時(shí)間：2022-10-28 12:19:33
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村人居環(huán)境匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
綜合施策 打造特色 整體推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)市委、市政府工作要求，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為第一硬仗來(lái)打，把完善產(chǎn)業(yè)配套作為第一任務(wù)來(lái)抓，依托文化優(yōu)勢(shì)，注重特色打造，取得了初步成效。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持文化為魂，將歷史文化活起來(lái)
文化是鄉(xiāng)村振興第一內(nèi)涵。我們將文化傳承與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，注重文化融合，著力展現(xiàn)各村文化特色。一是挖掘主題。我們組織鎮(zhèn)詩(shī)詞楹聯(lián)協(xié)會(huì)對(duì)全鎮(zhèn)12個(gè)村的歷史文化資源進(jìn)行了充分普查、深入挖掘，確定了每個(gè)村的文化主題，以文化串點(diǎn)連線成片。如七紅村突出“文燭故里”文化，二羊村突出崇善文化，黃金村做足費(fèi)散人的文章，邵沈渡村突出“古渡口文化”等等。要求各村保留古樹(shù)、舊物、老房甚至殘?jiān)珨啾凇Ｆ呒t村通過(guò)普查找到一座千年古閘—豐樂(lè)閘，洲嶺村部旁保留了一堵寫(xiě)有“洲嶺衛(wèi)生所”的老墻。二是系統(tǒng)規(guī)劃。注重保護(hù)鄉(xiāng)土文化，以文化為切入點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)路網(wǎng)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、水利設(shè)施、新建區(qū)域入手進(jìn)行全域系統(tǒng)規(guī)劃，以科學(xué)、可落地的規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)。三是連片實(shí)施。我們將全鎮(zhèn)12個(gè)村劃分為環(huán)排湖（二羊、江北、洲嶺）、環(huán)蓮花池（七紅、南橋、城郊、古柏門(mén)、上關(guān)）和沿東荊河（黃金、袁剅、王河、邵沈渡）三個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范帶，按照整體統(tǒng)籌、分步實(shí)施的計(jì)劃，整合項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)用三年時(shí)間全域建成美麗鄉(xiāng)村，把美麗鄉(xiāng)村“盆景”變成全域旅游的“風(fēng)景”。四是重點(diǎn)突破。選取條件較好的村先行建設(shè)，以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng)。在省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)七紅村，投入1400多萬(wàn)元，打造以蓮花池、高家橋?yàn)橹攸c(diǎn)的示范片區(qū)。江北村挖掘明朝抗倭功勛嚴(yán)志道、嚴(yán)義、嚴(yán)先的忠烈事跡，以嚴(yán)家牌坊為中心，大力整治環(huán)境，建設(shè)美麗社區(qū)。二羊村以“二老坡”所在組為中心，全面開(kāi)展清障除雜和清理石家溝，實(shí)施農(nóng)村廁所革命。
二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為本，把基礎(chǔ)設(shè)施建起來(lái)
牢牢抓住沔城成為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的機(jī)遇，圍繞“水”和“菜”做文章，積極引導(dǎo)土地集中連片流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就跟進(jìn)到哪里”的發(fā)展格局。盛利食品投資5000萬(wàn)元的蔬菜加工及冷鏈物流項(xiàng)目投入生產(chǎn)，直接輻射帶動(dòng)了全鎮(zhèn)蔬菜種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。東莞遠(yuǎn)方生物公司投資7000萬(wàn)元新建水產(chǎn)品飼料項(xiàng)目，吸引了跨國(guó)公司正大集團(tuán)落戶(hù)沔城，發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，公司在古柏門(mén)村連片流轉(zhuǎn)土地500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。為了促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，我們積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，逐步完善相關(guān)配套設(shè)施。建設(shè)蓮花大道，將鎮(zhèn)區(qū)與振興大道相連，進(jìn)一步促進(jìn)沿線南橋、上關(guān)蔬菜蓮藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拉通貫穿洲嶺、古柏門(mén)、南橋、袁剅四村2公里的漁場(chǎng)大道，輻射水面面積近三千畝，打造特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金500多萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建了一批水利基礎(chǔ)設(shè)施，重建了葉嶺溝、邵沈渡、紅旗閘三座閘，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善。投資100多萬(wàn)元，實(shí)施麻思垸綜合整治，新建麻思垸泵站，既解決了鎮(zhèn)區(qū)雨水排放的問(wèn)題，又解決了麻思垸近二千畝土地大雨就淹的狀況，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)。
三、堅(jiān)持生活為基，讓居住環(huán)境靚起來(lái)
從老百姓最關(guān)心的污水、垃圾和公共空間環(huán)境入手，加大村莊整治力度，提升村容村貌，改善人居環(huán)境。一是清潔工程全域托管。鞏固提高農(nóng)村清潔工程，去年，我們投入140多萬(wàn)元，在鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔托管基礎(chǔ)上，將12個(gè)村的環(huán)衛(wèi)保潔整體打包給潔達(dá)公司，實(shí)現(xiàn)清潔工程全域托管。二是城鄉(xiāng)環(huán)境全域整治。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)為總抓手，全面動(dòng)員，全域整治，堅(jiān)決整治“臟亂差”。對(duì)農(nóng)村道路沿線、溝渠坑塘、房前屋后、垃圾死角等進(jìn)行了全面清理。以村部周邊或居住比較集中的區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)行農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。洲嶺村實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目55畝，新修道路1.2公里，拓寬改造道路3.2公里，鋪設(shè)碎石路2公里，疏挖溝渠3.2公里，新建抽水機(jī)房2座，發(fā)動(dòng)群眾清理垃圾雜物140多車(chē)，清理門(mén)前菜園23個(gè)，整治管線1500米，印發(fā)垃圾分類(lèi)手冊(cè)300多份。三是污水處理全線加速。輻射全域、日供水能力4000噸的自來(lái)水加壓站已經(jīng)完工，具備通水條件。新建鎮(zhèn)第二污水處理廠，將集鎮(zhèn)周邊七紅、南橋、上關(guān)、古柏門(mén)、城郊、江北等6個(gè)村的污水管網(wǎng)全部接入鎮(zhèn)區(qū)主管網(wǎng)。積極推進(jìn)廁所革命。新建3座旅游公廁，已完工1座；2座鎮(zhèn)區(qū)公廁已開(kāi)工建設(shè)；洲嶺、二羊兩村的廁改工作已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。與此同時(shí)，輻射全域、日供水能力4000噸的自來(lái)水加壓站已經(jīng)完工，具備通水條件。
四、堅(jiān)持生態(tài)為要，使農(nóng)村生態(tài)美起來(lái)
