時間：2022-06-28 01:47:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮統計工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為切實做好我鄉2009年計劃生育統計工作，確保統計工作目標達到縣計劃生育委員會要求的上報準確率達98%，及時完成計劃生育統計的各項工作，特制定本計劃。
一、加強業務培訓工作
今年我鄉計劃組織18個村、（居）委會計生專干學習“一法四法規”及各項業務，重點學習了生育政策、統計口徑、統計管理等方面的知識，熟練掌握生育政策，全面精通計劃生育各項業務工作，能及時準確地解答各種工作中存在的問題，同時還利用每個月統計員例會的機會，分析工作中的熱點、難點問題，暢談相應的對策和辦法。例會注重業務知識灌輸與加強政治教育并舉，提高村專干的業務水平，增強他們的工作責任心、使命感。力爭她們樹立“三個觀念”，即：服務于人口計生工作全局，用新的事實和數據反映真實情況，為領導決策及時提供相關信息的全局觀念；以滿足日益增長的信息需求為最高目標，不斷改進和完善統計數據收集整理的手段和方式，為領導決策和基層以及相關部門提供信息的服務觀念；嚴把統計數據質量關，解決好統計數據的社會公信度問題的質量觀念。
二、加強生育指標審批管理工作
切實加強一、二、多孩生育指標的審批，要繼續堅持“個人申請，群眾評議，張榜公布，集體審批”的審批程序。村計生專干要及時掌握每一個應生對象的個案信息和生育意愿，及時督促和幫助每一個應生對象辦理一、二、多孩生育的審批手續，盡量減少先孕后批現象的發生，杜絕先生后批現象，確保上報的計劃一、二、多胎出生均有生育指標申請審批表予以證明。要加大對一、二、多胎生育指標申請審批表的管理力度，對已滿兩年以上未孕未育的，要及時進行清理。因戶籍變化或其它情況，不符合再生育條件的夫婦，其已經領取的生育指標，該廢止的要向本人宣布作廢，并張榜公布。符合再生育條件，本人又有生育要求的，要對原審批的生育指標確認有效。生育證發放準確率100%。
三、加強統計資料管理工作
各村計生專干要加強對生育指標申請審批表、生育登記手續、統計報表等各種統計資料的管理工作，要按年度、按類別、按使用情況進行分類，當年的統計資料暫用檔案盒保管，歷年的統計資料要按類別裝訂成冊。必須送交檔案室，平時工作又常需要查閱的，要備份一套。要保證做到村（居委會）不漏戶，戶不漏人；在育齡婦女管理上，要做到每個育齡婦女一張卡片，信息全面；在基層人口和計劃生育統計綜合臺賬的使用上，要做到能及時、準確、完整地記錄人口和計劃生育各種信息，實現“月月清”，達到“五清兩相符”。即：人口變動情況清，初婚情況清，生育指標落實與《生育登記單》發放情況清，孕情和生育情況清，育齡夫婦落實節育措施與補救措施情況清；帳卡冊與臺賬相符，臺賬與實際相符，確保wis數據準確無誤。四、加強日常工作管理我鄉要求每個村的計生專干每月3號前將統計報表報送到辦公室，做到科學統計無水分。做好優質服務工作，確保服務到位。定期深入各村指導計劃生育卡、表、冊等要案資料的建立。
方法落后
隨著農村經濟的不斷發展各種經濟成分不斷變化，統計對象日趨復雜而調查手段、統計方式則明顯滯后，對于取得的數據由于鄉鎮、村沒有建立一套科學、完整的測評體系，所以村級組織上報取得各行、各業收入及費用存在一定隨意性，極大影響到農村經濟各項收入及支出費用測算的精確度及完整性。
數據難統計
農村經濟統計具有指標多、范圍廣的特點。村集體經濟組織資產負債表和村集體經濟組織收益分配表可以直接從村級帳薄中獲取，其他農村經濟收益分配表、農民負擔情況表、農村經濟綜合報表都沒有現成的數據，需要到有關農戶、企業去調查收集。目前農戶收入來源多，農業人口流動大，農業產品銷售門路廣，要做到準確統計比較困難。
提高農村經濟統計工作質量的對策
（1）提高思想認識。現在要擺脫農經統計工作的窘境，必須提高思想認識。首先各級領導應對縣鄉農經統計工作給予高度關注，把該工作納入議事日程和工作計劃，采取有效措施，在政治、經濟等方面大力支持統計事業。主要負責人是農經統計工作的第一責任人，定期研究和解決統計工作中出現的新情況，為做好農經統計工作提供必要的工作保障，創造良好的條件和環境，促進統計工作走上規范化、法制化的軌道。另外統計部門也要積極爭取政府對農經統計工作的重視和支持。
（2）完善統計指標體系。每個經濟發展階段都有其經濟發展的模式，為適應現階段經濟發展需要，應該對“農村經濟收益分配情況統計表”指標體系進行修改，在經營方式上進行改革，經營方式可劃分為四個經營層次：企業、農民家庭經營、集體統一經營、其他經營方式。企業中的鄉村企業包括鄉鎮辦企業和村辦企業；村辦企業、私營企業歸集到集體企業和私營企業中單獨填報；其他經營方式保持原來的指標口徑。鄉村企業和私營企業的數據從鄉鎮企業報表中選入，村組集體經營、其他經營方式保持原來的統計方法，農民家庭經營通過抽樣調查和典型調查統計。
（3）加強統計隊伍素質。農經統計是專業性較強的一項工作，統計工作人員在統計實踐中要勤于學習，成為統計專業的行家里手；在統計實踐中，努力做到甘于奉獻。同時要采取多種措施加強對統計人員的業務技術培訓：一是集中培訓。每年組織一次以上的集中培訓，進行業務知識培訓、報表口徑銜接、工作關系協調等。二是以會代訓。利用開農經工作會、統計布置會等機會培訓縣鄉農經統計人員。三是自主學習。編發統計信息、知識資料，讓統計人員隨時自學。四是交流取經。組織相關人員外地取經，學習交流經驗。五是現場指導，縣局派專人到鄉鎮、村指導工作做好引導示范。
