發(fā)布時間：2022-04-17 03:50:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程建設(shè)與設(shè)計論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：隨著路橋工程項目投資規(guī)模的不斷增大，其施工建設(shè)質(zhì)量也受到了高度的重視。在此形勢下，優(yōu)化施工設(shè)計、強化路橋工程項目概預(yù)算、提升工程項目施工質(zhì)量，是路橋工程施工建設(shè)中面臨的迫切問題。文章以路橋工程施工設(shè)計與概預(yù)算的關(guān)系為著眼點，在此基礎(chǔ)上著重分析了優(yōu)化施工設(shè)計、強化路橋工程概預(yù)算的措施。
關(guān)鍵詞：路橋工程；概預(yù)算；施工設(shè)計
近年來，我國城市交通事業(yè)快速發(fā)展，路橋工程項目中投入的資金愈加龐大。在此情況下，唯有嚴(yán)控路橋工程施工項目質(zhì)量，提升施工效益，才能促進我國城市交通建設(shè)以及城市經(jīng)濟發(fā)展。工程項目施工組織設(shè)計與概預(yù)算是工程項目施工管理中的重要內(nèi)容，對于路橋工程總體施工建設(shè)質(zhì)量與效益具有決定性影響。
1 施工組織設(shè)計與工程概預(yù)算概述
1.1 構(gòu)成要素
1.1.1 路橋工程施工組織設(shè)計的構(gòu)成
對于路橋工程施工建設(shè)而言，工程項目的施工組織能設(shè)計對于施工作業(yè)過程中的施工條件、方案以及管理等各環(huán)節(jié)都具有重要的指導(dǎo)作用。同時，在工程的造價管理中，工程項目概預(yù)算的編制也需要以工程項目的施工組織設(shè)計方案為重要依據(jù)進行編制，力求工程項目能夠在投入最少的成本的情況下，使工程經(jīng)濟效益最大化。因此，了解路橋工程施工組織設(shè)計的構(gòu)成，對于優(yōu)化施工設(shè)計至關(guān)重要。
路橋工程施工組織設(shè)計是對工程項目施工中施工條件、環(huán)境、施工工藝以及材料設(shè)備等各方面因素綜合考慮分析與設(shè)計的結(jié)果，具體體現(xiàn)在如下方面：
①工程條件與施工安排。路橋工程施工建設(shè)中，受工程自然環(huán)境條件（如氣象條件、地質(zhì)條件等）以及工程物質(zhì)資源條件（如技術(shù)人員與設(shè)備投入等）等因素影響較大，在施工組織設(shè)計中，首先要結(jié)合工程實際，對施工條件進行綜合分析，才能使施工組織設(shè)計滿足工程施工實際的要求。而施工安排主要針對工程項目實際特點（如路橋工程結(jié)構(gòu)特點、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等），在施工之前制定適合工程施工的方案，對施工方法選用、施工現(xiàn)場中的人員數(shù)量與合理調(diào)度、施工程序確定等進行合理安排，以保障路橋工程施工建設(shè)順利、有序開展。
②施工材料與設(shè)備。路橋工程施工材料的選用與運輸是施工組織設(shè)計中的重要內(nèi)容。在施工組織設(shè)計實踐中，應(yīng)以路橋工程施工項目的實際情況出發(fā)，制定可行的材料購置方案（如材料數(shù)量確定、規(guī)格與產(chǎn)地要求等）與運輸方案，以確保施工用材料的質(zhì)量，保證施工材料能夠及時達到施工現(xiàn)象，避免影響施工進度。另外，機械設(shè)備的使用與管理方案也是路橋工程施工組織設(shè)計中不可或缺的環(huán)節(jié)。工程單位應(yīng)以工程實際情況為重要依據(jù)，對施工中土石料加工系統(tǒng)、混凝土骨料開采系統(tǒng)等機械設(shè)備進行合理布置，制定有效的使用與管理方案，以提高施工中機械設(shè)備機械設(shè)備的利用效率。
③施工技術(shù)指導(dǎo)。路橋工程施工組織設(shè)計中，技術(shù)指導(dǎo)主要是以工程定額分析以及總體的進度安排為依據(jù)，調(diào)整施工作業(yè)各個環(huán)節(jié)，以確保各環(huán)節(jié)的有序進行。
④施工進度管理。合理的施工進度可確保工程項目能夠以最短的實踐完成施工建設(shè)，這就要求在施工組織設(shè)計中，以保障工程施工質(zhì)量為最低要求，綜合考慮施工中的各種因素，確定最為合理的施工進度，更好地促進工程施工建設(shè)。
1.1.2 路橋工程施工項目概預(yù)算的構(gòu)成
項目施工初步設(shè)計概算以及項目施工圖預(yù)算是路橋工程施工建設(shè)項目概預(yù)算主體部分。路橋工程施工項目概預(yù)算需要落實到工程的每一細節(jié)與環(huán)節(jié)之中，結(jié)合工程實際需要，以便為工程項目節(jié)省與籌集資金。另外，安裝費、設(shè)備費以及綜合費用等是工程概預(yù)算主要的構(gòu)成部分。其中，安裝費用主要包括路橋工程金屬結(jié)構(gòu)安裝以及起閉設(shè)備等的購置等費用；設(shè)備費用主要涉及路橋工程施工中電氣設(shè)備以及機械設(shè)備等購置安裝費；綜合費用則主要暴扣路橋工程施工建設(shè)中的管理費、勘測設(shè)計費等。除此之外，隨著工程施工施工方案的調(diào)整，還會產(chǎn)生部分臨時費用。因此，在路橋工程概預(yù)算過程中，應(yīng)對各類費用進行綜合考慮，優(yōu)化工程項目的成本控制，提升投資效益。
1.2 關(guān)系探討
就工程成本控制的角度而言，在路橋工程建設(shè)項目的施工中，施工概預(yù)算是一種有效的限額施工策略，對于施工中資金消耗的降低具有重要作用。在施工建設(shè)實踐中，在其造價管理中，須結(jié)合概預(yù)算編制的相應(yīng)規(guī)定以及定額、價格等計價依據(jù)進行嚴(yán)格的計算，以保障工程的經(jīng)濟效益。這就要求施工企業(yè)在了解施工實際的基礎(chǔ)上，對施工中的各項工作進行合理安排，提供適合的施工方案，掌握先進的施工工藝，才能在保障及提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。由此可見，路橋工程施工組織設(shè)計與工程概預(yù)算兩者是相互關(guān)聯(lián)、密切聯(lián)系的：
①工程概預(yù)算以施工組織設(shè)計為重要基礎(chǔ)。對于路橋工程而言，唯有制定科學(xué)合理的組織設(shè)計方案，才能確保施工過程中人員的合理調(diào)度，確保施工有序開展。而且施工用材料的購置環(huán)節(jié)中材料規(guī)格以及產(chǎn)地等的選定不僅是工程組織設(shè)計中的重要內(nèi)容，同時也是概預(yù)算中確定基礎(chǔ)單價的重要依據(jù)。另外，在施工組織設(shè)計過程中確定的施工方法與工藝、臨時設(shè)施等也是工程概預(yù)算中重要的信息來源。由此可見，路橋工程概預(yù)算的科學(xué)合理性是以施工組織設(shè)計為重要基礎(chǔ)的。
②工程概預(yù)算對施工組織設(shè)計的指導(dǎo)作用。從工程造價控制的視角而言，強化工程概預(yù)算的終極目標(biāo)在于合理控制工程的成本，提升工程經(jīng)濟效益。在路橋工程施工建設(shè)過程中，無論實施何種施工方案，均需以工程預(yù)算金額為依據(jù)進行。因此，工程概預(yù)算中所計算出的造價數(shù)據(jù)是工程施工方案經(jīng)濟性與合理性評判的重要指標(biāo)。例如，以概預(yù)算文件為依據(jù)分析計算出的路橋工程造價指標(biāo)對于施工作業(yè)、工程材料購置、工程資金的收支等各方面進行合理規(guī)劃，對于施工組織設(shè)計具有重要的指導(dǎo)意義。
2 優(yōu)化施工組織設(shè)計與工程概預(yù)算
2.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計，保障施工順利開展
在路橋工程施工建設(shè)過程中，應(yīng)針對施工工期、施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工安全等進行有效的組織與設(shè)計，以保障工程建設(shè)順利開展。
①結(jié)合工程實際與各各合同段的施工任務(wù)合理確定工期目標(biāo)。在制定過程中，還應(yīng)預(yù)測施工中的各類意外情況，制定具有可操作性的工期保障措施。
②對于路橋工程施工中的關(guān)鍵工程，如現(xiàn)澆梁、預(yù)制小箱梁等，還應(yīng)制定出可行的工程技術(shù)方案，并建立完善的工程質(zhì)量保障體系，對原材料以及關(guān)鍵工程施工質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān)，實施分級測量復(fù)核等制度對工程質(zhì)量進行層層把關(guān)，保障工程質(zhì)量。
③在施工組織設(shè)計中，還應(yīng)積極建立完善施工安全保障體系，可運用“事故樹”法對進行事故預(yù)測與分析，嚴(yán)格實施“三件制度”，強化安全教育，保障施工中的安全性。同時，實施施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施文明施工
④積極加強工程計量，確保路橋工程施工各環(huán)節(jié)中做到專款專用，確?！鞍雌谥Ц丁北Ｕ现贫鹊目尚行?，全面優(yōu)化工程組織設(shè)計，確保工程施工建設(shè)順利進行。
2.2 把握工程概預(yù)算要點，提升工程經(jīng)濟效益
在路橋工程概預(yù)算過程中，首先應(yīng)明確工程概預(yù)算要點，在此基礎(chǔ)上確保工程概預(yù)算編制的合理性，以實現(xiàn)工程效益目標(biāo)。在工程概預(yù)算實踐中，主要圍繞路基工程、路面工程以及橋梁工程等方面，實施合理的工程量計算，以確保工程概預(yù)算的有效性。首先，路基工程的工程量計算的概預(yù)算中，應(yīng)從開挖路基土石方、路基排水與防護、軟土地基處理、灑水?dāng)?shù)量等進行合理地工程量計算，以避免重復(fù)計價問題出現(xiàn)。其次，對于路面工程而言，則需對開挖路槽廢土土石方數(shù)量調(diào)配、橋梁隧道定價等進行合理確定，根據(jù)工程實際，合理確定工程量，為路面工程概預(yù)算提供有效依據(jù)。此外，在橋梁工程概預(yù)算過程中，則須從基坑開挖、橋梁上下部工程以及鋼筋工程等方面合理確定工程量的基礎(chǔ)上，進行合理地概預(yù)算編制。
3 結(jié) 語
總之，施工組織設(shè)計與工程概預(yù)算對橋梁工程的施工質(zhì)量以及工程施工效益具有重要影響，在施工實際中，應(yīng)在充分了解其構(gòu)成要素與關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工實際，制定適合的施工方案，強化概預(yù)算編制，提升施工組織設(shè)計的有效性，以施工路橋工程經(jīng)濟效益最大化。
摘要：在工程建設(shè)中，一個重要的內(nèi)容便是建設(shè)項目的投資控制，而為了使建設(shè)過程中項目的投資達到最優(yōu)，最基本的途徑就是對工程進行優(yōu)化設(shè)計。通過分析設(shè)計方案，找出施工過程中可能出現(xiàn)的設(shè)計問題來提出最經(jīng)濟的施工方案，從而減少資金超額的情況。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計；投資控制；工程建設(shè)
前言：
工程建設(shè)投資就是在工程建設(shè)中支出的費用總和。近幾年來，我國的房地產(chǎn)事業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，取得了不錯的成績。然而，工程建設(shè)中的投資控制卻是令很多投資商頭疼的一個問題。經(jīng)過很多專家不斷的摸索、研究和實驗，終于得出控制投資的方法，那便是使工程建設(shè)得到最優(yōu)化的設(shè)計方案。通過優(yōu)化設(shè)計來使建設(shè)投資得到有效的控制是工程建設(shè)的關(guān)鍵。
1.工程建設(shè)投資中優(yōu)化設(shè)計的影響
1.1設(shè)計方案對工程建設(shè)投資的影響
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段， 而在項目作出投資決策后， 其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析， 設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的 1%以下， 但正是這少于 1% 的費用對投資的影響卻高達 75% 以上， 單項工程設(shè)計中， 其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響， 如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確
定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇地下室筏板基礎(chǔ)、地下水位合理確定等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計， 在滿足同樣功能的條件下， 技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計， 可降低工程造價 5%～10%， 甚至可達 10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4 層)， 設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)， 由于多層廠房荷載較大， 致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(- 3.2m)， 事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下孔樁基礎(chǔ)， 可節(jié)約大量的砼， 并可降低埋深減少土方開挖， 相比可節(jié)約投資 20多萬元; 某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓， 其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條， 致使該部分費用相差 10 多萬元， 真可謂是筆下一條線，投資萬千擾。
