開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基礎(chǔ)教育評(píng)估，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

（一）國(guó)家復(fù)興和教育發(fā)展的需要

總書(shū)記在黨的十報(bào)告中進(jìn)一步重申：“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”[2]

（二）社會(huì)發(fā)展的需要

在當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)志，如何培養(yǎng)一名符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需要的人才已成為當(dāng)今世界性課題。培養(yǎng)一名具有基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)、有創(chuàng)造力、有社會(huì)融合力的人才就必須把素質(zhì)教育真真切切地放到教育的重要地位上來(lái)，完成由“應(yīng)試教育”到“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)型。因此，教育的理念、方法、監(jiān)測(cè)以及評(píng)估等均需要改革。“當(dāng)前，我國(guó)教育呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問(wèn)題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題成為主要矛盾。”[3]如何辦好學(xué)，怎樣教好學(xué)，怎么培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需要的人才已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段面臨的重要難題。制定出不但能與中考、高考為標(biāo)志的傳統(tǒng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相異，且能滿足社會(huì)意志的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫。

（三）與世界基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)融合的需要

世界上許多國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估已經(jīng)逐漸由原有的科學(xué)性評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)向?yàn)榭茖W(xué)性與以人為本相結(jié)合的趨勢(shì)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家還專門建立起自己的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)構(gòu)。法國(guó)前總理拉法蘭2003年組建了由教育部原評(píng)估與預(yù)測(cè)司司長(zhǎng)克勞德德洛為主席的“學(xué)校未來(lái)全國(guó)討論委員會(huì)”。國(guó)際上也組建了評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為更好地融入世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)應(yīng)建立自己的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

二、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)

從系統(tǒng)監(jiān)測(cè)理論的層面上看，所謂監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)主體以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)受測(cè)客體發(fā)出指令引導(dǎo)并糾正其把錯(cuò)誤的狀態(tài)轉(zhuǎn)回到正常狀態(tài)的活動(dòng)。由此可見(jiàn)，監(jiān)測(cè)的首要目的是糾正錯(cuò)誤的狀態(tài)，它的根本目的是達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)。

（一）明確基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)思想和原則

進(jìn)行基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)要以黨的教育方針和政策為依據(jù)，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國(guó)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在此指導(dǎo)下開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)還應(yīng)堅(jiān)持以下原則：其一，監(jiān)測(cè)要有法可依。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作要將國(guó)家制定的法律法規(guī)和我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。其二，監(jiān)測(cè)要具有科學(xué)性。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在制訂監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)測(cè)量工具、抽取適當(dāng)樣本、收集數(shù)據(jù)等過(guò)程中要始終秉承科學(xué)性的原則。其三，監(jiān)測(cè)要迎合社會(huì)發(fā)展的需要。在基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中要將監(jiān)測(cè)與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有機(jī)地融合，推動(dòng)全社會(huì)形成正確的人才觀念和教育質(zhì)量觀念，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論。

（二）基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在教育督導(dǎo)中的重要作用

教育督導(dǎo)制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的教育制度，有效的教育督導(dǎo)制度是衡量一個(gè)地區(qū)教育管理水平好壞的重要指標(biāo)。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)能將教育督導(dǎo)的針對(duì)性有效提高，從而為教育改革服務(wù)。通過(guò)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，能讓我們?nèi)轿弧⒍嘟嵌鹊乩斫夂驼瓶鼗A(chǔ)教育的發(fā)展情況，方可為教育監(jiān)督工作提供有效的依據(jù)，指引其督導(dǎo)方向，更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。

（三）基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的主要因素

首先，監(jiān)測(cè)主體。基礎(chǔ)教育是每個(gè)人在受教育過(guò)程中必須參與的教育，是培養(yǎng)人才、提高整體國(guó)民素質(zhì)的“奠基性”教育，因此，政府是基礎(chǔ)教育質(zhì)量的主要負(fù)責(zé)人。我國(guó)實(shí)行由中央到地方的逐層管理、負(fù)責(zé)的教育管理體制，政府自然成為了基礎(chǔ)教育質(zhì)量的責(zé)任主體，同時(shí)也是基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)主體。另一方面，我國(guó)的教育行政管理是由決策、實(shí)施、監(jiān)測(cè)三個(gè)部分組成。而監(jiān)測(cè)由專有的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，由此可見(jiàn)，地方的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是監(jiān)測(cè)過(guò)程的根本主體。其次，監(jiān)測(cè)客體。質(zhì)量是相對(duì)于產(chǎn)品而產(chǎn)生的，產(chǎn)品不存在何談質(zhì)量，質(zhì)量不存在就不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)。所以，有人認(rèn)為“對(duì)于基礎(chǔ)教育而言，產(chǎn)品就是所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生”，但其卻忘記了最本質(zhì)的問(wèn)題，相對(duì)于企業(yè)（采購(gòu)—制造—銷售）的模式可聯(lián)想到基礎(chǔ)教育（招生—教育—升學(xué)）的模式，可是兩者在第一個(gè)部分就有所差異，企業(yè)在采購(gòu)的過(guò)程中要付出原料費(fèi)用，相對(duì)而言，學(xué)校招生卻需要政府支付教育經(jīng)費(fèi)。所以，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府的教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)生支付的學(xué)雜費(fèi)，他們所支付的是基礎(chǔ)教育服務(wù)的費(fèi)用，因此，政府和學(xué)生共同購(gòu)買的基礎(chǔ)教育服務(wù)是基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的客體。最后，監(jiān)測(cè)內(nèi)容。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)要考查學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面發(fā)展?fàn)顩r，以及他們的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。在學(xué)生成長(zhǎng)方面，應(yīng)從學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和學(xué)習(xí)成績(jī)兩方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)；在教師成熟方面，應(yīng)從教師綜合素質(zhì)、應(yīng)盡義務(wù)以及教學(xué)成績(jī)?nèi)矫孢M(jìn)行監(jiān)測(cè)；在學(xué)校發(fā)展方面，應(yīng)從學(xué)校行政管理、課堂教學(xué)、校本研究以及質(zhì)量監(jiān)管等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)；在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，應(yīng)從監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系是否合理、具有科學(xué)性等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

三、基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估

（一）我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估存有弊端

我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估自教程改革以來(lái)取得了顯著成果，基本達(dá)到了質(zhì)量監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，為我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升起到了作用，但基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估仍存有一些弊端。對(duì)待評(píng)估的認(rèn)識(shí)有待加深，不能充分理解教育質(zhì)量評(píng)估的目的、意義；對(duì)構(gòu)建基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估仍有懷疑、觀望、遲疑的思想；評(píng)估的體系不夠完善，一些地方政府的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估體系不夠完善，存在僅由職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌、評(píng)估、協(xié)調(diào)，許多負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育的學(xué)校沒(méi)有專門的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；評(píng)估內(nèi)容單調(diào)不均衡，小學(xué)的質(zhì)量評(píng)估主要在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等科目上，初高中也僅停留在中、高考等考試科目上，忽視了學(xué)生的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；評(píng)估方法仍不具有科學(xué)性，并且以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率作為評(píng)估依據(jù)的現(xiàn)象仍普遍存在；評(píng)估方式?jīng)]有創(chuàng)新，仍沿用經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研監(jiān)測(cè)對(duì)特定學(xué)校、特定教師、具體學(xué)生的評(píng)估。

（二）制定科學(xué)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

第2篇

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；質(zhì)量；質(zhì)量管理

隨著九年制義務(wù)教育的基本普及和基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量問(wèn)題在我國(guó)轉(zhuǎn)型性社會(huì)變革不斷深入的背景下被極大地凸顯出來(lái)。并日漸成為我國(guó)政府和的中心話題。為了切實(shí)有效地推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量管理，教育部于2007年11月30日在北京師范大學(xué)組建成立了教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，從學(xué)生的思想品德和公民素養(yǎng)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)六個(gè)方面對(duì)全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱綱要)中明確提出“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”。綱要還對(duì)衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量管理的制度和機(jī)制以及教育質(zhì)量管理中的評(píng)價(jià)問(wèn)題作了一系列綱領(lǐng)性的闡述，這也為我國(guó)未來(lái)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量管理指明了方向。

基于我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨著提高質(zhì)量的時(shí)代挑戰(zhàn)和政府在實(shí)踐操作層面對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理工作的不斷重視和加強(qiáng)，我們迫切需要對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中的一些基本問(wèn)題進(jìn)行反思和討論，以便對(duì)這些問(wèn)題時(shí)刻保持一種開(kāi)放式的思考態(tài)度，甚而形成一些清晰的認(rèn)識(shí)，借此不斷提高我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理工作本身的質(zhì)量，唯其如此，我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高才能獲得堅(jiān)實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和可靠的管理保障。

一、基礎(chǔ)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵上的認(rèn)識(shí)不足

質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過(guò)質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來(lái)使其實(shí)現(xiàn)的所有管理職能的全部活動(dòng)。這一切活動(dòng)都是圍繞“質(zhì)量”這一核心要素展開(kāi)的，因此，任何質(zhì)量管理工作的起點(diǎn)便是對(duì)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的界定。內(nèi)涵不清，整個(gè)質(zhì)量管理工作就會(huì)方向模糊甚至偏離方向。而對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的認(rèn)識(shí)不僅應(yīng)包含對(duì)“質(zhì)量”這一概念的一般性含義的理解。同時(shí)更應(yīng)該重點(diǎn)厘清“質(zhì)量”在基礎(chǔ)教育這個(gè)具體領(lǐng)域所特有的含義。

什么是質(zhì)量?不同的學(xué)科和語(yǔ)境之下的理解是不同的。從物理學(xué)的角度看，質(zhì)量是指物體所含物質(zhì)的多少，可以通過(guò)天平來(lái)進(jìn)行測(cè)量并用具體的數(shù)值表示；從哲學(xué)的角度看，質(zhì)量是由質(zhì)與量?jī)刹糠纸M成的，兩者是矛盾的統(tǒng)一體。其中質(zhì)是指使事物成為它自身并使該事物同其他事物區(qū)別開(kāi)來(lái)的內(nèi)部規(guī)定性，而量是事物存在和發(fā)展的規(guī)模、程度、速度以及事物構(gòu)成因素在空間上的排列等可以用數(shù)量或形狀表示的規(guī)定性。我們?nèi)粘Ｉ钪袑?duì)質(zhì)量的理解主要來(lái)源于質(zhì)量管理學(xué)中對(duì)質(zhì)量的界定，是指實(shí)體所固有的一組特性滿足需求的程度，可以有高低、好壞、優(yōu)劣之分。綜合這些理解，對(duì)于“質(zhì)量”概念本身的理解主要包含著兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，質(zhì)量同時(shí)包含著一定質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和一定量的標(biāo)準(zhǔn)；第二，質(zhì)量總是與某種主體的需求相聯(lián)系的。對(duì)質(zhì)量的理解不能拋開(kāi)具體主體的具體需求去談。

因此，當(dāng)把對(duì)“質(zhì)量”內(nèi)涵的理解拓展到基礎(chǔ)教育這個(gè)特殊的具體領(lǐng)域時(shí)，我們首先要思考兩個(gè)問(wèn)題：基礎(chǔ)教育質(zhì)量所蘊(yùn)含的“質(zhì)”和“量”的標(biāo)準(zhǔn)有哪些?基礎(chǔ)教育是為了滿足哪些具體主體的需求?不僅如此，我們還必須重點(diǎn)思考的是：基礎(chǔ)教育質(zhì)量在這兩個(gè)方面的特殊性和復(fù)雜性在什么地方?反觀我們現(xiàn)在基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理工作中的現(xiàn)狀，從基本理論層面對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵進(jìn)行思考和討論的文章非常少見(jiàn)，這一狀況直接導(dǎo)致了我們對(duì)于基礎(chǔ)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵認(rèn)識(shí)上的不足。這種不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解基本停留在等同于用一系列傳統(tǒng)的測(cè)試所得分?jǐn)?shù)的高低，在我國(guó)主要是通過(guò)考試的優(yōu)秀率、升學(xué)率等指標(biāo)衡量質(zhì)量，而對(duì)這種考試所蘊(yùn)含的質(zhì)量?jī)?nèi)涵還缺乏深入的思考和科學(xué)的改進(jìn)。第二，對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵中“質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)”的思考很少。例如，“素質(zhì)教育”雖然作為一種重要的質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)要求提出來(lái)了，但對(duì)于素質(zhì)教育，“尚未清楚區(qū)別以提高民族素質(zhì)為價(jià)值的教育和以提高全體學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)的教育；對(duì)學(xué)生素質(zhì)是什么，當(dāng)代學(xué)生素質(zhì)與以往有何不同……對(duì)可被稱為‘素質(zhì)’的理解之基本穩(wěn)定性”等一系列問(wèn)題在基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中還缺乏深入的研究，因此在質(zhì)量管理中對(duì)于素質(zhì)教育的管理往往流于形式化和膚淺的執(zhí)行。更為重要的是，當(dāng)前還必須把基礎(chǔ)教育置于一個(gè)人的終身發(fā)展的高度來(lái)重新思考它的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，并把這種新的內(nèi)涵融入到基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。第三，注重從社會(huì)和政府這類宏觀和抽象主體去思考基礎(chǔ)教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，而忽視從家長(zhǎng)、學(xué)生、基礎(chǔ)教育學(xué)校這些具體主體的具體需求的角度去思考基礎(chǔ)教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。有論者提出：“教育服務(wù)是一種特殊的服務(wù)”，這種服務(wù)有其自身具體的服務(wù)對(duì)象如家長(zhǎng)、各類接受基礎(chǔ)教育學(xué)校生源的學(xué)校和學(xué)生(在質(zhì)量管理中，不能僅僅將學(xué)生視為進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的載體，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮他們作為質(zhì)量需求主體的地位和作用)以及反映自身規(guī)律和特性的服務(wù)質(zhì)量。因此，我們還應(yīng)從服務(wù)的角度去思考基礎(chǔ)教育工作本身的質(zhì)量，提高基礎(chǔ)教育服務(wù)的質(zhì)量，這也應(yīng)該是基礎(chǔ)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵中的應(yīng)有之義。只有從這些具體主體的具體需求去不斷明確質(zhì)量?jī)?nèi)涵，質(zhì)量管理才會(huì)有更為具體現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。學(xué)校才能明確具體的改進(jìn)措施，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量改進(jìn)才能贏得越來(lái)越多的具體支持。

二、基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中的思維弱區(qū)

長(zhǎng)期以來(lái)，基本普及九年制義務(wù)教育一直是我國(guó)基礎(chǔ)教育管理的中心任務(wù)，這一艱巨的歷史任務(wù)的完成，得益于依靠法律和行政命令等強(qiáng)制性手段，在執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不斷追求各項(xiàng)硬性數(shù)量指標(biāo)達(dá)成的方式逐步實(shí)現(xiàn)。當(dāng)我國(guó)基礎(chǔ)教育管理的重心開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量為中心的軌道上來(lái)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，“普九”過(guò)程中形成的管理基礎(chǔ)教育的慣性思維在當(dāng)前以質(zhì)量為中心的基礎(chǔ)教育管理工作中有著相當(dāng)大的影響，使得質(zhì)量管理工作出現(xiàn)了諸多的思維弱區(qū)。歸結(jié)來(lái)講，這種思維弱區(qū)主要體現(xiàn)在我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中的“三強(qiáng)意識(shí)和三弱意識(shí)”。

質(zhì)量口號(hào)意識(shí)強(qiáng)，慣量管理研究意識(shí)弱。“提高教育質(zhì)量”一直是我國(guó)基礎(chǔ)教育管理工作中的一個(gè)重要目標(biāo)和方向，然而，“普九”過(guò)程的中心任務(wù)主要是外延式解決基礎(chǔ)教育在數(shù)量、規(guī)模和基本標(biāo)準(zhǔn)上落后于人民需要以及各地區(qū)之間不平衡的矛盾。為真正提高教育質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此。提高教育質(zhì)量對(duì)于大多數(shù)的地方政府來(lái)講是心有余而力不足，總體上流于一種口號(hào)。隨著“普九”工作的節(jié)節(jié)進(jìn)步，“提高教育質(zhì)量”作為一種口號(hào)仍然被不斷地提出和強(qiáng)化，但是真正在實(shí)踐中把基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理作為。一個(gè)課題進(jìn)行研究的，則少之又少。在中國(guó)知網(wǎng)上以“基礎(chǔ)教育”并含“質(zhì)量管理”為主題進(jìn)行搜索，僅能搜索到95篇文章，

如果去掉各種年鑒和關(guān)聯(lián)性不大的的文章，專門論述基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理的文章不到10篇左右。如果把“基礎(chǔ)教育”換成“高等教育”，可以搜索到1509篇文獻(xiàn)。這實(shí)在是一個(gè)令人感到驚異的現(xiàn)象，這種理論研究的缺乏，必然會(huì)影響我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理工作的成效，因此，在當(dāng)前質(zhì)量問(wèn)題成為基礎(chǔ)教育管理中心任務(wù)的背景下，我們迫切需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理的相關(guān)研究。

