F(xiàn)行國際金融體制，就是1個美元霸權(quán)，他自己不努力干活，用霸權(quán)美元消費(fèi)全世界的好東西，這還不算，其人民及政府不惜欠債消費(fèi)，借錢打仗欺負(fù)弱小。所謂次貸危機(jī)、金融危機(jī)，本質(zhì)上是欠債太多，想法子剪人家羊毛，以彌補(bǔ)欠債窟窿，結(jié)果在房市、股市以及期貨市場失算，舊債還沒還呢，又產(chǎn)生了新債務(wù)，救市的錢也想讓別國埋單。美國這種行徑損人不利己，首先是同陣營的歐洲極為不滿，逼迫美國開會討論國際金融體制改革，美國無奈只好答應(yīng)下來，但困獸猶斗，通過貨幣互換拉籠幾個小國。當(dāng)此微妙時刻，中國作為新興國家和第3世界的代表，義不容辭地發(fā)出自己的聲音，那就是爭取積極的話語權(quán)，參與到制定新規(guī)則當(dāng)中來，否則的話，就讓他們同陣營的吵吵去好了，反正我們是不急的，他們救市時間緊迫，看看誰能耗得起時間？退1萬步講，就算當(dāng)前的國際金融體制在口頭上維持不變，事實(shí)上已經(jīng)在改變了，易貨貿(mào)易已經(jīng)抬頭，區(qū)域性的非美元結(jié)算貿(mào)易正在醞釀，美元霸權(quán)事實(shí)上將被架空，改革只是時間問題，而時間在中國1邊。
具體到11.15在華盛頓召開的G20會議，立場基本已經(jīng)清楚，美歐的共同之處是堅(jiān)持西方主導(dǎo)，分歧在于誰做霸主，目前歐洲想奪了美國的權(quán)，美國則稱全世界“離不開”其霸權(quán)；日本維護(hù)其主子美國，竟然在亞歐峰會上為美國代言，麻生在發(fā)言時把中國也拉了進(jìn)來，既沒有得到是中國的授權(quán)，也沒有得到中國的追認(rèn)；俄羅斯明言推翻美元霸權(quán)，主要是為了獲得石油、天然氣定價權(quán)；中國代表新興經(jīng)濟(jì)體和第3世界，要求在國際金融領(lǐng)域得到應(yīng)有的話語權(quán)，建立公正合理的多元化國際金融體系。主要的美中歐3方，維持美元霸權(quán)中歐不同意，推倒美元霸權(quán)美國不干；實(shí)行歐元霸權(quán)，美中不同意；實(shí)行多元化美歐不同意。估計(jì)談不出什么實(shí)質(zhì)協(xié)議，對于中國來說，應(yīng)堅(jiān)定自己的立場，緊抓代表廣泛的道德制高點(diǎn)，別怕談不來，不接美歐的爛招，做好自己的事情，還是那句話，時間在中國1邊。
針對美國的危機(jī)，再發(fā)表1下自己的看法，論點(diǎn)是美國的危機(jī)還沒有完。
我們知道，在美國這種資本主義體制內(nèi)部，只要奉行“自由”規(guī)則，金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會周期性發(fā)作，大致10年1個輪回。上世紀(jì)2310年代那場經(jīng)濟(jì)大蕭條發(fā)生之后，羅斯福實(shí)行新政，在市場無形之手調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的同時，加上了政府有形之手對于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。但自從美國憑借握有鑄幣權(quán)，偷偷多印美元消費(fèi)其他國家和地區(qū)的產(chǎn)出，并干脆宣布美元與黃金脫鉤以來，就開始了明目張膽地玩不公平游戲，新自由主義也隨著全球化進(jìn)程蔓延，盡管美國依靠美元霸權(quán)賺盡便宜，但也重回金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性反復(fù)發(fā)作的老路。除了其體制固有的頑疾，美國還是1個奉行借貸消費(fèi)盛行的國度，美元是他印出來的，被其他國家賺去1些當(dāng)作外匯儲備，美國再通過發(fā)行債券等方式，借回美國供政府支出和民眾消費(fèi)。欠債多到1定程度，就會面臨破產(chǎn)，為了解決這個問題，美國人想方設(shè)法發(fā)動貨幣戰(zhàn)爭，把別國的美元儲備掠奪了去，以彌補(bǔ)欠債的大窟窿，剔過日本的頭，剪過東南亞的羊毛，這些都是史實(shí)。又1個10年過去了，美國操起玩過多次的把戲，吊詭的是這回居然失手，放眼全球，中國、日本的外匯儲備最多，但中國有著牢固的防火墻，并且在10年前的香港保衛(wèi)戰(zhàn)中，積累了可貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，得以再次挫敗美國的陽謀；日本則長期實(shí)行低利率，投機(jī)玩家從日本借來資本，到利率相對高的地方賺取息差，或者做其他投資、投機(jī)，這樣日本成為資本輸出國，國際熱錢自然也不再到日本打埋伏，使得日本這次也逃過了被美國剔頭的劫難，并且現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)形勢變壞，投機(jī)玩家換回日元償還從日本的資本借貸，使得日元出現(xiàn)搶手和升值，當(dāng)然了，借著這個當(dāng)口，是否會有玩家趁機(jī)進(jìn)入日本打埋伏，準(zhǔn)備以后剪日本的羊毛，就不得而知了?；氐矫绹矫?，由于這次沒有成功掠奪到人家的外匯儲備，去填補(bǔ)美國政府及其民欠下的巨額債務(wù)，于是金融危機(jī)在美國本土來了個總爆發(fā)，至于次貸危機(jī)，只是1個導(dǎo)火索罷了，不是本質(zhì)的問題。
美國金融危機(jī)的本質(zhì)，是欠債過多無以為繼。那么，其民眾除了房產(chǎn)次貸之外，其他借貸的問題也會爆發(fā)出來，比如信用卡問題會浮出水面，實(shí)際上，其信用卡公司的壞帳已經(jīng)開始顯現(xiàn)，搜1下相關(guān)新聞，已經(jīng)不是什么秘密了，所以說，美國的危機(jī)還沒有完。美國正在進(jìn)行總統(tǒng)選舉，新總統(tǒng)的首要任務(wù)，必須考慮政府和民眾的債務(wù)怎么還，據(jù)說奧巴馬有重新振興美國制造業(yè)的計(jì)劃，是不是打算實(shí)實(shí)在在地干活，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的頹勢，以賺錢償還債務(wù)了呢？還是會耍賴開動印鈔機(jī)償還債務(wù)？抑或是通過戰(zhàn)爭掠奪別國的財(cái)富？這些在將來的日子里，無疑是很吸引世人眼球的看點(diǎn)。
美國的麻煩在于兩個層面的戰(zhàn)敗
美國人民及其政府都不怕借債，這當(dāng)然是需要有底氣，畢竟，1旦破產(chǎn)可不好玩。他們的底氣，是相信自己的戰(zhàn)爭能力，不管欠多少債，總會通過戰(zhàn)爭，掠奪到別國的財(cái)富，靠著戰(zhàn)力的威嚇，也能拐騙些銀兩。說到戰(zhàn)爭，就分為兩個層面了，1個層面是金融戰(zhàn)爭，沒有硝煙，不會直接打死人，卻能搞來財(cái)富，這次主要針對中國的金融戰(zhàn)爭，從2005年逼迫人民幣升值的時候開始，到現(xiàn)在的戰(zhàn)局?jǐn)[在那里，沒辦法，中國只能要求更高的話語權(quán)了，作為勝利的1方，自然要摘個果子吃。另1個層面，自然就是打仗的戰(zhàn)爭了，遠(yuǎn)的不說，9.11恐事件以后，美國打了阿富汗，又打了伊拉克，打阿富汗跟反恐有關(guān)，雖然阿富汗沒什么財(cái)富可搶，也是要打1下，為美國人民出口氣；至于打伊拉克，就跟反恐不大沾邊，先是誣陷伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器，結(jié)果是“情報有誤”，只好改口說是為了伊拉克的民主，當(dāng)全世界都是傻瓜，不就是為了搶油？伊拉克人以及其他1些阿拉伯人，早在戰(zhàn)前就討論過，大意是美國要打伊拉克，伊拉克招架不住，但美國打仗要花錢，包括戰(zhàn)利品從哪里來，這些人1下子就想到了，是從伊拉克的石油里出，采取什么辦法呢，就是襲擊石油公司、石油管道、美國大兵，這樣1來，就算美國占了伊拉克，采油的事不好辦，結(jié)果正是發(fā)生了這種局面，美國占了伊拉克，絞死了薩達(dá)姆，但伊拉克國內(nèi)亂套，爆炸聲不斷，成天里死人，弄得美國花了大錢打伊拉克，卻不能通過充分開采伊拉克的石油，再賣個好價，以彌補(bǔ)戰(zhàn)爭燒掉的大把美元，從經(jīng)濟(jì)的角度看，美國仍然遭遇到慘敗，至于以后能不能在伊拉克賺到錢，首先是不確定，再就是遠(yuǎn)水不解近渴。
有了伊拉克的教訓(xùn)，打伊朗的戰(zhàn)爭決心，遲遲下不了，伊核問題1時無解。趁著北京要開奧運(yùn)會，格魯吉亞就在美國的授意下，發(fā)動對南奧塞梯的進(jìn)攻，結(jié)果是1向忍氣吞聲的俄羅斯，這1回利劍出鞘，3下5除2，把格魯吉亞打趴下了，大大出乎美國的意料，事后弄幾艘船開過去，在黑海耗了1陣子，撤了。俄羅斯玩得興起，開著戰(zhàn)略轟炸機(jī)到委內(nèi)瑞拉兜了1圈，美國除了護(hù)航也沒怎么的。世人看得清清楚楚，現(xiàn)在的美國不行了，偏偏還有人出來鼓噪，說什么花7000億救市，不如拿這個錢跟中國打1仗，把中國的財(cái)富搶了去，對此，中國要防止狗急了跳墻，與俄羅斯聯(lián)手，做好軍事斗爭的準(zhǔn)備，事實(shí)上，也這么做了。俄羅斯其實(shí)也是為形勢所迫，簽了1直頂著的對華輸油管道，不得不綁上了中國的戰(zhàn)車，再怎么強(qiáng)人，形勢比人強(qiáng)。
目前美國在伊拉克的石油利益得不償失
眾所周知，美國打伊拉克是為了石油，戰(zhàn)略上扼住其他國家的能源咽喉，并且用伊拉克的石油，填補(bǔ)打仗的開銷，再多賺的話，那就是戰(zhàn)利品了，算盤打得不錯。那么，從經(jīng)濟(jì)利益的角度看，到目前，顯然美國沒有得逞，成為國內(nèi)爆發(fā)危機(jī)的重要根源之1。
據(jù)美國國會服務(wù)機(jī)構(gòu)2008.07.26公布的1份報告稱，從2003年開始打伊拉克戰(zhàn)爭，美國政府花費(fèi)了6480億美元，而當(dāng)年的越南戰(zhàn)爭耗資6860億美元。到了今年的9月份，美聯(lián)社又援引兩名專家最新出版的1本書的內(nèi)容說，至9月30日，即2008財(cái)政年度結(jié)束時，美國為伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的撥款達(dá)到8450億美元，現(xiàn)今“燒錢”速度3倍于伊拉克戰(zhàn)爭早期階段。主要戰(zhàn)事結(jié)束后，聯(lián)合國給予美國領(lǐng)導(dǎo)的多國部隊(duì)在伊執(zhí)行任務(wù)的授權(quán)，是到2008年的年底到期，然而美軍仍想賴在伊拉克，就讓伊拉克政府搞1份駐伊美軍地位協(xié)議，以使美軍繼續(xù)駐扎合法化，原計(jì)劃今年7月份正式簽署，結(jié)果1拖再拖，待到草案1出來，引發(fā)伊拉克國內(nèi)民眾不滿，組織了大規(guī)模游行，要求美軍立即撤離，伊拉克政府就修改部分條款，到目前還在交涉當(dāng)中。總之，美軍1日不撤離伊拉克，就要以3倍于伊拉克戰(zhàn)爭早期階段的速度，繼續(xù)“燒錢”。諾貝爾獎得主斯蒂格利茨和哈佛大學(xué)的教授比爾姆斯，也曾經(jīng)幫美國政府算了筆賬，認(rèn)為最終美國為伊拉克戰(zhàn)付出的代價，可能超過2萬億美元。
根據(jù)“全球政策論壇”的調(diào)查，伊拉克儲藏有大約2000億桶的高品質(zhì)原油，儲量居世界第2，而且開采成本很低。伊拉克巴士拉大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授納比利·馬蘇米在2007年的說法是，伊拉克已探明80塊油田，當(dāng)時正在開采的有20塊，儲量為1400億桶。總之，伊拉克石油資源豐富。在上世紀(jì)70年代，伊拉克實(shí)行石油工業(yè)國有化，美英的4家大石油公司被排除在外。伊拉克石油產(chǎn)量最高峰，是在1979年，當(dāng)時達(dá)到了日產(chǎn)370萬桶的規(guī)模。到2003年美軍入侵伊拉克前，這個數(shù)字下降到了260萬桶。直到2007年石油法通過的時候，伊拉克的石油產(chǎn)量比戰(zhàn)前還要低1些。
2003年美軍占領(lǐng)伊拉克以后，美國當(dāng)然想開采伊拉克的石油，只是，除了反美武裝的襲擊搗亂，當(dāng)時沙特也站出來，說你美國無權(quán)開采伊拉克的石油，必須等到伊拉克新政府成立，再作處理。直到2005年的5月，薩達(dá)姆倒臺后的首屆正式政府，才得以艱難誕生，當(dāng)年通過的伊拉克憲法草案中，有允許外國公司在石油工業(yè)中扮演重要角色的條款，為美國在伊拉克采油提供了憲法依據(jù)。又到了2007年的7月，伊拉克才終于通過了多次修改的石油法草案，根據(jù)該法案，英國石油公司、殼牌以及?？松梨诘扔⒚朗途揞^，可獲得30年的伊拉克石油開采合同，其在合同的初期，可以獲得75%的利潤，直到開采成本完全被收回，此后仍可以繼續(xù)獲得20%的利潤。伊拉克石油法案通過時，美國環(huán)保組織就宣稱，按照這個石油產(chǎn)量分成協(xié)議，即便
以每桶原油40美元的低價計(jì)算，伊拉克在未來30年間，將損失740億到1940億美元，如果石油價格持續(xù)上漲，那么伊拉克的損失就會更為驚人，至少會達(dá)到數(shù)千億美元。而為了平息國內(nèi)的壓力，伊拉克石油部長就出來講話說，至少80%已發(fā)現(xiàn)的伊拉克油田，由國有的伊拉克國家石油公司開發(fā)運(yùn)營，正在生產(chǎn)石油的油田未來仍將全部由伊拉克國家石油公司控制，那些已經(jīng)探明但未開始生產(chǎn)石油的油田，由聯(lián)邦油氣委員會安排開發(fā)。根據(jù)這個說法，外資公司開采的油田，將是那些已經(jīng)探明但未開始生產(chǎn)的油田，比例低于探明油田的20%，外資石油公司自己投資采油，初期利潤伊拉克得25%、外資石油公司得75%，外資石油公司用這75%的利潤收回成本后，再采油的利潤伊拉克得80%，外資石油公司得20%，直到30年合同到期為止。至于尚未探明的部分，應(yīng)該還有不少，但就沒有明說以后怎么辦。
綜合判斷，美國在伊拉克采油，目前處于投資及回收成本的階段，還不至于快到凈獲利。如果這個判斷成立，就是說，到目前為止，美國在伊拉克戰(zhàn)爭中巨額“燒錢”，卻沒有得到多少回報，純粹是個賠錢的買賣，美國欠下那么多國債，也從側(cè)面反映了這個事實(shí)。記得在網(wǎng)上見過這樣1種說法，要是美國不做既當(dāng)婊子又立牌坊的事情，別在伊拉克搞民主，而是直接赤裸裸地采油，也許早就賺到了，只是，伊拉克反美武裝早有對策，不斷搞襲擊搗亂，能不能順利開采呢？事情恐怕不會那么簡單。
美國“反恐戰(zhàn)爭”可能存在變數(shù)
美國新總統(tǒng)選舉已經(jīng)塵埃落定，黑小子奧巴馬獲勝。這次選舉經(jīng)濟(jì)議題偏重，但要解決經(jīng)濟(jì)的問題，繞不開“反恐戰(zhàn)爭”，因?yàn)樗^的這種戰(zhàn)爭，目前看越反越恐不說，根本上太“燒錢”，在經(jīng)濟(jì)利益上面，又得不到及時回報，已經(jīng)使美國債臺高筑，加之針對中國的金融戰(zhàn)爭失敗，最終引爆美國本土的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在選舉拉票的過程中，的奧巴馬，就抓住共和黨布什政府在伊拉克戰(zhàn)爭中失算的小辮子，連帶攻擊說，如果麥凱恩當(dāng)上總統(tǒng)，會在伊拉克越陷越深。麥凱恩陣營馬上反擊，說奧巴馬這是向恐怖分子投降，奧巴馬不能背這個黑鍋，辯解說是仍要繼續(xù)反恐，但共和黨反恐的目標(biāo)不對，重點(diǎn)不在伊拉克，而是在阿富汗和巴基斯坦，聽這個意思，似乎會逐步從伊拉克撤軍，而把戰(zhàn)爭重心轉(zhuǎn)向阿富汗與巴基斯坦方面。
根據(jù)美國國會服務(wù)機(jī)構(gòu)在今年7月的那份報告，除去對伊拉克戰(zhàn)爭的支出，在阿富汗及其他地區(qū)反恐的花費(fèi)，到當(dāng)時也有2120億美元?；诉@么多錢，從阿富汗不會有經(jīng)濟(jì)利益回報，阿富汗賺錢的項(xiàng)目主要是生意，卻又主要由塔利班控制。與在伊拉克打仗不同，阿富汗多高原山地，塔利班和拉登的基地組織，憑借這個條件與美軍周旋，沒有被完全滅絕，反而死灰復(fù)燃，約占全球80%產(chǎn)出的生意，則是其資金來源的支柱。美軍在阿富汗的駐軍約2.6萬，加上英、法等國共約3.5萬，這些兵力不夠用，大多只占領(lǐng)1些城市，而將廣闊的山區(qū)讓于塔利班，這種局面與當(dāng)年前蘇聯(lián)侵略阿富汗時，何其相似乃爾。奧巴馬或許是想，從伊拉克撤出兵力，到阿富汗去，1舉解決問題，不過，1來經(jīng)濟(jì)上只賠不賺，無益于緩解國內(nèi)危機(jī)；2來阿富汗形勢日趨復(fù)雜，塔利班做的生意，與阿富汗政府當(dāng)局中的許多人，都有著割不斷的聯(lián)系，美國不給阿富汗政府出錢，于是阿富汗政府里的許多人，就暗地里與塔利班勾結(jié)，通過參與生意搞些補(bǔ)貼，然則，在美軍不能徹底鏟除塔利班的情況下，前些日子，傳出1伙法國兵被塔利班包圍，倉皇逃跑時丟了2枚導(dǎo)彈，以美軍為首的北約軍如此不濟(jì)，也難怪阿富汗政府想與塔利班和談了。況且，中國欲拓展“絲綢之路”，上合組織欲整合中亞，美軍占據(jù)阿富汗是塊拌腳石，中俄早已不爽，今年7月，俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金在聯(lián)合國安理會會議上發(fā)言，呼吁借助上合組織和集安組織參與阿富汗反恐，稱為了在阿富汗有效地打擊恐怖主義及其資金來源的交易，必須積極地利用獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織和上海合作組織力量。在奧運(yùn)會結(jié)束后召開的上合組織峰會上，阿富汗總統(tǒng)作為主席國客人出席會議，表示“阿富汗人民希望擺脫恐怖主義威脅，享有和平生活，感謝所有向阿富汗提供支持和援助的國家，希望同上合組織和國際社會1道，打擊恐怖主義和生產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作”。在10月底召開的上合組織成員國第7次總理會議上，阿富汗第1副總統(tǒng)馬蘇德出席會議，希望與上合組織合作重建絲綢之路，呼吁上合組織成員國加大對阿投資力度，并稱發(fā)展同上合組織成員國的貿(mào)易關(guān)系是本國政策的優(yōu)先方向。這些都說明，阿富汗與包括中俄在內(nèi)的上合組織，聯(lián)系日益緊密，美國阿富汗將面對來自上合組織的戰(zhàn)略壓力，當(dāng)然美國也可以選擇與上合組織合作，總之玩家不再只是以美國為首的北約。
至于巴基斯坦，情況也是相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。巴基斯坦與阿富汗接壤地區(qū)，是1些不受巴基斯坦中央政府控制，卻同情塔利班與基地組織的穆斯林部落，美國要求巴基斯坦合作“反恐”，曾威脅若不同意，將把巴基斯坦炸回石器時代，巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫迫于美國壓力，只得答應(yīng)下來，但受到來自國內(nèi)的壓力，行動中不是那么積極，美國當(dāng)然不高興了，干脆逼迫穆沙拉夫下臺，先是想把貝·布托扶上去，結(jié)果她在2007年12月的1次政治集會上遭到暗殺，其夫“10%回扣先生”扎爾達(dá)里接任人民黨的領(lǐng)袖。今年8月18日，很想出席北京奧運(yùn)會開幕式，但無法成行的穆沙拉夫辭去總統(tǒng)職務(wù)，隨后巴基斯坦舉行新總統(tǒng)選舉，9月6日扎爾達(dá)里當(dāng)選。
之前的9月3日，美國為首的駐阿聯(lián)軍直升機(jī)降落在巴基斯坦南瓦濟(jì)里斯坦部落地區(qū)，聯(lián)軍士兵在這次行動中，打死包括3名婦女和4名兒童在內(nèi)的20多人，是為阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，美軍首次在巴基斯坦境內(nèi)發(fā)動地面襲擊。結(jié)果就是，這1事件徹底惹惱了巴基斯坦，民眾爆發(fā)大規(guī)模游行示威，迫使扎爾達(dá)里政府向美國做出罕有的強(qiáng)硬姿態(tài)，稱巴基斯坦是主權(quán)國家，只有自己的安全人員，才有權(quán)在巴基斯坦領(lǐng)土上進(jìn)行反恐行動；事件發(fā)生3周后，巴基斯坦國防顧問突然造訪白宮，當(dāng)面向美國官員表達(dá)憤怒之情，對于巴基斯坦的這種強(qiáng)烈反應(yīng)，1位美國官員稱“確實(shí)讓美國始料未及”。而在事件發(fā)生3天后，巴基斯坦軍隊(duì)宣布，由于“安全”原因，美國從巴基斯坦的卡拉奇港口上岸，北上白沙瓦，去阿富汗首都喀布爾的后勤補(bǔ)給線，在開布爾山口被禁止通行，這條線路承擔(dān)美軍在阿富汗總補(bǔ)給量約70%的任務(wù)，給美軍以沉重打擊。此后巴基斯坦軍隊(duì)奉命，若是美軍再次越境襲擊巴基斯坦，將會開火還擊，9月26日美軍欲第2次越境襲擊時，巴基斯坦軍隊(duì)予以阻擊，雙方槍口抬高1寸，以警告方式交戰(zhàn)5分鐘，子彈從雙方士兵的頭上飛過。
扎爾達(dá)里是個極度親美的人物，沒想到在美國眼里，被輕視到這種程度，居然完全無視其國家主權(quán)，從而引發(fā)巴基斯坦國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈反彈。更為不妙的是，受美國金融危機(jī)波及，巴基斯坦財(cái)政陷入困境，國家面臨破產(chǎn)邊緣，美國自顧不睱，扎爾達(dá)里終于訪華求助（遲了些），按說巴基斯坦與中國感情深厚，友誼源遠(yuǎn)流長，中國又有巨額外匯儲備，當(dāng)年1下子免除非洲百億美元債務(wù)，巴基斯坦所需還不到百億呢，不過，既然你極度親美，只好象征性地幫1下了，雖然簽署了12份合作協(xié)議，但是給美元就只有5個億，無奈之下，巴基斯坦又向IMF求助去了，巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)上的依靠，其實(shí)還有1個沙特，從現(xiàn)在的情況來看，沙特對扎爾達(dá)里也不怎么感冒。下1步，如果美國全面打到巴基斯坦去“反恐”，經(jīng)濟(jì)方面的困境暫且不說，弄不好巴基斯坦會陷入內(nèi)亂，扎爾達(dá)里的總統(tǒng)位子，能不能保得住還是個問題。在地緣政治方面，則會引起中國的關(guān)切，以及俄羅斯、印度和伊朗的關(guān)切，玩家更不是只有美國1家，這潭子水不可謂不深，本來不怎么擅長國際事務(wù)的，以及能力尚待觀察的奧巴馬，在把仗全面打到巴基斯坦之前，不妨先好好地掂量1番。
美國軍事戰(zhàn)略收縮或冒險，將面臨兩難抉擇
2001年9月11日，美國本土遭到恐怖襲擊，1時震動全球。美國這個所謂的唯1的超級大國，顯然是被打疼了，后來的事情都知道了，小布什政府高舉“反恐”大旗，發(fā)動針對阿富汗塔利班政權(quán)及拉登基地組織的戰(zhàn)爭，又在2003年繞過聯(lián)合國，悍然發(fā)動侵略伊拉克的戰(zhàn)爭。打到現(xiàn)在，塔利班從重創(chuàng)中逐漸恢復(fù)，拉登也沒有逮著，伊拉克亂象叢生，戰(zhàn)爭仍然看不到盡頭。
2004年10月29日，卡塔爾半島電視臺播放了1段拉登對美國民眾發(fā)表講話的錄像帶，首次承認(rèn)是他下令發(fā)動了“9·11”襲擊，這段講話長約7分鐘，其中談到襲擊美國的原由，是由于對美國偏袒以色列的中東政策感到非常失望。1982年，以色列入侵黎巴嫩首都貝魯特時，以軍對貝魯特的高層建筑和民居，進(jìn)行了大規(guī)模的破壞摧毀，眼看著1幢幢高樓大廈倒在以軍的炮火下，親眼目睹了這1慘狀的拉登極其痛恨以色列，更痛恨袒護(hù)以色列的美國，拉登說到：“當(dāng)我看著黎巴嫩的高樓大廈毀于1旦，我的腦海里立即閃過1個念頭：這些暴君應(yīng)該受到同樣的懲罰，我們也應(yīng)該炸毀美國的高樓大廈，這樣的話他們才能嘗到無辜婦女孩子被屠殺的痛苦?！碑?dāng)拉登講這些話的時候，美軍早已侵占了阿富汗和伊拉克，以至于有人懷疑，美國只是借9.11出擊戰(zhàn)略要地，推行全球軍事霸權(quán)，其實(shí)這也不是沒有道理的，美國“先發(fā)制人”攻打伊拉克，還想打伊朗，期間策動1些獨(dú)聯(lián)體國家搞“顏色革命”，實(shí)行北約東擴(kuò)到達(dá)俄羅斯家門口，對中國的圍堵也1直沒有消停。
美國對阿富汗、伊拉克的主要戰(zhàn)事，都是比較快速地解決，如果真象美國戰(zhàn)前宣傳的那樣美好，實(shí)行了民主的伊拉克和阿富汗，能夠享有和平、富足與尊嚴(yán)，那么，就算美國再干掉伊朗伊斯蘭政權(quán)，說不準(zhǔn)也能成為現(xiàn)實(shí)，但真正的現(xiàn)實(shí)是殘酷的，美軍攻陷后的伊拉克和阿富汗的慘狀，無情地粉碎了這種可能性。美軍陷在伊拉克和阿富汗，已經(jīng)沒有能力再去攻打伊朗，甚至連格魯吉亞也護(hù)不住了。導(dǎo)致這種戰(zhàn)局的根本原因，在于美國把問題看得太簡單，以為可以象改造2戰(zhàn)后的德國和日本那樣，也可以改造伊斯蘭世界，豈料當(dāng)?shù)馗鞣N勢力錯綜復(fù)雜，利益沖突不好平衡，反美勢力不好對付。更由于美國駐軍的胡作非為，亂搞諸如虐囚事件、殘殺平民、奸淫擄掠的惡行，激起當(dāng)?shù)孛癖姷姆纯?，形成各路反美武裝起事，在伊拉克跟美軍打城市游擊戰(zhàn)，在阿富汗和美軍打山地游擊戰(zhàn)。這樣幾年下來，美國空耗了大量財(cái)力、物力、人力，丟棄了捍衛(wèi)民主、維護(hù)人權(quán)等道德光環(huán)，1個昔日的超級大國，無奈地在世人的眼中淪落。
小布什政府沒有余力拿下伊朗，這已成定局。近日，奧巴馬則表態(tài)“不能接受伊朗擁有核武器”，對這句話，是否可以理解為：要是伊朗不造核武器的話，奧巴馬政府也不考慮打伊朗。伊朗的問題同樣涉及以色列，就在昨天，以色列國防部長巴拉克與到訪的美國國務(wù)卿賴斯舉行會談時，還說以色列不會排除任何選項(xiàng)，以應(yīng)對伊朗的“核威脅”，言外之意可以采取“先發(fā)制人”的轟炸之類，但在早些時候，美國明確反對以色列單方面行動，去轟炸伊朗的核設(shè)施，理由是伊朗的核設(shè)施在地下很深，加固層很厚，以色列炸不透，只有美國有這個能力，連續(xù)5次用鉆地彈打在同1個點(diǎn)上，才能炸到伊朗的核設(shè)施。而伊朗面對無數(shù)次軍事打擊威脅，倒是表現(xiàn)比較硬氣，光腳不怕穿鞋的。
美國本土爆發(fā)危機(jī)以后，呈愈演愈烈之勢，美國出了個7000億救市計(jì)劃，這個錢從哪里來卻沒有全部落實(shí)，后續(xù)情況尚不明了。在遭受危機(jī)重創(chuàng)之下，理智地講，美國是有必要實(shí)行軍事戰(zhàn)略收縮，暫時拋開或減輕打仗的包袱，學(xué)中國樣聚精會神搞建設(shè)，1心1意謀發(fā)展。如果美國將從中東、中亞戰(zhàn)略收縮，代價會是釘子以色列比較難受（美國的猶太人大亨們跟著難受），在伊拉克石油利益的保障能力下降，留下的權(quán)力真空由有關(guān)方面填補(bǔ)，等等，顯然是美國極不情愿意接受的。
而在本次美國總統(tǒng)選舉過程中，奧巴馬為了表示不向恐怖分子投降，有把戰(zhàn)火重點(diǎn)燒向阿富汗和巴基斯坦的意思。但實(shí)際上阿富汗和巴基斯坦的形勢，比美軍在伊拉克那邊還要艱難，奧巴馬政府要是真那么干，無疑會冒極大的冒險，不僅無助于解決迫在眉睫的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，反而可能掉進(jìn)更大的險境當(dāng)中。比如說，1旦把某些方面逼急了，暗地里給塔利班供應(yīng)些先進(jìn)武器，就象美國當(dāng)年支持阿富汗對付前蘇聯(lián)1樣，想想美國最終會有什么樣的收場？
美國遭受9.11恐怖襲擊，以及后來在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭失利，根子里是美國自己造成的。最近，奧巴馬打著“變革”的旗號，贏得了這次大選。維持伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭現(xiàn)狀，雖然也是1個未來選項(xiàng)，不過這就體現(xiàn)不出什么變革，而要在對外軍事戰(zhàn)爭方面變革，要么實(shí)行戰(zhàn)略收縮，要么開始新的冒險，如上所述，將成為奧巴馬政府的兩難選擇。也許他們認(rèn)為，先搞國內(nèi)的危機(jī)處理，打仗的事容后再議，只是，美國危機(jī)的根源，正是主張財(cái)政赤字的“里根主義”的破產(chǎn)所致，而其主義之所以破產(chǎn)，則是美國連年對外軍事戰(zhàn)爭失利，造成龐大的對內(nèi)對外債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得美國聯(lián)邦政府以及各州政府面臨破產(chǎn)的邊緣，以及大批民眾面臨財(cái)務(wù)破產(chǎn)，而這種狀況，又沒有通過軍事戰(zhàn)爭本身，或者通過金融貨幣戰(zhàn)爭得以化解。因此，其軍事戰(zhàn)略調(diào)整問題，將是躲不過、繞不開的優(yōu)秀議題。據(jù)傳當(dāng)年前蘇聯(lián)侵略阿富汗失敗后，作為當(dāng)時的超級大國之1，也是面臨國家財(cái)政破產(chǎn)，居然跑到新加坡去，請求哪怕借到1800萬美元也好，誰能想到超級大國也會淪落到這般田地？
短期內(nèi)，中國的戰(zhàn)爭風(fēng)險不在臺海在西線