（4）改善基層統計網絡建設。各級政府要認識到基層統計網絡對提高統計數據質量的作用，把農村經濟統計網絡建設當作一項重要工作，認識統計網絡建設的復雜性，確保統計網絡建設中所需的人、財和物。業務主管部門根據現階段經濟發展情況和統計指標體系要求擬定方案，運用科學方法對原來村級調查戶進行調整，確定典型調查戶和抽樣調查戶，調查戶實行分級管理，確保數有源頭、據有所依。由于農村經濟統計數據來源于多部門，因此在網絡建設中還要特別注意部門與部門之間的相互配合，保證統計數據來源暢通。
作者：馮杰單位：密山市柳毛鄉農村經濟管理中心
一、稽查對象
20*年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統計違法問題的地方、部門和統計單位。
稽點：規模以上工業企業、鄉鎮一級報送給經貿部門的工業總產值、投資額數據，金融、石油、煙草系統統計單位報送的單位從業人員和從業人員勞動報酬數據，限額以上餐飲業統計單位上報的營業收入數據以及群眾舉報或平時掌握統計數據質量有問題的部門、單位等。
各地可根據當地的實際情況，擴大統計稽點范圍。
二、稽查數量
20*年省局下達我市統計稽查單位為520個，經研究，確定各區、縣(市)、經濟技術開發區、*風景名勝區統計局20*年度統計稽查單位為：*區30個、*區30個、*區30個、*區30個、*區30個、*(*)區30個、*區50個、*區50個、*市50個、*市50個、*市50個、*縣35個、*縣35個、經濟技術開發區10個、*風景名勝區10個。*市局本級統計稽查單位不少于70個。
*、*、*、*、*、*(*)六個實行“在地統計”的城區，統計稽查區屬及以下單位數量不少于本區稽查總數的三分之二。
三、稽查內容
(一)組織管理統計工作情況；
(二)統計資料報送和提供、公布情況；
(三)原始統計記錄或統計臺帳設置等統計基礎建設情況；
(四)主要統計數據質量情況。
四、稽查時間
稽查工作按季開展，原則上為20*年3月至11月。具體時間安排各地可根據本地統計工作實際自行確定。
五、稽查要求
(一)精心組織，加強對統計稽查工作的組織領導。統計稽查工作是政府統計部門推進依法統計和貫徹落實市政府《關于進一步加強和改進統計工作的意見》的一項重要舉措，各區、縣(市)、經濟技術開發區、*風景名勝區統計局要高度重視統計稽查工作，將其列為今年本地區統計工作重點之一，制定本地區統計稽查工作計劃，精心組織，切實加強對這項工作的組織領導，要充分調動全局專業統計人員共同參與統計稽查工作的積極性，并將統計稽查工作列入本局工作責任制目標考核內容，確保本地區統計稽查工作任務的完成。各地要將稽查工作計劃報我局法規處備案，我局將按季公布各地區完成統計稽查的情況。
(二)認真實施，嚴格按照程序開展統計稽查工作。各地要嚴格按照《浙江省統計稽查暫行規定》的有關規定，注重稽查質量，嚴格稽查程序，嚴明稽查紀律。在實施稽查前，應向被稽查單位發出統計稽查通知書，告知稽查時間、內容、法律依據及稽查人員；在實施稽查中，堅持依法檢查，認真做好現場稽查筆錄，做到統計稽查程序合法；在實施稽查后，要分別情況作出稽查結論。切實做到查前先通知，查時應亮證，查中有筆錄，查后有結論。
【摘要】農村經濟統計是黨和政府制定農村各項政策的重要依據。本文介紹了加強農村經濟統計工作的重要意義，分析了目前農村經濟統計中存在的問題，提出了提高農村經濟統計工作質量的對策。
【關鍵詞】農村；經濟統計；對策
一、加強農村經濟統計工作的意義
農經統計工作是了解農民收入構成，掌握農村經濟發展狀態的重要渠道，是各級黨委、政府制定有關農業和農村政策，落實農民增收措施的重要依據。2009年中央1號文件以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，并圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”對農業農村工作進行了全面部署。隨著農業和農村經濟進入新的發展階段，農村經濟工作面臨許多新情況、新問題，特別是“三農”工作涉及的領域越來越廣，農經部門參與研究解決的問題越來越多，各級黨委、政府對農村經濟、農民增收等信息的需求發生了較大變化，要求信息面更寬、信息質量更高、時效性更強，迫切需要加強農經統計工作，增強創新意識，提高工作水平，以適應農村改革與發展的新形勢。
二、農村經濟統計存在的問題
（1）行政干預。農村經濟統計體系中的農民人均純收入統計指標作為衡量本區域某一時期農村經濟發展的重要指標，同時也是各級政府干部升遷、考核的主要指標之一，上級政府每年以責任狀的形式層層分解要求下一級政府確保在上年基礎上比增百分之幾，各級領導為完成責任指標經常采取行政命令干預農村經濟統計數據，人為調高農民人均純收入水平，經濟指標本應遵循經濟規律的波動有升有降，但官員為體現政績，只升不降，嚴重干擾宏觀經濟決策的科學性。（2）經費不足。由于鄉鎮政府未將農村經濟統計業務經費列入財政預算，上級業務主管部門也未下撥業務經費，該項業務經費鄉鎮、村兩級幾乎為零，農村經濟統計抽樣調查基本處于停頓狀態，農村經濟統計專項培訓業務無法開展，基層農經統計工作人員業務水平不能有效提升，這也直接影響了農村經濟統計數據的準確率與完整性。（3）方法落后。隨著農村經濟的不斷發展各種經濟成分不斷變化，統計對象日趨復雜而調查手段、統計方式則明顯滯后，對于取得的數據由于鄉鎮、村沒有建立一套科學、完整的測評體系，所以村級組織上報取得各行、各業收入及費用存在一定隨意性，極大影響到農村經濟各項收入及支出費用測算的精確度及完整性。（4）數據難統計。農村經濟統計具有指標多、范圍廣的特點。村集體經濟組織資產負債表和村集體經濟組織收益分配表可以直接從村級帳薄中獲取，其他農村經濟收益分配表、農民負擔情況表、農村經濟綜合報表都沒有現成的數據，需要到有關農戶、企業去調查收集。目前農戶收入來源多，農業人口流動大，農業產品銷售門路廣，要做到準確統計比較困難。