1.2施工過程中優(yōu)化設(shè)計出現(xiàn)的實際問題對工程建設(shè)投資的影響
政府對質(zhì)量控制不嚴(yán)，一直以來都是設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的習(xí)慣，同時工程主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的有效的評價，簡單的依靠圖紙會審來粗暴的解決問題，坐等問題出現(xiàn)才追究責(zé)任，因此方案的預(yù)防性和控制性少，而其經(jīng)濟性則更少。加上設(shè)計市場管理不完善，無證、掛靠設(shè)計等比較頻繁，因而導(dǎo)致工程設(shè)計質(zhì)量下降。由于缺乏優(yōu)化設(shè)計意識，業(yè)主投資的控制重心都在施工環(huán)節(jié)上，對設(shè)計環(huán)節(jié)不夠重視。忽視設(shè)計對投資影響的重要性，過于看重施工招標(biāo)，忽略優(yōu)化設(shè)計對投資成本的重要影響;由于設(shè)計單位的水平良莠不齊，不注重設(shè)計單位的選擇，很多建設(shè)單位趕時髦，求新穎，忽視優(yōu)化要求，且對工程的功能要求及目標(biāo)不明確，隨意性太大。最重要的是，將給建設(shè)投資造成重大影響。
2.通過優(yōu)化設(shè)計控制建設(shè)投資時出現(xiàn)的困難
2.1優(yōu)化設(shè)計沒有強有力的監(jiān)控力度
長期以來， 形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)， 設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題， 只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任， 而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外， 由于設(shè)計工作的特殊性， 不同的項目有各自的特點，針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.2優(yōu)化設(shè)計沒有專門的、系統(tǒng)的管制
優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴(yán)重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。
2.3投資者對于工程建設(shè)的優(yōu)化設(shè)計沒有強烈的意識
目前《，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因是:a.設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;b.無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定;c.業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義;d.有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求;e.有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。
2.4沒有動力和壓力來使優(yōu)化設(shè)計廣泛開展
由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
3.通過優(yōu)化設(shè)計控制建設(shè)投資時應(yīng)該采取的措施
3.1努力形成系統(tǒng)的法律法規(guī)來對工程建設(shè)的優(yōu)化設(shè)計進行強制
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證， 目前已有《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作， 但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)， 對設(shè)計方面的規(guī)范還可以進一步具體， 因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作， 還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)， 如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。全國各地方省、市人民政府于 2000 年上半年頒布的 《省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理， 規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。
3.2對于政府等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)起到監(jiān)督的作用
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行， 開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行， 通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。此外，可以加強對設(shè)計市場的管理力度， 嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場。還有， 可以利用主管部門的職能， 總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)， 為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
3.3使得人們意識到優(yōu)化設(shè)計對于建設(shè)投資的重要性
優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。
4.結(jié)束語
控制工程造價中一個重要的環(huán)節(jié)便是工程設(shè)計，如果能提出出經(jīng)濟環(huán)保的設(shè)計方案，使得工程建設(shè)中的投資得到最優(yōu)，那么控制建設(shè)投資將不再是一個棘手的問題，而整個工程也將會得到最大的性價比，無論是投資商還是業(yè)主，最終都會取得最好的經(jīng)濟效益。
摘要：工程造價管理工作應(yīng)將著重點放在工程建設(shè)項目投資決策與設(shè)計階段,以便達到合理使用建設(shè)投資，有效控制工程造價，最終取得最佳投資效益的目的。
關(guān)鍵詞：工程造價；工程造價管理；投資決策階段、設(shè)計階段
一、工程造價管理的重要性
建筑工程造價是基本建設(shè)經(jīng)濟管理中的重要組成部分，是絕不可缺少的環(huán)節(jié)。它選擇技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案，提高投資經(jīng)濟效果，加強基本建設(shè)管理的內(nèi)容。由此，工程造價的管理和控制就尤為重要。
二、工程造價管理的現(xiàn)狀
造價管理人員得承擔(dān)工程造價管理、財務(wù)核算等方面的工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立一套科學(xué)完善的工程造價和財務(wù)核算的管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、支付、審計規(guī)范化、制度化，同時以概算為造價控制依據(jù)，通過對工程建設(shè)前期投資決策階段和設(shè)計階段的目標(biāo)跟蹤、調(diào)查、分析，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出高質(zhì)量、有價值的信息和處理意見，以便領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策，設(shè)計人員做出真正實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的設(shè)計成果，確保項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)。
加強項目成本管理，降低工程造價，是項目管理的重中之重。目前, 普遍存在的問題有以下情況:
1）未重視項目前期投資決策階段的工程造價管理。正確決策是合理確定和控制造價的前提。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段，直接影響其之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。因此，認(rèn)真做好建設(shè)項目投資決策階段的工作是很重要的。
2）設(shè)計階段，工程設(shè)計人員一味地注重構(gòu)造設(shè)計，而未考慮工程造價，未做到技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)。
三、針對以上問題的對策
工程造價的管理和控制，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工結(jié)算，而忽略了建設(shè)工程在投資決策階段、設(shè)計階段的工程造價管理。因此，今后的工程造價管理工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)項目 投資決策和設(shè)計階段。
1)投資決策階段。
在編制項目建議書和可行性研究階段，是確定和控制建設(shè)項目全過程各項投資支出的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，對前期工作階段投資需要量進行估算的一項不可缺少的組成內(nèi)容，是投資決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)。項目投資決策階段的造價管理工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，但決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，對該項目的工程造價有著重大影響。在項目投資決策階段，工程造價管理的重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，切實做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及廠址的選擇、設(shè)備的選用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平方面，避免一些項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定的太高而造成爛尾工程;在廠址選擇方面要充分考慮燃料、原料供應(yīng)的方便，交通運輸?shù)暮侠肀ＷC，地質(zhì)水質(zhì)條件及自然災(zāi)害情況的正常狀態(tài)等方面；在設(shè)備選用方面，在考慮設(shè)備的經(jīng)濟性、安全性、可靠性、地域性及可維修性等方面的基礎(chǔ)上，合理的利用國外進口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備。在實際的項目投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素，降低因決策失誤而帶來的損失。
2）設(shè)計階段。
工程設(shè)計對工程造價控制起著決定性的作用，設(shè)計越細致、越規(guī)范，就越能教好的控制造價。①對于建設(shè)工程的設(shè)計單位，要具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)；②要求有設(shè)計圖紙，并經(jīng)過相關(guān)單位審定同意后才能允許招標(biāo)施工；③設(shè)計人員要深入勘察、熟悉現(xiàn)場，對設(shè)計方案必需進行方案比選、經(jīng)濟分析，熟悉新技術(shù)、新材料、新工藝。在設(shè)計方面應(yīng)注重設(shè)計方案經(jīng)濟上的合理性則杜絕片面地關(guān)心涉及方案的美觀性和使用功能，使其施工過程中出現(xiàn)過多設(shè)計變更，造成工程投資的追加，使投資控制工作變得被動。
