時間：2022-02-24 07:38:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮行政執法工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、健全依法行政工作機制，強化組織保障
運管所成立了以所長同志為組長，所班子成員為副組長，各職能股室負責人為成員的“全面推進依法行政領導小組”，對道路運輸行政執法工作進行有計劃、有步驟的安排，落實機構、人員、制度、措施和經費，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門分工合作”的高效工作機制。
二、規范依法行政管理制度，落實執法責任
一是堅持制度創新。先后制定《行風監督員制度》、《行政執法公開制度》等40項制度，完善行政許可、行政處罰等工作流程圖，不斷創新管理體系；二是規范內部管理。健全完善《辦公室工作職責》、《獎懲制度》等20余項內部管理制度，制訂《紀律作風整頓活動方案》，切實轉變工作作風，提高工作效能。三是健全考評機制。建立“個人自評、股室初評、班子審核”三級考評機制，提高為民服務水平。四是落實執法責任，加強行政執法管理。成立行政審批委員會和行政處罰委員會，強化對行政執法的監督，由執法室負責對行政執法工作進行監督和指導，明確責任，抓好落實，做到“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”。
三、不斷夯實硬件基礎設施，提升執法形象
一是加快交通“四統一”建設。按照交通部“四統一”要求，高標準建設執法場所，已于2014年8月投入使用，執法形象不斷提升；二是標準配置執法裝備。配置執法車輛2輛，執法記錄儀4臺，對講機8部，執法標志標識齊全、執法服裝著裝規范、執法證件佩戴統一；三是強化執法宣傳。設置執法宣傳欄4個，宣傳展板5個，宣傳標語和橫幅60余幅。在各鄉鎮、社區開展以“珍愛生命，拒絕黑車”為主題的道路運輸安全宣傳活動，發放宣傳資料1200余份，接受咨詢360余人次，廣大市民交通安全意識不斷增強，群眾滿意度不斷提升。
四、全面推進執法隊伍建設，提高行政效能
一是加強執法隊伍建設，增強運政隊伍法制水平。突出實用性和針對性，聘請法官和律師等法律工作者進行執法培訓，增強執法人員掌握執法程序、執法處置的技巧，實現法律知識與實踐的最佳結合，提高依法行政水平。二是狠抓運政隊伍行風建設，樹立執法為民意識；嚴格執行《交通行政執法規范》、《省交通行政執法“八禁止”“八不準”》等規定，牢固樹立“執法就是服務”的觀念；三是強化執法監督，提升執法形象。認真貫徹《市交通行政執法監督檢查制度》等，聘請行風監督員，向社會公開投訴、舉報電話，自覺接受社會監督。
五、構建廉潔高效服務體制，切實關注民生
一是建設高效便民的行政服務體制。認真執行許可公示制度，進一步提高辦事效率，減少辦事程序，優化政務環境。
切實抓好衛生監督協管工作
(XXX 2018年2月5日)
各位領導，同志們：
值此紅梅傲雪，喜迎新春之際，我們在這里召開全縣衛生監督協管服務培訓會，是落實國家6部委《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》（國衛監督發〔2015〕91號）文件精神，妥善做好衛生院衛生監督協管服務職能，移交衛生計生辦承擔的改革業務推進會。此次會議有歷史性的重要意義，標志著我縣鄉鎮衛生計生辦將切實承擔起轄區內醫療衛生、中醫藥、公共場所等九大衛生監督協管職能，成為護衛醫改、護衛健康、護衛民生的衛生計生綜合監督執法員。
其實，我到崗也不足4個月。下面，我同大家一起來探討一下做好衛生監督工作的體會，并就全面推進2018年全縣衛生計生綜合監督行政執法工作提二點要求。等下，XXX主任要講話，委黨組書記、主任XXX要作重要講話，不足之處，以XXX講的為準。
一、不等不靠、迎難而上，有為有位、有位有為，全面推進全縣衛生監督協管服務從起點岀發，有新作為。
衛生監督所往往不被社會認知，并且往往與環衛所混淆。我剛到衛監，才切身感受到衛監所錢少、人少，監督任務大、責任重。一是壓力大。近800家監督對象，2017年4月1日取消衛生許可收費，預示著每年要減少40多萬元收入，衛生監督如何生存壓得人喘不過氣？二是責任大。承擔著公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務、傳染病防治、計劃生育和中醫藥服務等九大監督任務。負責執業醫師、中醫藥、人口與計生、母嬰保健、傳染病防治、獻血法、精神衛生等7部法律，66部條例、辦法的執法工作。生活飲用水和醫廢規范化處置如兩把“利劍”懸在頭上，若監管不到位將追責問責。某省100多名衛生監督員問責、XX水亊件衛監所長撤職，敲響了不作為、慢作為的追責警鐘。
辦法總比困難多！工作要落實、單位要運轉，所以我們要不等不靠、迎難而上、敢于擔當，找準切入點，把準發力點，切實履行法律法規賦予的職責，堅持有為才有位、有位要敢為、敢為不亂為的工作思路！鄉鎮一些大超市、醫療市場、美容美發、保健養生、游醫、生活飲用水需要我們去監督執法，人民群眾健康權益要去護衛！同志們，給了“舞臺”我們要去作為啊！我希望今天這個會不是單純的業務培訓會，更是一個統一認識，加油鼓勁的大會！
衛生計生辦主任都是執法的能手。你們經驗足、善溝通、會協調，有著豐富的基層工作經驗，相信全縣衛生監督協管服務今天從新起點岀發，明天必將有新的作為，在推動健康宜豐建設的路上畫上濃墨重彩的一筆！
二、搶抓機遇、乘勢而上，上爭政策、下抓管理，切實認清全縣衛生監督協管服務新形式，樹新形象。
國家把衛生計生監督工作定位在“依法推動健康中國、健康宜豐建設，保障醫藥衛生體制改革，促進衛生計生系統法律法規有效實施、維護人民群眾健康權益”的高度。
《傳染病防治法》69條，《刑法》330條規定，拒不執行衛生生監督部門提岀的整改措施，視情節可對相關責任人追究刑事責任。
縣財政加大衛監執法經費支持力度；委黨組、付主任對衛生計生監督工作高度重視，把生活飲用水質量納入科學發展觀考核鄉鎮(場)黨委政府的重要指標，在均等化經費分配上大力傾斜！分管宋主任借鑒兄弟縣市作法，向委黨組力爭把醫療機構校驗權下放衛監！
這些領導、組織的關心厚愛，就是我們衛生計生監督工作發展的機遇！因此，要以新視角審視衛生計生監督執法工作，以新理念引領衛生計生監督執法事業發展，以新舉措推動衛生計生監督執法工作：
——上爭政策。向上省市縣積極爭取對衛生計生監督工作工作經費、爭取衛生計生監督專項執法試點指引、建立省市縣聯合辦案聯動機制。加大國家“雙隨機”執法力度和與法院聯合辦案力度。
——下抓管理。一是強龍頭。建立星期一晨會業務學習、案件點評、工作通報制度，制定年度學習計劃；激勵爭先創優意識，鼓勵職工參加國家、省、市監督執法技能、優秀案例評選、“微課比賽”等競賽。落實重獎機制，提升所本級業務水平。二是抓基層。通過開展衛生計生監督法律知識“送課下鄉”，堅持“以案代訓”，采取縣鄉兩級聯合辦案，現場開展業務指導等方式，來提升鄉鎮監督能力和辦案力度。三是上派下送。通過從所本級和鄉鎮衛計辦分別選送業務員到省市縣跟班學習，爭取省市專家到縣鄉現場帶教的方式，來提升縣鄉兩級監督員業務水平。
××××*檢察院新一年預防犯罪工作思路
*月*日，我院召開職務犯罪預防中心領導成員及相關科室負責人會議，專門研究部署200*年的預防犯罪工作，形成共識，確定新一年預防犯罪工作思路。
第一，提高思想認識，繼續牢固確立四個觀念。
就是牢固確立預防工作要在黨委領導下進行的觀念。使干警充分認識預防犯罪是全黨和全社會的一項長期的共同任務，是一項社會系統工程，檢察機關開展的預防犯罪工作是社會大預防中的組成部分。同時，要經常性地向市委、市人大、市政府、市政協等部門匯報工作，自覺接受他們的指導和監督。牢固確立結合檢察職能開展預防工作的觀念。這是法律監督性質的要求，要將各項預防措施貫穿于檢察工作的各個環節，把預防工作落到實處。牢固確立人人都要抓預防的觀念。做到人人關心、個個參與；責任明確、嚴格考核，確保預防工作任務的完成。牢固確立預防工作要講效果的觀念，通過采取多種預防措施，使預防工作真正取得實效。
第二，調整機構設置，加大預防犯罪工作力度。
今年*月，我院已專門設置了預防犯罪科，有*名干警專司預防犯罪工作，其主要職能是負責全院預防工作計劃的制定；針對職務犯罪和未成年人犯罪的新情況，確定預防新舉措；負責相關科室預防工作的檢查和督辦；及時總結和推廣預防犯罪工作經驗等。同時，我院對職務犯罪預防中心領導成員作了重新調整，檢察長蔣憲平繼續兼任預防中心主任；四位副檢察長均兼任副主任。預防中心辦公室設在預防犯罪科，由該科科長以及相關科室的中層干部分別兼任預防中心辦公室正副主任，以加強對預防犯罪工作的領導。
第三，明確工作重點，認真實施"五個三"工程。
就是開好三個會議。一是為在我市舉行的全省預防職務犯罪工作研討會做好各項準備工作，積極參與交流和研討。二是進一步完善個案預防"六個一"（即每案有一次分析、提一個建議、進行一次教育、作一次回訪、有一個總結、建一本檔案）的做法，迎接市兩級檢察機關的代表來我院召開個案預防現場會。三是組織黨政部門領導、企業家、預防工作聯絡員的代表召開預防工作經驗交流會，推動預防犯罪工作不斷向縱深發展。辦好三個刊物。一是由預防犯罪科每月出刊《檢察官與企業家》通訊，為全市百名企業家聯系對象提供法律服務，增強他們的法律意識。二是由反貪局、瀆偵局每月編印一期《反貪與瀆偵》內部刊物，為黨政部門的領導提供預防職務犯罪的信息。三是編印出版《預防職務犯罪工作手冊》，為市機關、行政執法部門及各鄉鎮提供學習資料。聯絡三支隊伍。一是企業家隊伍。加強與百名企業家聯系對象的聯絡，通過多種途徑，提高他們依法治企、依法管理水平。二是黨政部門領導隊伍。經常與其交換意見，共商單位內部的法律教育、黨風廉政建設等問題。三是職務犯罪預防工作聯絡員隊伍。新的一年、我院將進一步擴大聯絡員隊伍，在部分行政執法部門選聘一批預防工作聯絡員，并且做到活動經常，加強考核，充分調動他們的工作積極性，使他們增強責任心。做好三件實事。一是舉辦以預防職務犯罪為主要內容的圖片展覽。二是采取“親情熱線”、“獄中挽救”、“延伸幫教”等多種形式，開展預防未成年人犯罪工作，努力爭創全國優秀青少年維權崗。三是在瀆偵部門試行“依法行政提醒制度”，對行政執法工作人員執法不公、以罰代刑、收受賄賂等一般違法出示“依法行政提醒卡”，預防職務犯罪。鞏固三項成果。一是繼續開展同步預防。對××××大廈進行兩個合同一起簽以后，要組織力量介入工程建設，進行全程監督預防，努力使我市的形象工程高效優質、按時竣工、不出問題。二是繼續開展研討預防。年內確定一至二個課題，組織國有企業或行政執法機關或有關學校進行研討預防。三是繼續開展預防職務犯罪聯系點活動。按照市檢察院的部署和要求，各科室分別與有關鄉鎮、機關部門、學校、企事業單位建立聯系點，開展聯系預防。
今年2月份以來，我局為了規范我市衛星電視廣播地面接收設施的管理，維護數字電視網絡建設的順利推進，確保社會政治穩定和廣播電視的安全傳輸。因而加大了對衛星電視廣播地面接收設施的整治力度，采取有效措施，使相關部門統一思想，加強協調，密切配合，齊抓共管，有力地打擊了非法安裝和使用衛星地面接收設施的行為，取得了明顯的效果。據初步統計，截止目前，全市共拆除收回非法安裝使用的衛星地面接收設施161套，動員群眾主動拆除非法安裝使用的衛星地面接收設施342套，辦理接收許可證27份。主要做法：
一、 高度重視，切實加強衛星專項整治工作的組織領導
我局高度重視衛星設施整治工作。局長親自領導，分管領導具體
