發(fā)布時間：2022-05-14 09:17:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇環(huán)境治理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、礦山環(huán)境受到的影響
（一）大量土地被占用和破壞
從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國采礦造成的土地破壞達到了1.5萬平方千米以上，基本上是我國建設用地和其它破壞用地的50%，給個區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展帶來極大影響。而采礦帶來的土地占用和破壞主要是由露天采礦、尾礦垃圾和礦渣等造成，嚴重影響人們的生活質(zhì)量。
（二）地下水和地表水遭到破壞
在進行采礦時，要將礦井的水排干才可以進煤礦開采，致使地下水位大面積下降，嚴重破壞礦區(qū)水源系統(tǒng)的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出現(xiàn)斷流，地表水下滲情況嚴重，甚至出現(xiàn)土地塌陷等情況，導致水荒現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴重影響礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡，使礦山環(huán)境受到巨大破壞。
（三）地質(zhì)災害頻繁發(fā)生
由于采礦會引起山體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使斜坡的穩(wěn)定性遭到破壞，最終出現(xiàn)斷裂、垮塌和滑坡等地質(zhì)災害，造成嚴重經(jīng)濟損失和巨大人員傷亡，最終影響礦區(qū)的正常生產(chǎn)。
（四）土地沙化、水土流失和礦震等嚴重
由于采礦會對地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的擾動，使地質(zhì)出現(xiàn)剝離現(xiàn)象，并且煤礦的搬運和堆積都會給地質(zhì)結(jié)構(gòu)地阿卡一定影響，致使大量植被和山坡土體受到破壞，而廢渣和廢石等會造成水土流失，最終導致土地沙化和礦震等惡劣情況。例如：我國四川自貢的鹽礦平均每年發(fā)生的大小不等的地震有45次左右。
（五）產(chǎn)生大量廢水、廢渣和廢氣
采礦時會產(chǎn)生大量的尾礦、煤粉塵和易揮發(fā)的氣體，使大氣受到嚴重污染，最終產(chǎn)生酸雨，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，而采礦產(chǎn)生的廢水和廢液等，給水源平衡帶來極大影響。
二、礦山環(huán)境治理的恢復策略
（一）制定和完善礦山環(huán)境治理與保護的專門法律法規(guī)
隨著環(huán)保與節(jié)能政策的不斷推廣和實施，我國生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到一定控制和改善，但是，礦山環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。因此，在進行礦山環(huán)境治理的過程中，必須針對性的制定和完善礦山環(huán)境治理與保護的專門條例，認真貫徹和落實“誰開發(fā)、誰保護、誰污染、誰治理、誰破壞、誰恢復”的方針政策。在實踐過程中，加強礦山工作人員和礦山環(huán)境治理工作人員對環(huán)境保護和恢復的重視，使礦山環(huán)境治理做到“有法必依、違法必究”，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到真正改善，使礦山環(huán)境質(zhì)量得到完整、有效的法律保障。
（二）加強礦山環(huán)境治理管理機制建設
想要提高礦山環(huán)境治理的工作效率和實施效果，相關(guān)部門必須加強礦山環(huán)境治理管理機制的建設，將各個環(huán)節(jié)的責任制定到人頭上，確保礦山環(huán)境治理工作有序、順利進行。尤其是水利、林業(yè)、環(huán)保部門和安全部門的相互協(xié)調(diào)工作能力必須快速提高，不斷加強工作人員的業(yè)績考核，使環(huán)境治理管理體系得到有效構(gòu)建。采礦企業(yè)在進行采礦時，必須嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注重先進科學技術(shù)的應用，節(jié)約生產(chǎn)資源，以確保礦山環(huán)境得到有效保護和改善。
（三）提高礦業(yè)準入要求，規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序
早期礦區(qū)的開采秩序比較換亂，使企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，嚴重影響開采效率。因此，礦山環(huán)境治理必須提高礦業(yè)轉(zhuǎn)入要求，對企業(yè)進行嚴格審核，在秉持開發(fā)與保護原則的同時，加強對企業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴禁違規(guī)違紀事件發(fā)生，并且必須對違法行為進行嚴格懲處。為了保證國家和合法權(quán)益和人們的生活質(zhì)量，減少地質(zhì)災害帶來的破壞，礦山環(huán)境治理必須加大資金投入，提高工作人員的綜合素質(zhì)，不斷規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，從而使礦山生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展，避免更多礦山環(huán)境遭到破壞。例如：讓企業(yè)繳納一定的保證金，在企業(yè)不履行礦山環(huán)境治理與恢復職責時，將其作為治理恢復的資金投入，并且，在礦山環(huán)境治理恢復合格后才能將保證金退還企業(yè)，以保證礦山環(huán)境治理得到真正落實。
（四）加強宏觀調(diào)控，健全廢棄礦山礦地治理機制
近年來，我國實施了《關(guān)于生態(tài)補償》的相關(guān)條例，國家加強了礦山環(huán)境治理的宏觀調(diào)控，不斷提高礦山環(huán)境治理和恢復的科學化和規(guī)范化。與此同時，健全廢棄礦山礦地的治理機制，通過不同部門的相互協(xié)調(diào)，促進礦山生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展，推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。政府在組織相關(guān)人員制定礦山環(huán)境治理規(guī)劃、編制治理相關(guān)方案之后，可以實行治理工程投標操作，并在工程治理完成后進行及時驗收，以保證礦山環(huán)境得到真正改善。現(xiàn)代化建設中，礦山環(huán)境治理需要堅持“誰投入，誰得益”的原則，采取多元資本投入的形式，建立有效治理資金投入和利益補償機制，增強本地居民參與礦山環(huán)境治理和恢復的積極性，讓他們主動參與到環(huán)境保護和治理中，從而促進區(qū)域礦山環(huán)境得到有效改善。
三、結(jié)束語
綜上所述，礦山環(huán)境治理是一個系統(tǒng)的工程，必須根據(jù)礦山的實際情況，制定最合適的恢復策略，才能取得有效成效。國家在加強宏觀調(diào)控的同時，必須加強對各部門的協(xié)作和配合，以確保礦山環(huán)境治理得到真正落實。
作者：傅通晟 單位：江西省核工業(yè)地質(zhì)局264地質(zhì)環(huán)境院
1古城水系概況及功能定位
1.1古城水系概況
研究對象：荊州古城水系，包括環(huán)繞古城的護城河，古城內(nèi)北湖、西湖、洗馬池及水塘等自然和人工水系。歷史上，古城水系之間及與周邊水系均相互連通，最終匯入長江，但隨著周邊建筑的侵占，大部分連通渠已消失，目前古城內(nèi)水系僅有二處與護城河連通，分別位于北湖及西湖。護城河是環(huán)繞古城的無源頭河流，內(nèi)周長約12.2km左右，護城河寬10～50m，局部達到100m，深3～4m。其來水主要是荊州古城內(nèi)和城南片區(qū)雨水以及西南部港南渠、東北部柳門泵站的間斷補水；出水通道主要是東南部荊沙河節(jié)制閘，也可通過東北部荊州泵站及柳門泵站提升排出。
1.2功能定位
功能定位：不僅要把護城河及相關(guān)水體建設成為荊州古城的生態(tài)風光帶和黃金旅游帶，更要將其建設成為古城歷史的展示帶，以體現(xiàn)獨特的古城魅力，營造其“水城”氛圍。研究目標：為提高環(huán)境及生態(tài)品質(zhì)，打造一個形態(tài)多樣、水質(zhì)清潔、風景優(yōu)美、與古城歷史文化內(nèi)涵相協(xié)調(diào)，適宜觀光及安居休閑的生態(tài)水系；水域功能為Ⅲ類。技術(shù)路線：將水污染控制、水生態(tài)能力的恢復作為工程重點，在系統(tǒng)模型及總量目標的定量分析基礎上，將污水管網(wǎng)建設、清淤、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建等工程內(nèi)容聯(lián)系起來成為整體，建立完整的水環(huán)境整治體系。最終達到水與城、城與人、人與水、水與自然的和諧相處。
2古城水環(huán)境的現(xiàn)狀與評估
水體現(xiàn)狀評估包含水量、水質(zhì)及水系形態(tài)這三方面。
2.1水量分析及評估
古城水系是相對封閉的系統(tǒng)，河湖自然補水來源于降水，其自然換水周期長，湖水長時間得不到更新，加上新的污染源不斷攝入，常有藻類聚集生長的問題發(fā)生。在水量分析環(huán)節(jié)引入生態(tài)需水流量概念為補水工程的實施提供理論及數(shù)據(jù)支撐（下文將提及），生態(tài)需水流量指為維持湖泊生態(tài)和環(huán)境功能所需要的最小水流量，經(jīng)計算（來自郭武等提出的換水周期法），古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
2.2水質(zhì)分析及評估
荊州市環(huán)境監(jiān)測中心于2013年3月6日～2013年11月7日期間，對護城河九龍淵斷面進行了5次采樣監(jiān)測，對北湖、西湖、洗馬池湖心進行了1次采樣監(jiān)測。護城河九龍淵段面水質(zhì)受時間影響波動大，這可能受上游來水及護城河換水、降雨等因素影響，總體來說其水質(zhì)為Ⅴ類，主要超標污染物為COD、BOD5、氨氮、總氮及總磷；北湖、西湖及洗馬池水質(zhì)情況基本相同，為Ⅴ類，主要超標污染物為BOD5、總氮及總磷。
2.3水系形態(tài)分析及評估
河流形態(tài)作為評估河流生態(tài)系統(tǒng)健康的重要因子，是生物多樣性及生態(tài)健康的基礎，研究河流形態(tài)（包含地形、地貌、斷面形狀、護岸等因子）對于水生生態(tài)及水生生物有重要意義。護城河歷年來實施過多次河道整治工程，均是基于防洪排澇因素進行的水利工程，現(xiàn)其河流形態(tài)總體上呈順直型，護岸全面進行了混凝土襯砌，形成硬質(zhì)河岸，河道構(gòu)造及結(jié)構(gòu)單一，生物多樣性程度低，河流生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力已完全喪失，護城河及古城內(nèi)湖泊水體受各種脅迫嚴重。
2.4污染源解析
荊州古城經(jīng)過一系列的水利建設，防洪體系日益完善，但水體面積縮小、水污染嚴重、水生態(tài)退化等問題日益突出，已成為制約古城經(jīng)濟、旅游發(fā)展的瓶頸，其“水城”特色面臨消亡危機。關(guān)于古城水系污染源的解析，主要從點源、面源、內(nèi)源及水量四個方面進行。點源污染：荊州古城內(nèi)已建有合流制截污干管，古城內(nèi)污水得到有效的收集處理。但城外城南、城西部分污水未經(jīng)處理直接排入護城河，是護城河水質(zhì)差的主要原因；同時，古城內(nèi)雨天溢流中攜帶了一定量的污染物，也是護城河及古城內(nèi)湖泊水體水質(zhì)差的原因之一。面源污染：主要是古城外分流制區(qū)域雨水地表徑流污染。此外，護城河兩岸及古城內(nèi)局部區(qū)域仍然可見裸露的生活垃圾堆，產(chǎn)生的垃圾滲瀝液屬高濃度廢水，雨期隨地表徑流匯入古城水系，加重了水體污染程度。內(nèi)源污染：護城河除老北門至關(guān)公文化園段底泥污染程度較小外，其余河段底泥厚度較深，局部河段底泥已裸露于水面以上，形成沿河堤較厚、河床相對較薄的楔形堆積；城內(nèi)各水體單元中底泥厚度不一，以西湖淤積最為嚴重。水量問題：水面面積減少，水量得不到保證，已無水環(huán)境容量。
3水質(zhì)水量目標
3.1水質(zhì)的控制目標
《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水域功能。
3.2水量的控制目標
古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
4古城水環(huán)境治理對策
河湖污染的形成和加劇系由多種因素造成，需采取水環(huán)境綜合治理措施，同時輔以必要的管理措施，利用城市LID低影響開發(fā)技術(shù)等來實現(xiàn)水體的功能性要求。以護城河及其內(nèi)部湖泊水質(zhì)保持Ⅲ類水體為目標，考慮荊州古城發(fā)展狀況，從點源、面源、內(nèi)源及河湖生態(tài)構(gòu)建四大方面著手，使古城水環(huán)境自然化、生態(tài)化、人文化、景觀化。各子項的規(guī)模、削減的污染物量及實施后能達到的效果均通過水利水質(zhì)模型來模擬分析、評定，以確保投資帶來高收益。
4.1點源污染控制工程
實施點源污染控制工程的根本是建設截污管網(wǎng)系統(tǒng)。由于古城內(nèi)已實施了截污干管工程，護城河的現(xiàn)狀點源污染主要為古城外城南區(qū)居民生活污水的排入和古城內(nèi)雨季溢流部分污水帶來的污染負荷。該工程包括護城河外截污干管工程和古城內(nèi)合流管道補充完善工程。關(guān)于古城內(nèi)合流管道改造工程，我們用數(shù)學模型分析了采用分流制排水體制及合流制排水體制對護城河等水體的各自污染貢獻度，同時針對古城內(nèi)現(xiàn)狀合流管道的實情，列舉了兩種方案的優(yōu)缺點，最終確定不對古城內(nèi)排水系統(tǒng)做大調(diào)整，通過完善古城內(nèi)排水管道，對截流倍數(shù)小于3、重現(xiàn)期小于2的管道進行改造來減小溢流入河的污染物，同時再經(jīng)過護城河點狀人工濕地、河湖生態(tài)系統(tǒng)治理及相應的管理措施后，來實現(xiàn)水體功能。
4.2面源污染控制工程
雨水調(diào)蓄池：由于雨水徑流主要來自城南，故在南護城河外側(cè)新建6座雨水調(diào)蓄池對雨水進行分洪調(diào)蓄，并起到降解污染物的作用，調(diào)蓄池采用生態(tài)工法設計，同時為兼顧景觀功能，與護城河生態(tài)護岸結(jié)合布置。LID系統(tǒng)的建立：本工程擬建立的LID系統(tǒng)主要是管理措施，如加強雨季前管道清淤及機械沖刷、控制流域范圍內(nèi)的徑流系數(shù)、改造滲水路面、生態(tài)停車場等。沿岸陳舊垃圾堆清理：對古城水系沿岸及古城范圍內(nèi)裸露的陳舊垃圾進行清理，運輸至附近的垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋，并對垃圾堆體底部污染土壤開挖回填。
4.3內(nèi)源污染控制工程
