發(fā)布時間：2022-04-19 09:45:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇財務預算管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、我國行政事業(yè)單位財務預算管理中存在問題的反思
1.財務預算程序上存在不合理之處
根據(jù)目前行政事業(yè)單位的會計財務發(fā)展狀況來分析，估算工作監(jiān)管效率差，對編訂估算體系的重要性沒一個正確的認識，并且自身定位也出現(xiàn)問題，這也是很多會計財政部門的常見現(xiàn)象。對于個別部門來說，在做估算編制工作時，不管是單位責任還是普通員工都沒有意識到編訂全面、有效的估算監(jiān)管制度的重要性，很多會計財政職員都是按照自己積累的經(jīng)驗開展估算工作。估算編訂的起步點低，發(fā)展時間不長，這樣算出的估算結果，不僅沒有對估算工作做好實地審核、研究和辯證，也沒有和該單位的經(jīng)濟發(fā)展方向保持一致。另外一方面，行政事業(yè)單位負責人也未能有效地分配各部門的工作內(nèi)容，導致他們的工作積極性差，而且在開展財政估算工作的時候出現(xiàn)工作效率低下等現(xiàn)象。為此這樣算出來的估算結果是無法反映真實情況的，并且也不能體現(xiàn)出科學性、前瞻性和全面性。
2.預算編制的過程存在不合理之處
運用不合理、不完善的估算編訂方式，不能夠推動行政事業(yè)單位會計財務支出結構的改善和發(fā)展。在開展行政事業(yè)單位的估算監(jiān)管制度改革的過程中，要注意以“零基估算”進行編訂，這樣會計職員在做本年度財政估算編訂時，就可以更直接地減少其他因素對估算結果的影響。“零基估算”最大的好處是會計財政負責人可以按照各部門的實際情況，了解當前的財政資源狀況，設定一個新的估算體系，這和滾動式估算對比來看，其編訂結果能夠更直接地反映真實情況。不過因為估算編訂信息、數(shù)據(jù)收集落后、全面性差等問題，也使行政事業(yè)單位在申報時，都是從舊的估算結果上進行調(diào)整的，導致行政事業(yè)單位的全面估算編訂得出的數(shù)據(jù)和信息不能夠真實地反映實際情況，導致會計財政資金緊缺或損耗，無法更好的發(fā)揮行政事業(yè)單位在財政管理工作中的宏觀監(jiān)管作用。
3.預算的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)存在不合理之處
通過全面分析來看，我國行政事業(yè)單位在進行估算監(jiān)管時并沒有構建一個科學、規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)控制度。雖然歷經(jīng)多年的探究，行政事業(yè)單位也相繼編訂了一些估算管理體系來調(diào)整估算管理工作，不過我國行政事業(yè)單位更重視社會效益的變化，卻忽視了經(jīng)濟效益的改變，在開展估算工作的同時，其實施、監(jiān)管與考核等環(huán)節(jié)都沒有一個科學制度進行引導，并且估算實施結果和監(jiān)督管理者的薪酬與升遷制度沒有結合起來，致使估算體系的約束力下降，資金利用率下降等。一般可以從以下幾點來體現(xiàn)：
（1）在估算編訂環(huán)節(jié)中，估算內(nèi)容、估算指標、支出范圍等都沒有依照規(guī)定的標準來實施，如暫時性計劃范圍外的開支情況，估算制度對其限制力度微乎其微。
（2）在實施環(huán)節(jié)，也無一個完善的監(jiān)督制度，單位在開展日常財政管理活動時，無法嚴格依照估算編訂制度開展下去，資金的真實利用率和估算編訂制度不一致，并且單位各部門的預算經(jīng)費的劃分依據(jù)也不同，導致資金在分配過程中遇到了很大障礙，這樣就無法形成真實有效的數(shù)據(jù)。另一方面，有關職員不經(jīng)許可就自行改變項目的財政收支情況，增加資金的消耗標準來中飽私囊，出現(xiàn)了一些貪污腐敗、違法違紀的現(xiàn)象。
（3）估算編訂結果沒有一個完善的考核與評估制度做保障。根據(jù)目前的發(fā)展情況來看，行政事業(yè)單位的估算分配方式還是以粗放型管理為主，無法對一些支出的監(jiān)管、審查等給予一定的限制和激勵，并且在使用經(jīng)費時也無法和社會效益相結合，導致經(jīng)費消耗量高，使用比較自由，從而出現(xiàn)資金利用率明顯下降。
二、有效改進和完善行政事業(yè)單位財務預算管理的措施
1.提高相關人員對財務預算管理重要性的認識
對于行政事業(yè)單位的工作人員來說，只有相關負責人與員工了解估算管理的重要地位，才能夠推動財政資源的合理利用，增強財政管理水平，盡而促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)目前行政事業(yè)單位中的預算監(jiān)管出現(xiàn)的問題，最好選用以下方法：其一，要讓相關負責人與員工意識到只有做好估算管理才能夠高效地激發(fā)本單位的職能效益，確保行政事業(yè)單位高效率地完成政策任務，同時也可以實現(xiàn)本單位的收益最高；其二，估算監(jiān)管工作比較系統(tǒng)，受到行政事業(yè)單位綜合管理水平的影響，若要提升管理質(zhì)量，就一定要確保估算管理完成預期目標，不能夠把估算監(jiān)管工作整體轉(zhuǎn)交給會計部門來負責，行政事業(yè)單位一定要重視單位內(nèi)估算監(jiān)管工作，讓負責人、職員都樹立估算監(jiān)管意識，保障各部門的工作人員積極配合估算監(jiān)管工作的開展，盡而增強估算管理工作效率。其二，在進行估算編訂時，要對工作時間進行合理的調(diào)配，從而保障估算編訂質(zhì)量符合政策要求。估算編訂工作具有一定的系統(tǒng)性和完整性特征，在開展工作時，一定要了解該單位與之有關的資金支出情況保證完成這工作所需的時間。為此，行政事業(yè)單位在開展估算編訂工作的時候，一定要掌握估算時機，更好地安排估算時間。首先需要對相關的材料進行一個審核和探究，編訂出一個更科學的估算編訂指標；其次，在進行編訂的過程中，要全面考慮國家估算撥付與經(jīng)營收入等問題，并且也要運用“零基估算”模式，全面分析各財政情況，編訂出一個與該單位實際發(fā)展情況相一致的，具有一定前瞻性的年度估算報表。
2.建立監(jiān)督機制，加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督力度
行政事業(yè)單位的估算在得到審批之后，所有的估算行為都需要根據(jù)《預算法》的規(guī)定來進行。在估算實施環(huán)節(jié)的監(jiān)管中，監(jiān)管的關鍵點是了解本單位的資金開支情況。在對資金利用情況進行了解的同時，除了發(fā)揮監(jiān)督機構的監(jiān)管作用之外，也要對資金的開支使用環(huán)節(jié)進行一個全面的了解和管理，確保資金使用規(guī)范、合理。另外一方面，也要監(jiān)督資金的利用率，各行政事業(yè)單位要固定時間對經(jīng)費的使用情況進行了解和研究，如一些資金量大的支出一定要了解具體使用情況，判斷是否與實際情況保持一致，一旦出現(xiàn)問題，應及時、全面了解情況，同時也要制定相應的措施對其進行挽救。
3.建立預算考核機制
對于行政事業(yè)單位的估算監(jiān)管工作來說，考核也是一個重要的環(huán)節(jié)。各個財政部門是行政事業(yè)估算監(jiān)管的主要對象，不僅要確保各個行政事業(yè)單位的估算審批工作，并且也需要了解各行政單位的估算實施結果是否遵循有關法律體系的規(guī)定，且給予嚴格的監(jiān)管與審核，盡而保障估算監(jiān)管的有效性。另一方面，行政事業(yè)單位需要根據(jù)該單位的估算結果，構建一個科學的績效考核制度，其涉及到定性、定量、資金、非資金等考核內(nèi)容，更好地結合各部門的估算審核指標，確保單位估算審核和部門業(yè)績審核結合起來，同時根據(jù)審計單位的報告內(nèi)容，對參加估算的各部門、各職員給予考核，確定是否與實際情況保持一致。并且，還需構建一套有效的激勵制度，確保估算執(zhí)行各部門、員工的工作和最終估算結果緊密相連，確保其能夠各司其職，根據(jù)考核要求來看，可以月度、季度、年度的考核方式，向那些工作成績特別優(yōu)秀的單位或職員給予激勵，而對違法亂紀、給單位帶來嚴重損失者追究責任，賞罰分明。
三、結束語
目前，行政事業(yè)單位不僅承受來自經(jīng)濟方面的諸多壓力，同時還要努力適應日益復雜的社會環(huán)境，在當前的形勢之下，為了切實達到戰(zhàn)略目標，行政事業(yè)單位首先要強化單位內(nèi)的預算管理意識，將預算管理工作從財務部門獨立承擔改為各職能部門共同承擔；其次，要加強針對預算編制、執(zhí)行的監(jiān)督管理，保證每項資金都能落實到位；最后，要全面提升單位財務人員綜合素質(zhì)能力及業(yè)務水平，并使用獎懲制度調(diào)動人員工作熱情，從而為預算管理的有效實施提供堅實后盾，實現(xiàn)預算管理水平的最大化。
作者：任娟 單位：晉中市科學技術局
一、實施財務戰(zhàn)略管理的必要性
目標。其中，最終的目標是提高財務能力，以獲取可以使用的財務資源、協(xié)調(diào)財務關系與處理財務危機過程中超出競爭對手的有利條件。主要包括：創(chuàng)建財務制度的能力、財務管理創(chuàng)新能力和發(fā)展能力、財務危機識別的能力等等。通過財務戰(zhàn)略的實施，提高企業(yè)的財務能力，并促進企業(yè)總體戰(zhàn)略的支持能力，加強企業(yè)優(yōu)秀的競爭力。
二、企業(yè)集團預算規(guī)劃戰(zhàn)略框架
集團公司，一般指的是集團的母公司。集團公司是企業(yè)集團的掌控者，一般是采用控股型母子公司組織體制來逐層控制集團內(nèi)部的其他企業(yè)，其本質(zhì)是一種母子公司關系為基礎的垂直組織結構。集團公司具有獨立的法人地位，由若干個子公司組成，母、子公司之間以股權或者產(chǎn)權為連接紐帶，是由母公司不斷擴展而成。根據(jù)集團的管理模式，將現(xiàn)代集團公司可以分為三類：直線職能制、事業(yè)部制和持股公司制。在一般情況下，公司采取一種混合線功能劃分和系統(tǒng)管理模式，但純粹是基于公司是使用更多的股份公司制管理模式。在一個大的企業(yè)集團，存在多個業(yè)務單位戰(zhàn)略。一般可分為三個層次：企業(yè)戰(zhàn)略，業(yè)務戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略。在不同的層次，配置策略的要求是不同的。
三、我國企業(yè)集團財務戰(zhàn)略中的問題
我國企業(yè)集團普遍處于初創(chuàng)期或發(fā)展期，財務戰(zhàn)略已經(jīng)成為整個集團戰(zhàn)略管理進程的基本方面，是順利達到企業(yè)集團戰(zhàn)略目標的重要保障。在目前的市場環(huán)境下，尤其是財務戰(zhàn)略，普遍缺乏系統(tǒng)、有效的戰(zhàn)略管理，主要有以下幾點：
(一)企業(yè)財務戰(zhàn)略意識薄弱，企業(yè)管理人員業(yè)務水平較低
由于我國經(jīng)濟發(fā)展受計劃經(jīng)濟體制影響較長，使我國企業(yè)集團財務戰(zhàn)略管理中在思想方面存在著較大的問題。通常，他們?nèi)狈ψ陨愍毩⑿裕由掀髽I(yè)集團財務工作的依附性強，這使得許多企業(yè)的財務戰(zhàn)略管理缺乏必要的監(jiān)督，導致人為的損失。此外，我國的企業(yè)集團基本上占主導地位的是民營企業(yè)，任人唯親較為普遍，造成企業(yè)財務戰(zhàn)略管理水平較低，導致企業(yè)財務戰(zhàn)略管理嚴重失職，難以真正實現(xiàn)科學有效的管理。
(二)企業(yè)內(nèi)部財務責任制度不明確
對當前中國的企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)部的部門不多，人員數(shù)量較少，這容易出現(xiàn)部門管理的交叉，導致企業(yè)財務戰(zhàn)略管理的混亂，財務責任不明確，這主要是由于財務部門本身不了解自己的權力，對自身的職能和職責不明確。這也導致企業(yè)項目在生產(chǎn)過程中的各步驟沒有相應的責任人，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的成本難以控制，給企業(yè)效益造成損失。
(三)企業(yè)財務戰(zhàn)略管理的內(nèi)部控制
這主要是指對當前企業(yè)集團自身完善的內(nèi)部控制制度不健全。當前在我國的企業(yè)集團，由于快速發(fā)展使得基礎設施不適應發(fā)展的要求，特別是財務戰(zhàn)略管理，這一方面沒有專門的財務戰(zhàn)略管理體系和專業(yè)化的管理和技術人員，導致公司的財務基礎工作薄弱。另一方面項目內(nèi)部的財務基礎工作不夠扎實而且也沒有落實好，造成財務賬目處理混亂，容易出現(xiàn)內(nèi)部管理系統(tǒng)和項目資金使用失控，這些都是財務戰(zhàn)略管理內(nèi)部控制不強所導致的嚴重后果。
四、加強企業(yè)集團財務戰(zhàn)略預算管理的基本措施
(一)提高財務戰(zhàn)略預算管理質(zhì)量
企業(yè)集團的財務戰(zhàn)略管理主體是財務戰(zhàn)略管理的工作人員，提高財務戰(zhàn)略管理人員的工作素質(zhì)是最簡單最有效的財務戰(zhàn)略管理的措施；選擇高素質(zhì)專業(yè)的財務戰(zhàn)略管理人員對企業(yè)施工項目進行管理；組織人員對財務戰(zhàn)略管理人員進行集中的培訓；對財務戰(zhàn)略管理人員進行定期評估，促使財務戰(zhàn)略管理本身的質(zhì)量要求；聘用財會人員時要嚴格把關，對財會業(yè)務素質(zhì)差的人員，應加強培訓，擇優(yōu)上崗，使財務人員有責任感和危機感。總之，我們應該通過改善財務戰(zhàn)略預算管理質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展進步作出貢獻。
(二)建立明確的責任內(nèi)部財務戰(zhàn)略預算管理系統(tǒng)
財務戰(zhàn)略管理的加強，就應該徹底的斷絕任人唯親的財務戰(zhàn)略管理人們的選拔方式，并建立權責明確的財務戰(zhàn)略管理制度。建立權責明確的財務戰(zhàn)略管理預算管理制度，主要來說首要的就是要在企業(yè)集團內(nèi)部有一個專業(yè)的財務戰(zhàn)略管理機構以及財務戰(zhàn)略預算管理的機制。其次，就是對企業(yè)集團的資金財務戰(zhàn)略預算管理制度做到專人項以及職責明確。最后，是規(guī)劃科學的企業(yè)財務戰(zhàn)略預算管理流程，確保公司的審批制度化，內(nèi)部資金更快、更好地運用，在保障預算管理制度之下高效發(fā)展。
(三)健全企業(yè)集團的財務預算管理制度
企業(yè)集團的財務資金管理，具有大量的不確定因素。因此，健全預算管理制度是必須的，合理有效地利用資金，可以最大程度上保證了資金投資。具體而言，那就是對企業(yè)財務數(shù)據(jù)進行嚴格核實分析，進行專業(yè)的預算。此外，財務戰(zhàn)略管理工作也應積極吸收和培養(yǎng)高質(zhì)量的金融專業(yè)人才，充分的發(fā)揮其業(yè)務政策以及戰(zhàn)略目標決策上關于財務核算控制以及管理的作用。
(四)建立企業(yè)項目審計監(jiān)督制度
企業(yè)集團財務戰(zhàn)略預算管理，如果沒有一個監(jiān)督機構的監(jiān)督，這樣勢必造成管理方面的問題。因此，企業(yè)應在財務戰(zhàn)略管理上建立完善的審計監(jiān)督職能體系，確保財務審計和審計調(diào)查可以專業(yè)、全面有序開展。此外，完善審計監(jiān)督系統(tǒng)也能夠遏制和及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，以及能夠?qū)ζ髽I(yè)項目的資金進入和用途有基本的了解，保證企業(yè)項目資金的正常流動。五、結束語面對日益復雜的金融市場和世界經(jīng)濟，企業(yè)集團財務運作的內(nèi)容和范圍的操作有了較大地拓展和延伸，戰(zhàn)略管理和預算管理的財務模型也在激烈的變革中。因此，適應經(jīng)濟發(fā)展，加強企業(yè)集團財務戰(zhàn)略預算管理模式的競爭力是非常重要的。
