發(fā)布時(shí)間：2022-05-10 10:27:38
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)推廣畢業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、農(nóng)業(yè)推廣投資制度改革的政策建議
（一）完善投資結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入總量
我國(guó)必須要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣投資的力度，這是一種必然的選擇。至于增加到一個(gè)什么樣的水準(zhǔn)，沒(méi)有絕對(duì)標(biāo)桿，但是至少?gòu)膰?guó)情出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，不能低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，甚至說(shuō)要高于平均水平才夠。我們?cè)诖私ㄗh政府，在投資農(nóng)業(yè)科技推廣時(shí)，要以我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的特點(diǎn)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y的總量。今后投資時(shí)要在維持現(xiàn)階段的投資總量增長(zhǎng)量的同時(shí)，可以依據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政支出總量情況，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總量、農(nóng)村人口總量、耕地面積總量等幾個(gè)最重要的指標(biāo)來(lái)衡量增加多少的農(nóng)業(yè)科技推廣投資資金，最后投入的資金增長(zhǎng)率不能低于往年水平。同時(shí)，也在此建議中央政府對(duì)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技財(cái)政支出增加要相互適應(yīng)，不可一桿子標(biāo)準(zhǔn)，增加的水平視各項(xiàng)指標(biāo)綜合比重來(lái)決定。
（二）完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制
就我國(guó)目前的推廣經(jīng)費(fèi)分配制度來(lái)看，主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目情況來(lái)進(jìn)行分配的，亦即使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)接受一定的推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)推廣特定或者不定的技術(shù)。即使類(lèi)似于這樣的項(xiàng)目是由各單位或個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)，但是計(jì)劃制訂與實(shí)施過(guò)程并非直接對(duì)話(huà)的方式，而是通過(guò)政府傳遞給技術(shù)推廣人員與農(nóng)民，這樣自上而下式的傳達(dá)需要與問(wèn)題，不會(huì)與項(xiàng)目執(zhí)行者直接見(jiàn)面，有些問(wèn)題與要點(diǎn)在傳達(dá)過(guò)程中也會(huì)有所缺失，甚至在執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目資金落實(shí)不到位或者流失的現(xiàn)象也有發(fā)生。在實(shí)際情況中，許多都是下級(jí)去承擔(dān)上級(jí)機(jī)構(gòu)的推廣項(xiàng)目的一個(gè)子部分獲取一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這種情況下獲取的經(jīng)費(fèi)通常是有限的，遠(yuǎn)不符合實(shí)際貢獻(xiàn)。而項(xiàng)目完成之后，基層的推廣人員大多數(shù)情況下是沒(méi)有資格報(bào)獎(jiǎng)的，因而導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不能有效合理的實(shí)行，那么往后的執(zhí)行力度就不會(huì)好到哪里去了。而且，越是往基層深入，項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的波動(dòng)幅度也愈加大，基層人員也難以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
（三）逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)推廣組織與投融資機(jī)制
在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣狀況來(lái)看，要始終堅(jiān)持以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體，以國(guó)家財(cái)政農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)為基本前提，開(kāi)展合作式的推廣策略，完善多渠道的資金投入機(jī)制，這樣才能夠逐步消除農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足的情況。縱觀(guān)世界農(nóng)業(yè)推廣投入模式的演變過(guò)程，一些非政府部門(mén)對(duì)于農(nóng)技推廣投資占總投資的比重是在不斷增加的，并且政府部門(mén)與非政府部門(mén)對(duì)投資領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。一般來(lái)講，私人投資較為集中在市場(chǎng)潛力大、獲益能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科研成果推廣上，政府則明顯側(cè)重于公益事業(yè)項(xiàng)目上。大多數(shù)國(guó)家在投入機(jī)制以及管理機(jī)制上都選擇朝基金制、分包管理制的方向發(fā)展。
二、結(jié)語(yǔ)
針對(duì)投資環(huán)境，我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)技投資有所為，也有所不為。相對(duì)于那些非政府部門(mén)能夠參與開(kāi)展并且有效執(zhí)行的推廣項(xiàng)目，政府完全可以逐漸退出。我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)該多借鑒國(guó)際上成功推廣項(xiàng)目的形式與經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)發(fā)展政府與非政府投資推廣事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。不管?chē)?guó)家政府或者私人開(kāi)展什么形式的推廣工作，關(guān)鍵還是需要建立出健全的工作體制，完善市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、用人機(jī)制等。
作者：閆俊霞 單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右中旗廣益隆鎮(zhèn)人民政府
1“大荔模式”的主要成效
1.1有效提高了農(nóng)業(yè)推廣的效率
在“大荔模式”施行前，農(nóng)技部門(mén)以促銷(xiāo)員的身份對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技推廣。由于其農(nóng)技沒(méi)有得到農(nóng)民的認(rèn)可，推廣過(guò)程往往是事倍公半。然而，實(shí)施“大荔模式”后，荔民公司不僅向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的農(nóng)資，還免費(fèi)為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)民受了益，更加積極的參與推廣活動(dòng)中來(lái)。這有效的促進(jìn)了傳統(tǒng)政府行政推廣模式向政府與企業(yè)聯(lián)合推廣的模式轉(zhuǎn)變，提高了推廣的時(shí)效性與針對(duì)性。
1.2有力的促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效
大荔模式的推行，受到了當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)可，不僅使廣大農(nóng)民增收，而且還大大的使農(nóng)業(yè)增效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶(hù)通過(guò)使用放心農(nóng)資在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中降低生產(chǎn)成本15%以上，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)增產(chǎn)10%以上，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)500元以上。僅2012年，農(nóng)資就為全縣農(nóng)民節(jié)省5000萬(wàn)元。農(nóng)民得到了實(shí)惠，公司的營(yíng)銷(xiāo)額增加到了2.5億元。
1.3彌合了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
隨著農(nóng)村改革的加大，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。特別是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速與戶(hù)籍制度的松綁，大量農(nóng)民紛紛拋耕地進(jìn)城務(wù)工，這加快了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。而當(dāng)前的推廣體系不能滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化生產(chǎn)的需要?！按罄竽Ｊ健闭脧浐狭水?dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2“大荔模式”對(duì)重構(gòu)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的啟示
2.1完善法律保障體系，加大政策保障力度
在法律層面，雖然我國(guó)在2012年對(duì)《農(nóng)業(yè)推廣法》進(jìn)行了修訂與完善，但與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的其它法律依然很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的需要?！掇r(nóng)業(yè)法》、《種子法》等法律的執(zhí)法主體還不夠明確，保障責(zé)任與違法處罰也比較模糊。在推廣活動(dòng)中，由于這些法律的缺陷，政府尋租時(shí)有發(fā)生，企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)與推廣劣質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象屢禁不止，這給農(nóng)民群眾帶來(lái)了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)的損失，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。對(duì)此，完善相關(guān)法律法規(guī)迫不及待。只有從頂層設(shè)計(jì)上把好關(guān)，有法律的保障，農(nóng)業(yè)推廣才能順利的推進(jìn)。在政策上，首先當(dāng)?shù)卣Ｕ舷鄳?yīng)配套資金的落實(shí)。充分利用好資金，發(fā)揮資金對(duì)改善基層農(nóng)技人員待遇、完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、扶持龍頭企業(yè)的作用，最終解決因資金短缺而遲緩的農(nóng)技推廣進(jìn)程。其次，提供必要的稅收優(yōu)惠。對(duì)參與農(nóng)技推廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)推廣組織，要在土地、水電、建筑、農(nóng)資流通上提供必要的優(yōu)惠政策，以此來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)技推廣中來(lái)。再次，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。各級(jí)科研院所及農(nóng)業(yè)企業(yè)在科研研發(fā)與推廣初期，往往面臨成本高、收益少的狀況，易出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣e極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，為科研單位與企業(yè)融資提供方便，并給予一定的利息補(bǔ)貼。
2.2拓寬農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣還局限于農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，范圍過(guò)于狹窄，已經(jīng)很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)此，要積極借鑒“大荔模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，將推廣范圍延伸至整個(gè)“三農(nóng)”領(lǐng)域，可涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境的改善，甚至包括農(nóng)民思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)科學(xué)方法能力的提升等內(nèi)容。例如，可通過(guò)推廣沼氣、秸稈氣化等新能源技術(shù)，來(lái)改善當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的能源和環(huán)境問(wèn)題；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)并配套相應(yīng)的節(jié)水灌溉技術(shù)，可緩解我國(guó)西北與華北地區(qū)缺水的狀況。此外，在擴(kuò)大推廣范圍的同時(shí)，應(yīng)更加注重推廣中服務(wù)水準(zhǔn)的提高。隨著新技術(shù)與新產(chǎn)品推廣的深入，素質(zhì)低下的農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握其中的原理。因此，需要相關(guān)專(zhuān)家與技術(shù)人員解決因應(yīng)用新技術(shù)而產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。特別是需要提供產(chǎn)前所需的生產(chǎn)資料信息，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，以及產(chǎn)后產(chǎn)品的收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸與銷(xiāo)售。
2.3積極培育與發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建多元推廣體系
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣主體以行政型、教育型、科研型、企業(yè)型與自助型五大組織為主。長(zhǎng)期以來(lái)，政府憑借其雄厚的資金與行政權(quán)威，在推廣組織中占據(jù)主導(dǎo)地位，致使其它類(lèi)型的推廣組織發(fā)展緩慢。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，單一的行政型推廣組織很難適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，而社會(huì)化組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有強(qiáng)大的活力與潛力。對(duì)此，需要優(yōu)先發(fā)展社會(huì)化推廣組織，積極構(gòu)建多元的推廣體系。首先，要加大政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度。在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中，政府要將經(jīng)營(yíng)性推廣交于社會(huì)化組織，政府只需努力做好公益性推廣服務(wù)。特別是將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)權(quán)與部分農(nóng)技推廣服務(wù)授予企業(yè)進(jìn)行推廣，充分發(fā)揮企業(yè)在資源配置中的作用。其次，要支持新型推廣主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及各級(jí)科研院所具有農(nóng)資農(nóng)技雙向服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)資金扶持、金融便利、稅收優(yōu)惠等措施支持其發(fā)展，發(fā)揮其在推廣過(guò)程中的作用。
2.4整合農(nóng)業(yè)推廣組織，優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)
我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣組織大多數(shù)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)生的，具有很強(qiáng)的行政色彩?；鶎咏M織人員數(shù)量偏少、素質(zhì)低，不同推廣組織的分工協(xié)作不明晰，致使大量的推廣資源浪費(fèi)。對(duì)此，有必要對(duì)各級(jí)推廣組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合。首先，要加強(qiáng)基層推廣組織建設(shè)?；鶎油茝V組織與廣大農(nóng)民最貼近，最了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)情。因此，要投入更多的資金用于基層農(nóng)田水利與農(nóng)技推廣，加大對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，優(yōu)化基層農(nóng)技推廣的環(huán)境。其次，要強(qiáng)化各推廣部門(mén)的分工協(xié)作。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、金融、供銷(xiāo)社、水利等諸多部門(mén)涉及到推廣工作。部門(mén)的眾多，易出現(xiàn)交叉推廣情況，甚至出現(xiàn)推廣事項(xiàng)真空，無(wú)人管理現(xiàn)象，最終導(dǎo)致推廣大打折扣。對(duì)此，需要明確推廣部門(mén)的分工，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作。有條件的地方，可以效仿“大荔模式”成立部門(mén)聯(lián)合辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐耐茝V工作。
作者：李平衡 單位：石河子大學(xué)
一，現(xiàn)代光影技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代光影技術(shù)包括電腦多媒體、投影、攝像技術(shù)等，這些技術(shù)把文字、聲音、圖形、圖像等多種媒體綜合為一體，并能進(jìn)行加工處理。它具有多種優(yōu)勢(shì)。
1、光影技術(shù)具有一定的新穎性
對(duì)比與傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，光影技術(shù)的綜合運(yùn)用使得培訓(xùn)更加精彩、生動(dòng)，具有極強(qiáng)的吸引力。尤其對(duì)于一些落后山區(qū)的林農(nóng)來(lái)說(shuō)，這種技術(shù)以及這種技術(shù)展示的方式會(huì)對(duì)他們形成強(qiáng)力性吸引力。從而能吸引很多林農(nóng)來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、現(xiàn)代光影技術(shù)具有極強(qiáng)的直觀(guān)性
傳統(tǒng)的培訓(xùn)無(wú)外乎這樣幾種：技術(shù)人員到林間現(xiàn)場(chǎng)講解，這樣的方式直接解決問(wèn)題，但是缺少系統(tǒng)性與普遍性。一種是講座，純粹的灌輸式教學(xué)方式，沒(méi)有吸引力，尤其對(duì)于農(nóng)民來(lái)講是難以接受這種幾個(gè)小時(shí)的枯燥講解的，而且其中一些費(fèi)解的原理無(wú)法直觀(guān)地表示出來(lái)，林農(nóng)不理解。而現(xiàn)代光影技術(shù)能綜合處理多種形式的媒體，能處理數(shù)字、文字、圖形、聲音、視頻等信息，使得培訓(xùn)的展示方式極富直觀(guān)性，非常逼真地模仿了實(shí)際操作的現(xiàn)場(chǎng)，而且還具有現(xiàn)場(chǎng)手工難以達(dá)到的效果。如：核桃常見(jiàn)病蟲(chóng)害的生長(zhǎng)過(guò)程演示等。
3、具有交互性的特點(diǎn)
計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了人機(jī)對(duì)話(huà)的功能，使得學(xué)習(xí)過(guò)程不再是被動(dòng)的聽(tīng)講，而是可以主動(dòng)地選擇性學(xué)習(xí)。例如現(xiàn)代光影技術(shù)中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，用戶(hù)可以向系統(tǒng)提出查詢(xún)，由系統(tǒng)做出回應(yīng)，解決林農(nóng)想處理的問(wèn)題。這樣，在自主學(xué)習(xí)引導(dǎo)下的學(xué)習(xí)，可增加林農(nóng)對(duì)信息的注意力，延長(zhǎng)信息在頭腦中的存儲(chǔ)時(shí)間。同時(shí)，還減少培訓(xùn)人員的負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)農(nóng)民走向自主培訓(xùn)的道路。
4、具有集成性、大容量特點(diǎn)
現(xiàn)代光影技術(shù)不是一種單純的技術(shù)手段，而是通過(guò)計(jì)算機(jī)、投影儀、音響系統(tǒng)等，把聲音、圖片、視頻、顏色等等結(jié)合起來(lái)，具有集成性的特點(diǎn)，使得展示更加富有沖擊力，增強(qiáng)感官刺激的效應(yīng)。
二、光影技術(shù)在林業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的途徑
1、錄像光盤(pán)播放系統(tǒng)
這是光影技術(shù)中最簡(jiǎn)單、最基礎(chǔ)、也是最容易操作的手段。通過(guò)投影可以播放當(dāng)前擁有量非常大的林業(yè)科技知識(shí)光盤(pán)。
2、計(jì)算機(jī)專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)
專(zhuān)家無(wú)法到每一個(gè)林農(nóng)家里去實(shí)地咨詢(xún)，林農(nóng)也無(wú)法都到專(zhuān)家處去診斷問(wèn)題。軟件工程師開(kāi)發(fā)出來(lái)的電腦專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)軟件，可以完成與專(zhuān)家水平相當(dāng)?shù)淖稍?xún)工作，為林農(nóng)提供一些基礎(chǔ)性的知識(shí)咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)與計(jì)算機(jī)的交互，針對(duì)不同的林木種類(lèi)，不同的生長(zhǎng)環(huán)節(jié)，不同的病蟲(chóng)害防治，建立三到四級(jí)的子系統(tǒng)內(nèi)容，讓林農(nóng)通過(guò)知識(shí)檢索，獲得專(zhuān)家的建議。例如：核桃栽培、竹子培育等專(zhuān)家系統(tǒng)等。