三、提高農村經濟統計工作質量的對策
（1）提高思想認識。現在要擺脫農經統計工作的窘境，必須提高思想認識。首先各級領導應對縣鄉農經統計工作給予高度關注，把該工作納入議事日程和工作計劃，采取有效措施，在政治、經濟等方面大力支持統計事業。主要負責人是農經統計工作的第一責任人，定期研究和解決統計工作中出現的新情況，為做好農經統計工作提供必要的工作保障，創造良好的條件和環境，促進統計工作走上規范化、法制化的軌道。另外統計部門也要積極爭取政府對農經統計工作的重視和支持。（2）完善統計指標體系。每個經濟發展階段都有其經濟發展的模式，為適應現階段經濟發展需要，應該對“農村經濟收益分配情況統計表”指標體系進行修改，在經營方式上進行改革，經營方式可劃分為四個經營層次：企業、農民家庭經營、集體統一經營、其他經營方式。企業中的鄉村企業包括鄉鎮辦企業和村辦企業；村辦企業、私營企業歸集到集體企業和私營企業中單獨填報；其他經營方式保持原來的指標口徑。鄉村企業和私營企業的數據從鄉鎮企業報表中選入，村組集體經營、其他經營方式保持原來的統計方法，農民家庭經營通過抽樣調查和典型調查統計。（3）加強統計隊伍素質。農經統計是專業性較強的一項工作，統計工作人員在統計實踐中要勤于學習，成為統計專業的行家里手；在統計實踐中，努力做到甘于奉獻。同時要采取多種措施加強對統計人員的業務技術培訓：一是集中培訓。每年組織一次以上的集中培訓，進行業務知識培訓、報表口徑銜接、工作關系協調等。二是以會代訓。利用開農經工作會、統計布置會等機會培訓縣鄉農經統計人員。三是自主學習。編發統計信息、知識資料，讓統計人員隨時自學。四是交流取經。組織相關人員外地取經，學習交流經驗。五是現場指導，縣局派專人到鄉鎮、村指導工作做好引導示范。（4）改善基層統計網絡建設。各級政府要認識到基層統計網絡對提高統計數據質量的作用，把農村經濟統計網絡建設當作一項重要工作，認識統計網絡建設的復雜性，確保統計網絡建設中所需的人、財和物。業務主管部門根據現階段經濟發展情況和統計指標體系要求擬定方案，運用科學方法對原來村級調查戶進行調整，確定典型調查戶和抽樣調查戶，調查戶實行分級管理，確保數有源頭、據有所依。由于農村經濟統計數據來源于多部門，因此在網絡建設中還要特別注意部門與部門之間的相互配合，保證統計數據來源暢通。
一、統計基礎工作存在的問題
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。
（一）統計指標體系滯后，難以滿足當地需要
目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。調查方法與現實工作需求不相適應。日常統計中的指標大多用全面調查的方式，如畜牧業、蔬菜面積和產量等，而在人力不足且調查對象分散的情況下，訪問式的全面調查很難確保數據的可靠性。如“從業人員數”指標，要求按行業統計從業人員數量填報，由于居住地區的外來從業人員與日俱增，而且流動性強，要細化到各具體職業的人數，用全面調查的方法的確很難做到。
（二）領導重視程度不夠
部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作的正常開展。
（三）統計信息失真嚴重
近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到它的負面效應。許多基層干部出于無奈，不得不故意虛報統計數據，來為自己的“政績”增光添彩。數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。
（四）對違反《統計法》的處罰力度不夠
目前新《統計法》在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
（五）統計力量薄弱
雖然理論和實踐工作者目前試圖通過鄉鎮統計行為的縱向延伸來提高統計信息的搜集能力，但是由于在鄉鎮統計部門與村民小組統計人員之間未建立起有效的激勵和硬約束機制，使鄉鎮統計行為縱向延伸的統計行為效能大大減弱。受鄉鎮機構人員精簡以及“撤擴”鄉鎮的雙重效應的影響，鄉鎮統計資源的供求矛盾，尤其是經費供求矛盾進一步突出。縣與鄉鎮統計機構之間的管理體制不順，縣統計局對鄉鎮統計站“管事不管人”，導致鄉鎮統計任務與配套的活動經費極不協調。
二、對策及建議
（一）跳出統計看統計，爭取多方支持