作者：胡允安 單位：興潤建設集團有限公司
一、財務預算管理的問題
考核制度不健全。想要完成一個目標，不僅要有一個合理有效的實施計劃，還要有一個有效的監(jiān)督考核制度。財務預算方案也是一樣，要想預算能夠按計劃完成，就要有一個嚴格的考核制度。但是有的企業(yè)就會往往重視了預算方案的實施，對財務預算的考核制度建立的不夠完善，考核制度僅僅走一個形式，不能對預算實施情況有一個獎懲并重的措施，使企業(yè)的實際經(jīng)營情況與財務預算的分析結果存有差異，導致財務預算在執(zhí)行過程中得不到完善，造成企業(yè)經(jīng)營利益無法提高。財務預算方案與企業(yè)戰(zhàn)略目標不一致。為了使企業(yè)的經(jīng)營目標風險最小化，企業(yè)會在經(jīng)營計劃實施前編制預算方案。但是由于各個短期的預算方案編制的出發(fā)點各不相同，不同時期的財務預算方案不能很好的契合在一起，對預算方案也不能根據(jù)實際情況進行有效的調(diào)整，因為這些短期的預算方案缺乏明確的指導，使預算的結果和企業(yè)實際的經(jīng)營狀況相悖，企業(yè)的長期利益受到影響。
二、財務預算管理的有效實施
1.完善企業(yè)管理制度
財務預算方案的實施離不開企業(yè)所有的部門，因為有的部門對財務預算的不重視，使得財務預算方案的實施效率提不上來。企業(yè)的管理層要將財務預算的實施策略細化到各個部門，做到全員參與預算。財務預算歸根結底要有人實施才行，員工是財務預算方案實施的主體，企業(yè)的管理層要明白只有企業(yè)所有的員工的工作目標是一致的，才能使企業(yè)的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。同樣員工只有參與到企業(yè)的預算管理工作中，找到自己的工作價值，才會對自己的工作更加的有責任感，在工作中也會更加的努力，會使財務預算管理工作能夠有效進行。
2.深入調(diào)查，加大執(zhí)行力度
財務預算歸根結底就是根據(jù)各種資源和信息，為企業(yè)的未來的資金運行、財務管理等各個方面提供一個方案，方案的編制要建立在大量的信息的基礎上，對現(xiàn)有的信息和資源進行整合，找到一個適合企業(yè)未來發(fā)展方向的道路，幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。在編制財務預算方案時一定要做好信息收集和整理工作，對于外部市場信息，一定要有一個準確的定位，這樣編制的預算方案適應市場的變化，并得當?shù)膶⒎桨高M行修正。對于企業(yè)內(nèi)部，一定也要了解好，知道哪些部門資金占用情況比較多，哪些部門在未來的一段時間有可能需要多少的現(xiàn)金，將各個部門可能涉及的到資金支出和資金收入有一個清楚的了解，為企業(yè)降低未來可能面對的資金風險。
3.建立考核制度，嚴格進行監(jiān)督
財務預算的有效實施，不僅要有好的方案計劃還有進行有效的監(jiān)督和考核，監(jiān)督和考核是幫助財務預算方案實施的有效方法。只有加強預算方案的管理力度，能夠隨時的了解預算方案的執(zhí)行情況和企業(yè)資金的運行狀況，如果發(fā)現(xiàn)問題能夠立刻進行解決，確保預算方案能夠按照計劃目標進行。對于因為外部市場的變化，對預算方案及時的進行調(diào)整。在預算方案執(zhí)行過程中，對于表現(xiàn)不佳的員工要給與批評，同時對于表現(xiàn)突出的員工要給與適當?shù)莫剟睢?
4.加強財務人員綜合素質(zhì)
一個合理有效的財務預算方案離不開財務人員，而財務人員只有更高的素質(zhì)才能更好的編制財務預算方案，完成任務。因為財務預算的編制要涉及的不僅僅是財務方面的知識就可以的，還要要求財務人員必須具備其他能力。但是因為財務預算管理工作的內(nèi)容繁多，涉及的部門也比較多，需要的不僅僅只是關于財務的知識，但是事實上企業(yè)里這樣的人員并不多。所以，財務預算人員在平時要堅持學習，盡可能的可以到其他部門學習一段時間，通過自己親身的去別的部門體會，充實自己，是自己在財務預算崗位上更加的得心應手。
作者：趙萍 單位：太原市熱力公司
一、預算工作對事業(yè)單位的重要性
實施事業(yè)單位財務預算能有效強化事業(yè)單位管理，明確管理人員責任。由于我國大部分事業(yè)單位收支狀況不平衡，單位日常運行在很大程度上依靠于國家財政資源支持。進行有效的事業(yè)單位財務預算，制定資金流動及使用標準，明確財務實施責任制度對于事業(yè)單位充分發(fā)乎其預算主體能動性及責任強化管理有著不可或缺的作用，直接作用于事業(yè)單位自身社會服務能力的提升，使有限的財政資源能運用到更多需要的地方，提高了國家財政資源的使用效率。
二、事業(yè)單位財務預算存在的問題
1.預算評估不到位
財務預算工作是整個事業(yè)單位綜合預算的重要組成部分，是事業(yè)單位全體部門在當前發(fā)展要求及戰(zhàn)略目標下，綜合各種信息資源，匯總給財務預算部門之后得出的合理預算結果。目前大多數(shù)事業(yè)單位在進行預算前期評估工作時，存在著對當前單位的實際狀況考慮片面、不能利用信息科學分析方法對單位目前實際發(fā)展狀況及戰(zhàn)略目標進行全方位深入解析的問題，其主要原因應歸咎于事業(yè)單位缺乏相應的專業(yè)預算人員、預算技術及完善的預算機構設置，對財務的預算管理工作往往直接分配給財務部門，致使財務部門由于自身工作量及工作能力限制，不能對事業(yè)單位財務收支進行合理預算。
2.預算過程中重結果輕管理
在事業(yè)單位的財務預算管理過程中，由于管理不到位及前期準備工作不足，加上預算方法單一等問題，使預算結果的科學性降低，有些預算工作甚至只是為了應付檢查工作而進行，其預算結果準確性可想而知。拋開結果準確性問題，預算結果產(chǎn)生以后，對預算的管理工作也存在著很大的問題，由于機構設置的不完善，預算管理也是由財務部門進行管理，專業(yè)管理機構設置不完善、預算管理人員配置不到位都使事業(yè)單位預算工作喪失了其本身應有的意義。另一反面由于預算管理工作做的不到位，致使本單位資金使用效率及支出情況大受影響，這種影響直接作用于單位各方面工作的順利開展，不能使事業(yè)單位從根本上解決資金浪費、收支失衡等問題。
3.預算管理執(zhí)行力度差
預算管理是由事業(yè)單位具體發(fā)展狀況及社會需求的基礎上產(chǎn)生的科學合理的事業(yè)單位資金支配方案，是為單位的長期有效發(fā)展服務的，其直接影響到事業(yè)單位的利益。但是在實際的預算工作中，由于規(guī)章制度及各種問題的限制，預算工作的實際執(zhí)行力度并不理想。部分單位缺乏對資金的流動監(jiān)管，致使資金短缺現(xiàn)象的發(fā)生，嚴重影響了單位的正常運作。同時由于缺乏有效的預算工作監(jiān)管機制及預算人員素質(zhì)參差不齊，在預算管理中出現(xiàn)假賬、壞賬的問題。事業(yè)單位并沒有對這種問題作出相應的規(guī)章制度與處罰措施，而是任其發(fā)展，使預算工作流于形式。
三、事業(yè)單位預算管理實施要點分析
1.加強預算管理重視度
作為事業(yè)單位的管理者，應清楚的認識到財務預算管理不能只依靠財務部門單獨完成，應依靠全體員工共同參與才能使之發(fā)揮出應有的作用。管理者應對財務預算管理工作引起足夠的重視，從實際情況出發(fā)，利用各種有效方式調(diào)動員工主動性，積極配合預算工作執(zhí)行。同時應制定相應的制度規(guī)范，不斷提升預算工作技術水平。作為財務人員來說，應針對單位目前具體狀況，綜合運用自身專業(yè)知識，對財務預算編制進行審議，提出科學、合理、有效并切合事業(yè)單位自身實際的建議，增加預算管理工作的可行性。
2.完善內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度的建設是財務預算工作進行的前提保障，能有效的促進預算管理工作的順利執(zhí)行。事業(yè)單位應按照其內(nèi)部控制體系建設的具體要求，結合單位自身狀況，確保不相容業(yè)務的相互分離及崗位職責權限，完善資金使用審批制度，建立起科學有效并切合單位實際的約束機制，使事業(yè)單位各項工作處于良好的內(nèi)部控制之中。通過完善的內(nèi)部控制體系，細化各個部門之間的資金預算工作，對各個部門的資金流向有一個實時全面的了解，保證資金的合理使用。同時加強對固定資產(chǎn)的盤點清查工作，對日常支出較大的辦公設備及工具采購費用進行詢價競標，公開公正的對采購資金進行透明化管理，避免私人牽線搭橋從中牟利的現(xiàn)象發(fā)生。最后，對內(nèi)部控制工作應建立起評價機制，及時發(fā)現(xiàn)工作中的缺陷問題，制定相應的改進措施。
3.加強財務預算管理執(zhí)行力度
在預算管理工作中，應確保預算指標能落實到個人，制定相配套的財務預算執(zhí)行制度及方法。預算工作進行的同時應有專人進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的預算問題及偏差作出及時的調(diào)整。預算實施過程中，應明確預算內(nèi)容及進度安排，禁止超支現(xiàn)象的隨意發(fā)生，當然預算工作也具有一定的局限性，在實際工作中對預算管理的調(diào)整應進行及時申報，經(jīng)批準后可以進行實施。加強專項資金的使用監(jiān)管力度，做到專款專用，對于超標配置的事業(yè)單位嚴厲查處，追究相應管理人員的責任。
4.提高人員綜合素質(zhì)
財務預算人員素質(zhì)的高低不僅關系到預算編制隊伍的整體水平，也嚴重影響到了整個事業(yè)單位預算管理工作開展的有效性。財務預算人員的綜合素質(zhì)主要包括職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能水平。因此，事業(yè)單位應加強財務管理人員的培訓力度，從職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)技術水平培養(yǎng)量方面入手，使財務預算人員有良好的預算管理重要性認識，保證財務人員能在法律法規(guī)及道德規(guī)范約束下開展預算管理工作。實現(xiàn)事業(yè)單位財務人員整體素質(zhì)水平的提升，使財務預算管理的順利開展有良好的人才基礎保障。
四、結語
財務預算管理在事業(yè)單位全面管理工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，各行政事業(yè)單位應本著厲行節(jié)儉、量入為出的目的為出發(fā)點，加強自身財務預算管理工作水平、提高資金使用效率、建立健全自我控制制度，運用有組織有計劃的預算管理手段及預算工作嚴格執(zhí)行力度，優(yōu)化單位資源配置、發(fā)揮其應有的社會效益，為人民大眾提供更好的的社會生產(chǎn)生活服務，滿足社會需要的同時獲得社會滿意度的提升。
作者：謝怡 單位：上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院
一、當前財務預算管理和風險管理中存在的問題
1.對財務管理的重視程度低
目前，很多企業(yè)對財務預算管理和風險管理進行系統(tǒng)分析，改善管理模式，完善管理體系，但是各個企業(yè)整體財務管理水平相差較大，主要是由于管理人員對財務管理不重視，很多管理者認為只要制定了財務管理計劃就不必對各個財務程序進行管理，此類想法嚴重制約了管理工作的開展。產(chǎn)生該想法的原因是由于企業(yè)規(guī)模小，領導人員沒有將財務管理作為首要工作內(nèi)容，管理人員素質(zhì)低，對預算管理和風險管理缺乏正確的理解，導致編制程序落后。
2.缺乏明確的指導目標
企業(yè)在進行財務預算管理和風險管理中時，往往注重短期活動，忽視企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展目標，導致短期預算機制和風險體系與長期發(fā)展目標存在較大的差距，各個編制程序混亂，無法取得理想的管理效果。此外由于對市場環(huán)境欠缺考慮，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟體制的變化采取適當?shù)膽獙C制。很多企業(yè)受到計劃經(jīng)濟的影響，仍然采用計劃管理的模式，導致管理體系落后，無法適應當前市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，存在發(fā)展戰(zhàn)略目標定位不準確的情況。
3.投資缺乏科學性
企業(yè)投資包括對內(nèi)投資和對外投資，在預算管理和風險管理中要對投資體系進行分析，保證資金結構的合理性。但是在當前企業(yè)財務管理中，投資者對投資風險缺乏認識，盲目投資，對預算體系沒有進行合理的評估，導致財務風險不斷。如果所依據(jù)的決策信息不全面或者信息存在錯誤，會導致投資失敗，投資項目不能獲得預期的收益，給企業(yè)帶來嚴重的財務風險。
二、對企業(yè)財務預算管理和風險管理的應對措施
1.提升領導的重視程度
企業(yè)領導在企業(yè)管理中占據(jù)主導地位，針對財務管理存在的問題，要求領導提升管理力度，從預算管理和風險管理兩方面入手，對兩個管理體系進行分析，將兩者區(qū)別開來，分別建立預防管理機制。此外要進行人事調(diào)整，定期對預算管理人員和風險管理人員進行培訓，開展財務管理講座。保證上級和下級之間、部門之間員工之間溝通協(xié)調(diào)，保證財務信息的暢通性，調(diào)動企業(yè)各個部門參與到財務預算管理和風險管理中，保證管理的有效性。
2.完善預算管理考核和監(jiān)督機制
預算決策、預算監(jiān)督和預算調(diào)整是預算體系的三大組成部分，為了保證達到理想的預算管理目標，要重視預算調(diào)控，在預算管理中落實監(jiān)督管理機制。在企業(yè)發(fā)展中，財務預算管理牽扯到各個部門的利益，因此要強化管理過程中的考核和監(jiān)督機制，根據(jù)相關規(guī)章制度進行科學合理的規(guī)劃。此外要將管理責任落實到實處，確保財務管理預算能執(zhí)行到位，在管理中一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時進行調(diào)整，必要時建立激勵機制，增加員工的認同感。
3.建立有效的風險處理機制
為了達到防范風險的目的，需要在管理中建立有效的風險管理體系。企業(yè)必須從長遠利益出發(fā)，建立健全財務風險防范系統(tǒng)。風險發(fā)生時，利用經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)移風險，建立企業(yè)風險轉(zhuǎn)移機制，其次可通過與其他企業(yè)的合作，通過多種經(jīng)營及對外投資多元化等方式化解本企業(yè)的財務風險，建立風險分散機制。針對財務風險對企業(yè)消極影響，在選擇理財方案時要從整體出發(fā)，對各個方案進行合理的評價，評判出各種方案可能產(chǎn)生的風險，在保證財務目標實現(xiàn)的情況下，建立風險規(guī)避機制。風險處理機制的建立有助于增加企業(yè)現(xiàn)有資金，提升經(jīng)濟實力，提升企業(yè)抗風險的能力。
三、結束語
針對當前企業(yè)財務預算管理和風險管理中存在的種種問題，需要企業(yè)領導提升重視程度，建立完善的預算管理體系和風險控制體系，保證內(nèi)部資金的正常運轉(zhuǎn)。在監(jiān)督管理中針對出現(xiàn)的問題要進行定性和定量分析，找出錯誤原因，及時調(diào)整管理機制。為了保證管理機制的有效性，可建立激勵和考核機制，通過對各個環(huán)節(jié)的檢查，保證權責統(tǒng)一。在市場經(jīng)濟的前提下，從長遠效益出發(fā)，提升工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益。
作者：李小峰 單位：江蘇省連云港市東海縣人民醫(yī)院
一、行政事業(yè)單位財務預算管理的重要性