美國有人鼓噪說，7000億救市不如跟中國打1仗，這1論調(diào)未必會成為美國國策，但也給我們提了個醒。9月中下旬，美國本土全面爆發(fā)金融危機(jī)之后，小布什同胡總通電話，胡總點(diǎn)到臺灣問題，過了沒幾天，美國政府拋出個對臺軍售案。美國新總統(tǒng)奧巴馬同胡總通電話時，胡總又主動點(diǎn)到臺灣問題。其實(shí)中美對話，只要談到敏感分歧地方，總是1個臺灣問題，多少年來1直如此，最近幾次也可以看作是“慣例”，但由于正值危機(jī)發(fā)作期間，國際勢力大洗牌之際，中美再談臺灣話題，就別有1份深意在里邊。美國拋出對臺軍售案，根據(jù)其慣性思維方式，大抵是想以此作為籌碼，對沖要求中國出錢為美國埋單救市，相應(yīng)的，中國提出臺灣問題也可以看作某種要價。最近的相關(guān)新聞里說，美國將把60%的戰(zhàn)略核潛艇移到太平洋，目標(biāo)直指中國，應(yīng)對臺海局勢。表面上看，臺海正在成為熱點(diǎn)，似乎中美角力，足以爆發(fā)戰(zhàn)爭沖突，其實(shí)未必如此，美國學(xué)孫子兵法，或許用的是聲東擊西的招數(shù)。陳云林訪臺已經(jīng)結(jié)束，大3通也實(shí)現(xiàn)了，兩岸交流與捆綁越來越緊密，和平共處占據(jù)主流，短期看并不存在戰(zhàn)爭風(fēng)險。
倒是西線，中國拓展新絲綢之路，必將與美國發(fā)生戰(zhàn)略沖突。中國需要中東和伊朗的石油，正在籌建伊朗－巴基斯坦－印度－中國輸油管道，以前印度不太合作，近來跑去伊朗，態(tài)度比以前變得積極，這條線將會繞過馬6甲海峽，避開美國占優(yōu)勢的海上威脅，顯然美國不攪局才怪，在不敢對伊朗下手的情況下，若是奧巴馬政府將來以反恐為名，把戰(zhàn)火全面燒到巴基斯坦的話，由于巴基斯坦對于中國具有極其重要的戰(zhàn)略價值，極有可能把中國拖進(jìn)去。同時，中俄聯(lián)手主導(dǎo)的上合組織，與美國爭奪中亞也發(fā)生戰(zhàn)略沖突，美國急了眼，在反恐方面實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，放出東突恐怖分子，到中國的新疆去搗亂，同樣不可掉以輕心，必須下重手粉碎敵人的陽謀。此外，在中東這個地方，中俄歐都等著美國戰(zhàn)略收縮，好趁機(jī)進(jìn)行滲透，中國拿到伊拉克1份為期20年、總額30億美元的石油服務(wù)合同，可以說是1個信號，美國挨了1記悶棍，很不爽的樣子，有人說這是美國對中國的誘餌，目的是為了要求中國出錢給美國救市，但1來籌碼太輕不相趁，2來中國不從伊拉克石油利潤中分成，美國不大可能弄出這種于己不利的事情，因?yàn)橹袊粡囊晾耸屠麧欀蟹殖?，開了這個頭，以后美國公司從中分成，就顯得10分的不道義，這不是壞了美國的“行規(guī)”嗎？
有關(guān)美國軍事戰(zhàn)爭方面的話題，目前的情況大致如此。俺1再強(qiáng)調(diào)說明，美國連年對外軍事戰(zhàn)爭失利，是導(dǎo)致美國國力虛耗、債臺高筑的重要根源，也是其爆發(fā)金融危機(jī)的真正根源之1，要義是為了揭示美國金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)，乃是1場巨額債務(wù)危機(jī)。
我國從2002年開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。經(jīng)歷了2004年的宏觀調(diào)控，發(fā)展速度有所抑制但仍在不斷走高。2007年，雖然政府各部門出臺了多種調(diào)控措施，但仍沒有減緩的跡象。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷及其原因的分析，經(jīng)濟(jì)界正在熱烈討論。
一、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷
2007年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增速超過25％，工業(yè)增加值增速超過18％M1增速超過20％，CPI上漲率超過3％向4％、5％以上攀升，貿(mào)易順差超過上年全年的63％。對這種情況如何認(rèn)識，理論界意見漸趨一致，即有向經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展的趨勢。此種情況早已引起中央政府的重視，及時祭起宏觀調(diào)控這桿大旗。1－8月，央行5次提高存款準(zhǔn)備金率，4次提高存貸款利率，通過增發(fā)央行票據(jù)和其他公開市場業(yè)務(wù)操作大量回收貨幣；財(cái)稅部門多次調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率和降低出口退稅率，將利息稅稅率從20％降到5％，股票交易印花稅稅率從0．1％提高到0．3％；物價管理部門也極力控制地方政府出臺提價措施等等。但效果卻不十分明顯，增長速度沒有明顯下降，物價卻在節(jié)節(jié)攀升，作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市經(jīng)過短期回調(diào)后，一躍上了5000點(diǎn)大關(guān)。
最終消費(fèi)特別是居民消費(fèi)也出現(xiàn)加快增長趨勢。首先，全國社會消費(fèi)品零售總額增長近幾年逐步加速，2003年只有9．1％，2004年和2005年年均超過13％，2006年提高到13．7％，2007年以來的增速持續(xù)超過1979－2006年14．9％的年均水平，上半年增長15．5％。經(jīng)濟(jì)過熱的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)出來，但引起過熱的原因和控制經(jīng)濟(jì)過熱的措施尚在探索過程中。
探索過熱引起的原因可追溯到13年前。1993年的治理整頓持續(xù)了四年，治理了嚴(yán)重的通貨膨脹，但也使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低谷。1998年，為了確保8％的經(jīng)濟(jì)增長率，各級政府使出了渾身解數(shù)，但也只達(dá)到7．8％。1999年，經(jīng)濟(jì)增長回落到7．1％。為了使經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的陰影，連續(xù)6年，我們采取財(cái)政貨幣雙寬松政策，增加貨幣投放。中央政府發(fā)行國債，增加投資。地方政府不失時機(jī)地大上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，高速公路、港口、樓堂館所不停地上。經(jīng)濟(jì)猶如比人高的水缸，不停地往里灌水，老是裝不滿，等你發(fā)現(xiàn)裝滿時，水已經(jīng)溢了出來。2002年，我們迎來了久別已久的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，告別了揮之不去的通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車道。因此，可以設(shè)想，除了國際“熱錢”進(jìn)入國內(nèi)投機(jī)的因素之外，長時期的貨幣投放是經(jīng)濟(jì)增長過快的主要原因。
從2002年到2007年（預(yù)計(jì)），GDP總規(guī)模接近翻一番，從12萬億元擴(kuò)大到24萬億元左右，年均增長10．5％；2003年貨幣供應(yīng)量M1、M2和信貸以及投資、工業(yè)、外貿(mào)和GDP的增長都在上一年回升基礎(chǔ)上出現(xiàn)了加速勢頭。2004年一季度，全社會固定資產(chǎn)投資增速超過47％和金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速超過20％，一、二季度工業(yè)增加值增速連續(xù)超過17％，6、7、8、9月份CPI上漲率連續(xù)超過5％，政府及時出臺財(cái)政貨幣政策措施，較大幅度地調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率，銀行實(shí)行自1994年以來的首次加息，提高信貸門檻等等。2004年國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，作出暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決策，土地政策全面參與宏觀調(diào)控；嚴(yán)格土地政策管理，不僅對遏制工業(yè)用地低成本過度擴(kuò)張，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、減少耕地浪費(fèi)具有極為重要的意義，而且對經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整也有支持作用。應(yīng)該說，土地調(diào)控達(dá)到了預(yù)期的效果，到該年下半年，這些指標(biāo)均拉回到合理區(qū)間內(nèi)，防止了局部過熱的蔓延，避免了一次大的起伏波動。但金融調(diào)控的效果不佳，貨幣投放并沒有有效抑制。
2004年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，正式提出實(shí)行“穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”。貨幣政策適度從緊，控制貨幣投放，逐步提高銀行利率，防止經(jīng)濟(jì)由偏快向過熱轉(zhuǎn)化。本屆政府的穩(wěn)健貨幣政策的操作比較注意松緊彈性和靈活性，在年度貨幣信貸目標(biāo)總的約束下，年內(nèi)各月各周的隨機(jī)性操作有較大的彈性，不同時點(diǎn)的松緊度不一樣，通過隨機(jī)彈性操作來控制加速趨勢，以防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。
2006年上半年，信貸、投資、工業(yè)、凈出口增長再度加速，金融市場流動性出現(xiàn)過剩，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)由“偏快”向“過熱”轉(zhuǎn)化的勢頭。
投資快速增長帶來了居民收入和消費(fèi)水平的提高。2002－2006年，城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際收入增長在8．5％－10．5％之間，2007年上半年超過了15％農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長從4％－7．5％提高到13％左右。城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長加快了，消費(fèi)能力提高了。人們發(fā)現(xiàn)越來越有錢了，幾年前還不敢想的買車買房，在銀行的協(xié)助下很多人都將其變成了現(xiàn)實(shí)，居民將越來越多的家庭開支用于購買汽車和住房。居民汽車擁有量以前所未有的速度增長，購房需求快速增長推高了房價，帶來了未購房者或無力購房者的強(qiáng)烈不滿。
苗頭已經(jīng)很明顯，也用不著討論經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)“過熱”，問題是能否保持長時間的繁榮，這種趨勢會不會引發(fā)通貨膨脹或者經(jīng)濟(jì)過剩，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)？倘若引起通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)過剩，我們采取什么有效措施進(jìn)行應(yīng)對，傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控手段是否還會有效？
二、我國宏觀調(diào)控的背景分析
我國從上世紀(jì)90年代初即進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。經(jīng)過長達(dá)15年的艱難轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了巨大的甚至是根本性的變化，由以政府配置資源為主向以市場主體配置資源為主，多元化的投資主體調(diào)動經(jīng)濟(jì)資源向不同方向流動。對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷也不再依據(jù)一個途徑或一個管道，對宏觀調(diào)控的耐受性也不再一致。這就是本輪經(jīng)濟(jì)增長和本輪宏觀調(diào)控所面對的宏觀背景。
市場經(jīng)濟(jì)時期的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控應(yīng)有根本的不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的投資主體是各級政府，投資的資金主要來源于財(cái)政，所以政府發(fā)文件就非常見效，只要堵住資金的源頭，增長速度就會很快掉下來，經(jīng)濟(jì)增長的基本特征是大起大落。那時，工資報酬的調(diào)整并不根據(jù)發(fā)展速度的快慢和經(jīng)濟(jì)效益的高低，商品價格也是幾十年不變，經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資規(guī)模大了，經(jīng)濟(jì)增長速度就快，就出現(xiàn)商品短缺，物資就緊張。把固定資產(chǎn)投資規(guī)模降下來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快就降下來了?，F(xiàn)在不同了，決策者想把經(jīng)濟(jì)速度搞上去，但增長速度卻上不去。決策者想把速度降下來，卻怎么也降不下來。這種情況并不說明宏觀調(diào)控的水平低，而是說明市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性成倍地增大，宏觀調(diào)控的難度也成倍地加大了。經(jīng)濟(jì)過熱的依據(jù)不再只是速度快了還是慢了，還要看物價是在不斷走高還是在不斷走低，資金流通速度是在加快還是在減慢，社會上的資金是多了還是少了，企業(yè)的相互拖欠是增加還是減少，多數(shù)企業(yè)的利潤在提高還是降低。這些都是苗頭，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的慣性，因此是有苗頭可抓的。判斷經(jīng)濟(jì)形勢要抓苗頭，抓住了苗頭，才能抓住宏觀調(diào)控的主動權(quán)。
既然是市場經(jīng)濟(jì)，就一定符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。馬克思主義經(jīng)典名著《資本論》闡述了資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，實(shí)質(zhì)上也是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的周期性，即蕭條——復(fù)蘇——繁榮——危機(jī)，共同構(gòu)成一個經(jīng)濟(jì)周期。凱恩斯主義將政府宏觀調(diào)控引入了市場經(jīng)濟(jì)，緩解了大危機(jī)帶來的大破壞，使資本主義避免了或曰延緩了覆滅的命運(yùn)。社會主義國家引入市場經(jīng)濟(jì)體制，不可能只把經(jīng)濟(jì)活力引進(jìn)來，而把經(jīng)濟(jì)周期甩出去。因此，也必須將宏觀調(diào)控手段和方法引進(jìn)來，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，最好也不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控完全不同，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的危機(jī)是短缺性的危機(jī)，市場經(jīng)濟(jì)的危機(jī)是過剩性的危機(jī)。宏觀調(diào)控過度會引起通貨膨脹或加快經(jīng)濟(jì)過剩時期的到來，因此存在巨大的風(fēng)險。不是想怎么調(diào)控就怎么調(diào)控，不僅應(yīng)掌握盡可能多的調(diào)控工具和手段，而且，還要掌握調(diào)控的藝術(shù)。
市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還有一個很大的不同，就是調(diào)控主體發(fā)生了分化。過去作為調(diào)控主體一部分的地方政府、專業(yè)銀行、國有企業(yè)等已由調(diào)控主體不同程度地變成調(diào)控對象。尤其是地方政府過去是中央政府的延伸，對中央的調(diào)控決策往往具有放大效應(yīng)，中央要從緊，地方政府會層層加碼，以至于讓企業(yè)透不過氣來，“適度從緊”往往搞成“過度從緊”或“失度從緊”。市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在現(xiàn)行財(cái)政體制下，增長或曰發(fā)展意味著財(cái)政收入的增長，意味著政績，意味著社會穩(wěn)定和社會福利，地方政府認(rèn)識到“發(fā)展才是硬道理”，往往以“你熱我不熱”為借口，或明著“從緊”，暗地放松或睜一只眼閉一只眼。2004年對土地的嚴(yán)格控制，雖然起到了抑制經(jīng)濟(jì)過熱促進(jìn)集約利用土地的作用，但地方政府并不心甘情愿，所以一旦放松，積蓄的能量便很快迸發(fā)出來。兩級調(diào)控變成一級調(diào)控，說嚴(yán)重一點(diǎn)，很多地方政府在反調(diào)控，或者說想方設(shè)法鉆宏觀調(diào)控的空子。這種情況下，宏觀調(diào)控政策如果不“一刀切”就幾乎沒有什么效果，而“一刀切”往往會受到社會各界尤其是理論界的指責(zé)，因?yàn)楦鞯厍闆r是不一樣的。由于各方面的原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距不斷擴(kuò)大，這對較為落后的中西部地區(qū)來說是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了縮小差距和分享大國崛起的成果，后發(fā)地區(qū)的發(fā)展熱情極大地增強(qiáng)，各地在強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)”理念的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，有的地方甚至不惜一切代價地加速工業(yè)化。這種如饑似渴的發(fā)展熱情和現(xiàn)行地方財(cái)政體制相結(jié)合，使地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭愈演愈烈。我不是在指責(zé)地方政府，我認(rèn)為這是體制造成的，是現(xiàn)行的財(cái)政體制和干部考核制度驅(qū)使地方政府采取的合理對策。所以地方政府已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的對象，不應(yīng)再把其作為宏觀調(diào)控的主體。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，各專業(yè)銀行也是宏觀調(diào)控主體的重要組成部分，中央發(fā)文件，銀行不折不扣照辦，通過各種金融工具貫徹中央的宏觀調(diào)控政策。專業(yè)銀行商業(yè)化之后，各大銀行成為徹頭徹尾的利益主體，仍把其作為宏觀調(diào)控主體當(dāng)然就大錯特錯了。調(diào)控經(jīng)濟(jì)首先要調(diào)控銀行，銀行調(diào)不動經(jīng)濟(jì)就調(diào)不動。近兩年，把調(diào)控的重點(diǎn)放到銀行，確實(shí)起到一定作用，但還是沒有找準(zhǔn)“穴位”。在加入WTO的壓力下，銀行業(yè)改革不斷加快，既要提高競爭力，又要防范信貸風(fēng)險，還要提高經(jīng)濟(jì)效益，消化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的“不良資產(chǎn)”。這些壓力都傳遞到行長頭上，行長們承擔(dān)了不堪承受之重。譬如說國有企業(yè)和民營企業(yè)最需要資金支持，中小企業(yè)最需要扶持，但都蘊(yùn)含著較大的風(fēng)險，銀行卻不能“雪中送炭”，房地產(chǎn)行業(yè)“一花獨(dú)放”，銀行卻在“錦上添花”。我認(rèn)為，這怪不得銀行，也怪不得銀行行長，這是市場行為，不這樣，就要承擔(dān)更大的風(fēng)險，就難以發(fā)展壯大，就會在激烈的市場競爭中敗下陣來。
市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)作為以利潤為目標(biāo)的利益主體，會自動因應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，當(dāng)商品價格上升時，會自動增加產(chǎn)量，維持供給和需求的平衡，使經(jīng)濟(jì)處于“水多加面，面多加水”的狀態(tài)，一般不會出現(xiàn)商品短缺的情況。但如果國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生劇烈變化，導(dǎo)致資金鏈斷裂，就可能出現(xiàn)商品過剩、支付困難、相互拖欠、生產(chǎn)難以為繼的局面。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的對策建議
如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地向前發(fā)展，如何既能避免惡性通貨膨脹，又能夠避免因通貨緊縮帶來的經(jīng)濟(jì)過剩的危機(jī)或長期的大蕭條，是宏觀調(diào)控要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。采用什么樣的手段能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？傳統(tǒng)的行政手段已很難奏效，使用多年的提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率事實(shí)證明也是治標(biāo)不治本。當(dāng)前，面臨的主要矛盾是“熱錢”太多，不僅有境外的“熱錢”，也有境內(nèi)的“熱錢”，當(dāng)務(wù)之急是將“橫沖直撞”的“熱錢”收入籠中或使其無機(jī)可乘。因此，需要探索新的既能治標(biāo)又能治本的宏觀調(diào)控之策。筆者提出幾條不成熟的建議供參考。
（一）大量釋出國有流通股，并盡快讓社保入市資金逐步退出
股市不斷上漲，既是一種好現(xiàn)象，也蘊(yùn)含著很大的風(fēng)險。因?yàn)?，股票市場已沒有多少投資價值，投入的資金已具有投機(jī)的性質(zhì)，一旦泡沫破裂，受到損失的是剛剛?cè)胧械钠胀癖姡荒芴兆碛谫Y本市場一片大好，應(yīng)該采取一定的調(diào)控手段。調(diào)控的目的不是將股市砸下來，而是不要使其上升太快。上市公司股改完成之后，國有股已全部成為流通股，可把其作為調(diào)控股市的工具。建議向各控股公司發(fā)出指令，分期分批釋出一部分，并將變現(xiàn)資金全部納入社保基金。這樣做可收到“一石二鳥”的效果，一是平抑股市，防止出現(xiàn)大起大落；二是回籠資金。此外，社保資金入市的部分應(yīng)令其逐步退出，在股市不出現(xiàn)大幅波動的情況下，不準(zhǔn)再次入市，其目的是借此回籠市場中過量的資金。
（二）逐步放開股票一級市場，為廣大投資者開辟更為廣泛的投資渠道，改善資本市場結(jié)構(gòu)
中國居民的儲蓄存款已超過16萬億元，把如此多的資金寄托于為數(shù)不多的銀行，在給了銀行行長巨大權(quán)力的同時，也壓給他們難以承受之重。目前，股票市值已超20萬億元，但上市公司真的值20萬億嗎？這是不用證明和回答的問題。把一個發(fā)展中大國的資本市場寄托于兩家證券交易所，也是令人不可理解。股市長期低迷，給中國經(jīng)濟(jì)帶來不可估量的損失。股市暴漲，同樣會帶來不可估量的風(fēng)險。我建議借股市上升之機(jī)，逐步放開股票一級市場。讓一些經(jīng)營業(yè)績比較好的未上市的股份公司在一定區(qū)域范圍內(nèi)增發(fā)股票，并允許經(jīng)營狀況好并且比較規(guī)范的企業(yè)在改造成為股份公司后，按照面值在當(dāng)?shù)匕l(fā)行股票。使老百姓能夠買到有投資價值的股票，既能夠使一批企業(yè)籌集到生產(chǎn)所需資金，又能夠分流一部分在二級市場上熱炒的資金。企業(yè)在當(dāng)?shù)毓_募集股份，既能改善其資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，減少其財(cái)務(wù)費(fèi)用和償債壓力，也可大大降低銀行的風(fēng)險。由于企業(yè)受到當(dāng)?shù)毓擅竦木徒O(jiān)督，有利于改善公司治理結(jié)構(gòu)。股民不僅可用腳投票，而且可用手投票，有利于改變目前上市公司的股民只用腳投票，而無人用手投票，處于事實(shí)上的內(nèi)部人控制狀態(tài)。在公開募股的基礎(chǔ)上，可在股份公司所在城市建立柜臺交易市場，允許非上市公司的股票掛牌交易。
三實(shí)施財(cái)政緊縮政策，停止新建大型公共設(shè)施
近十年來，各級政府建設(shè)了大量公共設(shè)施，有效地改善了基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。尤其是高速公路從無到有，已形成遍布全國的交通網(wǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施也有很大改善。面對經(jīng)濟(jì)過熱的趨勢或苗頭，減少財(cái)政公共設(shè)施投資，也許是最容易做到的。雖然財(cái)政投資占的比重不大，但可起到引導(dǎo)、警示和釜底抽薪的作用。一些項(xiàng)目可以緩建，尤其是樓堂館所應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)緩建。緩建并不等于不建，如出現(xiàn)通貨緊縮或經(jīng)濟(jì)過剩的情況，還可迅速恢復(fù)建設(shè)，成為拉動需求的工具或手段。各級財(cái)政都應(yīng)采取增收節(jié)支措施，擴(kuò)大財(cái)政結(jié)余，最大限度地減少貨幣投放。
（四）繼續(xù)發(fā)揮市場調(diào)控手段作用，但應(yīng)時刻注意調(diào)整調(diào)控方向和調(diào)控效應(yīng)
市場手段的優(yōu)勢是具有彈性，缺點(diǎn)是傳導(dǎo)環(huán)節(jié)多，見效比較慢。如能做好預(yù)測，科學(xué)確定調(diào)控方向和調(diào)控力度，其效果也是比較明顯的。適時調(diào)整調(diào)控方向十分重要，如從近期看，我國經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹的風(fēng)險，從遠(yuǎn)期看，又存在經(jīng)濟(jì)過剩的風(fēng)險。如不能適時調(diào)整方向，調(diào)控就會過頭，通貨膨脹變成通貨緊縮，造成長時間的經(jīng)濟(jì)低迷。市場手段包括存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率和稅率。其中，利率又是最重要的工具和手段。
我國利率市場化進(jìn)程從1993年開始，2004年央行放開了商業(yè)銀行貸款利率上限和存款利率下限，而且其他各類利率也已全部實(shí)現(xiàn)浮動。但到目前為止，利率市場化程度仍然不高。利率未能反映市場對資金的真實(shí)供求關(guān)系，未能體現(xiàn)市場對價格走勢的預(yù)期，也未能充分反映風(fēng)險貼現(xiàn)。利率的彈性也不強(qiáng)，企業(yè)對利率的敏感度較低，提高利率難以及時有效地調(diào)控企業(yè)行為，調(diào)控效果也不理想。
2003年以來開始運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)杠桿對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，但都采用微調(diào)的方式，單次調(diào)整幅度都很小，存款準(zhǔn)備金率每次上調(diào)0．5個百分點(diǎn)，存款利率每次上調(diào)0．27個百分點(diǎn)，而貸款利率有時只上調(diào)0．8個百分點(diǎn)。今后，應(yīng)更多采用組合措施，調(diào)整的方向、力度、措施組合和節(jié)奏的選擇，以經(jīng)濟(jì)周期的階段性變化特征為依據(jù)，并要注意超前性。既要把握調(diào)控的方向，又要把握調(diào)控的力度。調(diào)控力度是指經(jīng)濟(jì)杠桿如稅率、利率、匯率的調(diào)整幅度。確定調(diào)控力度有點(diǎn)像中醫(yī)下藥，藥量小了治不了病，藥量大了會傷了元?dú)狻?