督辦，部門主任帶領執法人員狠抓落實，定期召開工作會議，統一思想認識，研究部署工作，搞好總結講評，進一步加強對全市衛星地面接收設施整治工作的組織領導。為了此項工作的順利開展，我局今年五月還專門下發了景廣發（20__）5號文件《關于加強__市衛星電視廣播地面接收設施安裝使用管理的通知》，對任務目標、安裝使用程序、規范管理等方面提出了明確要求，加大了工作力度。
二、 建立協調機制，確保衛星專項整治工作有序開展
為了進一步抓好衛星設施整治工作，我局執法部門（社會事業綜合辦）與網絡公司（鄉鎮業務部門）多次進行溝通協調，形成統一認識，即：我們執法部門做到集中行動與日常管理相結合，常抓不懈，且在行政執法過程中，我們既要堅持原則，又要以人為本，開展人性化的行政執法，既要為網絡建設保駕護航，又要保護好人民群眾的切身利益；網絡公司則要求鄉鎮維護站人員加大工作力度，保證網絡傳輸質量，端正服務態度，多推優惠政策，把社會效益和經濟效益合二為一一起抓，來提高社會的整體效益。有了這一協調機制，即推動了衛星設施的整治工作，也確保了衛星電視傳播秩序規范而有序地發展。
三、 廣泛宣傳，使衛星設施整治工作深入人心
我局在往年宣傳的基礎上，今年又專門印制了15000份宣傳單下發到各鄉鎮及用戶，并通過電視、報刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳衛星電視廣播地面接收設施管理的有關法律、法規和政策，重點宣傳擅自生產、銷售、安裝和使用衛星電視廣播地面接收設施的危害，教育廣大干部群眾從維護國家政治、文化、信息安全的高度，自覺抵制非法生產、銷售、安裝和使用行為，努力營造社會關心、支持、參與衛星電視廣播地面接收設施管理的良好氛圍。
四、 加強培訓，進一步提高執法人員的能力和素質
我局平時很注重執法人員的業務學習，經常組織執法人員認真學習有關法律法規和州局下發的“廣播電視行政執法手冊”中的相關內容，并在今年8月份又選派2人參加了州法制辦在州委黨校舉辦的行政執法培訓班，從而極大地提高了我局執法人員依法行政管理能力和水平。做到了依法行政，文明執法，耐心細致地做好群眾的衛星電視違規地面接收設施的拆除工作，受到了好評。
五、加大力度，靈活處置,打擊衛星電視的違規行為
我局行政執法部門按照先網內后網外的工作思路，先后對嘎灑、勐養、大渡崗、景訥、普文和基諾山等鄉鎮網絡內的衛星地面接收設施的違規行為進行清理整治。在清理過程中，我們堅持以人為本，處罰與教育相結合的原則開展清理工作，并采取自行拆除，拆除收回和強制性拆除等三種方式由當事人選擇。自行拆除：以教育為目的，請當事人自己拆除，不優惠，不處罰 ；拆除收回：以教育為目的，并給予適當優惠政策（入網安裝費可減免100元），衛星設施由執法人員收回；強制性拆除：以教育為目的，若當事人拒不執行，又確實存在違規行為，我們執法人員就實行強制性拆除。并給予沒收等處罰。通過多種方式并進，目前以上鄉鎮網絡內的衛星地面接收設施的違規行為基本清理完畢。網絡外，我們采取完善手續的辦法，對那些符合條件的違規用戶，通過教育后，給予辦理相關手續，允許接收境內傳輸的衛星電視節目；對于那些拒不辦理合法手續，又違規事實清楚的用戶，我們執法人員采取強制性拆除并給予沒收等處罰。今年7月份以來，我局共出動車輛15輛, 出動執法人員46人,拆除收回161套，動員群眾自行拆除342套，辦理接收許可證27份。今年10月14日,在我局局長親自主持下召開了暜文鎮曼壩芽村和曼果糖村干部協調會議,解決了該兩村85戶私自安裝和使用的衛星地面接收設施的違規行為,在自行拆除的同時優惠每戶150元的入網安裝費用。通過一系列的靈活處置和整治行動，不但凈化了網絡建設的環境，入網戶數明顯得到了增加，而且也規范了衛星地面接收設施的安裝和使用的管理。同時也得到了人民群眾的理解和尊重。
六、 存在的問題
（一） 非法銷售衛星地面接收設施行為一直未得到根本治理，
地下銷售十分猖獗，給
廣電行政部門依法查處，帶來巨大困難和壓力。（二） 衛星電視管理工作成本較高，經費和人力不足等問題影
響了管理工作的成效。
（三） 有線電視網絡部門在提高服務質量，規范服務行為，因
地制宜地完善政策方面仍是一項十分重要的工作。
關鍵詞：畜牧獸醫；綜合執法；探索；蒼溪縣
中圖分類號：S85-4 文獻標識碼：A
1 蒼溪縣過去畜牧獸醫執法存在的主要問題
1.1 各自為陣，多頭執法
原來的，蒼溪縣的畜牧獸醫執法主要依托動物衛生監督所和政策法規股，但它們都有執法職能，各自為陣，多頭執法。特別是鄉鎮站這一現象尤為突出，由于鄉鎮站不是執法主體，也沒有專職執法人員，執法意識不強，責任心弱小，監管乏力，導致執法流于形式。加之利益驅使，毗鄰邊界各打各的算盤，相互在收費上搞鍋邊政策，擅自降低收費標準，形成不合理競爭。只收費不檢疫，不檢疫就出證，投入品巡查監管執法走過場、講人情、圖應付等行為時有發生，導致在一些地方畜產品質量問題日趨嚴重。
1.2 點多面廣，力量弱小
全縣39個鄉鎮，有1130個畜產品執法對象（其中涉及獸藥飼料經營店面495家，畜禽及其產品交易集貿市場67家、肉類冷庫倉貯63家、定點屠宰場54家、畜牧加工企業2家（腌制品7家），學校97所，畜禽販運戶345家），但是，政策法規股執法人員只有3人，動物衛生監督所執法人員僅20人，合計執法人員僅有23人。由于人力嚴重不足，在執法中暴力抗法，阻撓執法的現象時有發生，個別地方甚至毆打圍攻執法人員。
1.3 權責不一，相互扯皮
畜牧獸醫執法是一個綜合體。動物衛生監管和投入品監管緊密相連，工作中既有分工又有合作，由于賦予的職能不同，機構不同，管理的對象不同，缺乏協作意識，工作主動性不強，辦法不多，工作不到位，統籌協調難，難以形成合力。受機構體制限制，只能搞一些突擊性的檢查、整治，這種方式的執法，使大量違法行為逃脫了法律制裁，執法效果不理想，極大地影響了執法效能。
1.4 隊伍滯后，資源浪費
1.4.1 沒有建立專門的執法隊伍
鄉鎮站協助執法人員大多數是“一把抓”，除了有協助執法任務有的還在經營飼料獸藥，人平均還要向縣財政繳納1萬元的創收任務，有的還在從事站務管理，有的還有生產發展方面的工作任務，無法全身心的投入執法工作
1.4.2 人員素質良莠不齊
主要表現在“兩多兩少”，即低學歷的多，高學歷的少；非法律專業的多，法律專業的少。在具體執法過程中仍然存在執法人員程序不合規，方法簡單，處罰不當等現象。
1.4.3 管理辦法尚未完全建立
沒有形成統一的執法人員管理體系。
1.4.4 增加行政成本
由于多部門執法，局機關在執法車輛安排，設備配置，經費使用方面多頭安排，多次安排，造成行政成本增加，資金壓力加大，行政資源浪費。
1.5 執法難度大，覆蓋不全
由于畜牧獸醫執法種類多、對象復雜，流動性大，點多面廣，很難監管到位。主要體現在養殖檔案的建立不完善，養殖農戶無害化處理意識淡薄，個別養殖戶（場）為追求利潤，違規使用禁用藥物、過期獸藥，出欄時不注重藥物休藥期，養殖農戶和畜禽經營者的檢疫申報意識差，產地檢疫工作難以全面監管到位。
2 推行畜牧獸醫綜合執法工作的嘗試
2.1 組建機構，先試先行
于2012年8月，蒼溪縣正式啟動畜牧獸醫綜合執法試點工作。在工作推進中，根據農業部、省、市文件精神，按照“分片實施，先試先行，逐步完善，穩步推進”的工作思路，以動物衛生監督機構為依托，將畜牧獸醫行政執法工作全部委托給縣動物衛生監督所依法實施，整合陵江鎮、云峰鎮、浙水鄉畜牧獸醫執法力量，率先成立了陵江片區畜牧獸醫綜合執法中隊，并于2012年11月20正式掛牌成立。期間，完成了機構掛牌，職能整合，人員核定，崗位設置，考核上崗，設備配置等各項工作，為推行畜牧獸醫綜合執法試點工作奠定了堅實基礎。
2.2 整合職能，強化管理
2.2.1 歸并職能
按照“精簡、效能、統一”的原則，將該轄區過去由幾個部門負責的動物衛生、獸藥、飼料以及種畜禽等方面的執法職能全部歸并到了執法中隊，明確了執法主體。
2.2.2 優化人員組合
在原有人員的基礎上，我們根據執法對象分布區域，工作量等情況實行按需設崗，實行自愿報名，嚴格考核，競爭上崗，確定了專職執法人員22名。針對執法人員的特長、專業、業務水平合理配置崗位，確保了人盡其才，物盡其用。
2.2.3 分工明確
按照職能職責劃分為屠宰檢疫、產地檢疫、流通監管（含集體用肉單位監管）、投入品監管4個組，實行組長負責制，各組工作由組長協調安排、督促落實，中隊負責統一安排、監督、協調，各小組各司其職，統籌協調，形成工作合力。
2.2.4 嚴格管理
在中隊內部選出職工代表3名，參與到中隊的事務管理，實行民主、公開、透明管理，定期召開例會，匯報、討論解決工作中存在的問題，確保了畜牧獸醫綜合執法工作的有力、有序、有效運行。
2.3 創新舉措，健全制度
2.3.1 實行巡查監督常態化
建立了定期市場流通動物和動物產品巡查制度，每周巡查1次，3～5人一組，對發現的問題現場處理，限期整改，較好地解決了過去執法力量弱小，市場活禽檢疫工作難實施、活禽經營攤點消毒工作難開展、活禽屠宰經營業主難管理等問題。
2.3.2 開展動物、動物產品檢疫證明電子出證工作
率先開展了動物、動物產品檢疫證明電子出證工作，建立健全養殖大戶《畜禽養殖檔案》，派專人指導養殖業主記錄畜禽的防疫情況和使用的飼料、獸藥，切實落實了畜產品質量可追溯制度。
2.3.3 狠抓軟件管理
在原有的“檢疫六簿”基礎上，新增加了《集體用肉單位購銷臺賬》、《活禽及活禽產品購銷臺賬》、《動物產品購銷臺賬》等軟件，現已在全縣推廣應用。并將這些軟件逐一發放到活禽經營、集體用肉單位、動物產品經營業主手中，認真指導他們進行規范、完整填寫，為肉食品安全溯源工作打下堅實基礎。
2.4 嚴肅紀律，落實責任
2.4.1 認真貫徹落實“六條禁令”
在日常執法工作中按農業部頒布的“六條禁令”規范執法、文明執法，在案件的辦理過程中嚴格執法程序，正確按照法律條款及自由裁量權規定進行處罰，從而有效規避了執法風險，提高了辦案效率。
2.4.2 切實加強機關效能建設
落實了首問責任制、限時辦結制和責任追究制，明確了動物檢疫、投入品執法等崗位職責，對擅自了離崗、脫崗或代崗行為以及在執法工作中不按程序執法、粗暴執法等行為進行嚴肅查處。
2.4.3 落實業主責任
與轄區畜禽經營業主簽訂了《畜禽及產品安全目標責任書》，與轄區24所中小學、職業技術學校簽訂《肉食品安全目標管理責任書》，進一步明確了業主法律責任。四是落實執法人員責任。將涉及動物衛生監督、獸藥飼料管理、畜產品質量安全監管等方面的法定職責進行了細化分解，崗位責任落實到人頭，并與每個執法組簽訂了目標責任書，確保了法定職責得到全面履行和落實。
2.5 規范運作，成效顯著
2.5.1 暴力抗法得到有效遏制
陵江畜牧獸醫執法中隊組建后，認真宣傳貫徹畜牧業法律法規，加大了對經營業主的法律法規知識培訓，極大地提高了經營業主遵紀守法意識，阻撓執法、暴力抗法的現象明顯減少。
2.5.2 專項整治行動有力有效
圍繞“挖線索、查源頭、端窩點、辦要案”的工作思路，針對畜產品安全領域存在的突出問題和重大隱患，嚴厲打擊“違禁超限”等違法犯罪行為，整治“假冒偽劣”等侵犯消費者合法權益的行為，先后開展肉品衛生專項整治行動，食品安全專項整治“百日行動”，公開銷毀了被沒收的假冒偽劣飼料4132kg，獸藥2143盒，不合格畜禽產品2000kg，共查處違法經營案件28起，罰款2.1萬元。
2.5.3 各項工作成效明顯
僅半年多來，累計檢疫生豬44593頭，禽97200只，牛、羊607頭（只），兔31000只，檢疫畜禽產品1500t，產地檢疫率、屠宰檢疫率均達100%，瘦肉精抽檢生豬1256頭，檢測結果均為陰性，無害化處理檢疫不合格生豬113頭。開展獸藥、飼料及飼料添加劑檢查36場/次、35個攤位，查處假冒偽劣獸藥231盒、飼料及飼料添加劑1.2t，查處投入品違法案件4件，現結案4件，結案率達100%。同時，在規范執法的前提下，確保了各項檢疫規費的全面足額到位。
2.5.4 工作作風得到明顯轉變