3、林業(yè)問(wèn)題診斷系統(tǒng)
對(duì)于林農(nóng)來(lái)講，每一個(gè)問(wèn)題都請(qǐng)技術(shù)人員上門(mén)成本太大，效率不高。我們可以在特定地點(diǎn)放置計(jì)算機(jī)，安裝問(wèn)題診斷系統(tǒng)，就像windows幫助系統(tǒng)一樣。讓林農(nóng)輸入關(guān)鍵詞，自主尋找自己在林業(yè)種植中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的答案。一些常見(jiàn)的問(wèn)題完全可以通過(guò)這種形式予以解決。如：核桃的病蟲(chóng)害類(lèi)型及其用藥指南等。
4、實(shí)用林業(yè)技術(shù)教學(xué)系統(tǒng)
對(duì)于集中進(jìn)行的林業(yè)技術(shù)推廣教學(xué)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的講解模式往往效果不佳。利用多媒體技術(shù)開(kāi)發(fā)的CAI課件和光盤(pán)能將課程內(nèi)容系統(tǒng)化、形象化，能降低知識(shí)難度，易于理解和掌握；同時(shí)可進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效率?，F(xiàn)在這樣的教學(xué)光盤(pán)很多，例如：果樹(shù)修剪多媒CAI課件、《園林樹(shù)木學(xué)》CAI課件等。
5、林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站
近年來(lái)，各類(lèi)科技推廣專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，地方林業(yè)科技部門(mén)可以根據(jù)地方林業(yè)種植的特色，建立自己的科技推廣網(wǎng)站。
三、在運(yùn)用光影技術(shù)過(guò)程中應(yīng)該注意的幾點(diǎn)
1、要進(jìn)行光影技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)
一些地區(qū)的農(nóng)民對(duì)基本的DVD播放等知識(shí)都欠缺，甚至連光盤(pán)中的普通話(huà)都聽(tīng)不懂。所以，技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該立足于新生代的農(nóng)民群體，逐步引導(dǎo)其掌握新的光影使用知識(shí)?？梢赃m當(dāng)加強(qiáng)這些方面的知識(shí)引導(dǎo)與宣傳。
2、要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際使用光影技術(shù)
有的技術(shù)如一些計(jì)算機(jī)交互系統(tǒng)等，如果缺少網(wǎng)絡(luò)的支持，缺少農(nóng)民一定的電腦知識(shí)為背景，這樣的系統(tǒng)是排不上用途的，所以一定要根據(jù)農(nóng)民及地域特點(diǎn)，采用最適合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
3、要發(fā)揮林農(nóng)在學(xué)習(xí)中的自主作用
當(dāng)前，林業(yè)科技人員人數(shù)少，農(nóng)民居住分散，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)以及集中指導(dǎo)的難度較大。所以這些光影技術(shù)的使用，除了要采取一定的集中方式以外，主要要靠農(nóng)民進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。林業(yè)技術(shù)部門(mén)主要是要提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)，如：軟件、光盤(pán)、網(wǎng)站等。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，隨著現(xiàn)代光影技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，林業(yè)技術(shù)推廣的手段將更加多元化，林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期將更加縮短。同時(shí)，林農(nóng)們的學(xué)習(xí)能力將更加增強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)的新一代林農(nóng)將在不久出現(xiàn)。
1良好的農(nóng)機(jī)推廣工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用
農(nóng)機(jī)推廣工作是農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)普及的根本途徑。在推廣工作中，推廣人員需要充分認(rèn)識(shí)到推廣的目的是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、符合農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，還要切實(shí)解決農(nóng)民繼續(xù)解決的問(wèn)題。同時(shí)，推廣人員還應(yīng)理解推廣工作的主要意義是推廣新機(jī)具、新技術(shù)和提高農(nóng)機(jī)裝備水平。
2農(nóng)機(jī)推廣工作能順利進(jìn)行的前提保障
2.1建立農(nóng)機(jī)推廣信息服務(wù)平臺(tái)
構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)是為了及時(shí)收集各產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)需求的實(shí)際情況，并及時(shí)準(zhǔn)確地把握農(nóng)業(yè)需求情況。建立服務(wù)平臺(tái)，一方面要體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，另一方面要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)了解農(nóng)機(jī)信息新動(dòng)態(tài)。
2.2確保農(nóng)機(jī)推廣的財(cái)政投入
要想使農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行，就要確保農(nóng)機(jī)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金的投入。同時(shí)，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也極為必要。調(diào)整農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)，可借鑒世貿(mào)組織中有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資金投入的規(guī)定，減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，逐漸將資金投入向農(nóng)業(yè)科研教育、推廣等領(lǐng)域的資金擴(kuò)展。
2.3有效切實(shí)保證科研單位與推廣部門(mén)的緊密聯(lián)系
將科研單位和農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)相結(jié)合，全面的了解農(nóng)民和農(nóng)村額新動(dòng)向。各方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)密切結(jié)合，加速推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推高農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的科技貢獻(xiàn)率，少投入多產(chǎn)出，使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
3農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)仍存在的問(wèn)題及解決措施
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的情況，主要表現(xiàn)在：
3.1設(shè)施不全
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備嚴(yán)重落后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無(wú)法配備。眾所周知，一項(xiàng)新技術(shù)，一個(gè)新品種，調(diào)整一種新產(chǎn)業(yè)。推而廣之，只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。
3.2隊(duì)伍不齊
這幾年農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍重視了機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，卻忽視了農(nóng)機(jī)推廣體系的完善提高。眾所周知，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)經(jīng)員等獻(xiàn)身技術(shù)推廣工作，做了不少工作，但至今仍沒(méi)有什么成績(jī)，主要是因?yàn)樗麄兊乃枷氩话玻@支隊(duì)伍不穩(wěn)，工作積極性難以發(fā)揮。要想改變這一現(xiàn)狀，就要做到機(jī)制創(chuàng)新到位，實(shí)現(xiàn)信息革命與傳統(tǒng)觀(guān)念的融合。
3.3重視不夠
領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，但領(lǐng)導(dǎo)階層重視重工業(yè)、重視形式，輕視農(nóng)業(yè)、輕視效果，這對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行有負(fù)面影響。對(duì)此，政府應(yīng)堅(jiān)持典型樣板，以利于帶動(dòng)和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新，從而對(duì)農(nóng)村技術(shù)推廣有正面影響。
作者：曹迎春 單位：徐州市農(nóng)機(jī)推廣站
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建設(shè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題
1.1技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全、不規(guī)范、不重視，造成技術(shù)推廣工作執(zhí)行力度降低，政府投資經(jīng)費(fèi)匱乏，缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)很多盲點(diǎn)，尤其玉米種植技術(shù)推廣建設(shè)長(zhǎng)期薄弱。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的資金保障，技術(shù)推廣工作的資金投入不足，表現(xiàn)為政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算長(zhǎng)期供給不足；技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)與經(jīng)費(fèi)管理混亂，減低了經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行力度；由于地理環(huán)境受阻，地面平均坡度在30℃，使得玉米種植及收割技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化推廣，嚴(yán)重影響技術(shù)推廣尤其是玉米產(chǎn)量；玉米種植的田間水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響灌區(qū)澆灌水；雖然架科底鄉(xiāng)降水相對(duì)豐富，但是缺乏科學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)，使得水資源不能合理利用。
1.2技術(shù)推廣人員欠專(zhuān)業(yè)性，配套技術(shù)不完善
農(nóng)業(yè)技術(shù)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推陳出新，更新遞進(jìn)，如長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，勢(shì)必不能順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，且作為基層技術(shù)推廣工作人員如不能跟上技術(shù)更新，其主要表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)技術(shù)落后、知識(shí)陳舊，另外由于經(jīng)費(fèi)、意識(shí)不重視，造成配套技術(shù)不完善。架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍滯后，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)較低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，甚至出現(xiàn)憑經(jīng)驗(yàn)種植，如果遇到特殊環(huán)境、土壤等條件會(huì)嚴(yán)重影響玉米經(jīng)濟(jì)效益，加之玉米的基礎(chǔ)配套技術(shù)不完善。突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)陳舊、對(duì)新技術(shù)、新政策不了解；基層技術(shù)推廣人員依靠傳統(tǒng)的玉米種植技術(shù)，很難保證玉米種植技術(shù)在受溫度制約下達(dá)到高產(chǎn)量；配套的播種、種植、澆灌、收割等技術(shù)達(dá)不到技術(shù)規(guī)范。
1.3種植技術(shù)服務(wù)管理粗放，種植產(chǎn)量較低
由于玉米技術(shù)推廣體系不完善，技術(shù)推廣、傳播機(jī)制跟不上，且架科底鄉(xiāng)多數(shù)玉米種植以農(nóng)家種植為主，技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、管理粗放，致使玉米產(chǎn)量降低或緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，基層技術(shù)人員多采用傳統(tǒng)的玉米種植技術(shù)，點(diǎn)播后粗放管理，缺乏科學(xué)規(guī)范的播種，嚴(yán)重影響玉米產(chǎn)量；玉米技術(shù)推廣工作簡(jiǎn)單，還延續(xù)以前宣傳、請(qǐng)教、培訓(xùn)的推廣方式，本身不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄?，造成架科底鄉(xiāng)玉米技術(shù)管理工作相對(duì)粗放，多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)基層管理站，管理專(zhuān)職人員，沒(méi)有做到崗位到人，責(zé)任到人，沒(méi)有做到真正意義上的技術(shù)指導(dǎo)和有效管理的作用，使得玉米產(chǎn)量較低，且低而不穩(wěn)。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建設(shè)的優(yōu)化策略
2.1加大技術(shù)投資力度，提高生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新
作為架科底鄉(xiāng)主要農(nóng)作物的技術(shù)推廣工作的開(kāi)展，充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能作用，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投資力度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及生產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)提供有力的資金保障。首先，逐年加大玉米種植技術(shù)投資力度，在保證穩(wěn)步增加的基礎(chǔ)上做到逐年遞增的投資，充分發(fā)揮技術(shù)資金對(duì)技術(shù)推廣的保障和引導(dǎo)作用，有效改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新能力；政府做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的預(yù)算及撥款，使投資力度真正落實(shí)到位；堅(jiān)持生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)推廣和創(chuàng)新技術(shù)推廣；架科底鄉(xiāng)自然環(huán)境惡劣，為實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，可以建立技術(shù)推廣示范區(qū)；大膽嘗試并采用新型生產(chǎn)技術(shù)，例如塑料薄膜覆蓋栽培技術(shù)；根據(jù)不同溫度，采用積溫分層栽植，以實(shí)現(xiàn)多熟種植技術(shù)；采用農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的玉米移植栽培增產(chǎn)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資力度，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的有效資金保證。
2.2加強(qiáng)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，綜合配套栽培技術(shù)
適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，架科底鄉(xiāng)應(yīng)加強(qiáng)基層推廣人員的隊(duì)伍建設(shè)，努力提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)手段、綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化人員隊(duì)伍的建設(shè)，這樣各項(xiàng)配套生產(chǎn)栽培技術(shù)才能更好、更科學(xué)的得到應(yīng)用推廣。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)水平、管理人員的規(guī)范等，同時(shí)優(yōu)化配套栽培技術(shù)，綜合配套技術(shù)，以提高玉米產(chǎn)量。首先，多層級(jí)的培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)推廣人員；政府加大培訓(xùn)和宣傳力度，宣傳方式，實(shí)施專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核；規(guī)范配套栽培技術(shù)，制定玉米技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范；做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的信息反饋和匯總，以便不斷改進(jìn)，其次，根據(jù)山上不同溫帶的栽植要求，選擇、搭配、栽植不同品種，綜合各項(xiàng)栽培技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)量增收；選擇早、中、晚熟型玉米栽培品種及不同品種配套栽培技術(shù)；綜合發(fā)展緊湊型玉米及配套技術(shù)；采用示范推廣及綜合完善配套栽培技術(shù)相結(jié)合的措施，樹(shù)立一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、管理到位，優(yōu)化玉米配套栽培技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.3發(fā)展信息推廣技術(shù)空間，增設(shè)多渠道技術(shù)服務(wù)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展趨勢(shì)下，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)為手段，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化，發(fā)展信息推廣技術(shù)空間最大化，全方位增設(shè)多渠道技術(shù)服務(wù)，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的高效、便捷發(fā)展。架科底鄉(xiāng)，應(yīng)把這項(xiàng)作為基礎(chǔ)和加強(qiáng)的技術(shù)推廣方式，這樣才能是各個(gè)農(nóng)戶(hù)快捷的接受農(nóng)技信息，是技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行和現(xiàn)展趨勢(shì)需要。首先，對(duì)于架科底鄉(xiāng)的玉米技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)化，本身就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣的一種有效手段；從上級(jí)到基層技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)、部門(mén)，逐層做好玉米技術(shù)推廣工作的信息發(fā)展空間，才能在基層技術(shù)實(shí)施中得到實(shí)施；其次，增設(shè)玉米播種、種植、田間水利灌溉、收割等多渠道的技術(shù)服務(wù)，做到全方位技術(shù)保障；多渠道多服務(wù)，嘗試新技術(shù)推廣服務(wù)工作；多渠道、多形式的玉米技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)；多渠道積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)技術(shù)服務(wù)，新形勢(shì)下，信息技術(shù)空間中最大化推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，以增加玉米增產(chǎn)增收，多渠道增加農(nóng)民收入，多渠道增加架科底鄉(xiāng)的收益。
3結(jié)語(yǔ)
為適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的大潮，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有效保障。文章結(jié)合架科底鄉(xiāng)存在突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；技術(shù)推廣人員欠專(zhuān)業(yè)性，配套技術(shù)不完善；種植技術(shù)服務(wù)管理粗放，種植產(chǎn)量較低，提出加大技術(shù)投資力度，提高生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；強(qiáng)化基層技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，全方位配套栽培技術(shù)支撐；技術(shù)推廣信息最大化，增設(shè)多渠道推廣服務(wù)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科學(xué)化、信息最大化、專(zhuān)業(yè)科學(xué)化，尤其實(shí)現(xiàn)架科底鄉(xiāng)以玉米為主的農(nóng)作物的增產(chǎn)增收，以促進(jìn)架科底鄉(xiāng)未來(lái)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：余艷梅 單位：福貢縣架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
1當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)存在的問(wèn)題
1.1政府的重視力度不夠