地方政府對統計工作的重視與支持是搞好規范化工作的重要支撐，是統計工作地位提升的有利保障。要爭取在政府的支持下不斷調整充實統計力量，保障當地統計機構的編制、經費、工作場所。明確相關機構承擔統計工作，設置統計工作崗位，根據人口總量、經濟規模配備一定數量的專職統計人員。要進一步完善統計管理體制，確保鄉鎮統計隊伍穩定。各村（居）委會要指定專人負責統計工作。設立原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，企業統計負責人對企業統計數據的真實性、準確性和完整性負責。統計、發展改革、經濟和信息化、商務等部門要加強對企業的指導，實施企業統計星級管理制度，推進企業統計規范化建設。
（二）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障
統計基層基礎規范化建設標準是否符合工作實際、順應改革發展要求，是衡量“雙基”建設成功與否的關鍵。基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。
（三）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。當前一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓基層統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。
（四）提升統計隊伍素質，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺
要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質；三是建立合理的人才交流機制。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。四是處理好與鄉村統計人員的關系。對鄉村統計人員在工作上要多支持、多幫助、多指導；在生活上要多關心，在感情上多投入；在待遇上多爭取。
【關鍵詞】科學發展觀；統計管理體制；統計基礎規范建設
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。
一、基層統計工作的現狀
1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要
目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。
2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重
部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。
4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠
由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
二、統計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性
在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。
（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔
長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。
（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益
從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。
三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設
統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。
（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境
改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。
（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。
（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障
基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。
（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。新晨
（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。
（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。
【參考文獻】
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“五五”規劃普法實施兩年多來，各項目標和任務在不斷地得到落實，取得了初步的效果。現在“五五”普法已近中期，如何實現規劃提出的建立考核評估機制，對各地普法工作作出客觀、公正的評價？筆者認為建立普法依法治理工作統計制度勢在必行。