終結(jié)性質(zhì)量管理意識(shí)強(qiáng)，全面質(zhì)量管理意識(shí)弱。我國(guó)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理主要采取的是一種自上而下的行政管理模式，這種模式主要受終結(jié)性管理意識(shí)的支配，依靠相關(guān)教育行政部門的行政權(quán)威，通過(guò)定期或不定期地對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校的各類已有成果進(jìn)行階段性的督導(dǎo)、檢查和評(píng)估，以此來(lái)確定基礎(chǔ)教育質(zhì)量。從質(zhì)量管理模式的角度來(lái)講，這是一種典型的終結(jié)性教育質(zhì)量管理模式，這樣一種管理模式對(duì)于教育行政部門來(lái)講簡(jiǎn)單易行、省時(shí)省力且能充分體現(xiàn)行政權(quán)威，但對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升和改進(jìn)來(lái)講卻收效甚微，我國(guó)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理總體來(lái)說(shuō)還處在這樣一個(gè)階段。這種傳統(tǒng)的教育質(zhì)量管理模式進(jìn)入20世紀(jì)九十年代以后日漸受到全面質(zhì)量管理思想的挑戰(zhàn)，這種思想主張對(duì)質(zhì)量的管理需要進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)，通過(guò)全面設(shè)計(jì)、全程跟蹤、全員參與才能真正保證高質(zhì)量的產(chǎn)生。西方許多國(guó)家將這種思想引入到教育管理領(lǐng)域，形成了一種全面教育質(zhì)量管理的新模式并取得了明顯的成效。我國(guó)在趙忠建教授的大力推廣和輔導(dǎo)下，上海市不少學(xué)校通過(guò)運(yùn)用這種管理模式取得了巨大的成功，但是在絕大多數(shù)地方基礎(chǔ)教育的行政管理和學(xué)校管理中，這種全面質(zhì)量管理的意識(shí)依然十分薄弱。

控制性和懲戒性意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)性和促進(jìn)性意識(shí)弱。在我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中。由于學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過(guò)程的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定都由相關(guān)的教育行政部門所掌握，同時(shí)這些部門又掌握著學(xué)校發(fā)展所需各種資源的分配權(quán)，而教育質(zhì)量評(píng)定的結(jié)果與學(xué)校生存發(fā)展所需的各種資源往往緊緊聯(lián)系在一起，于是各種質(zhì)量評(píng)定便成了教育行政部門獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的殺手锏，因此學(xué)校基本上都是圍繞著教育行政部門的規(guī)定動(dòng)作在運(yùn)轉(zhuǎn)。主要的精力放在致力于實(shí)現(xiàn)管理部門所指定的顯性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，甚至為了結(jié)果，采取各種非正常的競(jìng)爭(zhēng)手段。這種質(zhì)量管理體現(xiàn)出明顯的控制性和懲戒性的意識(shí)特征。而基礎(chǔ)教育質(zhì)量的改進(jìn)，一方面需要管理者尊重學(xué)校的自主辦學(xué)的權(quán)利，學(xué)會(huì)放權(quán)。通過(guò)提升自身的服務(wù)質(zhì)量為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造和提供一個(gè)富有支持性的外部環(huán)境，這需要相關(guān)的管理部門轉(zhuǎn)換角色認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)。另一方面，管理者還需要充分意識(shí)到基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升是一個(gè)漸進(jìn)性的過(guò)程，而非通過(guò)簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲就能獲得直接的改進(jìn)，即使懲戒性措施使學(xué)校獲得了質(zhì)量改進(jìn)的動(dòng)力，但學(xué)校未必具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，這就需要管理者通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估手段去幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)自身存在的質(zhì)量問(wèn)題并幫助學(xué)校去逐漸解決各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理必須具備這種促進(jìn)性的意識(shí)。遺憾的是，在當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理實(shí)踐中；這種服務(wù)性和促進(jìn)性的意識(shí)總體來(lái)講還依然薄弱，未能形成氣候。

三、基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中的評(píng)估失衡

二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，為保證和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，世界范圍內(nèi)興起了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估的熱潮。從主要發(fā)達(dá)國(guó)家采取的措施來(lái)看，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、公平、高效的質(zhì)量評(píng)估體系已經(jīng)成為各國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中的核心環(huán)節(jié)，圍繞著這一體系的構(gòu)建，各國(guó)確定自己的國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研制科學(xué)的評(píng)估技術(shù)、建立適合本國(guó)國(guó)情的監(jiān)測(cè)機(jī)制、完善本國(guó)的質(zhì)量保障機(jī)制。我國(guó)近幾年來(lái)已經(jīng)充分意識(shí)到質(zhì)量評(píng)估在基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中的重要地位，并開(kāi)始積極行動(dòng)起來(lái)，例如教育部在2006年和2007年在上海和北京分別成立基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)中心和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，在2010年的綱要中明確提出要“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制”、“建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度”等。但由于我國(guó)在質(zhì)量評(píng)估體系的建立上起步較晚，還存在著諸多有待發(fā)展和完善的地方，主要表現(xiàn)為評(píng)估體系構(gòu)建中的幾大失衡狀態(tài)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)類型的失衡。從質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)的類型上來(lái)講，主要有五種：由國(guó)家立法確立的獨(dú)立于教育行政部門的專門機(jī)構(gòu)，如美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)估項(xiàng)目(NAEP)、英國(guó)的英格蘭獨(dú)立教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室(OFST-ED)等；政府委托的各類研究型的中介機(jī)構(gòu)，如澳大利亞的澳大利亞教育研究委員會(huì)(ACER)；教育行政部門自身的職能機(jī)構(gòu)，如日本文部科學(xué)省下轄的國(guó)立教育政策研究所(NIEPR)；完全獨(dú)立的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；國(guó)際教育評(píng)價(jià)項(xiàng)目，如國(guó)際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)的TIMSS項(xiàng)目和經(jīng)合組織的PISA項(xiàng)目。從性質(zhì)上來(lái)講。這五種機(jī)構(gòu)又根據(jù)與政府的關(guān)系可分為政府主導(dǎo)性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府委托性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和獨(dú)立自治性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。由于文化和體制上的慣性，我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估一直被視為教育行政工作的一部分。由相關(guān)的教育行政部門來(lái)組織實(shí)施。這種單一化的評(píng)估機(jī)構(gòu)極大地影響了基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估的專業(yè)性、權(quán)威性、科學(xué)性和有效性。因此，我國(guó)可選擇通過(guò)立法成立獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)、委托大學(xué)中的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、支持培育社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、積極參與國(guó)際教育評(píng)估項(xiàng)目等多種途徑來(lái)促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)的多元化，形成一種既相互競(jìng)爭(zhēng)又分工合作的良性運(yùn)作機(jī)制，從而不斷提高評(píng)估的效率和質(zhì)量。

評(píng)估中的主體地位失衡。從對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的需求來(lái)看，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、教師、學(xué)生、相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體都是這種質(zhì)量需求的主體。因此，從這個(gè)角度來(lái)講，這些群體在質(zhì)量評(píng)估的過(guò)程中理應(yīng)成為評(píng)估的主體，能夠通過(guò)穩(wěn)定暢通的渠道站在自身的立場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量問(wèn)題作出自己的判斷和評(píng)估。這樣才能夠提升質(zhì)量評(píng)估的公信力和社會(huì)影響力。然而，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的質(zhì)量評(píng)估管理體系中，各級(jí)各類學(xué)校、教師和學(xué)生往往只是被視為評(píng)估的對(duì)象和客體，因而在面對(duì)各級(jí)各類的質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)中總處于一種疲于應(yīng)付的狀態(tài)，主體地位嚴(yán)重缺失。而由于缺乏相應(yīng)的制度和程序保障，家長(zhǎng)和相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體這類社會(huì)力量在質(zhì)量評(píng)估中主體地位基本處于一種邊緣化的狀態(tài)，他們的聲音和態(tài)度很難在質(zhì)量管理活動(dòng)中得以體現(xiàn)和獲得經(jīng)常性的反饋。我們必須重視質(zhì)量評(píng)估中這種主體地位缺失和邊緣化的狀態(tài)，研究能夠保障這些主體主動(dòng)參與質(zhì)量評(píng)估的形式和方法，制定切實(shí)可行、具有操作性、富有實(shí)效性的制度和程序，這樣的質(zhì)量評(píng)估才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，為高質(zhì)量的評(píng)估奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上的結(jié)構(gòu)失衡。首先，在質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上。結(jié)構(gòu)失衡的突出表現(xiàn)是重視量的標(biāo)準(zhǔn)而忽視質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，正如耿申所說(shuō)：“當(dāng)前，基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)面臨的問(wèn)題是多方面的。重量輕質(zhì)，并把量當(dāng)成質(zhì)，是當(dāng)前的一個(gè)主要問(wèn)題。”所謂質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著質(zhì)量評(píng)估關(guān)注的根本點(diǎn)在于是否完成教育目標(biāo)和任務(wù)，達(dá)到教育標(biāo)準(zhǔn)。這是一種國(guó)家為保證教育公平和均衡發(fā)展的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。而量的標(biāo)準(zhǔn)則是關(guān)注把不同的教育

結(jié)果進(jìn)行量化比較后評(píng)出優(yōu)良中差等各種等級(jí)。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在質(zhì)量評(píng)估中首重質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上關(guān)注量的標(biāo)準(zhǔn)的逐步提升。我國(guó)的質(zhì)量評(píng)估則首先強(qiáng)調(diào)的是量的標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)就是使得我國(guó)的質(zhì)量評(píng)估往往異化成對(duì)地區(qū)、學(xué)校、班級(jí)、教師的教育教學(xué)質(zhì)量的排名分等。其次，在質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容上，同樣表現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)失衡，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，我國(guó)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估往往重視對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量本身的評(píng)估，而忽視對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量影響因素的評(píng)估，如上海通過(guò)參加PISA2009的測(cè)試后反思發(fā)現(xiàn)，這個(gè)測(cè)試不僅評(píng)估閱讀成績(jī)本身的質(zhì)量，在設(shè)計(jì)中還評(píng)估了導(dǎo)致這些差異的個(gè)人因素、學(xué)校因素、家庭因素和政府因素。第二。我國(guó)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估中往往重視各種“硬基礎(chǔ)”，如基本知識(shí)和基本技能的評(píng)估，而忽視對(duì)各種終身學(xué)習(xí)所需的“軟基礎(chǔ)”，如學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、問(wèn)題解決能力、社會(huì)責(zé)任、人際交往等方面的評(píng)估。第三。我國(guó)的質(zhì)量評(píng)估在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，往往重視對(duì)辦學(xué)硬件、學(xué)歷水平、成果數(shù)量、分?jǐn)?shù)排名等各種顯性指標(biāo)的靜態(tài)評(píng)估，而忽視對(duì)教師專業(yè)發(fā)展水平、管理者領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)校課程開(kāi)發(fā)、課堂教學(xué)方式、學(xué)校文化建設(shè)等更能反映學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的隱形指標(biāo)的動(dòng)態(tài)評(píng)估。這些評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上的結(jié)構(gòu)失衡，都是需要我們?cè)谖磥?lái)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理工作中去努力加以改進(jìn)的地方。

四、結(jié)語(yǔ)：為了公平的基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是我國(guó)基礎(chǔ)教育未來(lái)發(fā)展中必須重視的一個(gè)重要研究課題。質(zhì)量?jī)?nèi)涵上的認(rèn)識(shí)不足，管理慣性所形成的思維弱區(qū)，質(zhì)量評(píng)估中的種種失衡是我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理中目前所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，只有通過(guò)在管理實(shí)踐中的不斷反思和反思之后的不斷改進(jìn)，我國(guó)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量在未來(lái)的發(fā)展中才能不斷得以提高。然而，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量管理對(duì)我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義還遠(yuǎn)非如此。

綱要中明確指出：“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”…而從我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段來(lái)看，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展又是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要基礎(chǔ)。我國(guó)的基礎(chǔ)教育已經(jīng)開(kāi)始了從追求以規(guī)模、數(shù)量和物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為核心的外延式均衡向追求以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式均衡發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)向，只有實(shí)現(xiàn)這種以質(zhì)量為基礎(chǔ)的內(nèi)涵式均衡發(fā)展，才能為教育公平進(jìn)而為社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，從這個(gè)意義上來(lái)講。基礎(chǔ)教育的質(zhì)量管理，不僅關(guān)乎著我國(guó)基礎(chǔ)教育水平的提高，關(guān)乎著億萬(wàn)兒童和青少年的愉快成長(zhǎng)和終身幸福，還關(guān)乎著作為社會(huì)主義的中國(guó)社會(huì)里公平與正義的實(shí)現(xiàn)。為了公平，應(yīng)該始終成為我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理的價(jià)值導(dǎo)向。

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第3篇

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；國(guó)際評(píng)價(jià)；新動(dòng)向

自20世紀(jì)中期開(kāi)始，基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)不斷發(fā)展，尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上形成了如國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（Programme for International Student Assessment， PISA）、國(guó)際學(xué)生閱讀素養(yǎng)進(jìn)展研究（Progress in International Reading Literacy Study， PIRLS）、國(guó)際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢(shì)研究（Trends in International Mathematics and Science Study，TIMSS）等為主的大規(guī)模基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)項(xiàng)目，在教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、教育水平的提升、教育決策的制定中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。判斷教育公共政策的標(biāo)尺也在發(fā)生變化，評(píng)價(jià)教育體系是否完善或是否需要改進(jìn)的依據(jù)不再是國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，而是在世界范圍內(nèi)表現(xiàn)最為卓越的教育評(píng)價(jià)體系。近年來(lái)，我國(guó)在制定國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)、探索“管辦評(píng)”分離的同時(shí)，也在借鑒國(guó)際基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。基于此，準(zhǔn)確把握國(guó)際基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)國(guó)家教育決策的影響力逐步增強(qiáng)

國(guó)際基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)由于科學(xué)性、規(guī)范性、廣泛性等特點(diǎn)，吸引了越來(lái)越多的國(guó)家參與。許多參與評(píng)估的國(guó)家以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)而解決其國(guó)內(nèi)的教育問(wèn)題。對(duì)于宏觀層面的教育決策者和中觀層面的學(xué)校管理者而言，這些評(píng)估結(jié)果也有利于其增進(jìn)對(duì)本領(lǐng)域教育的了解，從而制定更為合理的教育政策。可以說(shuō)，評(píng)估結(jié)果會(huì)影響教育政策的制定、實(shí)施，從而推動(dòng)一個(gè)國(guó)家教育體系的不斷完善，進(jìn)而順應(yīng)本國(guó)乃至國(guó)際教育的發(fā)展趨勢(shì)。

以德國(guó)為例，2000年，PISA評(píng)估結(jié)果顯示，德國(guó)1/4的15歲學(xué)生不能順暢閱讀，也未達(dá)到經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)的平均水平，引起了德國(guó)社會(huì)的震驚。迫于壓力，德國(guó)當(dāng)局迅速做出調(diào)整，轉(zhuǎn)變了全國(guó)的教育政策，并于2004年出臺(tái)新的教育標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，德國(guó)當(dāng)局設(shè)立了教育體系質(zhì)量發(fā)展研究院，并設(shè)置了教育監(jiān)測(cè)體系來(lái)檢驗(yàn)其教育達(dá)標(biāo)程度。除此之外，德國(guó)政府在2006年繼續(xù)對(duì)教育政策進(jìn)行完善，出臺(tái)了《教育監(jiān)測(cè)全局戰(zhàn)略》，建立了國(guó)際、國(guó)內(nèi)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估體系，兩年一次《國(guó)家教育發(fā)展報(bào)告》。實(shí)施改革以后，德國(guó)PISA成績(jī)持續(xù)提高，從2009年P(guān)ISA結(jié)果來(lái)看，德國(guó)教育發(fā)展的實(shí)際表現(xiàn)與期望值之間的距離縮小了很多。

再如，2009 年，美國(guó)學(xué)生在PISA的數(shù)學(xué)、科學(xué)和閱讀項(xiàng)目的排名均不樂(lè)觀，分別排名第17位、第23位和第31位，這在美國(guó)社會(huì)引發(fā)了一系列討論，美國(guó)政府對(duì)此高度重視。其實(shí)，早在2008年，美國(guó)政府就發(fā)現(xiàn)在其他國(guó)際評(píng)估中美國(guó)教育暴露出來(lái)的短板，當(dāng)年12月，美國(guó)國(guó)家管理者協(xié)會(huì)（National Governors Association， NGA）、重點(diǎn)州學(xué)校管理者委員會(huì)（Council of Chief State School Officers，CCSSO）和成就公司（Achieve）共同了《成功的基準(zhǔn)：確保美國(guó)的學(xué)生獲得世界一流教育》的報(bào)告，旨在確保學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)的教育。針對(duì)PISA結(jié)果體現(xiàn)出來(lái)的教育問(wèn)題，美國(guó)政府連續(xù)幾年出臺(tái)相關(guān)的法律，如在2010年頒布《各州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》，確定在語(yǔ)言和數(shù)學(xué)領(lǐng)域聯(lián)合制定周密的、達(dá)到國(guó)際基準(zhǔn)的教育標(biāo)準(zhǔn)，以提升美國(guó)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2012年，美國(guó)了題為《美國(guó)教育改革與國(guó)家安全》的報(bào)告，將美國(guó)教育改革提升到了關(guān)乎美國(guó)國(guó)家安全的新高度。

許多國(guó)家和地區(qū)積極借鑒國(guó)際教育評(píng)價(jià)堅(jiān)持的理念和采用的技術(shù)，將其納入本國(guó)教育政策制定當(dāng)中。比如，在德國(guó)2004年進(jìn)行的教育改革中，其小學(xué)、初中、高中水平考試的州際比較在某種意義上就仿照了國(guó)際大規(guī)模教育評(píng)估，即借鑒了國(guó)際教育評(píng)估的比較方式。

