時間：2023-03-24 15:47:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價咨詢論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程造價；信用；管理；預算
伴隨著基本建設投資管理體制的改變和變化，對項目可行性研究、投資估算、工程概預算與工程結算審核等的需求日趨專業化，工程造價咨詢服務行業應運而生。我國工程造價咨詢行業從產生到發展，正日益走向成熟，工程造價咨詢企業得以迅速發展。工程造價咨詢行業的發展一方面是政府宏觀調控作用下產生的，在社會主義市場經濟建設中發揮著越來越重要的作用；另一方面也為建設單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務，為正確確定和有效控制工程造價做出了積極的貢獻。面對新的形勢，國內造價咨詢企業不僅要面對行業之間的相互競爭，大量外資工程造價咨詢機構的進入帶給我國咨詢企業學習先進經驗的機遇的同時，競爭的加劇也必然令整個行業面臨著更為嚴峻的挑戰。因此，國內工程造價咨詢企業不但要加強業務知識學習，提高企業的技術能力，同時還需要加強企業的管理，其中，非常關鍵的一點就是加強企業信用管理。用完善的法規和科學加以引導，規范和保障造價咨詢市場健康有序地發展，創造有利條件參與建設項目信用管理［1］，通過良好的信用建立企業的業務平臺，從而增強企業的競爭力。
1信用管理的必要性
信用管理往往容易被企業忽視，但實際上，信用管理對于企業極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業在行業內的可信度，并積累企業的無形資產；第二，信用管理可以有效地防范來自企業內外部的失信風險；第三，信用管理可以建立有效的危機應對機制、現代信息溝通機制和人才發現機制，實現可持續發展；第四，信用管理可以提高在同行業企業的競爭力。因此，加強信用管理，努力提高信用評價等級，是當今工程造價咨詢企業發展中不可忽視的一個重點。企業按市場需求開展企業信用評級活動。只有提高企業信用管理水平，才能增強在國際經濟競爭中的發展優勢。加強工程造價咨詢企業的信用管理也是轉變造價管理部門職能的重要舉措之一。造價管理部門可充分發揮其在信用建設上的主導作用，加快建立和完善咨詢企業信用法規體系，并且強化信用監督，通過對危害社會信用的各種行為做出的整治，達到規范造價管理部門行為，提高造價管理部門公信力的目的，從而構建工程造價咨詢企業的信用激勵機制，在咨詢業內著力創建良好的社會信用環境，充分發揮造價管理部門信用管理職能。
2建立完善的信用體系，規范工程造價咨詢企業的管理
要加強對工程造價咨詢單位的管理，必須建立完善的規章制度。首先，政府要從政策方面引導，為工程造價咨詢企業營造公平、公開、公正、誠實守信的市場環境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業務最大限度地推向市場［3］。政府應維護行業利益，促進行業發展，為工程造價咨詢企業做堅強的后盾，加強信用管理，使市場有序健康地發展。其次，相關立法機關及管理部門應從企業的角度制定行業行為規范和行為準則，工程造價建設行政主管部門應連同造價協會等相關部門完善工程造價咨詢企業信用評價體系的建設及檢查監督制度。實行多方面配合，加強對工程造價咨詢企業的管理，定期或不定期地對工程造價咨詢企業的工作成果和執業行為進行檢查、監督，真正落實信用評價體系的實施，為工程造價行業健康持續發展提供有力的保障。再次，企業也應具體制定企業內部從業人員信用管理制度，規定從業人員必須是專職人員，保證審價結果的公正性［4］。同時，企業需制定咨詢服務效果評價標準，加強企業內部從業人員的信用道德教育，并將信用服務納入相關的考核標準，注重信用服務的考核。
3強化內部信用管理，提高工程造價咨詢企業整體素質
目前，我國的工程造價咨詢企業相對業務范圍比較單一，雖然表面看起來熱鬧，但是實際上主要還是集中在工程實施階段的預算，標底的編審和工程結算的審核等方面上。但從目前發展趨勢看，工程造價管理正在經歷幾個階段，從簡單的工程概預算管理到工程造價全過程控制，到建設工程全壽命周期造價管理，到國際流行的建設工程全面造價管理。而大部分造價咨詢企業在從事服務時，其業務范圍僅局限于簡單的概預算編制，應發展到工程造價全過程控制、建設工程全壽命周期造價管理、建設工程全面工程造價管理以使社會資源得到進一步優化，也增加了咨詢企業的業務量。目前，工程造價咨詢市場競爭激烈，優勝劣汰的局面已經形成。工程造價咨詢企業要提高信用等級，樹立品牌，就要抓好內部管理，走高水平、優質服務的道路。只有通過嚴格的內部管理，增強企業實力，努力提高市場占有率，才能將企業做大做強。從發展趨勢看，今后工程造價咨詢行業是全方位的投資咨詢服務。國外一些大型工程造價咨詢企業因長期在市場經濟下運作，總結了很多寶貴經驗值得借鑒，如企業管理方法、咨詢技術、企業文化、職工激勵制度等，都可以學習借鑒，提高自身水平。行業內部可以加強各單位和人員的誠信學習，通過舉辦講座，普及誠信教育，在行業中營造誠信氛圍，定期進行信用等級評價，對評出的3A企業應在行業內大力宣傳，對落后的單位嚴格批評，增強大家的信用意識。
4加強工程師及從業人員的信用管理
目前，我國工程造價咨詢企業普遍存在造價工程師缺乏，專業從業人員素質參差不齊的現象。不少企業采用造價工程師掛名，而讓一些資歷及經驗較淺的工作人員主要負責實際工作。很多企業認為員工只要能熟悉圖紙，會計算工程量，會套用定額及取費計算總價即可，而忽略了為了企業的可持續發展，培養既能熟練地掌握專業技術，又懂經濟管理和相關法律的復合型咨詢人才。因此，目前很多造價咨詢企業只能靠降低成本進行惡性競爭，導致整個行業在社會上被誤認為是一種技術含量低，且無信用機制約束的簡單勞動。造價工程師簽字制度的實施使得工程造價咨詢業務多元化、廣泛化，有利于合理確定和有效控制工程造價，同時為發承包雙方提供科學公正的服務及權威的建議，更體現了建設工程全過程管理的要求。通過造價工程師的簽字，也使其與咨詢成果一并記錄在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相關責任人的責任。因此，造價工程師需具備足夠的專業技術能力及信用服務意識，重視咨詢質量，遵守職業道德，維護企業信用。同時，企業也要加強培養一線工作人員，即專業造價從業人員，使企業內部的專業技術人員既懂工程、懂經濟，又懂得信用服務對于企業自身的重要性，從而培養擁有一支懂技術、精業務、責任心強、經驗豐富、講信用、重服務的工程造價管理隊伍，不僅加強了整個企業的專業能力及市場競爭力，并且為提高建設工程造價咨詢管理水平，推動工程造價咨詢行業的發展起到關鍵作用。
5建立信用獎懲機制
現行法律法規的不完善使造價咨詢企業有權無責，各工程造價咨詢企業有編審定價的權，而無對咨詢業務報告所負的責，其實這點也是因為信用管理不良導致的，因此建立信用獎懲機制是社會信用體系正常發揮作用的保障。相關部門可以根據本地區的特點分別制定出工程造價企業及從業人員基本情況統計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，利用網絡建立信用平臺，按年度進行網上登記、審核。對企業及從業人員可以通過信用平臺對守信者的良好行為應予及時表揚、肯定并記錄、公告，使守信者獲得更多的市場機會，企業得到不斷發展壯大，從業人員也能建立良好聲譽，使社會對企業及個人的行為有所了解，在選擇業務上作為參考依據。同時，對于失信者的不良行為也應在信用平臺上進行批評、記錄并公告，使失信者受到法律、行政、經濟、道德等多方面的懲罰，企業與個人付出與其失信行為相應的經濟和名譽代價，使其想要發展，必須加強企業及從業人員的信用管理，否則將被市場淘汰。想要讓信用平臺充分發揮其用途，必須建立有效的信用獎懲機制，才能充分發揮其對工程造價咨詢企業及從業人員的控制作用。綜合來說，獎勵機制可通過良好記錄公告，造成企業之間的隱形競爭，從而為整個行業發展起到正面引導作用。懲罰機制則可從兩方面展開：一方面通過政府管理部門做出行政性懲罰，通過行政管理手段限制企業和個人的執業行為，達到制止違規或失信行為；另一方面對信用不良的企業和個人給予經濟處罰，嚴重的若違反法律的，則依法追究民事或刑事責任。
6結語
信用管理對于工程造價咨詢企業極其重要。從長遠發展眼光來看，想要讓一個企業乃至整個工程造價咨詢行業得以健康、長足地發展，除了有效提高從業人員、技術團隊的技術水平，提高企業、行業的管理能力外，還需要加強企業、行業的信用管理，這對于企業的可持續發展起著至關重要的作用。只有真正重視工程造價咨詢企業及從業人員信用評價體系的建設，政府加以積極引導，加強監督、宣傳，法制建設和道德建設互相配合，工程造價咨詢行業才能穩步發展，企業及從業人員的執業行為才能進一步規范化。
作者:偶丹萍 單位:江陰職業技術學院藝術設計系
參考文獻:
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［3］吳懷俊，馬楠.工程造價管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.
［4］江蘇省工程造價優秀論文匯編.江蘇省工程造價管理協會，2004.
