時(shí)間：2023-03-27 16:54:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條本辦法適用于交通系統(tǒng)各企業(yè)、行政、事業(yè)單位的女職工。
第三條各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)和交通部的有關(guān)規(guī)定，并確定負(fù)責(zé)女職工勞動(dòng)保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
第四條凡適合婦女從事勞動(dòng)（國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位除外）的單位，不得以性別為由拒絕錄用女職工，或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。
第五條在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期工資按國家規(guī)定發(fā)放，不得影響工資調(diào)整及有關(guān)福利待遇，不得因此停薪或提前解除勞動(dòng)合同（如合同期已滿，必須延續(xù)到孕期、產(chǎn)假和哺乳期滿），不得以女職工上述生理特點(diǎn)為由，將其轉(zhuǎn)為待聘、編余人員或辭退。
第六條禁止安排女職工從事國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)以及其他女職工禁忌從事的勞動(dòng)。
第七條月經(jīng)期保健
（一）宣傳普及月經(jīng)衛(wèi)生知識。
（二）在同一工作場所、女職工在100人以上有條件的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室，健全相應(yīng)的制度。女職工在100人以下的有條件的單位，應(yīng)逐步設(shè)置簡易的溫水箱、消毒箱及沖洗器。暫時(shí)不具備條件的單位，要積極創(chuàng)造條件，建立女職工衛(wèi)生室或采取相應(yīng)的措施。對流動(dòng)、分散、野外工作的女職工應(yīng)發(fā)放單人自用沖洗器。
（三）從事下列勞動(dòng)的女職工，在月經(jīng)期內(nèi)暫時(shí)調(diào)整工作或給予1~2天的休假，并按出勤計(jì)算；
1.國家規(guī)定的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；
2.《高處作業(yè)級》標(biāo)準(zhǔn)中第二級（含二級）以上的作業(yè)；
3.食品冷凍庫及冷水、低溫（低于五攝氏度）等作業(yè)；
4.野外流動(dòng)作業(yè)、長久站立、行走、蹲位作業(yè)。
（四）患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)量過多者經(jīng)合同醫(yī)院或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診證明，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1~2天的休假。
（五）女職工月經(jīng)衛(wèi)生費(fèi)每月不低于4元錢。
第八條孕期保健：
（一）對已孕女職工建立孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健卡，建卡率要求達(dá)95%以上，懷孕3個(gè)月開始填寫保健卡，按衛(wèi)生部門的要求定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查，檢查率要求達(dá)90%以上。對高危孕婦，所在單位應(yīng)配合醫(yī)院嚴(yán)密觀察和監(jiān)護(hù)，使高危孕婦管理率達(dá)到100%。
（二）對妊娠的女職工，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕婦禁忌從事的勞動(dòng)，不得在正常勞動(dòng)日以外延長勞動(dòng)時(shí)間；對不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，應(yīng)根據(jù)合同醫(yī)院證明，予以減輕勞動(dòng)量或安排其他勞動(dòng)。從事野外勘測工作及施工作業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)、高等級公路收費(fèi)、汽車司乘、港口裝卸作業(yè)、輪船餐服、施工班組工作的女職工懷孕滿5個(gè)月，應(yīng)安排其他適當(dāng)工作。
（三）女職工較多的單位應(yīng)建立孕婦休息室。對妊娠滿7個(gè)月以上（含7個(gè)月）的女職工，應(yīng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排1至2小時(shí)工間休息或適當(dāng)減輕工作，并不得安排從事夜班勞動(dòng)。
（四）懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算做勞動(dòng)時(shí)間，對生產(chǎn)一線的女職工，要相應(yīng)地減少生產(chǎn)定額，以保證產(chǎn)前檢查時(shí)間。
（五）孕婦孕期及分娩時(shí)在合同醫(yī)院發(fā)生的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)由原醫(yī)療經(jīng)費(fèi)渠道開支或按《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》執(zhí)行。
第九條產(chǎn)期保健
（一）女職工產(chǎn)假（懷孕7個(gè)月以上）為90天，其中產(chǎn)前15天，難產(chǎn)增加15天。符合計(jì)劃生育政策的多胞胎生育，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天，當(dāng)?shù)卣幸?guī)定并優(yōu)于本辦法的，也可執(zhí)行當(dāng)?shù)卣囊?guī)定。教師正值寒、暑假期間生育的，可按地方政府計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。女職工在產(chǎn)假期間，不影響其原有福利待遇。
（二）女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院證明，給予產(chǎn)假15天至30天；懷孕4個(gè)月以上7個(gè)月以下流產(chǎn)時(shí)，給予產(chǎn)假42天，懷孕7個(gè)月以上的按正常產(chǎn)休假，以上產(chǎn)假期間工資照發(fā)。對有過兩次以上自然流產(chǎn)史，現(xiàn)又無子女的女職工，應(yīng)調(diào)離有可能直接或間接導(dǎo)致流產(chǎn)的作業(yè)崗位。
第十條哺乳期保健
（一）有不滿1周歲嬰兒的女職工，需親自哺乳的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時(shí)間，每次30分鐘。女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間，可以合并使用。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時(shí)間，算做勞動(dòng)時(shí)間。
哺乳期滿時(shí)，正值炎熱季節(jié)（7~8月份），可根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件延長1~2個(gè)月。對雙胞胎或嬰兒雖滿周歲，因疾病、體弱經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明，哺乳時(shí)間可以適當(dāng)延長，但最多不超過6個(gè)月。
（二）女職工在哺乳期內(nèi)，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)，不得延長其勞動(dòng)時(shí)間及從事夜班勞動(dòng)。有條件的單位，應(yīng)建立哺乳室。室內(nèi)有洗手設(shè)施，乳母不得穿工作服進(jìn)入哺乳室。
第十一條產(chǎn)后保健
（一）女職工產(chǎn)假期滿，恢復(fù)工作時(shí)，允許有1~2周時(shí)間逐漸恢復(fù)原定額工作量。
（二）女職工產(chǎn)假期滿后是否辦理離崗休假，根據(jù)工作情況和本人自愿的原則，依照當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策，由有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。在批準(zhǔn)休假期間內(nèi)，工資不得低于75%，工齡連續(xù)計(jì)算。女職工較多的單位，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，以自辦或聯(lián)辦的形式，逐步建立有專人管理的托兒所、幼兒園。
第十二條對女職工較多的單位在新建、改建、擴(kuò)建工程中，要按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，將孕婦的休息室、嬰兒哺乳室、女工衛(wèi)生室（沖洗室）等女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施列入基建規(guī)劃，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要重視一線女職工的廁所建設(shè)，應(yīng)為蹲式；女職工浴室要符合衛(wèi)生條件，采取淋浴式。
第十三條對女職工每一至兩年進(jìn)行一次婦科疾病及乳腺疾病的普查，建立健康檔案，對患者積極給予治療。經(jīng)合同醫(yī)院證明，患更年期綜合癥的女職工，不適合現(xiàn)崗位工作的，可以照顧安排適當(dāng)工作。
第十四條女職工勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴，受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自受到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定。屬于勞動(dòng)爭議的，依照《勞動(dòng)法》規(guī)定辦理。女職工對處理決定不服的，可以在受到處理決定之日起，15日內(nèi)向人民法院。
第十五條對違反本辦法侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的單位負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員，其所在單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或給予行政處分，并責(zé)令該單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條各單位對本辦法的執(zhí)行情況，由勞動(dòng)人事部門檢查落實(shí)，工會、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)部門對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
英文名稱：Chinese Journal of Industrial Hygiene and Occupational Diseasess
主管單位：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會
主辦單位：中華醫(yī)學(xué)會
出版周期：月刊
出版地址：天津市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1001-9391
國內(nèi)刊號：12-1094/R
郵發(fā)代號：6-50
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1983
期刊收錄：
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
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聯(lián)系方式
論文關(guān)鍵詞 雇傭關(guān)系 勞務(wù)關(guān)系 代駕軟件 交通事故
2015年3月9日，上海市浦東區(qū)法院對涉代價(jià)軟件的交通事故案件進(jìn)行宣判。判決結(jié)果是最終責(zé)任由運(yùn)營商承擔(dān)。這是全國首例涉及到新型軟件的交通事故案件糾紛，因此成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。其中，在案件的爭議焦點(diǎn)中，爭議最大的是代駕人員和代駕軟件運(yùn)營商之間的關(guān)系。最后法院綜合認(rèn)定為雇傭關(guān)系。在法院實(shí)習(xí)的過程中，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師曾經(jīng)說，雖然最高院的司法解釋認(rèn)為在中國勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系是一樣的，沒有什么區(qū)別，但是老師認(rèn)為還是存在很大的區(qū)別。勞務(wù)關(guān)系與雇傭關(guān)系兩個(gè)不同的概念，固然有其存在的價(jià)值，不然不可能存在兩個(gè)不同的概念來表達(dá)同一個(gè)意思，要知道，在法律界，惜字如金是歷史傳統(tǒng)。
一、雇傭關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系是兩個(gè)相同的概念質(zhì)疑
依據(jù)最高院的司法解釋意見，認(rèn)為雇傭關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系并無區(qū)別，不需要區(qū)分。在翻閱《民法原論》的時(shí)候，在民法總則的論述中，在雇傭關(guān)系后面的括號內(nèi)寫著勞務(wù)關(guān)系，同時(shí)還標(biāo)注著引用王全興的《勞動(dòng)法》，董保華的《勞動(dòng)法論》，以及馬強(qiáng)的《勞動(dòng)合同若干問題研究》的期刊論文，以此證明雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系是兩個(gè)相同的概念。即一個(gè)概念的兩種不同的表現(xiàn)形式。查閱《民法法律法規(guī)匯編》，在《侵權(quán)法》第一章節(jié)中，只在第三十五條中規(guī)定了因個(gè)人勞務(wù)侵權(quán)的發(fā)條，但是沒有關(guān)于雇傭侵權(quán)的法條，即法律的制定者也已經(jīng)默認(rèn)勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系是一種相同的法律關(guān)系了。
有一位法律家說過，為了更好的了解一個(gè)概念，我們應(yīng)該走向它的起源。勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系是兩種不同的法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系的建立是通過簽訂合同，是純私法上的民事關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系關(guān)注的焦點(diǎn)在于勞務(wù)的最終結(jié)果。而雇傭關(guān)系與此相反。它關(guān)注的是勞動(dòng)的過程。換句話說，勞務(wù)關(guān)系的勞務(wù)報(bào)酬和勞務(wù)結(jié)果相關(guān)。而雇傭關(guān)系的雇傭報(bào)酬和雇傭過程中的勞動(dòng)相關(guān)。隨著社會的發(fā)展，各種新型的法律關(guān)系的增多，我們務(wù)必要把各種法律關(guān)系分門別類，而不能掩耳盜鈴，混為一談，故勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系是兩個(gè)截然不同的概念。我們應(yīng)該辯證的對待。