擬建項目經(jīng)過投資者的正確決策后，設(shè)計就成為工程項目建設(shè)的關(guān)鍵，在這一階段，工程造價的管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合上，對工程造價的影響占80%以上，由于設(shè)計規(guī)模的合理程度、使用材料和設(shè)備的選擇直接影響到工程造價，因此，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多寡和建設(shè)工期的長短，甚至影響到競爭機制。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)加強與造價控制人員進行溝通，使工程設(shè)計方案的確定更經(jīng)濟合理。而不是只在施工前，才對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行全面的審核。這種審核工作應(yīng)穿插于整個設(shè)計過程中，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。例如限額設(shè)計便是將設(shè)計與造價相結(jié)合的最直接的手段，也是到目前為止比較可行的一種方法。
因此，以設(shè)計階段為重點的進行工程造價控制可以使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用效率，提高投資控制效率。要有效地控制工程造價，就要堅決地把控制重點放在前期階段上來，當(dāng)前尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，從一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。使設(shè)計更經(jīng)濟，控制工程造價效果更顯著。
3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。
從組織上采取措施，包括明確項目結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，深人技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審查各項費用支出，采取對節(jié)約投資的獎勵措施等。最終使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，是工程建設(shè)項目工程造價管理的目標(biāo)。
四、總結(jié)
綜上所述，在決策與設(shè)計階段加強對工程造價的控制是十分有效的工程造價管理手段。這一階段控制必定會對降低整個工程造價起到一個非常重要的作用?？梢?，我們要充分認(rèn)識決策與設(shè)計階段工程造價管理的重要性，創(chuàng)造適宜的條件，確定合理的目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，來做好投資決策與設(shè)計階段的工程造價管理工作。工程造價管理，在積極參與項目決策前的各項準(zhǔn)備工作的前提下，強化各層人員重視投資決策估算及設(shè)計階段造價控制意識，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，最終實現(xiàn)工程造價的管理目標(biāo)。
【摘 要】建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。論述了設(shè)計的方案，設(shè)計的質(zhì)量直接影響建設(shè)項目的投資控制。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計方案；設(shè)計質(zhì)量；投資控制
從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)、投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1、設(shè)計方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)過程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大的影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%-10%，甚至可達10%-20%，如工業(yè)四層框架結(jié)構(gòu)廠房，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大、埋深較深，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元。
2、設(shè)計質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用，有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大浪費。
3、設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用
優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因
1、政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力
長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2、業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因是：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價，施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約。二是無法很好的選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細，概算粗略很難來綜合評定。三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制對設(shè)計方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義。四是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性大要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，因此這些都會影響優(yōu)化設(shè)計的開展。
3、優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力，由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
1、主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計的工作進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施，【2000】41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證，但《辦法》規(guī)定的審查主要針對設(shè)計單位的資質(zhì)，設(shè)計收費建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況，新材料、新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理方面的審查的要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行辦法的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二、應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三、利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好的服務(wù)。
2、建立必要的設(shè)計競爭機制
為了保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采取招標(biāo)、投標(biāo)，但有些地方開發(fā)的項目很少，所以實際招標(biāo)也很少，就算是采用招標(biāo)的項目，招標(biāo)體系也不一定完善，評定方法不健全，缺乏公平的競爭性，所以應(yīng)該完善設(shè)計招標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)。其次，各地方主管部門應(yīng)出臺一些相應(yīng)的規(guī)定，對符合條件的項目必須進行招標(biāo)。業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件。招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽等方面進行必要的資格審查。應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位能夠公平競爭，也可以限制業(yè)主在項目上的隨意性。
3、完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為了更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。
4、注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性
通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不可以片面強調(diào)投資節(jié)約，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為優(yōu)秀，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。
作者簡介：
祝衛(wèi)萍，女，1981年4月18日出生，大學(xué)本科，助理工程師。
論文摘要：建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。本文從設(shè)計優(yōu)化方面提高工程建設(shè)投資的角度出發(fā)，對建筑設(shè)計與工程建設(shè)投資雙方面問題進行了探討，希望可以為廣大建筑類投資者提供一些參考。
關(guān)鍵詞：設(shè)計工程建設(shè)投資
從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門和審計部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣
功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。
2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用
優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因
1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力
長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。
3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴(yán)重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證 設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè) 計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。
5.注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性
通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為優(yōu)秀，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。
【摘要】工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。因此，本文通過分析優(yōu)化設(shè)計與工程造價和工程全壽命的費用關(guān)系，對優(yōu)化設(shè)計與工程投資控制進行了探討。
【關(guān)鍵詞】優(yōu)化，設(shè)計，工程建設(shè)，投資
前言
建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門和審計部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。
2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因
1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位 要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。
3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機 制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴(yán)重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、 規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫 ，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計競爭機制為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。
設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總 體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。