【關鍵字】：建筑；工程造價；現狀；控制措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國改革開放的深入發展，投資主體朝著多元化方向發展。建筑工程造價不僅關系到承包商和投資主體的利益，也關系到建筑市場競爭機制的規范化，科技的進步以及建筑行業勞動生產率的提高等問題。當前對我國建筑工程造價的管理工作還遠遠趕不上建筑行業的快速發展形勢，工程造價管理體系中所存在的很多深層次的問題嚴重阻礙了建筑行業的健康發展。因此對工程造價進行改革也就自然的成為建筑行業改革的關鍵問題。
二.工程造價的現狀
1.工程造價和市場軌道嚴重脫節。
首先，國家所制定出的工程造價統一定額更新慢，過程長，變化小。其次，除了國家相關部門編訂統一的定額之外，各省級行政單位通常也制定出了本省的工程造價統一定額。而即使是在這種情況下，上述所制定出的計價資料往往是依據大中城市的價格水平來進行編制的，相對而言這些城市之外的其他地區的市場價格就很難得到反映。實際上市場的價格水平以及供求關系變化都是瞬間萬變的，即使市場具有流動性的特點，各地區的差異仍然是十分明顯的。所以定額的盲目統一性和時滯性必定會導致工程造價難以及時反映市場變化情況。它的準確性和科學性也就更加難以談起了。
2.工程造價沒有反映出市場競爭機制的要求。
在市場經濟的范圍之內，自由的市場競爭機制是實現資源優化配置的必要前提。建筑行業領域內的市場竟爭主要體現在招投標建設工程項目，而競爭的核心因素則是價格。但實際情況是當前的建筑工程造價方式嚴重妨礙了公平競爭的市場機制形成。例如：過于精細的定額，想要絕對精細地反映出建筑工程項目所消耗的各項資源，從而導致缺乏價格彈性。在計算建筑工程量過程中對施工措施和施工方法嚴格加以區分，這就使得競爭性費用難以從工程造價中分離出來，不利于形成市場競爭體制的和提高施工水平。
3.建筑工程招投標受到限制。
當前全國各地相繼都建立了有形建筑行業市場，將政府所投資的工程招投標活動也納入進來進行統一集中的管理，明確了招投標的方式，統一了招投標的手續和程序，審定了各項建筑工程項目評定的主要方法，但是各地的評定方法存在差異。例如：直接發包法，合理低標法，評審法，議標法，二次報價法。但有一個共同點就是通過招標來確定標底，報價受到國家制定出的定額標準的限制，在綜合評價的基礎上最后確定出中標者。而在理論上達到最優，實際中又可行的最低價中標法目前在我國還處在嘗試階段，沒有得到全面推廣和應用。所以在招投標過程中，滋生了暗箱操作和腐敗現象，人為的復雜操作過程，投資成本過高，無法有效降低招標各環節的交易成本，而且還使得建筑施工企業不圖進取，安于現狀。
4.隊伍素質參差不齊，總體素質偏低。
在歐美發達國家，將建筑工程造價預算被不僅視為是一門科學，也視為是一門藝術。在現階段我國從事建筑工程造價的人員達到八十萬之多，但是這其中絕大部分人員的主要工作是照套定額。而在我國目前的高等教育中，建筑工程造價專業的學生學習的最主要內容仍然是學習如何套單價，如何使用定額等等。這就致使大部分建筑工程造價人員對社會主義市場經濟條件下的價格實務和理論了解甚少。甚至在建筑行業流行這樣的口號“賺錢不賺錢，全靠預算員”，由此可見在建筑行業中不正當競爭，暗箱操作，偷工減料，層層轉包工程的混亂現象達到的嚴重程度。
三.工程造價中存在的問題及原因
1.隨著不斷深入開展基本建設管理體制改革，已打破了地區建筑市場的壁壘，跨行業承攬和異地承攬工程施工、設計的企業和單位正在逐年增加。由于目前有關預算編制、預算定額、取費標準、取費基礎的規定因行業和地區的差別而有所不同，導致一些跨行業、跨地區承擔工程施工和設計的企業沒有清楚了解建筑工程所在地相關行業的規定，難免在實際編制建筑工程造價的過程中出現差錯。
2.由于科學技術的進步，建筑工程領域新材料、新技術、新結構、新工藝不斷涌現，在編制建筑工程造價時，應該經常來實施定額換算。但由于目前我國的工程造價確定方法多為滯后、靜態的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機械臺班的統計資料數據作為基礎，代表的是以往的工程建設水平，并不能真正反映現在及將來的真實情況。
3.現行的建筑工程造價管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對建設項目全過程實施綜合管理。設計單位、建設單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機制以及統一的建筑工程造價管理目標，建筑工程監理單位往往只局限于施工階段的進度和質量管理，很少介入投資決策分析階段。設計單位雖然在設計階段做了建筑工程預算和概算，但由于缺少控制和約束設計方案的造價指標，容易導致投資偏高、設計保守。
四.有效控制建筑工程造價的對策
1. 完善法制建設，加強宏觀調控。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價要依法管理,尤其在向市場經濟轉軌時期,更應該注重加強法制建設,要完善法規，健全法制。逐步建立起以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建筑工程造價管理向有法可依、執法必嚴的法制軌道邁進；要繼續完善建筑施工企業招投標法、資質管理辦法、質量管理法、施工合同法等法規制度；在社會市場經濟體制下還要堅持政府的宏觀調控,結合實際進行法制建設,對建筑工程建設的各個實施階段都要確立相應的約束機制。
2.按建筑工程基本建設程序嚴格辦事。建筑工程基本建設程序是由建筑工程客觀存在的經濟規律和自然規律所決定的。它除了是高速、優質、完成工程建設任務,獲得滿意的社會效益和投資效益的建筑工程建設的科學管理方法,還是科學的合理確定建筑工程造價的依據。大型建筑工程項目,由于建設周期長，規模大, 人財物消耗大,技術復雜,并且考慮到投入使用后產生的經濟效益等因素,一旦出現決策失誤,將導致無可挽回的巨大損失。為了合理確定工程造價,必須在建筑工程建設過程中進行多次計價,也就是按基本建設程序合理確定不同階段的造價,充分體現建筑工程造價的合理性。
3.建立約束機制,規范業主的行為。在建筑工程建設工程的過程中,業主始終貫穿于建設的全過程,建設過程的各個階段都離不開業主的參與。所以業主的行為對建筑工程建設產生很重要的影響,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為要依法進行約束和規范,強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥匈Y質和能力的,禁止建設單位強行分包工程任務。
4.規范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結算審核要進入該市場,政府代表的監管范圍和力度將得到進一步擴大,從而形成一種全新的監管機制；企業如不自律,政府可以將其繩之以法,從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公正、公平的作用,保證高質量的工程造價控制的實現。有形市場的建立能夠為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭的平臺。
5.實施限額設計，按批準的投資估算和設計任務書，按照批準的初步來設計總概算，控制設計施工圖。采用價值工程的原理來對工程造價實施分解，分析設計產品的功能，以實現功能較低成本的設計方案。結構設計人員在選取柱截面梁、混凝土強度等級以及配筋等方面，盡管同樣滿足結構強度和剛度的要求，但是不同的做法會導致工程造價的差異。即使限額設計不能夠一味地只考慮節省投資，還應當尊重實際，尊重科學，在實行限額設計的時還應注重兼顧功能，優化和提高設計。
6.改變傳統的設計收費辦法，實行設計質量獎罰的制度。通常在設計單位進行工程設計的時候，會采取相對保守的方式，使設計方案達到最優化但并不能達到最實用、最經濟。所以在批準的項目投資限額內，要求設計單位采取動態控制方法，在設計的各階段比較和分析投資計劃方案。在不降低功能和保證安全的前提下，要通過采取新技術、新方案、新工藝、新材料，達到節約工程投資的目的。建設單位要做到獎罰分明，對設計過程所節約的投資額應該給予一定的獎勵。反之，對超額投資的設計要給予一定的罰款，以較好的控制工程預算。
五.結束語
合理確定以及有效控制工程造價是有效實施建筑工程造價管理的關鍵，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理確定的保證，合理確定是有效控制的基礎，兩者相輔相成，缺一不可，只有達到兩者有效的補充和搭配，才能夠最終實現目標。我們要敢于開拓，轉變觀念，勇于探索，努力創造條件，促進建筑工程造價行業的快速發展，為開創出適合我國社會主義市場經濟體制的建筑工程造價管理新局面做出自己的貢獻。
【參考文獻】:
1. 胡新智.中華建筑工程造價控制[期刊論文]-低溫建筑技術2010,32(1)
2. 王玉山.關于建筑工程造價控制分析探討[期刊論文]-煤2010,19(Z1)
關鍵詞：工程造價；造價審計；風險
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1 我國目前工程建設項目的審計現狀
1) 審計部門現有人員的素質很難滿足工程建設項目的審計要求。建設項目的長期性、復雜性決定了審計的綜合性。審計內容涉及到合同及項目管理方面的知識。同時，不僅要對工程造價進行審計，還要審查建設資金的來源運用，對財務核算等基礎工作的真實性、合規性作出評價，更要對工程建設全過程進行審計。所以，審計內容的專業性、綜合性都比較強。但由于我國目前配套的各項管理法規、政策尚不是很健全，各種監督制約措施力量較分散，未形成監督合力，審計部門人員很難適應工程建設項目的綜合性審計要求。實踐中，審計人員又側重于財務審計，對工程建設項目管理及專業方面缺乏相關知識和經驗，忽略了工程建設管理流程中存在的問題。不全面的知識結構很容易做出不全面、不恰當的審計結論。