預算管理是財務管理管理的重要內(nèi)容，加強預算管理是深化預算管理體制改制的基礎前提，也是提高公共財政管理水平的重要保障。我國當前的預算管理體制由部門預算、構架集中支付、政府采購等環(huán)節(jié)構成，因此，要提高預算管理體制改革成效，就必須依托于預算管理體系中每一個環(huán)節(jié)要素。行政事業(yè)的財務預算是我國國家預算體系的優(yōu)秀和關鍵，加強行政事業(yè)單位財務預算管理，深化我國預算管理體制的改革，有利于提高預算執(zhí)行和管理的效果。行政事業(yè)單位是以增進社會福利，滿足社會科、教、文、衛(wèi)等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。行政事業(yè)單位是政府管理社會事務的基礎性部門，因此，行政事業(yè)單位運營資金主要來源于公共財政資金，加強行政事業(yè)單位的預算管理，能夠避免私吞挪用、損失浪費等財政資金使用情況的發(fā)生，提高財政資金使用的安全性、合規(guī)性和有效性。
二、目前行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題
(一)預算管理控制體系不健全
合理有效的監(jiān)管機制是財務預算管理有序?qū)嵤┑闹匾ＷC，也是優(yōu)化財務預算管理體制的必要途徑。現(xiàn)階段部分行政事業(yè)單位經(jīng)費使用出現(xiàn)隨意性、不規(guī)范性等現(xiàn)象，財務預算方案實施得不到全面保障，財務預算管理控制存在很大的漏洞，究其原因除了行政事業(yè)單位過于看重社會效益，忽視了經(jīng)濟效益的本質(zhì)原因之外，還有行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的預算管理監(jiān)管機構，尚未形成一套完整、有效的預算監(jiān)管組織體系。比如說，現(xiàn)階段大部分行政事業(yè)單位的預算控制模式仍是采用上級對下級部門的抽查方式，支出預算分配管理還停留在粗放型的水平，造成了財務預算管理控制存在很大的主觀性，需要下級各部門的自覺配合完成，容易導致預算監(jiān)督執(zhí)行的系統(tǒng)性和連續(xù)性不高
(二)預算考核、績效評估缺乏科學性
預算考核、預算評估是預算管理的重要環(huán)節(jié)，有效和考核和評估機制能夠提高預算管理的效率。預算考核和評估即是要求各部分在預算執(zhí)行結束后，要全面分析和考核本單位的預算執(zhí)行情況，并基于此對預算管理做出合理評價和總結，進而為下次的預算編制、預算執(zhí)行等活動提供參考或者改進意見。然而現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預算考核方法、評估體系亟需進一步改善。比如說，行政事業(yè)單位的日常經(jīng)營活動涉及到的范圍較為廣，項目收支具有數(shù)量大、種類多等特點，而預算考核往往依靠了財務部門，導致了預算考核進展舉步不前，考核過程過于流程化、粗超化。又比如說預算管理績效評估手段較為單一，缺乏科學性。行政事業(yè)單位在預算管理考核中沒有切實結合資金的使用效率、資產(chǎn)購置的科學性、資產(chǎn)配置和處置的合理性等等要素。
三、加強行政事業(yè)單位財務預算管理策略
(一)加強財務預算重要性的認識
物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。然而現(xiàn)階段，我國部分行政事業(yè)單位缺乏對財務預算管理重要性的認知，片面的認為預算管理是一項形象工程，完全是為了應付上級部門的檢查，從而導致了各部門預算管理積極性不高，不能夠及時傳遞相關預算管理的政策和任務。預算編制方案沒有按時上報，造成預算方案的準確性不高、缺乏科學性和可執(zhí)行性。因此，優(yōu)化行政事業(yè)單位財務預算管理首當其沖的加強事業(yè)單位各部門對財務預算管理重要性的認識，全面意識到財務預算管理是本單位財務工作的一部分，對日常業(yè)務活動具有有效的控制和約束作用，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高資金運行效率，加快單位部門的辦事效率。因此，可以加強對單位領導者和員工的教育培訓，定期有請高校相關財務管理方面的教授進行講授，加大財務預算管理的宣傳力度等等。
(二)提高預算編制的科學性、準確性
預算編制是財務預算管理活動的重要內(nèi)容，預算編制是否科學、準確直接影響著財務預算管理工作的有效性及其能否順利完成。優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務預算管理，做好預算編制工作，確保預算編制方案的科學性、準確性。筆者認為，可以認真做好編制前的準備工作和調(diào)查工作。編制人員在進行預算編制時必須仔細研讀《預算法》及其相關文件，清楚了解到我國預算政策的要求和標準，確保預算編制的合法性。其次，全面的調(diào)查工作是預算編制方案的科學性、準確性的基礎前提，預算編制人員應當有充足的時間能夠?qū)ω攧疹A算相關事項進行全面、系統(tǒng)的深入調(diào)查，確保行政事業(yè)單位的每項收支、每筆交易的真實性、可行性，具體落實到行政事業(yè)單位的設備儀器購買、辦公用品采購等日常活動上。另外，財務預算編制要根據(jù)于效率優(yōu)先的原則，預算編制人員要拿捏好資金的輕重緩急、合理搭配，進而使預算方案具有長遠性、前瞻性。
(三)加強對財務預算的監(jiān)督執(zhí)行
建立健全財務預算管理控制的監(jiān)督機制，加強預算管理活動的監(jiān)督執(zhí)行力度，確保財務預算管理執(zhí)行的系統(tǒng)性、聯(lián)系性。這就要求實施“收支兩條線”的預算管理戰(zhàn)略。收支兩條線是指行政事業(yè)單位各部門、各機構每年所實現(xiàn)的收入及其所需的經(jīng)費花銷都必須通過國家財政專戶，實行專門的管理和分配，各單位部門不得單獨設有過渡戶及其它暫時性賬戶。另外，加大對各部門預算監(jiān)督力度，強化預算方案的約數(shù)力。單位設有專業(yè)的預算執(zhí)行監(jiān)督小組，對各部門預算實施活動進行檢查。如各部門辦公中剩余的財政資金是否及時的上報國庫，所施工的項目是否經(jīng)過上級的批準，而已獲得批準的項目在實施過程中是否從嚴從緊依據(jù)于預算編制方案，是否存在挪用貪污等不良現(xiàn)象。另外，加強預算監(jiān)督執(zhí)行，還有做好預算執(zhí)行與預算決算的對比工作，進而優(yōu)化預算方案，提高預算編制的有效性。
(四)加強對預算考核和事后績效評估
加強預算考核，做好事后績效評估是強化預算管理，發(fā)揮預算對財務管理控制和監(jiān)督效用的重要途徑。加強預算考核要從多角度、多方位的考核預算管理活動，對預算執(zhí)行情況做出全面和系統(tǒng)分析的基礎上，要充分的考慮到預算資金的運行效率、資金使用收益等要素，進而確保預算考核的完整性、全面性。另外，預算管理的績效評價要打破傳統(tǒng)的評價模式，采用多樣化的評估手段。基于事業(yè)單位預算管理活動內(nèi)容的復雜性、多樣性等特點，在實施事后績效評估時在以財務部門為主要的評估主體時，還要讓廣大的工作人員參與到預算評估中來，確保評估的公開性、透明性，進而激發(fā)全體工作人員執(zhí)行預算管理活動的積極性。另外，加強預算考核、績效評估還應當建立健全相關的獎懲措施，做到褒獎分明，責任落實到位。總之，加強行政事業(yè)單位財務預算管理活動是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的當務之急，也是優(yōu)化行政管理制度的有效途徑。在加強財務預算重要性的認識；提高預算編制的科學性、準確性；加強對財務預算的監(jiān)督執(zhí)行；加強對預算考核和事后績效評估的同時，還可以提高預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、財務知識，加強預算人員職業(yè)道德操守的教育培訓，使其更好的投身于我國行政事業(yè)單位的預算管理活動中，為我國行政事業(yè)單位的發(fā)展進上綿薄之力。
作者：李夏華 單位：廣東迎賓館
一、高校財務預算管理中存在的問題
（一）對于財務管理預算缺乏正確的認識
高校財務管理中，預算管理是其優(yōu)秀，對財務管理工作政體水平的提升有著重要的意義。在當前的高校中，受傳統(tǒng)管理理念等的影響，對于財務管理的重要性以及預算管理的作用等都沒有正確的認識，從而對財務管理工作以及預算的編制執(zhí)行等造成了不利影響。實踐中，等、靠思想在高校財務管理中較為多見，并且財務管理中更多的是從狹義的角度出發(fā)來進行會計記賬和管理，使其在財務管理上具有一定的被動型，最終影響了財務管理的開展。
（二）財務預算的編制中存在許多的問題
高校財務預算編制的過程中，更多的是從當前的情況出發(fā)，使其財務預算具有一定的局限性，從而不利于高校的長遠發(fā)展。就預算編制的方法而言，有些高校仍沿用基數(shù)增長或者是以保持基數(shù)不便的方式，從而無法準確反映高校財務的真實情況，是財務預算的作用無從實現(xiàn)。財務預算中所使用的數(shù)字上，也不能保證其準確性。由于財務預算編著準備工作的不充分和不細致，使得對相關財務數(shù)字的分析和量化科學的分析，使得財務預算的準確性大為降低，從而無法真實全面的反映高校的財務狀況，也不利于高校的長遠規(guī)劃和發(fā)展。
（三）未能建立與財務預算執(zhí)行相應的評價與審計制度
高校財務中，對于財務預算的執(zhí)行中沒有對預算執(zhí)行的跟蹤、監(jiān)控和績效考核等制度，從而使得預算的執(zhí)行效果無法得到客觀的評價。實踐中，由于評價制度和審計制度的缺失，財務預算超支以及結余較多等現(xiàn)象較為常見并且沒有相應的出發(fā)措施，從而使得預算執(zhí)行的效率極大的降低。高校財務預算被弱化的現(xiàn)象較為多見，預算執(zhí)行過程中，年中增加預算以及年末超預算的現(xiàn)象較為多見，無法保證財務管理的有效性。
（四）財務管理人員的綜合能力仍需提高
高校財務預算管理中，財務人員的職業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)對于財務預算的編制及執(zhí)行等都會產(chǎn)生直接的影響。當前高校中，較為常見的是高校預算管理通常由財務部門單獨完成，未能將各相關部門予以調(diào)動協(xié)調(diào)配合，在很大程度上影響了財務預算工作的開展。此外，財務管理人員素質(zhì)相對較低，對于預算編制工作的具體要求、編制過程等都缺乏正確的認識，并且與預算主體未能進行有效的溝通，最終使得預算的真實性及合理性受到影響。
二、完善高校財務預算管理的應對策略
（一）正確認識財務預算管理
通過對財務管理預算的內(nèi)涵以及外延的認識上，使得高校的管理、教學、科研等各項活動都被納入到預算管理中，從而提高預算的準確性和合理性。為了保證財務預算管理作用的實現(xiàn)，便要對其有正確的認識，而這種認識的獲得可以通過財務部門的宣傳等，使高校相關領導人能夠從更為直觀的角度來認識財務預算管理的重要性，為其應用提供良好的環(huán)境。
（二）完善財務預算編制工作
財務預算編制使財務預算管理的重要內(nèi)容，對于預算執(zhí)行的效果有著重要的影響。在高校中，積極建立有效的預算編制制度，通過建立一個主管校長領導、財務部門為主導其他相關部門積極配合的預算編制委員會，積極的推進高校預算編制工作。此外，預算的編制要具有一定的預見性，從高校長遠發(fā)展的目標出發(fā)，并且結合當前的財務狀況，對預算的內(nèi)容進行有效的調(diào)整，積極引導相關部門的參與，保證預算編制過程中溝通的有效性，從而為預算編制工作提供準確的數(shù)字和信息，提高預算工作的透明度，使其能夠更為真實的反映高校發(fā)展的實際情況，并充分發(fā)揮其對高校管理工作的積極推動作用。為了保證財務預算的科學性和合理性，要注重預算編制方法的調(diào)整，積極引進新的預算編制方式，使其能夠更為真實的反映高校的財務狀況，通過零基預算法的應用來提高高校資金的利用效率，保障高校各項工作的順利開展。通過預算編制工作的細化和完善，使得財務預算編制的整體水平得以提升，從而提高其科學性和合理性，為預算的執(zhí)行奠定良好的基礎。
（三）保證財務預算的嚴格執(zhí)行
財務預算的執(zhí)行對于預算目標的實現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響，在執(zhí)行的過程中，通過規(guī)范的指引以及有效的監(jiān)督等來保證其執(zhí)行。高校中，要建立有效的財務預算執(zhí)行制度和規(guī)范，減少和避免財務預算隨意更改和調(diào)整的現(xiàn)象。財務部門要對預算指標予以細化和完善，并且完善其管理措施，并且嚴格執(zhí)行財務審批制度，使得每一項資金的使用都得到有效的管理，并且對于高校中的一些業(yè)務活動要進行去程的控制管理，盡可能的減少預算外的開支，使高校經(jīng)濟活動的目標得以控制，保證高校管理目標的實現(xiàn)。
（四）建立和完善財務預算管理監(jiān)督機制
監(jiān)督機制的建立和完善對于財務的編制、調(diào)整及執(zhí)行等都有積極的意義。在高校中，除了財務管理制度的不斷改革創(chuàng)新和完善外，還應設立獨立的審計部門，保證其職能及人員上的獨立性，使其能夠?qū)Ω咝５呢攧疹A算執(zhí)行情況進行嚴格的審計，從而保證其有效執(zhí)行。通過審計，對各項財務指標進行綜合的分析和評價，從而對高校的資金使用情況以及預算的具體執(zhí)行情況等做出科學的判斷，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的一些問題，為高校的長遠發(fā)展奠定基礎。
（五）要不斷完善財務預算責任制度
高校管理中，責任制度的建立使得財務預算管理預算各項工作能夠有效的開展，通過明確的責任劃分，使得每個部門、崗位以及領導等對其工作職責及應承擔的責任等有充分的認識。通過這種責任制度的建立，使得財務預算編制及執(zhí)行工作都能有效的執(zhí)行，保證各環(huán)節(jié)溝通的及時性和有效性，并且明確其預算外開支行為應承擔的責任，減少對財務預算的修改和調(diào)整，保證預算目標的實現(xiàn)。此外，還要不斷的完善績效考核和評價機制，從而對預算編制及執(zhí)行工作給予客觀的評價，調(diào)動相關人員積極性的同時，也有效的提高財務預算管理的整體水平。
（六）不斷提高財務預算管理人員的整體水平高校在認識到財務預算管理重要性的同時，要注重財務預算管理的宣傳，使相關人員對財務管理有所了解和認識，從而便于財務預算編制工作的開展。將財務預算管理作為一個系統(tǒng)工程，注重相關人員積極性的調(diào)動，并且保證溝通的有效性。通過定期的培訓等方式，使財務編制人員掌握先進的編制方法，使財務預算能夠更為客觀的反映高校的實際情況，并且保證財務預算的長遠性和短期性的有機統(tǒng)一，從而保證財務管理整體目標的實現(xiàn)。
三、結語
高校預算管理作為高校管理的重要組成部分，對于高校財務管理水平的提升以及各項活動的開展都有著重要的影響。實踐中，要結合高校財務預算管理中存在的一些問題，不斷完善財務預算管理制度，通過細化財務預算編制制度以及財務預算編制方法的改進來提高其編制的水平，保證財務預算的有效性。在財務預算執(zhí)行的過程中，建立有效的監(jiān)督保障機制，為財務預算各項目標的實現(xiàn)奠定基礎。此外，正確認識財務預算管理對于高校發(fā)展的作用，不斷提高相關工作人員的整體素質(zhì)，以績效考核及評價制度的完善、審計制度的建設與完善等，實現(xiàn)對財務預算的監(jiān)督和管理，保證財務預算能夠得到有效的執(zhí)行，最終實現(xiàn)高校管理水平的綜合提升。
作者：黃甜源 單位：東莞理工學院
一、財務預算管理的作用