二、全國首例涉代駕軟件事故案分析
隨著科技的發(fā)展，新型的軟件也越來越多。如今的家庭轎車如過去的家庭自行車一樣越來越普及。但是汽車受到交通法規(guī)的管制，尤其是酒駕還可能入刑。但是一般朋友同事聚會都會喝酒，此時(shí)，代駕軟件應(yīng)運(yùn)而生。代駕免除了酒駕的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，但是如果交通事故發(fā)生，如何分配責(zé)任的承擔(dān)呢？在上海市發(fā)生的涉代駕軟件的交通事故的審理中，運(yùn)營商和代駕司機(jī)的責(zé)任的承擔(dān)，即二者之間的法律關(guān)系成為審理案件的焦點(diǎn)之一。此交通事故發(fā)生于夜晚，騎電瓶車的陶某與駕駛機(jī)動(dòng)車的趙某在十字路口發(fā)生交通事故。交警的責(zé)任認(rèn)定為，轎車沒有遵守交通法規(guī)，即讓右側(cè)的車輛先行，所以應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。法院經(jīng)過審理，案件事實(shí)為潘先生吃完晚飯后，通過“e代駕”軟件，提出代駕服務(wù)請求，隨后，億心宜行公司把代駕任務(wù)交給趙某。趙某趕赴飯店，與潘某簽訂代價(jià)服務(wù)確認(rèn)單后，為其提供代駕服務(wù)。但是，在代駕服務(wù)的路上，發(fā)生了上述的交通事故。
此案的關(guān)鍵在于趙某與億心宜行公司之間的責(zé)任如何承擔(dān)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方之間的關(guān)系是雇傭關(guān)系，即因發(fā)生交通事故而產(chǎn)生的責(zé)任由公司承擔(dān)。雇傭關(guān)系有兩個(gè)主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。一是雇傭契約標(biāo)準(zhǔn)，即雇主與雇員之間雇傭契約的存在被認(rèn)為是最基本的雇傭關(guān)系表征。雇主通過訂立雇傭契約設(shè)定雇員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，雇員則根據(jù)雇傭契約為雇主提供勞務(wù)。二是控制監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，即雇傭關(guān)系的存在以雇主對雇員實(shí)施了指示、監(jiān)督或控制為必要。但是，我們不禁要質(zhì)疑，為什么他們之間不可以是勞務(wù)關(guān)系呢？通過上面的分析，我們知道，勞務(wù)關(guān)系注重的是勞動(dòng)的結(jié)果，與勞動(dòng)的過程無關(guān)，所以它與接受勞務(wù)者的關(guān)系相對來說比較松散。趙先生不可能像億心宜行公司的員工一樣，每天定點(diǎn)的去公司打卡。不是勞動(dòng)關(guān)系。我們知道利用軟件來提供代駕服務(wù)，相對于趙先生來說，首先要到軟件上注冊，把各項(xiàng)認(rèn)證證書提交到億心宜行公司，接受其基本的管理。并不是任何人都可以利用代駕軟件提供代駕服務(wù)的。其次，代駕公司提供代駕軟件的主要目的是盈利。所謂的公司，都是以盈利為目的而建立起來的。使用代駕公司雇傭趙先生，收取代駕服務(wù)時(shí)提供的費(fèi)用的百分比。而勞務(wù)關(guān)系的主體一方，大多數(shù)是兼職。相對于雇傭關(guān)系，盈利的目的性較低。勞務(wù)關(guān)系在承擔(dān)上，大多數(shù)是按照雙方的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。但是雇傭關(guān)系，以雇主承擔(dān)責(zé)任為原則。勞務(wù)關(guān)系主體之間只存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是雇傭關(guān)系的主體之間不僅存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還存在人身關(guān)系。即雇傭關(guān)系建立后，被雇用人要按照雇用人的意思辦事。這也是雇傭關(guān)系關(guān)注的勞動(dòng)的過程的原因。顯然，趙先生要依據(jù)代駕軟件商的要求，也就是代駕公司的要求，提供代駕服務(wù)。如果是趙先生單獨(dú)與被代駕人達(dá)成協(xié)議，那么顯然和代駕公司之間的聯(lián)系就小了，幾乎沒有什么依附性。顯然二者之間的關(guān)系是雇傭關(guān)系。其次，在勞務(wù)關(guān)系中，勞務(wù)提供者利用自己的勞動(dòng)工具為他人提供勞動(dòng)。受雇用人利用雇傭人的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)工具從事勞動(dòng)。根據(jù)案情，趙某是利用公司的代駕軟件提供服務(wù)的。所以雙方之間是雇傭關(guān)系。從時(shí)間的長短來看，勞務(wù)關(guān)系成立的時(shí)間相對較短，雇傭關(guān)系維持的時(shí)間相對較長，也較穩(wěn)定。顯然，代駕軟件的存在不可能只是試用下，以后就不提供代駕服務(wù)了。相應(yīng)的，代駕司機(jī)與代駕公司之間的關(guān)系也應(yīng)該是比較穩(wěn)定、緊密、維持的時(shí)間也比較久。所有，綜上，筆者認(rèn)為，代駕人員趙先生與代駕公司億心宜行公司是雇傭關(guān)系，而不是勞務(wù)關(guān)系。
三、雇傭關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系辨析
通過上面對案例的簡要分析，雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系有很多的區(qū)別，是不能把二者等同的。二者的主要區(qū)別表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
第一，主體不同。雇傭關(guān)系的受雇傭方的主體比較確定。一般是自然人。一般來說，雇員要按照雇主的要求和指示工作，同時(shí)，使用的勞動(dòng)工具或者生產(chǎn)資料也由雇主提供。這些特點(diǎn)決定了雇傭關(guān)系的隸屬性。同時(shí)也表現(xiàn)力被雇傭者在雇傭關(guān)系中處于弱者的地位，值得著重保護(hù)。但是勞務(wù)關(guān)系的主體雙方是不特定的，可以雙方都是法人，也可以都是自然人，還可以是自然人或者法人。表現(xiàn)形式多樣。因?yàn)殡p方的地位平等，所以當(dāng)事人之間達(dá)成的意思表示是雙方真實(shí)、自愿。提供勞務(wù)的一方按照對方的要求完成工作，對方根據(jù)提供勞務(wù)方的勞務(wù)成果支付報(bào)酬。雙方不像雇傭關(guān)系那樣存在人身的隸屬關(guān)系。雙方是獨(dú)立的、平等的。沒有雙方勢力的強(qiáng)弱問題的存在。
第二，待遇和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)不同。如上所述，雇傭關(guān)系中雙方的主體地位是不同的。受雇傭方按照雇主的指示和要求從事特定的勞動(dòng)。只要雇員按照雇主的要求辦事，無論結(jié)果怎樣，有沒有達(dá)到預(yù)想的目的，雇主都必須支付報(bào)酬。而不能以結(jié)果沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)想的目的或者其他的方面為理由抗辯，不支付報(bào)酬。所以雇員必須親自辦事，而不能要求別人替代履行。勞務(wù)關(guān)系與雇傭關(guān)系不同。勞務(wù)關(guān)系注重的是結(jié)果。即提供勞務(wù)的一方有沒有按照勞務(wù)另一方主體的要求辦事。以結(jié)果的有無作為支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。所以勞務(wù)關(guān)系關(guān)注的不是提供勞務(wù)的過程，關(guān)注的是提供勞務(wù)的結(jié)果，所以在勞務(wù)關(guān)系中可以替代履行。二者的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)也不同。雇傭關(guān)系隸屬于雇主，所以風(fēng)險(xiǎn)由雇主負(fù)擔(dān)。勞務(wù)關(guān)系中雙方地位平等。提供勞務(wù)方是獨(dú)立的主體，獨(dú)立的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
第三，穩(wěn)定性不同。雇傭關(guān)系的隸屬性，以及關(guān)注的是勞動(dòng)的過程決定了雇傭關(guān)系相對勞務(wù)關(guān)系，有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。雇傭關(guān)系的維持一般是以勞動(dòng)的過程為給付報(bào)酬的要件。而勞動(dòng)過程是比較長久的過程。這決定了雇傭關(guān)系的穩(wěn)定性與長久性，而非臨時(shí)的或者一次性解決的。勞務(wù)關(guān)系雙方地位的平等性，以及以勞動(dòng)的成果作為給付報(bào)酬的要件，決定了雙方的勞務(wù)關(guān)系是臨時(shí)的，一次性的，甚至是可以隨意改變的。即甚至一方享有任意解除權(quán)。如贈(zèng)與合同即是如此。類似的保管合同，托運(yùn)合同。只不過解除方會承擔(dān)因解除而造成的損害的責(zé)任。
第四，受國家干預(yù)的程度不同。雇傭關(guān)系中，由于一方對一方的隸屬性，一方居于弱者的地位，為了更好的保護(hù)弱者的地位，所以受國家的干預(yù)比較多。具體表現(xiàn)為，最高人民法院在1988年頒布的《關(guān)于雇傭合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)問題的批復(fù)》。其中規(guī)定“對勞動(dòng)者實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)，在我國憲法中已有明文規(guī)定，這是勞動(dòng)者所享有的權(quán)利，作為雇主，對雇員理應(yīng)依法給予勞動(dòng)保護(hù)。”最高人民法院在2003年12月4日頒布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，其中第9條第1款規(guī)定“雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇員因故意或者重大過失致人損害的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償。”上述辦法的法律表明國家為了保護(hù)弱者的利益而體現(xiàn)的對弱者的權(quán)利的保護(hù)。但是勞務(wù)關(guān)系，如上所述，是純私法的平等主體之間的關(guān)系。平等主體的關(guān)系主要由雙方當(dāng)事人的意思表示而發(fā)生，國家尊重個(gè)人的意思自治，對勞務(wù)關(guān)系的感悟很少。除非是違反公序良俗，法律強(qiáng)制規(guī)定因意思自治而發(fā)生的勞務(wù)關(guān)系無效。或者后期合同履行完畢前由于重大的情勢變更導(dǎo)致的合同的變更或者接觸。所以國家的干預(yù)較少。綜上，雇傭關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系是兩種不同的法律關(guān)系，二者不能等同視之。
200*公司工會女職工委員會在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，緊緊圍繞公司的中心任務(wù)開展工作，并取得了一定的成績。被遼寧省評為“三八”紅旗集體，被省公司評為先進(jìn)女職工委員會。我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。
一、制定活動(dòng)方案，開展“女職工爭創(chuàng)活動(dòng)”
1、根據(jù)省公司關(guān)于開展“爭做知識型、技能型女職工，為振興遼寧老工業(yè)基地創(chuàng)造新業(yè)績”活動(dòng)要求，根據(jù)我公司實(shí)際情況制定了“爭做知識型、技能型女職工，為振興99電網(wǎng)創(chuàng)造新業(yè)績”活動(dòng)實(shí)施方案。方案以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以振興99老工業(yè)基地和全面實(shí)現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大女職工愛崗敬業(yè)，創(chuàng)新求實(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，為99電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。活動(dòng)內(nèi)容按不同工種和不同崗位制定，有生產(chǎn)、營業(yè)、后勤等。做到①“爭創(chuàng)活動(dòng)”和“巾幗建功”結(jié)合起來；②與女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)結(jié)合在一起；③與本單位開展的爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型班組，爭做學(xué)習(xí)型職工結(jié)合起來；④把參加各類竟賽和提高女職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)結(jié)合起來。吸引女職工積極參加“爭創(chuàng)活動(dòng)”，為振興99老工業(yè)基地做出新的貢獻(xiàn)。
2、圍繞“爭創(chuàng)活動(dòng)”和“巾幗建功”開展崗位立功活動(dòng)。今年我們在窗口單位開展了“巾幗建功標(biāo)兵”和“巾幗文明示范崗”活動(dòng)；還有服務(wù)明星的評選。②生產(chǎn)崗位上的女職工叁加公司組織的安全知識考試，安全規(guī)程培訓(xùn)，③計(jì)量所的女職工開展了微機(jī)比賽和計(jì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。在公司開展的創(chuàng)新工程活動(dòng)中，今年年初有11名女職工獲創(chuàng)新能手，有4名女職工被評為公司標(biāo)兵，還有30余人被評為各類先進(jìn)女職工。
3、在“女職工爭創(chuàng)活動(dòng)”中，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，分公司的99愛崗敬業(yè)，勤奮工作，曾被國電公司、省公司被評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵，連續(xù)多年的公司標(biāo)兵；大石橋供電分公司用戶服務(wù)中心的12名女職工牢記“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，積極開展學(xué)雷鋒、獻(xiàn)愛心、送光明活動(dòng)，被評為遼寧省“巾幗文明示范崗”。計(jì)量所試驗(yàn)班的女職工們，積極組織實(shí)施電能技術(shù)改造和新技術(shù)推廣應(yīng)用，被評為公司“巾幗建功”先進(jìn)集體。在今年慶“三八”總結(jié)表彰大會上，她們分別介紹了經(jīng)驗(yàn)，她們的先進(jìn)事跡還先后在省、市報(bào)紙、電臺在做了廣泛的宣傳。張曉華還參加了省公司組織的先進(jìn)女職工座談會。
