時(shí)間：2022-02-23 03:59:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房屋調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2016盡職調(diào)查報(bào)告范文一：
按照律師工作方案，我們對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行了盡職調(diào)查，先后到南明工商局和金陽(yáng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，南明區(qū)房屋管理局等部門查閱了目標(biāo)公司(貴陽(yáng)某科技有限公司)的工商檔案材料，房屋產(chǎn)權(quán)登記材料;到目標(biāo)公司進(jìn)行實(shí)地考察，并與目標(biāo)公司股東、高管人員進(jìn)行了溝通和交流。
律師審查了以下法律文件：
1、目標(biāo)公司章程、歷次章程修正案;工商檔案材料
2、歷次股東會(huì)決議;
3、歷次股東出資、增資驗(yàn)資報(bào)告;
4、目標(biāo)公司20**年5月財(cái)務(wù)報(bào)表;
5、20**年5月17日中和信誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司出具的《審計(jì)報(bào)告》;
6、房屋產(chǎn)權(quán)證、機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)證;
7、員工勞動(dòng)合同;
8、20**年6月12日目標(biāo)公司股東會(huì)決議;
9、20**年6月12日，目標(biāo)公司《股東放棄股份優(yōu)先購(gòu)買權(quán)聲明》;
10、20**年6月12日，目標(biāo)公司《股權(quán)出讓方的承諾與保證》;
11、目標(biāo)公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》;
12、20**年6月13日南明區(qū)工商局出具的《私營(yíng)公司基本情況(戶卡)》。
一、關(guān)于目標(biāo)公司名稱的變更
目標(biāo)公司名稱曾先后做過三次變更：
20**年5月10日，公司成立時(shí)，其名稱為貴陽(yáng)市某某安全科技咨詢有限公司，
20**年10月15日變更為貴陽(yáng)市某某安全科技有限公司
20xx年11月名稱變更為貴陽(yáng)市某科技有限公司，即現(xiàn)在使用的名稱。
由于目標(biāo)公司名稱的變更導(dǎo)致其房屋產(chǎn)權(quán)證、機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)權(quán)證等證件上產(chǎn)權(quán)人的名稱與目標(biāo)公司的名稱不一致，但這并不會(huì)對(duì)目標(biāo)公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)構(gòu)成法律障礙。
二、關(guān)于目標(biāo)公司股東變更的沿革：
股權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體是股東，而目標(biāo)公司的股東從設(shè)立之初到現(xiàn)在曾做過以下5次變更：
(一)、目標(biāo)公司成立于20**年5月10日，注冊(cè)資本10萬(wàn)元人民幣，當(dāng)時(shí)公司有2名股東：
貴州某某集團(tuán)有限公司，投資8.4萬(wàn)元人民幣，占84%股份;宋某，投資1.6萬(wàn)元人民幣，占16%股份。
(二)、20**年5月8日，進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增加注冊(cè)資本。
貴州某某集團(tuán)公司將其持有的股份分別轉(zhuǎn)讓給王某(占40%)、何某(占40%)、宋某某(4%)
宋某將其持有的全部股份轉(zhuǎn)讓給宋某某(16%)
原股東不再持有公司股權(quán)，3名新股東持有的公司股份分別為：
王某40%、何某40%、宋某某20%。
注冊(cè)資本由10萬(wàn)元增加至30萬(wàn)元，增資部分由3名股東按持股比例繳付出資。
(三)、20**年10月15日，股東宋某某將其持有的全部股份分別轉(zhuǎn)讓給股東王某、何某，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：
王某持股比例50%;何某持股比例50%。
(四)、20**年1月3日，王某將其持有的全部股份轉(zhuǎn)讓給孫某(50%)，注冊(cè)資本增至300萬(wàn)元人民幣。增資270萬(wàn)元，由何某、孫某分別出自135萬(wàn)元，持股比例各占50%。
(五)、20**年6月12日，孫某將其全部股份分別轉(zhuǎn)讓給王某某(占35%)、何某(15%)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，股權(quán)結(jié)構(gòu)為：何某占65%、王某占35%。
(六)、20**年10月14日，王某某將其持有的全部股份(35%)轉(zhuǎn)讓給何某。
目標(biāo)公司注冊(cè)資本增至500萬(wàn)元，增資200萬(wàn)元由何某、田某分別投資，持股比例分別為：何某占85%;田某占15%。
至20**年6月11日，目標(biāo)公司的股東仍為何某(占85%股份)、田某(占15%股份)。
也就是說，目標(biāo)公司現(xiàn)在的股東是：何某、田某，只有他們才有權(quán)與貴研究所簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，其他任何單位和個(gè)人均不具備合同主體資格。
三、關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓方所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)
從工商登記材料看，上述股東所持有的股權(quán)沒有被司法機(jī)關(guān)采取查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，也沒有進(jìn)行質(zhì)押，其對(duì)外轉(zhuǎn)讓不存在權(quán)利瑕疵。
經(jīng)與轉(zhuǎn)讓方溝通，其稱所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)沒有被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，也不存在質(zhì)押等股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制，并承諾和保證一旦所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)存在上述強(qiáng)制措施或限制，則應(yīng)無條件賠償股權(quán)受讓方的全部經(jīng)濟(jì)損失。
四、關(guān)于目標(biāo)公司股東出資是否全部到位，是否存在瑕疵
經(jīng)查，目標(biāo)公司股東的各次出資、增資，均采取現(xiàn)金出資方式，驗(yàn)資報(bào)告顯示現(xiàn)金出資已全部到賬，不存在瑕疵。
五、關(guān)于目標(biāo)公司的章程、合同對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制
章程、合同對(duì)股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)不存在特別限制約定。20**年6月12日，目標(biāo)公司的股東召開股東會(huì)，股東何某、田某均同意向某工程科學(xué)研究所轉(zhuǎn)讓其所持有的股份。
六、關(guān)于目標(biāo)公司的資產(chǎn)
目標(biāo)公司的資產(chǎn)主要包括：房屋、機(jī)動(dòng)車和其他辦公設(shè)施、對(duì)外投資、其他應(yīng)收款和貨幣資金。
(一)、房屋
1、目標(biāo)公司對(duì)房屋享有所有權(quán)。
房屋共有五套，均已取得房屋產(chǎn)權(quán)證，其中有2套房屋被抵押給中國(guó)工商銀行股份有限貴陽(yáng)市支行，抵押情況如下：
信誠(chéng)大廈1-20**室：
房屋產(chǎn)權(quán)證記載：他項(xiàng)權(quán)利范圍130.17平米，權(quán)利價(jià)值48萬(wàn)元，抵押期限：2007-9-27至2012-9-26。
信誠(chéng)大廈1-2011室：
房屋產(chǎn)權(quán)證記載：他項(xiàng)權(quán)利范圍202.54平米，權(quán)利價(jià)值73萬(wàn)元，抵押期限：2007-9-27至2012-9-26。
2、上述房屋不存在被司法機(jī)關(guān)采取查封等強(qiáng)制措施。
經(jīng)向南明區(qū)房管局進(jìn)一步調(diào)查取證，上述房屋產(chǎn)權(quán)清晰，均為目標(biāo)公司所有;除上述兩套房屋存在抵押情形外，其他房屋不存在任何限制。
(二)、機(jī)動(dòng)車輛
目標(biāo)公司名下有3輛機(jī)動(dòng)車，分別是捷達(dá)、豐田銳志和福特蒙迪歐。上述車輛未被抵押，也不存在被司法機(jī)關(guān)采取查封等強(qiáng)制措施的情形。現(xiàn)由公司管理人員正常使用。
(三)、對(duì)外投資
對(duì)外股權(quán)投資人民幣50萬(wàn)元，系目標(biāo)公司投資設(shè)立貴陽(yáng)某管理咨詢有限公司，該公司正在辦理注銷登記手續(xù)，預(yù)計(jì)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂以前，辦理完畢注銷登記手續(xù)。
七、關(guān)于訴訟、仲裁案件及或有負(fù)債
目標(biāo)公司不存在未結(jié)訴訟、仲裁案件，也不存在其他賠償未了事宜及或有負(fù)債。
八、目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)期限與年檢情況
經(jīng)查，目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)期限為10年，經(jīng)營(yíng)期限截止日期為2011年5月9日。
《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《私營(yíng)公司基本情況(戶卡)》分別記載目標(biāo)公司已通過20**年度和20**年度年檢。20**年度通過年檢時(shí)間為20**年6月11日。
八、結(jié)論：
目標(biāo)公司依法存在持續(xù)經(jīng)營(yíng)。公司的兩名股東依法持有目標(biāo)公司的股權(quán)，該股權(quán)沒有被司法機(jī)關(guān)采取查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，也不存在質(zhì)押的情形，股東何某、田某可分別依法將其對(duì)外轉(zhuǎn)讓。
建議股權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方依法簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并全面履行。
2016盡職調(diào)查報(bào)告范文二：
一、我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)現(xiàn)狀
隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，我國(guó)企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購(gòu)的步伐。根據(jù)德勤的《崛起的曙光：中國(guó)海外并購(gòu)新篇章》的報(bào)告。報(bào)告中稱，20**年下半年至20**年上半年，中國(guó)的海外并購(gòu)活動(dòng)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)境外并購(gòu)交易總共有143宗，總金額達(dá)342億美元。20**年中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國(guó)和法國(guó)。
雖然，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的增速極快。但中國(guó)企業(yè)還普遍缺乏海外并購(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)失敗的很大一部分原因是由于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查不到位。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查審計(jì)主要對(duì)盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進(jìn)行審計(jì)，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
二、財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告只是對(duì)于目標(biāo)企業(yè)所有的資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的羅列
目前相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)盡職報(bào)告并未深入地對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標(biāo)企業(yè)大多數(shù)財(cái)務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財(cái)務(wù)部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項(xiàng)。因此，這種方法會(huì)削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購(gòu)方想要的真實(shí)、完整的信息資料，使得盡職報(bào)告對(duì)于減少信息不對(duì)稱的作用不甚明顯[2]。
(二)對(duì)于并購(gòu)方的投入產(chǎn)出價(jià)值調(diào)查不準(zhǔn)確，容易落入并購(gòu)陷阱
我國(guó)企業(yè)的許多海外并購(gòu)案被媒體進(jìn)行大肆宣傳，但其結(jié)果并沒有如預(yù)期的提高股東的價(jià)值。這主要是由于對(duì)并購(gòu)的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準(zhǔn)，未能判斷有沒有控制并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)并購(gòu)所要付出的成本和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，未能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并購(gòu)?fù)顿Y的回報(bào)率，未能有效地回避并購(gòu)陷阱，導(dǎo)致并購(gòu)失敗。
(三)財(cái)務(wù)盡職報(bào)告過于高估目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
在并購(gòu)虧損企業(yè)時(shí)，許多企業(yè)對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)承擔(dān)能力的分析和考察，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒有結(jié)合企業(yè)的市場(chǎng)份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導(dǎo)致過高估計(jì)目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽稚⒉①?gòu)方的資源，甚至使并購(gòu)方背上沉重的包袱。
(四)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機(jī)
目標(biāo)企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項(xiàng)目間進(jìn)行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報(bào)告值，誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者。同時(shí)目標(biāo)企業(yè)往往是出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場(chǎng)收購(gòu)活動(dòng)，而且要負(fù)擔(dān)起目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補(bǔ)貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當(dāng)，會(huì)帶來現(xiàn)金流危機(jī)，使目標(biāo)企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計(jì)在財(cái)務(wù)調(diào)查盡職報(bào)告中的作用
(一)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的程序
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的目標(biāo)是識(shí)別并量化對(duì)交易及交易定價(jià)有重大影響的事項(xiàng)，因此，主要的工作就是對(duì)收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分析。在財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃和企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進(jìn)調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購(gòu)決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方案進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計(jì)盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)估、驗(yàn)資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進(jìn)盡職調(diào)查方案的全面性[3]。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方法進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告的整體框架進(jìn)行審計(jì)，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報(bào)告，避免做出不正確的決策。
再次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的步驟進(jìn)行審計(jì)。合理的調(diào)查步驟是避免并購(gòu)陷阱的必要條件，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)每一階段的調(diào)查進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)不同的并購(gòu)類型、目的、內(nèi)容來審查并購(gòu)中財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)價(jià)值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
(二)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告并不是審計(jì)目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，而是了解并分析目標(biāo)公司的歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況、銷售收入、利潤(rùn)、現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，更好地為企業(yè)的并購(gòu)決策提供依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。進(jìn)行財(cái)務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實(shí)施并購(gòu)的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財(cái)務(wù)盡職調(diào)查對(duì)于調(diào)查目標(biāo)和主體的不確定，審計(jì)過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于盡職調(diào)查活動(dòng)中的目標(biāo)和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計(jì)。合理的評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值，做出正確的并購(gòu)決策，需要全部的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告及其附注實(shí)施調(diào)查程序，可能無法全面分析目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計(jì)主要包括：
對(duì)目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的審計(jì)，對(duì)于不同的評(píng)估項(xiàng)目是否確定合理的價(jià)值評(píng)估類型和評(píng)估范圍，以及反映目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有效的審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的正確性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)，對(duì)于盡職調(diào)查是否全面了解目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)價(jià)值等進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)盡職調(diào)查是否對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)財(cái)務(wù)指標(biāo)調(diào)查的全面性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)公司交易的審計(jì)，關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性和隱蔽性使投資者對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值無法做出合理的判斷，審計(jì)的主要目的是對(duì)盡職調(diào)查中目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方的識(shí)別以及對(duì)目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方內(nèi)部控制制度進(jìn)行合規(guī)性和實(shí)質(zhì)性的測(cè)試。從而促進(jìn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)能力的正確評(píng)價(jià)，促進(jìn)投資決策的合理性。