底泥疏浚工程應先行，此項工程的實施能促使水系通暢、水質(zhì)改善。首先應通過明確疏浚范圍及疏浚厚度來確定疏浚底泥量，而疏浚厚度需根據(jù)底泥監(jiān)測報告及水下地形圖來確定，總疏浚量為14.7萬m3。疏挖方式：護城河及北湖采用機械疏浚方式，西湖采用機械及人工方式清淤，也可采用多種設備的疏挖方式，比如車載式與船載式雙舉清淤設備，除經(jīng)濟技術(shù)可行外，還能夠?qū)⑼诰颉⑤斔汀⑴懦觥⑻幚淼仁杩９ば蜻B續(xù)作業(yè)完成。疏浚時必須嚴格控制疏浚厚度，并監(jiān)測對護岸及周邊建(構(gòu))筑物的安全影響。底泥處理：護城河底泥經(jīng)過排泥管道輸送至就近水塘暫時堆放，北湖及西湖底泥采用機械運輸?shù)姆绞剿椭磷o城河周邊水塘，由于底泥含水率高，需采用機械脫水及自然干化的方式對底泥進行脫水。脫水后的污泥經(jīng)檢測各污染物達標后，一部分作為生態(tài)駁岸綠化建設用土，一部分用作荊州園林綠化用肥。底泥的處置需做好土方平衡，并征求當?shù)刂鞴懿块T對棄土場布置的意見。余水處置：是環(huán)境疏浚的又一個環(huán)節(jié)，余水是否需要處理及如何處理，取決于余水中污染物的組分及含量、接納余水水體的性質(zhì)等。采用以自然沉淀，經(jīng)沉淀后的余水由泄水口集中排入護城河中，泄水口布置在盡量遠離排泥管出口的位置，并在泄水口處設置格柵，阻止污染物在受納水體中擴散。
4.4河湖生態(tài)構(gòu)建
經(jīng)計算，點源、面源及內(nèi)源污染控制措施實施后，對污染物總量有較大的控制。經(jīng)水質(zhì)模型及污染源削減量分析，即使污染控制工程實施后，由于不斷有新的污染源（城內(nèi)雨天溢流、城外徑流）進入古城水系，水系流動性差，水體封閉，導致達不到Ⅲ類水體目標，古城水系將通過河湖動力系統(tǒng)及人工濕地處理的構(gòu)建來強化自凈能力，恢復持續(xù)、健康的水生態(tài)系統(tǒng)，消除持續(xù)增加的污染物的同時，使水體中既有污染物質(zhì)逐步減量化，達到目標水質(zhì)要求。
4.4.1設置動力系統(tǒng)
水體自凈能力跟水的流動性密切相關(guān)———所謂“流水不腐”就是這個道理，動力系統(tǒng)是必須的。此子項含以下三部分內(nèi)容：
（1）水系連通：
利用護城河與北湖、西湖現(xiàn)有2處連通渠，將護城河與古城內(nèi)水系連通，同時新建渠道（類同氧化溝）將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池連通。
（2）水體流動
推流器通過葉片的轉(zhuǎn)動，加強水體橫向、縱向流動，破壞靜止水體較為嚴重的分層現(xiàn)象，增強水體流動性及富氧能力，加快污染物質(zhì)的降解速度，是處理水質(zhì)的手段之一。在護城河設置潛水推流器若干組，其主體部分位于岸邊，水下部分裝置結(jié)合橋梁及親水景觀平臺布置。在護城河與城墻間（西湖處）新增一座提升泵站，將護城河水通過現(xiàn)有連通渠引入古城內(nèi)水體，利用水位差自然流動經(jīng)過古城內(nèi)人工濕地系統(tǒng)，并通過另一渠道回流護城河。提升泵站規(guī)模根據(jù)人工濕地處理規(guī)模確定。
（3）提升泵站
河道、氧化溝內(nèi)推流器、噴泉可以盡量采用太陽能系統(tǒng)供電，或者采用光電互補系統(tǒng)。
4.4.2人工濕地工程
（1）護城河人工濕地
結(jié)合生態(tài)駁岸整治，在護城河局部區(qū)域設置帶狀人工濕地，其主要功能是截污，滯留雨水、減小面源污染，對護城河水體起一定凈化功能，形成河流系統(tǒng)生態(tài)多樣性環(huán)境，同時提升古城景觀層次。
（2）湖塘人工濕地
將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池整合，構(gòu)建完整人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，強化古城水系生態(tài)功能，水系連通渠及動力系統(tǒng)的構(gòu)建為人工濕地的運行提供了保障。采用生態(tài)貯存塘———表面流人工濕地———潛流人工濕地———挺水植物型自然濕地———水生生物塘的5個處理工藝組合，使古城水系的水環(huán)境容量得到提升。
4.4.3生態(tài)補水工程
在水生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建中，水量同水質(zhì)一樣重要，適當?shù)难a水是緩解污染、稀釋污染物質(zhì)、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的必要措施之一，補水量的多少與降雨量密切相關(guān)，經(jīng)過水量分析與評價，古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s，結(jié)合自然補水量，7月補水量最小，12月補水量最大。補水水源來自港南渠，在進入護城河處（西南角）設置帶狀人工濕地對補水水源進行凈化，使進入護城河的原水水質(zhì)達到Ⅲ類水體要求，港南渠補水能力為2m3/s，通過荊沙河節(jié)制閘引水。通過數(shù)學模型分析，來進一步判斷補水屬連續(xù)補水還是間歇補水，作為水系環(huán)境治理的一個子項來全面考慮。
4.5工程目標可達性分析
通過建立古城水系水力水質(zhì)模型對河湖生態(tài)系統(tǒng)工程的各子項建設規(guī)模及目標可達性提供詳細的數(shù)據(jù)支撐，用數(shù)學模型驗算為達到污染物目標削減量的最優(yōu)子項規(guī)模組合方案。同時，由于水環(huán)境治理的復雜性與多變性，擬建立一套數(shù)學模型對建成后的整個水系統(tǒng)運行進行實時監(jiān)測，以掌握系統(tǒng)的運行狀況，達到真正意義上的改善水質(zhì)，提升水環(huán)境面貌，營造荊州歷史名城的形象。
5小結(jié)
荊州古城水環(huán)境治理是一項綜合整治工程，它把截污、治污工程與河湖生態(tài)構(gòu)建、生態(tài)補水系統(tǒng)有機結(jié)合在一起，項目的實施能大大改善荊州古城水系的水質(zhì)和水環(huán)境，亦使荊州的城市環(huán)境得以改善，展現(xiàn)古城的悠久歷史風貌。
作者：景袁媛 馬念 陳杰 單位：林同棪國際工程咨詢有限公司
1我國礦山環(huán)境治理與恢復的現(xiàn)狀
礦山環(huán)境治理與恢復是一項系統(tǒng)的工程，具有長期性、艱巨性以及復雜性，因此礦山環(huán)境治理與恢復需要國家相關(guān)部門加強對環(huán)境治理的整頓力度，提高治理措施的科學性。
1.1我國礦山環(huán)境治理與恢復取得成績
①相關(guān)制度不斷完善。為了為礦山環(huán)境治理提供制度依據(jù)，我國相關(guān)部門幾乎每年都會針對礦山環(huán)境治理出臺相應的制度，保障環(huán)境治理工作的順利實施，比如我國制定的《環(huán)境保護法》、《煤炭法》、《水土保護法》等都明確規(guī)定了關(guān)于礦山環(huán)境治理的內(nèi)容，并且建立了各種礦產(chǎn)資源補償費和資源稅制度。②加大了礦山環(huán)境治理的力度。為了凈化礦山環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)平衡，我國政府部門設立了礦山環(huán)境治理專項資金用于礦山環(huán)境治理，而且礦山環(huán)境治理專項資金每年都在增加，同時對于礦山環(huán)境治理的范圍、參與主體范圍也在不斷的擴大，并且礦山環(huán)境治理的模式也在積極地創(chuàng)新，比如現(xiàn)在礦山環(huán)境治理引入了市場機制，通過市場作用，將礦山治理與礦采資源主體相結(jié)合，實現(xiàn)邊開采邊治理的模式。
1.2我國礦山環(huán)境治理與恢復存在的不足
①我國礦山環(huán)境治理與恢復基礎比較薄弱。由于我國對環(huán)境的治理起步較晚，所以礦山環(huán)境治理的技術(shù)水平落后、經(jīng)驗缺乏：一是我國礦山勘察后備基地比較少，造成對現(xiàn)有礦山資源開采過度，導致環(huán)境惡化嚴重；二是我國礦山資源綜合開發(fā)程度不高，根據(jù)我國現(xiàn)有礦山資源開發(fā)情況分析，我國礦山資源開發(fā)只重視礦產(chǎn)資源的開采，尤其是采取的“采富棄貧”的現(xiàn)象比較嚴重，結(jié)果造成礦山資源浪費嚴重，對礦山結(jié)構(gòu)造成了巨大的破壞；三是國家投入的環(huán)境治理資金遠遠不能滿足當前礦山環(huán)境治理的需要，由于礦山環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要大量的資金，雖然我國在逐步提高環(huán)境治理專項資金，但是其與眾多的礦山環(huán)境問題相比顯得微不足道。②礦山環(huán)境治理管理工作落實不到位。礦山資源開采具有巨大的經(jīng)濟利益，一些地方政府部門和礦產(chǎn)資源管理人員受到短期利益的影響，他們一味的追求經(jīng)濟價值，結(jié)果造成礦山開采過程中忽視了環(huán)境治理與保護，甚至一些礦產(chǎn)資源所有人在沒有經(jīng)過任何環(huán)保審批的情況下就進行礦山開采，給礦山環(huán)境造成巨大的損害。
2我國礦山環(huán)境治理與恢復創(chuàng)新研究
2.1建立以礦山企業(yè)的環(huán)境主體責任制度
根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，我國應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以政府為中心的治理模式，建立以企業(yè)為主體的治理模式，一是，企業(yè)是礦山資源的受益者，也是礦山環(huán)境的破壞者，因此企業(yè)應該承擔起礦山環(huán)境的治理責任，當然在某種意義上，企業(yè)承擔的治理責任更多的體現(xiàn)為經(jīng)濟補償；二是，企業(yè)治理比政府治理的效率要更高。目前我國政府部門對于企業(yè)的環(huán)境破壞實施的是經(jīng)濟懲罰，但是具體的懲罰數(shù)額與環(huán)境的治理資金投入相比要少的多，結(jié)果形成了破壞環(huán)境成本低，治理環(huán)境成本高的現(xiàn)象，而實施以企業(yè)為主體的治理模式后，企業(yè)就需要承擔巨額的經(jīng)濟費用，久而久之他們就會強化環(huán)保意識。
2.2盡快建立礦山生態(tài)補償機制
首先明確生態(tài)補償主體。根據(jù)“誰破壞、誰補償”的原則，礦山企業(yè)應該承擔礦山生態(tài)補償，因此要明確礦山企業(yè)的主體責任；其次制定科學的生態(tài)補償標準。在確定生態(tài)補償主體后，要制定科學的補償標準，補償標準的制定，要根據(jù)礦山開采破壞環(huán)境的價值成本以及恢復的經(jīng)濟價值來確定；三是生態(tài)補償?shù)男问骄哂卸鄻有浴２灰窒抻谪泿叛a償形式，還可以以恢復土地功能、恢復地形地貌等形式進行生態(tài)補償。
2.3完善礦山環(huán)境治理與恢復保證金制度
礦山環(huán)境治理與恢復保證金實行于20世紀90年代，其對我國礦山環(huán)境治理與恢復工作起到了重要的作用，基于保證金的重要性，要通過各方面的共同努力完善礦山環(huán)境治理與恢復保證金制度，一是，加快保證金制度的立法。目前我國保證金的法律效力層次比較低，相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)不完善，因此要將保證金作為一項獨立法律制度，從國家層面給予立法確定；二是完善礦山開采許可證制度，要將礦山開采許可證與保證金相掛鉤，企業(yè)要想獲得礦山開采許可證就必須要以繳納保證金為前提；三是建立科學的信用制度。保證金會占用企業(yè)大量的流動資金，不利于企業(yè)的生產(chǎn)，而如果不繳納相應的保證金又不能督促企業(yè)進行礦山環(huán)境治理，因此可以借鑒國外信用制度，比如通過銀行擔保、公司保證等其它非現(xiàn)金方式為企業(yè)提供擔保，既緩解了企業(yè)的資金壓力，又實現(xiàn)了約束作用。
2.4制定礦山環(huán)境治理激勵機制
由于礦山環(huán)境治理與恢復需要巨大的資金，因此單靠政府部門以及礦山企業(yè)的資金是很難實現(xiàn)礦山環(huán)境治理的，因此要建立礦山環(huán)境治理激勵機制，首先政府部門要將礦山環(huán)境治理與恢復工作納入到市場機制中，鼓勵社會力量參與礦山環(huán)境治理。政府部門要將礦山環(huán)境治理與恢復工作進行公開招標，經(jīng)過招標后，礦山環(huán)境治理與恢復工作經(jīng)過相關(guān)部門的驗收后合格的，根據(jù)土地的用途，給予治理人土地使用證；其次政府部門要加強合作，給予各個方面的優(yōu)惠支持。凡是涉及礦山環(huán)境治理的政府部門要加強聯(lián)合，出臺統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，比如財政部門出臺財政補貼制度，國土部門出臺土地使用優(yōu)惠政策等；最后要盡快出臺關(guān)于礦山環(huán)境治理利益分配以及恢復后的土地使用政策。
作者：郭偉杰 呂航 單位：河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第二地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院 豫龍鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室
1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理成效
1.1農(nóng)村大氣環(huán)境問題
隨著城市工業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟飛快發(fā)展，城市開始關(guān)注環(huán)境治理與環(huán)境保護，并將一些高污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力豐富的農(nóng)村，使得原本環(huán)境保護設施缺乏、環(huán)境保護意識薄弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。
1.2農(nóng)村農(nóng)田環(huán)境問題
由于農(nóng)田保護措施未做到位，很多農(nóng)田都發(fā)生不同程度的水土流失問題，特別是在近堤壩的地方，此種災害更為嚴重。此外，農(nóng)田土壤被化肥農(nóng)藥等污染也早已為人所普遍見慣，雖然國家一直在強調(diào)生產(chǎn)農(nóng)作物少用化肥農(nóng)藥等，但上有政策下有對策，此種現(xiàn)象還是屢禁不止，有的地方甚至往更為惡劣的方向發(fā)展。這不僅破壞對農(nóng)田的保護措施，更加不利于未來農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加不利于農(nóng)民長期生活條件的改善。
1.3農(nóng)村垃圾處理問題
由村民生產(chǎn)生活造成的垃圾問題如生活廢棄物、污水等也在污染者農(nóng)村的環(huán)境。以前一些人體排泄物以及動物排泄物被經(jīng)常用于農(nóng)田施肥，但現(xiàn)在隨著科學技術(shù)的改進以及市場需求的擴大，單純此類的營養(yǎng)肥已經(jīng)不能滿足較大的市場需求，很少有農(nóng)民會選擇繼續(xù)使用糞便等施肥。這些本可以成為資源的營養(yǎng)肥也隨之變成廢物。同時由于基礎設施建設不到位，對于這些“廢物”的處理也沒得到解決，由此產(chǎn)生了隨意亂排亂放，造成村莊河流、小溪和村莊環(huán)境的污染。這些沒有及時得到處理的生活垃圾在炎熱的夏季還會發(fā)出惡臭，嚴重影響了農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量，不利于人們健康的生活，對于人們生活質(zhì)量也帶來較為負面的影響。
1.4當前生態(tài)環(huán)境的治理成效