在風電企業(yè)中實施財務預算管理具有重要的作用。預算是風電企業(yè)財務管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。財務預算管理工作具有細節(jié)性，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務管理過程中存在的問題，并采取有效的措施來加以解決，以規(guī)范風電企業(yè)的經(jīng)營行為。財務預算管理工作能夠起到監(jiān)督和控制的作用，有利于對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行評估和管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)中各個部門的工作進行考核，以保障風電企業(yè)的經(jīng)營效果，促進風電企業(yè)的健康發(fā)展。實施有效的風電企業(yè)財務預算管理工作，可促使企業(yè)不斷地完善財務預算管理制度，建立科學的財務預算管理系統(tǒng)，以降低風電企業(yè)的經(jīng)營風險，減少企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本費用，以提高風電企業(yè)的經(jīng)濟效益。真實的財務預算信息和有效的財務預算措施，能夠為風電企業(yè)的經(jīng)營決策提供可靠的依據(jù)，可確保所制定的決策具有科學性。
二、財務預算管理在我國風電企業(yè)應用中的意義
在風電企業(yè)中應用財務預算管理具有重要的意義。首先，加強財務預算管理是企業(yè)內(nèi)部管理中的重要內(nèi)容，是為了適應企業(yè)財務活動的管理措施。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭越來越激烈，為遵循市場經(jīng)濟原則，提高企業(yè)的市場競爭能力，風電企業(yè)必須做好財務預算管理工作，以保護風電企業(yè)財務活動的順利開展。在風電企業(yè)發(fā)展的過程中，財務活動的性質(zhì)也發(fā)生了變化，為此風電企業(yè)的財務管理也應當隨之而變化，以適應新時期下的要求；其次，開展財務預算管理工作，有利于保障我國風電企業(yè)的資本經(jīng)營機制正常運行，能夠幫助風電企業(yè)獲得最多的利潤，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化；再次，財務預算管理工作的實施，有利于完善企業(yè)的財務管理工作，使其能夠根據(jù)所獲得的財務預算信息來制定合適的財務管理計劃，以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，提高企業(yè)資金的利用率，從而促進風電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；最后，有效的財務預算管理工作，能夠提高風電企業(yè)的內(nèi)部管理效益，保障企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量，有利于為風電企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，加強各部門之間的交流與溝通，根據(jù)各部門的工作狀況來科學地編制預算目標，將預算執(zhí)行的責任落實到每一個部門中，以提高財務預算管理的有效性。
三、財務預算管理在我國風電企業(yè)應用中的問題
（一）風電企業(yè)財務預算管理缺乏戰(zhàn)略性
現(xiàn)階段，風電企業(yè)財務預算管理工作缺乏戰(zhàn)略性的指導，在確定財務預算管理的時候，并未與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標相結合，以至于財務預算管理的目標缺乏科學性，不利于風電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。風電企業(yè)需要進行集中管控，這就要求其戰(zhàn)略發(fā)展目標與財務預算管理目標保持一致，而當下風電企業(yè)的財務預算管理活動太過于獨立，具有局限性，不符合風電企業(yè)長期發(fā)展目標的要求，導致風電企業(yè)難以實現(xiàn)長期的發(fā)展。風電企業(yè)的財務預算管理只著眼于短期利益，不具備發(fā)展眼光，以至于財務預算管理工作方式太過單一，發(fā)展渠道比較窄小，存在盲區(qū)。
（二）風電企業(yè)財務預算管理不夠全面
當下，風電企業(yè)的財務預算管理內(nèi)容缺乏全面性，在實施財務預算管理工作的時候也較為片面，需要進一步完善。企業(yè)財務預算管理工作中包含的內(nèi)容比較多，但是仍然存在漏網(wǎng)之魚，在財務預算管理中要對現(xiàn)金流量進行預算，預計資產(chǎn)的負債狀況，可是這些卻并未受到企業(yè)財務預算管理人員的重視，以至于難以將財務預算管理工作貫穿于整個財務活動中，影響了財務預算管理工作的全面性。
（三）風電企業(yè)財務預算管理缺乏監(jiān)督
風電企業(yè)在實施財務預算管理工作時，由于缺少內(nèi)部制約，使得財務預算管理工作缺乏有效的監(jiān)督，容易出現(xiàn)不良狀況，難以激發(fā)企業(yè)的盈利潛能，未能有效地保障財務預算管理工作的客觀性和公平性，影響了風電企業(yè)員工的工作熱情，致使其對財務預算管理工作失去信心和熱忱，缺乏工作積極性，最終導致風電企業(yè)財務預算管理效果不佳。少數(shù)下級管理人員為了個人業(yè)績而提供不真實的信息，嚴重影響了財務預算指標的準確性，加大了財務預算管理工作的難度。
四、財務預算管理在我國風電企業(yè)應用的改進措施
（一）提高對財務預算管理工作的重視程度，建立完善的管理制度
在我國風電企業(yè)的發(fā)展過程中，要提高風電企業(yè)經(jīng)營管理人員對財務管理工作的重視程度，明確開展財務預算管理工作的重要性，以確保財務預算管理工作的有效性。在企業(yè)中應當制定完善的預算管理工作制度，根據(jù)風電企業(yè)的發(fā)展特點和經(jīng)營狀況來建立健全財務預算管理體系，以全面把握風電企業(yè)的財務狀況，及時采集最新的企業(yè)財務信息，并且要對這些信息數(shù)據(jù)進行有效的分析，以做出科學的財務預算計劃，實施有效的財務預算管理措施，從而保障風電企業(yè)的長遠發(fā)展。
（二）完善財務預算管理工作，分析財務管理
在風電企業(yè)財務預算管理過程中，應當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務預算管理模式，采用全新的財務預算管理方式，樹立現(xiàn)代化財務預算管理理念，以確保財務預算管理工作的順利開展。新時期下的風電企業(yè)財務預算管理工作，需要從各個角度、各個方位來實施全面的管理。既要對財務活動進行事先的財務預算工作，還要對財務活動展開過程實施監(jiān)督，在財務活動結束之后對其進行詳細的分析，以對整個企業(yè)的生產(chǎn)活動實施動態(tài)分析，確保財務預算管理工作的質(zhì)量。企業(yè)在開展財務預算管理活動之前，要先對整個市場環(huán)境進行調(diào)查，分析企業(yè)中的可用資源，以企業(yè)的發(fā)展目標為依據(jù)來編制科學的預算計劃，實施高質(zhì)量的財務預算管理工作，從而保障風電企業(yè)財務預算指標的客觀性。
（三）明確風電企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標
在風電企業(yè)中，要制定科學的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計劃，明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，積極地應對風電企業(yè)未來發(fā)展中所遇到的問題，要結合風電企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃來制定相應的財務預算管理目標。現(xiàn)如今，許多風電企業(yè)都開始應用集中管控模式，在這種模式下風電企業(yè)要顧及到整個集團的利益，因而在調(diào)動資金的時候會用效益好的部分去填補效益差的部分，以維護企業(yè)集團的整體發(fā)展。在這種情況下，若不對其加以控制，將資金控制在合適的范圍內(nèi)，很容易導致企業(yè)出現(xiàn)資金收益速度慢的狀況，這會促使應收賬款增加。在編制風電企業(yè)財務預算管理的時候應當對其進行戰(zhàn)略性的指導，要使其具有長期效果，以充分利用企業(yè)的資源，將財務預算管理工作貫穿于企業(yè)的長期發(fā)展過程中。
五、結語
在風電企業(yè)中加強財務預算管理，是我國風電企業(yè)發(fā)展過程中的必然要求，是時展的必然趨勢，是提高風電企業(yè)經(jīng)營水平的重要手段，財務預算管理也是風電企業(yè)內(nèi)部管理中的重要組成部分，有利于促進企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升，可增強企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，優(yōu)化風電企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應當受到風電企業(yè)相關領導的重點關注。在風電企業(yè)中開展有效的財務預算管理，有利于改善風電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，保障風電企業(yè)決策的正確性，全面了解風電企業(yè)的財務活動狀況，以及時發(fā)現(xiàn)財務活動開展中存在的問題，并采取具有針對性的措施來加以解決，從而保障風電企業(yè)的健康發(fā)展。
作者：董磊 吉林龍源風力發(fā)電有限公司
1我國現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理中存在的主要問題
1.1我國現(xiàn)代企業(yè)預算管理與現(xiàn)代企業(yè)管理有脫節(jié)由于我國現(xiàn)代企業(yè)的部分人員對預算管理的認識不足，在日常的財務預算管理中往往重視企業(yè)的短期行為，而忽視了企業(yè)的長期目標，最終導致企業(yè)整體利益受損。此外，缺乏對預算管理的全面管理行為，往往將預算管理作為企業(yè)財務管理中的一種形式，而不重視其發(fā)揮的實際作用，更多地是為了預算而預算，單獨注重企業(yè)的會計行為，不能使企業(yè)的經(jīng)濟資源得到有效配置，從而影響現(xiàn)代企業(yè)的整體利益。
1.2我國現(xiàn)代企業(yè)財務預算的編制方法傳統(tǒng)在我國，大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)在財務預算編制上采用的是固定預算、定期預算的方法來進行編制，這種傳統(tǒng)的預算編制方法，使得現(xiàn)代企業(yè)的財務部門人員只重視了靜態(tài)的管理，而忽視了動態(tài)管理。這種靜態(tài)預算的編制方法適用范圍也較小，僅僅適用業(yè)務波動不大的施工企業(yè)，對于那些銷售量變化較大，價格和成本受環(huán)境等多方面影響變化較大的施工企業(yè)，靜態(tài)預算方法往往表現(xiàn)出盲目性和滯后性，這些傳統(tǒng)的方法也易使新的預算方法的適用受到一定的影響。
1.3缺乏完善的財務預算管理制度目前，我國現(xiàn)代企業(yè)缺乏較完善的財務預算管理制度，在日常的預算管理工作中，不能全面完整地進行摸底調(diào)查，預算管理制度也不能有效地實施，使得企業(yè)所編制的預算報告與實際所發(fā)生的出入較大，預算編制也缺乏實際調(diào)研，預算管理整體處于一種比較粗放的狀態(tài)。財務預算管理制度中缺乏嚴格的考核和監(jiān)督體系，從而影響了預算的嚴肅性，使財務預算管理整體效果受到一定的影響。
1.4我國現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理的執(zhí)行力度不夠目前，我國現(xiàn)代企業(yè)的預算管理執(zhí)行力不強，執(zhí)行過程中存在各種不確定因素。預算管理者往往將更多精力用在預算編制上，而將預算執(zhí)行一般安排在每季度或者半年、年終來進行分析，這樣一來，預算控制管理基本處于事后控制。此外，在現(xiàn)行的預算管理制度下，現(xiàn)代企業(yè)部分人員在具體操作上往往以自身利益為出發(fā)點制定預算管理指標，執(zhí)行過程存在各種不確定因素，使得現(xiàn)代企業(yè)預算執(zhí)行難以達到預期的目標。
2加強現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理，提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益
預算管理體系的全面建立是現(xiàn)代企業(yè)進行生產(chǎn)盈利，產(chǎn)生經(jīng)濟效益的重要一環(huán)。結合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營過程的特殊性分析，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益目標實現(xiàn)過程中，應以成本控制為前提，進行合理規(guī)范的預算管理，遵循預算管理基本規(guī)律，從而使現(xiàn)代企業(yè)的運作達到環(huán)環(huán)緊扣，井然有序。本文通過分析現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理中存在的問題，綜合財務預算管理與經(jīng)濟效益之間的關系，提出以下幾點增強財務預算管理的措施。
2.1建立完善的預算管理體系現(xiàn)代企業(yè)推行全面預算管理，首先要建立一套相適應的預算管理體系，發(fā)揮預算管理過程中現(xiàn)代企業(yè)結構的主導作用。首先設置預算委員會，負責預算的統(tǒng)籌編制。從工程預算至工程進度，以及材料采購成本等方面對各組織進行協(xié)調(diào)和指導，促進各部門交流合作，給管理者價值鏈提供參考依據(jù)。其次設定預算目標，明確現(xiàn)代企業(yè)預算期內(nèi)經(jīng)濟效益目標。通過預算管理各項目標的預測和實施過程，能有效促進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。再次，建立業(yè)績考評體系。在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營運行過程中，建立業(yè)績評價制度很有必要。通過對預算目標完成情況的考核，對現(xiàn)代企業(yè)預算管理目標的實施情況進行系統(tǒng)的分析與評價；對功績與問題進行合理分析；對執(zhí)行結果進行獎懲。既可以激發(fā)員工熱情，積極有效完成工作，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益，還可以通過業(yè)績考評，進行部門考核，保證現(xiàn)代企業(yè)預算管理體系的全面實施，為下一輪預算目標的提出奠定堅實的基礎預算管理，提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益。
2.2不斷完善科學財務預算管理理念預算管理成功與否，管理方式起到至關重要的作用。首先，現(xiàn)代企業(yè)項目決策層應首先正確全面地理解預算管理的意義，對預算與經(jīng)營的本質(zhì)進行區(qū)別。現(xiàn)代企業(yè)是社會生產(chǎn)組織，預算管理不是一項單純的財務活動，不是定指標，下任務，強制實施管理。管理者應對經(jīng)營計劃與預算管理的本質(zhì)進行區(qū)分。預算管理是一項涉及多部門，多體系的系統(tǒng)工程，需要各部門之間溝通協(xié)調(diào)，促進財務信息公開與共享，合理規(guī)劃現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部資源。可由高層管理者提出現(xiàn)代企業(yè)預算目標及大致方向；再分級由下屬單位提報各部門預算方案，經(jīng)過預算委員會整理，通過分級編制后進行程序匯總，最終擬定現(xiàn)代企業(yè)最佳預算決策，真正實現(xiàn)全員參與，全面實現(xiàn)預算管理。其次，現(xiàn)代企業(yè)全體員工應樹立科學財務預算管理理念，明確現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標，既重視企業(yè)長期目標，也要注重各自崗位上的具體目標。員工應積極參加企業(yè)預算管理，加強信息的交流和溝通。總而言之，從企業(yè)員工到企業(yè)領導每一個人都要讓科學的預算管理理念深入人心，責任落實到位，不斷促進現(xiàn)代企業(yè)整體目標戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