5.注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng) 濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為優(yōu)秀，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。
[摘要]伴隨著社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們對生活中的水利工程的要求也日漸隨著提高。因此對水利建筑工程質(zhì)量的要求也應(yīng)該隨之提高，正確地采用各種水利建筑工程管理和技術(shù)室一項當(dāng)前十分重要的問題。特別是近幾年來由于水利建筑工程管理不到位引起的建筑工程安全事故頻發(fā)更為我們敲響了凈重。本文就是通過對當(dāng)前水利建筑工程的質(zhì)量管理和技術(shù)措施進行分析，并提出了及時有效的種種改進策略對水利建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管和改進提出建議。
[關(guān)鍵詞] 水利設(shè)施、工程建設(shè)、渠道設(shè)計
一、前言
隨著水利建筑工程市場競爭的越發(fā)激烈，水利建筑工程為了能在市場上生存和發(fā)展，在開展建筑的過程當(dāng)中為了實現(xiàn)工程的總體目標(biāo)，確保工程質(zhì)量并且縮短工期就一定要對整個水利建筑工程全項目的質(zhì)量監(jiān)管進行全方位的管理和設(shè)計。一項水利建筑工程的整體是由決策設(shè)計和現(xiàn)場施工幾個階段形成的，各個階段相互制約相輔相成，在整個過程中影響因素眾多涉及范圍面廣而且勞動投入量較大。所以做好水利建筑工程質(zhì)量的管理至關(guān)重要。
二、水利工程建設(shè)中的渠道設(shè)計
1.1概述
位于西藏自治區(qū)的年楚河流域的水利工程，是三峽工程的配套工程，灌區(qū)范圍總控制面積53萬畝，涉及灌溉面積達43萬畝，總共包括了11個渠道水系，涉及了干渠的10.3KM和四個支渠以及渠系上的所有建筑物。
1.2 水文、氣象、工程地質(zhì)條件
渠道內(nèi)的范圍有日喀則和江公水文氣象站，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，日喀則的多年平均降水量為421mm，而且年紀(jì)的降水變化量較大，極差高達450mm，主要是因為年內(nèi)的分布和地區(qū)的分布不均勻造成的，汛期的降水量達到全年降水量的百分之九十以上。多年平均溫度是6.3度，極差溫度18.3度，平均濕度為百分之四十二。
年楚河的流域范圍水流補給主要依靠冰川融水、地下水和降水三部分構(gòu)成，從日喀則的多年徑流資料來分析，徑流年度的變化不大，但是徑流的年內(nèi)分配不均勻，汛期和枯水期流量查遍顯著，旱期的主要補給是依靠地下水作為補給。灌區(qū)的地震基本強度為7級，引水樞紐基礎(chǔ)為砂石，兩岸的河提結(jié)構(gòu)多為兩米深度的長期淤積的砂礫型結(jié)構(gòu)，比較松散，只能在挖出之后才能建基。建設(shè)的渠道類型主要是平原型、穿山型、山麓型和山嶺型；通過巖石的性質(zhì)主要分為基巖、粘土、沙土、砂礫和沙壤土；基礎(chǔ)巖石以頁巖為主，備坡整體比較穩(wěn)定，基本不需要采取防滲措施，但是需要進行護坡，各層之間允許有較小的坡降，需要有護坡的相關(guān)措施。渠道的周邊多有泥石流發(fā)生，應(yīng)采取可靠的排檔措施及時處理，保證邊坡的穩(wěn)定和解決淤積問題，渠道同時要做好防沙措施，以免風(fēng)沙的侵蝕。
1.3 對外交通條件
水利的樞紐處于年楚河的上游干流上，路況較好，具有一定的可利用性，改公路周邊均有可供現(xiàn)場施工使用的鄉(xiāng)道，交通條件便利。
1.4布置特點
水利工程的施工主要分為二標(biāo)段的二期施工，施工要一次性滿足二期施工的要求，施工的主要工廠也應(yīng)當(dāng)臨近施工現(xiàn)場，施工的道路和原有的施工場外大陸的布置和疏通應(yīng)當(dāng)符合干道和其他支線作業(yè)點的施工要求，要求節(jié)約用地且緊湊合理和規(guī)模適中。
1.5砂石料需用量
二標(biāo)段的主題工程混凝土的主要用量約為5300立方米，計入施工損耗520立方米，砂石精料6500立方米。
1.6砂石采料場及料場開采
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，整個工程的砂石材料均采用天然材料，招標(biāo)人提供其中的三項，各項指標(biāo)要符合設(shè)計的要求，材料儲量要求滿足工程的需要。根據(jù)工程的安排，整個工程安排在枯水期，材料采取陸地開采的方式進行開采，使用PC200的型號進行挖掘和裝載。
1.7砂石骨料加工系統(tǒng)工藝流程
砂石骨料由汽車自行運輸和料坑卸料，大于40mm的石料送入破碎車間，經(jīng)破碎后送入篩選車間形成封閉回路循環(huán)，小于40mm的進行自動篩選，根據(jù)篩選的結(jié)果和各類石料的用途進入各個相應(yīng)的材料堆存。
三、水利工程建設(shè)中的溢洪溝設(shè)計
2.1概況
整個水利工程的引水主要工程量主要包括溢流壩鉛絲的護堤和砂墊層和干流渠的符合土鞏膜以及渠系建筑物的漿塊。沿線建立了公用的水庫和泄洪渠，溢洪溝的涉及標(biāo)準(zhǔn)是20年一遇，保證洪水五十年不進入城區(qū)，因此在設(shè)計的時候要保證50年內(nèi)加大流量而漫破堤壩。
2.2工程作用及主要建設(shè)內(nèi)容
工程的具體建設(shè)工程要組織經(jīng)驗豐富的檢測施工對合和工程師，認(rèn)真進行測量和施工建設(shè)，組織和學(xué)習(xí)建筑設(shè)計圖紙，在現(xiàn)場進行測量和復(fù)核的基礎(chǔ)上，根據(jù)已經(jīng)設(shè)計好的施工設(shè)計圖經(jīng)由工程師報批施工，整個溢洪溝要的開挖要注意各個工作段之間的施工配合，開挖和支護要做好銜接緊湊，保證開挖過程中的巖石穩(wěn)定，同時做好施工中的臨時性排水，做好完善的排水工作，要在溝內(nèi)的兩側(cè)開挖集水井或排水溝，使得地面形成排水網(wǎng)絡(luò)以保證施工的正常進行；混凝土的拌制要按照設(shè)計的要求進行拌制，少量采用強制式攪拌，大量采用拌合站進行攪拌。在溫度過高時，要保證避免混凝土的水化過高，采取一些必要的降溫措施。
2.3質(zhì)量自檢體系
內(nèi)部質(zhì)量的自檢程序要參照監(jiān)理程序進行檢測，這有利于和監(jiān)理的工程師進行配合協(xié)調(diào)，更加有效地控制質(zhì)量，質(zhì)量自檢是整個施工現(xiàn)場質(zhì)檢員按照進度和頻率進行制度化抽樣和中心試驗人員的隨機抽樣，最后再通過中心試驗室的檢測統(tǒng)計，試驗工程師將檢測結(jié)果進行報告，質(zhì)檢工程師作出的判斷是一個對水利工程質(zhì)量的認(rèn)證過程。
在水里工程項目施工前，項目部需要組織技術(shù)人員進行認(rèn)真地熟悉圖紙和技術(shù)規(guī)范以及作業(yè)環(huán)境，編制出最佳的施工方案，做好各種技術(shù)準(zhǔn)備工作；在組織上將目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)、權(quán)利進行分解，落實到人。工程實行全過程計算機化管理。采取全封閉式項目法施工。施工單位需要通過ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證，各項工作均嚴(yán)格按照體系運行，責(zé)任明確。操作規(guī)范形成了系統(tǒng)的自檢體系，同時在組織管理上做到：施工時除加強質(zhì)檢員的責(zé)任和權(quán)力外，更重要的是樹立全員質(zhì)量意識，施工單位需要將堅持質(zhì)量獎懲，質(zhì)檢工程師對各工點各項目的質(zhì)量有一票否決權(quán)，被否決的項目不能計量支付。
四、結(jié)束語
綜上所述，水利建筑工程管理技術(shù)的最主要任務(wù)是運用科學(xué)的管理職能和方法，促進建筑全行業(yè)的質(zhì)量提高是這項工作的最主要優(yōu)秀之一。對工程項目的施工安全管理和質(zhì)量控制等方面具有重要意義。必須將科學(xué)技術(shù)管理和建筑項目管理工作有機地融合到一體，工程項目的質(zhì)量管理既是對水利建筑工程本身的管理，更是對現(xiàn)場管理人員管理素質(zhì)水平的提高，對于現(xiàn)場工作的施工質(zhì)量安全管理人員必須要有高度的責(zé)任感和一絲不茍的敬業(yè)態(tài)度才能提高建筑全行業(yè)的整體工作水平使整個水利建筑工程項目發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益，為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。
摘要:文章從優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響、 優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因及如何搞好優(yōu)化設(shè)計等幾方面對優(yōu)化設(shè)計與工程建設(shè)投資控制進行了分析并提出了很好的建議。
關(guān)鍵詞：建設(shè)投資控制 設(shè)計方案設(shè)計質(zhì)量競爭機制 運行機制
建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，像以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門和審計部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。1優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1.1設(shè)計方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用 柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。1.2設(shè)計質(zhì)量間接影響投資據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。1.3設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。2優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因2.1政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對 設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大 的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。2.2業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強 目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性 大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。2.3優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì) 量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
2.4優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴(yán)重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。3搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議3.1主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計 文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、 規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。3.2加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫 ，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在 搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才 的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證 設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。3.3完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總 體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。 結(jié)論
通過設(shè)計優(yōu)化來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為優(yōu)秀，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。
摘 要：建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來...