對(duì)于我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展速度還是比較快的，但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。該推廣體系是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)推廣中所需的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理，對(duì)于重點(diǎn)的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象，而且，科、教、農(nóng)之間也沒(méi)有良好的聯(lián)系形式。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站只是在農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料上做文章，技術(shù)的推廣并沒(méi)有落到實(shí)處，這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
1.2農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低
由于農(nóng)民受到知識(shí)水平所限，個(gè)人缺乏對(duì)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，很多農(nóng)民對(duì)新科技的使用不感興趣，主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠，其群體的文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)新科技的應(yīng)用一時(shí)間無(wú)法掌握，所以就沒(méi)有興趣進(jìn)行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無(wú)人問(wèn)津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們?cè)谑褂酶咝录夹g(shù)之前，都會(huì)在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤(pán)”，他們普遍都會(huì)對(duì)即將投入的成本和將來(lái)所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時(shí)，他們才會(huì)選擇使用高新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這讓農(nóng)戶(hù)們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動(dòng)力，所以他們大多對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀(guān)望態(tài)度。
2解決我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)中所存在問(wèn)題的方法與途徑
2.1加大政府職能部門(mén)的管理力度
同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對(duì)推廣中取得成效的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
首先，要建立起以科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。
2.3引導(dǎo)農(nóng)民積極引進(jìn)新科技
榜樣的力量是無(wú)窮的，只有搞好了示范戶(hù)的培訓(xùn)工作，才能使試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，讓農(nóng)民盡快看到實(shí)實(shí)在在的成果。這樣就在無(wú)形中提升了新科技在農(nóng)民心中的分量，引發(fā)農(nóng)民對(duì)新科技的興趣，從而引進(jìn)新品種，使用新科技，推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的更深入進(jìn)行。
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，政府職能部門(mén)、農(nóng)技推廣部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)以及科研單位，高度重視，積極配合，讓農(nóng)民們能夠真正認(rèn)識(shí)到技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。當(dāng)然，面對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索出適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣形式與方法，只有這樣，才能不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，打開(kāi)我國(guó)農(nóng)技推廣的新局面。
作者：陳華金 單位：廣東省廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特征
（1）我國(guó)幅員遼闊，各地的自然資源和環(huán)境都有所不同。生態(tài)農(nóng)業(yè)在吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合科學(xué)技術(shù)，結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)，來(lái)選擇不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真正需求，使各個(gè)地區(qū)能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮其地區(qū)優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的高效發(fā)展。
（2）從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)農(nóng)業(yè)克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性，充分強(qiáng)調(diào)了既要發(fā)展農(nóng)業(yè)也要保護(hù)自然環(huán)境的原則，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙贏的目標(biāo)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)是以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)秀目標(biāo)，注重發(fā)揮自然資源的潛力和生物的多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)間的相互協(xié)調(diào)與發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整體利益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（3）與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的基本原則，全面規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)注重農(nóng)林牧副漁各個(gè)行業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御各種自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要求
（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一定要考慮到農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域的地區(qū)差異。不同的地區(qū)、不同的農(nóng)區(qū)，都有著不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)因素存在，要選擇不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。因此，不同地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須要考慮到生態(tài)區(qū)域的地形、土壤、地理位置和自然環(huán)境。
（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也不能僅限于簡(jiǎn)單的技術(shù)推廣，應(yīng)該把重點(diǎn)放在生態(tài)技術(shù)的推廣和應(yīng)用上，讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)自然資源的同時(shí)又能更加高效、合理，充分地利用現(xiàn)有的自然資源，保證生態(tài)平衡。
（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)給我們帶來(lái)的是低碳環(huán)保式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。所以，我國(guó)職能部門(mén)非常有必要對(duì)其進(jìn)行投資。站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)上的投入。同時(shí)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中也要考慮一下其長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣中存在的問(wèn)題
（1）我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相對(duì)滯后。導(dǎo)致整體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭緩慢。目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很難適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。在運(yùn)作過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分離；科、教、研及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)困難，很難產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站無(wú)法發(fā)揮其真正的作用。
（2）我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣方式還在使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，通過(guò)試驗(yàn)和培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢(xún)等方式進(jìn)行推廣。這種推廣屬于單純的耕作技術(shù)推廣，沒(méi)有考慮到農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護(hù)，致使農(nóng)業(yè)推廣僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)上。這種推廣方式不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（3）在生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣上資金投入不足。我國(guó)目前用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款。但是，近年來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的撥款在逐年減少，用在生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣上的資金又很少，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作因資金問(wèn)題難以維持下去。所以，經(jīng)費(fèi)不足也是影響我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工作的一大不利因素。
4解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中問(wèn)題的辦法
（1）建立以企業(yè)為主體，科研研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)相互合作，形成彼此分工、相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，把農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成先進(jìn)和實(shí)用的科技成果，只有讓農(nóng)戶(hù)把科技成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)中，我們才能擺脫研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果保密性差，因此我們要制定保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策法規(guī)，充分保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（2）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求重新測(cè)算農(nóng)技推廣所需要的崗位，定編和定崗。建立和完善對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的激勵(lì)機(jī)制，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)取得的成果屬于公共產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于公益性技術(shù)的推廣范圍。因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣人員依法進(jìn)行技術(shù)承包，得到的合理收入應(yīng)該給予保護(hù)。
（3）在惠民政策上應(yīng)該給予適當(dāng)傾斜，促成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣投資主體多元化。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果的保密性差，生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣到市場(chǎng)以后所得到的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠收回投入的成本。因此，我們必須依靠國(guó)家給予的強(qiáng)大支持。
（4）組建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面需要農(nóng)技推廣人員的努力，另一方面也需要農(nóng)民有足夠的知識(shí)來(lái)學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。因此，我們應(yīng)該為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員建立一套良好的培訓(xùn)機(jī)制，來(lái)滿(mǎn)足生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高。此外，還要為農(nóng)民提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受率。通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育提高農(nóng)民科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、生產(chǎn)技能、從業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)水平，努力培養(yǎng)出一支懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)和善于管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。
作者：唐春梅 單位：吉林省公主嶺市廿家子農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展概況
最早對(duì)綜合農(nóng)協(xié)的研究可追溯到19世紀(jì)90年代，即由1897年和1900年被法制化了的農(nóng)會(huì)和產(chǎn)業(yè)合作社構(gòu)成日本農(nóng)協(xié)的起源，現(xiàn)代意義的日本農(nóng)協(xié)開(kāi)始于1947年《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》［3］。日本綜合農(nóng)協(xié)是以專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)和兼業(yè)農(nóng)戶(hù)為基本成員，覆蓋從中央到地方農(nóng)協(xié)一套完整的組織系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，分市町村、督道府、中央，集全國(guó)農(nóng)協(xié)地方農(nóng)協(xié)和基層農(nóng)協(xié)為一體，為農(nóng)戶(hù)成員提供購(gòu)銷(xiāo)、信用、加工、商業(yè)、技術(shù)推廣、文化和福利等在內(nèi)的綜合服務(wù)性的基層農(nóng)民組織。韓國(guó)農(nóng)協(xié)是依據(jù)1961年《農(nóng)協(xié)法》而特別設(shè)立的公法人社會(huì)團(tuán)體，其組織架構(gòu)分為農(nóng)協(xié)中央會(huì)（上層）和基層農(nóng)協(xié)（下層），國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)權(quán)都是通過(guò)農(nóng)協(xié)組織自上而下下達(dá)。至2010年底，韓國(guó)農(nóng)協(xié)有1 171個(gè)基層組合，代表244．8萬(wàn)個(gè)農(nóng)民組合員，幾乎覆蓋全體農(nóng)民。我國(guó)臺(tái)灣農(nóng)會(huì)是對(duì)日本農(nóng)協(xié)本地化的改良與發(fā)展。日韓臺(tái)模式亦即東亞模式有其內(nèi)在聯(lián)系，但本質(zhì)上都離不開(kāi)其綜合服務(wù)的屬性。國(guó)外學(xué)者（主要是日本學(xué)者）對(duì)綜合農(nóng)協(xié)的研究主要集中在綜合農(nóng)協(xié)特點(diǎn)、性質(zhì)、作用以及面臨挑戰(zhàn)等方面。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)綜合農(nóng)協(xié)模式的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是綜合農(nóng)協(xié)的歷史及其特點(diǎn)分析［4］；二是綜合農(nóng)協(xié)運(yùn)行模式及其成功經(jīng)驗(yàn)研究，如溫鐵軍認(rèn)為綜合農(nóng)協(xié)曾有效地緩解日韓及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的困境［5］，閆威和夏振坤認(rèn)為日本的農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)———全日農(nóng)協(xié)聯(lián)盟為農(nóng)民提供生產(chǎn)到生活全方位服務(wù)，與市場(chǎng)、政府農(nóng)業(yè)政策行為相抗衡來(lái)保障農(nóng)民利益不受損害［6］；三是綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展新趨勢(shì)與新動(dòng)向［7－8］。在剖析“三農(nóng)”問(wèn)題困境時(shí)，越來(lái)越多學(xué)者把發(fā)展綜合農(nóng)協(xié)作為破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措［9－10］。關(guān)于綜合農(nóng)協(xié)相關(guān)研究已經(jīng)取了許多有價(jià)值的成果。然而，在該研究領(lǐng)域還存在一些不足，分析綜合農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣效率影響的研究明顯滯后于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求，目前只有在研究日本農(nóng)業(yè)推廣體系特點(diǎn)時(shí)略有涉及，該研究集中在從日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)經(jīng)驗(yàn)中得出對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)啟示。筆者認(rèn)為關(guān)于綜合農(nóng)協(xié)有效發(fā)揮組織農(nóng)民服務(wù)農(nóng)民的長(zhǎng)效作用的機(jī)制缺乏理論闡釋和實(shí)質(zhì)性研究。本文探討綜合農(nóng)協(xié)如何通過(guò)流通、金融、科技等要素融合對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率影響的內(nèi)在機(jī)理和推動(dòng)機(jī)制，以期對(duì)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供借鑒，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系保駕護(hù)航。
2農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1農(nóng)技推廣功能弱化
農(nóng)技推廣職能弱化與作用缺失源于農(nóng)技推廣供給與農(nóng)戶(hù)需求的不對(duì)稱(chēng)，即從推廣項(xiàng)目選擇機(jī)制和技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)需求，表現(xiàn)在農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容不能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)需求及服務(wù)強(qiáng)度弱化。一是服務(wù)技術(shù)類(lèi)型單一。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣主要針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，甚至局限于以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為目標(biāo)，但農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)的需求日益多樣化，有些農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不能正確區(qū)分不同目標(biāo)群體，為農(nóng)戶(hù)提供“同質(zhì)化”技術(shù)，在農(nóng)技推廣過(guò)程中，只注重產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)。二是服務(wù)職能弱化。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)平均每年進(jìn)行農(nóng)技推廣只有19次，農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時(shí)間不到5h，不到1／3的農(nóng)技人員每年會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，指導(dǎo)覆蓋的范圍很?。?1］。由于農(nóng)技人員不能充分行使自身的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強(qiáng)度被大大減弱［12］。