2.3現(xiàn)代企業(yè)應制定適宜的財務預算編制方法現(xiàn)代企業(yè)應采用科學合理的財務預算編制方法，靈活運用零基預算、彈性預算和滾動預算的編制方法。第一，根據(jù)成本性態(tài)及業(yè)務量、成本和利潤間的關系等，采用預算期內(nèi)可能發(fā)生的業(yè)務制定與之相適應的彈性預算方法。第二，采用零基預算管理方法，要充分調(diào)動現(xiàn)代企業(yè)員工主動工作的積極性，合理地進行資金調(diào)配，減少企業(yè)各項可控費用，提高員工的勞動生產(chǎn)率。第三，采用滾動預算方法，保持企業(yè)預算管理的連續(xù)性和完整性，將預算管理和實際工作密切結合，及時動態(tài)地反映本行業(yè)的市場情況。
2.4完善財務預算管理制度現(xiàn)代企業(yè)應建立健全預算管理制度，首先，制定一系列的預算管理程序和制度，保證現(xiàn)代企業(yè)各項資料的真實性和完整性，不斷完善預算管理制度中存在的問題，并及時糾正錯誤，查缺補漏，避免財務預算管理過程中出現(xiàn)差錯。其次，還要加強實際調(diào)研能力，有效提升預算管理水平，使預算管理變得更加科學有序。最后，還要將考核和監(jiān)督措施列入到財務預算管理制度中，制定一個獎懲的辦法，通過獎懲辦法激發(fā)員工工作的積極性，增加財務預算管理的嚴肅性，以期達到現(xiàn)代企業(yè)的整體目標。
2.5加強現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理的執(zhí)行力現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理最終的執(zhí)行者是現(xiàn)代企業(yè)的全體員工，要想有效地進行全面預算管理，首先需要建立預算執(zhí)行信息反饋制度，成立預算管理委員會，通過預算管理委員會將預算指標層層分解并逐一向下落實。預算委員會既要保證預算管理的有序進行，又要協(xié)調(diào)好現(xiàn)代企業(yè)各部門人員的經(jīng)濟活動和利益沖突。其次，應增強基層員工執(zhí)行力度考核機制，使現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理與現(xiàn)代企業(yè)目標發(fā)展相一致。此外，要及時做好對預算執(zhí)行結果的分析，對財務預算管理中存在的問題要及時進行調(diào)整，使其能更加符合現(xiàn)代企業(yè)整體需要。
2.6進一步加強對現(xiàn)代企業(yè)財務預算的考核監(jiān)督財務預算的編制與實施過程是動態(tài)的，現(xiàn)代企業(yè)預算與實際經(jīng)營成本容易產(chǎn)生偏差，因此需要有特定的條例督促預算標準合理調(diào)整。財務預算的執(zhí)行需要與嚴謹?shù)目己吮O(jiān)督相聯(lián)系，把權力與責任劃分清楚。因現(xiàn)代企業(yè)財務管理的特殊性，在現(xiàn)代企業(yè)預算方案的實施過程中，成本超預算，材料價格不穩(wěn)定現(xiàn)象都有存在。隨著市場經(jīng)濟的影響，貨幣政策緊縮的外部環(huán)境，施工隊人力成本增加，安裝材料成本上升的內(nèi)部環(huán)境，都容易導致預算實施過程混亂。因此，現(xiàn)代企業(yè)的預算實施過程，建議每年以固定時間，對現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)各部門合理的資金占用率進行核準。在本年度內(nèi)后續(xù)生產(chǎn)過程中如出現(xiàn)資金短缺，成本預算超額現(xiàn)象，必須經(jīng)過嚴格申報審批，財務管理也應進行合理有效的審核監(jiān)督，形成財務管理過程中嚴格的管理模式。同時，在具體實施現(xiàn)代企業(yè)財務預算的劃分過程中，應堅持實事求、合理科學、資源優(yōu)化配置原則，進行民主科學的預算調(diào)整，從而使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益得以有效實現(xiàn)。
3結語
現(xiàn)代企業(yè)想要使生產(chǎn)經(jīng)營管理效率得到提升，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益，就應該不斷地強化企業(yè)財務管理工作，而預算管理在財務管理中占有著非常重要的地位，對于提升企業(yè)的整體競爭力、促進企業(yè)的良好發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。在市場經(jīng)濟的大形勢下，制定嚴格、科學的財務預算管理體系，對現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營過程與資金投入有很大的重要性。所以，現(xiàn)代企業(yè)只有重視財務預算管理，建立有效的管理機制，才能為現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
作者：賀阿佳單位：國網(wǎng)河南省電力公司安陽供電公司
一、財務預算管理意義分析
（1）有效的財務管理可以提高公司管理效率通過財務預算管理，對企業(yè)經(jīng)營中相關人員的工作責任以及目標予以明確，確定各個崗位人員的職責范圍，同時能夠通過實際的激勵制度，對生產(chǎn)經(jīng)營人員予以鼓勵，促進企業(yè)的生產(chǎn)，提高企業(yè)效益。
（2）決策輔助作用通過財務預算管理，企業(yè)可以針對未來的生產(chǎn)經(jīng)營計劃進行有效的規(guī)劃，將發(fā)展目標同現(xiàn)有資源進行整合，通過分類整理各項指標，為管理人員傳遞決策相關信息，有效提高企業(yè)決策者的決策質(zhì)量，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。
（3）實行財務預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要現(xiàn)代企業(yè)為了適應時代的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)濟環(huán)境，需要針對其生存盈利條件進行研究，這就需要將原有的職能管理界限打破，將整個企業(yè)作為一個整體發(fā)展，從而加強企業(yè)內(nèi)部的綜合性調(diào)配和強化作用，提高企業(yè)組織協(xié)調(diào)能力，加強組織控制行。只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)所有職能部門的統(tǒng)一調(diào)配，保證企業(yè)的總體目標一致，是的各個職能部門以及所屬子部門能夠同企業(yè)共同努力，充分發(fā)揮管理部門在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，從整體上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，完善企業(yè)的管理效率。而這一切的基礎是企業(yè)的預算管理。
（4）企業(yè)產(chǎn)權制度改革的必要條件我國經(jīng)濟體制的改革是推動企業(yè)產(chǎn)權結構變化的基礎條件，由于企業(yè)經(jīng)濟體制逐步的向著多元化、分散化方向發(fā)展，投資群體也在向著多元化以及分散化的方向發(fā)展，這就是的企業(yè)權力出現(xiàn)了劃分，即經(jīng)營權同所有權的分離。投資者在進行企業(yè)投資的過程匯總不僅僅是關注企業(yè)當前的經(jīng)營狀態(tài)，還關注企業(yè)在未來的發(fā)展，不僅僅需要關注企業(yè)當前的利潤標準，還需要對企業(yè)的盈利能力進行關注。利潤總額是關注的焦點，利潤的質(zhì)量同樣是關注的優(yōu)秀。這種狀態(tài)下，投資者的需求就難以得到滿足，企業(yè)需要做的便是將管理從經(jīng)營結果擴大至資金預算以及業(yè)務預算，并進一步延伸到現(xiàn)金流想預算以及資產(chǎn)負債預算中。
（5）現(xiàn)代化財務管理適應財務活動變化的機制作為市場和企業(yè)的聯(lián)系紐帶以及重要橋梁，財務預算工作不僅僅是簡單的資金活動，還包括了資金的抽所以及對企業(yè)日常事物的管理，并進一步?jīng)Q定了企業(yè)的投資決策，是一項十分復雜的活動，現(xiàn)代財務管理中，財務預算不僅僅需要選擇比較投資方案，還需要對企業(yè)經(jīng)營所需要的資金進行合理籌措，并管理日常運營活動。而企業(yè)財務預算管理金額能否有效予以確定，是保證資金能否合理籌措的關鍵，也是能否合理利用資金的重點。這不但關系到整個企業(yè)的生存以及未來的發(fā)展狀況，還會對整個社會經(jīng)濟發(fā)展造成影響。
（6）企業(yè)資本經(jīng)營機制運行的必然需要資本經(jīng)營機制就是對資金有效管理、控制和運行的機制。預算管理是在科學經(jīng)營預測與決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務活動所進行的計劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營活動按照預定的計劃與規(guī)劃進行流轉(zhuǎn)和運動，以實現(xiàn)企業(yè)理財目標的有效管理機制，與資本經(jīng)營機制的內(nèi)在要求是一致的。
二、財務預算問題
（1）同企業(yè)長期發(fā)展相異在一個企業(yè)中，財務預算管理應當是建立在企業(yè)的戰(zhàn)略決策至上的。但是實際的應用中，很多企業(yè)的經(jīng)營決策并不具有真戰(zhàn)略性思想，這就致使，企業(yè)的預算同企業(yè)的發(fā)展不相適應。因而在進行預算的編制過程中就會出現(xiàn)，預算同企業(yè)發(fā)展相去甚遠的現(xiàn)象，這就容易造成只顧眼前而損害長遠利益的問題。
（2）只進行預算執(zhí)行分析的報送由于企業(yè)在編制預算時不可能預測到所有可能發(fā)生的事情，當市場狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預算不能實現(xiàn)時還不及時做出調(diào)整，就會使預算脫離實際，變成空洞的過時數(shù)字，失去了預算應有的作用。而這一問題的存在嚴重影響了財務預算管理工作的作用，并對企業(yè)的經(jīng)營決策造成了不利影響。這些企業(yè)財務活動的有效與否不僅關系到一個企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）預算監(jiān)督機制的缺失對于預算中需要處理的相關支出，應該由公司領導集體討論決定如何處理，而不再是主要領導一人說了算。這樣會扭曲公司內(nèi)部的資源配置，使資源向預算寬余的部門流動；預算的寬余還會影響公司的業(yè)績評價，不合理的預算指標使得考核缺乏客觀性和公正性。
三、完善企業(yè)財務預算管理
（1）完善監(jiān)督機制傳統(tǒng)的考評體系過于簡單，在指標上和方法上都不能正確反映相關人員的努力程度，容易打消相關人員的積極性，產(chǎn)生負面影響。這種設置過于狹隘，一方面，不能準確地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，另一方面也容易迫使執(zhí)行人行為短期化，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。
（2）編制預算方案將企業(yè)項目支出同基本支出進行界定，并對核定基本會出定額的方式進行合理調(diào)整，保證預算的公平性、公正性以及科學性。對企業(yè)項目支出予以分類，并嚴格按照標準進行排序，通過審查核實加強企業(yè)項目預算管理的前瞻性以及計劃性，從而保證部門同企業(yè)之間配合的完整緊密。保證各業(yè)務部門都能夠按照其職責行駛相關預算，同時管理部門對業(yè)務事項進行審批、負責，并監(jiān)控執(zhí)行狀況，對實踐進行反饋，同時評價預算管理執(zhí)行狀況，從而達成基礎性的日常管理目標。
（3）考評體系的完善在進行財務預算的最后，應當針對執(zhí)行狀況進行考核，并確定相應的獎懲措施，對于完成預算考核的單位應當進行獎勵，針對無法完成預算的單位，則應當進行相應的獎勵。同時針對實際的業(yè)績狀況同預算的差距的大小，對獎勵和懲罰進行等級劃分。針對預算難度大的部門可以適當?shù)恼{(diào)整獎勵系數(shù)，而針對一些難度較小的，則可以適當?shù)恼{(diào)低獎勵系數(shù)，以此增進員工的積極性，盡可能的保證預算方案的科學性、合理性。
（4）審計監(jiān)督工作的落實財務預算管理對審計監(jiān)督工作提出了具體的要求，因而在進行審計監(jiān)督過程中需要依照財務預算管理的實際需求，并在預算全過程中予以體現(xiàn)。這就要求，審計監(jiān)督工作不但要從編制入手，還需要從執(zhí)行著手，將審計工作做到位；在工作過程中要以預算收入作為基礎，重點對預算支出進行審計；并以執(zhí)行結果作為審計預算執(zhí)行全程的基礎，逐步的針對財務預算管理進行提高，不但要進行制度的完善，同時還要將管理向著規(guī)范化、法制化方向推進。另外，要針對財務預算進行基礎目標的確定，逐步提高財務預算的準確性、規(guī)范性以及合理性、有效性，從而保證通過財務預算工作能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。尤其，針對支出結構調(diào)整需要進行嚴格的審計，從而使得工作的約束力加強，預算的透明度增加。此外，在進行材料的采購過程中，可以加大審計力度，從而控制資金使用過程中的不良支出現(xiàn)象。
四、結語
對于現(xiàn)代企業(yè)來說，有效的內(nèi)部管理是提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，降低成本的有效途徑，而在內(nèi)部管理中，財務預算管理屬于優(yōu)秀組成。企業(yè)想要屹立于經(jīng)濟發(fā)展之林，并在激烈的競爭中永遠處于優(yōu)勢地位，就需要進行有效的財務預算管理工作。通過財務預算管理可以對企業(yè)生產(chǎn)中的成本予以控制，這將會直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，另外，高質(zhì)量的財務預算管理還能夠提高企業(yè)的資源利用率，以此推動企業(yè)的發(fā)展。即通過有效的財務預算管理，可以實現(xiàn)以最小的經(jīng)濟投入，獲得最大的企業(yè)效益的目的。因而，在未來，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展必然會依賴于企業(yè)財務預算管理工作。
作者：劉欣單位：大連市計量檢定測試所
摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，天然氣行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)保、清潔、低碳等優(yōu)勢已經(jīng)越來越多地被社會接受，對人們的生產(chǎn)、生活有著很重要的意義，天然氣公司發(fā)展的態(tài)勢凸顯，然而，若是天然氣公司的財務預算管理上存在著問題，就會嚴重阻礙天然氣公司的發(fā)展壯大。因此，文章針對天然氣公司的財務預算管理，首先介紹了其重要性，然后針對天然氣公司財務預算管理中的問題提出了一些行之有效的解決對策，希望能夠得到天然氣公司管理的重視。
關鍵詞：天然氣公司；財務預算管理；問題及對策