2) 項目建設全過程的舞弊行為更加隱蔽。一個工程建設項目從立項開始到選址、用地、招投標、施工、竣工交付使用的全過程中涉及到很多利益主體。任何環節、任何一方都可能為了獲取不正當利益而營私舞弊。如建設單位相關人員的回扣及一些招待費等通過施工單位賬務支出，還有的工程長期不結算，以工程支出之名列支不合規支出，工程效益很難保證等。這些舞弊行為進行得更加隱弊，只從資料上看很難發現漏洞，看似整理完整齊全、合法的工程資料背后隱藏了很多舞弊行為。這些都加大了工程建設項目的審計難度。因此，如何發現這些行為保證審計成果的質量成為審計過程中的難點和重點。
2 工程造價審計的意義
1) 工程造價審計可以對工程項目建設的全過程進行客觀評價，使建設單位總結經驗、教訓，提高建設水平。2) 工程造價審計可以審查工程造價是否真實、合法，建設資金的使用及招標過程是否合規。3) 在國外特別是發達國家，十分重視對工程造價的審計與監督。開展工程造價審計，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢。
3 工程造價審計風險分析
造成工程造價審計風險的原因有很多種，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是導致風險的根本原因，那么造價審計人員的素質和審計過程的操作問題就是直接原因。
1) 主要來自于審計部門自身在審計活動中表現出來的不合理、不科學因素，比如: 審計人員素質、能力問題，職業道德、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員不專業。審計機關常常是一人充當多面手，邊干邊學，遇到問題、難題時，不能作出合理、正確的結論。其次，有個別審計人員職業道德較差，對審計過程中發現的問題視而不見，或是與建設單位或施工單位串通一氣。另外，就審計活動的組織管理來看，也存在組織不力的情況。如造價審計單位在審計過程中，往往會因為審計單位工程技術力量薄弱，會從社會上聘請一些專業人員來協助完成工作。只考慮專業水平，未考慮其職業道德，及要回避的關系等。雖然緩解了審計力量不足的矛盾，卻給工程造價審計帶來了風險。2) 工程造價審計不可避免的失誤。目前，由于我國工程造價審計比較滯后，也難免會產生風險。從近年來的實際情況來看，審計單位大都是在工程基本完工或竣工驗收后才接到審計任務，而工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強。一些審計證據必須從施工現場才能獲得，一旦工程竣工，有些項目已經被隱蔽，其真實面目無法看清，只能從資料上體現，而資料的真實性審計人員又無從考察。所以，風險也就不可避免。
4 工程造價審計風險規避
1) 培養高素質審計人才是關鍵。工程造價審計過程中的人的問題是導致審計風險的直接原因，要減少審計過程中的問題，主要還是要提高審計人員的素質，包括職業道德素質、業務能力素質。業務素質的提高，要建立審計人員繼續教育機制，樹立“堅持學習、不斷更新”的思想，根據工程造價審計工作的要求，有計劃、系統的不斷組織業務培訓，不斷更新專業知識，以適應社會發展要求。工程造價審計與監督隊伍需要補充的人員，除配備必要的財會審計專業人員外，更要注重選配一些懂各種工程專業技術的人員，充實工程造價審計隊伍。職業素質的提高，一方面可以加強審計人員的理論學習培訓，樹立典型，另一方面還可以加大懲罰職業道德敗壞，鼓勵先進，通過這些手段來提高審計人員職業道德素質。
2) 提倡造價審計單位提前介入。正是由于近幾年工程造價審計滯后的工作特點，導致工程造價審計工作產生不可避免的失誤。如果對工程造價建設全過程進行參與，則會對工程項目有更深入的了解，對一些事后無法看清的關鍵隱蔽部位，也會及時獲取第一手信息。如工程發生變更時，可以及時通知造價審計人員到場確認; 有隱蔽項目時，在隱蔽前也可以通知審計人員到場……這樣做一方面避免了審計人員不了解現場情況，依據資料進行審計產生的失誤，另一方面也可以減少審計人員熟悉資料的時間，縮短審計時間。同時采用的材料價格也更接近市場價，從而使審計成果更真實、可靠?，F在有的開發商也已經意識到這個問題，在開工前就委托審計單位介入，每個月搞一回結算，完工后不再重新進行結算，已經取得了不錯的效果。
3) 改進工作方法。改進工程造價審計方式、方法，提高審計效率，用更科學、更有效的工作方式來開展工作。根據工程建設項目的特點和近年來審計工作中顯現出來的問題及積累的經驗教訓，工程建設項目造價審計在審計方法上，應當避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。更要善于總結過去的經驗、教訓，加強行業之間工作交流，研究工作中的難題，互相學習、取長補短，不斷提高審計水平。
5積極采用項目全過程跟蹤審計
1) 準確把握好角色定位，處理好監督與服務的關系。全過程跟蹤審計的職能是“監督與服務”，在建設項目跟蹤審計運行機制下， 審計人員需要頻繁介入審計現場開展審計工作， 才能提出審計意見供被審單位進行糾偏和改進，這很容易導致審計人員偏離監督、咨詢、建議的工作目標，有意或無意介入到建設項目管理的職能范圍中來。準確把握好角色定位，處理好監督與服務的關系， 首先明確審計人員不從事建設管理、施工、監理方面的具體工作，而是履行對上述職能的監督工作，以促進建設管理、施工、監理工作規范、有效運行為己任。 其次就具體的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，參與不干預，介入不陷入，建議不包辦”，現實全過程跟蹤審計工作開展應遵循的程序是： 費用審核應直接向乙方即施工方了解情況，并深入施工現場，而面對施工程序上的問題， 審計人員不得直接面向乙方， 要由工程主管部門將所有資料準備齊全后報審計部門，審計部門給出審定意見后，提交工程主管部門，由工程主管部門協商落實解決。 如果審計方直接對乙方或施工方提出建議，必將產生越俎代庖的效應，導致職能越位，無意間履行了管理者職能，無意間承擔和涉及到了現場管理的責任。但是，在實際工作中，建設單位、監理單位往往先要求審計人員表態后才予以現場簽署，這就導致了審計工作的錯位和越位，致使審計工作在客觀上不自覺地履行了監理的工作職責。
這些問題是導致建設項目跟蹤審計權力制衡機制喪失的直接反映。 準確把握好全過程跟蹤審計人員的角色定位。 第一，重點在于關注對建設工程技術指標、經濟指標的合理控制以及程序規范、 職責條例的遵守鑒定工作上來，不涉足和干涉建設管理、施工、監理的具體工作，更不代行管理職能。 第二，同時注重提高審計人員自身素質即職業道德和廉政建設， 有效防止審計人員， 確保審計人員與建設施工單位間的獨立性，如果出現了涉及到審計人員的利益交易，審計工作必將形同虛設。 因此， 在確保審計獨立性的前提下， 審計文化建設和精神層面的價值體現挖掘是極其重要的， 只有確保審計人員自身的獨立性和精神制高點， 才能在根本上確立保障建設項目各個工作環節陽光操作的前提， 發揮審計防患于未然的先導作用。 第三，提高工程質量及工程造價管理的科學性，有效控制投資規模、降低成本，當好政府投入資金的經濟衛士、項目建設單位的謀士。 第四，提高審核效率和質量，確保建設方、 施工方為主體的建設工程相關各方的合法權益得到有效體現， 從而在整體上確保工程進度和質量。第五，取代被動式、查弊糾錯的傳統觀念，將咨詢服務業務的開展和意識貫穿于建設項目的始終。
2) 加強跟蹤審計的自身管理，統一協調相關部門的工作配合，優化審計環境。 就內部審計環境而言，審計工作組成人員應當同心同德。 價值觀和職業道德的共同遵守和認同， 是確立和組成審計工作組成人員的先決條件，這也是創造和形成和諧工作環境的保障。同時，切實發揮、調動群眾主動參與的積極性，群策群力推動陽光工程，除涉及國家安全的內容以外，督促建設單位開展預算公開、進度公開、業務內容公開、程序公開，優化建設項目跟蹤審計的自身管理，防微杜漸，有效發揮建設項目跟蹤審計的“免疫系統”預防功能。就外部環境而言，一是積極取得上級部門的有力支持，二是在上級部門的組織下， 積極開展有關部門包括監理部門、建設部門、施工單位的工作協調，在認識上、目標上取得一致意見，從而得到監理部門、建設部門和施工單位的認同理解和工作配合。
工程造價審計工作是一項任重而道遠的工作。相信在所有審計從業人員的共同努力及社會各界的大力支持下，我國的工程造價審計事業前途一定會一片光明。
參考文獻：
[1]彭麗平 探討建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年9期
[2]劉成軍 建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《商情》 -2012年17期
關鍵詞: 工程造價咨詢 全過程造價咨詢業務 改革措施
一、工程造價咨詢概述
工程造價咨詢是指面向社會接受委托,承擔建設項目的可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核,對工程造價進行監控及提供有關工程造價信息資料等業務工作[1]。
二、我國工程造價咨詢業務的現狀
目前我國工程造價咨詢機構還不健全,從業人員素質普遍偏低。許多地方雖已建立咨詢機構,但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用,公司普遍實力薄弱,規模偏小,技術力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應對市場的變化和競爭。主要體現在:1.造價工程師的個體知識結構不夠完善,綜合協調管理能力較弱,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面知識和能力不足,不熟悉國際慣例。絕大多數從業人員不具備進行全過程、全方位、動態的工程造價控制的管理能力,更不具備實踐經驗[2]。2.一些造價咨詢公司為了接到工程業務,人為降低成本,如聘請剛出校門的無經驗的學生為其工作,不僅使造價咨詢業務水平降低,而且使整個造價行業形成惡性競爭,嚴重阻礙了工程造價咨詢業的發展。