我們堅(jiān)守綠色生態(tài)底色，注重綠色發(fā)展，努力讓良好的生態(tài)環(huán)境成為加快發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)力和本錢(qián)。一是水系連通。高大力實(shí)施東荊河、通州河、護(hù)城河、蓮花池“四水聯(lián)通”工程。籌資450萬(wàn)元，疏挖護(hù)城河3.8公里，對(duì)蓮花池城墻段100畝水面進(jìn)行徹底清淤，疏挖大小溝渠10公里。投資520萬(wàn)元的水系連通項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是修復(fù)生態(tài)。投資1500萬(wàn)元的蓮花池生態(tài)修復(fù)一期工程，完成了岸線整治、園林綠化、景觀改造等，成為建設(shè)蓮花池市民公園的引爆點(diǎn)。近期又通過(guò)流轉(zhuǎn)收回了蓮花池最后一塊水面93余畝，收回了城墻外護(hù)城河及其周邊40多畝土地及水面。投資500萬(wàn)元的柴河生態(tài)修復(fù)工程，計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。三是水利管護(hù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、常態(tài)化管護(hù)，全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，堅(jiān)決整治全鎮(zhèn)所有的臭水溝，按照“四洗”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河道溝渠和岸線環(huán)境進(jìn)行了全面整治，進(jìn)一步拆除擋河壩、迷魂網(wǎng)，封堵企業(yè)排污口。積極創(chuàng)新水利管護(hù)模式，加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理，今年再次整合標(biāo)段，提高管護(hù)工資，成功競(jìng)聘兩家社會(huì)團(tuán)體參與管護(hù)，在全市率先推行水利巡查監(jiān)督員機(jī)制，受到各方好評(píng)。四是綠化造林。突出邊界綠化和通道綠化，不斷擴(kuò)大綠量、提升綠質(zhì)。投入300多萬(wàn)元，栽植各類(lèi)景觀苗木7.5萬(wàn)余株，仙監(jiān)公路、柏袁路、青蘭渠初具形象。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，更是一項(xiàng)綜合工程，必須持之以恒，久久為功。下一步，我們將按照市委、市政府工作部署，以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，再加壓力，再提標(biāo)準(zhǔn)，再?gòu)?qiáng)措施，舉全鎮(zhèn)之力，迅速掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮，全力以赴打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗！
一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作推進(jìn)情況
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)范圍。防范化解4398戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施，拓寬消費(fèi)扶貧渠道。
2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點(diǎn)和**移民搬遷點(diǎn)兩個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)工作，推進(jìn)集鎮(zhèn)、**扶貧車(chē)間建設(shè)。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點(diǎn)，開(kāi)發(fā)公益性、服務(wù)型崗位。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)送崗上門(mén)服務(wù)及務(wù)工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng)，和臨時(shí)救助保障。自來(lái)水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率保持100%。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)預(yù)警干預(yù)、精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制。
4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開(kāi)展“三講三評(píng)三誠(chéng)信”活動(dòng)。進(jìn)一步完善落實(shí)村規(guī)民約，深入推進(jìn)積分激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“誠(chéng)信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村，組織開(kāi)展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選，設(shè)置“善行義舉”榜，選樹(shù)更多脫貧、扶貧先進(jìn)典
（二）加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進(jìn)
**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題黨政聯(lián)席會(huì)議研究干部回鄉(xiāng)工作，并多次召集“四支隊(duì)伍”召開(kāi)會(huì)議對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前，村級(jí)5個(gè)鄉(xiāng)村振興單項(xiàng)方案已經(jīng)過(guò)市、區(qū)聯(lián)審后修改完善。“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進(jìn)中，**鎮(zhèn)2021年編制任務(wù)10個(gè)村，在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程，前期基礎(chǔ)材料、地形圖整理、單項(xiàng)方案等已經(jīng)消化完成。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入實(shí)地調(diào)研、走訪階段，其中，**村已經(jīng)初稿完成，進(jìn)行審核修改階段。
（三）加快**村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工作推進(jìn)
1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力做好示范村建設(shè)工作。編制好**村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃》，同時(shí)根據(jù)示范村74項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加快象鼻嶺安置點(diǎn)綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設(shè)等收尾工程進(jìn)度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車(chē)輛、不能亂栽亂種）等。
2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目推進(jìn)情況。**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目總共兩個(gè)部分：生活垃圾分類(lèi)收儲(chǔ)和生活污水收集整治，正按計(jì)劃有序推進(jìn)，已完成項(xiàng)目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。
（四）積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)
1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務(wù)2074戶(hù)，截止目前已開(kāi)工建設(shè)1471戶(hù)，開(kāi)工率70.92%，竣工954戶(hù)，竣工率46%。公廁建設(shè)方面完成3座無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對(duì)易地搬遷半邊街安置點(diǎn)6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問(wèn)題廁所摸排摸底工作，共計(jì)摸排出156座問(wèn)題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。
2.持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。集中開(kāi)展“清五堆、治五亂”行動(dòng)，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點(diǎn)、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開(kāi)展村莊保潔行動(dòng)涵蓋20個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）162個(gè)自然村，清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個(gè)、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘?jiān)珨啾?0處、開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報(bào)75條。
二、防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)及迎檢查工作準(zhǔn)備情況
（一）認(rèn)真組織開(kāi)展2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作。根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓(xùn)會(huì)有關(guān)精神，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的要求，認(rèn)真開(kāi)展2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開(kāi)了鎮(zhèn)村干部大會(huì)，結(jié)合迎檢工作對(duì)進(jìn)行了安排。
（二）認(rèn)真開(kāi)展日常查漏補(bǔ)缺工作