一、前言
天然氣公司與社會的發(fā)展，與人民的生活密切相關，因此天然氣公司的發(fā)展十分重要。而財務預算管理作為財務管理中的一大重要組成部分，對天然氣公司的發(fā)展有著很重要的影響。然而，由于各方面的原因，目前而言，我國的天然氣公司的財務預算管理還存在著一定問題，這使得天然氣公司的經(jīng)濟效益減少，對其發(fā)展不利。因此，文章中對天然氣公司財務預算管理中存在的問題及對策的探討是十分有意義的，希望能夠得到相關人員的借鑒。
二、天然氣公司財務預算管理的重要性
結合筆者的工作經(jīng)驗，筆者可以發(fā)現(xiàn)天然氣公司財務預算管理有以下幾點重要性：
1.有利于天然氣公司實現(xiàn)經(jīng)營目標
在市場經(jīng)濟化高速發(fā)展的時代，企業(yè)與企業(yè)之間競爭嚴重，為了使得企業(yè)在競爭中獲得優(yōu)勢，就需要不斷地擴大自身的經(jīng)營規(guī)模，更好地立足于市場中。然而，在這個擴大規(guī)模的過程中企業(yè)必然會承擔很多的風險，如果企業(yè)沒有采取合理的手段對這些風險進行管理，那么就很容易導致企業(yè)最終無法實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標，因此，這時，對天然氣公司實施有效的財務預算管理，能夠幫助公司在擴大經(jīng)營的過程中更有計劃性，這樣一來，能夠幫助企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，以更小的風險實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標。
2.有利于天然氣公司合理規(guī)避風險
在這樣一個大時代下，天然氣公司遇到的風險問題許許多多，事實上，每做一個決定都會有相應的風險，這些風險如果不能夠很好地規(guī)避，就有可能給天然氣公司帶來極大的損失[1]。因此，為了更好地規(guī)避風險，就需要對天然氣公司進行一個好的財務預算管理，在管理時，針對天然氣公司制定出的目標，通過科學的預測手法，來指導天然氣公司對資金的利用，從而很好地處理了成本與風險這兩者之間的關系，對于天然氣公司規(guī)避財務上的風險十分有利，能夠更好地幫助天然氣公司進行自身穩(wěn)固的發(fā)展。
3.有利于天然氣公司加強內(nèi)部控制
在天然氣公司針對某一個經(jīng)營目標做出了財務預算后，自然，在完成這個經(jīng)營目標時，要盡可能地圍繞著這份預算來進行經(jīng)營。這種時候，公司中心牢牢被掌控，就不容易跑偏導致經(jīng)營目標不能按時的以一定效率完成，這樣就可以更好地發(fā)展公司[2]。既然對于每一個資金的用途，都有相應的目標，那么天然氣公司的內(nèi)部控制就自然而然地加強了，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分有意義。
三、天然氣公司財務預算管理存在的問題
結合筆者的工作經(jīng)驗，筆者可以總結出在天然氣公司的財務預算管理中存在著以下幾種問題：
1.天然氣企業(yè)對財務預算管理重視度不夠
筆者深入天然氣公司發(fā)現(xiàn)，盡管財務預算管理十分重要，然而很多天然氣公司對此并不是十分重視，且對其沒有一個合理的認識。管理人員本身就不重視財務預算管理，并且，在進行公司各部門的協(xié)商時，由于部門之間的溝通上存在著一定問題，這就導致在整個信息了解上不能做到及時、有效率，這樣一來，使得財務預算管理的難度大大增強[3]。除此以外，公司還存在著一些本身管理素質(zhì)差的管理人，他們對財務預算的各項規(guī)范不夠熟悉，這就導致財務預算管理的效率大打折扣。另一方面，公司沒有對管理方式進行開拓創(chuàng)新，過于老舊，跟不上時代的節(jié)奏。
2.財務預算編制方法簡單，不具有科學性
對公司的財務預算管理上，由于管理人員的不重，使得其對此管理上十分疏忽，有時為了方便起見，就進行財務預算編制的縮減，沒有對各項項目進行合理地取證，這樣一來，使得財務預算管理失去了其科學性，對公司的發(fā)展沒有任何意義，甚至有時候還會損害公司利益。另外，很多天然氣公司在財務預算管理的編制上采用的都是增量編制的方法，這使得財務預算的計算結果與實際情況有很大的誤差，這樣一來，就無法滿足新一代企業(yè)發(fā)展的要求。因此，企業(yè)要采用更具有科學性的編制方法。
3.天然氣公司財務預算管理的執(zhí)行力不夠
一旦公司的財務預算確定下來，在執(zhí)行的過程中就不可以隨意地更改，然而，筆者發(fā)現(xiàn)，很多天然氣公司在目標的實現(xiàn)過程中，對財務預算的態(tài)度不嚴謹，隨意更改，造成了財務預算管理上的困難[4]。此外，由于目標不夠明確，再加上各部門之間信息不到位，管理上的監(jiān)督不夠，這些因素都導致了天然氣公司在財務預算管理上存在著效率的低下。并且沒有實施一定的獎懲措施，這樣一來，管理人員的積極性不夠高，導致對財務預算管理不是十分在意，這樣對企業(yè)發(fā)展不利。
4.天然氣公司財務預算管理體制不夠完善
在天然氣公司的運作上存在著很多的關于財務上的問題，然而由于領導本身就對財務資金上的認識存在不足，且管理體制十分落后，會計上也沒有更高素質(zhì)的人才，這些都導致天然氣公司在財務預算管理上存在著嚴重的問題，不能對資金做到很好地把控。此外，由于公司沒有落實責任制度，使得員工對自身職責認識不足，并且很容易出現(xiàn)玩忽職守的問題，因此完善天然氣公司的財務預算管理體制十分重要，也有利于天然氣公司更好地發(fā)展。
四、天然氣公司財務預算管理中問題的對策
結合筆者的工作經(jīng)驗，以及多年來對天然氣財務預算管理問題的思考，筆者總結出了以下幾種可以有效解決天然氣公司財務預算管理中問題的對策:1.科學規(guī)范地進行財務預算編制工作。在天然氣公司的財務預算管理上，通常涉及到的內(nèi)容數(shù)據(jù)較多，管理人員的工作量很大，這時如果沒有一個科學性的編制制度，就會使得管理人員在管理上更加困難。管理人員進行財務預算規(guī)劃時，首先要了解上年度的收入以及支出的預算，然后在講實際的收入支出與預算對比，重點勾勒出那些差別很大的地方，分析是哪些因素導致的，然后在新一次的預算規(guī)劃中，將這些因素考慮在內(nèi)。此外，管理人員一定要深入各部門進行了解調(diào)查，進行資料上的匯總，在編制上，還需要廣泛聽取意見，保證編制的規(guī)范性與科學性，編制時，也要注意輕重緩急，拿清分寸[5]。2.加強對財務預算的考核與監(jiān)督工作。加強對財務預算的考核與監(jiān)督能夠很好地提高公司的財務預算管理效率。考核上，公司可以定期開展一次對財務預算管理人員的考核，并且一定要保證考核時的透明與公正，對于那些在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的獎勵，這樣一來，能夠很好地促進員工的工作積極性，使得員工更好地完成工作。另外，在預算管理上，要加強監(jiān)督工作，不斷完善制度，進行科學化的管理，并且在預算確定好后，盡可能地不再對其進行更改，如果必須調(diào)整，需要得到高層人員的批準。3.加強財務預算管理人員素質(zhì)的提高。財務預算管理人員的素質(zhì)對于企業(yè)的財務預算管理有著很大的影響，為了實現(xiàn)財務預算管理人員素質(zhì)的提高，一方面，企業(yè)可以時常開展管理人員知識考核，并實施獎懲措施，另一方面，要為企業(yè)注入新鮮的高素質(zhì)管理人才，這就需要企業(yè)通過多方渠道進行招聘，認真核查，選擇專業(yè)素質(zhì)高的人才，這樣，能很好的促進企業(yè)發(fā)展[6]。4.加強財務預算管理中的信息化管理。在新時代，信息技術發(fā)展，而公司也要與時俱進，引入先進的信息技術來幫助進行財務預算管理。例如，過去各部門的資料收集上存在一定困難，如今，就可以建立一個信息化平臺，讓各部門將資料放在上面，方便了財務預算管理人員的工作。
五、結語
綜上所述，財務預算管理對天然氣公司有很重要的意義，而針對目前天然氣公司財務預算管理中的問題，筆者已經(jīng)做出了解決方案，然而最重要的還是管理人員的重視，不斷對比自身問題，根據(jù)企業(yè)特點來認真落實對策措施。我相信，有了相關人員的重視，我國的天然氣公司的財務預算管理一定能朝著一個更好的方向發(fā)展。更好地為天然氣公司的發(fā)展做出貢獻。
作者:鄧靜 單位:四川川港燃氣有限責任公司
一、中職院校財務預算的重要性
在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，中職院校想要爭取更多的生源，提高辦學質(zhì)量和競爭實力是必不可少的。科學的預算管理模式能夠提高職業(yè)院校在市場競爭中的生存能力，在競爭之中脫穎而出，并且能夠推動院校在教學質(zhì)量方面的提高。中職院校不但在培養(yǎng)專職人才上起到重要的作用，而且在推動經(jīng)濟發(fā)展這方面也占有舉足輕重的地位。所以，這就需要院校建立一種合理的財務預算管理模式，使得教育資源能夠得到更好的分配和利用，使得教育資源的利用最大化。
二、中職院校在財務預算管理上所存在的問題
(一)缺乏對財務預算管理正確的認知
認為財務預算管理工作是一種表面的形式，這是一種錯誤的觀念。缺乏對財務預算管理的正確認知，導致院校在財務預算管理這方面不能建立起科學有效的監(jiān)督機制，最終造成在財務預算管理方面的工作沒能落實。財務部門沒有科學的理財方法，一直沿用著過去報賬型的工作形式，缺乏對院校資金動向的分析和評估。此外，其他部門對財務管理方面的工作不聞不問，認為這只是財務部門的任務，所有相關的工作都由財務部門獨立完成。
(二)預算編制不合理
其一，編制方式不合理。院校在預算分配方面往往使用“基數(shù)加增長”的分配形式，這種形式雖然非常簡便，可以在原有的基礎上進行調(diào)整，但是卻缺乏規(guī)范，其任意性較大，缺乏對預算資金的科學分析，這種形式一直沿用下去，會造成資金的浪費甚至是預算的資金不足。其二，長短期目標協(xié)調(diào)不合理。編制預算的工作人員，沒有將院校運行狀況以及今后的建設發(fā)展和預算關聯(lián)起來進行縝密地分析，所以在編制預算的過程中，缺乏對院校收支活動變化狀況的了解，為了使得院校的收支達到短期的平衡水準，而忽視了院校的長期目標，最終會導致院校長期發(fā)展中資金的不足。其三，機構設立及人員安排不合理。多少職業(yè)院校缺乏相關從事預算計劃和分析的機構，專業(yè)人士不足，即使部分職業(yè)院校從事人員眾多，但是知識水平參差不齊，對專業(yè)的認知不夠深入，缺乏科學的分析能力。其四，預算內(nèi)容不合理。一些中職院校部門出現(xiàn)截留資金的狀況，沒有將所有全部資金的收支狀況納入到整體的預算之中，導致這一部分資金流失。
(三)預算執(zhí)行及監(jiān)管不嚴謹
其一，預算執(zhí)行不嚴謹。各項資金的收支狀況需要嚴格按照部門的預算來執(zhí)行，這項工作是非常嚴謹?shù)模窃趯嶋H的操作之中，卻沒有按照預算來執(zhí)行，沒有合理地安排資金的使用，隨意地使用經(jīng)費，造成支出范圍擴大，支出標準降低，支出次數(shù)頻繁，最終導致預算與現(xiàn)實執(zhí)行出現(xiàn)不對等的狀況。其二，預算執(zhí)行監(jiān)管不嚴謹。在預算執(zhí)行的過程中，需要受到各個部門的監(jiān)管，然而很多中職院校卻缺乏這一方面的監(jiān)管，僅僅落實了編制預算和執(zhí)行預算的工作。在確定預算之后，若是缺乏有效的監(jiān)管，會使預算執(zhí)行不透明，最后可能出現(xiàn)預算與執(zhí)行不對等的狀況。其三，財務預算考核不嚴謹。在財務預算考核方面的不嚴謹，同樣也會影響到預算目標。在進行考核的時候，考官不應該以個人的角度去評定考核的結果，要嚴格按照考核的標準去評定。
(四)財務預算管理制度不完善
許多中職院校沒有建立起財務預算管理制度，即使有些中職院校已經(jīng)建立起了財務管理制度，但是院校沒有遵循制度辦事，制度也只是一紙空文、形同虛設。沒有建立相關的監(jiān)管制度的話，就會直接影響到對各部門經(jīng)費預算的準確精細的分析和評估，也會直接影響到對資金合理細致的分配，各個部門的預算執(zhí)行情況就會顯得不透明。一些學院的部門利用了學院尚未完善制度這一問題，不經(jīng)過財政相關的部門的準許，擅自設立項目，在收費時候使用自制的票據(jù)進行收費，甚至是省略掉開收據(jù)這一步驟，而沒有使用財政部門同一印刷的收據(jù)，在這個過程中，收費管理部門沒有明確。
三、應對和解決的方案
(一)更變財務預算管理的觀念
首先，財務人員需要改變自己的觀念、提高自身的專業(yè)知識水平、增強對財務預算的管理。其次，財務部門需要將工作落到實處，不得眼高手低，要將預算轉(zhuǎn)化成對過程的管理，使整個部門實施在各項預算全過程中的管理，讓預算的事前起到控制作用，將預算向管理層進行滲透。此外，中職院校中的各個部門也要更變封閉的觀念，預算管理的工作涉及到整個院校的發(fā)展，所以在預算工作這一方面，各個部門有必要接受財務部門的全過程預算管理，這樣能夠讓各個部門更順利地進行預算的執(zhí)行。
(二)增強預算編制的過程
其一，完善預算編制的機構。對院校財務機構設立的改革，增強財務預算管理的職責，提高財務預算管理的能力，有利于將財務核算的職責轉(zhuǎn)型為財務管理的職責。財務部門的機構可以設立為以下五個：第一個是綜合管理機構，負責實行管理的職責和分析財務狀況等工作；第二個是預算管理機構，負責落實院校預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)管和收據(jù)管理等工作；第三個是經(jīng)費管理機構，負責經(jīng)費的調(diào)配、核算和使用效益分析等工作；第四個是收費管理機構，負責院校的各項收費工作；第五個是財務核算機構，負責對經(jīng)費收支進行核算和分析等工作。各個部門也應該接受財務部門的指導和調(diào)配，參與到預算編制的過程中來，清楚部門內(nèi)部在這個過程中的職責，根據(jù)自身的工作的范圍和年度目標，給出詳細的經(jīng)費預算的內(nèi)容，財務部門根據(jù)各個部門所給出的經(jīng)費預算內(nèi)容進行核實，最后再對所提出的經(jīng)費預算內(nèi)容進行確認及匯總。其二，選擇合適的預算編制模式。過去的固定預算模式和定期預算模式等編制預算方法需要進行更變，為了更好地適應院校的需求，則需要將彈性預算模式、增量預算模式、零基預算模式和滾動預算模式融入到預算編制之中，使得各種模式之間能夠取長補短。同時，將各項的工作任務和各個部門的職責融入到預算之中，實現(xiàn)預算的全面涵蓋。對各項預算的項目通過調(diào)研征詢，商榷項目經(jīng)費是否有必要、是否合理并控制開支金額的數(shù)目。其三，明確預算編制內(nèi)容。經(jīng)費的預算內(nèi)容需要由各個部門向財務部門進行申請，財務部門則需要對預算內(nèi)容進行進一步的核實，根據(jù)其必要性和合理性來分配預算資金。首先，財務部門需要對經(jīng)費支出的預算需要實行定額的管理，根據(jù)國家的政策和單位的分配制度進行資金的安排，制定出合理的資金標準，使各項預算能夠按照標準進行安排。其次，財務部門要根據(jù)院校的發(fā)展規(guī)劃，結合院校的財力狀況，妥當?shù)匕才刨Y金的使用，以由重到輕或由急到緩的程度進行資金地先后安排。
(三)增強預算執(zhí)行過程的監(jiān)管
財務部門在預算執(zhí)行的過程中，需要嚴格按照院校相關的財務制度來執(zhí)行，不得對預算的內(nèi)容進行隨意地添加和調(diào)整。此外，在整個執(zhí)行過程中不得以封閉的形式，必須公開透明，根據(jù)預算內(nèi)容執(zhí)行下?lián)芙o各個部門預算的經(jīng)費，如有需要添加或調(diào)整項目經(jīng)費必須要嚴格按照相關的程序，核實現(xiàn)實情況是否屬實，才準許添加或調(diào)整。財務部門還需定期地對資金的收支狀況進行查閱和分析，并將相關信息反饋到?jīng)Q策部門當中，如出現(xiàn)資金與預算有所出入的時候，需要及時地和相關部門商討對策并解決問題，以保證院校年度的收支平衡。財務部門首先要增強對預算執(zhí)行過程中的資金收支狀況進行監(jiān)管，以確保資金寬松，對于超支等狀況，財務部門可以酌情不給予經(jīng)費下?lián)堋?