當然,工程造價咨詢公司在發展中也存在不少阻力:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;行業管理體制尚未理順,存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象;行業服務規范和制度建設沒能與國際接軌。這些因素致使現階段我國工程造價咨詢公司業務的內容主要處于概算、預算和決算的編制、審核,以及標底的編制上,工程造價咨詢公司的作用尚沒有被社會充分認識到,能夠同時承擔從項目前期的可行性研究到勘察設計、招標與工程結算和竣工決算全過程造價咨詢的公司幾乎沒有。由此可見,工程造價咨詢業的改革勢在必行。
三、全過程造價咨詢業務概述
所謂全過程造價咨詢業務是指工程造價咨詢公司接受建設項目業主的委托,從建設項目前期(立項、可行性研究)、實施(設計、施工)到竣工結(決)算各階段、各環節,承擔建設項目的項目建議書、可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核工作,對工程造價全過程進行監督和控制,提供有關工程造價信息資料等業務工作,以及提供有關造價決策方面的咨詢意見。全過程造價咨詢最主要的特點體現為對工程項目成本的全過程的動態控制,即有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險,并使之貫穿于整個項目的始終,而不是僅僅停留在某一階段[3]。
在建設市場上,業主通常沒有能力自行組織施工,只能通過市場交易,委托專業承包商為其施工。而在選擇承包商時,業主往往以報價低作為選擇標準,這就給劣質承包商提供了良好的機會,最終導致“逆向選擇”的發生;一旦簽約后,業主不可能完全觀察到承包商的行為。承包商可能利用自己的專業優勢,通過偷工減料、謀害業主利益來為自己牟利,導致“道德風險”的出現。這兩種情況對業主和整個建筑市場都是有害的。因此,市場和業主都有必要尋求第三方來獲取幫助,此時掌握著工程建設所需的組織、管理、技術、經濟等方面的知識、技能和經驗,并能以獨立、公正的態度對雙方利益進行調和,使業主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造價咨詢公司的作用便顯而易見了。工程造價咨詢公司可以做好如下工作:在施工合同訂立前,可以幫助業主進行項目規劃、招標準備,選擇最合適的承包商,以減少逆向選擇;在施工合同簽訂后,可以利用自身的知識、技能,代表業主進行工程造價監督,防止“道德風險”的發生,并能指導承包商的工作,優化最終產品。
這便是全過程造價咨詢業務的含義。它可以解決工程造價咨詢業務中下列問題:(1)解決縱向信息不對稱問題(業主與承包商間);(2)解決橫向信息不對稱問題(各專業間);(3)有效節約交易費用[4]。
四、我國工程造價咨詢管理工作的改革措施
圍繞實現全過程工程造價咨詢業務的順利進行,綜合上述我國工程造價咨詢業的現狀和存在的問題,我們應當從以下兩方面進行改革。
1.主管部門的改革
造價管理部門是各級政府對工程造價管理的行政職能部門,要主動適應我國市場經濟的發展和入世的要求,積極創造我國入世后的工程造價管理新秩序,不能按照以前只管定額的方式進行管理,同時要大力規范造價管理市場,積極推進工程造價咨詢公司的建設。對造價咨詢公司的審查不能只審證件,而要落到實處,比如一些有造價工程師證的人員從來不從事本行業工作,只是掛證,要堅決杜絕此種現象。造價管理部門對造價行業人員的培訓,要認真對待,對下級培訓機構要嚴格把關,不能只要交錢就辦證,以致一些剛出校門的學生手上的證件應有盡有,否則既會加重家長的負擔,又會使行業形象大跌,最終造成整個行業的混亂。
2.對工程造價咨詢機構的規范和人員培訓
當前工程造價咨詢機構執業過程中存在一些不規范的行為,比如通過拉關系承攬業務;在編審過程中錯算、漏算、重算,以致咨詢業務成果質量低劣;執業人員隊伍不穩定、兼職掛名、風險意識淡薄、責任意識較差。針對這些問題,主管部門必須建立工程造價咨詢機構和執業人員信用檔案,促使其提高誠信度和公信力,對其從業活動中良好行為和不良行為進行全面記錄和信用等級評價,并在信息平臺上予以公布,以激勵守信行為,懲戒失信行為,營造建設行業中介市場誠信的良好機制和環境,促進工程造價咨詢執業人員自覺遵守,形成良好的職業道德。建立責任賠償制度,以增加工程造價咨詢機構的不公正成本,約束其行為。在推廣擔保制度,造價咨詢機構競爭承攬業務時,提供金融或其他擔保機構出具的保函,由于提供擔保的金融機構會慎重地審查中介單位的承擔能力、信用情況,才會決定是否給予擔保,這將促使中介單位努力提高自身的業務素質、提高服務質量和企業信譽。建立清單編制質量抽查制度,開展對工程造價咨詢機構清單編制質量進行定期或不定期的抽查、評選,對維護工程建設各方主體利益、加強工程造價咨詢行業自律、督促工程造價咨詢機構及其執業人員提高專業業務水平將發揮積極的社會效應。繼續做好造價執業人員的繼續教育培訓工作,使廣大造價執業人員能及時轉變觀念,把握工程造價計價改革,更新知識結構,提高綜合素質,以適應計價改革要求,勝任新形勢下的本職工作。如此才能加快建設工程造價治理信息化建設步伐,實現信息資源共享,提高信息服務質量,為工程造價咨詢業的健康、快速發展創建扎實的信息平臺?？傊?要有效推動工程造價咨詢行業的改革,還需要我們不斷地努力探索。
參考文獻:
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關鍵詞：全過程服務；造價控制；造價管理
Abstract: in view of the current project cost during the whole process of the present situation of poor cost control, this paper analyzed and discussed in the whole process of whole process cost control and management measures to improve the whole process engineering cost management control the level has a certain significance.
Keywords: process services; Cost control; Cost management
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統，相互間無聯系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。
一、項目全過程工程造價控制管理
1、設計階段的造價控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：
①協助建設單位和設計單位進行方案優選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案；
②嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；
③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。
2、招投標階段的造價控制
建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。
（1）評標辦法的選擇。根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。
（2）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制 。①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證?？辈炫c設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。
3、施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。
施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。
②經濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。
③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠計算是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。轉
4、結算階段造價控制
結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：
①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。
5、 積極推進全過程造價控制管理
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
二、結語
建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于項目設計、招投標和建設施工、竣工結算各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益，發揮專業人員應有的作用。
參考文獻：
[1] 褚一偉. 工程項目目標成本管理與財務風險控制[J]. 合作經濟與科技, 2007, （9）: 92-93.