“先行試點”措施的推行及產(chǎn)生的效應。在改革開放和“三農(nóng)“建設的政策指導下，農(nóng)村的發(fā)展要求也由原來只強調(diào)經(jīng)濟而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)等全面發(fā)展，人們開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的問題，并做出了一系列舉措來改善生態(tài)環(huán)境，因此而產(chǎn)生一些積極的效應。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一項龐大的工程。在科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，我國各級政府因地制宜進行不同程度的環(huán)境治理工程，并采取“先行試點”的措施。進行試點的范圍涉及全國各個省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點項目也包羅萬象，包括水環(huán)境整治試點、生態(tài)修復試點、地質(zhì)環(huán)境保障工程試點等。試點后，各級組織試點地區(qū)。促進了一批高起點，高標準的形成，農(nóng)村建設質(zhì)量組織的高水平，更好地發(fā)揮輻射示范作用。實踐證明，解決問題得抓住重點，國家兩點論與重點論環(huán)境整治理論指導下，抓住重點地區(qū)進行整治能使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到很好的改善。此外，近些年來，我國在總結(jié)經(jīng)驗和教訓之后，提出了這樣的對生態(tài)環(huán)境治理的思路，那就是“預防為主、保護優(yōu)先”。也使得環(huán)境保護取得了一定的成效。
2進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護的舉措
針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我國各級政府和組織采取了一系列的辦法和措施，通過這些農(nóng)村環(huán)保措施，一定程度上緩和了農(nóng)村環(huán)境問題。
2.1加大政府對農(nóng)村環(huán)保投資力度，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成
我國針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，除了對受體進行廣泛的宣傳教育，使人們充分認識到環(huán)保工作的重要性外，國家近年來還專門出臺了一些針對農(nóng)村的投資項目，主要表現(xiàn)在各級環(huán)保部門，農(nóng)業(yè)部門推出了具體的植樹造林項目和防護林工程；同時，各地陸續(xù)開展了小流域綜合治理工程；另外，政府部門在農(nóng)村進行了改路工程，有效避免農(nóng)村因路況問題引起的揚塵，機動車排放的大量煙塵有所減少，較為直接的改善了農(nóng)村環(huán)境；國家通過三農(nóng)資金扶持農(nóng)村的能源優(yōu)化，推行沼氣等新型能源項目，減少傳統(tǒng)的薪柴的植被破環(huán)和燃燒后的氣體灰塵排放。所有的這些政府措施，積極推進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成。
2.2制定環(huán)保法律法規(guī)及建立監(jiān)督機制
要進一步加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，必須制定和健全環(huán)保法律法規(guī)和建立長效的監(jiān)督機制。1989年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2008年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，此外，我國還頒布部級的環(huán)境保護相關(guān)法律6部，與環(huán)境有關(guān)的資源法9部，環(huán)境保護行政法規(guī)29項，制定環(huán)境標準364項。加上地方頒布的各類法律法規(guī)基本，我國基本形成了一個較為完善的法律法規(guī)體系。在農(nóng)村環(huán)保問題上已有一些監(jiān)管制度，可以促進農(nóng)村環(huán)保的發(fā)展。
2.3加強農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃
針對我國農(nóng)村發(fā)展缺少規(guī)劃而破壞環(huán)境的特點，現(xiàn)階段地方已加強了這方面的規(guī)劃建設。在各級政府的發(fā)展規(guī)劃上，提出了新農(nóng)村建設的發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)農(nóng)村發(fā)展布局，具體包括以下幾個方面：首先，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)園區(qū)的建設管理。促進工業(yè)企業(yè)污水的統(tǒng)一檢測和排放，加大對污水處理裝置的建設，進行農(nóng)村工業(yè)污染的綜合治理；其次，在有條件的地方，加強了農(nóng)村環(huán)保基礎設施的建設，各地開始興建生活污水集中處理站以及生活垃圾轉(zhuǎn)運站，特別是在較為富裕的城鎮(zhèn)開始安排環(huán)保工人，專門進行環(huán)保工作以及環(huán)保檢查。再次，在發(fā)展的布局，開始了農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)公園，采用現(xiàn)代清潔型的農(nóng)村發(fā)展模式。這些措施都緩解和解決了農(nóng)村的環(huán)境問題，有利于建設環(huán)保意義上的新農(nóng)村。
作者：徐衛(wèi)兵 單位：安徽省太湖縣環(huán)保局
1農(nóng)村環(huán)境問題的基本表現(xiàn)
農(nóng)村環(huán)境問題主要包括污染問題，農(nóng)村資源和生態(tài)的破壞問題及包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在內(nèi)的衍生問題。農(nóng)村污染是由生產(chǎn)和生活兩方面帶來的。在種植業(yè)方面，倍增的化肥使用量，大量殘留于土壤的農(nóng)膜，不斷增加施用量的農(nóng)藥都成為我國環(huán)境污染的突出問題。在畜牧業(yè)方面，越來越多的雞、鴨、豬糞便未經(jīng)處理就直接排放。造成大氣污染，夏季蚊蟲孳生，病毒傳播。在城鎮(zhèn)化建設和作為社會主義新農(nóng)村建設首要任務“生產(chǎn)發(fā)展”的推動下，越來越多的企業(yè)進入農(nóng)村，它們帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長的同時也“送”來了大量污染。農(nóng)民生活型活動引起污染，可從消費方式、生活方式、消費觀念3個方面分析。當前農(nóng)民用于消費方面的支出在不斷增加，其中食品消費和住房消費基本位于八大類消費的前兩位，而兩者也恰恰是引發(fā)環(huán)境污染的重要因素。前者是農(nóng)村生活污水的來源之一，后者則是農(nóng)村生活垃圾的主要構(gòu)成物。農(nóng)村中以散居和雜居的房屋格局為主，沒有生活污水排放和處理設施，污水未經(jīng)處理就直接排入河流，嚴重污染水源。同時，大量的固體廢棄物和生活垃圾由于沒有固定投放點而任意堆放。農(nóng)村資源主要包括土地資源和水資源。中國的“土地紅利”在不斷地喪失，農(nóng)用的土地面積越來越少。一方面是由于一部分的農(nóng)用土地被征收為他用，另一方面是因為人類的破壞。人類破壞使得耕地質(zhì)量下降難以逆轉(zhuǎn)，耕地污染日趨嚴重。
農(nóng)業(yè)發(fā)展少不了水，而當前水資源極其匱乏。這是由水資源的浪費，利用效率低和農(nóng)村居民在生產(chǎn)和生活中引起的水污染共同造成的。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村生活污水已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)主要污染源之一。數(shù)量越來越多，結(jié)構(gòu)越來越復雜的未經(jīng)合理處理的農(nóng)村生活污水肆意排放，嚴重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身體健康以及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，不斷受到破壞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先，農(nóng)民為了生計甚至短期利益，亂砍濫伐、竭澤而漁，過度開發(fā)自然資源，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。其次，包括水土流失、土地沙漠化、鹽漬化在內(nèi)的土地的荒漠化問題嚴重，農(nóng)用土地利用面積銳減，建設占用耕地和生態(tài)退耕的林草地的情況日益增多。不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也影響到氣候條件等環(huán)境要素的變化。最后，農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)投入品的大量、廣泛使用，局部改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，對生物產(chǎn)生不良影響，甚至破壞生態(tài)平衡。近年來，我國農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品污染問題日趨嚴重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的障礙，并嚴重影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口和國際市場競爭力。從山東的“毒生姜”到廣東的“鉻大米”，無不警醒著人類，這些都給人民的身體健康產(chǎn)生了巨大的威脅。
2農(nóng)村環(huán)境的公共物品屬性和治理困境
2.1農(nóng)村環(huán)境的公共物品屬性
公共物品即與私人物品相對應，具有非競爭性和非排他性。非競爭性，是指某人消費公共物品時，并不會影響他人同時消費該產(chǎn)品及其從中獲得效用。非排他性，是指某人在消費一種公共物品時，不能排除其他人不付費就消費這一物品，或者排除的成本很高。薩繆爾森曾定義公共產(chǎn)品為“所有成員集體享用的集體消費品，社會全體成員可以同時享用該產(chǎn)品，而每個人對該產(chǎn)品的消費都不會減少其他社會成員對該產(chǎn)品的消費”。按照薩繆爾森對公共物品的定義，農(nóng)村環(huán)境符合公共物品的特性，即非競爭性和非排他性。首先，農(nóng)村環(huán)境具有享用的非競爭性，當農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量優(yōu)時，所有的農(nóng)村人口獲得的是同樣的消費，多一個人或者是少一個人都不會影響他人的消費。農(nóng)村環(huán)境的非排他性特征也很明顯，因為要想排除他人免費搭車享受環(huán)境收益，在技術(shù)上是很難做到或者代價太大而不切實際。
2.2農(nóng)村環(huán)境治理困境
2.2.1公共物品供給困境
由于公共物品具有非競爭性和非排他性，以及受提供公共物品的成本高，但會因搭便車等帶來的收入低的因素影響，企業(yè)或個人很難成為它的有效提供者和管理者，主要由政府發(fā)揮作用。如大量關(guān)于“公地悲劇”的學術(shù)文章，都建議由“國家”對絕大多數(shù)自然資源實行控制，以防止它們的毀滅。在實際中卻發(fā)現(xiàn)，國家在使個人以長期的，建設性的方式使用自然資源系統(tǒng)方面，并沒有取得成功。政府在公共物品的供給及管理方面沒有發(fā)揮理想中的作用，公共物品陷入治理困境。在我國市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)村環(huán)境是公共物品，政府應當擔任良好農(nóng)村環(huán)境的提供者和管理者的角色。然而，中國長期采取單一的治理模式，它已不適應農(nóng)村環(huán)境的治理要求。再者，制定治理農(nóng)村環(huán)境制度的成本高。奧斯特羅姆在《公共事務的治理之道》一書中指出，政府對公共事務的治理需要通過制度手段。制度是復雜的，設計制度不僅需要時間，還需要金錢與精力。制度設計成功后，還要進行維護，繼而又產(chǎn)生了維護成本。政府提供和維護良好的農(nóng)村環(huán)境，需要付出巨大的人力，物力和財力，交易成本高。另外，由于農(nóng)村住宅很多是散居，各個村莊之間離得距離較遠，難以形成像對城市居民那樣嚴格的管理模式。同樣，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性不如工業(yè)，很難以具體的指標來衡量它的生產(chǎn)行為是否對農(nóng)村環(huán)境造成了影響。農(nóng)戶生產(chǎn)、生活過程中排污的隨機性、隱蔽性、分散性，污染源和排污量的確定都很困難。作為責任主體之一的政府功能依然很薄弱。
2.2.2農(nóng)村環(huán)境的外部性
斯蒂格利茨(1997)指出:“只要一個人或一家廠商實施了某種對其他人有影響的行為，而且對此既不用賠償，也不用得到賠償?shù)臅r候，就出現(xiàn)了外部性”。外部性分為正外部性和負外部性。個人行為對他人產(chǎn)生有利的影響稱為正外部性，對他人產(chǎn)生不利的影響稱為負外部性。農(nóng)村環(huán)境問題正是外部不經(jīng)濟的必然結(jié)果。如向環(huán)境排放污水、亂采濫伐森林、草原過度放牧、濫捕濫獵、農(nóng)業(yè)使用物污染和農(nóng)業(yè)廢棄物污染等均會產(chǎn)生外部不經(jīng)濟性。漁民不會考慮他的行為會對魚的儲量以及對其他漁民捕撈機會的影響，因為他追求的是最大捕撈量。農(nóng)場經(jīng)營者不大會考慮若干年后土地鹽漬化，因為他更關(guān)心的是近期內(nèi)谷物的收成。牧民不會考慮他的行為會對草原承載能力的影響，因為他只關(guān)心短期內(nèi)自己的經(jīng)濟收入。另外，農(nóng)村環(huán)境保護具有較強的正外部效應，是一種典型的社會成本與私人成本不對稱的公共產(chǎn)品。政府制度設計成功后，他人很容易模仿，政府需要獨自承擔設計成本。企業(yè)無法從環(huán)保的提供中得到足夠的回報，由于自己的投入使得環(huán)境質(zhì)量改善了，這個利益由周邊所有人共同分享，而成本卻由個人獨自承擔。因此，除非政府利用稅收、補貼以及其他形式的干預手段去鼓勵私人投資，否則，企業(yè)不會主動提供環(huán)保這一公共產(chǎn)品。由于存在外部性，公共產(chǎn)品供給嚴重不足。
3以農(nóng)民專業(yè)合作社為責任主體治理農(nóng)村環(huán)境問題的可行性分析
3.1第三方治理方式
由于政府在公共物品的供給及管理方面沒有發(fā)揮理想中的作用，這使公共物品陷入了治理困境。面對這種困境，以奧斯特羅姆夫婦(VincentOstromandElinorOstrom)為優(yōu)秀的一批研究者在對發(fā)展中國家農(nóng)村社區(qū)公共池塘資源進行實證研究的基礎上提出了多中心治理理論，改變政府對于鄉(xiāng)村社會的行政性管理和控制，讓鄉(xiāng)村內(nèi)部的自主性力量在公共事物領(lǐng)域充分發(fā)揮基礎性作用。農(nóng)村環(huán)境作為一種公共物品，所面臨的困境也決定了應該尋求第三方治理的方式。根據(jù)奧斯特羅姆夫婦的觀點，農(nóng)民專業(yè)合作社屬于鄉(xiāng)村內(nèi)部的自主性力量，在農(nóng)村公共事物領(lǐng)域發(fā)揮作用具有一定的可行性。