雖然國(guó)家和政府仍是行為主體，但是在涉及世界事務(wù)，尤其是文化、教育等方面，社會(huì)各方可以參與并結(jié)成伙伴關(guān)系，參與全球治理。教育領(lǐng)域跨國(guó)、跨區(qū)域的評(píng)估，特別是諸如PISA等大型國(guó)際教育評(píng)估項(xiàng)目就是在全球治理的背景下實(shí)現(xiàn)的。在聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)的牽頭下，各個(gè)國(guó)家積極推動(dòng)教育國(guó)際化發(fā)展，在多邊合作中制定方針和協(xié)議。要了解教育治理的效果如何，各個(gè)國(guó)家就需通過(guò)國(guó)際教育評(píng)價(jià)來(lái)了解自身教育情況，從而獲得適合自身發(fā)展的教育模式和路徑。

二、更加關(guān)注真實(shí)的社會(huì)情景和價(jià)值觀教育

國(guó)際教育評(píng)價(jià)的主要目的在于幫助學(xué)生提升解決問(wèn)題的能力。2009年，PISA共收集了47 萬(wàn)多個(gè)有效學(xué)生樣本，雖然主要測(cè)試內(nèi)容是閱讀，但問(wèn)卷更新了對(duì)學(xué)生在數(shù)學(xué)、科學(xué)等方面的評(píng)價(jià)。就題目?jī)?nèi)容來(lái)看，PISA不是孤立地對(duì)待某些領(lǐng)域中的知識(shí)，而是把這些知識(shí)和學(xué)生的能力相聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生對(duì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的反思，以及在現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境中的應(yīng)用等。對(duì)于每一個(gè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域，PISA均關(guān)注學(xué)生知識(shí)掌握的過(guò)程、對(duì)理念的理解及其在各種具體情景中的運(yùn)用。

在關(guān)注真實(shí)的社會(huì)情景的同時(shí)，國(guó)際基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)也非常重視價(jià)值觀的測(cè)評(píng)。雖然PISA、TIMSS、國(guó)際公民與公民素養(yǎng)教育研究（International Civic and Citizenship Education Study，ICCS）所側(cè)重的角度有所不同，但均指向?qū)W生對(duì)于未來(lái)生活的適應(yīng)能力。以ICCS為例，這個(gè)測(cè)試并非指向義務(wù)教育階段學(xué)生所習(xí)得的基本素養(yǎng)，而是把目光聚焦于學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的理解上，因而其評(píng)估的重點(diǎn)是學(xué)生對(duì)有關(guān)人際交往、社會(huì)以及相應(yīng)政治制度的觀點(diǎn)的把握。最初，相比數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀等學(xué)科的評(píng)估，很多國(guó)家對(duì)這種涉及價(jià)值觀測(cè)評(píng)的國(guó)際評(píng)估并不是很感興趣，但是，隨著國(guó)際社會(huì)價(jià)值觀沖突帶來(lái)的一系列問(wèn)題，以及國(guó)際社會(huì)民主化、現(xiàn)代化發(fā)展程度的提高，國(guó)際公民教育評(píng)估受到了越來(lái)越多的關(guān)注。

三、更多發(fā)展中國(guó)家加入，

評(píng)價(jià)主體逐漸多元化

隨著聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織、世界銀行等國(guó)際組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育的持續(xù)關(guān)注，更多的教育資源流入發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家教育條件的改善。國(guó)際基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)也吸引了發(fā)展中國(guó)家的廣泛參與。例如，中國(guó)2009年首次參加PISA，雖然只對(duì)外公布了上海的測(cè)試結(jié)果，但是對(duì)國(guó)際基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)以及中國(guó)教育本身產(chǎn)生了重要影響。2012年，上海再次在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三大領(lǐng)域同時(shí)獲得了世界第一的成績(jī)，引發(fā)了全球矚目――“這讓我們又有了當(dāng)年蘇聯(lián)搶先將人造衛(wèi)星送入太空時(shí)美國(guó)人的震撼感”，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》如此評(píng)價(jià)。在中國(guó)對(duì)上海所取得的成績(jī)自豪或反思的同時(shí)，2015年，中國(guó)的北京、廣東、江蘇等地也將參與PISA。隨著國(guó)際教育評(píng)價(jià)的逐步發(fā)展，將會(huì)有更多的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)參與其中。

之前，評(píng)價(jià)主要聚焦于學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，但從各大教育評(píng)估項(xiàng)目的發(fā)展來(lái)看，也開(kāi)始關(guān)注教師和校長(zhǎng)的作用。在國(guó)際基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的初期階段，評(píng)估的主要對(duì)象是學(xué)生，獲得的數(shù)據(jù)大多顯示某地區(qū)學(xué)生個(gè)體呈現(xiàn)的差異。隨著國(guó)際基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的逐漸發(fā)展，影響評(píng)估結(jié)果的因素逐漸被考慮在其中。例如，PISA和TIMSS在調(diào)查學(xué)生學(xué)業(yè)狀況之余，還利用問(wèn)卷搜集學(xué)生學(xué)習(xí)的背景信息，試圖從原因?qū)用鎸?duì)評(píng)估的結(jié)果做深層次解釋。然而，這些方面的評(píng)估僅依附于PISA和TIMSS的附加內(nèi)容，學(xué)生之外的教育評(píng)估主體的主體性并未得到很好的彰顯。從國(guó)際教育評(píng)估發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，為了更好地描述一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的教育體系，除了更好地鞏固學(xué)生主體，勢(shì)必要在評(píng)估中增加評(píng)價(jià)主體，如關(guān)注教師、校長(zhǎng)，甚至學(xué)生依賴的社會(huì)環(huán)境等。其中，以“改進(jìn)校長(zhǎng)工作，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就”（Leadership Improvement for Student Achievement，LISA）和教與學(xué)國(guó)際調(diào)查（Teaching and Learning International Survey，TALIS）兩個(gè)項(xiàng)目為代表。

LISA有利于推動(dòng)整個(gè)歐洲教育體系的創(chuàng)新，其并非直接針對(duì)學(xué)生群體，而是瞄準(zhǔn)了與學(xué)校管理息息相關(guān)的校長(zhǎng)，核心問(wèn)題在于了解中學(xué)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、態(tài)度和實(shí)踐，及其在學(xué)校改進(jìn)和學(xué)生學(xué)業(yè)成就提升方面所起的作用，尤其了解在PISA等國(guó)際評(píng)估項(xiàng)目的影響日益增大的背景下，校長(zhǎng)在提升學(xué)生基本學(xué)習(xí)技能方面所起的作用。該測(cè)評(píng)項(xiàng)目由歐盟委員會(huì)教育、視聽(tīng)與文化執(zhí)行署資助，整個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目被置于歐盟“終身學(xué)習(xí)計(jì)劃”（The Lifelong Learning Programme，2007-2013）之下，其目的在于提高歐洲中學(xué)績(jī)效，改善校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)生學(xué)業(yè)成就，幫助學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)的能力。

教師及其有效教學(xué)也是提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就的重要因素，因此，2007年，OECD發(fā)起了TALIS，該項(xiàng)目又被稱為“教師版的PISA”，旨在為世界范圍內(nèi)的教師評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)。該項(xiàng)目始于2008年，主要測(cè)評(píng)了24個(gè)國(guó)家中學(xué)教育中的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。期間，測(cè)評(píng)主要關(guān)注教師的工作環(huán)境、教學(xué)條件，及其對(duì)學(xué)校和教師效能的影響。2013年，參與該項(xiàng)目的國(guó)家或地區(qū)增加到34個(gè)，此時(shí)期的調(diào)查側(cè)重于教師培訓(xùn)、教師評(píng)價(jià)及反饋、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力、教師的教學(xué)信念以及實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)。雖然被稱為“教師版的PISA”，但是TALIS更傾向于獲取教師的態(tài)度和聲音，針對(duì)教師的所思所想進(jìn)行闡釋、分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而將評(píng)估結(jié)果反饋給校園，以這些指導(dǎo)性的意見(jiàn)來(lái)指導(dǎo)教師的實(shí)際教學(xué)，推動(dòng)其專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的提升。

四、在線測(cè)試成為主要方式，

質(zhì)性數(shù)據(jù)比重增加

在科技迅猛發(fā)展的今天，評(píng)估方式也逐漸走向在線測(cè)試。在線測(cè)試相對(duì)于傳統(tǒng)的測(cè)試方式，更加方便、快捷，不受時(shí)空限制。在線測(cè)試所具有的便捷的資源共享途徑，使其測(cè)試資源更為豐富多樣。同時(shí)，測(cè)試系統(tǒng)對(duì)于學(xué)生解答提問(wèn)的及時(shí)反饋，有助于提高教師教學(xué)效率。

2012年，在韓國(guó)首爾召開(kāi)的第十二屆國(guó)際數(shù)學(xué)教育大會(huì)（ICME-12）的報(bào)告提到了數(shù)學(xué)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估系統(tǒng)（Specific Mathematics Assessment that Reveals Thinking， SMART）。SMART系統(tǒng)能夠在學(xué)生回答完畢后，及時(shí)將學(xué)生出錯(cuò)的原因和學(xué)生對(duì)問(wèn)題的理解程度反饋給教師，并提出有針對(duì)性的教學(xué)建議。通過(guò)SMART系統(tǒng)，教師可以洞察學(xué)生的思考過(guò)程。SMART系統(tǒng)的使用流程如下：教師首先選取測(cè)試主題；其次啟用有關(guān)此主題的SMART測(cè)試題目，并讓學(xué)生作答；再次通過(guò)SMART系統(tǒng)提出的解題反饋，了解每名學(xué)生的解題方式；最后教師采用SMART系統(tǒng)提供的新題目繼續(xù)測(cè)試學(xué)生。新的測(cè)試題目會(huì)在原來(lái)題目的基礎(chǔ)上有微小變動(dòng)，目的是更準(zhǔn)確地判斷學(xué)生對(duì)題目的掌握程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)漏洞。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)際評(píng)估的抽樣規(guī)模也越來(lái)越大。比如，PISA項(xiàng)目自2000年以來(lái)，已經(jīng)實(shí)施了五輪測(cè)評(píng)，調(diào)查對(duì)象從最初的43個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展到70個(gè)國(guó)家或地區(qū)，樣本容量從最初的25萬(wàn)名學(xué)生發(fā)展到51萬(wàn)名學(xué)生。如果沒(méi)有大規(guī)模的在線測(cè)試，如此大的工作量是不可想象的。這些反饋資源將成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或?qū)W校發(fā)展的重要支撐。

雖然互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)帶來(lái)了更多的樣本，量化的數(shù)據(jù)結(jié)果也確保了評(píng)估的精確性，但隨著國(guó)際教育評(píng)估的發(fā)展，質(zhì)性數(shù)據(jù)的比重也在增加。以PISA和TIMSS為例，最終顯示出來(lái)的結(jié)果多以量化數(shù)據(jù)為主，但由于不同國(guó)家的社會(huì)、歷史、文化背景不同，其學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力也將顯現(xiàn)較大差異，這種差異不易在量化數(shù)據(jù)中體現(xiàn)，而更容易從質(zhì)性資料中顯現(xiàn)。因而，在這種情況下，量化研究的結(jié)果是否可信就成為一個(gè)問(wèn)題。這些都是現(xiàn)有的以量化為主的國(guó)際評(píng)估不能較好地解釋的問(wèn)題，即如何解釋數(shù)據(jù)背后的意義、相同的數(shù)據(jù)或分值背后是否具有不同的原因和結(jié)果等。因此，未來(lái)國(guó)際評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)，將會(huì)從以單一量化數(shù)據(jù)為主到質(zhì)性與量化相結(jié)合，通過(guò)訪談等方法，共同揭示各個(gè)參與測(cè)評(píng)國(guó)家或地區(qū)的教育問(wèn)題。

五、過(guò)程與結(jié)果并重，

更加理性地看待評(píng)估結(jié)果

評(píng)估通常是以結(jié)果為導(dǎo)向的，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家教育體系相對(duì)穩(wěn)定，教育條件不是制約教育質(zhì)量提升的主要因素，因此，國(guó)際評(píng)價(jià)在發(fā)達(dá)國(guó)家的教育體系中主要體現(xiàn)在結(jié)果上，即關(guān)注學(xué)生是否滿足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展所需，是否具有適應(yīng)國(guó)家乃至全球發(fā)展的能力。然而，發(fā)展中國(guó)家由于教育條件相對(duì)滯后，在國(guó)際評(píng)估中不僅關(guān)注評(píng)估結(jié)果，也注重評(píng)估過(guò)程。其實(shí)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估仍然注重評(píng)價(jià)過(guò)程，比如歐盟教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)當(dāng)中的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)涉及學(xué)習(xí)成就領(lǐng)域、教育成功和過(guò)渡領(lǐng)域、教育監(jiān)測(cè)領(lǐng)域以及教育資源和結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，都是典型的過(guò)程與結(jié)構(gòu)并重的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架。

無(wú)論是管理者還是學(xué)術(shù)界，在重視評(píng)估結(jié)果的同時(shí)，開(kāi)始更加理性地看待評(píng)估。通常而言，技能測(cè)評(píng)和教育制度的國(guó)際比較相對(duì)容易，文化因素的評(píng)估具有一定的難度。例如，上海在PISA中的表現(xiàn)實(shí)際上無(wú)法準(zhǔn)確反映中國(guó)的教育表現(xiàn)。受國(guó)情、地域等差異的影響，國(guó)際教育評(píng)估應(yīng)該淡化排名，以評(píng)估為契機(jī)，在跨文化的棱鏡中審視各國(guó)或地區(qū)的教育體系，推動(dòng)其教育發(fā)展。國(guó)際教育評(píng)估在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該從評(píng)估設(shè)定的方法論上入手，提高評(píng)估的可測(cè)性，多維度評(píng)估教育主體，而不僅以學(xué)生學(xué)業(yè)成就作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

此外，由于國(guó)家或地區(qū)間教育標(biāo)準(zhǔn)具有差異，不同國(guó)家或地區(qū)的同一年齡段學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容相差較大。在這種情況下，各國(guó)學(xué)生適應(yīng)未來(lái)的能力到底有多大程度的可通約性，如何抽樣才能盡量保證結(jié)果公平，也是國(guó)際教育評(píng)估面臨的挑戰(zhàn)和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

第4篇

【關(guān)鍵詞】教育督導(dǎo)；教育評(píng)價(jià)；基礎(chǔ)教育改革

圖分類號(hào)：G60

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）02-132-02

一、保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使“督政”職責(zé)

（一）依法‘督政’

要使教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具有“督政”的職權(quán)，分析各地的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一點(diǎn)是依照法律規(guī)定明確授予其“督政”職權(quán)。特別是十八屆四中全會(huì)對(duì)“依法治國(guó)”的全而深化改革，更加要求在教育層而要依法督政。具體做法有以下幾種①：-種是由地方人大通過(guò)立法做出明確的授權(quán)規(guī)定。以廣東省為例，2002年5月，《廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定》正式頒布，確立了政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的法律地位和“督政”“督學(xué)”職能，加快了省、市、縣三級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，提升了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)格，規(guī)范了督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了督導(dǎo)效能。另一種是地方政府在職權(quán)范圍內(nèi)明確做出授權(quán)規(guī)定。在《廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定》的推動(dòng)下，廣東省各市、縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷完善，深圳等市、縣頒布了地方《教育督導(dǎo)條例》。為更好地規(guī)范教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，近幾年，廣東省教育廳印發(fā)了《關(guān)于建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果網(wǎng)上公示制度的通知》《關(guān)于建立教育評(píng)估工作情況反饋制度的通知》等一系列規(guī)范教育督導(dǎo)信息化建設(shè)、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核制度、督導(dǎo)公報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等配套文件，從而切實(shí)增強(qiáng)了教育督導(dǎo)效能。再一種是由政府根據(jù)需要決定授權(quán)進(jìn)行的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)。如廣東省從2001年開(kāi)始的“二級(jí)跳”式“督政”行動(dòng)。從2001年開(kāi)始，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，由省政府教育督導(dǎo)室直接操作，先后啟動(dòng)建立了教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)市的督導(dǎo)評(píng)估制度，有效地促進(jìn)了廣東教育的快速發(fā)展。2014年12月21至25日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組完成了對(duì)廣東省申報(bào)的41個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)檢查。

（二）處理好與政府其他行政部門的關(guān)系

在處理同教育行政管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中其他部門的關(guān)系上，必須堅(jiān)持分工協(xié)作的原則。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其他行政管理部門有著明確的職責(zé)分工，但是在整個(gè)管理工作中，又必然和其他行政管理部門有著緊密的聯(lián)系。因此，工作中既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互配合，密切協(xié)作。如遇到工作上的矛盾，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)行協(xié)調(diào)。而在處理同被督導(dǎo)單位關(guān)系的問(wèn)題上，在教育督導(dǎo)活動(dòng)中要求督導(dǎo)者必須充分發(fā)揮民主、合作和幫助的精神，絕對(duì)不能以“欽差大臣”自居、以個(gè)人的好惡或主觀臆斷作為判斷是非的依據(jù)和以蠻橫的態(tài)度對(duì)待被督導(dǎo)單位；也絕對(duì)不允許。同時(shí)，也要求被督導(dǎo)單位根據(jù)督導(dǎo)要求，實(shí)事求是地提供情況，為督學(xué)的督導(dǎo)活動(dòng)創(chuàng)造各種方便條件，并認(rèn)真聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)。