關鍵詞：造價咨詢；全過程；造價控制；咨詢業務
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1. 引言
由于我國房地產行業在近幾年得到快速發展，造價咨詢行業在房地產迅猛的發展下也得到快速地發展，原有的造價管理體制已經不能滿足市場需要，造價行業可以在良好的經濟環境下挖掘新的空間，開辟出新的局面。與其他發達國家相比，我國的工程造價咨詢業屬于發展階段，本身也具有很大的發展空間，但是由于各種客觀與主管的原因，以項目管理為代表的工程造價咨詢業務還是有信息不對稱、投資時空、費用把握不到位等弊端【1】。而全過程造價管理則可以大大避免出現這些問題，能夠橫向和縱向解決信息不對稱，工種不協調等問題，因此，全過程造價能夠實現資源的合理配置從而有效地節約工程建設成本。全過程造價咨詢業務在我國的咨詢工程造價咨詢行業中屬于上升發展階段，前景十分明朗。
2. 全過程造價控制的概念及意義
全過程造價控制是指中介機構接收項目投資者的委托，運用專業的技術，從項目的初期、項目的實施到項目的竣工階段對建設工程的全過程進行造價咨詢的等業務。
全過程造價控制的主要意義體現在以下幾個方面：
一是宏觀把握，微觀指導。全過程工程造價是一項集經濟、管理、技術為一體的高難度綜合工作，企業通常只能在宏觀方面對工程造價進行微小的統籌，但是全過程造價控制確是從專業的理論角度和實踐角度出發，要求從業人員具有超強的宏觀控制能力和準確的微觀控制能力，同時具有熟練的編制預算能力，對于業務人員的要求很高，普通的企業業務人員的能力遠遠達不到這樣的要求，而專業的造價咨詢機構卻能做好這些工作，使得全過程造價達到預想的效果【2】。
二是能夠及時應對全過程造價中出現的問題。在工程實施階段，會出現許多復雜的問題，專業的造價咨詢機構具有有效的應對機制和方案，對可能出現的問題有效應對。
三是使投資者獲得最大收益。在項目公司將項目全過程造價控制委托個專業造價咨詢機構時，專業機構會安排專業工作人員對整個項目建設的全過程進行嚴密性的評估，在實施階段進行連續性的跟蹤，對項目資金進行有效控制，讓投資者獲得最大的收益。
3. 項目設計階段的全過程造價控制
3.1 擴初設計階段
擴初設計主要是對建設方審核設計概算進行協助，進一步在概念設計和擴初設計上對項目造價進行定價以及對設計進行定額。具體事項有四方面：一是結合可行性研究報告的設計方案，對項目內容、規模、功能以及建設標準進行識別或變更；二是審核擴初設計方案的經濟響應，對概算編制的準確性進行檢查；三是對項目造價進行評估，對項目實際中會出現的難點、進步等其他不明因素進行預測并提出解決方案；四是進行編制估算和概算的兩對比。
3.2 施工圖設計階段
施工圖設計階段主要對施工圖編制施工預算，復核設計方案中的額限。具體事項有以下兩個個方面：一是結合擴初方案，對施工圖設計內容的變更進行識別，并告知建設方和設計方變更部分會對造價帶來怎么樣的影響，以便做出正確的金額裁定；二是根據建設方已經認可的施工圖進行預算，綜合考慮工程難度、工期要求、市場價格等因素對造價產生的影響來向建設方詳細介紹預算編制方法、資金量預測，最后根據施工圖差異、造價控制中的重難點進行造價控制【3】。
4. 招標階段的造價控制
工程招標是階段的主要工作室協助建設方做好招標統籌和準備工作，并對招標書進行經濟分析，是以按競爭方式以合理的最低造價和科學有效的實施方案來選擇施工單位，這個階段對于工程的造價有著直接的影響，也是重要的階段，具體事項如下：
a.提出建議：在工程招標階段，全過程造價咨詢提供方應該給建設方提出合理的的招標限額，對招標的標段和合同進行詳盡的分析，從而能夠在計價、調價、付款條款、和合同形式上給以建設方良好的建議。
b.進行審核：審核階段分為初審和復審，主要從以下幾個方面進行審核，一是對招標文件和商務、經濟條款進行審核，對是施工工藝、材料和設備的標準和技術進行評級；二是對合同中的商務、經濟條款進行修正，并給建設方提出正確的建議，避免在施工過程中招標方與建設方出現糾紛和違約現象，明確補償方式，避免不必要的麻煩；三是對審核招標工程的工程量與實際數量是否一致【4】。
c.編制評標分析：編制評標分析主要是針對投標人的信用度、業務能力及其商務標對招標文件商務條款的響應度進行綜合實力的考察，檢查招標方的商務報價是否存在誤差、遺漏，對招標價格與限額進行比較，以及對建設工期進行全方面的分析，來了解招標方是否可靠，給予建設方合理的建議。
d.協助談判：對投標方的綜合分析已經可以掌握招標方的整體實力，將分析結果告知建設方，制定相應的談判策略和方案，幫助建設方進行有力談判。
5. 建設實施階段的造價控制
施工階段是保證工程完成的重要實踐階段，是實施投資控制的操作過程，也是落實合同，使工程設計圖能夠最終形成的實質階段。在這個階段會出現各種難以預測的因素和難題，比如：客觀的天氣原因導致施工周期過長、市場波動導致材料價格上下滑動、施工現場出現各種狀況等因素。這些因素將會對整個工程造價帶來影響，在這個階段要注意的事項如下：
a.制定資金使用計劃書。在這個階段要對整個工程造價的施工按照規定的程序嚴格控制工程款項，進行一個詳細的資金使用計劃。
b.做好協助工作。采用經濟技術比較法對整個施工組織進行評審，協助好建設方做好施工組織工作。
c.依據施工合同有關條款以及施工圖對整個工程造價目標進行風險評估，制定有效的防范對策，嚴格控制好工程變更量，從而減少工程變更費用，達到壓縮工程造價目的。
d.做好協調工作。主動積極向各方進行有效協調，提醒建設方對工程進行各個階段的驗收，只有工程階段工程合格才能簽發工程付款憑證，為避免誘發工程索賠事件，及時督促建設方支付工程進度款。
e. 及時進行調整和處理。在遇到突發狀況和國家出臺政策時應該有以下方面的反應：一是做好施工和監理資料的收集和整理，關注實際投資于計劃投資中發生的變法，及時告知建設方，以做出及時的應對，同時為索賠做好積極的應對；二是實際完成的工程投資額進行實際與計劃的動態比較，做好及時統計，告知建設方；三是掌握好施工階段中國家或地方出臺的各項政策，及時合理地對合同價款進行合法調整【5】。
6. 竣工結算階段造價控制
竣工結算階段是投資控制全過程的最后階段，主要是進行竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作。審核結算階段的關鍵之處在與審核整個工程是否按實際結算，有無多余工程子目，有沒有重復計算工程量以及是否按合同規定的條款內容造價，這個結算能夠真實地計算出工程實際造價，如果有問題，建設方與承包單位可以進行最后的協商，保證雙方的利益?？⒐そY算階段事關工程的圓滿結束，在這個級階段，要注意以下事項：
a．根據合同條款、圖紙、定額和工程預算進行審核結算時，要注意工程變更、工程量遞減狀況、材料替換等內容進行逐項審核以，以保證不會出錯。
b.在竣工驗收后的建設項目工程的保修期內，還要進行一定的有效回訪，如出現問題協助建設方做好索賠工作而提供數據分析。
c.進行歸納整理工作，對整個項目投資全過程造價效果進行考核評估，對投資政策進行判斷，對預期的成本控制進行比較，為同類項目的造價提供分析數據，更加開展業務。
7. 結語
對于我國的造價咨詢企業在全過程造價中一直扮演者掌握、引導、協調的角色，所進行的全過程造價管理是一個復雜的系統工程，同時也是一項綜合的系統工程。貫穿于整個項目的投資決策、項目設計、招標投標、建設施工、竣工驗收各個階段當中，建設方應當對全過程造價控制引起重視，而造價咨詢企業也應當不斷提高業務能力，使得雙方達到一個合作的雙贏。
全過程造價控制能夠對工程造價進行嚴格控制，對更好完成各個項目，降低企業生產成本提高企業的核心競爭力，最大限度發揮投資效益有重要的意義。
參考文獻：
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關鍵詞：工程；造價；研究；現狀；方向
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
引言
在建設工程項目管理中，工程造價的管理是一項重要的組成部分，工程造價的管理應該貫穿于整個建設工程中，采取有效的措施將工程造價控制在合理的范圍之內，使得投資獲得最大效益。
1.建設過程決策階段造價管理要點
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。在決策階段，建設單位應按照規定的建設標準、工程投資估算指標、建設項目經濟評價規則，委托符合要求的咨詢中介機構編制可行性研究報告，在對擬建項目進行技術經濟評價及方案比選的基礎上，準確編制投資估算，使其在項目建設中真正起到控制總投資的作用。
除上述之外，還應該對同類建設工程項目進行比較，制定多種方案進行比較以及選擇。經過充分的技術論證和經濟評價，最后以技術先進，實用可靠，經濟合理的項目，從而計算出一個更準確的、實事求是的估計投資額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平。
2.設計階段的工程造價管理要點
2.1改變設計收費措施，根據設計質量建立、實施獎罰制度
當前我國現行的設計收費標準，是根據項目投資總額的百分比來計算，致使造價越高，收費越多，對于工程造價的控制有著負面的影響。在所批準的設計限額以內，若設計部門能認真貫徹落實價值工程原理，在保障在項目工程其質量安全與功能不受影響下，利用科學的管理技術、新結構、新技術、新工藝、新材料等節約資金，這對于工程造價管理的控制，是行之有效的辦法。
2.2推行限額設計
限額設計，就是根據批準的投資估算控制初步設計、可行性研究報告，依據批準的施工圖設計、初步設計以及總概算控制技術設計，在保證各專業滿足使用功能的基礎上，以分配的投資限額控制設計，對于不合理變更進行嚴格控制，從而保證投資總額不出現超出的工程設計過程。
3.招標階段的工程造價管理要點
3.1科學合理地編制標底
標底是建設單位擬建工程投資的底數。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。
3.2制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標
實行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現市場經濟的公平競爭。
4.建設項目實施階段工程造價管理
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會產生一些意想不到的費用。
4.1有效控制設計變更及簽證費用
在施工過程中，可能會因為多種原因導致施工圖的設計變更以及現場變更簽證，這通常都是額外的費用，因為這些原因都是在施工期間由于各種因素或條件的變化而產生的，不在預算中，所以，適當處理好設計變更以及簽證費用，能夠有效地控制工程造價。
4.2強化施工圖預算的管理
對于以施工圖預算開工承包的工程，施工圖預算是確定工程預算造價的文件，是建設單位施工單位結算工程價款的依據。施工圖預算編制正確與否，將直接影響建設單位的投資效果和施工單位結算工程的經營成果，因此應重視施工圖預算編制工作。
4.3施工材料價格控制
工程施工中的材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分，所以施工單位物資管理部門應該嚴格控制材料用量以及費用，施工單位負責造價控制以及現場管理的人員要對市場的價格有準確的分析和了解，做好相關資料的整理和收集工作，這樣在施工結束后的結算工作中賬目比較清晰。
4.4應當重視施工合同
在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據。其嚴謹的程度直接影響到工程施工階段的管理的科學性。在項目開始拿到施工總承包合同的時候，就要著手去學習和消化它，這種學習和消化切忌是走形式、做樣子的。因為如果對施工合同消化理解不透徹的話會造成一些很嚴重且無法挽回的損失。對施工合同的重點、詳細條款的解讀，對以后的造價、成本工作才能起到指導作用，避免多走彎路。建設單位的管理人員一方面要依據合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同。在施工過程中遇到問題可以依據合同向發包單位提出索賠，做到先發制人，此步驟可以相應地減少施工單位的損失，從另一個角度上來講對控制工程造價也是有益的。
4.5加強施工中索賠管理
工程施工造價管理與控制的人員，要對招標合同中的各種規定有深入的了解，在有索賠情況發生的時候，利用招標書的有關規定進行索賠，維護自身的合法利益。工期變更、工期延誤以及其他不可抗的因素導致的索賠都是施工中常見的索賠項目。為了使日后的索賠工作有根有據，有關單位要對索賠方面的資料做詳細、深入的整理。
5.竣工驗收階段造價管理要點
在工程竣工驗收階段，進行造價咨詢的相關單位要對審核結算工作進行及時認真的進行；以相關工程預算書、定額、圖紙以及合同條款為依據，逐項審核材料替換、工程量增減以及工程變更，并對工程條款進行仔細的核對，對隱蔽工程的驗收記錄進行有效的檢查，并以竣工圖為依據對工程的工程量進行核對，并注意各個項目費用的計取，讓竣工結算能對建筑工程造價有著真實的反應。還要對預決算的相關指示和資料進行分析，并將預期造價與竣工項目總造價和單方造價進行對比分析，然后編制出造價控制報告。建設項目在竣工驗收后的保修期內，要進行及時的回訪，幫助業主做好索賠工作，考核項目投資效果，對最初的投資決策進行判斷，并對其使用過程中的成本控制進行判斷。
結語
總之，工程造價控制是一個全過程控制，應該說，每個環節都不能自滿，而且每一個環節也很重要。隨著中國加入世貿組織，是中國的投資主體多元化，投資方對降低成本，控制成本，提高投資效益日益重視。因此，改變原有工程造價估算、概算、預算、合同價格、結算價，決算完成搬遷的。缺乏連續性的情況下， 以完善的控制水平，發展控制系統的投資項目，投資建設項目，可以促進我國社會主義市場經濟發展，適應全球經濟一體化進程。
參考文獻
[1]張石力.付紹南.淺談工程造價管理[J].中小企業管理和科學.2010年27期.67-68
關鍵字：工程造價咨詢 ；風險因素；風險評價；風險防范
Abstract: the engineering project risk of uncertainty, makes the project cost faced all kinds of risk. This paper expounds the construction cost risk factor; Analyzes the engineering cost risk evaluation method; Through the cost of the project risk factors and evaluation methods of analysis, this paper establishes a set of complete project cost risk prevention system.