對(duì)全國(guó)35個(gè)大中城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)查顯示，一季度上海房屋銷售價(jià)格上漲最快，同比上漲了28.3％。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月19日的調(diào)查報(bào)告顯示，大中城市房屋銷售價(jià)格快速上漲。一季度，35個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.7％，漲幅比去年四季度增加2.6個(gè)百分點(diǎn)。有9個(gè)城市房?jī)r(jià)漲幅超過10個(gè)百分點(diǎn)：上海上漲28.3％，沈陽(yáng)19.6％，青島16.0％，重慶14.5％，天津14.2％，南京12.1％，寧波11.9％，杭州10.5％，濟(jì)南10.2％。
土地交易價(jià)格漲幅減少。一季度35個(gè)大中城市土地交易價(jià)格同比上漲7.5％，漲幅比去年四季度低1.4個(gè)百分點(diǎn)。7個(gè)城市漲幅超過10個(gè)百分點(diǎn)：杭州上漲51.3％、上海22.6％、天津18.1％，成都16.3％，寧波12.3％，大連11.8％，沈陽(yáng)11.0％。
房屋租賃價(jià)格略有上漲。一季度35個(gè)大中城市房屋租賃價(jià)格同比上漲0.6％，漲幅比去年四季度低1.6個(gè)百分點(diǎn)。
一、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
(一)推進(jìn)行政審批信息公開
一是加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開。要及時(shí)公開取消、下放、調(diào)整以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。二是推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開。重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過程、審批結(jié)果公開工作。三是推進(jìn)行政許可信息公開。包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)時(shí)需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開工作。(縣編委辦牽頭落實(shí))
(二)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開
一是繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算、重大民生方面財(cái)政專項(xiàng)支出的公開工作。二是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。縣政府及其部門在2015年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及其部門要在2016年之前全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。做好縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題公開工作，各部門要全面主動(dòng)公開整改情況，提升縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開的透明度和全面性。(縣財(cái)政局、縣審計(jì)局牽頭落實(shí))
(三)推進(jìn)保障性住房信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)保障性安居工程政策信息、建設(shè)信息、分配和退出管理信息的公開工作。一是按2012年提出的要求公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。二是要及時(shí)公開外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。(縣城建局、縣民政局牽頭落實(shí))
(四)推進(jìn)食品藥品安全信息公開
一是切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問題信息公開工作，及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范問題產(chǎn)生原因、危害特點(diǎn)、預(yù)防檢測(cè)方法、采取的處理措施和進(jìn)展情況等。二是加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等公開力度，縣級(jí)有關(guān)部門建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)(業(yè)戶)“黑名單”公開制度。三是圍繞公眾關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等安全問題，重點(diǎn)做好違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處、治理、整頓信息公開工作。四是重點(diǎn)推進(jìn)食品安全產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧三品一標(biāo)，食品從業(yè)人員，食品安全示范建設(shè)信息公開。(縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭落實(shí))
(五)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開
一是公開空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。S02、N02、PM2.5、PM10、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息。二是公開水質(zhì)環(huán)境信息。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的信息工作，地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加大集中式飲用水水源水質(zhì)狀況信息的公開力度。三是公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。縣環(huán)保局要明確相關(guān)要求，指導(dǎo)全縣環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。四是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。包括全縣環(huán)境污染治理工程的方針政策、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體部署及年度治理項(xiàng)目責(zé)任，以及進(jìn)展情況、治理成效、典型經(jīng)驗(yàn)等，及時(shí)公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。五是推進(jìn)減排信息公開。繼續(xù)做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，加強(qiáng)全縣主要污染物排放情況信息公開，及時(shí)總量減排核查結(jié)果。(縣環(huán)保局牽頭落實(shí))
(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開
一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告公開的比例。2013年，實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開。2014年，要實(shí)現(xiàn)較大事故調(diào)查報(bào)告全面公開。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開力度。要及時(shí)準(zhǔn)確本級(jí)政府處置的生產(chǎn)安全事故處置舉措、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。通過預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息。(縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭落實(shí))
(七)推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開
一是繼續(xù)做好政府管理價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開，包括公開涉及民生的價(jià)格和收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)等信息。二是做好政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開。各級(jí)政府要全面公開涉及本地區(qū)政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。三是做好價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，要及時(shí)公布查辦情況。(縣物價(jià)局、縣財(cái)政局牽頭落實(shí))
(八)推進(jìn)征地拆遷信息公開
一是推進(jìn)征地信息公開。在依法依規(guī)做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。二是加強(qiáng)房屋征收及補(bǔ)償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作。(縣國(guó)土資源局、縣房屋征收安置辦公室牽頭落實(shí))
(九)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開
一是推進(jìn)基礎(chǔ)教育的招生、分班、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息公開工作。二是擴(kuò)大公共企事業(yè)單位信息公開范圍。主管部門要做好所屬公共企事業(yè)單位信息公開的研究和指導(dǎo)工作，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和供水、供電、供暖、公交、物業(yè)、通信、郵政、金融、保險(xiǎn)等公共企事業(yè)單位信息公開。面向公眾服務(wù)的單位要公開：
(1)單位名稱、職能和權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、辦公地點(diǎn)和辦公電話；
(2)窗口單位工作人員的照片、崗位名稱、工號(hào)等基本情況；
(3)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及繳費(fèi)方式；
(4)服務(wù)承諾及違反承諾的處理程序、懲罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果，服務(wù)對(duì)象咨詢或投訴的渠道和方式；
(5)與公眾利益密切相關(guān)的重大決定、實(shí)施方案、管理或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的制定出臺(tái)及調(diào)整變動(dòng)情況；
(6)與公眾生產(chǎn)生活相關(guān)的突發(fā)緊急情況的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
(7)重大自然災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)度、恢復(fù)重建安排等情況；
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)及主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。要把信息公開與辦事公開結(jié)合起來，全面推行示證上崗制、首問責(zé)任制、辦事承諾制、一次性告知制、信息反饋制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制、論證聽證制等辦事公開制度，規(guī)范辦事公開內(nèi)容和程序，促進(jìn)信息公開健康發(fā)展。(縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣科技局、縣文化廣播電視體育局、縣城建局、縣郵政局、縣金融辦、縣供電公司等單位分別牽頭落實(shí))
二、采取措施確保工作落實(shí)到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要采取有效措施，確保當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)到位，努力提升公開效果，推進(jìn)依法行政，打造陽(yáng)光政府，增強(qiáng)政府公信力。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)
建立健全政府信息公開工作考核考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)工作考核力度；加強(qiáng)政府信息公開統(tǒng)計(jì)、保密審查等制度建設(shè)，加大政府信息公開的社會(huì)監(jiān)督和行政問責(zé)力度，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
(二)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各牽頭部門要按照前述重點(diǎn)公開工作安排，抓緊制定具體實(shí)施方案，做好工作分工，細(xì)化分解工作任務(wù)，將重點(diǎn)公開工作落實(shí)到具體部門和單位，安排專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任明確，便于檢查；涉及到的其他部門要密切配合，確保公開工作按要求落實(shí)到位。對(duì)于落實(shí)不到位的，牽頭部門要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促改正。
(三)規(guī)范信息，做好解讀工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要按照誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)信息審查，誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)解疑釋惑的原則，做好深入解讀的工作預(yù)案，必要時(shí)通過召開政府信息公開會(huì)、網(wǎng)上互動(dòng)等方式做好解讀工作。在公開信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開信息進(jìn)行保密審查；公開后，要密切跟蹤輿情，針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，要及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(四)加強(qiáng)平臺(tái)和渠道建設(shè)
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站管理，強(qiáng)化內(nèi)容保障，政府網(wǎng)站要在醒目位置開設(shè)政府信息公開重點(diǎn)工作專欄，方便公眾查閱；充分利用重要政府信息公開會(huì)和政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、短信平臺(tái)等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取政府信息。
盡管股票估值逐步修復(fù)，股民的投資信心也持續(xù)看漲，但進(jìn)入2011年的紫金礦業(yè)的日子仍不好過。繼去年相繼捐贈(zèng)100萬(wàn)元和5000萬(wàn)元進(jìn)行善后，因“潰壩事件”導(dǎo)致的危機(jī)仍未完全化解。
隱藏的“石花地”
事情的緣起，皆因去年9月21日的“凡比亞”臺(tái)風(fēng)。根據(jù)后來廣東省紀(jì)委通報(bào)，9月21日的“凡比亞”臺(tái)風(fēng)帶來的罕見特大暴雨影響，致使茂名市信宜紫金礦業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱信宜紫金)銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事件，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。潰壩共造成22人死亡，房屋全倒戶523戶、受損戶815戶。受潰壩影響，下游流域范圍內(nèi)交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)田、農(nóng)作物等嚴(yán)重?fù)p毀。去年10月，信宜市政府已向信宜市人民法院提起民事訴訟，將擁有銀巖錫礦經(jīng)營(yíng)權(quán)的紫金礦業(yè)兩家子公司――信宜市寶源礦業(yè)有限公司和信宜紫金礦業(yè)有限公司告上法庭。
根據(jù)紫金礦業(yè)2010年年底的公告，紫金礦業(yè)于2005年1月收購(gòu)原信宜市寶源礦業(yè)有限公司(銀巖錫礦原為該公司資產(chǎn))、廣東信宜市東坑金礦有限責(zé)任公司股權(quán)，2007年1月由兩公司合并設(shè)立了“信宜紫金礦業(yè)有限公司”。數(shù)年中，紫金礦業(yè)對(duì)子公司信宜紫金累計(jì)投入資金近5億。
一個(gè)公開的信息顯示，“9.21”事件導(dǎo)致錢排河流域死亡22人，其中位于高旗嶺尾礦庫(kù)之下錢排河支流的達(dá)垌村5人，位于高旗嶺尾礦庫(kù)下游約5公里以外，錢排河干流的石花地水電站大壩下游雙合村死亡17人。
數(shù)據(jù)上看，下游的石花地水電站似乎更應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，然而不論是廣東省紀(jì)委的調(diào)查報(bào)告還是信宜市政府的名單中，石花地都非主要對(duì)象。紫金礦業(yè)方認(rèn)為，位于下游的石花地水電站處死亡的人數(shù)更多，理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任，而在信宜市政府的訴訟中，主要問責(zé)的是紫金礦業(yè)。根據(jù)近期紫金礦業(yè)的公告，法院已經(jīng)同意信宜紫金和寶源礦業(yè)申請(qǐng)，追加水電站等13名合伙人為被告。
焦點(diǎn)之外
紫金礦業(yè)遭遇的最近一次訴訟，發(fā)生在今年的3月。根據(jù)3月15日紫金礦業(yè)的公告，信宜市人民法院已受理錢排鎮(zhèn)達(dá)垌村、雙合村等850名村民信宜紫金、寶源礦業(yè)、紫金礦業(yè)等7名被告財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，因原告2010年9月21日潰壩造成原告財(cái)產(chǎn)損失，請(qǐng)求信宜市人民法院依法判令被告共同連帶賠償合計(jì)7505萬(wàn)元。加上今年此前兩次被訴，紫金礦業(yè)在2011年的被訴訟涉及金額已經(jīng)接近3億。
當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)皆聚集在索賠的數(shù)額上時(shí)，媒體與專家也在探尋整件事情的來龍去脈。對(duì)于紫金礦業(yè)的子公司的責(zé)任認(rèn)定源于廣東省紀(jì)委的調(diào)查報(bào)告，對(duì)此部分專業(yè)人士稱，由政府單方出具的調(diào)查報(bào)告，并未反映全部?jī)?nèi)容。
中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙旭東在接受本刊記者采訪時(shí)表示，由政府（廣東省紀(jì)委）通過專門調(diào)查團(tuán)對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)定具有一定的權(quán)威性，但如果當(dāng)做案件認(rèn)定的全部證據(jù)則欠缺全面。趙旭東教授認(rèn)為，對(duì)于類似的案件，應(yīng)該由法院委托專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)來進(jìn)行取證、出具結(jié)果，只有由法院認(rèn)定的機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果，才能當(dāng)作時(shí)具有法律效力的證據(jù)。
亦有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，信宜紫金是紫金礦業(yè)的全資子公司，因此紫金礦業(yè)一般情況下不必應(yīng)訴，但是如果信宜紫金難以承擔(dān)索賠的費(fèi)用，紫金礦業(yè)也需要給信宜紫金提供資金用來賠償，否則信宜紫金將面臨通過破產(chǎn)賠償債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)。
相關(guān)訴訟的另一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)，集中于管轄權(quán)異議方面。信宜紫金的母公司紫金礦業(yè)是一家兩地（香港、內(nèi)地）上市公司，理應(yīng)由更高一級(jí)法院審理相關(guān)案件的要求被駁回，但相關(guān)申請(qǐng)被駁回。
趙旭東教授認(rèn)為，案件由市一級(jí)法院審判，在程序上并沒有問題。但考慮到紫金礦業(yè)本身作為一個(gè)上市公司，相關(guān)訴訟涉及的原告、被告人數(shù)之多、社會(huì)影響之大，被告方申請(qǐng)更高一級(jí)法院審理具有合理性。
法院對(duì)已經(jīng)審理終結(jié)的案件，依照再審程序?qū)Π讣脑傩袑徖恚淠康氖羌m正已經(jīng)發(fā)生法律效力但確屬錯(cuò)誤的判決或裁定。下面是小編給大家整理的再審申請(qǐng)書范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
再審申請(qǐng)書范文1再審申請(qǐng)人：__市____有限責(zé)任公司，住所地：__市__________,法定代表人：__x，經(jīng)理。
再審被申請(qǐng)人：____x擔(dān)保有限公司，住所地__市____x大廈。法定代表人：__x，董事長(zhǎng)。
原審被告：__市____制造有限公司，住所地：__市______x號(hào)。法定代表人：__x，經(jīng)理。
原審被告：謝__，男，19__年x月1x日生，漢族，住__市______x
原審被告：韓__，女，19__年x月x日生，漢族，住__市濱______
原審被告：山東__市__有限公司，住所地__市渤海五路__x。法定代表人：__x，董事長(zhǎng)。
原審被告：__市__x汽車銷售服務(wù)有限公司，住所地__市渤海五路__x號(hào)。法定代表人：__x，總經(jīng)理。
原審被告：__x，男，__x年12月14日生，漢族，住__市濱城區(qū)黃河五路__x
原審被告：__x，男，____年4月29日生，漢族，住__市濱城區(qū)北鎮(zhèn)辦事處__x
原審被告：__x，男，____年9月11日生，漢族，住__市濱城區(qū)黃河八路____
原審被告：劉__x，男，__x年5月9日生，漢族，住__市x區(qū)x路x號(hào)x號(hào)樓x單元x室。