1月5日，在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢會”上，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”的課題報告。
報告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，經(jīng)濟(jì)增長率高于20世紀(jì)90年代高速增長時期的平均水平，創(chuàng)造了過去20年來的最高記錄。報告同時指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長將會明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。
一、主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢
報告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率相對較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，多年來增長速度第一次有可能接近美國。
就經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)因素來看，美日歐之間存在明顯的差異。美國經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場的影響，第二季度消費(fèi)需求增長緩慢，對增長的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動的同時，消費(fèi)開始成為增長的重要動力，政府支出的作用逐漸淡出。
報告預(yù)測，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長態(tài)勢不會發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長率有所降低。根據(jù)多數(shù)國際組織的預(yù)測，美國的增長率為3.4%～3.5%，日本的增長率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長水平。
二、主要發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢
報告指出，2004年主要發(fā)展中國家均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一個整體將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長率最高的地區(qū)；印度的增長率雖然有所放慢，但在發(fā)展中國家大國中仍然位居前列，僅次于中國和俄羅斯，其連續(xù)穩(wěn)定的高增長正在令世界所矚目。根據(jù)不久前修正過的數(shù)字，按照財(cái)政年度計(jì)算，2003年財(cái)政年度印度的經(jīng)濟(jì)增長率為10.4%，首次超過中國成為全球第一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)第六年的增長，并且內(nèi)需增加已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度從2003年的3.9個百分點(diǎn)上升到2004年上半年的4.7個百分點(diǎn)。南美洲的巴西已經(jīng)擺脫阿根廷金融危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，從上年度的負(fù)增長進(jìn)入中速增長階段。南非作為非洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊創(chuàng)造了過去50年來連續(xù)5年增長的新記錄。
主要發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)的高速增長得益于以下幾種因素：第一，發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇進(jìn)程的加快，對絕大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動作用。尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，許多國家2004年上半年出口增長率超過了20%。第二，世界初級產(chǎn)品價格上升改善了發(fā)展中國家的貿(mào)易條件，增加了外匯收入。此外，世界石油價格上升對墨西哥、俄羅斯等石油出口國帶來了巨大的收益。第三，世界主要貨幣的匯率基本上保持了穩(wěn)定，為發(fā)展中國家進(jìn)出口貿(mào)易和國內(nèi)貨幣政策創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。第四，全球外國直接投資在經(jīng)歷了2002～2003年低位徘徊之后開始明顯回升，其主要推動力就是對發(fā)展中國家的投資增加。外國直接投資總額將從2003年的1476億美元增加到2004年的1669億美元，其中對非洲地區(qū)的投資從136億美元增加到144億美元，對中東歐地區(qū)的投資從515億美元增加到532億美元，對獨(dú)聯(lián)體國家的投資從38億美元增加到57億美元，對東亞地區(qū)的投資從528億美元增加到798億美元。
報告預(yù)測，2005年多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)都將會隨全球經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國、東盟等經(jīng)濟(jì)體仍將會保持較高的增長速度。
三、影響全球經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素
報告指出，2004～2005年全球經(jīng)濟(jì)將會保持較高的增長速度，但仍有許多不確定因素可能會危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。如石油價格上漲、美國的“雙赤字”以及發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險等。
（一）世界石油價格上漲風(fēng)險
截止到2004年10月18日，世界原油價格已經(jīng)沖破55美元/桶，比年初的32美元/桶上漲了70%左右。過去5個月期間OPEC的日產(chǎn)量已經(jīng)增加了350萬桶，美國也決定動用戰(zhàn)略石油儲備，但石油價格仍然在不斷攀升。對此，我們的一個基本判斷是，目前的油價上漲在很大程度上是市場投機(jī)的結(jié)果，但這種投機(jī)的背后是世界石油供求的不穩(wěn)定性。雖然石油供給的基本格局沒有發(fā)生根本性變化，但受非經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，全球石油供給方與需求方的合作關(guān)系被破壞，降低了市場對穩(wěn)定石油供給的信心。因此，短期內(nèi)石油供給的穩(wěn)定性將取決于美國的中東政策和國際石油需求的變化。
從需求方面來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國等發(fā)達(dá)國家大量增加庫存直接拉動了石油需求的增長。而中國、印度等發(fā)展中大國的高速經(jīng)濟(jì)增長，加上對外部能源的依存度不斷上升，客觀上助長了這種趨勢。
從供給方面看，短期內(nèi)，伊拉克戰(zhàn)爭后伊國內(nèi)政局的不穩(wěn)定性、俄羅斯政府對尤克斯公司的處理方式以及其他國家特別是委內(nèi)瑞拉、尼日利亞發(fā)生的政局動蕩和工會運(yùn)動都制約著供給的正常增加。在這種形勢下，各大石油公司和產(chǎn)油國出于安全和規(guī)避風(fēng)險的考慮而采取的審慎投資態(tài)度，不利于供給增加。全球剩余生產(chǎn)能力已由20世紀(jì)70年代的4%左右降到目前的1%左右，達(dá)到歷史最低點(diǎn)。據(jù)國際能源署測算，每年對世界石油資源勘探開發(fā)的投資需要2100億美元，由于大公司和產(chǎn)油國擔(dān)心價格回落造成的巨大損失，實(shí)際投資缺口每年為15%左右。
但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局沒有發(fā)生變化。根據(jù)美國能源情報署的估計(jì)，2004年前兩個季度全球原油需求分別為8197萬桶／天和8006萬桶／天，同比增長191萬桶／天和314萬桶／天；全球原油供給量前兩個季度分別為8234萬桶／天和8151萬桶／天，同比增長362萬桶／天和319萬桶／天。預(yù)計(jì)2004年全年需求和供給的增長率分別為2.8%和3.4%。世界原油市場仍然是供略大于求。
在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油價格的高漲很大程度上是市場投機(jī)的結(jié)果。針對1997～1998年世界石油價格暴跌（達(dá)到12美元/桶，最低曾經(jīng)出現(xiàn)9美元/桶），美國運(yùn)用其在國際石油體系中的霸權(quán)成功地進(jìn)行了干預(yù)：“收買”了石油輸出國組織前三大生產(chǎn)國，沙特阿拉伯、伊朗和委內(nèi)瑞拉，使它們傾向于擴(kuò)大各自的產(chǎn)量和市場份額；促使各國支持石油輸出國組織所希望的22~28美元的價格。這一進(jìn)展幾乎受到普遍歡迎。代表供需雙方的兩大國際石油組織--石油輸出國組織和國際能源署攜手監(jiān)督供需關(guān)系，迅速且有效地重建了市場的穩(wěn)定局面，將價格穩(wěn)定在希望的價格區(qū)間內(nèi)。但隨后發(fā)生的政治事件（特別是“9?11”事件，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭）卻摧毀了上述協(xié)議的基礎(chǔ)。雖然伊拉克每日200萬桶石油出口幾近消失是原因之一，但更重要的是，自從沙特公民卷入“9?11”恐怖襲擊，及后來美國公司被排除在沙特巨大的天然氣儲量開發(fā)合同之外，沙特和美國之間強(qiáng)有力的關(guān)系遭到了破壞。在石油供求問題上，石油輸出國組織與國際能源署之間出現(xiàn)意見不合，并出現(xiàn)公開的相互侮辱，取代了以往的井然有序狀態(tài)。無組織的市場不可避免地出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致最近價格的投機(jī)性飛漲。
報告認(rèn)為，如果我們認(rèn)定對石油供求不穩(wěn)定性所做的投機(jī)是最重要的因素，那么目前的油價上漲趨勢將不可能持久。雖然短期內(nèi)油價也可能維持在高位，甚至繼續(xù)創(chuàng)出新高，但中期內(nèi)油價回落是不可避免的。
（二）美國“雙赤字”的風(fēng)險
“雙赤字”本身并不是新問題，歷史上里根執(zhí)政時期就出現(xiàn)過，但最終以1985年“廣場協(xié)議”美元大幅貶值得到了解決。布什政府執(zhí)政以來，財(cái)政狀況從盈余轉(zhuǎn)化為赤字，貿(mào)易狀況持續(xù)惡化。2004財(cái)政年度美國財(cái)政赤字預(yù)計(jì)為4220億美元，財(cái)政赤字/GDP為3.6%；貿(mào)易赤字/GDP的水平連續(xù)創(chuàng)造新記錄，2004年預(yù)計(jì)為5.5%。
“雙赤字”的根源是美國國內(nèi)的儲蓄率不足和由此所引發(fā)的投資缺口（儲蓄與國內(nèi)投資的差額）擴(kuò)大。個人儲蓄/個人可支配收入已經(jīng)降到危險的水平，只有1.5%，不僅低于20世紀(jì)90年代的平均水平，而且也低于7.2%的長期平均水平。2000年美國的投資缺口大約為-2.5%，到2004年第二季度已經(jīng)上升到-6%。
（三）房地產(chǎn)市場的泡沫風(fēng)險
自20世紀(jì)90年代中期以來，主要發(fā)達(dá)國家的房產(chǎn)價格連續(xù)攀升，甚至在2001～2002年的經(jīng)濟(jì)衰退期間也沒有停止。以美國為例，1995～2003年房屋實(shí)際價格已經(jīng)上升了36%，遠(yuǎn)高于20世紀(jì)70年代和80年代兩次高漲階段的上升幅度（分別為13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不動產(chǎn)總價值達(dá)14.6萬億美元，占居民總資產(chǎn)的28%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的130%。
目前的房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮很大程度上是低利率促成的結(jié)果。以往房地產(chǎn)市場周期發(fā)展的歷史表明，房屋價格的下跌都是和利率的提高聯(lián)系在一起的。因此，在房地產(chǎn)市場已經(jīng)處于高位很久的情況下，發(fā)達(dá)國家中央銀行的貨幣政策將面臨兩難困境：為抑制通貨膨脹而采取的加息行為有可能會觸發(fā)房地產(chǎn)市場的暴跌。今后一段時期內(nèi)，能否通過穩(wěn)健的貨幣政策使房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)“軟著陸”是對包括美聯(lián)儲在內(nèi)的各國中央銀行的一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四、國際金融市場的發(fā)展趨勢
報告指出，國際金融領(lǐng)域2004年呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)的態(tài)勢。世界主要貨幣之間的匯率波動幅度不大；國際資本流動出現(xiàn)恢復(fù)性增長；世界股票市場處于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的穩(wěn)定狀態(tài)；主要發(fā)達(dá)國家開始提高利率，全球經(jīng)濟(jì)將脫離過去三年的低利率時期。
到2004年10月中旬，美元的名義有效匯率（effectiveexchangerate）（相對7種貨幣）基本維持在年初的水平，只是在上半年有過小幅上升；歐元的名義有效匯率（相對12種貨幣）比年初略有下降；日元的名義有效匯率（相對15種貨幣）比年初有一定幅度的下降，從90點(diǎn)下降到10月14日的87.8。
在經(jīng)歷了2003年恢復(fù)性增長之后，世界主要股票市場基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指數(shù)略有上漲外，美國的SP500和歐盟的Euro-Stoxx都沒有明顯的變化。
受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快的推動，發(fā)達(dá)國家已基本上擺脫了通貨緊縮的威脅，進(jìn)而各國中央銀行開始關(guān)注通貨膨脹的風(fēng)險。在主要發(fā)達(dá)國家中，除日本外（它尚未完全擺脫通貨緊縮），多數(shù)國家在2004年都提高了利率。這標(biāo)志著連續(xù)三年的低利率時期已經(jīng)宣告結(jié)束。美聯(lián)儲迄今已經(jīng)連續(xù)三次提高利率，從1%上調(diào)到了目前的1.75%?？紤]到石油價格上漲的風(fēng)險和房地產(chǎn)市場的接受能力，美聯(lián)儲一直在試探性地加息。在正常狀態(tài)下，4%的利率被認(rèn)為才是可持續(xù)的。市場預(yù)期到2005年底美聯(lián)儲才有可能提高到這一水平，但這要取決于油價上漲對美國經(jīng)濟(jì)的影響和房地產(chǎn)市場的反應(yīng)。在美國連續(xù)提高利率的同時，歐洲中央銀行沒有做出同步的調(diào)整，這一方面是因?yàn)闅W元區(qū)的通貨膨脹壓力還在可控制的范圍內(nèi)，另一方面也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的結(jié)果。日本仍然在維持多年來的零利率政策，至少在消費(fèi)物價指數(shù)變?yōu)檎龜?shù)之前不會改變這一政策。
五、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新進(jìn)展
報告指出，過去十年來，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直在保持高速發(fā)展。2004年有兩個突破性的進(jìn)展。一是歐盟第一輪東擴(kuò)正式完成；二是美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的談判有可能在年內(nèi)結(jié)束。如果后者順利完成的話，將標(biāo)志著大西洋兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)入了一個新的階段。
報告分析，中東歐10國加入歐盟在2004年6月30日正式完成，從此歐盟由15國擴(kuò)大到了25國。雖然就區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模而言，這次東擴(kuò)并沒有太大的影響，但就增加的國家而言，這是歐盟歷史上最大的一次擴(kuò)張，作為一個更大的經(jīng)濟(jì)體，歐盟在國際事務(wù)中的影響力會有明顯的提高。據(jù)估算，歐盟東擴(kuò)使歐洲地區(qū)原有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有60項(xiàng)要停止運(yùn)行。鑒于歐洲地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了極限，今后歐盟的每一次東擴(kuò)都將意味著已有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的減少。
美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判已經(jīng)進(jìn)行了多年。按規(guī)劃2004年年底前將完成整個談判程序。由于參加者涵蓋除古巴以外的所有34個美洲國家，各方對待協(xié)議的內(nèi)容存在很大分歧，在2003年底的美洲國家首腦會議上達(dá)成了一種被稱作“自助餐”式的框架協(xié)議，即成員國根據(jù)自身的情況可以有選擇地執(zhí)行相關(guān)條款。這就為整個談判順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
2004年大西洋兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作同時取得突破性進(jìn)展并非是一種時間上的巧合。從20世紀(jì)80年代中期以來，兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程有著驚人的時間對應(yīng)。其背后的真正動機(jī)反應(yīng)了一個基本的趨勢：大國之間的競爭日益轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競爭。這為東亞地區(qū)的合作提出了新的壓力和挑戰(zhàn)。
六、世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系
報告指出，多年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)的融合步伐加快，在我國受世界經(jīng)濟(jì)影響越來越大的同時，外部世界也越來越感覺到中國經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。因此，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個新型的互動階段。
在經(jīng)濟(jì)增長層面，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度在擴(kuò)大。據(jù)估算，1999～2003年間全球經(jīng)濟(jì)增長部分的1/3是由中國經(jīng)濟(jì)完成的。在眾多國際機(jī)構(gòu)對2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)增長前景進(jìn)行預(yù)測時都把中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“軟著陸”作為一項(xiàng)主要因素。
在市場價格層面，中國經(jīng)濟(jì)的影響同樣受到了國際社會的關(guān)注。中國的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前三位，這將不可避免地在很多領(lǐng)域會影響到市場的供求關(guān)系與價格。報告指出，國際社會中某些對中國懷有敵意的人以此為借口宣傳“中國威脅論”，是我們不能接受的。只要求中國經(jīng)濟(jì)增長來推動全球經(jīng)濟(jì)增長，而不允許中國從世界市場獲得所需的能源和原材料，這是缺乏常識的。但我們也必須意識到，正如我國的經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的貢獻(xiàn)一樣，我們對外部能源、原材料和市場的需求增加也會改變原有的供求關(guān)系。這是毋庸諱言的。我們需要學(xué)會適應(yīng)和應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
1月5日，在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢會”上，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”的課題報告。
報告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，經(jīng)濟(jì)增長率高于20世紀(jì)90年代高速增長時期的平均水平，創(chuàng)造了過去20年來的最高記錄。報告同時指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長將會明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。
一、主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢
報告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率相對較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，多年來增長速度第一次有可能接近美國。
就經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)因素來看，美日歐之間存在明顯的差異。美國經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場的影響，第二季度消費(fèi)需求增長緩慢，對增長的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動的同時，消費(fèi)開始成為增長的重要動力，政府支出的作用逐漸淡出。
報告預(yù)測，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長態(tài)勢不會發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長率有所降低。根據(jù)多數(shù)國際組織的預(yù)測，美國的增長率為3.4%～3.5%，日本的增長率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長水平。
二、主要發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢
報告指出，2004年主要發(fā)展中國家均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一個整體將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長率最高的地區(qū)；印度的增長率雖然有所放慢，但在發(fā)展中國家大國中仍然位居前列，僅次于中國和俄羅斯，其連續(xù)穩(wěn)定的高增長正在令世界所矚目。根據(jù)不久前修正過的數(shù)字，按照財(cái)政年度計(jì)算，2003年財(cái)政年度印度的經(jīng)濟(jì)增長率為10.4%，首次超過中國成為全球第一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)第六年的增長，并且內(nèi)需增加已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度從2003年的3.9個百分點(diǎn)上升到2004年上半年的4.7個百分點(diǎn)。南美洲的巴西已經(jīng)擺脫阿根廷金融危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，從上年度的負(fù)增長進(jìn)入中速增長階段。南非作為非洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊創(chuàng)造了過去50年來連續(xù)5年增長的新記錄。
主要發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)的高速增長得益于以下幾種因素：第一，發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇進(jìn)程的加快，對絕大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動作用。尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，許多國家2004年上半年出口增長率超過了20%。第二，世界初級產(chǎn)品價格上升改善了發(fā)展中國家的貿(mào)易條件，增加了外匯收入。此外，世界石油價格上升對墨西哥、俄羅斯等石油出口國帶來了巨大的收益。第三，世界主要貨幣的匯率基本上保持了穩(wěn)定，為發(fā)展中國家進(jìn)出口貿(mào)易和國內(nèi)貨幣政策創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。第四，全球外國直接投資在經(jīng)歷了2002～2003年低位徘徊之后開始明顯回升，其主要推動力就是對發(fā)展中國家的投資增加。外國直接投資總額將從2003年的1476億美元增加到2004年的1669億美元，其中對非洲地區(qū)的投資從136億美元增加到144億美元，對中東歐地區(qū)的投資從515億美元增加到532億美元，對獨(dú)聯(lián)體國家的投資從38億美元增加到57億美元，對東亞地區(qū)的投資從528億美元增加到798億美元。
報告預(yù)測，2005年多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)都將會隨全球經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國、東盟等經(jīng)濟(jì)體仍將會保持較高的增長速度。
三、影響全球經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素
報告指出，2004～2005年全球經(jīng)濟(jì)將會保持較高的增長速度，但仍有許多不確定因素可能會危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。如石油價格上漲、美國的“雙赤字”以及發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險等。
（一）世界石油價格上漲風(fēng)險
截止到2004年10月18日，世界原油價格已經(jīng)沖破55美元/桶，比年初的32美元/桶上漲了70%左右。過去5個月期間OPEC的日產(chǎn)量已經(jīng)增加了350萬桶，美國也決定動用戰(zhàn)略石油儲備，但石油價格仍然在不斷攀升。對此，我們的一個基本判斷是，目前的油價上漲在很大程度上是市場投機(jī)的結(jié)果，但這種投機(jī)的背后是世界石油供求的不穩(wěn)定性。雖然石油供給的基本格局沒有發(fā)生根本性變化，但受非經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，全球石油供給方與需求方的合作關(guān)系被破壞，降低了市場對穩(wěn)定石油供給的信心。因此，短期內(nèi)石油供給的穩(wěn)定性將取決于美國的中東政策和國際石油需求的變化。
從需求方面來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國等發(fā)達(dá)國家大量增加庫存直接拉動了石油需求的增長。而中國、印度等發(fā)展中大國的高速經(jīng)濟(jì)增長，加上對外部能源的依存度不斷上升，客觀上助長了這種趨勢。
從供給方面看，短期內(nèi)，伊拉克戰(zhàn)爭后伊國內(nèi)政局的不穩(wěn)定性、俄羅斯政府對尤克斯公司的處理方式以及其他國家特別是委內(nèi)瑞拉、尼日利亞發(fā)生的政局動蕩和工會運(yùn)動都制約著供給的正常增加。在這種形勢下，各大石油公司和產(chǎn)油國出于安全和規(guī)避風(fēng)險的考慮而采取的審慎投資態(tài)度，不利于供給增加。全球剩余生產(chǎn)能力已由20世紀(jì)70年代的4%左右降到目前的1%左右，達(dá)到歷史最低點(diǎn)。據(jù)國際能源署測算，每年對世界石油資源勘探開發(fā)的投資需要2100億美元，由于大公司和產(chǎn)油國擔(dān)心價格回落造成的巨大損失，實(shí)際投資缺口每年為15%左右。
但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局沒有發(fā)生變化。根據(jù)美國能源情報署的估計(jì)，2004年前兩個季度全球原油需求分別為8197萬桶／天和8006萬桶／天，同比增長191萬桶／天和314萬桶／天；全球原油供給量前兩個季度分別為8234萬桶／天和8151萬桶／天，同比增長362萬桶／天和319萬桶／天。預(yù)計(jì)2004年全年需求和供給的增長率分別為2.8%和3.4%。世界原油市場仍然是供略大于求。
在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油價格的高漲很大程度上是市場投機(jī)的結(jié)果。針對1997～1998年世界石油價格暴跌（達(dá)到12美元/桶，最低曾經(jīng)出現(xiàn)9美元/桶），美國運(yùn)用其在國際石油體系中的霸權(quán)成功地進(jìn)行了干預(yù)：“收買”了石油輸出國組織前三大生產(chǎn)國，沙特阿拉伯、伊朗和委內(nèi)瑞拉，使它們傾向于擴(kuò)大各自的產(chǎn)量和市場份額；促使各國支持石油輸出國組織所希望的22~28美元的價格。這一進(jìn)展幾乎受到普遍歡迎。代表供需雙方的兩大國際石油組織--石油輸出國組織和國際能源署攜手監(jiān)督供需關(guān)系，迅速且有效地重建了市場的穩(wěn)定局面，將價格穩(wěn)定在希望的價格區(qū)間內(nèi)。但隨后發(fā)生的政治事件（特別是“9?11”事件，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭）卻摧毀了上述協(xié)議的基礎(chǔ)。雖然伊拉克每日200萬桶石油出口幾近消失是原因之一，但更重要的是，自從沙特公民卷入“9?11”恐怖襲擊，及后來美國公司被排除在沙特巨大的天然氣儲量開發(fā)合同之外，沙特和美國之間強(qiáng)有力的關(guān)系遭到了破壞。在石油供求問題上，石油輸出國組織與國際能源署之間出現(xiàn)意見不合，并出現(xiàn)公開的相互侮辱，取代了以往的井然有序狀態(tài)。無組織的市場不可避免地出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致最近價格的投機(jī)性飛漲。
報告認(rèn)為，如果我們認(rèn)定對石油供求不穩(wěn)定性所做的投機(jī)是最重要的因素，那么目前的油價上漲趨勢將不可能持久。雖然短期內(nèi)油價也可能維持在高位，甚至繼續(xù)創(chuàng)出新高，但中期內(nèi)油價回落是不可避免的。
（二）美國“雙赤字”的風(fēng)險
“雙赤字”本身并不是新問題，歷史上里根執(zhí)政時期就出現(xiàn)過，但最終以1985年“廣場協(xié)議”美元大幅貶值得到了解決。布什政府執(zhí)政以來，財(cái)政狀況從盈余轉(zhuǎn)化為赤字，貿(mào)易狀況持續(xù)惡化。2004財(cái)政年度美國財(cái)政赤字預(yù)計(jì)為4220億美元，財(cái)政赤字/GDP為3.6%；貿(mào)易赤字/GDP的水平連續(xù)創(chuàng)造新記錄，2004年預(yù)計(jì)為5.5%。
“雙赤字”的根源是美國國內(nèi)的儲蓄率不足和由此所引發(fā)的投資缺口（儲蓄與國內(nèi)投資的差額）擴(kuò)大。個人儲蓄/個人可支配收入已經(jīng)降到危險的水平，只有1.5%，不僅低于20世紀(jì)90年代的平均水平，而且也低于7.2%的長期平均水平。2000年美國的投資缺口大約為-2.5%，到2004年第二季度已經(jīng)上升到-6%。
（三）房地產(chǎn)市場的泡沫風(fēng)險
自20世紀(jì)90年代中期以來，主要發(fā)達(dá)國家的房產(chǎn)價格連續(xù)攀升，甚至在2001～2002年的經(jīng)濟(jì)衰退期間也沒有停止。以美國為例，1995～2003年房屋實(shí)際價格已經(jīng)上升了36%，遠(yuǎn)高于20世紀(jì)70年代和80年代兩次高漲階段的上升幅度（分別為13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不動產(chǎn)總價值達(dá)14.6萬億美元，占居民總資產(chǎn)的28%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的130%。
目前的房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮很大程度上是低利率促成的結(jié)果。以往房地產(chǎn)市場周期發(fā)展的歷史表明，房屋價格的下跌都是和利率的提高聯(lián)系在一起的。因此，在房地產(chǎn)市場已經(jīng)處于高位很久的情況下，發(fā)達(dá)國家中央銀行的貨幣政策將面臨兩難困境：為抑制通貨膨脹而采取的加息行為有可能會觸發(fā)房地產(chǎn)市場的暴跌。今后一段時期內(nèi)，能否通過穩(wěn)健的貨幣政策使房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)“軟著陸”是對包括美聯(lián)儲在內(nèi)的各國中央銀行的一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四、國際金融市場的發(fā)展趨勢
報告指出，國際金融領(lǐng)域2004年呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)的態(tài)勢。世界主要貨幣之間的匯率波動幅度不大；國際資本流動出現(xiàn)恢復(fù)性增長；世界股票市場處于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的穩(wěn)定狀態(tài)；主要發(fā)達(dá)國家開始提高利率，全球經(jīng)濟(jì)將脫離過去三年的低利率時期。
到2004年10月中旬，美元的名義有效匯率（effectiveexchangerate）（相對7種貨幣）基本維持在年初的水平，只是在上半年有過小幅上升；歐元的名義有效匯率（相對12種貨幣）比年初略有下降；日元的名義有效匯率（相對15種貨幣）比年初有一定幅度的下降，從90點(diǎn)下降到10月14日的87.8。
在經(jīng)歷了2003年恢復(fù)性增長之后，世界主要股票市場基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指數(shù)略有上漲外，美國的SP500和歐盟的Euro-Stoxx都沒有明顯的變化。
受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快的推動，發(fā)達(dá)國家已基本上擺脫了通貨緊縮的威脅，進(jìn)而各國中央銀行開始關(guān)注通貨膨脹的風(fēng)險。在主要發(fā)達(dá)國家中，除日本外（它尚未完全擺脫通貨緊縮），多數(shù)國家在2004年都提高了利率。這標(biāo)志著連續(xù)三年的低利率時期已經(jīng)宣告結(jié)束。美聯(lián)儲迄今已經(jīng)連續(xù)三次提高利率，從1%上調(diào)到了目前的1.75%?？紤]到石油價格上漲的風(fēng)險和房地產(chǎn)市場的接受能力，美聯(lián)儲一直在試探性地加息。在正常狀態(tài)下，4%的利率被認(rèn)為才是可持續(xù)的。市場預(yù)期到2005年底美聯(lián)儲才有可能提高到這一水平，但這要取決于油價上漲對美國經(jīng)濟(jì)的影響和房地產(chǎn)市場的反應(yīng)。在美國連續(xù)提高利率的同時，歐洲中央銀行沒有做出同步的調(diào)整，這一方面是因?yàn)闅W元區(qū)的通貨膨脹壓力還在可控制的范圍內(nèi)，另一方面也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的結(jié)果。日本仍然在維持多年來的零利率政策，至少在消費(fèi)物價指數(shù)變?yōu)檎龜?shù)之前不會改變這一政策。
五、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新進(jìn)展
報告指出，過去十年來，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直在保持高速發(fā)展。2004年有兩個突破性的進(jìn)展。一是歐盟第一輪東擴(kuò)正式完成；二是美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的談判有可能在年內(nèi)結(jié)束。如果后者順利完成的話，將標(biāo)志著大西洋兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)入了一個新的階段。
報告分析，中東歐10國加入歐盟在2004年6月30日正式完成，從此歐盟由15國擴(kuò)大到了25國。雖然就區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模而言，這次東擴(kuò)并沒有太大的影響，但就增加的國家而言，這是歐盟歷史上最大的一次擴(kuò)張，作為一個更大的經(jīng)濟(jì)體，歐盟在國際事務(wù)中的影響力會有明顯的提高。據(jù)估算，歐盟東擴(kuò)使歐洲地區(qū)原有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有60項(xiàng)要停止運(yùn)行。鑒于歐洲地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了極限，今后歐盟的每一次東擴(kuò)都將意味著已有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的減少。
美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判已經(jīng)進(jìn)行了多年。按規(guī)劃2004年年底前將完成整個談判程序。由于參加者涵蓋除古巴以外的所有34個美洲國家，各方對待協(xié)議的內(nèi)容存在很大分歧，在2003年底的美洲國家首腦會議上達(dá)成了一種被稱作“自助餐”式的框架協(xié)議，即成員國根據(jù)自身的情況可以有選擇地執(zhí)行相關(guān)條款。這就為整個談判順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
2004年大西洋兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作同時取得突破性進(jìn)展并非是一種時間上的巧合。從20世紀(jì)80年代中期以來，兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程有著驚人的時間對應(yīng)。其背后的真正動機(jī)反應(yīng)了一個基本的趨勢：大國之間的競爭日益轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競爭。這為東亞地區(qū)的合作提出了新的壓力和挑戰(zhàn)。
六、世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系