二、努力改善督導(dǎo)人員與教師間的關(guān)系

（一）做好教育督導(dǎo)評(píng)估者的心理調(diào)適

首先要提高督導(dǎo)評(píng)估人員的素質(zhì)。在挑選督導(dǎo)評(píng)估人員時(shí)根據(jù)評(píng)估任務(wù)，盡可能地組織水平較高的人員擔(dān)任評(píng)估工作，隨后進(jìn)行培訓(xùn)。在評(píng)估實(shí)踐中，根據(jù)評(píng)估中及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)評(píng)估實(shí)踐提高評(píng)估人員素質(zhì)。其次要健全人性化的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照教育評(píng)估的程序進(jìn)行評(píng)估，不疏漏教育評(píng)估的任何環(huán)節(jié)，也是防止不良心理傾向干擾評(píng)估活動(dòng)的有效措施。最重要的還是要引導(dǎo)督導(dǎo)評(píng)估人員實(shí)行“心理?yè)Q位”。即要求評(píng)估者不僅要客觀公正地對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，又要站在被評(píng)估者的角度，設(shè)身處地考慮問(wèn)題。實(shí)踐證明，“心理?yè)Q位”方法可以使評(píng)估者消除親疏好惡等類群心理傾向，推己及彼地進(jìn)行合理有效的評(píng)價(jià)。

（二）構(gòu)建教師積極性和努力的回報(bào)評(píng)價(jià)制度

為使教師評(píng)價(jià)作為教育評(píng)價(jià)制度的一環(huán)有效開(kāi)展，以下的條件是必要的：②

1.直接進(jìn)行教師評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)應(yīng)是客觀的（保證透明性和公開(kāi)性）。

2.應(yīng)賦予教師對(duì)于評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)。

3.教師如認(rèn)為評(píng)價(jià)不當(dāng)，應(yīng)有權(quán)申訴。

4.特別是實(shí)施與工資掛鉤的教師評(píng)價(jià)時(shí)，必須事先與相關(guān)教師組織進(jìn)行協(xié)商，獲得認(rèn)可。

對(duì)此，我們要謹(jǐn)記以功利為目的評(píng)價(jià)的失敗教訓(xùn)――“競(jìng)爭(zhēng)”式的回報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度阻礙了有利于提高教師素質(zhì)的“協(xié)作”式教育活動(dòng)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與待遇掛鉤應(yīng)該極其慎重地進(jìn)行。

三、轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育學(xué)生評(píng)價(jià)模式

（一）由相對(duì)評(píng)價(jià)向絕對(duì)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變

絕對(duì)評(píng)價(jià)即達(dá)標(biāo)性評(píng)價(jià)、合格性評(píng)價(jià)。有學(xué)者認(rèn)為③，基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)取向轉(zhuǎn)向底線評(píng)價(jià)，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的選擇。第一，在社會(huì)有可能也有條件普及義務(wù)教育的時(shí)代，由于義務(wù)教育的均衡發(fā)展是義務(wù)教育制度的底線公平，轉(zhuǎn)向選擇底線評(píng)價(jià)就是維護(hù)基礎(chǔ)教育的本分，這種本分要求我們堅(jiān)守培養(yǎng)全體學(xué)生成為素質(zhì)全而、人格健康的合格公民的底線。第二，基礎(chǔ)教育不是選拔意義上的教育，而是生存、保障意義上的教育，它所培養(yǎng)的未來(lái)精英，與未來(lái)平民一樣，在基礎(chǔ)教育階段都應(yīng)當(dāng)首先養(yǎng)成良好的平民素質(zhì)。第三，具體培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要，也滿足個(gè)人生存與發(fā)展需要的普通勞動(dòng)者。第四，底線評(píng)價(jià)從程度看，應(yīng)當(dāng)是普遍可及的和普遍合適的；從性質(zhì)看，應(yīng)當(dāng)是平民的基本品質(zhì)的發(fā)展性評(píng)價(jià)、基本素質(zhì)評(píng)價(jià)；從定位看，應(yīng)當(dāng)是對(duì)普通勞動(dòng)者的合格評(píng)價(jià)；從內(nèi)容看，應(yīng)當(dāng)是判斷普通公民基礎(chǔ)素質(zhì)狀況的評(píng)價(jià)。第五，把底線評(píng)價(jià)的全部?jī)?nèi)容實(shí)質(zhì)性地納入考試，切實(shí)滿足精英必須首先是平民的目標(biāo)。第六，讓普通勞動(dòng)者真正理直氣壯地站起來(lái)，讓“精英首先必須是平民”的理念真正普及開(kāi)來(lái)。

（二）學(xué)生自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)相結(jié)合

評(píng)價(jià)類型是按評(píng)價(jià)的主體可以分為自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)。他人評(píng)價(jià)是除學(xué)生以外的其他任何客體（包括教師、學(xué)生家長(zhǎng)、本班其他同學(xué)等）對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)估，傳統(tǒng)進(jìn)行的學(xué)生評(píng)價(jià)主要由教師和標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試構(gòu)成，這種評(píng)價(jià)是非常片而的。他人評(píng)價(jià)要多元化，教師、學(xué)生及同學(xué)參與評(píng)價(jià)，有利于調(diào)動(dòng)各方而的教育力量，形成教育合力。而白我評(píng)價(jià)有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生本人的積極性，發(fā)揮他們?cè)谠u(píng)價(jià)中的輔助作用，不至于造成評(píng)價(jià)的缺席審判。所以二者結(jié)合有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，防止評(píng)價(jià)的單邊化。

（三）分析評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合

評(píng)價(jià)類型按評(píng)價(jià)的范圍可分為分析評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)是把評(píng)價(jià)的內(nèi)容分解為幾個(gè)項(xiàng)目，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。如評(píng)價(jià)學(xué)生的心理素質(zhì)可以從自強(qiáng)、自信、自控、與他人交往和合作等方而進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的整體進(jìn)行全而評(píng)價(jià)。當(dāng)下由于高考指揮棒的存在，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)僅學(xué)業(yè)成就能引起學(xué)生的重視，其他德體美勞的評(píng)價(jià)則流于形式，教師評(píng)價(jià)時(shí)敷衍應(yīng)付，學(xué)生也不當(dāng)回事。2014年12月16日我國(guó)教育部《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》，前者規(guī)定在實(shí)行高考綜合改革的省份，計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇；后者提出，學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方而的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，高校將參考評(píng)價(jià)情況招生錄取。④說(shuō)明高考指揮棒即將由單方而評(píng)價(jià)朝真正的多方而參考標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，其中建立綜合素質(zhì)檔案，即要求分析評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，而要做到兩者結(jié)合，則需要引入新的評(píng)價(jià)方法――表現(xiàn)性評(píng)價(jià)和檔案袋評(píng)價(jià)。這兩種評(píng)價(jià)方法都是通過(guò)收集和積累學(xué)生平時(shí)的行為表現(xiàn)記錄、創(chuàng)作的作品和各種評(píng)價(jià)記錄素材，以建立學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案，作為升學(xué)考試的一個(gè)參考依據(jù)。

注釋：

①陳德珍加強(qiáng)教育督導(dǎo)是基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要[J]中國(guó)教育學(xué)刊，1995（3）

②[日]田中耕治教育評(píng)價(jià)[M].北京師范大學(xué)出版社，2010：85

第5篇

關(guān)鍵詞：芬蘭；基礎(chǔ)教育；課程改革

doi：10.16083/ki.1671-1580.2016.01.028

中圖分類號(hào)：G511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1580（2016）01-0110-03

一、課程改革的背景與發(fā)展歷程

全球經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)的發(fā)展使世界多個(gè)國(guó)家紛紛對(duì)本國(guó)基礎(chǔ)教育進(jìn)行改革，芬蘭政府認(rèn)識(shí)到教育對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到掌握科學(xué)信息技術(shù)對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的重要性。同時(shí)，芬蘭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例發(fā)生了明顯變化，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，這就要求課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持一致。芬蘭政府認(rèn)識(shí)到教育的目的不僅是要教給學(xué)生知識(shí)，更重要的是還要教給學(xué)生生存能力和終身學(xué)習(xí)能力，因此，芬蘭開(kāi)始了對(duì)基礎(chǔ)教育課程的改革。

從1939年12月到1949年春，芬蘭一直處于戰(zhàn)爭(zhēng)中。戰(zhàn)后，芬蘭從農(nóng)業(yè)國(guó)過(guò)渡到工業(yè)國(guó)，新的觀念油然而生：公平的教育和機(jī)會(huì)。20世紀(jì)五六十年代，芬蘭的小學(xué)教育由四年增加到六年。20世紀(jì)70年代初，芬蘭在中小學(xué)實(shí)行了九年一貫義務(wù)教育制度，教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)出具有競(jìng)爭(zhēng)能力的下一代。20世紀(jì)90年代初，相比其他國(guó)家，芬蘭的教育處于平均水平。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，芬蘭政府開(kāi)始了新一輪的課程改革。這一時(shí)期的教育改革注重教學(xué)質(zhì)量的提高，注重學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)要求。1994年，芬蘭政府對(duì)基礎(chǔ)教育課程進(jìn)行重組，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為課程導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生多方面的學(xué)習(xí)能力。國(guó)家教育行政部門只為教學(xué)提供一個(gè)大體的指導(dǎo)方向和目標(biāo)，地方教育行政部門和學(xué)校可以根據(jù)自己的實(shí)際情況調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和制定本地區(qū)或本校的課程標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好選擇自己喜歡的科目，課程設(shè)置具有靈活性。1995年12月頒布的《2000年教育和研究》發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)基本上沿用了之前的政策，主要內(nèi)容包括高質(zhì)量、教育公平和終身學(xué)習(xí)的原則。20世紀(jì)90年代末，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。面對(duì)新的人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，為了保障國(guó)內(nèi)的義務(wù)教育，芬蘭全國(guó)教育委員會(huì)在1998年頒布了《基礎(chǔ)教育法》，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育的一貫性和連續(xù)性。2001年芬蘭對(duì)國(guó)家的核心課程開(kāi)始進(jìn)行改革。2004年芬蘭基礎(chǔ)教育課程改革很成功，改革內(nèi)容包括課程、教學(xué)科目、教學(xué)大綱等多方面，基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)教育權(quán)力的控制，但地方、學(xué)校和教師對(duì)于選修科目、教學(xué)形式等都有較大的自。2003年到2004年，芬蘭教育部先后頒布了《普通高級(jí)中學(xué)國(guó)家核心課程》，并于2005、2006年開(kāi)始實(shí)施。2005年，芬蘭開(kāi)始采用歐洲的學(xué)分制度。為了增強(qiáng)教育的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展，2012年，芬蘭開(kāi)始新一輪的教育體制改革，并將在2016年對(duì)基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)大綱進(jìn)行改革。自2000年開(kāi)始，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）在開(kāi)展的“國(guó)際學(xué)生評(píng)量計(jì)劃”（PISA）中，對(duì)15歲的兒童進(jìn)行讀寫、數(shù)學(xué)等多項(xiàng)能力測(cè)驗(yàn)，芬蘭青少年兩次在閱讀和科學(xué)的評(píng)比中獲得第一，解決問(wèn)題的能力和數(shù)學(xué)能力則排第二。這與芬蘭為不斷適應(yīng)社會(huì)局勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，改革教育和提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)能力不無(wú)關(guān)系。

二、課程改革的特點(diǎn)

（一）課程目標(biāo)注重學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)能力的發(fā)展

充分尊重學(xué)生的天性，這也是芬蘭教育遵循的第一條準(zhǔn)則。《ECEC國(guó)家課程指引》首先對(duì)兒童的教育目標(biāo)做了規(guī)定，即要促進(jìn)兒童個(gè)性的良好發(fā)展，充分尊重他們的天性，充分尊重兒童的興趣與需要。興趣是兒童獲取知識(shí)的最大動(dòng)力，只有尊重幼兒的興趣和需要，才能更好地激發(fā)幼兒的創(chuàng)造力和想象力，要以兒童的興趣和需要為紐帶和載體充分發(fā)揮其潛能。同時(shí)，課程目標(biāo)強(qiáng)調(diào)從知識(shí)、技能、世界觀及價(jià)值觀等多方面培養(yǎng)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。課程目標(biāo)的另一方面旨在培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力，鼓勵(lì)學(xué)生去思考、創(chuàng)新，逐步培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，促進(jìn)其終身學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。

（二）課程設(shè)置注重彈性

芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)規(guī)定了義務(wù)教育的核心課程，包括母語(yǔ)與文學(xué)（芬蘭語(yǔ)、瑞典語(yǔ)或薩米語(yǔ)）、外語(yǔ)（英、法、德、俄等）、公民學(xué)、環(huán)境科學(xué)、宗教或倫理學(xué)、自然科學(xué)（數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)）、健康教育等19門，其中健康教育是2004年新加入的核心課程科目。地方政府、學(xué)校和教師有權(quán)選擇課程設(shè)置、教材、課時(shí)等，家長(zhǎng)和學(xué)生也有權(quán)利自主選擇所要修的科目。

（三）課程內(nèi)容注重基礎(chǔ)性、多樣性和選擇性，重視科技和外語(yǔ)課程

在課程內(nèi)容編制上強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性的知識(shí)，以保證學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)；課程內(nèi)容的選擇聯(lián)系實(shí)際生活，以保證學(xué)生學(xué)到的知識(shí)具有實(shí)用性；科目設(shè)置多樣化，學(xué)生可以根據(jù)自身不同的需求選擇科目，以滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)要求。為了培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際交流能力，學(xué)校開(kāi)設(shè)了多種外語(yǔ)課程，為學(xué)生提供了良好的外語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境。為適應(yīng)科技競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，芬蘭尤其重視科學(xué)技術(shù)課程，科技課程的設(shè)置與社會(huì)生活緊密聯(lián)系，努力為國(guó)家的科技發(fā)展培養(yǎng)人才。

（四）在課程實(shí)施中注重學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，課程教學(xué)靈活化，加強(qiáng)校際合作

由于學(xué)生的天賦和受教育程度等不同，每個(gè)學(xué)生都有自己的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，因此，在課程實(shí)施中應(yīng)該尊重每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)，給予學(xué)生學(xué)習(xí)的自。在課程教學(xué)中，教師并不是直接向?qū)W生傳授知識(shí)，而是逐步引導(dǎo)學(xué)生去思考、掌握知識(shí)；學(xué)生也可以根據(jù)自己的情況安排自己的學(xué)習(xí)，在課堂中，如果覺(jué)得教師的講解不能滿足自我需要，學(xué)生可以自己去圖書(shū)館查找相關(guān)資料。芬蘭提倡學(xué)校之間的合作，鼓勵(lì)資源共享。

（五）課程評(píng)價(jià)注重多樣性、發(fā)展性

芬蘭教育委員會(huì)規(guī)定對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)由過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)兩種評(píng)價(jià)方式組成，過(guò)程性評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)情況、學(xué)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)、學(xué)生的行為表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；終結(jié)性評(píng)價(jià)側(cè)重甄別與選拔學(xué)生，在滿足義務(wù)教育的同時(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行公平的評(píng)價(jià)。

（六）在師資建設(shè)方面重視教師培訓(xùn)，注重提高教師的綜合素質(zhì)和理性思維

芬蘭教師必須不斷提高自我水平，至少獲得一個(gè)碩士學(xué)位才能獲得長(zhǎng)期任職的資格，這幾乎成為全球最嚴(yán)格的規(guī)定。在芬蘭，只有最優(yōu)秀的學(xué)生才能就讀教育系。新教師考核過(guò)程包括三個(gè)階段：資料的篩選，包括申請(qǐng)者的大學(xué)入學(xué)考試分?jǐn)?shù)、高中記錄、校外成就；通過(guò)了這一階段甄選的申請(qǐng)者要參加第二階段的筆試，將他們安排在一個(gè)模擬教學(xué)環(huán)境中，然后觀察他們的互動(dòng)及溝通能力并對(duì)此做出評(píng)價(jià)；最后是面試，考查的是對(duì)教職工作的動(dòng)力強(qiáng)度。目前，芬蘭培訓(xùn)教師是三年的本科項(xiàng)目和兩年的碩士項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層級(jí)項(xiàng)目。芬蘭師資培養(yǎng)包括小學(xué)教師和高年級(jí)教師兩種類型。小學(xué)教師學(xué)習(xí)教育專業(yè)，至少要輔修兩門或兩門以上的小學(xué)科目；高年級(jí)教師方向的學(xué)生學(xué)習(xí)本專業(yè)科目，但他們同樣需要學(xué)習(xí)多方面的教育知識(shí)。學(xué)生可以選擇五年的集中式學(xué)習(xí)，也可以選擇完成所有科目的學(xué)習(xí)后在第五年進(jìn)行集中的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在教育學(xué)院學(xué)習(xí)一年后的碩士研究生可以獲得教師資格。芬蘭教師培訓(xùn)更重視教師的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其注重對(duì)其科學(xué)、理性思維的培養(yǎng)。

