時(shí)間：2023-05-16 11:08:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程合同管理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)。
2、普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才。
3、建立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員。
4、建立合同管理目標(biāo)制度。
5、執(zhí)行合同示范文本制度。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工合同；合同管理；管理手段
0 引言
目前，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，都是由合同方式進(jìn)行的，建筑企業(yè)也不例外。施工合同可以控制其工程成本，以此來提高建筑企業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，施工合同管理是當(dāng)前建筑企業(yè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。目前，隨著我國的建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，其在資金、技術(shù)及管理上形成了很大的壓力，如果我國的建筑企業(yè)要想蒸蒸日上，就必須加強(qiáng)施工合同的管理；不過，目前我國的建筑企業(yè)施工合同管理還存在著諸多不足，例如施工合同管理不夠完善，合同管理存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)等問題，這樣很容易造成工程成本的提高，使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到不可避免的影響。所以，建筑企業(yè)必須提高企業(yè)綜合素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)能力，對(duì)施工合同嚴(yán)格管理，從而使建筑企業(yè)的工程效益有所提高。
1．當(dāng)前，建筑企業(yè)施工合同管理存在的問題
1．1施工合同文本簽訂不標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容表述不嚴(yán)密周到
建筑企業(yè)施工合同文本簽訂不標(biāo)準(zhǔn)，其所表達(dá)的內(nèi)容也不準(zhǔn)確。首先，具有民事權(quán)利能力及民事行為的合同當(dāng)事人，往往比較容易忽視施工合同的重要性，簽訂相關(guān)合同文件條目時(shí)不夠健全、所表達(dá)的內(nèi)容也含糊不清，從而造成了在執(zhí)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理、工程造價(jià)控制過程中的測量、工程前期的預(yù)付款和工程完工結(jié)算時(shí)都缺少依據(jù)，這樣一來，施工方和合同當(dāng)事人之間就產(chǎn)生了爭議。其次，工程承包商為了能接到工程項(xiàng)目，在與業(yè)主簽訂協(xié)議過程中都過于遷就業(yè)主，業(yè)主提供的一系列要求都完全的對(duì)其滿足，使承包商處于被動(dòng)的地位，很大程度上導(dǎo)致了承包商對(duì)合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)格。所以，造成了工程完工結(jié)算時(shí)很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況。
1．2施工合同內(nèi)容違背了招標(biāo)文件、投標(biāo)單位的條件與要求
所謂招標(biāo)文件，指的就是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)；而投標(biāo)書指的是投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件與要求，向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)和標(biāo)單的文書。在施工合同簽訂過程中，招標(biāo)文件與投標(biāo)書具有重要作用，有的建筑企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)往往實(shí)行承包責(zé)任制的形式，根本沒有考慮到在承包過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。建筑企業(yè)對(duì)施工合同發(fā)展規(guī)律的政策性文件的變化及使用材料價(jià)格的改變，完全的按照施工合同上的條款辦事，從而造成了施工合同內(nèi)容違背了招標(biāo)文件和投標(biāo)單位的條件及要求，使其各自的權(quán)利與義務(wù)出現(xiàn)了不平等。
1．3正在執(zhí)行的合同數(shù)較低，難以得到賠償要求
在執(zhí)行建筑工程合同中，通常會(huì)出現(xiàn)違反合同的現(xiàn)象發(fā)生，具體發(fā)生在建設(shè)單位不按合同里的規(guī)定在工程開工前期支付工程預(yù)付款，在工程施工過程中也沒有按照合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款，工程完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，建筑單位并沒有及時(shí)的對(duì)工程按規(guī)定付款，總是拖拖拉拉，建設(shè)單位也沒有真正的按照合同里的規(guī)定來辦事，致使合同的信用度以及合同內(nèi)容的周密度對(duì)建筑市場的秩序造成了很大的威脅。
合同索賠是施工合同管理內(nèi)容中最為常見的，它可以為規(guī)范合同的約束力起到保障性作用。索賠主要指的是合同雙方存在違約行為，應(yīng)由違約的一方承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)造成的損失進(jìn)行索賠。對(duì)于工程的承包商來說，索賠是保護(hù)自己并獲得正當(dāng)利益的主要手段。然而，由于目前我國建筑市場競爭激烈、合同內(nèi)容不明確等問題，一定程度上給索賠工作帶來了難度，嚴(yán)重的造成了承包商利益受損。
1．4對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，沒有專業(yè)的合同管理人員
建筑企業(yè)在施工過程中都對(duì)工程成本以及技術(shù)比較重視，無視施工合同。大部分的建筑企業(yè)在工程合同管理上沒有設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，從而造成了施工合同管理在實(shí)際操作中缺乏有效性。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此，建筑企業(yè)在選擇合同管理人員上應(yīng)要求其是懂經(jīng)濟(jì)與法律以及管理的綜合素質(zhì)人才。當(dāng)前時(shí)期，施工合同管理人員都不是專業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力都很差，導(dǎo)致合同管理受到了嚴(yán)重的影響。
2．施工合同存在問題的主要原因
2．1不適應(yīng)運(yùn)行體制的轉(zhuǎn)變
隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型社會(huì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)型社會(huì)，對(duì)大多數(shù)企業(yè)單位的經(jīng)營管理都帶來了影響，不例外，對(duì)建筑業(yè)的管理也帶來了影響。建筑工程相關(guān)管理人員的思想方法、管理手段還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)期，那時(shí)的建筑施工任務(wù)都是由上級(jí)命令，根本不需要合同之類的文件，所以合同管理單位也就不存在。可是，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)型社會(huì)，建筑市場競爭很激烈，承辦業(yè)務(wù)需通過招投標(biāo)來擇優(yōu)選擇中標(biāo)的施工單位，再由中標(biāo)的施工方和建設(shè)單位簽訂施工合同，逐漸的產(chǎn)生了合同與合同管理。
2．2施工合同管理法規(guī)落后
長期以來，我國沒有設(shè)立合同法，導(dǎo)致了合同在法律方面是非常落后的，由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家也在積極的制定了有關(guān)合同的法律規(guī)定，以此提高建筑工作人員對(duì)合同法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。
3．施工合同管理的措施
3．1加強(qiáng)合同管理人員的綜合素質(zhì)及構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)
具有高素質(zhì)的工作人員對(duì)企業(yè)是非常重要的，因此建筑企業(yè)施工合同管理單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)合同管理人員的素質(zhì)與義務(wù)能力，使其在合同管理中精通各種工程技術(shù)以及法律法規(guī)、熟悉合同的執(zhí)行工序等工作，保證合同管理工作能夠有效的運(yùn)行。
另外，相關(guān)單位還應(yīng)建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專業(yè)的部門體系以及專業(yè)的工作人員來進(jìn)行合同管理，這樣可以使合同管理具有專業(yè)化及規(guī)范化。
3．2創(chuàng)新完善施工合同的管理方法
目前我國的建筑業(yè)范圍越來越大，以往的施工合同管理方法已不能滿足于當(dāng)前，因此，應(yīng)在原有的施工合同管理方法上不斷的創(chuàng)新，為建筑企業(yè)打造一個(gè)全新的合同管理模式。
3．3建立信息化的施工合同管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前時(shí)期，隨著我國體制的逐漸開放，建筑施工合同管理內(nèi)容也越來越復(fù)雜，此時(shí)國家建立信息化的施工合同管理機(jī)構(gòu)就顯得尤為的重要。因?yàn)樾畔⒒氖┕す芾頇C(jī)構(gòu)可以使合同管理人員能夠全面的了解其知識(shí)，從而讓工程建設(shè)進(jìn)度順利的進(jìn)行，同時(shí)也提高了施工合同管理在實(shí)際工作中的效率。
4．結(jié)論
綜上所述可知，當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工方要想在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，就必須重視施工合同對(duì)工程成本的控制作用；由于目前我國的建筑施工合同管理在實(shí)際工作中還存在著許多問題，國家應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)具有專業(yè)化及規(guī)范化的合同管理機(jī)構(gòu)，不斷的突破創(chuàng)新，以此提高建筑企業(yè)的效益。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]裝備；采購；合同管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072