1.對(duì)照“兩不愁、三保障”，認(rèn)真組織開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項(xiàng)目，認(rèn)真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農(nóng)戶(hù)住房是否安全，是否出現(xiàn)漏水、開(kāi)裂等需維修問(wèn)題，是否維修及時(shí)到位；相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施是否完好，是否及時(shí)修繕完備等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一列出清單，明確鎮(zhèn)村組三級(jí)責(zé)任人和整改時(shí)限，及時(shí)整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱。研究探索出臺(tái)長(zhǎng)效管理辦法，抓好項(xiàng)目后續(xù)管理，確保發(fā)揮功效，長(zhǎng)久惠民。
2.開(kāi)展收入鞏固提升工作。定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取相關(guān)工作情況匯報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)核查，及時(shí)納入防返貧預(yù)警對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，研究提出“一戶(hù)一策”鞏固方案，形成鎮(zhèn)村組三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，確保重點(diǎn)對(duì)象不返貧。針對(duì)重點(diǎn)人群中的老人戶(hù)、重殘戶(hù)、大病戶(hù)、無(wú)勞力戶(hù)等特殊群體易返貧戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和保障，符合低保條件的及時(shí)納入最低生活保障，對(duì)因突發(fā)特殊情況造成家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重的給予辦理臨時(shí)救助等。因戶(hù)施策開(kāi)展一對(duì)一幫扶措施和救助措施，保障收入達(dá)標(biāo)。針對(duì)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力，開(kāi)展送崗上門(mén)活動(dòng)，開(kāi)拓就業(yè)渠道，引導(dǎo)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。針對(duì)不能外出就業(yè)的勞動(dòng)力，有計(jì)劃的組織開(kāi)展技能培訓(xùn)班，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)引導(dǎo)培訓(xùn)解決就近就地就業(yè)問(wèn)題，開(kāi)辟鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、光伏公崗等千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。
（三）認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”工作。
對(duì)國(guó)家、省、市、區(qū)督查、評(píng)估、檢查發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題開(kāi)展整改“回頭看”工作，重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題是否全面整改，整改措施是否切實(shí)可行，同時(shí)對(duì)歷年歷次、各級(jí)各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)及反饋問(wèn)題進(jìn)行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標(biāo)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注教育衛(wèi)生政策落實(shí)、惠民資金兌現(xiàn)等群眾關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題整改情況，決不允許出現(xiàn)口頭整改、報(bào)告改、重復(fù)改等問(wèn)題發(fā)生。真正將工作重心聚焦問(wèn)題是否銷(xiāo)號(hào)，整改結(jié)果是否真實(shí)可行，確保真改實(shí)改、徹底到位，反饋問(wèn)題逐一銷(xiāo)號(hào)清零。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任
一是鎮(zhèn)黨委、政府成立了村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心、城管中隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，原創(chuàng)：把任務(wù)分解到村到部門(mén)，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察中隊(duì)，由工作責(zé)任心強(qiáng)的三位鎮(zhèn)干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專(zhuān)職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書(shū)，同時(shí)制定了xx鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備了土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鎮(zhèn)職能部門(mén)開(kāi)展村容村貌整治工作。
二、宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍
一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、墟天發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶(hù)宣講等形式，積極開(kāi)展“xx是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，造濃宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
三、加大整治力度，改善人居環(huán)境
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，我鎮(zhèn)把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開(kāi)。于2004年12月成立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察中隊(duì)，由正式干部任中隊(duì)長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鎮(zhèn)先后投入10多萬(wàn)元建成一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)、購(gòu)置一部垃圾清運(yùn)車(chē)，初步解決了垃圾去處問(wèn)題。今年積極向市文明辦爭(zhēng)取10萬(wàn)元用于環(huán)境衛(wèi)生整治。三是上門(mén)收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶(hù)每月收取5元衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車(chē)上門(mén)收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍，已將下至中學(xué)，上至xx一并納入垃圾收集和清運(yùn)范圍。四是定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼等。五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。把xx、xx、xx確定為我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶(hù)實(shí)行“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。七是全面開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。八是加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池和化尸池，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，原創(chuàng)：并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。九是抓好新村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合災(zāi)后重建家園工作，我鎮(zhèn)已在xx、xx建立了兩個(gè)新村，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，積極做好xx等村災(zāi)后重建家園工作；結(jié)合x(chóng)x水電站移民工作，在xx村xx小組建立了移民安置新村；結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，在xx村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。
四、存在問(wèn)題
1、農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的沿河居民，垃圾隨手往河里扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染。
2、農(nóng)村人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