四、結束語
在市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀下，職業(yè)院系要從競爭中脫穎而出，這就要求職業(yè)院校要加強對財務預算的管理，那么就要從財務預算管理的認知、制定、監(jiān)管和制度的確立等方面進行著手，建立科學且合理的財務預算管理模式，合理地籌措、安排和使用辦學資金，使得有限的資金能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益，從而促進學校的發(fā)展，是具有非常重要的意義的。
作者:羅湧單位:廣州體育職業(yè)技術學院
一、當前事業(yè)單位財務預算管理中的問題分析
(一)財務預算編制起步時間比較晚
一般而言，事業(yè)單位的財務預算過程中，上年年末編制下一年的部門預算，而且財務預算編制僅有1至2個月的時間，因下年年初預算批復還沒有下達而導致年初沒有預算可執(zhí)行。在該種情況下，由于沒有預算，因此資金支出控制缺乏規(guī)范性。
(二)財務預算編制粗放化
在項目財務預算編制過程中，雖然有項目名稱，但是沒有對應的財務預算指標列支內(nèi)容，以致于預算執(zhí)行缺乏監(jiān)管依據(jù)。在此情況下，項目經(jīng)費成為預算經(jīng)費調(diào)控的蓄水池，存在著嚴重的項目預算補充經(jīng)費預算擠占問題。同時，財務預算編制過于粗糙，這在一定程度上影響了預算審核批準、執(zhí)行以及監(jiān)督和業(yè)績考核。
(三)財務預算管控監(jiān)督乏力
實踐中可以看到，國內(nèi)很多事業(yè)單位經(jīng)費支出管控、效益考核等，缺乏有效的監(jiān)管機制，以致于監(jiān)督乏力。從國內(nèi)事業(yè)單位整體發(fā)展情況來看，很多地區(qū)的支出預算分配、管理模式等，依然表現(xiàn)出粗放性特點，支出管理、監(jiān)督考核等，缺乏監(jiān)督控制和行之有效的約束機制。
二、事業(yè)單位財務預算管理
基于以上對當前事業(yè)單位財務預算管理過程中存在的問題及其成因分析，筆者認為要想加強財務預算管理，提高財務預算管理水平，可從以下幾個方面著手：
(一)創(chuàng)新財務管理方法和方案
事業(yè)單位發(fā)展過程中，為了確保財務預算管理質(zhì)量，需先結合實際情況，建立和完善適合本單位的財務預算管理機制，構建高效可行的財務預算管理體系，以此來指導實踐，規(guī)范財務預算行為。首先，建立有效的財務預測方法、財務預算管理體系。事業(yè)單位應立足實際，從本單位財務預算管理工作現(xiàn)狀出發(fā)，對未來的財務預算工作進行科學預測，并以作為事業(yè)單位財務預算管理工作的參考和行為方向。其次，建立有效的財務預算管理計劃、具體落實方案。事業(yè)單位發(fā)展過程中，應當不斷總結教訓，建立科學、高效的財務預算管理方法體系，細化、改進和完善財務管理中的預算工作；預算編制過程中，應當嚴格按照財務管理工作情況進行規(guī)劃、分析，以此來提高財務資金有效應用率。
(二)創(chuàng)新財務報告編制機制
從目前國內(nèi)政府預決算報告制度來看，很多時候與不斷改革和深化的市場經(jīng)濟體制出現(xiàn)了矛盾，無法有效滿足應用要求。針對這一問題，筆者認為為適應經(jīng)濟發(fā)展，必須對事業(yè)單位財務報告機制進行創(chuàng)新，并在此基礎上制定一套科學、完善以及先進和有效的財務報告編制制度，明確規(guī)定之。比如，結合事業(yè)單位的實際情況，編制一套可規(guī)范財務報告的準則，并且規(guī)定會計核算所涉及的內(nèi)容、財務報告不可或缺的信息資料，從而使會計核算成果客觀地呈現(xiàn)出來。
(三)科學合理地安排財務預算時間
通過以上分析可知，財務預算時間短暫、預算編制比較倉促，必然會影響事業(yè)單位的財務預算管理工作；對于事業(yè)單位預算管理工作而言，其涉及到多個部門，而且時間比較長，在較短的時間內(nèi)難以有效完成資金的應用調(diào)研，因此應當科學合理地安排財務預算時間。第一，提前啟動預算編制工作，亦或是適當?shù)匮娱L預算編制時間，給財務預算管理人員留出足夠時間用來調(diào)查、分析和研究，以此來有效提高財務預算編制質(zhì)量。第二，積極推廣零基預算與應用。對于零基預算而言，將往年基數(shù)去除掉以后，在從零開始的基礎上，根據(jù)事業(yè)單位及相關部門的任務、職責等，對預算經(jīng)費的支出需求進行重新界定。從實踐來看，這中財務預算編制方法比較科學、切合實際。
(四)健全和完善考核管控機制
事業(yè)單位財務預算管理實踐中，應當根據(jù)實際情況，細化管理機制，對預算執(zhí)行加強約束，并且還有對財務預算項目、內(nèi)容等進行明確。第一，積極推行崗位財務預算執(zhí)行考核制，并且將財務預算管理任務具體落實到部門和崗位，財務實行崗位負責制。同時，還有對各個崗位財務預算執(zhí)行狀況跟蹤評價，以保證財務預算管理工作能夠落實到位；第二，建立和完善高效的執(zhí)行激勵制度。通過制度的約束，對財務預算執(zhí)行比較好的人員進行適當?shù)莫剟睿粚ω攧疹A算執(zhí)行過程中非常隨意、盲目的行為，比如任意改變資金的應用、超額應用等行為，都要追求其責任人，采用該種方法可以保證財務預算資金能夠根據(jù)實際情況合理應用。在此過程中，還應當主動接受各部門、各單位的監(jiān)督管理，及時準確地發(fā)現(xiàn)問題及其緣由，對其及時糾正，并為日后的財務預算管理工作提供經(jīng)驗和參考依據(jù)。
三、結束語
總而言之，在事業(yè)單位不斷發(fā)展過程中，影響其發(fā)展的因素非常的多，事業(yè)單位財務預算管理是推動其快速發(fā)展發(fā)展的重要因素，同時還可以有效增強事業(yè)單位的市場競爭實力，因此應當加強重視。
作者:蔣玉翔單位:內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗衛(wèi)生會計核算中心
一、財產(chǎn)保險公司財務預算管理的特點
財務預算是反映企業(yè)在未來的一定時期內(nèi)預期的財務狀況、經(jīng)營效益、現(xiàn)金收支等的預算，通過對財務預算的管理來合理配置企業(yè)資源，并為企業(yè)的經(jīng)營決策提供支持，以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。財產(chǎn)保險公司的財務預算主要包括企業(yè)財務資源的合理分配、市場和管理方面的費用預算、根據(jù)企業(yè)目標制定經(jīng)營指標等。由于保險行業(yè)的特點致使財產(chǎn)保險公司的財務預算管理也具有不同于其他企業(yè)的特點。首先是財產(chǎn)保險公司的經(jīng)營成本具有很大的風險性、滯后性和不確定性，這就使得財產(chǎn)保險公司的財務預算管理工作變得十分復雜和特殊。其次，財產(chǎn)保險公司的收入和支出的確認情況與其他行業(yè)所遵循的配比原則并不相符，保險公司的費用支出，如當期的稅金、保險保障基金、業(yè)務管理費用、手續(xù)費等，都是計入會計當期成本中的，這些費用是以保費收入時間為確認時間，其核算方式是以保單獲取成本。第三是財產(chǎn)保險公司的責任準備金計提，由于會計期間與保單責任的差異決定了責任準備金計提需要精算師進行精算估計，而精算師的精算會帶有一定的主觀性，對財務預算的結果會產(chǎn)生一定的影響。
二、財產(chǎn)保險公司財務預算管理的現(xiàn)狀
由于財產(chǎn)保險公司財務預算的種種特點，加上市場經(jīng)濟環(huán)境的瞬息萬變，導致目前的財產(chǎn)保險公司在財務預算管理工作方面還存在很多問題。第一是財務預算的管理制度問題。我國的財產(chǎn)保險公司一般都具有十分繁雜的層級結構，和分布廣泛的各種分支機構，而且很多保險公司內(nèi)部都未設置專門的預算管理部門，或是部門職能不夠明確。沒有一套規(guī)范的管理制度自然無法順利開展財務預算管理工作，也就不能對公司的經(jīng)營和投資等活動進行有效的預測和控制。公司各部門之間由于缺乏預算管理制度的規(guī)范，常常會只顧本部門的利益盡量多地爭取預算資金，財務預算管理無法發(fā)揮應有的作用。第二點是財務預算考核指標問題，保險行業(yè)并沒有統(tǒng)一的預算考核指標，所以各保險公司的預算體系和考核指標都不相同，具有各自的側(cè)重點。比如說有的保險公司的預算考核指標僅以會計利潤為標準，有的公司則會綜合考慮各種因素制定考核指標。這樣就會影響同行業(yè)之間的比較和競爭，也會影響保險公司對本公司的業(yè)績進行正確評估，無法為保險公司改善經(jīng)營管理提供依據(jù)，而且還會影響到保險行業(yè)的主管部門監(jiān)管工作。第三點是財務預算管理的執(zhí)行問題。有部分保險公司雖然設置了專門的財務預算部門，編制了預算方案，但是缺乏對預算的執(zhí)行和控制過程的重視，空有預算方案而缺乏執(zhí)行力度，根本無法發(fā)揮預算的作用。
三、加強財務預算管理的必要性
（一）企業(yè)職能部門的協(xié)調(diào)要求
財產(chǎn)保險公司的傳統(tǒng)管理模式一般是按照部門職能來劃分管理模塊，這樣的管理方式下各部門的管理之間因職責不同而引起沖突無法得到很好的解決，企業(yè)的預算也無法落到實處。所以加強保險公司的財務預算管理有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各職能部門，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
（二）各職能部門的發(fā)展要求
因為保險公司的預算是綜合考慮各職能部門之間的平衡而制定出來的，所以每個職能部門的預算目標都符合公司的預算總目標要求，而公司總的預算目標自然是要以各職能部門達成各自的預算目標為基礎。因此加強對財務預算的管理可以說是將企業(yè)各職能部門的目標進行了量化，能夠使其在公司的整體目標引導下安排好本部門的活動，為公司的整體發(fā)展提供支持。
（三）企業(yè)內(nèi)部控制的要求
由于企業(yè)的經(jīng)營會受到外部環(huán)境、政策和企業(yè)發(fā)展階段等因素的影響，即使在財務預算執(zhí)行過程中，實際的預算實施情況必定會與預算方案有一定的偏差。在這種時候預算就要作為對照標準，讓企業(yè)的經(jīng)營決策者分析預算執(zhí)行情況出現(xiàn)的偏差，以便根據(jù)預算指標及時調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部控制制度。
（四）企業(yè)績效考核的要求
公司的績效考核是激發(fā)員工的工作積極性的重要制度，在制定績效考核指標時，企業(yè)預算具有非常重要的作用，它是企業(yè)的整體目標分解成一層層的戰(zhàn)略目標的量化性指標，最終讓每一個員工承擔本崗位的職責。預算指標可以引導績效考核指標的確定，并且具有標準性，根據(jù)預算執(zhí)行情況來考評工作績效，可以更加客觀準確地反映員工的工作情況和對企業(yè)的貢獻。
四、財產(chǎn)保險公司加強財務預算管理的措施
（一）健全財務預算管理體系
財產(chǎn)保險公司的財務預算是一項復雜的系統(tǒng)性工作，不能完全交由財務部門處理。在公司設置有專門預算管理體系的前提下，還可以設置專門的財務預算委員會。該委員會的成員應該由公司的主要經(jīng)營者和負責人領導，由各部門的負責人組成，遵循權威性和全面代表性原則，將各部門的信息統(tǒng)一整合起來，增加預算的科學性，使預算具有可操作性。在各部門信息共享的條件下審批和編制預算方案，并監(jiān)控預算實施情況，根據(jù)執(zhí)行情況對預算進行實時調(diào)整，對公司發(fā)展的經(jīng)營活動規(guī)劃實施全過程的預算管理。比如說及時發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況和預算的偏差，并分析其原因，根據(jù)原因調(diào)整預算方案；或者解決在預算執(zhí)行過程中各職能部門之間的沖突和矛盾等。
（二）分解和細化財務預算指標
首先是以應分盡分為原則，公司的全面預算必須要分解為各職能部門預算或各經(jīng)營機構預算，使各個預算執(zhí)行單位都能明確本單位的工作目標；公司的年度預算要分解為季度預算，這樣有利于各預算執(zhí)行單位將其作為組織本單位經(jīng)營活動的依據(jù)，最終實現(xiàn)年度預算目標。其次是以責任到人為原則，各個預算執(zhí)行單位對預算指標進行分解，按照責任中心制執(zhí)行預算。例如業(yè)務管理部門是以保費收入、保險種類、賠付率、手續(xù)費率為關鍵指標，在年度預算時，制定出各區(qū)域、各機構、各險種和各時期的不同執(zhí)行標準。行政部門是以資產(chǎn)、行政費用和辦公場所為關鍵指標，根據(jù)公司的年度總資產(chǎn)和總的行政費用來制定執(zhí)行標準。人力資源部門是以職工總薪資和職工總?cè)藬?shù)為關鍵指標，根據(jù)公司年度預算的職工人數(shù)和薪資來制定合理配置的原則。
（三）完善財務預算的差異分析和考核
保險公司要重視對財務預算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差分析，因為關于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務分析出預算控制中出現(xiàn)的預算差異可以找出公司經(jīng)營和管理的不足，再將分析結果反饋給相關部門，尋求解決的方法，以便在以后的工作中加以改進。定期對預算結果進行考核和評價，將財務預算的項目列出考評表，可以直觀地反映出預算的成效，也能作為預算執(zhí)行單位和執(zhí)行者的考核依據(jù)，有利于落實財務預算的責任制，讓相關責任體了解預算執(zhí)行結果并及時改進，也能給下期的預算編制提供參考。