中隊至組建以來，通過加強職工政治思想、業務技能教育，建立健全考勤制度、請銷假制度以及崗位職責，切實加強人員管理，較好地扭轉了過去一些人浮于事，自由散漫，政令不暢等“庸、懶、散”的局面。目前，執法中隊的職工精誠團結，風清氣正，作風過硬，積極肯干，已成為全縣畜牧獸醫綜合執法的中堅力量。
3 幾點思考與建議
統計局五五普法自檢自查報告
縣統計法制“五五”普法工作，根據《縣統計局制宣傳教育第五個五年規劃》（祥統發〔〕6號）文件精神，認真開展了統計法制普法工作。現將我縣統計法制“五五”普法工作總結匯報如下：
一、統計法制“五五”普法工作情況
（一）建立普法領導機構，落實普法工作人員
為了保證普法工作的順利進行，縣統計局發出了《關于成立縣統計局“五五”普法領導小組的通知》（祥統字5號），成立了以局長朱永波為組長的縣統計“五五”普法領導小組及辦公室，由局長負總責，副局長分管普法工作，辦公室負責普法日常工作，并從人員、經費上給予充分保證。
（二）制定了“五五”普法實施辦法
根據縣委、縣政府對“五五”普法的要求，制定了《統計法制宣傳教育“五五”普法實施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對象、普法學習內容、普法要求、各年度普法工作目標等，要求全縣各單位認真貫徹執行。
（三）強化統計執法監督，全面落實行政執法責任制
為了切實提高辦案質量，我局修改和完善了《縣統計局行政執法責任制》，明確了局長是統計執法工作第一責任人，親自分管全局統計行政執法工作，局辦公室主任、業務股長、法規專業人員負責普法工作，做到法規工作責任落實，目標明確。并要求各專業人員認真學習統計法律、法規知識，嚴格按執法程序辦案，如有失職，造成損失將按《縣統計局行政執法責任制》追究相關人員的責任。
（四）繼續加強統計法律法規的宣傳教育
我局一直重視統計法規的宣傳教育工作，充分利用各種方式，加強統計法規的宣傳。局領導到基層搞調研，堅持向基層統計人員、企業法人代表宣傳統計法規知識；每年在各專業年報會和工業、農業、農調、綜合、投資、建筑等專業業務培訓會上，對參加培訓的統計人員進行統計法律法規知識培訓；對本局職工要求認真學習、熟練掌握《統計法》、《統計法實施細則》、《云南省統計管理條例》和其它法律、法規，并對統計執法法律文書填寫、執法程序等法律法規知識進行培訓；積極組織職工參加縣局組織的統計法律法規培訓和縣法制辦組織的公共法律知識考試，參加人員考試成績全部合格，有5人取得了《云南省行政執法證》；有4人取得了《云南省法制督察證》，做到了持證上崗、亮證執法，依法統計、依法行政。至舉辦統計從業資格培訓班二期，培訓統計人員257人；統計法制教育培訓班15期，培訓統計人員約人次。日常工作中利用各種形式，加大宣傳力度。一是利用每年“12.4”全國法制宣傳日、統計法宣傳日，開展形式多樣的宣傳活動，如請縣領導在電視臺發表電視講話，在街頭散發宣傳資料，組織基層統計人員參加全國《統計法》知識競賽活動等；二是利用網絡對統計法律法規及統計法制工作動態進行宣傳報道；三是印發統計法律、法規宣傳資料，下發各機關、企事業單位學習。
（五）認真開展了行政許可項目清理
為了認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，全面履行依法行政，推行政務信息公開工作，根據縣委、縣政府的安排，建立了《縣統計局工作人員首問責任制》、《縣統計局限時辦結制》等制度，以保證政務信息公開工作的順利實施。
（六）加強統計基礎工作建設
主要是規范縣、鄉鎮、村基層單位統計工作，實行年終考核制度。針對村文書兼統計人員變動較大的情況，避免出現統計工作缺位現象，以文件的形式要求各鄉鎮要加強統計工作。同時，按統計基礎工作“五有”（有機構、有人員、有資格、有制度、有臺賬）的要求，各專業相繼發文規范統計基礎工作，并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實處，還制定了鄉鎮、村、基層單位年終考核制度，考核體系分為綜合工作考核（包括統計法制宣傳教育考核）、工業、農業等專業考核。
（七）統計執法工作
1、加強對非法報表的清理工作。根據統計法律、法規的相關規定，認真開展了對非法報表的清理。我局制發了縣統計局《關于清理非法統計報表的通知》，對清理非法統計報表工作進行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結合的方式。要求全縣40多個相關部門在規定時間內進行自查，并將自查結果報縣統計局。在各相關部門進行自查的基礎上，我局對縣農業局、縣水利局、縣人民銀行等單位進行了抽查。根據抽查情況看，我縣各部門很好地執行了統計法律、法規的相關規定，有關報表都是根據上級部門下發的報表進行統計，沒有制定非法統計報表的情況發生。
2、繼續加強部門統計調查項目的管理。根據統計法律、法規的相關規定，繼續開展了對部門統計調查項目的審批工作。
3、開展各種普查數據質量檢查工作。根據縣局的安排，對普查的對象、普查經營單位進行了普查數據質量檢查，對檢查出的問題，及時進行了糾正。
4、認真開展《統計法》和統計數據質量執法檢查工作。為了切實推動統計基礎工作建設，我局認真貫徹統計法律、法規，利用法律、法規促進 統計基礎工作建設，將加強統計基礎工作檢查和執法檢查結合起來進行，每年進行了執法檢查。檢查內容：重點檢查統計活動中發生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統計資料的統計違法行為。通過檢查，可以看出我縣統計工作環境，統計工作秩序均比往年有所改善，大多數被查單位的統計工作做得比較好，但也有部份單位不同程度的存在統計違法行為。對有上述統計違法行為的被檢單位，本著教育為主的目的，立案并查處了有統計行政違法行為的單位，有力地維護了統計法律、法規的威信。
二、今后工作思路
（一）圍繞新《統計法》頒布為主題，繼續加強統計法律法規的普法工作，全面完成“五五”普法各項任務。
（二）以第六次全國人口普查為契機，把宣傳貫徹《統計法》和人普具體工作結合起來，進一步貫徹落實《全面推進依法行政綱要》，強化依法統計、依法普查理念。
1、全面推行政務公開，廣泛接受社會監督。市、縣（區）計生部門在報刊、廣播、電視及網絡上設置計生工作專欄對相關政策法規及重要信息及時予以公開，鄉（鎮）計生辦及村級利用計劃生育政務公開欄，對計劃生育各項政策、制度、辦事程序，具體到生育指標審批情況、獎勵優惠對象情況、違法生育對象處罰情況都及時予以公開公示，送政策、送服務到群眾家門口，直接接受監督。同時，積極完善了群眾對計劃生育工作的監督制約機制，設立了接待室、服務窗口、熱線電話等，廣泛聽取群眾意見，虛心接受投訴和監督。
2、制度健全、責任明確，確保計劃生育行政執法工作規范化、制度化。為了進一步明確責任，市、縣（區）各級計生部門根據各自實際，制定出臺了行政執法責任制、責任追究制、政務公開制度、評議考核制度、公示制度以及監督制度等一系列工作制度并上墻公示。對計生執法案件從執法主體、執法程序及執法文書等方面都進行了具體、明確規范。通過各項制度的建立健全，進一步明確了相關責任，規范了計劃生育干部的行政執法行為。全市基本形成了“行政公示、服務承諾、政務公開、責任明確、過錯追究、監督到位”的計劃生育依法管理工作機制。
3、計劃生育便民維權活動收效良好。各縣區在各自工作基礎上各具特色開展了計劃生育便民維權活動。商州區、鄉兩級建立了計劃生育便民服務辦公室，采取電話咨詢、工作人員集中辦公的方式，針對不同的服務項目，辦公室具體設置了政策咨詢、生育證辦理、流動人口婚育證明辦理、技術服務、投訴受理等服務臺，推行“一站式”服務模式，讓群眾只進一個門，就能把需要辦理的事務全部辦完。柞水縣、鄉兩級設立了便民維權投訴、咨詢和有獎舉報電話，制作了舉報箱，設立有接待室，建立了首問責任制，實行承諾服務，千方百計維護育齡群眾的合法權益。其他各縣也結合工作實際，多種形式開展了此項活動，如向群眾發放便民維權、優質服務卡，向群眾宣傳便民維權的內容、辦事程序及主辦單位人員、聯系電話和投訴電話等，做到群眾辦事隨叫隨到，不讓群眾跑回頭路。
4、城鎮違法生育專項治理行動震懾效果明顯。為了深入貫徹中央《決定》精神，維護正常生育秩序，進一步穩定低生育水平，按照中、省統一安排，在市委、市政府的高度重視下，我市從20*年8月至20*年9份在全市開展了城鎮違法生育專項治理行動。在市人口和計劃生育領導小組的領導下，各縣（區）通過認真摸底排查對*年以來黨政機關、社會團體、事業單位、國有集體企業和其他單位的黨員、干部、職工及其他城鎮居民的違法生育情況進行清理清查、主任登記、建立檔案。據統計，此次活動全市共清理出城鎮違法生育130起，處理126起，其中黨員干部16起，行政處罰12人，共征收社會撫養費128.5萬元。
二、我市計劃生育行政執法工作中存在的問題及分析：
（一）個別地方領導認識不到位，重視程度不高。計劃生育工作作為基本國策一直受到各級黨委、政府的高度重視，但個別地方領導只注重計劃生育質量指標的提高，沒有認識到依法行政的重要性,對于新時期、新階段計劃生育工作形勢的變化認識不到位，沒有在工作思路上與時俱進，工作方式和方法仍然停留在過去依靠行政強制手段推行計劃生育的階段，沒有站在落實以人為本的、構建和諧社會、推進民主法制建設的戰略高度看待計劃生育工作，仍然殘留“法外特權”思想，認為只要能完成人口質量指標，違點法也不要緊。對于依法行政工作缺乏具體要求和正確引導，一定程度上縱容了基層在工作方式上出現的違法行為。
（二）立法與實際工作存在脫節現象，具體執行難度較大。一是現行《陜西省人口與計劃生育條例》還不完善，對一些違法行為沒有明確的制約措施，如《省條例》第二十六條規定：“已生育一個子女未經批準懷孕的，應當及時采取補救措施。”但在法律責任中并未規定相應的處理措施，給實際工作造成了很大困難，計劃外懷孕的群眾在計生干部反復思想工作無效的情況下，一些地方為保證人口計劃地完成，對其強制采取補救措施，造成了執法過程中的侵權行為。還有很多具體問題，例如非婚生育的法律責任問題、再婚夫婦的計劃生育問題、獨生子女身份在各種特殊情況下的具體認定等，沒有配套解釋，省人大也未針對這些具體問題在全省統一口徑。由于各地執法人員對政策的理解差異難免會造成實際執行上的
不平衡。二是與上位法以及其他法律規定有相互沖突的現象，如《省條例》在法律責任一章中規定了“計劃外生育的人員不得錄用為國家機關、社會團體、事業組織工作人員。”這一規定顯然與《民法通則》中關于公民權利的規定相沖突。另外第三十九條“獨生子女父母從機關、事業單位退休的，加發百分之五的退休金，加發后的退休金合計不超過本人原標準工資；從企業退休的，應當提高基本養老金的標準，具體辦法由省人民政府另行規定。”執行時間是20*年9月29日。而陜西省勞動和社會保障廳20*年下發的《關于基礎養老金計發有關問題的通知》（陜勞社發[20*]89號）
文件中“提高5％基礎養老金的人員范圍是：20*年1月1日以后辦理退休手續符合《陜西省人口與計劃生育條例》規定的獨生子女父母。”兩個規定在執行時間上存在沖突，增加了操作難度。類似這些在立法方面造成的漏洞給計劃生育依法行政工作帶來諸多困難。
