發(fā)布時間：2022-05-10 10:27:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)推廣畢業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農(nóng)業(yè)推廣投資制度改革的政策建議
（一）完善投資結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入總量
我國必須要加大對農(nóng)業(yè)科技推廣投資的力度，這是一種必然的選擇。至于增加到一個什么樣的水準(zhǔn)，沒有絕對標(biāo)桿，但是至少從國情出發(fā)點來看，不能低于發(fā)展中國家的平均水平，甚至說要高于平均水平才夠。我們在此建議政府，在投資農(nóng)業(yè)科技推廣時，要以我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的特點和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y的總量。今后投資時要在維持現(xiàn)階段的投資總量增長量的同時，可以依據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)財政支出總量情況，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總量、農(nóng)村人口總量、耕地面積總量等幾個最重要的指標(biāo)來衡量增加多少的農(nóng)業(yè)科技推廣投資資金，最后投入的資金增長率不能低于往年水平。同時，也在此建議中央政府對各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技財政支出增加要相互適應(yīng)，不可一桿子標(biāo)準(zhǔn)，增加的水平視各項指標(biāo)綜合比重來決定。
（二）完善項目經(jīng)費的投入機制
就我國目前的推廣經(jīng)費分配制度來看，主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點推廣項目情況來進行分配的，亦即使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門接受一定的推廣項目經(jīng)費來推廣特定或者不定的技術(shù)。即使類似于這樣的項目是由各單位或個人競爭申報，但是計劃制訂與實施過程并非直接對話的方式，而是通過政府傳遞給技術(shù)推廣人員與農(nóng)民，這樣自上而下式的傳達需要與問題，不會與項目執(zhí)行者直接見面，有些問題與要點在傳達過程中也會有所缺失，甚至在執(zhí)行過程中項目資金落實不到位或者流失的現(xiàn)象也有發(fā)生。在實際情況中，許多都是下級去承擔(dān)上級機構(gòu)的推廣項目的一個子部分獲取一定的活動經(jīng)費，這種情況下獲取的經(jīng)費通常是有限的，遠不符合實際貢獻。而項目完成之后，基層的推廣人員大多數(shù)情況下是沒有資格報獎的，因而導(dǎo)致獎勵機制不能有效合理的實行，那么往后的執(zhí)行力度就不會好到哪里去了。而且，越是往基層深入，項目活動經(jīng)費的波動幅度也愈加大，基層人員也難以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。
（三）逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)推廣組織與投融資機制
在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣狀況來看，要始終堅持以政府推廣機構(gòu)為主體，以國家財政農(nóng)技推廣經(jīng)費為基本前提，開展合作式的推廣策略，完善多渠道的資金投入機制，這樣才能夠逐步消除農(nóng)技推廣經(jīng)費不足的情況。縱觀世界農(nóng)業(yè)推廣投入模式的演變過程，一些非政府部門對于農(nóng)技推廣投資占總投資的比重是在不斷增加的，并且政府部門與非政府部門對投資領(lǐng)域的側(cè)重點也有所不同。一般來講，私人投資較為集中在市場潛力大、獲益能力強、具有較強競爭力的科研成果推廣上，政府則明顯側(cè)重于公益事業(yè)項目上。大多數(shù)國家在投入機制以及管理機制上都選擇朝基金制、分包管理制的方向發(fā)展。
二、結(jié)語
針對投資環(huán)境，我國政府應(yīng)該對農(nóng)技投資有所為，也有所不為。相對于那些非政府部門能夠參與開展并且有效執(zhí)行的推廣項目，政府完全可以逐漸退出。我國政府部門應(yīng)該多借鑒國際上成功推廣項目的形式與經(jīng)驗，為我國發(fā)展政府與非政府投資推廣事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。不管國家政府或者私人開展什么形式的推廣工作，關(guān)鍵還是需要建立出健全的工作體制，完善市場機制、經(jīng)營機制、獎勵機制、創(chuàng)新機制、用人機制等。
作者：閆俊霞 單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右中旗廣益隆鎮(zhèn)人民政府
1“大荔模式”的主要成效
1.1有效提高了農(nóng)業(yè)推廣的效率
在“大荔模式”施行前，農(nóng)技部門以促銷員的身份對農(nóng)民進行農(nóng)技推廣。由于其農(nóng)技沒有得到農(nóng)民的認可，推廣過程往往是事倍公半。然而，實施“大荔模式”后，荔民公司不僅向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)資，還免費為農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)民受了益，更加積極的參與推廣活動中來。這有效的促進了傳統(tǒng)政府行政推廣模式向政府與企業(yè)聯(lián)合推廣的模式轉(zhuǎn)變，提高了推廣的時效性與針對性。
1.2有力的促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效
大荔模式的推行，受到了當(dāng)?shù)匕傩盏恼J可，不僅使廣大農(nóng)民增收，而且還大大的使農(nóng)業(yè)增效。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)戶通過使用放心農(nóng)資在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中降低生產(chǎn)成本15%以上，通過農(nóng)業(yè)科技服務(wù)增產(chǎn)10%以上，農(nóng)民收入年均增長500元以上。僅2012年，農(nóng)資就為全縣農(nóng)民節(jié)省5000萬元。農(nóng)民得到了實惠，公司的營銷額增加到了2.5億元。
1.3彌合了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要
隨著農(nóng)村改革的加大，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展。特別是新型城鎮(zhèn)化進程的加速與戶籍制度的松綁，大量農(nóng)民紛紛拋耕地進城務(wù)工，這加快了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。而當(dāng)前的推廣體系不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化生產(chǎn)的需要。“大荔模式”正好彌合了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2“大荔模式”對重構(gòu)我國農(nóng)業(yè)推廣體系的啟示
2.1完善法律保障體系，加大政策保障力度
在法律層面，雖然我國在2012年對《農(nóng)業(yè)推廣法》進行了修訂與完善，但與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的其它法律依然很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的需要。《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等法律的執(zhí)法主體還不夠明確，保障責(zé)任與違法處罰也比較模糊。在推廣活動中，由于這些法律的缺陷，政府尋租時有發(fā)生，企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)與推廣劣質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象屢禁不止，這給農(nóng)民群眾帶來了相應(yīng)的經(jīng)濟的損失，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。對此，完善相關(guān)法律法規(guī)迫不及待。只有從頂層設(shè)計上把好關(guān)，有法律的保障，農(nóng)業(yè)推廣才能順利的推進。在政策上，首先當(dāng)?shù)卣Ｕ舷鄳?yīng)配套資金的落實。充分利用好資金，發(fā)揮資金對改善基層農(nóng)技人員待遇、完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、扶持龍頭企業(yè)的作用，最終解決因資金短缺而遲緩的農(nóng)技推廣進程。其次，提供必要的稅收優(yōu)惠。對參與農(nóng)技推廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)推廣組織，要在土地、水電、建筑、農(nóng)資流通上提供必要的優(yōu)惠政策，以此來鼓勵企業(yè)參與農(nóng)技推廣中來。再次，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。各級科研院所及農(nóng)業(yè)企業(yè)在科研研發(fā)與推廣初期，往往面臨成本高、收益少的狀況，易出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。對此，當(dāng)?shù)卣e極與金融機構(gòu)協(xié)商，為科研單位與企業(yè)融資提供方便，并給予一定的利息補貼。
2.2拓寬農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)范圍，增強服務(wù)能力
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)推廣還局限于農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，范圍過于狹窄，已經(jīng)很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。對此，要積極借鑒“大荔模式”的成功經(jīng)驗，將推廣范圍延伸至整個“三農(nóng)”領(lǐng)域，可涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境的改善，甚至包括農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)科學(xué)方法能力的提升等內(nèi)容。例如，可通過推廣沼氣、秸稈氣化等新能源技術(shù)，來改善當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的能源和環(huán)境問題；通過加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)并配套相應(yīng)的節(jié)水灌溉技術(shù)，可緩解我國西北與華北地區(qū)缺水的狀況。此外，在擴大推廣范圍的同時，應(yīng)更加注重推廣中服務(wù)水準(zhǔn)的提高。隨著新技術(shù)與新產(chǎn)品推廣的深入，素質(zhì)低下的農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握其中的原理。因此，需要相關(guān)專家與技術(shù)人員解決因應(yīng)用新技術(shù)而產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營問題。特別是需要提供產(chǎn)前所需的生產(chǎn)資料信息，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，以及產(chǎn)后產(chǎn)品的收購、貯藏、運輸與銷售。
2.3積極培育與發(fā)展社會化服務(wù)組織，構(gòu)建多元推廣體系
目前，我國農(nóng)業(yè)推廣主體以行政型、教育型、科研型、企業(yè)型與自助型五大組織為主。長期以來，政府憑借其雄厚的資金與行政權(quán)威，在推廣組織中占據(jù)主導(dǎo)地位，致使其它類型的推廣組織發(fā)展緩慢。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的逐漸完善，單一的行政型推廣組織很難適應(yīng)市場發(fā)展的需要，而社會化組織在市場經(jīng)濟中具有強大的活力與潛力。對此，需要優(yōu)先發(fā)展社會化推廣組織，積極構(gòu)建多元的推廣體系。首先，要加大政府簡政放權(quán)的力度。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，政府要將經(jīng)營性推廣交于社會化組織，政府只需努力做好公益性推廣服務(wù)。特別是將農(nóng)資經(jīng)營權(quán)與部分農(nóng)技推廣服務(wù)授予企業(yè)進行推廣，充分發(fā)揮企業(yè)在資源配置中的作用。其次，要支持新型推廣主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會以及各級科研院所具有農(nóng)資農(nóng)技雙向服務(wù)的優(yōu)勢。通過資金扶持、金融便利、稅收優(yōu)惠等措施支持其發(fā)展，發(fā)揮其在推廣過程中的作用。
2.4整合農(nóng)業(yè)推廣組織，優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)
我國的農(nóng)業(yè)推廣組織大多數(shù)由計劃經(jīng)濟時期產(chǎn)生的，具有很強的行政色彩。基層組織人員數(shù)量偏少、素質(zhì)低，不同推廣組織的分工協(xié)作不明晰，致使大量的推廣資源浪費。對此，有必要對各級推廣組織結(jié)構(gòu)進行整合。首先，要加強基層推廣組織建設(shè)。基層推廣組織與廣大農(nóng)民最貼近，最了解當(dāng)?shù)氐膶嵡椤Ｒ虼耍度敫嗟馁Y金用于基層農(nóng)田水利與農(nóng)技推廣，加大對基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，優(yōu)化基層農(nóng)技推廣的環(huán)境。其次，要強化各推廣部門的分工協(xié)作。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、金融、供銷社、水利等諸多部門涉及到推廣工作。部門的眾多，易出現(xiàn)交叉推廣情況，甚至出現(xiàn)推廣事項真空，無人管理現(xiàn)象，最終導(dǎo)致推廣大打折扣。對此，需要明確推廣部門的分工，加強各部門之間的協(xié)作。有條件的地方，可以效仿“大荔模式”成立部門聯(lián)合辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐耐茝V工作。
作者：李平衡 單位：石河子大學(xué)
一，現(xiàn)代光影技術(shù)的優(yōu)勢
現(xiàn)代光影技術(shù)包括電腦多媒體、投影、攝像技術(shù)等，這些技術(shù)把文字、聲音、圖形、圖像等多種媒體綜合為一體，并能進行加工處理。它具有多種優(yōu)勢。
1、光影技術(shù)具有一定的新穎性
對比與傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，光影技術(shù)的綜合運用使得培訓(xùn)更加精彩、生動，具有極強的吸引力。尤其對于一些落后山區(qū)的林農(nóng)來說，這種技術(shù)以及這種技術(shù)展示的方式會對他們形成強力性吸引力。從而能吸引很多林農(nóng)來進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、現(xiàn)代光影技術(shù)具有極強的直觀性
傳統(tǒng)的培訓(xùn)無外乎這樣幾種：技術(shù)人員到林間現(xiàn)場講解，這樣的方式直接解決問題，但是缺少系統(tǒng)性與普遍性。一種是講座，純粹的灌輸式教學(xué)方式，沒有吸引力，尤其對于農(nóng)民來講是難以接受這種幾個小時的枯燥講解的，而且其中一些費解的原理無法直觀地表示出來，林農(nóng)不理解。而現(xiàn)代光影技術(shù)能綜合處理多種形式的媒體，能處理數(shù)字、文字、圖形、聲音、視頻等信息，使得培訓(xùn)的展示方式極富直觀性，非常逼真地模仿了實際操作的現(xiàn)場，而且還具有現(xiàn)場手工難以達到的效果。如：核桃常見病蟲害的生長過程演示等。
3、具有交互性的特點
計算機軟件技術(shù)的發(fā)展實現(xiàn)了人機對話的功能，使得學(xué)習(xí)過程不再是被動的聽講，而是可以主動地選擇性學(xué)習(xí)。例如現(xiàn)代光影技術(shù)中的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，用戶可以向系統(tǒng)提出查詢，由系統(tǒng)做出回應(yīng)，解決林農(nóng)想處理的問題。這樣，在自主學(xué)習(xí)引導(dǎo)下的學(xué)習(xí)，可增加林農(nóng)對信息的注意力，延長信息在頭腦中的存儲時間。同時，還減少培訓(xùn)人員的負擔(dān)，引導(dǎo)農(nóng)民走向自主培訓(xùn)的道路。
4、具有集成性、大容量特點
現(xiàn)代光影技術(shù)不是一種單純的技術(shù)手段，而是通過計算機、投影儀、音響系統(tǒng)等，把聲音、圖片、視頻、顏色等等結(jié)合起來，具有集成性的特點，使得展示更加富有沖擊力，增強感官刺激的效應(yīng)。
二、光影技術(shù)在林業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的途徑
1、錄像光盤播放系統(tǒng)
這是光影技術(shù)中最簡單、最基礎(chǔ)、也是最容易操作的手段。通過投影可以播放當(dāng)前擁有量非常大的林業(yè)科技知識光盤。
2、計算機專家咨詢系統(tǒng)
專家無法到每一個林農(nóng)家里去實地咨詢，林農(nóng)也無法都到專家處去診斷問題。軟件工程師開發(fā)出來的電腦專家咨詢系統(tǒng)軟件，可以完成與專家水平相當(dāng)?shù)淖稍児ぷ鳎瑸榱洲r(nóng)提供一些基礎(chǔ)性的知識咨詢服務(wù)。通過與計算機的交互，針對不同的林木種類，不同的生長環(huán)節(jié)，不同的病蟲害防治，建立三到四級的子系統(tǒng)內(nèi)容，讓林農(nóng)通過知識檢索，獲得專家的建議。例如：核桃栽培、竹子培育等專家系統(tǒng)等。
3、林業(yè)問題診斷系統(tǒng)
對于林農(nóng)來講，每一個問題都請技術(shù)人員上門成本太大，效率不高。我們可以在特定地點放置計算機，安裝問題診斷系統(tǒng)，就像windows幫助系統(tǒng)一樣。讓林農(nóng)輸入關(guān)鍵詞，自主尋找自己在林業(yè)種植中發(fā)現(xiàn)的問題，尋找解決問題的答案。一些常見的問題完全可以通過這種形式予以解決。如：核桃的病蟲害類型及其用藥指南等。
4、實用林業(yè)技術(shù)教學(xué)系統(tǒng)
對于集中進行的林業(yè)技術(shù)推廣教學(xué)來說，傳統(tǒng)的講解模式往往效果不佳。利用多媒體技術(shù)開發(fā)的CAI課件和光盤能將課程內(nèi)容系統(tǒng)化、形象化，能降低知識難度，易于理解和掌握；同時可進一步激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效率。現(xiàn)在這樣的教學(xué)光盤很多，例如：果樹修剪多媒CAI課件、《園林樹木學(xué)》CAI課件等。
5、林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站
近年來，各類科技推廣專業(yè)網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，地方林業(yè)科技部門可以根據(jù)地方林業(yè)種植的特色，建立自己的科技推廣網(wǎng)站。
三、在運用光影技術(shù)過程中應(yīng)該注意的幾點