三、課程改革的啟示

（一）樹(shù)立以人為本、教育平等的教育理念，尊重兒童的天性

21世紀(jì)強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。芬蘭政府始終將教育平等、“一個(gè)都不能少”的教育理念貫穿于教育改革中。在芬蘭，學(xué)生每天上四節(jié)課，花費(fèi)在家庭作業(yè)上的時(shí)間非常少，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)少。同時(shí)，芬蘭兒童在學(xué)校有較高的自，可以根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好選擇學(xué)習(xí)的科目。同時(shí)，芬蘭教育部門通過(guò)各種政策促進(jìn)教育的公平。

（二）增強(qiáng)課程設(shè)置的彈性，保證地方、學(xué)校、教師和學(xué)生有一定的自

在課程設(shè)置方面，國(guó)家制定核心課程規(guī)范，地方政府對(duì)學(xué)校進(jìn)行一定的指導(dǎo)，學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況制定本校的校本課程。在教學(xué)方面，教師可以根據(jù)具體情況安排教學(xué)。在芬蘭，自是教師最基本的權(quán)利。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和愛(ài)好選擇適合自已的科目。統(tǒng)一和固定的課程不利于課程與學(xué)校的實(shí)際情況相適應(yīng)，而課程設(shè)置的彈性則有利于學(xué)校靈活地調(diào)整課程，更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

（三）重視多種外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與國(guó)際的交流和合作

芬蘭基礎(chǔ)教育開(kāi)設(shè)了母語(yǔ)芬蘭語(yǔ)、瑞典語(yǔ)、薩米語(yǔ)，第二官方語(yǔ)言外語(yǔ)有英、德、法語(yǔ)等，中學(xué)生一般都能掌握一門外語(yǔ)，這有利于芬蘭人充分利用全球資源。芬蘭學(xué)校注重外語(yǔ)課程的學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)多門外語(yǔ)課程，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)。同時(shí)，芬蘭自1995年加入歐盟后，積極參與國(guó)際教育和研究項(xiàng)目，與世界多個(gè)國(guó)家建立了留學(xué)方面的合作關(guān)系，這不僅促進(jìn)了人才的發(fā)展，而且有助于引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀教育資源，這對(duì)我國(guó)參與國(guó)際教育有很大的借鑒意義。

（四）確立全面的評(píng)估制度，形成多樣化的評(píng)價(jià)方式

評(píng)估是學(xué)校工作的一部分，但芬蘭的教育評(píng)估不以評(píng)定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣為最終目的，而是為了確保《基礎(chǔ)教育法》規(guī)定的教育目標(biāo)的達(dá)成以及國(guó)家設(shè)置的中心課程的完成，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)教育發(fā)展。教育評(píng)估分為校內(nèi)和校外兩部分，校內(nèi)評(píng)估旨在提高教學(xué)質(zhì)量，不斷促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，主要對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的能力做出評(píng)估，包括學(xué)年度評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)，學(xué)年度評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的激勵(lì)，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)情況和學(xué)業(yè)表現(xiàn)，終結(jié)性評(píng)價(jià)具有鑒別和選拔的功能。校內(nèi)評(píng)估不僅注重兒童的全面發(fā)展，又為學(xué)校選拔學(xué)生提供依據(jù)。校外評(píng)估旨在保障教育政策的實(shí)行及為教育改革提供建議。芬蘭教師普遍認(rèn)為教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的思維和學(xué)習(xí)能力，各種考試反而不利于學(xué)生的發(fā)展。因此，評(píng)估制度要全面、完善，評(píng)價(jià)方式應(yīng)多樣化。

第6篇

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育 城鄉(xiāng)區(qū)間 資源配置 優(yōu)化策略

【中圖分類號(hào)】G636 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）02-0014-01

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置存在的問(wèn)題分析

1基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間的投入嚴(yán)重失衡[1]

當(dāng)前，我國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的資金投入份額逐漸提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)大都來(lái)自于政府支持。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2012年我國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的資金投入，在國(guó)民生產(chǎn)總值當(dāng)中大約占據(jù)4%的比例，并且在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的資金投入比例顯著提升。然而，縱觀全局，政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的資金投入顯著不足，造成城鄉(xiāng)之間教育資金投入的嚴(yán)重失衡，造成教育資源在嚴(yán)重失衡的狀況下發(fā)展。其主要表現(xiàn)在以下內(nèi)容上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生僅在平均教學(xué)用地方面處于城市學(xué)生水平之上，然而在信息化教學(xué)設(shè)施的配備――多媒體教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)資源以及電子資料等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生享有的配備數(shù)量和配備質(zhì)量等均顯著處于城市學(xué)生享受的資源水平以下，在城鄉(xiāng)之間形成顯著的資源配置差距。

2.基礎(chǔ)教育資源在城鄉(xiāng)之間存在顯著差距

為了使教學(xué)效果得到最大程度的提升，要有必要的教學(xué)設(shè)施提供基礎(chǔ)性保障作用。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域在教學(xué)內(nèi)容的數(shù)量和教學(xué)效果的質(zhì)量方面均顯著處于城市教育水平之下，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生的求職需求很難得到滿足。教室是開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)領(lǐng)地，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的校舍大都采取土制或者木制結(jié)構(gòu)，其中相當(dāng)比例的校舍屬于危險(xiǎn)系數(shù)較高的房屋，破落的校舍必然對(duì)教學(xué)造成一定的影響，使得教學(xué)效率和教學(xué)效果難以提升。教學(xué)設(shè)備是輔助教師更加豐富的開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的重要工具，然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)儀器、體育教學(xué)器械以及樂(lè)器等設(shè)施的配備顯著處于城市教學(xué)設(shè)施配備水平之下，嚴(yán)重的甚至存在教學(xué)設(shè)施配備空白的現(xiàn)象。

3.基礎(chǔ)教育師資資源在城鄉(xiāng)之間存在顯著差距

某位相關(guān)人士曾說(shuō)，若要強(qiáng)化教育水平，先要強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展需要由教師作為橋梁，在我國(guó)，學(xué)校大都坐落于城市之中，師資力量同樣是在城市居多，然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擁有的師資數(shù)量和質(zhì)量相對(duì)有限，師資隊(duì)伍整體處于水平線以下的位置。因城市教育環(huán)境和工資待遇相對(duì)優(yōu)厚，師資主力軍普遍向城市集中，造成城鄉(xiāng)之間的師資資源存在顯著差距。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師大都是非科班出身，普遍未受過(guò)高等教育，師資力量呈現(xiàn)出顯著地不穩(wěn)定性。其次，真正教育科班出身的學(xué)生，大都不愿忍受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦條件，教學(xué)熱情不高，在遇到機(jī)遇時(shí)便會(huì)走向城市。

二、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源均衡化配置措施分析

1.強(qiáng)化城鄉(xiāng)教育資金投入力度[2]

基礎(chǔ)教育是國(guó)家和社會(huì)的共同任務(wù)所在，當(dāng)前，在基礎(chǔ)教育資金投入方面，政府支出占有相當(dāng)大的比重，教育資金來(lái)源比較單一。因而，在維持政府資金投入份額的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)教育資金執(zhí)行多元化來(lái)源，吸引社會(huì)上的多方資金投入，提升社會(huì)和公眾對(duì)基礎(chǔ)教育的資金支持，使教育資金總量得以提升。作為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域資金投入的主要渠道，政府應(yīng)在進(jìn)行年度預(yù)算制定工作中，對(duì)城鄉(xiāng)教育領(lǐng)域的資金投入比重加以合理規(guī)劃，并且，堅(jiān)持以政府支持作為主要資金來(lái)源，以社會(huì)籌資和愛(ài)心人士捐贈(zèng)等渠道作為補(bǔ)充，使基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的資金實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。與此同時(shí)，政府在對(duì)教育領(lǐng)域執(zhí)行資金支持時(shí)，應(yīng)著重關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的資金投入，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的資金投入力度，并利用政府機(jī)構(gòu)的影響力，號(hào)召全社會(huì)以及公民大眾加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的關(guān)心，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.完善城鄉(xiāng)教育資源配置監(jiān)督機(jī)制

為了對(duì)城鄉(xiāng)教育資源的配置情況，加以客觀的、合理的、有效的評(píng)估，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立于相關(guān)機(jī)構(gòu)之外的資源配置監(jiān)督機(jī)構(gòu)。所謂獨(dú)立于相關(guān)機(jī)構(gòu)之外的資源配置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即為獨(dú)立于政府教育管理機(jī)構(gòu)，同教育管理機(jī)構(gòu)處于平等地位，并且對(duì)教育資源的配置狀況具有相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管職能。資源配置監(jiān)管機(jī)構(gòu)既要對(duì)教育資源的配置情況加以監(jiān)督，又要對(duì)教育資金的使用情況加以監(jiān)管，嚴(yán)格禁止教育資源的非法占用和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而在最大程度上保障教育資源專項(xiàng)專用，并且實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，發(fā)揮出最大功效。關(guān)于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的資源配置失衡問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建針對(duì)性的指標(biāo)體系，對(duì)教育資源的配置狀況加以評(píng)估，以便及時(shí)找出隱患所在，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍建設(shè)力度

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育，應(yīng)制定針對(duì)性的優(yōu)惠政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的薪資待遇，吸引專業(yè)化科班學(xué)生更多的走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育。與此同時(shí)，在硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)均衡配置的情況下，應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師開(kāi)展各色職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提升教師在理論素養(yǎng)、專業(yè)技能等方面的綜合素質(zhì)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍的整體水平，從而促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的有效性；另一方面，利用優(yōu)越的薪資待遇以及相關(guān)福利政策，吸引具備良好素質(zhì)的科班學(xué)生走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍的組成要素，促進(jìn)師資隊(duì)伍整體水平的提升，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化配置。

三、結(jié)語(yǔ)

教育資源在城鄉(xiāng)地區(qū)之間的均衡性配置，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)化發(fā)展，和提升我國(guó)教育水平的基礎(chǔ)性保障。當(dāng)前，從全國(guó)范圍的城鄉(xiāng)地區(qū)教育資源配置狀況來(lái)看，普遍呈現(xiàn)出教育資源配置的嚴(yán)重失衡問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間的投入嚴(yán)重失衡、基礎(chǔ)教育資源在城鄉(xiāng)之間存在顯著差距、基礎(chǔ)教育師資資源在城鄉(xiāng)之間存在顯著差距。針對(duì)基礎(chǔ)教育資源在城鄉(xiāng)地區(qū)間的配置失衡問(wèn)題，文章在篇尾段落提出了針對(duì)性的完善措施：強(qiáng)化城鄉(xiāng)教育資金投入力度、完善城鄉(xiāng)教育資源配置監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍建設(shè)力度。措施的提出對(duì)于基礎(chǔ)教育資源在城鄉(xiāng)地區(qū)之間的均衡性配置具有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

制度創(chuàng)新是教育改革發(fā)展的治本之策，也是教育督導(dǎo)工作改革發(fā)展的本質(zhì)要求。在我省思想大解放促進(jìn)教育大發(fā)展的進(jìn)程中，我們必須致力于教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新，以謀劃新時(shí)期教育督導(dǎo)工作的新發(fā)展。

上世紀(jì)90年代初，我省建立了中小學(xué)等級(jí)評(píng)估制度。當(dāng)時(shí)，從已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的珠江三角洲地區(qū)開(kāi)始，對(duì)小學(xué)、初中、高中，逐級(jí)進(jìn)行縣一級(jí)、市一級(jí)、省一級(jí)評(píng)估；在后來(lái)的十多年中，這項(xiàng)工作逐漸在全省鋪開(kāi)，成為我省教育督導(dǎo)的主體工作。毋庸置疑，在我省普及九年義務(wù)教育的歷史過(guò)程中，中小學(xué)等級(jí)評(píng)估對(duì)促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視教育，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心支持教育，改善辦學(xué)條件，提高中小學(xué)教育管理和教學(xué)水平，增強(qiáng)我省基礎(chǔ)教育綜合實(shí)力等，都起到了積極作用，其歷史功績(jī)不容否定。但是，在新形勢(shì)下審視中小學(xué)等級(jí)評(píng)估制度，我們?cè)诔姓J(rèn)其歷史作用的同時(shí)，必須看到它的歷史局限性。首先，它逐漸失去了法律的合理性。新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。”等級(jí)學(xué)校評(píng)估，將義務(wù)教育階段學(xué)校分為九流六等，有悖于法律要求。其次，不符合義務(wù)教育發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)。義務(wù)教育均衡發(fā)展是時(shí)代潮流。從今年春季開(kāi)始，我省將全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，政府將致力于義務(wù)教育資源的均衡配置，以達(dá)到義務(wù)教育的均衡發(fā)展。對(duì)小學(xué)和初中進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，勢(shì)必造成地方政府對(duì)某些學(xué)校重點(diǎn)投入，多有錦上添花之舉，而忽視了面上一般學(xué)校，有違義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)代潮流。第三，有違教育的公平性。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。將義務(wù)教育階段的學(xué)校區(qū)分等級(jí)之后，必然帶來(lái)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)的不均等，造成人民群眾受教育權(quán)利的不公平。

因此，從教育督導(dǎo)工作的本質(zhì)屬性出發(fā)，致力于教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新，以保障教育改革與發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滿足人民群眾的教育需求，是教育改革發(fā)展的時(shí)代潮流所向，是教育督導(dǎo)工作者的使命所在。

一、建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育考核制度，強(qiáng)化教育督導(dǎo)督政職能，促進(jìn)政府全面履行法律規(guī)定的教育責(zé)任，辦好每一所學(xué)校。2003年，我們?cè)谌珖?guó)率先建立了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度，這對(duì)落實(shí)基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，起到了促進(jìn)作用。但是，進(jìn)入十一五時(shí)期后，省委、省政府對(duì)教育提出了新的發(fā)展目標(biāo)。要求在2011年全省普及高中階段教育，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)地市一級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的統(tǒng)籌作用，珠三角地區(qū)要支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。地市一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的教育責(zé)任被進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。但是，現(xiàn)有的法律法規(guī)中，并沒(méi)有對(duì)地市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育責(zé)任的直接表述與規(guī)定。如果因循舊的觀念，一切從已有的本本出發(fā)，教育督導(dǎo)工作，很難在督促地市一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行基礎(chǔ)教育責(zé)任上有所作為。現(xiàn)實(shí)呼喚著教育督導(dǎo)制度的改革創(chuàng)新，省委主要領(lǐng)導(dǎo)也提出了“要將教育工作納入市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核”的要求。我們?cè)趯W(xué)習(xí)理解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，與省委組織部一起，研究起草了《廣東省地級(jí)以上市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育考核辦法》，將考核對(duì)象由原來(lái)只考核縣（市、區(qū)）委書(shū)記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，擴(kuò)大到考核全省各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）和其他市（縣）級(jí)行政區(qū)劃單位的黨政正職和分管教育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，以及廣州、深圳市分管教育工作的黨政副職領(lǐng)導(dǎo)。按經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展水平劃分為兩類地區(qū)（珠三角地區(qū)和珠三角以外地區(qū)），區(qū)分黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任，分別提出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)；考核內(nèi)容重點(diǎn)更突出，針對(duì)性更強(qiáng)。重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)重視基礎(chǔ)教育的程度，貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和有關(guān)政策精神情況，每年有無(wú)專題研究教育工作，每年有無(wú)為教育辦幾件實(shí)事，教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否得到有效解決，是否依法安排教育經(jīng)費(fèi)，有無(wú)發(fā)生貪污、截留、克扣挪用、擠占抵頂各種教育經(jīng)費(fèi)和違規(guī)向?qū)W校亂收費(fèi)情況。此外，《考核辦法》特別突出了均衡發(fā)展義務(wù)教育、加快普及高中階段教育尤其是大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，充分反映了省委“十一五”教育工作的重大戰(zhàn)略部署；考核形式上，增加民意測(cè)評(píng)，讓考核更有群眾基礎(chǔ)、信度更高；同時(shí)，《考核辦法》重視考核結(jié)果的使用。建立公告制度和建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，每次考核結(jié)束后，在省人民政府網(wǎng)、省教育督導(dǎo)網(wǎng)和新聞媒體公布考核結(jié)果，并對(duì)存在有任何一項(xiàng)否決性指標(biāo)的地區(qū)予以曝光。考核結(jié)果列入黨委、政府及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。

《廣東省市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核試行辦法》及其考核指標(biāo)體系正式頒布實(shí)施，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)的督政職能，創(chuàng)新了我省教育督導(dǎo)制度。

二、建立縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估制度，強(qiáng)化推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。2004年省委、省政府印發(fā)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004―2020年）》（粵發(fā)〔2004〕13號(hào)），2005年省政府又制定了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見(jiàn)（2004―2010年）》（粵府[2005]67號(hào)）。省委、省政府明確提出：2010年，珠江三角洲地區(qū)和大中城市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2015年，全省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。省委第十次黨代會(huì)提出，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展；普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；提高高等教育質(zhì)量，保持高等教育規(guī)模合理增長(zhǎng)；深化教育改革，注重素質(zhì)教育。同時(shí)，還要促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法（概括為“四大戰(zhàn)略任務(wù)”和兩項(xiàng)主要工作）。省委十次黨代會(huì)為我省教育現(xiàn)代化建設(shè)，提出了新的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為了確保省委、省政府教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們研究制定了《廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評(píng)估方案》。該方案包括一級(jí)指標(biāo)3個(gè)，二級(jí)指標(biāo)14個(gè)和主要觀測(cè)點(diǎn)43個(gè)。一級(jí)指標(biāo)：一、教育現(xiàn)代化動(dòng)力。包括7個(gè)二級(jí)指標(biāo)：1. 教育思想和戰(zhàn)略規(guī)劃、2. 人才資源（為必達(dá)指標(biāo)，下同）、3. 經(jīng)費(fèi)投入、4.辦學(xué)條件、5. 教育體系、6. 教育信息化、7. 教育國(guó)際化。二、教育現(xiàn)代化實(shí)踐。包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：8. 學(xué)生培養(yǎng)、9. 教育管理、10. 教育改革。三、教育現(xiàn)代化成就。包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：11. 教育質(zhì)量、12. 教育效益、13. 教育公平、14. 教育特色。