(三)基層計生執法隊伍不穩定、干部素質參差不齊，執法水平亟待提高。據統計，目前全市共有計生執法人員465人，全部取得了行政執法資格證書，主要存在的問題是：一是基層計生干部普遍學歷較低、流動較快，對于計劃生育政策法規不是很熟悉，執法能力和水平有限。其中很大一部分因素是目前基層計劃生育工作任務繁重、壓力較大，加之計生干部崗位津貼取消，酬勞微薄、工作辛苦，崗位吸引力越來越小，工作人員流失嚴重。調入人員流動較快，適應崗位時間較短，缺乏工作經驗，業務水平有限。二是執法過程中存在違法違規操作現象。此次調研，從翻閱的案卷來看，主要問題在于案卷資料缺失，程序不到位，未嚴格按照法律規定進行立案、調查、取證、處理、送達、公示。另外在執法主體資格、執法人員人數以及征收社會撫養費票據、處罰依據的援用等方面都存在違法違規現象。如個別鄉鎮以計生辦名義向計劃外生育戶下達社會撫養費征收決定書，還有執法人員無執法資格證進行執法、出具當場處罰票據征收社會撫養費，還有將征收社會撫養費和行政處罰概念混淆、政策適用錯誤等。更有甚者，執法中存在扣押、損壞群眾財物、收取押金、亂罰款等現象，嚴重侵犯了群眾的合法權益。三是自由裁量權的濫用。由于《省條例》在法律責任中預留了處罰彈性，將自由裁量權下放給地方，有利于各地根據實際情況具體操作，但同時也存在諸多隱患。個別干部將自由裁量權的設定看作是權情交易、權錢交易的籌碼，濫用手中的權利，不按規定征收社會撫養費、隨意減少或提高征收標準，以追求罰款為目的放水養魚，嚴重影響了計劃生育法律的嚴肅性。
（四）計劃生育政策宣傳仍然存在死角死面。一是部分群眾對計劃生育相關政策規定仍然一知半解甚至知之甚少。從歷年情況來看,咨詢各種法規政策的群眾在總量中占相當大的比例，僅*年一年全市咨詢類案件達478件，占總量的52%，主要涉及生育政策、處罰政策、獎勵優惠政策等方面內容。盡管現行《省條例》已經執行了七年之久，各級計生部門也利用多種載體和形式開展了宣傳活動，但仍有很多群眾對這些和自己切身利益相關的政策還不清楚、不了解，甚至存在誤解。我們經常接到群眾電話咨詢現行生育政策是否調整，聽說第一胎生育男孩的，可以再生育一個女孩。這就反映出群眾對生育政策的知曉率很低，同時也說明我們的政策宣傳工作不夠細致深入。二是自覺實行計劃生育的觀念尚未深入人心。一方面因素是由于農村養老保障體制不完善，群眾生育愿望與國家現行生育政策之間仍然存在很大差距，對于政策的穩定性存在懷疑，對將來能否實現政府養老持觀望態度，部分群眾仍然堅守
“養兒防老”的傳統觀念。另一方面是經濟因素制約導致計劃生育利益導向效果不明顯。商洛是貧困地區，財力有限，沒有能力在國家優惠政策的基礎上出臺更多的獎勵政策，現有政策存在很大局限，獎勵標準偏低，落實難以到位，對育齡群眾來說不能從根本上解決他們面臨的生活和養老問題，吸引力不大，不足以影響群眾生育觀念和生育行為的轉變。加之農村實行的“兩免一補”等多項普惠政策的沖擊，實行計劃生育的家庭優越感無法凸現出來,部分群眾寧愿超生后支付社會撫養費而放棄優惠政策，想方設法躲生、搶生，在一定程度上擾亂了正常的生育秩序。
（五）社會撫養費征收困難。社會撫養費征收難問題是計劃生育行政執法工作中的一個較為突出的難題，據調研數據顯示，全市20*年度的社會撫養費平均征收率為78.97%,個別縣僅為63.82%。造成這個問題的因素比較復雜。一是征收對象綜合情況較差，征收難以到位。從對社會撫養費征收的調研中發現，計劃外生育的對象戶大多是受教育程度較低、家庭經濟狀況較差的群眾，其中很大一部分屬于流動人口，這類群眾基本上不具備按時、足額繳納社會撫養費的物質條件，請求法院強制執行的實際意義也不大。二是執法手段單一，質量難以保障。計劃生育部門在執法過程中只能在法律允許的范圍內進行工作，實際工作會遇到很多問題，如調查取證，由于權限有限，許多重要證據像流動人口戶籍地或居住地的相關生育情況證明材料、農村非住院分娩孩子的出生證明、個體經營戶本人的收入證明以及群眾舉報的超生子女的私人照片等資料無法直接掌握，不能強制調取更不能擅自拍照，只能依靠對象戶本人提供，造成了工作上的被動局面，也影響了取證質量。
（六）各方配合不到位。一是區域合作不到位，計劃生育政策具有一定的區域性，各地計生政策也不盡相同。據調查，在計劃外生育對象中，有相當一部分是流動人員躲生，由于戶籍地和居住地的政策差異以及溝通配合方面的不到位，居住地的計生部門很難掌握這些人的真實生育狀況，給躲生人員留下可乘之機。二是部門間協作不夠。前些年，我們一個縣區計生部門查處了十件干部職工違法生育案件，并提出了具體的處理意見，但在具體執行處理結果的過程中各部門配合不力，責任難以落實，導致群眾舉報不斷，反響極為惡劣，經市委主要領導批示協調才逐一執行。另外對于黨員、干部、職工違法生育的案件，在計生部門調查結束送交組織、人事部門處理時，這些相關部門仍然要重新進行調查，造成多頭取證、重復調查，既浪費資源又容易造成證據分散、混亂。
三、對策及建議：
（一）加強領導，轉變思想認識。各級領導干部要站在落實以人為本的、構建和諧社會、推進民主法制建設的戰略高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立
“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的計劃生育行政執法理念，切實以人為本、規范執法程序和執法行為。
（二）深入細致搞好計劃生育宣傳教育工作。在現有宣傳方式和宣傳載體的基礎上，各地大膽創新，不斷加大宣傳力度，在細致深入上下功夫。增加宣傳品種類，讓群眾生活中隨處可見計劃生育部門的宣傳資料；在社區、村級舉辦育齡群眾計劃生育法律法規培訓班，定期宣講有關生育政策、處罰政策，面對面接受群眾咨詢；實行領導干部包村包戶制度或計劃生育戶與育齡群眾結對子的方式，一對一的開展長期的宣傳教育工作。總之，要從生產、生活各方面關注、關心群眾，使廣大群眾能夠真正理解政策、熟悉政策、自覺執行政策，為計生工作順利開展奠定良好的社會基礎。
（三）不斷加大獎罰兌現力度。全面落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策，對計劃生育困難家庭開展救助，建立有效的養老保障機制，使計劃生育家庭真正實現在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，通過利益驅動引導群眾自覺遵守計劃生育政策。另一方面要加大對違法生育行為的處罰力度，對拒不繳納社會撫養費的堅決申請法院強制執行。獎罰分明，獎要足以讓群眾心動，罰足以讓群眾畏懼。
（四）提高執法人員素質,規范行政執法行為。一是建立計生干部學法用法制度，開展經常性的法律知識培訓、思想政治教育、廉政教育和職業道德教育，不斷提高計生執法隊伍的依法行政能力和行政執法水平。二是充實基層計生執法力量。在各鄉鎮、社區、村級公開招聘計劃生育協管員，從計劃生育戶或返鄉農民工中挑選有文化、素質高、能力強的人員作為基層計劃生育協管員，協助計生干部搞好宣傳、管理、服務和監督工作，每月支付定額報酬。既起到了正面引導和宣傳的作用，也解決了一部分剩余勞動力的就業問題，更重要的是充實了基層計劃生育隊伍的力量，使我們的工作有更多的人來參與。三是進一步規范執法行為。基層計生部門和計生干部在行政執法過程中必須嚴格遵守法律法規的相關規定，不得、違規操作。四是強化監督。對行政執法人員的執法行為進行全面監督，建立司法、行政、社會等各個層面的監督機制。嚴格責任追究制度，執法人員在執法過程中有違法違規操作行為的，一經查實嚴肅處理。
努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平
川匯區轄5街4鎮，57個社區居委會，總人口32萬人，其中城市人口27萬人。全區共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現的新情況、新問題，我們在區委、區政府的領導和省、市計生部門的指導下，緊緊抓住社區建設的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區服務”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區計生工作的突破點，堅持以人為本，優質服務以服務促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計生委授于“計劃生育質量管理先進單位”榮譽稱號，并連續多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時度勢，改革創新，不斷增強計劃生育工作活力
隨著市場經濟的發展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務更艱巨。近年來，我區流動人口大量增加，即給經濟發展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現象加劇；因婚姻家庭關系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現象增多，城市居民更加關心自身的生命質量、生育質量和生活質量，關心優生、優育、優教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉向社會，轉向社區等。這些新情況，新問題給傳統的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰。對此我們充分認識到，只有改革和調整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創新，才能適應新型勢的要求，才能開創我區計劃生育新局面。幾年來，我們根據計劃生育外部環境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現了“三個轉變”。一是進行避孕節育措施知情選擇改革。早在2002年，我區就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節育措施，近年來，我們認真總結試點經驗，在全區范圍內由點到面穩步推廣目前，全區已有三分之二的村、社區實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權限的下放給企業，由企業自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復雜的領證方式，方便了職工，服務了社會。在此基礎上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據試點情況來看，達到了“政府指導、單位調控、綜合服務、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2003年，我區將《生育證》改為《生殖健康服務證》，突出了科普知識，優生優育方面的宣傳服務。變由群眾上門領證為送證上門服務、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結合社區建設，進行社區計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區指導社區制定自治章程，引導社區進行居務公開，面向社區推廣優質服務，廣泛發動社區居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區計劃生育工作基本實現了“三個轉變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結合的轉變，實現了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領導與相關部門綜合治理轉變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數人向管好少數人與服務多數人轉變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區，加強城市計劃生育基層基礎工作