1、要進行光影技術(shù)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)
一些地區(qū)的農(nóng)民對基本的DVD播放等知識都欠缺，甚至連光盤中的普通話都聽不懂。所以，技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該立足于新生代的農(nóng)民群體，逐步引導(dǎo)其掌握新的光影使用知識。可以適當(dāng)加強這些方面的知識引導(dǎo)與宣傳。
2、要立足當(dāng)?shù)貙嶋H使用光影技術(shù)
有的技術(shù)如一些計算機交互系統(tǒng)等，如果缺少網(wǎng)絡(luò)的支持，缺少農(nóng)民一定的電腦知識為背景，這樣的系統(tǒng)是排不上用途的，所以一定要根據(jù)農(nóng)民及地域特點，采用最適合的方式進行培訓(xùn)。
3、要發(fā)揮林農(nóng)在學(xué)習(xí)中的自主作用
當(dāng)前，林業(yè)科技人員人數(shù)少，農(nóng)民居住分散，進行個別指導(dǎo)以及集中指導(dǎo)的難度較大。所以這些光影技術(shù)的使用，除了要采取一定的集中方式以外，主要要靠農(nóng)民進行自主學(xué)習(xí)。林業(yè)技術(shù)部門主要是要提供學(xué)習(xí)的平臺，如：軟件、光盤、網(wǎng)站等。
四、結(jié)語
總之，隨著現(xiàn)代光影技術(shù)的進一步發(fā)展，林業(yè)技術(shù)推廣的手段將更加多元化，林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期將更加縮短。同時，林農(nóng)們的學(xué)習(xí)能力將更加增強，自主學(xué)習(xí)的新一代林農(nóng)將在不久出現(xiàn)。
1良好的農(nóng)機推廣工作對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要作用
農(nóng)機推廣工作是農(nóng)機新機具、新技術(shù)普及的根本途徑。在推廣工作中，推廣人員需要充分認識到推廣的目的是要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、符合農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，還要切實解決農(nóng)民繼續(xù)解決的問題。同時，推廣人員還應(yīng)理解推廣工作的主要意義是推廣新機具、新技術(shù)和提高農(nóng)機裝備水平。
2農(nóng)機推廣工作能順利進行的前提保障
2.1建立農(nóng)機推廣信息服務(wù)平臺
構(gòu)建信息服務(wù)平臺是為了及時收集各產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機需求的實際情況，并及時準(zhǔn)確地把握農(nóng)業(yè)需求情況。建立服務(wù)平臺，一方面要體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣硪环矫嬉ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)平臺及時了解農(nóng)機信息新動態(tài)。
2.2確保農(nóng)機推廣的財政投入
要想使農(nóng)機技術(shù)推廣工作順利進行，就要確保農(nóng)機推廣專項資金的投入。同時，加強基層農(nóng)機新技術(shù)推廣的機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也極為必要。調(diào)整農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)，可借鑒世貿(mào)組織中有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資金投入的規(guī)定，減少政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，逐漸將資金投入向農(nóng)業(yè)科研教育、推廣等領(lǐng)域的資金擴展。
2.3有效切實保證科研單位與推廣部門的緊密聯(lián)系
將科研單位和農(nóng)機推廣部門相結(jié)合，全面的了解農(nóng)民和農(nóng)村額新動向。各方面的優(yōu)勢互補密切結(jié)合，加速推廣先進適用技術(shù)，推高農(nóng)機新機具、新技術(shù)的科技貢獻率，少投入多產(chǎn)出，使用市場經(jīng)濟。
3農(nóng)機推廣技術(shù)仍存在的問題及解決措施
目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍不能滿足市場經(jīng)濟條件下農(nóng)機化發(fā)展要求的情況，主要表現(xiàn)在：
3.1設(shè)施不全
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備嚴(yán)重落后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無法配備。眾所周知，一項新技術(shù)，一個新品種，調(diào)整一種新產(chǎn)業(yè)。推而廣之，只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。
3.2隊伍不齊
這幾年農(nóng)機推廣隊伍重視了機關(guān)辦公自動化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，卻忽視了農(nóng)機推廣體系的完善提高。眾所周知，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)經(jīng)員等獻身技術(shù)推廣工作，做了不少工作，但至今仍沒有什么成績，主要是因為他們的思想不安，這支隊伍不穩(wěn)，工作積極性難以發(fā)揮。要想改變這一現(xiàn)狀，就要做到機制創(chuàng)新到位，實現(xiàn)信息革命與傳統(tǒng)觀念的融合。
3.3重視不夠
領(lǐng)導(dǎo)的認識直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，但領(lǐng)導(dǎo)階層重視重工業(yè)、重視形式，輕視農(nóng)業(yè)、輕視效果，這對農(nóng)機推廣工作的進行有負面影響。對此，政府應(yīng)堅持典型樣板，以利于帶動和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新，從而對農(nóng)村技術(shù)推廣有正面影響。
作者：曹迎春 單位：徐州市農(nóng)機推廣站
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建設(shè)現(xiàn)存的主要問題
1.1技術(shù)推廣經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全、不規(guī)范、不重視，造成技術(shù)推廣工作執(zhí)行力度降低，政府投資經(jīng)費匱乏，缺乏經(jīng)費的保障，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)很多盲點，尤其玉米種植技術(shù)推廣建設(shè)長期薄弱。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的資金保障，技術(shù)推廣工作的資金投入不足，表現(xiàn)為政府經(jīng)費預(yù)算長期供給不足；技術(shù)推廣經(jīng)費與經(jīng)費管理混亂，減低了經(jīng)費的執(zhí)行力度；由于地理環(huán)境受阻，地面平均坡度在30℃，使得玉米種植及收割技術(shù)很難實現(xiàn)機械化推廣，嚴(yán)重影響技術(shù)推廣尤其是玉米產(chǎn)量；玉米種植的田間水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響灌區(qū)澆灌水；雖然架科底鄉(xiāng)降水相對豐富，但是缺乏科學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)，使得水資源不能合理利用。
1.2技術(shù)推廣人員欠專業(yè)性，配套技術(shù)不完善
農(nóng)業(yè)技術(shù)順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷推陳出新，更新遞進，如長期采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，勢必不能順應(yīng)市場發(fā)展要求，且作為基層技術(shù)推廣工作人員如不能跟上技術(shù)更新，其主要表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)落后、知識陳舊，另外由于經(jīng)費、意識不重視，造成配套技術(shù)不完善。架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍滯后，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技能，甚至出現(xiàn)憑經(jīng)驗種植，如果遇到特殊環(huán)境、土壤等條件會嚴(yán)重影響玉米經(jīng)濟效益，加之玉米的基礎(chǔ)配套技術(shù)不完善。突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識陳舊、對新技術(shù)、新政策不了解；基層技術(shù)推廣人員依靠傳統(tǒng)的玉米種植技術(shù)，很難保證玉米種植技術(shù)在受溫度制約下達到高產(chǎn)量；配套的播種、種植、澆灌、收割等技術(shù)達不到技術(shù)規(guī)范。
1.3種植技術(shù)服務(wù)管理粗放，種植產(chǎn)量較低
由于玉米技術(shù)推廣體系不完善，技術(shù)推廣、傳播機制跟不上，且架科底鄉(xiāng)多數(shù)玉米種植以農(nóng)家種植為主，技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、管理粗放，致使玉米產(chǎn)量降低或緩慢增長趨勢。目前，基層技術(shù)人員多采用傳統(tǒng)的玉米種植技術(shù)，點播后粗放管理，缺乏科學(xué)規(guī)范的播種，嚴(yán)重影響玉米產(chǎn)量；玉米技術(shù)推廣工作簡單，還延續(xù)以前宣傳、請教、培訓(xùn)的推廣方式，本身不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄危斐杉芸频奏l(xiāng)玉米技術(shù)管理工作相對粗放，多數(shù)沒有專業(yè)基層管理站，管理專職人員，沒有做到崗位到人，責(zé)任到人，沒有做到真正意義上的技術(shù)指導(dǎo)和有效管理的作用，使得玉米產(chǎn)量較低，且低而不穩(wěn)。
2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建設(shè)的優(yōu)化策略
2.1加大技術(shù)投資力度，提高生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新
作為架科底鄉(xiāng)主要農(nóng)作物的技術(shù)推廣工作的開展，充分發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的職能作用，加大政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費投資力度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及生產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)提供有力的資金保障。首先，逐年加大玉米種植技術(shù)投資力度，在保證穩(wěn)步增加的基礎(chǔ)上做到逐年遞增的投資，充分發(fā)揮技術(shù)資金對技術(shù)推廣的保障和引導(dǎo)作用，有效改進生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新能力；政府做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的預(yù)算及撥款，使投資力度真正落實到位；堅持生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)推廣和創(chuàng)新技術(shù)推廣；架科底鄉(xiāng)自然環(huán)境惡劣，為實施生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，可以建立技術(shù)推廣示范區(qū)；大膽嘗試并采用新型生產(chǎn)技術(shù)，例如塑料薄膜覆蓋栽培技術(shù)；根據(jù)不同溫度，采用積溫分層栽植，以實現(xiàn)多熟種植技術(shù)；采用農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的玉米移植栽培增產(chǎn)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資力度，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的有效資金保證。
2.2加強推廣人員隊伍建設(shè)，綜合配套栽培技術(shù)
適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，架科底鄉(xiāng)應(yīng)加強基層推廣人員的隊伍建設(shè)，努力提高他們的業(yè)務(wù)知識、技術(shù)手段、綜合素養(yǎng)，強化人員隊伍的建設(shè)，這樣各項配套生產(chǎn)栽培技術(shù)才能更好、更科學(xué)的得到應(yīng)用推廣。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，提高技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識、技術(shù)水平、管理人員的規(guī)范等，同時優(yōu)化配套栽培技術(shù)，綜合配套技術(shù)，以提高玉米產(chǎn)量。首先，多層級的培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)推廣人員；政府加大培訓(xùn)和宣傳力度，宣傳方式，實施專業(yè)培訓(xùn)考核；規(guī)范配套栽培技術(shù)，制定玉米技術(shù)推廣專項規(guī)范；做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的信息反饋和匯總，以便不斷改進，其次，根據(jù)山上不同溫帶的栽植要求，選擇、搭配、栽植不同品種，綜合各項栽培技術(shù)，促進產(chǎn)量增收；選擇早、中、晚熟型玉米栽培品種及不同品種配套栽培技術(shù)；綜合發(fā)展緊湊型玉米及配套技術(shù)；采用示范推廣及綜合完善配套栽培技術(shù)相結(jié)合的措施，樹立一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、管理到位，優(yōu)化玉米配套栽培技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.3發(fā)展信息推廣技術(shù)空間，增設(shè)多渠道技術(shù)服務(wù)
市場經(jīng)濟迅速發(fā)展趨勢下，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)為手段，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化，發(fā)展信息推廣技術(shù)空間最大化，全方位增設(shè)多渠道技術(shù)服務(wù)，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的高效、便捷發(fā)展。架科底鄉(xiāng)，應(yīng)把這項作為基礎(chǔ)和加強的技術(shù)推廣方式，這樣才能是各個農(nóng)戶快捷的接受農(nóng)技信息，是技術(shù)推廣工作的有效進行和現(xiàn)展趨勢需要。首先，對于架科底鄉(xiāng)的玉米技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)化，本身就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣的一種有效手段；從上級到基層技術(shù)推廣的機構(gòu)、部門，逐層做好玉米技術(shù)推廣工作的信息發(fā)展空間，才能在基層技術(shù)實施中得到實施；其次，增設(shè)玉米播種、種植、田間水利灌溉、收割等多渠道的技術(shù)服務(wù)，做到全方位技術(shù)保障；多渠道多服務(wù)，嘗試新技術(shù)推廣服務(wù)工作；多渠道、多形式的玉米技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)；多渠道積極引進優(yōu)質(zhì)、先進技術(shù)服務(wù)，新形勢下，信息技術(shù)空間中最大化推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，以增加玉米增產(chǎn)增收，多渠道增加農(nóng)民收入，多渠道增加架科底鄉(xiāng)的收益。
3結(jié)語
為適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的大潮，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系，是促進經(jīng)濟增長和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有效保障。文章結(jié)合架科底鄉(xiāng)存在突出問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；技術(shù)推廣人員欠專業(yè)性，配套技術(shù)不完善；種植技術(shù)服務(wù)管理粗放，種植產(chǎn)量較低，提出加大技術(shù)投資力度，提高生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；強化基層技術(shù)推廣人員隊伍建設(shè)，全方位配套栽培技術(shù)支撐；技術(shù)推廣信息最大化，增設(shè)多渠道推廣服務(wù)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科學(xué)化、信息最大化、專業(yè)科學(xué)化，尤其實現(xiàn)架科底鄉(xiāng)以玉米為主的農(nóng)作物的增產(chǎn)增收，以促進架科底鄉(xiāng)未來農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：余艷梅 單位：福貢縣架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
1當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)存在的問題
1.1政府的重視力度不夠
對于我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，其發(fā)展速度還是比較快的，但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。該推廣體系是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對推廣中所需的人力、物力、財力等資源進行統(tǒng)一的分配與管理，對于重點的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而，在實際運作過程中，往往會出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象，而且，科、教、農(nóng)之間也沒有良好的聯(lián)系形式。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站只是在農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料上做文章，技術(shù)的推廣并沒有落到實處，這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
1.2農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低