報告指出，多年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)的融合步伐加快，在我國受世界經(jīng)濟(jì)影響越來越大的同時，外部世界也越來越感覺到中國經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。因此，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個新型的互動階段。
在經(jīng)濟(jì)增長層面，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度在擴(kuò)大。據(jù)估算，1999～2003年間全球經(jīng)濟(jì)增長部分的1/3是由中國經(jīng)濟(jì)完成的。在眾多國際機(jī)構(gòu)對2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)增長前景進(jìn)行預(yù)測時都把中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“軟著陸”作為一項(xiàng)主要因素。
在市場價格層面，中國經(jīng)濟(jì)的影響同樣受到了國際社會的關(guān)注。中國的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前三位，這將不可避免地在很多領(lǐng)域會影響到市場的供求關(guān)系與價格。報告指出，國際社會中某些對中國懷有敵意的人以此為借口宣傳“中國威脅論”，是我們不能接受的。只要求中國經(jīng)濟(jì)增長來推動全球經(jīng)濟(jì)增長，而不允許中國從世界市場獲得所需的能源和原材料，這是缺乏常識的。但我們也必須意識到，正如我國的經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的貢獻(xiàn)一樣，我們對外部能源、原材料和市場的需求增加也會改變原有的供求關(guān)系。這是毋庸諱言的。我們需要學(xué)會適應(yīng)和應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更新內(nèi)容
要探索學(xué)校德育工作的新思路，必須首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動實(shí)施改革開放和市場經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)觀念的教育，引導(dǎo)學(xué)生全面正確地認(rèn)識社會和人生，增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜社會環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力，大膽清理那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件，并嚴(yán)重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學(xué)校德育工作應(yīng)著眼于提高學(xué)生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容，堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導(dǎo)，系統(tǒng)安排，精心組織，確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容，挖掘德育工作潛在力量，有目的、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有形式地開展好德育工作。在開展德育活動中一要擺正德育工作與教學(xué)工作的關(guān)系，做到教書育人并駕齊驅(qū)，克服存在的片面注重教學(xué)而忽視德育的現(xiàn)象；二要在德育中突出對社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，學(xué)好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論的精辟論述。鉆研引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論，突出市場經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，特別要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)育、完善，有針對性地分層次，科學(xué)地抓好黨的基本路線、改革開放、愛國主義和“兩史一情”教育。當(dāng)前深入開展的愛國主義教育是學(xué)校開展德育工作的主要內(nèi)容之一，這是團(tuán)結(jié)全國各民族人民，特別是培養(yǎng)教育中學(xué)生為建設(shè)有中國特色社會主義共同奮斗的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。三要選準(zhǔn)德育工作的突破口。在開展德育工作中，要切人主題，摸準(zhǔn)不同時期學(xué)生的思想實(shí)際，抓住學(xué)生的思想“熱點(diǎn)”，培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì)，教育他們公正、誠實(shí)、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛勞動的高尚品德，養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神，使他們在社會生活中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。
伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)這一社會背景格局的轉(zhuǎn)換，使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)等都受到了挑戰(zhàn)。因此，深化學(xué)校德育改革，開拓德育工作新局面是我們做好學(xué)校德育工作的重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作須在兩個方面突破，第一是要突破過去“管人”、“防范”的管理模式，轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力和各種實(shí)際能力。學(xué)校教育在人的成長發(fā)展中起著重要的作用，但是教育不是萬能的，單純的知識教育替代不了德育。學(xué)校德育工作過去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，存在著包得過多，管得太死，多為指令性運(yùn)動的活動，這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮，必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢的舊思想觀念的束縛，建立正確的導(dǎo)向，形成多層次的追求，遵循學(xué)生心理、思想發(fā)展規(guī)律，為德育創(chuàng)造良好的氛圍，構(gòu)建生動活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學(xué)率的辦學(xué)模式。當(dāng)前就學(xué)校內(nèi)部而言，其工作重點(diǎn)主要抓升學(xué)率。學(xué)生書包沉重，課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，胳、智、體發(fā)展不平衡，嚴(yán)重違背了教育方針和教育規(guī)律，給青少年的身心健康造成了影響，并導(dǎo)致學(xué)生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此，加強(qiáng)德育工作勢在必行，迫在眉睫。抓好學(xué)校的德育工作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，我們必須將這項(xiàng)關(guān)系到我們民族未來的跨世紀(jì)育人工程擺到重要位置，提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。
我們德育工作者在學(xué)校德育工作中起主導(dǎo)作用，肩負(fù)著教育培養(yǎng)青少年成長的重任。在加強(qiáng)學(xué)校德育工作中我們不僅要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，同時要注意克服心理定勢，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的德育模式，不斷研究市場經(jīng)濟(jì)及其對青少年全面影響的新情況，因勢利導(dǎo)，開創(chuàng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的德育工作新格局。
二、德育工作的新嘗試
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在做好德育工作上要堅(jiān)持一個中心，抓住兩個重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)三個特色，形成五種教育合力，最后實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)。
（1）要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個中心。德育是首位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的，全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個中心服務(wù)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的必然要求，也是學(xué)校德育工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下的根本出發(fā)點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，德育工作才會有自己的位置，而且德育工作只有在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中作出實(shí)績，育出“四有”新人，才能體現(xiàn)自己存在的價值，才能發(fā)揮自身獨(dú)特的作用，也才能更有生命力和說服力。在德育工作中從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生去適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治觀點(diǎn)、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動能力等。從純理論的說教式宣傳，轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展思想教育，樹立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（2）堅(jiān)持抓好兩個教育重點(diǎn)。德育原理告訴我們，德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，認(rèn)識到中學(xué)德育工作要著重抓好兩個教育重點(diǎn)，即基本政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練。
在基本政治觀點(diǎn)教育中，切忌“面廣、浮淺、空談、說教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中，我們認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，首要的是實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實(shí)效，而且要貫穿學(xué)期思想教育工作的始終。并采取多項(xiàng)措施，為開展好德育工作創(chuàng)造條件。第一努力改善辦學(xué)條件，在校內(nèi)創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候，讓學(xué)生從中陶冶美好的心靈和道德情操，使德育工作由“虛變實(shí)”；第二加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會的聯(lián)系；第三根據(jù)德育大綱和學(xué)生年齡特點(diǎn)，制定不同年級學(xué)生品德和行為規(guī)范的要求，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的品德測評。
（3）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)三個教育特點(diǎn)。堅(jiān)持教育對象的層次性、教育內(nèi)容的針對性和教育途徑的實(shí)踐性，這是學(xué)校德育工作的基本特色。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一基本特色的目的在于實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性，使得德育工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下更具有高效率。
在德育工作中堅(jiān)持教育對象的層次性。即根據(jù)教育對象的年齡特點(diǎn)、文化水平和思想覺悟上的差異，進(jìn)行分層次教育。大致可分三個層次。第一層次在初一、二年組成立少年團(tuán)校，進(jìn)行團(tuán)的基礎(chǔ)知識教育；第二層次在初三以上年級團(tuán)組織中建立青年黨校，進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識和黨的方針、路線政策教育；第三層次在優(yōu)秀團(tuán)干部和優(yōu)秀學(xué)生干部中組織理論學(xué)習(xí)組，系統(tǒng)學(xué)好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和開放改革的方針政策，提高學(xué)生政治素質(zhì)，為走向社會奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育內(nèi)容的針對性，是指進(jìn)行政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育時，要針對當(dāng)前國內(nèi)形勢實(shí)際、黨的方針、政策和工作重點(diǎn)與學(xué)生的思想實(shí)際，開展有的放矢的教育活動。
堅(jiān)持教育途徑的實(shí)踐性就是學(xué)校德育要從社會吸取養(yǎng)料，最終升華在學(xué)生身上，服務(wù)干社會。這一特點(diǎn)決定了我們德育工作過程中要十分注重實(shí)踐性。引導(dǎo)學(xué)生面向社會、服務(wù)社會、參與社會實(shí)踐。堅(jiān)持實(shí)踐性十分有利于幫助學(xué)生了解國情、了解社會、理解黨的方針政策；有利于幫助學(xué)生形成正確的政治觀點(diǎn)；有利于學(xué)生同社會保持接觸，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
（4）堅(jiān)持形成教育合力，形成教育合力，建立多渠道德育管理網(wǎng)絡(luò)，這對實(shí)現(xiàn)德育工作目標(biāo)，提高德育實(shí)效至關(guān)重要。根據(jù)德育工作特點(diǎn)主要要形成五種教育合力。這就是政治教師與班主任形成合力；班主任與任課教師形成合力；學(xué)校、家庭與社會教育形成合力；黨、團(tuán)隊(duì)教育形成合力；學(xué)校教育與學(xué)生自我教育形成合力。為做好社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的學(xué)校德育工作努力。
2002年上半年，天下經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蘇醒勢頭，整年形勢將好于上一年。但蘇醒勢頭前強(qiáng)后弱。美國經(jīng)濟(jì)情況遠(yuǎn)不如人們年頭預(yù)計(jì)的那么樂觀。美國商務(wù)部發(fā)表的第二季度美國GDP的預(yù)計(jì)增長率，按環(huán)比折年率盤算僅增1.1%。歐洲增長乏力，預(yù)計(jì)今年只增1.5%。日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)制止惡化，但經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景并不清朗。日本政府2002年3月發(fā)表經(jīng)濟(jì)陳訴以為，2002年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)零增長。除日本外，東亞經(jīng)濟(jì)則在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。亞洲開發(fā)銀行于2002年4月和7月分別兩次視察當(dāng)?shù)赜虻慕?jīng)濟(jì)增長情況，將不包羅日本在內(nèi)的2002年東亞經(jīng)濟(jì)的預(yù)計(jì)增長率由2001年12月發(fā)表的4.7%前進(jìn)到5.8%。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，2002年上半年預(yù)計(jì)增長7.5%。
值得細(xì)致的是，當(dāng)宿天下經(jīng)濟(jì)生長中有一些題目須要我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和研究。21世紀(jì)初，天下經(jīng)濟(jì)會怎樣生長，同這些題目有很大關(guān)連。
一、全面預(yù)計(jì)美國在當(dāng)宿天下經(jīng)濟(jì)生長中的作用
2002年頭，人們一度以為美國經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比力強(qiáng)勁的增長，從而發(fā)動整個天下經(jīng)濟(jì)的生長。但情況生長并不是這樣。除增長速率不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大凌駕不久前預(yù)計(jì)的1000億美元大關(guān)。2001年，美國商業(yè)逆差達(dá)4114億美元，占GDP4%左右。2002年的商業(yè)逆差可達(dá)4980億美元。
題目是，迄今為止，我們通常是，大概說，更多地是從增長的角度，而不是從全面生長的角度，來視察天下經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)。美國無疑照舊天下經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，這種狀態(tài)短期內(nèi)是難以轉(zhuǎn)變的。但美國經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)固和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)解了1999年以來的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率盤算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個季度衰退。商務(wù)部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調(diào)解為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速率成光顯比力。）。這種不穩(wěn)固和不確定因素通常帶有突發(fā)性子，因而使其影響更為巨大，也更難以警備。“9·11”可怕打擊對美國經(jīng)濟(jì)的直接影響大略已經(jīng)已往了，但它對人們生理等的深條理影響是不行能很快消散的。美國許多民眾以為，“9·11”事故是在美國沒有準(zhǔn)備的情況下孕育發(fā)生的；如今美國對可怕打擊作了這么多的警備，要是再孕育發(fā)生比力大的打擊事故，它對美國的影響將黑白常緊張的。令人尋思的是，“9·11”事故剛剛已往，平安等至公司假賬案又相繼而至，而且其揭破也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事故那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為停頓，美國對伊拉克開戰(zhàn)的大概性又由于美國國會同意對伊動武而日益增長，天下油價隨之進(jìn)一步上升。提前出書的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)Goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)計(jì)，要是有50%的大概戰(zhàn)爭不會孕育發(fā)生，美國經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長2.4%；要是有30%的大概對伊拉克動武樂成，美國經(jīng)濟(jì)大概增長2.3%；要是戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到緊張破壞的大概性有15%，美國經(jīng)濟(jì)大概只有1%的增長。如今看來，美國經(jīng)濟(jì)這個火車頭也是一把雙刃劍。它既給天下經(jīng)濟(jì)帶來增長，也給天下經(jīng)濟(jì)的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)固性。我們既要充實(shí)使用美國給天下經(jīng)濟(jì)帶來的時機(jī)，又要做好充實(shí)準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來的種種題目。至少從這兩年的情況看，搪塞這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以珍視。21世紀(jì)的天下經(jīng)濟(jì)不光須要增長與生長，還須要康健與穩(wěn)固；不光須要發(fā)動增長的火車頭，也須要能夠促進(jìn)穩(wěn)固生長的因素。21世紀(jì)的天下經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對穩(wěn)固的天下經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國一個國家能夠做到的。
二、歐盟和中國事促進(jìn)天下經(jīng)濟(jì)牢固增長的緊張因素
2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占天下GDP的32.7%?，F(xiàn)在，天下并無一個經(jīng)濟(jì)體能取美國在世界經(jīng)濟(jì)中的作用、職位地方而代之。在以后一個時期內(nèi)，也沒有一個國家能夠完全抵消由于美國的不穩(wěn)固生長給天下經(jīng)濟(jì)帶來的影響。這決定了以后一個相其時期，不穩(wěn)固生長仍然是天下經(jīng)濟(jì)的一個緊張?zhí)攸c(diǎn)。我們不能把天下經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)固生長完全歸因于美國，但在21世紀(jì)天下經(jīng)濟(jì)諸多不確定和不穩(wěn)固因素中，美國事其中最大的不確定和不穩(wěn)固因素。
另一方面，目宿天下上也有一些經(jīng)濟(jì)體，他們的生長，相對來講比力牢固。他們在肯定水平上抵消和平衡了由于美國的不穩(wěn)固生長給天下帶來的影響。在這些經(jīng)濟(jì)體中，歐盟和中國的情況最值得細(xì)致?，F(xiàn)在美、歐的經(jīng)濟(jì)范圍現(xiàn)實(shí)上是大要相當(dāng)?shù)摹Ｗ钌傧嗖畈⒉淮蟆?001年，美國GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比力，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此時期，歐盟經(jīng)濟(jì)因此1.3%～3.4%的速率增長的，究其緣故原由主要在匯率的厘革。要是按1995年的價錢和匯率盤算，2001年的美國GDP不應(yīng)當(dāng)是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經(jīng)濟(jì)增長速率不如美國，但生長比力平衡。近來十來年大略連結(jié)2%左右的增速，通脹率一樣平常低于2%，財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”劃定的60%，投資收益率一樣平常在3%～4%。2002年頭9個月，歐元區(qū)的商業(yè)順差達(dá)233億歐元，和上年同期的62億歐元比力，有較大幅度增長。失業(yè)率雖然較高，但連年內(nèi)也已從20世紀(jì)90年月末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟(jì)的總體情況是康健的。以后十年，歐盟經(jīng)濟(jì)將連續(xù)連結(jié)比力牢固的增長速率。21世紀(jì)，歐洲是促使天下經(jīng)濟(jì)平衡增長的緊張因素。以為現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)處于“停滯、倘佯”狀態(tài)，并無充實(shí)憑據(jù)。
其次是中國。亞洲金融危急后，中國為天下經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)固作出了積極的孝順。這種孝順，其水平凌駕中國在世界經(jīng)濟(jì)和商業(yè)中占據(jù)的份額。這種情況引人思考一個題目：在科學(xué)技能和經(jīng)濟(jì)舉世化進(jìn)一步生長的條件下，一個國家對天下經(jīng)濟(jì)的作用、影響是由哪些因素決定的？一樣平常說來，這個國家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額越大，與天下其他國家的經(jīng)濟(jì)討論越親昵，它對天下經(jīng)濟(jì)的影響也越大。但“一個國家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額”和“它與天下其他國家討論的水平”只是決定這個國家國際影響的兩個基本因素，但并非全部因素。一個國家要是能在世界經(jīng)濟(jì)和地域經(jīng)濟(jì)生長的緊張時間，以肯定的經(jīng)濟(jì)氣力為依托，接納準(zhǔn)確的政策，通常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟(jì)所占份額更大的作用。1997年東亞金融危急發(fā)作后，中國對天下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長所起的作用，其緊張性凌駕其時中國在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額，即是一個例子。
三、歐洲正在孕育發(fā)生歷史性厘革，它將對21天下經(jīng)濟(jì)、政治款式孕育發(fā)生重大影響
多年來，歐洲經(jīng)濟(jì)的范圍雖然和美國平分秋色（注：2001年，歐盟收支口總額為46250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)凌駕同期美國的收支口總額19114億美元，但歐盟收支口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)商業(yè)。見WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一個團(tuán)體。為管理一體化題目，在近半個世紀(jì)時間里，歐洲不停在為配置一個單一的內(nèi)部市場而開心屠殺，但歐洲單一市場的配置比人們原先假想的要龐大得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場建成時，只是基本上拆除了攔阻商品、職員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，現(xiàn)實(shí)上全面的統(tǒng)一市場至今并未創(chuàng)建。據(jù)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在歐盟1339條所謂“單一市場規(guī)矩”中，現(xiàn)在只有70%被全部成員國按規(guī)矩作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國的國內(nèi)立法?？v然已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實(shí)驗(yàn)和貫徹也還須要時間。憑據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦集會作出的答應(yīng)，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)統(tǒng)一的規(guī)矩和規(guī)則。里斯本首腦集會還劃定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先創(chuàng)建統(tǒng)一的“市場監(jiān)禁委員會”，而現(xiàn)在在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)禁機(jī)構(gòu)。它們各執(zhí)一詞，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。除此之外，現(xiàn)在歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動市場，列國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，現(xiàn)在歐盟成員國的利潤稅等制度也遠(yuǎn)未統(tǒng)一。
連年來，歐盟為完滿單一的內(nèi)部市場接納了許多步伐。2002年上半年，一個最突出的措施即是歐元準(zhǔn)期進(jìn)入流通領(lǐng)域。歐元和本國錢幣“雙幣”流通的時間還從原來劃定的半年收縮到了兩個月，有的國家乃至提前完成了錢幣的兌換事情。如法王法郎2002年2月17日便已制止使用。6月下旬，筆者在法國、德國和比利時視察時，歐元已無一破例地成為這些國家流通中唯一的正當(dāng)錢幣。市場非常清靜，沒有由于法王法郎和德國馬克永世地退出歷史舞臺而孕育發(fā)生任何風(fēng)浪。歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域確實(shí)是迎刃而解的效果。歐元問世反過來又必將促進(jìn)歐洲的一體化進(jìn)程。歐洲有的民眾說：歐元問世首先是促進(jìn)了歐洲人對歐洲的認(rèn)同感。
除歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化接納了一些緊張步伐。好比歐盟委員會提出了方便公司在全歐洲領(lǐng)域內(nèi)融資的議案。該議案提倡，只要公司制作一份文件或刊行證券說明書，便能夠在整個歐盟區(qū)舉行融資。該文件將為公司的潛伏投資者提供細(xì)致信息，內(nèi)容包羅公司的管理及籌資要領(lǐng)。人們以為，上述議案是歐盟在2003年和諧其15個成員國的執(zhí)法差異，創(chuàng)建一個單一的證券市場的要害。它應(yīng)于2002年9月份提交。
要是說，歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化是20世紀(jì)下半期歐洲取得的最大效果，那么一體化作用領(lǐng)域的擴(kuò)上將是21世紀(jì)初歐洲歷史上的一件大事?，F(xiàn)在，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請。歐盟的第五輪擴(kuò)盟可望于2004年完成。現(xiàn)在歐盟正就東擴(kuò)題目同波蘭等國家舉行討論。一樣平常預(yù)計(jì)，在以后10～15年內(nèi)，歐盟將會擁有27～28個成員國，其中包羅已經(jīng)提出加盟申請的中東歐和南歐12國在內(nèi)，地皮面積達(dá)400萬平方公里，有5億多生齒，GDP將凌駕11萬億美元。這將在很大水平上轉(zhuǎn)變現(xiàn)在歐洲的政治邦畿，但它也將給歐洲一體化帶來新的題目。
四、地域經(jīng)濟(jì)相助出現(xiàn)增強(qiáng)趨向
2002年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)蘇醒遲鈍的形勢下，許多國家都在開心增強(qiáng)地域性的經(jīng)濟(jì)相助。其中東亞和拉美地域的地域相助希望最為顯著。
2002年東亞經(jīng)濟(jì)相助進(jìn)入了一個新的生長階段。東亞經(jīng)濟(jì)一體化已往不停停頓在爭論階段，現(xiàn)正在實(shí)踐中向前推進(jìn)。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國與東盟("101")向?qū)思瘯洗_定了創(chuàng)建中國——東盟自由商業(yè)區(qū)的目的。2002年末，"101"向?qū)思瘯⒑炇稹吨袊c東盟全面經(jīng)濟(jì)相助框架協(xié)議》，現(xiàn)在有關(guān)各方正為此舉行著緊急的準(zhǔn)備事情。2003年頭將全面啟動自由商業(yè)區(qū)的討論，并全面啟動湄公河流域的開發(fā)。如今，有關(guān)國家都已同意，開發(fā)湄公河不應(yīng)以捐軀鄙俚國家優(yōu)點(diǎn)為價錢。另一方面，經(jīng)過十年的準(zhǔn)備，東盟六個老成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）于2002年1月1日正式啟動自由商業(yè)區(qū)，標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)相助也進(jìn)入了一個新的生長階段。除此之外，7月23日在墨西哥竣事的亞太經(jīng)合構(gòu)造部長集會發(fā)表的《宣言》夸大，該構(gòu)造成員將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)增長、能源清靜和情況掩護(hù)的配合目的而增強(qiáng)相助。著末，令人細(xì)致的是，東亞地域的清靜相助現(xiàn)在有新的轉(zhuǎn)機(jī)。2002年末召開的"101"向?qū)思瘯擞懻摰赜蚪?jīng)濟(jì)相助外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的清靜相助題目。如今看來，增強(qiáng)東亞地域經(jīng)濟(jì)相助和推進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)一體化是管理地域內(nèi)清靜題目的緊張途徑。地域內(nèi)清靜題目的管理反過來將進(jìn)一步促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)相助和一體化的生長。二者搪塞促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的增長與生長都是緊張的因素。
受天下經(jīng)濟(jì)形勢等的影響，現(xiàn)在南美國家的經(jīng)濟(jì)廣泛不景氣，許多國家都遭受經(jīng)濟(jì)衰退的滋擾，有些國家經(jīng)濟(jì)危急還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于緊張的金融危急和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了開脫現(xiàn)在遇到的困難，拉美國家正在加速地域相助的步驟。2002年7月26～27日在厄瓜多爾口岸都市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國家首腦集會，與會向?qū)伺浜虾炇鹆恕豆蟻喕鶢栮P(guān)于一體化、清靜和基礎(chǔ)措施生長的共鳴》的聲明。集會進(jìn)一步夸大了地域基礎(chǔ)措施一體化和能源相助在振興地域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用。與會列國向?qū)送纫詾?，集會為南美地域的一體化開發(fā)了新的蹊徑。
五、貧困題目變得越發(fā)突出
從2002年上半年的情況看，天下貧困題目變得越發(fā)突出了?，F(xiàn)在的特點(diǎn)是，貧困和失業(yè)越發(fā)細(xì)密地討論到了一起。在失業(yè)題目中，半失業(yè)和隱形失業(yè)越發(fā)凸顯。秘魯國鄉(xiāng)信息和統(tǒng)計(jì)所提供的質(zhì)料體現(xiàn)，秘魯現(xiàn)在的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達(dá)57.7%，貧困生齒占天下生齒54%，其中27%的人生存在絕對貧困之中。東亞金融危急后，有的亞洲國家的失業(yè)生齒不停在增長。印尼現(xiàn)在的失業(yè)人數(shù)已達(dá)3800萬。另外，還有“至少5000萬人是寄托暫時做工養(yǎng)家生活。”（注：翟景升.失業(yè)——印尼的綦重繁重話題.經(jīng)濟(jì)參考報.2002.08.07.）要是憑據(jù)天下銀行的統(tǒng)計(jì)要領(lǐng)，印尼日均生存用度不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬人，占天下生齒1/4以上。
2002年，發(fā)達(dá)國家的就業(yè)形勢也不容樂觀。美國勞工部10月4日宣布，美國9月份的失業(yè)率為5.6%，比8月份的失業(yè)率(5.7%)略有降落。但美國幾家大企業(yè)克日公布的最新裁員籌劃，卻為就業(yè)形勢蒙上了一層陰影。受美國大概對伊拉克動武等不確定因素的影響，美國多數(shù)公司現(xiàn)在不樂意大范圍增長員工。美勞工部的一項(xiàng)視察評釋，由于東家不愿增長新人，失業(yè)者的勻稱失業(yè)周期在延伸，現(xiàn)在達(dá)17.8周，是1994年以來的最高紀(jì)錄。美國現(xiàn)在約160萬名失業(yè)者的失業(yè)時間凌駕了半年。美國失業(yè)人群的結(jié)構(gòu)也在孕育發(fā)生厘革。已往，受教誨少的低收入人群和少數(shù)族裔雇員受經(jīng)濟(jì)衰退的打擊最緊張。近來的統(tǒng)計(jì)體現(xiàn)，受過高等教誨的人、白領(lǐng)階級和碧眼兒的失業(yè)題目，這次更為緊張。（注：白衛(wèi)濤.美國就業(yè)形勢依然嚴(yán)厲.經(jīng)濟(jì)參考報.2002.10.15）德國聯(lián)邦勞工局近期發(fā)表的陳訴說，德國東部地域2002年的失業(yè)人數(shù)將達(dá)140萬人，2002年將成為德國統(tǒng)一12年來東部就業(yè)形勢最嚴(yán)厲的一年。整個德國的失業(yè)率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀(jì)90年月這天本失業(yè)率翻一番的十年，完全失業(yè)率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的最新財(cái)政年度，日本的完全失業(yè)生齒已經(jīng)連續(xù)12個月上升，2002年3月份到達(dá)397萬人，失業(yè)率(5.2%)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。要是加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有大概凌駕歐盟。貧困和失業(yè)人群越來越細(xì)密地討論在一起，這為管理貧困題目增加了新的困難。
六、西方商業(yè)掩護(hù)主義仰面
今年以來，源自美國的新商業(yè)掩護(hù)主義有進(jìn)一步生長的勢頭。主要表如今以下幾個方面：
1.2001年9月，美國總統(tǒng)布什做出決定，對被控訴為傾銷和舉行補(bǔ)貼的外國鋼鐵企業(yè)舉行全面視察。2002年3月初，美國政府宣布對入口鋼材征收特別關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國等國家的猛烈阻擋。
2.美國在歐洲緊張口岸派駐海關(guān)職員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔(dān)心，此舉有大概“使歐洲其他口岸的對美運(yùn)輸業(yè)務(wù)受到傾軋?！?