2.2農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)保障不足
農(nóng)技推廣存在經(jīng)費(fèi)不足制約了推廣力度。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0．6％～1．0％，發(fā)展中國(guó)家也在0．5％左右，但我國(guó)不足0．2％［13］。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府財(cái)政一般性農(nóng)技推廣事業(yè)費(fèi)支出、專(zhuān)項(xiàng)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及主要由農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)創(chuàng)收收入構(gòu)成的其他非政府來(lái)源的推廣經(jīng)費(fèi)［14］。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出主要為地方負(fù)責(zé)技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費(fèi)，技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來(lái)自省級(jí)與中央的投入（地市級(jí)的投入很少），有不到20％的縣每年會(huì)下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。國(guó)家及省級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，途經(jīng)縣財(cái)政農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站則要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的“默契”程度，這種經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)制往往導(dǎo)致農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)流失，此外，基層農(nóng)技推廣人員的事業(yè)費(fèi)往往被當(dāng)作推廣人員的工資，原本應(yīng)用于培訓(xùn)和試驗(yàn)等的推廣事業(yè)費(fèi)被挪用。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)保障不足使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能難以實(shí)現(xiàn)。
2.3農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)
基層農(nóng)技推廣人員工作條件差、待遇不高，農(nóng)技推廣人員編制被擠占、一身多職現(xiàn)象普遍存在［15］；推廣人員在職稱(chēng)評(píng)聘、日常激勵(lì)等方面政策不完善，對(duì)農(nóng)技推廣人才重視程度不夠，人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制缺失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)難以吸引、留住高層次人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著農(nóng)技推廣人員年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”，知識(shí)結(jié)構(gòu)尤其以種植、田間管理技術(shù)居多，“大農(nóng)學(xué)”知識(shí)人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)技推廣人員管理不到位，影響到農(nóng)技推廣人員工作積極性，制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果供需失衡
我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與推廣是各自獨(dú)立的體系，難以保證農(nóng)業(yè)科研成果符合農(nóng)民需要，現(xiàn)行法律對(duì)于科研成果保護(hù)力度不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，科研成果難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐無(wú)縫隙對(duì)接；農(nóng)技推廣人員與農(nóng)戶(hù)接觸所掌握的大量信息不能及時(shí)反饋給科研部門(mén)；農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)戶(hù)采用新技術(shù)的成本較高，加之農(nóng)民的文化水平、科技素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求意識(shí)不強(qiáng)?？蒲信c生產(chǎn)實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1989年以來(lái)，全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)取得的部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)成果有60％～70％未能及時(shí)得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用?！笆晃濉捌陂g我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為41％，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約為52％，而發(fā)達(dá)國(guó)家已分別超過(guò)70％和85％［16］。
3綜合農(nóng)協(xié)對(duì)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的作用分析
3.1多樣化業(yè)務(wù)節(jié)約交易費(fèi)用
綜合農(nóng)協(xié)從事指導(dǎo)、信用、購(gòu)銷(xiāo)、保險(xiǎn)等與農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面有關(guān)的業(yè)務(wù)，并經(jīng)營(yíng)本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。其主要業(yè)務(wù)特征是讓更多小農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)進(jìn)入單家獨(dú)戶(hù)難以進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。綜合農(nóng)協(xié)通過(guò)金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)為農(nóng)民提供吸納鄉(xiāng)村存款、會(huì)員銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)結(jié)算、生產(chǎn)生活貸款等服務(wù)，在借貸之前，幫助農(nóng)民與推廣部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)聯(lián)系，借助農(nóng)協(xié)內(nèi)部貸款搞好生產(chǎn)和銷(xiāo)售，使得分散小農(nóng)在信息搜索、借貸擔(dān)保等方面節(jié)約交易費(fèi)用。吸收會(huì)員存款，發(fā)放會(huì)員貸款，為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)推廣服務(wù)，幫助農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售產(chǎn)品，這種集合金融、科技、流通等多樣化業(yè)務(wù)具有“對(duì)內(nèi)服務(wù)，對(duì)外盈利”的特征，為組織內(nèi)部建立契約關(guān)系，營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障提供強(qiáng)有力支持?；诙鄻踊瘶I(yè)務(wù)，組織內(nèi)部契約關(guān)系變得更為融洽。綜合農(nóng)協(xié)通過(guò)多樣化業(yè)務(wù)體現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)能力與服務(wù)對(duì)象配合默契程度，節(jié)約了交易費(fèi)用，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
3.2合作載體避免部門(mén)利益分立
綜合農(nóng)協(xié)在組織架構(gòu)上具有緊密的上下垂直關(guān)系，各項(xiàng)事業(yè)通過(guò)各對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，形成“中央會(huì)”、“都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會(huì)”、“基層農(nóng)協(xié)”三級(jí)農(nóng)協(xié)組織，除中央會(huì)承擔(dān)組織監(jiān)督評(píng)估任務(wù)外，其他垂直部門(mén)屬于業(yè)務(wù)分擔(dān)協(xié)同關(guān)系，金融部門(mén)、推廣部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)各司其職，但又相互配合，共同為農(nóng)協(xié)會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。基層農(nóng)協(xié)貼近農(nóng)村，有利于迅速反饋農(nóng)民需求，接受農(nóng)民監(jiān)督的涉農(nóng)資金能夠得到有效使用。同時(shí)，綜合農(nóng)協(xié)體系與政府協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)體系，通過(guò)營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)協(xié)議共同討論合作推廣事宜，這就避免了行政體制下多部門(mén)利益無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)職能不到位和作用弱化問(wèn)題。政府在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給以支持，涉農(nóng)問(wèn)題由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，農(nóng)技推廣的科研項(xiàng)目由各級(jí)技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)議決定［17］，使得農(nóng)技推廣科研項(xiàng)目貼近農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活需求。綜合農(nóng)協(xié)所搭建的合作載體打破部門(mén)利益分立格局，有效地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。
3.3健全的運(yùn)行機(jī)制提高了小農(nóng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力
分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)，無(wú)法單獨(dú)面對(duì)日益擴(kuò)大的市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于“弱勢(shì)”地位。綜合農(nóng)協(xié)以其健全自主的機(jī)構(gòu)運(yùn)作對(duì)農(nóng)戶(hù)有相當(dāng)?shù)哪哿ΓM織提高農(nóng)戶(hù)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力?！叭?jí)農(nóng)協(xié)”各有分工，中央會(huì)統(tǒng)籌全系統(tǒng)的綜合指導(dǎo)工作和購(gòu)銷(xiāo)、信用、保險(xiǎn)等公共服務(wù)，聯(lián)合會(huì)則按專(zhuān)業(yè)和功能進(jìn)行分工，有信用聯(lián)合會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、共濟(jì)聯(lián)合會(huì)、厚生聯(lián)合會(huì)和園藝、奶酪、畜產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)，服務(wù)于各個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)［18］。通過(guò)流通領(lǐng)域的合作化，確保了農(nóng)民在購(gòu)銷(xiāo)方面的有利地位，能夠根據(jù)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息及時(shí)反饋到“田間地頭”，從而盡可能地減少農(nóng)業(yè)損失，增加農(nóng)民收入。綜合農(nóng)協(xié)指導(dǎo)下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)注重農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的培育與推廣，農(nóng)戶(hù)根據(jù)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)實(shí)際，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)協(xié)資金、科研、流通等環(huán)節(jié)幫助下，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的適度規(guī)模和品牌產(chǎn)品，提高新技術(shù)、新品種、新成果的推廣效率，提高農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4全方位服務(wù)激發(fā)了農(nóng)民合作意識(shí)
沒(méi)有屬于農(nóng)民自己的“組織”，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天生的“弱勢(shì)性”導(dǎo)致對(duì)外來(lái)新技術(shù)新成果持有固有的懷疑態(tài)度。合作社可能不是經(jīng)營(yíng)效率最高的組織，卻是農(nóng)民可以信賴(lài)的組織［19］。這一論述也適用于農(nóng)民與部門(mén)利益條塊分割的行政體制之間的關(guān)系［20］。綜合農(nóng)協(xié)為農(nóng)協(xié)會(huì)員提供金融、科技、流通等全方位服務(wù)，成為農(nóng)技推廣的強(qiáng)有力依托。綜合農(nóng)協(xié)在會(huì)員收費(fèi)、信貸、利益分配等機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，市場(chǎng)組織營(yíng)銷(xiāo)等能力方面贏得農(nóng)戶(hù)的支持與信任，特別是農(nóng)協(xié)的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員提供的服務(wù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直至購(gòu)銷(xiāo)，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，增強(qiáng)與農(nóng)戶(hù)“親密度”，農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)已由單純的技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民組織延伸，農(nóng)民合作意識(shí)在綜合農(nóng)協(xié)全方位服務(wù)中得到鞏固。
4結(jié)論與啟示
我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣面臨著諸多難題，多種障礙性因素制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的提高。分散的小農(nóng)無(wú)力購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)化的涉農(nóng)服務(wù)，一方面，綜合農(nóng)協(xié)通過(guò)多樣化業(yè)務(wù)服務(wù)節(jié)約交易費(fèi)用；另一方面，通過(guò)綜合農(nóng)協(xié)內(nèi)部健全運(yùn)行機(jī)制和管理方式提高市場(chǎng)議價(jià)能力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，通過(guò)綜合農(nóng)協(xié)進(jìn)行資源整合，激發(fā)和鞏固農(nóng)戶(hù)合作意識(shí)，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，使其能夠針對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)需求開(kāi)展服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣的能力和效率。
在我國(guó)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的新形勢(shì)下，通過(guò)何種組織實(shí)現(xiàn)立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，其組織架構(gòu)和內(nèi)部關(guān)系顯得尤為重要。只有通過(guò)合作制組織小農(nóng)，使小農(nóng)可以對(duì)接農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)技推廣效率，才能真正促進(jìn)科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合農(nóng)協(xié)模式通過(guò)流通、金融、科技等要素融合對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率影響的內(nèi)在機(jī)理和推動(dòng)機(jī)制值得我們借鑒，一是已經(jīng)在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)展起來(lái)上的并形成“三位一體”的農(nóng)民合作賦予法律合法性，通過(guò)立法的方式給綜合性農(nóng)民合作組織以“法”的界定，使得綜合性農(nóng)民合作組織在發(fā)展過(guò)程中有法可依、依法辦事。二是完善發(fā)展農(nóng)村合作金融，為科技服務(wù)和產(chǎn)品流通構(gòu)筑資金保障和信用支撐，合作金融是綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展的關(guān)鍵所在，通過(guò)合作金融架起科技、流通等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的橋梁，也只有完善發(fā)展合作金融，才能為綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展提供源源不斷的資金來(lái)源和成員利益分配。三是進(jìn)一步探索如何將綜合農(nóng)協(xié)模式與我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)狀相結(jié)合，在有條件的地方開(kāi)展基層綜合農(nóng)協(xié)試點(diǎn)工作，綜合農(nóng)協(xié)以其綜合性服務(wù)方式占據(jù)優(yōu)勢(shì)，能夠讓農(nóng)民會(huì)員參與其中，可以考慮將綜合農(nóng)協(xié)與我國(guó)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)社、農(nóng)村信用社等結(jié)合在一起，加以整合，形成適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性農(nóng)民合作組織。
作者：張文明 劉飛翔 單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，1914年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《史密斯-利弗法》，標(biāo)志著美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系正式確立。100年來(lái)，推廣體系不斷發(fā)展壯大，為美國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)，也形成了許多具有特色的做法。筆者近期在美國(guó)對(duì)其農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行了較全面系統(tǒng)的考察了解，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行了比較分析。
1農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資
美國(guó)縣一級(jí)的推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)自聯(lián)邦、州政府、縣政府及其他4個(gè)渠道，分別約占15%、50%、25%和10%。各州的情況不太一樣，分擔(dān)比例也有些差異，如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年推廣經(jīng)費(fèi)6640萬(wàn)美元，4個(gè)渠道分別占33%、18%、22%和27%，其他渠道包括爭(zhēng)取到的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目、私人捐助、利息等。與我國(guó)不同的是，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)主要用于推廣人員工資、福利，少部分用于項(xiàng)目執(zhí)行、設(shè)備、辦公維護(hù)等。如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年經(jīng)費(fèi)使用中，79%用于人員工資、福利，人均7.7萬(wàn)美元；用于項(xiàng)目、設(shè)備、辦公維護(hù)等只占21%。派克縣推廣辦公室有5名工作人員，每年有30萬(wàn)美元資金，來(lái)自聯(lián)邦、州的占36%，來(lái)自縣政府的占64%，辦公等費(fèi)用支出約4萬(wàn)美元，其余均為工資，人均5.2萬(wàn)美元。縣級(jí)推廣辦公室的儀器設(shè)備并不多，主要是一些辦公和培訓(xùn)所需的基本設(shè)備，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室，有關(guān)土壤化驗(yàn)檢測(cè)等都是依靠社會(huì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也與其依托技術(shù)力量強(qiáng)的州立大學(xué)有關(guān)，遇到復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題交由大學(xué)幫助解決。美國(guó)將推廣經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于人員工資，確保了推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，推廣人員不需要花費(fèi)時(shí)間和精力去創(chuàng)收，而是集中力量做好推廣工作。我國(guó)農(nóng)技推廣體系的力量主要分布在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，現(xiàn)行管理體制下，人員工資和推廣經(jīng)費(fèi)主要由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于現(xiàn)行的財(cái)政制度以及大部分縣鄉(xiāng)財(cái)政不寬裕等原因，人員工資等人頭經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常性推廣經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，只能依靠創(chuàng)收和爭(zhēng)取項(xiàng)目來(lái)維持，難以保證經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，也難以穩(wěn)定推廣隊(duì)伍。應(yīng)積極爭(zhēng)取提高國(guó)家和省、市財(cái)政資金用于農(nóng)技推廣工作的比例，探索改革目前的資金管理體制，優(yōu)先保證推廣人員的工資福利待遇，為推廣人員提供基本的工作條件，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來(lái)，更有效地發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。