由于農(nóng)民受到知識水平所限，個人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，很多農(nóng)民對新科技的使用不感興趣，主要是因為我國對農(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠，其群體的文化素質(zhì)相對較低，對新科技的應(yīng)用一時間無法掌握，所以就沒有興趣進行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無人問津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術(shù)之前，都會在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時，他們才會選擇使用高新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實蘊含著一定的風(fēng)險，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。
2解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)中所存在問題的方法與途徑
2.1加大政府職能部門的管理力度
同時，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵機制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。
2.2探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
首先，要建立起以科研機構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機結(jié)合起來，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。
2.3引導(dǎo)農(nóng)民積極引進新科技
榜樣的力量是無窮的，只有搞好了示范戶的培訓(xùn)工作，才能使試點工作順利進行，讓農(nóng)民盡快看到實實在在的成果。這樣就在無形中提升了新科技在農(nóng)民心中的分量，引發(fā)農(nóng)民對新科技的興趣，從而引進新品種，使用新科技，推進農(nóng)技推廣工作的更深入進行。
為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展，要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，政府職能部門、農(nóng)技推廣部門、財政部門、教育部門以及科研單位，高度重視，積極配合，讓農(nóng)民們能夠真正認識到技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。當(dāng)然，面對復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，應(yīng)該堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索出適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣形式與方法，只有這樣，才能不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，打開我國農(nóng)技推廣的新局面。
作者：陳華金 單位：廣東省廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特征
（1）我國幅員遼闊，各地的自然資源和環(huán)境都有所不同。生態(tài)農(nóng)業(yè)在吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合科學(xué)技術(shù)，結(jié)合不同地區(qū)的特點，來選擇不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真正需求，使各個地區(qū)能夠揚長避短，發(fā)揮其地區(qū)優(yōu)勢，有效促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的高效發(fā)展。
（2）從經(jīng)濟的角度來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的負外部性，充分強調(diào)了既要發(fā)展農(nóng)業(yè)也要保護自然環(huán)境的原則，最終達到經(jīng)濟和生態(tài)雙贏的目標(biāo)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)是以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)秀目標(biāo)，注重發(fā)揮自然資源的潛力和生物的多樣性優(yōu)勢，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個部門間的相互協(xié)調(diào)與發(fā)展，著重強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整體利益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（3）與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)的是發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的基本原則，全面規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時注重農(nóng)林牧副漁各個行業(yè)的全面發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個部門之間相互協(xié)調(diào)，有效增強農(nóng)業(yè)抵御各種自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要求
（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一定要考慮到農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域的地區(qū)差異。不同的地區(qū)、不同的農(nóng)區(qū)，都有著不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)因素存在，要選擇不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)據(jù)進行分析。因此，不同地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須要考慮到生態(tài)區(qū)域的地形、土壤、地理位置和自然環(huán)境。
（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也不能僅限于簡單的技術(shù)推廣，應(yīng)該把重點放在生態(tài)技術(shù)的推廣和應(yīng)用上，讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，在保護自然資源的同時又能更加高效、合理，充分地利用現(xiàn)有的自然資源，保證生態(tài)平衡。
（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)給我們帶來的是低碳環(huán)保式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。所以，我國職能部門非常有必要對其進行投資。站在市場經(jīng)濟效益的角度來看，我國應(yīng)該加強在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)上的投入。同時，在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中也要考慮一下其長遠的經(jīng)濟效益。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣中存在的問題
（1）我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相對滯后。導(dǎo)致整體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭緩慢。目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很難適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。在運作過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分離；科、教、研及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)困難，很難產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站無法發(fā)揮其真正的作用。
（2）我國現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣方式還在使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，通過試驗和培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢等方式進行推廣。這種推廣屬于單純的耕作技術(shù)推廣，沒有考慮到農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護，致使農(nóng)業(yè)推廣僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)上。這種推廣方式不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（3）在生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣上資金投入不足。我國目前用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費主要來源于財政撥款。但是，近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的撥款在逐年減少，用在生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣上的資金又很少，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作因資金問題難以維持下去。所以，經(jīng)費不足也是影響我國生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工作的一大不利因素。
4解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中問題的辦法
（1）建立以企業(yè)為主體，科研研究機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過相互合作，形成彼此分工、相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時，把農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與農(nóng)戶有機結(jié)合起來，通過農(nóng)業(yè)機構(gòu)研究形成先進和實用的科技成果，只有讓農(nóng)戶把科技成果轉(zhuǎn)化到實際的農(nóng)業(yè)生長中，我們才能擺脫研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問題。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果保密性差，因此我們要制定保護農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策法規(guī)，充分保護我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。
（2）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，在原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求重新測算農(nóng)技推廣所需要的崗位，定編和定崗。建立和完善對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的激勵機制，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)取得的成果屬于公共產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于公益性技術(shù)的推廣范圍。因此，我們應(yīng)該鼓勵農(nóng)業(yè)推廣人員依法進行技術(shù)承包，得到的合理收入應(yīng)該給予保護。
（3）在惠民政策上應(yīng)該給予適當(dāng)傾斜，促成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣投資主體多元化。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果的保密性差，生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣到市場以后所得到的社會效益和經(jīng)濟效益遠遠不能夠收回投入的成本。因此，我們必須依靠國家給予的強大支持。
（4）組建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)民科技培訓(xùn)機構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面需要農(nóng)技推廣人員的努力，另一方面也需要農(nóng)民有足夠的知識來學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。因此，我們應(yīng)該為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員建立一套良好的培訓(xùn)機制，來滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高。此外，還要為農(nóng)民提供更多的培訓(xùn)機會，進一步提高農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受率。通過農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、遠程教育提高農(nóng)民科技意識、市場意識、生產(chǎn)技能、從業(yè)能力和經(jīng)營水平，努力培養(yǎng)出一支懂技術(shù)、懂經(jīng)營和善于管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。
作者：唐春梅 單位：吉林省公主嶺市廿家子農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展概況
最早對綜合農(nóng)協(xié)的研究可追溯到19世紀(jì)90年代，即由1897年和1900年被法制化了的農(nóng)會和產(chǎn)業(yè)合作社構(gòu)成日本農(nóng)協(xié)的起源，現(xiàn)代意義的日本農(nóng)協(xié)開始于1947年《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》［3］。日本綜合農(nóng)協(xié)是以專業(yè)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶為基本成員，覆蓋從中央到地方農(nóng)協(xié)一套完整的組織系統(tǒng)機構(gòu)，分市町村、督道府、中央，集全國農(nóng)協(xié)地方農(nóng)協(xié)和基層農(nóng)協(xié)為一體，為農(nóng)戶成員提供購銷、信用、加工、商業(yè)、技術(shù)推廣、文化和福利等在內(nèi)的綜合服務(wù)性的基層農(nóng)民組織。韓國農(nóng)協(xié)是依據(jù)1961年《農(nóng)協(xié)法》而特別設(shè)立的公法人社會團體，其組織架構(gòu)分為農(nóng)協(xié)中央會（上層）和基層農(nóng)協(xié)（下層），國家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)都是通過農(nóng)協(xié)組織自上而下下達。至2010年底，韓國農(nóng)協(xié)有1 171個基層組合，代表244．8萬個農(nóng)民組合員，幾乎覆蓋全體農(nóng)民。我國臺灣農(nóng)會是對日本農(nóng)協(xié)本地化的改良與發(fā)展。日韓臺模式亦即東亞模式有其內(nèi)在聯(lián)系，但本質(zhì)上都離不開其綜合服務(wù)的屬性。國外學(xué)者（主要是日本學(xué)者）對綜合農(nóng)協(xié)的研究主要集中在綜合農(nóng)協(xié)特點、性質(zhì)、作用以及面臨挑戰(zhàn)等方面。國內(nèi)學(xué)者對綜合農(nóng)協(xié)模式的研究主要集中在以下幾個方面：一是綜合農(nóng)協(xié)的歷史及其特點分析［4］；二是綜合農(nóng)協(xié)運行模式及其成功經(jīng)驗研究，如溫鐵軍認為綜合農(nóng)協(xié)曾有效地緩解日韓及我國臺灣地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的困境［5］，閆威和夏振坤認為日本的農(nóng)業(yè)利益集團———全日農(nóng)協(xié)聯(lián)盟為農(nóng)民提供生產(chǎn)到生活全方位服務(wù)，與市場、政府農(nóng)業(yè)政策行為相抗衡來保障農(nóng)民利益不受損害［6］；三是綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展新趨勢與新動向［7－8］。在剖析“三農(nóng)”問題困境時，越來越多學(xué)者把發(fā)展綜合農(nóng)協(xié)作為破解“三農(nóng)”難題、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措［9－10］。關(guān)于綜合農(nóng)協(xié)相關(guān)研究已經(jīng)取了許多有價值的成果。然而，在該研究領(lǐng)域還存在一些不足，分析綜合農(nóng)協(xié)對農(nóng)業(yè)推廣效率影響的研究明顯滯后于農(nóng)村社會發(fā)展需求，目前只有在研究日本農(nóng)業(yè)推廣體系特點時略有涉及，該研究集中在從日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)經(jīng)驗中得出對我國農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)啟示。筆者認為關(guān)于綜合農(nóng)協(xié)有效發(fā)揮組織農(nóng)民服務(wù)農(nóng)民的長效作用的機制缺乏理論闡釋和實質(zhì)性研究。本文探討綜合農(nóng)協(xié)如何通過流通、金融、科技等要素融合對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率影響的內(nèi)在機理和推動機制，以期對完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供借鑒，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系保駕護航。
2農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的主要問題
2.1農(nóng)技推廣功能弱化