3、個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門(mén)收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
4、完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。
5、集鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
6、農(nóng)村建設(shè)雜亂無(wú)章，房屋、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒(méi)有資金來(lái)源。
五、今后打算
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
一、基本情況
縣幅員面積3000平方公里，地形地貌為“八山半水分半田”，轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、67個(gè)行政村、253個(gè)自然屯，人口22.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.9萬(wàn)人。2008年初全縣農(nóng)村共有泥草房10645棟。自開(kāi)展農(nóng)村泥草房改造以來(lái)，縣委、縣政府始終高度重視泥草房改造工作，將其作為改善民生的重中之重，不斷創(chuàng)新舉措，全力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)，取得了顯著成效。
（一）全縣農(nóng)村泥草房改造情況。2008年以來(lái)，我縣按照省、市總體部署，結(jié)合縣情實(shí)際，確定了利用8年時(shí)間基本消滅全縣泥草房的工作目標(biāo)，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了完成時(shí)限和年度計(jì)劃，并將農(nóng)村泥草房改造列為全縣重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體，制定完善扶持政策，創(chuàng)造性地采取了“十個(gè)一點(diǎn)”（即：農(nóng)民主體籌一點(diǎn)、政府主導(dǎo)補(bǔ)一點(diǎn)、制定優(yōu)惠政策免一點(diǎn)、對(duì)上溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)一點(diǎn)、爭(zhēng)取金融支持貸一點(diǎn)、抓住棚改契機(jī)省一點(diǎn)、協(xié)調(diào)建材企業(yè)讓一點(diǎn)、施工企業(yè)讓利減一點(diǎn)、加大集體投入增一點(diǎn)、組織幫建部門(mén)扶一點(diǎn)）和“五個(gè)結(jié)合”（即：農(nóng)民自籌與多方融資相結(jié)合、拆與建相結(jié)合、合并建房與建節(jié)能房相結(jié)合、泥草房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、改造工作與干部績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合）等有效措施，確保了改造工作的順利推進(jìn)。目前，全縣共改造泥草房3978棟，完成改造總目標(biāo)任務(wù)的37.4%。其中：2008年共改造泥草房1404棟，完成任務(wù)指標(biāo)的110%，發(fā)放補(bǔ)貼資金372萬(wàn)元；2009年共改造泥草房1386棟，完成任務(wù)指標(biāo)115%，發(fā)放補(bǔ)助資金472.6萬(wàn)元；今年截止目前，改造泥草房1188棟，完成任務(wù)指標(biāo)102%。我縣泥草房改造工作始終走在全市前列，得到省、市的充分肯定。2008年，被評(píng)為哈爾濱市農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣；2009年，榮獲黑龍江省農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣的光榮稱(chēng)號(hào)。
（二）省級(jí)示范村建國(guó)村泥草房改造情況。鎮(zhèn)建國(guó)村位于縣城以北2.5里處，轄5個(gè)自然屯，330戶(hù)、1360人，全村共有房屋330棟，其中泥草房84棟，主次道路12條，道路總長(zhǎng)10200延長(zhǎng)米。2008年縣委、縣政府投入資金845萬(wàn)元，完成全村84棟泥草房改造任務(wù)，是全省唯一在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安裝路燈60盞，改造柵欄10200延長(zhǎng)米，護(hù)砌邊溝10200延長(zhǎng)米，新建一處600平方米“六位一體”村民活動(dòng)場(chǎng)所，建成村民休閑廣場(chǎng)2處4050平方米，建成5棟10戶(hù)840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型居住小區(qū)一處，綠化面積4500平方米。在此基礎(chǔ)上，2009年縣政府投入400萬(wàn)元，完成全村330戶(hù)庭院建設(shè)，硬化村屯道路1.5公里，購(gòu)置安裝衛(wèi)生環(huán)保廁所330個(gè)，建成防火柴草房127個(gè)，栽種綠化樹(shù)3000株、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種4000株、栽種花草5萬(wàn)余株，全面完成了示范村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，形成了統(tǒng)一庭院硬化、統(tǒng)一衛(wèi)生環(huán)保廁所、統(tǒng)一防火柴草房、統(tǒng)一庭院柵欄、統(tǒng)一垃圾存放的“五統(tǒng)一”新布局，村容村貌得到明顯改善，群眾生活水平有了較大提高，成為全縣泥草房改造的樣板工程。
二、主要措施
（一）堅(jiān)持民生為重，落實(shí)資金保障。農(nóng)村泥草房改造是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程，能否如期完成，事關(guān)全縣農(nóng)民的切身利益。我縣立足發(fā)展大局，以強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)為核心，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，科學(xué)謀劃泥草房改造工作的新思路、新方法，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施，完善扶持政策，做到為民以真，惠民以實(shí)。積極采取“農(nóng)民籌、銀行貸、政府補(bǔ)、社會(huì)幫”的投融資運(yùn)行方式，千方百計(jì)籌集改造資金，全力支持泥草房改造。縣委、縣政府每年從土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中各拿出10%，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村泥草房改造，并采取捆綁式使用的辦法，按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，集中投放”的原則，把財(cái)政、扶貧、民政貧困戶(hù)救助、殘疾人安居等項(xiàng)資金集中向農(nóng)房改造建設(shè)重點(diǎn)傾斜，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，有效解決資金缺口大、改造進(jìn)程慢的難題。對(duì)涉及的泥草房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)和政府性基金予以減免，共減免各種行政事業(yè)收費(fèi)45萬(wàn)元。積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用合作社等金融部門(mén)，暢通農(nóng)房改造貸款渠道，為農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)取中長(zhǎng)期低息大額貸款，共協(xié)調(diào)貸款1500萬(wàn)元，建房戶(hù)節(jié)省貸款利息近30萬(wàn)元。優(yōu)惠政策加上多方融資，使農(nóng)民建房的積極性空前高漲，建房標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，改造農(nóng)戶(hù)建房資金平均需10萬(wàn)左右，檔次與縣城持平，農(nóng)民住房向現(xiàn)代文明邁出了一大步。
（二）堅(jiān)持實(shí)效為本，拓寬改造模式。在泥草房改造工作中，我縣充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極探索改造工作的新方法、新模式，針對(duì)我縣閑置無(wú)人居住的泥草房較多這一實(shí)際，提出了“因地制宜，拆建結(jié)合，以建為主”的新路子，并且實(shí)施分散改造和集中改造相結(jié)合，整理宅基地，集約建房，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)城購(gòu)房，凡是自愿進(jìn)城居住的泥草房改造戶(hù)，除享受泥草房改造補(bǔ)貼政策外，還將給予與城鎮(zhèn)居民同等的城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房待遇，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造提速與城市人口增容雙贏。為切實(shí)把改造工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，特別是解決好特困戶(hù)危房改造問(wèn)題，我縣加大對(duì)特困群體的幫扶力度，在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，從2010年起，全縣每年幫助200戶(hù)低保危房戶(hù)實(shí)施泥草房改造，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每棟3000元提高到1萬(wàn)元。