[中圖分類號(hào)]E238 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01
1 裝備合同管理中存在的問題
1.1 法律環(huán)境不完善
法律是市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無法滿足裝備采購合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強(qiáng)，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同履行中的嚴(yán)肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實(shí)履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對(duì)合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無法正常履行，預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。
1.2 合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全
從目前的情況上看，相對(duì)于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝備合同進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致對(duì)合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過廠內(nèi)合同簽訂評(píng)審程序，有的在現(xiàn)場直接由市場部人員簽訂，沒有廠內(nèi)流程；第二，對(duì)合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對(duì)簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”，只關(guān)注重點(diǎn)條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e，對(duì)合同的重視程度有差別。
1.3 采購合同管理方法缺乏科學(xué)性
當(dāng)前，裝備采購合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念，受經(jīng)費(fèi)來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購合同管理往往由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé)，使裝備采購合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實(shí)施裝備采購的全過程管理。
2 解決裝備合同管理問題的有效方法
2.1 完善法律法規(guī)體系
為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家應(yīng)制定與完善裝備采購合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購條例》《裝備采購合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購合同管理各個(gè)階段上看，則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購招標(biāo)管理辦法》《裝備詢價(jià)采購管理辦法》《裝備競爭性采購管理辦法》、裝備采購合同訂立管理辦法》《裝備采購合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善，不但能夠使裝備采購活動(dòng)更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購合同法律環(huán)境薄弱的問題，有助于增強(qiáng)裝備采購項(xiàng)目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2 健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)
完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購合同制的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購合同的監(jiān)督、審查，同時(shí)，可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等，分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專門的裝備采購合同管理機(jī)構(gòu)，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問題。此外，還要對(duì)乙方合同訂立管理部門人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。
2.3 運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法
針對(duì)當(dāng)前裝備采購合同管理方法上存在的問題，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)采購合同的管理。一方面可對(duì)裝備的采購經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理，以此來提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購過程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體，實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等），進(jìn)行明確規(guī)定外，還應(yīng)對(duì)涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。
3 結(jié) 語
在裝備采購項(xiàng)目中必須重視合同管理，引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門的職責(zé)、提升人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備采購過程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路工程；施工階段；合同管理；存在問題；解決策略
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
公路工程施工具有投資大，周期長，涉及面廣和管理難度較大等幾方面的特點(diǎn)，簽訂公路施工合同，對(duì)整個(gè)工程具有十分重大的意義，無論對(duì)建設(shè)單位或者施工單位都是十分重要的。公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。盡管我國公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的施工階段合同管理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面存在問題，探求施工階段合同管理方法策略，為我國公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理存在問題
公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
公路工程施工企業(yè)施工階段合同是由業(yè)主以及施工單位等多方認(rèn)證之后所簽署的，具有極高的法律效益。在我國，施工階段合同發(fā)包人主要指的是公路行政部門，承包人是公路行政部門的下屬部門。由于發(fā)包人具有國家行政因素，很容易導(dǎo)致公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，甚至出現(xiàn)發(fā)包人行政干預(yù)過多的問題，極易導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)變更。另一方面，公路工程施工企業(yè)施工階段合同簽訂以后，業(yè)主往往對(duì)正在實(shí)施的公路工程建設(shè)進(jìn)行單價(jià)調(diào)整，甚至隨意的提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公路工程驗(yàn)收出現(xiàn)問題。
“陰陽合同”充斥市場
“陰陽合同”是目前我國公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理出現(xiàn)的重要問題，“陰陽合同”的存在嚴(yán)重影響了合同管理以及公路工程建設(shè)的順利開展。“陰陽合同”主要指的是，發(fā)包人通過公分開招標(biāo)，和中標(biāo)人進(jìn)行溝通所簽訂的一份合同，同時(shí)，發(fā)包人又在有形建筑市場中簽署一種補(bǔ)充協(xié)議，兩種合同同時(shí)存在，俗稱“陰陽合同”。這種“陰陽合同”雖然沒有在國家行政部門進(jìn)行過備案，但是仍然得到施工雙方的認(rèn)可，“陰陽合同”形式多樣，很難真正做到有效控制。從實(shí)質(zhì)上來講，“陰陽合同”的存在，實(shí)質(zhì)上講是發(fā)包人為了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才
公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理人才是企業(yè)施工階段合同管理的關(guān)鍵，畢竟企業(yè)施工階段合同管理是由人來完成的，吸引眾多高素質(zhì)的合同管理人才是企業(yè)做好施工階段合同管理的重要支柱。然而，由于公路工程施工企業(yè)在人才招聘以及培養(yǎng)機(jī)制方面存在著問題，導(dǎo)致一些低素質(zhì)、低水平、低能力的人員進(jìn)入到企業(yè)施工階段合同管理隊(duì)伍中。合同管理人才缺乏以及素質(zhì)水平能力低是我國公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理存在的重要問題。
合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