農(nóng)技推廣職能弱化與作用缺失源于農(nóng)技推廣供給與農(nóng)戶需求的不對稱，即從推廣項目選擇機制和技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求，表現(xiàn)在農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容不能滿足農(nóng)戶需求及服務(wù)強度弱化。一是服務(wù)技術(shù)類型單一。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣主要針對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，甚至局限于以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為目標(biāo)，但農(nóng)戶對技術(shù)的需求日益多樣化，有些農(nóng)技推廣機構(gòu)不能正確區(qū)分不同目標(biāo)群體，為農(nóng)戶提供“同質(zhì)化”技術(shù)，在農(nóng)技推廣過程中，只注重產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)。二是服務(wù)職能弱化。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)平均每年進行農(nóng)技推廣只有19次，農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時間不到5h，不到1／3的農(nóng)技人員每年會對農(nóng)戶進行個別指導(dǎo)，指導(dǎo)覆蓋的范圍很小［11］。由于農(nóng)技人員不能充分行使自身的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強度被大大減弱［12］。
2.2農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足
農(nóng)技推廣存在經(jīng)費不足制約了推廣力度。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0．6％～1．0％，發(fā)展中國家也在0．5％左右，但我國不足0．2％［13］。我國現(xiàn)階段農(nóng)技推廣經(jīng)費來源主要是政府財政一般性農(nóng)技推廣事業(yè)費支出、專項推廣項目經(jīng)費以及主要由農(nóng)技推廣機構(gòu)創(chuàng)收收入構(gòu)成的其他非政府來源的推廣經(jīng)費［14］。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出主要為地方負責(zé)技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費，技術(shù)推廣項目專項經(jīng)費絕大多數(shù)來自省級與中央的投入（地市級的投入很少），有不到20％的縣每年會下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項經(jīng)費。國家及省級下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費，途經(jīng)縣財政農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站則要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及縣農(nóng)技推廣機構(gòu)的“默契”程度，這種經(jīng)費下?lián)軝C制往往導(dǎo)致農(nóng)技推廣經(jīng)費流失，此外，基層農(nóng)技推廣人員的事業(yè)費往往被當(dāng)作推廣人員的工資，原本應(yīng)用于培訓(xùn)和試驗等的推廣事業(yè)費被挪用。農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能難以實現(xiàn)。
2.3農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)
基層農(nóng)技推廣人員工作條件差、待遇不高，農(nóng)技推廣人員編制被擠占、一身多職現(xiàn)象普遍存在［15］；推廣人員在職稱評聘、日常激勵等方面政策不完善，對農(nóng)技推廣人才重視程度不夠，人才培養(yǎng)引進機制缺失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門難以吸引、留住高層次人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在著農(nóng)技推廣人員年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”，知識結(jié)構(gòu)尤其以種植、田間管理技術(shù)居多，“大農(nóng)學(xué)”知識人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)技推廣人員管理不到位，影響到農(nóng)技推廣人員工作積極性，制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果供需失衡
我國農(nóng)業(yè)科研與推廣是各自獨立的體系，難以保證農(nóng)業(yè)科研成果符合農(nóng)民需要，現(xiàn)行法律對于科研成果保護力度不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效激勵機制，科研成果難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐無縫隙對接；農(nóng)技推廣人員與農(nóng)戶接觸所掌握的大量信息不能及時反饋給科研部門；農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)戶采用新技術(shù)的成本較高，加之農(nóng)民的文化水平、科技素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)科技需求意識不強。科研與生產(chǎn)實踐的嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。據(jù)統(tǒng)計，自1989年以來，全國各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)取得的部級以上獎勵成果有60％～70％未能及時得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用。“十一五“期間我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為41％，科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率約為52％，而發(fā)達國家已分別超過70％和85％［16］。
3綜合農(nóng)協(xié)對提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的作用分析
3.1多樣化業(yè)務(wù)節(jié)約交易費用
綜合農(nóng)協(xié)從事指導(dǎo)、信用、購銷、保險等與農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面有關(guān)的業(yè)務(wù)，并經(jīng)營本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。其主要業(yè)務(wù)特征是讓更多小農(nóng)戶組織起來進入單家獨戶難以進入的經(jīng)濟領(lǐng)域。綜合農(nóng)協(xié)通過金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)為農(nóng)民提供吸納鄉(xiāng)村存款、會員銷售購買結(jié)算、生產(chǎn)生活貸款等服務(wù)，在借貸之前，幫助農(nóng)民與推廣部門、供銷部門聯(lián)系，借助農(nóng)協(xié)內(nèi)部貸款搞好生產(chǎn)和銷售，使得分散小農(nóng)在信息搜索、借貸擔(dān)保等方面節(jié)約交易費用。吸收會員存款，發(fā)放會員貸款，為農(nóng)戶提供技術(shù)推廣服務(wù)，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，這種集合金融、科技、流通等多樣化業(yè)務(wù)具有“對內(nèi)服務(wù)，對外盈利”的特征，為組織內(nèi)部建立契約關(guān)系，營農(nóng)指導(dǎo)經(jīng)費保障提供強有力支持。基于多樣化業(yè)務(wù)，組織內(nèi)部契約關(guān)系變得更為融洽。綜合農(nóng)協(xié)通過多樣化業(yè)務(wù)體現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)能力與服務(wù)對象配合默契程度，節(jié)約了交易費用，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
3.2合作載體避免部門利益分立
綜合農(nóng)協(xié)在組織架構(gòu)上具有緊密的上下垂直關(guān)系，各項事業(yè)通過各對應(yīng)機構(gòu)統(tǒng)一部署，形成“中央會”、“都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會”、“基層農(nóng)協(xié)”三級農(nóng)協(xié)組織，除中央會承擔(dān)組織監(jiān)督評估任務(wù)外，其他垂直部門屬于業(yè)務(wù)分擔(dān)協(xié)同關(guān)系，金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職，但又相互配合，共同為農(nóng)協(xié)會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。基層農(nóng)協(xié)貼近農(nóng)村，有利于迅速反饋農(nóng)民需求，接受農(nóng)民監(jiān)督的涉農(nóng)資金能夠得到有效使用。同時，綜合農(nóng)協(xié)體系與政府協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)體系，通過營農(nóng)指導(dǎo)協(xié)議共同討論合作推廣事宜，這就避免了行政體制下多部門利益無序競爭導(dǎo)致推廣機構(gòu)職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給以支持，涉農(nóng)問題由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)技推廣的科研項目由各級技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議決定［17］，使得農(nóng)技推廣科研項目貼近農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求。綜合農(nóng)協(xié)所搭建的合作載體打破部門利益分立格局，有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
3.3健全的運行機制提高了小農(nóng)抗市場風(fēng)險能力
分散經(jīng)營的小農(nóng)戶，無法單獨面對日益擴大的市場，在市場競爭中往往處于“弱勢”地位。綜合農(nóng)協(xié)以其健全自主的機構(gòu)運作對農(nóng)戶有相當(dāng)?shù)哪哿ΓM織提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。“三級農(nóng)協(xié)”各有分工，中央會統(tǒng)籌全系統(tǒng)的綜合指導(dǎo)工作和購銷、信用、保險等公共服務(wù)，聯(lián)合會則按專業(yè)和功能進行分工，有信用聯(lián)合會、經(jīng)濟聯(lián)合會、共濟聯(lián)合會、厚生聯(lián)合會和園藝、奶酪、畜產(chǎn)等專業(yè)聯(lián)合會，服務(wù)于各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)［18］。通過流通領(lǐng)域的合作化，確保了農(nóng)民在購銷方面的有利地位，能夠根據(jù)市場變化情況，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)工作，使得農(nóng)產(chǎn)品市場信息及時反饋到“田間地頭”，從而盡可能地減少農(nóng)業(yè)損失，增加農(nóng)民收入。綜合農(nóng)協(xié)指導(dǎo)下的小農(nóng)經(jīng)濟注重農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的培育與推廣，農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)實際，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，在農(nóng)協(xié)資金、科研、流通等環(huán)節(jié)幫助下，形成有競爭力的適度規(guī)模和品牌產(chǎn)品，提高新技術(shù)、新品種、新成果的推廣效率，提高農(nóng)業(yè)在市場上的競爭力。
3.4全方位服務(wù)激發(fā)了農(nóng)民合作意識
沒有屬于農(nóng)民自己的“組織”，小農(nóng)經(jīng)濟天生的“弱勢性”導(dǎo)致對外來新技術(shù)新成果持有固有的懷疑態(tài)度。合作社可能不是經(jīng)營效率最高的組織，卻是農(nóng)民可以信賴的組織［19］。這一論述也適用于農(nóng)民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關(guān)系［20］。綜合農(nóng)協(xié)為農(nóng)協(xié)會員提供金融、科技、流通等全方位服務(wù)，成為農(nóng)技推廣的強有力依托。綜合農(nóng)協(xié)在會員收費、信貸、利益分配等機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，市場組織營銷等能力方面贏得農(nóng)戶的支持與信任，特別是農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導(dǎo)員提供的服務(wù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直至購銷，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，增強與農(nóng)戶“親密度”，農(nóng)業(yè)推廣活動已由單純的技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民組織延伸，農(nóng)民合作意識在綜合農(nóng)協(xié)全方位服務(wù)中得到鞏固。
4結(jié)論與啟示
我國農(nóng)業(yè)推廣面臨著諸多難題，多種障礙性因素制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的提高。分散的小農(nóng)無力購買市場化的涉農(nóng)服務(wù)，一方面，綜合農(nóng)協(xié)通過多樣化業(yè)務(wù)服務(wù)節(jié)約交易費用；另一方面，通過綜合農(nóng)協(xié)內(nèi)部健全運行機制和管理方式提高市場議價能力和抗市場風(fēng)險能力，通過綜合農(nóng)協(xié)進行資源整合，激發(fā)和鞏固農(nóng)戶合作意識，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的共同體，使其能夠針對農(nóng)戶的技術(shù)需求開展服務(wù)，增強農(nóng)技推廣的能力和效率。
在我國構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新形勢下，通過何種組織實現(xiàn)立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，其組織架構(gòu)和內(nèi)部關(guān)系顯得尤為重要。只有通過合作制組織小農(nóng)，使小農(nóng)可以對接農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)技推廣效率，才能真正促進科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合農(nóng)協(xié)模式通過流通、金融、科技等要素融合對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率影響的內(nèi)在機理和推動機制值得我們借鑒，一是已經(jīng)在我國部分地區(qū)發(fā)展起來上的并形成“三位一體”的農(nóng)民合作賦予法律合法性，通過立法的方式給綜合性農(nóng)民合作組織以“法”的界定，使得綜合性農(nóng)民合作組織在發(fā)展過程中有法可依、依法辦事。二是完善發(fā)展農(nóng)村合作金融，為科技服務(wù)和產(chǎn)品流通構(gòu)筑資金保障和信用支撐，合作金融是綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展的關(guān)鍵所在，通過合作金融架起科技、流通等各項業(yè)務(wù)的橋梁，也只有完善發(fā)展合作金融，才能為綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展提供源源不斷的資金來源和成員利益分配。三是進一步探索如何將綜合農(nóng)協(xié)模式與我國“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀相結(jié)合，在有條件的地方開展基層綜合農(nóng)協(xié)試點工作，綜合農(nóng)協(xié)以其綜合性服務(wù)方式占據(jù)優(yōu)勢，能夠讓農(nóng)民會員參與其中，可以考慮將綜合農(nóng)協(xié)與我國現(xiàn)有的專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)村信用社等結(jié)合在一起，加以整合，形成適應(yīng)我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合性農(nóng)民合作組織。
作者：張文明 劉飛翔 單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院
美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，1914年美國國會通過了《史密斯-利弗法》，標(biāo)志著美國農(nóng)業(yè)推廣體系正式確立。100年來，推廣體系不斷發(fā)展壯大，為美國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化做出了重要貢獻，也形成了許多具有特色的做法。筆者近期在美國對其農(nóng)業(yè)推廣體系進行了較全面系統(tǒng)的考察了解，并結(jié)合我國實際進行了比較分析。
1農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費主要用于人員工資
美國縣一級的推廣經(jīng)費來自聯(lián)邦、州政府、縣政府及其他4個渠道，分別約占15%、50%、25%和10%。各州的情況不太一樣，分擔(dān)比例也有些差異，如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年推廣經(jīng)費6640萬美元，4個渠道分別占33%、18%、22%和27%，其他渠道包括爭取到的競爭項目、私人捐助、利息等。與我國不同的是，美國的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費主要用于推廣人員工資、福利，少部分用于項目執(zhí)行、設(shè)備、辦公維護等。如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年經(jīng)費使用中，79%用于人員工資、福利，人均7.7萬美元；用于項目、設(shè)備、辦公維護等只占21%。派克縣推廣辦公室有5名工作人員，每年有30萬美元資金，來自聯(lián)邦、州的占36%，來自縣政府的占64%，辦公等費用支出約4萬美元，其余均為工資，人均5.2萬美元。縣級推廣辦公室的儀器設(shè)備并不多，主要是一些辦公和培訓(xùn)所需的基本設(shè)備，沒有專門的實驗室，有關(guān)土壤化驗檢測等都是依靠社會機構(gòu)，同時也與其依托技術(shù)力量強的州立大學(xué)有關(guān)，遇到復(fù)雜的技術(shù)問題交由大學(xué)幫助解決。美國將推廣經(jīng)費優(yōu)先用于人員工資，確保了推廣隊伍的穩(wěn)定，推廣人員不需要花費時間和精力去創(chuàng)收，而是集中力量做好推廣工作。我國農(nóng)技推廣體系的力量主要分布在縣、鄉(xiāng)兩級，現(xiàn)行管理體制下，人員工資和推廣經(jīng)費主要由同級財政負擔(dān)。由于現(xiàn)行的財政制度以及大部分縣鄉(xiāng)財政不寬裕等原因，人員工資等人頭經(jīng)費嚴(yán)重不足，經(jīng)常性推廣經(jīng)費也嚴(yán)重缺乏，只能依靠創(chuàng)收和爭取項目來維持，難以保證經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作開展，也難以穩(wěn)定推廣隊伍。應(yīng)積極爭取提高國家和省、市財政資金用于農(nóng)技推廣工作的比例，探索改革目前的資金管理體制，優(yōu)先保證推廣人員的工資福利待遇，為推廣人員提供基本的工作條件，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)技推廣隊伍中來，更有效地發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能。