再審申請(qǐng)人與再審被申請(qǐng)人因追償權(quán)糾紛一案，不服山東省高級(jí)人民法院(____)魯商終字第____號(hào)民事判決。現(xiàn)依據(jù)《民事訴訟法》第二百條第一款第(二)、(六)項(xiàng)之規(guī)定，特向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
再 審 請(qǐng) 求
1、請(qǐng)求撤銷(____)魯商終字第__x號(hào)民事判決，依法改判再審申請(qǐng)人不承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
2、再審訴訟費(fèi)由再審被申請(qǐng)人承擔(dān)。
再審事實(shí)和理由
一、再審被申請(qǐng)人____x擔(dān)保有限公司(下稱__x公司)是本案《借款合同》的實(shí)際出借人，規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定違法放貸，《借款合同》應(yīng)認(rèn)定為無效合同。
1、關(guān)于“代__”的身份。
“代__”是再審被申請(qǐng)人__x公司的法人股東(____投資有限公司)中的一名普通員工。在借款人謝__與再審被申請(qǐng)人的商談借款的過程中，代__的身份是受再審被申請(qǐng)人的安排的職員。況且，代__本人沒有巨額資金，假如代__有巨額閑散資金，完全可以與謝__自行聯(lián)系借款事宜，沒有必要經(jīng)過再審被申請(qǐng)人這一中介環(huán)節(jié)。
其實(shí)，涉案爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一就是要查明代__的資金來源，即可確定實(shí)際借款人是再審被申請(qǐng)人，代__只不過是再審被申請(qǐng)人的關(guān)聯(lián)企業(yè)的一個(gè)職工。無能力進(jìn)行民間借貸。
2、關(guān)于“代__”資金賬戶。
一審中，謝__、再審申請(qǐng)人均提交了需法院調(diào)取代__資金來源的申請(qǐng)，并提供了詳細(xì)賬戶信息，遺憾的是一審法院拒絕調(diào)取。
二審中，再審申請(qǐng)人再次提交需法院調(diào)取代__資金來源的申請(qǐng)，同樣提供了詳細(xì)賬戶信息，闡明了該證據(jù)為查明出借借款事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)。再次遺憾的是，二審法院拒絕調(diào)取。
關(guān)鍵證據(jù)“代__”資金賬戶問題，一、二審均未查清。
3、關(guān)于新證據(jù)。
因案情復(fù)雜，再審申請(qǐng)人再次調(diào)查后，獲取以下新信息證據(jù)：再審被申請(qǐng)人__x公司的法定代表人是__。__又是____投資有限公司股東之一。____投資有限公司是再審被申請(qǐng)人__x公司的法人股東。并迅速遞交二審法院，二審法院沒有開庭質(zhì)證，武斷作出不予采信的決定，致事實(shí)不清。
二、借款人謝__與再審被申請(qǐng)人故意隱瞞解除房產(chǎn)抵押的事實(shí)，惡意串通、欺詐再審申請(qǐng)人，再審申請(qǐng)人依法不承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任。
1、借款人謝__在一、二審?fù)徶校鞔_認(rèn)可與再審被申請(qǐng)人一起，欺詐再審申請(qǐng)人作反擔(dān)保人的事實(shí)，并提交了書面證據(jù)材料。
一、二審法院無視該重要的證據(jù)存在，避而不提。
2、“代__”與借款人謝__、韓__以公證方式，在____年10月31日簽訂了《房屋抵押借款合同》，借款期限為一年(____年10月31日至____年10與月30日止)，借款人謝__、韓__以其自有四套房產(chǎn)作抵押。
但，以上當(dāng)事人又與____年11月13日簽訂了第二份借款合同(未公證)，借款期限變更為1個(gè)月的時(shí)間即：____年11月13日至____年12月12日止。
以未公證的后借款合同變更公證的原借款合同的借款期限，法律效力值得商榷，一、二審判決也未作法律效力的認(rèn)定。
3、____年3月19日，借款人謝__、韓__借款逾期。
再審被申請(qǐng)人突然與謝__、韓__簽訂《承諾書》和《委托保證合同》，從實(shí)際借款人的身份變更又為保證人。明知謝__、韓__的借款逾期、四套房產(chǎn)被解除抵押以及山東__市__汽貿(mào)有限公司、__市__汽車銷售服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)狀況惡化的情況下仍為其提供保證，這一行為的本身就存在主觀上的欺詐。
4、再審被申請(qǐng)人在提供格式反擔(dān)保合同時(shí)，要求再審申請(qǐng)人等人進(jìn)行提供反擔(dān)保。
但是在，簽訂反擔(dān)保合同時(shí)后當(dāng)日下午，借款人謝__、韓__按照與再審被申請(qǐng)人已商定的意見，將四套房產(chǎn)進(jìn)行解除抵押，再次印證了再審被申請(qǐng)人、代__、謝__、韓__惡意串通的事實(shí)。
原因是，在提供反擔(dān)保時(shí)，借款人謝__、韓__告知再審申請(qǐng)人已有房產(chǎn)抵押，房產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于借款數(shù)額，反擔(dān)保無風(fēng)險(xiǎn)。基于信任，再審申請(qǐng)人才決定提供反擔(dān)保。謝__、韓__借款數(shù)額巨大，如果知道房產(chǎn)隨即將被解除抵押，再審申請(qǐng)人根本不會(huì)為其提供反擔(dān)保。
再審被申請(qǐng)人與謝__、韓__損害了再審申請(qǐng)人的權(quán)益。合同法第52條的規(guī)定，反擔(dān)保合同屬于無效合同，依法不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
三、反擔(dān)保合同第3.2、3.3條款，因違反擔(dān)保法的規(guī)定，屬于無效條款。
1、擔(dān)保法及物權(quán)法對(duì)于債務(wù)人以自有財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押和有保證人保證并存時(shí)，明確規(guī)定了實(shí)現(xiàn)權(quán)益的法定順位。
法律依據(jù)為：《物權(quán)法》第一百九十四條規(guī)定，抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或者抵押權(quán)的順位。抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額等內(nèi)容，但抵押權(quán)的變更，未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。債務(wù)人以自己的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人放棄該抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的，其他擔(dān)保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任，但其他擔(dān)保人承諾仍然提供擔(dān)保的除外。
2、本案中，代__、再審被申請(qǐng)人均放棄了對(duì)借款人謝__房產(chǎn)抵押，依據(jù)上述法律的規(guī)定，作為反擔(dān)保人在再審被申請(qǐng)人喪失抵押優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任”。
3、再審申請(qǐng)人及其他反擔(dān)保人均沒有書面承諾繼續(xù)提供擔(dān)保。
四、二審對(duì)上訴費(fèi)的處理不妥，再審申請(qǐng)人上訴時(shí)，二審法院是按照兩個(gè)案件立案的，收取訴訟費(fèi)也是按照兩個(gè)案件收取訴訟費(fèi)的，而二審判決卻只判決了一份訴訟費(fèi)。
綜上所述，請(qǐng)最高人民法院查清事實(shí)，依法改判再審申請(qǐng)人不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
此 致
最高人民法院
再審申請(qǐng)人：__市____有限責(zé)任公司
____年12月26日·
再審申請(qǐng)書范文2申請(qǐng)人(原判被告、終審上訴人)：李介有，男，×歲，漢族，農(nóng)民。住內(nèi)蒙扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村;郵寄地址——。
被申請(qǐng)人(原判原告、被上訴人)：吳再富，男，×歲，滿族，村長(zhǎng);郵寄地址：扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村二街。
第三人：荊樹貴，男，×歲，漢族，干部，住中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村一街。
申請(qǐng)事由：
再審申請(qǐng)人因債務(wù)糾紛一案，不服呼盟中級(jí)法院在內(nèi)蒙高級(jí)法院裁定指令再審情形下，做出駁回再審請(qǐng)求的判決;理由如下：
1、民案原判，定性不準(zhǔn)，實(shí)體錯(cuò)誤!違背基本事實(shí)和法律。
2、民案終審，違背法定程序，對(duì)上訴案件不審不問維持原判。
3、民案再審，無視案件性質(zhì)，覆轍原判錯(cuò)誤，做出駁回再審訴求。
本案三審判決的錯(cuò)誤，符合《民事訴訟法》第179條第一款第1項(xiàng)、2項(xiàng)、3項(xiàng)、4項(xiàng)、6項(xiàng)、10項(xiàng)、11項(xiàng)規(guī)定的：有新的證據(jù)足以推翻原判、原判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)、證據(jù)是偽造、適用法律確有錯(cuò)誤的、剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的、原判決遺漏以及第二款違反法定程序影響案件正確判決的，應(yīng)當(dāng)再審的事由。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、撤銷兩級(jí)法院初、終、再審判決;
駁回被申請(qǐng)人的訴求;判令承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。
2、判令被申請(qǐng)人給付拖欠款(原判遺漏)×元。
3、被申請(qǐng)人的訴求屬于惡意，應(yīng)于懲罰，判令由此給申請(qǐng)人造成的損害(車旅誤工等)賠償人民幣×元。
糾紛事實(shí)：
申請(qǐng)人與銀行約定是70平米土瓦結(jié)構(gòu)房。簽定《抵押合同書》、《賣房契約》。被申請(qǐng)人購(gòu)買后，索要115平米臨街的磚瓦結(jié)構(gòu)住宅房;不顧民事行為主體和約定標(biāo)的，訴求法院判給該房。
民案原判：
故意違背基本事實(shí)和法律用債務(wù)曲解立案、規(guī)避約定審理、做出與約定相悖的判決：被告給原告倒出臨街的土瓦結(jié)構(gòu)房。
1、證據(jù)足以推翻原判：《抵押合同書》、《賣房契約》、《還款憑證》、房屋照片，是確定糾紛事實(shí)、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體的關(guān)鍵證據(jù);
法院原判未予認(rèn)證質(zhì)證!符合《民訴法》第179條一款一項(xiàng)“有新的證據(jù)，足以推翻原判決裁定的”規(guī)定情形。
2、原判認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明，認(rèn)定的事實(shí)是偽造的，沒有質(zhì)證。
糾紛源之房產(chǎn)抵押買賣;認(rèn)定債務(wù)糾紛，沒有證據(jù)證明。
署名潘振林、標(biāo)明63平米土草房的《房照》，來路不明;村委會(huì)代簽的日期是在此房出賣并且建成磚瓦結(jié)構(gòu)房之后，是廢棄無效證件;不具證明力。做定案依據(jù)未質(zhì)證。
如此審判錯(cuò)誤，符合《民訴法》第179條一款的2、3、4項(xiàng)規(guī)定情形“原判決裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的”和“原判決裁定認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)是偽造的”以及“原判決裁定認(rèn)定事實(shí)主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的”。
3、原判適用法律錯(cuò)誤：房產(chǎn)抵押買賣糾紛用《民法通則》債權(quán)條款判決，明顯與糾紛性質(zhì)不符。
符合《民訴法》第179條一款第6項(xiàng)“原判決裁定適用法律確有錯(cuò)誤的”規(guī)定情形。
4、原判決遺漏：庭審時(shí)，被告反訴原告欠款事項(xiàng)沒有認(rèn)證。
符合《民訴法》第179條一款第12項(xiàng)“原判決裁定遺漏或超出訴訟請(qǐng)求的”規(guī)定情形。
民案終審：
對(duì)上訴案件，不審不問判決維持，違背《民訴法》第152條“對(duì)上訴案件應(yīng)當(dāng)開庭審理、詢問當(dāng)事人”的法定程序。符合《民訴法》第179條二款“對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決裁定的”和第179條一款10項(xiàng)“違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的”規(guī)定情形。
民案再終審：
對(duì)確定糾紛事實(shí)、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體，足以推翻原判的關(guān)鍵證據(jù)仍不質(zhì)證認(rèn)證;覆轍原判錯(cuò)誤，主觀臆斷做出駁回再審訴求的判決。
綜上所述：
兩級(jí)法院，對(duì)債務(wù)案的“兩審一再”的審判，是在故意違背房產(chǎn)抵押買賣基本事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)情形下做出錯(cuò)誤判決的。
被申請(qǐng)人，違背依法訴權(quán)，惡意訴求;本訴與本訴之外均沒有證據(jù)證明!是以非常手段干擾破壞司法公正，陷無辜的申請(qǐng)人于訴訟中;蒙受人生各方面的慘重?fù)p害與精神折磨。由此造成的侵害必須賠償。
惡意訴訟，禍國(guó)殃民法理不容!為有效制裁和遏制民事惡意行為，彰顯正義維護(hù)法律尊嚴(yán);故此依法訴求。
此致
再審申請(qǐng)書范文3再審申請(qǐng)人(原審訴訟地位)：(是自然人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住所、聯(lián)系方式;法人或者其他組織的，應(yīng)寫明單位的法定名稱、住所地、法定代表人或者主要責(zé)任人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式)。
再審被申請(qǐng)人(原審訴訟地位)：(列法同上)
__×(申請(qǐng)人名稱)因與__×(被申請(qǐng)人名稱)__糾紛一案，不服__人民法院于×年×月×日作出的(____)__×第__號(hào)民事判決(裁定)，向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
再審請(qǐng)求
1、
2、
申請(qǐng)事由：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項(xiàng)(具體內(nèi)容列明)
申請(qǐng)理由
1、再審事由一：符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項(xiàng)，具體理由與依據(jù)如下：
2、再審事由二：符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項(xiàng)，具體理由與依據(jù)如下：
綜上所述：
此致
人民法院
申請(qǐng)人：自然人簽名或法人公章
×年×月×日
再審申請(qǐng)書范文4申請(qǐng)人：______工程有限公司，地址：__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十三號(hào)街__號(hào)，法定代表人：康__董事長(zhǎng)，組織機(jī)構(gòu)代碼證：____________。
被申請(qǐng)人一：____建設(shè)集團(tuán)有限公司__分公司，地址：__省__市__大道__大廈四樓，企業(yè)負(fù)責(zé)人：余__，組織機(jī)構(gòu)代碼證：____________。
被申請(qǐng)人二：____x建設(shè)集團(tuán)有限公司，地址：__省廣州市天河區(qū)天河路351號(hào)__外經(jīng)貿(mào)__廈14樓，法定代表人：曾__x，組織機(jī)構(gòu)代碼：____________。
被申請(qǐng)人三：__市文化廣電新聞出版局，地址：__市__區(qū)新洋路民主大廈，法定代表人：__，組織機(jī)構(gòu)代碼：____________。
申請(qǐng)人不服__省__市中級(jí)人民法院于____年6月25日作出的案號(hào)為(____)x中法民一終字第100號(hào)的民事判決書，申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
再審請(qǐng)求：
1.請(qǐng)求貴院依法對(duì)本案進(jìn)行再審，撤銷__省__市中級(jí)人民法院(____)x中法民一終字第100號(hào)民事判決書。
2.請(qǐng)求貴院依法改判或者發(fā)回重審，支持申請(qǐng)人一支付申請(qǐng)人工程款人民幣2517745.83元和利息人民幣253337.68元(按銀行同期貸款利率計(jì)算，從____年11月18日起計(jì)算至實(shí)際支付之日止，現(xiàn)暫時(shí)計(jì)算至____年6月30日，共計(jì)589天)，申請(qǐng)人二對(duì)上述申請(qǐng)人一債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，申請(qǐng)人三依法承擔(dān)其在欠付工程款范圍內(nèi)的清償責(zé)任;
3.本案訴訟費(fèi)由三被申請(qǐng)人承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
一、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人一之間簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》并非屬于違法分包，其已經(jīng)通過其后續(xù)的默認(rèn)行為同意了該分包工程，符合《__市文化研究教育推廣中心工程施工合同》關(guān)于分包的約定，應(yīng)被認(rèn)定為有效。
首先，在____年10月10日申請(qǐng)人提交的《幕墻過程分部分項(xiàng)報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》、《幕墻分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》，經(jīng)被申請(qǐng)人的監(jiān)理機(jī)構(gòu)__宏達(dá)過程顧問有限公司簽收確認(rèn)認(rèn)可，被申請(qǐng)人三在該監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn)后也未曾提出任何的抗議，應(yīng)視為對(duì)申請(qǐng)人幕墻工程的認(rèn)可。其次，在長(zhǎng)達(dá)兩年之久的施工過程中，被申請(qǐng)人的施工都是在被申請(qǐng)人三的監(jiān)督下進(jìn)行的，且其未曾提出任何抗議，也在積極配合申請(qǐng)人施工。申請(qǐng)人自____ 年5月17日簽訂《建筑外裝飾工程承包合同》后參與__文化館幕墻施工，并在____年5月竣工，在這兩年的時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)人一直積極參與工程的施工，并多次進(jìn)行了工程的增補(bǔ)，而且每項(xiàng)工程的竣工均有向被申請(qǐng)人三和其監(jiān)理單位申報(bào)驗(yàn)收，在這種情形下被申請(qǐng)人三是不可能不知道申請(qǐng)人承包了幕墻工程的施工，因此，對(duì)被申請(qǐng)人三的行為依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為默認(rèn)和許可，而并非違法分包，《建筑外裝飾工程承包合同》應(yīng)屬合法有效，綜上，在不違反我國(guó)《合同法》第五十二條第五項(xiàng)的情況下，應(yīng)遵從雙方當(dāng)事人的意思表示，認(rèn)定該分包合同合法有效。
二、被申請(qǐng)人二作為被申請(qǐng)人一的總公司，應(yīng)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任，被申請(qǐng)人三作為發(fā)包人，應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)人一欠付的工程款承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
被申請(qǐng)人二系申請(qǐng)人一的總公司，依據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)對(duì)分公司的債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任。被申請(qǐng)人三作為本案的發(fā)包人，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二項(xiàng)：“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人三應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人一拖欠的工程款承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
三、關(guān)于工程款如何確定的問題，原審法院應(yīng)依職權(quán)組織雙方對(duì)工程款數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)，不應(yīng)以工程款無法確定為由駁回申請(qǐng)人的訴求。
首先，工程款的確定不是單方就可以確認(rèn)的，申請(qǐng)人在竣工后已經(jīng)多次向被申請(qǐng)人一請(qǐng)求對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算，但被申請(qǐng)人一一直不予結(jié)算。根據(jù)申請(qǐng)人提交的相關(guān)證據(jù)材料(見證據(jù)4《__市文化研究教育推廣中心幕墻工程結(jié)算書》、《工程結(jié)算匯總表》)，申請(qǐng)人已于____年12月15日向被申請(qǐng)人一提交了相關(guān)的結(jié)算資料，但至始至終被申請(qǐng)人一直無動(dòng)于衷，既不對(duì)申請(qǐng)人提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，也不否認(rèn)其真實(shí)性。之后，申請(qǐng)人也多次向其表明支付剩余工程款的問題，其中證據(jù)可見申請(qǐng)人給被申請(qǐng)人一的《律師函》(備注：上有林x的簽收確認(rèn)(字跡不清，暫時(shí)以x代之)，但被申請(qǐng)人一以各種理由進(jìn)行拖欠。現(xiàn)申請(qǐng)人通過法院起訴的方式，目的在于通過法院的公權(quán)力對(duì)工程款進(jìn)行強(qiáng)制確定，以便維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