4、在家庭文化建設(shè)中，采取多種形式，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的凝聚力。今年我們總結(jié)表彰了7戶不同類型的文明家庭，其中有照顧傷殘丈夫，撫養(yǎng)年幼子女的好媳婦——分公司的曲秀麗；有精心持侯老父親生病臥床7年多的好女兒——職工醫(yī)院的00；有十幾年如一日孝敬公婆的好兒媳——00分公司的00等。00所的00一家夫妻恩愛，三代同堂和睦相處，被省公司評為幸福文明標(biāo)兵戶，在今年慶“三八”大會上，趙曉云介紹了經(jīng)驗(yàn)。
今年母親節(jié)，我們組織職工子女，開展“我愛媽媽”的征文活動(dòng)，收到25篇文章，其中有在校大學(xué)生，還有剛?cè)雽W(xué)的小朋友，他們從不同角度講述著幸福文明家庭的動(dòng)人故事，贊美著人類最偉大愛——母愛。我們根據(jù)不同年齡段分別評出了一、二、三等獎(jiǎng)。在創(chuàng)建文明家庭活動(dòng)中，我公司始終堅(jiān)持以人為本的方針，每年公司子女考上大學(xué)的都給以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，今年又有31名職工子:請記住我站域名女金榜題名，公司準(zhǔn)備年底召開大學(xué)生及家長座談會，再發(fā)一份紀(jì)念品。
二、開展關(guān)愛行動(dòng)，突出維護(hù)職能
1、加強(qiáng)對女職工合法權(quán)益和特殊利益的法律監(jiān)督、法律援助。今年要做兩個(gè)檢查，一是按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的要求，實(shí)行監(jiān)督和檢查。我們重點(diǎn)對女職工集中的崗位，如電度表修理、油務(wù)化驗(yàn)等專業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境等進(jìn)行了檢查，沒發(fā)現(xiàn)問題。以前營業(yè)崗位懷孕的女職工要求暫時(shí)離開，怕微機(jī)影響胎兒。有的單位領(lǐng)導(dǎo)不同意，我們就找到有關(guān)文件（按輻射），經(jīng)過做工作后，現(xiàn)在女職工懷孕后，可暫時(shí)離開微機(jī)，做其他的工作。
2、開展女職工隊(duì)伍情況調(diào)查，重點(diǎn)是單親和困難女職工的身體健康、家庭生活、子女 教育等情況的調(diào)查。女職工乳腺癌手術(shù)的，患類風(fēng)濕住院的我們都親自看望，并送去慰問金。00分公司職工為患子宮癌的00捐款7000余元。今年3月我們還為99市關(guān)愛行動(dòng)捐款3000元，向市里單親女職工獻(xiàn)上了一片愛心。
3、9月底組織了女職工體檢，參檢228人，異常的218人占參檢人數(shù)的96，患子宮癌的2人，已做完手術(shù)，患乳腺增生的123人，占參檢的一半以上。我們和職工醫(yī)院聯(lián)系，準(zhǔn)備些特效藥，使患病女職工得到及時(shí)的治療。
三、德藝美俱樂部積極開展活動(dòng)，不斷提高女職工的整體素質(zhì)。
1、近幾年我們在女職工中開展了“熱愛家庭創(chuàng)造美好生活”和“抗擊非典——我的感悟”等征文活動(dòng)，有50多名女文學(xué)愛好者踴躍投稿。“三八”節(jié)時(shí)我們從中挑出5名獲獎(jiǎng)女職工，在女職工大會上，談了體會并朗讀了自己的作品。今年7月組織女職工開展了“女職工成才與發(fā)展論壇”論文征集活動(dòng)，收到論文19篇，評出了1、2、3等將和優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)?wù)撐囊严蚴锌偣扑]。
關(guān)鍵詞：婦女；就業(yè)機(jī)會平等；法律促進(jìn)；生育保障
近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入，就業(yè)機(jī)制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應(yīng)的法律和監(jiān)督機(jī)制卻沒有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來了前所未有的沖擊，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對此提出一些粗淺的看法。
一、我國婦女就業(yè)機(jī)會不平等的現(xiàn)狀
我國雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個(gè)很嚴(yán)重的社會問題，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機(jī)會和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過程中都會遇到性別歧視問題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80％的女大學(xué)生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經(jīng)歷。“性別歧視”成為女大學(xué)生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢。2007年3月，《濟(jì)南時(shí)報(bào)》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學(xué)生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認(rèn)為性別歧視“比較嚴(yán)重”的占52．8％，認(rèn)為“不太嚴(yán)重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動(dòng)法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時(shí)對男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn)。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢最為緊迫。而對于處在最佳勞動(dòng)年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達(dá)25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢，從學(xué)校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232。總之，目前我國婦女謀求職業(yè)時(shí)受歧視的現(xiàn)象相當(dāng)突出。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各企業(yè)競相壓低人工成本，職稱論文勞動(dòng)力市場供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業(yè)歧視的對策，對婦女的就業(yè)歧視就會日益嚴(yán)重，這將直接危及婦女的勞動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會主義初級階段，勞動(dòng)是勞動(dòng)者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234
二、現(xiàn)存問題的原因分析
(一)勞動(dòng)力市場供大于求，婦女就業(yè)成本比男性高勞動(dòng)力市場供大于求是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期我國就業(yè)市場的主要矛盾。中國是人口大國，勞動(dòng)力資源豐富，全國現(xiàn)有下崗失業(yè)人員約l300萬人，2005年新增勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等需要就業(yè)人員約l100萬人，兩者相加，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的人數(shù)多達(dá)2400萬人，按經(jīng)濟(jì)增長速度保持在8％左右，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況下，能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口是1400萬人左右。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業(yè)問題的難度相當(dāng)大。就業(yè)機(jī)會成為一種稀缺資源，勞動(dòng)力過剩的狀態(tài)使得勞動(dòng)力“買方市場”長期存在，勞動(dòng)者由此處于弱勢地位，相對于男性勞動(dòng)者來說，婦女勞動(dòng)者處于更加弱勢的地位。因?yàn)樘厥獾纳碓颍秳趧?dòng)法》明確規(guī)定，用人單位不得在婦女孕期、產(chǎn)期和哺乳期隨意辭退女職工，同時(shí)應(yīng)給予產(chǎn)假，并依法支付產(chǎn)假期間的工資。這樣，對雇主而言，將從兩個(gè)方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創(chuàng)造價(jià)值，卻要依法享有一定的工資．這相應(yīng)增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來填補(bǔ)，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用，而雇傭男性就不會存在這一問題。所以，為避免成本增加影響利潤，企業(yè)就會盡量減女的雇傭。[4]150-151
(二)保護(hù)性勞動(dòng)立法中存在著性別偏見
基于女性特殊的生理特點(diǎn)，工作總結(jié)國家制定了很多專門保護(hù)婦女勞動(dòng)者的法律，比如，《勞動(dòng)法》第59條、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，規(guī)定了婦女禁忌從事的一些勞動(dòng)；還有《勞動(dòng)法》和一些法規(guī)中關(guān)于“四期”保護(hù)的規(guī)定。這些規(guī)定限制婦女在經(jīng)期從事某些工作，有些法律則是有關(guān)孕婦夜班和休息的規(guī)定。法律禁止婦女從事某些對身體有難度的工作。婦女不得從事對身體有害的工作，支撐這些法律的原理認(rèn)為，婦女不像男性那樣在生理上那樣適合同樣的工作機(jī)會。于是，通過法律設(shè)防以阻止婦女進(jìn)入傳統(tǒng)上非婦女從事的職業(yè)。這些法律法規(guī)的確在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對保護(hù)女性勞動(dòng)者的過程中發(fā)揮了巨大的作用。但隨著我國實(shí)行改革開放，從計(jì)劃走向了市場，從政府統(tǒng)管一切走向了企業(yè)擁有很大的自。當(dāng)企業(yè)在計(jì)算自己的成本的時(shí)候就會覺得雇用女性職工有很多的條條框框，而且還要提假、哺乳時(shí)間和一些特別措施。因此在錄用時(shí)更偏好于男性，把婦女置于勞動(dòng)市場的不利位置。在經(jīng)濟(jì)和政治轉(zhuǎn)型期，要求雇主給婦女提供特別照顧的責(zé)任轉(zhuǎn)換成了雇主雇傭婦女的障礙，當(dāng)對勞動(dòng)力需要降低時(shí)，它又成為雇主裁減女雇員的誘因。更進(jìn)一步的是，如果沒有一個(gè)公正的實(shí)施這些法律的機(jī)制，推行這些法律只會增加?jì)D女在尋求雇傭時(shí)的負(fù)擔(dān)。聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會關(guān)注中國高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中婦女的經(jīng)濟(jì)狀況，認(rèn)為在勞動(dòng)力市場上對婦女過度保護(hù)而不是提供平等的機(jī)會，會形成婦女在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的額外障礙。
(三)生育保障制度滯后
我國自20世紀(jì)50年代建立起來的生育保險(xiǎn)制度，在維護(hù)女職工生育期間的合法權(quán)益、保護(hù)女職工身體健康等方面發(fā)揮了重要作用。但該傳統(tǒng)的生育保險(xiǎn)制度存在的最大問題是建立在企業(yè)或單位保障的基礎(chǔ)上，女職工各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇完全由企業(yè)或單位來支付。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，女職工的生育價(jià)值與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相背離，客觀上造成了女職工集中的企業(yè)與女職工較少的企業(yè)負(fù)擔(dān)不均，把本應(yīng)社會共同承擔(dān)的“生育”成本，完全由單位來承擔(dān)，影響了企業(yè)的競爭力。雖然早在1994年底，勞動(dòng)部就頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，開始生育保險(xiǎn)社會化改革，但是進(jìn)展十分緩慢，社會統(tǒng)籌覆蓋范圍有限，與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)相比較，同期生育保險(xiǎn)參加的人數(shù)較少。生育保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的層次也較低，基金無法在大范圍調(diào)劑，使生育保險(xiǎn)難以起到互助互濟(jì)、均衡負(fù)擔(dān)的作用。其中有些條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，與《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》有關(guān)待遇規(guī)定不一致。而且因其在執(zhí)行中存在支付水平過低、結(jié)余過高等問題，未能從根本上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，反而造成有些企業(yè)和女職工負(fù)擔(dān)加重，影響了生育保險(xiǎn)作用的發(fā)揮，企業(yè)不愿招用女工的問題仍未得到根本解決。當(dāng)前，生育保險(xiǎn)制度問題已經(jīng)引起社會各界的高度重視，如何進(jìn)一步加以完善被提上了議事日程。
(四)傳統(tǒng)的社會性別意識的影響
社會性別是指社會文化中形成的屬于婦女或男性的群體特征和行為方式。英語論文性別是男女之間的生理區(qū)別，具有自然屬性，而社會性別具有社會屬性。世界各國的人們對婦女和男性形成了不同的社會性別意識。在中國，遺留的封建意識和長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給人們帶來了很多不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。如“三從四得”、“男尊女卑”影響，使很多人認(rèn)為婦女就應(yīng)該依附于男人，“男人以事業(yè)為主，女人以家庭為主”，這些觀念綜合在一起就形成了我國傳統(tǒng)的社會性別意識。它嚴(yán)重的阻礙著婦女與男性平等的步入社會就業(yè)領(lǐng)域。
三、關(guān)于促進(jìn)婦女就業(yè)機(jī)會平等的法律應(yīng)對措施