教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、外延廣闊、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程。教育現(xiàn)代化程度是否得到不斷提升、教育現(xiàn)代化目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，以及教育現(xiàn)代化建設(shè)成就如何評(píng)價(jià)，至少要從教育發(fā)展的動(dòng)力、教育發(fā)展的實(shí)踐、教育發(fā)展的成就等三個(gè)方面進(jìn)行考察。以此為依據(jù)，進(jìn)而提煉形成評(píng)估縣域教育現(xiàn)代化程度和水平的3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。劃分出3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的意義有二：一是它按照從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從結(jié)構(gòu)到能力、從動(dòng)力到結(jié)果、從現(xiàn)實(shí)能力到未來(lái)發(fā)展可能的邏輯，形成了評(píng)估縣域教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)體系；二是它們可以分別表征縣域教育在現(xiàn)代化的動(dòng)力、實(shí)踐、成就等不同方面的特征，因此一級(jí)指標(biāo)及其內(nèi)部的指標(biāo)體系，可以分別用于對(duì)縣域教育的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展實(shí)踐、發(fā)展成就等不同方面開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估。

縣域教育現(xiàn)代化評(píng)估首先在已被評(píng)為省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）的區(qū)域進(jìn)行，進(jìn)而推廣到全省，從而實(shí)現(xiàn)我省教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（作者系廣東省人民政府教育督導(dǎo)室主任）

第8篇

通知指出，嚴(yán)禁在招生過(guò)程中搞區(qū)域間、學(xué)校間生源封鎖和地方保護(hù)，嚴(yán)禁初中學(xué)校教師干預(yù)或代替學(xué)生填報(bào)志愿，嚴(yán)禁初中學(xué)校或教師在招生過(guò)程中向中等職業(yè)學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨铮瑖?yán)禁招生虛假不實(shí)宣傳、欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為，嚴(yán)禁公辦普通高中超計(jì)劃、違反規(guī)定跨區(qū)域、以民辦學(xué)校名義招生。

通知要求，各地教育、人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)高中階段各類學(xué)校辦學(xué)基本條件、招生專業(yè)等基本情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和年度招生人數(shù)，確保具有基本辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)違規(guī)招生、辦學(xué)秩序混亂、資助和免學(xué)費(fèi)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的學(xué)校，要視情節(jié)輕重予以限制招生或停止招生。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門要在招生開(kāi)始前，分別公示具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單，未經(jīng)公示的學(xué)校不得招生。未經(jīng)主管部門同意，中等職業(yè)學(xué)校不得以任何名義設(shè)立異地分校、辦學(xué)點(diǎn)。各地教育、人力資源社會(huì)保障部門要設(shè)立高中階段學(xué)校招生監(jiān)督舉報(bào)電話，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和本部門官網(wǎng)上公布。

通知強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)東西部對(duì)口支援，東部地區(qū)要充分發(fā)揮職教集團(tuán)、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)學(xué)校增加面向中西部地區(qū)跨省招生計(jì)劃，為中西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)生提供更多接受高質(zhì)量職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。

（來(lái)源： 2016年5月6日新華網(wǎng)）

山東：

第三方評(píng)估助力青島教育發(fā)展

近日，在山東省青島市基礎(chǔ)教育三年跟蹤評(píng)估項(xiàng)目總結(jié)會(huì)上，清華大學(xué)基礎(chǔ)教育評(píng)估項(xiàng)目課題組根據(jù)對(duì)青島市8所學(xué)校追蹤三年的教育綜合質(zhì)量評(píng)估，提出多項(xiàng)發(fā)展性建議。

青島市市南區(qū)為推動(dòng)管辦評(píng)分離，促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展，在國(guó)內(nèi)率先引進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)制，與清華大學(xué)基礎(chǔ)教育評(píng)估項(xiàng)目課題組攜手對(duì)青島實(shí)驗(yàn)幼兒園、湖南路幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、金門路小學(xué)、太平路小學(xué)、第七中學(xué)、第五中學(xué)及市北區(qū)第五十三中學(xué)等8所學(xué)校展開(kāi)了為期三年的跟蹤式教育發(fā)展評(píng)估項(xiàng)目。此次評(píng)估項(xiàng)目邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外教育學(xué)各領(lǐng)域的資深專家參與，配以專業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，以跟蹤發(fā)展的評(píng)估模式執(zhí)行評(píng)估項(xiàng)目。項(xiàng)目進(jìn)行期間，課題組始終堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、大數(shù)據(jù)技術(shù)與教育評(píng)估相結(jié)合、創(chuàng)新思維與教育發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的方針，根據(jù)參評(píng)學(xué)校的地域特點(diǎn)，選擇最適合的評(píng)估方法和工具。

經(jīng)過(guò)三年深入開(kāi)展評(píng)估工作，青島市市南區(qū)教育產(chǎn)生了較大跨越。大會(huì)在總結(jié)青島市基礎(chǔ)教育評(píng)估項(xiàng)目完成情況的同時(shí)，更加清楚地認(rèn)識(shí)到青島教育教學(xué)發(fā)展所處的階段、存在的問(wèn)題以及發(fā)展方向，明確逐步實(shí)現(xiàn)由特色項(xiàng)目――特色課程――特色文化的遞進(jìn)式發(fā)展的路徑。

（來(lái)源：2016年5月10日中國(guó)教育新聞網(wǎng)）

江西：

全面推行義務(wù)教育交流輪崗工作

江西省教育廳近日下發(fā)《關(guān)于全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。據(jù)悉，自2014年江西省開(kāi)展校長(zhǎng)教師交流輪崗改革試點(diǎn)工作以來(lái)，全省已有60%的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)改革，共交流輪崗校長(zhǎng)教師6039人。2014年，江西省在南昌縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗改革試點(diǎn)工作，共交流輪崗校長(zhǎng)教師1285人，其中校長(zhǎng)172人，教師1113人。2015年，試點(diǎn)工作擴(kuò)大到52個(gè)縣（市、區(qū)），其中南昌市和宜春市已全面推開(kāi)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作。兩年來(lái)，交流輪崗改革試點(diǎn)工作成效明顯，一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效緩解了城鎮(zhèn)學(xué)校大班額狀況，促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校教師資源的均衡配置。

據(jù)介紹，為實(shí)現(xiàn)2018年全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)，從今年開(kāi)始，江西省將在各市、縣（區(qū)）全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作。

第9篇

1.1順應(yīng)時(shí)代的要求

在基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)評(píng)估方面樹(shù)立了與時(shí)俱進(jìn)的要求。在上個(gè)世紀(jì)八十年代，我們國(guó)家對(duì)教育督導(dǎo)的基本要求是普及九年義務(wù)教育以及基本上清掃青壯年的文盲，要徹底的解決適齡兒童“進(jìn)得來(lái)”的基本問(wèn)題；然而在九十年代初期，教育督導(dǎo)的重點(diǎn)則是要對(duì)“普九”的成果進(jìn)行鞏固，同時(shí)還要解決學(xué)生“留得住”的問(wèn)題；從九十年代末開(kāi)始，督導(dǎo)的中心就放在了解決學(xué)生“學(xué)得好”的問(wèn)題閃，并且還要?jiǎng)訂T各方面的力量從而為學(xué)生創(chuàng)造“學(xué)得好”的有力條件；在當(dāng)今的教育事業(yè)中，教育督導(dǎo)的重中之重就是要不斷的的督促學(xué)生“學(xué)得更好”，從而滿足社會(huì)、時(shí)展的基本要求。

每一個(gè)時(shí)期的發(fā)展所提出的基礎(chǔ)教育都是要促進(jìn)人的全面發(fā)展。但是目前仍然存在著部分的教育體制、理念、內(nèi)容和方法等，并不利于學(xué)生的全面發(fā)展，反而是阻礙了學(xué)生的發(fā)展。“雙基“教育一直是我們國(guó)家引以自豪的模式，不過(guò)由于辦學(xué)的效益并不高，導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐的能力比較低下，學(xué)生的學(xué)習(xí)成功率并不高。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，這種矛盾日漸突出，越來(lái)越多的人們意識(shí)到只有將人力資源轉(zhuǎn)變成人才資源才能富強(qiáng)民國(guó)。面對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合發(fā)展，對(duì)人才的要求方面必須要具有全面的、扎實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)，以及整合性的科學(xué)技術(shù)能力；要促進(jìn)我們國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展就要求人才在科學(xué)與人文、現(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)、歷史和未來(lái)之間不斷的協(xié)調(diào)、不斷的化解，從而將自己歷練成具有各種挑戰(zhàn)能力的人才；始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。

小學(xué)教育督導(dǎo)，不僅要為教師、學(xué)生引導(dǎo)和樹(shù)立正確的、從高的發(fā)展目標(biāo)，更重要的是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育事業(yè)發(fā)展的需求，將督導(dǎo)的中線轉(zhuǎn)移到確保學(xué)校教育事業(yè)的質(zhì)量上去，從而提升學(xué)校的辦學(xué)水平，也能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

1.2社會(huì)發(fā)展的必然要求

“督導(dǎo)”工作主要是包括了“督政”、“督教”、“督學(xué)”這三個(gè)方面。基礎(chǔ)性的教育從薄弱的環(huán)節(jié)逐漸走形有序、規(guī)范、完善，其中人民政府教育督導(dǎo)室所起的作用是不可忽視的。“督政”主要是為了督促政府部門由上而下的注重教育，從而保證教育的優(yōu)先發(fā)展。文明學(xué)校的評(píng)比、上等級(jí)的評(píng)估、各種專項(xiàng)的檢查、特色學(xué)校的評(píng)估方案等的確立，這些在“督教”、“督學(xué)”這兩個(gè)方面都起到了激勵(lì)、制約、導(dǎo)向的作用，有力的推進(jìn)了小學(xué)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，同時(shí)還是提升了教育質(zhì)量的穩(wěn)步前進(jìn)。

是這社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么社會(huì)就會(huì)更加的渴望基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升，要求孩子們接受高等的教育，讓孩子們的綜合能力、知識(shí)水平都高人一等。社會(huì)在基于機(jī)制、體制等基本完善的條件下，更注重內(nèi)涵的發(fā)展；同時(shí)這也是社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。

1.3教育獨(dú)到機(jī)制自身的完善與發(fā)展的需求

在二十世紀(jì)八十年代中期，我們國(guó)家剛開(kāi)始恢復(fù)了教育督導(dǎo)的制度。經(jīng)過(guò)將近25年的努力。教育督導(dǎo)在全面貫徹教育方針、提升教育質(zhì)量等方面都起到了良好的監(jiān)督作用，也收到了一定的效果。不過(guò)，由于各個(gè)方面的局限性，我們國(guó)家的教育督導(dǎo)評(píng)估制度仍然不夠完善，存在著各種各樣的缺陷、問(wèn)題：一是督導(dǎo)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法滯后；二是雖然是設(shè)置了各級(jí)人民政府的教育督導(dǎo)機(jī)制，但實(shí)質(zhì)性的權(quán)利仍然受到約束；三是評(píng)估受到客觀性的影響；四是教育的主體在評(píng)估主體中所占的比重較小，消弱了教育質(zhì)量。

以上教育評(píng)估制度中所面臨的問(wèn)題嚴(yán)重影響了教育督導(dǎo)目標(biāo)的完成，同時(shí)教育督導(dǎo)評(píng)估制度本身就需要完善。因此，在教育督導(dǎo)內(nèi)容中，提升教育質(zhì)量顯得尤為的重要，反之也促進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估制度的發(fā)展和完善。

2發(fā)展和完善督導(dǎo)評(píng)估的策略和方法

2.1轉(zhuǎn)移督導(dǎo)評(píng)估的功能需求

不論什么樣的評(píng)價(jià)制度都存在著相應(yīng)的理論假設(shè)，只不過(guò)部分理論假設(shè)是隱形的。我們只需要對(duì)現(xiàn)行的督導(dǎo)評(píng)估制度進(jìn)行審視就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的理論假設(shè)：第一，目前的教育事業(yè)中存在較多不合格的學(xué)校和低效能的教育；第二，在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)，若要提升教育水平，必須要依靠相關(guān)部門的獎(jiǎng)懲，或者是施加外壓；第三，在教育上實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織目標(biāo)比學(xué)校本身所需要的內(nèi)在更重要。

以上的教育督導(dǎo)評(píng)估功能在理論上實(shí)現(xiàn)了“激勵(lì)、制約、導(dǎo)向”，但是實(shí)質(zhì)上還是將重點(diǎn)放在了獎(jiǎng)懲和管理方面。隨著教育事業(yè)的不斷深入和發(fā)展，這種所帶來(lái)的負(fù)面影響逐漸暴露于外：教育發(fā)展的不平衡；現(xiàn)行的評(píng)估制度缺少了尊重學(xué)校之間的教學(xué)差異；評(píng)估受到客觀性的制約；被評(píng)估者容易對(duì)評(píng)估產(chǎn)生抵觸的心理，很不利于督導(dǎo)工作的開(kāi)展。

上述的種種弊端表現(xiàn)出了獎(jiǎng)懲與管理功能的評(píng)估制度很不利于被評(píng)估者的積極參與，更加不利于評(píng)估者對(duì)教育質(zhì)量的堅(jiān)持。當(dāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展到了一定的階段，度打破評(píng)估的功能若是放在激勵(lì)方面，將會(huì)有利于提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

2.2督導(dǎo)評(píng)估性質(zhì)、策略、方法的轉(zhuǎn)變

既然評(píng)估的功能在轉(zhuǎn)變，那么評(píng)估的策略、方法也應(yīng)該是從“靜”轉(zhuǎn)變成“動(dòng)靜結(jié)合”，從而由“單純的鑒定”深化到“鑒定與調(diào)研的結(jié)合”。

2.2.1在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上尊重差異性

學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是根據(jù)所在地進(jìn)行創(chuàng)辦的，辦學(xué)的背景、基礎(chǔ)、特點(diǎn)、風(fēng)格等各方面的差異都是客觀存在的，這樣在進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，除了要鑒定基礎(chǔ)性指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)之外，還要尊重學(xué)校之間的個(gè)體性差異，從而根據(jù)這種差異，確定個(gè)體化的評(píng)估制度，從而有針對(duì)性的學(xué)校提出改進(jìn)的意見(jiàn)、發(fā)展的目標(biāo)等，這樣能更好的促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和主動(dòng)創(chuàng)新。

2.2.2評(píng)估多元化的主體

目前被督導(dǎo)評(píng)估的主體是越來(lái)越多，學(xué)校的行政、教師、學(xué)生。將評(píng)估的功能轉(zhuǎn)移到激勵(lì)之后，那么評(píng)估主體之間就不存在利害了關(guān)系了，同樣的他們參與評(píng)估也就更加的積極、主動(dòng)，彼此之間也能更加敞開(kāi)心扉，然后做出合理、客觀、具有價(jià)值的判斷并談?wù)撈鸶倪M(jìn)的建議。

2.2.3注重方法上的調(diào)研

在目前的教育督導(dǎo)的重要職能主要是以評(píng)估來(lái)促進(jìn)管理；因?yàn)楝F(xiàn)在的評(píng)估缺乏了連續(xù)性，往往只是注重的查閱資料、聽(tīng)匯報(bào)等之類表面性的工作，只是關(guān)注的行為結(jié)果及其被評(píng)估者即時(shí)的表現(xiàn)。若其中的可變因素沒(méi)有得到及時(shí)的、相應(yīng)的診斷或者是矯正機(jī)制，那么評(píng)估就很難保證其完全的客觀性。客觀的教育評(píng)估并不是一系列可以敷衍的頂峰期任務(wù)，為了要保證評(píng)估的客觀性，那么就要注重教育全過(guò)程的客觀標(biāo)新，將重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)校教育的所有活動(dòng)的調(diào)研和觀察上。當(dāng)然這也就要求評(píng)估人員除了相對(duì)較高的政策水平之外，還要有比較高的專業(yè)素質(zhì)。