作者:楊福豐單位:中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司金華中心支公司
一、學校預算的概念
學校預算就是學校按照國家有關預算編制的要求，根據(jù)學校教育發(fā)展規(guī)劃和任務編制的年度財務預算方案，根據(jù)學校的發(fā)展需要和財力情況結合單位工作任務安排所需資金，是學校運用、分配和控制資金的依據(jù)。中職學校的預算是反映中職學校在一個會計年度內(nèi)的現(xiàn)金收支、資金需求等財務狀況的一整套財務資金管理情況，預算管理是中職學校財務管理的優(yōu)秀，綜合體現(xiàn)了一個學校的資金管理水平。
二、中職學校預算的必要性
中職學校預算是籌集資金、控制支出以及考核效益的基本依據(jù)，是學校內(nèi)部控制的關鍵所在。近年來，由于教學體制的變化，中職學校的生源普遍減少。中職學校能否爭取到生源，最重要的是提高教學質(zhì)量，在中等教育體系中增強自身的競爭力。科學的預算管理有助于增強學校的辦學實力，提高學校在競爭中的生存能力。同時，由于生源減少，導致財政撥款數(shù)中按學生數(shù)安排的生均經(jīng)費和助學金撥款也相應減少。2012年開始實施的中職學生免學費政策，對一、二年級的學生原收取2880元學費改成財政只補助2600元，對三年級學生原收取2880元學費改成財政只補助1300元，使中職學校的預算收入大打折扣。如何使有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益和社會效益，是中職學校迫切需要解決的重要問題。為緩解這一矛盾，使中職學校的教學管理能有序正常運行，有必要加強學校預算管理。目前大部分中等職業(yè)學校預算不規(guī)范，單位負責人的預算意識薄弱，不符合會計核算及資金管理、內(nèi)部控制等方面的要求，只有通過科學測算和正確編制，才能令學校財務活動達到“量入為出，收支平衡”；只有不斷深化中等職業(yè)學校的預算制度改革，加強預算管理，才能真正實現(xiàn)學校資金的有效運行和成本的有效控制，緩解中職學校的資金壓力。
三、中職學校現(xiàn)行預算管理方法
隨著中職學校的發(fā)展，全國首批中等職業(yè)改革發(fā)展示范校項目經(jīng)歷了兩年時間的建設，其成效已基本凸現(xiàn)，特別是在校企合作建設方面，有些中職學校的收入已逐漸呈現(xiàn)多樣性，預算所涉及的內(nèi)容多樣化也決定了預算方法的多樣化，由于中職學校以培養(yǎng)實用型人才為主，在課程安排上以動手能力為主，校內(nèi)的硬件設施較多，支出項目較分散，因而在實際應用中，各類中職學校可以根據(jù)本校的具體需求，有針對性的，綜合運用各種方法。目前，各中職學校所采用的預算方法有增量預算法、零基預算法、彈性預算法等。
1.增量預算法
增量預算法是指以上年收支決算水平為基礎，結合未來有關影響收支變動因素，分析各種原因，通過調(diào)整影響收支的相關因素來確定來年預算數(shù)的一種方法。這是一種傳統(tǒng)的預算方法，較為簡單，但容易墨守成規(guī)，因為在使用增量預算時，原有的開支項一般很難調(diào)減，即使其中的一些支出項已沒有設立的必要了。增量預算最容易掩蓋低效率和浪費，同時也容易滋長預算中的“平均主義”和“簡單化”。但這在目前的中職學校中，使用的最為廣泛。
2.零基預算法
零基預算是指在編制年度預算時，單位對來年的工作進行重新部署，各職能部門主管對新的預算年度中擬完成的任務進行審核整理，重新估計為完成各項任務所需的支出金額，不受以前年度實際發(fā)生的支出項目或支出數(shù)額的影響。這種方法摒棄增量預算法中基數(shù)的不合理因素，將年度所有項目根據(jù)需求的重要性和緊迫性排序，從零開始，將預算編制到具體項目。采用零基預算法編制預算，要求預算人員樹立全局觀念，避免支出的隨意性，對目標的實現(xiàn)沒有幫助的則不安排開支，缺點是工作量比較大。
3.彈性預算法
彈性預算是指以將來可預見的各種業(yè)務量水平為基礎，編制能夠適應多種情況預算的一種方法。在中等職業(yè)學校，收入基本上是由上級教育主管部門和財政部門根據(jù)學校教職工人數(shù)及在校生人數(shù)核定的，為了增收，各個中職學校應在規(guī)定的范圍內(nèi)廣開財路、有效地激發(fā)有關部門的創(chuàng)收積極性；在支出預算方面，可以事先提出費用支出上限，使各部門在限額內(nèi)開支，才能有效地控制支出。在每個計劃期結束后（一般以一個學期開展一次），編制預算執(zhí)行報告，針對預算執(zhí)行中的差異進行分析，提出改進意見，以利于預算的調(diào)整。
四、中職學校預算管理存在的問題與分析
我國中職學校預算管理主要包括預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督三個方面。預算貫穿于會計活動的全過程，是學校組織各項財務活動的前提和依據(jù)，直接影響中職學校的可持續(xù)發(fā)展能力和財務收支平衡。然而，目前中職學校在預算管理中仍存在預算不科學、內(nèi)部控制不夠完善等問題。
1.預算的編制缺乏科學性
預算編制從收入預算和支出預算兩個方面進行。收入預算包括一般預算撥款、財政代管資金專戶撥款、其他收入等。在收入預算中，一般預算撥款以在編教職工人數(shù)作為撥付人員經(jīng)費的依據(jù)，以文科、理科及藝術類的學生人數(shù)作為撥付生均經(jīng)費和助學金的依據(jù)，而對其他來源的收入如免學費補助收入等并未進行更多的分析和預測，導致收入預算不夠準確。支出預算分基本支出和項目支出，其中基本支出包括人員支出、商品服務支出、對個人和家庭的補助支出、其他資本性支出；而項目支出必須嚴格按照上級財政部門撥款政策中的具體項目要求來安排支出，而且要準備隨時接受上級財政部門的專項檢查。部分中職學校在預算編制時，對支出預算編制重要性認識不足，只是由財務部門按照上級要求的預算表格填制完成，學校的教學、行政及其他管理部門并未參與預算編制，而編制預算的財務人員對學校紛繁復雜的業(yè)務活動了解有限，使得預算編制缺乏系統(tǒng)的科學論證，編制時不能很好地結合學校業(yè)務發(fā)展的需要，在項目安排上與學校事業(yè)的發(fā)展脫節(jié)，僅以上級財政批準的預算作為本校的預算，或簡單地在去年的預算基數(shù)上調(diào)整一定的數(shù)額，不符合預算編制科學性、規(guī)范性的要求。而上級財政的預算比較粗線條，與中職學校的費用支出明細項目相差較大，往往造成實際支出與預算支出不論是項目還是金額都是差異過大，嚴重影響了資金的使用效果。
2.預算的管理缺乏剛性約束
據(jù)了解，由于監(jiān)督不力，中職學校的預算管理往往存在這種現(xiàn)象：編制預算是一回事，執(zhí)行預算是另一回事，如年初編制預算時總務科的修理費20萬元，年內(nèi)總務部門的負責人根本沒有受到20萬元的約束，還是根據(jù)房屋和設備的損壞情況安排修理工作，實際發(fā)生的修理費用大于或小于20萬元無人理會。而財務部門在其中并未起到有效的監(jiān)督和管理作用，沒有定期將費用的支出與原預算進行對比，導致預算的支付結果與原預算差異較大，預算執(zhí)行缺乏應有的約束力、權威性和嚴肅性，預算編制形同虛設。分析其原因，主要是因為中職學校在編制預算的時候，對項目支出的細化程度不夠，導致在預算執(zhí)行過程中，年度預算調(diào)整變動情況時有發(fā)生；各項費用未按預算安排支出，隨意擴大開支范圍、提高開支標準，甚至有的部門是到了具體業(yè)務完成后才去找財務部門要錢，這種隨意性使中職學校的預算成為“軟”預算，沒有什么約束力，形同虛設。而上級主管部門在年終決算報表管理上也并未對各個中職學校的預算執(zhí)行情況進行有效的考核，一定程度上助長了預算編制和執(zhí)行的隨意性，不利于學校對資金的合理安排使用。
3.內(nèi)部控制不夠完善
在預算管理的各個環(huán)節(jié)中，預算控制最為重要性。預算管理的成效在很大程度上取決于內(nèi)部控制的狀況，完善的內(nèi)部控制制度建設能夠促進中職學校預算管理的有效實施。然而，當前的中職學校，由于中職學校財務人員在專業(yè)性上較普通高校低，管理層對于預算管理也不夠重視，因而導致內(nèi)部控制環(huán)境良莠不齊，預算約束剛性不強，內(nèi)部控制制度不健全，極大的影響了預算管理的有效性，從而導致中職學校生均成本居高不下、浪費嚴重。中職學校普遍沒有設置內(nèi)審機構，缺乏必要的財務監(jiān)督，致使資金使用缺乏有效的控制，使得小部分人利用管理上的漏洞牟取私利。
五、改進中職學校預算管理的建議
中職學校必須結合自身特點，將正確的預算管理理念作為指導思想，提高編制預算和執(zhí)行預算的能力，并建立健全考核辦法，減少低效能和浪費的現(xiàn)象，保障預算管理功能高效發(fā)揮。
1.堅持科學測算，保證預算的專業(yè)性與準確性
可成立校長直接領導下的、由財務科牽頭，相關部門人員組成的學校預算管理機構，充分發(fā)揮專業(yè)人員的集體智慧，科學合理地編制單位預算，為學校領導層的預算決策提供依據(jù)。管理機構人員首先要全面準確地掌握學校的職責、教職工人員構成、在校生人數(shù)以及不同專業(yè)生均撥款標準等情況，根據(jù)中等職業(yè)學校學生學籍管理系統(tǒng)中各個年級的學生數(shù)，科學測算學校來年的所有收入，全部納入學校總預算；做細支出預算，財務部門應在上級主管部門下達下年預算任務前就提早向?qū)W校有關部門下達預算編制任務，根據(jù)學校的工作計劃、根據(jù)各專業(yè)的設置情況整理、分析各部門上報的預算計劃，平衡學校的財務后，按部門和用途進行細化，為各部門提供具體明確的經(jīng)費控制項目和標準。
2.采用多種預算方法相結合的預算編制方法
出于發(fā)展的需要，中職學校應該重視中長期發(fā)展規(guī)劃，可在編制預算時引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，改變傳統(tǒng)的增量預算法，實行零基預算。零基預算是重新審查每項活動對實現(xiàn)中職學校發(fā)展目標的意義和效果，即根據(jù)本年的事情確定本年的支出，對所有的預算項目以零為基礎，逐項審核各種費用開支的必要性、合理性及開支數(shù)額的大小。按照預算收入來源合理分配，通過分析確定中職學校業(yè)務重要程度，進而確定各個項目所需資金。因此與傳統(tǒng)預算相比，零基預算法有明顯的優(yōu)越性，它摒棄了增量預算中基數(shù)的不合理因素，將預算編制到具體項目，能充分利用有限的教育經(jīng)費，有效地控制支出，在財力緊張的情況下保證錢用到最需要的地方，能提高資金的使用效率，保證學校財務的良性發(fā)展。但中職學校的日常業(yè)務工作有其重復性，在定額服務等支出項目下，如人員經(jīng)費、電話費、水電費等都要參考上年度的實際支出情況，應采用增量預算法，考慮當年的發(fā)展需要綜合編制，保證預算數(shù)據(jù)的科學合理。作為教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，中職學校的財務預算編制需要統(tǒng)籌全局，圍繞學校教育教學發(fā)展的需要。在預算時充分考慮到在實施過程中可能發(fā)生的問題和障礙，編制的預算也要留有余地，這種考慮彈性預算的方法使得中職學校在預算的執(zhí)行過程中避免因意外事項出現(xiàn)導致當年資金安排出現(xiàn)“手忙腳亂”的情況。
3.加大監(jiān)督力度，提高內(nèi)部控制水平
（1）加大財務部門監(jiān)督力度在費用報銷、應收應付資金等薄弱環(huán)節(jié)，應加強控制力度，細化工作內(nèi)容，通過規(guī)范經(jīng)濟行為來完善內(nèi)控制度，盡力消除隱患，堵塞管理上的漏洞。財務部門應充分發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，應按月、按季度、按學期組織相關人員對預算進行核查，對預算執(zhí)行結果進行定量分析，做出客觀、正確的評價。在收入方面，分析各項收入是否全部到位，將實際收入數(shù)和預算數(shù)比較，分析未完成收入預算的原因以及各項收入的開發(fā)潛力。在支出方面，分析各項支出是否控制在預算范圍內(nèi)，比較實際支出數(shù)與預算支出數(shù)的差額，重點分析超支原因，提出相應的解決與控制措施。通過預算分析，及時反映預算實施中的情況，并加以必要的手段進行有效制約，同時也為下年度預算的編制提供參考依據(jù)。（2）設立獨立的內(nèi)部審計部門中職學校應通過科學設置內(nèi)部機構和崗位，合理劃分職責權限來完善內(nèi)部控制制度，設立內(nèi)審部門，并依法賦予和保障其相對獨立性。在審計過程中，內(nèi)部審計部門可以事先介入，對預算編制的依據(jù)、預算編制的過程實施審計調(diào)查；對預算執(zhí)行過程實施跟蹤審計；對預算執(zhí)行結果特別是專項預算的執(zhí)行結果進行績效審計。
總之，對任何一個辦學者來說，資金是保證學校教學質(zhì)量、提高學校軟硬件設施、實現(xiàn)學校高效可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在資金管理上，要隨時掌握預算的進程，及時記錄收與支兩方面執(zhí)行的進度，定期做好信息反饋，及時提供各類數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。財務部門要加強財務管理，合理安排預算內(nèi)、外資金，避免年終突擊花錢或年底捉襟見肘的情況出現(xiàn)。只有這樣才能高效合理地利用資金，為學校的發(fā)展壯大提供堅強的資金保障。
作者:吳芝紅單位:福建省僑興輕工學校