一、建立統計制度的必要性。一是普法依法治理統計工作是考核評估工作的重要組成部分。考核評估普法依法治理工作就是對一個單位一個段階的工作進行檢查，得出客觀、公正的結果。過去的工作一部分是可以直接看到效果的，一部分則體現在檔案資料包括統計資料之中，因此，統計資料就成為考核評估的重要組成部分。二是普法依法治理統計工作是反映普法依法治理工作成效的有力證據。任何一項工作成果最終要靠實實在在的數據和事實說話，普法依法治理統計工作既是考核評估的重要組成部分，也是反映普法依法治理工作成效的有力證據。三是普法依法治理統計工作是普法主管部門指導工作的重要參考。普法主管部門通過對統計資料的分析，可以全面了解掌握每個地區、每個單位的普法依法治理工作的進展情況、主要成績、存在問題，為制定工作計劃、指導基層工作、普法信息提供了第一手資料。
二、建立統計制度的可行性。一是“五五”普法規劃為建立統計制度提供了理論依據。中央、國務院批轉的“五五”普法規劃，是今后五年開展普法依法治理工作的綱領性文件。規劃中明確提出，要逐步建立評估考核機制，完善評估考核體系，為建立普法依法治理統計制度提供了理論依據。二是健全的工作網絡為開展統計工作提供了現實條件。自“一五”普法至今20多年，各地建立了縱向到村、社區，橫向到各行各業的普法工作網絡，各單位均有專兼職的工作人員，為開展統計工作提供了現實條件。三是部分地方建立的統計工作制度為開展統計工作提供了初步經驗。據了解，全國已有一些地方建立了普法依法治理工作統計制度。我市從年起試行普法依法治理工作統計制度，到年逐步完善，現在形成了比較規范的統計工作制度。只要把各地開展的統計制度進行總結完善，就能形成更加科學、更加規范、更有價值的統計制度。
三、建立統計制度要解決的幾個問題。我們在開展統計工作中也碰到過不少問題，如缺乏上級有權威的統計工作制度，有的基層工作人員對統計工作不重視，不會搜集情況，填報的內容不詳實，填報的數據不準確，統計表失真，有的工作人員變動后，工作沒有認真交接，導致沒有按時上報等。要解決好這些問題，可從以下方面著手。一是制定全國普法依法治理統計工作管理辦法。辦法重點對統計人員職責、調查和統計報表制度、統計分析、統計資料的管理及、統計隊伍建設、獎懲制度等內容作出統一、具體、明確的規定，從而保證全國普法統計工作一盤棋。二是制作網絡版統計數據庫。全國普法辦應制作普法依法治理工作電子網絡版統計數據庫，配發給各地各部門各單位統一按月填報，有條件的地方通過網絡快捷方式向上報送，沒有開通網絡的可用郵寄等方式向上報送。三是要規范填報項目。普法依法治理工作內容很多，涵蓋面很廣，在項目設計上既要科學又要切合實際，不能貪大求全。如在普法工作上，可設置普法人數、普法形式、普法主要內容等項目，在人數統計上，既要突出重點對象，又要避免交叉重復；在依法治理工作上，可設置“民主法治村”、“民主法治社區”、“法治鄉鎮”創建項目等。填報項目應根據每年工作要點，可作適當調整。另外，還可設置一些存在的主要問題及原因，取得的主要成效，對下步工作建議等項目。
一、領導重視，精心組織
今年以來，廣漢市統計局把基本單位名錄庫工作做為統計基礎工作的重點，不斷充實和完善組織機構，夯實基本單位統計基礎工作，健全完善各項制度，高質量完成2011年基本單位統計工作。
（一）領導重視，明確責任
以廣漢市人民政府辦公室的名義下發了《關于進一步做好基本單位名錄庫系統建設工作的通知》（廣府辦[2011]61號）。建立了廣漢市基本單位名錄庫系統建設領導機構和主要由市統計局牽頭負責，各相關部門分工負責的部門協作機制；強調了基本單位名錄庫系統建設維護管理工作的重大意義和重要要性，明確了部門職責和任務。
（二）精心組織，抓好落實
召開鄉鎮和部門協調會，統一認識，使各鄉鎮和相關部門從高度上重視基本單位名系庫系統建設工作，加深部門間的合作關系，促進鄉鎮、部門積極參與名錄建設工作熱情，為準確摸清基本單位增減變動情況打下了良好基礎。多次召開業務培訓會，使基層統計員全面、深入的掌握名錄庫維護管理流程和操作系統，不斷提升名錄庫維護管理質量。
二、夯實基礎，做好名錄庫維護管理工作
基本單位名錄庫是統計工作的基礎，切實做好名錄庫單位的維護更新管理，是完善各項統計工作的重要保障。
（一）適時更新，確保“兩庫”一致
按季做好基本單位名錄庫日常維護更新工作；嚴格“三上”企業審批流程，做好“三上”企業的新增、退出管理，密切與專業的聯系，定期和不定期的進行核對，確保名錄庫和專業庫指標一致。
今年3月，集中開展對全市“三上”企業的清理、核實工作，同時把新增規上企業做為核點，對新進的規模企業進行全部走訪調查，確保了“兩庫”企業資料真實、完整、有效，為企業網上直報工作奠定了堅實的基礎。
（二）信息共建，做好名錄庫維護管理延伸拓展
今年以來，廣漢市統計局嚴格按照省、德陽市局相關要求，積極推進“一庫在線、基層維護、適時更新、共建共享”的基本單位名錄庫建設維護更新模式，切實把基本單位名錄庫維護管理工作延伸拓展到基層。
下放權限。給開發區、全市18個鄉鎮，以及雒城鎮轄區內18個社區建立用戶名。每季度由鄉鎮、社區對變動企業的生產經營狀況進行實地審查，并在系統中進行維護更新處理，市統計局不定期進行抽查核實，這種管理模式有效減輕了市級的工作負擔，極大提高了工作效率。