(一)嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)行的有關(guān)保障婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)．使其落到實(shí)處、取得實(shí)效我國現(xiàn)行的有關(guān)保護(hù)婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)雖存在一定的缺陷并有待于完善，但畢竟已初步形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為主體，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，地方性法規(guī)和政府規(guī)章等在內(nèi)的初步保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)為主體的促進(jìn)男女就業(yè)平等的法律體系。這些法律都規(guī)定了婦女享有和男子一樣的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。如《婦女權(quán)益保障法》第21條規(guī)定：“國家保障婦女享有同男子平等的勞動(dòng)權(quán)利”。該法第22條第1款規(guī)定：“各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。”立法固然重要，但更重要的是要把法律落到實(shí)處。因此，我們要嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)行的有關(guān)保障婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)，要求用人單位嚴(yán)格遵守現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，勞動(dòng)行政部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度。并通過加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)廣大婦女對相關(guān)法律的了解，提高她們的維權(quán)意識，婦女遭受就業(yè)歧視的不良現(xiàn)象就會大大減少。
(二)轉(zhuǎn)變立法思路，修改現(xiàn)行立法中不利于婦女就業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并增強(qiáng)可操作性
目前我國關(guān)于兩性就業(yè)平等的立法依據(jù)仍主要局限于強(qiáng)調(diào)男女兩性之間存在的生理性別差異，將婦女置于弱者的保護(hù)地位，輕視基于社會性別的平等權(quán)利和社會地位的保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，許多生產(chǎn)活動(dòng)對人們體力的需要減弱，對智力需求不斷加大，從而使男女之間的生理差別，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和勞動(dòng)過程中逐步縮小。因此，要建立兩性平等就業(yè)的法律制度，首先要轉(zhuǎn)變立法思路，將對婦女的偏見置于一邊，從提供和創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會著手，消除立法中存在的性別歧視現(xiàn)象。如放棄對女性進(jìn)入某些行業(yè)的強(qiáng)制性禁止規(guī)定，賦予女性自主選擇權(quán)。在憲法和以后的民法典中重申男女平等、平等就業(yè)權(quán)的基本人權(quán)地位；其次還可以在立法中補(bǔ)充男性的家庭責(zé)任。撫養(yǎng)小孩、關(guān)心老人、照顧家庭是全社會男女共同的責(zé)任。與家庭和孩子有關(guān)的福利不應(yīng)只針對女性規(guī)定，而應(yīng)同時(shí)針對兩性規(guī)定。中國的勞動(dòng)法賦予了女性很多福利政策，如產(chǎn)假和哺乳假的規(guī)定。同時(shí)還規(guī)定了女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)建立哺乳室、幼兒園及托兒所等設(shè)施。從這些規(guī)定可以看出，立法者將照顧家庭和孩子的責(zé)任理所當(dāng)然地加到了女性的身上，通過法律形式把用人單位建立托兒所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本強(qiáng)加于女性。結(jié)果，用人單位認(rèn)為這些設(shè)施的建造成本是女性所帶來的，自然就不愿意雇傭女性，女性成了這種保護(hù)性立法的犧牲者。
(三)建立、健全生育保障制度，將生育成本社會化
婦女的生育行為不僅僅屬于個(gè)人行為，更是對國家和民族有利的社會行為。留學(xué)生論文婦女生育行為的這種社會性，以及女職工因生育行為可能給自身勞動(dòng)生涯帶來的各種勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求所有企業(yè)均衡地承擔(dān)女職工生育保險(xiǎn)費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步征收的女職工福利保障費(fèi)，要由所有企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，這樣聘用女工的企業(yè)就不會因?yàn)樨?fù)擔(dān)女職工的福利費(fèi)用而比其他企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān)；也可以按累進(jìn)辦法給聘用女職工的企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。企業(yè)聘用女職工越多，享受的稅收減免也越多，并把這一條款納入稅法中，這樣可以最大限度地減少用人單位對婦女的排斥心理。而在社會化統(tǒng)籌生育保險(xiǎn)的條件下，企業(yè)能夠相對準(zhǔn)確地評價(jià)男女雇員的勞動(dòng)能力，有助于實(shí)現(xiàn)男女就業(yè)機(jī)會的平等。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，婦女生育正在被確認(rèn)為社會總勞動(dòng)的重要組成部分，許多國家通過立法形式，將它納入國民收入的再分配之中，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》以法律形式對生育保險(xiǎn)制度進(jìn)行確認(rèn)，該法新增的第29條規(guī)定：“國家推行生育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助。”生育保險(xiǎn)制度改革是生育保障體系改革的核心，國家應(yīng)盡快制定《生育保險(xiǎn)條例》或出臺《社會保險(xiǎn)法》，以生育保險(xiǎn)改革帶動(dòng)生育社會保障制度的推進(jìn)，逐步建立、健全生育保障制度體系。
我國婦女的平等就業(yè)權(quán)利在實(shí)現(xiàn)過程中還會遇到各種問題，隨著勞動(dòng)力競爭的日益激烈，企業(yè)自和所有制的多元化，勞動(dòng)力市場中的性別歧視在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)存在。除嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)有法律，加強(qiáng)立法，從法律的角度來保障與促進(jìn)婦女平等就業(yè)，還需要進(jìn)一步提高婦女的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)性別觀念。使各種保護(hù)力量和保護(hù)方式系統(tǒng)化、制度化，然后形成一種社會合力，以實(shí)際行動(dòng)來進(jìn)一步落實(shí)對婦女就業(yè)權(quán)利的保護(hù)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定起到積極作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]張麗霞．試論我國婦女就業(yè)杈的法律保護(hù)[J]．河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2004(1)：104．108．
[2]熱點(diǎn)關(guān)注：《就業(yè)促進(jìn)法》能否破解女性求職難[EB／OL]．(2007-05-23)[2007-09-19]．http：//business．sohu．com／2007-05-23，n250186026．shtm1．
關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀 工會 維護(hù)
連云港港口集團(tuán)東泰公司工會自1996年成立以來，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)主題，工作服從大局，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮橋梁紐帶、參謀助手作用，在服務(wù)發(fā)展大局上展現(xiàn)新作為，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮新作用，在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，全面開展具有時(shí)代特色的建家活動(dòng)，為打造沿海標(biāo)桿裝卸企業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。公司工會曾獲省“模范職工之家”等榮譽(yù)稱號。
一、組織概況
東泰公司現(xiàn)有會員928名，在崗會員921名，專職工會干部8名，下設(shè)13個(gè)支會，63個(gè)工會小組。通過有計(jì)劃地運(yùn)作，各支會、工會小組層層推進(jìn)特色建家工作。每年建家合格率達(dá)99%以上。
二、具體工作
1.強(qiáng)化民主管理，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為建家工作的落腳點(diǎn)，努力建設(shè)“職工維權(quán)之家”。在新時(shí)期建家工作中，我們堅(jiān)持以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，認(rèn)真貫徹“一法五條例”，堅(jiān)持注重實(shí)踐、依法推進(jìn)的原則，致力于和諧勞動(dòng)關(guān)系在企業(yè)生產(chǎn)格局中作用的發(fā)揮，使企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好職工利益，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（1）強(qiáng)化參與機(jī)制。堅(jiān)持做好兩個(gè)參與：一是多層次參與。堅(jiān)持和完善職代會為基本形式的職工民主管理制度，落實(shí)好職代會五項(xiàng)職權(quán)，重點(diǎn)檢查并督促職代會決議的執(zhí)行情況；有針對性指導(dǎo)職工代表圍繞中心議題進(jìn)行調(diào)研，不斷增強(qiáng)他們參與企業(yè)民主管理的能力，逐步完善集體合同、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)協(xié)議內(nèi)容；堅(jiān)持“雙維護(hù)”，圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，在建立健全科學(xué)有效的利益維護(hù)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制上下工夫，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。二是多渠道參與。以職代會提案為主要形式，積極開展“金點(diǎn)子”、精細(xì)化管理合理化建議活動(dòng)，以生產(chǎn)精細(xì)化管理為突破口，將精細(xì)化管理理念貫穿于公司生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)作業(yè)流程。通過一年多來的實(shí)施，公司工作效率和管理效能大幅提升，生產(chǎn)成本明顯降低，公司收益不斷增加，職工素質(zhì)明顯提升，為東泰公司能持續(xù)在高位平臺運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。2010年以來共征集建議560余條，節(jié)約資金1000多萬元。
（2）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一方面，堅(jiān)持做好集體合同的平等協(xié)商和履約監(jiān)督檢查工作。東泰公司把職工最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如工作時(shí)間、工資報(bào)酬、休息休假、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等作為平等協(xié)商的重要內(nèi)容，在職代會閉會期間，監(jiān)督小組以職工座談會、現(xiàn)場檢查等形式，做好集體合同履行情況的監(jiān)督和檢查工作；切實(shí)發(fā)揮好工會勞動(dòng)保護(hù)三級網(wǎng)絡(luò)作用，深入開展“安康杯”競賽活動(dòng)，不斷改善職工的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，維護(hù)和保障職工安全健康權(quán)益。另一方面，持續(xù)推進(jìn)公司、科（隊(duì)）和班組三級廠務(wù)公開制度。公司級主要發(fā)揮職代會的主渠道作用，對公司經(jīng)營狀況、職工福利、招待費(fèi)使用情況以及一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開；科隊(duì)、班組級著重對經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、工資考核制度的執(zhí)行情況及職工收入分配進(jìn)行公開，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地促進(jìn)職工與公司形成利益共同體。公司工會被省總工會授予“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)示范基地”榮譽(yù)稱號，被市總工會授予“企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作示范工會”榮譽(yù)稱號。
2.圍繞中心工作，把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為建家工作的切入點(diǎn)，努力建設(shè)“職工文化之家”。
（1）做好新時(shí)期職工思想政治工作，提高職工思想政治覺悟。一是抓好國情、港情和當(dāng)前形勢任務(wù)教育，增強(qiáng)職工的憂患意識和責(zé)任意識。二是注重培樹先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)人物勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的拼搏精神，激勵(lì)廣大職工愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，搶抓江蘇沿海開發(fā)機(jī)遇，在推動(dòng)港口全面跨越、后發(fā)先至的偉大進(jìn)程中當(dāng)先鋒、作表率。