公路建設(shè)工程不同于其他建設(shè)工程，公路建設(shè)工程是一個(gè)索賠高發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，公路建設(shè)工程索賠高發(fā)主要受到自認(rèn)環(huán)境以及社會(huì)條件等多方面的影響。索賠是受損者進(jìn)行自身補(bǔ)償?shù)闹匾獧?quán)力，公路建設(shè)工程承包商索賠也是保護(hù)自身利益的重要途徑。但是，施工階段合同發(fā)包人主要指的是公路行政部門，由于發(fā)包人具有國家行政因素，很容易使得公路建設(shè)工程承包商索賠困難。合同索賠難以實(shí)現(xiàn)，使得公路建設(shè)工程承包商利益得到損失。另外，我國關(guān)于公路建設(shè)工程承包商索賠制度管理以及體系建設(shè)不完善，也是目前我國公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理存在的重要問題。
公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理策略探析
加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)
加強(qiáng)公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理，首先應(yīng)該建立專門的施工階段合同管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)于施工階段合同管理與監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)該發(fā)揮合同管理機(jī)構(gòu)的重要功能，提高合同管理機(jī)構(gòu)合同管理執(zhí)行力，使得合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)于合同管理貫徹到公路工程施工全過程當(dāng)中。另一方面，公路工程施工企業(yè)還應(yīng)該培養(yǎng)施工階段合同管理人才，加強(qiáng)施工階段合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍施工階段合同管理水平與能力，增長施工階段合同管理人員知識(shí)與技巧，保證施工階段合同管理工作的順利開展。
認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款
招標(biāo)文件和合同條款是公路工程施工企業(yè)施工階段合同簽訂的前提與基礎(chǔ)，認(rèn)清了招標(biāo)文件和合同條款才能夠真正的做好施工階段合同簽署工作。為此，合同管理人員應(yīng)該深入研究施工階段招標(biāo)文件和合同條款的具體要求，分出招標(biāo)文件和合同條款優(yōu)劣勢，最大限度的降低公路工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于那些有失公平的招標(biāo)文件和合同條款，公路承包商應(yīng)該積極努力去爭取修改，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充。如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。
做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同
工程量清單是公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理的重要部分，工程量清單與工程實(shí)施之前的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一般有些許的出入，因此，合同管理人員在進(jìn)行合同管理時(shí)，應(yīng)該做好工程量清單復(fù)核工作。公路工程施工合同同其它建設(shè)項(xiàng)目合同一樣，是企業(yè)與業(yè)主相聯(lián)系的重要紐帶，也是維護(hù)施工企業(yè)的唯一依據(jù)，為此，項(xiàng)目合同簽訂以后，應(yīng)該嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工與計(jì)量。
總結(jié)：
現(xiàn)代公路工程快速發(fā)展，合同管理是工程中不可或缺的一部分，它關(guān)乎著整個(gè)工程的進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益，做好合同管理工作是必不可少的。公路工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，是工程管理的重要環(huán)節(jié)，推行工程施工合同，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，才能切實(shí)保證合同的履行，保證工程順利實(shí)施。在公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款要加以改正，提高公司的合同管理水平。我國公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的施工階段合同管理過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著公路工程施工進(jìn)度、質(zhì)量與效益。公路工程施工企業(yè)應(yīng)該深入研究自身在施工階段合同管理方面存在問題，創(chuàng)新施工階段合同管理方法策略，為我國公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)階段；合同管理
中圖分類號(hào)： TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用的、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。
一、建設(shè)工程中合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響
合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。同時(shí)在后期合同執(zhí)行過程中也會(huì)出現(xiàn)較為被動(dòng)的局面。只有將兩者密切地結(jié)合起來，使其相互作用，相互影響，才能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的真正意義，合同才能順利有效地執(zhí)行，從而保障建設(shè)工程健康有序地發(fā)展。
二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競爭性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的博弈，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的約束，但這個(gè)過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分[3]。
合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化。也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約。雙方只有簽訂了施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能受到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對(duì)建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)階段合同管理的有效策略探究
1、項(xiàng)目信息力求精確，善于調(diào)查溝通
招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項(xiàng)目進(jìn)行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進(jìn)行溝通，包括招投標(biāo)人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會(huì)議，進(jìn)行三方深度接觸。澄清會(huì)議上，業(yè)主對(duì)于投標(biāo)文件的疑問，文件中的矛盾、錯(cuò)誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進(jìn)行答復(fù)、解釋，甚至對(duì)實(shí)施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項(xiàng)目實(shí)際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會(huì)產(chǎn)生理解偏差的信息，需與業(yè)主進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)[2]。
2、招標(biāo)階段合同條款的確切編制
招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項(xiàng)目合同管理，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.1 技術(shù)條款和合同條款的合理性。招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個(gè)部分，是項(xiàng)目實(shí)施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作之前就應(yīng)制定出來。技術(shù)條款反映發(fā)包人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項(xiàng)論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項(xiàng)目實(shí)施要求更清晰，項(xiàng)目管理承發(fā)包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項(xiàng)目合同管理工作更順暢。在條款編制過程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進(jìn)的管理規(guī)定，確保制定出的各項(xiàng)條款規(guī)定可操作性強(qiáng)、易于施行，切實(shí)滿足項(xiàng)目管理需要。
2.2 提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作。作為一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對(duì)應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。
作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)報(bào)告開始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認(rèn)真、細(xì)致把關(guān)，邀請招標(biāo)項(xiàng)目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項(xiàng)目的管理無縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合同管理工作的高質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施開始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進(jìn)行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊影響因素等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中合同管理工作的開展。