2推廣農(nóng)業(yè)知識從青少年抓起
美國農(nóng)業(yè)推廣一條重要經(jīng)驗是從娃娃抓起，向他們傳授有關(guān)農(nóng)業(yè)知識，培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)的興趣，其中一項很成功的措施是長期實施4H（head、heart、hand、health）青年教育項目。該項目起源于1902年俄亥俄州的克拉克縣，當(dāng)時的鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦了一次有30名孩子參加的課外活動，玉米收獲、庭院種植、土壤測試、識別野生生物等很受學(xué)生們的歡迎，陸續(xù)成立了許多俱樂部，俄亥俄州立大學(xué)決定利用該大學(xué)試驗站和農(nóng)學(xué)院，協(xié)助開展俱樂部工作。在州立大學(xué)的推動下，到1905年全州建立了更多的俱樂部，有16個縣2000多名年輕人參加了農(nóng)業(yè)俱樂部項目，活動的創(chuàng)始人格雷厄姆因此獲得了州推廣負責(zé)人的職位，他的任職進一步促進了農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)介入青年人農(nóng)業(yè)知識的教育和4H項目的發(fā)揚光大。隨著4H項目影響不斷擴大，相繼擴展到全美國50個州，4H項目不僅僅是面向農(nóng)業(yè)社區(qū)的項目，而且延伸到了城市，成員資格面向所有5～19歲的年輕人，不論其文化、經(jīng)濟和社會背景如何。4H項目主要培養(yǎng)年輕人農(nóng)業(yè)及其他方面的相關(guān)知識，提升年輕人的素質(zhì)和技能，有助于青年人今后選擇適當(dāng)?shù)纳詈吐殬I(yè)，其對青年的積極影響是終身的。目前，4H項目已經(jīng)發(fā)展成美國最大的青年人服務(wù)項目，成為農(nóng)業(yè)推廣的重要途徑，其經(jīng)驗擴展到80多個國家；4H成員成為農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重要對象，在農(nóng)村社區(qū)成員達到700萬人，城市、城郊和校園成員超過6000萬人。美國4H委員會自豪地宣稱，該項目在應(yīng)用研究和未來領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)方面的影響已經(jīng)超越任何一個其他青年發(fā)展項目。我國農(nóng)技推廣主要對象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，對農(nóng)民的培養(yǎng)明顯不夠，對年輕人普及農(nóng)業(yè)知識更不夠，既不利于吸引年輕人從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也不利于社會公眾對農(nóng)業(yè)的了解和支持。2014年中央1號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中強調(diào)，要加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度，為我國現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)指明了方向。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，除了發(fā)揮農(nóng)技推廣隊伍的作用，加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民的培訓(xùn)以外，還可依托有關(guān)教育機構(gòu)，加強對農(nóng)村青年的農(nóng)業(yè)知識和技能教育培訓(xùn)，積極介入對未來農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，對全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有長遠意義。
3注重搭建技術(shù)交流和傳播的平臺
美國農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)非常注重搭建交流平臺，傳播和推廣農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)和新設(shè)備，最典型的例子是俄亥俄州立大學(xué)推廣部門舉辦的“農(nóng)場科學(xué)展覽”（FSR）。該展覽每年一次，已舉辦52屆，成為美國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力的活動，參加的有政府部門（如美國農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)廳）、推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研機構(gòu)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥肥料種子生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)保險企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、相關(guān)協(xié)會（大豆協(xié)會、谷物協(xié)會等）、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)愛好者等，每年超過13萬人，涉及領(lǐng)域非常廣泛。正如展覽海報上所說，“無論你生活在哪，無論你對什么感興趣，農(nóng)場科學(xué)展總有你需要的東西”。每次展覽持續(xù)3天，舉辦地點固定在倫敦縣農(nóng)業(yè)中心，年年有主題，2014年的主題是“不一樣的體驗”。展覽會為涉農(nóng)各方提供了學(xué)習(xí)交流和貿(mào)易的機會，除了企業(yè)產(chǎn)品的展示外，一個重要功能是介紹和推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和新的農(nóng)業(yè)裝備。2014年農(nóng)場科學(xué)展的現(xiàn)場展示的內(nèi)容包括州立大學(xué)推廣專家在示范區(qū)現(xiàn)場講授玉米、大豆生產(chǎn)以及改善土壤質(zhì)量的有關(guān)知識，通過現(xiàn)場展示和錄像介紹農(nóng)業(yè)實時管理技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的信息、太陽能在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用等。展會還舉辦許多講座和論壇，內(nèi)容包括無人飛機在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、玉米栽培管理措施、肥料施用技術(shù)、大豆病蟲害防治、土壤質(zhì)量改良、有機農(nóng)業(yè)認證、農(nóng)場可再生能源的利用、盆栽草莓技術(shù)、植物病蟲診斷、土壤質(zhì)量評估、水塘管理、外來入侵生物、野生生物管理、資源保護等。農(nóng)場科學(xué)展能夠長期舉辦，并廣受各方歡迎和好評，其他州的企業(yè)和農(nóng)場主都慕名前來，充分說明州立大學(xué)推廣機構(gòu)搭建的平臺滿足了各方的需要。展覽會不需要政府出錢，而是實行門票制以會養(yǎng)會，門票提前購買7美元一張，可在俄亥俄州各縣的推廣辦公室購買，也可從網(wǎng)站上購買，現(xiàn)場購買10美元一張。我國農(nóng)技推廣機構(gòu)在實踐中也有類似的活動，如植保、種子和肥料的“雙交會”，為推廣機構(gòu)、農(nóng)藥肥料生產(chǎn)企業(yè)、種子企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)民搭建了交流展示的平臺，在農(nóng)技推廣中發(fā)揮了重要作用，但與美國的“農(nóng)場科學(xué)展”相比，我國展會的內(nèi)容、方式和方法上還需要創(chuàng)新。比如，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在展會中的比重、舉辦綜合展覽、豐富展示的內(nèi)容、吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)主和農(nóng)民參加等等，讓“雙交會”更有影響力和生命力，更好地服務(wù)農(nóng)技推廣，更好地服務(wù)農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)，更好地服務(wù)農(nóng)民。
4垂直的農(nóng)業(yè)推廣隊伍管理體制
美國農(nóng)業(yè)推廣體系分為聯(lián)邦、州、縣三級，其中縣級是州推廣辦公室的派出機構(gòu)，人員和資金都由州推廣辦公室管理。美國共有農(nóng)業(yè)推廣人員11946人（2010年數(shù)據(jù)），平均每人服務(wù)176個農(nóng)場，面積46萬畝；俄亥俄州有680名推廣人員，平均每人服務(wù)110個農(nóng)場，面積9.6萬畝。美國農(nóng)業(yè)推廣的聯(lián)邦資金、州政府資金、縣政府資金都撥付到州農(nóng)業(yè)推廣辦公室統(tǒng)一管理使用，推廣人員的工資、辦公設(shè)施購置維修、差旅費報銷都由州農(nóng)業(yè)推廣辦公室專門的財務(wù)部門辦理，這種機構(gòu)設(shè)置為聯(lián)邦、州、縣三級政府合作資助推廣奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)邦推廣資金由農(nóng)業(yè)部國家食品與農(nóng)業(yè)研究所負責(zé)管理和分配，包括競爭性資金、慣例資金、國會指定資金三種類型。競爭性資金用于支持研究、教育和推廣，經(jīng)過專家評審團嚴(yán)格評審后才能撥給申請人，競爭非常激烈；慣例資金是依據(jù)法律規(guī)定基于全州人口數(shù)量、農(nóng)村人口數(shù)量和農(nóng)場數(shù)量等規(guī)則直接撥到州推廣辦公室；國會指定資金是國會每年通過特殊撥款賬號，交由國家食品與農(nóng)業(yè)研究所管理的專項用途資金。州政府配套資金是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在大多數(shù)情況下，對聯(lián)邦撥給州推廣辦的慣例資金要求州政府資金配套，州政府同時根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣需要增加財政支持。根據(jù)合作推廣規(guī)則，縣政府要配套推廣資金，主要用于人員工資。美國農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的垂直設(shè)置體制，有利于推廣資金的統(tǒng)籌和區(qū)域間的平衡，有利于推廣隊伍的穩(wěn)定，有利于發(fā)揮推廣人員的作用。縣級政府無權(quán)解雇縣推廣機構(gòu)的推廣人員，當(dāng)某個縣的推廣人員不足時，州推廣辦公室可以指派鄰縣的推廣人員補充。佛羅里達大學(xué)2014年曾做了一個專題研究，隨機調(diào)查了140名在縣級從事推廣工作的人員對工作的滿意情況，其中滿意的達到80%，不怎么滿意的僅占15%，無所謂的占5%，充分說明美國對基層推廣人員隊伍的管理是基本符合推廣人員愿望的。我國國情與美國不同，推廣機構(gòu)設(shè)置也不一樣，不能完全照搬其模式。我國的推廣機構(gòu)是按行業(yè)設(shè)置，力量比較分散，總體實力并不比美國差多少，但是基層的與美國差距較大。主要是美國的農(nóng)民數(shù)量少、素質(zhì)高，許多是本科以上的學(xué)歷，主動獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的能力強；而我國推廣面對的是數(shù)量眾多、文化素質(zhì)相對不高的農(nóng)民，因此基層推廣機構(gòu)的作用至關(guān)重要，可以說直接影響我國推廣機構(gòu)作用的發(fā)揮。美國的垂直管理模式對我國縣鄉(xiāng)一級推廣機構(gòu)和人員的管理還是有借鑒意義的，全國還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的人財物“三權(quán)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用很難體現(xiàn)和發(fā)揮，不利于農(nóng)技推廣工作的統(tǒng)籌安排。特別是大部分農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況不佳，不能保障推廣機構(gòu)履行公益性職能的基本經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔(dān)了許多農(nóng)技推廣以外的工作。因此，解決好我國基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理體制問題十分重要，應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)和人員以縣為主的管理體制，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣經(jīng)費和人員力量，穩(wěn)定推廣隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用。
5農(nóng)業(yè)推廣如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)
美國農(nóng)技推廣經(jīng)過百年的發(fā)展，取得了很大的成就，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是隨著全球氣候的變化，自然資源的不斷消耗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，對自然環(huán)境壓力加大，社會對食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求更高，推廣工作如何順應(yīng)社會的需求。二是從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，年齡老化。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)（NASS）的調(diào)查，2012年與2007年相比，雖然少數(shù)民族從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)上升了，但整個新加入的數(shù)量較少，其中婦女下降的幅度高于男性，農(nóng)民總數(shù)下降，2012年全美僅有320萬農(nóng)民在210萬個農(nóng)場工作。三是隨著社會的發(fā)展，4H項目內(nèi)容在不斷豐富，但是所屬的俱樂部基本都是由成人志愿者負責(zé)運轉(zhuǎn)，由于美國的人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)變化和雙職工家庭增加等原因，近年成年志愿者的數(shù)量明顯下降，目前有超過54萬人的志愿者在為4H項目工作，招募、培訓(xùn)和保持志愿者隊伍穩(wěn)定是一個重大的挑戰(zhàn)，同時4H項目也面臨建立責(zé)任制和績效考核問題。四是私人企業(yè)實力越來越強，其在推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品方面的影響也越來越大，農(nóng)民的素質(zhì)也越來越高，推廣機構(gòu)面臨如何發(fā)揮作用的問題。具有百年歷史的美國農(nóng)技推廣如何面對新的挑戰(zhàn)，訪問中聽到最多的回答是“轉(zhuǎn)型”、“合作”、“參與”和“責(zé)任”。“轉(zhuǎn)型”就是在推廣目的上，由過去的生產(chǎn)最大化向生產(chǎn)最優(yōu)化轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在推廣內(nèi)容上，由注重共性需求向注重共性需求和個性需求相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，不斷拓展推廣的內(nèi)容；在推廣方式上，由傳統(tǒng)的推廣方式向傳統(tǒng)推廣方式和現(xiàn)代推廣手段結(jié)合轉(zhuǎn)變，更加注重網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體推廣手段的應(yīng)用。“合作”就是在推廣的組織形式上，除了繼續(xù)鞏固和加強聯(lián)邦、州、縣級政府與州立大學(xué)的合作推廣機制外，更加注重橫向合作和搭建平臺，發(fā)揮科研、教學(xué)、企業(yè)、中介組織以及農(nóng)民的作用，推廣機構(gòu)依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和信息公正性優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁和引領(lǐng)作用，強化合作推廣理念，形成推廣合力。“參與”就是發(fā)揮農(nóng)民主人翁的作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與技術(shù)推廣，主動在生產(chǎn)上應(yīng)用新技術(shù)。“責(zé)任”就是建立責(zé)任制，強化工作效果評估，提高工作成效。比如在4H項目的發(fā)展提高上，除了進一步豐富課程內(nèi)容，提高課程質(zhì)量，將年輕人發(fā)展項目轉(zhuǎn)型為社區(qū)年輕人發(fā)展組織，讓年輕人與社區(qū)形成伙伴關(guān)系，為成年志愿者提供學(xué)習(xí)機會外，通過實行責(zé)任制，開展項目評估，不斷改進項目管理。
目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)技推廣的首要任務(wù)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的新渴求，多元主體推廣的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織的興起，農(nóng)技推廣機構(gòu)在新形勢下也面臨如何進一步發(fā)展的問題。可以借鑒美國的做法，強化合作推廣和參與式推廣的意識，根據(jù)我國農(nóng)技推廣的實際情況，在加強經(jīng)費保障和手段建設(shè)的同時，發(fā)揮農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，認清農(nóng)技推廣主渠道的定位，主動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，創(chuàng)新推廣的方式方法，加大現(xiàn)代媒體的應(yīng)用，加強人才培養(yǎng)與激勵，強化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，廣泛開展與科研教學(xué)、企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的合作，充分發(fā)揮橋梁作用，形成推廣合力。以國家和農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，開展方法便捷高效、內(nèi)容豐富多彩的推廣，吸引農(nóng)民積極參與，激發(fā)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的主動性。開展農(nóng)技推廣機構(gòu)的推廣效果評估和推廣人員的績效考核，不斷提高推廣工作的成效。