3.2002年5月，布什簽署了一項(xiàng)新農(nóng)業(yè)法，大幅度前進(jìn)了政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。決定在以后十年里，美國政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)規(guī)則定的開支增長了80%。
美國一方面加大了對本國產(chǎn)物掩護(hù)的力度，同時又久有存心地使用美國現(xiàn)在在世界經(jīng)濟(jì)和政治中所占的上風(fēng)，迫使其他國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。7月27日，美國眾院議決一項(xiàng)提案，給予布什總統(tǒng)同別國舉行商業(yè)討論的更大授權(quán)。險些同時，7月26日，美國農(nóng)業(yè)部長維尼曼在五方農(nóng)業(yè)集會上提出，要求將舉世家農(nóng)品關(guān)稅從現(xiàn)在的62%低落到25%以下，并要求世貿(mào)構(gòu)造成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼淘汰到該國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還提倡世貿(mào)構(gòu)造成員增長全部農(nóng)產(chǎn)物的入口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日頑強(qiáng)阻擋，以為美國要求其他國家低落農(nóng)產(chǎn)物關(guān)稅的幅度遠(yuǎn)宏大于美國自己的降稅幅度，因而緊張脫離了平衡性原則。加拿大則體現(xiàn)，加“對提案的內(nèi)容非常贊同，但我們?nèi)缃窀w貼美國怎樣使其新農(nóng)業(yè)法和提案相同等。由于美國在新農(nóng)業(yè)法中大幅度前進(jìn)政府對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法說明，他們所宣揚(yáng)的政策和現(xiàn)實(shí)舉措并不切合。”
收稿日期：2002.10.17
1月5日，在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢會”上，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”的課題報告。
報告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，經(jīng)濟(jì)增長率高于20世紀(jì)90年代高速增長時期的平均水平，創(chuàng)造了過去20年來的最高記錄。報告同時指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長將會明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。
一、主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢
報告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率相對較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，多年來增長速度第一次有可能接近美國。
就經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)因素來看，美日歐之間存在明顯的差異。美國經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場的影響，第二季度消費(fèi)需求增長緩慢，對增長的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動的同時，消費(fèi)開始成為增長的重要動力，政府支出的作用逐漸淡出。
報告預(yù)測，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長態(tài)勢不會發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長率有所降低。根據(jù)多數(shù)國際組織的預(yù)測，美國的增長率為3.4%～3.5%，日本的增長率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長水平。
二、主要發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢
報告指出，2004年主要發(fā)展中國家均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一個整體將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長率最高的地區(qū)；印度的增長率雖然有所放慢，但在發(fā)展中國家大國中仍然位居前列，僅次于中國和俄羅斯，其連續(xù)穩(wěn)定的高增長正在令世界所矚目。根據(jù)不久前修正過的數(shù)字，按照財(cái)政年度計(jì)算，2003年財(cái)政年度印度的經(jīng)濟(jì)增長率為10.4%，首次超過中國成為全球第一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)第六年的增長，并且內(nèi)需增加已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度從2003年的3.9個百分點(diǎn)上升到2004年上半年的4.7個百分點(diǎn)。南美洲的巴西已經(jīng)擺脫阿根廷金融危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，從上年度的負(fù)增長進(jìn)入中速增長階段。南非作為非洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊創(chuàng)造了過去50年來連續(xù)5年增長的新記錄。
主要發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)的高速增長得益于以下幾種因素：第一，發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇進(jìn)程的加快，對絕大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動作用。尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，許多國家2004年上半年出口增長率超過了20%。第二，世界初級產(chǎn)品價格上升改善了發(fā)展中國家的貿(mào)易條件，增加了外匯收入。此外，世界石油價格上升對墨西哥、俄羅斯等石油出口國帶來了巨大的收益。第三，世界主要貨幣的匯率基本上保持了穩(wěn)定，為發(fā)展中國家進(jìn)出口貿(mào)易和國內(nèi)貨幣政策創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。第四，全球外國直接投資在經(jīng)歷了2002～2003年低位徘徊之后開始明顯回升，其主要推動力就是對發(fā)展中國家的投資增加。外國直接投資總額將從2003年的1476億美元增加到2004年的1669億美元，其中對非洲地區(qū)的投資從136億美元增加到144億美元，對中東歐地區(qū)的投資從515億美元增加到532億美元，對獨(dú)聯(lián)體國家的投資從38億美元增加到57億美元，對東亞地區(qū)的投資從528億美元增加到798億美元。
報告預(yù)測，2005年多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)都將會隨全球經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國、東盟等經(jīng)濟(jì)體仍將會保持較高的增長速度。
三、影響全球經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素
報告指出，2004～2005年全球經(jīng)濟(jì)將會保持較高的增長速度，但仍有許多不確定因素可能會危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。如石油價格上漲、美國的“雙赤字”以及發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險等。
（一）世界石油價格上漲風(fēng)險
截止到2004年10月18日，世界原油價格已經(jīng)沖破55美元/桶，比年初的32美元/桶上漲了70%左右。過去5個月期間OPEC的日產(chǎn)量已經(jīng)增加了350萬桶，美國也決定動用戰(zhàn)略石油儲備，但石油價格仍然在不斷攀升。對此，我們的一個基本判斷是，目前的油價上漲在很大程度上是市場投機(jī)的結(jié)果，但這種投機(jī)的背后是世界石油供求的不穩(wěn)定性。雖然石油供給的基本格局沒有發(fā)生根本性變化，但受非經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，全球石油供給方與需求方的合作關(guān)系被破壞，降低了市場對穩(wěn)定石油供給的信心。因此，短期內(nèi)石油供給的穩(wěn)定性將取決于美國的中東政策和國際石油需求的變化。
從需求方面來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國等發(fā)達(dá)國家大量增加庫存直接拉動了石油需求的增長。而中國、印度等發(fā)展中大國的高速經(jīng)濟(jì)增長，加上對外部能源的依存度不斷上升，客觀上助長了這種趨勢。
從供給方面看，短期內(nèi)，伊拉克戰(zhàn)爭后伊國內(nèi)政局的不穩(wěn)定性、俄羅斯政府對尤克斯公司的處理方式以及其他國家特別是委內(nèi)瑞拉、尼日利亞發(fā)生的政局動蕩和工會運(yùn)動都制約著供給的正常增加。在這種形勢下，各大石油公司和產(chǎn)油國出于安全和規(guī)避風(fēng)險的考慮而采取的審慎投資態(tài)度，不利于供給增加。全球剩余生產(chǎn)能力已由20世紀(jì)70年代的4%左右降到目前的1%左右，達(dá)到歷史最低點(diǎn)。據(jù)國際能源署測算，每年對世界石油資源勘探開發(fā)的投資需要2100億美元，由于大公司和產(chǎn)油國擔(dān)心價格回落造成的巨大損失，實(shí)際投資缺口每年為15%左右。
但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局沒有發(fā)生變化。根據(jù)美國能源情報署的估計(jì)，2004年前兩個季度全球原油需求分別為8197萬桶／天和8006萬桶／天，同比增長191萬桶／天和314萬桶／天；全球原油供給量前兩個季度分別為8234萬桶／天和8151萬桶／天，同比增長362萬桶／天和319萬桶／天。預(yù)計(jì)2004年全年需求和供給的增長率分別為2.8%和3.4%。世界原油市場仍然是供略大于求。
在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油價格的高漲很大程度上是市場投機(jī)的結(jié)果。針對1997～1998年世界石油價格暴跌（達(dá)到12美元/桶，最低曾經(jīng)出現(xiàn)9美元/桶），美國運(yùn)用其在國際石油體系中的霸權(quán)成功地進(jìn)行了干預(yù)：“收買”了石油輸出國組織前三大生產(chǎn)國，沙特阿拉伯、伊朗和委內(nèi)瑞拉，使它們傾向于擴(kuò)大各自的產(chǎn)量和市場份額；促使各國支持石油輸出國組織所希望的22~28美元的價格。這一進(jìn)展幾乎受到普遍歡迎。代表供需雙方的兩大國際石油組織--石油輸出國組織和國際能源署攜手監(jiān)督供需關(guān)系，迅速且有效地重建了市場的穩(wěn)定局面，將價格穩(wěn)定在希望的價格區(qū)間內(nèi)。但隨后發(fā)生的政治事件（特別是“9?11”事件，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭）卻摧毀了上述協(xié)議的基礎(chǔ)。雖然伊拉克每日200萬桶石油出口幾近消失是原因之一，但更重要的是，自從沙特公民卷入“9?11”恐怖襲擊，及后來美國公司被排除在沙特巨大的天然氣儲量開發(fā)合同之外，沙特和美國之間強(qiáng)有力的關(guān)系遭到了破壞。在石油供求問題上，石油輸出國組織與國際能源署之間出現(xiàn)意見不合，并出現(xiàn)公開的相互侮辱，取代了以往的井然有序狀態(tài)。無組織的市場不可避免地出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致最近價格的投機(jī)性飛漲。
報告認(rèn)為，如果我們認(rèn)定對石油供求不穩(wěn)定性所做的投機(jī)是最重要的因素，那么目前的油價上漲趨勢將不可能持久。雖然短期內(nèi)油價也可能維持在高位，甚至繼續(xù)創(chuàng)出新高，但中期內(nèi)油價回落是不可避免的。
（二）美國“雙赤字”的風(fēng)險
“雙赤字”本身并不是新問題，歷史上里根執(zhí)政時期就出現(xiàn)過，但最終以1985年“廣場協(xié)議”美元大幅貶值得到了解決。布什政府執(zhí)政以來，財(cái)政狀況從盈余轉(zhuǎn)化為赤字，貿(mào)易狀況持續(xù)惡化。2004財(cái)政年度美國財(cái)政赤字預(yù)計(jì)為4220億美元，財(cái)政赤字/GDP為3.6%；貿(mào)易赤字/GDP的水平連續(xù)創(chuàng)造新記錄，2004年預(yù)計(jì)為5.5%。
“雙赤字”的根源是美國國內(nèi)的儲蓄率不足和由此所引發(fā)的投資缺口（儲蓄與國內(nèi)投資的差額）擴(kuò)大。個人儲蓄/個人可支配收入已經(jīng)降到危險的水平，只有1.5%，不僅低于20世紀(jì)90年代的平均水平，而且也低于7.2%的長期平均水平。2000年美國的投資缺口大約為-2.5%，到2004年第二季度已經(jīng)上升到-6%。
（三）房地產(chǎn)市場的泡沫風(fēng)險
自20世紀(jì)90年代中期以來，主要發(fā)達(dá)國家的房產(chǎn)價格連續(xù)攀升，甚至在2001～2002年的經(jīng)濟(jì)衰退期間也沒有停止。以美國為例，1995～2003年房屋實(shí)際價格已經(jīng)上升了36%，遠(yuǎn)高于20世紀(jì)70年代和80年代兩次高漲階段的上升幅度（分別為13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不動產(chǎn)總價值達(dá)14.6萬億美元，占居民總資產(chǎn)的28%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的130%。
目前的房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮很大程度上是低利率促成的結(jié)果。以往房地產(chǎn)市場周期發(fā)展的歷史表明，房屋價格的下跌都是和利率的提高聯(lián)系在一起的。因此，在房地產(chǎn)市場已經(jīng)處于高位很久的情況下，發(fā)達(dá)國家中央銀行的貨幣政策將面臨兩難困境：為抑制通貨膨脹而采取的加息行為有可能會觸發(fā)房地產(chǎn)市場的暴跌。今后一段時期內(nèi)，能否通過穩(wěn)健的貨幣政策使房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)“軟著陸”是對包括美聯(lián)儲在內(nèi)的各國中央銀行的一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四、國際金融市場的發(fā)展趨勢
報告指出，國際金融領(lǐng)域2004年呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)的態(tài)勢。世界主要貨幣之間的匯率波動幅度不大；國際資本流動出現(xiàn)恢復(fù)性增長；世界股票市場處于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的穩(wěn)定狀態(tài)；主要發(fā)達(dá)國家開始提高利率，全球經(jīng)濟(jì)將脫離過去三年的低利率時期。
到2004年10月中旬，美元的名義有效匯率（effectiveexchangerate）（相對7種貨幣）基本維持在年初的水平，只是在上半年有過小幅上升；歐元的名義有效匯率（相對12種貨幣）比年初略有下降；日元的名義有效匯率（相對15種貨幣）比年初有一定幅度的下降，從90點(diǎn)下降到10月14日的87.8。
在經(jīng)歷了2003年恢復(fù)性增長之后，世界主要股票市場基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指數(shù)略有上漲外，美國的SP500和歐盟的Euro-Stoxx都沒有明顯的變化。
受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快的推動，發(fā)達(dá)國家已基本上擺脫了通貨緊縮的威脅，進(jìn)而各國中央銀行開始關(guān)注通貨膨脹的風(fēng)險。在主要發(fā)達(dá)國家中，除日本外（它尚未完全擺脫通貨緊縮），多數(shù)國家在2004年都提高了利率。這標(biāo)志著連續(xù)三年的低利率時期已經(jīng)宣告結(jié)束。美聯(lián)儲迄今已經(jīng)連續(xù)三次提高利率，從1%上調(diào)到了目前的1.75%?？紤]到石油價格上漲的風(fēng)險和房地產(chǎn)市場的接受能力，美聯(lián)儲一直在試探性地加息。在正常狀態(tài)下，4%的利率被認(rèn)為才是可持續(xù)的。市場預(yù)期到2005年底美聯(lián)儲才有可能提高到這一水平，但這要取決于油價上漲對美國經(jīng)濟(jì)的影響和房地產(chǎn)市場的反應(yīng)。在美國連續(xù)提高利率的同時，歐洲中央銀行沒有做出同步的調(diào)整，這一方面是因?yàn)闅W元區(qū)的通貨膨脹壓力還在可控制的范圍內(nèi)，另一方面也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的結(jié)果。日本仍然在維持多年來的零利率政策，至少在消費(fèi)物價指數(shù)變?yōu)檎龜?shù)之前不會改變這一政策。
五、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新進(jìn)展
報告指出，過去十年來，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直在保持高速發(fā)展。2004年有兩個突破性的進(jìn)展。一是歐盟第一輪東擴(kuò)正式完成；二是美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的談判有可能在年內(nèi)結(jié)束。如果后者順利完成的話，將標(biāo)志著大西洋兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)入了一個新的階段。
報告分析，中東歐10國加入歐盟在2004年6月30日正式完成，從此歐盟由15國擴(kuò)大到了25國。雖然就區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模而言，這次東擴(kuò)并沒有太大的影響，但就增加的國家而言，這是歐盟歷史上最大的一次擴(kuò)張，作為一個更大的經(jīng)濟(jì)體，歐盟在國際事務(wù)中的影響力會有明顯的提高。據(jù)估算，歐盟東擴(kuò)使歐洲地區(qū)原有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有60項(xiàng)要停止運(yùn)行。鑒于歐洲地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了極限，今后歐盟的每一次東擴(kuò)都將意味著已有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的減少。
美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判已經(jīng)進(jìn)行了多年。按規(guī)劃2004年年底前將完成整個談判程序。由于參加者涵蓋除古巴以外的所有34個美洲國家，各方對待協(xié)議的內(nèi)容存在很大分歧，在2003年底的美洲國家首腦會議上達(dá)成了一種被稱作“自助餐”式的框架協(xié)議，即成員國根據(jù)自身的情況可以有選擇地執(zhí)行相關(guān)條款。這就為整個談判順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
2004年大西洋兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作同時取得突破性進(jìn)展并非是一種時間上的巧合。從20世紀(jì)80年代中期以來，兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程有著驚人的時間對應(yīng)。其背后的真正動機(jī)反應(yīng)了一個基本的趨勢：大國之間的競爭日益轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競爭。這為東亞地區(qū)的合作提出了新的壓力和挑戰(zhàn)。
六、世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系
報告指出，多年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)的融合步伐加快，在我國受世界經(jīng)濟(jì)影響越來越大的同時，外部世界也越來越感覺到中國經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。因此，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個新型的互動階段。
在經(jīng)濟(jì)增長層面，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度在擴(kuò)大。據(jù)估算，1999～2003年間全球經(jīng)濟(jì)增長部分的1/3是由中國經(jīng)濟(jì)完成的。在眾多國際機(jī)構(gòu)對2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)增長前景進(jìn)行預(yù)測時都把中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“軟著陸”作為一項(xiàng)主要因素。
在市場價格層面，中國經(jīng)濟(jì)的影響同樣受到了國際社會的關(guān)注。中國的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前三位，這將不可避免地在很多領(lǐng)域會影響到市場的供求關(guān)系與價格。報告指出，國際社會中某些對中國懷有敵意的人以此為借口宣傳“中國威脅論”，是我們不能接受的。只要求中國經(jīng)濟(jì)增長來推動全球經(jīng)濟(jì)增長，而不允許中國從世界市場獲得所需的能源和原材料，這是缺乏常識的。但我們也必須意識到，正如我國的經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的貢獻(xiàn)一樣，我們對外部能源、原材料和市場的需求增加也會改變原有的供求關(guān)系。這是毋庸諱言的。我們需要學(xué)會適應(yīng)和應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
（1）主要的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
一個國家一定時期的經(jīng)濟(jì)形勢反映了該國在該時期內(nèi)整個國民經(jīng)濟(jì)活動的成果。這一成果可以用幾個主要的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表示出來，借以考察國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配和使用的情況，并可用以對不同國家和不同時間進(jìn)行對比，以分別出各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和發(fā)展速度的快慢等。這些綜合指標(biāo)包括：國民生產(chǎn)總值、國民收入、物價指數(shù)、利率、工人就業(yè)率、進(jìn)出口貿(mào)易額、政府支出、社會商品零售總額等一系列總量指標(biāo)，其中最重要的是國民生產(chǎn)總值與國民收入。
①國民生產(chǎn)總值（GNP）。國民生產(chǎn)總值是綜合反映一個國家在一定時期（通常為一年）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動的成果的最概括、最主要的指標(biāo)。它是按市場價格計(jì)算的國民生產(chǎn)總值的簡稱，其內(nèi)容為一個國家所有常住單位在一定時期內(nèi)收入初次分配的最終成果。一國常住單位從事生產(chǎn)活動所創(chuàng)造的增加值在初次分配過程中主要分配給該國的常住單位，但也有一部分以勞動者報酬和財(cái)產(chǎn)收入等形式分配給該國的非常住單位。同時，國外生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值也有一部分以勞動者報酬和財(cái)產(chǎn)收入等形式分配給該國的常住單位，從而產(chǎn)生了國民生產(chǎn)總值的概念。
國民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵是指明在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)所生產(chǎn)的總值如何在國民經(jīng)濟(jì)各部門間分配和使用的，它可以用以下幾種方法來計(jì)算：第一，產(chǎn)品流動法。產(chǎn)品流動法又稱為產(chǎn)品支出法或最終產(chǎn)品法。它從產(chǎn)品的使用出發(fā)，把一年內(nèi)購買各項(xiàng)最終產(chǎn)品的支出加總起來，計(jì)算出該年內(nèi)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與勞務(wù)的市場價值，即把購買各種最終產(chǎn)品所支出的貨幣加在一起，得出社會最終產(chǎn)品的流動量的貨幣價值的總和。運(yùn)用這種方法計(jì)算國民生產(chǎn)總值時不計(jì)算作為以后生產(chǎn)階段投入的中間產(chǎn)品，僅考慮最后供人們使用的產(chǎn)品。例如在美國的國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)中，按產(chǎn)品流動法計(jì)算可將其國民生產(chǎn)總值表示為下式：
GNP＝A＋B＋C＋D－E
式中A代表個人消費(fèi)支出，
B代表私人總投資，
C代表政府支出，
（D－E）代表凈出口。
第二，所得法（收入法）。所得法（收入法）又稱要素支付法，它是從生產(chǎn)角度出發(fā)把生產(chǎn)中所形成的各種收入相加起來，即把雇傭人員報酬、非公司企業(yè)的業(yè)主收入、公司利潤、凈利息、租金收入、固定資產(chǎn)折舊和間接稅相加而求得國民生產(chǎn)總值。
第三，部門法。部門法按物質(zhì)產(chǎn)品與提供勞務(wù)的所有各個部門的產(chǎn)值來計(jì)算國民生產(chǎn)總值，它反映了國民收入的來源，所以也稱為生產(chǎn)法。根據(jù)這種方法進(jìn)行計(jì)算時，各生產(chǎn)部門要把所使用的中間產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除，僅計(jì)算所增加的價值。
以上三種計(jì)算方法中，產(chǎn)品流動法是最基本的方法，最后所得出的國民生產(chǎn)總值的數(shù)字應(yīng)以它為標(biāo)準(zhǔn)。如果用其余兩種方法計(jì)算所得出的數(shù)字與用產(chǎn)品流動法計(jì)算所得出的數(shù)字不一致時，則應(yīng)按產(chǎn)品流動法所得出的數(shù)字進(jìn)行調(diào)整。
在計(jì)算國民生產(chǎn)總值時，一般同時計(jì)算另外兩個與之密切聯(lián)系的總量指標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與國民生產(chǎn)凈值（NNP）。
國內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場價格計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值的簡稱。它是一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)，即價值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價值超過同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價值的差額，即所有常住單位的增加值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)所創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和；從產(chǎn)品形態(tài)看，它是最終使用的貨物和服務(wù)減去進(jìn)口貨物和服務(wù)。在實(shí)際核算中，國內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算方法與國民生產(chǎn)總值是一樣的，即產(chǎn)品流動法、所得法和部門法。國民生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的區(qū)別在于前者是一個收入概念，后者則是一個生產(chǎn)概念。所以，國內(nèi)生產(chǎn)總值等于國民生產(chǎn)總值加上付給國外的勞動者報酬和財(cái)產(chǎn)收入減去來自國外的勞動者報酬和財(cái)產(chǎn)收入。
國民生產(chǎn)凈值是指一國在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的、以市場價格表示的產(chǎn)品和勞務(wù)的凈值。這個指標(biāo)表明了國家可以用于社會消費(fèi)和凈投資的產(chǎn)品和勞務(wù)的總值，它等于在國民生產(chǎn)總值中扣除折舊以后的產(chǎn)值。
②國民收入（NI）。國民收入是反映一國國民經(jīng)濟(jì)情況的另一個主要的綜合指標(biāo)，它是一個國家一定時期內(nèi)以貨幣計(jì)算的用于生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素所得到的全部收入，即等于工資、利潤、利息、租金與政府津貼的總和，也等于國民生產(chǎn)凈值減去企業(yè)間接稅再加上政府津貼，用公式表示為：
國民收入＝工資＋利潤＋利息＋租金＋津貼＝國民生產(chǎn)凈值－企業(yè)間接稅＋津貼
與國民收入密切聯(lián)系的也有兩個重要的總量指標(biāo)，即個人收入（PI）與個人可支配收入（PDI）。個人收入指一國在一定時期內(nèi)個人所得到的全部收入，它等于從國民收入中減去公司未分配利潤與所得稅，加上政府給居民戶的轉(zhuǎn)移支付與政府向居民戶支付的利息。個人可支配收入等于從個人收入中減去個人所交納的所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等，表示一國一定時期內(nèi)可以由個人支配的全部收入，又可分為個人消費(fèi)支出與個人儲蓄兩部分。
③實(shí)際國民生產(chǎn)總值與人均國民生產(chǎn)總值。國民生產(chǎn)總值是以貨幣來表示的，因此，它的變動可能有兩種原因：一種是由于產(chǎn)量所發(fā)生的實(shí)際變動，另一種是價格所發(fā)生的變動。
產(chǎn)量的變動所引起的國民生產(chǎn)總值的變動是正常的，而由于價格變動所引起的國民生產(chǎn)總值的變動則是虛假的。為了準(zhǔn)確反映產(chǎn)量的變動情況，使得各年國民生產(chǎn)總值的比較能反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，就要按某一不變價格進(jìn)行調(diào)整，以消除價格變動的影響。同樣，對于國民收入也應(yīng)作如此的處理。
利用不變價格折算當(dāng)年國民生產(chǎn)總值時，一般首先要把某一年確定為基年，以該年的價格為不變價格，然后用物價指數(shù)來調(diào)整按當(dāng)年價格計(jì)算出來的國民生產(chǎn)總值。這樣就得到按不變價格計(jì)算出來的國民生產(chǎn)總值，便于進(jìn)行比較。
物價指數(shù)是各單個商品按當(dāng)年價格計(jì)算的總價值與按基年不變價格計(jì)算的總價值之比，通常表現(xiàn)為百分?jǐn)?shù)。對于一般投資者來說，這種方法所需的數(shù)據(jù)資料很難尋找，因此并不適用。實(shí)際上，利用《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的有關(guān)資料同樣也可以求得實(shí)際國民生產(chǎn)總值。例如，我國1990年國民生產(chǎn)總值為18，531億元人民幣，1994年名義國民生產(chǎn)總值為45，006億元人民幣。以1990年為基年，由《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》可查到，1994年對1990年的發(fā)展速度為158．5％，用它乘以1990年的國民生產(chǎn)總值就可以得到1994年實(shí)際國民生產(chǎn)總值為29，372億元人民幣，比1990年增長58．5％。而如果用1994年名義國民生產(chǎn)總值計(jì)算，其增長率為142．9％，二者的差距約為85％。存在這樣大的差距表明利用名義國民生產(chǎn)總值顯然不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況。
關(guān)于國民生產(chǎn)總值還有一個重要概念就是人均國民生產(chǎn)總值。這是一個平均指標(biāo)，它等于某年國民生產(chǎn)總值除以當(dāng)年人口數(shù)量。人均國民生產(chǎn)總值反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的側(cè)重點(diǎn)與國民生產(chǎn)總值不同，后者主要是表明一個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市場規(guī)模，而前者則有助于了解一國人民的富裕程度與生活水平。
因此，以人均國民生產(chǎn)總值作為國民生產(chǎn)總值的補(bǔ)充可以更好地了解一定時期的國民經(jīng)濟(jì)形勢。
投資者基本上明了并掌握了上述幾個國民經(jīng)濟(jì)主要綜合指標(biāo)的資料后，通過對它們的水平高低、增長速度、部門構(gòu)成和地區(qū)差別的情況進(jìn)行分析，就可以大體了解當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)形勢的基本狀況。如根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其增長情況、國民生產(chǎn)總值和國民收入在各個部門與行業(yè)間的分配情況，以及國家在各個時期的投資情況等，就可判斷現(xiàn)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)氣候?qū)ν顿Y將有何影響，為選擇投資對象、投資時機(jī)和解決如何投資打下最根本的基礎(chǔ)。
（2）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變動特點(diǎn)
國民生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)的情況只能對國民經(jīng)濟(jì)形勢有一個大致的判斷，要深入掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，還必須對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動特點(diǎn)進(jìn)行分析。與對國民生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)的分析相比，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變動特點(diǎn)進(jìn)行分析更偏重于對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的研究，主要包括以下幾方面：一是經(jīng)濟(jì)增長的歷史動態(tài)比較，說明增長波動的特征，即所處經(jīng)濟(jì)周期的階段特征；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)比較，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過程和趨勢；三是物價變動的動態(tài)比較，說明物價總水平的波動與通貨膨脹狀況，并聯(lián)系經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化等，說明物價變化的特點(diǎn)及其對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要方面的影響。
①經(jīng)濟(jì)增長的歷史動態(tài)比較。經(jīng)濟(jì)增長的歷史動態(tài)比較，實(shí)際上就是對經(jīng)濟(jì)周期的分析與判斷。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家里，經(jīng)濟(jì)增長具有周期性。這種周期性反映了國家總體經(jīng)濟(jì)活動的一種波動，每個周期由大量經(jīng)濟(jì)活動幾乎同時的擴(kuò)張與隨之而來的普遍的收縮、蕭條與復(fù)蘇等階段組成，并且這種波動重復(fù)出現(xiàn)。
一般來說，經(jīng)濟(jì)周期分為四個階段：繁榮時期，即經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)張的或向上的階段；衰退時期，即由繁榮轉(zhuǎn)向蕭條的過渡階段；蕭條時期，即經(jīng)濟(jì)活動的收縮的或向下的階段；復(fù)蘇時期，即由蕭條轉(zhuǎn)為繁榮的過渡階段。判斷整體經(jīng)濟(jì)處于哪一個階段的主要依據(jù)是一個國家的投資規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)量、銷售量、資本借貸量、物價水平、利息率、利潤率與就業(yè)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動。
對經(jīng)濟(jì)周期的研究經(jīng)歷過兩個階段，即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期階段和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期階段。第二次世界大戰(zhàn)之前，西方市場經(jīng)濟(jì)各國的經(jīng)濟(jì)周期表現(xiàn)為絕對水平的上升、下降，因此，經(jīng)濟(jì)周期統(tǒng)計(jì)和分析基本上建立在絕對水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上。但是本世紀(jì)30年代西方大蕭條之后，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較少出現(xiàn)原來那種絕對水平的經(jīng)濟(jì)波動，據(jù)此有人認(rèn)為西方國家經(jīng)濟(jì)周期消失了。然而進(jìn)一步的分析研究表明：雖然絕對水平的經(jīng)濟(jì)波動在消失，但相對水平即經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)波動卻存在。為了區(qū)別兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)周期，定義了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期的概念。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期，又稱古典經(jīng)濟(jì)周期，是指國民經(jīng)濟(jì)活動過程表現(xiàn)出的繁榮、收縮、蕭條、復(fù)蘇是在絕對水平的上升下降過程中循環(huán)的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期，又稱經(jīng)濟(jì)增長周期，是指國民經(jīng)濟(jì)活動過程表現(xiàn)出的繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇是在相對水平即增長率指標(biāo)基礎(chǔ)上來測度反映和分析的經(jīng)濟(jì)波動過程。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期中，其四個階段的區(qū)分已經(jīng)不很明顯，不過繁榮階段與衰退階段的區(qū)別還是比較明顯的，通過對前面所講的幾個指標(biāo)的動態(tài)比較，可以發(fā)現(xiàn)在繁榮與衰退兩個階段都各有其典型的表現(xiàn)：繁榮階段，國民經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展到比較高的狀態(tài)，各行業(yè)都欣欣向榮，新行業(yè)、新企業(yè)紛紛建立，老企業(yè)進(jìn)行更新、開拓，投資規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)產(chǎn)品種類、產(chǎn)量都呈上升趨勢。同時，總體市場需求也大大增加，商品銷售量猛增。工商業(yè)企業(yè)迅猛擴(kuò)張，對資金的需求越來越大，因而信貸規(guī)模趨于膨脹，資本借貸量增大，利息率上升；另外，在對資金的需求擴(kuò)大的同時，對另一生產(chǎn)要素--勞動力的需求也相應(yīng)擴(kuò)大，因此，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)率下降。企業(yè)盈利增長，利潤率提高。
衰退階段，整體經(jīng)濟(jì)收縮，各種經(jīng)濟(jì)活動都開始衰退，市場需求銳減，產(chǎn)品滯銷，各企業(yè)被迫縮減投資規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模，工業(yè)產(chǎn)量與銷售量急劇減少。隨之而來的就是對資金與勞動力的需求的相應(yīng)減少，資本借貸活動收縮，失業(yè)率上升。企業(yè)利潤率普遍下降，部分企業(yè)甚至倒閉關(guān)門。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這種潮汐般的漲落對投資者的影響非常大。對投資者來說，能否識別整體國民經(jīng)濟(jì)處于哪個階段，能否預(yù)測經(jīng)濟(jì)循環(huán)將在何時轉(zhuǎn)到下一階段，這對于其資金的投入方向、規(guī)模等的選擇至關(guān)重要。因?yàn)楦鞣N行業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)作用的程度并不完全相同，有些行業(yè)受其影響很大，當(dāng)循環(huán)處于繁榮時期時，它們隨之繁榮，而在循環(huán)轉(zhuǎn)向衰退時它們也隨之衰退；有些行業(yè)受循環(huán)的影響則較小。前者一般包括生產(chǎn)奢侈品、裝飾品或一些耐用消費(fèi)品的行業(yè)以及旅游業(yè)等需求彈性較大的行業(yè)，因?yàn)閷@些行業(yè)的消費(fèi)主要視收入狀況而定，收入高時就多消費(fèi)，收入低時就少消費(fèi)或不消費(fèi)。因此，在經(jīng)濟(jì)繁榮時期人們對該行業(yè)的需求就高，該行業(yè)的利潤率也高；而衰退時期需求減少，行業(yè)利潤也降低。投資者在經(jīng)濟(jì)繁榮階段或由復(fù)蘇向繁榮的過渡階段中就應(yīng)該選擇這些行業(yè)投資，以分享其在繁榮時期的豐厚收益；在衰退時期或由繁榮轉(zhuǎn)向衰退的時期則應(yīng)及時抽出資本轉(zhuǎn)向那些與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)聯(lián)少的行業(yè)。與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)聯(lián)少的行業(yè)主要包括兩類：一類是增長型行業(yè)，即由于新技術(shù)應(yīng)用或新產(chǎn)品開發(fā)所形成的行業(yè)，其產(chǎn)品由于采用了新技術(shù)，因而生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低、功能強(qiáng)大或用途廣泛，價格也不一定很貴，易于為一般消費(fèi)者接受。而且，作為新生事物，這些行業(yè)更有發(fā)展前途，具有很強(qiáng)的行業(yè)增長能力。投資于這類行業(yè)可以避免或減少經(jīng)濟(jì)波動帶來的影響，并且可以分享由于行業(yè)增長帶來的利益。第二類主要是一些生產(chǎn)人們生活必需品的行業(yè)，如飲食業(yè)、服裝業(yè)、醫(yī)藥業(yè)及公用事業(yè)等，其產(chǎn)品為人們生活所必需，需求彈性很小，即使收入大幅度減少也不能因此而縮減對此類商品的需求，因此，在衰退時期投資于這些行業(yè)是比較穩(wěn)妥的選擇，可以少擔(dān)風(fēng)險。
當(dāng)然，投資于這類行業(yè)，在繁榮時期很難獲得像前面所講的奢侈品業(yè)等與經(jīng)濟(jì)波動密切相關(guān)的行業(yè)那樣的高額利潤。因此，如何妥當(dāng)?shù)匕才磐顿Y資金，選擇最佳的投資組合，在盡量少擔(dān)風(fēng)險的同時獲取最大利潤，仍需投資者把握實(shí)際情況，依據(jù)形勢的不同做出安排。關(guān)于這方面的一些技術(shù)與技巧將在以后章節(jié)中談到。
②物價變動的動態(tài)比較。物價總水平是綜合反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)、國民經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果等，都要通過市場供求和行情變動表現(xiàn)出來，而反映市場供求和行情變動的最直接的依據(jù)就是商品和勞務(wù)的價格。一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會引起物價總水平的一定程度的波動。因此，對投資者來說，觀察物價總水平的變動為判斷經(jīng)濟(jì)形勢的好壞提供了重要依據(jù)。
物價總水平作為反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要經(jīng)濟(jì)變量，從變動的可能性而言，無非有三種：上升、下降和穩(wěn)定。從實(shí)際變動情況看，在一個較長時期內(nèi)，價格總水平具有不可遏制的上升趨勢。因此，分析物價變動不能不聯(lián)系到通貨膨脹。
一般在沒有價格管制、價格基本上由市場調(diào)節(jié)的條件下，通貨膨脹與物價總水平上漲是同義語。但是需要指出，一次性或短期性的物價總水平上漲，或者個別商品價格的上漲都不能算作是通貨膨脹，只有一般物價水平的持續(xù)的、普遍的上漲才能算作通貨膨脹。
既然通貨膨脹是物價總水平的持續(xù)上漲，那么，對通貨膨脹的衡量就可以通過對一般物價水平上漲幅度的衡量來進(jìn)行。一般說來，常用的指標(biāo)有以下三種：零售物價指數(shù)、批發(fā)物價指數(shù)、國民生產(chǎn)總值物價平減指數(shù)。
第一，零售物價指數(shù)。零售物價指數(shù)又稱為消費(fèi)物價指數(shù)或生活費(fèi)用指數(shù)，它反映消費(fèi)者為購買消費(fèi)品而付出的價格的變動情況。零售物價指數(shù)是由一國政府根據(jù)本國若干種主要日用消費(fèi)品的零售價格以及水、電、住房、交通、醫(yī)療、文娛等費(fèi)用編制計(jì)算而得，用以衡量一定時期生活費(fèi)用上升或下降的程度。
第二，批發(fā)物價指數(shù)。批發(fā)物價指數(shù)是根據(jù)商品批發(fā)價格編制而成的指數(shù)，反映一國商品批發(fā)價格上升或下降的幅度。
第三，國民生產(chǎn)總值物價平減指數(shù)。國民生產(chǎn)總值物價平減指數(shù)是按當(dāng)年不變價格計(jì)算的國民生產(chǎn)總值與按基年不變價格計(jì)算的國民生產(chǎn)總值的比率。例如，我國1994年國民生產(chǎn)總值按當(dāng)年價格計(jì)算為45，006億元人民幣，而若按1990年不變價格計(jì)算則為29，372億元人民幣。設(shè)1990年平減指數(shù)為100，則1994年的平減指數(shù)為45，006F29，372×100＝153．2，說明1994年物價比1990年上漲53．2％。
以上三種指標(biāo)在衡量通貨膨脹時各有優(yōu)缺點(diǎn)，而且，由于這三種指數(shù)所涉及的商品和勞務(wù)的范圍不同，計(jì)算口徑不同，即使在同一國家的同一時期，各種指數(shù)所反映的通貨膨脹程度也不盡相同，所以，在衡量通貨膨脹時需要選擇適當(dāng)?shù)闹笖?shù)。一般說來，在衡量通貨膨脹時，零售物價指數(shù)使用得最多、最普遍。
根據(jù)對以上指數(shù)的衡量，可將通貨膨脹按程度不同劃分為三種類型：第一類是爬行的通貨膨脹，即緩慢而持續(xù)的通貨膨脹，一般物價水平上漲率不超過10％；第二類是奔騰的通貨膨脹，即較為嚴(yán)重的通貨膨脹，物價上漲率達(dá)到兩位數(shù)水平；第三類叫狂奔的通貨膨脹，即物價上漲率達(dá)到天文數(shù)字的通貨膨脹，這類通貨膨脹可能會導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟(jì)的崩潰。
具體地說，通貨膨脹一般以兩種方式影響到經(jīng)濟(jì)：通過收入和財(cái)產(chǎn)的再分配以及通過改變產(chǎn)品產(chǎn)量與類型影響經(jīng)濟(jì)。
通過收入和財(cái)產(chǎn)的再分配影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在隨著物價水平的上漲，一方面固定收入階層、撫恤金與養(yǎng)老金的領(lǐng)取者以及債權(quán)持有者將因此而蒙受損失，因?yàn)槠湄泿潘貌⑽措S物價上漲而增加，這意味著他們的實(shí)際所得或?qū)嶋H債權(quán)將會應(yīng)之而減少；另一方面，大部分的工商業(yè)企業(yè)及債務(wù)人、投機(jī)者等將從通貨膨脹中獲得好處。企業(yè)將因產(chǎn)品價格比成本價格上升更快而增加盈利，債務(wù)人將因貨幣貶值而減少其實(shí)際債務(wù)，投機(jī)者則因其預(yù)測到通貨膨脹的來臨而進(jìn)行的投機(jī)活動而獲得收益。公務(wù)員之家
通過改變產(chǎn)品產(chǎn)量影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在兩個方面：一是由于物價持續(xù)上漲使得生產(chǎn)成本上升，如果這種成本的升高不能通過提高產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，那么企業(yè)就不愿生產(chǎn)，總體產(chǎn)量將會下降；另外，在較劇烈的通貨膨脹情況下，進(jìn)行產(chǎn)品或原材料的囤積比進(jìn)行投資更能獲得利潤，因而將刺激企業(yè)進(jìn)行投機(jī)活動，阻礙工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是不同商品價格上漲速度并不完全相同，一般地說，需要最迫切、需求量最大的商品價格上漲最快，如生活必需品價格上漲速度往往快于非必需品價格上漲速度。這就造成了投資主要流向那些價格上漲較快的部門，而非必需品生產(chǎn)部門等價格上漲較慢的部門盡管因物價普遍上漲而導(dǎo)致成本上升，但由于產(chǎn)品價格上漲速度慢而使得利潤下降，因此，投資就不易流向這些部門。
正因?yàn)橥ㄘ浥蛎泴?jīng)濟(jì)運(yùn)行有這樣大的影響，那么投資者要進(jìn)行投資就不能不考慮到通貨膨脹，就必須對通貨膨脹產(chǎn)生的可能及其程度有一個大約的預(yù)測。這就要求投資者必須知道通貨膨脹是如何產(chǎn)生的。
對于通貨膨脹產(chǎn)生的原因，傳統(tǒng)的理論解釋主要有三種：需求拉上的通貨膨脹、成本推進(jìn)的通貨膨脹、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。
所謂需求拉上的通貨膨脹是指通貨膨脹是由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在過度需求所造成的結(jié)果。這種理論認(rèn)為一般物價水平的上漲是由于存在過度的需求"拉上"的，具體而言即由于貨幣數(shù)量的增長率超過了產(chǎn)量的增長率而引起了通貨膨脹，或者說由于過多的貨幣追逐過少的產(chǎn)品導(dǎo)致了通貨膨脹。
成本推進(jìn)的通貨膨脹則是指由于產(chǎn)品成本上升導(dǎo)致的通貨膨脹。持該種觀點(diǎn)的人認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)中存在著某種壟斷力量而促使生產(chǎn)成本上升，從而將一般物價水平往上"推進(jìn)"，造成通貨膨脹。成本推進(jìn)的通貨膨脹表現(xiàn)為兩種類型：一是工資推進(jìn)的通貨膨脹，即由于貨幣工資的增長率超過勞動生產(chǎn)率的增長率導(dǎo)致的通貨膨脹；二是利潤推進(jìn)的通貨膨脹，即壟斷經(jīng)濟(jì)組織為追逐高額利潤，通過制定壟斷價格人為地抬高物價而造成的通貨膨脹。