3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同的評(píng)審工作
首先，完成建設(shè)工程施工合同各個(gè)階段的評(píng)審。這一階段的評(píng)審內(nèi)容主要分為三部分，一個(gè)是工程投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作，一個(gè)是合同簽署階段的合同文本的評(píng)審，另一部分是對(duì)施工合同的全面評(píng)審。其次，積極建立相關(guān)的合同評(píng)審大綱。評(píng)審大綱的建立，可以讓評(píng)審工作更加順利，且有章可循，能保障評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。
結(jié)束語
綜上所述。建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
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土木工程建筑管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，成功與否直接影響建筑工程的安全性和可靠性。同時(shí)土木工程建筑管理所涉及的范圍和內(nèi)容比較廣泛，需要消耗大量的人力、物力。管理的科學(xué)與否，是確保建筑工程順利開展的必要條件。雖然我國土木工程建筑管理水平得到一定程度的提升，但是在實(shí)際的管理中還是存在一些問題，本文主要分析存在的一些關(guān)鍵問題，希望為今后土木工程建筑管理的順利開展提供理論依據(jù)。
2．土木工程管理中存在的關(guān)鍵問題
2．1招標(biāo)規(guī)范不合格。
在工程招標(biāo)過程中，部分建筑區(qū)域存在地域保護(hù)，經(jīng)常出現(xiàn)弄虛作假的情況，并且在土木工程造價(jià)控制方面存在不合理的問題，導(dǎo)致工程整體利益受損。招標(biāo)規(guī)范不合理，出現(xiàn)招標(biāo)與實(shí)際情況不相符的問題，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量和效果無法得到保證的情況。
2．2合同管理問題。
合同管理不規(guī)范也是土木工程管理中比較常見的問題，具體表現(xiàn)在合同制定過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)甲方認(rèn)為合同內(nèi)容不公平和不合理的情況，同時(shí)，自身的經(jīng)濟(jì)效益也無法得到保證。近年來，建筑行業(yè)在合同制定方面嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范來執(zhí)行，但是，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中就存在著不公平的問題，導(dǎo)致在管理中經(jīng)常要面臨各種各樣的問題。
2．3項(xiàng)目法人制無法有效落實(shí)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土木工程建設(shè)的投資和運(yùn)行，逐步出現(xiàn)了多元化發(fā)展，在投資和運(yùn)行主體方面出現(xiàn)明顯的兩極分化問題。資金的籌集和資金使用人不統(tǒng)一，導(dǎo)致資金使用方面無法落實(shí)項(xiàng)目法人制，造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象。
2．4設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任制落實(shí)不到位。
在土木工程建筑設(shè)計(jì)階段，對(duì)質(zhì)量的影響頗大。在設(shè)計(jì)施工方面，必須嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)變更問題。同時(shí)設(shè)計(jì)人員不能到實(shí)際施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察，從而容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理的問題，在進(jìn)行修改的過程中，會(huì)增加施工成本，影響施工進(jìn)度。
2．5人員管理缺乏科學(xué)性。
我國建筑工程管理在制度方面一直存在著不完善的方面。尤其是管理人員準(zhǔn)入制度方面，多數(shù)管理人員靠各種關(guān)系進(jìn)入，從而造成很多人員身在管理層，但是不懂技術(shù)，缺乏科學(xué)的管理方法，導(dǎo)致管理工作不能有效實(shí)施。如施工過程中，分工不明確，可能導(dǎo)致施工脫節(jié)，對(duì)建筑工程的有序進(jìn)行造成影響。
2．6工程監(jiān)理質(zhì)量不高。
當(dāng)前我國工程監(jiān)理面非常窄，從而導(dǎo)致工程監(jiān)理質(zhì)量不高，在土木工程建設(shè)過程中出現(xiàn)一系列的問題。土木工程監(jiān)理要從施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)方面進(jìn)行全面的建立。相反我國監(jiān)理只注重竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量方面，忽視設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)理不高，給工程造成負(fù)面的影響。
3．加強(qiáng)土木工程管理的措施
3．1健全管理體制，轉(zhuǎn)變管理模式。
合同的制定，必須要遵循互惠互利的原則，確保合同制定的原則性。對(duì)合同制定相關(guān)人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其熟悉合同管理體制，根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)情況，制定健全的合同管理方法，進(jìn)一步確保合同應(yīng)用周期。同時(shí)需要國家政府的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范市場合同管理體制。
3．2加強(qiáng)工程監(jiān)理力度，健全監(jiān)理制度。
完善建筑工程監(jiān)理制度，擴(kuò)大監(jiān)理范圍，將監(jiān)理貫穿于整個(gè)工程全過程。同時(shí)要不斷規(guī)范化監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作的質(zhì)量，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)工程監(jiān)理市場管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，確保監(jiān)理制度各項(xiàng)內(nèi)容能夠落到實(shí)處，使工程監(jiān)理力度得到加強(qiáng)。
3．3提高施工質(zhì)量，強(qiáng)化安全保障。
工程建設(shè)管理的實(shí)質(zhì)是確保施工質(zhì)量的前提下，按時(shí)完成施工任務(wù)。與此同時(shí)為了加強(qiáng)施工質(zhì)量，必須從根本的建筑原材料著手，嚴(yán)格控制材料質(zhì)量。將工程施工效率與施工質(zhì)量緊密結(jié)合在一起，促進(jìn)施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的有效控制。此外，安全施工時(shí)確保施工質(zhì)量基本條件，必須重視強(qiáng)化施工安全保證管理。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)和有效處理。
3．4完善工程建設(shè)合同制定內(nèi)容。
合同簽訂時(shí)，一定要明確施工企業(yè)管理相應(yīng)的法律責(zé)任，并且遵循平等原則，確定雙方合同有關(guān)條款，一方面是對(duì)施工順利執(zhí)行的重要保障，另一方面是確保工程質(zhì)量的重要依據(jù)。所以應(yīng)該不斷地完善合同管理制度，在制定過程中應(yīng)該根據(jù)合同相關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高合同管理水平。企業(yè)可以定期進(jìn)行考核，督促合同管理人員水平的提高，積極促進(jìn)合同管理體制的不斷完善。
3．5提高人員綜合素質(zhì)。
工程建設(shè)管理人員是對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要管理者，只有管理人員不斷提高自我職業(yè)道德素質(zhì)，落實(shí)管理內(nèi)容，注重細(xì)節(jié)管理，避免安全隱患和質(zhì)量隱患存在。同時(shí)作為管理人員，要積極地與施工人員溝通交流，建立和諧的工作關(guān)系，促進(jìn)管理民主化的實(shí)施?？傮w上提高管理人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，提高施工人員的綜合素質(zhì)，從而提高了工程工作效率，不僅保證了工程項(xiàng)目按時(shí)完工，而且確保了工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4．我國土木工程發(fā)展的方向
4．1土木工程發(fā)展的綠色化。
土木工程傳統(tǒng)的核心是追求高效益，忽視了建筑對(duì)環(huán)境的影響。未來我們要改變傳統(tǒng)的觀念，將可持續(xù)發(fā)展作為未來土木工程活動(dòng)的發(fā)展核心，利用資源的同時(shí)也要保護(hù)資源。實(shí)現(xiàn)在滿足現(xiàn)代人需要的同時(shí)也的給后代留下可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)的目標(biāo)。所以土木工程未來應(yīng)該以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源及社會(huì)和諧為準(zhǔn)則，保持人類與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。
4．2土木工程發(fā)展的信息化。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理
Abstract: with the development of economy, the progress of science, the project management in our country there are many problems, must strengthen its management and come up with innovative way to refrain from the emergence of many problems. This paper mainly in the engineering project management briefly discusses the problems.