（2）著力提升職工職業(yè)技能素質(zhì)。全方位、多層次的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作是工會推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)員工建功立業(yè)、崗位成才的主陣地。近年來，公司工會選準(zhǔn)活動(dòng)形式和方法，開展一系列的技術(shù)比武和安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)：實(shí)施“四位一體”職工技能素質(zhì)提升工程，每年舉辦職工職業(yè)技能精英賽，選樹技能標(biāo)兵和具有一技之長的技術(shù)帶頭人，先后有二十余人次獲省、市、集團(tuán)“技術(shù)能手”稱號；緊貼公司生產(chǎn)實(shí)際需要，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，開展各類建功立業(yè)勞動(dòng)競賽活動(dòng)，把競賽活動(dòng)與總結(jié)先進(jìn)操作法、優(yōu)化工藝流程、創(chuàng)新管理辦法、提高管理效能和提升職工素質(zhì)緊密結(jié)合，不斷把勞動(dòng)競賽融入公司生產(chǎn)管理全過程；以集團(tuán)“名師帶高徒”活動(dòng)為契機(jī)，在技術(shù)工人中建立健全傳幫帶激勵(lì)機(jī)制，使傳授技藝與績效成果相結(jié)合，注重技術(shù)成果的提煉與總結(jié)，起到了以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體人才隊(duì)伍建設(shè)的作用。
（3）抓好班組達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，提升班組的綜合管理水平。工會以落實(shí)《連云港港口集團(tuán)有限公司創(chuàng)建星級班組活動(dòng)實(shí)施辦法》為主導(dǎo)，推動(dòng)公司紅旗班組創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，通過下發(fā)《東泰公司班組協(xié)會2012年度工作意見》、舉辦班組長培訓(xùn)班、圖書進(jìn)班組、班組建設(shè)論文征集等特色活動(dòng)，進(jìn)一步提高了班組建設(shè)水平，有效地提升了職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)了班組的凝聚力和執(zhí)行力；積極參與到集團(tuán)班協(xié)開展的班組間交流活動(dòng)中去，成功承辦了計(jì)量斗車裝車技能及安全管理、汽運(yùn)班組勞務(wù)人員區(qū)域安全共保等交流活動(dòng)，協(xié)辦了裝卸機(jī)械維修班組交流活動(dòng)； 配合安監(jiān)部門在班組中推廣“白國周班組管理法”、“1+3安全監(jiān)控法”以及創(chuàng)建“安全合格班組”活動(dòng)，規(guī)范班組安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)制度，注重培訓(xùn)效果，真正提高員工的安全素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)零事故奠定基礎(chǔ)。
3.實(shí)施關(guān)愛工程，把提高職工工作、生活質(zhì)量作為建家工作的關(guān)鍵點(diǎn)，努力建設(shè)“職工溫暖之家”。
工會是職工之家。公司工會始終把及時(shí)掌握職工生活狀況，了解職工的意見和要求作為工會建家的重要內(nèi)容，以情建家，以情暖家，把維護(hù)職能融入到具體工作中。
（1）堅(jiān)持開展情系員工活動(dòng)，增強(qiáng)“家”的親情感。工會積極開展以“兩節(jié)”送溫暖、“五一”關(guān)愛勞模、夏季送清涼、九月金秋助學(xué)為主線的幫扶濟(jì)困活動(dòng)，做到“一戶不漏”、“不虛報(bào)一戶”，及時(shí)調(diào)整充實(shí)特困職工檔案，為送溫暖活動(dòng)提供了可靠的依據(jù)。工會采用與基層支會、班組走訪慰問三結(jié)合的形式帶去組織的關(guān)愛，每年為他們送去慰問品及慰問金合計(jì)近20萬元，為一二線員工發(fā)放等防暑降溫用品、食品，金額達(dá)數(shù)10萬元；采用傳統(tǒng)型與激勵(lì)型療養(yǎng)相結(jié)合的辦法，每年安排40余名老員工、生產(chǎn)骨干療養(yǎng)，增強(qiáng)員工的歸屬感，激發(fā)員工的工作激情。
（2）盡責(zé)盡力，改善員工工作和生活條件，努力優(yōu)化“家”的環(huán)境。公司行政與工會一道，始終把關(guān)心員工生活放在首位，通過實(shí)施“暖心工程”，將“強(qiáng)港富民”方針落到實(shí)處。公司職工不僅在工資收入上年年有較大幅度的增長，而且福利也不斷提高；逐步改善員工生產(chǎn)和生活條件，美化辦公環(huán)境，營造出公司溫馨和諧的大家庭氛圍，為公司職工始終保持凝聚力和戰(zhàn)斗力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)自身建設(shè)，把提高工會工作整體水平作為建家工作的基本點(diǎn)，努力建設(shè)“職工和諧之家”。
（1）黨政工團(tuán)同心協(xié)力抓建家。黨政工團(tuán)的通力合作是建家的基礎(chǔ)。公司黨委把建家工作納入黨委重要議事議程之一，及時(shí)研究解決工會提請黨委討論的重大問題，與工會共同研究年度建家目標(biāo)、階段性工作重點(diǎn)，并把工會創(chuàng)建“模范職工之家”與公司中心工作同布置、同檢查、同考核，確保建家工作順利實(shí)施。
（2）特色小家活動(dòng)與班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)公司發(fā)展后勁。幾年來，通過“兩爭一樹”活動(dòng)的持續(xù)開展，把“五型”小家爭創(chuàng)活動(dòng)作為建家工作的亮點(diǎn)，于每年年初召開了建家經(jīng)驗(yàn)交流會，先進(jìn)班組以典型引路和傳幫帶的手法，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)期工會建家工作。在建家過程中，工會積極引導(dǎo)基層支會從工作實(shí)際出發(fā)，建立了科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷拓展建“小家”思路，培育小家文化，提煉小家精神，營造“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的良好氛圍，使小家創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)。公司工會被省總工會授予“學(xué)習(xí)型組織示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號，機(jī)械隊(duì)吊車一班被授予全國“學(xué)習(xí)型先進(jìn)班組”榮譽(yù)稱號。
（3）加強(qiáng)工會自身建設(shè)，促進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。工會抓住港口超常規(guī)發(fā)展所帶來的新機(jī)遇，組織工會干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十報(bào)告，并積極參加上級組織的工會干部年度崗位培訓(xùn)等，不斷提高工會干部思想理論、業(yè)務(wù)知識水平及服務(wù)意識，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感、使命感。同時(shí)，指導(dǎo)基層支會在主動(dòng)服務(wù)、深入調(diào)研、拓寬思路、創(chuàng)新工作上做文章，服務(wù)公司發(fā)展大局，以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)和諧東泰的發(fā)展建設(shè)，不斷增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力，使工會工作不斷有新的突破。
同志們，今天公司工會委員擴(kuò)大會議的議程已全部完成。下面，我就做好公司工會工作，提幾點(diǎn)要求（即：抓好“四個(gè)并舉”）：
一、公司的健康發(fā)展要與員工的健康成長并舉。今年，公司將從工廠建設(shè)逐步向正常的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，公司發(fā)展的好否對員工的成長也將會產(chǎn)生很大的影響。因此，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)員工的健康成長。一是要以集團(tuán)“實(shí)現(xiàn)新跨越，建功立業(yè)在廣汽”為主題開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)，繼續(xù)開展以“六比六賽”（一是比完成任務(wù)，賽工程進(jìn)度；二是比精打細(xì)算，賽降本增效；三是比精益求精，賽工程產(chǎn)品質(zhì)量；四是比工作作風(fēng)，賽服務(wù)效率；五是比遵章守紀(jì)，賽安全生產(chǎn)；六是比廉潔自律，賽陽光工程）為重點(diǎn)的勞動(dòng)競賽和技能競賽，使員工在競賽中健康成長；二是廣泛開展以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭當(dāng)知識性員工”為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高員工的文化素養(yǎng)，建立集團(tuán)級標(biāo)準(zhǔn)的“職工書屋”；三是開展以“暢想亞運(yùn)激情，建設(shè)活力工會”為主題的全員健身活動(dòng)，以“5.1”節(jié)、“7.21”公司兩周年司慶、“8.8”全國“全民健身日”、“11.12”第十六屆廣州亞運(yùn)會開幕等，配合舉行各類有益于員工身心健康的足、藍(lán)、乒乓球等的體育比賽活動(dòng)，增強(qiáng)和豐富員工的“暢想亞運(yùn)激情，建設(shè)活力工會”的意識及業(yè)余文化生活。四是以突出“9.28”自主品牌產(chǎn)品車下線為主線，成立公司“醒獅隊(duì)”等開展各類豐富多樣的“我與企業(yè)共奮進(jìn)，公司發(fā)展我成長”慶典活動(dòng)，提高員工熱愛廣汽、熱愛自主品牌的熱情和信心。
二、推動(dòng)公司生產(chǎn)經(jīng)營要與維護(hù)職工權(quán)益并舉。公司工會要圍繞“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”來開展工作，要牢固樹立“公司好則員工好，員工好公司會更好”的觀念，要以“情系職工，共建共享”為主題，從“心”的層次來善待和關(guān)愛員工，做好員工的健康體檢、職業(yè)病防治、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督、生產(chǎn)安全、防暑降溫、福利待遇等衣、食、住、行方面的維護(hù)權(quán)益工作。
三、公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新要與工會工作創(chuàng)新并舉。隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營漸漸步入正常發(fā)展并向創(chuàng)新領(lǐng)域的不斷深入，工會工作也要在“三看”（看行政關(guān)注什么？看職工反映什么？看自己能干什么？）的同時(shí)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。一是結(jié)合自主品牌事業(yè)積極撰寫工會工作理論研討論文，大興創(chuàng)新工作的“百花齊放、百家爭鳴”，用創(chuàng)新的思想火花開拓工會工作的新局面。二是繼續(xù)深入開展“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”的創(chuàng)新評選工作，樹立典型推動(dòng)工作。三是加大參與“創(chuàng)新廣汽IGA"活動(dòng)的力度，積極參與組織好公司的首次QC發(fā)表大會活動(dòng)，并推選出優(yōu)秀隊(duì)伍力爭在去年獲得銅獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)新的佳績。四是工會經(jīng)費(fèi)審查委員會和女職工委員會也要不斷拓寬工作的視野和工作思路費(fèi)，使本職工作再上新的臺階。
四、員工隊(duì)伍素質(zhì)的提高要與專兼職工會干部的素質(zhì)提高并舉。員工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，與我們工會干部的素質(zhì)強(qiáng)弱密切相關(guān)，打鐵先要自身硬，作為專、兼職的工會工作者，如果自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思維方法、工作技巧不能緊跟形勢、切合實(shí)際，是難于勝任本職工作的。因此，我們在做好教育管理員工隊(duì)伍的同時(shí)，工會干部更應(yīng)該自覺、主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要學(xué)好用好《工會法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)工會工作條例》等法律法規(guī)，掌握好汽車制造領(lǐng)域的專業(yè)知識，運(yùn)用好科學(xué)有效的管理藝術(shù)，努力做到又紅又專，真正以“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、工作扎實(shí)、廉潔自律”的標(biāo)準(zhǔn)履行好工會專兼職干部的職責(zé)。新晨：
關(guān)鍵詞：工傷保險(xiǎn)制度；工傷預(yù)防；費(fèi)率機(jī)制；預(yù)防基金
1、我國工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀
總體上看，我國的工傷社會保險(xiǎn)制度處于積極的發(fā)展完善階段，取得了不俗的成績。但不容忽視的是，我國工傷保險(xiǎn)制度仍然存在如：工傷社會保險(xiǎn)覆蓋面太小不能適應(yīng)社會需求；職工享受工傷保險(xiǎn)太難等等問題和不足。本論文著重討論強(qiáng)調(diào)預(yù)防優(yōu)先的工傷保險(xiǎn)制度的建立和完善，所以下面著重論述我國目前工傷保險(xiǎn)制度在工傷預(yù)防機(jī)制上存在的問題與不足。
1.1.在法律層面上，缺乏涉及工傷預(yù)防的具體可行內(nèi)容
主要表現(xiàn)在針對工傷預(yù)防的內(nèi)容論述籠統(tǒng)、不實(shí)，所涉及的內(nèi)容僅僅是一種籠統(tǒng)、務(wù)虛的表述，其具體的指導(dǎo)性和監(jiān)督性不強(qiáng)，就難以從法律層面促進(jìn)工傷預(yù)防。從這個(gè)意義上而言，工傷保險(xiǎn)的法制瓶頸制約了我國工傷預(yù)防功能的實(shí)現(xiàn)。
1.2.在管理體制上，部門之間職能交叉不清
在我國， 工傷保險(xiǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會保障部門，而綜合管理全國安全生產(chǎn)工作的部門是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。因此，在工傷預(yù)防管理問題上，勞保部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間存在職能交叉，使工傷預(yù)防工作陷入了難以充分開展的困境，造成了行政效率的低下。
1.3.在工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率設(shè)置上，未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用