結(jié)構(gòu)性通貨膨脹則是指由于一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而引起的通貨膨脹。在整體經(jīng)濟(jì)中不同的部門有不同的勞動生產(chǎn)率增長率，但卻有相同的貨幣工資增長率。因此，當(dāng)勞動生產(chǎn)率增長率較高的部門貨幣工資增長時，就給勞動生產(chǎn)率增長率較低的部門形成了一種增加工資成本的壓力，因?yàn)楸M管這些部門勞動生產(chǎn)率的增長率較低，但各部門的貨幣工資增長率卻是一致的，在成本加成的定價規(guī)則下，這一現(xiàn)象必然使整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一種由工資成本推進(jìn)的通貨膨脹。這一理論實(shí)際上仍是對前兩種理論的修改與綜合。
一般情況下，通貨膨脹的最初成因可以是成本推進(jìn)或需求拉上，有時也可能是其他因素。一旦通貨膨脹起動之后，成本推進(jìn)與需求拉上就互為因果了，一定條件下二者甚至?xí)瑫r出現(xiàn)，因果關(guān)系也不復(fù)存在。因此，當(dāng)通貨膨脹發(fā)展到一定程度之后，再用需求拉上與成本推進(jìn)的理論就不合適了。
沖擊與傳導(dǎo)理論是一種關(guān)于通貨膨脹成因分析的新的理論。該理論認(rèn)為，沖擊是一種力量施加于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)上，這種力量可以來自于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，也可來自于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部；可以是經(jīng)濟(jì)力量，也可以是非經(jīng)濟(jì)力量；可以是確定的，也可以是非確定的。例如，進(jìn)口產(chǎn)品價格上升可以視為一種來自外部的沖擊，利率提高可視為一種政策沖擊等等。一個沖擊發(fā)生后，將會對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生一系列的影響，這一影響過程稱之為傳導(dǎo)。如進(jìn)口產(chǎn)品價格上升必將影響到國內(nèi)通貨膨脹水平上升，這一影響的具體途徑，就是一個傳導(dǎo)過程。
沖擊與傳導(dǎo)理論對通貨膨脹成因的解釋是否完全合理，仍是一個可以討論的問題。但運(yùn)用這一理論的確有助于解釋一些前述三種理論不能解釋的問題，而且，在實(shí)際分析時，用這一理論比較容易把握問題的重點(diǎn)。
理論與事實(shí)都證明：當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度過快時，必定會出現(xiàn)通貨膨脹。可見，在經(jīng)濟(jì)增長與通貨膨脹之間存在著一定的因果關(guān)系，我們可以把經(jīng)濟(jì)增長視為影響通貨膨脹的一個重要沖擊因素。那么，這一因果關(guān)系體現(xiàn)在哪里呢？大致地說，有以下幾點(diǎn)：一是通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長的階段有關(guān)，如果經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到潛在增長水平之下時，其對應(yīng)的通貨膨脹率較低，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長處于潛在增長水平時，通貨膨脹率較高；二是在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段，相同的經(jīng)濟(jì)增長率可對應(yīng)不同的通貨膨脹率，一般而言，對應(yīng)于擴(kuò)張時期的通貨膨脹率較低，而對應(yīng)于收縮時期的通貨膨脹率則較高。
依據(jù)上述兩個結(jié)論，我們可以看出，要正確把握通貨膨脹可能的發(fā)展變化，必須把它與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)比較結(jié)合起來考慮。例如，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長率處于較高水平，通過種種分析后我們認(rèn)為下一年度的經(jīng)濟(jì)增長可能會呈下降趨勢，那么根據(jù)前面的結(jié)論，同一經(jīng)濟(jì)增長率在收縮時期會對應(yīng)較高的通貨膨脹率；又依據(jù)通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長階段的關(guān)系，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長是向潛在增長水平下降，所以這一通貨膨脹率將會降低。
除了經(jīng)濟(jì)增長之外，還有很多比較重要的沖擊因素，如政治經(jīng)濟(jì)體制的改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)爭、國際收支狀況以及一些突發(fā)的不確定性事件等。在一定條件下，這些因素可能會超過經(jīng)濟(jì)增長而成為影響通貨膨脹的主要因素。例如，若一國國際收支出現(xiàn)持續(xù)的、大量的順差，那么一方面意味著國內(nèi)市場上商品可供應(yīng)量減少，另一方面，因出口換回的外匯或流入的外國資本在國內(nèi)市場上不能流通，需要兌換成本國貨幣，就會迫使政府大量投放本國貨幣。在這兩方面原因之下，通貨膨脹將會顯著上升?？梢?，要想比較準(zhǔn)確地把握通貨膨脹的發(fā)展?fàn)顩r，必須注意全面觀察各種可能的沖擊將對通貨膨脹發(fā)展所產(chǎn)生的影響。能否及時判斷各種沖擊的產(chǎn)生與傳導(dǎo)，對投資者來說將是至關(guān)重要的。
③經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的動態(tài)比較。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)活動中各種比例關(guān)系的總稱，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、最終需求結(jié)構(gòu)等，這里只介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動分析，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的中心。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，對于優(yōu)化生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展具有決定意義。
衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已達(dá)到高等級的國家來說，這一指標(biāo)不成為衡量經(jīng)濟(jì)形勢的主要指標(biāo)，但對于像我國這樣的發(fā)展中國家，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要逐步升級，因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率成為衡量經(jīng)濟(jì)形勢的主要指標(biāo)。這一指標(biāo)的具體化就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）結(jié)構(gòu)變化率，即三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的相對比重變動狀況。計(jì)算GDP變化率時可用現(xiàn)價或不變價，如果要用于反映現(xiàn)狀可用現(xiàn)價計(jì)算指標(biāo)，若要反映變化規(guī)律時則必須用不變價計(jì)算。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在整體國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中的比例應(yīng)該是在保持絕對量增長的前提下，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的GDP相對比重下降，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)與建筑業(yè)）與第三產(chǎn)業(yè)（流通服務(wù)部門），尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次演變，經(jīng)濟(jì)增長才能更有效率。
（3）政策措施影響分析
市場經(jīng)濟(jì)條件下主要通過市場這只"看不見的手"來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過價格杠桿與競爭機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
但是市場機(jī)制不是萬能的，它也有其自身固有的缺陷或由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中種種條件的限制而使其作用無法發(fā)揮出來，因此還必須由政府這只"看得見的手"從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)局勢，采取一定調(diào)控措施使市場作用的機(jī)制充分發(fā)揮出來。政府的這種宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)為各種經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)措施，因此，對政府政策措施的影響進(jìn)行分析就成為宏觀分析一個必不可少的環(huán)節(jié)。關(guān)于這方面的具體介紹將在本章第三節(jié)中展開。
（4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題的分析
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其過程不可能一帆風(fēng)順，必然會存在這樣那樣的問題。由于這些問題的存在將影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，因此，對政府來說，應(yīng)及時對這些問題進(jìn)行研究，以制定有效的政策措施予以解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；對投資者來說，也應(yīng)對此認(rèn)真分析，預(yù)測政府可能采取的調(diào)整措施，并據(jù)此及時調(diào)整自己的投資戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題依其形成原因主要可分為以下幾類：第一，由于自然條件變化引起的問題。很明顯，自然條件的變化如自然資源的銳減和自然災(zāi)害的發(fā)生等，都會引起經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重波動，給經(jīng)濟(jì)生活造成巨大損失。
第二，由于國際政治經(jīng)濟(jì)條件的變化引起的問題。主要指國際間政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等的變化而引起的大的經(jīng)濟(jì)波動，這些變化包括戰(zhàn)爭、貿(mào)易條件急劇惡化、國際封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁等。
第三，由于國內(nèi)非經(jīng)濟(jì)條件變化引起的問題。主要指國內(nèi)政治、社會環(huán)境變化對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重干擾。例如，發(fā)生政治動亂、發(fā)生影響社會安定和民族團(tuán)結(jié)的重大事件等，都會給經(jīng)濟(jì)生活造成巨大損失。
第四，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身變動引起的問題。例如，貨幣發(fā)行過多引起通貨膨脹，分配不公引起比較利益過低行業(yè)的衰退，價格調(diào)整不合理引起的物價上漲和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)扭曲，生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率下降，財(cái)政收支失衡，利用外資與國際收支失衡等。
對由以上原因引起的問題進(jìn)行分析必須建立在前面各種分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出主要問題，利用一定的數(shù)據(jù)說明問題的數(shù)量特征，然后從宏觀經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)管理體制、市場體系等方面的失誤、不合理或條件不成熟等方面分析問題。
一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更新內(nèi)容
要探索學(xué)校德育工作的新思路，必須首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動實(shí)施改革開放和市場經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)觀念的教育，引導(dǎo)學(xué)生全面正確地認(rèn)識社會和人生，增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜社會環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力，大膽清理那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件，并嚴(yán)重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學(xué)校德育工作應(yīng)著眼于提高學(xué)生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容，堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導(dǎo)，系統(tǒng)安排，精心組織，確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容，挖掘德育工作潛在力量，有目的、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有形式地開展好德育工作。在開展德育活動中一要擺正德育工作與教學(xué)工作的關(guān)系，做到教書育人并駕齊驅(qū)，克服存在的片面注重教學(xué)而忽視德育的現(xiàn)象；二要在德育中突出對社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，學(xué)好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論的精辟論述。鉆研引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論，突出市場經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，特別要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)育、完善，有針對性地分層次，科學(xué)地抓好黨的基本路線、改革開放、愛國主義和“兩史一情”教育。當(dāng)前深入開展的愛國主義教育是學(xué)校開展德育工作的主要內(nèi)容之一，這是團(tuán)結(jié)全國各民族人民，特別是培養(yǎng)教育中學(xué)生為建設(shè)有中國特色社會主義共同奮斗的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。三要選準(zhǔn)德育工作的突破口。在開展德育工作中，要切人主題，摸準(zhǔn)不同時期學(xué)生的思想實(shí)際，抓住學(xué)生的思想“熱點(diǎn)”，培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì)，教育他們公正、誠實(shí)、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛勞動的高尚品德，養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神，使他們在社會生活中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。
伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)這一社會背景格局的轉(zhuǎn)換，使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)等都受到了挑戰(zhàn)。因此，深化學(xué)校德育改革，開拓德育工作新局面是我們做好學(xué)校德育工作的重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作須在兩個方面突破，第一是要突破過去“管人”、“防范”的管理模式，轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力和各種實(shí)際能力。學(xué)校教育在人的成長發(fā)展中起著重要的作用，但是教育不是萬能的，單純的知識教育替代不了德育。學(xué)校德育工作過去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，存在著包得過多，管得太死，多為指令性運(yùn)動的活動，這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮，必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢的舊思想觀念的束縛，建立正確的導(dǎo)向，形成多層次的追求，遵循學(xué)生心理、思想發(fā)展規(guī)律，為德育創(chuàng)造良好的氛圍，構(gòu)建生動活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學(xué)率的辦學(xué)模式。當(dāng)前就學(xué)校內(nèi)部而言，其工作重點(diǎn)主要抓升學(xué)率。學(xué)生書包沉重，課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，胳、智、體發(fā)展不平衡，嚴(yán)重違背了教育方針和教育規(guī)律，給青少年的身心健康造成了影響，并導(dǎo)致學(xué)生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此，加強(qiáng)德育工作勢在必行，迫在眉睫。抓好學(xué)校的德育工作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，我們必須將這項(xiàng)關(guān)系到我們民族未來的跨世紀(jì)育人工程擺到重要位置，提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。
我們德育工作者在學(xué)校德育工作中起主導(dǎo)作用，肩負(fù)著教育培養(yǎng)青少年成長的重任。在加強(qiáng)學(xué)校德育工作中我們不僅要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，同時要注意克服心理定勢，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的德育模式，不斷研究市場經(jīng)濟(jì)及其對青少年全面影響的新情況，因勢利導(dǎo)，開創(chuàng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的德育工作新格局。
二、德育工作的新嘗試
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在做好德育工作上要堅(jiān)持一個中心，抓住兩個重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)三個特色，形成五種教育合力，最后實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)。
（1）要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個中心。德育是首位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的，全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個中心服務(wù)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的必然要求，也是學(xué)校德育工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下的根本出發(fā)點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，德育工作才會有自己的位置，而且德育工作只有在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中作出實(shí)績，育出“四有”新人，才能體現(xiàn)自己存在的價值，才能發(fā)揮自身獨(dú)特的作用，也才能更有生命力和說服力。在德育工作中從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生去適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治觀點(diǎn)、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動能力等。從純理論的說教式宣傳，轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展思想教育，樹立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（2）堅(jiān)持抓好兩個教育重點(diǎn)。德育原理告訴我們，德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，認(rèn)識到中學(xué)德育工作要著重抓好兩個教育重點(diǎn)，即基本政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練。公務(wù)員之家
在基本政治觀點(diǎn)教育中，切忌“面廣、浮淺、空談、說教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中，我們認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，首要的是實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實(shí)效，而且要貫穿學(xué)期思想教育工作的始終。并采取多項(xiàng)措施，為開展好德育工作創(chuàng)造條件。第一努力改善辦學(xué)條件，在校內(nèi)創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候，讓學(xué)生從中陶冶美好的心靈和道德情操，使德育工作由“虛變實(shí)”；第二加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會的聯(lián)系；第三根據(jù)德育大綱和學(xué)生年齡特點(diǎn)，制定不同年級學(xué)生品德和行為規(guī)范的要求，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的品德測評。
（3）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)三個教育特點(diǎn)。堅(jiān)持教育對象的層次性、教育內(nèi)容的針對性和教育途徑的實(shí)踐性，這是學(xué)校德育工作的基本特色。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一基本特色的目的在于實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性，使得德育工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下更具有高效率。
在德育工作中堅(jiān)持教育對象的層次性。即根據(jù)教育對象的年齡特點(diǎn)、文化水平和思想覺悟上的差異，進(jìn)行分層次教育。大致可分三個層次。第一層次在初一、二年組成立少年團(tuán)校，進(jìn)行團(tuán)的基礎(chǔ)知識教育；第二層次在初三以上年級團(tuán)組織中建立青年黨校，進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識和黨的方針、路線政策教育；第三層次在優(yōu)秀團(tuán)干部和優(yōu)秀學(xué)生干部中組織理論學(xué)習(xí)組，系統(tǒng)學(xué)好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和開放改革的方針政策，提高學(xué)生政治素質(zhì)，為走向社會奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育內(nèi)容的針對性，是指進(jìn)行政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育時，要針對當(dāng)前國內(nèi)形勢實(shí)際、黨的方針、政策和工作重點(diǎn)與學(xué)生的思想實(shí)際，開展有的放矢的教育活動。
堅(jiān)持教育途徑的實(shí)踐性就是學(xué)校德育要從社會吸取養(yǎng)料，最終升華在學(xué)生身上，服務(wù)干社會。這一特點(diǎn)決定了我們德育工作過程中要十分注重實(shí)踐性。引導(dǎo)學(xué)生面向社會、服務(wù)社會、參與社會實(shí)踐。堅(jiān)持實(shí)踐性十分有利于幫助學(xué)生了解國情、了解社會、理解黨的方針政策；有利于幫助學(xué)生形成正確的政治觀點(diǎn)；有利于學(xué)生同社會保持接觸，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更新內(nèi)容
要探索學(xué)校德育工作的新思路，必須首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動實(shí)施改革開放和市場經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)觀念的教育，引導(dǎo)學(xué)生全面正確地認(rèn)識社會和人生，增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜社會環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力，大膽清理那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件，并嚴(yán)重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學(xué)校德育工作應(yīng)著眼于提高學(xué)生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容，堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導(dǎo)，系統(tǒng)安排，精心組織，確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容，挖掘德育工作潛在力量，有目的、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有形式地開展好德育工作。在開展德育活動中一要擺正德育工作與教學(xué)工作的關(guān)系，做到教書育人并駕齊驅(qū)，克服存在的片面注重教學(xué)而忽視德育的現(xiàn)象；二要在德育中突出對社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，學(xué)好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論的精辟論述。鉆研引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論，突出市場經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，特別要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)育、完善，有針對性地分層次，科學(xué)地抓好黨的基本路線、改革開放、愛國主義和“兩史一情”教育。當(dāng)前深入開展的愛國主義教育是學(xué)校開展德育工作的主要內(nèi)容之一，這是團(tuán)結(jié)全國各民族人民，特別是培養(yǎng)教育中學(xué)生為建設(shè)有中國特色社會主義共同奮斗的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。三要選準(zhǔn)德育工作的突破口。在開展德育工作中，要切人主題，摸準(zhǔn)不同時期學(xué)生的思想實(shí)際，抓住學(xué)生的思想“熱點(diǎn)”，培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì)，教育他們公正、誠實(shí)、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛勞動的高尚品德，養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神，使他們在社會生活中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。
伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)這一社會背景格局的轉(zhuǎn)換，使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)等都受到了挑戰(zhàn)。因此，深化學(xué)校德育改革，開拓德育工作新局面是我們做好學(xué)校德育工作的重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作須在兩個方面突破，第一是要突破過去“管人”、“防范”的管理模式，轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力和各種實(shí)際能力。學(xué)校教育在人的成長發(fā)展中起著重要的作用，但是教育不是萬能的，單純的知識教育替代不了德育。學(xué)校德育工作過去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，存在著包得過多，管得太死，多為指令性運(yùn)動的活動，這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮，必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢的舊思想觀念的束縛，建立正確的導(dǎo)向，形成多層次的追求，遵循學(xué)生心理、思想發(fā)展規(guī)律，為德育創(chuàng)造良好的氛圍，構(gòu)建生動活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學(xué)率的辦學(xué)模式。當(dāng)前就學(xué)校內(nèi)部而言，其工作重點(diǎn)主要抓升學(xué)率。學(xué)生書包沉重，課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，胳、智、體發(fā)展不平衡，嚴(yán)重違背了教育方針和教育規(guī)律，給青少年的身心健康造成了影響，并導(dǎo)致學(xué)生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此，加強(qiáng)德育工作勢在必行，迫在眉睫。抓好學(xué)校的德育工作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，我們必須將這項(xiàng)關(guān)系到我們民族未來的跨世紀(jì)育人工程擺到重要位置，提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。
我們德育工作者在學(xué)校德育工作中起主導(dǎo)作用，肩負(fù)著教育培養(yǎng)青少年成長的重任。在加強(qiáng)學(xué)校德育工作中我們不僅要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，同時要注意克服心理定勢，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的德育模式，不斷研究市場經(jīng)濟(jì)及其對青少年全面影響的新情況，因勢利導(dǎo)，開創(chuàng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的德育工作新格局。
二、德育工作的新嘗試
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在做好德育工作上要堅(jiān)持一個中心，抓住兩個重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)三個特色，形成五種教育合力，最后實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)。
（1）要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個中心。德育是首位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的，全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個中心服務(wù)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的必然要求，也是學(xué)校德育工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下的根本出發(fā)點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，德育工作才會有自己的位置，而且德育工作只有在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中作出實(shí)績，育出“四有”新人，才能體現(xiàn)自己存在的價值，才能發(fā)揮自身獨(dú)特的作用，也才能更有生命力和說服力。在德育工作中從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生去適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治觀點(diǎn)、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動能力等。從純理論的說教式宣傳，轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展思想教育，樹立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（2）堅(jiān)持抓好兩個教育重點(diǎn)。德育原理告訴我們，德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，認(rèn)識到中學(xué)德育工作要著重抓好兩個教育重點(diǎn)，即基本政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練。公務(wù)員之家
在基本政治觀點(diǎn)教育中，切忌“面廣、浮淺、空談、說教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中，我們認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，首要的是實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實(shí)效，而且要貫穿學(xué)期思想教育工作的始終。并采取多項(xiàng)措施，為開展好德育工作創(chuàng)造條件。第一努力改善辦學(xué)條件，在校內(nèi)創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候，讓學(xué)生從中陶冶美好的心靈和道德情操，使德育工作由“虛變實(shí)”；第二加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會的聯(lián)系；第三根據(jù)德育大綱和學(xué)生年齡特點(diǎn)，制定不同年級學(xué)生品德和行為規(guī)范的要求，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的品德測評。
（3）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)三個教育特點(diǎn)。堅(jiān)持教育對象的層次性、教育內(nèi)容的針對性和教育途徑的實(shí)踐性，這是學(xué)校德育工作的基本特色。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一基本特色的目的在于實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性，使得德育工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下更具有高效率。
在德育工作中堅(jiān)持教育對象的層次性。即根據(jù)教育對象的年齡特點(diǎn)、文化水平和思想覺悟上的差異，進(jìn)行分層次教育。大致可分三個層次。第一層次在初一、二年組成立少年團(tuán)校，進(jìn)行團(tuán)的基礎(chǔ)知識教育；第二層次在初三以上年級團(tuán)組織中建立青年黨校，進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識和黨的方針、路線政策教育；第三層次在優(yōu)秀團(tuán)干部和優(yōu)秀學(xué)生干部中組織理論學(xué)習(xí)組，系統(tǒng)學(xué)好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和開放改革的方針政策，提高學(xué)生政治素質(zhì)，為走向社會奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育內(nèi)容的針對性，是指進(jìn)行政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育時，要針對當(dāng)前國內(nèi)形勢實(shí)際、黨的方針、政策和工作重點(diǎn)與學(xué)生的思想實(shí)際，開展有的放矢的教育活動。
堅(jiān)持教育途徑的實(shí)踐性就是學(xué)校德育要從社會吸取養(yǎng)料，最終升華在學(xué)生身上，服務(wù)干社會。這一特點(diǎn)決定了我們德育工作過程中要十分注重實(shí)踐性。引導(dǎo)學(xué)生面向社會、服務(wù)社會、參與社會實(shí)踐。堅(jiān)持實(shí)踐性十分有利于幫助學(xué)生了解國情、了解社會、理解黨的方針政策；有利于幫助學(xué)生形成正確的政治觀點(diǎn)；有利于學(xué)生同社會保持接觸，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
摘要：改革開放50年，中國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。這個速度在中國歷史上是前所未有的。僅僅三十年的時間，中國完成了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到信息化的轉(zhuǎn)變。伴隨著這種轉(zhuǎn)變，各種矛盾和問題也呈現(xiàn)了紛繁復(fù)雜和急劇變化的趨勢。特別是本世紀(jì)以來，社會各界尤其對貪污腐敗的討錢之聲越來越高，作為檢察機(jī)關(guān)查辦的貪污腐敗案件的也越來越多，這一方面說明民眾對這個問題的關(guān)注度很高，已經(jīng)成為了一個社會問題，另一方面也說明我們的打擊力度也越來越大，是對檢察機(jī)關(guān)工作的肯定，同時也是鞭策。這就要求我們要研究新的經(jīng)濟(jì)形勢下貪腐現(xiàn)象的新的特點(diǎn)，同時制訂出新的對策。
關(guān)鍵詞：貪腐現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)形勢；案件
先看幾起案件。
第一組。
08年7月原福建省福州市福田區(qū)沙頭街道辦事處的報帳員張麗萍因在03年10月到2007年7月間以篡改單據(jù)等手法貪污單位現(xiàn)金886萬多元被判刑。
同月，曾任北京醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院原副院長肖云良因貪污、受賄共計(jì)152萬余元被市二中院一審判處有期徒刑18年。并處沒收24萬元個人財(cái)產(chǎn)。
同月，曾于2007年2—7月任陜西省旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室原會計(jì)曾詩平利用職務(wù)之便套取合作醫(yī)療基金61萬余元被旬陽縣法院以貪污罪判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利五年。
第二組。
內(nèi)蒙古赤峰市原市長徐國元任職6年斂財(cái)3200萬元，月均44.44萬元；北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛受賄1600多萬；山西臨汾副市長苗元禮受賄7000萬元；據(jù)檢察機(jī)關(guān)和法院查明，重慶巫山區(qū)原交通局局長晏大彬任職6年貪污2226萬，陜西省高速集團(tuán)原董事長陳雙全受賄1700多萬，晉煤集團(tuán)原供應(yīng)處處長孫水有2000多萬巨額財(cái)產(chǎn)來源不明；南寧市政管理局原局長受賄2600余萬元，山西貧困縣縣長崔保紅五年斂財(cái)近1000萬，廣西貴港市委秘書長高二剛夫妻貪污千萬元。
第三組。
2009年4月，原海南省?？谑幸?guī)劃局主管土地規(guī)劃管理及審批的副局長陳立奇被海南省第一中級法院以受賄罪判處有期徒刑11年。司法機(jī)關(guān)查明他在2002—2008年6月任職期間，先后收受江蘇南通金豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等11家單位賄賂130萬。而逸11家單位無一例外全是房地產(chǎn)公司。
09年7月，分管城市規(guī)劃建設(shè)和管理的廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原副主任盧錦洪被起訴。同月，浙江省臺州市路橋區(qū)副書記鄭敏華因在任開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司副總經(jīng)理期間憑借主管單位基建項(xiàng)目的權(quán)力收受房地產(chǎn)商、工頭賄賂20萬被起訴，貴州省遵義市人大常委會原副主任蔣永因在任市總工會主席期間收受開發(fā)商賄賂58萬被判刑11年；貴州省環(huán)保局原機(jī)關(guān)黨委書記王茂敏因在任普安縣領(lǐng)導(dǎo)期間收受普安青山電力公司及普安普天大道工程開發(fā)商賄賂101萬元獲刑10年；貴州金苑集團(tuán)股份公司原監(jiān)事會主席何卿華因在任省電力建設(shè)第一工程公司經(jīng)理期間為土地開發(fā)商攬接項(xiàng)目受賄436萬元獲刑14年。
第四組。
山東省泰安市岱岳區(qū)建設(shè)局局長周廣玉在泰安市是個派頭很大的人。他自己擁有18家公司，領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)、典當(dāng)、工程監(jiān)理、擔(dān)保、制藥等五大行業(yè)。所以他常掛在嘴邊的話就是：我公司掙的錢已蠻夠我花的了，公家的錢、單位的錢我不會用一分。但就是這么個“廉政模范”突然被檢察機(jī)關(guān)查明受賄691萬、貪污31萬、挪用公款1100萬元，并因此被一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
有報道說在鄭州市須水鎮(zhèn)西崗區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房被開發(fā)商建別墅、上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)在建的商品房倒塌事件中都見到政府官員的影子。鄭州開發(fā)商大股東的丈夫曾是鄭州國土局的領(lǐng)導(dǎo)，二股東的丈夫是項(xiàng)目所在區(qū)的警察；上海開發(fā)商的股東有許多是當(dāng)?shù)卣墓賳T，甚至是負(fù)責(zé)房地產(chǎn)事宜的官員。(據(jù)新華網(wǎng))
以上四組案(事)件都是最近三年內(nèi)發(fā)生的。最遠(yuǎn)的是07年，最近的是09年7月。從中我們可以至少梳理總結(jié)出當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢下出現(xiàn)的貪腐事件的一些新特點(diǎn)、新動向。
一是從貪腐對象年齡和職權(quán)上看，低職低齡化趨勢明顯。上世紀(jì)八、九十年代一直到本世紀(jì)最初的幾年，“49”、“59”現(xiàn)象突出，一些將要離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的人為了自己有一個“幸福寬裕的晚年”在“有權(quán)不用過期作廢”的思想指導(dǎo)下，大肆貪污索賄，結(jié)果晚節(jié)不保。但從以上案件我們可以看出，沒有級別的單位報帳員在短短四年間貪污800多萬時僅有31歲，股級干部曾詩平幾個月把61萬元裝進(jìn)腰包時剛過完36歲生日，夢想著自己成為“億萬富豪”的科級局長周廣玉也僅僅48歲。
二是從貪腐數(shù)額上看越來越大。1933年根據(jù)當(dāng)時臨時中共中央執(zhí)行委員會頒布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》26號訓(xùn)令，貪污500元的蘇區(qū)中央政府科長謝步升被槍斃。1983年1月，廣東省海豐縣縣委書記王仲被執(zhí)行死刑，他貪污了6.9萬元。2000年，成克杰貪污受賄2000萬被判死刑。從此在司法機(jī)關(guān)查辦的案件中涉及到千萬以上的就司空見慣了。有人說，現(xiàn)在的貪官已進(jìn)入“千萬級時代”，話雖有點(diǎn)絕，但也是事實(shí)。據(jù)中新網(wǎng)報道，遼寧省撫順市順城區(qū)國土局局長蔣亞平甚至貪污斂財(cái)過億，從而使自己成為當(dāng)前全國貪污最多，職別最低的貪官“冠軍”。
三是從貪腐行為發(fā)生的領(lǐng)域來看，不僅原來的“重災(zāi)區(qū)”如房地產(chǎn)開發(fā)、道路工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域繼續(xù)保持“強(qiáng)勁勢頭”外，在其他領(lǐng)域也呈多發(fā)態(tài)勢。著名學(xué)者任建明在08年2月份的《寮望》周刊上曾撰文指出：工程建設(shè)、土地管理領(lǐng)域發(fā)生的案件近5年比五年前增長了61.3％。不僅如此，“傳統(tǒng)上，人們都只關(guān)注政府和公共權(quán)力的腐敗，而近些年，腐敗已經(jīng)在非政府公共部門，包括高校和醫(yī)療系統(tǒng)，私營部門(市場及企業(yè)領(lǐng)域)以及社會各個領(lǐng)域流行和蔓延”。“中央采取的一系列改善民生的項(xiàng)目中的腐敗行為也有增無減，比如教育、新農(nóng)合、勞動保障等等”。以上的幾起案件也明顯地印證了這個觀點(diǎn)。如果說“有工程的地方就有腐敗”，是一種坊間傳說的話，有關(guān)網(wǎng)上的“房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療的嚴(yán)重腐敗已是壓在人民群眾頭上的新三座大山”的說法就該引起我們的注意了。
四是從貪腐手法上看，越來越隱蔽。改革開放初期“雙軌制”的實(shí)行“造就”了一大批在計(jì)劃價格和市場價格之間鉆空子的掮客，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗也因此而產(chǎn)生。上世紀(jì)末在反腐領(lǐng)域產(chǎn)生了一個新的名詞叫“權(quán)力尋租”，起因就是國家全面實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品價格方面沒有了“簽字權(quán)”的各級審批者們紛紛轉(zhuǎn)變了自己的態(tài)度，但“傍大款”沒有流行多長時間就成了過街的老鼠。身為當(dāng)時岱岳區(qū)房產(chǎn)局局長的周廣玉就是“先知先覺”者，他在1999年就成立了自己的房地產(chǎn)開發(fā)公司，此后一口氣成立了18個公司。他把貪污受賄來的資金投入到這些公司中，然后以自己的身份為依托“拓展”公司業(yè)務(wù)(鳳凰網(wǎng)09年6月2日)。無論有人說這是“洗錢”的一種方式，還是鄭州別墅案的背后的影子、上海閔行區(qū)倒塌樓房背后的影子都是應(yīng)該引起我們注意的新動向。至于那些區(qū)縣委書記的車補(bǔ)問題引起的民憤是制度的問題還是其他的什么就留待以后讓事實(shí)說話吧。
有鑒如此，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢下我認(rèn)為反貪腐工作重點(diǎn)要在不同層面上做好一下幾個方面的工作：
一是在立法層面抓好監(jiān)督制度的建設(shè)?！皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”。這是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會被證明了真理。無論是單位的報帳員還是身居中央的國級干部，只要他失去了監(jiān)督，就會為所欲為。在市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，“資本的目的就是尋找最大的利潤”(馬克思語)，清華大學(xué)社會學(xué)系的孫立平教授認(rèn)為“當(dāng)今社會生活的復(fù)雜化使得許過去行之有效的措施在今天變得蒼白無力，其結(jié)果就是權(quán)力失控。所謂權(quán)力失控，既是權(quán)力成為一種外部無法約束，內(nèi)部也無法約束的力量”。類似上面提到的福建省福州市沙頭街道辦事處報帳員張麗萍判刑之后的“要是早點(diǎn)審計(jì)就好了”的哀嘆雖有點(diǎn)倒打一耙的意思，但如若政府能把對官員的日常監(jiān)督納入到正常的軌道上來，這種“受埋怨”的詞會少聽到一些。具體的就是應(yīng)盡快出臺公職人員個人財(cái)產(chǎn)公開申報制度，因?yàn)椤叭魏呜澒傥劾粢澸E枉法，不管什么形式，最后都會變成家庭財(cái)產(chǎn)”(王明高《科學(xué)制度反腐》)，在這個制度中特別需強(qiáng)調(diào)的是公開的廣泛性，不能僅僅限于本單位或者本部門甚至讓辦公室填好了規(guī)定的表格直接送“有關(guān)部門存檔”了事。只有這樣才能避免網(wǎng)上調(diào)侃的“你們假裝申報，我們認(rèn)真審查”的尷尬。
二是在司法檢察層面上首先要加大對腐敗分子的處罰、追逃和贓款贓物的追繳力度，不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)、政治、社會上得到任何好處，通過讓貪官自己自己感受搞腐敗的高成本、高風(fēng)臉，以支持長期的反腐敗的長期進(jìn)行。其次是加大大要案的偵破力度?！扒苜\先擒王”，一個地方每破獲一個大案要案，就可震動、教育一大批人，社會效果也會很好。第三是注意總結(jié)查辦案件的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其要注意案件線索的收集整理，不僅要注重日常工作的檢察、群眾的來信來訪，網(wǎng)上的消息也應(yīng)認(rèn)真甄別。有條件的地方不妨成立專門的案件研究室，對檢察工作的對象、領(lǐng)域、信包的收集重點(diǎn)研究，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)。
三是在社會層面上，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)揮監(jiān)督作用。在這個意義上，政府應(yīng)該首先走在前面，不僅要倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作”(《求是》2009年第14期署名文章)，更主要的是要制訂制度，讓民間反腐有一個制度化的出口——目前以網(wǎng)絡(luò)為平臺的民間反腐以其快捷、高效且廉價的優(yōu)勢開辟了反腐新渠道，但這種形式也暴露了許多問題，政府要做的不是禁止，而是保護(hù)。有關(guān)專家指出，給民間反腐一個制度化的出口，必然是我國下一階段反腐斗爭一個躲不開的重要命題。
編者按：本文主要從校企合作現(xiàn)狀；加強(qiáng)校企合作的對策進(jìn)行論述。其中，主要包括：金融危機(jī)的爆發(fā)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度下滑、政府缺乏足夠的政策和資金扶植、企業(yè)對校企合作積極性不高、利益分配矛盾是校企合作中非常突出的問題、校企合作缺乏長效的運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)政府在校企合作中的引導(dǎo)作用。創(chuàng)造良好的校企合作氛圍、提高企業(yè)在校企合作中的積極性、發(fā)揮高校在校企合作中的主導(dǎo)作用、加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地的功能、發(fā)揮人才定制的功能、成為企業(yè)科研基地等，具體請?jiān)斠姟?