其次，根據(jù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人三簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》第14條第14.2、14.3條款的約定，在申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提及相關(guān)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，被申請(qǐng)人應(yīng)在21日內(nèi)組織進(jìn)行驗(yàn)收并提出修改意見，如未在規(guī)定的期限提出，即視為同意。因此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”的規(guī)定，本案中的工程結(jié)算款完全可以參照申請(qǐng)人提交的《__市文化研究教育推廣中心幕墻工程結(jié)算書》、《工程結(jié)算匯總表》進(jìn)行結(jié)算。
最后，原審法院直接適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十五條的規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條駁回申請(qǐng)人的訴求明顯適用法律不當(dāng)，上述規(guī)定適用于基本事實(shí)認(rèn)定的舉證，而在本案中，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人一拖欠申請(qǐng)人工程款的事實(shí)已經(jīng)完成了舉證責(zé)任，只不過在關(guān)于工程款數(shù)額的確定上雙方無法協(xié)商確定，對(duì)于雙方無法協(xié)商確定的，法院應(yīng)依職權(quán)組織雙方對(duì)該工程款的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，促成本案的解決，化解雙方之間的矛盾，而不是駁回申請(qǐng)人的訴求，浪費(fèi)司法資源。
退一步看本案，如原審法院以申請(qǐng)人無法確定工程款實(shí)際數(shù)額就駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求，不利于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋》第二條款的落實(shí)，使得本條款成為紙上的條文，而無實(shí)際意義。依據(jù)該條款，如果建設(shè)施工合同無效的，但建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)參照合同的約定支付工程款，由此可以看出，建設(shè)施工合同無效，確定工程款的依據(jù)還是要看雙方合同的約定，而根據(jù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人一簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》以及補(bǔ)充合同二套以及增補(bǔ)報(bào)價(jià)書三套都對(duì)工程造價(jià)作了明確的約定，具體金額為11917729.86+314726.71=12232456.57元，原審法院對(duì)此卻視而不見，既不組織雙方對(duì)工程款的數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)評(píng)估，也不參照雙方合同約定的工程造價(jià)數(shù)額，在被申請(qǐng)人一不配合做工程結(jié)算的情況下，對(duì)工程款的確定法院應(yīng)積極主動(dòng)依職權(quán)對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，這樣才能懲罰被申請(qǐng)人一賴賬的行為，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，彰顯法律的公平正義，維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)的正常秩序。
綜上，原審法院在不顧被申請(qǐng)人事后默認(rèn)事實(shí)的情況下，認(rèn)定申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人一簽訂《建筑外裝飾工程承包合同》為違法分包，為無效合同，屬于事實(shí)認(rèn)定不清，應(yīng)依法予以撤銷。另雖然原審法院審理查明了建設(shè)施工的相關(guān)事實(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人為__x市文化研究教育推廣中心幕墻工程的實(shí)際施工人，但卻以實(shí)際工程結(jié)算款無法確定為由，直接適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十五條規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的訴求，屬于適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)予以撤銷。因此，懇請(qǐng)貴院能本著以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法撤銷__省__市中級(jí)人民法院(____)x中法民一終字第100號(hào)民事判決書，依法改判或發(fā)回重審，支持申請(qǐng)人的訴求，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致
__省高級(jí)人民法院
申請(qǐng)人：
年 月 日
再審申請(qǐng)書范文5申請(qǐng)人：李國(guó)平，男，1969年10月22日出生，漢族，三輪車司機(jī)，住岳陽(yáng)市芋頭田社區(qū)居委會(huì)，電話：13501386270
委托人：朱木軍，北京市佑天律師事務(wù)所律師
被申請(qǐng)人：周正兵，男，1968年9月28日出生，漢族，個(gè)體工商戶，住岳陽(yáng)市梅溪橋洞口，電話：
申請(qǐng)人因與被申請(qǐng)人人身?yè)p害賠償糾紛一案，不服湖南省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院2011年8月1日作出的(2011)岳中民一終字第227號(hào)民事判決，現(xiàn)提出再審申請(qǐng)。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1、請(qǐng)求依法再審，糾正原判錯(cuò)誤;
2、撤銷(2011)樓民初字第460號(hào)民事判決和(2011)岳中民一終字第227號(hào)民事判決;
3、駁回原審原告的無理訴訟請(qǐng)求。
事實(shí)與理由
湖南省岳陽(yáng)市兩級(jí)法院的審判違背基本法律原則和精神，違法認(rèn)定相關(guān)事實(shí)和證據(jù)，審判程序嚴(yán)重違法，而且在審判中粗俗地對(duì)待申請(qǐng)人，該案的審判人員法律職業(yè)道德缺失，法律業(yè)務(wù)水平低下，不僅使申請(qǐng)人為本不應(yīng)該受理的訴訟所累，還錯(cuò)誤地判決申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任，這是對(duì)法律的褻瀆，是對(duì)申請(qǐng)人利益的嚴(yán)重侵害。
一、被申請(qǐng)人(一審原告)不具備訴訟主體資格，其起訴是濫用訴權(quán)，立案時(shí)應(yīng)不予受理，受理后應(yīng)裁定駁回其起訴。
1、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定，雇員從事雇傭活動(dòng)受到傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
被申請(qǐng)人是死者雇主，是人身?yè)p害的賠償義務(wù)人，不是受害人，其起訴不符合法律規(guī)定。《民事訴訟法》第108條規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，其當(dāng)然之意就是原告與本案有直接利害關(guān)系，且其合法權(quán)益受到侵害。而本案中的被申請(qǐng)人，是侵權(quán)行為的加害方，其作為原告起訴，與法律的精神原則不符，是濫用訴權(quán)的行為，人民法院對(duì)其行為應(yīng)予以制止，立案時(shí)應(yīng)不予受理，受理后應(yīng)裁定駁回起訴。
2、被申請(qǐng)人作為雇主行使追償權(quán)的前提不存在。
《解釋》第九條：……雇員因故意或者重大過失致人損害的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償。可見雇主行使追償權(quán)的前提是承擔(dān)了連帶責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是：連帶責(zé)任是一種判決責(zé)任，通過訴訟由法院判決承擔(dān)。被申請(qǐng)人私自與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，不構(gòu)成連帶責(zé)任的承擔(dān)，其行使追償權(quán)的前提不成立。
二、一審法院事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，其判決缺乏事實(shí)依據(jù)
(一)民事責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤
1、依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本案歸責(zé)可能涉及的責(zé)任主體有：被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人、死者張海波，定作人許國(guó)祥，一審法院僅在申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間進(jìn)行責(zé)任劃分與認(rèn)定，違背了相關(guān)法律;
也正因?yàn)橐粚徳嬖V訟主體的不適格，才導(dǎo)致民事責(zé)任認(rèn)定的錯(cuò)誤。
2、一審法院確認(rèn)民事責(zé)任的證據(jù)無效
一審法院確認(rèn)民事責(zé)任的唯一依據(jù)為《12·22高空墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告》，該調(diào)查報(bào)告在內(nèi)容和形式上存在諸多瑕疵，明顯系人為炮制，不能作為本案審理時(shí)劃分民事責(zé)任依據(jù)
(1)事故調(diào)查報(bào)告屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行文，不具有公示公定效力，
不得作為有效證據(jù)在民事訴訟中予以采信。
(2)《調(diào)查報(bào)告》是被申請(qǐng)人違法取得的證據(jù)，不具有合法性：依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)第二十八條規(guī)定，事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)保守事故調(diào)查的秘密，可見事故調(diào)查報(bào)告是不對(duì)外的，被申請(qǐng)人取得程序違法。
(3)《事故調(diào)查報(bào)告》明確了申請(qǐng)人的責(zé)任人卻未給予其申訴權(quán)利,依照行政法相關(guān)理論,該調(diào)查報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人不產(chǎn)生法律效力。
(4)事故調(diào)查程序違法，調(diào)查報(bào)告不具有相應(yīng)法律效力：①依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)第二十二條規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院參加;②依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)第三十條規(guī)定，事故調(diào)查組成員應(yīng)該在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。然而遺憾的是，被申請(qǐng)人提交的事故調(diào)查報(bào)告其調(diào)查沒有檢察院參加，事故調(diào)查組成員也沒在調(diào)查報(bào)告上簽字，是一份不具備法律效力的調(diào)查報(bào)告。
(5)事故調(diào)查報(bào)告用語(yǔ)模糊，所謂的“直接原因”、“主要原因”、“重要原因”及“直接責(zé)任”、“主要責(zé)任”、“重要責(zé)任”等概念很明顯是人為炮制的產(chǎn)物，非正常的事故原因分析和責(zé)任劃分。
(二)賠償數(shù)額認(rèn)定違背法律基本原則和精神
(1)稍有法律常識(shí)的人都知道，民事協(xié)議具有嚴(yán)格的相對(duì)性，不得以協(xié)議對(duì)抗第三人。被申請(qǐng)人與死者張海波家屬私自達(dá)成的賠償協(xié)議，該協(xié)議并未得到申請(qǐng)人的認(rèn)可，對(duì)申請(qǐng)人不產(chǎn)生法律效力。一審法院以該協(xié)議確定的賠償數(shù)額為基礎(chǔ)，要求申請(qǐng)人分擔(dān)賠償責(zé)任，違背基本的法律原則和精神。
(2)一審法院已給了明確的舉證期限，然而質(zhì)證時(shí)被申請(qǐng)人卻未提交符合法律規(guī)定的證據(jù)，其所提交的賠償協(xié)議為復(fù)印件，申請(qǐng)人當(dāng)即予以了否認(rèn)，一審法院竟然以復(fù)印件作為審理案件的依據(jù)。
三、一審法院審理程序錯(cuò)誤百出，嚴(yán)重違反法律規(guī)定，二審應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審。
1、被申請(qǐng)人于2011年1月28日起訴，法院應(yīng)在收到起訴書狀之日起7日內(nèi)立案，而判決書寫明2011年3月11日才立案，違反了法律規(guī)定。
2、人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
本案一審適用簡(jiǎn)易程序，則其審理時(shí)限早已超過。
3、送達(dá)程序違法。
《民事訴訟法》規(guī)定：直接送達(dá)法律文書的，應(yīng)交由受送達(dá)人簽收。一審法院在申請(qǐng)人送達(dá)第二次開庭傳票時(shí)，采取的是直接送達(dá)的方式，但沒有被上訴人的簽收;且送達(dá)行為粗俗，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的形象。
4、開庭程序違法。
《訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)在開庭前三日通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。一審第二次開庭沒遵照此規(guī)定，頭天通知第二天開庭，致使申請(qǐng)人人無法參加訴訟。
5、舉證質(zhì)證程序違法。
一審法院給予了明確的舉證期限，舉證期限屆滿后被上訴人未提交有效證據(jù)，一審法院竟在法庭辯論結(jié)束后又安排質(zhì)證，違反了《證據(jù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定。
6、根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣p半交納案件受理費(fèi)。
而一審判決確定的案件受理費(fèi)是按普通程序收取的，與法律規(guī)定不符。
四、本案中申請(qǐng)人對(duì)死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
1、被申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)死者家屬承擔(dān)賠償責(zé)任
(1)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定，雇員從事雇傭活動(dòng)受到傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。可見，被申請(qǐng)人對(duì)死者家屬承擔(dān)賠償責(zé)任是基于法律直接規(guī)定，其承擔(dān)的是無過錯(cuò)責(zé)任。
(2)被申請(qǐng)人主客觀上都具有重大過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。依照相關(guān)規(guī)定，承攬家庭居室裝修應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，且其從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格。被申請(qǐng)人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，屬于違規(guī)承攬工程;其雇工也不具備從業(yè)資格和高空作業(yè)資格;施工現(xiàn)場(chǎng)未采取任何安全措施，施工人員也無任何安裝裝備，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員缺失，因此被申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、申請(qǐng)人對(duì)死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
依照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條，雇員在從事雇傭活動(dòng)只有因故意或者重大過失致人損害才承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)過失認(rèn)定采取義務(wù)違反的客觀標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中已是不爭(zhēng)的事實(shí)。本案中申請(qǐng)人為個(gè)體運(yùn)輸工人，非被申請(qǐng)人長(zhǎng)期雇工，也不具備防盜網(wǎng)安裝的專業(yè)技術(shù)，對(duì)安裝工程只是起協(xié)助作用，且是按被申請(qǐng)人雇傭的專業(yè)安裝人員的指令進(jìn)行施工，并無違反任何義務(wù)性規(guī)定，因此申請(qǐng)人對(duì)損害發(fā)生主觀上不具有重大過失，對(duì)死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)于一審法院的違法錯(cuò)誤判決，申請(qǐng)人及時(shí)予以了上訴，然而二審法院對(duì)一審判決的錯(cuò)誤，不依法予以糾正，而是維持原判。為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和司法公正性，為保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特申請(qǐng)高級(jí)人民法院再審本案。
此致
湖南省高級(jí)人民法院
申請(qǐng)人：
蓄水前階段驗(yàn)收作為一個(gè)中間驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目在蓄水前階段驗(yàn)收其間，尚有未完成工程內(nèi)容，但其主要的設(shè)計(jì)工作、開工所需的行政手續(xù)均已全部完成，為了明晰整個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，該蓄水前階段竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的內(nèi)容和重點(diǎn)與項(xiàng)目整體竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相近。綜合上述法律法規(guī)和工作中的經(jīng)驗(yàn)，竣工驗(yàn)收調(diào)查單位接到任務(wù)后，應(yīng)在項(xiàng)目樞紐下閘前完成包括調(diào)查單位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和編制調(diào)查報(bào)告工作，并獲得環(huán)保部門的下閘允許(即階段驗(yàn)收批復(fù))。其中為獲得環(huán)保部門的下閘許可批復(fù)文件，遞交調(diào)查報(bào)告書后的工作還包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、專家評(píng)審、調(diào)查報(bào)告審查、等待項(xiàng)目批準(zhǔn)四個(gè)主要環(huán)節(jié)。技術(shù)上，由于導(dǎo)則中缺乏行業(yè)指引文件，調(diào)查工作中基本以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及其批復(fù)文件對(duì)項(xiàng)目蓄水階段所要求的具體措施落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響，進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)的落實(shí)情況調(diào)查。如有發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的環(huán)境保護(hù)措施工作，則需要立即向建設(shè)單位提出補(bǔ)充或整改意見，引導(dǎo)建設(shè)單位完成環(huán)保措施，以滿足相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，并待環(huán)保措施落實(shí)情況達(dá)到環(huán)評(píng)階段預(yù)期效果后，方能向?qū)徟块T遞交調(diào)查報(bào)告，申請(qǐng)蓄水前階段驗(yàn)收。以下就實(shí)際工作中遇到的水利水電項(xiàng)目驗(yàn)收的重點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行介紹：1.1建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范要求《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電》(HJ464-2009)中4.6小節(jié)和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》(HJ/T394-2007)中4.7小節(jié)，在總體上對(duì)驗(yàn)收重點(diǎn)進(jìn)行描述，而項(xiàng)目具體、細(xì)化的調(diào)查內(nèi)容，就必須依靠調(diào)查人員對(duì)項(xiàng)目的熟悉和對(duì)審批要求的把握。1.2環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容的要求需要注意的是，雖說竣工驗(yàn)收工作中，重點(diǎn)是對(duì)著環(huán)評(píng)及批復(fù)要求“照單捉藥”，但由于分項(xiàng)工程建設(shè)的階段性，某些環(huán)保措施不一定達(dá)到其建設(shè)階段，比如施工營(yíng)地仍在用不能進(jìn)行拆除等，這種情況下，應(yīng)參考“三同時(shí)”原則，對(duì)已開工建設(shè)的工程內(nèi)容，必須進(jìn)行相應(yīng)配套的環(huán)保措施，并評(píng)判其運(yùn)行效果是否達(dá)標(biāo)。總結(jié)實(shí)際工作，蓄水階段驗(yàn)收調(diào)查時(shí)，重點(diǎn)調(diào)查工作一般包括以下幾點(diǎn)：(1)實(shí)際建設(shè)工程內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地理位置，取土石料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的實(shí)際情況及與環(huán)評(píng)方案相比的變化情況。