從差別費(fèi)率來看，各省市制定的費(fèi)率檔次普遍存在少而粗的問題。如此少的費(fèi)率檔次根本不可能真實(shí)地反映各類行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)差別，更達(dá)不到費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的目的。同時(shí)從浮動(dòng)費(fèi)率來看，浮動(dòng)范圍和評價(jià)指標(biāo)還未形成完全科學(xué)的模式。由于浮動(dòng)范圍有限，費(fèi)率設(shè)置并未嚴(yán)格進(jìn)行系統(tǒng)地科學(xué)測算，因而難以有效發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率對于企業(yè)防范安全事故的激勵(lì)作用，也就不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。
2、建立以工傷預(yù)防為前提的工傷保險(xiǎn)制度的建議
從工傷保險(xiǎn)運(yùn)行的總體來看，貫徹從單純的工傷保險(xiǎn)支付向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變的思路，使工傷保險(xiǎn)管理與事故預(yù)防有效地結(jié)合，既是工傷保險(xiǎn)制度本身的任務(wù)和要求，又是工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)起到的作用和最終的歸宿。
2.1健全法律體系，保障工傷預(yù)防功能的實(shí)現(xiàn)
加快制定、公布、印制勞動(dòng)保護(hù)方面的規(guī)程與規(guī)定。工傷預(yù)防法制建設(shè)的關(guān)鍵，在于建立一套完整的“三位一體”工傷保險(xiǎn)法律框架，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防的法律規(guī)定，使工傷預(yù)防行政執(zhí)法做到主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法和程序合法，從而真正保障工傷預(yù)防功能的實(shí)現(xiàn)。一方面，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)消極補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，在立法上明確“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)工傷預(yù)防；另一方面，在法律內(nèi)容上，對工傷預(yù)防予以明確化，具體化。例如規(guī)定工傷預(yù)防的基金支出渠道；明確工傷預(yù)防基金的支出范圍，并規(guī)范安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用；制定工傷預(yù)防配套的法律法規(guī)。
2.2樹立工傷保險(xiǎn)管理的整體觀，構(gòu)建分工明確的管理體制
工傷管理涉及三個(gè)部門，勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)政策制定，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷基金管理、運(yùn)行，勞動(dòng)安全檢查部門負(fù)責(zé)用人單位安全檢查。三個(gè)部門同時(shí)對用人單位工傷進(jìn)行管理，對促進(jìn)用人單位安全生產(chǎn)，保障職工利益發(fā)揮作用。所謂政府工傷管理整體觀是指在提倡以人為本的服務(wù)理念，構(gòu)建和諧社會的前提下，從事工傷保險(xiǎn)管理的政府部門顧全大局，互相協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)用人單位職工利益的觀念。
2.3科學(xué)設(shè)定費(fèi)率，充分發(fā)揮激勵(lì)作用
必須進(jìn)一步完善差別費(fèi)率設(shè)置。在現(xiàn)有的“行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類表”基礎(chǔ)上細(xì)化，并對所有行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)率進(jìn)行科學(xué)測算，把行業(yè)合理劃分到風(fēng)險(xiǎn)類別中， 基本做到行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與繳費(fèi)費(fèi)率一一對應(yīng)，減少彈性，杜絕出現(xiàn)不同風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)處于同一費(fèi)率檔次的不合理現(xiàn)象。從我國現(xiàn)狀考慮，浮動(dòng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的確定，宜選用支繳率（企業(yè)工傷人員待遇支出占該企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例）作為費(fèi)率浮動(dòng)考核指標(biāo)，按周期調(diào)整費(fèi)率的上下浮動(dòng)值。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加費(fèi)率浮動(dòng)空間，尤其是增加高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的浮動(dòng)幅度，有效發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率對企業(yè)的制約和激勵(lì)功能，強(qiáng)化費(fèi)率機(jī)制在工傷預(yù)防中的積極作用。
2.4建立完善的工傷保險(xiǎn)預(yù)防基金機(jī)制
據(jù)2008 年中國勞動(dòng)和社會保障年鑒統(tǒng)計(jì)，2007 年我國工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余262. 6 億元 。我國有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的31 個(gè)省市中，2007 年工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余率超過50% 的達(dá)到13 個(gè)省市，占全部省市的42%。同時(shí)從各地方的實(shí)踐來看，工傷預(yù)防基金的作用是明顯的。全國各地試點(diǎn)的初步做法和成效也為工傷預(yù)防基金的建立提供了直接經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，我國可以探索建立工傷預(yù)防基金機(jī)制，具體建議如下：
1.明確來源渠道，有效保障工傷保險(xiǎn)預(yù)防基金的來源
為了保證工傷預(yù)防工作開展，工傷預(yù)防基金必須有穩(wěn)定的開支渠道。根據(jù)我國的客觀情況，我國應(yīng)在立法層面明確保障預(yù)防基金的來源渠道，采取從工傷保險(xiǎn)基金中直接提取預(yù)防基金的做法。
2.核定提取比例，合理提取工傷保險(xiǎn)預(yù)防基金
工傷預(yù)防的工作可以實(shí)行預(yù)算制，即在上一年做下一年的工作計(jì)劃和資金預(yù)算，根據(jù)工傷預(yù)防工作計(jì)劃來確定所需要的資金量。結(jié)合近幾年工傷基金收支情況的支收率狀況，國家層面制定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提取比例，各地方再根據(jù)事故發(fā)生率按一定比例上下浮動(dòng)。
3.明確支出項(xiàng)目，有效使用工傷保險(xiǎn)預(yù)防基金
從我國的地方實(shí)踐來看，由于各地區(qū)的情況不同，工傷預(yù)防基金項(xiàng)目支出各地是有差異的。總之，清楚列明基金的用途，明確基金的支出項(xiàng)目，規(guī)范預(yù)防基金的使用是保證預(yù)防基金安全有效運(yùn)行基礎(chǔ)。
4.明確考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)監(jiān)管工傷保險(xiǎn)預(yù)防基金
確定預(yù)防基金使用情況的考核標(biāo)準(zhǔn)，對于每年用于工傷預(yù)防的基金提取比例和支出項(xiàng)目要進(jìn)行有效的定期監(jiān)控，及時(shí)了解工傷預(yù)防基金的使用情況及規(guī)律，對工傷保險(xiǎn)基金的總體影響程度，據(jù)各地工傷事故發(fā)生率的變化和預(yù)防基金效果的評估，及時(shí)調(diào)整提取比例和支出項(xiàng)目，提高預(yù)防基金的有效性。
2.5積極開展安全教育培訓(xùn)
論文關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；勞動(dòng)安全管理；人力資源管理
一、礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理的認(rèn)識
（一）礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理概念及特性
勞動(dòng)安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),運(yùn)用各種管理手段對企業(yè)的安全活動(dòng)實(shí)施有效制約,以保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,保障企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。充分認(rèn)識勞動(dòng)安全工特性是管理的前提，它除了具有我們熟知的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和事故難以處理的特性外，還有以下幾個(gè)特征:
1、勞動(dòng)安全工作的規(guī)章制度制定的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)，所以勞動(dòng)安全工作具有社會通用性和行業(yè)特殊性的雙重屬性。
2、勞動(dòng)安全工作涉及全部從業(yè)人員，具有管理范圍的廣泛性。
3、勞動(dòng)安全工作與多項(xiàng)社會性工作緊密相關(guān)，如工傷保險(xiǎn)、特殊工種培訓(xùn)和資格證、特種設(shè)備檢驗(yàn)等，具有與社會緊密的聯(lián)系性，不是孤立存在于單位的。
4、勞動(dòng)安全工作的對象是人，而人有可靠性差、不斷移動(dòng)的特點(diǎn)，在利用技術(shù)裝備保障安全上有相當(dāng)大的難度，具有技術(shù)裝備配備率不高的特性。
（二）礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理的現(xiàn)狀
近年來，礦山企業(yè)勞動(dòng)安全日益成為政府和社會關(guān)注的重大問題，勞動(dòng)安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴(yán)重的特點(diǎn)。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)， 2001～2010年，全國非煤礦山累計(jì)發(fā)生事故16791起，死亡21251人，平均年發(fā)生事故1679起、死亡2125人，其中，2010年全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1009起、死亡1271人。
造成我國礦山企業(yè)安全事故較多的原因是多方面的。客觀上說,我國礦山企業(yè)自然環(huán)境較為惡劣,屬易發(fā)生勞動(dòng)安全事故的行業(yè)。但不可否認(rèn)的是,許多勞動(dòng)安全事故,是由于有關(guān)人員安全意識淡薄、違章作業(yè)、專業(yè)和安全知識缺乏、管理不善等原因造成的。因此,必須強(qiáng)化安全管理才能從根本上改善我國礦山企業(yè)的勞動(dòng)安全狀況,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全管理預(yù)定的目標(biāo)。
要想做到規(guī)范管理、規(guī)范操作及遵守勞動(dòng)紀(jì)律必須要有相應(yīng)的管理制度和管理手段加以制約。即必須要建立一整套勞動(dòng)安全管理制度及相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行管理。
二、人力資源管理與勞動(dòng)安全的關(guān)系
有效的管理必須要與被管理者的切身利益相關(guān)聯(lián),能夠規(guī)范和制約被管理者的行為。勞動(dòng)安全管理也不例外。與其他資源相比,人力資源具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性、生產(chǎn)與消費(fèi)的兩重性、時(shí)效性、再生性和社會性的特點(diǎn)。企業(yè)人力資源管理是指企業(yè)的一系列人力資源政策以及相應(yīng)的管理活動(dòng)。其作用就是通過各種管理手段引導(dǎo)、規(guī)范、制約員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為,以達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)。其內(nèi)容主要包括企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的制定,招募與選拔,培訓(xùn)與開發(fā),績效管理,薪酬管理,員工流動(dòng)管理,員工勞動(dòng)關(guān)系管理與社會保障,員工安全與健康管理等。從以上論述可以看出,人力資源管理涉及勞動(dòng)者切身利益的方方面面,對規(guī)范和制約勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全行為,防止勞動(dòng)安全事故的發(fā)生有著十分重要的作用。
實(shí)踐證明,作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)知識水平、操作是否規(guī)范、安全管理水平、安全防護(hù)知識的水平、勞動(dòng)防護(hù)用具的使用情況、災(zāi)害的予判斷能力、突發(fā)事件的應(yīng)對能力、身體健康狀況、意志品質(zhì)、精神狀態(tài)、心理承受能力等都會不同程度地影響到勞動(dòng)安全。通過制度、管理、訓(xùn)練、培訓(xùn)、教育等手段可以促使這些方面得到加強(qiáng)和提高。人力資源部門運(yùn)用各種有效的管理手段積極參與勞動(dòng)安全管理,能夠更加有效地消除和化解勞動(dòng)安全隱患,預(yù)防勞動(dòng)安全事故的發(fā)生,提升安全管理的水平。
三、發(fā)揮人力資源管理部門的促進(jìn)與保障作用
人力資源管理涉及員工勞動(dòng)的方方面面，對于配合勞動(dòng)安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動(dòng)安全隱患，化解勞動(dòng)安全危機(jī)。礦山企業(yè)的人力資源部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行各項(xiàng)日常管理業(yè)務(wù)時(shí)，積極配合安全機(jī)構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動(dòng)安全。
（一）嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格員工