基本單位名錄庫系統延伸到基層鄉鎮、村（社區）后，各鄉鎮黨委政府能夠及時通過系統平臺，方便、快捷地獲取所轄單位信息，為地方政府科學決策提供了有效的依據，同時也為五年一次的經濟普查奠定了良好的基礎。由于鄉鎮和社區能夠及時掌握本轄區內企事業單位的動態信息資料，因而能夠更加及時、快捷、方便、準確的對名錄庫單位進行維護，使統計基礎工作得到進一步加強。
（三）深入基層，搞好名錄庫調研、指導工作
名錄庫單位資料的清理、核查工作主要由鄉鎮及村（社區）進行，強化基層統計人員業務水平，優化名錄庫網絡運行環境是使名錄庫系統得到有效維護，名錄庫單位質量得到有效保證的基礎。今年，廣漢市統計局多次深入到鄉鎮、社區，對基層名錄庫維護管理工作進行走訪、調查，尤其是對涉及單位多、面積寬的新豐鎮、雒城鎮及雒城鎮社區等多次走訪，對他們在核查和操作過程中遇到的問題給予認真的指導和解決。目前廣漢市基層統計人員均能全面、正確的掌握名錄庫單位清理核查工作和系統維護管理操作流程。
為認真組織實施我縣統計“五五”普法教育工作，根據市統計局《20*年全市統計普法教育工作計劃》以及《桐廬縣統計法制宣傳教育第五個五年規劃》、《20*年桐廬縣統計依法行政工作要點》的要求，制定本工作計劃。
一、繼續開展“每月學法”活動。將統計法律、法規知識學習列入每月學習計劃之中，組織干部職工以科室、中心為單位開展“每月學法”活動，并做好學法記錄，全年干部職工學法時間不少于40學時，切實做到“時間、內容、人員、效果”回落實。
二、抓好黨組理論中心組學法工作。要重視抓好領導干部學法工作，把法制學習列入本單位黨組理論中心組學習內容之一，年度黨組理論中心學法不少于4次，并做好學法記錄。
三、加強統計執法檢查業務培訓。計劃在四、五月份，局領導帶領科室負責人要統計執法先進單位如溫嶺，諸暨等市統計局學習取經，計劃在七、八月份請溫嶺市統計局執法人員楊洪川老師為我局執法人員講課培訓，并進行現場觀摩。通過實地辦案，現場觀摩，案例剖析等方式，進一步加強對統計執法能力的培訓，不斷提高我局統計執法人員素質，提高我縣統計執法水平。
四、認真開展領導干部統計普法工作，根據省統計“五五”普法規劃的安排，今年統計普法重點對象是領導干部，我局將積極爭取縣委、縣政府、縣人大和縣依普辦的支持，舉辦一次縣級部門領導干部統計普法講座。邀請省、市局領導講課。
五、配合市局做好鄉鎮（街道）領導干部統計普法工作。按照市統計局普法工作的要求，今年將繼續舉辦兩期全市鄉鎮（街道）領導干部統計工作培訓班，屆時，我們將積極做好有關配合工作并確保人員的落實。
六、抓好基層企業統計人員普法教育工作。我局將有關抓好今年的統計從業資格前培訓，統計人員繼續教育工作。抓好對基層企業統計人員的統計普法培訓、考試、發證工作。
七、組織開展《統計法》頒布二十五周年宣傳活動。今年12月8日，是《統計法》頒布二十五周年紀念日，我局一方面要組織造派人員參加市局舉辦的《統計法》及統計知識電視大賽。另一方面：將充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾媒體進行宣傳，以貼標語、掛橫幅、出板報等多種形式，積極抓好紀念活動，營造濃厚的依法氛圍。
(一)負責組織實施國家統計局和省、州統計局及縣委、縣政府規定和下達的統計調查任務，統計現代化建設規劃；組織領導和綜合協調各鄉鎮、各部門的統計和國民經濟核算工作。
(二)在縣政府統一領導下，會同有關部門組織實施重大的國情國力普查；負責組織協調各鄉鎮、各部門的統計調查、社會經濟調查、社會監測；審查和審批各鄉鎮、各部門統計調查計劃、調查方案；組織全縣統計報表的管理工作。
(三)搜集、整理、提供全縣性的基本統計資料，并對國民經濟、社會發展和科技進步情況進行統計分析、統計預測和統計監督，向縣委、縣政府及有關部門提供咨詢建議；搜集、整理、提供州內各市縣基本統計資料，并進行對比、分析研究。
(四)統一核定、管理、公布、出版全縣性的基本統計資料，定期全縣國民經濟和社會發展情況統計公報；積極培育和發展統計信息咨詢市場。
(五)逐步建立、健全和管理全縣統計信息自動化系統和全縣統計數據數據庫體系；組織協調和統一管理各鄉鎮、各部門的統計數據庫網絡。
(六)組織指導統計教育、統計干部培訓工作，組織實施全縣統計專業職務資格的統一考試和統計人員上崗培訓及資格考試的有關工作；切實抓好對統計干部的教育培訓工作；指導和管理統計專業技術人員繼續教育工作。
(七)依照《統計法》和《統計法實施細則》及《__省統計管理條例》的有關規定，監督檢查統計法律法規在我縣的貫徹實施，組織統計執法檢查，查處統計違法案件。
(八)指導縣內中央、省、州屬單位的統計工作。
(九)承辦縣委、縣政府和上級機關交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述職責，縣統計局設4個職能股、室。
(一)辦公室
綜合協調、管理局機關行政工作，負責全縣性會議的組織，文、電、資料、函件的打印、收發、傳閱和清退、歸檔保管；草擬統計工作計劃、報告和總結；負責各項經費的管理使用，管理本局固定資產；組織全縣統計專業資格考試和統計人員上崗培訓工作；負責人事、保密、治安保衛和退休干部管理工作；負責政務信息的搜集、傳遞與反饋工作；協助局領導對公務員進行考核上報工作；組織制定全縣經濟、社會、科技統計調查制度及改革方案；審查和審批地方、部門的統計調查方案；組織貫徹統計法律法規，負責執法監督、檢查和宣傳工作；會同有關股檢查處理統計違法(來源：文秘站 ）案件；負責統計檢查員的學習培訓工作；承辦局領導交辦的其他事項。