作者：陳生斗 王福祥 程映國 單位：全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
1技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題
1.1管理機制不合理，缺乏用人機制和激勵機制。我國現(xiàn)行技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣管理體制依據(jù)行政區(qū)域分行業(yè)和專業(yè)設(shè)置，靠行政方式管理，按照計劃模式運行，造成部門、地區(qū)分割，致使推廣工作缺乏協(xié)調(diào)配合，各部門、各地區(qū)各自為政，爭搶資金，爭奪推廣項目，推廣責(zé)任不明，“有錢向前鉆、無錢靠邊站”。管理體制不合理，導(dǎo)致技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)人事分離，“管人的不管事，管事的管不了人”，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)推廣普及不能很好很快地向農(nóng)村基層延伸，從而阻礙農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。同時，缺少競爭擇優(yōu)的用人機制和獎懲并舉的激勵機制，農(nóng)技人員的推廣行為和效果缺乏有效監(jiān)督，積極性、主動性、創(chuàng)造性得不到充分調(diào)動和發(fā)揮。在一些實行大綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部，各專業(yè)人員身份、待遇不同，有全額的，也有差額的，還有自收自支的，很難統(tǒng)一管理，實際還是各自為戰(zhàn)。
1.2各部門責(zé)權(quán)不明、職能定位不清。管理的基本原理是“各盡其職、各負其責(zé)”。任何一個機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)具有明確的職能，不應(yīng)當(dāng)與其他機構(gòu)的職能相重疊。當(dāng)前縣植業(yè)推廣機構(gòu)國家編制內(nèi)人員中，具備農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷的農(nóng)技人員僅占編內(nèi)人員的38.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員中，高級職稱的推廣人員少，中級及以下的推廣人員較多，這表明我國地方農(nóng)技推廣人才匱乏。
1.3推廣人員培訓(xùn)不足，技術(shù)水平有限。在中國基層種植業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，每年僅有9.7%的人才能得到1周左右的培訓(xùn)機會，每年只有2%的人可以得到3個月以上的培訓(xùn)機會。由于培訓(xùn)不足，致使基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)人員知識陳舊，綜合素質(zhì)比較低，難以有效地開展農(nóng)技推廣服務(wù)。
2加強技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的對策
2.1推進農(nóng)技推廣體制改革
2.1.1構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣組織。應(yīng)打破單純的政府主體模式，變“政府為主體”為“政府為主導(dǎo)”，即構(gòu)建以政府推廣體系為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校等單位以及涉農(nóng)龍頭企業(yè)廣泛參與的多元化技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣組織。
2.1.2實行公益性職能與經(jīng)營性職能的分離。基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)應(yīng)主要承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性、關(guān)系國計民生的農(nóng)業(yè)科技研究和關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范等公益性職能，政府制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保公益性職能的履行。同時逐步將經(jīng)營性服務(wù)分離出去，按市場化方式運作。
2.2增加農(nóng)業(yè)科技的投入，合理設(shè)置機構(gòu)和劃撥資金
2.2.1要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，增加財政支農(nóng)
資金用于農(nóng)技推廣的份額。加強技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，要暢通農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費渠道，遵循“保住一頭，放活一片”的原則[3]，合理設(shè)置機構(gòu)和劃撥資金。對于公共性推廣機構(gòu)，應(yīng)采用財政全額撥款的方式給予資金投入；對于中介性機構(gòu)，應(yīng)采取“養(yǎng)一段，扶一程”的辦法，逐步走上半自給道路；對于經(jīng)營性機構(gòu)，應(yīng)大力扶持，實行企業(yè)化管理。此外，采取優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)、社團、種植大戶參與農(nóng)技推廣。
2.2.2招募社會資金。要利用“綠箱”政策，把公共基金或財政開支投入技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，使政府對技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣的資金支持符合國際通行慣例，并力爭達到國際平均水平。
3.3鼓勵基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣的方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新
首先，按照“強化縣級、充實鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的總體思路，推進基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)。在縣、鄉(xiāng)、村建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運轉(zhuǎn)高效的技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)及時地引進、示范、推廣，迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。其次，完善技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)行《技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣法》等相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，應(yīng)該修訂完善技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)法律法規(guī)，促成地方政府根據(jù)各地實際制定適合的技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣實施辦法，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，指導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)工作。
3.4重視并加強技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣人才隊伍建設(shè)
3.4.1加強對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)。在每個項目的推廣過程中，首先要對推廣人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使其了解新技術(shù)的增產(chǎn)原理和使用規(guī)程等，在實際推廣時，能達到會講解、會指導(dǎo)、會排難、會現(xiàn)場示范，從而贏得農(nóng)民的信任和支持；根據(jù)技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣項目的實際需要，對縣農(nóng)技中心、區(qū)域站人員有計劃地實行縱向、橫向交流，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型推廣人才。
3.4.2逐步實行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，明確技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣人員的準(zhǔn)入資格。公益性推廣機構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須具有相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷，或者參加縣級以上人民政府有關(guān)部門主持的專業(yè)培訓(xùn)考核，取得農(nóng)技推廣員資格證書后，方可參與崗位競聘。
3.4.3鼓勵支持和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)。創(chuàng)新用人機制，鼓勵支持和引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，實施技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣項目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地，為基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系注入新生力量。
3.4.4繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度。農(nóng)業(yè)科技特派員制度是把科技、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，是依靠科技解決“三農(nóng)”問題的一項有意義的探索。進一步完善農(nóng)業(yè)科技特派員試點工作的政策措施，進行分類指導(dǎo)，對公益服務(wù)型和創(chuàng)業(yè)示范型的農(nóng)業(yè)科技特派員應(yīng)該分別制定相關(guān)激勵政策和措施；要建立農(nóng)業(yè)科技特派員的長效機制，讓科技人員在農(nóng)村中更好地發(fā)揮引導(dǎo)示范作用；建立健全評估指標(biāo)體系，形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技特派員制度試點工作績效考評機制，對做出突出貢獻的科技特派員給予表彰獎勵。
4結(jié)語
在農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，要注重公益型和經(jīng)營型技術(shù)推廣相結(jié)合、無償服務(wù)與有償經(jīng)營相結(jié)合、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與市場營銷相結(jié)合、集中示范與推廣普及相結(jié)合。逐步實現(xiàn)“五化”，即推廣組織多元化，推廣服務(wù)法制化，推廣手段現(xiàn)代化，推廣技術(shù)專業(yè)化，推廣行為規(guī)范化。
作者:孫莉 單位:江蘇省邳州市陳樓鎮(zhèn)技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心
一、農(nóng)業(yè)推廣投資制度改革的政策建議
（一）完善投資結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入總量
我國必須要加大對農(nóng)業(yè)科技推廣投資的力度，這是一種必然的選擇。至于增加到一個什么樣的水準(zhǔn)，沒有絕對標(biāo)桿，但是至少從國情出發(fā)點來看，不能低于發(fā)展中國家的平均水平，甚至說要高于平均水平才夠。我們在此建議政府，在投資農(nóng)業(yè)科技推廣時，要以我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的特點和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y的總量。今后投資時要在維持現(xiàn)階段的投資總量增長量的同時，可以依據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)財政支出總量情況，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總量、農(nóng)村人口總量、耕地面積總量等幾個最重要的指標(biāo)來衡量增加多少的農(nóng)業(yè)科技推廣投資資金，最后投入的資金增長率不能低于往年水平。同時，也在此建議中央政府對各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技財政支出增加要相互適應(yīng)，不可一桿子標(biāo)準(zhǔn)，增加的水平視各項指標(biāo)綜合比重來決定。
（二）完善項目經(jīng)費的投入機制
就我國目前的推廣經(jīng)費分配制度來看，主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點推廣項目情況來進行分配的，亦即使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門接受一定的推廣項目經(jīng)費來推廣特定或者不定的技術(shù)。即使類似于這樣的項目是由各單位或個人競爭申報，但是計劃制訂與實施過程并非直接對話的方式，而是通過政府傳遞給技術(shù)推廣人員與農(nóng)民，這樣自上而下式的傳達需要與問題，不會與項目執(zhí)行者直接見面，有些問題與要點在傳達過程中也會有所缺失，甚至在執(zhí)行過程中項目資金落實不到位或者流失的現(xiàn)象也有發(fā)生。在實際情況中，許多都是下級去承擔(dān)上級機構(gòu)的推廣項目的一個子部分獲取一定的活動經(jīng)費，這種情況下獲取的經(jīng)費通常是有限的，遠不符合實際貢獻。而項目完成之后，基層的推廣人員大多數(shù)情況下是沒有資格報獎的，因而導(dǎo)致獎勵機制不能有效合理的實行，那么往后的執(zhí)行力度就不會好到哪里去了。而且，越是往基層深入，項目活動經(jīng)費的波動幅度也愈加大，基層人員也難以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。
（三）逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)推廣組織與投融資機制
在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣狀況來看，要始終堅持以政府推廣機構(gòu)為主體，以國家財政農(nóng)技推廣經(jīng)費為基本前提，開展合作式的推廣策略，完善多渠道的資金投入機制，這樣才能夠逐步消除農(nóng)技推廣經(jīng)費不足的情況。縱觀世界農(nóng)業(yè)推廣投入模式的演變過程，一些非政府部門對于農(nóng)技推廣投資占總投資的比重是在不斷增加的，并且政府部門與非政府部門對投資領(lǐng)域的側(cè)重點也有所不同。一般來講，私人投資較為集中在市場潛力大、獲益能力強、具有較強競爭力的科研成果推廣上，政府則明顯側(cè)重于公益事業(yè)項目上。大多數(shù)國家在投入機制以及管理機制上都選擇朝基金制、分包管理制的方向發(fā)展。
二、結(jié)語
針對投資環(huán)境，我國政府應(yīng)該對農(nóng)技投資有所為，也有所不為。相對于那些非政府部門能夠參與開展并且有效執(zhí)行的推廣項目，政府完全可以逐漸退出。我國政府部門應(yīng)該多借鑒國際上成功推廣項目的形式與經(jīng)驗，為我國發(fā)展政府與非政府投資推廣事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。不管國家政府或者私人開展什么形式的推廣工作，關(guān)鍵還是需要建立出健全的工作體制，完善市場機制、經(jīng)營機制、獎勵機制、創(chuàng)新機制、用人機制等。
作者：閆俊霞 單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右中旗廣益隆鎮(zhèn)人民政府
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題
1.農(nóng)技推廣人員知識落后
當(dāng)今的世界是知識爆炸的年代，知識更新4年就達到一次，而我們大多數(shù)人員沒時間看專業(yè)書，基本沒有機會到外地參加學(xué)習(xí)和實地考查，上級主管部門也很少組織起來，共同學(xué)習(xí)新科學(xué)、新技術(shù)、新經(jīng)驗。
2.沒有實踐的企業(yè)或基地，技術(shù)指導(dǎo)的少，行政干預(yù)的多
3.資金嚴(yán)重不足
各農(nóng)技推廣機構(gòu)普通表現(xiàn)經(jīng)營中的資金不足，如我們鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站由于資金不中，無法大量經(jīng)營一些新農(nóng)藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應(yīng)用的各種物質(zhì)，要求的技術(shù)性很強，所以很多群眾到某農(nóng)資部門買藥，由于他們不懂技術(shù)，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術(shù)，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度。
4.農(nóng)技推廣的服務(wù)化體系不健全
我們各農(nóng)業(yè)站相比其它各站，還是較好的，因為，首先我們春天搞全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，直接深入到各村組。其次全面落實各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，擴大各項新技術(shù)應(yīng)用面積。第三進行較完全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)服務(wù)，如我們能及時為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術(shù)等，但后加工、銷售環(huán)節(jié)，我們的服務(wù)能力很薄弱。諸如養(yǎng)魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機構(gòu)，大多是清一色的技術(shù)服務(wù)，其它的物質(zhì)供應(yīng)是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現(xiàn)技術(shù)不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。
二、增強參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力的措施