（三）堅(jiān)持多措并舉，保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。泥草房改造困難多、任務(wù)重、壓力大。我縣正視困難與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓機(jī)遇，搶工時(shí)，搶進(jìn)度，加快泥草房改造步伐。一是堅(jiān)定不移在規(guī)劃建設(shè)上抓推進(jìn)。在改造中我們始終用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，把泥草房改造規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，并強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，切實(shí)做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤(pán)棋”。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)制宜，根據(jù)各家各戶(hù)實(shí)際情況，為農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供設(shè)計(jì)方案。二是堅(jiān)定不移在改造機(jī)制上求推進(jìn)。將農(nóng)村泥草房改造工作列入縣政府重點(diǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，納入績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)完成改造任務(wù)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行一票否決。在建房質(zhì)量上，泥草辦質(zhì)量監(jiān)管部人員隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和工程質(zhì)量情況，加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo)，使農(nóng)民建房少走彎路，避免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成改造任務(wù)。在資金管理和監(jiān)督上，堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對(duì)泥草房改造資金進(jìn)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。在社會(huì)幫扶幫建工作體系上，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)共建和“手拉手、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和一切積極因素，全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。三是堅(jiān)定不移在合力攻堅(jiān)上促推進(jìn)。在泥草房改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)，迅速行動(dòng)，認(rèn)真分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到村、屯、戶(hù)，確保改造工作順利完成。各部門(mén)積極參與，密切配合，實(shí)行特事特辦、急事速辦，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，為加快泥草房改造進(jìn)程開(kāi)辟了“綠色通道”，在全縣形成了以農(nóng)民為主體、政府為主導(dǎo)、部門(mén)積極參與、社會(huì)大力支持、多方聯(lián)動(dòng)的泥草房改造攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了泥草房改造提速升級(jí)。
（四）注重節(jié)能環(huán)保，加快節(jié)能房建設(shè)步伐。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成改造建設(shè)任務(wù)，我縣積極宣傳推廣新型節(jié)能建筑材料,大力倡導(dǎo)美觀、節(jié)能、環(huán)保建房理念，引導(dǎo)農(nóng)民更新建房觀念，主動(dòng)采取節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)建設(shè)住宅，我們也大力支持生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材企業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)于農(nóng)村新型建材企業(yè)(草磚、草板、節(jié)能墻板、復(fù)合墻板等)給予了一定的資金支持和政策優(yōu)惠，并引進(jìn)了凱欣輕質(zhì)墻板廠和天成順杰稻草板廠兩家新型節(jié)能建筑材料生產(chǎn)企業(yè)。目前，已在鎮(zhèn)建國(guó)村建成一處5棟10戶(hù)840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型住宅小區(qū)，在會(huì)發(fā)鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)村建成一戶(hù)環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)墻板示范房。今年還有27個(gè)稻草板節(jié)能房村部將相繼建成。
（五）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，深化民心工程。實(shí)施泥草房改造，農(nóng)民是主體，其改造的積極性和主動(dòng)性至關(guān)重要。因此，我縣充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，以省級(jí)示范村建國(guó)村為樣板，采取入戶(hù)宣講、媒體宣傳、召開(kāi)村民會(huì)議等方式，耐心細(xì)致地向村民介紹泥草房改造的重要意義、扶持政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，特別是針對(duì)部分群眾“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重的，積極做好思想發(fā)動(dòng)，使他們真正認(rèn)識(shí)到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的，關(guān)鍵還要靠自身的努力，使農(nóng)戶(hù)的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)戶(hù)建房的積極性，加快了改造進(jìn)程。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神和地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，回顧“十五”期間建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，分析當(dāng)前建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，安排部署“十一五”期間的主要任務(wù)和20__年的重點(diǎn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間的建設(shè)工作
20__年是地區(qū)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是地區(qū)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的起始之年，地區(qū)各族人民積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全地區(qū)生產(chǎn)總值219.36億元，按可比口徑增長(zhǎng)17.21。完成固定資產(chǎn)投資61.24億元，同比增長(zhǎng)29.27；全年財(cái)政收入完成14.55億元，同比增長(zhǎng)32.87，其中一般預(yù)算收入13.38億元，同比增長(zhǎng)36.15，地方財(cái)政支出32.5億元，同比增長(zhǎng)19.61。“十五”期間，各縣（市）、各部門(mén)全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)路線方針政策，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改革開(kāi)放力度，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，“十五”計(jì)劃主要發(fā)展目標(biāo)全面完成，地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固。