關(guān)鍵詞：設(shè)計;優(yōu)化;影響;方案;業(yè)主;項目;投資;費用
建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門和審計部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣 功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用 柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。
2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用
優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因
1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力
長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對 設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大 的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位 要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細， 概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性 大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。
3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計 失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì) 量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機 制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴(yán)重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計 文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、 規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫 ，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在 搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才 的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證 設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委 和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的 勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其 比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè) 計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分 曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總 體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。
5.注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性
通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng) 濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為優(yōu)秀，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。
摘要：教學(xué)質(zhì)量工程是教育部、財政部全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點放在提高質(zhì)量上”的戰(zhàn)略部署，通過開展一批具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項目，有效地推動了教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，促進了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享，促進了地方政府和學(xué)校對教學(xué)的投入，形成了國家、地方和學(xué)校三級聯(lián)動的“質(zhì)量工程”體系。以山東英才學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)激勵機制方面的設(shè)計和實踐為例，主要從薪酬激勵、晉升激勵、培訓(xùn)激勵、尊重激勵、負(fù)激勵五個方面分析和探討了民辦高校教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)的激勵體系。
關(guān)鍵詞：民辦高校；教學(xué)質(zhì)量工程；激勵機制
教學(xué)質(zhì)量工程是教育部、財政部全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點放在提高質(zhì)量上”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的重大本科教學(xué)改革項目是繼“211工程”、“985工程”和“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”之后直接針對提高高等教育質(zhì)量而采取的具有深遠意義的重要舉措。教學(xué)質(zhì)量工程通過開展一批具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項目，有效地推動了教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量意識，強化了教學(xué)工作的中心地位，深化了教育教學(xué)改革，充分調(diào)動了教師投入教學(xué)和教學(xué)改革的積極性，豐富了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，促進了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享，促進了地方政府和學(xué)校對教學(xué)的投入，形成了國家、地方和學(xué)校三級聯(lián)動的“質(zhì)量工程”體系。
民辦高校的師資隊伍建設(shè)相對薄弱，教師匱乏，教學(xué)工作量大，要想調(diào)動教師參與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)的積極性，必須有與之配套的激勵體系，實現(xiàn)對教師隊伍的有效激勵，學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)方面采取的激勵措施主要包含五個方面。
一、薪酬激勵
薪酬理論認(rèn)為，薪酬具有兩大功能：一是對員工過去工作成就的認(rèn)可，二是對員工未來工作行為和績效的牽引。民辦高校要打破薪酬制度中存在的平均主義和大鍋飯現(xiàn)象，實施崗位聘任制，明確教師的崗位職責(zé)，根據(jù)不同的崗位確定不同的薪酬，崗變薪變。要制訂規(guī)范化的考核制度，實施分類考核，將考核結(jié)果作為確定教師校內(nèi)薪酬的重要依據(jù)，從根本上激發(fā)教師參與教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)的工作熱情和工作質(zhì)量。
山東英才學(xué)院教師薪酬由崗位工資、績效工資、獎金、福利、津貼補貼等五部分構(gòu)成。學(xué)院在設(shè)計激勵政策時，從崗位工資、績效工資和獎金三方面著手，對在教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)中作出貢獻的教師給予獎勵。根據(jù)學(xué)院《教師崗位聘任管理規(guī)定》，對在各級教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項目中作出貢獻的教師，依據(jù)貢獻大小，確定相應(yīng)崗位。對于作出突出貢獻的教師可實現(xiàn)不同程度的低職高聘，從而獲得較高的崗位工資。教師績效工資是對教師完成聘期內(nèi)研究類工作目標(biāo)任務(wù)（包括教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)任務(wù)，聘期內(nèi)目標(biāo)任務(wù)分解為年度目標(biāo)任務(wù)，聘期第一、二、三年目標(biāo)任務(wù)依次為聘期目標(biāo)任務(wù)的30%、30%、40%）給予的工資體現(xiàn)，根據(jù)完成情況考核計發(fā)。學(xué)院還制定了《教學(xué)工作獎勵辦法》，對校級及以上教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項目的參與者，學(xué)院每年都會進行表彰獎勵，激發(fā)了教師參與教學(xué)改革建設(shè)的積極性。
二、晉升激勵
民辦高校要根據(jù)教師教學(xué)實際水平，建立一套激勵與約束相結(jié)合、富有人文關(guān)懷的人力資源管理體系，采用低職高聘、教師崗位績效考核、職務(wù)晉升、薪酬制度改革等措施，鼓勵教師深化教學(xué)改革，有效調(diào)動教師積極參與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)。
1.職稱晉升激勵
完善教師聘用機制，實行教師職務(wù)聘用制，使教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審與聘用分離，淡化“身份”評審，強化崗位聘用。根據(jù)學(xué)院師資隊伍狀況合理設(shè)定教師崗位聘用條件，根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要合理設(shè)定相應(yīng)職務(wù)的教師崗位，為中青年骨干教師提供發(fā)展空間，鼓勵中青年教師低職高聘，勇挑重?fù)?dān)，努力形成優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的機制。學(xué)院將教師崗位劃分十一個級別（特聘教授一級、特聘教授二級、教授一級、教授二級、副教授一級、副教授二級、講師一級、講師二級、講師三級、助教一級、助教二級），分別制訂不同崗位的聘任條件、崗位職責(zé)和聘期目標(biāo)任務(wù)。通過競聘，共聘任副高職稱教師93人，其中有35名優(yōu)秀青年教師脫穎而出、低職高聘到副教授崗位，起到了極大地鼓勵作用。
學(xué)院將崗位任職條件與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)掛鉤，如教授一級的任職要求必須具備下列條件之一：
（1）具有博士學(xué)位，取得正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿2年，年度考核良好以上，有較突出的學(xué)術(shù)業(yè)績和較高教學(xué)水平，在校級重點建設(shè)專業(yè)中起到優(yōu)秀及帶頭作用。
（2）具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在專業(yè)建設(shè)中能起領(lǐng)軍作用，并滿足下列學(xué)術(shù)榮譽或業(yè)績條件之一的可破格聘用教授一級：省級品牌專業(yè)或特色專業(yè)負(fù)責(zé)人；省級精品課程負(fù)責(zé)人；省級教學(xué)名師；省級教學(xué)團隊負(fù)責(zé)人；獲得部級教學(xué)成果獎證書，或獲得省級教育教學(xué)成果獎一等獎（前四名）或二等獎（前三名）等。
2.職務(wù)晉升激勵
推行崗位競爭機制，打破固定用人制度，激活在崗人員工作倦怠，拓寬教職工職業(yè)發(fā)展通道。按照“平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、聘約管理”的原則，實行干部聘任制，破除干部職務(wù)終身制。推行中層干部領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)與公開競聘相結(jié)合的方式上崗，實行任期制；普通管理崗位也按規(guī)定程序?qū)嵭泄_競聘、雙向選擇。建立符合民辦高校要求的選人、用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，實現(xiàn)干部職務(wù)能上能下，充分調(diào)動各級干部的工作積極性和創(chuàng)造性，注重選拔聘任優(yōu)秀年輕干部，對基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，經(jīng)院長辦公會研究可破格提拔。2011年，學(xué)院中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實行全院公開競聘，確認(rèn)的54名副職中有3人為參與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)業(yè)績突出的青年教師。此外，學(xué)院還開辟了多方面的晉升渠道。
【摘要】建設(shè)項目投資控制是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，項目的優(yōu)化設(shè)計對工程建設(shè)投資控制是進行投資控制的有效途徑之一。本文主要研究設(shè)計方案對建設(shè)投資的影響、優(yōu)化設(shè)計實施中的問題，并提出自己對實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計的一些建議。
【關(guān)鍵詞】投資控制；優(yōu)化設(shè)計；工程建設(shè)
工程項目建設(shè)投資，系指進行某項工程建設(shè)所花費（預(yù)期花費或?qū)嶋H花費）的全部費用,即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它主要由建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費和工程建設(shè)其他費用組成。雖然項目投資是“全部費用”，囊括工程建設(shè)全過程中的方方面面，但是控制工程造價最重要的階段還是方案設(shè)計階段。在工程建設(shè)中，無論是資金的投入，還是資金預(yù)算，無一不是由設(shè)計工程師做出的最終設(shè)計方案所決定的，因此，改善設(shè)計方法，優(yōu)化設(shè)計結(jié)果，成了實現(xiàn)工程建設(shè)投資控制的有效途徑。優(yōu)化設(shè)計在工程建設(shè)投資控制中的應(yīng)用還處于初級階段，雖然很具潛力，但是還需要不斷的完善和發(fā)展。