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，上級部門必須進行宏觀調(diào)控，在財力上必須集中資金辦大事，重點扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營，扶持農(nóng)技推廣體系建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的五化
即布局區(qū)域化，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品；生產(chǎn)專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模效益；管理企業(yè)化，有利于經(jīng)營和提高效益；經(jīng)營一體化，即指產(chǎn)供銷一體的系列服務(wù)；農(nóng)民組織化；有利于農(nóng)民互相學(xué)習(xí)技術(shù)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售。
2.處理好四方面的關(guān)系
一是產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)營的關(guān)系，二者不可分割，它是產(chǎn)業(yè)化的必然產(chǎn)物。二是家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特點決定了家庭經(jīng)營是目前行之有效的方式，世界各國都是以家庭經(jīng)營為主，在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)等經(jīng)營組織對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與經(jīng)營環(huán)境的關(guān)系，家庭的經(jīng)營上知為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是社會主義市場經(jīng)濟條件下的必然結(jié)果，但應(yīng)根據(jù)縣情、鄉(xiāng)情、戶情，具體問題具體分析，靈活掌握。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與政府作用的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既然是農(nóng)戶和龍頭企業(yè)在市場機制作用下的經(jīng)營方式，對此，各級政府要以改革促發(fā)展，集中精力干農(nóng)戶，企業(yè)和市場干不了或干不好的事，在整體規(guī)劃布局，政策信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)平衡發(fā)展關(guān)系，在整體市場體系，維護經(jīng)濟秩序等方面發(fā)展發(fā)揮作用，全力為企業(yè)、農(nóng)戶等創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
作者：王力 單位：遼寧寬甸縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，我國在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)秀力量，它們直接為農(nóng)民提供技術(shù)。在有的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的管理部門和技術(shù)推廣部門協(xié)調(diào)合作，甚至合并成一個機構(gòu)。目前我國根據(jù)技術(shù)的不同類型以及機構(gòu)的公益性程度對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行了分類，每個機構(gòu)承擔(dān)的技術(shù)類型不同。針對公益性的程度。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是由政府以及延伸機構(gòu)提供的科技服務(wù)，對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)起著宏觀調(diào)控的作用，是整個系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供非營利性服務(wù)，主要是農(nóng)業(yè)科研所類似的組織，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的主導(dǎo)力量。商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是為了營利。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)體系中存在的問題
2.1職責(zé)劃分不明確
職責(zé)劃分明確，工作人員能夠各司其職是管理工作能夠有效開展的前提條件。不管什么機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)明確自己的職能，不能與其他部門相抵觸。現(xiàn)今，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職能主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、行政執(zhí)法以及頒布相應(yīng)措施為農(nóng)戶謀利。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門往往會出現(xiàn)智能混亂，一個部門承擔(dān)多種職責(zé)的現(xiàn)象，同時這些職責(zé)與其他部門會出現(xiàn)交叉、抵觸，進而使得基層推廣部門的職能在運作過程中會出現(xiàn)錯誤，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展。比較常見的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與企業(yè)部門的智能相重疊。現(xiàn)下，很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員基本都是以企代事，使得技術(shù)推廣的主導(dǎo)任務(wù)嚴(yán)重削弱。
2.2方法運用不得當(dāng)
農(nóng)戶素質(zhì)的提高以及科技成果的轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實質(zhì)性目標(biāo)。所以說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須遵循以人為本的原則，將農(nóng)戶的接受能力和最迫切的需求作為工作的出發(fā)點。但我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然是采用最傳統(tǒng)的工作方法，政府決定農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣項目，自上往下逐級傳達指標(biāo)和任務(wù)，強制性是其主要特點。這種方法沒有考慮農(nóng)戶的接受能力和迫切需求，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的不確定性大幅增加，往往政府經(jīng)過一番工作后，卻沒有收到預(yù)期的效果。
2.3運行機制不靈活
相關(guān)部門的內(nèi)部管理制度需要完善，用人機制不靈活，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的工作態(tài)度和方法、手段缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致工作的主動性和積極性不高。現(xiàn)今，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、內(nèi)部專業(yè)人員的身份、待遇不盡相同，編制問題一直是個大障礙，想要做到統(tǒng)一管理還需要不斷的完善和優(yōu)化內(nèi)部運行機制。
3針對不足，提出建議
3.1優(yōu)化體制機制
加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)的多樣化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織。摒棄原有的政府全權(quán)負責(zé)制模式，改為以政府為主導(dǎo)，就是構(gòu)建以政府推廣體系為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校等單位以及涉農(nóng)龍頭企業(yè)廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織。
3.2優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》等法律法規(guī)的出臺，使得我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有了長足的進步。但這些法律法規(guī)在實施過程中出現(xiàn)了很多的弊端，比如說操作性不強，約束力較弱，無法有效地監(jiān)督相關(guān)部門的行政執(zhí)法工作。總而言之，上述的法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)下的發(fā)展，必須給予優(yōu)化、完善。鑒于此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的相關(guān)法律法規(guī)的完善已迫在眉睫。需要結(jié)合國家與基層農(nóng)業(yè)撥款的比例具體化，賦予地方政府更多的立法權(quán)，這樣才能滿足新形勢的要求，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
3.3加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)
農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化離不開人才的參與。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)課程成果轉(zhuǎn)化的效率。所以說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展，必須建設(shè)一批素質(zhì)拔尖的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，根據(jù)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)推廣的具體情況，有針對性地、全方面地提高技術(shù)推廣人才的素質(zhì)。政府部門應(yīng)當(dāng)開展各種考核，相關(guān)人員需要取得必備的合格證書后，才能上崗工作。用人機制需要創(chuàng)新，社會要積極鼓勵大學(xué)生下基層，投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來，為基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。優(yōu)化機構(gòu)內(nèi)部人員考核制度，可以將工作人員的工作量以及下基層推廣工作的業(yè)績納入考核指標(biāo)中，促進工作人員的主動性和積極性。
作者：吳春友 單位：綏化市北林區(qū)永安鎮(zhèn)滿族人民政府農(nóng)牧業(yè)中心
1課程現(xiàn)狀
《現(xiàn)代設(shè)計方法及應(yīng)用》是實用性非常強的課程，對農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域一線的農(nóng)業(yè)推廣碩士來說有重要的意義．但在實際教學(xué)過程中，存在諸多問題制約了教學(xué)的效果和質(zhì)量．1）從教學(xué)內(nèi)容上講，課程所講的內(nèi)容與本科生課程《現(xiàn)代設(shè)計方法》無本質(zhì)區(qū)別，導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)的發(fā)展前沿動態(tài)知之不多，興趣不濃厚．信息時代，數(shù)字化設(shè)計與制造的研究方興未艾，知識在不斷更新，因此課程內(nèi)容的陳舊，易給學(xué)生造成所學(xué)知識過時，與本科課程毫無區(qū)別的錯覺．2）從教學(xué)方法和教學(xué)手段上講，仍是以課堂講授為主，教師主導(dǎo)，學(xué)生被動接受，對項目教學(xué)和討論教學(xué)等沒有足夠的重視，教學(xué)實踐環(huán)節(jié)薄弱，形式單一．課程中的設(shè)計方法、算法大都已經(jīng)集成到成熟的商業(yè)軟件中，學(xué)生卻沒有機會接觸這些軟件，而它們恰恰是現(xiàn)在成熟裝備設(shè)計制造類企業(yè)，如汽車，重工機械企業(yè)等研發(fā)過程中使用的主流軟件．相對于裝備設(shè)計制造類企業(yè)較成熟的與國際接軌的數(shù)字化設(shè)計與制造來說，農(nóng)機行業(yè)，特別是中西部的企業(yè)稍顯落后．攻讀農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)生很多來自一線農(nóng)機設(shè)計與制造類企業(yè)，如果他們不熟悉這些軟件將十分不利于農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展與創(chuàng)新．對于攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的研究生來講，學(xué)習(xí)《現(xiàn)代設(shè)計方法及應(yīng)用》應(yīng)該強調(diào)其應(yīng)用性，然而現(xiàn)在的課程教學(xué)更多的是側(cè)重數(shù)學(xué)、力學(xué)知識的講解，課堂教學(xué)枯燥乏味．教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的相對滯后以及實驗教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)方式設(shè)計不合理是造成上述結(jié)果的主要原因．
2數(shù)字化設(shè)計與制造發(fā)展現(xiàn)狀
“數(shù)字化”作為信息時代的顯著技術(shù)特征初露端倪．機械工業(yè)是國家支柱產(chǎn)業(yè)，近年來在重大技術(shù)裝備、汽車產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械裝備和基礎(chǔ)產(chǎn)品四個領(lǐng)域的發(fā)展也尤為迅速，對于產(chǎn)品的創(chuàng)新性以及數(shù)字化的要求也越來越高，機械工業(yè)的發(fā)展需要信息技術(shù)的支撐［9］．隨著信息技術(shù)與機械工業(yè)的結(jié)合，以C3P（CAD／CAPP／CAM／PDM）為代表的計算機輔助設(shè)計工具CAX在機械工業(yè)界得到廣泛普及，C3P更多地以軟件接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，但對更高層次的設(shè)計如動力學(xué)分析、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計缺乏有效的支持．針對這些不足，現(xiàn)在計算機輔助設(shè)計更多地強調(diào)基于多體（Multibody）系統(tǒng)復(fù)雜機械產(chǎn)品的設(shè)計、基于本構(gòu)融合的多領(lǐng)域（Multidomain）統(tǒng)一建模和基于多學(xué)科（Multidisciplinar－y）協(xié)同集成框架的優(yōu)化設(shè)計，并逐步形成計算機輔助工程（Computer－AidedEngineering，CAE）相關(guān)平臺工具．在企業(yè)信息化的設(shè)計管理方面，產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）得到拓延，已形成產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）技術(shù)，M3P（Multibody／Multidomain／Multidisciplinary／PLM）已成為當(dāng)前機械工業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用的時代特征［10］．農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化的戰(zhàn)略制高點是農(nóng)業(yè)機械設(shè)計數(shù)字化［11］．?dāng)?shù)字化設(shè)計與制造是從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的新途徑．將數(shù)字化設(shè)計與制造引入農(nóng)業(yè)機械行業(yè)，將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械的設(shè)計與生產(chǎn)方式，使數(shù)字化技術(shù)能夠改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械設(shè)計與制造產(chǎn)業(yè)［12］，實現(xiàn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的新應(yīng)用［13］．
3應(yīng)對措施
在《現(xiàn)代設(shè)計法及其應(yīng)用》的教學(xué)中，擬以數(shù)字化設(shè)計統(tǒng)領(lǐng)課程的教學(xué)，從授課內(nèi)容、方式和方法上進行課程建設(shè)，突出設(shè)計方法“計算機輔助（Computer－Aided）”的理念．從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段三個方面的改革與創(chuàng)新來進行課程建設(shè)，框架如圖1所示：在教學(xué)內(nèi)容方面，主要是優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，在實驗教學(xué)中采用“基于項目的教學(xué)”．在教學(xué)方法上緊緊抓住“數(shù)字化”這一主線，突出計算機在設(shè)計方法中的作用．在教學(xué)手段上應(yīng)用多媒體、CAI課件，講課的過程中即時通過集成設(shè)計方法、算法的軟件演示來講授方法、算法的應(yīng)用效果，打破以往的教學(xué)體系中課堂教學(xué)與實驗環(huán)節(jié)相脫節(jié)的授課方式，在課堂教學(xué)中引出實驗環(huán)節(jié)的內(nèi)容，使課堂教學(xué)與實驗教學(xué)做到相互貫通、互為補充、相輔相成，以提高總體教學(xué)效果，使得學(xué)生能更全面、系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識．1）從教學(xué)內(nèi)容上講，課程講授內(nèi)容更新及時、緊扣前沿．對于《現(xiàn)代設(shè)計方法及應(yīng)用》課程，擬主要講授多體動力學(xué)仿真（柔性多體動力學(xué)會引入有限元分析）和多領(lǐng)域仿真的內(nèi)容，補充講解多學(xué)科優(yōu)化方面的內(nèi)容，這些都是CAE研究的熱點，也是數(shù)字化設(shè)計的優(yōu)秀．通過項目組老師前期教學(xué)和科研的積累，可以為學(xué)生指定并提供相關(guān)內(nèi)容的經(jīng)典著作、文獻參考資料．講解框架如圖2：對于整個現(xiàn)代設(shè)計方法體系，在C3P的基礎(chǔ)上，著重講解M3P的構(gòu)架，成系統(tǒng)地講解使得學(xué)生明確《現(xiàn)代設(shè)計方法及應(yīng)用》在整個企業(yè)流程中所處的位置．PLM使學(xué)生了解企業(yè)如何進行數(shù)字化設(shè)計與制造的統(tǒng)籌管理以及產(chǎn)品全生命周期管理，讓他們對現(xiàn)代企業(yè)設(shè)計制造工作流程有深入的了解．2）從教學(xué)方法和教學(xué)手段上講，立足實踐，把“應(yīng)用現(xiàn)場”搬入課堂，改進實驗教學(xué)環(huán)節(jié)．課程內(nèi)容以講解企業(yè)的實際應(yīng)用為主，增加學(xué)生興趣．授課過程中，在方法、算法講解的基礎(chǔ)上，輔助集成這些方法或者算法的成熟軟件演示，使得學(xué)生在理論學(xué)習(xí)完成后，馬上知道方法、算法的企業(yè)級應(yīng)用，以達到強烈的“學(xué)以致用”的效果，把“應(yīng)用現(xiàn)場”搬入課堂，使得學(xué)生了解現(xiàn)代設(shè)計方法的高效、直觀和快捷的特點，引發(fā)學(xué)習(xí)熱情，引入并倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式教學(xué)方法，將學(xué)生在實際工作中遇到的問題引入課堂，實現(xiàn)“以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)”的教學(xué)模式．針對學(xué)生設(shè)計工作中遇到的設(shè)計問題或農(nóng)業(yè)機械類企業(yè)的設(shè)計需求．強調(diào)集成現(xiàn)代設(shè)計方法軟件的應(yīng)用．如動力學(xué)分析的MSC．ADAMS軟件，有限元分析的ANSYS軟件，多領(lǐng)域仿真分析的Dymola軟件，優(yōu)化設(shè)計方面的iSIGHT軟件和Matlab軟件的Optimization工具箱等等，采用企業(yè)設(shè)計需求的實驗教學(xué)，提高學(xué)生使用現(xiàn)代設(shè)計方法分析問題和解決問題的能力．