2推廣農(nóng)業(yè)知識(shí)從青少年抓起
美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣一條重要經(jīng)驗(yàn)是從娃娃抓起，向他們傳授有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的興趣，其中一項(xiàng)很成功的措施是長(zhǎng)期實(shí)施4H（head、heart、hand、health）青年教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目起源于1902年俄亥俄州的克拉克縣，當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦了一次有30名孩子參加的課外活動(dòng)，玉米收獲、庭院種植、土壤測(cè)試、識(shí)別野生生物等很受學(xué)生們的歡迎，陸續(xù)成立了許多俱樂(lè)部，俄亥俄州立大學(xué)決定利用該大學(xué)試驗(yàn)站和農(nóng)學(xué)院，協(xié)助開(kāi)展俱樂(lè)部工作。在州立大學(xué)的推動(dòng)下，到1905年全州建立了更多的俱樂(lè)部，有16個(gè)縣2000多名年輕人參加了農(nóng)業(yè)俱樂(lè)部項(xiàng)目，活動(dòng)的創(chuàng)始人格雷厄姆因此獲得了州推廣負(fù)責(zé)人的職位，他的任職進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)介入青年人農(nóng)業(yè)知識(shí)的教育和4H項(xiàng)目的發(fā)揚(yáng)光大。隨著4H項(xiàng)目影響不斷擴(kuò)大，相繼擴(kuò)展到全美國(guó)50個(gè)州，4H項(xiàng)目不僅僅是面向農(nóng)業(yè)社區(qū)的項(xiàng)目，而且延伸到了城市，成員資格面向所有5～19歲的年輕人，不論其文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景如何。4H項(xiàng)目主要培養(yǎng)年輕人農(nóng)業(yè)及其他方面的相關(guān)知識(shí)，提升年輕人的素質(zhì)和技能，有助于青年人今后選擇適當(dāng)?shù)纳詈吐殬I(yè)，其對(duì)青年的積極影響是終身的。目前，4H項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展成美國(guó)最大的青年人服務(wù)項(xiàng)目，成為農(nóng)業(yè)推廣的重要途徑，其經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到80多個(gè)國(guó)家；4H成員成為農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重要對(duì)象，在農(nóng)村社區(qū)成員達(dá)到700萬(wàn)人，城市、城郊和校園成員超過(guò)6000萬(wàn)人。美國(guó)4H委員會(huì)自豪地宣稱(chēng)，該項(xiàng)目在應(yīng)用研究和未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)方面的影響已經(jīng)超越任何一個(gè)其他青年發(fā)展項(xiàng)目。我國(guó)農(nóng)技推廣主要對(duì)象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)明顯不夠，對(duì)年輕人普及農(nóng)業(yè)知識(shí)更不夠，既不利于吸引年輕人從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也不利于社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)的了解和支持。2014年中央1號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度，為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)指明了方向。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，除了發(fā)揮農(nóng)技推廣隊(duì)伍的作用，加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民的培訓(xùn)以外，還可依托有關(guān)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能教育培訓(xùn)，積極介入對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，對(duì)全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
3注重搭建技術(shù)交流和傳播的平臺(tái)
美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)非常注重搭建交流平臺(tái)，傳播和推廣農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)和新設(shè)備，最典型的例子是俄亥俄州立大學(xué)推廣部門(mén)舉辦的“農(nóng)場(chǎng)科學(xué)展覽”（FSR）。該展覽每年一次，已舉辦52屆，成為美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力的活動(dòng)，參加的有政府部門(mén)（如美國(guó)農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)廳）、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥肥料種子生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì)（大豆協(xié)會(huì)、谷物協(xié)會(huì)等）、農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)愛(ài)好者等，每年超過(guò)13萬(wàn)人，涉及領(lǐng)域非常廣泛。正如展覽海報(bào)上所說(shuō)，“無(wú)論你生活在哪，無(wú)論你對(duì)什么感興趣，農(nóng)場(chǎng)科學(xué)展總有你需要的東西”。每次展覽持續(xù)3天，舉辦地點(diǎn)固定在倫敦縣農(nóng)業(yè)中心，年年有主題，2014年的主題是“不一樣的體驗(yàn)”。展覽會(huì)為涉農(nóng)各方提供了學(xué)習(xí)交流和貿(mào)易的機(jī)會(huì)，除了企業(yè)產(chǎn)品的展示外，一個(gè)重要功能是介紹和推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和新的農(nóng)業(yè)裝備。2014年農(nóng)場(chǎng)科學(xué)展的現(xiàn)場(chǎng)展示的內(nèi)容包括州立大學(xué)推廣專(zhuān)家在示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)講授玉米、大豆生產(chǎn)以及改善土壤質(zhì)量的有關(guān)知識(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示和錄像介紹農(nóng)業(yè)實(shí)時(shí)管理技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的信息、太陽(yáng)能在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用等。展會(huì)還舉辦許多講座和論壇，內(nèi)容包括無(wú)人飛機(jī)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、玉米栽培管理措施、肥料施用技術(shù)、大豆病蟲(chóng)害防治、土壤質(zhì)量改良、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證、農(nóng)場(chǎng)可再生能源的利用、盆栽草莓技術(shù)、植物病蟲(chóng)診斷、土壤質(zhì)量評(píng)估、水塘管理、外來(lái)入侵生物、野生生物管理、資源保護(hù)等。農(nóng)場(chǎng)科學(xué)展能夠長(zhǎng)期舉辦，并廣受各方歡迎和好評(píng)，其他州的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主都慕名前來(lái)，充分說(shuō)明州立大學(xué)推廣機(jī)構(gòu)搭建的平臺(tái)滿(mǎn)足了各方的需要。展覽會(huì)不需要政府出錢(qián)，而是實(shí)行門(mén)票制以會(huì)養(yǎng)會(huì)，門(mén)票提前購(gòu)買(mǎi)7美元一張，可在俄亥俄州各縣的推廣辦公室購(gòu)買(mǎi)，也可從網(wǎng)站上購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)10美元一張。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中也有類(lèi)似的活動(dòng)，如植保、種子和肥料的“雙交會(huì)”，為推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥肥料生產(chǎn)企業(yè)、種子企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)民搭建了交流展示的平臺(tái)，在農(nóng)技推廣中發(fā)揮了重要作用，但與美國(guó)的“農(nóng)場(chǎng)科學(xué)展”相比，我國(guó)展會(huì)的內(nèi)容、方式和方法上還需要?jiǎng)?chuàng)新。比如，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在展會(huì)中的比重、舉辦綜合展覽、豐富展示的內(nèi)容、吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)主和農(nóng)民參加等等，讓“雙交會(huì)”更有影響力和生命力，更好地服務(wù)農(nóng)技推廣，更好地服務(wù)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，更好地服務(wù)農(nóng)民。
4垂直的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍管理體制
美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系分為聯(lián)邦、州、縣三級(jí)，其中縣級(jí)是州推廣辦公室的派出機(jī)構(gòu)，人員和資金都由州推廣辦公室管理。美國(guó)共有農(nóng)業(yè)推廣人員11946人（2010年數(shù)據(jù)），平均每人服務(wù)176個(gè)農(nóng)場(chǎng)，面積46萬(wàn)畝；俄亥俄州有680名推廣人員，平均每人服務(wù)110個(gè)農(nóng)場(chǎng)，面積9.6萬(wàn)畝。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的聯(lián)邦資金、州政府資金、縣政府資金都撥付到州農(nóng)業(yè)推廣辦公室統(tǒng)一管理使用，推廣人員的工資、辦公設(shè)施購(gòu)置維修、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)都由州農(nóng)業(yè)推廣辦公室專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)辦理，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置為聯(lián)邦、州、縣三級(jí)政府合作資助推廣奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)邦推廣資金由農(nóng)業(yè)部國(guó)家食品與農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)管理和分配，包括競(jìng)爭(zhēng)性資金、慣例資金、國(guó)會(huì)指定資金三種類(lèi)型。競(jìng)爭(zhēng)性資金用于支持研究、教育和推廣，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)嚴(yán)格評(píng)審后才能撥給申請(qǐng)人，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈；慣例資金是依據(jù)法律規(guī)定基于全州人口數(shù)量、農(nóng)村人口數(shù)量和農(nóng)場(chǎng)數(shù)量等規(guī)則直接撥到州推廣辦公室；國(guó)會(huì)指定資金是國(guó)會(huì)每年通過(guò)特殊撥款賬號(hào)，交由國(guó)家食品與農(nóng)業(yè)研究所管理的專(zhuān)項(xiàng)用途資金。州政府配套資金是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在大多數(shù)情況下，對(duì)聯(lián)邦撥給州推廣辦的慣例資金要求州政府資金配套，州政府同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣需要增加財(cái)政支持。根據(jù)合作推廣規(guī)則，縣政府要配套推廣資金，主要用于人員工資。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的垂直設(shè)置體制，有利于推廣資金的統(tǒng)籌和區(qū)域間的平衡，有利于推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于發(fā)揮推廣人員的作用。縣級(jí)政府無(wú)權(quán)解雇縣推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員，當(dāng)某個(gè)縣的推廣人員不足時(shí)，州推廣辦公室可以指派鄰縣的推廣人員補(bǔ)充。佛羅里達(dá)大學(xué)2014年曾做了一個(gè)專(zhuān)題研究，隨機(jī)調(diào)查了140名在縣級(jí)從事推廣工作的人員對(duì)工作的滿(mǎn)意情況，其中滿(mǎn)意的達(dá)到80%，不怎么滿(mǎn)意的僅占15%，無(wú)所謂的占5%，充分說(shuō)明美國(guó)對(duì)基層推廣人員隊(duì)伍的管理是基本符合推廣人員愿望的。我國(guó)國(guó)情與美國(guó)不同，推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置也不一樣，不能完全照搬其模式。我國(guó)的推廣機(jī)構(gòu)是按行業(yè)設(shè)置，力量比較分散，總體實(shí)力并不比美國(guó)差多少，但是基層的與美國(guó)差距較大。主要是美國(guó)的農(nóng)民數(shù)量少、素質(zhì)高，許多是本科以上的學(xué)歷，主動(dòng)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的能力強(qiáng)；而我國(guó)推廣面對(duì)的是數(shù)量眾多、文化素質(zhì)相對(duì)不高的農(nóng)民，因此基層推廣機(jī)構(gòu)的作用至關(guān)重要，可以說(shuō)直接影響我國(guó)推廣機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。美國(guó)的垂直管理模式對(duì)我國(guó)縣鄉(xiāng)一級(jí)推廣機(jī)構(gòu)和人員的管理還是有借鑒意義的，全國(guó)還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人財(cái)物“三權(quán)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用很難體現(xiàn)和發(fā)揮，不利于農(nóng)技推廣工作的統(tǒng)籌安排。特別是大部分農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況不佳，不能保障推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能的基本經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)了許多農(nóng)技推廣以外的工作。因此，解決好我國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制問(wèn)題十分重要，應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)和人員以縣為主的管理體制，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和人員力量，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用。
5農(nóng)業(yè)推廣如何應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)
美國(guó)農(nóng)技推廣經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展，取得了很大的成就，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是隨著全球氣候的變化，自然資源的不斷消耗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，對(duì)自然環(huán)境壓力加大，社會(huì)對(duì)食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求更高，推廣工作如何順應(yīng)社會(huì)的需求。二是從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，年齡老化。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（NASS）的調(diào)查，2012年與2007年相比，雖然少數(shù)民族從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)上升了，但整個(gè)新加入的數(shù)量較少，其中婦女下降的幅度高于男性，農(nóng)民總數(shù)下降，2012年全美僅有320萬(wàn)農(nóng)民在210萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)工作。三是隨著社會(huì)的發(fā)展，4H項(xiàng)目?jī)?nèi)容在不斷豐富，但是所屬的俱樂(lè)部基本都是由成人志愿者負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)，由于美國(guó)的人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)變化和雙職工家庭增加等原因，近年成年志愿者的數(shù)量明顯下降，目前有超過(guò)54萬(wàn)人的志愿者在為4H項(xiàng)目工作，招募、培訓(xùn)和保持志愿者隊(duì)伍穩(wěn)定是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，同時(shí)4H項(xiàng)目也面臨建立責(zé)任制和績(jī)效考核問(wèn)題。四是私人企業(yè)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，其在推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品方面的影響也越來(lái)越大，農(nóng)民的素質(zhì)也越來(lái)越高，推廣機(jī)構(gòu)面臨如何發(fā)揮作用的問(wèn)題。具有百年歷史的美國(guó)農(nóng)技推廣如何面對(duì)新的挑戰(zhàn)，訪(fǎng)問(wèn)中聽(tīng)到最多的回答是“轉(zhuǎn)型”、“合作”、“參與”和“責(zé)任”。“轉(zhuǎn)型”就是在推廣目的上，由過(guò)去的生產(chǎn)最大化向生產(chǎn)最優(yōu)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在推廣內(nèi)容上，由注重共性需求向注重共性需求和個(gè)性需求相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，不斷拓展推廣的內(nèi)容；在推廣方式上，由傳統(tǒng)的推廣方式向傳統(tǒng)推廣方式和現(xiàn)代推廣手段結(jié)合轉(zhuǎn)變，更加注重網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體推廣手段的應(yīng)用。“合作”就是在推廣的組織形式上，除了繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)聯(lián)邦、州、縣級(jí)政府與州立大學(xué)的合作推廣機(jī)制外，更加注重橫向合作和搭建平臺(tái)，發(fā)揮科研、教學(xué)、企業(yè)、中介組織以及農(nóng)民的作用，推廣機(jī)構(gòu)依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息公正性?xún)?yōu)勢(shì)，發(fā)揮橋梁和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化合作推廣理念，形成推廣合力?！皡⑴c”就是發(fā)揮農(nóng)民主人翁的作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與技術(shù)推廣，主動(dòng)在生產(chǎn)上應(yīng)用新技術(shù)?！柏?zé)任”就是建立責(zé)任制，強(qiáng)化工作效果評(píng)估，提高工作成效。比如在4H項(xiàng)目的發(fā)展提高上，除了進(jìn)一步豐富課程內(nèi)容，提高課程質(zhì)量，將年輕人發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為社區(qū)年輕人發(fā)展組織，讓年輕人與社區(qū)形成伙伴關(guān)系，為成年志愿者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)外，通過(guò)實(shí)行責(zé)任制，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)技推廣的首要任務(wù)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的新渴求，多元主體推廣的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織的興起，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下也面臨如何進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題?？梢越梃b美國(guó)的做法，強(qiáng)化合作推廣和參與式推廣的意識(shí)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)技推廣的實(shí)際情況，在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和手段建設(shè)的同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清農(nóng)技推廣主渠道的定位，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，創(chuàng)新推廣的方式方法，加大現(xiàn)代媒體的應(yīng)用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵(lì)，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展與科研教學(xué)、企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的合作，充分發(fā)揮橋梁作用，形成推廣合力。以國(guó)家和農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，開(kāi)展方法便捷高效、內(nèi)容豐富多彩的推廣，吸引農(nóng)民積極參與，激發(fā)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的主動(dòng)性。開(kāi)展農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的推廣效果評(píng)估和推廣人員的績(jī)效考核，不斷提高推廣工作的成效。