[提要]文章闡述了在目前金融危機(jī)的大背景下，在企業(yè)缺人才且大學(xué)生就業(yè)困難的前提下，企業(yè)、院校和政府三方面應(yīng)加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)：政府方面加強(qiáng)引導(dǎo)力度和政府扶植；企業(yè)方面需要以院校為人才培養(yǎng)基地。建立科研基地；學(xué)校方面需要建立實(shí)踐基地，降低人工培養(yǎng)成本，做好人才儲備。
[關(guān)鍵詞]新經(jīng)濟(jì)形勢；校企合作；人才培養(yǎng)
金融危機(jī)的爆發(fā)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度下滑，使原本艱難的就業(yè)形勢變得更為嚴(yán)峻。同時，由于國際國內(nèi)環(huán)境的雙重壓力，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的深度調(diào)整期，企業(yè)面臨人力資本積累不夠，企業(yè)對人才求賢若渴，但人才缺乏，人才難求，不能有效支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。因此加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，適應(yīng)社會發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形勢用人需求，是學(xué)校和企業(yè)走出兩難境地的根本途徑。目前，“校企合作”的人才培養(yǎng)是院校發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育提出的客觀要求，也是院校生存、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，這點(diǎn)，從政府到高校已達(dá)成共識。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形勢下的高素質(zhì)人才培養(yǎng)，是學(xué)校、企業(yè)及社會面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。
一、校企合作現(xiàn)狀
(一)政府缺乏足夠的政策和資金扶植
缺乏引導(dǎo)企業(yè)參與的優(yōu)惠政策。目前雖然教育部門在大力推行高等教育中，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教育的重要性，并通過修改教學(xué)計(jì)劃、制定教學(xué)大綱、增加實(shí)踐課時等強(qiáng)制措施促進(jìn)高校參與到企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)。但我國在政策法規(guī)上還缺乏對企業(yè)參與實(shí)踐教育的有效制約，一些企業(yè)也缺乏參與實(shí)踐教育的熱情。
(二)企業(yè)對校企合作積極性不高
企業(yè)沒有將本企業(yè)未來發(fā)展、人才需求的計(jì)劃性與此項(xiàng)工作結(jié)合起來。在學(xué)校與企業(yè)的合作中，學(xué)校處于“一廂情愿”的狀態(tài)，這是實(shí)現(xiàn)真正“校企合作”的瓶頸。
(三)利益分配矛盾是校企合作中非常突出的問題
在校企合作中，校企雙方會存在各類矛盾，如管理問題、人員問題、培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)置及利益分配矛盾問題。校企各方常因利益分配不當(dāng)而導(dǎo)致合作的失敗或破裂。如校企合作中，通常企業(yè)提前給大學(xué)方預(yù)支固定的報酬(比如，入門費(fèi))，同時也從總收益中按一定比例向其支付報酬(比如，銷售額提成)。而這個一定比例成為雙方爭奪的矛盾焦點(diǎn)，企業(yè)提成比例太高，學(xué)校無法有足夠的資金滿足日常培訓(xùn)需求；企業(yè)提成比例太低，不符合企業(yè)經(jīng)營管理的成本效益原則。因而，一個公正、合理的利益分配機(jī)制就成為校企長期合作的關(guān)鍵。
(四)校企合作缺乏長效的運(yùn)行機(jī)制
首先缺少固定部門負(fù)責(zé)校企合作管理。校企合作是一個特殊的人才培養(yǎng)方式，但企業(yè)和學(xué)校只是作為一個項(xiàng)目或課程計(jì)劃的一部分，缺少專門的組織制定和落實(shí)校企合作制度。其次缺少校企合作的評價機(jī)制。
二、加強(qiáng)校企合作的對策
(一)加強(qiáng)政府在校企合作中的引導(dǎo)作用。創(chuàng)造良好的校企合作氛圍
1政府在校企合作中輿論導(dǎo)向的扶植。地方政府可以多舉辦校企合作方面經(jīng)驗(yàn)交流會，并設(shè)置專門的人員負(fù)責(zé)校企合作工作的宣傳發(fā)動、指導(dǎo)認(rèn)識，甚至是主動牽線搭橋服務(wù)。
2政府在校企合作中積極組織協(xié)調(diào)。校企合作是企業(yè)、高校在各自不同利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、謀求共同利益的一種組織形式。校企合作進(jìn)行的好則二者均可獲益，這是不言而喻的。但同時不可忽視的是，學(xué)校和產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系和任務(wù)目標(biāo)等的不同，對于校企合作中出現(xiàn)的種種矛盾，單純靠它們自身，或者是靠上級教育主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門來協(xié)調(diào)校企雙方的利益及合作教育實(shí)施中出現(xiàn)的問題，都有一定的難度。政府部門直接參與，通過建立合理的企業(yè)、學(xué)校和其他要素間的互動關(guān)系，找出解決矛盾的方法去化解矛盾；通過建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)校企合作，才能使校企合作的機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能使企業(yè)和學(xué)校都從校企合作中獲益，才能使校企合作持續(xù)發(fā)展。
3政府在校企合作中的投入保障作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出，各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入；要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策；建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。要把國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的意見真正落到實(shí)處，必須建立發(fā)展職業(yè)教育的資金投入機(jī)制?？梢越衣殬I(yè)教育發(fā)展基金；對中央投入的專項(xiàng)資金給予配套；對積極參與校企合作的企業(yè)給予稅收與政策優(yōu)惠；建立專項(xiàng)基金扶持校企合作等等。按照中央的資金引導(dǎo)政策，各地方政府按照職業(yè)院校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對職業(yè)院校的資金投入，加快職業(yè)院校的建設(shè)。
(二)提高企業(yè)在校企合作中的積極性
讓企業(yè)積極參與校企合作的根本動力，就是要讓企業(yè)意識到合作中的優(yōu)勢，可以說企業(yè)通過成為高校的培訓(xùn)基地，可以降低引進(jìn)和培養(yǎng)人才的成本，并讓高校成為自身強(qiáng)大的人才儲備基地。
1積極成為高校的培訓(xùn)基地，通過“請進(jìn)來”開拓企業(yè)創(chuàng)新精神。企業(yè)可以積極參與校企合作，成為高校的培訓(xùn)基地，定期地接受高校學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐。通過低成本的“請進(jìn)來”，了解目前高校理論水平，尤其是高校學(xué)生都具有活躍創(chuàng)新思維，通過與他們在實(shí)踐工作中的接觸，拓寬企業(yè)自身的開發(fā)思路，開拓企業(yè)創(chuàng)新精神。
此外在與高校合作培訓(xùn)計(jì)劃中，企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展情況和國家產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展形勢，向高校提供其對人才需求的必要信息及行業(yè)發(fā)展的最新趨勢。通過有意識參與培訓(xùn)計(jì)劃和培養(yǎng)模式制定，為自己定制需要的應(yīng)用型和實(shí)踐型人才，降低在市場上的人員招聘成本。
2通過“送出去”，把高校作為自己的人才儲備基地。技術(shù)更新是企業(yè)發(fā)展的生命。高校教師主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)，他們掌握理論上最先進(jìn)的知識和技術(shù)，企業(yè)可以定期組織技術(shù)人員到學(xué)校充電，加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)。學(xué)校也可以組織教師到企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，豐富課堂教學(xué)的內(nèi)容，使理論教學(xué)更加貼近實(shí)際。通過合作教學(xué)，學(xué)校可以豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，而企業(yè)可以把高校做為自己的人才儲備基地，加強(qiáng)技術(shù)人員的理論知識，把優(yōu)勢學(xué)科的科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力?？傊?，通過充分利用企業(yè)和高校教育資源優(yōu)勢，有利于企業(yè)的發(fā)展后勁。
(三)發(fā)揮高校在校企合作中的主導(dǎo)作用
1加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地的功能。為了解決學(xué)生就業(yè)，為了提高學(xué)生綜合素質(zhì)，學(xué)校必須加強(qiáng)校企合作。通過與企業(yè)緊密的合作，著眼于學(xué)科、專業(yè)建設(shè)與企業(yè)的互動，企業(yè)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備向?qū)W校開放，學(xué)生的實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)可拓展到企業(yè)和工廠，在學(xué)科、專業(yè)與企業(yè)的不斷促進(jìn)、相互帶動下，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高。高校不僅是理論的培訓(xùn)基地，也必須是實(shí)踐的培訓(xùn)基地，高?？梢酝ㄟ^讓企業(yè)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員到學(xué)校通過為學(xué)生授課、講座，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)，強(qiáng)化教學(xué)與實(shí)踐。
2發(fā)揮人才定制的功能?！坝唵问脚囵B(yǎng)”的實(shí)質(zhì)就是校企雙方通過簽訂用人“訂單”，用契約形式規(guī)范學(xué)校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)的有機(jī)結(jié)合，從根本上解決學(xué)生在校實(shí)習(xí)的職業(yè)針對性、技術(shù)應(yīng)用性和就業(yè)問題?！坝唵闻囵B(yǎng)”是為企業(yè)培養(yǎng)明天的員工，企業(yè)的積極性很高，使“產(chǎn)”與“學(xué)”相互滲透、融為一體。事實(shí)證明，這是教育與實(shí)踐結(jié)合的有效途徑。
3成為企業(yè)科研基地。在校企合作中，在高校為企業(yè)培養(yǎng)人才的過程中，教師通過授課內(nèi)容和信息交流，充分展示了高校在優(yōu)勢學(xué)科中的前沿技術(shù)和科研成果，企業(yè)人員在培訓(xùn)過程中也識別出企業(yè)發(fā)展所需要的前沿技術(shù)和科研成果，培訓(xùn)和交流為高校與企業(yè)合作提供了一個科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的平臺。高校所擁有的研究設(shè)備、資料和研究人才，可以成為企業(yè)科研成果的基地。
一、全面估計(jì)美國在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
2002年初，人們一度認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比較強(qiáng)勁的增長，從而帶動整個世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但情況發(fā)展并不是這樣。除增長速度不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大超過不久前估計(jì)的1000億美元大關(guān)。2001年，美國貿(mào)易逆差達(dá)4114億美元，占GDP4%左右。2002年的貿(mào)易逆差可達(dá)4980億美元。
問題是，迄今為止，我們常常是，或者說，更多地是從增長的角度，而不是從全面發(fā)展的角度，來觀察世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)。美國無疑仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，這種狀況短期內(nèi)是難以改變的。但美國經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)整了1999年以來的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率計(jì)算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個季度衰退。商務(wù)部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調(diào)整為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速度成鮮明對照。）。這種不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)性質(zhì)，因而使其影響更為巨大，也更難以防范。“9·11”恐怖襲擊對美國經(jīng)濟(jì)的直接影響大致已經(jīng)過去了，但它對人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國許多公眾認(rèn)為，“9·11”事件是在美國沒有準(zhǔn)備的情況下發(fā)生的；現(xiàn)在美國對恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對美國的影響將是非常嚴(yán)重的。令人深思的是，“9·11”事件剛剛過去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國對伊拉克開戰(zhàn)的可能性又因?yàn)槊绹鴩鴷鈱σ羷游涠找嬖鲩L，世界油價隨之進(jìn)一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)Goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估計(jì)，如果有50%的可能戰(zhàn)爭不會發(fā)生，美國經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長2.4%；如果有30%的可能對伊拉克動武成功，美國經(jīng)濟(jì)可能增長2.3%；如果戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到嚴(yán)重破壞的可能性有15%，美國經(jīng)濟(jì)可能只有1%的增長?，F(xiàn)在看來，美國經(jīng)濟(jì)這個火車頭也是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟(jì)帶來增長，也給世界經(jīng)濟(jì)的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)定性。我們既要充分利用美國給世界經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，又要做好充分準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來的各種問題。至少從這兩年的情況看，對于這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以重視。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)不但需要增長與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動增長的火車頭，也需要能夠促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國一個國家能夠做到的。
二、歐盟和中國是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要因素
2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并無一個經(jīng)濟(jì)體能取美國在世界經(jīng)濟(jì)中的作用、地位而代之。在今后一個時期內(nèi)，也沒有一個國家能夠完全抵消由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響。這決定了今后一個相當(dāng)時期，不穩(wěn)定發(fā)展仍然是世界經(jīng)濟(jì)的一個重要特點(diǎn)。我們不能把世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展完全歸因于美國，但在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)諸多不確定和不穩(wěn)定因素中，美國是其中最大的不確定和不穩(wěn)定因素。
另一方面，目前世界上也有一些經(jīng)濟(jì)體，他們的發(fā)展，相對來講比較平穩(wěn)。他們在一定程度上抵消和平衡了由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界帶來的影響。在這些經(jīng)濟(jì)體中，歐盟和中國的情況最值得注意。目前美、歐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際上是大體相當(dāng)?shù)?。起碼相差并不大。2001年，美國GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比較，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經(jīng)濟(jì)是以1.3%～3.4%的速度增長的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價格和匯率計(jì)算，2001年的美國GDP不應(yīng)當(dāng)是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經(jīng)濟(jì)增長速度不如美國，但發(fā)展比較平衡。最近十來年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個月，歐元區(qū)的貿(mào)易順差達(dá)233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業(yè)率雖然較高，但近年內(nèi)也已從20世紀(jì)90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟(jì)的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長速度。21世紀(jì)，歐洲是促使世界經(jīng)濟(jì)平衡增長的重要因素。認(rèn)為目前歐洲經(jīng)濟(jì)處于“停滯、徘徊”狀態(tài)，并無充分根據(jù)。
其次是中國。亞洲金融危機(jī)后，中國為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)，其程度超過中國在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中占有的份額。這種情況引人思考一個問題：在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的條件下，一個國家對世界經(jīng)濟(jì)的作用、影響是由哪些因素決定的？一般說來，這個國家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額越大，與世界其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越密切，它對世界經(jīng)濟(jì)的影響也越大。但“一個國家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額”和“它與世界其他國家聯(lián)系的程度”只是決定這個國家國際影響的兩個基本因素，但并非全部因素。一個國家如果能在世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時刻，以一定的經(jīng)濟(jì)力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟(jì)所占份額更大的作用。1997年東亞金融危機(jī)爆發(fā)后，中國對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長所起的作用，其重要性超過當(dāng)時中國在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額，就是一個例子。
三、歐洲正在發(fā)生歷史性變化，它將對21世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生重大影響
多年來，歐洲經(jīng)濟(jì)的規(guī)模雖然和美國不相上下（注：2001年，歐盟進(jìn)出口總額為46250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期美國的進(jìn)出口總額19114億美元，但歐盟進(jìn)出口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易。見WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一個整體。為解決一體化問題，在近半個世紀(jì)時間里，歐洲一直在為建設(shè)一個單一的內(nèi)部市場而努力奮斗，但歐洲單一市場的建設(shè)比人們原先設(shè)想的要復(fù)雜得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場建成時，只是基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，實(shí)際上全面的統(tǒng)一市場至今并未建立。據(jù)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在歐盟1339條所謂“單一市場規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國的國內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實(shí)行和貫徹也還需要時間。根據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦會議作出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。里斯本首腦會議還規(guī)定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場監(jiān)管委員會”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。除此之外，目前歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動市場，各國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度也遠(yuǎn)未統(tǒng)一。
近年來，歐盟為完善單一的內(nèi)部市場采取了許多措施。2002年上半年，一個最突出的舉措就是歐元如期進(jìn)入流通領(lǐng)域。歐元和本國貨幣“雙幣”流通的時間還從原來規(guī)定的半年縮短到了兩個月，有的國家甚至提前完成了貨幣的兌換工作。如法國法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，筆者在法國、德國和比利時考察時，歐元已無一例外地成為這些國家流通中唯一的合法貨幣。市場非常平靜，沒有因?yàn)榉▏ɡ珊偷聡R克永遠(yuǎn)地退出歷史舞臺而發(fā)生任何風(fēng)波。歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域確實(shí)是水到渠成的結(jié)果。歐元問世反過來又必將促進(jìn)歐洲的一體化進(jìn)程。歐洲有的公眾說：歐元問世首先是促進(jìn)了歐洲人對歐洲的認(rèn)同感。
除歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化采取了一些重要措施。比如歐盟委員會提出了方便公司在全歐洲范圍內(nèi)融資的議案。該議案建議，只要公司制作一份文件或發(fā)行證券說明書，便能夠在整個歐盟區(qū)進(jìn)行融資。該文件將為公司的潛在投資者提供詳細(xì)信息，內(nèi)容包括公司的管理及籌資方式。人們認(rèn)為，上述議案是歐盟在2003年協(xié)調(diào)其15個成員國的法律差異，建立一個單一的證券市場的關(guān)鍵。它應(yīng)于2002年9月份提交。
如果說，歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化是20世紀(jì)下半期歐洲取得的最大成績，那么一體化作用范圍的擴(kuò)大將是21世紀(jì)初歐洲歷史上的一件大事。目前，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請。歐盟的第五輪擴(kuò)盟可望于2004年完成。目前歐盟正就東擴(kuò)問題同波蘭等國家進(jìn)行談判。一般估計(jì)，在今后10～15年內(nèi)，歐盟將會擁有27～28個成員國，其中包括已經(jīng)提出加盟申請的中東歐和南歐12國在內(nèi)，土地面積達(dá)400萬平方公里，有5億多人口，GDP將超過11萬億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，但它也將給歐洲一體化帶來新的問題。
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)加強(qiáng)趨勢
2002年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的形勢下，許多國家都在努力加強(qiáng)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作。其中東亞和拉美地區(qū)的區(qū)域合作進(jìn)展最為明顯。
2002年東亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。東亞經(jīng)濟(jì)一體化過去一直停留在爭論階段，現(xiàn)正在實(shí)踐中向前推進(jìn)。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國與東盟("10+1")領(lǐng)導(dǎo)人會議上確定了建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。2002年底，"10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會議將簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，目前有關(guān)各方正為此進(jìn)行著緊張的準(zhǔn)備工作。2003年初將全面啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，并全面啟動湄公河流域的開發(fā)。現(xiàn)在，有關(guān)國家都已同意，開發(fā)湄公河不應(yīng)以犧牲下游國家利益為代價。另一方面，經(jīng)過十年的準(zhǔn)備，東盟六個老成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）于2002年1月1日正式啟動自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。除此之外，7月23日在墨西哥結(jié)束的亞太經(jīng)合組織部長會議發(fā)表的《宣言》強(qiáng)調(diào)，該組織成員將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、能源安全和環(huán)境保護(hù)的共同目標(biāo)而加強(qiáng)合作。最后，令人注意的是，東亞地區(qū)的安全合作目前有新的起色。2002年底召開的"10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會議除了討論地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全合作問題?，F(xiàn)在看來，加強(qiáng)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是解決地區(qū)內(nèi)安全問題的重要途徑。地區(qū)內(nèi)安全問題的解決反過來將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和一體化的發(fā)展。二者對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展都是重要的因素。
受世界經(jīng)濟(jì)形勢等的影響，目前南美國家的經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，許多國家都遭受經(jīng)濟(jì)衰退的干擾，有些國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于嚴(yán)重的金融危機(jī)和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了擺脫目前遇到的困難，拉美國家正在加快地區(qū)合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國家首腦會議，與會領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《瓜亞基爾關(guān)于一體化、安全和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共識》的聲明。會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和能源合作在振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用。與會各國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，會議為南美地區(qū)的一體化開辟了新的道路。
五、貧困問題變得更加突出
從2002年上半年的情況看，世界貧困問題變得更加突出了。目前的特點(diǎn)是，貧困和失業(yè)更加緊密地聯(lián)系到了一起。在失業(yè)問題中，半失業(yè)和隱形失業(yè)更加凸顯。秘魯國家信息和統(tǒng)計(jì)所提供的材料顯示，秘魯目前的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達(dá)57.7%，貧困人口占全國人口54%，其中27%的人生活在絕對貧困之中。東亞金融危機(jī)后，有的亞洲國家的失業(yè)人口一直在增加。印尼目前的失業(yè)人數(shù)已達(dá)3800萬。此外，還有“至少5000萬人是依靠臨時做工養(yǎng)家糊口?！保ㄗⅲ旱跃吧?失業(yè)——印尼的沉重話題.經(jīng)濟(jì)參考報.2002.08.07.）如果按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)方法，印尼日均生活費(fèi)用不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬人，占全國人口1/4以上。
2002年，發(fā)達(dá)國家的就業(yè)形勢也不容樂觀。美國勞工部10月4日宣布，美國9月份的失業(yè)率為5.6%，比8月份的失業(yè)率(5.7%)略有下降。但美國幾家大企業(yè)近日的最新裁員計(jì)劃，卻為就業(yè)形勢蒙上了一層陰影。受美國可能對伊拉克動武等不確定因素的影響，美國多數(shù)公司目前不愿意大規(guī)模增加員工。美勞工部的一項(xiàng)調(diào)查表明，由于雇主不愿增加新人，失業(yè)者的平均失業(yè)周期在延長，目前達(dá)17.8周，是1994年以來的最高記錄。美國目前約160萬名失業(yè)者的失業(yè)時間超過了半年。美國失業(yè)人群的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。過去，受教育少的低收入人群和少數(shù)族裔雇員受經(jīng)濟(jì)衰退的打擊最嚴(yán)重。最近的統(tǒng)計(jì)顯示，受過高等教育的人、白領(lǐng)階層和白種人的失業(yè)問題，這次更為嚴(yán)重。（注：白衛(wèi)濤.美國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻.經(jīng)濟(jì)參考報.2002.10.15）德國聯(lián)邦勞工局近期公布的報告說，德國東部地區(qū)2002年的失業(yè)人數(shù)將達(dá)140萬人，2002年將成為德國統(tǒng)一12年來東部就業(yè)形勢最嚴(yán)峻的一年。整個德國的失業(yè)率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀(jì)90年代是日本失業(yè)率翻一番的十年，完全失業(yè)率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的最新財(cái)政年度，日本的完全失業(yè)人口已經(jīng)連續(xù)12個月上升，2002年3月份達(dá)到397萬人，失業(yè)率(5.2%)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。如果加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有可能超過歐盟。貧困和失業(yè)人群越來越緊密地聯(lián)系在一起，這為解決貧困問題增添了新的困難。
六、西方貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
今年以來，源自美國的新貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步發(fā)展的勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.2001年9月，美國總統(tǒng)布什做出決定，對被指控為傾銷和進(jìn)行補(bǔ)貼的外國鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2002年3月初，美國政府宣布對進(jìn)口鋼材征收額外關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國等國家的強(qiáng)烈反對。
2.美國在歐洲重要港口派駐海關(guān)人員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔(dān)心，此舉有可能“使歐洲其他港口的對美運(yùn)輸業(yè)務(wù)受到排擠?！?