4結(jié)論
基于對農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)必修課《現(xiàn)代設(shè)計方法及應(yīng)用》課程現(xiàn)狀的認識和教學(xué)中出現(xiàn)的問題，以數(shù)字化為主線進行課程建設(shè)，改進課堂教學(xué)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和實驗教學(xué)的內(nèi)容與方式，提出一些課堂教學(xué)和實驗教學(xué)的內(nèi)容及方式的改革措施，以計算機輔助技術(shù)、數(shù)字化為主線，強調(diào)工程技術(shù)人才培養(yǎng)方向的需求，強化實踐，提高培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)已形成了課程的指導(dǎo)性教學(xué)大綱．最終要達到在有限的課時內(nèi)選定合適的授課內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)推廣碩士帶來設(shè)計理念的提升，提高農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)質(zhì)量．
作者：馬秀騰 翟彥博 張建軍 單位：西南大學(xué) 工程技術(shù)學(xué)院
1、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀問題
1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣職責(zé)不明，職能難以充分發(fā)揮
按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的主要職責(zé)是試驗、示范、培訓(xùn)、推廣以及提供技術(shù)信息服務(wù)，指導(dǎo)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。但是在我鎮(zhèn)基層推廣部門只能緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作為主，必需服從鎮(zhèn)黨委政府工作安排，有時甚至承擔(dān)與推廣機構(gòu)無關(guān)的一系列工作。這種職責(zé)不明、責(zé)任不清的現(xiàn)狀，致使農(nóng)業(yè)推廣工作與政府中心工作存在時間季節(jié)性沖突，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能難以完全正常發(fā)揮。
2）明顯出現(xiàn)兩頭管、兩頭管不好的現(xiàn)象
存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣級農(nóng)業(yè)局兩個部門縱橫管理，雖然管理權(quán)限在上級文件里已經(jīng)劃分明確，事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣卻存在雙重管理，體制不順。在現(xiàn)行的管理體制下造成誰都管，誰都不管，誰也管不好的局面。加之近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)年終考核權(quán)限依然下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核，績效工資考核流于形式，干本職的職工與外調(diào)或兼職的職工績效工資無法按實際情況而定，沒有績效而言，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核對相關(guān)部門人員存在徧見情況時有發(fā)生，嚴(yán)重影響推廣干部職工的工作積極性和主動性，讓部分干部難于安心、難于自覺自愿蹲守農(nóng)業(yè)推廣前線。
3）村級干部科技意識薄弱，對農(nóng)業(yè)推廣工作缺乏信心
我鎮(zhèn)9個村委會自1999年后就撤除村級農(nóng)科員，致使村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)生嚴(yán)重斷線狀況，個別村委會的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展重視不夠，存在坐、等、靠、要思想，不思進取，只熱衷于面子工程，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作業(yè)務(wù)不熟悉，寧愿花時間干別樣事務(wù)，也不愿意加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是鎮(zhèn)級農(nóng)技部門的事。
4）推廣經(jīng)費不足，科技隊伍不穩(wěn)定
我鎮(zhèn)地處我縣邊遠偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政嚴(yán)重赤字，沒有推廣經(jīng)費投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，干部職工基本沒有享受過任何福利待遇。中心自2009年至2011年存在缺編2人、2012年至今缺編1人的現(xiàn)象，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不愿到黑井工作，導(dǎo)致中心干部工作任務(wù)加重。
5）村級農(nóng)科員報酬待遇偏低且素質(zhì)差異大
2011年2月，經(jīng)過鎮(zhèn)人代會人民代表把設(shè)置村級農(nóng)科員提入議案后，于同年5月配設(shè)9名村級農(nóng)科人員。由于鎮(zhèn)級資金投入不足，培訓(xùn)經(jīng)費短缺，村級農(nóng)科員報酬待遇偏低，兼職農(nóng)科員每月報酬150元、專職農(nóng)科員每月報酬250元，加之個別村委會干部對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重視不夠，沒有及時把村級農(nóng)科員安排在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，從而影響了他們的積極性和主動性，導(dǎo)致各村委會農(nóng)業(yè)推廣出現(xiàn)巨大差異。
6）地理環(huán)境特殊、工作業(yè)務(wù)范圍廣
由于我鎮(zhèn)存在自然地理、環(huán)境、海拔、氣候等自然差異，形成沿河低熱河谷、山區(qū)半山區(qū)、高山冷涼寒冷地區(qū)三種不同氣候。所以這種特殊的地理、環(huán)境、氣候等自然因素給農(nóng)業(yè)推廣帶來了困難，也給農(nóng)業(yè)推廣工作者提出了一道難解的課題，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心不僅要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)安全、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品抽樣送檢、測土配方、數(shù)字鄉(xiāng)村、“三農(nóng)保險”、農(nóng)機、石榴小棗發(fā)展管理等相關(guān)工作，上級農(nóng)業(yè)部門多所股室業(yè)務(wù)工作都涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員一人都得承擔(dān)多項工作，工作量大、任務(wù)重、待遇低成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員生活的真實寫照。
7）由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能職責(zé)不清，關(guān)系不順
有些由上級部門發(fā)文明確劃分的工作職責(zé)職能無法按文件要求交還政府。例如農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作、農(nóng)民減負、食品安全、農(nóng)村衛(wèi)生改廁等工作仍然由農(nóng)業(yè)推廣部門承擔(dān)，政府可以不經(jīng)上級主管部門同意就直接抽調(diào)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員擔(dān)任其它非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，經(jīng)常發(fā)生臨時抽調(diào)現(xiàn)象。致使中心專業(yè)技術(shù)人員形成“不務(wù)正業(yè)”現(xiàn)象存在，造成推廣人員難于及時就位、難于深入農(nóng)業(yè)推廣第一線。
8）上級優(yōu)惠項目難落地黑井
由于我鎮(zhèn)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地?zé)o三分平，按照上級農(nóng)業(yè)推廣項目補助條件要求，難于找到百畝以上連片的好田好地，導(dǎo)致新試驗、示范推廣項難落地黑井。
9）農(nóng)村缺乏勞動力，留守人員參與推廣意識不強
我鎮(zhèn)外出務(wù)工強勞力較多，年輕而有文化的人員基本外出打工，有的村社形成了老、弱、病、殘、少、幼村落。這幾類人員接受新技術(shù)、新意識能力較弱、農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣積極性不高，存在等、靠、要思想嚴(yán)重現(xiàn)象，導(dǎo)致科技推廣無法落到實處。
2、對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展前景的思考
“科技是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，農(nóng)技推廣體系改革，迫在眉睫。
1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必需轉(zhuǎn)變觀念、高度重視農(nóng)業(yè)推廣工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的同時，必須靈活運用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)推廣工作全局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的建設(shè)，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率。把農(nóng)技推廣科技人員納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展隊伍中，使其成為經(jīng)濟發(fā)展主力軍。
2）認真落實“三定”方案，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊伍建設(shè)
要認真落實“三定”方案，按照編制足、人員滿、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的要求，做到編制、人員、經(jīng)費三落實。要求科技要面向農(nóng)村、結(jié)合實際、緊扣業(yè)務(wù)、依托體系、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實效。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員積極、主動參與技術(shù)推廣，增強農(nóng)技推廣服務(wù)活力。通過改革，建設(shè)層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干的農(nóng)技推廣創(chuàng)新體系。逐步提高農(nóng)業(yè)推廣干部職工福利待遇，穩(wěn)定推廣隊伍，形成鎮(zhèn)、村兩級都有科技人員真正堅守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，構(gòu)織堅固的農(nóng)業(yè)推廣工作網(wǎng)絡(luò)。
3）增加農(nóng)推廣資金投入，強化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)技隊伍整體素質(zhì)
實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才。農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)高低直接影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。為適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，政府部門及相關(guān)部門要按照《農(nóng)業(yè)科技推廣法》關(guān)于“農(nóng)業(yè)推廣行政部門和縣以上農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計劃地對農(nóng)業(yè)科技推廣人員進行技術(shù)培訓(xùn)、組織專業(yè)進修，使其不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)”，提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)；為保證農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供智力支持和人才保證。同時，要通過考核上崗、競爭上崗，改善隊伍結(jié)構(gòu)，造就一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、能管理、會推廣的科技人才隊伍。
拓寬創(chuàng)新資金投入渠道，逐步增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)推廣的份額。在政策許可范圍內(nèi)、有效地整合各方資金，合理調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)比重，把部分農(nóng)產(chǎn)品補貼資金有效地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技推廣補貼；加強“三農(nóng)保險”工作力度，盡量把農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失降低到最低限度。
4）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、助摧農(nóng)業(yè)摧廣工作
抓實山區(qū)、半山區(qū)“五小”水利工程實施，加強坡耕地治理工作、保護基本農(nóng)田建設(shè)，合理加大土地流轉(zhuǎn)力度、盤活閑置土地，提高土地利用率。在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的情況下，逐步在有條件的村社推廣小型農(nóng)機具耕作條件，減輕農(nóng)業(yè)強勞動力耕作狀況，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供有利條件。
5）認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》
確保《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的貫徹實施。明確農(nóng)業(yè)推廣部門的工作職責(zé)，按文件劃清農(nóng)業(yè)推廣部門的工作職責(zé)、職能，還政府工作職責(zé)、職能于政府，政府不能隨意抽調(diào)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)技術(shù)人員從事非農(nóng)業(yè)推廣工作。農(nóng)業(yè)推廣工作是項季節(jié)性、時間性特別強的特殊工作，在此期間要合理安排時間讓科技人員積極、主動深入生產(chǎn)第一線，充分發(fā)揮科技人員潛能，給科技人員創(chuàng)造一個發(fā)展平臺。
6）建立合理的管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定農(nóng)業(yè)推廣管理配套措施，建立公平合理的獎懲、考核制度，做到農(nóng)業(yè)推廣人員人人有職責(zé)、人人有任務(wù)，增強責(zé)任心、使命感，激發(fā)干部職工對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作的熱情。與此同時，把村級干部和村級農(nóng)科員納入年終考核范圍，嚴(yán)格按照年初制定的管理考核制度進行考核獎懲。把鎮(zhèn)村兩級鏈接成穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)鏈，防止“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象發(fā)生。
7）重視農(nóng)民培，普及科技知識、轉(zhuǎn)化科技應(yīng)用能力
農(nóng)業(yè)推廣離不開農(nóng)民，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)狀，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間，應(yīng)把造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強接受科技成果的自覺性及吸納應(yīng)用能力作為一項系統(tǒng)工程來抓。通過培訓(xùn)，讓群眾學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)知識，積極、主動參與到農(nóng)業(yè)推廣工作中來，帶頭推廣農(nóng)業(yè)科技知識，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。積極推廣農(nóng)業(yè)科技，爭取“十二五”期末按測土配方技術(shù)配方施肥、玉米免耕節(jié)本增效技術(shù)、土壤有機質(zhì)提升技術(shù)推廣覆蓋率達90%以上，塑盤旱育苗（秧）技術(shù)覆蓋率達95%以上、在我鎮(zhèn)首次推廣水稻機插秧200畝作為示范樣板，創(chuàng)建大、小春農(nóng)作物高產(chǎn)示范樣板各1000畝。在沿河低海拔地區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力度，穩(wěn)步發(fā)展青早蠶（豌）豆、青早玉米、反季蔬菜、石榴、小棗、葡萄種植。在交通沿線培育綠色食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等經(jīng)濟體，依托文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)。
作者：金麗菊 單位：祿豐縣黑井農(nóng)技中心