作者：陳生斗 王福祥 程映國(guó) 單位：全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
1技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問(wèn)題
1.1管理機(jī)制不合理，缺乏用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣管理體制依據(jù)行政區(qū)域分行業(yè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，靠行政方式管理，按照計(jì)劃模式運(yùn)行，造成部門(mén)、地區(qū)分割，致使推廣工作缺乏協(xié)調(diào)配合，各部門(mén)、各地區(qū)各自為政，爭(zhēng)搶資金，爭(zhēng)奪推廣項(xiàng)目，推廣責(zé)任不明，“有錢(qián)向前鉆、無(wú)錢(qián)靠邊站”。管理體制不合理，導(dǎo)致技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人事分離，“管人的不管事，管事的管不了人”，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)推廣普及不能很好很快地向農(nóng)村基層延伸，從而阻礙農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)，缺少競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲并舉的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)技人員的推廣行為和效果缺乏有效監(jiān)督，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得不到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。在一些實(shí)行大綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部，各專(zhuān)業(yè)人員身份、待遇不同，有全額的，也有差額的，還有自收自支的，很難統(tǒng)一管理，實(shí)際還是各自為戰(zhàn)。
1.2各部門(mén)責(zé)權(quán)不明、職能定位不清。管理的基本原理是“各盡其職、各負(fù)其責(zé)”。任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)具有明確的職能，不應(yīng)當(dāng)與其他機(jī)構(gòu)的職能相重疊。當(dāng)前縣植業(yè)推廣機(jī)構(gòu)國(guó)家編制內(nèi)人員中，具備農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的農(nóng)技人員僅占編內(nèi)人員的38.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)農(nóng)技推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱(chēng)的推廣人員少，中級(jí)及以下的推廣人員較多，這表明我國(guó)地方農(nóng)技推廣人才匱乏。
1.3推廣人員培訓(xùn)不足，技術(shù)水平有限。在中國(guó)基層種植業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，每年僅有9.7%的人才能得到1周左右的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，每年只有2%的人可以得到3個(gè)月以上的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。由于培訓(xùn)不足，致使基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員知識(shí)陳舊，綜合素質(zhì)比較低，難以有效地開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)。
2加強(qiáng)技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的對(duì)策
2.1推進(jìn)農(nóng)技推廣體制改革
2.1.1構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣組織。應(yīng)打破單純的政府主體模式，變“政府為主體”為“政府為主導(dǎo)”，即構(gòu)建以政府推廣體系為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校等單位以及涉農(nóng)龍頭企業(yè)廣泛參與的多元化技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣組織。
2.1.2實(shí)行公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能的分離?；鶎蛹夹g(shù)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)主要承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)科技研究和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范等公益性職能，政府制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保公益性職能的履行。同時(shí)逐步將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出去，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。
2.2增加農(nóng)業(yè)科技的投入，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和劃撥資金
2.2.1要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專(zhuān)項(xiàng)基金，增加財(cái)政支農(nóng)
資金用于農(nóng)技推廣的份額。加強(qiáng)技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，要暢通農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)渠道，遵循“保住一頭，放活一片”的原則[3]，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和劃撥資金。對(duì)于公共性推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)采用財(cái)政全額撥款的方式給予資金投入；對(duì)于中介性機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取“養(yǎng)一段，扶一程”的辦法，逐步走上半自給道路；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，應(yīng)大力扶持，實(shí)行企業(yè)化管理。此外，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)、社團(tuán)、種植大戶(hù)參與農(nóng)技推廣。
2.2.2招募社會(huì)資金。要利用“綠箱”政策，把公共基金或財(cái)政開(kāi)支投入技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，使政府對(duì)技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣的資金支持符合國(guó)際通行慣例，并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際平均水平。
3.3鼓勵(lì)基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣的方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新
首先，按照“強(qiáng)化縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)”的總體思路，推進(jìn)基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)。在縣、鄉(xiāng)、村建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)及時(shí)地引進(jìn)、示范、推廣，迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。其次，完善技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)行《技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣法》等相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)該修訂完善技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)法律法規(guī)，促成地方政府根據(jù)各地實(shí)際制定適合的技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣實(shí)施辦法，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)工作。
3.4重視并加強(qiáng)技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)
3.4.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)。在每個(gè)項(xiàng)目的推廣過(guò)程中，首先要對(duì)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其了解新技術(shù)的增產(chǎn)原理和使用規(guī)程等，在實(shí)際推廣時(shí)，能達(dá)到會(huì)講解、會(huì)指導(dǎo)、會(huì)排難、會(huì)現(xiàn)場(chǎng)示范，從而贏得農(nóng)民的信任和支持；根據(jù)技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的實(shí)際需要，對(duì)縣農(nóng)技中心、區(qū)域站人員有計(jì)劃地實(shí)行縱向、橫向交流，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型推廣人才。
3.4.2逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，明確技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣人員的準(zhǔn)入資格。公益性推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須具有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，或者參加縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)主持的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核，取得農(nóng)技推廣員資格證書(shū)后，方可參與崗位競(jìng)聘。
3.4.3鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)。創(chuàng)新用人機(jī)制，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，實(shí)施技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，為基層技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣體系注入新生力量。
3.4.4繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度。農(nóng)業(yè)科技特派員制度是把科技、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，是依靠科技解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)有意義的探索。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技特派員試點(diǎn)工作的政策措施，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)公益服務(wù)型和創(chuàng)業(yè)示范型的農(nóng)業(yè)科技特派員應(yīng)該分別制定相關(guān)激勵(lì)政策和措施；要建立農(nóng)業(yè)科技特派員的長(zhǎng)效機(jī)制，讓科技人員在農(nóng)村中更好地發(fā)揮引導(dǎo)示范作用；建立健全評(píng)估指標(biāo)體系，形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技特派員制度試點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4結(jié)語(yǔ)
在農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，要注重公益型和經(jīng)營(yíng)型技術(shù)推廣相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合、集中示范與推廣普及相結(jié)合。逐步實(shí)現(xiàn)“五化”，即推廣組織多元化，推廣服務(wù)法制化，推廣手段現(xiàn)代化，推廣技術(shù)專(zhuān)業(yè)化，推廣行為規(guī)范化。
作者:孫莉 單位:江蘇省邳州市陳樓鎮(zhèn)技術(shù)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心
一、農(nóng)業(yè)推廣投資制度改革的政策建議
（一）完善投資結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入總量
我國(guó)必須要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣投資的力度，這是一種必然的選擇。至于增加到一個(gè)什么樣的水準(zhǔn)，沒(méi)有絕對(duì)標(biāo)桿，但是至少?gòu)膰?guó)情出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，不能低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，甚至說(shuō)要高于平均水平才夠。我們?cè)诖私ㄗh政府，在投資農(nóng)業(yè)科技推廣時(shí)，要以我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的特點(diǎn)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y的總量。今后投資時(shí)要在維持現(xiàn)階段的投資總量增長(zhǎng)量的同時(shí)，可以依據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政支出總量情況，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總量、農(nóng)村人口總量、耕地面積總量等幾個(gè)最重要的指標(biāo)來(lái)衡量增加多少的農(nóng)業(yè)科技推廣投資資金，最后投入的資金增長(zhǎng)率不能低于往年水平。同時(shí)，也在此建議中央政府對(duì)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技財(cái)政支出增加要相互適應(yīng)，不可一桿子標(biāo)準(zhǔn)，增加的水平視各項(xiàng)指標(biāo)綜合比重來(lái)決定。
（二）完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制
就我國(guó)目前的推廣經(jīng)費(fèi)分配制度來(lái)看，主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目情況來(lái)進(jìn)行分配的，亦即使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)接受一定的推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)推廣特定或者不定的技術(shù)。即使類(lèi)似于這樣的項(xiàng)目是由各單位或個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)，但是計(jì)劃制訂與實(shí)施過(guò)程并非直接對(duì)話(huà)的方式，而是通過(guò)政府傳遞給技術(shù)推廣人員與農(nóng)民，這樣自上而下式的傳達(dá)需要與問(wèn)題，不會(huì)與項(xiàng)目執(zhí)行者直接見(jiàn)面，有些問(wèn)題與要點(diǎn)在傳達(dá)過(guò)程中也會(huì)有所缺失，甚至在執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目資金落實(shí)不到位或者流失的現(xiàn)象也有發(fā)生。在實(shí)際情況中，許多都是下級(jí)去承擔(dān)上級(jí)機(jī)構(gòu)的推廣項(xiàng)目的一個(gè)子部分獲取一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這種情況下獲取的經(jīng)費(fèi)通常是有限的，遠(yuǎn)不符合實(shí)際貢獻(xiàn)。而項(xiàng)目完成之后，基層的推廣人員大多數(shù)情況下是沒(méi)有資格報(bào)獎(jiǎng)的，因而導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不能有效合理的實(shí)行，那么往后的執(zhí)行力度就不會(huì)好到哪里去了。而且，越是往基層深入，項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的波動(dòng)幅度也愈加大，基層人員也難以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
（三）逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)推廣組織與投融資機(jī)制
在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣狀況來(lái)看，要始終堅(jiān)持以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體，以國(guó)家財(cái)政農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)為基本前提，開(kāi)展合作式的推廣策略，完善多渠道的資金投入機(jī)制，這樣才能夠逐步消除農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足的情況?？v觀(guān)世界農(nóng)業(yè)推廣投入模式的演變過(guò)程，一些非政府部門(mén)對(duì)于農(nóng)技推廣投資占總投資的比重是在不斷增加的，并且政府部門(mén)與非政府部門(mén)對(duì)投資領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。一般來(lái)講，私人投資較為集中在市場(chǎng)潛力大、獲益能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科研成果推廣上，政府則明顯側(cè)重于公益事業(yè)項(xiàng)目上。大多數(shù)國(guó)家在投入機(jī)制以及管理機(jī)制上都選擇朝基金制、分包管理制的方向發(fā)展。
二、結(jié)語(yǔ)
針對(duì)投資環(huán)境，我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)技投資有所為，也有所不為。相對(duì)于那些非政府部門(mén)能夠參與開(kāi)展并且有效執(zhí)行的推廣項(xiàng)目，政府完全可以逐漸退出。我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)該多借鑒國(guó)際上成功推廣項(xiàng)目的形式與經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)發(fā)展政府與非政府投資推廣事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。不管?chē)?guó)家政府或者私人開(kāi)展什么形式的推廣工作，關(guān)鍵還是需要建立出健全的工作體制，完善市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、用人機(jī)制等。
作者：閆俊霞 單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右中旗廣益隆鎮(zhèn)人民政府
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)技推廣人員知識(shí)落后
當(dāng)今的世界是知識(shí)爆炸的年代，知識(shí)更新4年就達(dá)到一次，而我們大多數(shù)人員沒(méi)時(shí)間看專(zhuān)業(yè)書(shū)，基本沒(méi)有機(jī)會(huì)到外地參加學(xué)習(xí)和實(shí)地考查，上級(jí)主管部門(mén)也很少組織起來(lái)，共同學(xué)習(xí)新科學(xué)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)。
2.沒(méi)有實(shí)踐的企業(yè)或基地，技術(shù)指導(dǎo)的少，行政干預(yù)的多
3.資金嚴(yán)重不足
各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普通表現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中的資金不足，如我們鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站由于資金不中，無(wú)法大量經(jīng)營(yíng)一些新農(nóng)藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應(yīng)用的各種物質(zhì)，要求的技術(shù)性很強(qiáng)，所以很多群眾到某農(nóng)資部門(mén)買(mǎi)藥，由于他們不懂技術(shù)，就講不明白使用方法，群眾只好不買(mǎi)或不使用這種技術(shù)，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度。
4.農(nóng)技推廣的服務(wù)化體系不健全