(2)規(guī)劃的符合性規(guī)劃方面主要是項(xiàng)目建設(shè)是否符合流域發(fā)展規(guī)劃，附有發(fā)展改革部門同意開展建設(shè)工作的意見作為附件即可。(3)占地由于蓄水前階段調(diào)查并非竣工調(diào)查，現(xiàn)階段未有準(zhǔn)確的征占地情況匯總，在后期工作中，也會(huì)有部分規(guī)劃外新征地或者臨時(shí)征地歸還的，因此現(xiàn)階段驗(yàn)收主要為整體征地占地的合法性，需要出具的文件包括有土地使用證、取棄土場(chǎng)使用合同、施工營(yíng)地租賃合同等。(4)生態(tài)調(diào)查、保護(hù)和補(bǔ)償主要包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)所在地的生態(tài)影響及生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)情況，一般情況下，水利水電項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)措施包括有：下泄低溫水的減緩措施、魚類保護(hù)措施和方案、陸生珍稀動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)流量的下泄設(shè)施和計(jì)劃、珍稀植物移栽、珍稀動(dòng)物人工培育和放養(yǎng)等。當(dāng)以貨幣形式作為生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，需要調(diào)查補(bǔ)償資金的落實(shí)情況。(5)水土保持措施落實(shí)情況(6)移民安置環(huán)境影響報(bào)告及其批復(fù)文件中，關(guān)注點(diǎn)在于當(dāng)采用建設(shè)安置區(qū)形式集中安置移民時(shí)，安置區(qū)的水土保持、污染治理措施落實(shí)情況。因此工作中，除需要調(diào)查移民情況、安置方式外，還需要針對(duì)移民安置區(qū)的水土保持和環(huán)境污染措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)以貨幣形式補(bǔ)償時(shí)，需調(diào)查賠償資金的落實(shí)情況。(7)庫(kù)底清理1.3其他需調(diào)查的工作內(nèi)容除1.2節(jié)中環(huán)評(píng)及其批復(fù)中常見的環(huán)保措施要求外，為滿足階段驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告要求，針對(duì)水利水電類項(xiàng)目，還需要進(jìn)行以下內(nèi)容的調(diào)查和匯報(bào)：(1)建設(shè)過程的環(huán)境監(jiān)測(cè)落實(shí)情況及其結(jié)果匯編(2)監(jiān)理制度的落實(shí)情況(3)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查(4)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)(5)污染物處理及排放情況(施工生活營(yíng)地、作業(yè)面、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)修)(6)征地賠償、林木、青苗賠償情況(7)文物遷移的方案及其落實(shí)情況(8)施工期水土流失監(jiān)測(cè)結(jié)果(9)施工對(duì)下游的影響(包括下游水文情勢(shì)變化及其生態(tài)影響，下游用水戶受影響情況及其處理措施)(10)施工期間，周邊居民的投訴反映情況及其處理方案。
2可獲得的材料及信息
調(diào)查單位進(jìn)行工程項(xiàng)目整體驗(yàn)收時(shí)，必須了解整個(gè)水庫(kù)工程的施工建設(shè)內(nèi)容、過程、步驟和相關(guān)的法律法規(guī)和建設(shè)管理文件，以便獲得相關(guān)的信息。整體驗(yàn)收其間，可參考(HJ464-2009)中5.1章節(jié)內(nèi)容出列的資料清單進(jìn)行資料調(diào)查，但蓄水階段的調(diào)查中，以上資料清單中的內(nèi)容可能是未編制(或收集)的，甚至需要調(diào)查單位代為提醒建設(shè)單位補(bǔ)充部分資料。由于水利水電項(xiàng)目為大型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)過程參與設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理、安全、質(zhì)量監(jiān)管等參建單位多，涉及的大小事項(xiàng)均有記錄，文件眾多，格式不一，不可能一一研讀，加上建設(shè)過程文件不一定能及時(shí)歸檔，作為調(diào)查單位，并不能只單靠與建設(shè)單位接觸解決所有文件和材料的獲取問題。下文就某水電工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，概述項(xiàng)目在下閘蓄水時(shí)的工程進(jìn)度，對(duì)下閘蓄水時(shí)已有材料進(jìn)行匯總，為以后同類型項(xiàng)目材料收集工作提供參考。2.1該水電工程項(xiàng)目蓄水前階段環(huán)保竣工驗(yàn)收工作中需要關(guān)注的工程建設(shè)內(nèi)容包括有：(1)工程的籌建(水文、地質(zhì)、文物、礦產(chǎn)勘查，可行性研究及專項(xiàng)設(shè)計(jì)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，征地，移民安置規(guī)劃等)(2)工程施工準(zhǔn)備(“三通一平”工作、施工工廠設(shè)施、生活及辦公房屋、場(chǎng)內(nèi)公路)(3)部分主體工程的施工(主要包括：主壩和副壩填筑及庫(kù)周防滲、導(dǎo)流泄洪洞的建設(shè)、生態(tài)放水管的敷設(shè)、電氣及金屬結(jié)構(gòu)、水道及廠房工程土建工程)(4)廠企拆遷、移民安置(5)樞紐工程導(dǎo)(截)流驗(yàn)收(6)庫(kù)底清理(7)庫(kù)內(nèi)地形的測(cè)量其余工程內(nèi)容和進(jìn)度要求可參見《水電站建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收管理辦法(試行)》(水電規(guī)計(jì)[2007]0009號(hào))。2.2對(duì)應(yīng)上述工程進(jìn)展，調(diào)查單位可采用材料有：(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(含附圖、附件)及其批復(fù)；(2)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門關(guān)于項(xiàng)目采用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的資料；(3)可行性研究報(bào)告(含附圖)及批復(fù)；(4)初步設(shè)計(jì)及批復(fù)(如有，含附圖)，其他設(shè)計(jì)文件(包括六大專項(xiàng)報(bào)告：水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工總布置規(guī)劃、移民安置規(guī)劃)；(5)征用土地批文及附件；(6)征地、拆遷、移民安置協(xié)議；(7)下游用水戶補(bǔ)償合同；(8)環(huán)保措施建設(shè)、管理合同，垃圾收運(yùn)合同；(9)水土保持工程施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理合同；(10)主要材料采購(gòu)合同；(11)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議、合同；(12)(蓄水階段)工程建設(shè)報(bào)告(或蓄水階段工程建設(shè)管理工作報(bào)告)；(13)水土保持監(jiān)測(cè)(月/季/年)報(bào)告、水土保持監(jiān)理(月/季/年)報(bào)告；(14)環(huán)境監(jiān)測(cè)(月/季/年)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理(月/季/年)報(bào)告；(15)已完成工程的施工總結(jié)(主要為公路系統(tǒng)、庫(kù)底清理)；(16)庫(kù)底清理專項(xiàng)驗(yàn)收意見；(17)征地移民專項(xiàng)階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；(18)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門收集到的居民投訴、意見；(19)應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境管理體系說明；(20)施工期間施工、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)視頻、照片影像資料。需要說明的是，配合工程下閘蓄水進(jìn)度需要，下閘蓄水前，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門的階段驗(yàn)收批復(fù)。因此，計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、報(bào)告編制、開展評(píng)審會(huì)及等待批復(fù)的工作時(shí)間，按照經(jīng)驗(yàn)，最晚在下閘計(jì)劃時(shí)間的6個(gè)月前，調(diào)查單位就必須進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)。因此，調(diào)查單位初次進(jìn)駐時(shí)工程施工進(jìn)度和相關(guān)文件材料的編制進(jìn)度都未達(dá)到下閘蓄水要求。同時(shí)，蓄水階段也未編制工程變更總結(jié)，調(diào)查單位需要就工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)階段建設(shè)方案進(jìn)行一一比對(duì)，認(rèn)真校核。
3驗(yàn)收常見的存在問題及建議
3.1建設(shè)單位施工過程無專人負(fù)責(zé)環(huán)保方面的監(jiān)管
現(xiàn)時(shí)，工程建設(shè)過程，建設(shè)單位更為注重工程建設(shè)進(jìn)度，一般建設(shè)單位的環(huán)保工作安排安質(zhì)環(huán)部門監(jiān)管，實(shí)際上建設(shè)單位更為重視安全與質(zhì)量，對(duì)于環(huán)保工作，大都沒有設(shè)置專業(yè)的專責(zé)管理人員，難以在日常工作中監(jiān)督建設(shè)過程對(duì)周邊環(huán)境的影響。針對(duì)該情況，建議建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)專責(zé)人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)管，并定期編制環(huán)境保護(hù)工作自查報(bào)告。
3.2施工過程打包施工
由于現(xiàn)時(shí)工程大多采用分包方式，對(duì)單項(xiàng)施工工程內(nèi)容進(jìn)行總承包。而現(xiàn)時(shí)監(jiān)理工作中，基本以工程進(jìn)度為唯一進(jìn)度評(píng)判，對(duì)環(huán)保工作的落實(shí)及效果未有實(shí)際監(jiān)督，即使施工方未有落實(shí)環(huán)保要求，也不影響其進(jìn)度款項(xiàng)的收取。最終到了驗(yàn)收階段，建設(shè)單位需要對(duì)施工單位造成的環(huán)境污染背負(fù)責(zé)任。建議：將環(huán)保水保工程內(nèi)容及施工期間管理落實(shí)狀況一并納入施工承包合同，監(jiān)理簽發(fā)工程進(jìn)度款項(xiàng)時(shí)也必須同時(shí)監(jiān)管環(huán)保水保工程落實(shí)情況，并把環(huán)保水保落實(shí)情況作為考核，納入施工的階段費(fèi)用簽發(fā)中去，對(duì)于管理不到位，以至于污染物排放不達(dá)標(biāo)的施工單位單項(xiàng)工程，需待整改完善后才發(fā)放相應(yīng)工程款項(xiàng)，做到真正落實(shí)“三同時(shí)”。
3.3重要生物物種保護(hù)的移栽、收集放養(yǎng)和增殖放養(yǎng)問題
對(duì)于珍稀瀕危陸生植物，首選的保護(hù)措施是通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，避開該植物生境。實(shí)在無法將工程線路或施工面轉(zhuǎn)移需要進(jìn)行移栽時(shí)，由為保證成活率，應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)的林木公司或植物研究機(jī)構(gòu)，對(duì)植物移植選點(diǎn)、移植辦法和后期種植維護(hù)要點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。移植后，也應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門對(duì)移植效果進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)移栽現(xiàn)場(chǎng)及過程拍攝記錄。對(duì)于珍貴野生動(dòng)物，一般要求在施工前將野生動(dòng)物進(jìn)行驅(qū)趕，部分行動(dòng)緩慢的動(dòng)物，例如龜類、蛙類等，需要進(jìn)行收集后放養(yǎng)。調(diào)查實(shí)際工作，建設(shè)單位和施工單位都能做到施工前驅(qū)趕動(dòng)物，施工期間對(duì)部分誤入工區(qū)的動(dòng)物進(jìn)行救治放養(yǎng)，但環(huán)評(píng)提及的珍稀動(dòng)物難以搜集到。對(duì)于某些環(huán)評(píng)文件中建議增殖放養(yǎng)的珍貴魚類，也存在增殖成本太大、未有穩(wěn)定的人工增殖技術(shù)等問題。這些都導(dǎo)致驗(yàn)收工作難以完成。為解決以上的動(dòng)物、魚類保護(hù)措施存在問題，建議環(huán)評(píng)單位在編制環(huán)評(píng)文件時(shí)，對(duì)同一保護(hù)目標(biāo)提出多個(gè)生態(tài)保護(hù)措施，不至于過于限制建設(shè)單位的生態(tài)保護(hù)工作，同時(shí)注重措施的可行性；建設(shè)單位在落實(shí)生態(tài)保護(hù)工作時(shí)，應(yīng)多采用視頻、照片保留影像記錄，加強(qiáng)工作落實(shí)程度的說服性。
3.4征地移民工作
關(guān)健詞：擔(dān)保公司；風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)處置；風(fēng)控意見及建議
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-02
2015年2月，因部分擔(dān)保公司不再適合繼續(xù)從事?lián)I(yè)務(wù)，重慶市金融辦注銷了6家擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)許可證。今年，重慶很多擔(dān)保公司也或多或少也發(fā)生了一些代償損失，對(duì)擔(dān)保公司的生存、發(fā)展十分不利。宏觀上講這與目前經(jīng)濟(jì)下行有關(guān)，不過這是企業(yè)自身無法控制的；從企業(yè)自身上把控風(fēng)險(xiǎn)上看，也存在一些問題，采用合理的方法，解決和處理好這些問題，相信擔(dān)保公司一定能順利度過目前的難關(guān)。
一、完善風(fēng)險(xiǎn)控制的組織架構(gòu)及制度建設(shè)
從人員和制度方面加強(qiáng)內(nèi)部控制，是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要前提。擔(dān)保公司應(yīng)成立審貸部或?qū)徺J委員會(huì)，成員應(yīng)包括總經(jīng)辦、業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
二、貸前風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）收集客戶單位資料
除復(fù)印客戶單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證、財(cái)務(wù)報(bào)表等基本資料外，還須收集客戶單位所有銀行賬戶資料、所有房產(chǎn)、車輛等證件復(fù)印件。這樣如客戶違約，擔(dān)保公司查封是很有用的。不然，在階段無法查封客戶的賬戶及財(cái)產(chǎn)，只有等到執(zhí)行階段法院才會(huì)派人到人民銀行或房管局查詢、查封，到那時(shí)可能資產(chǎn)早被轉(zhuǎn)移了。
（二）對(duì)于規(guī)模較大的客戶，盡量要求客戶提供審計(jì)報(bào)告
這樣可信度更高。對(duì)于客戶單位的財(cái)務(wù)報(bào)告，須逐一科目核查真實(shí)性。其中：貨幣資金，須要求客戶提供所有蓋有鮮章的銀行對(duì)賬單，并核算對(duì)賬單合計(jì)金額是否與貨幣資金一致。應(yīng)收賬款，應(yīng)按賬齡進(jìn)行分類，對(duì)于3年以上的應(yīng)收賬款檢查收回可能性。對(duì)于前十位客戶的應(yīng)收賬款，應(yīng)用函詢法核對(duì)其真實(shí)性，避免其夸大應(yīng)收賬款，虛增資產(chǎn)。庫(kù)存商品，須盤存庫(kù)存商品，核算入、出庫(kù)單，看是否有夸大庫(kù)庫(kù)商品量，虛增資產(chǎn)。凈利潤(rùn)，重點(diǎn)檢查是否有虛增收入、虛增利潤(rùn)情況。營(yíng)業(yè)收入，應(yīng)核對(duì)銷售收款加應(yīng)收賬款是否與其一致。另外再檢查庫(kù)房出貨單是否與銷售數(shù)量匹配。管理費(fèi)用，可通過核對(duì)客戶員工工資、物管水電費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等大項(xiàng)查明是否客戶有虛減管理費(fèi)用的情況。財(cái)務(wù)費(fèi)用，可根據(jù)客戶貸款總額及相應(yīng)的利率，核算財(cái)務(wù)費(fèi)用是否全額入賬。
（三）擔(dān)保公司嚴(yán)格實(shí)行A、B角調(diào)查制度，對(duì)于每戶客戶調(diào)查，須兩人到崗，杜絕人情擔(dān)保，避免出現(xiàn)調(diào)查中的道德風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)調(diào)查人員須填寫調(diào)查報(bào)告，重點(diǎn)調(diào)查客戶主導(dǎo)產(chǎn)品的生命力及競(jìng)爭(zhēng)力；市場(chǎng)營(yíng)銷調(diào)查，調(diào)查客戶產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、適銷情況及所占行業(yè)比重；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)客戶在市場(chǎng)規(guī)模、成本控制、產(chǎn)品融資、投資等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查客戶在行業(yè)中的位置及所采取的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的合理性；財(cái)務(wù)情況調(diào)查，核實(shí)財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性，并分析客戶財(cái)務(wù)指標(biāo)及財(cái)務(wù)狀況；反擔(dān)保措施調(diào)查，調(diào)查評(píng)估客戶提供的抵押物的價(jià)值，分析反擔(dān)保人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與擔(dān)保責(zé)任是否相符等等。
三、貸款審核階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）嚴(yán)格實(shí)行貸款調(diào)查、審查、審批分開管理
貸款調(diào)查、審查、審批應(yīng)分別由不同的崗位或部門負(fù)責(zé)。調(diào)查由業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)，審查由風(fēng)控部負(fù)責(zé)，審批由股東會(huì)或董事會(huì)負(fù)責(zé)。
（二）由于擔(dān)保公司與客戶信息不對(duì)稱，為規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)，建議采用以下方法處置
1.客戶單位為了獲取擔(dān)保貸款，往往會(huì)隱藏一些債務(wù)。比如隱藏以本公司法定代表人或?qū)嶋H控制人個(gè)人名義的貸款，然而實(shí)際用于本公司經(jīng)營(yíng)且需要本公司償還的債務(wù)。這時(shí)就需要客戶單位配合，擔(dān)保公司查詢其征信情況，以核實(shí)是否未納入該客戶賬務(wù)的負(fù)債處理。
2.對(duì)于客戶單位的民間借貸，這是很難核實(shí)的。因?yàn)槊耖g借貸不上征信記錄，賬務(wù)上是否體現(xiàn)完全取決于客戶的誠(chéng)信狀況，這也是造成擔(dān)保公司與客戶信息不對(duì)稱的主要原因。例如，我公司客戶經(jīng)理調(diào)查某集團(tuán)公司，得出的調(diào)查報(bào)告是資產(chǎn)總額22億元、負(fù)債總額14億元，凈資產(chǎn)8億元。然而因特殊情況該客戶崩盤后，真實(shí)的情況是負(fù)債總額超資產(chǎn)總額2-3個(gè)億，大約有10-11個(gè)億的民間借款浮出水面，造成了調(diào)查報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，影響了公司的決策。為防范這種情況發(fā)生，我們要審察客戶時(shí)只根據(jù)有客戶的財(cái)務(wù)狀況好壞是不夠的，必須要有對(duì)應(yīng)的抵押物作為保障，為擔(dān)保公司的擔(dān)保提供反擔(dān)保。我們?cè)诤瞬炜蛻舻牡盅何飼r(shí)，除須要求客戶提供評(píng)估報(bào)告外，我們還可以咨詢當(dāng)?shù)氐姆课萁灰字行模鶕?jù)這些最近的交易記錄，往往更能反映房屋的現(xiàn)值情況。
3.對(duì)于抵押物，我們應(yīng)在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)打折。住房一般折扣值為評(píng)估值的60-70%，商用物業(yè)為評(píng)估值的50%，廠房為評(píng)估值的40%等。
4.嚴(yán)格控制客戶的貸款規(guī)模。對(duì)單個(gè)客戶貸款總額不得超過擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的10%。
5.嚴(yán)格審核貸款的真實(shí)用途。應(yīng)避免貸款資金用于房地產(chǎn)投資或用于直接借款等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。目前客戶單位出現(xiàn)違約，往往不是客戶的主業(yè)出現(xiàn)問題，很多就是用于高風(fēng)險(xiǎn)投資，造成資金到期無法收回，從而資金鏈斷裂，產(chǎn)生違約。
四、貸后風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）對(duì)于客戶貸后檢查也很重要