20__年及“十五”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成，是地區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，與地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力也是分不開(kāi)的。五年來(lái)，地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成投資13.24億元，是“九五”時(shí)期的2倍，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用，城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)；建筑業(yè)發(fā)展步伐加快，工程質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高；房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人均住宅建筑面積由20__年的15平方米提高到22平方米，城鎮(zhèn)居民住房條件有效改善，有力地拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城市“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建“園林城市”活動(dòng)深入開(kāi)展，地區(qū)城市面貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善；以抗震安居工程為重點(diǎn)的農(nóng)房建設(shè)成績(jī)突出，改善了廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，帶動(dòng)了村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展；市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度初步建立，城建投融資體制改革進(jìn)一步深化；住房分配貨幣化開(kāi)始試點(diǎn)，城鎮(zhèn)住房制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；建設(shè)事業(yè)法制建設(shè)力度加大，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作深入開(kāi)展，依法行政水平不斷提高。在此，我代表地委、行署向建設(shè)系統(tǒng)各族干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
“十一五”時(shí)期，是地區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛召開(kāi)的地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議，對(duì)地區(qū)20__年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排和部署，提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)加快建設(shè)事業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求。當(dāng)前，地區(qū)建設(shè)事業(yè)總體上保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相對(duì)薄弱，城鎮(zhèn)功能不夠完善，發(fā)展效益和質(zhì)量不高，行政管理體制不健全等問(wèn)題。“十一五”期間，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)和地區(qū)的部署上來(lái)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)之路。各縣（市）、各部門(mén)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；要立足擴(kuò)大內(nèi)需，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高科技創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；要堅(jiān)持深化改革，積極培育和完善建設(shè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性工作；要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，消除影響發(fā)展的各種障礙；要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)各族人民群眾的根本利益，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)地區(qū)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。今后一個(gè)時(shí)期地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展總的原則是：緊緊圍繞加快“6122”工程和新型工業(yè)化建設(shè)步伐，積極推動(dòng)阿克蘇市和庫(kù)車(chē)縣城兩座龍頭城市建設(shè)，啟動(dòng)“阿溫聯(lián)盟”區(qū)域空間規(guī)劃工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，集中力量抓好其它縣城建設(shè)，擇優(yōu)發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，逐步形成以阿克蘇市、庫(kù)車(chē)縣為中心城市，其它縣和小城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、功能完善的城鎮(zhèn)空間格局，提升地區(qū)城市化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一五”末，地區(qū)城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到40。圍繞上述目標(biāo)，我們要切實(shí)抓好以下工作：
一是加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。要改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方法，突出資源環(huán)境保護(hù)和空間管制的內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，保證各類(lèi)規(guī)劃相銜接，通過(guò)地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。要加快重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。阿克蘇市、溫宿縣要根據(jù)“阿-溫聯(lián)盟”合作發(fā)展框架的戰(zhàn)略部署，盡快開(kāi)展阿溫城市圈規(guī)劃編制工作；庫(kù)車(chē)、沙雅、新和等區(qū)域性城市也要開(kāi)展城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研究工作。要建立健全城市規(guī)劃管理委員會(huì)制度，穩(wěn)步推行城市規(guī)劃監(jiān)察員制度，開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。各縣（市）要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理定位城市規(guī)模、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和 生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提高城市對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)和促進(jìn)周邊農(nóng)村發(fā)展。
三是開(kāi)展村莊整治試點(diǎn)工作，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各縣（市）要在編制縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以中心村為重點(diǎn)，量力而行，穩(wěn)步開(kāi)展村莊整治試點(diǎn)工作。要充分利用己有條件，整合各方資源，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合的原則，完善村莊的公共設(shè)施，改善農(nóng)牧民生活條件，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。
四是完善相關(guān)政策措施，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。各縣（市）要積極穩(wěn)妥地推行戶(hù)籍管理制度以及與戶(hù)籍掛鉤的教育、住房、社會(huì)保障等制度改革，消除制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制；要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，增加農(nóng)村發(fā)展活力；要采取稅收、補(bǔ)助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；要進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，從政策、資金等各方面支持地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益
保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)的根本保證；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約資源、改善環(huán)境等方面承擔(dān)著重要職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇上下功夫，努力提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（一）把握國(guó)家投資方向，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)