1.設(shè)計方案對建設(shè)投資的影響
1.1設(shè)計方案影響工程建設(shè)投資金額
工程項目建設(shè)分為三個階段：項目決策、項目設(shè)計和項目實施。對于建設(shè)投資控制來說，雖然關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，但是在項目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計。工程設(shè)計人員在設(shè)計方案時,最大的目標(biāo)就是質(zhì)量和資金的雙贏，即在保證工程質(zhì)量的前提下，將建設(shè)投資的金額降至最低點。在單項工程設(shè)計過程中，建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料的選擇嚴(yán)重影響著工程建設(shè)的投資金額。建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式或外廊式、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題；建筑材料更是存在很大質(zhì)量之別，價格之差，并且它構(gòu)成了建設(shè)投資中的一項重要開支。
1.2設(shè)計方案影響工程建設(shè)的進度和質(zhì)量
據(jù)統(tǒng)計,在造成工程質(zhì)量事故的眾多原因中，其中設(shè)計責(zé)任占40.1%，位居第一位。對于單項工程來說，設(shè)計方案就是整個項目建設(shè)過程中的依據(jù)，施工技術(shù)人員根據(jù)設(shè)計方案合理安排。所以，如果設(shè)計的方案出現(xiàn)質(zhì)量問題，必定會對施工造成影響，造成返工、停工的現(xiàn)象，這無疑是人力、物力和財力上的浪費；如果設(shè)計工作不周全，即使建筑完工，仍然可能存在很多問題，嚴(yán)重的還將會造成建筑不能正常使用，這無論是對建設(shè)投資單位來說，還是國家來說，都將是巨大的經(jīng)濟損失。
1.3設(shè)計方案影響工程建設(shè)的經(jīng)常性費用開支
設(shè)計方案的制定，不僅對項目投資單位的一次性資金投入造成影響，也影響工程使用階段的經(jīng)常性費用。比如，清潔費、維修費、暖通照明的能源消耗等。在某種情況下，一次性投資與經(jīng)常性費用存在著反比關(guān)系，假若設(shè)計人員能夠采取優(yōu)化設(shè)計的方法，將這種反比關(guān)系進行有效結(jié)合，進而在整體把握控制建設(shè)項目的投資。
2.優(yōu)化設(shè)計運作存在的問題
2.1政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力
政府對項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，一直以來都是設(shè)計只需對業(yè)主負(fù)責(zé),設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)。由于設(shè)計的特殊性，不同的項目具有不同的特點，對于不同項目優(yōu)化的設(shè)計結(jié)果缺乏明確的定性考核標(biāo)準(zhǔn)。主管部門本身對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價意識，有的僅僅審核圖紙，提出一些簡單問題,而對于較大的技術(shù)問題，只有在實施中出了問題或者事故，才來追究責(zé)任,至于設(shè)計方案的經(jīng)濟性，更是極少問到。此外，主管部門缺乏對設(shè)計市場的管理,經(jīng)常發(fā)生越級、無證、掛靠設(shè)計，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降。
2.2業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強
目前，很多業(yè)主只是重視工程投資建設(shè)的價格高低，把眼光緊緊的鎖在施工過程中，而缺乏優(yōu)化設(shè)計的概念，忽略設(shè)計在項目工程的作用，沒有對優(yōu)化設(shè)計的利益進行詳細地分析。原因有三：一是對業(yè)主對優(yōu)化設(shè)計所引起的投資影響的重要性認(rèn)識不夠，不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是盲目選擇設(shè)計單位,對設(shè)計單位的方案優(yōu)化能力缺乏一定的了解；三是由于欠缺專業(yè)知識，難以從優(yōu)化的角度對設(shè)計方案提出要求或疑義。
2.3優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善
任何優(yōu)化設(shè)計方案的順利進行，都需要各個方面的因素保證才能實現(xiàn)，即需有良好的機制作為保證，這種機制主要指的是社會主義市場經(jīng)濟體制。然而，我國市場經(jīng)濟還處于完善階段，還存在下不少問題，如缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，存在非法競爭、弄虛作假等，嚴(yán)重阻礙工程投標(biāo)招標(biāo)的推廣和深化。
3.實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計的建議
3.1完善相應(yīng)的法律法規(guī)
沒有規(guī)矩，不成方圓，對于任何一項新事物的推廣，都要依照國家的相關(guān)法律法規(guī)進行。同樣，優(yōu)化設(shè)計是一種新型的設(shè)計方法，也必須要借助于法律進行發(fā)展。目前，我國出臺了《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律文件，為項目建設(shè)工作提供依；與此同時，立法機關(guān)應(yīng)該根據(jù)社會市場的需要，隨時調(diào)整或制定出新的政策，完善法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等，更好的監(jiān)督管理優(yōu)化設(shè)計工作。
3.2主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
政府主管部門有效監(jiān)控是實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化的前提，為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行,可由政府主管部門來強制執(zhí)行，只有設(shè)計成果通過全面審查后，才可以實施。首先，政府主管部門應(yīng)該依據(jù)《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》的規(guī)定，從設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝等方面進行嚴(yán)格的審查，在建設(shè)單位的積極配合下，從技術(shù)、經(jīng)濟、施工三大方面，對設(shè)計的結(jié)果進行審核，評定設(shè)計方案的有效性；第二，加大設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格把關(guān)資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)，力求杜絕黑市設(shè)計現(xiàn)象；第三，充分發(fā)揮主管部門的才智，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和考核指標(biāo),為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
3.3加快優(yōu)化設(shè)計的推廣
優(yōu)化設(shè)計工作的推行，如若僅靠政府監(jiān)控，那是遠遠不夠的，所以政府除了需要做好自身的管理工作外，還需加強對優(yōu)化設(shè)計的宣傳力度。政府部門可以通過大力宣傳優(yōu)化設(shè)計所帶來的經(jīng)濟利益及其優(yōu)點，大力倡導(dǎo)建設(shè)單位和工程單位積極采納經(jīng)過優(yōu)化的設(shè)計方案，提高優(yōu)化設(shè)計在人們大腦中的概念，樹立優(yōu)化設(shè)計意識，加快優(yōu)化設(shè)計的推廣。同時，主管部門也可加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)、考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職收費標(biāo)準(zhǔn)等。通過設(shè)計監(jiān)理打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。
3.4建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭,設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo),雖然我國已經(jīng)出臺了很多相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然存在很多問題，如評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性。首先,成立合法的設(shè)計方案的招標(biāo)機構(gòu);其次,各地方主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，制定招標(biāo)項目的條件，并強制執(zhí)行招標(biāo)活動;第三，機構(gòu)于招標(biāo)前，對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面，進行全面的資格審查;第四，制定合理的評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭。
3.5注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性
通過優(yōu)化設(shè)計來控制工程建設(shè)投資是一個綜合性問題,必須方方面面都要考慮到，這主要是因為工程建設(shè)投資是一項耗資巨大的工程，它所涉及到的東西復(fù)雜多樣，所以必須要有總的規(guī)劃，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，這也是控制投資的關(guān)鍵。在優(yōu)化設(shè)計中，既要反對片面強調(diào)節(jié)約，而忽視技術(shù)上的合理要求，又要反對過度重視技術(shù)，而輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員必須要用價值工程的原理，進行設(shè)計方案分析,須以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為優(yōu)秀，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。
4.結(jié)語
總之，在工程項目設(shè)計階段實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化，讓方案具有科學(xué)性，不僅減少了資源的浪費，也保證了施工的進度，獲得良好的經(jīng)濟效益，對于投資建設(shè)有著重要意義。
摘 要：本文從優(yōu)化設(shè)計的角度，深入淺出的闡述了優(yōu)化設(shè)計對工程建設(shè)投資的影響，針對優(yōu)化設(shè)計存在問題，找出原因并提出切實可行的解決辦法。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計；工程投資；影響；建議
隨著建筑市場的日趨成熟，建筑施工企業(yè)在建筑項目上的競爭愈加的激烈，項目的利潤空間越來越低。這就要求各施工企業(yè)加強自身的成本管理，在成本價格一定的情況下，開源節(jié)流，向管理要效益，爭取利潤的最大化。
就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制。設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門和審計部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
1優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1.1設(shè)計方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元。
1.2設(shè)計質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大浪費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
1.3設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用
優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。
2優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因
2.1政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力
長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。
2.2業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。
2.3優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
3搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
3.1主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
3.2建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，首先，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；其次，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。
3.3.注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性
通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為優(yōu)秀，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果
注：文章內(nèi)所有公式及圖表請用PDF形式查看。