在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，有的客戶單位，私下以其他人名義成立公司，并將其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至名下，進(jìn)而逃避原借款名義的債務(wù)。客戶經(jīng)理須及時(shí)到達(dá)客戶單位，不定期作貸后檢查，及時(shí)發(fā)覺新的情況，將新成立的公司納入反擔(dān)保范籌。
（二）對(duì)于貸后已發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)營(yíng)欠佳，有代償風(fēng)險(xiǎn)但能按時(shí)支付銀行貸款利息，也不宜立即訴訟要求客戶還款
擔(dān)保公司發(fā)現(xiàn)客戶不能按時(shí)還款時(shí)，應(yīng)協(xié)助客戶融資按時(shí)償還貸款以及正常續(xù)貸。待客戶經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)，有足夠資金時(shí)，也就順暢歸還貸款了。如此時(shí)，擔(dān)保公司須代償此筆貸款，且往往客戶沒有什么可處置的資產(chǎn)或抵押物不足值，給擔(dān)保公司帶來?yè)p失，這叫做“贏了官司輸了錢”。
（三）對(duì)于客戶單位出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償后，追償方法也很重要
1.建議直接與客戶商談處置抵押物。這樣處置時(shí)間較快，便于資金及時(shí)回籠。
2.處置抵押物時(shí)，為防止抵押物被其他債權(quán)人查封或凍結(jié)，擔(dān)保公司應(yīng)及時(shí)變賣或及時(shí)轉(zhuǎn)入擔(dān)保公司控制的名下。否則，若被法院查封或凍結(jié)，則只有通過法律手段獲得變賣，則從至回款，一般需要一年以上，嚴(yán)重影響公司的現(xiàn)金流。
（四）為規(guī)避貸款銀行只顧自身利益，肓目收貸發(fā)生，合作客戶、銀行及擔(dān)保公司可三方協(xié)商，到期無需沖貸資金，直接轉(zhuǎn)貸。這樣既避免了銀行收回貸款后不再續(xù)貸的情況發(fā)生，也可以為客戶節(jié)約拆借沖貸資金成本。
（五）使用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金沖減代償損失
擔(dān)保公司賠償準(zhǔn)備金、一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是為應(yīng)對(duì)公司出現(xiàn)代償后，避免利潤(rùn)大起大落，影響公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備。
1.會(huì)計(jì)法按七部委2010年3號(hào)文件規(guī)定，每年融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實(shí)行差額提取。
2.根據(jù)金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則――實(shí)施指南，擔(dān)保公司按凈利潤(rùn)的10%計(jì)提一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
3.擔(dān)保公司發(fā)生代償后，應(yīng)報(bào)告稅務(wù)，經(jīng)稅務(wù)核實(shí)確認(rèn)后，可將代償損失用于沖減所計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，抵減企業(yè)所得稅。
五、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的建議
（一）建議改革訴訟司法制度，加速對(duì)老賴的欠款促收
1.訴訟保全、查封困難。依據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，在階段，法院不會(huì)配合保全、查封被告人賬戶、資產(chǎn)，要到執(zhí)行階段才給予配合。從到執(zhí)行，如需公告送達(dá)大概需要3個(gè)多月時(shí)間，判決需要1個(gè)月時(shí)間，給老賴提供了足夠的時(shí)間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。建議法院在階段也能配合訴訟人查詢被告人的財(cái)產(chǎn)信息，加速欠款的催收。
2.資產(chǎn)處置周期長(zhǎng)。目前，從擔(dān)保公司代償?shù)皆V訟追回代償款，大部分需要1年多時(shí)間，嚴(yán)重影響了擔(dān)保公司的現(xiàn)金流。擔(dān)保公司承擔(dān)代償責(zé)任債務(wù)人后，老賴往往設(shè)置各種阻力，比如拒絕訴訟法律文書的簽收，根據(jù)法律規(guī)定就需要公告送達(dá)，公告時(shí)間60天。另外如果判決書下達(dá)后無法送達(dá)也需要公告60天，另外法院委托評(píng)估師事務(wù)所評(píng)估及委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣又需要幾個(gè)月時(shí)間，這樣下來一般是一年以后才能執(zhí)行完畢。所以建議縮短公告期。
（二）建議設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)
主要由政府出資成立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，避免因擔(dān)保公司代償影響擔(dān)保公司的正常經(jīng)營(yíng)。
（三）建議在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，客戶的合作銀行避免肓目收貸
目前很多客戶出現(xiàn)資金鏈斷裂，往往是由于銀行收貸造成的。客戶從投資到回收往往需要幾年甚至10多年時(shí)間才行，這時(shí)銀行突然抽回貸款，客戶單位沒有多余資金，從而造成資金鏈斷裂，無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上客戶單位的貸款往往涉及多筆及多家金融機(jī)構(gòu)，提前收貸后客戶后面到期的貸款將無法償還，這對(duì)合作銀行及擔(dān)保公司都是不利的。建議合作銀行及擔(dān)保公司，應(yīng)繼續(xù)支持客戶貸款，保證客戶繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造利潤(rùn)，償還貸款。
（四）建議改革會(huì)計(jì)上風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提方法
擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金存在稅法與會(huì)計(jì)法的差異。
稅法規(guī)定：擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，可按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。同時(shí)將上年度計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備及未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。會(huì)計(jì)法按七部委要求，每年計(jì)提1%擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金及擔(dān)保收入的50%計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保余額的 10%后，才實(shí)行差額提取。這樣造成擔(dān)保公司財(cái)務(wù)報(bào)告每年凈利潤(rùn)減少很多，然而又不能抵扣應(yīng)納稅所得額，財(cái)務(wù)報(bào)表利潤(rùn)指標(biāo)數(shù)據(jù)不好看，不利于擔(dān)保公司銀行授信工作。建議會(huì)計(jì)上也按稅法要求每年差額提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。但為規(guī)避擔(dān)保公司將利潤(rùn)分配股東，減少擔(dān)保公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建議規(guī)定擔(dān)保公司的凈利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金合計(jì)超過當(dāng)年擔(dān)保余額10%的部分才能用于利潤(rùn)分配。這樣既保證擔(dān)保公司財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)指標(biāo)較好，也利于增強(qiáng)擔(dān)保公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（五）擔(dān)保公司要想持續(xù)健康發(fā)展，光靠外部環(huán)境的改善是不夠的，最重要的還是要靠擔(dān)保公司自身的風(fēng)險(xiǎn)把控
擔(dān)保公司應(yīng)加強(qiáng)自身人才培養(yǎng)，完善公司風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在貸前、貸中、貸后三階段嚴(yán)格按風(fēng)控流程執(zhí)行。根據(jù)市場(chǎng)行情，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，違約可能性增加的情況下，要求客戶增加抵押物或反擔(dān)保人，與時(shí)俱進(jìn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，才能使擔(dān)保公司持續(xù)、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等七部委.融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法.2010年第3號(hào).
【關(guān)鍵字】建筑工程質(zhì)量監(jiān)督效率
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀：
目前建筑行業(yè)市場(chǎng)較為混亂，不同程度地存在違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠承包現(xiàn)象，致使現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系不能建立健全；各方責(zé)任主體的市場(chǎng)、質(zhì)量行為不規(guī)范，項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職率低，具體作業(yè)人員技術(shù)水平差、素質(zhì)低，有些項(xiàng)目為追求利益最大化，存在偷工減料的違法違規(guī)行為，工程質(zhì)量安全難以得到有效控制，甚至個(gè)別工程出現(xiàn)嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患。與此同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督人員工作質(zhì)量不高：一是工作缺乏主動(dòng)性、敏感性、預(yù)見性，一味被動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)督，等定點(diǎn)到位監(jiān)督，等單位組織集中巡查，不及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量狀況不清楚；二是監(jiān)督人員自身素質(zhì)參差不齊，個(gè)別人員不求上進(jìn)，平時(shí)不注重理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、不檢查、發(fā)現(xiàn)問題不匯報(bào)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)，檢查深度不足，現(xiàn)場(chǎng)只是采取層面上、簡(jiǎn)單的、聽匯報(bào)的檢查方式，不能及時(shí)的核查出質(zhì)量問題。四是監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)，個(gè)別人員對(duì)查處的問題未徹底跟蹤督辦整改落實(shí)，或督辦不力不采取進(jìn)一步處理措施、不上報(bào)、講人情、怕得罪人，不堅(jiān)持原則。
二、工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作目標(biāo)：
鑒于目前建筑行業(yè)的具體情況，作為行業(yè)主管部門為確保所負(fù)責(zé)監(jiān)督的工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，不發(fā)生較大質(zhì)量事故和因工程質(zhì)量問題出現(xiàn)的群體性投訴事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。爭(zhēng)取建筑工程竣工合格率100%，最大限度地消除工程質(zhì)量通病的發(fā)生，減少工程質(zhì)量問題的投訴，多鼓勵(lì)并引導(dǎo)工程項(xiàng)目參與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，打造精品工程。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督員的工作內(nèi)容：
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督員工作的主要依據(jù)是《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及涉及建筑工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。具體工作內(nèi)容為：
1、受理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)；2、開工前的監(jiān)督準(zhǔn)備工作；3、對(duì)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；4、對(duì)建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；5、對(duì)工程質(zhì)量（事故）問題進(jìn)行監(jiān)督處理；6、對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；7、編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，歸檔資料，協(xié)調(diào)辦理工程竣工備案；8、受理并協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量投訴。
四、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需提高工程質(zhì)量監(jiān)督效率，具體措施如下：
1、不斷加強(qiáng)建筑理論知識(shí)學(xué)習(xí)，豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督崗位，作為一個(gè)技術(shù)性非常強(qiáng)的管理崗位，需要不斷加強(qiáng)建筑理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)；建筑工程施工技術(shù)規(guī)程、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、工程建筑及結(jié)構(gòu)專業(yè)相關(guān)圖集以及不斷加深對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的理解程度，不斷健全自身建筑理論知識(shí)體系。同時(shí)要不斷豐富自身的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，這包括現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)，質(zhì)量問題（事故）處理及預(yù)防經(jīng)驗(yàn)。
2、不斷調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法
（1）科學(xué)、規(guī)范地編制《工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》：為提高監(jiān)督工作質(zhì)量，增加監(jiān)督工作透明度，使監(jiān)督工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)圖紙等，結(jié)合工程實(shí)際情況，采用差別化管理模式，在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督前，有針對(duì)性地編制監(jiān)督方案，明確工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、監(jiān)督頻率等相關(guān)要求。
（2）及時(shí)做好工程質(zhì)量監(jiān)督交底工作：在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)后，及時(shí)通知建設(shè)單位組織召開工程質(zhì)量監(jiān)督交底會(huì)，將編制并審批的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》交底并抄送至各方責(zé)任主體，并填寫交底記錄。此后嚴(yán)格執(zhí)行方案內(nèi)容，減少工作的隨意性，保證工程質(zhì)量監(jiān)督資源能合理、公正、有效地得到運(yùn)用。
（3）嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》做好工程監(jiān)督抽查工作：在第一次巡查時(shí)，重點(diǎn)巡查工程基建程序方面的的文件，在以后每次抽查中，重點(diǎn)抽查各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，抽查工程實(shí)體質(zhì)量，同時(shí)對(duì)施工管理資料、質(zhì)量控制資料以及監(jiān)理資料等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料進(jìn)行監(jiān)督抽查。
（4）加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督：嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收與備案管理規(guī)定》和住宅工程的分戶驗(yàn)收細(xì)則規(guī)定，加強(qiáng)分戶驗(yàn)收程序控制和監(jiān)督抽查力度。重點(diǎn)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)弄虛做假，不認(rèn)真履行責(zé)任的單位或個(gè)人提出處罰建議。
（5）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量問題（事故）處理監(jiān)督檢查力度：對(duì)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)簽發(fā)書面整改通知書，責(zé)成相關(guān)單位按照質(zhì)量問題處理程序限期進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則，對(duì)其調(diào)查處理的書面資料認(rèn)真審查，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。調(diào)查報(bào)告資料審查的重點(diǎn)是需要參與調(diào)查處理有關(guān)人員是否參與了調(diào)查處理？對(duì)出現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了全面的調(diào)查？調(diào)查報(bào)告對(duì)質(zhì)量問題所出現(xiàn)的部位、大小、多少是否描述清楚？產(chǎn)生的原因是否經(jīng)過調(diào)查與分析？處理意見和簽證（項(xiàng)目經(jīng)理，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目總監(jiān)）是否明確齊全？確定的處理方案是否能達(dá)到預(yù)期的效果？可行性怎樣？是否有防范整改措施？
（6）進(jìn)一步做好工程質(zhì)量投訴工作：對(duì)一定時(shí)期內(nèi)反映的質(zhì)量投訴熱點(diǎn)問題進(jìn)行分門別類研究制定解決措施，并在監(jiān)督抽查中重點(diǎn)檢查，避免同類問題的反復(fù)出現(xiàn)，逐步降低工程質(zhì)量投訴率，進(jìn)一步理順工程質(zhì)量投訴處理的程序和方式，規(guī)范各責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)，采取規(guī)范施工工藝，重點(diǎn)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理、現(xiàn)場(chǎng)處理等方式努力完善投訴處理制度，切實(shí)保障各方的合法權(quán)益。
1、認(rèn)真做好典當(dāng)?shù)膶徍斯ぷ?/p>
2、做好中間業(yè)務(wù)的審核、備案及核賬工作
今年短平快的中間業(yè)務(wù)，給我公司帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益。它體現(xiàn)了操作人員優(yōu)良的心理素質(zhì)及對(duì)工作高度的責(zé)任性，它同時(shí)也反映出操作人員所具備的敏銳正確的判斷力、銀行非常優(yōu)良的關(guān)系網(wǎng)及對(duì)資金有著嫻熟的調(diào)度能力。我作為其中的一員深感責(zé)任的重大，特別是自身經(jīng)辦的業(yè)務(wù)更覺壓力無限、責(zé)任無限。在中間業(yè)務(wù)方面，我主要負(fù)責(zé)審核、備案、歸檔及與財(cái)務(wù)部的對(duì)賬工作。為了做好這項(xiàng)工作，我基本做到了每筆落實(shí)跟蹤，每月與財(cái)務(wù)部核對(duì)賬務(wù)，以確保每筆資金的賬賬相符。
二、2012年我在完成本職工作的同時(shí)，還做了以下一些工作：
2、設(shè)計(jì)了工程擔(dān)保的相關(guān)操作辦法及規(guī)程
2012年4月底，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，我參加了在北京為期二天的有關(guān)工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次培訓(xùn)雖然期限很短，但卻讓我對(duì)工程擔(dān)保的有了初步的感性認(rèn)識(shí)。我突然感覺工程擔(dān)保，這種商業(yè)性擔(dān)保有著無限的商機(jī)，對(duì)此我產(chǎn)生了濃厚的興趣。我經(jīng)過在圖書館、網(wǎng)上查詢資料，到書店購(gòu)買相關(guān)書籍，記大量的工程擔(dān)保的學(xué)習(xí)筆記，關(guān)注工程擔(dān)保的最新消息等渠道，對(duì)工程擔(dān)保中不同類型的保函包括業(yè)主支付保函、承包商履約保函、投標(biāo)保函等內(nèi)容，設(shè)計(jì)了浙江中財(cái)擔(dān)保有限公司商業(yè)性擔(dān)保的調(diào)查報(bào)告，在調(diào)查報(bào)告中對(duì)不同類型的保函設(shè)計(jì)了不同內(nèi)容的調(diào)查分析。為了能讓業(yè)務(wù)員進(jìn)一步深入該擔(dān)保領(lǐng)域，提高調(diào)查分析的能力，我還設(shè)計(jì)了“工程建筑擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保的調(diào)查內(nèi)容要點(diǎn)”及對(duì)不同的保函對(duì)象所提供哪些相關(guān)資料等。工程擔(dān)保我認(rèn)為是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大，回報(bào)較高的一項(xiàng)商業(yè)性擔(dān)保。它的成本就在于擔(dān)保公司人員的成熟性、經(jīng)驗(yàn)性。它的風(fēng)險(xiǎn)在于如何對(duì)擔(dān)保客戶在擔(dān)保期間的事前、事中、事后的控制。為此，我目前已寫了對(duì)承包商履約擔(dān)保事前、事中、事后的控制的管理的相關(guān)內(nèi)容。為了提高中財(cái)擔(dān)保業(yè)務(wù)人員能盡快了解這方面的知識(shí)，我還舉辦了第一期工程擔(dān)保的培訓(xùn)班，對(duì)建設(shè)部頒布的各類保函進(jìn)行了初步的講解，對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了探討。