Keyword: construction cost consultation; Risk factors; Risk assessment; Risk prevention
引言
目前，在工程造價業務咨詢的過程中，全過程造價管理漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。目前我們對于造價管理的理解往往只停留在工程預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全程、全方位動態的管理，尤其是工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其它階段的控制顯得較為薄弱，對此筆者認為造價咨詢單位應根據自身特點，擴大咨詢服務面，在探索實踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規范及服務內容，并作好相應的資料歸檔。
建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。下面筆者結合近年來的工作經驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。 由于工程具有投資大、規模大、工期長、不確定因素多的特征，使得工程造價的概算超算，預算超概算，決算超預算的現象在我國長期存在，風險損失相應增加，如三峽主體工程中的混凝土澆注完成約15%時，4次較大的質量問題相繼發生，經濟損失嚴重。由此可見，是否能把握工程的成敗，工程造價風險評估和防范是關鍵問題。
隨著經濟全球化的變遷，項目投資越來越大，項目的承包也趨向國際化，項目的風險也變大。然而如何去評價工程造價以及如何對工程造價做出相應的分析和防范是本文研究的主要內容。
工程造價風險因素分析
2.1風險概念與特點
我國傳統的風險被定義為一種不確定性事件及引起的結果，這種結果與決策者預期的結果有一定的偏差，這樣的偏差程度被稱作風險的大小。
日本學者suburo Ikeda強調風險由不利事件發生的概率和不利事件造成的后果組成，認為風險是由于自然或人類行為所導致的不利事件發生的可能性。
美國學者Williams[3]把風險定義在特定的時間特定的情況里，那些可能發生結果的差異。
我國學者范偉澄把火災風險定義為：火災發生的后果以及發生火災的概率。
由于各個研究領域側重點不同，各個學者對風險的定義和理解也就有差異，但是總的是圍繞發生概率、引起的后果以及危害來探討的。在本文作者認為，工程造價風險為，不確定事件偏離預期的結果，給工程的投資、進度、質量和安全帶來的損失發生的概率。
風險特點：1）風險的客觀性，只要構成風險的因素出現了，風險就會出現。不以人的意志為轉移。風險的客觀性決定了人們要認識風險，發現風險的客觀規律，采取有效的防范措施，使得風險減少到最??；2)突發性，風險的突發性要求我們建立風險預警措施和防范措施；3）相對性，一定的條件會引起風險，風險也會被預知；4）多變性，風險受各種因素的影響，在結果和破壞程度上會出現動態的特征；5）無形性，風險不準確的被描敘，在分析中往往運用概率、模糊及系統理論等來評價風險。
2.2 工程造價風險因素
為了對工程造價風險進行客觀的評價和采取很好的防范措施，需對工程造價風險的影響因素進行分析與討論。如圖1.2所示 風險按照工程造價實現過程和產品的生產過程分為政治風險、社會風險、經濟風險、自然風險、技術風險和管理風險。
圖1.2 風險的因素
風險按照成分可分為：完全不確定性的造價、確定性的造價及風險性的造價。風險根據對工程目標的影響可分為：工期風險、質量風險、造價風險等。風險按照后果可分為純風險和投機風險。
工程造價風險防范過程
如圖2.1[5]所示風險防范首先需對工程造價風險進行識別，常常采用的識別方法有：1）檢查表法；2）流程圖法；3）頭腦風暴法；4）情景分析法；5）德爾非法；6）敏感性分析法。運用識別的方法的目的是確定目標，明確最重要的影響因素，大量收集資料，估計項目的風險形式，直接或間接的識別風險。例如，決策階段影響工程造價的風險為75%--95%,技術設計階段影響工程造價風險的可能性為35％一75％；在施工階段影響工程造價風險的可能想10%--35%。顯而易見，控制造價的關鍵在于決策階段和設計階段，而在工程做出決策制作影響造價的主要因素是設計階段。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設計將使工程造價大幅降低[4] 。
圖2.1 風險防范流程圖
如圖2.2所示識別之后，需對工程進行風險評價。風險評價的目的為項目的風險管理決策提供依據，如果能過準確的做出評價，就能為工程的決策提供可靠的依據，同時管理者可以通過評價提供的信息對工程造價采取相應的防范措施，使得工程造價減少到最低。風險評價的方法有：傳統的工程造價方法，如主觀評分法、決策樹法等，其缺點是對概率分析部分缺少精度，只進行單一值分析，缺乏可靠度工程造價管理中存在風險的控制是種事后控制[1]；蒙特卡羅模擬分析方法，有稱統計實驗法，是比較常用的方法。其優點有：1）多參數分析，多種參數共同變化，依照一定的概率分布隨機變化。2）全過程工程造價動態控制，運用蒙特卡羅模擬分析方法，產生新的成本造價，可以對成本進行控制。該原理考慮折現率的概率分布，可進行投資分析，可以使得管理者進行很好的決策。3）預測信息豐富。
如圖所示評價之后，需進行工程造價風險防范。工程造價的風險防范方法是針對不同的工程規模、風險概率、工程類型，采取相應的防范措施。具體措施將在第3節中講述。
工程造價風險防范方法
1）風險規避方案。風險規避是一種中斷方式，具體做法有通過放棄工程，采取保守的設計，爭取合理的合同條件。如：存在技術不達標的施工技術堅決不采用。這種防范方法是從根本上不使用有風險的技術、資源、方案，從而避開風險。但是需要注意的是規避可能衍生出一種的新的風險；規避的同時也同時失去了獲取利益的機會；有時候采取規避并不是一種很有效的方法。
2）風險遏制方案。其具體措施有預防危險源；降低構成危險的因素數量；防止危險的擴散；隔開危險與保護對象；迅速處理已經造成的損害；修復、更新遭受損害的物體。這是一種積極的工程造價防范措施，它的實行必須以工程造價風險識別和評價作為依據。如：對于出現的財務危機繼續升高的風險，采取注入新資金的防范措施。這種防范方法是從風險發生的角度出發去控制風險的。
3）風險轉移方案。這是一種將風險有意識的轉移到跟自己有利益關系的另一方。其具體措施有工程分包、工程索賠等。如：實行工程擔保和保險，是工程分析得到轉移，通過合同或購買保險將風險轉移給他人。這類風險控制方案多數是用來對付那些概率小的風險。
結束語
對工程造價風險的影響因素和過程進行了分析，得出了蒙特卡羅模擬分析方法能有效的對工程造價風險進行評價的建議，并分析了其優缺；通過對風險識別和評價分析提出了一套完整的工程造價風險防范的方法。
參考文獻：
[1] 孫海虹,葉曉延.基于蒙特卡羅模擬技術的工程造價風險因素分析[J].重慶大學建筑學報.2005，27(6)
關鍵詞：建設項目，工程造價，控制
1、引言
建設項目工程造價不僅受項目本身影響，同時受項目管理的組織形式和管理方法以及國家政策、自然因素、人文因素等的影響。因此，盡管絕大部分建設項目在實施時非常重視對項目工程造價的控制和管理工作，但在實際操作過程中，建設項目的超概算現象從項目立項直到項目完工的整個過程中都可能發生。本文提出若要完整而有效地控制工程造價，防止資金浪費和流失，必須實行工程造價全過程控制，重點是項目前期和設計階段。
2、決策階段工程造價的控制
投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段耗資通常不超過總投資額的3%，卻是有效提高項目投資效益的關鍵階段，決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。工程建設項目投資決策階段造價控制與管理應突出以下3點：
（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如選用的設備技術參數、設備運行后的情況、需要解決的問題等。
（2）切實做好項目可行性研究，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建設標準，編寫具有較強的說服力和可行性立項申請，爭取項目早日立項實施。
（3）科學進行工程項目的效益分析，編制工程造價估算。造價估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使造價基本上符合實際并留有余地，使造價估算真正起到控制項目造價的作用。[1]
3、設計階段工程造價的控制
設計階段是建設項目工程造價控制的重點階段之一，在投資計劃得以合理確定之后，進入設計階段，這一階段是把技術與經濟有機結合在一起的過程。
（1）重視方案設計及方案的工程經濟分析
把方案設計階段的投資控制作為起點，采用科學的理論方法加強經濟論證。要運用系統工程學、價值工程學、成本效益分析方法等理論工具，優化設計方案，以最低的成本實現項目的必要功能。
（2）實行限額設計
限額設計是在合理規劃、滿足功能要求的前提下，將投資按照工藝、土建、水、暖、電等專業分配在一定的限額內，各專業按分配的投資額控制設計，不突破所分配的限額。這就要求設計人員有強烈的工程造價控制意識，精心設計，進行多方案比較。限額設計并非盲目追求低造價，而是堅持實事求是，優化設計，通過技術比較和經濟分析，力求在技術先進條件下經濟合理，達到有效地控制工程造價的目的。[2]
4、實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設項目的獨特性和復雜性，在工程項目的事實過程中，難免出現在設計階段無法預見的問題。
（1）有效控制工程變更和現場經濟簽證。幾乎每個工程在施工過程中都會有設計變更和現場簽證，有些項目甚至會變得面目全非。必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，使工程造價得到有效控制。
（2）嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。
（3）擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。因此，應要求允許多家競標。