我們各農(nóng)業(yè)站相比其它各站，還是較好的，因?yàn)椋紫任覀兇禾旄闳娴霓r(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，直接深入到各村組。其次全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用面積。第三進(jìn)行較完全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)服務(wù)，如我們能及時(shí)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術(shù)等，但后加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，我們的服務(wù)能力很薄弱。諸如養(yǎng)魚(yú)、果樹(shù)、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機(jī)構(gòu)，大多是清一色的技術(shù)服務(wù)，其它的物質(zhì)供應(yīng)是五花八門(mén)，真假難辨，這樣就難免出現(xiàn)技術(shù)不懂，信息不靈，難買(mǎi)、難賣(mài)等許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二、增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的措施
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，上級(jí)部門(mén)必須進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，在財(cái)力上必須集中資金辦大事，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，扶持農(nóng)技推廣體系建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的五化
即布局區(qū)域化，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品；生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；管理企業(yè)化，有利于經(jīng)營(yíng)和提高效益；經(jīng)營(yíng)一體化，即指產(chǎn)供銷(xiāo)一體的系列服務(wù)；農(nóng)民組織化；有利于農(nóng)民互相學(xué)習(xí)技術(shù)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
2.處理好四方面的關(guān)系
一是產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，二者不可分割，它是產(chǎn)業(yè)化的必然產(chǎn)物。二是家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了家庭經(jīng)營(yíng)是目前行之有效的方式，世界各國(guó)都是以家庭經(jīng)營(yíng)為主，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)組織對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境的關(guān)系，家庭的經(jīng)營(yíng)上知為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然結(jié)果，但應(yīng)根據(jù)縣情、鄉(xiāng)情、戶(hù)情，具體問(wèn)題具體分析，靈活掌握。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與政府作用的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既然是農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制作用下的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)此，各級(jí)政府要以改革促發(fā)展，集中精力干農(nóng)戶(hù)，企業(yè)和市場(chǎng)干不了或干不好的事，在整體規(guī)劃布局，政策信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)平衡發(fā)展關(guān)系，在整體市場(chǎng)體系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)展發(fā)揮作用，全力為企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
作者：王力 單位：遼寧寬甸縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心
1我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)秀力量，它們直接為農(nóng)民提供技術(shù)。在有的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的管理部門(mén)和技術(shù)推廣部門(mén)協(xié)調(diào)合作，甚至合并成一個(gè)機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)根據(jù)技術(shù)的不同類(lèi)型以及機(jī)構(gòu)的公益性程度對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了分類(lèi)，每個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的技術(shù)類(lèi)型不同。針對(duì)公益性的程度。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是由政府以及延伸機(jī)構(gòu)提供的科技服務(wù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)起著宏觀(guān)調(diào)控的作用，是整個(gè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供非營(yíng)利性服務(wù)，主要是農(nóng)業(yè)科研所類(lèi)似的組織，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的主導(dǎo)力量。商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是為了營(yíng)利。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)體系中存在的問(wèn)題
2.1職責(zé)劃分不明確
職責(zé)劃分明確，工作人員能夠各司其職是管理工作能夠有效開(kāi)展的前提條件。不管什么機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)明確自己的職能，不能與其他部門(mén)相抵觸?，F(xiàn)今，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、行政執(zhí)法以及頒布相應(yīng)措施為農(nóng)戶(hù)謀利。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)往往會(huì)出現(xiàn)智能混亂，一個(gè)部門(mén)承擔(dān)多種職責(zé)的現(xiàn)象，同時(shí)這些職責(zé)與其他部門(mén)會(huì)出現(xiàn)交叉、抵觸，進(jìn)而使得基層推廣部門(mén)的職能在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開(kāi)展。比較常見(jiàn)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與企業(yè)部門(mén)的智能相重疊?，F(xiàn)下，很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員基本都是以企代事，使得技術(shù)推廣的主導(dǎo)任務(wù)嚴(yán)重削弱。
2.2方法運(yùn)用不得當(dāng)
農(nóng)戶(hù)素質(zhì)的提高以及科技成果的轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)質(zhì)性目標(biāo)。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須遵循以人為本的原則，將農(nóng)戶(hù)的接受能力和最迫切的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)。但我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然是采用最傳統(tǒng)的工作方法，政府決定農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣項(xiàng)目，自上往下逐級(jí)傳達(dá)指標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)制性是其主要特點(diǎn)。這種方法沒(méi)有考慮農(nóng)戶(hù)的接受能力和迫切需求，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的不確定性大幅增加，往往政府經(jīng)過(guò)一番工作后，卻沒(méi)有收到預(yù)期的效果。
2.3運(yùn)行機(jī)制不靈活
相關(guān)部門(mén)的內(nèi)部管理制度需要完善，用人機(jī)制不靈活，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的工作態(tài)度和方法、手段缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致工作的主動(dòng)性和積極性不高。現(xiàn)今，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員的身份、待遇不盡相同，編制問(wèn)題一直是個(gè)大障礙，想要做到統(tǒng)一管理還需要不斷的完善和優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
3針對(duì)不足，提出建議
3.1優(yōu)化體制機(jī)制
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)的多樣化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織。摒棄原有的政府全權(quán)負(fù)責(zé)制模式，改為以政府為主導(dǎo)，就是構(gòu)建以政府推廣體系為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校等單位以及涉農(nóng)龍頭企業(yè)廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織。
3.2優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見(jiàn)》等法律法規(guī)的出臺(tái)，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但這些法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了很多的弊端，比如說(shuō)操作性不強(qiáng)，約束力較弱，無(wú)法有效地監(jiān)督相關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法工作?？偠灾?，上述的法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)下的發(fā)展，必須給予優(yōu)化、完善。鑒于此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的相關(guān)法律法規(guī)的完善已迫在眉睫。需要結(jié)合國(guó)家與基層農(nóng)業(yè)撥款的比例具體化，賦予地方政府更多的立法權(quán)，這樣才能滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化離不開(kāi)人才的參與。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)課程成果轉(zhuǎn)化的效率。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開(kāi)展，必須建設(shè)一批素質(zhì)拔尖的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，根據(jù)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)推廣的具體情況，有針對(duì)性地、全方面地提高技術(shù)推廣人才的素質(zhì)。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展各種考核，相關(guān)人員需要取得必備的合格證書(shū)后，才能上崗工作。用人機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)要積極鼓勵(lì)大學(xué)生下基層，投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來(lái)，為基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員考核制度，可以將工作人員的工作量以及下基層推廣工作的業(yè)績(jī)納入考核指標(biāo)中，促進(jìn)工作人員的主動(dòng)性和積極性。
作者：吳春友 單位：綏化市北林區(qū)永安鎮(zhèn)滿(mǎn)族人民政府農(nóng)牧業(yè)中心
1課程現(xiàn)狀
《現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法及應(yīng)用》是實(shí)用性非常強(qiáng)的課程，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域一線(xiàn)的農(nóng)業(yè)推廣碩士來(lái)說(shuō)有重要的意義．但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題制約了教學(xué)的效果和質(zhì)量．1）從教學(xué)內(nèi)容上講，課程所講的內(nèi)容與本科生課程《現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法》無(wú)本質(zhì)區(qū)別，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)知之不多，興趣不濃厚．信息時(shí)代，數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造的研究方興未艾，知識(shí)在不斷更新，因此課程內(nèi)容的陳舊，易給學(xué)生造成所學(xué)知識(shí)過(guò)時(shí)，與本科課程毫無(wú)區(qū)別的錯(cuò)覺(jué)．2）從教學(xué)方法和教學(xué)手段上講，仍是以課堂講授為主，教師主導(dǎo)，學(xué)生被動(dòng)接受，對(duì)項(xiàng)目教學(xué)和討論教學(xué)等沒(méi)有足夠的重視，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，形式單一．課程中的設(shè)計(jì)方法、算法大都已經(jīng)集成到成熟的商業(yè)軟件中，學(xué)生卻沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸這些軟件，而它們恰恰是現(xiàn)在成熟裝備設(shè)計(jì)制造類(lèi)企業(yè)，如汽車(chē)，重工機(jī)械企業(yè)等研發(fā)過(guò)程中使用的主流軟件．相對(duì)于裝備設(shè)計(jì)制造類(lèi)企業(yè)較成熟的與國(guó)際接軌的數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)行業(yè)，特別是中西部的企業(yè)稍顯落后．攻讀農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)生很多來(lái)自一線(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)與制造類(lèi)企業(yè)，如果他們不熟悉這些軟件將十分不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展與創(chuàng)新．對(duì)于攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的研究生來(lái)講，學(xué)習(xí)《現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法及應(yīng)用》應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用性，然而現(xiàn)在的課程教學(xué)更多的是側(cè)重?cái)?shù)學(xué)、力學(xué)知識(shí)的講解，課堂教學(xué)枯燥乏味．教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的相對(duì)滯后以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)方式設(shè)計(jì)不合理是造成上述結(jié)果的主要原因．
2數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造發(fā)展現(xiàn)狀
“數(shù)字化”作為信息時(shí)代的顯著技術(shù)特征初露端倪．機(jī)械工業(yè)是國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在重大技術(shù)裝備、汽車(chē)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和基礎(chǔ)產(chǎn)品四個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展也尤為迅速，對(duì)于產(chǎn)品的創(chuàng)新性以及數(shù)字化的要求也越來(lái)越高，機(jī)械工業(yè)的發(fā)展需要信息技術(shù)的支撐［9］．隨著信息技術(shù)與機(jī)械工業(yè)的結(jié)合，以C3P（CAD／CAPP／CAM／PDM）為代表的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)工具CAX在機(jī)械工業(yè)界得到廣泛普及，C3P更多地以軟件接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，但對(duì)更高層次的設(shè)計(jì)如動(dòng)力學(xué)分析、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)缺乏有效的支持．針對(duì)這些不足，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)更多地強(qiáng)調(diào)基于多體（Multibody）系統(tǒng)復(fù)雜機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、基于本構(gòu)融合的多領(lǐng)域（Multidomain）統(tǒng)一建模和基于多學(xué)科（Multidisciplinar－y）協(xié)同集成框架的優(yōu)化設(shè)計(jì)，并逐步形成計(jì)算機(jī)輔助工程（Computer－AidedEngineering，CAE）相關(guān)平臺(tái)工具．在企業(yè)信息化的設(shè)計(jì)管理方面，產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）得到拓延，已形成產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）技術(shù)，M3P（Multibody／Multidomain／Multidisciplinary／PLM）已成為當(dāng)前機(jī)械工業(yè)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的時(shí)代特征［10］．農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)數(shù)字化［11］．?dāng)?shù)字化設(shè)計(jì)與制造是從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”的新途徑．將數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造引入農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)，將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)方式，使數(shù)字化技術(shù)能夠改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)［12］，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的新應(yīng)用［13］．
3應(yīng)對(duì)措施
在《現(xiàn)代設(shè)計(jì)法及其應(yīng)用》的教學(xué)中，擬以數(shù)字化設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)課程的教學(xué)，從授課內(nèi)容、方式和方法上進(jìn)行課程建設(shè)，突出設(shè)計(jì)方法“計(jì)算機(jī)輔助（Computer－Aided）”的理念．從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段三個(gè)方面的改革與創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行課程建設(shè)，框架如圖1所示：在教學(xué)內(nèi)容方面，主要是優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中采用“基于項(xiàng)目的教學(xué)”．在教學(xué)方法上緊緊抓住“數(shù)字化”這一主線(xiàn)，突出計(jì)算機(jī)在設(shè)計(jì)方法中的作用．在教學(xué)手段上應(yīng)用多媒體、CAI課件，講課的過(guò)程中即時(shí)通過(guò)集成設(shè)計(jì)方法、算法的軟件演示來(lái)講授方法、算法的應(yīng)用效果，打破以往的教學(xué)體系中課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)相脫節(jié)的授課方式，在課堂教學(xué)中引出實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，使課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)做到相互貫通、互為補(bǔ)充、相輔相成，以提高總體教學(xué)效果，使得學(xué)生能更全面、系統(tǒng)地掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)．1）從教學(xué)內(nèi)容上講，課程講授內(nèi)容更新及時(shí)、緊扣前沿．對(duì)于《現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法及應(yīng)用》課程，擬主要講授多體動(dòng)力學(xué)仿真（柔性多體動(dòng)力學(xué)會(huì)引入有限元分析）和多領(lǐng)域仿真的內(nèi)容，補(bǔ)充講解多學(xué)科優(yōu)化方面的內(nèi)容，這些都是CAE研究的熱點(diǎn)，也是數(shù)字化設(shè)計(jì)的優(yōu)秀．通過(guò)項(xiàng)目組老師前期教學(xué)和科研的積累，可以為學(xué)生指定并提供相關(guān)內(nèi)容的經(jīng)典著作、文獻(xiàn)參考資料．講解框架如圖2：對(duì)于整個(gè)現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法體系，在C3P的基礎(chǔ)上，著重講解M3P的構(gòu)架，成系統(tǒng)地講解使得學(xué)生明確《現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法及應(yīng)用》在整個(gè)企業(yè)流程中所處的位置．PLM使學(xué)生了解企業(yè)如何進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造的統(tǒng)籌管理以及產(chǎn)品全生命周期管理，讓他們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)設(shè)計(jì)制造工作流程有深入的了解．2）從教學(xué)方法和教學(xué)手段上講，立足實(shí)踐，把“應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)”搬入課堂，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)．課程內(nèi)容以講解企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用為主，增加學(xué)生興趣．授課過(guò)程中，在方法、算法講解的基礎(chǔ)上，輔助集成這些方法或者算法的成熟軟件演示，使得學(xué)生在理論學(xué)習(xí)完成后，馬上知道方法、算法的企業(yè)級(jí)應(yīng)用，以達(dá)到強(qiáng)烈的“學(xué)以致用”的效果，把“應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)”搬入課堂，使得學(xué)生了解現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法的高效、直觀(guān)和快捷的特點(diǎn)，引發(fā)學(xué)習(xí)熱情，引入并倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式教學(xué)方法，將學(xué)生在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題引入課堂，實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)”的教學(xué)模式．針對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)工作中遇到的設(shè)計(jì)問(wèn)題或農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)企業(yè)的設(shè)計(jì)需求．強(qiáng)調(diào)集成現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法軟件的應(yīng)用．如動(dòng)力學(xué)分析的MSC．ADAMS軟件，有限元分析的ANSYS軟件，多領(lǐng)域仿真分析的Dymola軟件，優(yōu)化設(shè)計(jì)方面的iSIGHT軟件和Matlab軟件的Optimization工具箱等等，采用企業(yè)設(shè)計(jì)需求的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高學(xué)生使用現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力．