3、設(shè)計(jì)了浙江中財(cái)擔(dān)保公司轉(zhuǎn)按揭業(yè)務(wù)的操作規(guī)程
為了能順利地開展我擔(dān)保公司的轉(zhuǎn)按揭業(yè)務(wù)。根據(jù)合作銀行的不同要求，經(jīng)過與合作銀行的業(yè)務(wù)相互探討與多次協(xié)商及轉(zhuǎn)按揭的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我設(shè)計(jì)了“浙江中財(cái)擔(dān)保有限公司房屋買賣期間擔(dān)保業(yè)務(wù)申請(qǐng)表”、“房屋買賣期間擔(dān)保業(yè)務(wù)操作辦法（一）、（二）”、“銀行撤銷擔(dān)保責(zé)任回執(zhí)”、“劃款通知書”、“具結(jié)書”及與律師合作的“擔(dān)保協(xié)議”等，為我擔(dān)保公司該項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展打下了基礎(chǔ)。
[NextPage] 4、積極開拓?fù)?dān)保及典當(dāng)合作領(lǐng)域的新途徑
（3）2012年面對(duì)典當(dāng)行對(duì)資金需求量的進(jìn)一步增加，我利用深發(fā)展杭州分行高層領(lǐng)導(dǎo)及支行高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，積極為典當(dāng)行的融資創(chuàng)造條件。因這筆貸款是深發(fā)展總行對(duì)全國(guó)典當(dāng)行的首筆貸款，較為曲折。但經(jīng)過雙方數(shù)月的努力，中財(cái)?shù)洚?dāng)終于取得了深發(fā)展1000萬(wàn)元的貸款額。這筆貸款的意義不僅部分解決典當(dāng)行對(duì)資金需求，更重要的是增進(jìn)了中財(cái)金融廣角的高層領(lǐng)導(dǎo)與深發(fā)展銀行高層領(lǐng)導(dǎo)的互信互任，為中財(cái)?shù)洚?dāng)及中財(cái)擔(dān)保與深發(fā)展銀行的進(jìn)一步擴(kuò)大合作，創(chuàng)造很好的合作契機(jī)。
5、進(jìn)一步拓展風(fēng)險(xiǎn)部對(duì)擔(dān)保、典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的量化統(tǒng)計(jì)工作
從事?lián)！⒌洚?dāng)行業(yè)，就是從事風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。對(duì)擔(dān)保公司及典當(dāng)行來講，對(duì)可能造成直接風(fēng)險(xiǎn)、間接風(fēng)險(xiǎn)的告知及預(yù)知，是掌握風(fēng)_險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。為此，我逐步探索出對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)類、典當(dāng)關(guān)注類風(fēng)險(xiǎn)的每月及歷史的統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)擔(dān)保業(yè)、典當(dāng)業(yè)來講，我認(rèn)為對(duì)經(jīng)營(yíng)效益及營(yíng)運(yùn)質(zhì)量等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)與分析，對(duì)于較準(zhǔn)確評(píng)價(jià)該行業(yè)企業(yè)的發(fā)展業(yè)績(jī)有著很重要的意義，這方面的工作有待于今后不斷地研究及探索。
三、2012年的反省
回顧2012年的工作經(jīng)歷，我有不少方面值得反省。
2、對(duì)典當(dāng)行業(yè)的學(xué)習(xí)鉆研不深
2012年，我在負(fù)責(zé)典當(dāng)行的業(yè)務(wù)審批過程中，常認(rèn)為典當(dāng)行的業(yè)務(wù)審批內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，所以沒有化精力去深入分析、研究、開發(fā)。究其原因是因?yàn)槲覍?duì)典當(dāng)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握的匱乏和對(duì)典當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏敏感性。同時(shí)我深入典當(dāng)行的工作還不夠，特別是對(duì)關(guān)注類客戶各筆的情況與典當(dāng)行業(yè)務(wù)員的溝通不夠，跟蹤不夠。沒有真正發(fā)揮主觀能動(dòng)性到配合典當(dāng)行的工作，對(duì)典當(dāng)業(yè)務(wù)的貸前、貸中、貸后的調(diào)查沒有提出更高的要求。
3、近期對(duì)學(xué)習(xí)有所放松
近期我對(duì)學(xué)習(xí)有所放松，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)、銀行動(dòng)態(tài)及行業(yè)變化的學(xué)習(xí)、分析有所松懈。究其原因是自身缺少學(xué)習(xí)的動(dòng)力，處在一種徘徊、困惑階段，身上一種惰性也乘機(jī)開始生長(zhǎng)。
四、2012年的展望
2、我將繼續(xù)利用空隙時(shí)間，對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)、擔(dān)保品種進(jìn)行深入研究，對(duì)擔(dān)保行業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)效益及營(yíng)運(yùn)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行研究及分析，并加以運(yùn)用。對(duì)典當(dāng)行業(yè)的研究要有所作為，配合典當(dāng)行在降低典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)上要有所作為，在保障資金安全、控制典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的工作要前移，對(duì)典當(dāng)前的審核工作要更細(xì)、更實(shí)，對(duì)審核內(nèi)容及要求要進(jìn)行總結(jié)、歸納。對(duì)典當(dāng)行的業(yè)務(wù)發(fā)展要利用自身的一些優(yōu)勢(shì)，為拓展典當(dāng)業(yè)務(wù)的發(fā)展盡一份力。
3、對(duì)中財(cái)金融業(yè)的一些建議：
（1）中財(cái)金融業(yè)要向更廣的領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展，必須要研制和開發(fā)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，統(tǒng)一的操作辦法，統(tǒng)一的規(guī)章制度，要形成可復(fù)制的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：房屋工程施工； 工程項(xiàng)目； 質(zhì)量管理； 質(zhì)量控制；
中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
房屋建筑工程施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的一個(gè)重要過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，必須把質(zhì)量管理作為施工階段的重中之重。房屋建筑工程質(zhì)量,既指實(shí)體質(zhì)量，即工程符合業(yè)主需要所具備的使用功能，如基礎(chǔ)的堅(jiān)固，主體結(jié)構(gòu)的安全以及通風(fēng)采光的合理等，也指形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量,即指參與工程的建設(shè)者參建工作的水平和完善程度。房屋建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理應(yīng)立足于工程的質(zhì)量管理。隨著生產(chǎn)日益復(fù)雜化，建筑工程施工項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜。因此，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量的管理要進(jìn)行適應(yīng)性創(chuàng)新。本文從現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理出發(fā)作出分析，現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理的核心就是全面質(zhì)量管理，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理的運(yùn)用全面質(zhì)量管理的特性，把工程實(shí)踐創(chuàng)新的運(yùn)用到質(zhì)量管理中是重點(diǎn)。包括審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告，質(zhì)量體系的建立健全，直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或必要的試驗(yàn)等等。施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。所以，現(xiàn)場(chǎng)施工階段的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。
一、 房屋工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制分析
為了加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量控制，明確各施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)，可把工程質(zhì)量分為預(yù)先控制、過程控制和完工控制三個(gè)階段。預(yù)先質(zhì)量控制，指在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點(diǎn)是做好施工準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備的范圍：全場(chǎng)性施工準(zhǔn)備；單位工程施工準(zhǔn)備；分項(xiàng)(部)工程施工準(zhǔn)備；開工前的施工準(zhǔn)備；開工后的施工準(zhǔn)備。施工準(zhǔn)備的內(nèi)容：技術(shù)準(zhǔn)備：物質(zhì)準(zhǔn)備；組織準(zhǔn)備；施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等。過程質(zhì)量控制，指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。過程質(zhì)量控制的策略是，全面控制施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。其具體措施是：工序交接有檢查；質(zhì)量預(yù)控有對(duì)策； 工程項(xiàng)目有方案、技術(shù)措施有交底，圖紙會(huì)審有記錄； 配制材料有試驗(yàn)； 隱蔽工程有驗(yàn)收；計(jì)量器具校正有復(fù)核：設(shè)計(jì)變更有手續(xù)；鋼筋代換有制度；質(zhì)量處理有復(fù)查；成品保護(hù)有措施；行使質(zhì)控有否決；質(zhì)量文件有檔案。完工質(zhì)量控制，指在完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其具體工作內(nèi)容有：準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，組織自檢和初步驗(yàn)收；按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)完成的分項(xiàng)：分部工程，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定；組織正式竣工驗(yàn)收。
二、 房屋工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理方法分析
1、建立有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表。編制有關(guān)技術(shù)資質(zhì)證明文件：開工報(bào)告，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；反映工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或控制圖表；設(shè)計(jì)變更、修改圖紙和技術(shù)核定書；有關(guān)質(zhì)量問題的處理報(bào)告；有關(guān)應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書；有關(guān)工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢查報(bào)告：并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)技術(shù)簽證、文件等。
2、質(zhì)量體系的建立健全。（1）質(zhì)量體系的建立。進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，建立組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)目標(biāo)對(duì)比分析，體系文件的編制。（2）質(zhì)量體系的執(zhí)行。進(jìn)行人員培訓(xùn)，組織協(xié)調(diào)，建立質(zhì)量信息系統(tǒng)，質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量體系的內(nèi)部審核與評(píng)審。（3）質(zhì)量管理制度制定。制度要規(guī)范、全面，根據(jù)實(shí)際情況制定。包括投標(biāo)前評(píng)審制度，工程項(xiàng)目總承包負(fù)責(zé)制度，技術(shù)交底制度，樣板引路制度，施工掛牌制度，過程三檢制度，質(zhì)量否決制度，成品保護(hù)制度，質(zhì)量文件記錄制度，工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收制度，培訓(xùn)上崗制度，工程質(zhì)量事故報(bào)告與調(diào)查制度。
3、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查。A. 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查的內(nèi)容。（1）開工前檢查。目的是檢查是否具備開工條件，開工后能否連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量。（2）工序交接檢查。對(duì)于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，還要組織專職人員進(jìn)行工序交接檢查。（3）隱蔽工程檢查。凡是隱蔽工程均應(yīng)檢查認(rèn)證后方能掩蓋。（4）停工后復(fù)工前的檢查。因處理質(zhì)量問題或某種愿因停工后需復(fù)工時(shí)，亦應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可后方能復(fù)工。（5）分項(xiàng)、分部工程完工后，應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可，簽署驗(yàn)收記錄后，才許進(jìn)行下一工程項(xiàng)目施工。（6）成品保護(hù)檢查。檢查成品有無保護(hù)措施，或保護(hù)措施是否可靠。B. 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查的方法： 現(xiàn)場(chǎng)迸行質(zhì)量檢查的方法有目測(cè)法、實(shí)測(cè)法和試驗(yàn)法三種。目測(cè)法，可歸納為看、摸、敲、照四個(gè)字，對(duì)工程實(shí)體觀感檢查。實(shí)測(cè)法，通過實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的允許偏差對(duì)照，：來判別質(zhì)量是否合格。實(shí)測(cè)檢查法的手段，歸納為靠、吊、量、套四個(gè)字。試驗(yàn)檢查，通過試驗(yàn)手段，才能對(duì)質(zhì)量進(jìn)行判斷的檢查方法。
三、 房屋工程施工質(zhì)量問題分析
現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量影響的因素繁多，具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點(diǎn)。為此，必須采取有效措施，對(duì)常見的質(zhì)量問題事先加以預(yù)防，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和處理。工程質(zhì)量問題的研究分析，運(yùn)用質(zhì)量因果分析法，要求一切以數(shù)據(jù)為事實(shí)依據(jù)，通過現(xiàn)狀調(diào)查，數(shù)據(jù)分析，找出主要原因，根據(jù)具體情況處理解決。
1、工程質(zhì)量問題分析處理的目的。（1）正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題，以創(chuàng)造正常的施工條件。（2）保證建筑物、構(gòu)筑物的安全使用，減少事故的損失。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。（4）了解結(jié)構(gòu)實(shí)際工作狀態(tài)，為正確選擇結(jié)構(gòu)計(jì)算簡(jiǎn)圖、構(gòu)造設(shè)計(jì)，修訂規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)技術(shù)措施提供依據(jù)。
2、工程質(zhì)量問題分析處理的程序。事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查處理。調(diào)查的主要目的，是要確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)，一定要力求全面、準(zhǔn)確、客觀。調(diào)查結(jié)果，要整理撰寫成事故調(diào)查報(bào)告。
3、質(zhì)量問題處理的鑒定。質(zhì)量問題處理是否達(dá)到預(yù)期的目的；是否留有隱患，需要通過檢查驗(yàn)收來做出結(jié)論，事故處理質(zhì)量檢查驗(yàn)收，需嚴(yán)格按施工驗(yàn)收規(guī)范中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。必要時(shí)，還要通過實(shí)測(cè)、實(shí)量，荷載試驗(yàn)，取樣試壓，儀表檢測(cè)等方法來獲取可靠的數(shù)據(jù)。這樣，才可能對(duì)事故做出明確的處理結(jié)論。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，房屋建筑、工程建設(shè)也在我國(guó)各地飛速發(fā)展。在房屋建筑工程施工中，質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)工程的成敗，也關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了確保房屋建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資達(dá)到合同要求,滿足人民的需要,我們就要不斷地加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的控制，常言道百年大計(jì)，質(zhì)量為本，因此控制好工程質(zhì)量是極其重要的。房屋建筑工程與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資能否成功，質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心，房屋建筑工程項(xiàng)目施工過程涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過程，項(xiàng)目施工的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理難度更大。全面質(zhì)量管理對(duì)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量的提高發(fā)揮巨大作用。在建筑施工管理中它的作用仍然無可替代。建筑工程全面質(zhì)量管理“三全一多樣”。三全指參加質(zhì)量管理者包括全企業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)，管理的對(duì)象是施工項(xiàng)目的全部要素、全過程。“一多樣"指具體方法是個(gè)大體系，多種多樣。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；園林；景觀設(shè)計(jì)
引言：隨著房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)城市住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)水平也要求越來越高。園林景觀設(shè)計(jì)已不再是簡(jiǎn)單的一個(gè)中心綠地加上宅前綠化，單純滿足綠地率就可以了，而是要將人文景觀與自然景觀更好的結(jié)合在一起。在設(shè)計(jì)方面，還追求個(gè)性化，突出設(shè)計(jì)靈魂。
一、住宅小區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)存在的問題
我國(guó)目前對(duì)小區(qū)景觀環(huán)境設(shè)計(jì)已取得了很大成績(jī)，但目前小區(qū)景觀設(shè)計(jì)依然存在著很大的問題。
1.1小區(qū)綠化模式和植物種類單一