2.2.4在目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)其發(fā)展

第10篇

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，公共部門缺乏競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品供給低效，但私人部門因信息不對(duì)稱也可能出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為等問(wèn)題。PPP模式將二者結(jié)合，起到相互牽制和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)政府無(wú)法滿足社會(huì)公眾對(duì)基礎(chǔ)教育的需求，在公立教育中考慮引入私人資本和技術(shù)，對(duì)治理模式進(jìn)行創(chuàng)新是自然的。所以，基礎(chǔ)教育引入PPP模式是對(duì)公立學(xué)校能力有限的補(bǔ)充，使其能以更為靈活的方式滿足基礎(chǔ)教育服務(wù)的需求。一直以來(lái)對(duì)于公共教育領(lǐng)域的公私合作有兩個(gè)基本思路：一是公校私營(yíng)，雖然私營(yíng)但學(xué)校的公辦性質(zhì)不變；二是民校公助，屬于民辦性質(zhì)但政府要監(jiān)管也給補(bǔ)貼。接受教育者的年齡越小，教育的公共屬性應(yīng)該越強(qiáng)。事實(shí)上，教育領(lǐng)域的第一個(gè)PPP形式便是公立學(xué)校私營(yíng)計(jì)劃。教育當(dāng)局將部分公立學(xué)校的運(yùn)行通過(guò)簽訂合約承包給私人經(jīng)營(yíng)者，學(xué)校是獨(dú)立的法人實(shí)體，仍是公有性質(zhì)，接受政府撥款。公校私營(yíng)推動(dòng)了公立學(xué)校改革，增強(qiáng)了學(xué)校的管理水平和經(jīng)營(yíng)自。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是PPP模式成功的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)教育PPP模式的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)存在著多樣性，但其不變的基本內(nèi)涵是，在政府與市場(chǎng)之間形成一種合作關(guān)系，以滿足政府單方面供給無(wú)力解決的公眾需要。但如果只是簡(jiǎn)單地將公私供給者集中在一起，沒(méi)有認(rèn)真考量他們的目標(biāo)是否有相互重疊或是相互沖突的部分，就難以達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，使得人們對(duì)此種制度安排的可行性產(chǎn)生質(zhì)疑。PPP模式需要界定好政府的角色，公共部門逐步主動(dòng)建立與私營(yíng)部門的合作伙伴關(guān)系。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)授權(quán)性的政策架構(gòu)，推動(dòng)PPP項(xiàng)目，提高教育服務(wù)的質(zhì)量。私營(yíng)部門介入基礎(chǔ)教育，不是取代公共部門的位置，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多層次、全方位進(jìn)行合作，發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，造福民生。博弈公平建立在尊重契約的基礎(chǔ)上，公共部門不得以優(yōu)勢(shì)姿態(tài)隨意打破契約。但同時(shí)，政府是重要的參與方。面臨著可能出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈和公平性問(wèn)題，公共部門依然是提供教育服務(wù)的主要行為主體。采用該種治理模式，政府承擔(dān)著介入風(fēng)險(xiǎn)和潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府部門應(yīng)當(dāng)從直接的教育經(jīng)營(yíng)中抽身，更多去關(guān)注教育系統(tǒng)的戰(zhàn)略控制和規(guī)劃。實(shí)行基礎(chǔ)教育PPP模式的最終目的在于改善教育投資和教育服務(wù)狀況，將私人部門的逐利目標(biāo)與公共部門的最大化社會(huì)福利目標(biāo)相結(jié)合，維護(hù)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的效率、質(zhì)量、公平和社會(huì)責(zé)任。

2、借鑒各國(guó)基礎(chǔ)教育PPP模式的成功經(jīng)驗(yàn)

基礎(chǔ)教育PPP模式作為一種公私合作的伙伴關(guān)系，在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)與各個(gè)國(guó)家自身的國(guó)情緊密聯(lián)系。多個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，公私合作的伙伴關(guān)系是提升公共品供給效率的可行途徑。公共部門和私人部門的合作關(guān)系可以多種多樣，共同負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育所需的不同方面。需要結(jié)合理論與實(shí)踐，逐步摸索與我國(guó)國(guó)情相符的基礎(chǔ)教育PPP模式。

2.1美國(guó)的特許學(xué)校模式

美國(guó)的特許學(xué)校模式是將國(guó)立學(xué)校的經(jīng)營(yíng)承包給社區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)，并為當(dāng)?shù)貙W(xué)校帶來(lái)新的問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)層面的所有制。其源起背景是認(rèn)為國(guó)立學(xué)校正在被失敗的國(guó)家制度拖后腿，嘗試通過(guò)家長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)把國(guó)立學(xué)校從這一困境中解救出來(lái)，并使它們重現(xiàn)活力。特許學(xué)校運(yùn)動(dòng)的成功就在于新的合作伙伴關(guān)系形式給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)部的教學(xué)活動(dòng)注入新的內(nèi)容。

2.2英國(guó)的私人主動(dòng)融資計(jì)劃

英國(guó)的私人主動(dòng)融資計(jì)劃從私營(yíng)部門融資，被視為是改善學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一種手段。這是一種主張將公司效能和創(chuàng)新性思維引入業(yè)績(jī)不佳的國(guó)營(yíng)部門的新公共管理思維。認(rèn)為私營(yíng)部門比公共部門的經(jīng)營(yíng)效率更高，將私營(yíng)部門的經(jīng)營(yíng)原則引入公共教育部門將會(huì)提高學(xué)校的效率和業(yè)績(jī)。該計(jì)劃利用了一套比較指標(biāo)體系，與先前國(guó)家管理制度下的經(jīng)營(yíng)狀況相比，評(píng)估私人供給者的貢獻(xiàn)是否確實(shí)改進(jìn)了學(xué)校的財(cái)政業(yè)績(jī)。

2.3新西蘭的替代教育

新西蘭的替代教育計(jì)劃目的是幫助脫離學(xué)校系統(tǒng)的特殊學(xué)生返回主流中等教育或升入高等教育。學(xué)校可以單獨(dú)申請(qǐng)也可以組成規(guī)模不等的聯(lián)盟來(lái)申請(qǐng)?zhí)娲逃墓┙o合約，聯(lián)盟成員可以是營(yíng)利或非營(yíng)利組織、社區(qū)組織等。簽約學(xué)校或?qū)W校聯(lián)盟提供替代教育服務(wù)可以形式多樣，但簽約學(xué)校或?qū)W校聯(lián)盟必須對(duì)服務(wù)的質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)業(yè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

2.4菲律賓的學(xué)校領(lǐng)養(yǎng)計(jì)劃

第11篇

1根據(jù)社會(huì)需求，推進(jìn)人才發(fā)展，是遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育工作的核心

要通過(guò)建立適用于遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育的課程體系來(lái)推進(jìn)我國(guó)人才發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，建立培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)環(huán)境。如果將遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育的教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)定位在有助于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的、具有非廣泛性特征的、與時(shí)代的科技文化發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)的、不適于納入基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)而大范圍實(shí)施的文化知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)，將使遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育的教學(xué)目標(biāo)定位具有明顯特征。應(yīng)用遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育開(kāi)展選修課的研究與實(shí)踐，無(wú)論從選修課程設(shè)置，還是教師、教學(xué)內(nèi)容（包括教育資源）、教學(xué)環(huán)境等方面選擇都有著極大的優(yōu)勢(shì)。原因是：第一，遠(yuǎn)程教育的師生分離、異地教學(xué)可解決異地選課、異地學(xué)習(xí)等問(wèn)題。第二，遠(yuǎn)程教育可將社會(huì)其他組織機(jī)構(gòu)的教育資源引入基礎(chǔ)教育，可解決學(xué)校缺少教育資源和實(shí)踐環(huán)境的問(wèn)題。第三，與課堂教學(xué)相比，遠(yuǎn)程教育本身的開(kāi)放和交互的環(huán)境，更好地提供了促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的空間，其他社會(huì)資源的引入，也將為學(xué)生個(gè)性發(fā)展提供更充實(shí)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)條件。在學(xué)習(xí)管理方面，通過(guò)建立學(xué)生遠(yuǎn)程選課系統(tǒng)，建立適應(yīng)基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育管理和評(píng)估制度，以確保遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教學(xué)的課程管理的有效性。此外，在學(xué)校開(kāi)展的勞動(dòng)技術(shù)課、學(xué)科興趣小組和課外實(shí)踐活動(dòng)課等活動(dòng)，從動(dòng)因和學(xué)習(xí)目標(biāo)來(lái)看，應(yīng)用遠(yuǎn)程教育模式，會(huì)起到更好的作用。

2尊重興趣愛(ài)好、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展，是遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育工作的策略

創(chuàng)建適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的、對(duì)滿足興趣愛(ài)好有充分選擇空間的教學(xué)系統(tǒng)是開(kāi)展遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)工作。組織并建立以專業(yè)技能類、藝術(shù)實(shí)踐類、調(diào)查研究類、學(xué)科類和跨學(xué)科等類型的遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育研究組織，并根據(jù)專業(yè)學(xué)科的特點(diǎn)和遠(yuǎn)程教學(xué)特征，在充分考慮學(xué)生興趣愛(ài)好的基礎(chǔ)上，搭建符合個(gè)性發(fā)展的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)雙向互動(dòng)平臺(tái)，搭建適應(yīng)專業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境和實(shí)踐環(huán)境，由淺入深，循序漸進(jìn)，使學(xué)生的興趣愛(ài)好得到充分保護(hù)和延伸，這也將是通過(guò)遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育推進(jìn)我國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)嵤┤瞬虐l(fā)展戰(zhàn)略的有效機(jī)制。保護(hù)、尊重學(xué)生的興趣愛(ài)好，并通過(guò)正面的鼓勵(lì)、引導(dǎo)使其得到發(fā)展，進(jìn)而走專業(yè)發(fā)展之路，這不僅是培養(yǎng)人才的有效途徑，使得人盡其能；同時(shí)也能更好地避免目前高考報(bào)志愿的盲目性。國(guó)外大學(xué)的“寬進(jìn)嚴(yán)出”被視為是解決“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的有效措施之一，其實(shí)，“寬進(jìn)嚴(yán)出”還能更好地將自身興趣、愛(ài)好與專業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，以彌合人的個(gè)性發(fā)展與社會(huì)需求間的關(guān)系。用一個(gè)模子來(lái)鑄造學(xué)生是不可能的，也是不符合教育規(guī)律的。社會(huì)教育資源的引入，為多元化的教育開(kāi)辟了實(shí)施與實(shí)踐的空間，對(duì)基于同一教育內(nèi)容的多種教育途徑和方式提供了可行環(huán)境。無(wú)論因愛(ài)好產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，還是因需求產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，在遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育環(huán)境中都能找到適合自身認(rèn)知習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師，這同時(shí)也為自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。

3制定遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育課程的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則

在基礎(chǔ)教育方面，基于目前社會(huì)文化背景、人文環(huán)境和技術(shù)資源條件，教育形態(tài)還應(yīng)以師生面對(duì)面的互動(dòng)方式為主，與成人教育相比，青少年心理發(fā)展、生活經(jīng)驗(yàn)積累更適合以情感交融的方式進(jìn)行。同時(shí)，我們也應(yīng)意識(shí)到：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，對(duì)基礎(chǔ)教育也提出了新的挑戰(zhàn)。遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育作為一種新型教育形態(tài)，盡管在教與學(xué)環(huán)節(jié)與面授教育相比發(fā)生了很大變化，但教與學(xué)的本質(zhì)并沒(méi)有改變；盡管遠(yuǎn)程教學(xué)更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)（其實(shí)這也正是基礎(chǔ)教育應(yīng)該傳授給孩子的基本能力），但對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的要求并沒(méi)有改變，而且對(duì)更有效地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)提出了更高的要求。要提高遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，就要建立相應(yīng)的遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。從課程的總體設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果等方面對(duì)課程建設(shè)、實(shí)施與評(píng)價(jià)提出具體要求。要充分、恰當(dāng)使用技術(shù)手段和媒體類型，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，創(chuàng)建有助于師生間、學(xué)生間交互的環(huán)境等。作為對(duì)學(xué)校課堂教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充及培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展的需要，遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育的課程設(shè)置，在內(nèi)容和形式上應(yīng)體現(xiàn)出鮮明的互補(bǔ)性。在課程結(jié)構(gòu)上，遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育更看重“實(shí)踐應(yīng)用”，而非課堂教學(xué)中的“論述推論”；更看重“解決問(wèn)題”，而非課堂教學(xué)中的“解答習(xí)題”；更看重“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”，而非課堂教學(xué)的“知識(shí)驅(qū)動(dòng)”。

4適合遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育的教學(xué)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)策略

要根據(jù)遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育的教育環(huán)境、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生個(gè)性特征、學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)管理和課程過(guò)程評(píng)價(jià)等方面，針對(duì)具體的教育科目開(kāi)展教學(xué)設(shè)計(jì)的研究，提高遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。要充分研究教育系統(tǒng)中教師、學(xué)生、教育內(nèi)容和環(huán)境四大要素之間的關(guān)系，有效地實(shí)現(xiàn)文化的重構(gòu)。在遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育環(huán)境中，教師有效的、可控的把握教學(xué)活動(dòng)的策略研究是基礎(chǔ)。盡管在遠(yuǎn)程教育活動(dòng)中，師生在空間上是彼此分離的，但教師組織教學(xué)活動(dòng)的作用舉足輕重，同時(shí)也是教學(xué)策略研究中最基礎(chǔ)性的問(wèn)題。參與遠(yuǎn)程教學(xué)的教師必須清晰、準(zhǔn)確地識(shí)別教學(xué)活動(dòng)中每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵因素及其相互關(guān)系，并能有計(jì)劃地選擇恰當(dāng)?shù)牟呗浴⒎椒ń鉀Q教學(xué)各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種影響實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的問(wèn)題。通過(guò)自我評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整節(jié)奏和方法，完成教學(xué)目標(biāo)。在遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育環(huán)境中，課程內(nèi)容教學(xué)設(shè)計(jì)的策略研究是核心。要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知能力和各類課程（遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育課程類型可涉及科技實(shí)踐、社會(huì)人文、藝術(shù)活動(dòng)、語(yǔ)言文字、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、體育運(yùn)動(dòng)等）的體系結(jié)構(gòu)，采取恰當(dāng)?shù)倪壿嬯P(guān)系解釋定義、定理、定律等規(guī)律，形成在理解基礎(chǔ)上的記憶；要通過(guò)教師的行為引導(dǎo)學(xué)生參與動(dòng)手和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力；要通過(guò)學(xué)生品行、情感、行為習(xí)慣及科學(xué)素養(yǎng)的養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。在遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育環(huán)境中，建立有助于師生共同參與的學(xué)習(xí)環(huán)境是策略研究的重點(diǎn)。通過(guò)設(shè)計(jì)研究任務(wù)情境、信息資源、認(rèn)知工具、學(xué)習(xí)支架等助學(xué)策略，創(chuàng)建遠(yuǎn)程教學(xué)環(huán)境；通過(guò)建立學(xué)生與學(xué)習(xí)環(huán)境（自助式）、學(xué)生與教師間（他助式）和學(xué)習(xí)共同體（互助式）的交互環(huán)境，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)部動(dòng)機(jī)，驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性；通過(guò)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估、反饋等績(jī)效支持策略，增強(qiáng)師生在教與學(xué)方面的主觀能動(dòng)性、自主學(xué)習(xí)意識(shí)，促進(jìn)師生的專業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)性發(fā)展；通過(guò)建立和組織遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，整合各類教育資源，依據(jù)積累、共享和交流原則為遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育服務(wù)。

5研究現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)遠(yuǎn)程基礎(chǔ)教育的作用

第12篇

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育；教學(xué)評(píng)價(jià)；PISA；策略

目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制依然存在嚴(yán)重弊端，盡管近年來(lái)，新課程改革強(qiáng)烈要求轉(zhuǎn)變教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，但在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)仍占主導(dǎo)地位，究其原因，一方面，傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)理念根深蒂固，一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，另一方面，新課改提倡的教學(xué)評(píng)價(jià)模式過(guò)于抽象化，在實(shí)際教學(xué)評(píng)價(jià)中難以運(yùn)用。因而，對(duì)基礎(chǔ)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制改革策略的研究仍具有極大的實(shí)踐價(jià)值，筆者將從對(duì)國(guó)際PISA評(píng)估項(xiàng)目的研究中尋求改革我國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的出路。

一、國(guó)際PISA評(píng)估項(xiàng)目解析

國(guó)際PISA評(píng)估項(xiàng)目（Programme for International Student Assessment）是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development）的成員國(guó)共同舉辦，是大型的國(guó)際性教育成果比較、監(jiān)控項(xiàng)目。它于2000年首次舉行，至2012年，全球已有65個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與。PISA的新穎、規(guī)范、科學(xué)的設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，引起了世界范圍的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。通過(guò)對(duì)PISA的研究，筆者發(fā)現(xiàn)它具有以下特征：

1.PISA立足于學(xué)生的關(guān)鍵能力發(fā)展

關(guān)鍵能力即為 “個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我、終身發(fā)展、融入主流社會(huì)和充分就業(yè)所必需的知識(shí)、技能及態(tài)度的集合，他們是可遷移的，并且發(fā)揮著多樣化的功能。”它涵蓋八個(gè)領(lǐng)域（母語(yǔ)交流能力、外語(yǔ)交流能力、數(shù)學(xué)能力和科學(xué)技術(shù)能力、數(shù)字化能力、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)能力、人際交往和履行公民職責(zé)能力、創(chuàng)業(yè)能力、文化表達(dá)能力）和三大類別（交互使用工具能力、在異質(zhì)群體中互動(dòng)能力、自主行動(dòng)能力）。PISA評(píng)估項(xiàng)目立足于學(xué)生的關(guān)鍵能力發(fā)展，考查學(xué)生在義務(wù)教育結(jié)束后，對(duì)成年生活所必須的關(guān)鍵知識(shí)和技能的掌握程度，并以此為終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。