（4）深入現場，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程中，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
5、竣工驗收與結算階段工程造價的控制
（1）核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。核對合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。。
（2）檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均要進行驗收，實行監理的工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量與竣工圖一致。
（3）落實設計變更簽字，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計部門審批，否則不應列入竣工結算。
（4）現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。
（5）做到嚴格、合理、公平、公正。。
6、結論
控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進設計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。本文分析了建設項目造價控制的關鍵因素,提出必須從項目各個環節入手，全過程控制，重點為項目前期和設計階段
參考文獻
[1]陳霞 劉志濤“建設項目的工程造價控制”《煤氣與熱力》2007年8月
[2]曹瑩 “建設項目工程造價控制研究”《科技咨詢導報》2007年9月
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
1、概述
中國的風力發電從2005年才逐漸發展起來，然而，過去七年里中國已經成為了全球風電發展的主要驅動力。
2012年，基于國家“大基地+分布式”開發戰略的實施[1]，在全球經濟逆勢而行的大環境下，中國風電增速放緩，但依然可以保持較快的增長。截至2012年年底，中國風電累計裝機容量達到75.32GW，分布在31個省、直轄市、自治區和特別行政區（見圖1）。
圖1 2005-2012年中國新增及累計風電裝機容量變化趨勢圖（MW）
2012年累計風電裝機超過300萬kW的省級地區共有9個，其中內蒙古以1862萬KW位居第一。累計風電裝機容量前10位省級地區的合計裝機容量達到6293萬KW，占全國累計風電裝機容量的83.54%。根據2012年國家能源局的《風電發展“十二五”規劃》[2]，明確提出風電發展將采取集中開發和分散開發并舉的原則，預計到2015年，河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江等大型風電基地裝機容量總計達到7900 萬千瓦以上（如表1所示）。
不可避免的是，隨著中國風電行業的快速發展，風電并網難、消納難、企業發展速度放緩、成本控制不力、效益下滑等問題日漸突出。這些問題的出現表明，中國風電的發展方式亟需改革，從重規模到重效益、從重速度到重質量、從重裝機到重電量的轉變，從這個意義上講，2013年是中國風電的轉折點， 隨著國家重視可再生能源的發展和建設美麗中國的理念，風力發電將會有一個更快速的發展，風電場建設項目的工程造價如何控制越來越受到業界的關注。
表1 大型風電基地開局規劃
2、風電項目工程造價管理存在的問題
風電項目的工程造價主要由機電設備及安裝費用、建筑工程費用和其它費用三部分組成。其中機電設備及安裝費用占項目總投資的70%左右，建筑工程費用占總投資的20%左右。工程建設所需的主要原材料：如鋼材、銅材及建材等價格的大幅波動對風電工程的造價影響較大，隨著風電機組國產化程度的提高以及產能的快速增長，近年來風電主機設備的價格在不斷下降，對降低單位造價起到了積極作用。要控制風電項目造價，除控制設備、材料價格等因素的影響外，在風電項目執行過程中，加強對項目的科學管理，采取全過程造價管理方法和信息化技術，也將對控制風電項目工程造價起到積極的作用。
造價管理是工程管理四大控制要素之一，我國現階段工程造價管理，尤其是風電項目的造價管理仍然存在很多問題。
1）投資立項的隨意性。
部分風電企業，在項目決策階段，只注重風力資源的情況，不注重項目建設地點、建設規模、施工工藝的確定和設備的合理選型、建設標準等因素對工程造價的影響，沒有對工程造價的合理性進行科學分析，片面的進行成本估算，往往跟實際情況相差甚遠。
2）工程概預算與定額問題。
風電項目的概預算與定額是工程全過程造價控制的關鍵因素。有些風電企業在風電項目的全過程造價控制過程中，忽視定額體系的構建，企業應在項目建設全過程的不同階段，合理確定適合項目特點的不同行業定額。施工企業可以根據自身情況自主選擇有關的取費標準，在體現公平競爭原則的基礎上，更加有效的控制工程造價，避免不正當競爭。目前，國家能源局的風電場工程概算定額是風電項目在決策階段和設計階段主要的投資編制依據，在前期階段，對于控制工程造價可以起到較好的作用。然而，在風電項目的招投標階段及其之后，風電場工程概算定額已經不能滿足需要。
3）施工階段管理不完善
一些風電企業對合同和和施工現場的管理重視程度不夠。施工單位對工程造價的管理缺乏科學性和先進性，在編制工程結算書時經常存在冒算多算、高套定額單價等問題，有些施工單位為了謀取更多的利潤隨意進行設計變更，不注重材料價格的科學管理從而未能準確掌握好采購時機，最終導致材料費用失去控制。因此，在施工階段必須加強合同和工程結算管理，在此基礎上還應該注重工程施工現場管理，要堅決杜絕投資浪費等不良現象。
4）造價管理人員素質不高
目前，在我國風力發電工程建設領域，存在著技術與經濟相分離的狀況，由于風電建設工期短，項目現場不設置專業的造價管理人員，往往由工程技術人員兼職，在項目實施過程中，工程技術人員專注于工程質量、進度和安全的控制，而忽略對建設項目造價的控制，合理地確定和有效地控制建設項目工程造價舉步維艱。
5）造價管理信息化程度有待提高
信息資源數字化程度低，工程造價信息采集與處理手段落后。信息資源采集技術落后，收集的信息量小，時間長，更新滯后，不能及時反映造價信息實際動態。信息分類標準不統一，缺乏工程造價信息資源管理的標準控制，部門之間、部門上下的數據交流和共享缺乏統一標準，無法保證信息標準化和規范化，不能保障新信息的有序、快速流動，導致后期處理非常困難。同時，工程造價管理人員對信息認知程度不高，信息網建設有待改善。
3、風電項目工程造價管理控制措施
基于我國風電行業工程造價管理問題紛繁復雜的特點，從全過程造價管理的角度，結合筆者工作實際，提出以下幾點對策措施：
1）注重項目基礎數據信息的收集，為項目立項決策提供有力支持
準確地掌握風力資源數據、氣象數據及地形、地貌、地質數據，為項目立項、施工工藝的選擇、風電設備的選型打好基礎，風電項目的設計、評價、運營都是以風電場所在區域的客觀因素為基礎的。平均風速、極大風速、風切變指數、平均氣溫、最低氣溫、地質情況等直接決定了風電機組的機型、葉輪直徑、塔筒高度及材料、基礎的類型等許多重要參數[3]，而這些參數直接決定著或影響著整個風電工程的造價。
2）實施限額設計，對工程造價進行全過程控制
工程設計是工程建設的靈魂，是確定和控制工程造價的重要階段。在提供設計藍圖的同時，提出控制工程造價的限額控制指標。在項目設計的全過程中，深入貫徹限額設計這一行之有效的理念，從優化設計、掌握好設計標準入手，到施工現場的設計服務，始終堅持嚴格按限額造價開展設計。限額設計是控制工程造價的有效手段，在設計這個控制造價的“龍頭”環節上下功夫，切實做好投資分解和工程量的確定工作，使控制工程造價工作落到實處，配合業主真正做好對項目投資的“靜態控制、動態管理”工作。各風電企業應根據項目投資及實際竣工決算情況，編制企業自身的風電投資限額參考設計指標，從項目前期對工程造價進行有效控制。
3）加強工程概算及造價咨詢機構管理
加強概算管理是控制工程造價的重要手段[4]。目前有的風電企業是在可行性研究的基礎上直接進行施工圖設計，缺少了初步設計節。風電企業應增加風電場的初步設計階段，編制初步設計概算，并對初步設計概算進行分解，作為工程造價的控制目標。風電建設因工期短，現場人員配備不全，因此要使用“小業主、大咨詢”的方式，使用造價咨詢機構對項目進行造價管理，最終的造價是否會突破概算目標還要通過造價咨詢機構現場管理來實現，因此加強工程概算入造價咨詢機構管理，對控制風電項目造價意義重大。
4）實施全過程招投標制，加強合同管理
建議全面推行設計、施工、采購、監理、調試的全過程招投標制。通過招標擇優選擇隊伍和廠家，促進有關單位加強競爭意識和經營管理，在保證優質的前提下，合理降低成本，提高經濟效益。建議加強合同管理，制定合同時，有關工程價款的合同條款要嚴密、準確。合同實施過程中，應嚴格執行合同內容，加強內部審計，建立自我約束機制，從各方面加強資金管理和使用，做到項目全過程、全方位控制工程造價。
5）推動項目造價管理信息化建設
要積極推廣使用計算機建立工程造價資料庫，為投資決策提供必要信息，避免標底和報價的盲目性。加強工程資料的積累，研究類似工程的實際造價及其變化規律，重視工程造價的動態信息控制從而有效控制工程造價，各風電企業可在各風電項目推行概算、預算、結算“三算”控制系統，所有造價數據全部錄入“三算”控制系統，進行整體和分項對比控制。
4、結論
風電項目的工程造價控制貫穿于項目建設的始終，從風力資源評估開始，到工程竣工驗收，涉及項目前期決策、工程設計、設備采購、現場施工及合同管理等多個階段，既有一般項目工程造價控制的普遍性，又有風電項目的特殊性。只有在建設項目的各階段都對造價進行嚴格控制，才能保證控制目標的最終實現。
工程造價管理是一種控制手段，是為了保證工程投資決策與計劃的順利實施。控制工程造價是一項長期而艱巨的工作，也是一項系統工程。除國家繼續加強宏觀調控，給予新能源行業政策傾斜外，風電企業應進一步明確“轉機制、練內功、增效益”的管理思路，工程建設各方應盡早落實造價控制的措施，制定具體控制辦法，分析當前造價管理存在的問題，落腳于工程實際，制定符合項目全過程管理的對策，在電力行業形成控制工程造價的良好氛圍，努力提高風電項目建設的投資效果，促進風電行業持續、快速、健康發展。
[1] 華夏新興產業網.《2012年-2015_年中國風電市場暨已建在建風電場項目研究報告》[R]，2012年1月.