為抓住社區建設這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區，建立與之相適應的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當好區委、區政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區建設之中。在社區成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關城市社區建設、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區計劃生育工作的定位和發展思路，積極出主意、想辦法，當好區委、區政府的參謀助手。首先，我們根據全區社區建設的總體規劃，及時向區委、區政府專題匯報了在社區建設中做好計劃生育工作的意見。引起區委、區政府的高度重視，先后出臺了《關于加強社區計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區服務工作的通知》等文件，明確了社區計生工作的指導思想、主要目標和任務。其次向區委、區政府建議，組織召開了全區城市社區計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統一了思想認識，明確了相關部門的職責與任務，對社區計劃生育工作進行了全面部署。
二是深入社區，加強對社區計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區居委會普遍成立了計劃生育領導小組。居委會主任任組長，下設辦公室，設1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區57個社區居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區干部盡快適應計劃生育工作，我們與區民政局連手，統一組織對全區200多名社區干部進行了培訓。此外，指導社區建立計劃生育協會組織，擴充社區志愿者隊伍。其次，指導社區加強服務建設。根據資源共享的原則，指導社區利用現有資源，建立人口學校、技術服務室、協會“會員之家”等，為社區計劃生育管理、宣傳教育、優質服務搭造平臺。再次，指導社區實行計劃生育居民自治。依據國家計劃生育法律法規和政策，指導社區制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區發揮計劃生育協會組織的作用，使社區居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務。
三是，開展創建計劃生育“合格社區”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區取得經驗后，通過召開現場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規范標準，實行動態考核。在考核中，我們把社區居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內容。目前，全區57個社區居委會中，有個社區達到了計劃生育合格社區的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區計劃生育工作整體推進。
三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平
今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結合“四五”普法，在全區開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務觀念、法制觀念、權益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發點和落腳點。三是落實責任，規范管理。先后制定下發了《關于進一步完善全區計劃生育行政執法責任制的通知》、《關于規范計劃生育行政執法程序的通知》、《貫徹執行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執法監督檢查制度、行政執法過錯追究制度、行政執法公示制度、行政執法評議和考核制度。與鎮、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執法責任合同，落實工作責任。鎮、街建立了計劃生育政（居）務公開欄，設立了服務監督電話10部。實行計劃生育“五公開一監督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節育對象公開，接受群眾監督，增強了計生執法工作透明度。四是監督檢查，抓好落實。區上成立了計劃生育行政執法工作領導小組，每年對全區行政執法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規范化的軌道。
四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作
流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據基層工作實際，組織協調工商、公安、民政、城建等部門，聯合下發了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯防管理。在社區建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯系點，把計劃生育與綜治工作緊密結合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關，雙向反饋，雙向管理。雙向把關：即規定凡外出經商或做工的人員必須在戶籍地鎮、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結婚證、孕情通報單及《委托代管協議書》等立卷歸檔。對流入本地區的人員，一律查驗原籍鄉鎮計生辦以上有關部門簽發的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規定，定期到流入地鄉（鎮）以上衛生院、計生服務站進行孕情、環情檢查，并將檢查結果及時反饋給有關部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現居住地，雙向簽訂《委托代管協議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發現計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網絡建設。社區居民小組、街道、樓棟、物業小區等都設立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業法定代表責任制，把居住地企事業單位流動人口計劃生育管理納入當地街道辦事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業執照、務工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛生、城管等部門參與的聯合執法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區，廣泛開展計劃生育優質服務活動
幾年來，我們堅持把開展優質服務作為轉變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務“三位一體”的工作機制，寓管理于服務之中。
一，提供計劃生育宣傳服務。
我們始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務和創建新型生育文化結合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區內的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務指南》，向經營攤點發放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執行計生政策。
二，提供生殖健康服務。小陳老師工作室原創
我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產、生活服務。
一、20__年交通工作回顧
20__年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是全面總結改革開放30周年歷史經驗的關鍵一年，更是推進__*交通逐步從傳統交通向現代化交通業發展的重要一年。為切實抓住國家支持社會主義新農村建設的大好機遇，全局上下以交通基礎設施建設為重點，交通運輸行業管理，基層站所規范化建設，交通規費征收，水陸交通安全和精神文明建設均得到了長足發展。概括起來就是：
（一）公路建養力度加大。一是國家重點工程。總投資1.4億元的__*船閘正在緊鑼密鼓地進行收尾工作，閘室及內外引河工程已完成工程建設投資1.08億元，預計年內試通航。二是縣鄉重點工程。14.54公里的縣“5511”重點工程之一---潁城至劉莊煤礦快速通道，自20__年6月動工興建以來，克服了特大洪災和雪災，已于今年5月16日全線竣工通車。12.11公里的新東方大道，已完成前期勘察、設計（包括潁河特大橋）和拆遷賠償及工程招投標，預計年底開工興建。三是“村村通”工程。今年我們以國家、省重點建設項目為龍頭，堅持以人為本，著力解決群眾期盼多年的行路難，把大力發展“村村通”工程列入全縣25項民生工程之一，加大投入，強力推進。同時，切實抓好質量進度和安全生產以及廉政建設，基本實現了年初制定的建設計劃。截止10月31日，全縣共投資3948萬元，完成“村村通”工程建設任務131.6公里。四是其他交通工程建設。渡口標準化建設完成11個，完成投資165萬元；投資220萬元，先后對潁城等10個交管站、稽查站規范化建設，經市局初步驗收均達到基層站所標準化要求。其中南照交管站經市交通局初步驗收合格，并頒發了合格證書。全縣公路修、建、養、管的基本經驗主要有：
一是廣開渠道籌集資金。20__年，除合淮阜、__*船閘等項目外，全年爭取公路建設補助資金4776萬元，其中上級補助資金2224萬元；縣政府配套資金1856萬元；鄉鎮群眾自籌資金696多萬元。同時，還發動鄉村經濟大戶紛紛獻計獻策、出錢出力，用各種不同方式支援家鄉公路建設。如黃壩鄉農民企業家甄遠懷一次性捐款5.1萬元，修建了一條1.7公里的通村水泥路，并決心每年都要拿出部分資金用于家鄉公路建設。二是緊抓工程建設質量不放松。嚴格按程序辦事，按規章制度辦事，對所有公路建設包括“村村通”工程一律實行招投標。招標中，實行“陽光操作”，提高工作透明度，不暗箱操作，不明招暗定，使得招標工作更加公平、公正和公開。全面落實質量終身責任制和“企業自檢、社會監理、政府監督、項目法人監督、群眾代表監督”五級質量保證體系等舉措，全員質量意識大幅度提高，質量控制措施進一步加強，質量保證體系日趨完善。三是確保公路養護到位。20__年，縣交通局認真貫徹“通、平、暢、綠”的公路養護工作方針，嚴格按照市、縣交通工作會議的安排，認真履行20__年農村公路養護管理目標考核責任書，緊緊圍繞農村建設這一主題，堅持以提高路面質量為中心，全面提升農村公路通達能力。確保了全縣重要縣道和通鄉公路養護到位。截止10月31日，共投資近400萬元，完成13條260公里縣鄉公路養護任務，挖補坑槽10700平方米，中修5.7公里，大修2公里，全縣縣鄉公路好路率達明顯提升。