4結(jié)論
基于對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)必修課《現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法及應(yīng)用》課程現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以數(shù)字化為主線(xiàn)進(jìn)行課程建設(shè)，改進(jìn)課堂教學(xué)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容與方式，提出一些課堂教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容及方式的改革措施，以計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、數(shù)字化為主線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)人才培養(yǎng)方向的需求，強(qiáng)化實(shí)踐，提高培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)已形成了課程的指導(dǎo)性教學(xué)大綱．最終要達(dá)到在有限的課時(shí)內(nèi)選定合適的授課內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)推廣碩士帶來(lái)設(shè)計(jì)理念的提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)質(zhì)量．
作者：馬秀騰 翟彥博 張建軍 單位：西南大學(xué) 工程技術(shù)學(xué)院
1、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀問(wèn)題
1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣職責(zé)不明，職能難以充分發(fā)揮
按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣以及提供技術(shù)信息服務(wù)，指導(dǎo)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。但是在我鎮(zhèn)基層推廣部門(mén)只能緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作為主，必需服從鎮(zhèn)黨委政府工作安排，有時(shí)甚至承擔(dān)與推廣機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)的一系列工作。這種職責(zé)不明、責(zé)任不清的現(xiàn)狀，致使農(nóng)業(yè)推廣工作與政府中心工作存在時(shí)間季節(jié)性沖突，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能難以完全正常發(fā)揮。
2）明顯出現(xiàn)兩頭管、兩頭管不好的現(xiàn)象
存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)局兩個(gè)部門(mén)縱橫管理，雖然管理權(quán)限在上級(jí)文件里已經(jīng)劃分明確，事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣卻存在雙重管理，體制不順。在現(xiàn)行的管理體制下造成誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管，誰(shuí)也管不好的局面。加之近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)年終考核權(quán)限依然下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核，績(jī)效工資考核流于形式，干本職的職工與外調(diào)或兼職的職工績(jī)效工資無(wú)法按實(shí)際情況而定，沒(méi)有績(jī)效而言，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核對(duì)相關(guān)部門(mén)人員存在徧見(jiàn)情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響推廣干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，讓部分干部難于安心、難于自覺(jué)自愿蹲守農(nóng)業(yè)推廣前線(xiàn)。
3）村級(jí)干部科技意識(shí)薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作缺乏信心
我鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)自1999年后就撤除村級(jí)農(nóng)科員，致使村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)生嚴(yán)重?cái)嗑€(xiàn)狀況，個(gè)別村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展重視不夠，存在坐、等、靠、要思想，不思進(jìn)取，只熱衷于面子工程，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作業(yè)務(wù)不熟悉，寧愿花時(shí)間干別樣事務(wù)，也不愿意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技部門(mén)的事。
4）推廣經(jīng)費(fèi)不足，科技隊(duì)伍不穩(wěn)定
我鎮(zhèn)地處我縣邊遠(yuǎn)偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政嚴(yán)重赤字，沒(méi)有推廣經(jīng)費(fèi)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，干部職工基本沒(méi)有享受過(guò)任何福利待遇。中心自2009年至2011年存在缺編2人、2012年至今缺編1人的現(xiàn)象，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不愿到黑井工作，導(dǎo)致中心干部工作任務(wù)加重。
5）村級(jí)農(nóng)科員報(bào)酬待遇偏低且素質(zhì)差異大
2011年2月，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)人代會(huì)人民代表把設(shè)置村級(jí)農(nóng)科員提入議案后，于同年5月配設(shè)9名村級(jí)農(nóng)科人員。由于鎮(zhèn)級(jí)資金投入不足，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，村級(jí)農(nóng)科員報(bào)酬待遇偏低，兼職農(nóng)科員每月報(bào)酬150元、專(zhuān)職農(nóng)科員每月報(bào)酬250元，加之個(gè)別村委會(huì)干部對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重視不夠，沒(méi)有及時(shí)把村級(jí)農(nóng)科員安排在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，從而影響了他們的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致各村委會(huì)農(nóng)業(yè)推廣出現(xiàn)巨大差異。
6）地理環(huán)境特殊、工作業(yè)務(wù)范圍廣
由于我鎮(zhèn)存在自然地理、環(huán)境、海拔、氣候等自然差異，形成沿河低熱河谷、山區(qū)半山區(qū)、高山冷涼寒冷地區(qū)三種不同氣候。所以這種特殊的地理、環(huán)境、氣候等自然因素給農(nóng)業(yè)推廣帶來(lái)了困難，也給農(nóng)業(yè)推廣工作者提出了一道難解的課題，近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心不僅要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)安全、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品抽樣送檢、測(cè)土配方、數(shù)字鄉(xiāng)村、“三農(nóng)保險(xiǎn)”、農(nóng)機(jī)、石榴小棗發(fā)展管理等相關(guān)工作，上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)多所股室業(yè)務(wù)工作都涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員一人都得承擔(dān)多項(xiàng)工作，工作量大、任務(wù)重、待遇低成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員生活的真實(shí)寫(xiě)照。
7）由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能職責(zé)不清，關(guān)系不順
有些由上級(jí)部門(mén)發(fā)文明確劃分的工作職責(zé)職能無(wú)法按文件要求交還政府。例如農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作、農(nóng)民減負(fù)、食品安全、農(nóng)村衛(wèi)生改廁等工作仍然由農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)承擔(dān)，政府可以不經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意就直接抽調(diào)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員擔(dān)任其它非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，經(jīng)常發(fā)生臨時(shí)抽調(diào)現(xiàn)象。致使中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員形成“不務(wù)正業(yè)”現(xiàn)象存在，造成推廣人員難于及時(shí)就位、難于深入農(nóng)業(yè)推廣第一線(xiàn)。
8）上級(jí)優(yōu)惠項(xiàng)目難落地黑井
由于我鎮(zhèn)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地?zé)o三分平，按照上級(jí)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目補(bǔ)助條件要求，難于找到百畝以上連片的好田好地，導(dǎo)致新試驗(yàn)、示范推廣項(xiàng)難落地黑井。
9）農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，留守人員參與推廣意識(shí)不強(qiáng)
我鎮(zhèn)外出務(wù)工強(qiáng)勞力較多，年輕而有文化的人員基本外出打工，有的村社形成了老、弱、病、殘、少、幼村落。這幾類(lèi)人員接受新技術(shù)、新意識(shí)能力較弱、農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣積極性不高，存在等、靠、要思想嚴(yán)重現(xiàn)象，導(dǎo)致科技推廣無(wú)法落到實(shí)處。
2、對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展前景的思考
“科技是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。沒(méi)有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，農(nóng)技推廣體系改革，迫在眉睫。
1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必需轉(zhuǎn)變觀(guān)念、高度重視農(nóng)業(yè)推廣工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的同時(shí)，必須靈活運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)推廣工作全局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率。把農(nóng)技推廣科技人員納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍中，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。
2）認(rèn)真落實(shí)“三定”方案，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)
要認(rèn)真落實(shí)“三定”方案，按照編制足、人員滿(mǎn)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的要求，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。要求科技要面向農(nóng)村、結(jié)合實(shí)際、緊扣業(yè)務(wù)、依托體系、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員積極、主動(dòng)參與技術(shù)推廣，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)活力。通過(guò)改革，建設(shè)層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干的農(nóng)技推廣創(chuàng)新體系。逐步提高農(nóng)業(yè)推廣干部職工福利待遇，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍，形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)都有科技人員真正堅(jiān)守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，構(gòu)織堅(jiān)固的農(nóng)業(yè)推廣工作網(wǎng)絡(luò)。
3）增加農(nóng)推廣資金投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)技隊(duì)伍整體素質(zhì)
實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才。農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)高低直接影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。為適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，政府部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)科技推廣法》關(guān)于“農(nóng)業(yè)推廣行政部門(mén)和縣以上農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、組織專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)”，提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)；為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供智力支持和人才保證。同時(shí)，要通過(guò)考核上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，造就一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、能管理、會(huì)推廣的科技人才隊(duì)伍。
拓寬創(chuàng)新資金投入渠道，逐步增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)推廣的份額。在政策許可范圍內(nèi)、有效地整合各方資金，合理調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)比重，把部分農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼資金有效地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技推廣補(bǔ)貼；加強(qiáng)“三農(nóng)保險(xiǎn)”工作力度，盡量把農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失降低到最低限度。
4）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、助摧農(nóng)業(yè)摧廣工作
抓實(shí)山區(qū)、半山區(qū)“五小”水利工程實(shí)施，加強(qiáng)坡耕地治理工作、保護(hù)基本農(nóng)田建設(shè)，合理加大土地流轉(zhuǎn)力度、盤(pán)活閑置土地，提高土地利用率。在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的情況下，逐步在有條件的村社推廣小型農(nóng)機(jī)具耕作條件，減輕農(nóng)業(yè)強(qiáng)勞動(dòng)力耕作狀況，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供有利條件。
5）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》
確保《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的貫徹實(shí)施。明確農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)的工作職責(zé)，按文件劃清農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)的工作職責(zé)、職能，還政府工作職責(zé)、職能于政府，政府不能隨意抽調(diào)農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事非農(nóng)業(yè)推廣工作。農(nóng)業(yè)推廣工作是項(xiàng)季節(jié)性、時(shí)間性特別強(qiáng)的特殊工作，在此期間要合理安排時(shí)間讓科技人員積極、主動(dòng)深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，充分發(fā)揮科技人員潛能，給科技人員創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。
6）建立合理的管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)業(yè)推廣管理配套措施，建立公平合理的獎(jiǎng)懲、考核制度，做到農(nóng)業(yè)推廣人員人人有職責(zé)、人人有任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心、使命感，激發(fā)干部職工對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作的熱情。與此同時(shí)，把村級(jí)干部和村級(jí)農(nóng)科員納入年終考核范圍，嚴(yán)格按照年初制定的管理考核制度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。把鎮(zhèn)村兩級(jí)鏈接成穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)鏈，防止“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象發(fā)生。
7）重視農(nóng)民培，普及科技知識(shí)、轉(zhuǎn)化科技應(yīng)用能力
農(nóng)業(yè)推廣離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)狀，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，應(yīng)把造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)接受科技成果的自覺(jué)性及吸納應(yīng)用能力作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。通過(guò)培訓(xùn)，讓群眾學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)知識(shí)，積極、主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)推廣工作中來(lái)，帶頭推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。積極推廣農(nóng)業(yè)科技，爭(zhēng)取“十二五”期末按測(cè)土配方技術(shù)配方施肥、玉米免耕節(jié)本增效技術(shù)、土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%以上，塑盤(pán)旱育苗（秧）技術(shù)覆蓋率達(dá)95%以上、在我鎮(zhèn)首次推廣水稻機(jī)插秧200畝作為示范樣板，創(chuàng)建大、小春農(nóng)作物高產(chǎn)示范樣板各1000畝。在沿河低海拔地區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力度，穩(wěn)步發(fā)展青早蠶（豌）豆、青早玉米、反季蔬菜、石榴、小棗、葡萄種植。在交通沿線(xiàn)培育綠色食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)體，依托文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)。
作者：金麗菊 單位：祿豐縣黑井農(nóng)技中心