3.2農(nóng)民專業(yè)合作社力量不斷壯大
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織起來為獲取良好服務實行民主管理的互助組織，屬于農(nóng)村生產(chǎn)性非營利性組織。我國從2007年7月1日起正式實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。它規(guī)定:國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務。它也明確了政府職責:縣級以上各級人民政府應當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。另外，從2006年起多次在中央一號文件中提到鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。據(jù)工商局統(tǒng)計至2012年底，農(nóng)民專業(yè)合作社實有68.9萬戶，2013年一季度，全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)超過73萬戶，實有73.06萬戶，比上年底增長6.04%，出資總額1.21萬億元，增長10.06%。農(nóng)民專業(yè)合作社新登記注冊4.3萬戶，比上年同期增長36.90%，出資總額0.1萬億元，比上年同期增長55.12%。農(nóng)民專業(yè)合作社的力量在不斷的壯大。如果在治理農(nóng)村環(huán)境問題的過程中，發(fā)揮合作社的作用，將會產(chǎn)生不可估量的力量。
3.3農(nóng)民合作社的“環(huán)境”功能
3.3.1農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨決定它的功能
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社”是“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。”農(nóng)民專業(yè)合作社應當遵循以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。它的職能定位決定了它必須承擔保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的社會責任。
3.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社能夠解決農(nóng)業(yè)污染
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社的作用:以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售，加工，運輸，貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的技術(shù)、信息等服務。在家庭分散經(jīng)營的情況下，農(nóng)戶根據(jù)自己的需要和經(jīng)驗以及跟風購買種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、獸藥。農(nóng)民由于受知識水平的局限，他們并不知道市場上銷售的農(nóng)資質(zhì)量，他們有可能購買到假種子，假化肥。另外，盲目地想通過產(chǎn)量的增加而增加收益，導致農(nóng)民過量使用化肥和農(nóng)藥，結(jié)果造成成本增加，土壤肥力下降，土地板結(jié)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。使用過后的地膜，由于清理費事就直接翻土后留在地里，而在自然環(huán)境中地膜光解和生物分解性均較差，殘膜留在土壤中很難降解。秸稈就地焚燒，造成了嚴重的大氣污染，破壞了環(huán)境。合作社能為農(nóng)戶提供專業(yè)化的產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后服務。合作社為全體社員謀發(fā)展，一方面為社員統(tǒng)一購買質(zhì)量合格，低殘留的化肥農(nóng)藥，在降低購買成本的同時保證了質(zhì)量。另一方面，通過統(tǒng)一生產(chǎn)標準、引進和推廣新品種，在提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的同時避免了新的污染。在合作社內(nèi)部，有專業(yè)的技術(shù)人員統(tǒng)一指揮生產(chǎn)。測量土地的肥力決定施用的化肥量。根據(jù)農(nóng)作物的生長狀況，雨水情況和農(nóng)藥的效力，決定什么時間噴藥以及噴灑多少農(nóng)藥。對于使用過后的地膜，及時清理。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社把糧食作物的秸稈加工成顆粒飼料，供應畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。既節(jié)約了成本，實現(xiàn)了循環(huán)利用，同時也保護了環(huán)境，減少焚燒秸稈對大氣造成的污染。
3.3.3農(nóng)民專業(yè)合作社能夠保護資源和生態(tài)
根據(jù)十七大三中全會《決定》與實際情況，農(nóng)民專業(yè)合作社具有管理集體資產(chǎn)的職能。尤其是對土地資產(chǎn)的管理，合作社代表農(nóng)民利益行使當家做主的權(quán)利。浙江省第一個出臺了由合作組織行使土地管理職能的規(guī)定。十七屆三中全會的決定指出:“有條件的地方，可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”。這就是說，促進土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，形成土地的適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民專業(yè)合作社居于十分重要的地位。這能夠確保土地資源的節(jié)約和合理開發(fā)利用，促進生態(tài)環(huán)境的保護和治理。由于市場調(diào)節(jié)本身就具有盲目性、自發(fā)性、滯后性的缺陷，我國農(nóng)產(chǎn)品市場的供給方是大量的個體農(nóng)民，他們在獲得市場信息方面處于弱勢地位，零散的生產(chǎn)供求信息導致個體農(nóng)民難以預測未來產(chǎn)品價格并作出準確的生產(chǎn)決策。這種分散的個體決策機制必然地帶來生產(chǎn)的盲目性，農(nóng)民以當期價格決定下一期的產(chǎn)量，跟風傾向明顯。當出現(xiàn)滯銷情況時，由于很多農(nóng)產(chǎn)品自身難儲存的屬性，大量的農(nóng)產(chǎn)品腐爛，這不僅產(chǎn)生了污染，同時造成了包括土地、水、化肥在內(nèi)的資源浪費。農(nóng)民專業(yè)合作社可以及時地掌握市場信息，決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量，根據(jù)市場的需求靈活的確定需要向市場投放的產(chǎn)品數(shù)量，可以節(jié)約大量的農(nóng)業(yè)資源。
3.3.4農(nóng)民專業(yè)合作社能夠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
2013年中央一號文件提出關(guān)注“食品安全”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們越來越重視食品的質(zhì)量與飲食的健康，發(fā)展綠色食品，無污染食品的呼聲越來越高。農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)產(chǎn)品采用源頭管理的方式，強化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。實行對生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)督，建立可追溯體系。單一的農(nóng)戶條件下，出于利益的需要，農(nóng)戶可能會過量施用農(nóng)藥，往農(nóng)產(chǎn)品中添加不利于人體健康的化學成分。而在合作社內(nèi)部，農(nóng)戶之間是相互監(jiān)督，可以避免化肥農(nóng)藥的濫用。如“三鹿奶粉”事件就是出在缺乏合作社，如果公司通過合作社與奶農(nóng)建立利益共同體，就不會出現(xiàn)個體戶收奶違法添加三聚氰胺了，這個教訓極為深刻。
4結(jié)論
作為當今世界最為成功的合作組織類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠作為新的責任主體在農(nóng)村環(huán)境問題的治理中發(fā)揮作用。它是農(nóng)戶和政府之間的中間組織，既能遵循政府的相關(guān)規(guī)定，也能帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社擔任農(nóng)村環(huán)境治理的責任主體在為農(nóng)民增加了收入的同時，也營造了更加適合居住的生活環(huán)境。因此，政府要鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更多的條件，讓它的作用發(fā)揮的越來越明顯。它包括政府要完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，并為其提供法律依據(jù)。同時，完善包括金融、稅收、財務會計制度等在內(nèi)的配套政策和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證，更加有效的生產(chǎn)出質(zhì)量安全的、生態(tài)環(huán)保的、符合消費者需求的農(nóng)產(chǎn)品。另外，要提高農(nóng)民專業(yè)合作社自己管理環(huán)境的能力和增強保護農(nóng)村環(huán)境的意識。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮主觀能動性，積極的履行自身的職責。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)，把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。增強廣大農(nóng)戶保護農(nóng)村環(huán)境的意識，共同營造“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的社會主義新農(nóng)村。
作者：楊麗麗 黃寧 單位：石河子大學經(jīng)濟與管理學院
1我國農(nóng)村環(huán)境的主要問題概述
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染
隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，農(nóng)藥、農(nóng)用化肥等產(chǎn)品廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些產(chǎn)品在利用過程中提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，有效確保了糧食增收增產(chǎn)，但化肥農(nóng)藥的使用污染了地下水、土壤和空氣，同時在使用過程中，缺乏科學技術(shù)指導，往往帶來了嚴重的環(huán)境污染。
1.2居民生活帶來的環(huán)境污染
目前我國農(nóng)村日常生活中，污染問題主要表現(xiàn)在：燃料廢棄物、生活廢水、污水、生活垃圾等。目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)依舊使用煤炭、秸稈、木柴作為家用燃料，這些燃料的不恰當產(chǎn)生大量有害氣體，從而影響人們的正常生活。我國農(nóng)村每年有大量的生活垃圾產(chǎn)生，這些垃圾在排放過程中，并沒有得到正常處理，往往被隨意丟棄，從而嚴重影響了農(nóng)村的生活居住環(huán)境，影響了農(nóng)民的身體健康。
1.3農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境保護意識
實際上，很多農(nóng)民并不具備環(huán)境保護意識，比如垃圾隨意丟棄、農(nóng)藥化肥使用等都已經(jīng)成為其日常生活中的習慣，在農(nóng)民看來，這些并不是環(huán)境污染行為。同時也不具備環(huán)境保護的相關(guān)習慣，環(huán)境保護往往需要更多時間和精力投入，而對農(nóng)民來說，獲得更多收入和更高品質(zhì)生活，才是其生活和發(fā)展的方向。意識是其日常生活和生產(chǎn)的指導和方向，沒有環(huán)境保護意識，就會使得環(huán)境污染日益加重。
1.4政府缺乏有關(guān)管理和系統(tǒng)投入
我國環(huán)境監(jiān)管部門大多只配備到縣區(qū)一級，大量農(nóng)村地區(qū)既沒有環(huán)境保護機構(gòu)，也沒有環(huán)境監(jiān)管部門，管理組織匱乏。缺乏環(huán)境保護和管理組織，只能使得大多數(shù)地區(qū)環(huán)境治理工作不能有效開展。環(huán)境污染需要投入資金治理，而環(huán)境保護和監(jiān)管也需要資金支持，我國日常環(huán)境保護過程中，政府部門往往投入精力和資金有限，也使得環(huán)境污染加重。
1.5粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的影響
目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重心和支撐點，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長，提高農(nóng)民生活水平起到了一定作用，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多具有分布散亂、工藝落后、資源利用率低、環(huán)境污染程度高等特點，粗放經(jīng)營的發(fā)展模式，只顧眼前利益忽視長遠利益，危及到人民的日常生活，也帶來了一定的環(huán)境污染。
2農(nóng)村環(huán)境治理的相關(guān)對策建議
要想有效解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，就需要我們從問題的本質(zhì)出發(fā)，通過簡單、有效的政策，促進農(nóng)村環(huán)境治理工作有效開展。而治理對策在制定過程中就需要從實際出發(fā)，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境的具體情況，提出環(huán)境治理的對策，具體而言就是：
2.1加大政府投入、構(gòu)建完善環(huán)保體系
長期以來，農(nóng)村環(huán)境治理工作始終不到位，這與政府投入不足有很大關(guān)系。政府是環(huán)境治理工作的主導者，通過財政、稅收等多種方式進行資金投入，不僅能夠有限提升環(huán)境治理能力，還能從實質(zhì)上改變農(nóng)村環(huán)境問題。首先，通過建設相關(guān)組織機構(gòu)，建立環(huán)境保護的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，從而對農(nóng)村環(huán)境污染治理形成強有力的領(lǐng)導。其次通過資金投入，為環(huán)境污染的預防和治理提供扎實的資金保障。最后，要廣泛宣傳，合理引導，通過多種媒體宣傳渠道培養(yǎng)和樹立環(huán)保意識。