Key words: the project management
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近幾年，我國的建筑工程項(xiàng)目雖然有了一定的成績,但關(guān)于質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問題仍然存在,特別是近年來，出現(xiàn)的多起重大工程事故,不僅給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損失,而且在社會(huì)上造成了很多不良影響。這些問題的主要原因:(1)沒有一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織,項(xiàng)目上馬建班子、完工散攤子的現(xiàn)象十分普遍。(2)法律法規(guī)不健全,沒有一個(gè)在行業(yè)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目管理具指導(dǎo)性的實(shí)施準(zhǔn)則,而且有規(guī)不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象司空見慣。(3)不重視項(xiàng)目可行性論證。項(xiàng)目可行性論證本是給投資者提供決策依據(jù),為銀行貸款、合作簽約、工程設(shè)計(jì)等提供基礎(chǔ)資料,但投資者普遍不重視可行性論證,盲目投資,從而給工程建設(shè)留下事故隱患。(4)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低。對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,項(xiàng)目管理公司體制推廣速度較慢，而且項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程方面,普遍忽視對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定,所有這些都是造成項(xiàng)目管理人員素質(zhì)低下的主要原因。
建筑工程項(xiàng)目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場,不僅是展示企業(yè)形象的窗口和造就企業(yè)管理人才的搖籃,更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉所在。鑒于以上情況,迫切需要重視項(xiàng)目管理,深化體制改革,創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)化工作措施。
一、組建項(xiàng)目管理公司,重建企業(yè)組織架構(gòu)
建設(shè)項(xiàng)目需要通過一批掌握管理模式、管理秩序、管理方法、管理技術(shù)的專門公司去完成,這種公司有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)闃I(yè)主提供優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù),是專營工程承包業(yè)務(wù)的EPC全功能工程公司和項(xiàng)目管理公司,應(yīng)大力培育類似專營項(xiàng)目管理和承包的公司,以其自身的專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理能力代業(yè)主組織和管理整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,開展“交鑰匙”方式的總承包業(yè)務(wù)。與此同時(shí),改革施工企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置并強(qiáng)化部門職能,設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部應(yīng)集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體,以利于突出合同管理的中心地位,強(qiáng)化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制脫節(jié)的弊端。工程技術(shù)部應(yīng)督促工程技術(shù)人員適應(yīng)新工程技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的需要,加強(qiáng)對(duì)重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān),為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。施工管理部應(yīng)在合同約束下對(duì)現(xiàn)場施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制進(jìn)行全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理,以利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制,提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、建立健全項(xiàng)目管理法律法規(guī),高度重視項(xiàng)目可行性研究工作
目前我國建筑市場較為混亂,項(xiàng)目管理極不規(guī)范,為此,必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)政策法規(guī),建立健全各類建筑市場管理的法律法規(guī),做到門類齊全,互相配套。同時(shí)政府部門也要充分運(yùn)用法律手段,培育和發(fā)展我國建筑市場體系,確保建設(shè)項(xiàng)目的前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承(發(fā))包、施工等全部活動(dòng)都能納入法制軌道?？尚行哉撟C是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目能否實(shí)施進(jìn)行科學(xué)分析的方法,對(duì)此也必須予以高度重視,將可行性研究納入建設(shè)項(xiàng)目的核心內(nèi)容,加強(qiáng)前期工作,搞好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,以便使投資項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制,創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度
項(xiàng)目管理責(zé)任制能否落實(shí),直接決定項(xiàng)目管理效果的好壞。施工企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。企業(yè)經(jīng)理應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理就施工項(xiàng)目簽訂內(nèi)部承包合同或項(xiàng)目責(zé)任書,以明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位和責(zé)權(quán)利,并對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算,促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)科學(xué)管理,降低成本。同時(shí),建筑公司應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部建立完善的質(zhì)量保證體系,并監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真實(shí)施,把創(chuàng)優(yōu)良工程、樹企業(yè)形象作為考核項(xiàng)目經(jīng)理的重要指標(biāo)。此外,項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部也要建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度,運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法,按施工承包合同為業(yè)主完成建筑產(chǎn)品,為企業(yè)贏得利潤。
四、建立完善競爭、約束、監(jiān)督機(jī)制
要建立完善一套有效的競爭、約束、監(jiān)督機(jī)制,在建設(shè)一流工程的同時(shí)造就一流的施工隊(duì)伍。一要按公平、公開、公正的原則,廣泛實(shí)行競爭上崗,通過建立競爭機(jī)制,提高工作效率,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)勞動(dòng)積極性。二要制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,促使相關(guān)人員嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工作業(yè),推進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。三要建立全方位的質(zhì)量與責(zé)任追究機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)管理,建立勞力、材料、設(shè)備市場,加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)的控制。
五、加強(qiáng)成本管理和質(zhì)量管理,切實(shí)做到安全文明施工
項(xiàng)目管理的核心是成本管理,要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制,把建筑公司作為項(xiàng)目成本管理的中心,負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制,以通過對(duì)合同單價(jià)的分解、調(diào)整、綜合、平衡,確定內(nèi)部核算單價(jià),提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃,對(duì)作業(yè)層成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為確保工程施工質(zhì)量,要注重對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量安全教育,強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),建立質(zhì)量、安全管理重獎(jiǎng)重罰制度,用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕,確保安全施工和施工質(zhì)量。特別注重發(fā)揮質(zhì)檢、安管人員的作用,提高他們的工作責(zé)任心和榮譽(yù)感。
1履行階段的管理
合同的履行是實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在合同的履行階段，管理人員應(yīng)對(duì)合同中的主要內(nèi)容、工程范圍、責(zé)任與權(quán)力等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟識(shí)，并對(duì)各種違約行為進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照合同辦事。同時(shí)，還要協(xié)調(diào)并處理好各種關(guān)系，保證工程的有序進(jìn)行，以免誤工期。認(rèn)真做好合同的監(jiān)督及跟蹤工作，根據(jù)專用條款完成增減、變更項(xiàng)目工程的確認(rèn)見證工作，尤其是隱蔽工程，并要詳細(xì)記錄關(guān)于工期或費(fèi)用的內(nèi)容，避免引起糾紛，阻礙工程的如期進(jìn)行。合同中約定的數(shù)量、價(jià)格、期限等內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格遵守，并對(duì)報(bào)修條款進(jìn)行有效管理。認(rèn)真完成協(xié)議、圖表、函件及圖表等文件的整理及保存工作，并充分利用現(xiàn)代手段，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控與管理，確保工程按期、保質(zhì)保量地完成。
2變更、轉(zhuǎn)讓、中止及終止階段的管理
在合同的履約階段，受多種因素影響，也會(huì)出現(xiàn)大量工程變更。變更的原因可能是以傳統(tǒng)公路工程變更指令形式產(chǎn)生，也可能是業(yè)主違約或是不可抗力因素引起。因此，應(yīng)根據(jù)合同變更所造成的后果（如技術(shù)后果、法律后果等）而提出預(yù)案，以減少或避免合同變更而導(dǎo)致履約時(shí)引起新的沖突。同時(shí)，要加大對(duì)合同中的轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范力度，禁止非法轉(zhuǎn)讓。工程結(jié)束并驗(yàn)收合格后，且工程款已支付完畢，則應(yīng)及時(shí)終止合同。此外，若施工中有滿足法律或合同中規(guī)定的中止或者終止條件時(shí)，也應(yīng)中止或終止合同，以保證合同雙方的合法利益不受損害。
3索賠階段的管理