3.2002年5月，布什簽署了一項(xiàng)新農(nóng)業(yè)法，大幅度提高了政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。決定在今后十年里，美國政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)法規(guī)定的開支增加了80%。
美國一方面加大了對本國產(chǎn)品保護(hù)的力度，同時又千方百計(jì)地利用美國目前在世界經(jīng)濟(jì)和政治中所占的優(yōu)勢，迫使其他國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。7月27日，美國眾院通過一項(xiàng)提案，給予布什總統(tǒng)同別國進(jìn)行貿(mào)易談判的更大授權(quán)。幾乎同時，7月26日，美國農(nóng)業(yè)部長維尼曼在五方農(nóng)業(yè)會議上提出，要求將全球家農(nóng)品關(guān)稅從目前的62%降低到25%以下，并要求世貿(mào)組織成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼減少到該國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還建議世貿(mào)組織成員增加所有農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日堅(jiān)決反對，認(rèn)為美國要求其他國家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國自己的降稅幅度，因而嚴(yán)重脫離了平衡性原則。加拿大則表示，加“對提案的內(nèi)容非常贊同，但我們現(xiàn)在更關(guān)心美國如何使其新農(nóng)業(yè)法和提案相一致。因?yàn)槊绹谛罗r(nóng)業(yè)法中大幅度提高政府對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法說明，他們所宣揚(yáng)的政策和實(shí)際行動并不相符?！?
《新唐書》記載這么一個故事：五代后晉國王莊公，英勇善戰(zhàn)，成績輝煌，后因“禍患積于忽微，智勇困于所溺”，最終導(dǎo)致國破身亡。歐陽修寫道：“憂勞可以興國，安豫可以亡身?！泵献右嘣唬骸吧趹n患，死于安樂?！薄皯n勞興國，逸豫亡身?！薄敦懹^政要》中說：“知其所以危則安矣，知其所以亂則治矣，知其所以亡則存矣?！惫沤裰型獾臍v史一再告誡人們：居安思危則安，樂以忘憂則危。這是社會發(fā)展的規(guī)律?！獋€國家、一個民族發(fā)展如此，一個城市、一個地方發(fā)展也如此。
當(dāng)前，舉國上下一片歡呼我國經(jīng)濟(jì)的大好形勢!的確，經(jīng)濟(jì)形勢是大好。在改革開放前20年里，國內(nèi)生產(chǎn)總值以近乎9.3%的速度增長。如以1978年到2003年來計(jì)算，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.1%。特別是去年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)9.9%的增長；同年第二季度，由于受到“非典”的影響，下降到6.7%，同年上半年，仍保持8.2%的增長；第三季度，“非典”過后，又上升到9.1%。前三季度合計(jì)增長8.5%。據(jù)官方預(yù)計(jì)2003年全年GDP增長可達(dá)8.5%。這是—個了不起的增長速度。如果放眼世界，亞洲是世界上增長最快的地區(qū)，中國又是亞洲增長最快的國家，無疑中國是世界第一。從較長一點(diǎn)時間考察，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)過了26年的快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從改革開放前的4000多億元人民幣，上升到今天的11多萬億人民幣，增長了20多倍。按長規(guī)的增長曲線，基數(shù)越大，增長越慢，但在中國似乎出現(xiàn)了例外。
為什么會出現(xiàn)這種例外呢?雖然原因很多，但其中一個重要原因，就是中國正在實(shí)行工業(yè)化。工業(yè)化的實(shí)施，需要大量的勞動力和土地，中國的勞動力和土地最為便宜；特別是大批農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城，將會使中國制造業(yè)的工資水平緩慢上升，但較長時期仍維持或壓縮在較低程度上。還有外資的大量涌進(jìn)，每年均以20-30%的速度增長，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的助推作用。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的“列車”仍在快車道上迅速奔馳。中國的鋼鐵、煤炭、化肥、水泥、電視機(jī)、程控交換機(jī)、糧食、肉類、棉花、水產(chǎn)品、水果等，均居世界第一。目前中國水泥的年使用量和鋼材的年使用量，已分別達(dá)到歐、美、日的總和。在建筑業(yè)方面，每年的開工和竣工量都已超過歐、美、日的總和。越來越多的印有“中國制造”的產(chǎn)品行銷世界市場。
正因?yàn)槿绱?，所以有人說，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”!我國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)中的“一枝獨(dú)秀”!還有人說：“這只是恢復(fù)性地增長”。較多的人認(rèn)為：“我國經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)新的增長周期，這僅是開始，好戲還在后頭呢!”官方也認(rèn)為：“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪增長周期的上升期”。香港《商報》2003年11月6日發(fā)表社評說：“過去20多年的改革開放還談不上是中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，充其量只是為今后大發(fā)展創(chuàng)造了條件——中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展只是剛剛開始?！钡鹊?。
更值得注意的是，有些外國人士擔(dān)心：“中國經(jīng)濟(jì)這樣高速增長，最終將吃掉全世界?！边€有外國人說：“中國將要接管全世界”。
法國巴黎百富勤駐華首席代表陳興動在2002年7月28日結(jié)束的“世界制造業(yè)發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)展望論壇”上說，現(xiàn)在國外有句時髦的話——“到中國去，分享中國發(fā)展成果”。
對于以上一些看法，我不敢完全茍同。我認(rèn)為，形勢越是大好，頭腦越要冷靜。不客氣地說，現(xiàn)在我們有些人頭腦已經(jīng)發(fā)熱，但還沒到發(fā)燙的程度。雖然說這些話的人心地是善良的，是出于好意，但認(rèn)識上比較淺薄，為表面現(xiàn)象所障目，對形勢缺少理性分析。我認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)者，作為學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，要有良知，要說實(shí)話，千萬不能跟隨媒體轉(zhuǎn)，人云亦云，隨波逐流，頭腦發(fā)熱。大好形勢是事實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長逼近10%，確實(shí)喜人，應(yīng)當(dāng)充分肯定，但不能陶醉其中，忘乎所以!形勢越是大好，越要冷靜，越要認(rèn)真理性思索在大好形勢背后，是否還隱藏有某種或某些隱患、風(fēng)險甚至危機(jī)的因素?
在我看來，在我國現(xiàn)階段，這些問題還是客觀存在的，很值得我們深思并重視，必須防患于未然。
第一，改革開放以來，特別是近5年來，我國經(jīng)濟(jì)增長的高速度，在很大程度上是靠政府實(shí)施的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取得的，如增發(fā)國債、擴(kuò)大財(cái)政赤字、增加政府支出等，通常稱之為“政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長”。當(dāng)然，這種增長在一定時期內(nèi)，如在經(jīng)濟(jì)衰退時期無疑是必要的，也是有積極意義的；因?yàn)樗诩涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，都會起到重要作用。但是，僅靠這種方法取得的經(jīng)濟(jì)高增長和高速度是很難持久的，而且會引發(fā)出種種后患。因?yàn)椋?1)政府原本職能，對市場而言，在于營造市場發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)市場缺陷，而不是充當(dāng)市場主體，更不能代替市場力量。政府在市場經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)主體，不利于市場及其內(nèi)生機(jī)制的形成，從而也不利于市場化及其發(fā)展。(2)財(cái)政政策的基本方針應(yīng)當(dāng)是收支大體平衡，略有節(jié)余，而不是財(cái)政赤字，更不能擴(kuò)大財(cái)政赤字，意圖借助財(cái)政赤字支持經(jīng)濟(jì)增長，是—種十分危險的做法。`當(dāng)前，財(cái)政赤字是比較大的，接近或逼近警戒線，要當(dāng)心!西方有一學(xué)者說過：“過量的財(cái)政赤字像一個巨大的黑洞，內(nèi)含許多難以預(yù)測的怪圈?！?3)一國的經(jīng)濟(jì)增長如果主要靠政府投資來支撐，一國的經(jīng)濟(jì)平衡主要靠政府配置資源而不是市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，該國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展，不可能認(rèn)為是正常的、平穩(wěn)的；和諧的和健康的。(4)更重要的；如主要靠高投入和高產(chǎn)出所形成的高速度，會人為地造成經(jīng)濟(jì)過熱，相應(yīng)地會產(chǎn)生許多無效資本，如重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大社會成本，造成生產(chǎn)力過剩，產(chǎn)品過剩，競爭激烈，價格下跌，使企業(yè)利潤率下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度下滑。目前，僅就國有資本而言，大約有30%的無效資本。同時，過剩產(chǎn)品也是高得驚人。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用，如起基礎(chǔ)作用不是市場，而是政府，那就不是市場經(jīng)濟(jì)了。
第二，客觀地說，世界上還沒有—個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長盛不衰，永遠(yuǎn)保持高速度。恐怕中國也不能例外。經(jīng)濟(jì)生活中不確定的因素很多，很難用中國現(xiàn)在的速度來斷定未來。中國今天的速度，只不過是在歷史上曾在許多國家多次發(fā)生過的速度的重復(fù)，如二戰(zhàn)后50-70年代日本的速度，20世紀(jì)60-80年代亞洲“四小龍”的高速度，大都在10%左右的速度增長，持續(xù)均在22年之久，當(dāng)時世人稱之為“東亞奇跡”。審視他們之所以能取得這樣高的速度，像我們今天一樣，都是以制造業(yè)的發(fā)展為中心，資金來源主要靠政府投資和財(cái)政赤字，再加上外資的大量涌進(jìn)。再往前看，19世紀(jì)中葉英國的速度，20世紀(jì)初美國的速度，都高得驚人!可是后來怎樣呢，不是都因?yàn)檫@樣和那樣的原因而先后不同程度地跌落下來嗎?中國古詞中說：“高處不勝寒”!
這里值得一提的是，在東南亞，伴隨經(jīng)濟(jì)迅速增長，這些國家的優(yōu)勢逐步喪失。早在危機(jī)之前，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼就斷言“所謂的東南亞奇跡，是以高投入、低地價、低工資來保持的，由于資源和資金的相對稀少性’，優(yōu)勢將逐漸喪失，那時，東南亞經(jīng)濟(jì)增長將會難以為繼。”此話—出，當(dāng)時在世界范圍內(nèi)；議論紛紛，贊許者有之，反對者也有之。后來事實(shí)證明克魯格曼的話是對的。前車之轍，不可不鑒。
還需要關(guān)注的是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，勢必使生產(chǎn)要素的價格在世界范圍內(nèi)均衡化，隨之制造業(yè)逐步向低工資、低地價、低風(fēng)險的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而使經(jīng)濟(jì)增速逐步降了下來。由于我國農(nóng)村人口巨大，城鎮(zhèn)化和城市化的潛力較大，轉(zhuǎn)移的速度可能較慢一些，但轉(zhuǎn)移還是必然的。
“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，“30年河?xùn)|30年河西”，似乎是一種定規(guī)。按照我們的設(shè)想，到2020年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)到36萬億人民幣，在把人口增長約束在約14億之內(nèi)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)到3000美元，每年經(jīng)濟(jì)增長率要保持7.18%-7.2%水平。雖然作為計(jì)劃安排是可以的，但恕我直言，這種設(shè)想多少帶有一點(diǎn)簡單推論和形而上學(xué)的色彩，因?yàn)樵谶@長達(dá)16-17年的時間里，除上述一些因素都在起作用外，還涵蓋了許多未知或不確定的變數(shù)，如天災(zāi)、人禍等，因此，我們的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，是個未定數(shù)?
更何況，小康是一個復(fù)合指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、社會公平、公正、道德等，都要達(dá)到—個新的水平或高度。小康的實(shí)現(xiàn)，既是社會的轉(zhuǎn)型，也是社會的變革，而不單純是經(jīng)濟(jì)的增長。
第三，根據(jù)國內(nèi)外的大量的歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)下滑甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大都是在經(jīng)濟(jì)繁榮或極為繁榮時期突然爆發(fā)的。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都有一個共同的原理：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期性的。這個理論有三個要點(diǎn)：(1)任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一個周而復(fù)始的周期；(2)在這個周而復(fù)始的周期過程中是分階段進(jìn)行的；(3)經(jīng)濟(jì)衰退或危機(jī)大都是在繁榮昌盛時期爆發(fā)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是好和壞相伴而行，繁榮時期既容易掩蓋矛盾，也容易產(chǎn)生并激化矛盾。所以，在任何時候，我們都不能光看好的一面，而不去看或忘卻壞的一面。目前，在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，潛在的風(fēng)險不僅存在而且還在快速增長，諸如，三農(nóng)問題、大量失業(yè)和待業(yè)問題、國企改革問題、金融風(fēng)險問題、兩極分化問題、政治腐敗問題、生態(tài)環(huán)境破壞問題等。這次三中全會講了10個方面的問題。江蘇是—個富省，人們很難想象，就在離南京不遠(yuǎn)的蘇北的一些地方(我的故里)，到目前為止還很窮，農(nóng)村教師發(fā)不出工資，-校舍倒塌無錢修建，孩子上不起學(xué)等。還有的縣、市，因?yàn)楦F把保育院、小學(xué)當(dāng)作商品賣掉。中國人有—個很壞的毛病，就是“狂熱癥”，有些人在有些時候可能發(fā)展到忘乎所以的程度。如果我們不是健忘的話，“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，仍余音在耳!現(xiàn)在又有人口出“狂言”，多少年趕超日本，又多少年趕超美國，似乎又?jǐn)[出當(dāng)年“超英趕美”的架勢!我非常贊成成思危的觀點(diǎn)：中國人要慎言“趕超”!任何事物的彈性都是有限的，膨脹到一定程度就會破裂。比較而言，目前我國還很窮，按官方規(guī)定600元以下為貧困線來計(jì)算，我國還有近3000多萬人沒有脫貧。這是中國的標(biāo)準(zhǔn)。如果按聯(lián)合國的貧困線是每人每天1美元標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，我國未脫貧的大約有1億多人。人貴有自知之明。人民是社會的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，有時會“地動山搖”!
第四，目前，我國經(jīng)濟(jì)的增長之所以這樣快，在很大程度上是靠國家基本建設(shè)投資特別靠房地產(chǎn)投資來拉動的，而這些資金的來源除財(cái)政赤字外主要是公債?，F(xiàn)在滾動性發(fā)行公債、賣公債，經(jīng)濟(jì)得到喜人的發(fā)展。人們想過沒有，當(dāng)將來用發(fā)行公債來買回公債時，即還債高峰到來時，經(jīng)濟(jì)將受到怎樣影響?從實(shí)際情況看，公債的效應(yīng)是逐步遞減的，在發(fā)公債的初期，效益最高(因?yàn)椴淮嬖谶€債問題)，等到發(fā)新債還舊債時效益就降低了，而且越發(fā)越多，效益越來越低，以致財(cái)政不堪重負(fù)，銀行年年忙于發(fā)債、還債。我以為，國債的發(fā)行應(yīng)當(dāng)有個“度”，不能認(rèn)為越多越好。目前，我國的公債負(fù)荷已相當(dāng)沉重!材料顯示，至2002年6月，國債公司托管公債總量(指額)已逾21000憶人民幣，其中國債12000億，政策債、金融債近9000億。另外還有企業(yè)債400億。另據(jù)資料表明，2001年和2002年，各發(fā)行量1500億。2003年又發(fā)行1600億。這里還要說明兩點(diǎn)：(1)在12000億國債中，長期國債有6600億。(2)企業(yè)債為400億，這種公債都用于國家的重點(diǎn)工程，如三峽債券、鐵路建設(shè)債券，說到底這些工程都是由國家財(cái)政來支撐的，債券級別是和國債一樣，實(shí)質(zhì)是國債。我們決不能像馬克思所說的那樣，只要今天活得痛快，就不管明天和后天的洪水漫天。更不能只要這屆政府的高速度，而不顧下屆或下下屆政府的高速度。我總以為，經(jīng)濟(jì)增長靠投資拉動雖然是必要的，但靠不住，只有消費(fèi)拉動才是靠得住的。所以增發(fā)公債，在一定條件下或一定時期內(nèi)，不如增發(fā)工資。個人消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的主要動力。
第五，目前我國除公債外，其他債務(wù)負(fù)荷也很重。如2002年年底，居民儲蓄余額高達(dá)8.5萬億人民幣，2003年底，已超過12萬億人民幣；外匯儲蓄到2003年10月，超過1000億美元(相當(dāng)8200多億人民幣)。還有外債約2009億美元(相當(dāng)16000多億人民幣)。這幾項(xiàng)債務(wù)加總大約有14.5萬億人民幣。這是—種非同小可的財(cái)政負(fù)重。居民儲蓄是硬債務(wù)，到期必須還本付息，一個子也不能少，少了人民不答應(yīng)。過去人們曾一度把居民儲蓄看成是“籠中虎”，它曾虎視眈眈一陣子，現(xiàn)在老實(shí)多了!但千萬不要以為，“籠中虎”永遠(yuǎn)不會“出籠”，成了“死老虎”、“紙老虎”!其實(shí)，它沒有死，野性難改，弄得不好，“出籠”的危險性還是存在的，我們對此要有足夠的警惕和防范。
第六，我國金融系統(tǒng)問題比較復(fù)雜和嚴(yán)重。金融體制改革的重要性和迫切性過去我們重視不夠!后來，由于亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)市場矛盾的加深以及金融領(lǐng)域中的問題逐漸暴露才逐步認(rèn)識到的。目前，在金融業(yè)中矛盾重重：一方面，10多億的居民儲蓄，相當(dāng)一部分找不到好的投資場所，另一方面，我們的政府和企業(yè)又千方百計(jì)大量地從國外引資；一方面，成千上萬的中小企業(yè)找不到所需資金，另一方面，大量資金源源不斷流入一些無效的國有企業(yè)；一方面，GDP迅速增長，另一方面，金融市場一片蕭條等等。這都是反常現(xiàn)象，值得注意。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀，具有較大的風(fēng)險性，同時也是中國經(jīng)濟(jì)體制改革中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國金融風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下四個方面：
1.國有銀行不轉(zhuǎn)軌也不轉(zhuǎn)制。四大國有銀行至今基本上還都是獨(dú)資經(jīng)營，管理方法陳舊，機(jī)制不靈，觀念落后。四大國有銀行商業(yè)化大轟大嗡已經(jīng)多年了，但至今沒有真正地進(jìn)入市場。這種狀況，是與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的，從而決定它無生命活力，更無抗風(fēng)險能力。
2.銀行系統(tǒng)中的呆壞賬嚴(yán)重。保守地估計(jì)，銀行系統(tǒng)中的呆壞賬約占銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)的20%。這意味著銀行系統(tǒng)中有20%資產(chǎn)是無效的。政府三令五申下達(dá)指標(biāo)讓銀行來完成，可是上有政策，下有對策，如銀行為了對付政府，加大貸款基數(shù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，增加長期貸款數(shù)額，來降低不良貸款率，也有采取票據(jù)空轉(zhuǎn)來增加貸款規(guī)模，真是花樣百出。目前銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)相當(dāng)于我國一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，大約在10萬多億。也就是說，要補(bǔ)償銀行系統(tǒng)這個大窟窿，要動用1年的國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。根據(jù)巴塞爾協(xié)議規(guī)定，作為一項(xiàng)原則，各國銀行的資本充足率應(yīng)當(dāng)在8%左右，現(xiàn)在我國銀行體系資本只占它的總資產(chǎn)不到7%多一點(diǎn)。這個7%資本充足率，與20%的呆壞賬相比，表明銀行系統(tǒng)已經(jīng)資不抵債，是負(fù)債經(jīng)營，客觀地存在著支付不足的風(fēng)險。
3.金融資本流通不暢。金融的生命在于資本流動。資本只有在C,--W--G的加速循環(huán)和周轉(zhuǎn)中，才能發(fā)揮出資本的本，隆——帶來價值增殖。可是，目前投資的熱點(diǎn)越來越少，資本的運(yùn)行方向不甚明朗，相當(dāng)規(guī)模的錢沉淀在銀行里，成為“死錢”，幾年積累下來，上千億的利息拿什么來還?這樣下去，銀行作為企業(yè)還能生存和發(fā)展嗎?
4.股份公司特別是上市公司長期存在著嚴(yán)重的疲軟現(xiàn)象。中國的股市，從1990年起步，到2003年，整整13年牛。在這13年中，雖然也出現(xiàn)過幾度如1992年5月和1993年2月的“牛市”，但總的傾向不是“牛市”而是“熊市”。1997年5月，曾一度反彈，但一晃而過。1997年下半年雖然管理層采取了一系列利好政策，也未能擺脫困境，直至現(xiàn)在，中間雖有起伏，個別板塊或企業(yè)也時有跳高和利好的情況發(fā)生，但總體來說，并未擺脫低迷狀態(tài)。有些長期被套住的股民哀嘆：“股海茫茫，何處是我們的歸宿?”所以從總體上說，2003年以前的中國股市基本上是個“大熊市”。問題是：為什么會出現(xiàn)上述的這種不能令人滿意的現(xiàn)象?其根源何在呢?雖然細(xì)說起來，原因很多，如整個大氣候不理想，前幾年受到東南亞金融危機(jī)的影響，國際經(jīng)濟(jì)近幾年來也不景氣，國內(nèi)買方市場的形成和發(fā)展等，但主要原因不在這里，而在于這些作為股市的主體——上市公司“轉(zhuǎn)軌不轉(zhuǎn)制”和股市本身在組織管理上存在的種種弊端所造成的。如上市公司的主要功能錯位；國有股和法人股不上市；國有股“一股獨(dú)大”；國家控股公司組建過多；新、老三會并存；證監(jiān)會越權(quán)和權(quán)力過于膨脹；政府對公司領(lǐng)導(dǎo)人仍保留舊體制留下的任免和獎懲體制；公司法人及其治理結(jié)構(gòu)不健全、不規(guī)范；大部分公司被“內(nèi)部人控制”；中小股東(特別是小股民)的利益得不到切實(shí)保護(hù)；股市信息的準(zhǔn)確度和透明度不高等。
5，存在一定程度的“掏空現(xiàn)象”。不久前，香港大學(xué)郎咸平先生寫了一篇《掏空》的文章，引起了國際上廣泛注視，其中主要講的是亞洲一些家族企業(yè)如何利用“掏空”的方法來剝奪中小股東。這種掏空現(xiàn)象目前在我國廣泛而又嚴(yán)重地存在著。在中國資本市場上，已經(jīng)有一批被掏空的上市公司，近期還會有一批被掏空的上市公司暴露出來。掏空的方法很多，在我國原先由國有企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的股份公司中，有一個重大的特色，即分拆或局部上市，而不是整體上市。這種上市方式，最容易發(fā)生資本和利潤的轉(zhuǎn)移，很多作為子公司的上市公司明里暗里被母公司所掏空。例如，猴王集團(tuán)是個大公司，其中一小部分ct猴王上市，但二者“三不分”。猴王集團(tuán)把ct猴王看成是一塊肥肉，先后從中套用3億元。另外，ct猴王還為猴王集團(tuán)提供3億元擔(dān)保。結(jié)果把ct猴王掏空了。前—陣子，國有股減持，有的上市公司把減持轉(zhuǎn)換來的貨幣資金，退出股市，挪作它用，或進(jìn)入國家財(cái)政，或劃作社?；穑@也是掏空的表現(xiàn)。此外，一些大公司，還可以通過關(guān)聯(lián)交易，轉(zhuǎn)讓利潤等方式，掏空上市公司的財(cái)產(chǎn)。
第七，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生一定的泡沫。比較典型的要算房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。從全國看，房地產(chǎn)投資高速增長，供求兩旺，形勢喜人!但必須看到，在全國有不少地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過大，土地占用過量，房價上漲過快，房屋利用率過低等現(xiàn)象。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2002年，房地產(chǎn)投資增幅高達(dá)32%，施工面積增幅在28%以上，銷售面積增長近30%，銷售金額增長高達(dá)37%；而截至2002年7月，全國商品房空置總量在1.2億平方米左右，其中空置過1年以上的超過50%，占壓資金超過2900億元。我們看到，在有些大城市(如北京和上海等)的周圍別墅林立，占用大片、大片土地。這種狀況可能引發(fā)嚴(yán)重的市場風(fēng)險。更可怕的是，由于房地產(chǎn)業(yè)的投資約7成以上來自銀行貸款，一旦房地產(chǎn)泡沫爆裂，勢必引發(fā)金融危機(jī)，后果不堪設(shè)想。尤其值得重視的是，包括北京和上海，一些腐敗分子為了牟取暴利，與開發(fā)商相勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢交易，亂批地皮，亂搞開發(fā)，盲目擴(kuò)張，其結(jié)果，一些地方的房地產(chǎn)泡沫越來越大，風(fēng)險也隨之增強(qiáng)。
第八，貪大求洋、大干快上之風(fēng)有所抬頭。盡管中央政府一再強(qiáng)調(diào)要杜絕形象工程、政績工程，但一些地方政府在地方利益的驅(qū)動下，銳勢不減。各地都在大干快上，大搞超前建設(shè)，預(yù)期工程，無度的消耗地方和國家的財(cái)力、物力和社會資源。目前我們看到，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，已經(jīng)出現(xiàn)一股追求高、大、洋的不良風(fēng)氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國各地在建和準(zhǔn)備上馬的地鐵項(xiàng)目有20多個，總投資將超出2500億元。近期，我在報上看到3條令人驚訝的消息：第1條是《招商引資變“讓利競賽”》(2003年11月10日)。該消息說，許多地方一味追求GDP指標(biāo)，致使地區(qū)之間招商引資變成了低水平的拼地價、拼稅收減免的讓利競賽，有些地方出現(xiàn)“零地價”或“買一送一”。一些政府把招商引資當(dāng)作“第一要務(wù)”，稱為“一把手工程”，甚至將機(jī)關(guān)干部的工資與招商引資聯(lián)系起來。第2條是《“長三角”上的“機(jī)場戰(zhàn)”》(2003年12月11日)。該消息說，長三角地區(qū)正在上演新一輪的機(jī)場建設(shè)大戰(zhàn)，機(jī)場密度已超過美國，這一地區(qū)擁有的民航機(jī)場將達(dá)到48個。第3條是《統(tǒng)計(jì)作假年逾萬件》(2003年12月9日)。該消息說，近幾年來，各級統(tǒng)計(jì)部門，每年查處的統(tǒng)計(jì)違法案件都在1萬件以上，2002年，全國共立案1.83萬件，結(jié)案1.56萬件。還有，開發(fā)區(qū)的開發(fā)泛濫成災(zāi)。有些地方，造橋要造最長的，修路要修最好的，蓋樓要蓋最高的，等等。這種“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的“”之風(fēng)，似乎又在全國各地不同程度興起!此風(fēng)不剎，后患無窮。
第九，西部地區(qū)一些地方，把地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展與縮小地區(qū)差別等同起來；又把縮小地區(qū)差別與國內(nèi)生產(chǎn)總值收入差別等同起來。因此在這些地方，無論是省、市級行政區(qū)，還是市、縣甚至鄉(xiāng)，無論是生態(tài)脆弱區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)，幾乎都提出不切實(shí)際的要在本區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)定期翻番或翻兩番的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，趕超先進(jìn)地區(qū)。在一些中小城市，也要搞大機(jī)場，建造高速公路。有的建成后，因利用率不高，月月虧損，背上了沉重的包袱，而且越背越沉。綿陽機(jī)場就是—個很好的例證。前事不忘，后事之師。過去我們在六七十年代，大摘“三線建設(shè)”，花了幾千億元，興建了許多大工程，后來就因?yàn)楹罄m(xù)工程跟不上，缺水少電，交通也跟不上，接著—個—個幾乎都泡湯了!今天，我們不能再摘無效工程，這種工程浪費(fèi)資源，坑害了國家，也坑害了當(dāng)?shù)氐睦杳癜傩?，會引起人民廣泛的不滿。
當(dāng)然，有些大工程興建是必要的，如在西部大開發(fā)中的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)系統(tǒng)的治理工程，西氣東輸，西電東送，格爾木到拉薩鐵路的修建，塔里木河以及相關(guān)河谷的治理，三峽工程等，都是跨世紀(jì)工程，潛力很大，功能無限。但也要看到，這些工程的存在和發(fā)展，是以更多、更大、更艱巨的后續(xù)工程跟上為條件的。如果這些必要的后續(xù)工程因?yàn)榉N種原因跟不上，或者不能很好、很快地跟上，上述工程很難發(fā)揮作用，甚至有的有報廢的可能。
第十，一部分人沒有從經(jīng)濟(jì)增長中得到實(shí)惠，表示不滿。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個根本不同的范疇：經(jīng)濟(jì)增長是單純的數(shù)量型的增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展含概更多的內(nèi)容，如質(zhì)量的提高，品種的增多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科技水平上升，人民生活的改善，以及國民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展等?，F(xiàn)今講的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上，而社會資本保持穩(wěn)定的保值和增值是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的量化。經(jīng)濟(jì)增長更不等于社會發(fā)展，如果經(jīng)濟(jì)增長不能提高人民的物質(zhì)文明生活水平和質(zhì)量，不能促進(jìn)社會公正和社會進(jìn)步，不能保證社會資源有效利用和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，那么，這種經(jīng)濟(jì)增長是—錢不值的。我們無論如何不能以犧牲國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會發(fā)展、進(jìn)步為代價，來換取經(jīng)濟(jì)眼前的“喜人的增長”。
現(xiàn)在不少地方出現(xiàn)二律背反的現(xiàn)象：一方面GDP快速增長，另一方面失業(yè)率居高不下；一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面城鄉(xiāng)居民收入增長有限，甚至下降。這使得一些人感受不到GDP快速增長給他們帶來的好處。
除上述由于國內(nèi)一些因素可能引發(fā)的風(fēng)險外，還有可能來自國外的一些因素，如經(jīng)濟(jì)的、政治的以及軍事的因素等可能引發(fā)的風(fēng)險。
美國通用電氣公司前總裁韋爾奇說過這樣一個煮青蛙的故事：許多公司失敗的原因常常是對緩慢而來的致命威脅視而不察。這如同把青蛙放進(jìn)開水中，它會拼命的跳出；但如果把它放進(jìn)溫水中，慢慢加熱，青蛙會一動不動的死去。為什么會如此呢?因?yàn)榍嗤軆?nèi)感器官遲鈍，已經(jīng)感覺不到生存的威脅，感覺不到外在的環(huán)境變化，只好安穩(wěn)地接受死亡的降臨！公司如此，國家也如此。如果國家領(lǐng)導(dǎo)人或決策者，總是自我始終感覺良好，覺察不到內(nèi)在的因素和外在的環(huán)境變化，這就預(yù)示危機(jī)將可能到來。
總的說來：任何時刻都要有憂患意識，必須眼觀六路，耳聽八方，密切關(guān)注如何去避免風(fēng)險，并尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之道，千萬不能樂以忘憂，樂極可能生悲!
當(dāng)然，我也十分相信，我們目前的問題是前進(jìn)中的問題，是勝利中的問題，只要我們充分認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真對待，想盡一切方法去解決，我們一定會從勝利走向勝利。
【摘要】我國改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)形勢大好，但是，仍然存在著十大隱患，很值得深思并重視，必須防患于未然。