2.2推廣科學合理經(jīng)濟發(fā)展模式
傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式往往是資源利用低、環(huán)境污染嚴重的發(fā)展模式，而要想有效解決農(nóng)村環(huán)境問題，就需要我們改變經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)科學發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展。就需要建設發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保生活水平提高與環(huán)境質(zhì)量保障統(tǒng)一進步。
2.3培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)保意識
農(nóng)村環(huán)境問題想要有效解決，離不開農(nóng)民。治理農(nóng)村環(huán)境問題的出發(fā)點和突破口只能是廣大農(nóng)民，在之前的發(fā)展過程中，廣大農(nóng)民重視經(jīng)濟收入，而忽視了對環(huán)境保護的重視和投入，這是環(huán)保意識缺乏的重要表現(xiàn)。要想從實質(zhì)上解決農(nóng)村環(huán)境問題，就需要我們重視培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護意識。
3結(jié)論
農(nóng)村環(huán)境問題不僅僅是發(fā)展問題，還是民生問題。在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不是單一的發(fā)展問題，實質(zhì)上已經(jīng)走向了復雜、多元的發(fā)展狀態(tài)。農(nóng)村環(huán)境關(guān)系到城市環(huán)境，農(nóng)村環(huán)境問題解決不合適，將會使得整個社會發(fā)展朝著不利的方向發(fā)展。因此，解決農(nóng)村發(fā)展問題，關(guān)系長遠，影響未來。
作者：李鵬曉 單位：河南省平頂山市寶豐縣環(huán)境保護局
1吸附劑在氣體處理中的應用
在環(huán)境治理中，吸附劑主要應用在液體處理中，但是由于其良好的吸附性能，在氣體處理中也得到良好應用，其中，以氣體凈化和氣體分離中的應用最為廣泛。
1．1吸附劑在氣體凈化中的應用
氣體凈化中，吸附劑利用凹凸不平的表面和表面活性基團來實現(xiàn)對氣體中污染物離子的吸附，蔡道飛等以正己烷和正庚烷為吸附質(zhì)，研究了活性炭孔結(jié)構(gòu)對其吸附性能的影響。結(jié)果表明，活性炭的比表面積和孔容是其吸附性能主要影響因素。目前工業(yè)上投入使用較多的氣體凈化吸附劑主要有活性炭、分子篩、硅膠等。吸附劑的比表面積越大、表面活性基團越豐富，吸附效果越好，如唐炬等利用活性氧化鋁和kdhF－03型分子篩吸附劑吸附由局部放電下SF6產(chǎn)生的SO2F2，研究發(fā)現(xiàn)比表面積較大(450m2/g)、活性基團較為豐富的kdhF－03型分子篩吸附劑的吸附效果大大優(yōu)于比表面積較小(300m2/g)，表面活性基團相對貧乏的活性炭。吸附劑改性不僅可以改善其對廢氣的處理效果，而且還可以提高對廢氣中污染離子的吸附選擇性。詹鼎昌等研究發(fā)現(xiàn)預處理后的活性炭可以凈化苯、汽油、酒精等各種有機氣體，用堿性物質(zhì)處理后的活性炭可以凈化各種刺激性氣體和酸性氣體，如氯氣、光氣、硫酸霧等，用硫酸銅溶液浸過的活性炭可以凈化氨、硫化氫等窒息性氣體。高陽等選取5A沸石分子篩作為脫碳吸附材料，發(fā)現(xiàn)其對CO2及CH4單組分有較好的吸附效果。改性吸附劑以其良好的吸附性能拓展了其應用領(lǐng)域，如岳龍清等利用六亞甲基四胺改性活性炭，發(fā)現(xiàn)改性活性炭對具有放射性的甲基碘的吸附效率達94．82%，說明改性活性炭可用于對放射性離子的吸附，對人們的生產(chǎn)生活都產(chǎn)生重要的影響。因此，吸附劑的改性是吸附劑在廢氣凈化應用中的重要研究方向。
1．2吸附劑在氣體分離中的應用
吸附劑因含活性基團的不同而對不同氣體具有吸附選擇性，同時在合適條件下，對所吸附氣體發(fā)生解吸作用，因此其被廣泛的應用于實際生產(chǎn)的混合氣體分離中，而吸附分離成為越來越重要的氣體分離技術(shù)。目前，吸附劑廣泛應用于N2和CH4的分離、CO2的捕捉以及天然氣脫硫等，如楊海燕研究發(fā)現(xiàn)13X分子篩對CH4與CO2的分離能力優(yōu)于活性炭，但活性炭的再生耗能降低潛力大，這為沼氣吸附去除CO2提供了依據(jù)，具有較大的經(jīng)濟意義和環(huán)境效益。
2結(jié)束語
綜上所述，吸附劑廣泛的應用在環(huán)境污染治理當中，效果良好，針對吸附劑的應用現(xiàn)狀，特作以下展望:
(1)加強對其他綠色環(huán)保吸附劑的研究，注重吸附劑的循環(huán)利用。污水處理廠排出的污泥可加工成為污泥活性炭循環(huán)利用，是廢棄物循環(huán)再利用的重要方法，因此應多加強廢棄物吸附劑的研究利用。
(2)注重多種吸附劑的復合利用，發(fā)揮不同吸附劑間的的優(yōu)勢。有多種吸附劑組成的復合吸附劑的吸附效果優(yōu)于單獨吸附劑的吸附效果，因此應加強復合吸附劑的應用研究。
(3)加強吸附劑的改性研究，拓寬吸附劑的應用范圍。改性吸附劑一方面可提高原吸附劑的吸附效率。另一方面可提高吸附劑的吸附選擇性，因此加強吸附劑改性研究，以提高其在廢水、廢氣、油液當中的應用效率，同時重視改性吸附劑對其他環(huán)境治理方面的應用研究，將不僅有利于環(huán)境保護政策的施行，而且有利于綠色中國夢的實現(xiàn)。
作者：胡爽 單位：重慶市巴南區(qū)環(huán)境監(jiān)測站
1新型城鎮(zhèn)化建設與村莊環(huán)境治理的關(guān)系
目前，我國日益重視經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，不愿意再走“先破壞、再治理”的道路，很多地區(qū)精心設計其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對污染進行控制，對于各地的積極態(tài)度應當予以充分的認可，但實際情況卻與之有很大的差距.因為新型城鎮(zhèn)化實行的過程有所側(cè)重，有的地區(qū)將大量的資金放在了房屋的建筑上面，在外表上我們可以看到的是整齊劃一的樓房，但不遠的隱蔽處卻有一個發(fā)臭的垃圾場，這對村莊的整體環(huán)境有著很大的負面影響.因此新型城鎮(zhèn)化與村莊整體環(huán)境的協(xié)同發(fā)展是非常有必要的，不能只顧面子工程，而讓村民從內(nèi)里感到不舒服.只有真正的做到了新型城鎮(zhèn)化與村莊環(huán)境的協(xié)同發(fā)展,社會、人文、經(jīng)濟才能整體普遍的提高.
2村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀問題分析
本文的現(xiàn)狀分析是深入農(nóng)村調(diào)查獲得的一手資料，數(shù)據(jù)來源分別是安徽省亳州市利辛縣，合肥市肥西縣，池州市青陽縣，南京市溧水縣，天津市武清區(qū)等地的近20個村莊.主要調(diào)研方法有問卷和訪談.
2.1環(huán)境治理行政主體涉及多部門
我國目前村莊環(huán)境是由多個部門合作管理的，其中涉及國家環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、財政部等，在做任何一項決策的時候都會經(jīng)過各個部門的協(xié)商調(diào)整，大大的降低了環(huán)境治理的效率.本文所采用的調(diào)研方式主要是走基層，從走訪的過程中基層政府的各個部門及職能也是大相徑庭，亳州市主管環(huán)境工作的是美好辦，合肥是文明辦，池州是農(nóng)委等等.對于治理部門和治理情況的不統(tǒng)一沒有一個出臺的政策或者方法來衡量，不利于激發(fā)各地治理的積極性.
2.2資金支持與基本設施不完備
我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，申請財政資金貸款貼息等.而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理卻沒有類似優(yōu)惠政策，導致農(nóng)村污染治理基礎滯后，難以形成治污市場.而且農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，對于一些能夠帶來經(jīng)濟利益的企業(yè)非常受農(nóng)村地區(qū)的歡迎而忽略了對環(huán)境造成的影響，防污設施的落后導致農(nóng)村出現(xiàn)只破壞不治理的現(xiàn)象，因此農(nóng)村環(huán)境惡化越來越嚴重.
2.3技術(shù)支持與相關(guān)指導不充分
我國的環(huán)境污染問題在城市和工業(yè)發(fā)達地區(qū)已經(jīng)得到了比較好的控制.而農(nóng)村工業(yè)薄弱、經(jīng)濟落后，解決污染問題和提高生活質(zhì)量短期內(nèi)還很難達到.目前各級政府對農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)逐漸重視起來，但真正深入農(nóng)村的一些工作人員對農(nóng)村環(huán)境治理的技術(shù)問題還有欠缺，并且目前能深入農(nóng)村研究，指導的學者、專家也非常少.因此，農(nóng)村環(huán)境在一些大問題的決策方面還不能做到很準確的進行控制，導致一些污染已經(jīng)發(fā)生或者正在進行.
2.4涉農(nóng)企業(yè)重視程度不足
隨著改革開放的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始自我突破，積極招商引資，以優(yōu)厚條件吸引企業(yè)落戶本村以帶動經(jīng)濟的發(fā)展.但是，由于相關(guān)部門政策措施的不完善與部分企業(yè)追求利益的最大化而造成的新型現(xiàn)代化農(nóng)村污染屢見不鮮，且有愈演愈烈之勢，成為農(nóng)村污染源的首要因素.因此，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)的環(huán)保意識與企業(yè)的污染程度對當代農(nóng)村環(huán)境污染的影響至關(guān)重要.但是很難有企業(yè)能夠了解并想辦法改變自己的行為，畢竟企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）是以經(jīng)濟利益最大為目標.
2.5農(nóng)民環(huán)境意識不強
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，越來越多的青年農(nóng)民選擇離開農(nóng)村，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，造成農(nóng)村普遍留守老人和孩子較多，環(huán)保意識較低，由于受傳統(tǒng)觀念影響，大部分人只顧眼前利益，沒有長遠打算，農(nóng)民的環(huán)境意識和維權(quán)意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足；即使認識到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權(quán)利、如何維護自己的權(quán)益.所以較容易造成環(huán)境破壞的情況.從問卷統(tǒng)計中我們可以了解到超過三分之一的農(nóng)民都認為農(nóng)民的環(huán)保意識較差，農(nóng)民自身就可以發(fā)現(xiàn)問題，卻難以改變.
3村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀的原因
3.1污染源多樣化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活垃圾所帶來的污染是復雜多樣的，下表是我們將各個調(diào)研地污染源種類及比例的數(shù)據(jù).污染源的多樣化導致農(nóng)村環(huán)境治理的難度更大，任務更多，處理更復雜，不是像以前那樣單一的處理一項或幾項污染，而是有更多的污染情況以及在此背景下各污染相互交叉相互影響而產(chǎn)生的新的污染問題，這就需要農(nóng)村環(huán)境污染的治理更加系統(tǒng)化，整體性把握，全局意識，統(tǒng)籌實施。
3.2政策制度不健全
由于農(nóng)村環(huán)境污染問題近幾年才被持續(xù)關(guān)注，所以與之相關(guān)的政策制度、措施的出臺也就相應滯后.表現(xiàn)為：一是政策的局部性，相關(guān)農(nóng)村環(huán)境政策的數(shù)量少，針對性小，不能完全覆蓋當前農(nóng)村環(huán)境污染的整體情況；二是政策的滯后性，社會是不斷發(fā)展的，污染也是不斷變化的，而政策的出臺受某些方面的影響比較緩慢，這就導致一些政策往往不能適應環(huán)境的變化，具有滯后性；三是政策實施的效率低，由于某些原因，如農(nóng)民對政策的理解性不足、執(zhí)行人員的素質(zhì)水平不夠、執(zhí)行背后的權(quán)錢交易等因素，造成政策的實施效果大打折扣，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境污染的治理.
3.3政府單一主導，社會力量不足
從調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)可以看出有接近1/4的人對政府工作表示不滿意，很多人認為政府并不重視農(nóng)村環(huán)境問題.但是由我們調(diào)研走訪的政府部門以及收集到的相關(guān)政策資料來看，政府部門是很重視農(nóng)村環(huán)境問題的，不管是資金支持還是政策支持方面，都做得比以前好了.那么，這就反應出農(nóng)村環(huán)境治理單一依靠政府是不正確的，這種政府主導的治理模式成本高，資金來源少，可持續(xù)性差，且效果不理想.農(nóng)村環(huán)境管理的監(jiān)督績效工作都交由政府，不僅加大了政府工作量，也沒有充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，其他環(huán)境主體的責任未落實.并且農(nóng)民反映環(huán)境問題的渠道有限，與此同時政府處理問題的周期長，環(huán)保機構(gòu)設置不合理，這也就造成了農(nóng)民認為政府不重視環(huán)境問題的印象.
3.4農(nóng)村環(huán)境建設、管理水平不均衡
由于經(jīng)濟差異的存在以及上級領(lǐng)導及各界人士的重視程度不同，各地環(huán)境管治情況也各不相同.目前農(nóng)村大都是優(yōu)先投資建設的中心村，由于資金不足分批建設的原因，周邊地區(qū)的環(huán)境治理得不到重視.比如有的村子建立了污水處理系統(tǒng)，而其他村莊可能沒有建設.而且當前基礎設施建設和服務成本高，政府沒有很好的發(fā)揮市場的作用，扶持相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且作為政府方面也非常為難，建設有先后是必然的，先建設的地區(qū)先享受，但同時一些先進的技術(shù)無法享用，后建設的地區(qū)雖然建設較晚但設備設施更為齊全.農(nóng)村環(huán)境的建設管理差異非常大，難以做到絕對的公平.