為確保勞動(dòng)安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動(dòng)安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊(duì)伍，能夠主動(dòng)遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強(qiáng)的自我勞動(dòng)保護(hù)意識，降低勞動(dòng)安全事故發(fā)生率。招聘新員工時(shí)，人力資源部門應(yīng)邀請安全機(jī)構(gòu)參與，對涉及勞動(dòng)安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn),提高員工安全技術(shù)素質(zhì)
員工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會減少違章作業(yè)導(dǎo)致的勞動(dòng)安全事故。礦山企業(yè)應(yīng)采取多種行之有效的途徑培訓(xùn)員工提高專業(yè)技能，例如：設(shè)備、工藝等理論知識集中授課、在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)、特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)，、勞動(dòng)技能競賽等等。
人力資源部門除了組織上述技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)勞動(dòng)安全教育。新進(jìn)員工必須經(jīng)過企業(yè)級、車間級和班組級三級安全教育，經(jīng)過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進(jìn)行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄。定期組織員工進(jìn)行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習(xí)等教育。
（三）完善安全考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
勞動(dòng)安全是礦山企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動(dòng)安全責(zé)任制，在進(jìn)行績效考核時(shí)必須將勞動(dòng)安全作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，達(dá)到勞動(dòng)安全與工作績效、獎(jiǎng)懲相掛鉤的效果。人力資源部門實(shí)施考核體系時(shí)，對于與勞動(dòng)安全密切相關(guān)的崗位，可以采取兩種方法進(jìn)行勞動(dòng)安全考核：一是設(shè)立相對指標(biāo)，將勞動(dòng)安全指標(biāo)列為kpi（關(guān)鍵績效指標(biāo)）中的一項(xiàng)，并賦予一定比例的權(quán)重，根據(jù)勞動(dòng)安全實(shí)際情況進(jìn)行評分，計(jì)入績效考核總分；二是設(shè)立絕對指標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)安全事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，扣減績效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。
根據(jù)勞動(dòng)安全考核結(jié)果，對勞動(dòng)安全績效優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對績效較差者予以懲罰。
（四）善用薪酬手段，健全勞保用品
薪酬管理是促進(jìn)勞動(dòng)安全管理的有效工具，通過薪酬手段達(dá)到正強(qiáng)化勞動(dòng)安全，或者負(fù)強(qiáng)化勞動(dòng)安全事故的效果。勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)安全密切相關(guān)，許多勞動(dòng)安全事故是由于違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的，如班中酗酒造成違章作業(yè)，曠工導(dǎo)致空崗或臨時(shí)替崗形成安全隱患。人力資源部門設(shè)計(jì)薪酬制度時(shí)，薪酬數(shù)量應(yīng)與勞動(dòng)紀(jì)律相聯(lián)系，嚴(yán)格的考勤與薪酬管理會強(qiáng)化員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，減少勞動(dòng)安全事故隱患。勞動(dòng)保護(hù)用品能夠保證員工的身體健康和安全，有效防止勞動(dòng)安全事故。人力資源部門應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，監(jiān)督采購足量合適的勞保用品，并按照作業(yè)崗位特點(diǎn)定期予以更換或維修。
（五）優(yōu)化工時(shí)休假，做好社保管理
工時(shí)和休假管理與勞動(dòng)安全有著密切關(guān)系，合理的工時(shí)與休假能夠保證員工避免疲勞作業(yè)、精力更好地工作，減少勞動(dòng)安全事故發(fā)生。勞動(dòng)法對工時(shí)和休假做出了強(qiáng)制性規(guī)定，人力資源部門在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山企業(yè)生產(chǎn)一般不能中斷的特點(diǎn)，實(shí)行靈活的工時(shí)和休假制度。避免因人少導(dǎo)致員工無法休息，出現(xiàn)違法用工或空崗，造成勞動(dòng)安全隱患。
為員工按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)能夠保障員工基本的生活權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)員工積極性和保障勞動(dòng)安全。人力資源部門為全體員工按月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。
（六）受理勞動(dòng)申訴，預(yù)防職業(yè)危害
協(xié)調(diào)勞資關(guān)系是人力資源部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，礦山企業(yè)由于經(jīng)營復(fù)雜、條件惡劣，面對的勞動(dòng)申訴和建議數(shù)量更多。勞動(dòng)申訴和建議可能由員工提出，也可能由工會等組織提出。接收申訴和建議后，人力資源部門應(yīng)盡快調(diào)查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時(shí)反饋，避免發(fā)生勞資糾紛。涉及勞動(dòng)安全方面的申訴和建議，人力資源部門應(yīng)轉(zhuǎn)送安全機(jī)構(gòu)處理，并給予支持和監(jiān)督。
1.1資料來源本研究利用我院乳腺科1986年—1988年婦女乳腺普查資料。
1.2方法整群抽樣我市系統(tǒng)部分單位，對女職工進(jìn)行乳腺檢查，對患病情況進(jìn)行分組，x2檢驗(yàn)，描述性分析婦女患病情況。
2結(jié)果
2.1不同年齡組女職工乳腺疾病發(fā)病情況此次女職工乳腺檢查對象限于20—60歲之間，共檢查3477人。論文百事通其中發(fā)病1018人，發(fā)病率為29.3%。為了解各年齡的患病情況，以從中掌握一些規(guī)律性的數(shù)據(jù)，我們整理了不同年齡女職工乳腺發(fā)病情況表并分別計(jì)算了各年齡組的乳腺發(fā)病率，結(jié)果表明：乳腺病多發(fā)于30—50歲之間。其中乳腺增生多發(fā)于30—40歲，患病率為24.8%，其它乳腺病多發(fā)于40—50歲，發(fā)病率為9.8%。為保證上述各年齡組的乳腺發(fā)病情況數(shù)據(jù)的可靠程度，我們又對各年齡組的發(fā)病率做了標(biāo)準(zhǔn)化處理。證明：各年齡組的乳腺增生病發(fā)病率并未受到檢查人數(shù)多少的影響。不論是實(shí)際上還是標(biāo)準(zhǔn)化后，乳腺病都多發(fā)于30—50歲之間，其發(fā)病率都高于20—30歲、50—60歲這兩個(gè)年齡組。
2.2不同系統(tǒng)女職工乳腺發(fā)病情況這次乳腺檢查有八個(gè)系統(tǒng)參加受檢，為了解乳腺病在各系統(tǒng)的分布情況，我們又整理了不同系統(tǒng)女職工乳腺發(fā)病情況統(tǒng)計(jì)表。計(jì)算結(jié)果：乳腺病發(fā)病率最高的是金融系統(tǒng)，其發(fā)病率為38.2%；其次是電子系統(tǒng)，發(fā)病率為37.5%；居第三位的是商業(yè)系統(tǒng)，發(fā)病率為32.8%。發(fā)病率較低的是區(qū)辦小工廠和煤礦工人。
2.3腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的女同志乳腺發(fā)病率的x2檢驗(yàn)為搞清此次乳腺檢查從事腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)女同志的乳腺發(fā)病率是否有顯著差異，我們應(yīng)用卡方“x2”值計(jì)算公式：x2=n[a12/An1+b12/Bn1……－1]進(jìn)行了x2檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，各組差異非常顯著。無論輕體勞動(dòng)與從事腦力勞動(dòng)相比，腦力勞動(dòng)與重體力勞動(dòng)相比重，P<0.01,從事體力勞動(dòng)的女同志的乳腺發(fā)病率確有明顯區(qū)別。因此，我們初步認(rèn)為，從事腦力勞動(dòng)女同志的乳腺發(fā)病率高于從事體力勞動(dòng)的女同志。
2.4乳腺增生發(fā)病率的區(qū)間估計(jì)范圍以上分析證明：這次乳腺檢查，因受檢的女職工來自全市各個(gè)不同行業(yè)，其有一定代表性。為此，我們又應(yīng)用Sp=/N公式，計(jì)算了3477名女職工乳腺增生癥的標(biāo)準(zhǔn)誤（Sp），以區(qū)間估計(jì)方法推斷了全市女職工乳腺增生癥發(fā)病率的區(qū)間范圍，證明：我市女職工乳腺增生癥發(fā)病率的區(qū)間估計(jì)范圍在20.9%-22.3%之間，其把握程度為68.3%，如果將把握程度提高到95%，乳腺增生癥的發(fā)病率的區(qū)間估計(jì)范圍便應(yīng)在20.2%-23.0%之間，如果將把握提高到99%，乳腺增生癥發(fā)病率的區(qū)間估計(jì)范圍便在19.8%-23.4%之間。新晨
3討論
通過以上分析證明：乳腺增生癥已成為廣大婦女的多發(fā)病和常見病，嚴(yán)重危害著女性身心健康。女性在社會中充當(dāng)著特殊角色，我們應(yīng)該更關(guān)注女性的健康狀況，有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)充分引起婦幼保健部門的注意，要采取一些切實(shí)可行的措施，積極做好婦女衛(wèi)生保健工作，無病早防、有病早治，盡可能的減少疾病的發(fā)生。
建議各醫(yī)療單位對該病病因及發(fā)病機(jī)理以及防治措施進(jìn)行研究，并開展對癥治療，使這部分病人早日康復(fù)。
近年來，我院十分重視乳腺的普查、普治工作及乳腺病專病建設(shè)，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，開展乳腺病的課題研究，普及醫(yī)學(xué)知識，提高大眾的警覺意識，重視自我檢查，使患者在早期階段得到了明確診斷并及時(shí)根治。
我院對檢查出來的重度乳腺增生癥的患者已經(jīng)開始進(jìn)行了磁療和中藥治療。中西醫(yī)結(jié)合防治乳腺增生及乳腺癌，首先積極開展乳腺普查工作，貫徹三早原則，即“早期發(fā)現(xiàn)”、“早期診斷”、“早期治療”，手術(shù)治療與中藥內(nèi)服外用相結(jié)合，提高療效，做到三級預(yù)防：一級預(yù)防措施是鑒別、搞清原因，消除危險(xiǎn)因素，提高機(jī)體防癌能力，防患于未然;二級預(yù)防措施是篩檢癌前病患，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，防患于開端；三級預(yù)防措施是對癥治療，減少痛苦，延長生命，并實(shí)施各種康復(fù)工作，力求疾而不殘，殘而不廢，促進(jìn)康復(fù)。
建議各單位都要積極支持衛(wèi)生部門的工作，做好婦女五期勞動(dòng)保護(hù)，廣大婦女也應(yīng)該行動(dòng)起來，增加自我保健意識，有效地保障廣大婦女身體健康。
Analysis of pesticides poisoning children in county and health education
XIE Ling-ling，HE Jin-hua。
Loudi Central Hospital，Loudi 417000，China
［Abstract］ Objective To realize pesticides poisoning children in county aiming to provide guidance for corresponding health education。Methods Statistical analysis on poisoning ways，approaches and causes of 42 cases of pesticides poison was carried out from Jan。2002 to Jun。2005。Results Pesticides mistaken was the leading common way to pesticides poisoning children in county accounting for 64。29%，followed by mucocutaneous approach accounting for 21。43%。Conclusion In county，the management and use of pesticides is needed to enhance。Corresponding health education is necessary。
［Key words］ pesticide poisoning;health education;children;county
1 臨床資料 1。2 中毒途徑與方式 見表1、表2。
表1 農(nóng)村小兒農(nóng)藥中毒總體情況統(tǒng)計(jì)（略）
表2 農(nóng)村小兒農(nóng)藥中毒具體情況統(tǒng)計(jì)（略）
2 分析 農(nóng)藥作為1種對人畜均有毒性的殺蟲藥，理應(yīng)嚴(yán)格保管，妥善使用，小兒因年幼無知，對1些物質(zhì)不能辨別其有毒無毒而致誤食；家長或保育人員疏忽或粗心，把毒物誤作普通食物喂服于小兒；農(nóng)藥保管不嚴(yán)而被小兒食取；農(nóng)村由于健康保健知識缺乏，不能認(rèn)識到農(nóng)藥的危害性，出現(xiàn)了1些愚昧無知的行為。因此要普及對村民健康知識的宣教，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)藥應(yīng)用知識、安全知識的教育以及農(nóng)藥中毒后簡單的處理方法。
3 小兒農(nóng)藥中毒的健康教育
健康教育不僅是連接衛(wèi)生知識與行為改變的橋梁，而且是1種治療方法［1］。能破除人們的無知、愚昧和迷信，實(shí)行符合健康要求的行為。通過健康教育，可促使農(nóng)民改變觀念，自覺遵守《農(nóng)藥安全使用準(zhǔn)則》，執(zhí)行安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)，嚴(yán)格農(nóng)村農(nóng)藥的銷售及管理，保護(hù)兒童的身心健康。通過送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)支農(nóng)、對急診病人診治和對住院病人護(hù)理等途徑對村民和患兒及其監(jiān)護(hù)人詳細(xì)講解小兒農(nóng)藥中毒的防治相關(guān)健康知識。