職位設置3個：辦公室主任1名、秘書1名、工勤人員(駕駛員)1名。
(二)綜合股
負責對全縣經濟、社會、科技運行狀態進行監測，分析和預測，提出綜合性的宏觀經濟分析報告；定期統計信息；對全縣經濟和社會發展的長遠目標和宏觀戰略進行調查研究，分析論證，并提出宏觀調控咨詢建議；管理宏觀統計數據，定期整理、編輯、提供經濟、社會和科技等綜合性統計資料；歸口管理中央、省、州屬駐建單位及縣級各部門的統計報表；組織實施全縣新國民經濟核算工作，負責全縣國內生產總值、資金流量和資產負債核算；編制經濟循環賬戶，進行總供給和總需求的核算；提供國民經濟核算資料及有關國民經濟核算分析研究報告；負責全縣統計數據質量的審核評估工作；負責固定資產、建筑業、運輸、郵電統計工作；組織實施勞動統計調查工作；準確、及時、全面地搜集整理 和提供人口增長、素質、遷移、婚姻、家庭、住房、勞動力及就業狀況、各行業從業人員和勞動報酬的統計數據；組織指導人口與就業統計基礎工作、年度人口變動抽樣調查、勞動就業統計調查工作；負責全縣婦女兒童監測、社會綜合評價、科技發展狀況調查；組織實施科技和服務企業、行政事業單位統計調查工作；準確、及時、全面搜集、整理和提供科技發展、技術進步及服務企業、行政事業單位的調查數據；組織指導社會、科技統計基礎工作；進行全縣社會事業發展水平的綜合評估；進行社會科技發展的統計分析，并對數據質量進行檢查評估；依法查處統計違法案件；承辦局領導交辦的其他事項。
職位設置2個：股長1名、固定資產管理員(勞動統計)1名。
(三)工商統計股
組織實施工業、能源、批發零售貿易(含國內商業、外貿企業、物資供銷業)、餐飲業、三資企業、國際旅游業、個私經濟等統計調查工作，準確、及時、全面地搜集、整理和提供上述各行業生產經營活動及各行業統計數據；對上述各行業統計數據質量進行檢查和評估及統計分析；組織指導各行業統計基礎工作；依法查處統計違法案件；承辦局領導交辦的其他事項。
設置2名：股長1名、工業統計員1名。
(四)農經統計股
負責組織實施農村經濟統計調查工作，準確、及時、全面地搜集、整理和提供農業生產和農村經濟數據；對有關數據質量進行檢查和評估，并進行預測、分析；指導全縣農村統計工作、農村統計人員培訓工作和農村統計網絡建設工作；依法查處統計違法案件；承辦局領導交辦的其他事項。
職位設置2個：股長1名、農經統計員1名。
三、人員編制和領導職數
一、檢查的目的：
為查驗各地“企業一套表”改革情況和貫徹落實《市人民政府辦公室關于加強統計基層基礎工作規范化建設的通知》（亳政辦〔2011〕8號）、推進統計基層基礎建設情況以及貫徹執行《統計法》、加強統計數據管理情況，達到以統計行政檢查促進統計數據質量不斷提高的目的。
二、統計巡查和執法檢查對象
檢查對象為鄉鎮政府統計機構，全縣依法負有提供統計資料義務的報表單位。其中“三上”企業和固定資產投資項目為重點檢查對象。
三、統計巡查和執法檢查內容
（一）統計巡查內容
1、企業一套表改革情況
（1）工作開展情況及具體措施；
（2）企業聯網直報及數據質量情況。重點做好“六查”，即三上”企業是否具備入庫標準；“三上”企業和房地產開發經營企業是否具備聯網直報條件；所在地區是否存在一址多企現象；企業是否獨立真實地上報數據、存在被授意報送數據的行為；統計部門是否存在代填代報的違規現象；主要統計指標之間邏輯關系匹配情況。
（3）基本單位名錄庫真實準確情況。企業一套表范圍內的統計調查單位名錄庫是否完整，是否存在符合條件遺漏和不符合條件在庫的單位，單位名錄庫內的基本信息是否及時更新、準確無誤。
2、貫徹落實亳政辦〔2011〕8號）文件，推進統計基層基礎建設情況
（1）統計工作管理情況；
（2）統計機構和隊伍建設情況（主要檢查全面推行首席統計員制度情況）；
（3）統計資料“檔案盒”管理制度推行情況；
（4）統計信息化建設情況；
（5）鄉鎮統計機構工作經費、農村輔助調查員和記賬戶補貼落實情況。
（二）統計執法檢查內容
1、統計人員是否持證上崗；
2、企業是否設置完整規范的原始記錄和統計臺賬。查看企業留存的紙介質（或電子介質）報表填寫是否完整，有無涂改，填報人、負責人是否簽字，時間是否正確等；
3、是否屢次遲報或拒報統計資料；
4、是否偽造、篡改統計資料；
5、統計部門是否干預統計數據；
6、統計數據是否真實準確。重點查看單位報出的2011年年報或2012年季（月）度工業總產值、主營業務收入、主要工業產品產量、建筑業總產值、固定資產投資額、商品房銷售面積、商品零售額、農民人均純收入、主要糧食播種面積、主要糧食產量等主要統計指標數據，與相關財務賬表、憑證數據以及向稅務部門報送的財務表相關指標是否相符，是否存在虛報、瞞報行為。
四、統計巡查和執法檢點
統計巡查和執法檢點為環比或同比增長過快（幅度由專業確定）的單位、新增企業或項目以及開發區以外的企業。為有重點的開展統計執法檢查工作，結合日常數據審核、評估情況，決定建立統計執法“黑名單”和“零容忍”制度。對增速過快、數據畸大畸小違背常理、有嚴重虛報和瞞報行為的單位，各專業要將其列入統計執法“黑名單”，沒有特殊情況檢查單位直接從“黑名單”中抽取；對統計機構干預數據、統計數據嚴重失實以及嚴重違反統計法律法規有關規定的，堅決不能容忍，發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。