2.PISA的測(cè)評(píng)特色

與其他測(cè)評(píng)相比，PISA具有獨(dú)特的風(fēng)格。它以為學(xué)生發(fā)展作為其評(píng)估理念，關(guān)注學(xué)生未來(lái)發(fā)展的能力，要求學(xué)生不僅要掌握在社會(huì)生活中必需的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)及問(wèn)題解決的基本知識(shí)和基本技能，還要具備對(duì)自己的學(xué)習(xí)過(guò)程及學(xué)習(xí)策略進(jìn)行反思、監(jiān)控的能力。PISA測(cè)評(píng)對(duì)象為15歲左右的在校青少年，考查學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握“雙基”的程度。PISA在評(píng)估學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)等方面能力時(shí)，不僅測(cè)試學(xué)生對(duì)具體知識(shí)、技能的掌握情況，更側(cè)重學(xué)生在實(shí)際生存狀態(tài)下的能力。PISA以紙筆測(cè)驗(yàn)為主，以問(wèn)卷調(diào)查為輔，問(wèn)卷調(diào)查主要收集學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、家庭背景、社會(huì)因素等方面資料。通過(guò)結(jié)合紙筆測(cè)驗(yàn)的成績(jī)，分析學(xué)生的閱讀能力、數(shù)學(xué)能力、科學(xué)能力及問(wèn)題解決能力。PISA的紙筆測(cè)驗(yàn)試卷結(jié)構(gòu)設(shè)置合理、且評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)。PISA題型種類靈活多樣，不僅有單項(xiàng)選擇題，多項(xiàng)選擇題，還有封閉式建構(gòu)題及開(kāi)放式建構(gòu)題，增強(qiáng)了學(xué)生的認(rèn)知能力和反思探究能力。此外，PISA在評(píng)分機(jī)制方面會(huì)根據(jù)一個(gè)核心思想設(shè)計(jì)多種正確答案，只要學(xué)生的回答符合正確答案中的一點(diǎn)便可以得滿分，如果學(xué)生只答對(duì)了與核心思想相關(guān)的部分知識(shí)點(diǎn)（PISA也給出多種選擇），則會(huì)得到部分的分?jǐn)?shù)，如果學(xué)生的答案不充分或模糊不清（PISA也給出多種選擇），則不得分。再者，PISA評(píng)估結(jié)果的分析報(bào)告則會(huì)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)興趣、性別、態(tài)度、家庭背景以及學(xué)校的人力、物力投入的比例來(lái)綜合分析學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，不僅有利于學(xué)生的發(fā)展，也有利于各國(guó)對(duì)教育質(zhì)量的宏觀監(jiān)控。

以上則是筆者對(duì)PISA評(píng)估項(xiàng)目的解析，通過(guò)對(duì)PISA的研究，筆者認(rèn)為我國(guó)可以從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，并以此來(lái)解決當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的弊病。

二、我國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制仍然存在很大問(wèn)題，筆者將從以下五個(gè)方面來(lái)探討：

1.教學(xué)評(píng)價(jià)理念的劣根性

由于受到傳統(tǒng)教學(xué)思想的影響，很多人在教學(xué)評(píng)價(jià)理念上仍固守陳規(guī)，認(rèn)為評(píng)價(jià)主體就是教師，忽視了學(xué)生、家長(zhǎng)以及教育管理者對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的參與。在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，也總是認(rèn)為教學(xué)評(píng)價(jià)即對(duì)學(xué)生知識(shí)、技能的掌握程度的測(cè)評(píng)，忽視了學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀的發(fā)展。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，也僅僅看重學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，忽視了學(xué)生的綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。在評(píng)價(jià)方式上，一貫地認(rèn)為只要把分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化分析就可以進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)了，忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行質(zhì)性評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，依舊效仿傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，偏愛(ài)終結(jié)性評(píng)價(jià)，而對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程關(guān)注較少。在評(píng)價(jià)目的方面，總是誤以為教學(xué)評(píng)價(jià)就是為了選拔、甄別人才。以上這些理念的劣根性，導(dǎo)致教學(xué)評(píng)價(jià)難以立足于學(xué)生的全面發(fā)展，難以做到在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中更多地關(guān)注學(xué)生未來(lái)的發(fā)展能力。

2.過(guò)分注重本學(xué)科書(shū)本知識(shí)的評(píng)價(jià)

在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，評(píng)價(jià)者往往只注重學(xué)生對(duì)本學(xué)科知識(shí)的掌握程度。在試卷結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方面，基本上沒(méi)有涉及跨學(xué)科知識(shí)，由此則會(huì)導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)的知識(shí)間缺乏緊密聯(lián)系，難以形成一個(gè)系統(tǒng)的整體知識(shí)框架。雖然說(shuō)，近年來(lái)，新課改強(qiáng)調(diào)課程之間的融合，提倡相關(guān)課程、融合課程、綜合課程，但在教學(xué)評(píng)價(jià)方面，人們還是熱衷于分開(kāi)評(píng)價(jià)學(xué)生所掌握的學(xué)科知識(shí)。此外，在測(cè)評(píng)學(xué)生對(duì)書(shū)本知識(shí)掌握程度方面，過(guò)分看重學(xué)生對(duì)理論性書(shū)本知識(shí)的掌握，很少關(guān)注學(xué)生對(duì)這些書(shū)本知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，這也是為什么學(xué)生在回答理論性知識(shí)，個(gè)個(gè)都是精英，尤其是學(xué)霸，反映速度之靈敏，確實(shí)讓人嘆為觀止。然而，一旦遇到實(shí)際問(wèn)題，很多學(xué)生就會(huì)陷入僵局，束手無(wú)策。這也是目前為什么會(huì)出現(xiàn)“高分低能者”的原因之一。

3.重紙筆測(cè)驗(yàn)、重“量化評(píng)價(jià)”

談到教學(xué)評(píng)價(jià)，人們立馬就會(huì)想到紙筆測(cè)驗(yàn)，這是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)教學(xué)過(guò)程中，人們一直都是采取這樣的評(píng)價(jià)方式。教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)分依賴紙筆測(cè)驗(yàn)進(jìn)行分?jǐn)?shù)量化分析，極易使人成為被測(cè)工具，以致形成“為了考試而考試”的社會(huì)怪圈。我國(guó)最能反映這種現(xiàn)狀的可謂“中考”、“高考”。到了初三或高三，基本上都是考試，學(xué)生完全被訓(xùn)練為考試的工具，每天的課堂生活，不是做試卷，就是解析試卷。學(xué)校為了追求高升學(xué)率，獲得好的口碑，初三或高三那年的課程只要不跟中考或高考掛鉤，一律取消。學(xué)生除了吃飯、睡覺(jué)，就是待在教室看試卷、改試卷、或?yàn)橄乱惶每荚嚩鰷?zhǔn)備，整個(gè)班級(jí)缺乏活力，死氣沉沉。教師基本上僅依據(jù)分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，分?jǐn)?shù)高的，則被列為優(yōu)等生，分?jǐn)?shù)差的，則被列為差生。教師這種完全量化的評(píng)價(jià)方式，使得學(xué)生唯分?jǐn)?shù)是舉，為了追求高分，死啃書(shū)本知識(shí)。

4.試卷結(jié)構(gòu)不合理，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

教學(xué)評(píng)價(jià)在試卷結(jié)構(gòu)設(shè)置方面，嚴(yán)重缺乏合理性。目前，試卷主要以單選和封閉式建構(gòu)題為主，開(kāi)放式建構(gòu)題相對(duì)較少。試卷上大部分考查的是一些死記硬背的純理論性書(shū)本知識(shí)，使得學(xué)生將精力完全投放在教科書(shū)上，很少愿意拓展自己的課外知識(shí)。再者，太多的單選及封閉式建構(gòu)題很難評(píng)判出學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，只能讓教師準(zhǔn)確地知道學(xué)生掌握了多少理論性書(shū)本知識(shí)，很難測(cè)評(píng)出學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀等方面的綜合素質(zhì)。此外，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面，基本上依照唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案，很多教師在評(píng)分時(shí)，只按標(biāo)準(zhǔn)答案，即使答案相近，也會(huì)被視為錯(cuò)誤答案。我們知道開(kāi)放式建構(gòu)題，主要考查學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的能力，有利于發(fā)揮學(xué)生的想象力和提升學(xué)生的創(chuàng)造力。然而，在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)評(píng)價(jià)中，這類試題有些也被給出了標(biāo)準(zhǔn)答案，即使沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)答案，也列出了答題要點(diǎn)。教師在評(píng)分時(shí)，沒(méi)有科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主觀臆斷性比較強(qiáng)，缺乏科學(xué)性。

5.評(píng)價(jià)結(jié)果利用不當(dāng)

教學(xué)評(píng)價(jià)的初衷本來(lái)是為了使教師更好的教，學(xué)生更好的學(xué)，讓學(xué)生獲得最好的發(fā)展。然而，在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)中，學(xué)校、教師、父母卻把這種評(píng)價(jià)結(jié)果作為給學(xué)生貼標(biāo)簽的依據(jù)。每次考試測(cè)評(píng)，學(xué)校、教師都熱衷于將學(xué)生的分?jǐn)?shù)及名次標(biāo)榜出來(lái)。學(xué)校利用班級(jí)學(xué)生的排名來(lái)評(píng)定教師的教學(xué)能力，教師利用名次排名來(lái)評(píng)定學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，這樣一來(lái)，給教師和學(xué)生帶來(lái)巨大的精神壓力。一方面，教師想方設(shè)法給學(xué)生提分?jǐn)?shù)，只管學(xué)生會(huì)做題，根本就不會(huì)理會(huì)學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解以及在實(shí)際生活中對(duì)知識(shí)的運(yùn)用和遷移。另一方面，學(xué)生絞盡腦汁考高分，擺脫“低能兒”、“差生”稱謂。因而，教學(xué)評(píng)價(jià)的目的完全異化，教師很少根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行教學(xué)反思，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方式，很少對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、家庭背景等因素進(jìn)行研究并給與及時(shí)指導(dǎo)。

三、教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制改革策略

以上則是筆者對(duì)目前我國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制存在問(wèn)題的研究，在借鑒國(guó)際PISA評(píng)估項(xiàng)目的成功做法的基礎(chǔ)上，筆者提出了相關(guān)的改革策略。

1.轉(zhuǎn)變教學(xué)評(píng)價(jià)理念

在PISA評(píng)估項(xiàng)目中，它以為學(xué)生發(fā)展作為其評(píng)價(jià)理念，不僅要求學(xué)生掌握基本知識(shí)和和基本技能，同時(shí)還要求學(xué)生具備對(duì)自己的學(xué)習(xí)過(guò)程及學(xué)習(xí)策略進(jìn)行反思、監(jiān)控的能力。整個(gè)測(cè)評(píng)立足于學(xué)生的終身學(xué)習(xí)，側(cè)重學(xué)生未來(lái)發(fā)展的能力。

鑒于此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變教學(xué)評(píng)價(jià)理念，更多地關(guān)注學(xué)生自身的發(fā)展。在實(shí)際教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中，我們不僅要考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，同時(shí)還要更多地關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀的發(fā)展，不僅要看重學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，也要注重學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的同時(shí)，也要結(jié)合質(zhì)性評(píng)價(jià)，將二者更好地融合起來(lái)。我們知道終結(jié)性評(píng)價(jià)過(guò)于注重結(jié)果，不利于學(xué)生可持續(xù)性發(fā)展，所以，在實(shí)際教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中，我們要更多地使用形成性評(píng)價(jià)，更多地關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)方法。我們要為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和未來(lái)學(xué)習(xí)能力的發(fā)展打下基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)目的，淡化評(píng)價(jià)的選拔、甄別功能，更多地關(guān)注學(xué)生自身的發(fā)展。

2.加強(qiáng)學(xué)科與學(xué)科、學(xué)科與生活的聯(lián)系

PISA評(píng)估項(xiàng)目在對(duì)學(xué)生的問(wèn)題解決能力進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，將學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)領(lǐng)域所獲得的知識(shí)整合起來(lái)綜合運(yùn)用，不僅有利于學(xué)生加強(qiáng)學(xué)科間的聯(lián)系，同時(shí)也有利于學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行整體化、系統(tǒng)化構(gòu)建，有助于知識(shí)間的遷移。PISA在對(duì)學(xué)生的閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)及問(wèn)題能力進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，均與實(shí)際生活緊密聯(lián)系，如，在閱讀方面，考查四種情境；在數(shù)學(xué)方面，考查五種情境；在科學(xué)方面，考查生活中的科學(xué)情境；在問(wèn)題解決能力方面，考查學(xué)生解決生活中的真實(shí)問(wèn)題。

鑒于此，我們?cè)趯?shí)行教學(xué)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)間的聯(lián)系，這樣不僅有利于知識(shí)間的遷移，同時(shí)還有利于測(cè)評(píng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的整合與運(yùn)用能力。因而，在試卷設(shè)計(jì)中，應(yīng)該涉及一些需要使用多學(xué)科知識(shí)才能解決的開(kāi)放性建構(gòu)題，將學(xué)生的關(guān)注焦點(diǎn)引向?qū)χR(shí)的綜合運(yùn)用。此外，在教學(xué)評(píng)價(jià)中，不應(yīng)該只注重對(duì)書(shū)本知識(shí)的測(cè)評(píng)，還應(yīng)該多穿插些與真實(shí)情境相關(guān)的封閉式建構(gòu)題或開(kāi)放式建構(gòu)題，將學(xué)生所學(xué)的書(shū)本知識(shí)與生活情境整合起來(lái)，更有利于學(xué)生的實(shí)踐能力的提升。

3.以紙筆測(cè)驗(yàn)為主，以問(wèn)卷調(diào)查為輔

在PISA測(cè)評(píng)項(xiàng)目中，除了采用紙筆測(cè)試外，還使用了問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、家庭背景、社會(huì)因素等，再結(jié)合這些影響因素來(lái)分析學(xué)生的閱讀能力、數(shù)學(xué)能力、科學(xué)能力及問(wèn)題解決能力。PISA將這兩種評(píng)價(jià)方式有效地整合，更有利于科學(xué)、合理地對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估。

鑒于此，我們可以在基礎(chǔ)教育教學(xué)評(píng)價(jià)中，以紙筆測(cè)試為主，同時(shí)輔之以問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)紙筆測(cè)驗(yàn)，量化分析學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，再通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、家庭背景以及一些社會(huì)因素，從而更有利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行質(zhì)性評(píng)價(jià)。教師通過(guò)對(duì)學(xué)生多方面的了解，更有利于做出符合客觀事實(shí)的評(píng)判。在教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中，科學(xué)地將量化評(píng)價(jià)和質(zhì)性評(píng)價(jià)完美融合，更有利于學(xué)生的發(fā)展。

4.合理設(shè)置問(wèn)卷結(jié)構(gòu)，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

在PISA評(píng)估項(xiàng)目中，無(wú)論是閱讀能力領(lǐng)域，還是數(shù)學(xué)能力、科學(xué)能力、問(wèn)題解決能力方面，試題設(shè)計(jì)都很具有科學(xué)性，不僅有單項(xiàng)選擇題，多項(xiàng)選擇題，還有封閉式建構(gòu)題以及開(kāi)放式建構(gòu)題，題型種類靈活多樣，而且題型的比例都是經(jīng)過(guò)科學(xué)考證的，相比較而言，開(kāi)放式的建構(gòu)題所占比例不少，這樣更有利于發(fā)揮學(xué)生的想象力，激發(fā)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。在評(píng)分體系上，正如上文所言，PISA會(huì)根據(jù)一個(gè)核心思想設(shè)計(jì)多種正確答案，回答正確與否，都會(huì)有多種評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇。

鑒于此，我們?cè)谠嚲碓O(shè)計(jì)的時(shí)候，就應(yīng)該采取多種形式，尤其要增加開(kāi)放式建構(gòu)題的比例。開(kāi)放式建構(gòu)題更有利于發(fā)揮學(xué)生的想象力，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，更能夠體現(xiàn)他們對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力。在單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、封閉式建構(gòu)題方面，不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)死記硬背的知識(shí)，我們可以把涉及的知識(shí)情境化、生活化，這樣更能夠讓學(xué)生體會(huì)到知識(shí)的實(shí)用性和有趣性。在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面，我們可以借鑒PISA的做法，根據(jù)一個(gè)核心思想設(shè)計(jì)多種正確答案，只要學(xué)生的回答符合答案中的一點(diǎn)便可以得滿分，如果學(xué)生只答對(duì)了與核心思想相關(guān)的部分知識(shí)點(diǎn)，則會(huì)得到部分的分?jǐn)?shù)，如果學(xué)生的答案不充分或模糊不清，則不得分。

5.合理有效地利用評(píng)價(jià)結(jié)果

在PISA評(píng)估項(xiàng)目中，人們將其結(jié)果作為學(xué)生自身發(fā)展和各國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)控的依據(jù)。鑒于此，我們應(yīng)該弱化甚至取消利用學(xué)生的分?jǐn)?shù)排名來(lái)評(píng)定教師的教學(xué)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。我們知道教師的教學(xué)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力需要進(jìn)行綜合評(píng)定，單靠測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)來(lái)確定未免過(guò)于武斷。我們應(yīng)該將學(xué)生的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)作為老師進(jìn)行教學(xué)調(diào)整、學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改革的依據(jù)。同時(shí)，依據(jù)測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)再結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、家庭、社會(huì)因素對(duì)學(xué)生進(jìn)行因材施教，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生向著未來(lái)更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊希潔.PISA特點(diǎn)分析及其對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度改革的啟示[J].教育科學(xué)研究，2008,(2)：22-25