每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一就是建設(shè)項目投資。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。
1 優(yōu)化設(shè)計能對對建設(shè)投資直接產(chǎn)生影響
1.1 設(shè)計方案直接影響投資工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣 功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用 柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千。
1.2 設(shè)計質(zhì)量間接影響投資。據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
1.3 設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用。優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。
2 形成優(yōu)化設(shè)計運作困難的原因
2.1 政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力。長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對 設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大 的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.2 業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強。 目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位 要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細， 概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性 大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。
2.3 優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭。所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計 失去壓力。
2.4 優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善。優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機 制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴(yán)重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。
3 搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
3.1 主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計 文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
3.2 加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫 ，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在 搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才 的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證 設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。
3.3 建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè) 計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。
設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳的現(xiàn)象，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。
3.4 完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總 體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。
3.5 注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性
通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng) 濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為優(yōu)秀，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。
【摘 要】在建筑工程之中，工程設(shè)計是建筑產(chǎn)品的虛擬創(chuàng)建者，工程施工則是建筑產(chǎn)品的實現(xiàn)者，二者存在著相互影響相互依存的緊密聯(lián)系。本文通過分析建筑產(chǎn)品從概念提出到建設(shè)完成的整個過程，闡述工程建設(shè)之中設(shè)計工作與施工工作的相互影響，并進一步指出設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)與施工過程緊密結(jié)合，同時施工工作必須嚴(yán)格實現(xiàn)設(shè)計理念，二者必須相互協(xié)調(diào)才能保證工程建設(shè)的完滿完成。另外，就如何在整個建筑活動中實現(xiàn)設(shè)計與施工的良好互動給出一些建議。
【關(guān)鍵詞】工程施工；工程設(shè)計；影響
1.工程建設(shè)的基本過程
建筑行業(yè)是國民生活息息相關(guān)的國家支柱產(chǎn)業(yè)，建筑活動是人類基本的社會活動之一。一個建筑產(chǎn)品從最初概念的提出到產(chǎn)品的完工驗收合格進而投入使用一般要經(jīng)過以下的四個步驟：建筑的策劃階段、建筑的設(shè)計階段、建筑的建設(shè)施工階段、建筑的投入使用即使用評估階段。
1.1建筑的策劃階段
通常意義來講，一個建筑產(chǎn)品的概念提出首先是由項目委托方向建筑設(shè)計人員提出項目任務(wù)書，或者由設(shè)計人員為委托方提供策劃性設(shè)計，此為通常認(rèn)為的建筑策劃階段。建筑的策劃是在考慮政府相關(guān)政策和要求以及城市規(guī)劃的前提下，全面考察擬建建筑產(chǎn)品的外部條件和內(nèi)部條件，通過對產(chǎn)品所需求的環(huán)境、文化、技術(shù)、人文、美學(xué)、經(jīng)濟、安全、時間等八個價值指標(biāo)進行分析，考量整個建筑產(chǎn)品的價值目標(biāo)，從而得到其最大價值目標(biāo)，此即為該建筑產(chǎn)品的主要目標(biāo)。
1.2建筑的設(shè)計階段
在建筑策劃完成后，建筑設(shè)計人員根據(jù)建筑策劃的要求，在盡可能的符合建筑策劃目標(biāo)、檢驗策劃的合理性、規(guī)避建筑策劃的問題、完善策劃不足的前提下，進行對建筑產(chǎn)品的設(shè)計。
建筑的設(shè)計是設(shè)計人員通過想象將策劃中的抽象概念設(shè)計成一套可執(zhí)行的方案。在此過程中，設(shè)計人員將建筑產(chǎn)品的整體構(gòu)成、結(jié)構(gòu)以及各個組件通過理想方式設(shè)計出來，使得包括諸如梁、板、柱、墻、窗等等建筑元素達到創(chuàng)造性的結(jié)合，通過將虛擬建筑繪制在建筑圖紙上，實現(xiàn)建筑策劃所要達到的目標(biāo)。
1.3建筑的建設(shè)施工階段
當(dāng)建筑產(chǎn)品的設(shè)計完成之后，施工人員在熟悉建筑圖紙，明晰設(shè)計人員意圖，弄清相關(guān)技術(shù)資料對建筑產(chǎn)品工程質(zhì)量的要求的前提下合理的組織施工工序，按照建筑圖紙進行建筑產(chǎn)品的實體建造，完成建筑產(chǎn)品的實現(xiàn)。
1.4建筑的使用及使用后評價階段
當(dāng)建筑完工并通過驗收之后，建筑產(chǎn)品將交付項目委托方進行使用，并由用戶對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量進行評價。
2.建筑設(shè)計與建筑施工的相互關(guān)系
在工程建設(shè)過程中，建筑設(shè)計師進行建筑產(chǎn)品的抽象設(shè)計，建筑施工者按設(shè)計方案將建筑產(chǎn)品實現(xiàn)，二者存在著相互影響相互依存的緊密聯(lián)系。
2.1建筑設(shè)計指導(dǎo)建筑施工的完成
建筑設(shè)計師通過繪制建筑圖紙，對建筑產(chǎn)品進行虛擬建設(shè)。一個完整的建筑設(shè)計方案必須包括以下四個方面：①產(chǎn)品的初步設(shè)計；②產(chǎn)品的方案設(shè)計；③擴初設(shè)計；④建筑施工圖設(shè)計。
建筑設(shè)計師首先要進行建筑產(chǎn)品概念、建筑功能、建筑布局以及建筑形態(tài)的設(shè)計，此階段稱之為初步設(shè)計。當(dāng)初步設(shè)計完成之后，建筑產(chǎn)品的大體形態(tài)已經(jīng)構(gòu)建完成，接下來，建筑師拿出建筑方案和包括水電氣暖等方面的擴初設(shè)計方案，然后設(shè)計建筑施工圖，交付施工人員按照施工圖進行建設(shè)。
2.2建筑設(shè)計可以預(yù)見建筑施工中的問題
在建筑設(shè)計的過程中，建筑師通過不斷地與政府部門、項目委托方、施工人員進行交流，了解建筑產(chǎn)品的內(nèi)外部環(huán)境，因此在其設(shè)計中能夠預(yù)見性的指出建設(shè)施工中可能會遇到的問題，在設(shè)計的過程中進行規(guī)避，以保證施工工作的順利進行。
2.3建筑施工可以檢驗建筑設(shè)計的合理性
在建筑設(shè)計的過程中，建筑設(shè)計師在設(shè)計中往往有一些難于實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)的構(gòu)思和提案，由于設(shè)計師在虛擬空間構(gòu)造建筑結(jié)構(gòu)，因而很多時候無法全面考慮建筑施工中的實際情況。因此，在建筑施工時，施工人員能夠發(fā)現(xiàn)在設(shè)計過程中的誤差和疏漏，從而提高設(shè)計的合理性。
2.4建筑設(shè)計和建筑施工共同引領(lǐng)建筑的創(chuàng)新
建筑產(chǎn)品是人類重要的藝術(shù)成果，是人類文明的重要組成部分。建筑的發(fā)展，代表著文化的流行發(fā)展趨勢，因此，時代性是建筑產(chǎn)品的重要特點。不論建筑的設(shè)計還是施工，都是通過各種手段將創(chuàng)造性的產(chǎn)品完成，其中同時都體現(xiàn)了創(chuàng)新性。
3.當(dāng)前工程建設(shè)中設(shè)計與施工的不足
在當(dāng)前的工程建設(shè)中，建筑設(shè)計和施工工作尚存在著一系列的問題。筆者通過分析當(dāng)前建筑行業(yè)現(xiàn)狀，將其大體歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)為以下幾點：
（1）建筑設(shè)計與建筑施工脫節(jié)。當(dāng)前，許多建筑設(shè)計師在設(shè)計中閉門造車，根本不考慮施工中如何實現(xiàn)自己的設(shè)計意圖，甚至對施工規(guī)范都不夠了解，從而導(dǎo)致在圖紙上設(shè)計的建筑結(jié)構(gòu)在施工工作之中無法達到設(shè)計要求，甚至無法完成；一些建筑設(shè)計者的施工知識不足，導(dǎo)致其設(shè)計缺乏實現(xiàn)性，圖紙表達的建筑意圖往往不夠明確，讓施工人員模棱兩可。
（2）建筑設(shè)計者的責(zé)任感不強，在設(shè)計中往往照搬其他設(shè)計結(jié)構(gòu)，對自身設(shè)計的圖紙所表達內(nèi)容含糊不清，使得施工人員在施工中無法明確設(shè)計者意圖，一些設(shè)計甚至存在嚴(yán)重的設(shè)計問題導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
（3）在建筑策劃階段中缺少施工人員的參與。在當(dāng)前建筑策劃階段，人們往往只認(rèn)為建筑策劃只是由委托方項目委托方向建筑師提出的項目任務(wù)書，或者是由建筑師為委托方提供的策劃性設(shè)計。事實上，建筑的策劃不應(yīng)該只由建筑的設(shè)計者和項目委托方參與，更應(yīng)該有建筑施工人員的的參與。建筑的策劃工作是制定建筑產(chǎn)品的價值目標(biāo)，在此過程中必須有了解施工工藝、施工規(guī)范的人員參與，才能很好的完成建筑產(chǎn)品的最初設(shè)定和價值目標(biāo)的確立。
（4）一些建筑施工人員的工作不夠細致，業(yè)務(wù)能力不足，不能很好的熟悉施工圖紙，職業(yè)技能不夠強，對于施工設(shè)計中的細節(jié)、工程設(shè)計中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)不夠明確，從而影響了工程質(zhì)量。
（5）一些建筑施工管理人員無法在其管理中做到面面俱到，不能合理按照施工設(shè)計組織施工工序、安排施工技術(shù)措施、把握好施工進度，不能協(xié)調(diào)好設(shè)計人員和施工人員的關(guān)系，從而影響了施工的順利進行和及時完工。
4.對提高工程建設(shè)中設(shè)計與管理水平的建議
通過分析當(dāng)前建筑行業(yè)現(xiàn)狀，筆者就當(dāng)前工程建設(shè)中建筑設(shè)計和施工之間存在的問題給出一系列的建議，能夠有效的提高工程建設(shè)中設(shè)計與管理水平，對工程建設(shè)人員的工作有一定的借鑒意義。
（1）設(shè)計人員需要提高施工知識水平，一個優(yōu)秀的設(shè)計人員首先應(yīng)該是一名合格的施工人員。有些設(shè)計人員由于缺乏施工經(jīng)驗，因此設(shè)計出來的東西在施工中根本無法實現(xiàn)，設(shè)計師不因只注重設(shè)計室中的工作，更應(yīng)該經(jīng)常參與現(xiàn)場施工工作，不能認(rèn)為學(xué)好幾本規(guī)范、拿到證件就可以進行設(shè)計。一個設(shè)計師設(shè)計任何一個建筑的首要前提，都是能夠保證它在施工中的順利實現(xiàn)，因此設(shè)計人員在設(shè)計時，必須將建筑產(chǎn)品的可實現(xiàn)性放在首位。因此，建筑設(shè)計人員在設(shè)計中必須熟知施工技術(shù)，了解施工流程的具體完成程度，對于建筑產(chǎn)品的施工手段了然于胸，才能夠在設(shè)計過程中做到游刃有余、得心應(yīng)手。