[2] 國家能源局.《風電發展“十二五”規劃》[Z]，2012年8月.
論文摘要:隨著我國加入了WTO ，建筑業面臨的國際競爭也更加激烈，而工程施工的一切活動均以目標為導向，加強目標成本管理就顯得更為重要。為此，本文將對工程目標成本管理的意義、存在的問題和管理的有效控制途徑加以探討，以期對建筑業發展提供有益的幫助。
目標成本管理是一項貫穿于施工組織與管理全過程的系統工程，一般由成本策劃、目標測算、目標下達和分解、過程核算、成本分析、成本核查、效益評估和考核等七大環節構成。工程目標成本管理是現代企業管理中一種先進的管理方法。在一些建筑企業已經推行，但結果大多不盡人意，其主要原因是過程控制形同虛設，沒有發揮其應有的作用。那么建筑企業在當前這樣的市場經濟環境中求生存、發展，到底應該如何進行目標成本管理呢?
一、工程目標成本管理的重要意義
工程目標成本管理主要圍繞建筑市場和本企業特點的管理，已成為企業的生命線。它的基本思想是使企業從工程開工起即處于目標鎖定狀態，工程施工的一切活動均以目標為導向，而工程施工的最終結果也是以完成目標的程度來評價的，對于提高企業的經濟效益和社會效益有著更深遠的現實意義。
主要表現為:一是以項目所在地市場為導向，既體現市場的合理先進水平，也確保了目標利潤的實現;二是工程目標成本的科目設置是符合公司統一要求和項目管理需要的，既使各科目對應的目標成本指標范圍明確，數據來源有充分依據，也使目標總成本及各分項成本經過努力可能成為現實的目標;三是工程目標成本管理是以事前控制為主，可能在項目工程發包前發現問題，減少無效成本;四是項目工程正發生的成本能及時與目標成本進行比較并糾偏，確保項目工程總成本在目標控制范圍內，從而達到激發員工對工作熱忱的目的，也能按既定目標做好部門與崗位工作，達到過程管理的可控性。
二、工程目標成本管理存在的問題
在我國， 工程目標成本管理一直是建筑企業管理的弱項，“ 開源”和“節流”總是說得多、做得少。
例如:投資決策階段工程造價控制缺乏重視，即我國的工程建設前期確定工程造價時存在概算降低的問題;設計階段的工程造價控制不嚴，即在設計中大多重技術輕經濟，存在較多設計上的漏洞;對國際上通用的工程量清單報價方式認識不足，即在建筑領域工程招標制度還沒有成為建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措;施工階段存在對工程造價設計變更的問題，即使工程造價突破概算;工程竣工結算階段對工程造價控制不力，即大大影響了工程建設目標的使用和對工程造價的目標的確認等。也就是說，目標成本管理雖已推行多年，但無法真正落實，不能保障真正的實現目標成本管理。
三、工程目標成本管理的有效控制途徑
針對工程目標成本管理存在的問題實施有效控制途徑，也就是要事前有目標，過程控制有依據，成本分析直觀，明晰責任人的工作績效。
(一)重視投資決策階段的工程造價
投資決策是產生工程造價的源頭，也是目標成本管理的有效控制的第一步。針對上述存在的問題，企業對建設項目決定投資決策階段的工程造價要進行研究和論證，作出相對比較準確的工程造價目標，做為以后實施工程造價控制的有效依據。
(二)嚴格控制設計階段的工程造價
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，既是選擇中標單位的主要標準之一，也是對全過程造價目標進行控制管理的開始。在投資計劃明確以后的設計階段，要提高圖紙設計的質量和深度，避免因設計圖紙原因而引發工程目標成本的錯、漏、缺現象，要完善技術與經濟有機結合的過程，為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎。
(三)突顯注冊造價工程師對項目成本的控制作用
`工程目標成本的控制涉及的知識很多，也很專業，如建筑、價格、財務及法律等均有，這就需要受過特殊訓練的注冊造價工程師發揮其作用:通過對初步成本咨詢形成成本計劃，對招投標文件的制訂及相關承包價格提出看法，對建筑合約的制訂和管理進行有理有據的操作，對工程費的預算及成本控制、建筑合約的糾紛仲裁、建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務等。
(四)制定工程量清單計價來與國際慣例接軌，
現在工程項目的招投標中已采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。它變過去的以定額為主導的靜態管理模式為現在的動態工程量清單計價辦法，即統一工程項目的劃分、清單編碼、工程量計算規則和計量單位，逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，而且相應地推行的是全費用綜合單價計價模式，便于對控制工程目標的成本、質量及進度，為我國建筑承包商走向國際市場創造條件。
(五)加強工程竣工結算的工程項目成本管理
竣工決算是最反映工程項目成本管理的控制情況，所以在工程竣工結算時要建立工程量清單，對備案制度和內部復核制度進行核對、檢查、管理，使工程造價結算確切、合理，減小工程量清單中的差錯率，同時杜絕違法違規行為，這也是發包方和承包方在工程項目成本控制能力的反映。
綜上所述，能控制消耗、降低成本的就是目標成本管理的有效途徑，不但能提高建筑企業的經濟效益和競爭力，而且是企業進入成本競爭時代的利器，更是企業依靠控制成本發展戰略的基礎。
參考文獻
[1]王海霞. 淺談施工企業項目成本管理[J]. 山西建筑， 2008，(27).
[2]郭丹丹，王軍. 淺談成本管理與控制[J]. 山西建筑， 2008，(27).
[3]胡寒冰. 項目成本管理的具體做法[J]. 山西建筑， 2009，(04).
關鍵詞：建設成本控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1、建設單位成本控制中存在的問題
最近幾年不少建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現無法收回成本的現象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數大大超過設計規范要求，由此造成許多投資浪費。
有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結算是一項技術與經濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業技術知識，還要具有較高的業務素質。但是在實際工作中，編審人員總會出現不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等正當手段。
2、建設單位成本控制具體措施
2.1設計階段對工程成本的控制
為了抓好設計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設計招標。實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優的設計方案。適當提高設計費用，獎勵設計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設計概算形成后，建設方可以以要求設計方在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的工程造價費用作為設計費，以這種方式調動設計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經驗來降低工程造價。
2.2投標階段對工程成本的控制
建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。
2.3制定嚴密有效的合同條款
對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設單位應該事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
2.4在施工階段對工程造價的控制
在工程建設實施過程中，對施工技術方案做好論證的基礎上鼓勵建設單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節約建設成本，提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。
2.5在工程決算階段對工程造價的控制
這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規法規為依據，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業也可以委托給審計事務所施行。建設工程預結算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規和較高的預決算業務能力等專業技術知識。在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據相關資料及簽證，而有些簽證很不規范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結算審核的依據。
參考文獻：