3.5管理部門職能交叉
由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國生態(tài)環(huán)境保護體制建設落后與污染控制，政府的生態(tài)保護管理職能分散，例如合肥市的農(nóng)村環(huán)境問題主要是文明辦主辦，亳州市是由美好辦主辦，而池州市主要是農(nóng)委負責，各個城市的管理職能各不相同，治理情況自然也大相徑庭.在調(diào)研過程當中我們就看到有某些環(huán)境問題村民多次反應卻被各個部門互相推辭的情況.形成了一種有的部門什么都要干，有的部門形同虛設，閑置的狀態(tài).
3.6宣傳教育工作不足
問卷調(diào)查結(jié)果顯示，近80%的村民都沒有接受過宣傳，其中一部分群眾對政府的環(huán)境保護宣傳甚至是一點都不知道，而在對政府的訪問中，筆者了解到基層宣傳工作開展的難處，大多數(shù)農(nóng)民并不積極響應，覺得事不關(guān)己，久而久之，基層政府對于環(huán)境保護的宣傳工作也就沒了信心.還有一種情況就是基層政府自身的素質(zhì)不足，部分村鎮(zhèn)干部是由當?shù)卮迕襁x舉上來的，自身素質(zhì)不高，更加沒有帶動群眾共同治理村莊的想法，宣傳教育在他們眼里的價值本身就不高.
4新型城鎮(zhèn)化背景下的村莊環(huán)境建設對策
4.1村莊環(huán)境建設的模型構(gòu)建
通過分析，筆者認為在改革開放的前幾十年我國村莊環(huán)境是隨著經(jīng)濟增長而大幅度降低的，而人文素質(zhì)也因為村莊環(huán)境的不斷破壞而隨之降低.前幾十年不論是政府、企業(yè)還是個人對于經(jīng)濟發(fā)展都是非常渴望的，因此各地村鎮(zhèn)政府大量引進能夠帶來經(jīng)濟效益的企業(yè)，而忽視了對自然環(huán)境的保護.而今天，人們開始反思，只有全民對于環(huán)境問題的重視，才能夠更高效的解決目前存在的村莊環(huán)境問題，筆者經(jīng)過思考，認為多元的參與主要是政府，也就是行政主體，第二個就是當?shù)卮迕瘢蛘哒f一切對村莊環(huán)境有影響或會被影響的群體，第三個主體就是在農(nóng)村或者農(nóng)村周邊會對農(nóng)村環(huán)境造成影響的企業(yè).
4.2村莊環(huán)境建設意見
4.2.1完善行政主體的職能整合，提高效率本文所誰說的行政主體主要是指政府等相關(guān)單位.調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分部門職能不夠明確，而且在一些措施方面表現(xiàn)出互相推諉的現(xiàn)象，所以，筆者認為政府職能要想真正的高效發(fā)揮作用就一定要進行職能整合，將分管同一問題的部門整合到一起，調(diào)整組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，高效的為群眾服務.另外各個地區(qū)分管環(huán)境工作的部門大相徑庭，因此各地的側(cè)重點也就有所不同，有的注重開發(fā)，有的注重保護，不過正是這樣才有了差異的存在.但對于環(huán)境保護這一方面，職能整合可以大大提高工作效率，在我國村莊環(huán)境急需改善的今天，高效才能帶來更大的便捷，那么，筆者認為職能整合是最好的出路.
4.2.2強化行政調(diào)控，落實涉農(nóng)企業(yè)環(huán)保責任針對企業(yè)實施行政調(diào)控一方面有利于政府對企業(yè)的引導，另一方面有利于社會對于企業(yè)的監(jiān)督.具體做法可以對企業(yè)的經(jīng)濟績效與環(huán)境績效做一個科學的分析，并將評價結(jié)果公開透明的展示給公眾.在經(jīng)濟圈中，企業(yè)是最大的受益者，他從農(nóng)民的土地中獲取生產(chǎn)資源，又在利益提升的過程當中破壞者資源，因此企業(yè)有責任也有義務加入到環(huán)境保護的隊列當中.在實施的過程當中，政府要強化行政調(diào)控，對企業(yè)做出詳細明確的引導，并對其獎懲及限度做出明確的規(guī)定，直至企業(yè)自覺自愿的參與到村莊環(huán)境保護的隊伍當中.
4.2.3構(gòu)建綠色經(jīng)濟模式，實施生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政府可以有傾向性的選擇可以進入農(nóng)村的企業(yè)，隨著村莊環(huán)境的惡化，各地區(qū)對于企業(yè)的加入也開始有所限制，而一些聰明的企業(yè)則會在村莊環(huán)境保護的大環(huán)境下發(fā)現(xiàn)綠色商機，綜合調(diào)查的結(jié)果，筆者發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)采取一種綠色的模式來吸引消費者，如全天候監(jiān)控無毒無害的綠色蔬菜，或者是實施“一村一品”工程，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟的同時，又有效的對村莊環(huán)境進行了保護.
4.2.4開展精神文明建設，實現(xiàn)人文環(huán)境與村莊環(huán)境協(xié)同發(fā)展人類的精神與靈魂是人類能夠長久生存的一個重要原因，精神文明有助于村莊環(huán)境的進一步改善.調(diào)研了解到幾項特別的做法，一是特色文化墻建設，把農(nóng)村墻壁作為宣傳先進文化和環(huán)境保護的有效載體，以村民喜聞樂見、通俗易懂的圖畫、諺語等為主要內(nèi)容，用墻體繪畫的形式表現(xiàn)出來，通過引導廣大村民從“我”做起，從身邊的小事做起，保護農(nóng)村環(huán)境，共同構(gòu)建環(huán)保新農(nóng)村，成為鄉(xiāng)村一道靚麗的風景線；二是是該縣部分村莊各家各戶門前安置星星牌，以村民互評，村委會投票為每個家庭進行打分，從正面激勵了村民保護村莊環(huán)境.
作者：吳晶晶 蘇立寧 單位：安徽大學
1城區(qū)河道防洪、水環(huán)境綜合治理對策及措施
1．1滿足河道行洪要求，保證城市防洪安全
石阡縣城區(qū)河流防洪標準為五十年一遇，要使河道的防洪排澇能力達到相應要求，單純依靠修建防洪堤，河流水面高程將高于城區(qū)地面約1～2m，將造成河流與城區(qū)被人為阻隔，嚴重影響城市生態(tài)水環(huán)境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求，需采取堤防和上游水庫蓄洪削峰結(jié)合的防洪治理方案，即按二十年一遇防洪標準在沿河兩岸修堤護城，并通過在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫，攔蓄上游洪峰水量，使城區(qū)河道達到五十年一遇防洪目標。
1．1．1防洪水庫木瓜溪水庫位于石阡縣城上游約13km，壩址以上集雨面積335km2，占縣城以上集雨面積719km2的46．6%。水庫正常蓄水位為550m，非溢流壩壩頂高程557．41m，最大壩高61m，水庫正常蓄水位以下庫容2970萬m3，有效庫容2800萬m3，為年調(diào)節(jié)水庫。
1．1．2堤防護岸滿足洪水期、枯水期不同水位時河流功能要求，適應城市景觀、休閑、安全等需要。考慮與周邊景觀及地區(qū)特點的協(xié)調(diào)，以生態(tài)型堤防護岸為主，創(chuàng)造出一種使得人們更覺親近的水邊空間，以滿足人們對環(huán)境的需求，構(gòu)造親水性強、人與自然和諧的城區(qū)水環(huán)境。
1．2完善城市排水體系，加強污水治理
根據(jù)城區(qū)排水規(guī)劃，完善排水系統(tǒng)。主要通過沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理，并結(jié)合城區(qū)河道防洪工程建設，清除河道內(nèi)污染。
1．2．1截污溝及污水處理廠工程沿龍川河兩側(cè)修建截污干管，接納城區(qū)污水管排入污水，河西的污水最終通過倒虹管接入河西的污水處理廠，城區(qū)污水管敷設在人行道下。污水管管材采用鋼筋混凝土管。新建污水廠位于城區(qū)排水系統(tǒng)下游，城區(qū)北面3．00km處的北塔北—泉都礦泉水廠對岸處，修建城市二級污水處理廠一座，污水廠處理規(guī)模1．8萬m3/d，占地2．54hm。石阡縣河東城區(qū)的生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)城區(qū)污水管網(wǎng)收集后，采用DN700～DN400L=15．61km的截污管道重力輸送至污水處理廠。處理后達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918—2002)一級B類標準，處理后的污水可作為城市綠化、澆灑道路、農(nóng)灌等用水，也可排入龍川河作為景觀用水。
1．2．2底泥清淤工程由于縣城區(qū)排水管網(wǎng)錯綜復雜，尚為合流制，且無垃圾填埋場，河道中漂浮物、沉積物較多，為滿足河道水環(huán)境的景觀要求，避免長期淤積的底泥形成二次污染源，需清除縣城區(qū)河道內(nèi)底泥。底泥清淤工程結(jié)合防洪河漫灘清理一同開展。
1．3建設生態(tài)景觀河流，增加水的流動性及城區(qū)水域面積
修建景觀壩使縣城區(qū)河道形成水景、保障河道生態(tài)環(huán)境需水、城區(qū)景觀需水要求。
1．3．1閘壩結(jié)合，擴展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區(qū)河段可形成水面面積23萬m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩，增加城區(qū)水域面積和水深，橡膠壩正常蓄水位為447m;另對原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩，增加汛期過水斷面。橡膠壩均采用彩色橡膠壩袋，以增加城區(qū)河道景觀色彩的多樣化。
1．3．2沿河綠地結(jié)合防洪工程的建設，盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫縣城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。在綠化種類上，發(fā)展豐富的、多層次的綠化體系，綠化系統(tǒng)中采用樹、花、草并茂，堤內(nèi)以草皮為主(堤外以樹為主)，以種植較低灌木為輔的原則，增強濱水綠化空間的層次感，使完整連續(xù)的濱水綠帶既有統(tǒng)一的整體面貌，又有層次分明，富有變化的節(jié)奏感，增強濱水空間的視覺效果。綠地中適當設置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場所。綠化帶內(nèi)可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內(nèi)綠化帶中也可以設置噴泉等以豐富園林綠化景觀。
1．3．3濱水建筑北塔橡膠壩與下游規(guī)劃北塔公園的水邊設置聯(lián)通的親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。其中既有靜態(tài)觀景點(如平臺、親水步道等)，又有動態(tài)觀景點(如人、車、水生動物等)。動靜景觀相互穿插，給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場所，產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。
1．4已建硬質(zhì)防洪堤改造
對已建成的硬質(zhì)防洪堤實施改造，變“銅墻鐵壁”為綠化墻、景觀墻。如采用防洪堤頂設置種植槽，內(nèi)種懸掛植物向下垂生，或利用堤腳河灘、種植槽，在下方種植攀爬植物，讓其沿防洪堤順勢而上，逐步形成綠色表面;或借鑒巖石邊坡綠化中常用的掛網(wǎng)噴播方法。
2結(jié)語
河流是城市水生態(tài)環(huán)境的重要組成要素，除滿足宣泄洪水的要求外，還承擔城市景觀、休閑娛樂等多種功能。本文通過對石阡縣城區(qū)河道治理的研究，提出了對于城區(qū)河流的治理需按照城市現(xiàn)代化建設對增強河道的防洪治澇能力和改善水環(huán)境的基本要求進行綜合整治的思路，以及采取的對策與措施，供同行參考。由于工作經(jīng)驗與認識水平有限，請各位同行批評指正。
作者：蘇海鵬 單位：貴州省水利水電勘測設計研究院
一、鄂州市環(huán)境治理的長效機制研究
1推行環(huán)保補貼和排污權(quán)制度，鼓勵企業(yè)主動治理
鄂州市政府可以通過對環(huán)境保護技術(shù)的開發(fā)和利用予以資金上的補貼，鼓勵企業(yè)積極主動地解決污染問題。目前許多企業(yè)不愿意主動治理污染的一個主要原因就是資金問題，污染處理往往資金投入大，許多企業(yè)因看不到短期收益而不愿投資，大部分中小企業(yè)則沒有投資污染處理的資金實力。政府可以通過補貼制度，解決企業(yè)在污染處理時的資金問題，對于沒有實力進行污染處理的中小企業(yè)，可在其聚居地進行區(qū)域治理，由多家公司共同解決污染處理問題，提高污染治理效率，減輕企業(yè)負擔。鄂州市也可以施行排污權(quán)交易制度，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，迫使污染者為追求盈利而降低治理成本，進而設法減少污染，對鄂州市目前存在的工業(yè)污染起到很好的遏制作用。
2深入宣傳，構(gòu)建以環(huán)境倫理和道德為基礎的生態(tài)文化體系
簡單的宣傳往往能帶動大家一時參與，但無法長時間延續(xù)。鄂州市在進行環(huán)境治理宣傳的同時，還應做到深入宣傳，構(gòu)建以環(huán)境倫理和道德為基礎的生態(tài)文化體系，使環(huán)境治理的理念深入人心。環(huán)境保護不應“逢場作戲”，在積極開展全民參與的同時，更應思考怎樣將使環(huán)保思想留在市民心里，在政府部門環(huán)保常態(tài)化的同時，也要做到市民環(huán)保常態(tài)化、長期化，才能真正達到宣傳的效果，使環(huán)境問題得到根本解決。
二、結(jié)語
鄂州市作為一個工業(yè)城市，不免會遇到和其他工業(yè)城市一樣的環(huán)境治理問題，如工業(yè)污染治理、治理與經(jīng)濟存在矛盾等，究其根本，是不敢打破常規(guī)思維，大刀闊斧地治理。在傳統(tǒng)的治理方式上，更應開闊視野，建立一套長效治理機制，利用國內(nèi)外先進治理經(jīng)驗和技術(shù)，解決目前存在的環(huán)境治理問題，將“美麗鄂州”落到實處，深入人心。
作者：嚴澤鵬 單位：桂林電子科技大學公共事務學院
1采取措施
通過對方案的比選，決定采取了以下工程措施:
1．1對排水溝進行全程清淤