20__年，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的投入，重點(diǎn)支持西部省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家投資重點(diǎn)，引導(dǎo)城市建設(shè)資金投向城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力提高投資效益，把事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，改造好，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.5億元的目標(biāo)。阿克蘇市、庫(kù)車(chē)縣的城市環(huán)境綜合治理項(xiàng)目投資多、影響大，必須加強(qiáng)管理，要保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。
（二）加大宏觀調(diào)控力度，推進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
20__年地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，建筑業(yè)仍然面臨良好的發(fā)展形勢(shì)。我們要加快建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)多領(lǐng)域承攬工程的能力，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)快速發(fā)展，爭(zhēng)取完成建筑業(yè)總產(chǎn)值11.5億元。同時(shí)，要繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，完善住房供應(yīng)和住房消費(fèi)政策，促進(jìn)中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品房建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問(wèn)題。地區(qū)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)投資力爭(zhēng)完成4億元，實(shí)現(xiàn)竣工面積35萬(wàn)平方米。
（三）積極培育和完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展
各縣（市）、各部門(mén)要繼續(xù)深化住房制度改革，擴(kuò)大住房分配貨幣化試點(diǎn)，進(jìn)一步放開(kāi)搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，提高房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平。要以產(chǎn)權(quán)制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，繼續(xù)深化建筑企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》，積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，積極培育市政公用市場(chǎng)。要加大整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序力度，健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加快信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)信息披露制度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)節(jié)約集約型發(fā)展
建設(shè)行業(yè)資源能源消耗相對(duì)多，資源能源節(jié)約集約的潛力比較大。自治區(qū)將于年內(nèi)出臺(tái)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)資源節(jié)約、集約發(fā)展的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，我們要結(jié)合地區(qū)實(shí)際完善監(jiān)管制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，促進(jìn)資源節(jié)約工作開(kāi)展。要按照自治區(qū)的總體要求，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、新材料、新能源和再生資源回收利用，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑。要加快城鎮(zhèn)供熱體制改革，實(shí)施現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造工作。要落實(shí)和完善優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策措施，建立現(xiàn)代化的城市公共交通體系。要積極開(kāi)展“創(chuàng)建節(jié)水型城市”活動(dòng)，提高全社會(huì)節(jié)水工作水平。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入扎實(shí)地組織開(kāi)展好城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)
今年是新一輪城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)考核評(píng)比年，我們要按照“以賽促進(jìn)、建管并舉、注重實(shí)效、全面發(fā)展”的原則，進(jìn)一步端正競(jìng)賽活動(dòng)的指導(dǎo)思想，把競(jìng)賽活動(dòng)作為促進(jìn)城市建設(shè)和管理工作的手段，不斷提高城市建設(shè)和管理水平。
（一）進(jìn)一步提高對(duì)城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)，是有效推動(dòng)地區(qū)城市建設(shè)、改善城市環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，積極參與和支持城市建設(shè)，把城市“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建園林城市活動(dòng)引向深入，使地區(qū)城市環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適，更有文化品位。近年來(lái)，在其他評(píng)比和競(jìng)賽逐步取消的情況下，自治區(qū)人民政府繼續(xù)保留城市“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建園林城市兩項(xiàng)活動(dòng)，就是為了更好地推動(dòng)全區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作上臺(tái)階上水平，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們一定要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地按照《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出的“加快城鎮(zhèn)道路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力改善城鎮(zhèn)交通條件。大力推行城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，方便城鎮(zhèn)居民出行。加強(qiáng)供水、供氣、供熱、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設(shè)，大力開(kāi)展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力”。要按照地區(qū)制定的城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，不斷把兩年一輪的城市“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建園林城市活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地完成好競(jìng)賽的各項(xiàng)工作任務(wù)。要在精心準(zhǔn)備上下功夫增強(qiáng)主動(dòng)性，在工作指導(dǎo)上下功夫把握好特殊性，在改進(jìn)不足上下功夫增強(qiáng) 針對(duì)性，在解決突出問(wèn)題上下功夫增強(qiáng)實(shí)效性，在建設(shè)群眾滿(mǎn)意工程上下功夫增強(qiáng)責(zé)任心，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫增強(qiáng)服務(wù)性。各縣（市）要盡快成立競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，參照地區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)方案，研究制定城區(qū)和縣城分組競(jìng)賽方案，上報(bào)地區(qū)競(jìng)賽辦備查。要邀請(qǐng)人大、政協(xié)以及社會(huì)監(jiān)督員參加，嚴(yán)格按照自治區(qū)競(jìng)賽考核實(shí)施細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄城區(qū)和縣城進(jìn)行檢查評(píng)比。