合同是雙方向?qū)Ψ剿髻r的依據(jù)，而索賠則屬于合同管理的內(nèi)容。因此，承包商應(yīng)在簽訂合同時(shí)就要考慮到各種不利因素，并對(duì)合同索賠的可能性作出預(yù)測，采取最佳的合同管理方法及索賠措施。在合同的履約中，還要充分結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際及法律法規(guī)，對(duì)索賠事件發(fā)生的可能性進(jìn)行深入分析與研究，更合理地履行合同。索賠應(yīng)分時(shí)間與級(jí)別。選擇時(shí)，通常優(yōu)先考慮下列順序：1）技術(shù)經(jīng)濟(jì)與組織措施。一般在合同簽訂前，都先考慮這種風(fēng)險(xiǎn)處理措施，尤其是合同中作出了明確規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，如報(bào)價(jià)、承辦商工作人員及分包商風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境調(diào)查的正確性等。2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移或分散，比如采用分包或是聯(lián)合體措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散或轉(zhuǎn)嫁處理；購買工程保險(xiǎn)，也可實(shí)現(xiàn)對(duì)合同中限定風(fēng)險(xiǎn)的部分轉(zhuǎn)移[3]。3）在報(bào)價(jià)中對(duì)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用稍作提高。當(dāng)履約中出現(xiàn)合同中出現(xiàn)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則可最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的支出。
4履行及評(píng)價(jià)階段的管理
由于公路工程的工作量大，合同內(nèi)容及涉及的法律、法規(guī)也較多，合同履約時(shí)間長。合同是對(duì)工程活動(dòng)的整體、真實(shí)反饋。相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)真完成合同資料的收集、分類、整理、保存、裝訂、立案等工作，確保合同檔案的齊全與完整，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同檔案的程序化、規(guī)范化管理[4]。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)合同履約過程中出現(xiàn)的情況和實(shí)施計(jì)劃作出比較與分析，然后合理評(píng)價(jià)合同的履行情況，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，并對(duì)引發(fā)因素進(jìn)行深入剖析，為今后合同管理提供參考。
5小結(jié)
作為公路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，合同管理對(duì)保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量具有舉足輕重的作用，更會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。因此，管理人員必須高度重視施工合同的管理。合同管理貫穿于工程施工的始終，任一階段出現(xiàn)問題都可能出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，這就要求合同管理人員必須從合同的訂制、簽訂、履行等各個(gè)階段加強(qiáng)管理，一旦出現(xiàn)問題，則及時(shí)采取相應(yīng)措施處理，最大限度地保護(hù)自身合法利益。
作者：王永亮王維平單位：內(nèi)蒙古路橋有限責(zé)任公司
關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；存在問題；對(duì)策研究
正文：
引言
對(duì)于施工合同來說，屬于十分關(guān)鍵文件。只有熟悉施工合同相關(guān)內(nèi)容，雙方之間享有哪些權(quán)利，需要遵循哪些義務(wù)，都能得到充分明確。工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)要想真正順利開展，需要充分借助于施工合同，形成較為有效的規(guī)范，充分進(jìn)行指導(dǎo)。只有這樣，施工進(jìn)度才能得到保障，工程質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)提升。對(duì)于甲乙各方利益，才能實(shí)現(xiàn)維護(hù)。
1、公路合同管理存在的問題
1.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格
公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實(shí)際工程實(shí)踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項(xiàng)目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對(duì)合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
1.2、雙方法律意識(shí)淡薄，增加了管理難度
合同是維持項(xiàng)目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識(shí)比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設(shè)中存在違法違紀(jì)行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。
1.3、合同模式單一化，示范文本不全面
合同模式單一化是公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的公路工程合同。如果公路項(xiàng)目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。
1.4、組織機(jī)構(gòu)不完善，合同管理不到位
在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識(shí)，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。
2、加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理的建議
2.1、強(qiáng)化思想重視
思想重視程度方面，只有實(shí)現(xiàn)充分提高，才能實(shí)現(xiàn)更好履行合同，合同管理的各項(xiàng)工作才能實(shí)現(xiàn)充分落實(shí)。在思想認(rèn)識(shí)方面，應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作引起足夠重視。施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，通過加強(qiáng)合同管理，能夠充分實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量提高，同時(shí)能夠起到節(jié)約成本的作用，工程建設(shè)效益等方面，也能實(shí)現(xiàn)充分提高。尤其是在簽訂完合同，作為施工單位來說，需要不斷增強(qiáng)思想方面的認(rèn)識(shí)，對(duì)于自身義務(wù)以及權(quán)利，需要充分明確。施工單位需嚴(yán)格遵循相關(guān)要求，進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。合同履行階段，需要充分杜絕隨意修改。一旦產(chǎn)生違約現(xiàn)象，應(yīng)該充分遵循合同規(guī)定，實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益維護(hù)。
2.2、完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，實(shí)施項(xiàng)目合同管理就要加強(qiáng)建筑市場的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動(dòng)建設(shè)單位合同管理的順利實(shí)施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達(dá)。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運(yùn)行與開展。
2.3、完善示范文本，采用多元化合同模式
根據(jù)公路特點(diǎn)及行業(yè)內(nèi)合同管理特點(diǎn)、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項(xiàng)目的類型、項(xiàng)目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時(shí)，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責(zé)任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動(dòng)合同示范文本的使用和推廣，以全面提升公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。
2.4、做好誠信體系建設(shè)，確保管理順利實(shí)施
公路合同管理中需要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，確保合同管理順利進(jìn)行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進(jìn)入制度。嚴(yán)格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)審核管理建筑施工隊(duì)的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)公路誠信體系方面，應(yīng)該合理計(jì)劃，循序漸進(jìn)，由容易的向比較復(fù)雜的分類處理，全面地推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立信用懲罰機(jī)制，同時(shí)，還要加大對(duì)失信的懲罰力度。
2.5、建立健全組織機(jī)構(gòu)，提高管理效率
要想提高公路建設(shè)工程合同管理效率，必須要建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，要參建方樹立大局意識(shí)，站在公路項(xiàng)目整體建設(shè)的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項(xiàng)目情況，科學(xué)、合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確劃分各個(gè)部門的職責(zé)，保證合同管理工作順利進(jìn)行。②組織機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)部門的工作應(yīng)落實(shí)到具體的工作人員，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實(shí)際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項(xiàng)目各個(gè)方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保公路工程建設(shè)的有序開展。
3、結(jié)束語
總而言之，合同管理的效率影響著公路工程建設(shè)的質(zhì)量。在對(duì)合同進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設(shè)項(xiàng)目和施工方案等相關(guān)建設(shè)信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設(shè)公路，并嚴(yán)格執(zhí)行合同上的要求制度，科學(xué)規(guī)范的建設(shè)公路，采用先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)和建設(shè)工藝，提升公路工程的建設(shè)質(zhì)量。
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工程造價(jià)管理不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國工程造價(jià)管理工作，達(dá)到降低工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)我國建筑市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是多年來我國工程造價(jià)領(lǐng)域一直思索和關(guān)心的問題。
目前，我國要求改革公路養(yǎng)護(hù)投資方式，全面推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付，然而現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理方法是很難適應(yīng)這種改革要求的。因此，應(yīng)盡快研究出一套滿足養(yǎng)護(hù)市場化改革需要的養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理方法。
下面僅就造價(jià)工作中的成本預(yù)測、成本控制，進(jìn)而達(dá)到降低成本目標(biāo)的有效途徑進(jìn)行闡述。
1科學(xué)預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)