因排水溝自解放后一直未能治理，全長940m淤泥很深，全部呈黑色，臭味很濃，所以將淤泥全部清除掉。結(jié)合儀征城市規(guī)劃，對金斗河、紅旗河等骨干河道進行綜合整治，全面推動城市內(nèi)部水系溝通，逐步整治城市河道、溝渠，改善城市水環(huán)境，提高居民生活水平。同時，結(jié)合城市建設的需要和《儀征市城區(qū)雨污水規(guī)劃》，遷擴建真州污水處理廠，對城市道路進行配套管網(wǎng)的建設，配套建設污水管道，分批實施老城區(qū)雨污水分流，穩(wěn)步推進城區(qū)全面實現(xiàn)雨污分流工作。合理建設城市雨污水管網(wǎng)，提高污水處理率，利用和保護好長江水資源，為沿江城市社會發(fā)展提供科學合理的可供利用的水環(huán)境容量;優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)污水處理設施和尾水排放口布局，合理利用長江岸線資源，確保水源取水等多種功能均能得到滿足。
1.2截污進行污染源控制
污染源的控制是保護水環(huán)境的先決條件，從源頭控制污水排入河網(wǎng)是解決水質(zhì)污染問題的最根本措施。根據(jù)排水溝現(xiàn)狀，在溝兩側(cè)鋪設截污管道，使周邊工農(nóng)業(yè)及生活污水截入管網(wǎng)送入污水處理廠處理后排放。按照儀征市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃要求，加快推進濱江新城雨、污水管網(wǎng)建設;推進中央擴大內(nèi)需項目———污水管網(wǎng)二期工程的建設。
1．3生態(tài)駁岸
恢復為自然河岸或具有自然河流特點的可滲透性的人工駁岸，它可以充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調(diào)節(jié)，同時也具有一定的抗洪強度。生態(tài)駁岸設置植被緩沖帶，有利于保護水體生態(tài)系統(tǒng)健康，既將水體與其他土地利用類型分離，阻止水體的波浪和洪水對岸線的侵蝕，過濾有害物質(zhì)，又形成了綠色生態(tài)的親水空間，提高了城市濱水帶的景觀質(zhì)量。生態(tài)駁岸除了具有護堤、抗洪的基本功能外，對河流水文過程、生物過程還有促進功能，可增強水的自凈作用。
1．4引水活化工程
通過在新開支河河口設穿石橋河北路涵洞及排澇泵站換水，引長江清水進入市區(qū)，促使市區(qū)水體流動，活化水體，達到改善市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的目的。利用長江水質(zhì)較好、水量充足的水源條件，通過涵洞和泵站的優(yōu)化調(diào)度，引水活化可在一定程度上使水質(zhì)得以改善。當長江高潮位時，開啟自排涵閘門，利用其高水位時引長江水進入紅葉排水溝。在長江低潮位時，將內(nèi)河水排入長江，使溝內(nèi)水體能正常流動。
1．5沿河景觀建設
沿排水溝兩側(cè)地段綠化景觀，充分展現(xiàn)濱水景觀特色及濕地景觀風貌，根據(jù)當?shù)刂参锷L特性，進行綠化植樹，種植耐水濕樹。在淺水區(qū)種植水生植物，凈化水體，如水杉、垂柳、楓楊、碧桃、紫葉李、迎春、石菖蒲、水生鳶尾等，水生植物如蘆葦、荷花、睡蓮、水蔥等。
2結(jié)語
通過對紅葉排水溝進行綜合整治、水系優(yōu)化，為實現(xiàn)城市的“水寧、水豐、水活、水凈、水美”搭建平臺，做到人水和諧，延續(xù)城市水脈，以水促進城市的繁榮。紅葉排水溝綜合整治工程建成后，改變了該地區(qū)的烏龍溝、臭水溝的狀況，展現(xiàn)了城市“城水相擁、文水交輝、綠水交融”的景觀形象。修建“生態(tài)駁岸”，體現(xiàn)以人為本，營造人、水、綠、城相協(xié)調(diào)的富有情趣的親水性生態(tài)空間。該工程的成功實施，為城市其他河道截污整治，改善城市水環(huán)境提供了經(jīng)驗。
作者：趙國彬 曹松寶 田萬英 單位：儀征市水利工程總隊
1旅游與環(huán)境影響的相關(guān)系數(shù)
(1)國內(nèi)旅游總?cè)舜闻cSO2的排放相關(guān)
系數(shù)-0.85466,國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c能源消耗相關(guān)系數(shù)很高且反向變化,說明旅游業(yè)能源的消耗并沒相應的增加SO2的排放量,這種現(xiàn)象可能一是因為技術(shù)進步使能源的利用率提高了,二是廢氣中的SO2排放含量通過廢氣治理來降低,這或許與近10年來中國增加了10倍的廢氣治理費用投入有很大關(guān)系。
(2)國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c生活煙塵排放量
相關(guān)系數(shù)為0.6937,可能是由于旅游活動帶來的煙塵的絕對排放量低,在整個生活煙塵排放的比重不高而引起的。通過對國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c廢水排放和廢氣排放的相關(guān)系數(shù)分析,進一步證明了旅游活動越頻繁相應的環(huán)境污染就越大,不過10余年來也不斷加大了對環(huán)境污染治理的投入力度,有效遏制了其對環(huán)境的危害,解決旅游業(yè)對環(huán)境污染的重要手段就是通過環(huán)境治理和技術(shù)的進步。
2旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對水環(huán)境影響及其治理績效
旅游人次與廢氣、廢水等污染物的排放有很大的關(guān)系,表明旅游業(yè)的發(fā)展也增加了環(huán)境的負擔,相應的生態(tài)環(huán)境的破壞也制約了旅游業(yè)的發(fā)展。為進一步定量論證旅游活動與環(huán)境污染的相互關(guān)系,在旅游人次與生活廢水排放量存在某種函數(shù)關(guān)系假設的基礎上,根據(jù)2000年以來的中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、中國旅游統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)和中國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行函數(shù)模型擬合。休閑旅游人次增加與生活廢水排放增長散點圖分布特征幾乎呈一條直線(除2002年以外),基于此,假設兩者是線性函數(shù)關(guān)系,進行OLS回歸分析,結(jié)果如下:X生活廢水排放總量=0.162914Y旅游總?cè)舜?0.847747R-squared=0.991361S.E.=0.0237D.W.=2.0724回歸分析證明:每增加1%的旅游總?cè)舜?就增加0.16%的生活廢水排放量,按照2000～2010年中國旅游總?cè)舜文昃?8.6%的增長速度推算,旅游活動造成了生活廢水排放高達2.97%的增長率,生活污水是旅游活動中排放最多的,增加了景區(qū)的環(huán)境壓力,以及污水處理的成本,使景區(qū)環(huán)境質(zhì)量降低了。為建立旅游總?cè)舜闻cCOD和生活氨氮排放量的函數(shù)關(guān)系,首先假設在技術(shù)不變和廢水治理不變的條件下,以2000年污水排放技術(shù)水平為基期(即單位生活污水COD和氨氮含量不變),生活污水排放量增加的同時,氨氮和COD排放總量也在增多。技術(shù)條件不變的情況下,因加大了廢水治理的投入而減少了生活廢水COD、氨氮排放量與實際統(tǒng)計生活COD、氨氮排放量之間的差額。基于污染治理費用投入增加額與COD、氨氮排放減少量之間的高相關(guān)關(guān)系,通過分析三者的散點圖,以2006～2010年數(shù)據(jù)進行OLS回歸分析,結(jié)果為:R-squared=0.99672S.E.=4.034D.W.=2.4145隨著旅游業(yè)的發(fā)展,水環(huán)境的污染以及污水的排放是在所難免的,并在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展。只有通過加大環(huán)境治理的投入,從而降低休閑旅游業(yè)對水環(huán)境的破壞。
3旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對大氣環(huán)境影響及其治理績效
景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好不僅是健康旅游的必要條件,也是吸引游客的關(guān)鍵所在,更是凸顯了景區(qū)與其他景區(qū)的競爭優(yōu)勢。理論上,景區(qū)短時間內(nèi)急劇增加旅游人數(shù),餐飲、住宿等相關(guān)的服務產(chǎn)業(yè)也在增加,從而導致大量物質(zhì)資源的消耗,進而造成水污染和大氣的污染。從理論上說旅游人數(shù)的增加必然帶來相應廢氣排放量的增加,然而,對近10多年來的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明:盡管隨著經(jīng)濟的增長廢氣總排放量在不斷快速增加,但是廢氣中SO2、煙塵等污染因子總量卻增長緩慢,S02的排放總量卻在逐年下降。所以,休閑旅游人次與生活SO2排放并不相關(guān),與生活煙塵排放量相關(guān)系數(shù)也很低,但是與廢氣治理投入的費用在統(tǒng)計量上密切相關(guān)。這一結(jié)果并不能否認休閑旅游人次增加導致了廢氣總量的排放這一事實,只表明技術(shù)進步和廢氣治理投入的增加降低了廢氣中環(huán)境污染物質(zhì)的含量。2000～2011年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)表明,生活污染源廢氣排放量占整個排放量的比重很低,2011年生活用的SO2排放量在總排放量中僅占14.68%,生活煙塵排放量是總排放量的27.24%。事實上,休閑旅游產(chǎn)業(yè)CO2、SO2和煙塵的排放量占總排放量的比重更低,短期內(nèi)休閑旅游人次的增長難以改變其占總排放量的比重。因此,假設環(huán)境治理技術(shù)和費用投入不變的條件下(技術(shù)進步與空氣污染治理費用對工業(yè)和生活排放SO2、煙塵等治理的單位貢獻是相同),休閑旅游空氣污染物的排放量占生活排放量的比重是一定值,旅游中空氣污染物的排放增長比率必然約等于生活空氣污染物排放總量增長比率。休閑旅游人次與技術(shù)不變條件下生活SO2排放量和煙塵排放量相關(guān)系數(shù)很高,這一結(jié)果不僅證明了理論假設,而且為二者構(gòu)建某種函數(shù)關(guān)系提供了實證依據(jù)。在技術(shù)不變和空氣污染治理不變條件下,休閑旅游人次的增加對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響是顯而易見的,盡管其絕對量很小,比重不高,但是增長速度很快。尤其是旅游高峰期,短期內(nèi)旅游人次的高速增長對景區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的負面影響更加明顯。旅游區(qū)高質(zhì)量的大氣環(huán)境是休閑者關(guān)注的重要因素,休閑旅游人次的高速增長在一定程度上約束了休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,控制單位時間和空間內(nèi)的人流量則是解決這一矛盾的重要手段。
作者：程秀兵 單位：安徽省望江縣環(huán)境保護局
1河道及水源地環(huán)境治理成效
2013年以來，環(huán)保部門先后組織了4次打擊涉水違法犯罪行為的專項執(zhí)法行動，現(xiàn)場檢查企業(yè)320家，對80多家存在違法行為的企業(yè)分別作出罰款、責令整改、停產(chǎn)等處理。市縣兩級環(huán)保部門否決、拒批涉水建設項目72項，涉及投資額近10億元。水利部門加大河道巡查執(zhí)法力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動百余次，查處水事案件50余起，查扣非法采砂設備20余臺，下發(fā)整改通知百余份，有力打擊了各類涉水違法行為。畜牧等部門對飲用水源地保護區(qū)進行全面排查梳理，關(guān)停取締畜禽養(yǎng)殖場133處，管控力度不斷增強，河道及水源地周邊環(huán)境明顯改善。
2存在的主要問題
2.1思想認識仍有差距
部分經(jīng)濟發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）對河道及水源地環(huán)境治理工作較為重視，取得成效較為明顯。但個別縣（市、區(qū)）存在“等、靠、要”思想，重視程度不夠，行動遲緩，措施不得力，投入不積極，環(huán)境治理工作開展不深入、不全面，河道面貌改觀不明顯。
2.2部分河道排污問題仍然嚴重
河道排污是造成飲用水源地水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞的主要根源所在。目前，由于對地下配套管網(wǎng)建設重視程度不夠，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)普遍存在污水管網(wǎng)不配套、不完善、雨污混流、污水處理能力不足等問題，造成部分河流排污現(xiàn)象嚴重，向河道排放污水等問題亟待解決。
2.3畜禽養(yǎng)殖清理取締進展普遍遲緩
截至目前，多數(shù)縣（市、區(qū)）禁養(yǎng)區(qū)劃定工作尚未啟動，畜禽養(yǎng)殖清理取締進展緩慢。河道及水源地環(huán)境治理實施初期，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門對飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場等進行了排查梳理、登記造冊。對一些規(guī)模小、易拆除的畜禽養(yǎng)殖場進行了關(guān)停取締，但由于禁養(yǎng)區(qū)劃定不到位、拆遷補償費用較高等原因，對于規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場，清理取締工作進展不利，管控力度有待增強。
2.4建筑與生活垃圾治理反彈現(xiàn)象嚴重
建筑垃圾和生活垃圾已經(jīng)成為影響水環(huán)境的兩大頑疾，雖然多數(shù)縣（市、區(qū)）已推行了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾一體化處理模式，但很多地方垃圾集中收集處置還沒有走上正軌，隨意傾倒垃圾現(xiàn)象仍普遍存在。河道及水源地環(huán)境治理工作開展期間，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門組織人力、機械等對飲用水源地周邊建筑及生活垃圾進行了清理，垃圾成堆成片現(xiàn)象明顯減少，但由于執(zhí)法監(jiān)管不到位等原因，亂倒現(xiàn)象時有發(fā)生，部分河段反彈現(xiàn)象嚴重。
2.5宣傳工作不到位
河道及水源地環(huán)境治理已經(jīng)全面開展一年多，但市、縣兩級受理的投訴案件數(shù)量較少，實際日常生活中非法排污、隨意丟棄垃圾等污染水環(huán)境的事件較多，說明群眾對這項工作的知曉率不高，廣泛參與、舉報投訴渠道還沒有很好運行起來。河道及水源地環(huán)境治理工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要公眾的廣泛參與，若僅靠政府系統(tǒng)效能的提高來解決環(huán)境污染問題，將缺少生命力和持久力，盡管短期內(nèi)可以消除河流的黑臭污染，但難以換來河流長期健康的生命。