（三）要突出一個(gè)“實(shí)”字，思想上要求真務(wù)實(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)，既要組織開(kāi)展好城市“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，更要促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的提高。既不能在榮譽(yù)面前夜郎自大、沾沾自喜，更不能在困難面前瞻前顧后、畏縮不前。既要清醒正視城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的新問(wèn)題、新矛盾，又要正確認(rèn)識(shí)又快又好發(fā)展的基本要求，實(shí)事求是地完成好每一項(xiàng)工作。既要勇于創(chuàng)新，又要把握適度，既不滯后，又不超越區(qū)情市情縣情；工作作風(fēng)上要腳踏實(shí)地。搞好城市“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，不能停在紙面上，喊在口號(hào)上，不能浮光掠影表面化，而必須落到實(shí)處。搞好競(jìng)賽和創(chuàng)建活動(dòng)，其最根本的目的就是為了維護(hù)最廣大人民群眾的利益，因此，必須從群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益著手，才能凸顯“以人為本”這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)；要求實(shí)效。城市“天山杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建園林城市活動(dòng)只有求實(shí)效、講效果，才能把建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。總之，無(wú)論干什么事都要實(shí)事求是，真抓實(shí)干，力求實(shí)效。
五、加大監(jiān)察力度，確保清欠工作如期完成
做好清欠工作不僅要突出階段性重點(diǎn)，更主要的是做到長(zhǎng)抓不懈,采取有效措施建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。從目前情況看，地區(qū)政府投資項(xiàng)目拖欠款的清償比例雖然已達(dá)到86.67，但是在近6000萬(wàn)元的清償任務(wù)里，政府投資項(xiàng)目拖欠款任務(wù)還有2240.35萬(wàn)元，占任務(wù)總額的37.6。社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠款任務(wù)還有3708.99萬(wàn)元，占總?cè)蝿?wù)的62.4。清欠工作任務(wù)還十分繁重，因此，各縣（市）、各部門(mén)一定要采取強(qiáng)有力的措施，加快清欠工作步伐，確保在20__年5月底之前完成政府拖欠款的清欠工作和6月底前完成地區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作。
一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。20__年2月地區(qū)制定了《阿克蘇地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及民工工資若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》和《阿克蘇地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件，文件規(guī)定了各相關(guān)職能部門(mén)的工作任務(wù)和要求，各部門(mén)一定要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照職責(zé)分工，履行好職責(zé)。
二要加強(qiáng)督查力度。地區(qū)清欠辦要把督點(diǎn)放在工作滯后的縣（市）和部門(mén)，要在督查方式、深度、時(shí)間規(guī)定方面有所創(chuàng)新，即督查方式應(yīng)當(dāng)是逐項(xiàng)檢查，不能只聽(tīng)匯報(bào)、蜻蜓點(diǎn)水，不能只憑直觀印象就下結(jié)論，而要重根據(jù)、求實(shí)證；督查要有深度，不僅要查任務(wù)指標(biāo)的完成情況，還要查對(duì)未完工作任務(wù)的單位和個(gè)人是否采取了措施，成效如何，癥結(jié)何在，責(zé)任歸誰(shuí)；督查時(shí)間要服從督查內(nèi)容，要查就一查到底，查個(gè)明明白白。清欠工作關(guān)鍵是要認(rèn)真負(fù)責(zé)，講求實(shí)效，各縣（市）要及時(shí)向地區(qū)匯報(bào)清欠工作的進(jìn)展和督查情況。對(duì)在清欠工作中措施不得力、進(jìn)展緩慢的部門(mén)和企業(yè)要在媒體上曝光，公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。
三要強(qiáng)化責(zé)任追究制度。各級(jí)清欠辦要建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和考核體系，對(duì)工作中失職的主管部門(mén)和責(zé)任人，特別是主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。地區(qū)將清欠工作的完成情況納入到各級(jí)政府、各部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人的年度、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容中，作為單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、職務(wù)升降的重要依據(jù)。
四要加大司法干預(yù)的力度。對(duì)拒不配合清欠工作或采取種種方法逃避還款責(zé)任的業(yè)主，只要證據(jù)確鑿，要盡快立案，盡快審理，同時(shí)要加大已審結(jié)案件的執(zhí)行力度，形成良好的有利于清欠的法制環(huán)境。
五要加強(qiáng)輿論宣傳力度。要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督導(dǎo)向作用，要開(kāi)辟專(zhuān)欄，大膽披露“劣跡”，定期清欠工作的進(jìn)展情況，并對(duì)典型案件予以曝光，利用“反面典型”，使惡意拖欠行為和失職、瀆職的行為受到震懾和懲戒，營(yíng)造有利于清欠的輿論氛圍。
各部門(mén)要嚴(yán)格按照地區(qū)清欠辦、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)拖欠工程款單位不予受理有關(guān)事宜的通知》要求，認(rèn)真做好相關(guān)工作，齊心協(xié)力做好清欠工作，確保清欠任務(wù)的順利完成。
六、認(rèn)真解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)和目標(biāo)條件，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，也要維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益。我們既要加快發(fā)展，保證各族群眾基本要求，又要兼顧公平，解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（一）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程
城鄉(xiāng)抗震安居工程實(shí)施以來(lái)，地區(qū)共新建和改造抗震安居住房7.9萬(wàn)戶(hù)，約40萬(wàn)人遷入新居，大幅提高地區(qū)城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)水平，極大地改善了廣大農(nóng)牧民的居住條件，各族群眾發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)這項(xiàng)工作、支持這項(xiàng)工作。20__年，我們要利用好國(guó)家和自治區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金，堅(jiān)持集中力量辦大事，緊緊依靠群眾，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程實(shí)施，力爭(zhēng)完成7.09萬(wàn)戶(hù)抗震安居房建設(shè)任務(wù)。要把工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，全面提高工程建設(shè)水平，確保工程順利實(shí)施。
（二）建立和完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度
解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問(wèn)題，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，合理確定保障水平，落實(shí)保障資金，加快建立和完善適合地區(qū)區(qū)情的住房保障制度，為城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房保障。
（三）認(rèn)真解決好突出問(wèn)題
各縣（市）、各部門(mén)要暢通渠道，妥善處理好群眾反映的城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供熱等方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持把問(wèn)題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各級(jí)人民政府要高度重視城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題，認(rèn)真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，克服重建設(shè)進(jìn)度，輕拆遷管理的做 法，以規(guī)范政府、政府各部門(mén)以及房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行為為重點(diǎn)，保證群眾的合法利益得到有效保護(hù)，拆遷工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
（四）切實(shí)抓好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