（二）行業管理逐步規范。一是抓客運市場管理。20__年，縣交通局進一步加大了客運市場管理工作力度，運輸市場秩序較以往有了進一步好轉，為促進商品流通和廣大人民群眾出行提供了便利條件。第一，客運實現了公車公營。全縣共有6家客運企業，客運車輛385臺，8066座；出租車公司3家，全縣擁有出租車輛309臺，177座；
第二，客運市場實現了統一管理，統一調度。在全縣30個鄉鎮，256個行政村實現了“路通車通”，基本解決了群眾出行難。截止到10月31日，全縣共完成客運量335萬人次，客運周轉量完成了18755萬人/公里，分別比去同期增長15.5%和16.5%。
第三，加大了客運市場整治工作力度。以打擊“客車異地經營、規范客運秩序”為重點，采取教育與查處相結合，集中整頓與區域治理相結合，年度審驗與車輛檢測相結合等辦法，加大對“亂班、亂線、亂牌、亂價”的治理力度，客運秩序明顯改觀。20__年，全縣共投資135萬元，新建農村客運站點3個，候車亭18個，招呼站2 7個；共審驗運輸車輛2300臺，8400噸，審驗率87%，檢測車輛3200臺，檢測率90%；處理非法營運車輛34臺次，異地經營車輛20臺次，無證經營出租車70余輛次。促進了全縣客運市場秩序的根本好轉，切實構建和諧交通，為人民群眾提供安全便捷的交通條件。
二是抓貨運市場管理。以打擊“黑車運輸、超限超載和亂堆亂放、亂停亂靠”為重點，對全縣的貨運市場進行了集中清理，截止到10月31日，全縣擁有貨運車輛4983臺，24915噸，共完成貨運周轉量286萬噸，貨運周轉量為18555萬噸/公里，分別比去年同期增長13.9%和14.8%。查處超限超載車輛310多臺，切割非法加高、超寬車輛26臺，集中整治一批不合格的貨運市場，改變了過去沿路堆放、沿線停靠、遍地是車的混亂局面。危貨運輸管理上，我縣成立了專門的危貨運輸公司，要求所有危險貨物一律由該公司承運，其它任何車輛不得參運。
三是抓汽車修、檢、駕市場管理和整治工作。狠抓汽車維修市場的整頓，對全縣37家三級以上汽修廠進行了審驗、登記、辦證和建檔，通過檢查，取締了一批不合格維修廠家和不符合資質的路邊店。加強了汽修檢測、二級維護檢測的跟蹤管理和春暉駕校轉包，使汽修和維護質量及駕培工作得到提高。
四是以作風整頓促行政執法工作進一步好轉。20__年8月以來，針對過去交通系統干部職工素質良莠不齊、紀律不嚴、執法隨意性大和工作作風不實的實際，按照省廳統一部署，集中兩個月的時間，開展了以整頓基層交通行政執法隊伍與工作人員的作風紀律和廉政勤政建設為重點的作風整頓暨效能建設活動，通過兩個月的集中整頓，重點解決了對上級政令有禁不止、不作為、亂作為的問題；解決了、吃拿卡要的問題；解決了單位部門化、部門權力個人化的問題；解決了服務意識差、工作效率低、辦事不公開、不透明的問題，提高了交通行政執法人員的執行力和公信度。同時，加大了行政執法力度，開展集中執法月活動，由縣政府牽頭，組織公安、交警、農機、國土、工商、鄉鎮村參加，對非法建筑、亂堆亂放、占道經營等違法行為進行集中整治，拆違章,處占道。有效地保護了路產路權，保障了公路暢通。五是狠抓規費征收。去年規費征收工作，面對三個不可回避的現實。一是取消出租車客運附加費和運管費，給出租車服務管理單位帶來了征費難；
二是“打黑”和打擊“超限超載運輸”，使年初制定的征收計劃出現了不穩定因素；
三是為營造良好的經濟環境，對重點工程和重點企業的車輛規費征收，作了一些政策性的傾斜，部分征收工作不能到位。面對現實，各交管站、專業站、稽查站顧全大局、不講價錢、知難而進、奮力拼搏，較好地完成年初下達的規費征收任務。整個規費征收工作有明顯的三大特點。
一是強化了輿論攻勢。年初，各站、所送精神上門，發通知到戶，把征收的要求、費種、費額的多少廣而告之，做到家喻戶曉。
二是強化了征收手段。各交管站、專業站，積極爭取地方政府的支持，借助部門的力量，發揮大交通的優勢，將年度目標和季度管理結合起來，爭取了征收的主動權。
三是強化了征收管理。一方面堅持廣征細收，防止跑、冒、滴、漏；另一方面加強了征費稽查，遏制了越權、越軌行為，維護了征收紀律，確保了規費征收任務的順利完成。截止20__年9月底，全縣共征收各種規費1608.5萬元，占年初下達計劃1584萬元的101.54%。其中：運管費征收315.01萬元，占計劃343萬元的91.84%；養路費征收670.91萬元，占年計劃653萬元的102.74%，客運費征收622.58萬元，占計劃588萬元的105.88%。
（三）反腐倡廉工作力度超歷史。交通部門作為國民經濟的基礎行業，在公路建設，行政審批，行政執法等方面易發不正當之風，對此，交通局黨組始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為高危行業的頭等大事來抓，按照中央、省、市、縣紀檢監察會議和文件要求，以建立組織為領導，以出臺政策為準繩，以加強教育為抓手，重點消除了交通高危行業易發腐敗的溫床。一年來，我局出臺了反商業賄賂和不正當競爭等反腐倡廉文件，開展了由市交通局主辦，由局協辦的全市交通系統高規格的黨風廉政知識競賽活動，在全市引起強烈反響。
此外，我們還牢牢把握安全這根弦，將公路建設施工、水陸交通安全和綜合治理列入重要議事日程，制定了年度安全工作責任制并層層簽訂了安全生產責任制書，堅持節假日輪流值班制度，經常對車站、碼頭、渡口進行安全大檢查，對查找出來的問題及時組織整改，確保了轄區內公路、水上及站場的安全，確保了20__年春運、“五一”、“十一”黃金周期間旅客的安全。其它法規、穩定、紀檢監察、工會、財審、計生、機關管理等工作也取得了良好的成績。
回顧過去的一年，我們感到：交通工作之所以取得良好的成績，離不開國家宏觀政策的推動，離不開各級黨委、政府的領導與支持，離不開局黨組一班人的共同努力，更離不開廣大退、離休老同志和社會各屆的關心。特別是長年奮戰在一線的交通系統干部職工，他們工作負責，吃苦在前，享受在后，為全局工作全面開展作出了突出貢獻。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我縣交通工作還存在一些困難和問題:
一是建設資金缺口大。我縣公路總里程和公路密度盡管在全市并不落后，甚至排在前列，但公路技術等級總體偏低，抗災能力差，急需提高等級。20__—20__年兩年，上級共下達我縣“村村通”工程計劃284.3公里，而我縣民生工程計劃兩年共560公里，按市級以上每公里補助15.5萬元計算，僅上級補助資金缺口達3548萬元。隨著建材價格的上漲，現每公里水泥路需30萬元建設資金，而目前多方資金加在一 齊才26.5萬元，從而又加大了資金投入。因此，公路建設資金嚴重短缺，將是今后一個時期全縣交通基礎設施建設過程中的主要矛盾。
二是價格低給工程質量、進度造成影響。由于上級和地方配套資金僅26.5萬元，因此，20__年我縣“村村通”工程每公里平均中標價控制在27萬元左右，按照現行標準，正常價格每公里應在30萬元以上，中標價與正常施工價之間懸差大，從而給施工單位帶來巨大壓力，造成“村村通”工程進度緩慢，工程質量也難以保證。
三是工程欠帳較多，穩定工作壓力大。由于歷史遺留的工程欠帳多和人員多，造成穩定工作壓力大。
四是人員文化素質偏低，執法不公，隨意性較大。
二、20__年交通工作總體思路和主要目標及工作重點
工作思路：以黨的十七大和十七屆三中全會為指導，全面貫徹以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞全縣的總體發展思路，服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行，建干線、構網絡、提等級、保暢通，堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、分步實施、因地制宜、分類指導、建管養運、協調發展”的指導思想，推進全縣交通事業又好又快發展。主要目標：確保20__年完成統計內交通固定資產投資3億元（不包括國、省、縣重點建設項目資金投入），各項建設計劃全面完成。
工作重點：
（一）實行三級聯動，推進交通基礎設施建設步伐。
20__年交通基礎設施建設的主攻目標：一是加大爭項目力度，爭取國家投資。要爭取通鄉公路建設計劃，“村村通”工程建設計劃，“路通車通、有路必養”建設計劃的實施。二是三級聯動，發動全社會籌集建設資金。要爭取縣政府預算外建設資金；要用少量補助資金，引導鄉鎮投入“村村通”工程建設資金；要發動村級組織名人、大戶捐助公路建設資金。三是招商引資籌集站、場、亭建設資金。積極引進企業經濟大戶投資并參與經營。20__年，我縣除國家、省重點建設項目外，一是投資4.74億元，動工興建10.985公里的新東方大道和s102省道改線；二是加大修建“村村通”工程力度。20__年，投資8250余萬元，修建200公里的“村村通”工程項目建設，改建縣鄉道路25公里；三是投資210萬元，新改建10個標準化渡口和濟河渡改橋；四是投資345萬元，修建謝橋、劉莊煤礦、黃橋、八里河、夏橋、新集、三王等6個農村客運站和潁城至劉莊、潁城至楊湖、潁城至陳橋、潁城至新集、潁城至潤河等5條縣鄉班線候車亭、招呼站，努力實現“路通車通、有路必養”建設計劃；五是投資178萬元，完成陳橋、夏橋、十八里鋪、江口、潁河、耿棚、半崗、王崗等8個交管站標準化建設，并一次性爭取通過省局達標驗收。
（二）理順公路建養招投標，提高公路養護水平。進行公路建養體制改革，其目的就是為了全面貫徹和實施《中華人民共和國公路法》，理順建養關糸，提高養護水平。過去幾年，由于“管人的不管路，管路的不管人”，改革很難進行。20__年，我們要將中央財政轉移支付中用于公路建設與養護的資金爭取到了交通局，改革需要雄厚的資金做保障。我們要抓住國家東向發展的戰略機遇，迅速拿出改革方案，加大公路建養步伐。
（三）優化經濟發展環境，切實加強行業管理。20__年，我們要加大黨風廉政建設和反腐敗工作，按照“強化管理、規范行為、健全機制、確保有序”的方針加強行業管理，堅決查處公路、水上“三亂”行為，確保我縣行業管理規范有序。
——客運市場。20__年，全縣計劃完成客運量443人次，完成客運周轉量25580萬人/公里。同時，在去年整頓的基礎上，繼續抓好道路運輸市場管理，嚴厲打擊非法經營和“倒”客、“甩”客、“賣”客、“宰”客及欺行霸市等違章經營行為。以“平衡運力、優化結構、規范營運、改善服務”為重點，加強運力結構調整，對熱點線路要嚴控運力，讓熱線冷下來；對邊遠鄉鎮要適情投放運力，以解決群眾乘車難問題，堅決禁止“黑車”參運，讓合法經營行為占領我們的道路運輸市場。
——貨運市場。20__年，全縣計劃完成貨運周轉量352萬噸，完成貨運周轉量23640萬噸/公里。同時在貨運市場管理上，主要是以危貨運輸為重點，進一步整頓和規范危貨運輸市場。嚴格進行年度車輛審驗和技術等級評定，嚴肅查處無證經營行為，把好市場準入關。在整頓貨運市場的同時，進一步規范貨運配載、貨運等服務市場，鼓勵他們轉入物流領域，發展現代物流。要力爭籌建一個道路運輸協會，讓道路運輸管理工作由部門行為變為社會行為。管理模式上讓每個駕駛員參與進來，相互制約，共同管理，切實維護廣大司機的切身利益。
——維修市場。要以培養誠信服務為重點，充分發揮維修協會在維修行業的積極作用,引導維修行業向規模化方向發展。一是規范維修企業資質管理；二是加大從業人員資格培訓力度；三是向社會公示有資質的各維修廠家。凡是未達到資質的維修廠家，必須限期整改，對整改不到位的，責令關閉或予以取締。