有一些小區(qū)綠化模式比較單一：基本上是大片草坪點(diǎn)綴少量喬、灌木的綠化方式。從種植模式上很難看到其地域特點(diǎn)；再者，植物種類也比較單調(diào)，大多囿于常用的幾類品種。如此的綠化模式造成小區(qū)植物結(jié)構(gòu)層次單一，絕大部分為喬草兩層或灌草兩層，難以形成有效的喬灌草復(fù)式綠化結(jié)構(gòu)，失去了物種的多樣性。造成這種情形的原因之一是承包商的急功近利。僅僅為了達(dá)到所要求的綠地率和節(jié)省資金，未在小區(qū)景觀設(shè)計(jì)和綠化施工管理上有更大的投入。
1.2綠地率不高
沒有形成組團(tuán)效應(yīng)現(xiàn)象，雖然對(duì)小區(qū)的綠地率有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，但在城市中心區(qū)特別是老城區(qū)，受開發(fā)面積的限制，沒有布置綠化或只是零星點(diǎn)綴在小區(qū)的各處，不能形成相應(yīng)的組團(tuán)效應(yīng)，景觀效果大打折扣。
1.3草坪鋪設(shè)和種植比例過大
在住宅區(qū)的綠化上，目前有一種過分追求大面積草坪的傾向。單一大規(guī)模進(jìn)行草坪鋪設(shè)并不科學(xué)、也是不經(jīng)濟(jì)的。因?yàn)樵诓萜荷L(zhǎng)旺盛的季節(jié)，每3天要進(jìn)行一次澆水，15天左右要對(duì)草坪進(jìn)行修剪，由此產(chǎn)生的的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用是一般喬、灌、草組合綠地的3至5倍。
1.4園林景觀小品體量小，缺乏藝術(shù)性
戶外活動(dòng)是住宅小區(qū)生活的重要組成部分，戶外活動(dòng)的場(chǎng)所也是小區(qū)環(huán)境的重要組成空間。園林景觀小品作為它的主要載體，在景觀設(shè)計(jì)中普遍存在配套設(shè)施布置不全、設(shè)計(jì)不合理、缺乏藝術(shù)性等弊端。小品是設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合小區(qū)的景觀設(shè)計(jì)綜合考慮，在設(shè)計(jì)上應(yīng)注重人文內(nèi)涵，創(chuàng)造充滿自然情趣的生活游憩和欣賞空間，同時(shí)滿足小孩嬉戲，老人活動(dòng)以及居民體育健身等功能。營(yíng)造出令人賞心悅目、人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境。
2、景觀的藝術(shù)觀賞性和文化性不能很好體現(xiàn)
首先是不重視多方向觀賞效果，多數(shù)園林景觀與建筑外立面相諧調(diào)，注重其室外觀賞效果。對(duì)于住戶來講，在室內(nèi)欣賞室外的風(fēng)景的感受也非常重要，但是在調(diào)研的很多小區(qū)內(nèi)室內(nèi)觀賞效果非常不讓人滿意，主要是鳥瞰效果、色彩搭配、植物組合布局等方面。許多是草草處理景觀和道路、停車位的關(guān)系，導(dǎo)致混亂一片，視效果較差的景觀，規(guī)劃師和園林景觀設(shè)計(jì)師需要合理布局綠地、合理解決好停車功能、活動(dòng)集散功能，同時(shí)同林景觀設(shè)計(jì)師和建筑師合理解決景觀觀賞角度、觀賞層次，使作出的景觀設(shè)計(jì)才能達(dá)到園林上良好的俯視效果和立體效果。
其次是有些小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)濫用園林雕塑小品，園林雕塑小品的使用在住宅小區(qū)園林景觀中很普遍，在景觀設(shè)計(jì)中，合理的設(shè)置一些雕塑小品，往往能起到點(diǎn)綴和組織空間，烘托主題、意境的作用。有一些住宅小區(qū)內(nèi)泛濫園林小品，或者設(shè)置過于密集，沒有主次節(jié)奏；或者與環(huán)境格調(diào)不相融合，造成了人們心理上的割裂感。
3、“虎頭蛇尾”的設(shè)計(jì)誤區(qū)
住宅區(qū)的景觀設(shè)計(jì)對(duì)銷售有很大的影響，一些開發(fā)商在一期時(shí)，會(huì)把園林做得很好，但隨著銷售的好轉(zhuǎn)，二期，三期會(huì)減少投資，園林景觀越做越差，形成了“虎頭蛇尾”的設(shè)計(jì)誤區(qū)，其實(shí)這種設(shè)計(jì)思路是不正確的，因?yàn)闃潜P的景觀沒有注重整體性和連貫性，至使一二期之間的設(shè)計(jì)斷層，導(dǎo)致樓盤整體景觀質(zhì)量下降，或呈現(xiàn)出一種“狗尾續(xù)貂”的效果。
這種對(duì)后期園林景觀的不重視，是得不償失的。園林景觀不僅僅是小區(qū)的形象，更是對(duì)住戶的一種承諾，因?yàn)樽魰?huì)這么認(rèn)為，后期的房?jī)r(jià)高了，而園林景觀下降了，這是一種對(duì)住戶不夠負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。開發(fā)商應(yīng)有大局觀念，不能圖眼前利益而忽視了后期的景觀設(shè)計(jì)，其實(shí)，在二、三期工程建設(shè)中，繼續(xù)繼承一期的設(shè)計(jì)風(fēng)格，保證園林景觀效果，對(duì)開發(fā)商來說，不僅可以得到住戶的信任，更有利于提高社區(qū)的知名度與公司品牌的打造。例如廣州推出的“時(shí)代廊橋”樓盤，該樓盤在園林設(shè)計(jì)上就從整體把握了設(shè)計(jì)的風(fēng)格及連貫性，強(qiáng)調(diào)東南亞風(fēng)情，除了首層全部架空4-6米，令樓盤更為通風(fēng)外，還選用了可降溫的大面積水景，在水中修建了11座形狀各異的帶頂廊橋，為業(yè)主營(yíng)造了一種放松舒適，又別有風(fēng)情的“家”的感覺，使得該樓盤從開始銷售就呈現(xiàn)出火爆的賣場(chǎng)，全面房屋很快就銷售一空。這不僅僅是銷售，是信任，更是品牌。
二、城市住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)的一些建議與方案
通過上面所分析設(shè)計(jì)誤區(qū)或不足之處，以下將根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)其住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)流程和設(shè)計(jì)方法方面提出以下應(yīng)對(duì)方案。
1、實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值
園林景觀的設(shè)計(jì)往往會(huì)出現(xiàn)重形式而忽略內(nèi)容的情況，一個(gè)合理科學(xué)的園林景觀設(shè)計(jì)，首先就應(yīng)當(dāng)充分考慮到功能的需求，應(yīng)該在設(shè)計(jì)中很好的體現(xiàn)以人為本的思想，創(chuàng)造符合現(xiàn)代住宅形式，適合不同人群行為及心理需要的住宅小區(qū)休閑活動(dòng)場(chǎng)所和交往空間。
首先，要在設(shè)計(jì)前制定空間使用調(diào)查報(bào)告，根據(jù)前面的分析研究，作出詳細(xì)的居民空間使用情況調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以上研究中所提到的主要內(nèi)容，主要是社會(huì)和行為心理需求而產(chǎn)生使用要求；還有當(dāng)?shù)鼐用裆畹沫h(huán)境，包括歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、氣候等因素。通過這樣的調(diào)查報(bào)告，再結(jié)合設(shè)計(jì)的小區(qū)的人口密度、居民數(shù)、面積、容積率等，安排設(shè)計(jì)空間的內(nèi)容和這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)把握的數(shù)據(jù)。
其次，小區(qū)園林景觀的總體平面布局應(yīng)合理，雖然在園林景觀設(shè)計(jì)中沒有像規(guī)劃設(shè)計(jì)那樣有許多控制參數(shù)，但容量的控制依然至關(guān)重要。比如，根據(jù)每個(gè)小區(qū)個(gè)體的特點(diǎn)，整體上把握開敞與私密空間的比例，每個(gè)空間中軟硬質(zhì)景觀的比例，這樣才能促成功能的合理。此外，需實(shí)現(xiàn)不同規(guī)模的景觀空間的合理分布，避免空間尺度過大或過小而帶來的諸多問題（過大無法形成有精神的場(chǎng)所，并且在藝術(shù)和功能上無法控制，造成浪費(fèi)；過小無法駐留，缺乏意義。保證各空間的獨(dú)立性及連貫性，避免相互干擾以及避免空間的滯澀。另外，還要保證使用者的健康，比如對(duì)外界噪音、污染等不利環(huán)境的隔離，設(shè)計(jì)合理的健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
2、提升觀賞價(jià)值
在滿足住宅小區(qū)的功能需求的基礎(chǔ)上，園林景觀就需要在文化與藝術(shù)的美學(xué)的層面上進(jìn)行創(chuàng)造，這個(gè)創(chuàng)造的過程應(yīng)當(dāng)是貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)的，并且一直處于主導(dǎo)的地位。因?yàn)閳@林景觀最終是為人的使用和欣賞而服務(wù)的，如果住宅小區(qū)的景觀缺乏觀賞價(jià)值，得不到認(rèn)同感，那么園林景觀也就失去了活力和動(dòng)力，無法吸引人們向往。對(duì)于如何的提升園林景觀的觀賞價(jià)值，需要從整體和細(xì)節(jié)上全方面著手去考慮。
首先，要?jiǎng)?chuàng)造多層次的美感體驗(yàn)；美是人類居住生活永恒不變的主題，人在景觀中的審美體驗(yàn)是多層次的。在多層次美感體驗(yàn)中最為首要的考慮因素就是視覺體驗(yàn)。住宅小區(qū)中的不同位置，比如室內(nèi)或室外，高處或低處，視覺感受都是不同的，除了要考慮室外處于環(huán)境中的審美角度外，還要考慮在樓上外望的效果。
其次，要注重景觀單體的藝術(shù)化處理；景觀單體是實(shí)現(xiàn)景觀效果的基本元素，因此細(xì)節(jié)上處理就顯得尤為重要。景觀單體由于其涉及范圍廣，具有一定復(fù)雜性，在如何達(dá)到與整體環(huán)境風(fēng)格統(tǒng)一又不失個(gè)性上，是需要慎重考慮的。景觀單體在設(shè)計(jì)上首先應(yīng)當(dāng)貫穿著環(huán)境所具有的品性，與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如天津萬(wàn)科水晶城中的入口雕塑，通過以傳統(tǒng)材質(zhì)為主表達(dá)空間歸屬感和空間意義，又結(jié)合現(xiàn)代的樣式暗示高品味的住區(qū)生活。
3、要保證生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境
作為人們生活主要場(chǎng)所的住宅小區(qū)，對(duì)于環(huán)境的要求就更高，保證住宅小區(qū)生態(tài)效益的均好，內(nèi)部物質(zhì)流動(dòng)的良性是至關(guān)重要的。住宅小區(qū)中的生態(tài)設(shè)計(jì)要考慮不同地域特點(diǎn)的通風(fēng)、采光、生物多樣性等問題，住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)必須適應(yīng)場(chǎng)所的自然條件，將場(chǎng)所中的陽(yáng)光、地形、水、風(fēng)、土壤、植被等自然因素結(jié)合在設(shè)計(jì)之中，從而維護(hù)場(chǎng)所的生態(tài)，并盡可能地將場(chǎng)地的材料循環(huán)使用，最大限度發(fā)揮材料的潛力，減少生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸而消耗的能源，保留當(dāng)?shù)氐牡赜蛐蕴攸c(diǎn)。通過這些手段維護(hù)居住者身體健康、保持生物多樣性、保護(hù)環(huán)境的綠色生態(tài)美，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)自然系統(tǒng)和諧共生、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
三、結(jié)束語(yǔ)
住宅小區(qū)作為人們?cè)诠ぷ髦饨佑|最多的場(chǎng)所，其景觀系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。通過景觀設(shè)計(jì)的一些手法，在小區(qū)建筑群所形成的虛空間中合理地把握綠化系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、戶外空間結(jié)構(gòu)等方面，不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)住宅小區(qū)建筑與景觀的視覺延續(xù)，也對(duì)城市的生態(tài)人文環(huán)境起到健康的作用。
同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到：住宅小區(qū)景觀系統(tǒng)作為城市生態(tài)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，應(yīng)該本著尊重自然的態(tài)度，從實(shí)際地形地貌出發(fā)，進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得城市中的住宅小區(qū)既能體現(xiàn)城市的同一性又能各具特色，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)的多樣性，滿足住宅區(qū)的功能要求，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美，能夠完善城市居民住宅及城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市住宅區(qū)環(huán)境的質(zhì)量。建造一流的綠色居住環(huán)境，從而為豐富城市風(fēng)貌，推動(dòng)城市景觀系統(tǒng)進(jìn)程起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]夏建華.淺談住宅小區(qū)綠化設(shè)計(jì)理念[J].科技信息，2010（3）：342-343.
關(guān)于街道環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
近期，祥瑞園小學(xué)搞了一個(gè)對(duì)我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人生活、工作現(xiàn)狀的調(diào)查活動(dòng)，我本人對(duì)全區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的一線工人現(xiàn)狀進(jìn)行了一次抽樣問卷調(diào)查，2月16日，共調(diào)查華光路、西八路、西九路一線環(huán)衛(wèi)工人6人，與環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行了交談,得知他們現(xiàn)在的工作情況和生活質(zhì)量。整個(gè)調(diào)查情況如下：
一、 基本情況
1、年齡情況
從受調(diào)查的6名環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)中,男女人數(shù)所占百分比為17%和83%;從年齡結(jié)構(gòu)來看， 50-60歲之間年齡段所占百分比分別100%;從臨時(shí)工受教育文化程度來看,基本都是文盲、初中以下文化程度。
2、人員來源
整個(gè)調(diào)查顯示，我區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)臨時(shí)工來源主要有三個(gè)途徑，一是下崗工人;二是附近村民;三是退休人員。
3、工作時(shí)間
我區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)一線職工的平均工作時(shí)間一般為一天6個(gè)小時(shí)，每天兩班倒，沒有節(jié)假日。
4、福利待遇
我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的工資普遍較低，工資平均為1100元/月，超時(shí)工作沒有任何加班費(fèi)。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張，只給臨時(shí)工繳納了2份意外保險(xiǎn)，其中包括一些工齡較長(zhǎng)的也都未予辦理。
5、主要工作
環(huán)衛(wèi)工人的工作非常辛苦,主要是負(fù)責(zé)街道的衛(wèi)生保潔方面的工作。
6、清掃工具
清掃工具發(fā)放不及時(shí)，只發(fā)過一次，壞了就自己做。
二、 存在的問題
通過這次對(duì)環(huán)衛(wèi)一線職工隊(duì)伍情況進(jìn)行的調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)如今環(huán)衛(wèi)工人面臨著一系列的具體困難：
1、清掃工具過于簡(jiǎn)單。目前，我區(qū)道路清掃面積大，每天要早中要兩班倒，而且保潔方式全靠人海戰(zhàn)，沒有任何機(jī)械化作業(yè)。有很多環(huán)衛(wèi)工人每天工作6小時(shí)以上，有時(shí)甚至連吃飯都顧不上，大多數(shù)自己帶飯解決。
2、人身安全受到嚴(yán)重威脅。為了清掃路面，環(huán)衛(wèi)工人每天穿梭于城市的大街小巷，而頻繁往來的車輛就成了威脅環(huán)衛(wèi)工人人身安全的第一殺手。近些年來，我區(qū)新建道路、拓寬改造的道路不斷增多，路況越來越好，然而，開車上路的新手也是越來越多，闖紅燈、超速駕車、酒后駕車、疲勞駕駛等違法現(xiàn)象嚴(yán)重。加上一些環(huán)衛(wèi)工人年齡大、反應(yīng)慢等原因，隨時(shí)可能出現(xiàn)因?yàn)槎汩W不及而導(dǎo)致的慘劇。
3、環(huán)衛(wèi)職工待遇普遍偏低。由于環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，雖然物價(jià)不斷上漲，但由于經(jīng)費(fèi)緊張，環(huán)衛(wèi)工人大都是下崗職工、低收入群體，大多數(shù)來自農(nóng)村，加之年齡都較大，醫(yī)療及生活支出花費(fèi)都較大，1100元的工資幾乎所剩無幾，生活非常困難。
4、環(huán)衛(wèi)工人不受社會(huì)尊重。 具體表現(xiàn)為不懂得愛惜環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果和對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的人格尊嚴(yán)的蔑視。在我區(qū)亂丟、亂倒垃圾的現(xiàn)象隨處可見，環(huán)衛(wèi)工人遭遇別人譏諷、謾罵的現(xiàn)象也是隨時(shí)發(fā)生，我們不扔垃圾，你們不就失業(yè)了的風(fēng)涼話常常游蕩于環(huán)衛(wèi)人員的耳畔。
5、整體文化素質(zhì)不高。由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)從目前來看，純粹是一種簡(jiǎn)單、重復(fù)的密集型體力勞動(dòng)，導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)一線隊(duì)伍呈老齡化、文化程度低、用人荒狀況。
三、幾點(diǎn)建議
環(huán)衛(wèi)工人是凈化、美化、亮化城市的主力軍，為了解決他們的福利待遇和提高他們的社會(huì)地位，以進(jìn)一步提高我們的城市管理水平，我們建議：
1、要建立健全工資、社會(huì)保障機(jī)制。建議提高環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇;一方面保障環(huán)衛(wèi)職工法定節(jié)假日加班工資按政策落實(shí)到位，另一方面適當(dāng)解決一線環(huán)衛(wèi)職工的用餐問題。
2、要建立健全幫扶救助機(jī)制。環(huán)衛(wèi)工人工作性質(zhì)特殊，要以政策和法律保障，使環(huán)衛(wèi)工人從屈辱、勞累、被歧視和誤解的境遇中解脫出來，切實(shí)保障他們的利益和權(quán)益。大力宣傳環(huán)衛(wèi)工人他們?yōu)槌鞘泻蜕鐣?huì)所做的貢獻(xiàn)，客觀反映環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)實(shí)狀況，讓社會(huì)公眾了解環(huán)衛(wèi)工人，在社會(huì)生活中尊重環(huán)衛(wèi)工人、平等對(duì)待環(huán)衛(wèi)工人。。
3、要建立健全設(shè)施配套機(jī)制。確保城市配套設(shè)施的建設(shè)有序合理，降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的作業(yè)強(qiáng)度，并結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)加大對(duì)清掃機(jī)械的購(gòu)買投入，增加保潔區(qū)域機(jī)械清掃覆蓋面，這樣不但可以提高工作效率，而且可以在更大程度上保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的人身安全。同時(shí)為環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想。
采訪感受：
通過這次采訪，我發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點(diǎn)有：他們每天不辭辛苦地在馬路上掃大街，就是為了社會(huì)可以保持干凈和整潔，就算刮風(fēng)下雨，也堅(jiān)守崗位，把城市打理的井井有條。
值得我學(xué)習(xí)的方面：他們吃苦耐勞，不辭辛苦的工作，雖然工資不多，但還是堅(jiān)守崗位。我要學(xué)習(xí)他不居功自傲、無私無為的為社會(huì)服務(wù)的精神。
我將努力做到：不要隨手亂扔紙屑、果皮，倡導(dǎo)人民要愛勞動(dòng)，講衛(wèi)生，做一個(gè)講文明的好公民。
我相信，只要人人都講文明、講衛(wèi)生，那世界上就會(huì)出現(xiàn)沒有環(huán)衛(wèi)工人的日子，祖國(guó)將變得更加干凈、整潔，變得更加美好!
【拓展閱讀】
職業(yè)介紹
環(huán)衛(wèi)工人指主要負(fù)責(zé)街道衛(wèi)生保潔工作的工作人員，一般街道環(huán)衛(wèi)工人都是社區(qū)推薦的環(huán)衛(wèi)處的工人一般面向社會(huì)招聘的。
要求環(huán)衛(wèi)工人全天保潔，一天上班：早上3:00-5:00，白天為上午、下午兩班倒，中午休息一小時(shí)，至少工作8個(gè)小時(shí)以上;無基本安全保障，天天辛苦勞累只為城市清潔，工資僅僅高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
工作現(xiàn)狀：
1、環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，每日平均工作時(shí)間在8小時(shí)以上，且沒有休息天和節(jié)假日。
2、單位能提供給環(huán)衛(wèi)工人居住的房屋非常有限。
3、環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境惡劣，時(shí)有釀成慘劇。
4、環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)地位低，環(huán)工常常遭人歧視，被辱罵，甚至被毆打致死的情況也時(shí)有發(fā)生。
5、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍女多男少，老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
6、環(huán)衛(wèi)工人的受教育水平低，素質(zhì)較低，法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)淡薄。