五、統計巡查和執法檢查方式
統計巡查和執法檢查采取集中與分散相結合、以分散為主的方式進行，能集中則集中，不能集中的則由分管領導帶隊、各專業分別組織實施。其中，工業、投資、商貿專業每年檢查不少于2次，農業、服務業專業每年檢查不少于1次。統計巡查和執法檢查各專業每次檢查單位數不少于12個，具體檢查時間、單位、內容、方式由各專業自行確定。每次檢查前各專業應制定詳細方案報分管局長并報法規股，由分管局長統一協調安排。
六、檢查結果運用
每次檢查結束后，各專業要按照以事實為依據、以法律為準繩的原則，對檢查中發現的統計違法違紀行為，及時予以立案，并視違法違紀行為情節輕重分別給予警告、責令改正、通報批評、罰款等處理。每次檢查結果將作為評價各經濟信息站、企業單位統計數據質量的依據。
七、工作要求
（一）提高認識。各有關股室和各鄉鎮經濟信息站要高度重視統計巡查和統計執法工作，要充分認識開展統計執法檢查是統計行政機關的重要職責，是監督和促進基層統計基礎工作，提高統計數據質量的重要手段。要通過對統計違法行為的查處捍衛政府統計和統計法的權威。
（一）切實轉變觀念和方法。要按照“三貼近”的總體要求，切實轉變觀念，改進工作作風，緊密結合各專業和基層統計工作實際，寓統計執法于統計服務之中，統籌謀劃年度統計法制工作規劃。4月15日前，各縣區年度統計法制工作要點上報市局。
（二）完善執法監督機制。要進一步健全行政處罰權力網上公開透明運行工作，完善領導體制、運行機制與考評監督機制；要結合新法新規，全面梳理行政執法依據，調整和完善統計行政執法權力庫和行政處罰自由裁量基準。
（三）加強規范性文件管理。要嚴格執行規范性文件管理的規定，切實加強對規范性文件合法性審查和備案工作，對不符合法律法規的規范性文件進行全面清理。
二、服務大局，強力推進統計行政指導制度。
（一）明確責任，加強統計法制工作組織領導。以貫徹實施《省統計檢查制度》為重點，全面落實以主要領導為第一責任人，分管領導為具體負責人的統計檢查實施意見，制訂年度統計檢查工作計劃；要抓緊組建普查執法機構，健全第三次經濟普查執法工作機制，設立普查舉報電話、郵箱，確定普查執法工作的內容和方式。4月15日前，各縣區統計檢查年度計劃上報市局。
（二）突出重點，準確定位檢查對象。今年統計檢查的重點對象是參加聯網直報的國家機關、企業事業單位或者其他組織；重點專業是服務業、工業；重點內容是鄉鎮（街道）、企業（單位）統計工作規范和源頭數據質量、聯網直報“四條紅線”規定的執行情況；重點地區是鄉鎮（街道、園區）。
（三）強化指導，確保檢查工作取得實效。統計檢查要與行政指導緊密結合，要綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、獎勵引導、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等行政指導方式，著力提高行政相對人依法統計、保障數據質量的能力。市局將建立包括工作規范、程序要求、激勵和責任追究、評估規定等內容的行政指導制度。
（四）提高成效，強化檢查評估。要繼續開展執法效能評估活動，堅持五項標準，完善評估方法，提高評估實效；要注重統計檢查與數據質量評估相結合，作為評價一個地區統計法制工作是否取得實效的依據；要依法對違反“四條紅線”、故意弄虛作假、拒絕履行法定義務、領導失職和失察等違法行為進行查處、通報和曝光，擴大社會影響；要開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質量。
（五）創新方式，適應形勢變化需要。要積極探索網絡直報環境下統計違法行為的調查取證、立案查處等新的方式方法，以適應統計產品加工方式的不斷轉變和進步，切實為統計改革與發展清障護航。
三、創優創新，著力營造依法統計氛圍。
（一）切實加強組織領導和保障。要按照統計“六五”普法規劃，認真查找不足，結合實際制定年度實施方案；積極配合上級部門制作統計普法教材，明確重點學習內容；要建立和完善各項統計普法工作制度，實施普法信息報告制度。
（二）抓好重大活動、重要時點的普法宣傳活動。要充分利用紀念《統計法》頒布30周年、《省統計條例》頒布實施的契機，結合“12.4”全國法制宣傳日和中國統計開放日等，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高統計法的社會知曉度。
（三）加強分類指導，突出重點，注重實效。繼續加大對地方各級領導干部的宣傳，各縣區至少要舉辦一期領導干部統計知識及統計法規培訓；堅持自學和集中學習相結合，抓好各級統計機構統計工作人員學法用法；圍繞統計“四大工程”建設等中心任務，抓好統計調查對象學法用法，對重點企業統計人員至少進行一次法制宣傳教育；要結合經濟普查，通過多樣化的宣傳方式，認真抓好社會公眾學法用法。
（四）做好普法規劃貫徹執行情況的中期檢查督導。要根據全省的統一部署，開展對統計“六五”普法規劃貫徹執行情況的中期督導檢查，改進提高，扎實推進統計“六五”普法規劃實施。
（五）探索統計法制宣傳工作的新形式。要適應新時期普法工作的新特點和統計工作的新形勢，更新理念，加大利用統計公共信息網絡和業務平臺開展統計普法宣傳教育的力度，全面提升統計法制宣傳教育工作水平。
四、強化指導，著力提升依法統計水平。