3建議
3.1以治污為重點，加快解決河流污染問題
建議以治污為重點，強化對工業(yè)及生活污染源防控，加強城市基礎設施建設，完善污水管網(wǎng)配套，提高工業(yè)、生活污水處理能力等，盡快研究出臺長效措施，著力解決污水直排等問題。
3.2加大畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停取締力度
建議未劃定禁養(yǎng)區(qū)的縣（市、區(qū)），盡快啟動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，加大畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停取締力度，分期分批實施關(guān)停取締和改造措施，按期完成清理取締任務。大力推廣糞污無害化處理和資源化利用新模式、新技術(shù)，提高畜禽糞污的綜合利用率和達標排放率，減少畜禽糞污對重點流域的污染。
3.3加快垃圾一體化處理設施建設
建議尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的地方，特別是沿庫沿河村居，要盡快納入一體化處理，實現(xiàn)村居配備保潔員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有轉(zhuǎn)運站、縣（市、區(qū)）建有無害化處理場。對于建筑垃圾，建議在縣（市、區(qū)）城區(qū)及鎮(zhèn)街建設一批適當規(guī)模的建筑垃圾處理場，加強對建筑垃圾回收再利用的研究，盡快解決建筑垃圾無處傾倒的問題。
3.4加大阻水障礙物清理力度
對于清淤清障不徹底的河段，特別是農(nóng)村小支流、小溝渠等，建議抓住秋冬水少的有利時機，盡快清除河道內(nèi)的阻水障礙物，同時解決人為阻斷河道、圍河圈養(yǎng)等問題，依法嚴厲打擊違法采砂和破壞水資源的行為，確保河道水系暢通、環(huán)境整潔、秩序井然。
3.5加大宣傳引導力度，提高公眾參與積極性
建議將公眾力量融入河道及水源地環(huán)境治理工作之中，把公眾變成河道環(huán)境污染治理的參與者和監(jiān)督者，采取多種形式進行廣泛宣傳、全面動員，提高全社會對該項工作的知曉度，調(diào)動其參與的積極性和責任感，使公眾真正成為河流污染治理的生力軍。河道及水源地環(huán)境治理工作意義深遠、任務艱巨，需要各級各部門不斷創(chuàng)新、積極探索、扎實推進，以全面改善生態(tài)環(huán)境，提升水資源質(zhì)量，確保人民群眾飲水安全。
作者：郝善丞 單位：煙臺市城市水源工程管理局
1環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)分類分析
1．1監(jiān)視性環(huán)境監(jiān)測
這種常規(guī)性的環(huán)境監(jiān)測主要是監(jiān)測影響環(huán)境的污染物的排放量。在通常情況下，對這些環(huán)境污染物排放量進行監(jiān)測主要是通過長期、定點的監(jiān)測方式，再利用相關(guān)環(huán)境監(jiān)測高科技儀器設備對追蹤到的環(huán)境信息數(shù)據(jù)進行記錄和分析比較，得到環(huán)境污染排放物的趨勢，以便在后期的環(huán)境治理下采取有效的措施。
1．2定點性環(huán)境監(jiān)測
這種環(huán)境監(jiān)測的方式主要是用于在污染事故發(fā)生的情況下，對該環(huán)境污染的區(qū)域進行及時有效的監(jiān)測，采取該種監(jiān)測方式能夠有效定位污染源具體的位置。與此同時，當環(huán)境污染中發(fā)生有害物質(zhì)的擴散等現(xiàn)象的時候，通過使用這種定點性的環(huán)境監(jiān)測方式能夠?qū)τ泻ξ镔|(zhì)具體的擴散方向以及速度進行掌握，從而為后期環(huán)境污染區(qū)域的治理提供很好的基礎。
1．3研究性環(huán)境監(jiān)測
這種環(huán)境的監(jiān)測方式主要應用于科研方面，為相關(guān)的環(huán)境課題研究提供一些可靠的依據(jù)，因此在進行研究性環(huán)境監(jiān)測的過程中，其標準和要求都是比較嚴格的，從而保證后期的環(huán)境治理能夠正常的進行。
2環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境治理的促進作用分析
環(huán)境監(jiān)測在整個環(huán)境治理的環(huán)節(jié)中占用重要作用，通過選擇及時、適當?shù)沫h(huán)境監(jiān)測方式能夠有效的促進環(huán)境治理工作的展開。整個環(huán)境監(jiān)測的過程是相對比較復雜和繁瑣的。隨著現(xiàn)代化科學技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測對于在數(shù)據(jù)分析中所采用的化學知識越來越頻繁，重量法、色譜分析法、容量分析法以及電化學分析法都對環(huán)境的監(jiān)測起到了重要作用，通過使用這些方法對采集到的環(huán)境數(shù)據(jù)信息進行分析，從而得到環(huán)境污染中準確的污染源和污染物的具體信息。具體來說，環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境治理的促進作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。
（1）使環(huán)境治理的目標更加明確。在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，根據(jù)具體問題的不同其環(huán)境監(jiān)測可以分為多種不同形式，在對這些具體不同的環(huán)境問題進行監(jiān)測的過程中，必須采取合適的監(jiān)測形式，從而提高環(huán)境監(jiān)測的針對性。具體到環(huán)境治理的過程中，由于有環(huán)境監(jiān)測在前期具有針對性的監(jiān)測和管理，使得整個治理工作能夠進行明確的范圍、功能劃分，具有針對性的解決環(huán)境治理中的各種問題。
（2）環(huán)境監(jiān)測的區(qū)域區(qū)別對待性能夠促進治理工作的展開。根據(jù)區(qū)域的不同的環(huán)境監(jiān)測可以分為廠區(qū)環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。在面對具體不同的區(qū)域來說，對環(huán)境造成影響的各種因素是不盡相同的，所以在落實到環(huán)境監(jiān)測的過程中，必須進行區(qū)域性的差別化處理。這就使得在后期環(huán)境工作的處理過程中，相關(guān)工作人員能夠抓住治理的重點和難點，從而順利地展開環(huán)境治理的工作。
（3）環(huán)境監(jiān)測促進治理工作的有序展開。在通常情況下，在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中都是提前設計和規(guī)劃具體詳細的監(jiān)測步驟，保證環(huán)境監(jiān)測的有序進行，在后期的環(huán)境治理過程中也需要通過制定和規(guī)劃與之相適應的步驟展開工作，從而促進環(huán)境治理工作的有序性展開，提高環(huán)境治理的效果和環(huán)境質(zhì)量。
3環(huán)境監(jiān)測在提高環(huán)境治理效力上的措施分析
環(huán)境監(jiān)測是一項比較復雜的管理過程，所以對于環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境治理上的效益上的發(fā)揮，需要從多方面加強努力從而提高環(huán)境治理的成效。具體來說根據(jù)現(xiàn)階段環(huán)境污染的具體現(xiàn)狀和環(huán)境治理的目標，可以從以下幾方面入手。
3．1加強環(huán)境監(jiān)督檢查
在環(huán)境監(jiān)察的過程中，通過嚴格要求相關(guān)環(huán)保工作人員對污染源、舉報地區(qū)以及具體的受污染環(huán)境進行長期的監(jiān)測和檢查，從而及時、有效的控制和制止非法排放現(xiàn)象的發(fā)生，同時通過采用現(xiàn)代化高科技、高標準的環(huán)境監(jiān)測設備等儀器，嚴格按照監(jiān)測的實際情況制定和規(guī)劃所在行業(yè)環(huán)境監(jiān)測的具體標準和規(guī)定，從而發(fā)揮其對環(huán)境監(jiān)管的作用，更好的建設高質(zhì)量的環(huán)境。
3．2制定和規(guī)劃環(huán)境相關(guān)的法規(guī)
21世紀以來，人們的生活水平逐漸提高，與此同時我國對于環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)也逐漸頒布，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《最高人員法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等，這些相關(guān)的法律使得在進行環(huán)境治理的過程中能夠有法可依，與此同時通過將生態(tài)文明建設明確納入到我國五大文明的建設之中，更加提高和加強了環(huán)境治理的我國法律層面的重要性。
3．3公民環(huán)保意識的提高
可以說現(xiàn)階段很多環(huán)境問題的產(chǎn)生在很大程度上是由于人為的因素造成的，所以通過提高公民在環(huán)境治理上的相關(guān)意識，這對于環(huán)境治理具有重要的作用。如可以在每年的中國環(huán)保日舉行相關(guān)的生態(tài)保護活動，可以借助相關(guān)網(wǎng)絡新聞媒體的宣傳提高人們對于環(huán)境保護和治理的認識；當然也可以在每年的世界環(huán)境日，聯(lián)系當年的世界環(huán)境主題和重點，為鼓勵和引導公民的綠色消費和綠色生活進行有力的宣傳。
3．4加強生態(tài)凈化綠色治理
對于環(huán)境的治理是一個很繁瑣和大規(guī)模的工程，除了要對污染源進行減少和消除之外，還需要借助生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境進行改善處理。在進行生態(tài)凈化綠色治理的過程中，通過利用生物科學的相關(guān)技術(shù)，設計和研發(fā)具體的綠色治理措施，如通過生物體的吸收、分解以及轉(zhuǎn)化等功能對環(huán)境污染物的濃度以及有害性物質(zhì)進行降解處理。
3．5減少工農(nóng)業(yè)商等領(lǐng)域的污染
在進行環(huán)境治理的過程中，必須打破以環(huán)境作為代價的經(jīng)濟增長方式，通過研發(fā)和應用生態(tài)、先進的生產(chǎn)技術(shù)以及高科技的污染處理設備，促進無污染、綠色、高質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，從而減少環(huán)境的污染和提高對環(huán)境治理的效果。
4結(jié)語
環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境治理中的重要組成部分，通過生態(tài)、環(huán)保的治理理念以及高科技、綠色的監(jiān)測技術(shù)，使得環(huán)境的治理工作更加地高效化和綠色化。此文只是從理論的層面對相關(guān)的信息內(nèi)容進行了分析，但是，對于環(huán)境治理的更進一步提高還需要在實踐中進行相關(guān)探索。
作者：劉華 陳勇 單位：重慶華測檢測技術(shù)有限公司 重慶中天電子廢棄物處理有限公司
一、政府應成為公眾參與的積極倡導者
廣大的公民是環(huán)境問題的直接承受者，出于對自身環(huán)境利益的追求，他們往往會有意識地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，并加以影響，控制環(huán)境污染等不利影響。公眾的廣泛參與和社會團體的真正介入是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。對于環(huán)境問題而言，僅僅有市場調(diào)節(jié)和政府干預是完全不夠的。在如今社會，政府單純地強制管理的作用是非常有限的。應該明白，加強公眾參與不僅僅是實現(xiàn)環(huán)境民主的要求，實際上，公眾的參與一定程度上彌補了市場失靈與政府失靈。
因此政府必須明白公眾參與環(huán)境的重要性與意義，從而成為個人和企業(yè)積極參與環(huán)境管理的或者響應政府號召的倡導者。目前，我國已經(jīng)初步建立起公眾參與機制，《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》和國家環(huán)保總局出臺的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》也對公眾參與的某些方面做了一些規(guī)定。但是我國的公眾參與機制遠未健全。企業(yè)仍然是大氣污染的重要源頭，解決這個問題單靠政府憑借法律、行政和經(jīng)濟手段是不夠的，還必須充分調(diào)動企業(yè)自身進行環(huán)境管理的積極性和主動性。為了加強我國大氣污染防治工作中的公眾參與程度，貫徹公眾參與原則，更好地促進我國環(huán)境事業(yè)的發(fā)展，建立健全公眾參與機制，保障公民和企業(yè)的參與是必不可少的。除此之外，環(huán)保非政府組織的力量也是不容忽視的。在政策上，政府應該給予環(huán)保非政府組織良好的發(fā)展條件。第一要消除對非政府組織的壓抑，取消過多的限制條件。明確非政府組織的產(chǎn)生條件，簡化產(chǎn)生程序;第二要有針對性的完善相關(guān)法律政策，一方面是要為非政府組織的活動制定法律規(guī)范和行為標準，另一方面是要以法律形式確定其地位來保障非政府組織的健康發(fā)展;第三要采取多種措施來解決資金問題，加大政府資金投入，鼓勵非政府組織完善自身建設、樹立良好形象來吸引捐款投資等都是可以考慮的手段。
二、政府應成為環(huán)境治理區(qū)域合作的積極推進者
由于地方政府往往擁有實際權(quán)力去治理當?shù)丨h(huán)境事務，因此受各個地區(qū)自身利益或政治因素影響，對于環(huán)境問題，區(qū)域間只著眼于本地事務，很少主動進行合作交流。這一定程度上導致了環(huán)境資源的分割和環(huán)境信息的缺乏。地方政府應該意識到環(huán)境資源和信息共享的重要意義，打破地域分割狀態(tài)，積極交流合作，分享環(huán)境保護或污染防治的經(jīng)驗。這個區(qū)域不僅包括國內(nèi)范圍，也包括國際區(qū)域。因此政府應該成為環(huán)境治理國內(nèi)外合作的積極推進者。
作者：宋瑛璐 單位：吉林建筑大學