3。1 加強(qiáng)小兒農(nóng)藥中毒預(yù)防知識的宣教 3。1。2 嚴(yán)格農(nóng)藥的銷售和管理，遵守《農(nóng)藥安全使用準(zhǔn)則》 由于農(nóng)藥管理制度不健全，農(nóng)藥直接到了個(gè)體農(nóng)民手中，沒有專業(yè)人員技術(shù)指導(dǎo)，缺乏監(jiān)管而濫用或超量使用而導(dǎo)致中毒。農(nóng)藥管理應(yīng)做到專人、專庫、專柜保存。嚴(yán)禁農(nóng)藥與食物1起存放或裝運(yùn)，不用裝食物的器具裝農(nóng)藥，反之亦然。農(nóng)藥的標(biāo)識應(yīng)醒目，且應(yīng)置于小兒無法拿到的地方，安全保存。
3。1。3 大力宣傳正確應(yīng)用農(nóng)藥的知識 講解常用農(nóng)藥的名稱、藥理作用、用途、中毒的主要表現(xiàn)、中毒的主要途徑、解毒方法等知識，講解正確的滅鼠滅虱的方法，要做到家喻戶曉，充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)村健康教育中的作用，通過發(fā)放健康教育資料、健康教育講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等方法讓農(nóng)民們掌握農(nóng)藥的相關(guān)知識，避免藥物濫用，防止1些愚昧行為的發(fā)生。
3。2 做好中毒后處理知識的指導(dǎo) 3。2。2 做好對自殺兒童的心理支持 向家長講解要隨時(shí)了解兒童的心理狀態(tài)及情緒變化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)疏導(dǎo)，以防再次自殺。
3。2。3 做好預(yù)防“反跳”的宣傳工作 農(nóng)藥中毒后，有部分患兒的家長常常要求提前出院，出院后不遵醫(yī)囑用藥，從而出現(xiàn)“反跳”現(xiàn)象或遲發(fā)性猝死。因此要詳細(xì)講解農(nóng)藥中毒后“反跳”對健康的影響、“反跳”的原理及其預(yù)防的方法。有機(jī)磷中毒恢復(fù)期病人對有機(jī)磷農(nóng)藥有高敏性，只要接觸少量的有機(jī)磷農(nóng)藥即可再中毒，因此，要囑患者痊愈后3個(gè)月內(nèi)不能再接觸有機(jī)磷［2］。
關(guān)鍵詞:企業(yè);臨時(shí)性用工;勞資關(guān)系;人力資源
中圖分類號:F245文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)09-0097-02
企業(yè)當(dāng)前臨時(shí)性用工有三種形式:派遣工、勞務(wù)工和季節(jié)工。派遣工是目前最為規(guī)范的臨時(shí)性用工,派遣名額由上級單位下達(dá)。勞務(wù)工是指在人力資源部有注冊登記的非派遣臨時(shí)性用工。季節(jié)工指企業(yè)各部門、各分支機(jī)構(gòu)自行請用的短期臨時(shí)用工,他們流動(dòng)性較大,是目前不太規(guī)范的用工形式。
一、企業(yè)臨時(shí)性用工現(xiàn)狀分析
1.臨時(shí)性用工數(shù)量大,部分分支機(jī)構(gòu)用工存在較大的隨意性。如果對大量的臨時(shí)性用工適當(dāng)進(jìn)行瘦身,對于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、緩解本已十分緊張的工資總額,提高勞動(dòng)者素質(zhì),加快企業(yè)的工作效率等諸多方面一定會十分有益,同時(shí)也可以降低勞動(dòng)糾紛出現(xiàn)的可能。
2.部分臨時(shí)工和農(nóng)村統(tǒng)包人員從業(yè)時(shí)間過長,已成為勞資糾紛的隱患。從衡陽市電信局調(diào)研摸底的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,部分臨時(shí)工進(jìn)局時(shí)間較長,時(shí)間在5年以上的有342人,占臨時(shí)性用工總?cè)藬?shù)1 237人的27.65%;10年以上63人占5%;進(jìn)局時(shí)間最長的1人在市公司工程施工分部,時(shí)間為24年,其次為19年1人,18年3人……。
3.臨時(shí)用工管理政出多門,極不規(guī)范。這個(gè)現(xiàn)象在縣分公司較為突出,既有勞資管的人,也有市場部或維護(hù)部管的人,有的縣公司還將季節(jié)性用工全部歸口市場部管理,人力資源管理在基層存在一定的失控和脫節(jié)。
4.臨時(shí)性用工問題長期累積和沉淀,形成進(jìn)來容易出去難的局面。由于臨時(shí)工問題的敏感性,大多數(shù)單位都不太愿意觸及實(shí)際內(nèi)容,特別是清退工作,一般不會主動(dòng)采取措施,以免弄不好兩頭扎手,分公司原來規(guī)定臨時(shí)工在局工作時(shí)間到了八年就必須終止合同并沒有得到執(zhí)行。在市公司下達(dá)臨時(shí)工指標(biāo)不夠用的情況下,有的用人單位就將勞務(wù)工統(tǒng)計(jì)到季節(jié)工人數(shù)中去,有的干脆就不上報(bào),而上級檢查有時(shí)也難以了解到真實(shí)的情況,臨時(shí)性用工問題就這樣在企業(yè)長期累積和沉淀下來,出現(xiàn)了人數(shù)一年比一年多、想退而退不掉的困難局面。
二、解決方案
企業(yè)使用臨時(shí)性用工由來以久,既是一個(gè)歷史遺留問題,又是企業(yè)發(fā)展、社會變更所不可避免的特定現(xiàn)象。臨時(shí)性用工在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,改善企業(yè)人力結(jié)構(gòu)等諸多方面發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)我們也看到,臨時(shí)用工本身存在的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低、流動(dòng)較為頻繁、對企業(yè)忠誠度較低等問題。在管理上,一方面是勞動(dòng)法的約束越來越緊,而企業(yè)的具體配套措施卻存在一定缺位;另一方面是臨時(shí)工同工同酬的呼聲越來越高,維權(quán)意識越來越強(qiáng),而企業(yè)因工資總額和管理機(jī)制約束卻力不從心。企業(yè)在管理上,面臨既要考慮合理有效地使用勞動(dòng)力資源,又要減少勞資糾紛、防范法律觸網(wǎng)等多重壓力。
在對臨時(shí)用工管理上,我們不能因噎廢食、消極對待臨時(shí)用工,要理解臨時(shí)工無合同、無保險(xiǎn)、無依靠的實(shí)際困難,不對臨時(shí)工進(jìn)行身份歧視;也不能放任目前粗放的管理方式,不對臨時(shí)用工進(jìn)行人數(shù)規(guī)模、人員素質(zhì)、用工效益的有效控制。
正確地認(rèn)識臨時(shí)性用工是企業(yè)在當(dāng)前仍至今后相當(dāng)長的一段時(shí)間必然存在的一種用工形式,積極主動(dòng)地做好臨時(shí)用工的規(guī)范與管理,明確勞資雙方的關(guān)系和權(quán)益,打造一支人數(shù)少、素質(zhì)高的臨時(shí)用工隊(duì)伍,合理合法處置臨時(shí)用工的訴求,建立一種互相依存、互相信任、共謀發(fā)展的和諧勞資關(guān)系,是我們臨時(shí)用工管理的主要工作目標(biāo)。
加強(qiáng)臨時(shí)性用工的管理原則是:推行用工責(zé)任制、統(tǒng)包業(yè)主制的管理模式,實(shí)行總額控制,疏堵結(jié)合的治理方針,落實(shí)歸口管理、分級責(zé)任的運(yùn)行機(jī)制,逐步規(guī)范臨時(shí)性用工管理。
1.增強(qiáng)法制觀念,依法管理用工。依法辦事,是一個(gè)成熟企業(yè)的理,勞動(dòng)法作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的核心法律文件,應(yīng)該成為企業(yè)處理臨時(shí)性用工問題的最高準(zhǔn)則,必須在企業(yè)得到全面、徹底的貫徹和執(zhí)行。對于歷史的原因不能一步到位的問題,企業(yè)應(yīng)該積極地分步加以改善和規(guī)范,操作層面具體細(xì)化的規(guī)定,我們可以參照湖南省貫徹勞動(dòng)法實(shí)施條例等本省的政策來執(zhí)行。只有依法辦事,才能得到法律承認(rèn)和保護(hù),才能保護(hù)企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。公司人力資源部應(yīng)積極組織各用人單位開展勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí),促進(jìn)各用人單位法制觀念的加強(qiáng),各單位要對照存在的不足,擬定改進(jìn)工作的計(jì)劃,積極、分步、有效地解決當(dāng)前人力資源管理中與勞動(dòng)法有沖突、不到位的情況。當(dāng)前要積極解決臨時(shí)用工的勞動(dòng)合同簽訂問題、給臨時(shí)工辦理“兩險(xiǎn)”的問題、勞動(dòng)保護(hù)的問題等。
2.要嚴(yán)格各單位的用工,堅(jiān)決克服增員上的隨意性和盲目性。近幾年,公司增員較為迅猛,除企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)對市場而增加的營銷、維護(hù)、服務(wù)人員外,隨意增員和盲目增員也相當(dāng)嚴(yán)重。在下一階段,人力資源部要強(qiáng)化專業(yè)管理,從以下方面采取措施,抑制增員上的隨意性和盲目性:一是要對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定編。從這次調(diào)研的情況看,人力資源配置并沒有達(dá)到最佳效果,人力并沒有下沉到企業(yè)最需要的基層。合理進(jìn)行定崗定員是搞好用工控制的關(guān)鍵。人力資源部要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,依據(jù)上級部門的崗位定員標(biāo)準(zhǔn)對各用人單位準(zhǔn)確核定用工人數(shù),如有必要,也可請專業(yè)咨詢公司對各單位進(jìn)行人員定編。要使人員編制成為控制各單位用人的依據(jù)。二是對用工數(shù)量實(shí)行總額控制。人力資源部每年核定一次各用人單位的人員編制,經(jīng)總經(jīng)理辦公會認(rèn)定后予以公示。對已超編單位進(jìn)行人員進(jìn)行調(diào)出調(diào)整,對未經(jīng)總經(jīng)理辦公室同意的超編增人,不予審批。三是要實(shí)行增人申報(bào)分級審批制。用人單位新增人員必須報(bào)人力資源部審批,在編制計(jì)劃內(nèi)增員,增加生產(chǎn)人員3人以下由人力資源部負(fù)責(zé)調(diào)配,3人以上由人力資源部報(bào)分公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后調(diào)配;增加管控人員,由人力資源部報(bào)分公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后調(diào)配。在編制計(jì)劃外增員,由人力資源部報(bào)總經(jīng)理辦公會研究決定。四是要加強(qiáng)日常用工檢查。人力資源部要定期和不定期地組織對用人單位進(jìn)行檢查和指導(dǎo),凡查實(shí)有未經(jīng)人力資源部同意的請人行為,除責(zé)令用人單位限期清退外,還將扣減違規(guī)部門第一負(fù)責(zé)人當(dāng)月績效工資。
3.分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)理和部門和負(fù)責(zé)人要承擔(dān)隨意用工的法律責(zé)任。從明年起,在各用工單位推行臨時(shí)用工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。由分公司與各用人單位負(fù)責(zé)人簽訂臨時(shí)用工責(zé)任書,明確臨時(shí)工人數(shù),管理責(zé)任、對超編制用工和違規(guī)用工按規(guī)定進(jìn)行處罰,對違規(guī)請工造成勞動(dòng)訴訟、負(fù)面新聞等對企業(yè)有明顯損害的行為,公司將依責(zé)任書所簽訂的條款追究用人單位主要領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的相關(guān)責(zé)任。
4.采取靈活的用工形式,逐步對生產(chǎn)和業(yè)務(wù)崗位臨時(shí)性用工實(shí)行勞務(wù)派遣,將后勤、輔助崗位移交社會。要將企業(yè)目前主要為直接請用臨時(shí)工的用工方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣趧?wù)派遣和社會的間接用工為主,在企業(yè)的關(guān)鍵崗位逐步實(shí)行勞務(wù)派遣,公司努力向上級主管部門多爭取一些指標(biāo),首先解決業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的臨時(shí)工的派遣問題,可以采取用人單位推薦,公司統(tǒng)一組織選拔考試的形式,分批對優(yōu)秀臨時(shí)用工人員實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣。穩(wěn)定一批骨干人員,建立一支高素質(zhì)、相對穩(wěn)定的臨時(shí)用工隊(duì)伍。初步解決“能人留不住”的問題。
在一些可以交由社會代辦的工種,如經(jīng)警、門衛(wèi)、傳達(dá)、衛(wèi)生工、食堂等工種,可以逐步推行社會制,將相關(guān)臨時(shí)用工改為保安公司、物業(yè)公司、社區(qū)居委會派遣人員,食堂采用承包制等形式解決。以分流企業(yè)的人員壓力、化解用工風(fēng)險(xiǎn)。
5.對連續(xù)工作八年以上的用工人員實(shí)行分步中斷。目前在公司有一批工作時(shí)間較長的臨時(shí)用工人員,其中部分人員年齡偏大,難于適應(yīng)電信越來越大的工作壓力。根據(jù)勞動(dòng)法規(guī),在同一單位連續(xù)工作十年以上的人員可以簽訂無固定期限合同,由于他們最有可能與電信發(fā)生勞動(dòng)糾紛,因此企業(yè)必須立即著手采取相應(yīng)措施,對連續(xù)工作八年以上的用工人員分步實(shí)行合同中斷,以防范勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。具體操作應(yīng)注意以下事項(xiàng):一是要把握重點(diǎn),重點(diǎn)中止年齡較大、身體不好的臨時(shí)用工人員。二是要方式靈活,對績效考核評級較差的人員實(shí)行末位淘汰;對不符合公司用工要求的合同到期人員不予續(xù)簽合同,對業(yè)務(wù)考核不合格者進(jìn)行淘汰。三是要掌握尺度,采取零星、分散、低調(diào)的方式有計(jì)劃分步驟地清退,一次清退人員不宜過多,防范激發(fā)矛盾。四是要依法辦事,注意操作過程的合法性,清退方案須事先報(bào)人力資源部批準(zhǔn),在經(jīng)過人力資源部同意后開始操作,必要時(shí)可以由公司向部分清退人員支付一定的解除合同補(bǔ)償金。
6.明確歸口管理職能。人力資源部是分公司負(fù)責(zé)人力資源管理的專業(yè)管控部門,負(fù)責(zé)全公司的人事、薪酬、績效的歸口管理。人力資源部要重新核定各單位用人編制,組織對派遣工簽訂上崗合同、對勞務(wù)工、季節(jié)工簽訂勞動(dòng)合同,要完善臨時(shí)用工管理辦法,加強(qiáng)對用人單位(部門)的督導(dǎo)和考核,重點(diǎn)加強(qiáng)對聘用程序和聘后管理的控制,解決“用人不擇優(yōu)”、“想留留不住、想退退不出”等突出問題,促進(jìn)企業(yè)用工的規(guī)范化。各分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行人力資源部制定的相關(guān)辦法與措施,合理使用人力資源。
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