在工程開始之前進(jìn)行成本預(yù)測，對(duì)于提高工程造價(jià)的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。
1.1施工主材料的經(jīng)費(fèi)預(yù)測
工程造價(jià)人員要分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場行情。其次，材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)。第三，機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。
1.2施工過程中的變性因素引起的經(jīng)費(fèi)變化預(yù)測
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測。其次，對(duì)于施工過程中的一些變性因素，如臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、工地的遷移等因素還需要在造價(jià)過程中予以充分考慮，預(yù)留經(jīng)費(fèi)，以備不時(shí)之需。
1.3成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析：對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面；對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析；對(duì)氣候的分析等等。成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。
2多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本控制目標(biāo)
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。
2.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。
2.2加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
2.3采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
這種控制是基于保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的精減，包括：人工費(fèi)控制。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料費(fèi)的控制。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，首先對(duì)材料用量的控制，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。其次是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，對(duì)市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，并且合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
2.4采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
2.5加強(qiáng)合同管理，控制工程成本
一、制定嚴(yán)格的企業(yè)合同管理制度
合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律和程序問題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：
一是要建立法律顧問部門的職責(zé)和權(quán)限，確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責(zé)任；
二是要建立合同評(píng)審、起草、會(huì)商、審核、審批制度；
三是要建立合同監(jiān)管人、合同報(bào)表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告制度；
四是要建立企業(yè)法律事項(xiàng)的內(nèi)部審核制度；
五是要建立一些程序制度，如：法人授權(quán)制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等；
六是合同簽署、履行過程中的責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度。
二、確定合同管理工作的重點(diǎn)
（一）確定重要的合同
施工企業(yè)的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應(yīng)嚴(yán)格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關(guān)注。在施工企業(yè)中，施工合同，尤其是標(biāo)的較大的合同、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注；對(duì)分包合同也必須引起高度的重視，這方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)很多；擔(dān)保合同、大額度的采購合同也應(yīng)列為管理的重點(diǎn)。
（二）確定重要的合同管理部門和單位
在施工企業(yè)中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機(jī)電物資部門、財(cái)務(wù)部門、印信管理部門對(duì)合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中，這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用，其工作質(zhì)量、管理水平和工作方法，對(duì)合同的簽訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。而下屬的施工項(xiàng)目部直接負(fù)責(zé)合同的履行，其意義自不必言。 （三）確定合同管理的重要階段
合同的成立階段是整個(gè)合同管理工作的重點(diǎn)，它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了未來合同履行的前景和預(yù)定目標(biāo)，其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領(lǐng)導(dǎo)者的決策，都左右著合同簽訂質(zhì)量。
三、形成科學(xué)的管理方法
（一）對(duì)合同進(jìn)行三階段評(píng)審
評(píng)審由企業(yè)相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門參加，以會(huì)議形式進(jìn)行。在投標(biāo)階段，由合同管理部門會(huì)同投標(biāo)部、工程管理、機(jī)電物資、財(cái)務(wù)部門，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審，以決定是否投標(biāo)，分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)。要防止為中標(biāo)而掩蓋真實(shí)情況，留下隱患。要形成書面的材料，經(jīng)過相關(guān)部門會(huì)簽，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可。在合同簽署階段，由合同管理部門會(huì)同投標(biāo)部門和工程管理機(jī)電物資、財(cái)務(wù)部門，再次對(duì)合同文本進(jìn)行評(píng)審。重點(diǎn)是圍繞合同文本反復(fù)推敲，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡；合同是否顯失公平；業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項(xiàng)；企業(yè)是否有能力履行合同，能否達(dá)到合同目的。在履行階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同。
（二）建立評(píng)審大綱
為了使評(píng)審工作有章可循，保證評(píng)審工作科學(xué)、細(xì)致，不因工作疏漏而影響評(píng)審效果，企業(yè)應(yīng)建立合同評(píng)審大綱。把相關(guān)規(guī)定和要求列為大綱標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)衡量各階段合同內(nèi)容，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，則無法通過評(píng)審，合同就無法簽訂，以確保合同始終處于受控狀態(tài)。評(píng)審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強(qiáng)制性的文件，必須經(jīng)過企業(yè)的嚴(yán)格批準(zhǔn)，以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。
（三）履行階段的監(jiān)督審核
監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內(nèi)審小組，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核。由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行情況、履行中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和存在的一些問題，以及業(yè)主投訴進(jìn)行定期或不定期的審核。
四、明確合同管理部門的任務(wù)
（一）全面掌握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
建立合同臺(tái)賬，要求各部門和下屬各單位以報(bào)表形式上報(bào)合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報(bào)表、合同評(píng)審、合同履行情況，廣泛收集真實(shí)可靠的合同信息，有針對(duì)性地開展工作。 （二）牢牢把握重點(diǎn)合同
對(duì)一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，必須進(jìn)行有效控制。劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，以便于對(duì)合同的日常管理。根據(jù)業(yè)主信譽(yù)、工程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目進(jìn)展情況、施工成本等，劃分合同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。合同管理部門要建立合同風(fēng)險(xiǎn)清單，施工項(xiàng)目上要建立合同風(fēng)險(xiǎn)因素清單。合同風(fēng)險(xiǎn)是在變化的，因此合同風(fēng)險(xiǎn)管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài)。
（三）建立嚴(yán)格完整的工作程序
應(yīng)從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應(yīng)做到合同簽訂必須通過評(píng)審，合同簽訂前必須經(jīng)過合同管理部門及相關(guān)部門簽字確認(rèn)，然后辦理領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)，最后辦理用印及其他授權(quán)手續(xù)。建立責(zé)任制，防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過場。
（四）指導(dǎo)項(xiàng)目的合同管理工作
合同簽訂后，合同管理部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目的管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，進(jìn)行講解、培訓(xùn)和考試。對(duì)施工過程中業(yè)主、監(jiān)理單位提出的變更及合同外的項(xiàng)目內(nèi)容，相關(guān)人員必須索要合同規(guī)定的手續(xù)。
五、提高合同管理人員素質(zhì)
前面闡述大量關(guān)于合同管理的制度、程序、意義等方面的問題，但是所有這些只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應(yīng)有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊(duì)伍，也是合同管理中重要一部分，各企業(yè)需要結(jié)合自身特點(diǎn)制定詳細(xì)的合同專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。
六、總 論
總之，對(duì)于企業(yè)，特別是建筑工程合同的管理，其在企業(yè)的綜合管理中的地位是非常重要的，需要成了專門的風(fēng)險(xiǎn)控制部門和專職人員加以管理，同時(shí)對(duì)于合同管理中的問題也必須給與充分的重視和采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，才能保證合同始終在有效的控制范圍之內(nèi)，從而保證企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)性。
參考文獻(xiàn)：
［1］丁士昭.建筑工程項(xiàng)目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1987.