（2）設(shè)計人員在其設(shè)計工作中要有責(zé)任感，設(shè)計制圖時工作態(tài)度必須嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計不能只是簡單的重復(fù)或者照搬其他設(shè)計結(jié)構(gòu)。工程建設(shè)中的好多參數(shù)無法完全表現(xiàn)在施工圖上，而是需要通過計算得出，因此設(shè)計者在設(shè)計中必須縝密思索，同時進行嚴(yán)格的工程計算。設(shè)計師的設(shè)計意圖要清晰明確，畫的圖要避免設(shè)計缺陷的存在，不能讓施工人員感覺模棱兩可，這樣才能保證施工的順利進行。
（3）設(shè)計人員必須和施工人員協(xié)調(diào)好彼此之間的關(guān)系。設(shè)計人員不能在設(shè)計工作中關(guān)在辦公室中閉門造車，而同時施工人員也不要總是經(jīng)驗主義，在施工過程中按圖施工是最基本的要求。一些施工人員往往用經(jīng)驗代替其對設(shè)計的理解，這是十分錯誤的；同時設(shè)計中的漏、缺、錯、碰是常發(fā)生的，設(shè)計需要在施工中發(fā)現(xiàn)和彌補其不足。
總之，設(shè)計能夠指導(dǎo)施工的進行，同時設(shè)計需要由施工來實現(xiàn)。因此設(shè)計、施工雙方必須要相互理解，設(shè)計、施工都是創(chuàng)造性的工作，二者完美配合，才能使得工程建設(shè)順利完滿的完成。
摘 要: 通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性課題,既不能片面強調(diào)節(jié)約投資,又要正確處理施工技術(shù)與經(jīng)濟投入的對立統(tǒng)一,則是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約,而忽視技術(shù)上的合理要求,使項目達不到功能的傾向,又要反對重視技術(shù),輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析,要以提高價值為目標(biāo),以功能分析為優(yōu)秀,以系統(tǒng)觀念為指針,以總體效益為出發(fā)點,從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。
關(guān)鍵詞: 工程建設(shè); 優(yōu)化設(shè)計; 投資控制
從目前的投資控制來看,通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行,投資規(guī)模得到了有效控制,像以前那種投資無底洞,工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計階段通過限額設(shè)計,使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行,使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制,通過造價咨詢服務(wù)部門和審計部門對工程結(jié)算和決算的審核,剔除了其中的不合理部分,使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資,尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
(一)設(shè)計方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段,而在項目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析,設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上,單項工程設(shè)計中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。從實際測算結(jié)果來看,在滿足同樣功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計,可降低工程造價5%～10%,甚至可達10%～20%。
(二)設(shè)計質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計,在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設(shè)計責(zé)任占40.1%,居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計,而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理,影響正常使用;有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差,專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
(三)設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用
優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等,一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系,但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使項目建設(shè)的全壽命費用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因
(一)政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力
長期以來,形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé),設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念,主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價,有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題,只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任,而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外,對設(shè)計市場管理不夠,越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生,從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降,加之由于設(shè)計工作的特殊性,不同的項目有各自的特點,所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
(二)業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強
目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因:一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠,只看到搞施工招標(biāo),投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等,殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設(shè)計單位,因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo),但此時方案不細,概算粗略,很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制,對設(shè)計方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚,項目建設(shè)趕時髦,求新穎,根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確,隨意性大,要求出圖時間緊,又壓低設(shè)計收費,從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。
(三)優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑關(guān)系,缺乏公平競爭,所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上,設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題,方案的好壞、造價的高低,關(guān)系不大,使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān),導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析,而是追求高標(biāo)準(zhǔn),或為保險起見,隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費。相反,設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力,優(yōu)化了設(shè)計方案,給業(yè)主節(jié)約了投資,但也不能得到應(yīng)有的報酬,有時設(shè)計費反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
(四)優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制,設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化,地方、行業(yè)、部門保護嚴(yán)重;二是價格機制扭曲,優(yōu)化不能優(yōu)價;三是法律法規(guī)機制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
(一)主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行,開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行,通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)[2000]41號文頒布施行,它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容,缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求,所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時,應(yīng)增加人員配備和審查力度,對設(shè)計成果進行全面審查。第二,應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度,嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場,減少黑市設(shè)計。第三,利用主管部門的職能,總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo),為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
(二)加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計工作的推行,僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求,設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫,業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時,一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件,加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊,制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度,為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。
(三)建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭,設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo),雖然早在1984年,當(dāng)時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》,1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》,新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標(biāo),但實際招標(biāo)項目的量一直很少,只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同),即使采用招標(biāo)的項目,其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全,缺乏公平競爭性,因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu);其次,各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定,符合條件的項目必須招標(biāo);第三,業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標(biāo)文件;第四,招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查;第五,應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法,以保證設(shè)計單位公平競爭,并限制業(yè)主在項目上的隨意性。
(四)完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作,但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā),對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體,因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作,還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī),如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理,規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。