——行政執法管理。由于交通系統人員多、攤子大、人員素質良莠不齊，行政執法管理工作一直是我們的一個薄弱環節。20__年，局黨組決心下大力氣抓好行政執法管理和基層站、所規范化建設工作，成立行政執法監察大隊，配備最精干的力量抓行政執法隊伍整頓。使交通行政執法管理工作要有新突破，要按照“廣泛宣傳、嚴管重罰；短期治標、長期治本”的思路進行管理，并注意搞好“三個結合”，即：專項治理與源頭治理相結合；行政手段與經濟手段相結合；部門聯手與區域聯動相結合。在路政執法過程中，要處理好與各相關部門的關系，取得他們的理解和支持。在治理超載問題上，要講究策略，注意方法，既不能出現公路“三亂”，又要防止“一治就死，一放就亂”的現象發生。
——安全管理。交通安全情系萬家，事關穩定。時刻要牢記“安全責任重于泰山”的理念，依法建立和完善安全生產責任制。首先要進一步貫徹落實《安全生產法》和行業安全管理法規，強化安全監督執法，實行地方首問負責制，構建“政府統一領導、部門依法監管、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產新局面。就水上安全而言，要加強對船只的檢查審驗工作，救生設施要齊全，堅決打擊“三無”船舶和人畜混裝等違章載客行為，確保我縣無水上安全事故的目標實現。就道路運輸而言，要以“反超載”、“禁三品”、“查違章”為重點，抓好道路運輸安全，要建立安全責任制和責任追究制，層層落實責任，全面消除隱患。
一、漁業生產情況
（一）加強湖區管理，繃緊依法生產之弦
1、領導重視，制度落實。一是及時調整并充實了鎮政府湖區管理開發領導小組，由分管領導為組長，有關部門負責人為成員，明確了各部門的責任。二是堅持每季度召開一次由分管領導主持的漁業生產工作會議或座談會，研究全鎮漁業安全生產管理存在的突出問題，落實整改措施。今年以來，鎮政府針對不同時期存在的問題，先后召開多次會議對湖內挖沙作業船和打擊湖內違規捕魚行為等問題進行研究部署；三是每逢大風來臨，鎮里主要領導都要按照分工，負責駐守到各漁業村、漁業養殖場等重點防范部位現場指導對養殖設施進行加固、落實漁船就近返岸避風。
2、加強漁業法規的宣傳教育，切實提高群眾依法興漁意識。我們每年都組織漁業部門舉行漁業街道專題培訓，并結合伏季休漁，在全鎮開展漁業法規的宣傳教育和咨詢活動。同時，我們還對漁業生產知識進行培訓授技，大大提高了漁民的養殖積極性。
3、加大打擊力度，規范漁業生產秩序。積極配合有關部門開展水產養殖用藥、養殖設施加固等巡查，嚴厲打擊水產養殖違法行為，維護湖區漁業生態環境。針對群眾反映較為強烈的部分養殖戶使用違禁農藥造成漁業生態環境破壞的漁業違法行為和破壞漁業資源的“電、炸”魚違法行為，重點加大查處力度。同時，加強與縣漁政部門的溝通聯系，共同打擊非法湖內取沙行為，蹲點監管，采取疏導與處罰相結合的措施，使今年全鎮非法采沙作業船舶比往年有大幅度減少。目前，全鎮漁業生產秩序井然，漁業發展前景廣闊。
（二）突出特色，推動漁業生產的全面進步。
我鎮漁業生產的工作思路是：保持四大家魚的養殖，膨脹烏鱧、泥鰍的養殖，引進新品種的養殖，實現名、優、特產品的養殖。
在漁業生產方面，我們通過實施利益驅動、政策啟動、產業帶動、市場調動、服務推動等策略，使全鎮的名、優、特水產品養殖實現了大突破。目前，全鎮已形成了南北長20華里、東西寬10華里的烏鱧養殖帶，養殖面積近2萬畝；湖蟹養殖面積達到3000余畝；600畝的泥鰍養殖基地，今年又注入了新活力，魚苗的繁育開發將是泥鰍發展的重點。漁業的發展，已成為支撐全鎮農村經濟的“半邊天”，成為農民增收的主要渠道。
二、漁業執法中存在的問題
1是執法環境不理想，漁民的安全意識差、法制意識亟待加強。漁民對安全宣傳、教育置若罔聞，采取各種形式繞過安全檢查、私自捕撈，置安全隱患于不顧，甚至釀成事故。二是法制意識不強。個別漁民只注重眼前利益，忽視長遠利益，違規使用網具，在捕撈作業過程中實行“一網打盡”，嚴重的破壞了湖區漁業資源，遏制了漁業資源的再生能力。
2是宣傳不到位。近年來，雖然我們加大了重點漁區漁業法律法規的宣傳力度，但還有相當一部分群眾還不了解《漁業法》，不了解漁政部門的職能，不了解保護漁業資源的意義。對漁業資源的違法行為，采取了“事不關己，高高掛起”的態度，沒有形成群管專治的良好氛圍。
三、維護漁業生產的建議
1是加大宣傳力度，充分發揮公眾參與、輿論監督在漁業執法中的作用。只有加大宣傳漁業法律法規的力度讓廣大漁民充分了解《漁業法》，充分了解漁政部門的工作職責和任務，了解保護漁業資源的重要意義。對一些嚴重危害漁業資源的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態勢，讓違法分子無機可趁，無利可圖。
2是切實加大漁業行政執法力度。要把漁業部門的職責準確定位在對漁業實施統一監督管理上，在經濟社會管理中發揮應有的作用。要針對突出的漁業問題和薄弱環節，開展漁業執法重點專項檢查。這些重點包括：嚴厲打擊違法捕撈（特別是電力捕魚）、嚴格執行湖區禁捕期制度。專項檢查要注重實效，不搞形式主義，對檢查中發現的問題要抓住不放，要責令和督促其整改，直到解決問題。
3是優化漁業執法的外部條件。在漁政執法過程中要主動地與監察、公安、水利、土地、港務等相關部門搞好協作，主動配合人大的執法監督和政府組織的漁業執法檢查，虛心聽取和接受人大、政府對漁業執法工作的批評監督，對執法工作中存在的困難要如實匯報，爭取人大、政府、政協對漁業執法工作的理解和支持。
以上匯報不足之處，望批評指正。
今天這個會議，也是我們新一屆班子上任以來，召開的又一個重要的會議。剛才，*同志對20*年全縣衛生監督工作進行了全面、客觀的總結，同時，對今年全縣衛生監督工作進行了部署。我表示完全贊同。下面，我想講三點意見：
一、要牢固樹立科學發展觀，認識衛生監督工作對于構建和諧社會的地位和作用
第一，衛生監督事業是建設和諧社會的組成部分。總書記指出“醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會的協調發展，關系國家和民族的未來。”可見，構建和諧社會離不開衛生事業，衛生事業是構建和社會主義諧社會的重要保障。衛生監督工作是衛生工作的重要組成部分，是衛生事業改革與發展的重要支撐，對于維護正常公共衛生和醫療服務秩序，推動衛生事業全面、協調發展，保障人民群眾公平享有公共衛生和基本醫療服務，共享改革與發展成果，構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用。
第二、衛生監督事業是構建和諧社會的重要內容。衛生事業是社會事業的重要組成部分，而衛生監督事業又是保障衛生事業得以全面、健康、協調發展的支撐事業。堅持協調發展，加強社會事業建設，加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。發展衛生事業，一是要建立健全醫療服務體系，為人民群眾提供基本醫療服務。二是要建立健全醫學教育和科研體系，為衛生事業發展提供支撐。三是建立健全公共衛生服務體系，包括疾病預防控制體系和衛生監督體系，為人民群眾提供公共衛生服務。因此，可以說衛生監督事業既是衛生事業的重要組成部分，也是構建和諧社會應有的重要內容。
第三、衛生監督事業是構建和諧社會的重要保障。我們有理由相信：一個和諧社會不可能沒有健康、協調發展與進步的衛生事業作為支撐。同時，我們也不能相信，一個衛生事業十分落后、疾病經常發生流行、中毒事件時常發生、基本醫療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區，是一個和諧的社會。因此，構建和諧社會必然也要大力發展衛生事業，衛生執法監督是保障。
由此，衛生監督工作不僅是衛生事業改革與發展的重要組成部分，也是衛生工作的重要內容，更衛生事業健康、全面、協調發展的保障，關系到人民群眾切身利益。我們必須從實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，從落實科學發展觀，實現全面、協調、可持續發展的高度，從樹立大局意識和責任意識，把保障群眾健康權益，促進構建社會主義和諧社會、維護社會穩定發展的大局，充分認識衛生監督工作的重要地位和重要作用。
二、要以提高行政執法能力為主要目標，建設起一支高素質的衛生行政執法隊伍
隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會主義民主法制建設的不斷加強，衛生行政執法監督工作面臨著許多新情況、新問題，再加上，面上的監管工作加強后，一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術越來越高明；有的鉆法律空子，打“球”，誤導消費者，給監管工作帶來困難。因此，要進一步加強自身建設，提高執法能力。
第一，要建立精干的隊伍。就目前全縣整個衛生執法隊伍而言，除縣衛生監督所15名衛生行政執法人員外，其余都是兼職。既要從事衛生執法工作，又要從事著醫院管理、疾病預防控制、婦幼衛生工作業務，以致于精力分散，更主要的是個體素質不高，為此，嚴格把好進口關是關鍵。對新進執法人員，嚴格審查把關，真正把素質強的人員充實到隊伍中來。首先是要對現有執法人員進行一次清理；二是根據需要重新定編；二是對現有人員進行一次全面的考試、考核，重新任命，固定下來。要給予較好待遇，力爭把思想正、素質高、能力強的人員吸引到衛生行政執法隊伍，以提高全縣衛生執法隊伍的整體素質。
第二，要確保政治過硬。行政執法工作的性質決定了行政執法者手中掌握著國家賦予的行政管理權力。要保證這種權力的正確行使，必須加強衛生行政執法隊伍的政治思想和道德建設。縣衛生監督所和作為縣衛生局委托執法的鄉鎮(中心)衛生院，要組織執法人員深入學習“三個代表”的重要思想和科學發展觀，提高運用的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。要從規范執法行為，完善監督制約機制入手，嚴格衛生監督隊伍的管理，強化權責一致意識，防止權力異化，濫用權力，滋生腐敗。要從加強作風建設入手，在衛生監督人員中大力提倡：“勤奮好學、學以致用；心系群眾，服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，樹立衛生監督隊伍的良好社會形象。要通過強化思想作風建設，進一步增強責任感和使命感，努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛生行政執法隊伍。
第三，要精通執法業務。我認為，作為一名行政執法人員對有關的法律、法規要“懂”，對行政處罰法、行政復議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等“五大”行政法律法規和衛生專業法律法規要“精”，才能擔當起衛生行政執法的重任。因此，必須切實加強對衛生執法人員的教育培訓工作，全面提升衛生執法人員的業務素質和依法行政、文明執法水平。尤其要加強上崗前培訓，執法人員必須經培訓考核合格后才能持證上崗。同時，要加強知識更新，按照“實體法與程序法并重、法律知識與操作技能并重”的要求，靈活多樣地安排時間學習，強化執法人員的業務技術培訓，不斷提升執法隊伍的整體業務素質。
第四，要強化制度建設。要從不斷健全和完善監督制約機制入手，進一步規范行政權力運行，規范衛生執法行為，強化衛生監督隊伍的管理。一是要組織開展衛生監督員風紀檢查，對監督員著裝、證章使用情況進行專項稽查，加強衛生監督員作風建設；二是以貫徹執行《*市衛生局依法行政文明執法“六項禁令”》為核心，深入推進衛生監督系統反腐倡廉工作，從嚴查處衛生執法監督工作中的違法違紀行為；三是嚴格執行衛生行政執法責任制，落實衛生行政執法錯案責任追究制，行政敗訴“一票否決”制。