1合同管理在橋梁造價(jià)控制中的重要性
按照有關(guān)的資料研究表明，到2011年底我們國家的施工企業(yè)，存在的拖欠或者拒付的工程款總額大于五千億人民幣，而導(dǎo)致工程業(yè)主拒絕支付的原因呈現(xiàn)出了多樣性。但是在這些拒付原因中很大程度上是因?yàn)楣こ坛邪l(fā)包單位在竣工結(jié)算時(shí)，針對(duì)合同中的條款沒有很好的落實(shí)，導(dǎo)致協(xié)商不一致造成的不能支付或者拖延支付。上述情況表明，工程合同的管理科學(xué)性與有效性，對(duì)工程造價(jià)的意義。從橋梁建設(shè)工程來看，基本上劃分為工程首付款、工程最終款項(xiàng)兩種。其中，橋梁工程的最終結(jié)算款項(xiàng)指的是按照橋梁工程合同的規(guī)定，在橋梁工程竣工結(jié)算的時(shí)候，工程業(yè)主所需要支付的剩余工程款。但是在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有很大數(shù)量的橋梁工程在竣工結(jié)算的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不同原因的爭議。而爭議中最長出現(xiàn)的原因就是因?yàn)闃蛄汗こ毯贤兴炗喌囊恍l款施工方與建設(shè)單位意見不統(tǒng)一，早期的橋梁合同管理工作的不足，導(dǎo)致了工程款支付的不暢，影響了橋梁工程的順利建設(shè)。因此，加強(qiáng)橋梁工程的合同管理有著重要的意義。
首先，隨著我國建筑市場競爭程度越來越激烈，工程中標(biāo)價(jià)格普遍較低，很多建設(shè)和施工企業(yè)通過“低價(jià)格中標(biāo)、勤于簽證、高價(jià)格結(jié)算”等方法來獲得較高的施工收益。而且也存在部分單位通過合同里面不完善的條款，勾結(jié)業(yè)主管理人員濫發(fā)簽證等，導(dǎo)致了既成的事實(shí)發(fā)生。在工程審價(jià)部門與業(yè)主發(fā)現(xiàn)這一問題的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)無奈的情況。而且因?yàn)楣こ虒弮r(jià)人員非常難以刪除這些不合理但卻合法的簽證，雖然工程業(yè)主使用了法律訴訟等手段，由于缺乏有力的證據(jù)，也很難成功的訴訟。其次，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，建筑投資的主體越發(fā)的多元化，尤其是外資企業(yè)在我國固定投資比例的不斷增加，給國內(nèi)建筑企業(yè)的工程造價(jià)與合同管理提出了更高的要求。由于大部分橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目周期長、工程量大，加之很多智能化工程管理系統(tǒng)的使用，使得橋梁施工等設(shè)備的購置款占了工程總造價(jià)的較大比例。這種情況下，付款方式、付款周期的差異，都可能給業(yè)主的實(shí)際工程款的支付造成很大的差距。假如橋梁工程造價(jià)師在初期為建設(shè)單位提供一套全過程的工程造價(jià)咨詢，幫助建設(shè)單位科學(xué)的掌握橋梁工程合同管理的方法，那么就能夠以具體的工程款支付方式為依據(jù)來履行合同的條款，合理的為工程業(yè)主爭取其合法的利益。
2提高橋梁工程合同管理的水平
由于我國的橋梁工程造價(jià)控制的合同管理處于一個(gè)較低的水平，導(dǎo)致了橋梁工程造價(jià)管理行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步的提升。我國的橋梁工程合同管理由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，發(fā)展速度甚為緩慢，造價(jià)上千萬的橋梁工程合同，有的僅僅兩三張紙，合同約定條款不全面、合同條款用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)工程的承發(fā)包方的責(zé)任與權(quán)力界定不明確，導(dǎo)致了橋梁工程合同糾紛的多發(fā)。最近幾年來，在我國建筑行業(yè)管理不斷規(guī)范的背景下，建設(shè)部門針對(duì)合同管理問題制定了多項(xiàng)制度，這對(duì)于進(jìn)一步的提升我國建設(shè)行業(yè)的合同管理水平起到了良好的促進(jìn)作用。在規(guī)范建設(shè)工程合同條款的同時(shí)，為經(jīng)驗(yàn)不足的工程業(yè)主提供了更多的參考依據(jù)。但是，我們國家的建筑工程合同規(guī)范水平與發(fā)達(dá)國家的合同管理相比較仍然存在較大的差距。因此，進(jìn)一步提升橋梁工程造價(jià)控制的合同管理水平，需要在管理實(shí)踐中逐漸的總結(jié)與提升。
當(dāng)前我們國家的一部分造價(jià)工程師是技術(shù)專業(yè)出身的，在開展工作的時(shí)候，往往更為關(guān)注工程量的測定，而在一定程度上忽視了為橋梁工程業(yè)主制定工程招標(biāo)文件、橋梁工程承發(fā)包合同等工作。而實(shí)際上，工程招投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性、工程承發(fā)包合同的科學(xué)性才是導(dǎo)致工程造價(jià)控制效果的主要因素。加之部分造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的不足，很容易出現(xiàn)工程合同資料編寫不全面等問題，導(dǎo)致了工程造價(jià)控制效果不高。從當(dāng)前的情況分析得知，我們國家的橋梁工程造價(jià)咨詢工作的開展，對(duì)橋梁工程合同管理的幫助效果還是不夠的。隨著國際化程度的不斷深入，國外的一些工程咨詢公司、大企業(yè)的外資等越來越多的進(jìn)入我國的建設(shè)工程領(lǐng)域。針對(duì)這一的局勢，我們國家的建設(shè)工程造價(jià)咨詢部門要進(jìn)一步的加大工程合同管理的力度，提升工程造價(jià)咨詢工作的質(zhì)量，為建設(shè)工程造價(jià)控制的效果提供全面的支持。
3結(jié)語
綜上所述，橋梁工程的造價(jià)作為影響建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)主要原因，在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，建筑業(yè)市場競爭的不斷加劇，要求每一個(gè)建設(shè)主體對(duì)橋梁工程的造價(jià)能夠進(jìn)行科學(xué)的控制，以此來保證本單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在橋梁工程造價(jià)控制的過程中，加大對(duì)工程合同的管理是一項(xiàng)主要的工作。上述的分析已經(jīng)表明，提升橋梁工程合同條款的詳細(xì)度與可執(zhí)行度，對(duì)保證橋梁工程造價(jià)控制與工程款的結(jié)算有著很大的幫助。所以，在橋梁工程合同簽訂的時(shí)候，要保證合同條款的準(zhǔn)確性、全面性與一致性。在借鑒與使用國外一些先進(jìn)的合同管理方法的同時(shí)，構(gòu)建適合我國現(xiàn)階段的合同管理制度，為企業(yè)的快速發(fā)展提供有力的保障。
作者：沈銀祥 單位：浙江大舜公路建設(shè)有限公司