第五，要強化技術支持。縣疾病預防控制中心作為全縣衛生監督執法技術支持機構，是衛生監督體系的重要組成部分。衛生監督所要加強與縣疾病預防控制中心的相互合作，實現衛生監督與衛生監測的同步發展。縣疾控中心要切實加強自身能力建設，不斷提高在健康危害因素監測、風險評估與衛生評價、檢驗出證、技術咨詢等方面的技術水平。同時，要建立完善規章制度，加強管理，嚴格規范檢驗檢測工作，充分發揮技術優勢，為衛生監督提供強有力的技術支撐。
三、要突出衛生監督工作重點，圓滿完成全年衛生監督工作的各項任務
對于今年的工作，*同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目標任務也是非常明確的。但是今年的時間已經過半。時間緊迫、任務繁重，是我們今年工作的一大特征。自古道：“牽牛要牽牛鼻子。”說的是：解決問題要抓住關鍵，只要抓住關鍵，工作起來就會事半功倍，一切問題將會迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒，務必要堅定信心，要有背水一戰的決心和勇氣。對于抓好今年的工作，我認為關鍵是要突出幾個重點，抓住人民群眾廣泛關心的熱點、難點的衛生問題，認真加以解決。
一是要突出抓好醫療市場監管，嚴厲打擊非法行醫，整頓規范醫療市場秩序和醫療執業行為。重點是打擊無證行醫，清除醫療機構中的假醫生，查處醫療機構出租(承包)科室行為，查處超范圍執業行為、非法從事性病診療活動，嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術的行為，嚴厲打擊違法醫療廣告行為，查處非法從事醫療美容診療活動，嚴厲查處非法采供血的行為。通過一系列的整治，切實建立打擊非法行醫的集中整治與日常監管有效結合的長效機制與措施，維護人民群眾的健康權益。
二是要突出抓好食品衛生專項整治，確保食品衛生安全，嚴防發生食物中毒事故和食源性傳染病發生和流行。俗話說：“民以食為天，食以安為本”。食品的衛生安全問題，與我們每個人的健康安全利益息息相關。如今，黨和國家已經把食品的衛生安全問題提到“大安全”的高度上來，與安全生產同等重視。有道是“安全責任重于泰山”。我們衛生監督機構及其衛生執法，一定要保持清醒的認識，務必實實在在、切實抓好，決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點目標，首先要放在食品的生產企業、餐飲業、學校食堂、建設工地食堂、農村集體家宴等重點部位的監管上，因為這都是就餐人群非常集中的部位，一旦出現問題都是大問題，因此，一點也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛生監督機構一定要投入足夠精力和人力，加大監管力度，務必確保不出問題。第二，在加強食品衛生日常監管的同時，我們還要注意像“農家樂”、“夜啤酒”、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的“新生事物”的食品衛生安全監督管理。這些地方，可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強以嬰幼兒(學生)食品、保健食品、特殊營養食品和中老年食品之類的食品衛生安全監管，因為食用這些食品的人群，本來就是需要重點保護的群體。一旦出現問題，經不起折騰，務必要引起高度重視。
三是要突出抓好生活飲用水衛生監督管理，確保人民群眾生活飲用水的衛生安全。有句俗話：“人可七天不吃飯，不可三日不喝水。”說明了水對于人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛生安全與食品衛生安全同等的重要。我們的衛生監督所和疾控中心務必要切實履行職能職責，把全縣生活飲用水的衛生監督與衛生質量監測工作認真抓好。對其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、學校自備供水單位的衛生監督與衛生質量監測。其監督、監測的方式要采取經常化與突擊性相結合的方式，對供水單位實施切實有效的監督。一旦發現問題，要及時指出并敦促其及時糾正。對于違法行為，務必要一查到底，從嚴處理，決不姑息。
四是要突出抓好結核病、腸道傳染病等重點的傳染病防治工作監督管理，依法落實防治措施。對于結核病的防治，我們實施“結核病預防控制項目”已經有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫療機構為了所謂經濟收益，不報疫情、截留病人，歸口管理政策在醫療機構不落實，使得患者得不到及時發現而接受免費的正規治療。這里，我要重申的是，結核病必須實行歸口管理，一旦發現病人務必及時報告，進行歸口治療。對于這一點，請縣衛生監督所與縣疾控中心協同做好。一旦發現問題，就依法處理。只要事實清楚，證據充分，衛生局將予以全力支持，并追究該單位主要領導責任。
對于腸道傳染病防治的問題，衛生局不知發了多少個文件進行部署，其結果就是不落實。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設，不按技術規范辦事。本來是一件小事，就是辦不好。我認為，這不僅是辦事能力問題，更是政令不暢之重要表現。這點也縣衛生監督所納入監管內容，并及時反饋相關的信息，務必在今年得以改善。
五是要突出抓好職業衛生監督管理，切實保障勞動者的健康權益。在工礦企業的工作者，無不都是勞動者，是社會生產力的主力軍。因此，保護好他們的健康，無疑是對經濟建設貢獻了力量。我們一定要牢固樹立保護勞動力就是保護生產力觀念，把職業衛生監督管理工作抓在手上，力爭在職業病防治監管上要有重大突破。衛生監督機構要與疾病預防控制機構密切配合，做好職業健康危害因素現狀調查，理清突出問題，準確掌握基本情況，確保職業危害監管到位，嚴防因化學毒物和其他毒物引發突發事件和事故的發生。
關鍵詞:高速公路路政管理路政執法
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
高速公路路政管理是高速公路管理的一扇窗口,直接關系到高速公路的管理的形象,對保障高速公路的安全暢通,促進高速公路的發展起著舉足輕重的作用。
1、高速公路路政管理的現狀
(l)法律法規不健全。這個問題是我國高速公路管理存在的普遍和基本問題,在我省亦是,除《公路法》外,全國還沒有形成一套完整的有關高速公路管理的法律法規。各省、地區各行其事,互不銜接。造成了目前執法標準不一,執法力度不強的現狀.
(2)管理模式落后。我省的高速公路路政管理部門隸屬于各市公路局,是純事業型管理模式。工作思路、管理措施和內部制度等都帶有明顯的計劃經濟的特征,很難調動職工的積極性、創造性和強烈的責任心。同時,機構臃腫、機制不適的問題日漸顯現。
(3)管理主體多元化,職能定位不清.我省的高速公路管理普遍采用“一路兩制”的模式。交通管理部門與公安部門分屬不同部門,出現涉及職能交叉性的問題,不能急時協商處理。同時兩部門間的職能劃分不清,造成管理的效率低,成本高;工作人員的責任心不強,遇事互相推諉,形成某些方面實質上的監管缺位.
(4)管理硬件設施落后,科學化管理水平低.我省高速公路路政管理始終是“一隊一車”巡邏的方式,缺乏更先進的裝備.這種單一依靠人力巡查的方式,對突發性強的高速公路案件來說,很難做到每一案件都親臨現場,及時處理。所以許多損壞路產路權的大案、要案的肇事者逃逸現象成為普遍存在的現象。
(5)高速公路路政管理工作的社會宜傳力度不夠,路政管理在群眾中的社會影響力、知名度太低.高速公路路政管理工作是為了維護好高速公路的路產、路權不被破壞和侵犯。表面上看是維護國家的經濟利益不受損害,但實質上直接受益的是人民大眾.最大限度的發揮高速公路的使用價值和服務價值是我們路政工作的宗旨和理想。但大多數人對路政管理工作是不了解的,更不用談理解與支持。這方面的例子舉不勝舉,如:高速公路路邊防護欄上的熒光牌從貼上去沒幾天,就被附近的居民揭的一干二凈.對他們來說,這東西不值錢,只是覺得好玩。但對高速公路來說其意義可非同尋常,它就如同燈塔對夜晚行駛在大海中的船舶一樣重要。還有在高速路上閑逛、橫穿高速路等現象也屢見不鮮,因此造成的悲劇也是慘痛的。究其主要原因還是由于人們對高速公路這種新生事物不了解,好奇。而對這些現象和問題,我們完全可以通過大力宣傳,改善甚至避免此類現象的發生。
(6)路政執法人員素質參差不齊,法律知識掌握不足。我市路政執法人員所學專業與此工作相去甚遠,因而專業素質水平低。同時路政人員的法律知識掌握不足,法律愈識淡薄的現象普遍存在。這些是造成目前處理案件不及時,欠妥當;執法偏弱,底氣不足,力度不夠的主要原因。
(7)高速公路路政管理所處的社會環境復雜,面對的人群素質偏低。高速公路的地域跨度大的特點決定了高速公路路政管理必須與地方政府和地方部門打交道。其中地方保護主義與部門保護主義是路政工作中最棘手的問題。稍有不甚就有可能帶來不必要的麻煩甚至是沖突，造成惡劣的影響。同時路政執法工作的對象素質普遍較低也給執法工作帶來難度。¹駕駛員缺乏高速公路交通常識,交通安全意識淡薄:酒后開車、超速行駛、車距過近、違章超車和超載超限的現象屢禁不止.這本應是駕駛員具備的基本素質,卻成為路政管理中普遍問題。高速路附近有些居民的道德素質偏低。有些居民無視法律法規的存在,屢次公然破壞高速公路路產、路權:私拆隔離柵;偷盜隔離柵護欄板;私自進入綠化帶內耕種、放牧;偷偷上高速路進行汽車維修等.這給高速公路的通車安全帶來了非常大的隱患,也給國家的財產帶來了損失。對這些工作路政人員付出的心血和精力很多,但卻收效甚微。
(8)監督制約機制不健全。近年來,路政管理人員吃、拿、卡、要等執法犯法的現象屢見不鮮。其中工作紀律不嚴明,監管不到位是主要原因.同時群眾作為主要的監督主體沒有很好的發揮其作用也是另一重要因素.
2對路政管理中存在問題的改進和提高
(l)統一管理權限,明確管理職責.專業化集中管理是提高管理效率的必要條件,而管理權限的統一是其基本前提。
(2)引進并充分運用現代化管理手段。現代化管理手段是提高工作效率的物質保障,我們要充分運用現有的設備同時積極引進好的先進裝備。如:建立健全交通情報系統，充分利用道路兩旁的情報板做好情報的通報,提高信息的應用價值;增設雷達測速設備,加大對超速行駛車輛的檢測與控制;擴大電子監控區域;完善高速公路的急救設施。
(3)對路政管理人員進行業務、思想、作風紀律的整頓。對路政工作人員要定期進行業務的培訓,業務不過硬的人員堅決不能讓其上崗.樹立以人為本,為人民服務的執法意識和執法宗旨是我們當前思想整頓的目標.認真做好自查自糾,對違反執法紀律情節嚴重、影響極壞的執法人員要堅決注銷其執法資格,調離執法崗位。作風整頓一定要檢查工作中是否真正做到“兩公開,一監督”,制止和杜絕吃拿卡要的現象。通過整頓,增強執法人員的責任感和使命感,樹立依法行政、執法公正、有法必依、執法必嚴的作風,建立一支高素質的路政執法隊伍.
(4)加大對路政管理工作的宣傳力度。宣傳要做到“報刊有文,電視有形,電臺有聲,站牌醒目”，使宜傳活動既轟轟烈烈又扎扎實實;既要在城市宣傳又要宣傳到農村.讓路政管理的知識深入千家萬戶,做到家喻戶曉。
(5)建立與人民法院及公路沿線村鎮的工作聯絡制度。與人民法院定期召開聯絡會議,通報執法情況:定期請法院同志指導、培訓行政執法方面工作,提高路政人員的執法觀念,規范行政執法行為;或者組織路政人員旁聽行政案件的審理過程,提高執法水平；建立與公路沿線鄉鎮、村的工作聯絡制度,高速公路沿線村鎮是路政管理工作的難點,依靠沿線鄉鎮、村的領導做好群眾的工作,讓群眾自覺配合與支持路政管理工作,可取得事半功倍的效果。
(6)擴大監督群體,鼓勵全民監督。適當建立舉報獎勵機制,充分發揮群眾的監督作用。使執法不嚴、執法犯法的現象最大限度的被遏制。
